[ касается каждого ]
Добро пожаловаться Чем недовольны жители многоквартирных домов Национальный центр «ЖКХ Контроль» проанализировал обращения граждан со всей России и составил рейтинг актуальных коммунальных проблем. Как общероссийская статистика коррелируется с коломенской, выяснила Наталья Воронцова.
Фото: игорь лопатин
[ настроение города ]
Светлана Разворотнева, исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль»: – В рейтинге коммунальных проблем уверенно лидирует тема непрозрачности начислений за жилищно-коммунальные услуги. Люди не понимают, как производятся начисления. Серьезное беспокойство граждан продолжают вызывать начисления за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды (ОДН). Каждое десятое обращение в общественные приемные – по этому вопросу. Несмотря на то, что в соответствии с требованиями законодательства большинство субъектов РФ ввело ограничения на величину платы за ОДН, остроту проблемы это не сняло. Проблема капитального ремонта вышла в лидеры в конце 2014 года, когда в большинстве субъектов РФ заработали региональные программы капитального ремонта, и с тех пор удерживает второе место. Проблемы, связанные с управлением многоквартирными домами, непростые взаимоотношения собственников и управляющих организаций, «двойные» квитанции, фальсифицированные решения общего собрания также остаются в лидерах на протяжении длительного периода. К сожалению, начавшийся процесс лицензирования ситуацию пока не изменил. В целом же приоритеты рейтинга по сравнению с 2014 годом практически не изменились. Окончание на с. 10.
[ дом, который содержит ЖЭК ]
Встречное предложение Как управляющим компаниям найти общий язык с собственниками
В апреле в Коломне прошел муниципальный форум «Управдом». Для Подмосковья десятый по счету. Это региональная дискуссионная площадка, которая переезжает из города в город и собирает вместе председателей советов многоквартирных домов, активных собственников, руководителей управляющих компаний, представителей местной власти, коммунальных служб, ресурсоснабжающих организаций, надзорных органов. За одним столом встречаются все заинтересованные в процессе управления жилищным фондом стороны. Встречаются, чтобы не только заявить о проблемах, но и предложить решения. Инна Савинская фиксировала типичные разногласия между собственниками и управляющими компаниями и выясняла способы разрешения конфликтных ситуаций. info@espresso-id.ru
Жалоба бесценна Ситуация. Собственники считают работу управляющей компании некачественной. Готовы жаловаться в Госжилинспекцию и другие контролирующие органы. УК реагирует в стиле «жалуйтесь, вам же хуже будет». Аргументирует свою позицию тем, что если УК оштрафуют, то штрафы будут выплачиваться за счет средств на текущий ремонт и содержание жилья. То есть фактически из кармана собственников. Стоит ли жаловаться? Решение. Стоит. На бюджете дома это отразиться не должно. Юлия Белехова, руководитель Ассоциации председателей советов многоквартирных домов: – Распространенное заблуждение собственников, которым охотно пользуются управляющие компаwww.espresso-id.ru
нии. На самом деле УК платит штраф из собственных средств. Списывать деньги на штрафы со счета дома она не имеет права. И обязана в полном объеме предоставить тот перечень услуг, который оплачивают собственники. Так что смело жалуйтесь и держите под контролем все расходы по дому. Не тот тариф Ситуация. Собственников не устраивает тариф на те или иные жилищные услуги. Например, плата за управление домами, которая в Коломне за последний год выросла в 1,5 раза. Решение. Утвердить приемлемый тариф. Это можно сделать решением общего собрания собственников. Как правило, УК по умолчанию использует тариф, утвержденный местными органами самоуправления. Окончание на с. 8–9. Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 4 (131) / 28 апреля 2015 года / 7
мой дом [ порядок действий ]
Сходите за советом Муниципалитет помогает жителям создавать советы домов Не удовлетворясь естественной динамикой создания советов многоквартирных домов в Коломне, администрация города решила помочь жителям сорганизоваться. График проведения собраний, в повестке которых – избрание совета многоквартирного дома и председателя совета, расписан до конца июля. В нем 212 коломенских домов. ПО ЗАКОНУ Жилищный кодекс РФ обязывает органы местного самоуправления созвать общее собрание собственников в тех домах, жители которых в течение года после вступления в силу соответствующих поправок в жилищный кодекс (срок истек в июне 2012 года) не исполнили свои обязательства и не создали советы домов. Одним из самых проблемных моментов в этом процессе сами жители называют процедуру проведения общего собрания. Инициатива администрации, взявшей проведение собраний на себя, должна помочь собственникам обзавестись наконец уполномоченным органом, который будет представлять их интересы перед управляющей компанией. Игорь Субботин, заместитель председателя коломенского городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям: – Пока ни одно собрание, проведенное в администрации, не имело кворума для принятия решения о создании совета дома. Но от каждого дома приходил хотя бы один активный житель, которому мы объясняли, как создать совет, учили, как провести собрание. Надеемся, что теперь они смогут завершить работу на местах. Если при проведении собраний для кворума будет не хватать нескольких голосов, их готов добавить муниципалитет в лице комитета по управлению имуществом, который является собственником муниципальных квартир, где люди живут по договору соцнайма. КОМУ ПРИГОТОВИТЬСЯ В мае собрания по созданию советов многоквартирных домов пройдут для жителей 53 домов: - по улице Калинина: 10, 13, 14, 17, 22, 23, 24, 27, 30, 31, 32, 33, 47, 50, 51, 52, 56, 58; - проспекту Кирова: 2, 10, 10а, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 50; - по улице Зеленой: 1, 7, 8а, 24а, 42, 44, 50; - Карла Маркса: 41, 49, 55; - Добролюбова: 18, 29; - Дзержинского, 78, 85; - по набережной Дмитрия Донского: 32, 40; - по улице Известковый поселок, 5; - III Интернационала, 20; - Ивановской, 3; - Зайцева, 13–15–17; - Заставной, 4.
мой кв
[ дом, который
Окончание. Начало на с. 7. Однако по решению собственников он может быть как более высоким за счет оказания управляющей компанией дополнительных услуг, например охрана или благоустройство территории, так и экономичным – с минимальным перечнем работ, утвержденным жилищным кодексом. Важно! Собственники могут влиять только на стоимость жилищной услуги, то есть на текущий ремонт и содержание общего имущества МКД. Тарифы на коммунальные услуги принимаются на региональном уровне. Старый дом Ситуация. Во время приватизации дома передали собственникам без проведения капремонта. Содержать такое жилье на порядок дороже, чем более новое. Да, были федеральные программы, участвуя в которых можно было капитально отремонтировать дом почти полностью за бюджетный счет. Но участвовать в них успели далеко не все. Что делать тем, кто не успел? Решение. Проявлять активность и принимать участие в новых целевых программах капремонта. Они есть и реализуются за счет средств, собранных с собственников по статье «Плата за капремонт многоквартирного дома». Юлия Белехова, руководитель Ассоциации председателей советов многоквартирных домов: – Есть два варианта – либо сидеть и ждать манны небесной, либо начать что-то делать. Для тех, кто выбирает второй вариант, есть фонд капитального ремонта и две программы. Одна долгосрочная, другая краткосрочная. В краткосрочную могут попасть именно активные собственники, которым капремонт нужен как можно быстрее. Как попасть в программу 1. Провести общее собрание собственников. 2. Принять решение о том, что дому необходим капитальный ремонт. 3. Передать протокол собрания в УК и совместно с ней обратиться
Встречное
Как управляющим компаниям най в органы местного самоуправления, чтобы дом включили в программу капремонта. 4. Дождаться, когда программу утвердят в областном Министерстве строительного комплекса и правительстве области. Важно! Чтобы попасть в программу на 2016 год, начать действовать нужно уже сейчас (!). В 2014 году сборы по статье «Капремонт» по Коломне составили 123 млн рублей, в 2015 году составят более 220 млн рублей. На эти деньги планируется капитально отремонтировать 134 многоквартирных дома (в том числе 83 кровли, 14 фасадов, один подвал и внутренние инженерные системы в 69 домах) и заменить 20 лифтов. Детская площадка к пенсии Ситуация. По букве закона (нового закона Московской области «О благоустройстве») в каждом благоустроенном дворе теперь должны быть шесть обязательных элементов: детская и спортивная площадки, парковка, объекты озеленения и пешеходные дорожки, освещение, информационный стенд управляющей компании, площадка для сбора мусора. До конца 2015 года в соответствие с этим стандартом приведут 28 дворовых территорий. Дальше – в порядке очереди. По подсчетам жителей, в некоторых дворах детские площадки появятся к тому времени, когда их дети/внуки выйдут на пенсию. Решение. Стандарт обещают соблюдать. И параллельно устанавливать большие благоустроенные межквартальные детские городки. На несколько домов сразу. До тех пор, пока не появится своя дворовая площадка, можно водить детвору туда.
Информацию о дате и времени встреч ищите на сайте www.kolomnagrad.ru, в коломенских газетах, в объявлениях на подъездах домов и в почтовых ящиках. Место встречи – административное здание по адресу: пл. Советская, 1, 1-й этаж, конференц-зал. НА БУДУЩЕЕ Законодатели обсуждают возможность финансирования деятельности совета дома или его председателя. Возможно, создание советов на территориях пойдет быстрее, если данная инициатива будет закреплена законодательно. Сейчас в законе не предусмотрен механизм финансирования деятельности совета дома. Текст: Наталья Воронцова
8 / Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 4 (131) / 28 апреля 2015 года
Обсуждайте:
http://www.facebook.com/espresso.gazeta
http://twitter.com/EspressoBest
6 млн рублей ежегодно выделяется из бюджета Коломны на приобретение и установку детских игровых площадок. Горячо – холодно Ситуация. Как собственникам получить перерасчет за отопление, если зима была теплая и затраты ресурсоснабжающей организации на отопление были явно ниже? Зимы разные, плата одна и та же круглый год... Решение. Плату за отопление рассчитывают по нормативам потребления – равными долями за все 12 месяцев года или за 7 месяцев отопительного сезона. Действующим законодательством перерасчет в этом случае не предусмотрен. Альтернатива – установка общедомовых и индивидуальных приборов учета. Это позволит платить за реально потребляемую тепловую энергию. Но это не гарантия снижения расходов, а лишь способ их контролировать. По закону установить общедомовой счетчик должна ресурсоснабжающая организация за счет своих средств, которые затем в рассрочку в течение пяти лет должны компенсировать собственники. Какие подводные камни есть у этой схемы, мы писали здесь (на примере счетчиков на воду): http://www.espresso-id.ru/ money/3494.html. Цивилизованный развод Ситуация. Собственники заявляют о недоделках, оставленных застройщиком (гарантийный срок на дом не истек), и недовольны действиями управляющей компании в этой ситуации, считают ее аффилированной. Хотят сменить УК и добиться от застройщика устранения недоделок. Решение. До окончания гарантийного срока собственники с помощью экспертной организации должны зафиксировать и описать существующие недоделки. Составить акты. И подать в суд на застройщика. Сменить УК можно двумя способами. Вариант 1. Досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом на основании неисполнения управляющей организацией его условий (ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ). Решение о расторжении договора принимается общим собранием собственников. Процедура регламентирована ст. 44–48 ЖК РФ. Вариант 2. Обратиться в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о проверке легитимности работы УК. Если Госжилинспекция проверит УК и признает ее деятельность нелегитимной, то будет объявлен открытый конкурс, в результате которого собственники смогут выбрать новую фирму-управленца. http://espresso-id.livejournal.com
артал
мой город
е предложение
Александр Шмелев, начальник отдела экологии МУП «Спецавтохозяйство»
Немирные итоги
йти общий язык с собственниками
Какова цена Великой Победы Как ни странно, в Коломне прозвучало мало вопросов, касающихся капремонта. С одной стороны, в городе достаточно высокая активность граждан. С другой – очень мало создано советов многоквартирных домов, всего 38. На фоне Подмосковья это очень низкий показатель: 9% против 54% среднеобластных. Но это, я думаю, поправимо.
фото: Сергей Коньков /ITAR-TASS
Станислав Бычинский, член Общественной палаты Московской области, руководитель консультационного центра по проблемам градостроительства, экологии и ЖКХ: – Сейчас наша основная задача – научиться реализовывать те механизмы общественного контроля в сфере ЖКХ, которые заложены в законодательстве. Как использовать эти полномочия, достаточно широкие, для решения конкретных проблем. Я считаю, что к сегодняшнему форуму технология более-менее отработана. Мы выделяем системные проблемы, выезжаем на территорию, встречаемся с представителями местных властей, служб ЖКХ, управляющих компаний и пытаемся эти проблемы решить. Люди должны понимать, что мы не просто собрались и поговорили. Они должны видеть, что проблемы решаются, и проявлять активность дальше.
Важно! При поступлении в Госжилинспекцию все коллективные обращения проходят проверку на легитимность. Будьте внимательны и оформляйте документы, строго следуя нормам законодательства, чтобы не потерять время/не получить отказ изза бюрократической неточности. В итоге собственники могут не просто отказаться от сотрудничества с управляющей компанией, но и добиться того, чтобы ее лишили лицензии. Александр Коган, руководитель Главного управления Госжилинспекции Московской области: – Главное слово должно быть за собственниками. На сайте Госжилинспекinfo@espresso-id.ru
ции есть сведения о тех УК, которые подали заявки на лицензирование. Указано, кому отказали и кто пока претендует на получение лицензии. И на то и на другое могут повлиять собственники. Все решается общим собранием.
мнения экспертов Юлия Белехова: – Форум в Коломне – десятый по счету. Мы уже можем обозначить типичные для большинства подмосковных городов проблемы. Это в первую очередь проблемы с установкой и эксплуатацией общедомовых приборов учета. Закон есть, механизма его реализации нет. Еще – перерасчеты, содержание общего имущества, легитимность управления. www.espresso-id.ru
Александр Коган: – Председатель совета дома – связующее звено между управляющей организацией и жителями. Неважно, грамотный он или нет. Мы будем с ним заниматься и предоставим ему максимальное количество знаний, чтобы в итоге разговаривать на одном языке. Это будет человек, который будет вместе с УК панировать ее деятельность в интересах собственников, участвовать во всех проверках Госжилинспекции и других надзорных органов по своему дому, будет знать все, что в нем и с ним происходит. Чтобы найти общий язык, собственникам и представителям управляющих компаний нужно чаще встречаться. И разговаривать. Желательно на одном языке, без навешивания ярлыков и поиска врагов. Это возможно. Доказано опытом форума «Управдом».
эспрессо-цитата Александр Коган, руководитель Главного управления Госжилинспекции Московской области: – Жители однозначно правы. Но это не означает, что УК однозначно виновата. Все проблемы можно решить, если искать золотую середину и выстраивать партнерские взаимоотношения.
[ экологика ]
содержит ЖЭК ]
Я из поколения детей воевавших отцов и дедов. Мой отец – участник Великой Отечественной войны, имеет два ордена, пять боевых медалей. В армию его призвали в 16 лет и 10 месяцев, через год попал на фронт. Был ранен. Дед – блокадник, чудом переживший самую голодную и самую страшную первую зиму. К счастью, семье – моему отцу, тетке и бабушке – удалось вырваться. Они буквально с последним поездом покинули Ленинград. У деда от голода была дистрофия и временное умопомрачение. Потом это прошло, но умер он раньше срока. Странная вещь, но практически все знакомые мне ветераны войны и участники трудового фронта с большой неохотой вспоминали подробности минувших лет. Отец никогда не рассказывал про войну. Только говорил, что это грязь, кровь, смерть и тяжкий-тяжкий труд. На тему Великой Отечественной созданы прекрасные фильмы и литература, где-то идеализирующие действительность, где-то похожие на правду. Но, например, отец оценивал свой любимый фильм «На войне как на войне» про самоходчиков как самый правдивый. Если рассматривать войну как событие, то, конечно, мое отношение к ней крайне отрицательное. Хорошо к ней могут относиться только людивоины – есть такая категория. Я же считаю, что война – большая беда для государства и общества, разрушающая промышленность, сельское хозяйство, среду обитания. До сих пор Россия находится в списке развивающихся стран в том числе и потому, что на ее территории в XX веке велись две страшные мировые войны. Армия, безусловно, нужна – такая великая страна, как Россия, должна уметь себя оборонять и быть сильной. Но армия съедает огромные ресурсы – природные, человеческие. Люди, занятые в оборонной промышленности, могли бы создавать мирные вещи. Война, как ничто другое, выбивает из мозга заботу о природе. В местах интенсивных боевых действий наступает экологическая катастрофа. После остаются не только кучи отходов от разрушенных зданий, но и масса опаснейших неликвидов – те же боеприпасы и ядерные отходы, которые требуют либо переработки, либо специального хранения, либо уничтожения. Мирный атом чрезвычайно опасен, и мы это видим на примере Чернобыля и Фукусимы, а военный опаснее во много раз, он способен просто уничтожить планету. Моральный аспект войны тоже негативен. Она ломает психику, захватывает людей, надолго выбивает их из жизненной колеи. Многих – навсегда. К сожалению, войны, даже самые страшные, ничему нас не учат. Все повторяется. Видимо, так устроен человек и война – одна из сторон его жизни. К Дню Победы мое отношение трепетное, и прежде всего для меня это скорбный день. Сейчас я наблюдаю смещение акцентов к бравурной стороне празднования 9 Мая. Возможно, это и неплохо, но надо развивать обе: поминальную и патриотическую. А средства, затрачиваемые на излишнюю помпезность, направить на обеспечение оставшихся в живых ветеранов жильем и лечением. День Победы – символ нашего государства, один из немногих, и за него нам стоит держаться. Автор ответит на вопросы и комментарии в своем блоге на www. espresso-id.ru
Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 4 (131) / 28 апреля 2015 года / 9
мой дом
мой квартал
мой город
[ касается каждого ]
Добро пожаловаться
Окончание. Начало на с. 7. НА ТЕРРИТОРИИ «Эспрессо» попросила Дмитрия Щербакова, заместителя генерального директора по производству ООО «Департамент городского хозяйства», составить рейтинг коломенских проблем, опираясь на количество и тематику обращений в отдел писем. – Коломенский рейтинг также возглавляют вопросы граждан по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги. Причем жителей беспокоит не столько размер платы, сколько отсутствие понимания, как формируется стоимость коммунальных услуг. Дальше идут вопросы, связанные с управлением многоквартирным домом. Это очень обширная тема, в нее можно вместить почти все вопросы граждан, связанные со сферой ЖКХ. От эффективности управления зависит благополучие дома в целом. Пункт шестой общероссийского рейтинга – неудовлетворительное придомовое благоустройство – у нас третий. Как правило, внутри дома уже тепло и сухо, поэтому коломенцам становится важно, чтобы было эстетично, современно и удобно снаружи, чтобы было создано благоприятное пространство для прогулок с детьми и для парковки автомобилей. На четвертом месте жалобы на неудовлетворительное состояние многоквартирного дома. Их количество постепенно уменьшается. Например, в 2014 году мы получили на 248 обращений меньше по поводу ремонта кровли и межпанельных швов. Раньше жалобы на текущие кровли и швы лидировали. В середине рейтинга – проблемы с приборами учета. В городе процент установки общедомовых приборов учета невысок. Там же, где счетчики появились, возникли вопросы по их обслуживанию, списанию показаний, корректности начислений. Вопрос по качеству оказания коммунальных услуг в городе стоит не остро. Жилой фонд обслуживают крупные, стабильно работающие ресурсоснабжающие организации – «Тепло Коломны», «Коломенские электросети». Мы ими довольны. Жалобы граждан на качество коммунальных услуг, как правило, касаются работы ведомственных ресурсников. На седьмом месте – жалобы на бездействие уполномоченных органов власти. Их немного, но они есть. Восьмое – капитальный ремонт. Учитывая, что Коломна занимает одно из первых мест в области по реализации программы капремонта, этот вопрос не очень для нас актуален. Обращения по поводу аварийного и ветхого жилья – на последнем месте. Программа по ликвидации такого жилья сформирована на три года вперед, она публична и вопросов почти не вызывает.
Чем недовольны жители многоквартирных домов Топ-10 проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства по версии НП «ЖКХ Контроль» (количество обращений/% от их общего числа)
10
Иные проблемы
Использование общего имущества МКД, соцнайм, лицензирование, коррупция и другие – 975/12,69
8
5
+5 +
Неудовлетворительное состояние Многоквартирного дома
0
Аварийное и ветхое жилье
Признание домов аварийными, сроки переселения, качество вновь возводимых многоквартирных домов – 100/1,3
Ненадлежащее оказание услуг по содержанию и текущему ремонту – 741/9,64
4
7
Управление МКД
Проблемы, связанные
с индивидуальными
и общедомовыми приборами учета
Приобретение, установка, эксплуатация – 177/2,3
6
Ненадлежащее качество коммунальных услуг – 1055/13,72
............. ............... .... ...... ...............
?
1
Двойные платежки, действия ТСЖ, ЖСК, УК, раскрытие информации, проведение общих собраний собственников – 1081/14,07
3
Оплата услуг
Проблемы с начислением, перерасчеты, формирование платежных документов, дополнительные платежи – 2078/27,04
Бездействие органов государственной и местной власти, ответственных за соблюдение прав и законных интересов граждан в сфере ЖКХ, – 61/0,8
9
Неудовлетворительное благоустройство придомовой территории – 249/3,24
Всего Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства проанализировал 7685 обращений граждан из 71 региона России. 10 / Общественно-экономическая газета «эспрессо» / № 4 (131) / 28 апреля 2015 года
Обсуждайте:
http://www.facebook.com/espresso.gazeta
инфографика: елена каретникова
2
Капремонт
Сроки проведения, размер взноса, отсутствие информации о региональных программах проведения капремонта – 1168/15,2
Если не удается решить коммунальную проблему на территории, есть способ поставить ее на контроль общественности. Телефон горячей линии Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль»: (495) 646-03-54. Адрес для обращений: gkhmo@list.ru.
http://twitter.com/EspressoBest
http://espresso-id.livejournal.com