Мой квартал № 5 (132)

[ коммунальный паритет ]

«А она снова текёть» «Мой квартал» разбирается с крышей

только цифры

[ настроение города ]

В Коломне в 2015 году по программе капитального ремонта МКД отремонтируют

83

кровли общей площадью более

63

тысяч квадратных метров.

Фото: игорь лопатин

Потратят на это

105 млн рублей.

Окончание на с. 10.

[ статьи расходов ]

На чужой счет

Чем рискуют управляющие компании и жители многоквартирных домов при работе с единым платежным агентом Большая часть муниципальных образований Московской области, следуя указаниям губернатора, уже стали клиентами единого расчетного центра, начисляющего и принимающего платежи за услуги ЖКХ. Однако у коломенских коммунальщиков на этот счет свое мнение. Почему Департамент городского хозяйства предпочитает не связываться с единым платежным агентом, узнала Наталья Воронцова. ЧТО ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр» («МосОблЕИРЦ») – компания, рожденная в рамках реализации проекта правительства Московской области по созданию независимого оператора коммерческого учета ресурсов. info@espresso-id.ru

ЗАЧЕМ На сайте компании говорится, что главная ее цель – создание в Московской области единой системы расчета, начисления и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги. Компания обязуется объединить все квитанции на оплату жилищных и коммунальных услуг в единый платежный документ. Это сделает процесс оплаты максимально удобным, а информацию о тарифах и начислениях – максимально прозрачной и понятной каждому жителю региона. По замыслу инициаторов создания единого расчетного центра, новая схема оплаты коммунальных услуг нейтрализует недобросовестные управляющие компании, которые расходуют деньги, собранные с жителей, нецелевым образом, сократит долги перед www.espresso-id.ru

ресурсоснабжающими организациями, увеличит собираемость платежей. ПОЧЕМУ НЕТ Большинство муниципалитетов Московской области заключили договоры с ООО «МосОблЕИРЦ». Однако нашлись среди них и сомневающиеся. К числу таковых относится Коломна. Управляющая компания ООО «Департамент городского хозяйства» (ДГХ), в обслуживании которой находится более 1000 коломенских домов, до сих пор не присоединилась к числу клиентов единого расчетного центра. Окончание на с. 8–9. Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 5 (132) / 26 мая 2015 года / 7

мой дом

мой кв

[ статьи р

На чужой с

Чем рискуют управляющие компании и жители многоквартирных домо

Коломенские коммунальщики изучают опыт своих коллег, в том числе из Сергиева Посада, которые активно борются с новой системой оплаты услуг ЖКХ. Никита Смирнов, депутат совета депутатов Сергиева Посада, нашел как минимум три сомнительных момента в деятельности единого платежного агента и оценил их опасность для жителей. Получатель платежа В платежном документе в качестве получателя платежа единый платежный агент указывает себя. Что не так. Деньги собираются не в пользу управляющей компании, а в пользу третьего лица – платежного агента. Но, согласно Жилищному кодексу РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Платежный агент, в свою очередь, должен выполнять лишь роль кассы по приему платежей физических лиц в пользу управляющей компании. В чем опасность. Однажды платежный агент может перечислить все собранные деньги на счет «доброго человека» гденибудь на Кипре и кануть в Лету. «Расщепление» платежей Что не так. Во-первых, в экономике нет термина «расщепление». Речь идет о распределении денег между управляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями. Во-вторых, платежный агент не имеет права переводить деньги напрямую ресурсоснабжающим ор-

ганизациям. В платежном документе за жилищнокоммунальные услуги в качестве получателя платежа должен указываться исполнитель коммунальных услуг – управляющая компания, обслуживающая многоквартирный дом. Соответственно, платежный агент обязан перечислить на специальный счет исполнителя – управляющей компании – все собранные средства в полном объеме. В чем опасность. Алгоритм «расщепления» платежей сложен, прозрачность расчетов при этом – под большим сомнением. Взыскание долгов Что не так. Платежный агент позиционирует себя как компанию, в числе прочих оказывающую услугу по взысканию задолженностей. Однако, согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», платежный агент может привлекаться для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета; для доставки платежных документов потребителям; для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки и доставки платежных документов потребителям. Взыскание задолженностей в перечень услуг, которые может оказывать платежный агент, не входит. Кроме того, компания берет комиссию от собранной суммы в случае, если должник погасил свой долг. В чем опасность. Комиссию платежного агента вынуждена компенсировать управляющая компания. Варианта два: либо за счет оптимизации

8 / Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 5 (132) / 26 мая 2015 года

работ по содержанию и ремонту общего имущества, либо за счет увеличения стоимости этой услуги для населения. Свои опасения относительно деятельности единого платежного агента депутат изложил в заявлениях, которые направил в правоохранительные органы. Он считает, что «в целом все это очень сильно смахивает на обычную серую схему, в которой определенные люди смогут хорошо заработать не совсем честным путем. А самое главное – никто не застрахован от того, что в один прекрасный момент ООО «МосОблЕИРЦ» исчезнет с нашими деньгами». Единственный вариант противостоять возможному обману, по мнению Никиты Смирнова, – не платить единому расчетному центру и бороться с ним всеми доступными способами. В том числе направляя коллективные обращения в различные федеральные структуры. НА ТЕРРИТОРИИ Сергей Сахаров, заместитель генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» по экономике: – Муниципалитетам Московской области активно навязывается Московский областной единый информационный расчетный центр в качестве единого платежного агента по начислению и сбору платежей за жилищнокоммунальные услуги. Ряд моментов по его созданию и функционированию у нас вызывают сомнения. Во-первых, нет никаких нормативных документов, определяющих, что именно «МосОблЕИРЦ» выбран правительством Московской области в качестве единого расчетно-кассового центра. Во-вторых, это частная компания, которая Обсуждайте:

1

никем не контролируется. А на кону – более 200 млн рублей ежемесячных коммунальных платежей с одной только Коломны. Сравните: региональный оператор – Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов – создан и работает на основании постановления правительства Московской области. И это при том, что объем денежных средств, собираемых фондом, почти в 20 раз меньше, чем ожидаемый сбор «МосОблЕИРЦ». Участники расчетов смогут обнаружить недостачу средств только спустя месяц в лучшем случае – когда составят акты сверки расчетов. А в качестве гарантии – только договор с «МосОблЕИРЦ». Этот договор обязывает нас отдать все деньги, собранные с населения, в руки третьего лица. Появление посредника целесообразно в муниципальных образованиях с низкой собираемостью платежей – там, где управляющие компании несвоевременно расплачиваются с ресурсоснабжающими организациями. Что касается Департамента городского хозяйства, то мы – эффективно действующая компания: у нас высокий сбор платежей при низких затратах. Просроченных задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями не имеем. У нас – сомнения на 99%, что мы будем работать по новой схеме эффективнее. КАК БУДЕТ Если Коломна согласится на заключение договора с единым платежным агентом, между потребителями жилищно-коммунальных услуг и управляющей компанией появится посредник, который возьмет на себя обязательства по начислению и сбору платежей, взысканию задолженностей, предоставлению и разносу квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг.

http://www.facebook.com/espresso.gazeta

потребители жилищнокоммунальных услуг

ресурсоснабжающие организации (Тепло Коломны, Коломенская электросеть, Спецавтохозяйство)

2

4

банки и почта

3 управляющая компания

1

потребители жилищнокоммунальных услуг

поставщики коммунальных услуг 1-го уровня (Межрегионгаз, Мосэнерго и др.)

2

4

банки

3 МосОблЕИРЦ инфографика: елена каретникова

Окончание. Начало на с. 7.

5

6

управляющая компания

поставщики коммунальных услуг 2-го уровня (Тепло Коломны, Коломенская электросеть, Спецавтохозяйство, ведомственные котельные)

http://twitter.com/EspressoBest

http://espresso-id.livejournal.com

артал

мой город

счет

Александр Шмелев, начальник отдела экологии МУП «Спецавтохозяйство»

Что на новенькое

ов при работе с единым платежным агентом Топ-5 рисков для управляющих компаний 1. Деление клиентов на своих и чужих. В многоквартирных домах часть помещений принадлежит юридическим лицам, которые вместе с остальными собственниками – физическими лицами – оплачивают коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. «МосОблЕИРЦ» не работает с юрлицами, поэтому управляющей компании придется по-прежнему начислять платежи этим клиентам самостоятельно.

2. Непрозрачность расчетов. Схема такая: «МосОблЕИРЦ», обладая всей информацией по начислению платежей и принимая на свой счет плату за жилищнокоммунальные услуги от населения, рассчитывается не с управляющей компанией, а напрямую с ресурсниками. Такое «расщепление» платежей приведет к снижению прозрачности расчетов для управляющих компаний. Процедура распределения денег проводится на уровне каждого лицевого счета. Если у потребителя имеется задолженность, алгоритм расчета усложняется, и, соответственно, теряется прозрачность.

3. Двойная работа. С 1 мая этого года в России начала функционировать государственная информационная система ЖКХ (ГИС ЖКХ), которая предполагает сбор, обработку и хранение полного объема информации по всем направлениям ЖКХ. Управляющие компании обязаны помимо данных о себе предоставлять информацию, связанную с тарифами, нормативами, начислениями, перерасчетами, а также сведения, содержащиеся в квитанциях на оплату услуг ЖКХ, чтобы потребители могли в электронном виде оплачивать их через ГИС. При заключении договора с платежным агентом управляющим компаниям придется содержать штат сотрудников, которые будут анализировать предоставленную платежным агентом информацию, конвертировать ее и выкладывать на сайт ГИС.

4. Увеличение расходов на содержание штата. Сотрудники, которые сейчас выполняют данные функции в ДГХ, перейдут в штат «МосОблЕИРЦ». Но так как платежный агент, забирая людей, принимает на себя не все обязательства, которые они выполняли в управляющей компании, расходы последней не только не уменьшатся, но и возрастут. Суще-

ствует всего два варианта их компенсации: либо за счет увеличения размера платы для населения, что является не самым оптимальным решением; либо управляющая компания вынуждена будет работать себе в убыток с последующей перспективой банкротства.

5. Защита персональных данных. «МосОблЕИРЦ» в договоре указал перечень сведений, которые должен ему предоставить ДГХ: Ф. И. О., адрес, серия и номер паспорта, дата выдачи, домашний и мобильный телефоны. Между тем, по закону о персональных данных, они могут быть переданы третьим лицам только с согласия субъекта этих данных. В договоре управления возможность передачи персональных данных не прописана.

стало то обстоятельство, что граждан обязали перечислять денежные средства за жилищнокоммунальные услуги на расчетный счет ЕИРЦ без проведения общего собрания. Данное действие, по сути, является принуждением к совершению сделки и ограничивает конкуренцию. ФАС Смоленской области выдал управляющей компании и единому информационному расчетному центру предписание о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

прокуратура, проверив аналогичный «МосОблЕИРЦ» расчетный центр, установила: «в платежных документах по оплате коммунальных услуг вместо расчетных счетов организации, оказывающей коммунальные услуги, указаны расчетные счета ООО «РРКЦ», в связи с чем денежные средства поступают не исполнителю коммунальных услуг, а на расчетный счет ООО «РРКЦ» через те банковские организации, в которых получатели коммунальных услуг производят оплату, что является нарушением действующего законодательства». Выданы представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

Топ-2 рисков для жителей 1. Увеличение платы за жилищно-коммунальные услуги. По расчетам ДГХ, в случае заключения договора с «МосОблЕИРЦ» стоимость услуг по управлению может вырасти минимум на 40%, а то и в 2–3 раза. Расчет производился на основании данных договора, который предоставил платежный агент. Стоимость

только факты Уфа. 31 января 2013 года Верховный суд Республики Башкортостан вынес апелляционное определение, в котором обязал компании, оказывающие услуги по начислению платы, перерасчету, сбору и приему коммунальных платежей, указывать в платежных документах на оплату коммунальных услуг вместо своих банковских реквизитов реквизиты управляющих организаций. Смоленск. 11 марта 2015 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области признало соглашение между управляющей организацией и расчетным центром недопустимым. Причиной этого info@espresso-id.ru

Балашиха. 25 марта 2015 года Балашихинская городская

www.espresso-id.ru

Как согласовать действия лебедя, рака и щуки, тянущих мусора воз своих услуг «МосОблЕИРЦ» оценил в размере 2,1% без НДС от суммы собранных платежей, с НДС – 2,478%. Кроме того, сверх этой суммы ДГХ должен платить от 5 до 15 % от погашенной гражданами задолженности. Таким образом, «МосОблЕИРЦ» заберет себе от 2,5 до 10% от суммы платежей граждан за жилищнокоммунальные услуги. И все это ДГХ будет вынужден оплачивать за счет услуг по управлению многоквартирным домом. Затраты самого департамента на эти услуги составляют менее 1%. Еще 1% – затраты на оплату услуг банков.

2. Статус должника при фактическом отсутствии задолженности. Любой гражданин, оплачивая услуги ЖКХ единому платежному агенту на тех условиях, которые действуют сейчас, рискует в будущем стать должником. Внося деньги на счет платежного агента, он тем самым не выполняет свои обязательства по оплате коммунальных услуг перед управляющей организацией.

Московское областное управление ФАС России возбудило дело в отношении Министерства ЖКХ Московской области за нарушение антимонопольного законодательства. Основание – предоставление министерством более выгодных условий осуществления хозяйственной деятельности «МосОблЕИРЦ». Несмотря на это, муниципалитетам по-прежнему предлагается заключить договоры с единым платежным агентом. Коломенские коммунальщики предприняли все, чтобы застраховать себя и жителей города от возможных рисков: с просьбой оценить законность деятельности единого платежного агента они обратились в Генеральную прокуратуру РФ.

[ экологика ]

расходов ]

Если моим соседям – жителям деревни Малое Уварово – сообщить, что они уже почти полгода являются злостными нарушителями закона и каждый из них при первой же проверке Госадмтехнадзора попадет на штраф в 5 тыс. рублей, они сильно удивятся. А все потому, что никто не сказал им о вступлении в силу нового закона Московской области «О благоустройстве», согласно которому собственники частных домовладений, в том числе используемых для временного проживания, обязаны складировать бытовые отходы в специально оборудованных местах. Вывоз мусора при этом осуществляется на основании договоров, заключенных со специализированными организациями. Физическим же лицам отныне вменяется в обязанность заключать подобные договора. Иначе – штраф. Незнание закона, разумеется, не освобождает от ответственности, но, например, я узнал о нем только благодаря своей профессиональной деятельности. И как честный человек, пошел в компанию, занимающуюся вывозом и утилизацией бытовых отходов в Коломенском районе, и заключил с ней договор. Мне интересно, как будут дальше развиваться наши официально оформленные отношения. По всей видимости, теперь я должен купить контейнер, оборудовать по всем правилам площадку для его установки и обеспечить подъезд к ней. Первая реакция обывателя: «А зачем мне все это надо, если строгость наших законов компенсируется необязательностью их исполнения?» Но даже если я все это сделаю, неужели ради меня одного в деревню будут гонять мусоровоз? Не проще ли (и куда логичнее) администрации сельского поселения, в обязанности которой попрежнему входит организация вывоза бытовых отходов, известить жителей деревни о новом законе, рассказать об ответственности за его неисполнение, убедить заключить договора и организовать контейнерную площадку, а лучше две, для всех жителей деревни. Место, которое всех устроит, найдется. Просто надо немножко воли и чуть больше, чем немножко, денег на обустройство. Те средства, которые администрация тратит на уборку несанкционированных свалок после проверок контролирующих органов, предписаний и штрафов, наверняка уже раз 20 перекрыли затраты, необходимые на оборудование контейнерных площадок, организацию нормального сбора мусора и работу с населением. Но ничего не изменится, пока лебедь – законодательство, рак – органы местного самоуправления и щука – население будут тянуть этот воз в разные стороны. Закон призывает нас к правильному обращению с отходами, власть, на которую возложена функция организации вывоза отходов, ее не выполняет. А население – оно и есть население. Как говорил Аркадий Райкин: «они так привыкши». Чтобы что-то изменилось, надо, чтобы вся троица двигалась в одном направлении. Под занавес – анекдот. В честь третьей годовщины моего присутствия в «Эспрессо». Сара говорит Абраму: «Ты где шляешься?! И не говори мне, что ты все эти три часа выносил мусор!» Он в ответ: «Сара, ты не поверишь: я его таки продал». :) Если мы доживем до такого, буду только рад. Автор ответит на вопросы и комментарии в своем блоге на www. espresso-id.ru

Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 5 (132) / 26 мая 2015 года / 9

мой дом

мой квартал

мой город

[ коммунальный паритет ]

«А она снова текёть»

Окончание. Начало на с. 7 В редакцию «Моего квартала» поступило обращение жителей дома № 4 по улице Бульвар 800-летия Коломны. Жалуются на протечку кровли. Рассказывают предысторию. Далее – цитата из обращения. Авторский стиль сохранен. «В 2012 году была произведена облицовка дома панелями, после чего не был произведет ремонт крыши. Жалобы на протечку кровли начали поступать уже тогда, поскольку рабочие волочили свои строительные люльки, сверлили, пилили и резали болгарками прямо на крыше, не внимая на просьбы жильцов дома хоть что-то подкладывать. Начала течь кровля по периметру всего дома. Жалобы, которые поступают несколько раз в неделю, остаются без внимания». В начале апреля заместитель руководителя администрации города Евгений Козлов пообещал жителям, что их проблема будет решена до 1 мая. 5 мая на портале igrajdanin (http://igrajdanin. ru/problems/2184/) жильцы выложили фото, на которых отчетливо видно, что крыша по-прежнему течет.

«Мой квартал» разбирается с крышей

Официальный комментарий дал Дмитрий Щербаков, заместитель генерального директора по производству ООО «Департамент городского хозяйства»: – Протечки кровли, возникшие из-за механических повреждений во время работ по утеплению фасада, действительно имели место. Но их устранили сразу же после окончания работ, в 2012 году. Протечки, на которые жалуются жильцы сейчас (за сезон 2014/2015), связаны с общим износом кровли. Специалисты ДГХ в курсе этой проблемы, ремонт этого дома у нас был запланирован на 2015 год. Сейчас работы идут, и мы планируем завершить их до 1 июня. В свою очередь, 2 июня ждем новые фото от жильцов. Текст: Инна Савинская

только цифры В Коломне в 2015 году запланирован текущий ремонт

фото: http://igrajdanin.ru/problems/2184/

15,5

квадратных метров кровли на сумму

19 млн рублей.

Над нами капает. От протечек кровли страдают жильцы 8-го и 9-го этажей. Так выглядят их квартиры после дождей. Коломна, Бульвар 800-летия Коломны, 4. 4 мая 2015 г.

10 / Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 5 (132) / 26 мая 2015 года

Обсуждайте:

http://www.facebook.com/espresso.gazeta

http://twitter.com/EspressoBest

http://espresso-id.livejournal.com