De la LOE a la LOMLOE y la quimera del pacto educativo

Luis Centeno. Secretario General Adjunto de EC

DE LA LOE A LA LOMLOE Y LA QUIMERA DEL PACTO EDUCATIVO

Corría el año 2005 cuando comenzaba su andadura la Revista EC, referente en el ámbito educativo. En aquel año, se encontraba en proceso de tramitación la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), impulsada por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero que, al acceder a la Presidencia en 2004, tomó una de sus primeras decisiones: retrasar el calendario de implantación de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), promovida por el segundo Gobierno de José María Aznar, siendo ministra de Educación, Pilar del Castillo. Finalmente, la LOCE fue derogada el 24 de mayo de 2006 por la LOE.

Y ciertamente, este episodio sirve de perfecto ejemplo de cómo los distintos gobiernos han reformado y contrarreformado continuamente nuestro sistema educativo, a pesar de los intentos sociales e institucionales por alcanzar un Pacto Educativo que otorgase estabilidad y seguridad jurídica a nuestra educación.

Los intentos de lograr un Pacto Educativo han sido variados

Los intentos de lograr un Pacto Educativo han sido variados: desde el impulsado por la Fundación Encuentro del Padre Martín Patino, hasta la Declaración promovida por el Consejo Escolar del Estado en los años 90, pasando por el Pacto intentado en 2010 por el ministro de Educación, Ángel Gabilondo, hasta la última propuesta llevada a cabo por la Subcomisión del Pacto Político y Social del Congreso de los Diputados en 2017-18, durante el mandato de Íñigo Méndez de Vigo al frente del Ministerio.

Si uno compara la tramitación de la LOE (2006), con la correspondiente a la LOMLOE (2020), se encuentra con ciertos paralelismos y grandes diferencias. En primer lugar, ambas Leyes fueron aprobadas por el Partido Socialista como respuesta a Leyes previas del Partido Popular: la LOE como respuesta a la LOCE y la LOMLOE (Ley Celaá), a la LOMCE (Ley Wert), como si de un “juramento atávico” se tratase (“la única ley educativa aceptable debe ser promovida por un gobierno de izquierdas”). Y ambas trataron de retomar la senda marcada por la primera reforma educativa posterior a la Constitución de 1978. Nos referimos a la Ley Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE), aprobada por el Gobierno de Felipe González en 1990.

Los distintos gobiernos han reformado y contrarreformado continuamente nuestro sistema educativo

En el ámbito de las diferencias entre la LOE de 2006 y la LOMLOE de 2020, destacan dos fundamentales: la ausencia de participación de la comunidad educativa y la limitación de la libertad de enseñanza, demostradas en la segunda. Y esto es lo realmente negativo. Después de 15 años de batallas políticas por la educación, nos encontramos más lejos que nunca de alcanzar un verdadero Pacto Educativo que fije unos criterios mínimos de convivencia y complementariedad, garantizando el ejercicio de los derechos y libertades contenidas en el artículo 27 de nuestra Constitución. EC siempre ha defendido y luchado porque se alcance dicho Pacto, y así lo ha demostrado en no pocas páginas de nuestra revista a lo largo de su andadura, y no cesaremos de solicitarlo, a tiempo y a destiempo, por este y otros canales de comunicación.