La politique de développement de l’UE
Notre monde, notre avenir, notre dignité
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« Nous traversons une période de profonds changements qui font appel à un nouveau paradigme et une politique rénovée de développement de l’UE. Le «Cadre de développement mondial pour l’après-2015» doit traiter les causes profondes de la pauvreté plutôt que d’en traiter les symptômes. Il doit être centré sur les personnes et fondé sur les droits, mettant la dignité humaine au cœur de tous nos eforts. Une bonne gouvernance mondiale et une justice pour tous à travers le renforcement des institutions eicaces, responsables et inclusives doit devenir la pierre angulaire du nouveau cadre mondial pour le développement. »
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Davor Ivo Stier, MdPE (Croatie) Membre du Groupe PPE, Coordinateur au sein de la commission du développement du Parlement européen (PE) Rapporteur du PE sur le « Cadre de développement mondial pour l’après-2015 »
1. Qu’est-ce que la politique européenne de développement, et que fait-elle pour vous ? Près de 900 millions de personnes (15 % de la population mondiale) souffrent de malnutrition chronique; plus de 20 % de la population mondiale vivent avec moins de 1 euro par jour, et presque tous vivent dans des pays en développement. Pour le Groupe PPE au Parlement européen (PE), l’éradication de la pauvreté doit rester au cœur de la politique européenne de développement, mais nous voulons en faire encore plus: la promotion de la paix, des droits de l’homme, de la démocratie, d’une bonne gouvernance ainsi que d’un développement économique et environnemental durable font également partie des priorités fondamentales du Groupe PPE. La plupart des citoyens de l’UE estiment non seulement que la lutte contre la pauvreté dans les pays en voie de développement contribue à un monde plus pacifique et équitable (74 %), mais aussi qu’elle est dans l’intérêt de l’UE (78 %). Les Européens comprennent les liens d’interdépendance croissante dans le monde dans lequel nous vivons, entre les pays mais aussi entre les politiques. Le Groupe PPE au Parlement européen participe activement à l’Année européenne du développement 2015 et instaure un dialogue dynamique avec les citoyens européens.
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“Fournir de l’aide n’est pas suffisant pour un développement durable ; sans une bonne gouvernance sur place, il n’y a aucun espoir d’amélioration de la vie d’un homme ordinaire. L’aide internationale doit viser à stimuler les pays, les marchés locaux et les collectivités pour les amener à prospérer par eux-mêmes.”
Bogdan Brunon Wenta, MdPE (Pologne) Membre du Groupe PPE, Vice-coordinateur au sein de la commission du développement du Parlement européen
“Le développement ne concerne pas seulement la croissance économique. Un engagement fort de toutes les parties concernées est un gage de réussite de nos actions en tant que premier donateur mondial d’aide humanitaire. Tout au long de l’histoire, des guerres entre démocraties ne se sont que rarement produites. En outre, si l’on examine les pays les plus et les moins avancés, les pays les moins avancés sont toujours mieux lotis lorsqu’ils ont un processus démocratique.”
Rainer Wieland, MdPE (Allemagne) Vice-président du Parlement européen Membre du Groupe PPE au sein de la commission du développement (DEVE) du Parlement européen 4
2. Comment notre politique de développement atteint-elle ces objectifs? Le Groupe PPE est partisan d’orienter l’aide vers les pays les plus pauvres et les États fragiles (souvent en proie à des conlits), où l’extrême pauvreté est répandue et l’aide peut avoir la plus grande incidence. Parce que l’aide ne va pas engendrer le développement à elle seule, le Groupe PPE a régulièrement demandé des mesures concrètes pour rendre les politiques intérieures de l’UE relatives à la migration, au commerce, à la inance, à l’agriculture et à l’environnement compatibles avec les objectifs de développement mondiaux, par exemple les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) ixés par les Nations unies. Le Groupe PPE s’est montré très actif pour: • • • • •
promouvoir une approche fondée sur les droits en matière de la coopération au développement, tels que la démocratie, l’état de droit et une bonne gouvernance; mobiliser tous les acteurs, y compris le secteur privé; demander des sources de inancement innovantes; promouvoir une appropriation et une responsabilisation accrues dans les pays en voie de développement; ixer des objectifs ambitieux pour le développement durable.
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“La crise de l’Ébola souligne la nécessité d’aider les pays en voie de développement à renforcer leurs systèmes de santé et à soutenir les capacités locales. Favoriser le inancement et les eforts de la santé à l’échelle mondiale est essentiel pour améliorer la vie des populations mais aussi pour le développement socio-économique des pays en développement.”
Maurice Ponga, MdPE (France) Membre du Groupe PPE, Vice-président de la commission du développement du PE
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Ce n’est qu’en adoptant des politiques cohérentes et ambitieuses – au sein et en dehors de ses frontières – que l’Union apportera une contribution eicace à l’éradication de la pauvreté et à l’avènement d’un développement durable au niveau mondial. Les versements efectués par les Institutions de l’UE et les États membres au titre de l’Aide publique au développement (APD) ont atteint, en 2013, 56,5 milliards d’euros. Les engagements d’aide émanant des 28 États membres ont atteint 66 milliards d’euros la même année, ce qui fait de l’Union le premier bailleur de fonds dans le domaine de l’aide au développement. Elle est cependant toujours en deçà de son engagement à investir 0,7 % de son produit intérieur brut pour l’aide au développement. 56,5
Versements nets d'APD en 2013 (milliards d'euros) 48 Ensemble de l'UE Membres du CAD ne faisant pas partie de l'UE USA 24
Japon Canada 9 4
Le Groupe PPE est donc en faveur d’un efort soutenu pour augmenter la part consacrée à l’aide au développement, conformément au souhait des citoyens européens. En dépit des diicultés économiques, une majorité (52 %) des citoyens européens consultés lors d’un récent sondage Eurobaromètre estiment que l’aide devrait être portée aux niveaux promis, et quelque 15 % estiment même qu’elle devrait aller au-delà. 7
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3. L’importance d’une bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption et les mouvements illicites de capitaux Un meilleur inancement du développement implique également de combattre la corruption et les mouvements illicites de capitaux qui coûtent aux pays en voie développement jusqu’à mille milliards d’euros chaque année. C’est pourquoi le Groupe PPE veut ixer des objectifs plus innovants pour doper l’eicience des Institutions, renforcer les principes de bonne gouvernance et le règlement, et réduire drastiquement la corruption et les mouvements illicites de capitaux. C’est le seul moyen de s’attaquer aux racines de la pauvreté et de transformer le cadre actuel du développement. Exemple: Épidémie d’Ébola - monde interconnecté et besoin de fonds d’urgence
Pendant des années, notre assistance au développement n’a pas réussi à faire des services de santé de base une priorité dans les pays d’Afrique de l’Ouest touchés. Quand le virus Ébola a sévi, la Guinée, le Sierra Leone et le Liberia ne disposaient pas des infrastructures de santé adéquates pour contenir la maladie. Les populations ont payé (et en payent toujours) le prix fort, aussi bien en termes de vies humaines que de pertes matérielles. Dans un monde interconnecté, la situation en Afrique de l’Ouest a vite pris l’ampleur d’un problème mondial, menaçant également la santé des citoyens européens. En novembre 2014, conscient de cette réalité, le Parlement européen, suivant le Groupe PPE, a adopté une résolution qui invite l’Union à déinir une position forte et cohésive pour les négociations internationales à venir sur le cadre de développement mondial, lequel remplacera les objectifs du millénaire après 2015.
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“Le Groupe PPE s’est engagé à optimiser l’impact de la politique de développement de l’UE en établissant et en renforçant les synergies entre les politiques et les institutions ain de renforcer notre politique cohérente pour le développement.”
Cristian Dan Preda, MdPE (Roumanie) Membre du Groupe PPE à la commission du développement du Parlement européen
“L’Année européenne du développement est une occasion unique -qui ne se présente qu’une fois par génération- pour défendre les droits et les besoins de toutes les personnes -incluant les plus vulnérables et marginalisées- en mettant l’accent sur les enfants, les jeunes, les femmes et les personnes avec un handicap.”
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Ádám Kósa, MdPE (Hongrie) Membre suppléant du Groupe PPE à la commission du développement du Parlement européen
4. 2015 - Année européenne du développement En cette période de crise économique, la tentation est grande pour les Européens de se concentrer sur leurs propres diicultés. Le Groupe PPE croit néanmoins fermement que l’UE devrait continuer à mener la lutte contre la pauvreté et s’emploie activement à maintenir la politique européenne de développement au rang de priorité. L’année 2015 s’annonce comme une année pivot au niveau mondial avec trois événements internationaux fondamentaux: la Conférence sur le inancement du développement à Addis Abeba, en juillet, le Sommet mondial sur le développement de l’après-2015 à New York, en septembre, et la Conférence sur le changement climatique à Paris, en décembre. Ces trois événements revêtent une importance cruciale pour dessiner l’avenir de notre monde et son développement durable. Il s’agit d’une occasion unique -qui ne se présente qu’une fois par génération- de défendre les droits et les besoins de toutes les personnes -incluant les plus vulnérables et marginalisées, ceci en mettant l’accent sur les enfants, les jeunes, les femmes et les personnes avec un handicap. Ils représentent en outre un test de l’aptitude de l’UE à parler d’une seule voix, à compléter ses contributions inancières par la capacité de jouer un rôle majeur dans la transformation du cadre de développement mondial, et à lancer, avec ses partenaires internationaux, une nouvelle stratégie pour éradiquer la pauvreté, réduire les inégalités et promouvoir un développement social, économique et environnemental durable.
Sous le slogan « Notre monde, notre dignité, notre avenir », l’Année européenne du développement 2015 vise à: 1. 2. 3.
informer les citoyens européens des activités de coopération au développement de l’UE et des États membres; encourager la participation directe, l’esprit critique et l’intérêt actif dans le cadre de la coopération au développement chez les citoyens de l’UE et les parties prenantes; sensibiliser le public aux avantages de la coopération au développement de l’UE et de l’interdépendance mondiale, et favoriser une plus large compréhension de la nécessité d’une cohérence des politiques au service du développement.
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Publié par :
Équipe Publications Service Presse et Communications Groupe du Parti Populaire Européen (Démocrates-Chrétiens) au Parlement européen
Editeur :
Pedro López de Pablo
Auteurs :
Charilaos Palassof, Alen Legovic, Faniry Solofoson
Responsables :
Greet Gysen
Coordinateurs:
Marilena Deriu (Révision: Pascaline Rafegeau)
Adresse :
Parlement européen 60 Rue Wiertz B-1047 – Bruxelles
Publié en :
Novembre 2015
Internet :
www.eppgroup.eu
E-mail :
epp-publications@ep.europa.eu
Copyright:
Groupe PPE au Parlement européen
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