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La Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones, en virtud de la Ley No. 29688, es el órgano de altos estudios electorales, de investigación, académico y de apoyo técnico al desarrollo y cumplimiento de los objetivos del Jurado Nacional de Elecciones. Para cumplir con esta función, la Escuela Electoral y de Gobernabilidad organiza cursos de especialización en materia electoral, democracia y gobernabilidad. Esta labor la hemos venido desarrollando con afiliados a organizaciones políticas, autoridades electas, funcionarios, representantes del mundo académico, integrantes de la sociedad civil y líderes juveniles. Dentro de nuestra labor un aspecto clave es el del fortalecimiento de capacidades en actores políticos estratégicos para la consolidación de la Democracia. Allí ubicamos como uno de los sectores prioritarios a las y los líderes juveniles, en la medida que consideramos que los mismos son actores principales en la renovación de las instituciones políticas de nuestro país.Es así que desde la Escuela Electoral y de Gobernabilidad hemos venido trabajando por la generación de procesos que incrementen la participación juvenil y el interés de los jóvenes por los asuntos públicos, y su mayor visibilidad como actores políticos y protagonistas en los procesos de toma de decisiones. Por ello, desde el año 2008 contamos con el componente Escuela Especializada de Jóvenes, cuyo objetivo central es fortalecer las capacidades de las y los líderes juveniles de agrupaciones juveniles. Nuestro trabajo parte de la idea que hay nuevas formas de socialización política y lógica de toma de decisiones por parte de las nuevas generaciones, es así que las últimas décadas como consecuencia de la globalización, la aparición de nuevas tecnologías de la información y comunicación, la flexibilización en el mercado laboral; han generado cambios en los modelos de relación en los entornos sociales, políticos, económicos y culturales, además que la virtualidad ha generado una ampliación del espacio público. Por lo anterior una preocupación central de nuestra práctica pedagógica es la de transferir capacidades a la par de impulsando una mayor inclusión del segmento juvenil en los asuntos públicos, impulsando su reconocimiento como actores políticos e interlocutores, no solamente de los temas denominados “juveniles”, sino del conjunto de temáticas relacionadas con el desarrollo de nuestro país. En esta tarea nos propusimos elaborar la publicación “Juventud y Participación: Módulos de Capacitación”, que compila los materiales de apoyo conceptual que han servido de soporte a nuestro curso virtual del mismo nombre, el mismo que ha sido cursado por líderes juveniles de diferentes agrupaciones, organizaciones y regiones del país. El curso es parte del currículo de la Escuela Especializada de Jóvenes, componente que fue nominado como Buena Práctica de Gestión Pública por la institución “Ciudadanos al DíaCAD”, en el año 2012. Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones
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1. ENFOQUES Y ABORDAJES SOBRE JUVENTUD 1.1. La idea de juventud Si bien la idea de juventud nos remite a una etapa cronológica, la misma tiene una lectura cultural, pues ha ido cambiando a lo largo del tiempo y según los contextos históricos. La idea actual que tenemos sobre la juventud es un producto de la modernidad, una construcción que no es de larga data y que se ha ido configurando a lo largo del siglo pasado fundamentalmente por: -
El mayor desarrollo de las fuerzas productivas, lo que implicó la necesidad de una mayor calificación de la mano de obra y la prolongación del tiempo del proceso formativo.
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El aumento de la esperanza de vida y los cambios demográficos.
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Cambio generacional en valores y el surgimiento de la cultura de masas.
Con la consolidación del concepto actual de juventud surgieron también un conjunto de enfoques sobre los jóvenes que de una u otra manera se han traducido luego en los estilos de intervención que tiene el mundo adulto sobre la juventud.
1.2. Tipología de los enfoques de juventud A diferencia del enfoque de género, que tiene una reflexión estructurada sobre las inequidades en el ejercicio del poder entre mujeres y hombres, los abordajes generacionales son menos estructurados y tienen perspectivas todavía disímiles producto de la existencia de algunos vacíos conceptuales y por tener un menor posicionamiento en la reflexión académica y en el ámbito de la política. Si bien las tipologías pueden resultar siendo arbitrarias son importantes porque nos permiten tener un esquema general de los enfoques y abordajes. Es en este sentido que nos parece útil poder revisar la tipología de los enfoques más frecuentes en los abordajes sobre el tema de juventud. Al respecto, desarrollaremos los siguientes: •
Enfoque paternalista.
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Enfoque de prevención.
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Enfoque de desarrollo.
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Enfoque de derechos.
a)
El enfoque paternalista concibe a la juventud como un momento de transición entre la niñez y la adultez. Según este enfoque, tanto los niños como los jóvenes deberían ser objeto de protección. Esta idea se relaciona con el concepto de moratoria social,
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1. ASOCIACIONISMO Y PARTICIPACIÓN JUVENIL El Asociacionismo es la reunión de tres o más personas físicas o jurídicas que se comprometen a poner en común conocimientos, medios y actividades para conseguir una finalidad común, lícita, de interés general o particular (InforJoven, s/f). Una asociación juvenil se puede definir como aquella agrupación en la que los y las integrantes oscilan entre 15 y 29 años y que constituye un elemento de participación y expresión que facilita la integración de las y los jóvenes en la sociedad (InforJoven, s/f). En este contexto, habitualmente suele recurrirse a tres criterios que vendrían a definir el concepto de asociación juvenil (CAPV, 2003: 22):
Que la entidad esté formada por gente joven. Que la actividad se dirija a gente joven. Que la gente joven participe en los foros de decisión de la entidad.
Las asociaciones son uno de los mejores instrumentos que cuentan jóvenes para poder canalizar sus inquietudes y aspiraciones en la sociedad. Según el Consejo de Juventud de España (CJE, s/f), los jóvenes manifiestan que el principal incentivo que podría conducirles a una asociación es el empleo del tiempo libre en actividades que les gusten. La principal motivación para participar en una asociación está relacionada con la satisfacción de sus propias necesidades, es decir sentirse útil, estar con personas que piensan igual o poder defender mejor determinados derechos. Este es un perfil que más se asocia con aquellas personas que buscan disfrutar de determinado beneficio que aportan las asociaciones. Y si atendemos a las razones por las que actualmente muchos y muchas jóvenes no pertenecen a ninguna asociación, descubrimos que hay una parte importante: quienes nos podemos acercar si somos capaces de hacer que descubran los beneficios de la participación, si se lo proponemos con un mensaje claro, si reconocemos su aporte.
1.1. Objetivos y actividades del asociacionismo juvenil9 Se puede afirmar que el objetivo general que está detrás del trabajo de cualquier entidad juvenil es la construcción de ciudadanía, a pesar de las diferencias que puedan existir entre las asociaciones. Del mismo modo, otro objetivo que las asociaciones juveniles se plantean es el de la transformación social. Pero mucho más allá del objetivo general, existe la prioridad de revisar cada uno de los objetivos que se plantea cada asociación a fin de adaptarlos a una realidad rápidamente cambiante y de ajustarlos de manera más precisa a las necesidades de los/las 9
Cfr. CJE, s/f.
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Este libro se terminó de imprimir en octubre de 2012 en los talleres de Servicios Gráficos JMD SRL, Av. José Gálvez 1549 - Lince