MK_118

[ pro et contra ]

Зачистка ЖКХ Деятельность управляющих компаний будут лицензировать

[ настроение города ]

Депутаты Госдумы собираются ужесточить требования к управлению многоквартирными домами и предлагают лицензировать деятельность управляющих компаний. Соответствующий законопроект уже внесен в Думу и стал предметом полемики. Кому и для чего нужна будет лицензия и почему законотворцы считают, что без бумажки ты не управленец, вместе с экспертами «Эспрессо» разбиралась Инна Савинская.

Фото: дмитрий каретников

С 1 мая 2015 года для управления многоквартирными домами будет нужна лицензия. Без нее – никак, считают депутаты. Слишком часто жалуются граждане на работу коммунальщиков, и слишком мало действенных рычагов влияния на коммунальную сферу существует. Мартин Шаккум, первый заместитель председателя комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству: - Лицензирование управляющих компаний нужно было вводить сразу. Мы серьезно с этим задержались. И это вынужденная мера. Все остальные либеральные меры, которые используются для нормализации в сфере ЖКХ, серьезного результата не дали. Наша задача – повысить добросовестность, квалификацию, ответственность участников этого рынка и дать возможность гражданам задать вопросы лицам, которые отвечают за ситуацию в ЖКХ. Окончание на с. 10.

[ читаем жировку ]

Подогрели. Обобрали Почему двухкомпонентный тариф увеличил плату за горячую воду

После того как при расчете стоимости горячей воды ресурсники начали применять двухкомпонентный тариф, жители домов, оборудованных приборами учета ГВС, обнаружили в квитанциях увеличение ее стоимости в среднем на 50%. «Жителей будоражат не столько цифры, сколько неясность их происхождения» – такая формулировка в их обращении к коломенским коммунальщикам. В цифрах разбиралась Наталья Воронцова. info@espresso-id.ru

КАК БЫЛО До 1 января 2014 года фиксированную стоимость тарифа на горячую воду утверждал Комитет по тарифам и ценам Московской области. Для расчета стоимости услуги тариф умножался на норматив потребления либо, при наличии приборов учета, рассчитывался исходя из фактического потребления. КАК СТАЛО С 1 января 2014 года Комитет по ценам и тарифам на основании Постаwww.espresso-id.ru

новления РФ от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утвердил двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения. Теперь плата за 1 м3 горячей воды складывается из двух компонентов. Первый – плата за 1 м3 холодной воды. Второй – плата за тепловую энергию, которая была затрачена на нагрев 1 м3 холодной воды. КОГО КАСАЕТСЯ Жителей всех многоквартирных домов. Но пока разницу в платежах не увидели жители домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета горячей воды.

КАК СЧИТАТЬ Как по новым правилам рассчитывается конечная стоимость горячей воды, разбираемся вместе с Маратом Исмагиловым, экспертом НП «ЖКХ Контроль». Сначала необходимо установить, какое количество тепловой энергии идет на подогрев 1 м3 горячей воды до нормативной температуры. При наличии в доме общедомового прибора учета для расчета стоимости горячей воды необходимо сложить плату за потребленную воду в кубических метрах (по тарифу холодной воды) и плату за объем тепловой энергии для подогрева воды до нормативной температуры (определяется по прибору учета). При отсутствии общедомового прибора учета определение расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 воды должно осуществляться в соответствии с нормативом. Окончание на с. 8–9.

Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 3 (118) / 25 марта 2014 года / 7

мой дом

Минстрой даст денег тем, кто быстро работает Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ собирается потратить около 4,5 млрд рублей на стимулирование регионов, успешно расселяющих жителей из аварийного жилья. Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил об этом на Всероссийском форуме ЖКХ, прошедшем 21 марта в Нижнем Новгороде. В России В реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда задействованы три финансовых источника: Фонд реформирования ЖКХ, региональные и муниципальные бюджеты. Сейчас соотношение их финансового участия выглядит следующим образом: 62% – средства регионов и муниципалитетов и 38% – фонда. К 2015 году планируется перейти на соотношение 50 и 50. Пересмотрены сроки реализации программы. Первоначально она была рассчитана на три года: с 2013-го по 2015-й. Вместо этого ее действие продлится до 1 сентября 2017 года. Минстрой планирует поощрить те регионы, которые уложатся в ранее обозначенные сроки и завершат расселение граждан из аварийного жилья до 1 января 2016 года. Они смогут рассчитывать на досрочное получение финансовой поддержки на 2016-й и 2017 годы, а также претендовать на деньги, не востребованные другими субъектами. В Подмосковье В Московской области планируется расселить 603 многоквартирных дома (218,34 тыс. кв. метров), признанных аварийными до 1 января 2012 года. Для этих целей на условиях долевого финансирования из консолидированного бюджета Московской области будет выделено 5 387,34 млн рублей. В Коломне В программу переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2013–2015 годы входят восемь коломенских домов (6186,1 кв. метра): № 292, 300 и 302 по улице Октябрьской Революции, № 14, 18, 20, 22 по улице Сапожковых, № 59 по улице Партизан. Часть квартир для переселенцев администрация города уже приобрела – в новостройке на улице Олега Кошевого. Всего за годы участия в целевой программе переселения граждан из аварийного фонда с 2009 года в Коломне расселено 36 домов. Те восемь, которые планируется расселить до конца 2015 года, – последние, официально признанные аварийными до 1 января 2012 года. Текст: Наталья Воронцова

[ читаем жировку ] Начало на с. 7. В ЧЕМ ПРОБЛЕМА В том, что двухкомпонентный тариф утвержден, а методика расчета стоимости горячей воды для населения нет. Она до сих пор – в проекте. Соответственно, прежняя методика уже вне закона, а новая – еще вне закона. Кроме того, она содержит один существенный недостаток.

Топ-1 недостатков проекта методики расчета стоимости горячей воды

Модель расчетов, которая применяется теперь, более экономически обоснована. К сожалению, нельзя сказать, что она в той же мере и социально ориентирована. Серьезные расхождения в стоимости горячей воды до и после введения двухкомпонентного тарифа наблюдаются в домах с увеличенным расходом компонента тепловой энергии. Например, в тех, где она расходуется на подогрев воды в полотенцесушителях, теплых (водяных) полах или другом подобном оборудовании.

Подогрели. Обобрали Почему двухкомпонентный тариф увеличил плату за горячую воду

КТО ЭКОНОМИТ Жители домов, которые теперь за горячую воду платят больше, чем прежде, считают себя заложниками закона, обязывающего оборудовать все многоквартирные дома приборами учета. Вложившись в счетчики в надежде «отбить» их в ближайшей перспективе, а потом просто экономить, они завидуют тем, кто закон проигнорировал, счетчики не установил и с 1 января не увидел повышение платежа за горячую воду.

В проекте не учитывается, что горячая вода не только льется из кранов, но и циркулирует в системе горячего водоснабжения (стояках и полотенцесушителях).

Ольга Пшенникова, специалист Управления по жилищнокоммунальному хозяйству, экологии и природопользованию администрации Коломны: – Справедливо было бы разделять тепловую энергию на подогревание той воды, которая льется из кранов, и той, что циркулирует в стояках и полотенцесушителях, и считать ее количество отдельно. Ресурсникам все равно – они выставляют дому общий счет за потребленную воду и тепловую энергию, израсходованную на ее подогрев, а вот правильно ее перераспределить по квартирам – задача управляющих организаций. Пока этого не будет, соседи, которые пользуются горячей водой, будут платить за себя и за тех, кто временно или постоянно отсутствует и горячую воду не расходует, но стояки при этом у них горячие. Это как с отоплением: даже если человека в квартире нет, за отопление он все равно платит. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ Екатерина Кималайнен, председатель ТСЖ «Планета»: – Весь февраль я пыталась разрешить вопрос, как рассчитать плату за горячую воду для собственников квартир. «Тепло Коломны» выставило счет за горячую воду и тепловую энергию уже исходя из нового, двухкомпонентного тарифа, а как перераспределить общую стоимость услуги между потребителями – никто не знает. Я прошла в Коломне все возможные инстанции: от администрации города до прокуратуры. Ясно, что по старой методике вести расчет нельзя, новая еще не утверждена. Есть вполне адекватная формула, которая гуляет по Интернету, на нее ссылаются в администрации города, но никто из местных чиновников не хочет брать на себя ответственность, чтобы временно, до внесения изменений в законы, признать ее действительной для расчетов. В итоге меня «благословили» создать прецедент, предварительно заручившись поддержкой жильцов на общем собрании. ОТКУДА РОСТ Главный вопрос, которым задаются жители, получившие новые квитанции: откуда возникла диспропорция между прежней стоимостью кубометра горячей воды и нынешней. Притом что тарифы с 1 января 2014 года не менялись. Марат Исмагилов, эксперт НП «ЖКХ Контроль»: – Дело в смене экономической модели расчета платы за горячее водоснабжение. Стоимость горячей воды за 1 м3 ранее была фиксированной. Теперь она носит плавающий характер, поскольку устанавливается исходя из двух компонентов.

8 / Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 3 (118) / 25 марта 2014 года

Обсуждайте:

Ольга Пшенникова о том, кто же все-таки в выигрыше: – По нашей информации, стоимость горячей воды в некоторых домах выросла почти наполовину. Но жители этот рост сравнивают не с той стоимостью, которую платят коломенцы, проживающие в домах без приборов учета, а со своей собственной экономией, которой им удалось добиться именно благодаря общедомовым и индивидуальным счетчикам на горячую воду. Даже при максимальном, о котором мы слышали, росте в 50%, как правило, многие платят за горячую воду меньше, чем те, кто делает это по нормативу. При условии, если и потребляют меньше. А некоторые и вовсе увидели снижение платы за горячую воду по сравнению со своими предыдущими платежами.

«эспрессо»-калькулятор»

Фото: итар-тасс

Аварийная стимуляция

мой город

топ-4 поглотителей тепловой энергии

«эспрессо»-калькулятор

1. Горячая вода. Чем больше разница температур холодной и горячей воды, тем больше тепловой энергии расходуется.

Вместе с Екатериной Кималайнен сравниваем квитанции по оплате горячей воды в одной из квартир в доме № 43 по улице Красина.

2. Циркуляция воды в системе горячего водоснабжения и полотенцесушителях. Чем объемнее полотенцесушитель (в некоторых квартирах вместо штатных змеевиков установлены конструкции от пола до потолка), тем больше энергии идет на поддержание в нем тепла.

Квитанция за декабрь 2013 года (применение однокомпонентного тарифа). Горячая вода: 136,74 рубля за 1 м3. Потребление по счетчику: 2,8 м3. Итого: 383,87 рубля.

3. Теплые полы, завязанные на системе горячего водоснабжения.

4. Ненадлежащая эксплуатация и регулировка внутридомовой системы ГВС.

http://www.facebook.com/espresso.gazeta

http://twitter.com/EspressoBest

Квитанция за январь 2014 года (применение двухкомпонентного тарифа без учета специальной методики). Горячая вода: потребление по счетчику: 2,82 м 3. Холодная вода: 18,82 рубля х 2,82 м3 = 53 рубля. Подогрев: 557 рублей. Итого: 610 рублей.

http://espresso-id.livejournal.com

info@espresso-id.ru

Приблизительные расчеты за февраль (применение двухкомпонентного тарифа по специальной методике). Методика предполагает отдельный расчет на горячую воду из-под крана и на горячую воду, которая циркулирует в стояках и полотенцесушителях. Вода в стояках и полотенцесушителях: 184 рубля на каждую квартиру (общий показатель счетчика делится на количество квартир), в том числе и на пустые квартиры, в которых отсутствует расход горячей воды. Горячая вода: потребление по счетчику – 2,5 м 3. Холодная вода: 18,82 х 2,5 = 47,05 рубля. Подогрев: 344 рубля. Итого: 575,05 рублей. www.espresso-id.ru

Стоимость горячей воды по нормативу: 3,0713 м3 (норматив) х 136,74 рубля = 419,97 рубля с человека. Стоимость горячей воды по приборам учета до 1 января 2014 года (при среднем показателе счетчика в 2 м3 на человека): 2 м3 х 136,74 рубля = 273,48 рубля с человека. Стоимость потребления горячей воды по приборам учета в соответствии с двухкомпонентным тарифом (при среднем показателе счетчика в 2 м3 на человека и при условии, что подорожание произошло на 50%): 2 м3 х 205,11 рубля = 410,22 рублей с человека.

Возможно, жители домов, где нет приборов учета, читая эту статью, тихо радуются: какие мы молодцы – проигнорировали счетчики, и теперь никакой двухставочный тариф нас не касается, как платили по нормативу, так и платим. Рано радуетесь. Правительство вводит повышающие коэффициенты для тех, кто не учитывает потребляемые ресурсы. За них придется платить больше: – с 1 января по 30 июня 2015 года – на 10%; – с 1 июля по 31 декабря 2015 года – на 20%; – с 1 января по 30 июня 2016 года – на 40%; – с 1 июля по 31 декабря 2016 года – на 50%; – с 2017 года – на 60%. Исключением станут жители только тех домов, где установка счетчиков технически невозможна.

Александр Шмелев, начальник отдела экологии МУП «Спецавтохозяйство»

Нечистые на слово

[ экологика ]

[ сносные новости ]

мой квартал

За что Спецавтохозяйство обвинили в тяжком преступлении На днях прочитал в местных и региональных газетах новость: МУП «Спецавтохозяйство» сбрасывает в Оку нечистоты. Серьезное, между прочим, обвинение. Тянет на уголовное преступление. В моем понимании, серьезный повод требует и серьезного расследования. Как минимум, журналисты могли спросить мнение по этому поводу директора предприятия, а как максимум – раздобыть документы и проанализировать их. Но никто к нам ни за комментариями, ни за документами не обратился. Если бы ко мне как специалисту, отвечающему на предприятии за экологию, пришел корреспондент, я бы рассказал, что летом предприятие действительно проверял Росприроднадзор. Все выявленные им незначительные нарушения мы устранили. Кроме одного. Мы так и не смогли предъявить контролерам разрешение на сброс загрязняющих веществ с ливневыми сточными водами на водосборную площадь реки Оки. За полгода до этого тот же самый Росприроднадзор приостановил выдачу таких разрешений. Это не помешало контролерам зафиксировать неисполнение нами предписания и отправить заявление в межрайонную природоохранную прокуратуру, которая, в свою очередь, подала иск в суд. Иск гласит: Спецавтохозяйство должно прекратить сброс загрязняющих веществ до получения соответствующего разрешения. А как его получить, если оно не выдается? Это первое. И второе: прекратить сброс для нас – значит прекратить деятельность полигона. Закончилось тем, что межрайонный природоохранный прокурор изменил суть иска: попросил суд дать нам санкцию на сброс, но не по разрешению, а в пределах установленных нормативов. И суд разрешил. Вот и вся история. Теперь по существу. Первое: «ливневые сточные воды», которыми мы якобы загрязняем Оку, – это осадки, стекающие на прилегающие к полигону площади. Это вода, которая без специальной очистки имеет право естественным путем попадать на близлежащие участки. Второе: Ока находится в пяти километрах от Воловичей. Представляете себе, как должна разбушеваться стихия, чтобы потоки дождя с полигона добежали до реки? Не пожелав вникнуть в детали, журналисты опубликовали информацию, которая взбудоражила народ. А между тем полигон ТБО в Воловичах единственный в области, на который за все 24 года его эксплуатации не поступило ни одной (!) жалобы от населения. То есть мы работаем незаметно для людей. Это ли не главный показатель экологичности любого предприятия. Автор ответит на вопросы и комментарии в своем блоге на espresso-id.ru

Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 3 (118) / 25 марта 2014 года / 9

мой дом

мой квартал

мой город

[ pro et contra ]

Зачистка ЖКХ Деятельность управляющих компаний будут лицензировать Начало на с. 7. Кому будет нужна лицензия Всем управляющим компаниям. А также ТСЖ, жилищным кооперативам и другим потребительским организациям, в управлении которых находится более одного дома или более 30 квартир в нескольких домах. Что нужно для получения лицензии Регистрация в качестве юридического лица/индивидуального предпринимателя на территории РФ. Квалификационный аттестат. Получить его, сдав соответствующий экзамен, должен руководитель управляющей компании. Уставной капитал. Минимальный размер – 500 тыс. рублей. Материально-техническая база. Детальные требования к ней разрабатываются. Когда Приять закон в трех чтениях депутаты планируют к концу весенней сессии. До 1 июля 2014 года должны быть готовы все нормативно-правовые и подзаконные акты, внесены изменения в Жилищный кодекс. С 1 сентября 2014 года начнут принимать квалификационные экзамены. До 1 мая 2015 года управляющие компании должны получить лицензии или уйти с рынка. Дата 1 мая выбрана не случайно – чтобы закончить отопительный сезон без приключений. Детали Лицензия будет бессрочной и действительной только на территории того субъекта РФ, где ее выдали. В приложении к лицензии укажут адреса всех домов, которыми управляющей компании разрешено управлять. Выдавать лицензии/отказывать в их выдаче будут региональные жилищные инспекции. Решение будет приниматься в течение 30 дней с момента обращения УК. Компании, прошедшие лицензирование, включат в единый открытый федеральный реестр. Каким компаниям не дадут лицензию Представители которых имеют неснятую или непогашенную судимость, в частности за преступления в сфере экономики, не имеют квалификационного аттестата или фигурируют в реестре дисквалифицированных лиц. Которые за предыдущий год не исполнили три и более предписания жилинспекции.

В отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве или запущен процесс ликвидации. Зарегистрированным за рубежом. Как и за что будут наказывать Штрафовать. За управление многоквартирными домами без лицензии компанию оштрафуют на сумму от 300 тысяч до 500 тыс. рублей. За нарушение требований к управлению домом и/или порядка расчетов за услуги тоже предусмотрены штрафы. При оказании некачественной услуги УК будет обязана вернуть потребителям до 30% ее стоимости. При завышении стоимости услуг – 15% от суммы завышения. Лишать лицензии. За два и более административных правонарушения в год дом, по которому эти нарушения зафиксированы, исключат из лицензии УК. Если за год из лицензии управляющей компании исключили 15% и более домов, лицензию отберут. Дисквалифицировать. Лишенным лицензии компаниям/предпринимателям/должностным лицам запретят управлять многоквартирными домами до трех лет. Внесут в черный список. Федеральный реестр дисквалифицированных УК/руководителей будет публичным. Аргументы за Они же – мотивы создания законопроекта. Разработчики уверены, что закон о лицензировании деятельности УК позволит: – повысить компетенцию УК. При получении лицензии каждая УК должна доказать, что у нее есть специалисты с достаточной квалификацией и опытом и необходимая материально-техническая база; – очистить рынок от недобросовестных участников. На это будет работать как необходимость получить лицензию, так и система дисквалификации; – персонифицировать и повысить ответственность участников рынка. Наличие уставного капитала фактически означает материальную ответственность УК перед потребителем;

полезная ссылка http://asozd.duma.gov.ru/main. nsf/%28Spravka%29?OpenAgent &RN=448902-6 – законопроект на сайте Госдумы РФ.

10 / Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 3 (118) / 25 марта 2014 года

Обсуждайте:

– ввести механизм отстранения УК от управления домом. Жилинспекции смогут без согласования с прокуратурой проводить внеплановые проверки УК и в случае выявления нарушений отстранять их от управления; – косвенно ограничить рост тарифов. См. пункт о качестве услуг и завышении их стоимости. Александр Сидякин, заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству: – Собственники помещений недовольны качеством услуг, ростом цен, невозможностью повлиять на то, что происходит в управляющих компаниях. Объем хищений и злоупотреблений в сфере катастрофически велик. При этом механизм воздействия на коммунальную сферу контролирующих инстанций, прокуратуры, органов жилинспекции ограничен. Собственник жалуется на управляющую компанию. УК штрафуют, она в итоге этот штраф перекладывает на собственника. Это ненормальная ситуация. За годы рынка сформировались добросовестные УК, но и недобросовестных тоже много. Закон о лицензировании УК запустит создание класса профессиональных управленцев. Аргументы против Противники законопроекта утверждают, что он разработан без учета коммунальных реалий и в итоге: – ухудшит состояние жилфонда, в частности старых домов, где нужен капремонт. В свое время такие дома были фактически навязаны управляющим компаниям. Сейчас они автоматически попадут в зону риска и могут остаться без управления; – разрушит институт ТСЖ. Законопроект приравнивает к управляющим компаниям многодомовые ТСЖ, которые по факту являются некоммерческими организациями и не имеют серьезных оборотных средств; – подстегнет коррупцию. Получение лицензии станет предметом торга и рычагом для удаления с рынка неугодных компаний;

– убьет конкуренцию и зачистит рынок УК более чем вполовину. Из 22 тысяч существующих в России УК 16 тысяч за последний год получили по два или более предписания жилинспекций. То есть находятся в группе риска.

особое мнение Галина Хованская, председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству: – Что такое управление жилищным фондом? Управленец заключает договоры с подрядчиками, и, если эти подрядчики совершают работы, которые угрожают нашей безопасности, здоровью, нашему имуществу, тогда эти подрядчики должны иметь либо лицензию, либо допуск. Они их и сейчас имеют. Для работ по лифтам, работ по капитальному ремонту дома. Они обязаны быть членами саморегулируемой организации в строительной сфере в обязательном порядке. Дальше – работа с мусором, с отходами: тоже, если опасные отходы, они обязаны иметь допуск либо лицензию. Но вот сейчас как раз жаловался Росприроднадзор, что там, где нужно сохранить лицензию, ее отменили. А вот здесь мы давайте ее введем, надеясь, что это мгновенно улучшит ситуацию в сфере управления жилищным фондом, не понимая, каковы истинные причины плохого состояния и наших с вами претензий. Что там лицензировать? Уборщицу? Поливальщицу? Нет предмета для лицензирования. Есть желание и возможность зачистить конкурентную среду.

Законопроект нуждается в доработке, признают законотворцы. Уже сейчас они предлагают более четко прописать в нем роль муниципальных властей, которые принимают на себя шквал коммунальных претензий. И возможно, расширить их полномочия. Смягчить требования к лицензированию ТСЖ. Создать условия для профессионального обучения коммунальных управленцев и лишь потом экзаменовать их.

только цифры 57% обращений граждан во все органы государственной власти связаны с темой ЖКХ.

320 тыс. нарушений в сфере ЖКХ выявлено органами прокуратуры в 2013 году (на 50% больше, чем в 2012 году).

http://www.facebook.com/espresso.gazeta

34 млрд рублей – сумма злоупотреблений в ЖКХ РФ в 2013 году.

2,5% от общей суммы злоупотреблений возмещено.

22 тыс. управляющих организаций действуют в России.

16 тысяч из них имеют два предписания жилинспекции и более

http://twitter.com/EspressoBest

http://espresso-id.livejournal.com