CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY by Essap S.A.

ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

SUB-PROYECTO

“CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)

NOVIEMBRE 2012

Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________ 2 LISTA DE TABLAS ________________________________________________________ 5 1. INTRODUCCIÓN ______________________________________________________ 7 1.1. PRESENTACIÓN ____________________________________________________________ 7 1.1.1. Nombre del Sub-proyecto _____________________________________________ 7 1.1.2. Objetivos del Proyecto _________________________________________________ 7 1.2. ANTECEDENTES ____________________________________________________________ 8 1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO _____________________________________________ 8 1.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA _________________________________________________ 8 1.5. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________ 10 1.5.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________ 10 1.5.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios)_________________________________________ 10 1.5.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de la ciudad de Fernando de la Mora ______________________________________ 11

2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ____________________________________ 12 2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________ 13 2.2 VIDA ÚTIL DEL SUB- PROYECTO _____________________________________________ 13 2.3. INVERSIÓN TOTAL_________________________________________________________ 13 2.4. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO _____________________ 14 2.5. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________ 15 2.5.1. Producción de desechos y efluentes __________________________________ 15 2.5.2. Generación de ruidos ________________________________________________ 16 2.5.3. Generación de emisiones _____________________________________________ 16

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ______________________________ 17 3.1. ÁREA DE ESTUDIO _________________________________________________________ 17 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)_______________________________________ 17 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) ______________________________________ 17 I. Medio Físico ______________________________________________________________ 17 II. Medio Biótico ____________________________________________________________ 19 III. Medio Social ____________________________________________________________ 19 I. Medio Físico ______________________________________________________________ 22 II. Medio biótico ____________________________________________________________ 23 III. Medio Socioeconómico _________________________________________________ 23

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4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _____________________ 24 4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY ________________________________ 24 4.2. LEYES NACIONALES _______________________________________________________ 24 4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES ________________________________ 25 4.4 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL ________________________________________ 25 4.5 POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL ____________________________________________________________________ 26

5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS __________________________________________ 27 5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _ 27

6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO ____________________________________________________________ 28 6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _____________________________ 28 6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES ______ 28 6.2.1. Etapa de Construcción _______________________________________________ 29 6.2.2. Etapa de Operación _________________________________________________ 30 6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ___ 31 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada_________________ 31 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada _______ 34

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ______________________________ 38 7.1. GENERALIDADES__________________________________________________________ 38 7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) ________________________ 38 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO ___________________ 38 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA __ 43 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) _____________________________________ 44 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) ________________________ 47 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES (PMDSEE) _______________________________________________________ 48 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) ________ 51 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO ______________________________________________ 52 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS __________________________________________________________________ 53 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA____________ 54 7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PECAS)____________________________________________________________ 56

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7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _______________________________________________ 57 7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN ______________________________________________ 59 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS (PARC) _______________________________________________________ 61 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) ____________________ 62 7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) _______________ 65 7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) ________________ 66 7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE) ______________________________________________________________________ 67

8. CONCLUSIONES _____________________________________________________ 69 9. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _____________________ 70 10. LISTA DE ACRÓNIMOS ______________________________________________ 71 11. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES ______________________________ 72 12. ANEXOS Y APÉNDICES ______________________________________________ 73

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LISTA DE TABLAS Tabla N° 1. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías. _________________________________________________________________ 10 Tabla N° 2. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del Itay. ________________________________________________________________________ 14 Tabla N° 3. Efluentes generados en la etapa de construcción. ________________ 15 Tabla N° 4. Desechos generados en la etapa de construcción. _______________ 16 Tabla N° 5. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Asunción. ___________________________________________________________________ 20 Tabla N° 6. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Fernando de la Mora. _______________________________________________________ 21 Tabla N° 7. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Luque.______________________________________________________________________ 21 Tabla N° 8. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San Lorenzo. ____________________________________________________________________ 22 Tabla N° 9. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados.___________________________________________________ 28 Tabla N° 10. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada. ________________________________________________________________ 32 Tabla N° 11. Atributos de los impactos identificados. __________________________ 34 Tabla N° 12. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales identificados. _________________________________________ 35 Tabla N° 13. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. __________ 55 Tabla N° 14. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. __________ 55

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LISTA DE ANEXOS Anexo N° 1. LISTA DE CONTROL MODIFICADA ___________________________ 74 Anexo N° 2. MATRIZ DE IMPORTANCIA MODIFICADA_____________________ 77

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1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN 1.1.1. Nombre del Sub-proyecto El Sub- Proyecto denominado “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, será implementado en varios tramos de la Cuenca del Itay, abarcando las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. Este Sub-proyecto forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY1, y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.”. Este Sub- proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área Metropolitana (en adelante Plan Maestro), y será ejecutado en diferentes etapas, a corto y mediano plazo. En una primera etapa se prevé la construcción de las tuberías colectoras principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a 1.400 mm, denominadas en este Sub-proyecto como:      

Colector Santa Teresa Colector Mariscal Estigarribia Colector Rafael Franco Colector Itay Este Colector Aviadores del Chaco Colector Itay Oeste

1.1.2. Objetivos del Proyecto 1.1.2.1. Objetivo General El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas. 1.1.2.2. Objetivo Específico El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores de efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo para facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca del arroyo Itay.

Aprobado por Ley N° 3928/2009. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado.

1.2. ANTECEDENTES La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias o convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la población total de país, del cual un 81,7% es cubierto con el servicio de agua potable y un 40,8% con servicio de alcantarillado sanitario. La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de 7.500 Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de alrededor de 4.000 Ha., considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%.

1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO La realización del Sub-proyecto de Construcción de Alcantarillado de la Cuenca del Itay ha resultado del análisis llevado a cabo en el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y consecuente realización de Sub-proyectos derivados de ésta. En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social, los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por usuario, el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones ambientales y situación actual y la población afectada y beneficiada, respectivamente.

1.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la ESSAP en el marco del Plan Maestro abarca una extensión de 2.796 ha, la misma se ubica en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. En la figura siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como puede observarse la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de Fernando de la Mora (Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asunción (Tramos 4, 5 y 6); se tendrá una menor intervención en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo (Tramos 1 y 2).

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Figura Nº 1. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. Fuente: Cartografía Digital DGEEC

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1.4.1. Extensión del área a ocupar Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de intervención se observan en la siguiente tabla. Tabla N° 1. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías. Ancho Maximo Permitido

Longitud de colectores

Superficie a intervenir

por zona (m)

(m)

(m2)

11 a 13

4.963

≈59.556

T2 - Mcal. Estigarribia

3.107

40.391

T3 - Rafael Franco

2.793

36.309

T4 - Itay Este

11 a 16

10.783

≈145.570,5

T5 - Aviadores del Chaco

11 a 15

2.759

≈35.867

T6 - Itay Oeste

11 a 16

8.732

≈117.882

Tramos T1 - Santa Teresa

Es importante aclarar que, la mayoría de los colectores a ser construidos se encuentran ubicados en las calles y veredas, según el caso. Sin embargo, se contará con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la Escuela Municipal Santa Teresa de Avila y el Parque Ñu Guazu; ambas servidumbres corresponden al trazados del colector Itay Este.

1.5. PROYECTOS ASOCIADOS 1.5.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista Cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexión de las dos cuencas mencionadas y conducir las aguas residuales a través de un único emisario hasta el río Paraguay, eliminando el número de descargas (de dos descargas pasar a una). En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema o Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas cuencas (Itay y Bella Vista.

1.5.2. Construcción de redes de secundarios y ramales domiciliarios)

alcantarillado

sanitario

(colectores

El presente Sub-proyecto no implicará directamente la provisión del servicio de alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias a la población asentada sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el objetivo de la instalación de las tuberías de colectores principales es posibilitar la conexión de redes de alcantarillado sanitario que serán construidas progresivamente con fondos de distinta fuente. En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que serán construidas en esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la zona este de la ciudad de Asunción, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual estrategia se prevé realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo.

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1.5.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de la ciudad de Fernando de la Mora El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construcción e instalación de 11,6 kilómetros aproximadamente de colectores principales en la mencionada cuenca, los mismos permitirán el encausamiento de las aguas residuales a una estación de bombeo, a ser ubicada en la cota más baja de la Cuenca del Arroyo Seco. Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente manera:    

Colector Cuenca Este Colector Cuenca Norte Colector Cuenca Noroeste Colector Cuenca Oeste.

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2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores principales en la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los cuales abarcan un número importante de calles que atraviesan las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo solo afectaría a unas cuadras en dos de los tramos, específicamente los tramos 1 (uno) y 2 (dos) y, así la afectación para esta última ciudad prácticamente sería indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de la Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el túnel de la Avenida Primer Presidente. El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberías colectoras de efluentes a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauración los cuales son: Tramo 1−Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla del Campo Grande, Proyecto 16 Lilio de la Ciudad de Fernando de la Mora y una pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo. Tramo 2−Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Laguna Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo. Tramo 3−Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y abarca los Barrios Itay, Santa María, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Satí, Poryecto 16 Lilio, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de Asunción y Fernando de la Mora, respectivamente. Tramo 4−Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y abarca los Barrios Itay, Santa María, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue Guazu, Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero,Centro, Orilla del Campo Grande, Estanzuela, Las residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de Asunción, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente. Tramo 5−Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de longitud y abarca los Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch, Salvador del Mundo, San Critobal, San Jorge, Ykua Sati de Asunción. Tramo 6−Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristobal, San Jorge, Ykua Sati, Herrera, Los Laureles, Mcal. José Felix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de Fernando de la Mora. Los colectores que reciben mayores caudales son los colectores Itay Este e Itay Oeste. El colector Itay Este recibe los caudales de los demás colectores como el colector Santa Teresa, el colector Rafael Franco y el colector Mcal. Estigarribia. Por otra parte el colector Aviadores del Chaco deriva su caudal al colector Itay Oeste.

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2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES El Sub-proyecto de instalación de colectores del sistema de alcantarillado sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii) licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación. En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé un acompañamiento antes, durante y después de la construcción de la obra, con la implementación de medidas adecuadas de prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos adversos del Sub-proyecto, tanto ambiental como social. Se realizó el Proyecto Ejecutivo de las obras componentes del Sub-proyecto y sus Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se encuentra en la etapa final de su planificación e iniciando los trámites correspondientes para su comunicación a las autoridades locales competentes en construcción y operación de proyectos en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo (Municipalidades), así como en licenciamiento ambiental de los mismos (Municipalidades, Gobernación del Departamento Central y Secretaría del Ambiente). Se llevará a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y se prevé que tenga una duración de 4 (cuatro) meses, aproximadamente, siguiendo todos los procedimientos necesarios con el Banco Mundial y con los organismos nacionales. Así mismo se prevé que el proceso de evaluación y adjudicación de los paquetes a los Contratistas tenga una duración de 2 (dos) meses. Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a los Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto, incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción de las obras en un plazo aproximado de 18 (dieciocho) meses. Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar en operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera ocurra en el año 2014.

2.2 VIDA ÚTIL DEL SUB- PROYECTO La esperanza de vida o vida útil del sub proyecto en relación a la construcción y posterior utilización de los colectores se extiende al 2042.

2.3. INVERSIÓN TOTAL Se estima un monto de aproximadamente US$ 22.000.000 (Veintidós millones de dólares americanos), que se pretende distribuir en paquetes de obra, conforme a las zonas del sistema de distribución. La licitación se realizaría en un sólo llamado, dividido en 4 Lotes.

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2.4. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO La tabla N° 2 presenta un flujograma de proceso de las distintas etapas del Subproyecto. Tabla N° 2. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del Itay. ENTRADAS MATERIAS PRIMAS, INSUMOS AUXILIARES

AGUA

PROCESOS ETAPAS

SALIDAS EFLUENTES LÍQUIDOS

RESIDUOS SÓLIDOS

EMISIONES ATMOSFÉRICAS

Arena, cemento portland, piedra triturada, ladrillos, productos adicionales para el hormigón y morteros, combustible (gasolina o diesel) para las maquinarias. Combustible (gasolina o diesel) para las maquinarias.

Concreto, piedra, grava, tela geotextil, arcilla. Materiales de construcción, madera, baños portátiles, otros. Perforadoras, barras, palas, cinseles

Niveletas, escantillones, tablones, elementos de soporte

Tuberías accesorios.

ENERGÍA

CONSTRUCCIÓN Transporte, carga y acopio de materiales y equipos.

Material particulado (polvo, arena, etc.) Emisión de ruido.

Agua.

Adecuación y/o apertura de caminos. Preparación del terreno.

Agua residual del proceso de regado.

Agua.

Implementación de obras de drenaje.

Agua residual del proceso.

Corriente eléctrica para algunos equipos.

Instalación y uso de campamentos.

Efluentes cloacales del personal.

Corriente eléctrica para algunos equipos. Corriente eléctrica para algunos equipos.

Perforación de suelo y/o rocas

Agua de lluvia o nivel fréatico a ser bombeada de las zanjas.

Corriente eléctrica para algunos equipos.

Instalación de red de tuberías.

Agua de lluvia o nivel fréatico a ser bombeada de las

Agua potable, agua.

Excavación zanja

Arena, tierra, resto de pavimento, plantas o empastado en el caso que hubiese lugar. Material fragmentado, plásticos, otros. Papel, cartón, residuos orgánicos, latas y vidrio.

Emisión ruido.

Arena, Material fragmentado, material petreo. Tierra de las excavaciones.

Emisión de ruido, material particulado.

Tuberías o accesorios a ser descartados.

Emisión ruido.

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Emisión de ruido, material particulado. Emisión de ruido, gases y material particulado.

Material particulado (polvo, arena, etc.) Emisión de ruido.

zanjas. Material de las excavaciones y compactado

Agua.

Corriente eléctrica para algunos equipos.

Relleno de zanja

Empedrado, cemento asfáltico y material pétreo. Materiales para la construcción.

Agua.

Corriente eléctrica para algunos equipos.

Construcciones civiles, Reconstrucción de pavimento, reacondicionamiento final del sitio de obra.

Colectores

Agua residual de la cuenca Agua residual de la cuenca

Varillas de acero, barras. Equipos de limpieza

Residuos de la construcción: restos de particulados, envases de productos químicos, bolsas de cemento, restos de madera, entre otros.

Material particulado (polvo, arena, etc.) Emisión de ruido. Emisión de ruido.

OPERACIÓN y MANTENIMIENTO2 Colecta y Agua conducción de aguas residual de residuales la cuenca Descarga a cuerpos de agua receptores

Agua residual de la cuenca

Limpiezade colectores Limpieza de cámaras de inspección y estaciones de bombeo.

Agua residual Agua residual

Basura, ramas, sedimentos Basura, ramas, sedimentos

Emisión ruido Emisión ruido

de de

2.5. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES Si bien la eliminación de las descargas de los efluentes urbanos mediante la construcción de colectores trae consigo un impacto sumamente positivo para la salud y bienestar de la población y para el ambiente, la construcción de sus diversos componentes conduce, potencialmente, a algunos impactos, los cuales se irán exponiendo a lo largo de este relatorio.

2.5.1. Producción de desechos y efluentes En la Etapa de Construcción Los tipos de desechos generados frecuentemente en las etapas de construcción de obras se clasifican en tres categorías y, corresponderían a: i) inertes, ii) no peligrosos; y iii) peligrosos, como se presentan en la siguiente tabla. Tabla N° 3. Efluentes generados en la etapa de construcción. Efluentes   

Aguas residuales de los servicios sanitarios para el personal de la obra. Restos de aceites, lubricantes, líquidos de freno, combustibles. Aguas de limpieza de herramientas, equipos, vehículos, etc.

Las activides de MANTENIMIENTO podrá abarcar los mismos procesos de la etapa CONSTRUCTIVA. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

Tabla N° 4. Desechos generados en la etapa de construcción. INERTES 



Volúmenes de tierra producto de las excavaciones. Restos de materias primas: arenas, cemento, piedras trituradas, rocas. Restos de hormigón, de pavimentos y empedrados. Restos de estructuras metálicas.

NO PELIGROSOS 



Restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de embalaje no utilizables, latas de aluminio, etc. Restos de envoltorios y/o recipientes de alimentos consumidos por el personal de la obra. Restos de cortes de maderas.

PELIGROSOS 



Envases de aceites, lubricantes, líquidos de freno, combustibles. Envases de aditivos utilizados en hormigones o morteros.

En la Etapa de Operación En esta etapa, no se prevé la generación de residuos ya que no se realizan tareas de construcción, solo de reparación y mantenimiento de las cañerías.

2.5.2. Generación de ruidos En la Etapa de Construcción La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente a: trabajos de rotura de pavimentos y/o empedrados; funcionamiento y circulación de vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de mantenimiento de los rodados en cuanto a motores y carrocerías). En general, no se espera ruidos que sobrepasen los niveles permisibles normales en las construcciones civiles de pequeña y mediana escala. En la Etapa de Operación En la etapa de operación, la producción de ruidos sería nula; solo se generarían ruidos en el caso de que se necesite de reparaciones en las cañerías o en los trabajos de mantenimiento de las mismas.

2.5.3. Generación de emisiones En la Etapa de Construcción En la etapa de construcción se generarían emisiones de polvo ya sea por el andar de los camiones y maquinarias, el movimiento de suelo, el manejo de los materiales de construcción del tipo particulados. En la Etapa de Operación Se tendrían las mismas emisiones que en la etapa de construcción, pero en menor escala; además se podría tener emisiones de olores por el manejo de efluentes durante las reparaciones de las redes de alacantarillado.

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3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 3.1. ÁREA DE ESTUDIO 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto comprende el conjunto de las siguientes áreas: 



El área operativa. Abarca las zonas de implementación de las obras de ingeniería; es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán instaladas las tuberías colectoras. El área que abarca una franja de hasta 200 m a ambos lados de cada trazado, como sitio que podrá recibir los impactos más directos de las actividades constructivas. El área geográfica que abarca a cada una de las micro cuencas donde se realizarán las obras, ya que las mismas beneficiarán a la población otorgándoles la posibilidad de conectarse a un sistema de alcantarillado sanitario actualmente inexistente, a corto, mediano y largo plazo.

Las dos primeras corresponden a las áreas de influencia directa durante la construcción de las obras, mientras que la tercera considera la etapa operativa del Sub-proyecto. 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse afectada indirectamente por las obras, en este caso se considera: 

Asunción (Capital) y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque, por las importantes relaciones de accesibilidad (vías de comunicación) entre éstos y las zonas intervenidas con el Sub-proyecto.



La cuenca hidrográfica del Arroyo Itay en toda su extensión, ya que este dejaría de recibir un importante aporte de aguas residuales, al posibilitar la construcción de redes de alcantarillado sanitario para la población a partir de las tuberías colectoras principales.

3.1.2.1 Asunción y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque I. Medio Físico A. Hidrología Superficial Ciudad de Asunción Arroyos. Dentro de la superficie de la ciudad de Asunción, los principales arroyos son: Arroyo Itay, Arroyo Lambaré, Arroyo Ferreira, Arroyo Mburicao, Arroyo Mburicaomí y Arroyo Jaén

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Ríos. Gran parte de la orilla izquierda de la ciudad de Asunción se encuentra colindante con el río Paraguay, el cual, es el cuerpo receptor natural de los efluentes de la ciudad de Asunción, dada su alta capacidad de dilución, según lo demostraron estudios anteriores. Según datos de la ESSAP, el 75% de las cloacas de Asunción son colectadas por redes de alcantarillado y descargadas, sin tratamiento alguno, en el río a través de 15 emisarios, de los cuales 5 son subfluviales y 10 vierten los efluentes en crudo en las márgenes del cauce. Ciudad de Fernando de la Mora La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con tres arroyos, el Arroyo Seco, Arroyo San Lorenzo y Arroyo Fénix. Ciudad de Luque El distrito de Luque se halla regado por el río Salado y por una serie de arroyos como ser: Insfrán, Paso Bogarín, San Gerónimo, Itá Cajón, Abay, Yuquyry, Ycua Dure, San Lorenzo. Ciudad de San Lorenzo En la ciudad de San Lorenzo se identifican tres arroyos principales: Arroyo San Lorenzo, Arroyo Tayuasape y Arroyo Zanja Jhu. B. Hidrología subterránea Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño. C. Topografía, Suelo – Subsuelo, Orografía Ciudad de Asunción Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de arte en Asunción y alrededores. La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150. Ciudad de Fernando de la Mora Se tiene que, los suelos derivan de la arenisca y, el componente principal de los mismos son las capas de sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos rojizos (zonas de elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de inundación). En cuanto a la topografía; teniendo en cuenta las zonas topográficas del departamento central, Fernando de la Mora se encuentra en la zona de elevación

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media (localizada entre el centro y norte del departamento), con cotas que varían entre 105 y 180 msnm. Ciudad de Luque Posee dos colinas: la de Maramburé, y la de Itá Anguá (en guaraní mortero de piedra). Posee además una pequeña elevación rocosa denominada "Itapuami". En cuanto a la topografía, las cotas que varían entre 80 y 150 msnm. Ciudad de San Lorenzo En la ciudad de San Lorenzo las cotas varían de 100 a 162 msnm. D. Clima Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo El clima de Gran Asunción puede describirse como subtropical, la mayor parte del año es húmedo y cálido. Cuenta con temperaturas medias de 28 °C en verano y 19 °C en invierno. Los vientos predominantes son del norte y del sur, en estaciones de verano e invierno, respectivamente. El promedio anual de precipitaciones es de 1.700 mm aproximadamente. II. Medio Biótico Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto, son en su mayoría urbanas, con alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés. En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos, roedores, aves, entre otros, comunes en las áreas urbanas. Las principales zonas de concentración de biodiversidad faunística constituyen el Puerto Botánico, Parque Ñu Guazú, Parque de Fernando de la Mora, el Complejo Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las zonas aledañas a la Laguna Cateura. En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una abundante cantidad de arboles en la vía pública, dentro de patios baldíos o de las viviendas privadas, como también en las plazas públicas, los ejemplares más comunes de ver son los árboles frutales y el Lapacho en toda su variedad de colores. III. Medio Social Ciudad de Asunción División política

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La ciudad está dividida en 65 barrios, siendo los más poblados San Pablo, Roberto L. Petit y Obrero. Aunque los barrios donde se desarrollaran las obras no son los más antiguos, ni con mayor densidad poblacional, son los barrios del nuevo polo de desarrollo de la ciudad y por cuyos tramos principales se mueven y transitan una importante afluencia de vehículos de la ciudad y el área metropolitana. Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (Asunción) La Tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los barrios de Asunción donde se implantarán los colectores componentes del SubProyecto, según el Censo del 2002. Tabla N° 5. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Asunción. Área de residencia Urbana, rural y barrios/localidades

Población Total

Población de 12 años y mas Económicamente Activa Tasa de actividad (por 100) Hombres PEA

ASUNCIÓN TOTAL ASUNCIÓN TOTAL EN LA CUENCA

Mujeres

TASA

512.112

128.995

Viviendas Particulares Ocupadas

PEA 70

ENERGIA

TASA

115.583

ELECT. 53

CTE.

CLOACALREC. DE BASURA FIJO

99.5

96.4

66.5

TELEF.

OCUP.

CELULAR

POR VIV.

49.7

57.4

4.3

74.195

18.846

SAN CRISTOBAL

6.618

1.562

1.889

1.520

99.9

97.4

90.4

99.6

75.4

4.3

YCUA SATI

6.687

1.636

1.797

1.506

100

94.2

99.3

67.5

69.5

4.4

LUIS ALBERTO DE HERRERA 5.149

1.279

1.284

1.175

99.9

92.7

68.6

98.1

62.7

65.4

4.4

SANTA MARIA

4.591

1.136

893

975

99.9

71.9

97.6

45.5

47.7

4.7

ITAY

3.054

812

687

686

99.1

69.2

88.5

55.4

66.9

4.5

SAN JORGE

4.844

1.210

1.236

1.075

99.7

92.6

97.9

68.4

4.5

SAN PABLO

21.787

5.819

4.825

4.879

99.6

93.5

6.2

98.4

42.8

54.7

4.5

7.711

1.915

2.150

1.699

99.9

95.8

92.9

98.9

75.9

75.7

4.5

3883

1003

71.9

858

827

99.9

88.5

46.8

96.7

41.8

4.7

9871

2474

69.8

2332

54.5

2214

99.9

84.4

21.5

97.7

54.2

63.6

4.4

MCAL, ESTIGARRIBIA SALVADOR DEL MUNDO VILLA AURELIA

17.951

114.954

PROMEDIO DE

PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON: AGUA DESAGUE TELEF.

16.556

Ciudad de Fernando de la Mora División política La ciudad de Fernando de la Mora está dividida en 15 barrios, nueve barrios en Zona Norte y seis barrios en Zona Sur, siendo estos, Leopardi, Pitiantuta, Cuatro Mojones, Nanawa, Medalla Milagrosa, Domingo Savio, Santa Catalina, Corrales, Villa Marangatu, Ettiene, Las Residentas, Mariscal López, Estanzuela, Luís Alberto del Paraná y Santa María de Fernando de la Mora. Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (Fernando de la Mora) La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los barrios de Fernando de la Mora donde se implantarán los colectores componentes del Sub-Proyecto, según el Censo del 2002.

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Tabla N° 6. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Fernando de la Mora. Área de residencia Urbana, rural y barrios

Pobl. Total

Población de 12 años y mas Económicamente Activa Tasa de actividad (por 100) Hombres PEA

TASA

113560

29736

74,1

91983

23966

5453

1425

74,3

Villa Ofelia

4175

1103

Estanzuela Las Residentas

5309

1332

2348

Laguna Sati Domingo Savio

FDO. DE LA MORA TOTAL EN LA CUENCA Orilla del Campo Grande

PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES Viviend CON: as Particul Mujeres Energ Desag. Rec. ares Agua Telef Telef ia cloaca de fijo Cel. PEA TASA Ocupa elect cte. l basura das

23584

50,6

19628

25445

PROM. DE OCUP. POR VIV.

99,2

87,1

94,5

42,5

55,8

4,5

1181

98,8

72,9

50,6

91,3

43,6

44,6

4,6

20778

1039

48,3

72,8

921

52,5

920

99,5

47,9

2,1

95,2

58,3

60,5

4,5

72,6

1163

53,4

1128

98,7

66,8

23,2

94,7

43,7

55,9

4,7

652

74,8

482

48,5

516

99,4

86,2

6,4

95,7

54,8

58,1

4,6

3595

941

73,2

777

52,3

809

99,5

91,1

96,8

44,4

52,5

4,4

8086

2086

72,5

1794

52,9

1817

99,7

95,7

50,2

62,2

4,4

Ciudad Bernardino Caballero Cocue Guazu

8176

2233

74,4

1879

52,5

1962

99,7

91,4

7,5

97,8

49,6

59,2

4,2

9865

2618

74,7

2114

50,7

2360

99,8

97,1

0,8

97,9

38,7

54,4

4,2

8485

2143

72,4

1734

48,4

1918

99,8

94,8

1,1

45,9

59,3

4,4

Pitiantuta Ita Kaaguy Laguna Grande Proyecto 16 Lilio

14185 13241

3657 3428

73,4 73,5

3042 2633

50,9 49,5

3126 2902

99,4 98,8

95,2 91

0,5 0,9

97,5 93,2

44,9 37,6

55 52,8

4,5 4,6

5479

1419

75,9

1253

55,6

1326

98,8

67,3

4,2

43,8

68,3

4,1

3586

929

73,4

797

51,9

813

99,3

1,1

97,4

61,1

61,4

4,4

Ciudad de Luque División política Según datos de la Dirección General de Estadísticas y Encuestas en el Distrito de Luque se cuenta con 29 Localidades, en este distrito se cuenta con un área urbana y un área rural. Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (Luque) La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los barrios de Luque donde se implantarán los colectores componentes del SubProyecto, según el Censo del 2002. Tabla N° 7. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Luque. Área de residencia Urbana, rural y barrios

LUQUE TOTAL EN LA CUENCA

Pobl. Total

Población de 12 años y mas Económicamente Activa Tasa de actividad (por 100) Hombres

Mujeres

PEA

TASA

PEA

TASA

185127

46118

71,8

29876

44,2

35874

9116

6065

Viviend PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON: as Particul ares Energ Desa Rec. Agua Telef. Telef. Ocupa ia Cloa de Cte. Fijo Cel das Elect. cal Basura 39086 97,7 64,2 9 55,9 20,3 46,5 7268

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PROM. DE OCUP. POR VIV. 4,7

Área de residencia Urbana, rural y barrios

Pobl. Total

Población de 12 años y mas Económicamente Activa Tasa de actividad (por 100) Hombres

Mujeres

PEA

TASA

PEA

TASA

Viviend PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON: as Particul ares Energ Desa Rec. Agua Telef. Telef. Ocupa ia Cloa de Cte. Fijo Cel das Elect. cal Basura

PROM. DE OCUP. POR VIV.

Campo Grande

16328

4237

66,4

2879

47,7

3267

98,7

69,4

7,5

69,3

38,1

49,7

4,7

Laurelty

19546

4879

73,1

3186

45,7

4001

98,1

54,8

0,3

69,3

19,1

49,2

4,9

Ciudad de San Lorenzo División política La ciudad está dividida en 57 barrios: Laurelty, Villa Amelia, San Miguel, Santo Rey, Virgen de los Remedios, Villa Laurelty, Sagrada Familia, San Juan - Calleí, San Isidro, San Francisco, Santa María, San Pedro - Ñu Porá, San Ramón, Las Mercedes, San José, Santa Lucía, San Rafael, San Roque, Inmaculada, San Pedro, San Blás, Corazón de Jesús, San Antonio - Ciudad, San Felipe, María Auxiliadora, Virgen de Fátima, San Luis, Florida, La Encarnación, Lucerito, Santa Ana, Santa Cruz, Santa Librada, Barcequillo, Villa Universitaria, Espíritu Santo, Villa del Agrónomo, Santo Tomás, Nuestra Señora de la Asunción, San Juan - Lucerito, Tayuazapé, Los Nogales, Caacupé, Villa Industrial, Mita-í, Virgen del Rosario, Capilla del Monte, Rincón, Lérida, San Antonio - Reducto, Anahí y la Victoria. Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (San Lorenzo) Considerando que en ésta Ciudad es mínima la afectación, no se incluyen los datos de indicadores Social demográficos que componen el Diagnóstico de las otras localidades ya descriptas. Tabla N° 8. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San Lorenzo. Área de residencia Urbana, rural y barrios SAN LORENZO TOTAL EN LA CUENCA Laurelty

Pobl. Total

Población de 12 años y mas Económicamente Activa Tasa de actividad (por 100) Hombres

Mujeres

PEA

TASA

PEA

TASA

204356

51961

73,7

36498

46,8

35986

9131

6696

Viviend PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON: as Particul ares Energ Desa Rec. Agua Telef. Telef. Ocupa ia Cloa de Cte. Fijo Cel das Elect. cal Basura 44588

PROM. DE OCUP. POR VIV.

98,9

8,5

50,2

4,6

7894

11121

2776

76,3

1593

42,5

2314

65,6

0,4

55,7

10,8

42,7

4,8

San Miguel

8569

2144

73,3

1766

49,9

1920

99,5

37,8

0,4

85,1

40,2

51,8

4,5

Barcequillo

16296

4211

72,2

3337

49,9

3660

99,5

82,2

88,5

39,3

59,2

4,4

3.1.2.2 Cuenca del Itay I. Medio Físico

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Arroyo Itay3 El arroyo Itay drena hacia el riacho San Francisco, uniéndose al mismo antes de descargar sus aguas al río Paraguay a unos 12 km aguas arriba de Asunción. El caudal base es bajo, sin embargo, la descarga responde rápidamente a los caudales de lluvia. La calidad del agua en el arroyo Itay y sus afluentes es pobre, debido a las aguas residuales domésticas e industriales que descargan en los arroyos. Tiene tres afluentes principales que recorren el área del Proyecto: canal de la Avenida Madame Lynch, el arroyo Itay y el arroyo Avay. II. Medio biótico La ecología terrestre ha sido considerablemente modificada por la actividad humana. Se ha llevado a cabo un estudio de los sitios de construcción propuestos dentro del Estudio realizado por la Halcrow. Un total de 142 especies de plantas pertenecientes a 52 familias fueron identificadas. El área con mayor riqueza de flora es el Jardín Botánico. Unas 50 especies de fauna fueron identificadas, divididas en aves, mamíferos, anfibios y reptiles. Las especies de aves son típicas de ecosistemas degradados y completamente adaptados a este tipo de hábitat. Las especies de mamíferos encontrados fueron animales pequeños, predominantemente roedores. Ninguna de las especies identificadas ya sea las pertenecientes a la fauna o la flora, fueron encontradas raras o en peligro de extinción. III. Medio Socioeconómico El terreno utilizado en el Área del Proyecto es predominantemente residencial. En la zona de la cuenca, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable corriente proveída por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%. (Fuente: ESSAP).

Fuente: Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, Informe Final Preliminar. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Se han identificado las normas ambientales, de salud pública y seguridad vigente, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Sub-proyecto planteado bajo el cumplimiento de las mismas. A continuación se mencionan las normas legales a observarse.

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable. Artículo 8. De la protección ambiental. Artículo 6. De la calidad de vida. Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos. Artículo 39. Del derecho a la indemnización justa y adecuada. Artículo 62. De los pueblos indígenas y grupos étnicos. Artículo 63. De la identidad étnica. Artículo 64. De la propiedad comunitaria Artículo 65. Del derecho a la participación. Artículo 66. De la educación y de la asistencia. Artículo 67. De la exoneración. Artículo 81. Del Patrimonio Cultural. Artículo 109. De la propiedad privada. Artículo 137. De la supremacía de la constitución. Artículo 141. De los tratados internacionales. Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo.

4.2. LEYES NACIONALES Ley 1.183/85. Código Civil. Ley 836/80. Código Sanitario. Ley 1.160/98. Código Penal. Ley 213/93. Código Laboral. Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente. Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental. Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente. Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay. Ley 369/72. Crea el Servicio de Saneamiento Ambiental (SENASA). Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora. Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la Republica del Paraguay. Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio Concesionarios Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio. Permisionarios Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del Paraguay. Ley 904/81. Estatuto de las Comunidades Indígenas.

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4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente” Decreto 14.281/96. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente. Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo. Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO. Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos para su implementación. Resolución 2.155/05 SEAM. Establecen las Especificaciones Técnicas de Construcción de Pozos tubulares destinados a la captación de aguas subterráneas. Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente. Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas. Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los estudios contemplados en el marco de la Ley 294/93. Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas en el marco de la Ley 294/93. Resolución S.G. Nº 750/02. Por la cual se aprueba el reglamento referente al manejo de los residuos sólidos urbanos peligrosos biológicos – infecciosos, industriales y afines; y se deja sin efecto la resolución S.G. Nº 548/96. Resolución S. G. 585/95 M. S. P. y B. S. Modifica el reglamento sobre el control de la calidad de los RRHH relacionados con el Saneamiento Ambiental, descrito en la Resolución S. G. 396/93 a cargo de SENASA. Resolución 548/96 M.S.P. y B.S. Por El Cual Se Establece Normas Técnicas Que Reglamenta El Manejo De Los Desechos Sólidos

4.4 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL Carta De Las Naciones Unidas Declaración Americana De Los Derechos Y Deberes Del Hombre. Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Ley 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos. Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De Costa Rica. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador".

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Ley 234/93. Que Aprueba El Convenio No. 169 Sobre Pueblos Indígenas Y Tribales En Países Independientes, Adoptado Durante La 76° Conferencia Internacional Del Trabajo, Celebrada En Ginebra El 7 De Junio De 1989. Ley 370/94. Que Aprueba El Convenio Constitutivo Del Fondo Para El Desarrollo De Los Pueblos Indígenas De América Latina Y El Caribe. Ley 2.128/03. Que Aprueba La Convención Internacional Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Racial.

4.5 POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL Ley 3.928/09. Que Aprueba El Convenio De Préstamo Nº 7710-Pa “Proyecto De Modernización Del Sector De Agua Y Saneamiento” Por Sesenta y Cuatro Millones De Dólares De Los Estados Unidos De América (US$ 64.000.000.-), Con El Banco Internacional De Reconstrucción y Fomento (BIRF), Fechado El 27 De Abril De 2009, A Cargo De Los Ministerios De Hacienda, De Obras Públicas Y Comunicaciones (MOPC) y De Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) Y La Empresa De Servicios Sanitarios Del Paraguay S. A. (ESSAP S. A.); Y Amplía El Presupuesto General De La Nación Para El Ejercicio Fiscal 2009, Aprobado Por La Ley Nº 3692 Fechada El 13 De Enero De 2009.

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5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS 5.1. ALTERNATIVAS DE SANITARIO

EXPANSIÓN DEL

SISTEMA

DE ALCANTARILLADO

Como se ha mencionado anteriormente, el Sub-proyecto, es decir, la construcción de colectores principales en la cuenca del Itay se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado. En este sentido, y con el objetivo de eliminar las descargas directas de aguas residuales en los cuerpos de agua urbanos se procedió a la evaluación de los colectores que debían ser construidos y los detalles de los tramos por donde circularían. En cuanto a las alternativas tecnológicas a implementar será la de colectores de tipo separativo absoluto; si bien, en los parámetros de diseño se ha considerado un cierto porcentaje de aporte pluvial. En cuanto a las alternativas de localización de las obras se ha considerado el mejoramiento de las condiciones sanitarias, ambientales y sociales de Asunción y su Área Metropolitana y la priorización de las mismas, tomandose como base de análisis y evaluación la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Es así que se tuvo en cuenta lo siguiente4:  Topografía del lugar. Se buscó preferentemente que los colectores siguieran la pendiente natural del terreno, buscando la viabilidad de su operación por gravedad, con lo que se redujeron las alternativas por analizar.  S e trató en lo posible de no utilizar calles con alto tráfico vehicular.  Se consideró la infraestructura ya existente, en especial los colectores y emisarios finales ya existentes o en proceso constructivo (Túnel Itay, emisarios Bella Vista – Itay, principalmente). En cuanto a la ubicación misma de cada tramo de tubería en el terreno a ser ubicado, se tienen las opciones mencionadas en el apartado 2 del presente Relatorio.

NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

6. DETERMINACIÓN DE LOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

POTENCIALES

IMPACTOS

6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-proyecto durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se presentarán más adelante. Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores. Tabla N° 9. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados. NATURALEZA

Negativo, Positivo

EXTENSIÓN

Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA

Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD

Inmediato, Medio Plazo, Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN

Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD

Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD

Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO

Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD

Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA

Simple, Sinérgico

EFECTO

Indirecto, Directo

6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES En este apartado se identifican los posibles impactos ambientales y sociales que podrían suscitarse tanto la etapa constructiva como operativa, independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se pasará a analizarse posteriormente.

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6.2.1. Etapa de Construcción 6.2.1.1. Medio Físico Suelo En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos ambientales que podrían presentarse en la fase constructiva del Sub-proyecto en las distintas sub etapas de la misma, es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de abandono o post construcción son los siguientes: i) ii) iii) iv)

Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo Riesgo de compactación y/o erosión de suelos Cambio de la estructura actual del suelo Cambio del uso del suelo

Agua Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma, es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de abandono o post construcción, son los siguientes: i) ii) iii) iv) v)

Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas superficiales. Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas. Riesgo de alteración de la calidad de las aguas subterráneas Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales

Aire (y atmósfera) Los impactos ambientales sobre el recurso aire que podrían presentarse con las obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma, es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de abandono o post construcción, son los siguientes: i) ii)

Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones

Paisaje i)

Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno

6.2.1.2. Medio Biótico Fauna i)

Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

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Flora i)

Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

6.2.1.3. Medio Social Los impactos ambientales sobre el sistema económico y social influenciado por el Sub-proyecto en su etapa constructiva serían los siguientes. i) ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) ix) x) xi) xii) xiii) xiv) xv)

Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o recreacional Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico, histórico y/o cultural Riesgo de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos (molestias, pérdidas de insumos y/o recursos) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y vehicular Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus actividades en la zona de obras Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios Riesgo de accidentes a terceros Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios Riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral Riesgo de accidentes de operarios Percepción de riesgo por parte de la población Riesgos de conflictos entre la población y los operarios Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia

6.2.2. Etapa de Operación Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala ya que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías, taponamientos u otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la longitud rehabilitada en el Sub-proyecto. Asimismo, durante la operación de los colectores podría darse el caso de ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales a causa de desperfectos en las mismas tales como averías y/o roturas. En este sentido, y en caso de derrames, podría producirse la contaminación y/o alteración de la calidad del agua y del suelo por contacto con las aguas residuales así como también molestias a la población y afecciones a la salud. No obstante, se prevé que estos impactos no ocurran en el corto plazo ya que los colectores serán nuevos. Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el medio social. Dichos impactos son detallados a continuación: Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de distribución ii) Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos) iii) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria iv) Mejora de la transparencia de los servicios de la ESSAP S.A. v) Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A. vi) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud vii) Efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de influencia viii) Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios ix) Disminución de olores desagradables y mejoramiento de las condiciones estéticas y de salubridad. x) Mejoramiento del paisaje urbano. xi) Cambios en la dinámica demográfica por desarrollo inducido, a corto y largo plazo. xii) Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden producirse a largo plazo.

6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada 6.3.1.1. Procedimiento de Evaluación El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u operativas, en esta última se concentra además del funcionamiento el mantenimiendo del sistema, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan. El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente. 6.3.1.2. Lista de Control Modificada En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y operación, y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales cada medio es susceptible de verse afectado. Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e identificar cual sería el medio más afectado.

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6.3.1.3. Análisis de Resultados A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada, de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como negativos, que generan a los distintos factores ambientales y, además, se representa los porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos. Son un total de 37 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien un mismo impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada uno de ellos sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la tabla considera 37 (total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de afectación de cada actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas actividades con mayores porcentajes de afectación al medio corresponden a los impactos más significativos o, simplemente, pueden ser identificados tanto impactos negativos como positivos en una misma actividad incrementando así la cantidad de generación de impactos, por lo que se debería mirar con mayor detenimiento la Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se presenta en el apartado siguiente de manera a identificar los impactos positivos y negativos generados durante las actividades del Sub-proyecto.

CONSTRUCCIÓN

Tabla N° 10. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada. ACTIVIDAD

CANTIDAD DE IMPACTOS

PORCENTAJE AFECTACIÓN

Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

46%

Transporte, carga y acopio de materiales y equipos

38%

Adecuación y/o apertura de caminos de acceso

Preparación (limpieza y despeje del terreno)

41%

Implementación de obras de drenaje del terreno

27%

Instalación y usos de campamentos

16%

Excavaciones, Relleno y Compactación

62%

Instalaciones de redes de tuberías

19%

Construcciones Civiles

35%

Perforación de suelos y/o rocas

62%

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CANTIDAD DE IMPACTOS

PORCENTAJE AFECTACIÓN

Disposición de Residuos y efluentes

32.4%

Limpieza diaria y reacondicionamiento final del sitio de obras

Operación sanitario

38%

Colecta y conducción de aguas residuales

38%

Descargas a cuerpos receptores

30%

Mantenimiento de colectores

81%

Mantenimiento de cámaras de inspección y estaciones de bombeo

81%

Manejo y disposición de residuos

49%

OPERACIÓN

ACTIVIDAD

del

sistema

alcantarillado

6.3.1.4. Conclusiones En la etapa constructiva, se puede apreciar que existen mayor cantidad de actividades que podrían ser generadoras de impacto, siendo la actividad de remoción de suelo, perforaciones y excavaciones la de mayor impacto, debido a que puede afectar tanto al medio físico, biótico y social. Seguidamente, la otra actividad con mayor cantidad de impactos es la de transporte y mantenimiento de vehículos y maquinarias, debido a que genera mayor flujo vehicular y su estadia en los sitios podría causar molestias a la población, cambio del paisaje, así como, alteración del medio biótico por derrame o pérdidas de fluidos. En cuanto a la etapa operativa, las actividades de mantenimiento son las que mayor cantidad de impactos poseen, las mismas incluyen reparaciones de tuberías y/o trabajos de mantenimiento de las estructuras. Engloba muchas de las acciones que se desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a una escala de obras menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos rehabilitados sino más bien tramos puntuales donde se presenten futuras contrariedades. Referente a la operación y funcionamiento propiamente del Sub Proyecto, podría impactar tanto, positivamente a la población con la mejora de la calidad de vida y la salud pública y negativamente al medio acuático por la descarga de los efluentes cloacales al Río Paraguay. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo generan deben ser igualmente consideradas en conjunto.

6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada 6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación y/o compensación). Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación. Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y considera lo siguiente: Tabla N° 11. Atributos de los impactos identificados.

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS Naturaleza Impacto Positivo Impacto Negativo

Intensidad (IN) + -

Baja Media Alta Muy alta Total

1 2 4 8 12

Extensión (EX) Puntual Parcial Extensa Total

Momento (MO) 1 2 4 8

Persistencia (PE) Fugaz Temporal Permanente Recuperabilidad (MC) Recuperable inmediato Recuperable medio plazo Mitigable y/o compensable Irrecuperable Acumulación (AC) Simple Acumulativo Periodicidad (PR) Discontinuo Periódico Continuo

1 2 4 1 2 4 8

Largo Plazo Medio Plazo Inmediato

1 2 4

Reversibilidad (RV) Corto Plazo Medio Plazo Irreversible Sinergia (SI) Simple Sinérgico Muy Sinérgico

1 2 4 1 2 4

Efecto (EF) 1 4

Indirecto Directo

1 4 IMPORTANCIA (I)

1 2 4

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]

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En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Subproyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”. La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla N° 16 mediante la aplicación de la siguiente ecuación: I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR] El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles, moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 17. Tabla N° 12. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales identificados. ESCALA

IMPORTANCIA

I < 25

Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50

Impacto Moderado

50 < I < 75

Impacto Severo

I > 75

Impacto Crítico

Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los atributos de los impactos y en las filas se detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente. Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual de los impactos producidos por cada actividad. Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El valor más alto obtenido identifica al impacto más significativo. Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz. De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas, es

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decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también los impactos más importantes. 6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante ambas etapas. 6.3.2.3. Análisis de los Resultados A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios: 1. 2. 3.

La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1). La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz). La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada columna de la Matriz).

De acuerdo a la evaluación y valoración de los impactos negativos, en relación al primer criterio, se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social en la etapa constructiva; esto se debe principalmente a que el Subproyecto se desarrollará dentro de una zona urbana altamente poblada. El impacto más relevante dentro del factor social será la obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas de transito vehicular y peatonal. Así mismo, la obstrucción del tránsito conllevará a la disminución y/o pérdidas de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios ubicados en el área de influencia directa del Sub-proyecto. Además, las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios y de la población aledaña también son de importancia considerable sobre el medio social. En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor relevancia son el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del agua superficial y subterránea y, la alteración del régimen hídrico de cursos susperficiales debido a las actividades de excavación y perforación del suelo para la construcción de los colectores que se dan en la etapa constructiva y operativa en el caso de mantenimientos. Por otra parte, en el factor suelo también se verá afectado en cuanto a riesgos de compactación, contaminación y cambio de estructura. Además se preveen riesgos en la contaminación y alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos como por las actividades de preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación, como también por fugas o roturas de los colectores en funcionamiento.

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En cuanto a los impactos positivos, estos se dan en mayor medida en la etapa operativa, siendo el mayor valor positivo obtenido corresponde a la reducción de riesgos de contaminación de aguas potable en la red de distribución y aportes de contaminación a recursos de aguas (superfciales y subterráneos), ya que con la operación del sistema de alcantarrillado se evita el vertido de los efluentes que de distintas maneras podrían afectar la calidad del agua. También, los efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia es considerado como un impacto positivo ya que se dará un incremento en la economía local y la generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de recolección de aguas residuales y a la demanda de materiales, equipos, mano de obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a nivel local. Otro impacto positivo muy importante para la población corresponde a la salud pública de la población beneficiaria, esto se debe principalmente a que con la existencia de un sistema de disposición de aguas residuales se mejoraran las condiciones sanitarias. La actividad que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del Sub-proyecto son las Obras de excavación relleno y compactación, perforación de suelo y/o rocas y el transporte, carga y acopio de materiales y equipo. Por otra parte, las actividades con valores negativos en la estapa de operación son: la descarga a cuerpos de agua receptores, en la etapa de operación y, el mantenimiento de colectores y de cámaras de inspección y estaciones de bombeo, en la estapa de operación. 6.3.2.4. Conclusiones Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales, prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones civiles y las actividades de operación y logística relacionadas. Finalmente, el impacto positivo de la reducción del aporte de contaminación a los cursos de agua urbanos mediante la construcción de los colectores y la consecuente eliminación de las descargas directas a los primeros deriva en la mejora de la calidad del agua de dichos cursos lo que constituye un Determinante Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la comunidad urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas. Además los servicios de alcantarillado sanitario generan fuente de trabajo tanto en la etapa constructiva como en la operativa, por lo que el impacto de este tipo de emprendimientos contribuye al sector económico.

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7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 7.1. GENERALIDADES El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) desarrolla un conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el Sub-proyecto. Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS, presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o mitigación de los impactos generados. Asimismo, en este PGAS, se presentan medidas o referencias para ubicarlas en los diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al Subproyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:  Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS).  Plan de Comunicación del Sub-proyecto.  Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.

7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) Los PPM describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos impactos ambientales negativos concretos Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden del apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras medidas en cada uno de los medios. 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO OBJETIVOS  Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos hídricos y del aire durante la construcción y operación del Sub-proyecto.  Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos producidos sobre el suelo, agua y aire. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

 Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo inadecuado de desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material particulado, vibraciones y ruido elevado, generados en la obra. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN SUELO Etapa de Construcción  Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares específicos donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto, las áreas de depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los caminos de desvío del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de acopio de materiales de construcción.  Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos y otros.  Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites, grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren alojados.  Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. Los mismos que serán evacuados a rellenos sanitarios.  Se deberá impermeabilizar la superficie del suelo en los sitios de estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, etc.  En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.  Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final seguro.  Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.  Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios es la dirección del viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de las basuras.

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Otras medidas  Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.  Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.  Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar.  Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.  Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.  Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en cuenta el estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la energía necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio. Etapa de Operación  No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse.  Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías. Cabe destacar que además de la medida propuesta anteriormente se deberán aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los impactos identificados. AGUA Etapa de Construcción  Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de disposición.  En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.  Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.  Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento. Otras medidas  Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas (tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.  No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua cercano.  Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.  Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos. Etapa de Operación  Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien) metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.  En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000. Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala o magnitud. AIRE Etapa de Construcción  Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios.  Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos.  Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

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pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos. Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de operarios. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire. Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos. Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación. Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de ruido y evitar tener equipo ociosos en funcionamiento.

Otras medidas  Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación de polvos.  En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.  Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la generación excesiva de polvos.  Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar la generación excesiva de polvos durante las actividades. Etapa de Operación Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las mismas medidas propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala o magnitud. RUIDOS Y VIBRACIONES  Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo desvíos para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada con las Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.  Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

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 Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.  Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en sitios no habitados.  Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). Otras medidas  Los silenciadores de los motores de vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra deberán ser mantenidos en buenas condiciones de serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos. 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA OBJETIVO  

Desarrollar medidas que faciliten la protección del hábitat de la fauna y flora existentes. Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos que se puedan generar sobre la flora y fauna presentes en las zonas de intervención.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN Etapa de Construcción  Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de intervención del Sub-proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos se hará únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.  Durante la construcción se deberá operar el equipo móvil de manera que cause el mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.  Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato, atropellamiento).  Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la Supervisión General del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo establecido la disposición legal vinculante.  Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético, paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o recomposición de las especies vegetales extraídas.  Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies similares a la anteriormente existente.  Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias, etc. Otras medidas  Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o maquinarias de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no así áreas con importante volumen y/o especies de vegetación.  Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias, seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies importantes de vegetación.  Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el menor espacio posible.  Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra, seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies importantes de vegetación. Etapa de Operación Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de acuerdo a las necesidades de mantenimiento. 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) OBJETIVO  Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud laboral y a terceros.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud laboral de operarios y terceros.  Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por Decreto Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

N° 14.390/92. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios y terceros. Etapa de construcción  El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución de su actividad laboral.  Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento ambiental que establezca el Ministerio atendiendo a su naturaleza y al tiempo que dure su instalación.  Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes cerrados e incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se dispondrán recipientes independientes, señalizándose adecuadamente. Los recipientes que contengan estos residuos se vaciarán con la frecuencia adecuada, manteniéndose en buen estado de conservación y limpieza.  La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.  Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir su correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.  El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá contar con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan obstáculos para los operarios. Los útiles de las máquinas que deban ser guardados junto a ellas, estarán debidamente colocados y ordenados en armarios, mesas o estantes adecuados. Se prohíbe almacenar, en las inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles ajenos a su funcionamiento.  Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se efectuaran durante la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas.  Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo alguno. La misma debe estar bien asegurada y repartida para evitar desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud de la carrocería, deberá estar debidamente señalizada según las reglamentaciones vigentes.  La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso máximo establecido, debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la capacidad de frenado y maniobra en todas las condiciones de camino.  En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables, se dispondrá una adecuada entibación o contención a partir de cierta profundidad, que estará en función de las características del terreno.  Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por franjas cuya altura máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En ningún momento, la profundidad de la franja pendiente de entibar será superior a 1.50 metros. El desentibado se realizará de abajo a arriba. El entibado de dichas excavaciones se deberá realizar desde el exterior, de tal manera que los trabajadores no tengan que permanecer en la excavación.  Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben despejarse de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

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material despejado debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la excavación. Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades del Talud, a una distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los casos en que se adopten sistemas eficaces de contención del terreno. Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente protegidas y adecuadamente señalizadas. Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible, se empleará la iluminación natural. Se intensificará la iluminación de máquinas peligrosas, lugares de tránsito con riesgo de caídas, escaleras y salidas de emergencia. Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las irradiaciones directas y excesivas de calor. El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección personal preceptiva y adecuada al riesgo, sino que debe además instruir a los trabajadores en el uso correcto de tales prendas, facilitando los medios necesarios para su limpieza y mantenimiento. Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista. Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios. Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras. Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se encontraren cargando/descargando materiales de construcción.

Otras medidas.  Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del Sub proyecto, en cantidad suficiente conforme. Así mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados, tratados y dispuestos adecuadamente.  Provisión permanente de agua potable al personal del en el lugar de trabajo.  Identificación de la existencia y ubicación de puestos de salud en el área de influencia del Sub-proyecto, a los cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de salud.  Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.  Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto, incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.  Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) dirigido a los empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a realizar, las medidas de precaución a considerar, emplear buenas prácticas operacionales, implementar medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc.  Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de animales. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

 Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de ruido mayores a 75 dB.  Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). Se deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el caso.  Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por vibraciones. Etapa de operación Tanto para la protección de la salud y seguridad de los operarios, como de la población aledaña, para las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que surjan. 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) OBJETIVOS El Programa de Contingencias está diseñado para proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia que pudiera presentarse durante la ejecución y/o operación del proyecto, con el propósito de prevenir impactos adversos a la salud humana, la propiedad privada y al ambiente principalmente. El programa de contingencias tiene por objetivos: Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante una contingencia, tales como: accidentes vehiculares, derrumbe de excavaciones y derrame de agua por rotura de tubería. Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos sobre el personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad privada. Reducir la magnitud de los impactos potenciales ambientales y otros impactos durante la fase de ejecución y operación del proyecto. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGO Para el Programa de contingencias, se propuso una metodología de análisis y evaluación de riesgos, con el fin de prevenir y/o mitigar posibles ocurrencias de Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

accidentes. La metodologías consite en cinco estapas básicas; la primera, la Identificacicón de procesos y tareas, en la cual se de identificar cada uno de los procesos y tareas desarrollasdas en los procesos contructivos y operativoas; la segunda consiste en la identificación de los Peligros/Causas/Efectos, en el cual se identifican los peligros asociados a casa proceso y tarea, así como sus causas y efectos. En la tercera etapa, se realiza el Cálculo de Probabilidad, que consiste básicamente en determinar la probabilidad de que ocurra un accidente o peligro; posteriormente, en la cuarta etapa se realiza en Cálculo de Severidad, el cual determina el grado de severidad que puede alcanzar un impacto, daño y/o accidente. Por último se lleva a cabo el Cáculo de Riesgo, el cual se determina a partir del cruce de variables de la serveridad y probabilidad, con el fin de obtener el riesgo de ocurrencia de un accidente o daño. 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES (PMDSEE) OBJETIVOS  Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos, efluentes y emisiones generados durante las actividades de construcción y mantenimiento.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de residuos.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de efluentes.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de ruidos y/o emisiones gaseosas. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/OMITIGACIÓN Etapa de Construcción 1. Residuos Sólidos Medidas de Minimización en el lugar de origen  Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación innecesaria de residuos. Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada  Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, como por ejemplo piedras de empedrado, cerámicas de veredas, etc.  Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.  Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos de varios días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado.  Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del tipo pulverulento.

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 Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos comunes  Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un sitio de disposición final seguro.  En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio. Procedimiento de recolección y disposición En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con dos contenedores adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y recolección final, uno será destinado exclusivamente a el almacenamiento de residuos especiales como los resultantes directos de la construcción ej.: escombros, restos de tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los residuos comunes como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no peligrosos, el cual deberá contar con tapa.  Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección disponible. 

2. Efluentes Medidas de Minimización en el lugar de origen  Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de disposición.  Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.  Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento.  Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas (tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.  No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.  Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.  Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible.  Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras. Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada  En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno. Medidas de mantenimiento preventivo y correctivo  Con el fin de evitar pérdidas de efluentes durante la operación de alcantarillado sanitario, se deberá prever medidas de mantenimiento continuos, para lo cual se deberá implementar el PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS. 3. Emisiones Medidas de Minimización en el lugar de origen  Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.  Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios.  Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos.  Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.  Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de operarios.  Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.  Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.  Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte de los materiales.

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Etapa de Operación / Mantenimiento Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que surjan. 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) OBJETIVOS  Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, de manera que el entorno ambiental intervenido recupere el estado en que se encontraba sin la implementación del Sub-proyecto.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual negativa del entorno por parte de la población.  Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo de modo a disminuir el impacto visual a la población aledaña y evitar riesgo de accidentes y/o enfermedades por una mala gestión del orden y la limpieza a los operarios de la obra.  Disminuir las posibles alteraciones del paisaje.  Evitar los cambios negativos en la percepción del paisaje. EJECUCIÓN Etapa de Construcción Previo a las obras  El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local previa a las obras.  Delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.  Cuando el campamento se ubique en espacio público, se deberán tomar fotografías del área de campamento antes del inicio de las obras y una vez se concluyan las mismas. Durante las obras  Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio.  Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de manera ordenada.  Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera a mantener el orden y limpieza del sitio de obras.  Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.  Las áreas de taller y patio de construcción deberán mantenerse libres de aceite, grasa, escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones.

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 En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio.  Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la disposición de materiales de desecho y otros escombros.  Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales apilados o colocados correctamente. Al finalizar cada tramo  Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.  Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos, limpieza y revegetación del sitio, si fuera necesario.  Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención, reposición de pavimentos y/o veredas.  En el caso que hubiere lugar, realizar la reposición de la cobertura vegetal en los espacios afectados por las obras ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización de especies locales, con el fin de preservar la identidad de la zona. Etapa de Operación Se prevé que se apliquen las mismas medidas propuestas durante la etapa de operación del Sub-proyecto, específicamente en el caso de las actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que dichas medidas serán aplicadas en menor escala ya que se prevé que las activides sean puntuales. 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO OBJETIVOS  Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural durante la etapa de construcción.  Evitar la pérdida de información arqueológica única e irrepetible relacionada con la interrelación de ecosistemas naturales y las sociedades humanas que estuvieron asentadas en la zona del Programa.  Evitar las afectaciones o la destrucción del contexto arqueológico, o bien rescatar el patrimonio ubicado en el área de ejecución de las obras, si se detecta en la etapa de construcción.  Aportar datos para la comprensión de la dinámica histórica de la región, los cambios sociales y la trayectoria histórica, con base en la sistematización de las informaciones, caracterización y análisis de los materiales arqueológicos recuperados a la luz de la problemáticas arqueológicas locales y regionales en caso de producirse hallazgos. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN  Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente se rigen por el Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC), elaborado dentro del marco del PMSAS. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

 En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato a la ESSAP del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los trabajos hasta tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC. Además, el Contratista deberá aplicar las siguientes medidas de prevención y/o mitigación:  Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra, evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.  Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.  Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos; estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.  Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever las precauciones necesarias arriba mencionadas.  Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas.  Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.  Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal. Etapa de Operación Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos. 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS OBJETIVOS  Minimizar los riesgos relacionados al inadecuado manejo de las redes de los diferentes servicios públicos.  Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de influencia del proyecto por la alteración en el suministro de los servicios.  Impedir la interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos en la zona de afectación del proyecto.  Minimizar los riesgos de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado manejo de las redes de servicio.  Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la zona del proyecto. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

EJECUCIÓN Etapa de Construcción  El contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las redes de servicio público que se encuentran en el área de afectación del proyecto siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato.  El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos debe ser capacitado previamente en procedimientos seguros para realizar este tipo de actividad.  La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa prestadora del servicio.  En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el contratista debe avisar de forma inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.  Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por aprobación previa de la ESSAP, el contratista debe coordinar la difusión a la comunidad con tres (3) días de anticipación.  Si durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos se empleara maquinaria, equipos o vehículos de propiedad o asignada por la empresa prestadora del servicio público, el contratista deberá exigir los certificados de la última revisión, los planes de mantenimiento y demás requisitos exigidos en el Programa de Manejo de equipos, maquinaria y transporte.  Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las respectivas zonas almacenamiento temporal. Etapa de Operación Las medidas propuestas para la etapa de construcción deberán ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto especialmente durante las actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que serán aplicadas en menor proporción ya que en caso de ser necesarios el mantenimiento y/o reparación de los colectores serán en puntos específicos y no en todo el tramo instalado. 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA OBJETIVOS  Implementar un sistema eficiente de mantenimiento de tuberías y otras infraestructuras de los colectores.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la operación de tuberías con averías, roturas, etc.  Asegurar la provisión de un servicio eficiente y constante a los usuarios. EJECUCIÓN A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse con el fin de mantener la infraestructura de los colectores en buenas condiciones de funcionamiento. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Tabla N° 13. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. Actividad Pasos a seguir Realizar pruebas de reflejo o de corrimiento Inspección de tuberías. de flujo. Revisar el estado de las tapas de los registros, Inspección de registros. así como el interior de los mismos. Inspección y control para detección de Revisión de todas las estructuras con el fin de fallas (fugas). detectar averías. Control de la presión en las tuberías. Realizar pruebas de corrimiento de flujo. Medir el caudal en los registros. Realizar la Control del caudal en las tuberías. medición simultáneamente en un registro aguas arriba y en otro, aguas abajo. Verter agua a presión en el interior de las tuberías. Realizar la limpieza de los registros, retiro de lodos y residuos acumulados. Limpieza de las tuberías y accesorios. Cambiar las tapas de los registros que estén averiados, con el fin de evitar la entrada de sedimentos y residuos.

MANTENIMIENTO CORRECTIVO Tabla N° 14. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. Problema Acción/Solución Verter agua a presión, en una forma brusca y simultánea en el registro aguas arriba, de tal manera que la correntada provoque la limpieza del tramo; si no fuese suficiente el volumen de agua para despejar Taponamiento parcial la línea central y persiste el taponamiento, se (disminución del caudal y/o incrementa el caudal y la intensidad de flujo, esto se taponamiento). logra con un camión cisterna lleno de agua, la cual se procede a bombear al interior del sistema con el auxilio de una manguera de diámetro y longitud adecuada para esta actividad Verter agua a presión como en el caso anterior; en el caso de que no se despeje el taponamiento por este Taponamiento total medio, la solución es introducir una guía para localizar (disminución del caudal y/o el taponamiento, se procede a empujar y descubrir la taponamiento). tubería para sacar la basura o tierra que provoca el taponamiento. Acumulación de lodos y Extraer los lodos y residuos acumulados para dar paso residuos en los registros. libre a la circulación de las aguas residuales. Los escalones deben estar en buen estado para que el Interior de registros averiados inspector pueda bajar sin problema al pozo; si están en (escalera rota u otros). mal estado, repararlas o en su caso cambiarlas por unas nuevas. Las tapas de los registros de visita deben estar en su Tapa de registros en mal lugar y sin grietas por el paso de vehículos, es estado. necesario cambiarlas por nuevas para garantizar la protección al sistema. Fugas (Roturas). Reparación de las averías. Tuberías deterioradas, en mal Rehabilitación de colectores, el cual consiste en el estado. reemplazo, reubicación y/o reforzamiento de la Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

Problema Registros deteriorados, en mal estado.

Acción/Solución tubería en todo el tramo afectado. Reconstrucción de los registros.

7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PECAS) OBJETIVOS  Implementar una capacitación que permita instruir a los operarios acerca de la naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.  Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las malas prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento de los mismos. EJECUCIÓN Etapa de Construcción 1. Previo al Inicio de las Obras Se deberá realizar una charla y/o taller previo, hasta quince días antes, del inicio de las obras de manera a instruir a los operarios sobre lo siguiente:  El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona asociada al Sub-proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales consideradas.  La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y operación en zanjas; etc.).  Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y características particulares del terreno en el que se realice la tarea.  Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas residuales, al control de polvos.  Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y posibilitar la restauración de la situación original.  Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o medidas propuestas. 2. Durante las Obras Se deberán realizar charlas y/o talleres de capacitación semestralmente sobre los mismos temas detallados para el ítem 1. Previo al inicio de las obras o con la

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frecuencia adecuada encaso de darse la necesidad de realizar capacitación correctiva. Medidas Adicionales para los ítem 1 y 2  Para ambos casos se deberá entregar a los operarios material informartivo(folletos u otros) del contenido dictado en cada charla y/o taller.  Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el cargo y la firma.  Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal siempre que pueda ser medido o cuantificado.  Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho fin. 7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO OBJETIVOS  Implementar un programa que permita informar, educar y comunicar a los usuarios de la ESSAP S.A. acerca del uso adecuado y sostenible del sistema de alcantarillado sanitario.  Proponer medidas que deban ser empleadas por los usuarios, de manera a asegurar el correcto uso del sistema.  Prevenir daños al sistema, que puedan reducir el tiempo de vida útil del mismo.  Fortalecer la gestión educativa y ambiental de los Municipios beneficiados, y a través de ellos a las Comisiones Vecinales y Ciudadanos/as en general con el objetivo de lograr un adecuado uso del Sistema de Alcantarillado Sanitario a ser construido y con ello se logre crear conciencia para proteger el sistema de Alcantarillado Sanitario. Se espera que el Programa de educación y Concienciación Ambiental alcance los siguientes objetivos específicos:  Contribuir a la formación de Unidades de Educación y Gestión Ambiental en los Municipios sino lo hubiere o, fortalecer los mismos en caso que ya existan.  Transferir conocimientos técnicos de educación y gestión ambiental a funcionarios municipales.  Facilitar la comprensión e interpretación de la normativa ambiental a nivel Municipal.  Orientar a la identificación de problemas y necesidades relativos a la gestión ambiental.  Promover el intercambio de experiencias entre Municipios a fin de unificar criterios y procedimientos de gestión. MEDIDAS Y/O ACCIONES Medidas para usuarios domésticos Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

Generales:  No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal.  No arrojar en los sumideros o registros arenas, hojas u otros residuos resultantes del barrido de los patios.  Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.  Comunicar a la ESSAP cualquier anomalía y/o irregularidad que observe en las instalaciones sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un servicio telefónico de atención al usuario.  Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles.  Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina.  Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es necesario humedecer el piso con la ayuda de un balde.  No abrir las tapas del sistema de alcantarillado, para evitar que ingresen las aguas pluviales durante los eventos de lluvias torrenciales.  Evitar la disposición de sedimentos, disolventes, combustibles, mezclas inflamables, grasas, materias sólidas o viscosas, sustancias tóxicas y/o fármacos obsoletos o caducados. Estos elementos, además de causar obstrucciones al sistema de alcantarillado, pueden poner en riesgo a las personas que trabajan en el mantenimiento y/o a la comunidad en general. Cocina:  Antes de lavar los platos se deben depositar los restos de comida en el basurero destinado para ese uso, no en las rejillas de los lavaderos.  Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su escurrimiento hasta las tuberías.  Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero.  Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero. Baño:  Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha.  Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros residuos en el basurero y no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y las obstruyan.  Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio. Medidas para usuarios no domésticos y/o industriales Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas:  No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal.  Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.  Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados, químicos o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario.  Realizar el tratamiento de aguas residuales pertinente, según el tipo de industria previo vertido a la red de alcantarillo y/o cauce hídrico.

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 Los efluentes que sean descargados al sistema de alcantarillado sanitario deben cumplir con lo establecido en la Ley N° 1.614/2000 Ley General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. En el cual se establecen los límites de calidad para las descargas de efluentes cloacales del sistema de alcantarillado sanitario.  Los restaurantes y estaciones de servicio deberían construir trampas de grasas y de sedimentos para evitar que se obstruyan las tuberías del alcantarillado. 7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN OBJETIVOS Establecer un sistema de comunicación efectiva entre la comunidad, el contratista de la obra y el gobierno local así como el MOPC y los demás actores sociales identificados, con el fin de difundir información de interés general de manera estratégica y ofrecer informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso, unificando el discurso institucional con el fin de minimizar los impactos producidos por la falta de información de los actores involucrados acerca del Sub-proyecto antes, durante y después de la construcción del mismo Además, se busca:  Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las obras.  Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la ejecución de las obras.  Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios/as directos e indirectos. EJECUCIÓN Se define un Plan Operativo de Comunicación para las siguientes etapas:  Previa a la ejecución de las obras  Durante la ejecución de las obras  Posterior a la ejecución de las obras Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las siguientes: Previa a las obras  Impresión de volantes, folletos, trípticos u otros similares para comunicar los alcances de las obras en las diferentes etapas. El material debe ser impreso a todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en el debe constar toda la información requerida por el usuario/a en cuanto a alcances de la obra, monto invertido, etapas de construcción, cronograma de obras y la operación el servicio. La comunicación a los frentistas debe ser llevada a cabo con al menos 8 días de anticipación.  Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y reclamos relacionados con el desarrollo de la obra tal como previsto en el Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

MAGERCAS del PMSAS5. La implementación del mecanismo incluye: Fichas de registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean recibidos por el Contratista, habilitación de número de celular para contacto directo y exclusivo con ESSAP). Durante las obras  Instalación de cartelería relacionada con el sub-proyecto en su área de influencia. Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center) y distribución de material informativo a la población afectada. Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local.  Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales, Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del sub-proyecto, cuando ESSAP así lo solicite o autorice.  Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles afectados y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su seguimiento, a través de la Fiscalización. Asimismo, deberá realizarse mediante la distribución de material informativo (volantes, trípticos, folletos u otros).  Notificación periódica a la ESSAP sobre los avances de las tareas de comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes. Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación serán:      

Pagina WEB de la ESSAP. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra. Cartelería en obra. Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes del sector. Reuniones programadas con Comisiones vecinales.

Comunicación Posterior a la Ejecución de las Obras En el caso de la comunicación en la etapa posterior a la ejecución de las obras el mensaje y las acciones que serán llevadas a cabo para transmitir dicho mensaje son comunes a los actores clave identificados (Usuarios de la ESSAP, Gobierno Local (Municipalidades), MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Comunicadores y líderes de opinión y la Población en general). En este sentido, se prevé brindar masivamente información acerca de la cantidad de metros de colectores instalados que redundará en la mejora del servicio de alcantarillado sanitario y en 5

Véase Anexo N° 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

la calidad de vida y del ambiente, recomendaciones claras acerca de la importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal e informar acerca de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. Dicha información será transmitida mediante la difusión de los resultados finales del Subproyecto, costos de la inversión, costos del servicio de alcantarillado sanitario y la difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS (PARC) OBJETIVOS  Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto que se caractericen por generar reclamos y conflictos tanto durante la etapa de construcción Para ello se buscara.  Establecer un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de reclamos y/o conflictos posteriores. EJECUCIÓN Etapa de Construcción  La ESSAP contará con un Responsable Ambiental – Social para recibir, consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de información y/o reclamos de terceros ajenos al Proyecto. Estos acontecimientos deberán constar en los registros y ser comunicados a la Fiscalización Ambiental de la obra y al Contratista.  La ESSAP y el Contratista implementarán las actividades del Programa de Comunicación, cada uno según le corresponda.  El Contratista instalará carteles en el sitio de obra (que deberá incluir los sitios a los cuales la población puede acudir, números de teléfono de las oficinas de la ESSAP, número de teléfono del Centro de Atención de Reclamos y otras informaciones de interés, etc.). En este cartel se indicará el nombre y objetivo del Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa.  El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad u organizaciones vecinales en caso de un reclamo sobre un impacto o conflicto ambiental o social, será exclusivamente atendido por personal de la ESSAP, quién determinará si debe accionar al contratista como responsable de intervenir directamente para la solución del reclamo o conflicto en cuestión.  Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable ambiental-social del Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

 Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-Proyecto u otra herramienta escrita o audiovisual de comunicación, que indique el objeto del Sub-Proyecto, explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra y, brevemente, el Plan de Gestión Ambiental.  El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado por un tercero, ya sea ajeno al Sub-Proyecto en cuestión o que participa en uno de los procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una lista básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en Sub-proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o menor celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de afectación y/o daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de la zona de influencia del proyecto. Etapa de Operación Las medidas que deberán aplicarse durante la etapa de operación corresponden a las detalladas en el MAGERCAS ya que las mencionadas para la etapa anterior corresponden únicamente al Contratista durante la etapa de construcción. 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) OBJETIVOS  Elaborar un programa de manejo del tránsito con el fin de asegurar la seguridad tanto de los operarios como de la población.  Establecer un plan de desvíos alternativos, con el fin de lograr un manejo del tránsito eficiente.  Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación de las mismas. EJECUCIÓN 1. Señalética La construcción del Sistema de Alcantarillado se deberá programar de tal forma que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes elementos: Señales informativas: Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:  Señales de Inicio de Obra  Señales de Desvíos Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

Señales preventivas: Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras y previenen que ocurran accidentes. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:  Señales de Trabajos en la Vía  Señales de Maquinaría en la Vía  Señales de Vereda Cerrada Señales reglamentarias:  Señal de Velocidad Máxima  Señales de Vía Cerrada  Señal de Desvío Dispositivos varios: Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los ciudadanos y ciudadanas, tales como:      

Barricadas Conos Viales Barriles Plásticos Luces Tipo Flasher Cintas Plásticas de Peligro Señales Portables de PARE y SIGA

2. Movimiento de equipos y materiales En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de escombros y demás para cada frente en ejecución se contará con personas que den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y materiales de construcción en las intersecciones. Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este Plan de Trabajo. El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del contrato, para asegurar las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular. 3. Movimiento de líneas de trasporte público Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean afectados por la zona de obra los desvíos previstos con el fin de no congestionar el tránsito en dichos sitios.

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4. Otras medidas Antes de iniciar las actividades de obra, el contratista deberá contar con el correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado por la Municipalidad local y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de las mismas. Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación. Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular invada el espacio destinado para dichos senderos. En caso que se deban hacer modificaciones al PMT, es obligación del contratista, antes de iniciar tendido-construcción de las redes de alcantarillado sanitario ajustar el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente aprobación de la Municipalidades locales, el MOPC y la ESSAP (según el caso). PLAN DE DESVÍOS Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo los desvíos del tránsito vehicular durante las obras, y las calles alternas que deberán habilitarse al momento de la construcción, a fin de afectar mínimamente la circulación de vehículos y la seguridad vial. El Plan de desvíos debe garantizar la menor interferencia del flujo vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e informativas y el plan de información general al público, entre otros. El plan prevé además, el restablecimiento de las vías alternas a las condiciones pre construcción de las obras incluidas en el programa. El presente PMT contiene el plan de desvíos con los respectivos planos cuyo cumplimiento el Contratista deberá prever en su propuesta. Asimismo, una vez adjudicado, en caso de que el Contratista identifique una propuesta mejor a la presentada en este plan éste deberá presentar dicha propuesta a la ESSAP S.A. quien junto con las Municipalidades afectadas y el MOPC (en caso que correspond) deberán aprobar la misma previo a su ejecución. La autoridad de tránsito, en este caso la Dirección de Tránsito de las Municipalidades afectadas, serán las responsables de la revisión de los Planes de Desvío que forman parte del Programa de Manejo del Tránsito para obras que afecten la infraestructura vial.

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7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) OBJETIVOS Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a los casos de servidumbres identificados. EJECUCIÓN Etapa de Construcción 1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras  Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para Subproyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo con las municipalidades mencionadas para el uso de los predios identificados. Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación. Estas últimas se prevé que no se darán en el corto plazo y que serán puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las mismas.  Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre. En este sentido, hacer referencia al Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto, ítem Obras de Construcción: en el que se establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación y obas civiles, generará dos casos de servidumbres. Asimismo, para dichos impactos se han establecido las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes. 2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras  Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre de paso.  Reuniones de coordinación con los administradores de los espacios públicos (Municipalidades y Ministerio de Obras Publicas).  Limpieza general y orden del sitio.  Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar la contaminación del suelo y el escurrimiento de los materiales y escombros hasta cursos de agua.  Disposición temporal y recolección de escombros y residuos.  Recomposición del espacio y reposición del predio como antes de la obra Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PMS descrito para la etapa de construcción, con asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso. 7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) OBJETIVO Este Programa tiene como fin que, en el caso de afectación de vías y obstrucción de la accesibilidad a propiedades privadas, se asegure accesos peatonales y vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. EJECUCIÓN Medidas a ser implementadas, concordantes con el MPRIAI y el METAGAS: i)

Un componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y, eventualmente, de veredas. Esta comunicación deberá realizarse como fuera establecido en el Plan de Comunicación específico del Sub-proyecto.

ii)

Un componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes de obras del Sub-proyecto en cuestión. Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente:

iii)

Un componente de Limitaciones, referido a: a. Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de duración de las obras por sitios definidos, según la susceptibilidad en los mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos asociados que podrían presentarse. b. Límites de espacios de afectación. Se establece los siguientes límites del ancho de los espacios que podrán ser intervenidos durante las obras por parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los diferentes usos auxiliares que éste necesitare: área de desechos; área de trabajo. De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará determinado por: i) el Área de Zanja; ii) el área de Trabajo; y iii) el Área de Desechos.

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iv)

Un componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios con los afectados, previa autorización de la ESSAP S.A., según los casos: a. Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. b. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados.

Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PAP descrito para la etapa de construcción. 7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE) OBJETIVOS Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura existentes. EJECUCIÓN Etapa de Construcción  Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los documentos del Contrato de Obra.  Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros.  Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del Contratista.  Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.  Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas.  Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional. Relatorio de Impacto Ambiental y Social Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY

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8. CONCLUSIONES Con la construcción de los Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario en la Cuenca Itay y otros proyectos vinculados que podrían desarrollarse se dará cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado; se logrará en las áreas de influencia directa e indirecta, un mayor desarrollo socio-económico, se reducirá el aporte de contaminación a los recursos hídricos, se tendrá una mejora en la calidad de vida y salud pública, entre otros. Luego del análisis de los impactos ambientales, efectuado para dos etapas que son las de construcción y operación, se tiene que la mayoría de los impactos son de los tipos irrelevantes y moderados, se tienen dos del tipo severo, pero referidos a impactos positivos. En la etapa de construcción se identifica que los impactos potenciales de mayor importancia negativa se dan sobre el MEDIO SOCIAL, siendo el impacto negativo de mayor puntuación la obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas de tránsito vehicular y peatonal, así mismo le sigue en importancia la disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios. Se tienen impactos positivos relacionados a los efecto multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, mayor oferta y confiabilidad del prestador y el desaliento a la migración. Debe tenerse presente la temporalidad de estos impactos ya que se presentarán sólo mientras se desarrolle la construcción. En la etapa de operación igualmente se tienen actividades del tipo constructiva en los mantenimientos a efectuar a las redes, es por ello que durante esta etapa el medio más afectado negativamente sería el FISICO, para los medios aire, suelo y agua. El medio más afectado positivamente es el SOCIO-ECONOMICO por la reducción de riesgos de contaminación de aguas de abastecimiento de la población y contaminación de los recursos hídricos, ya que con la operación del sistema de alcantarrillado se evita el vertido de los efluentes que de distintas maneras podrían afectar la calidad del agua. Así mismo se tendrá una mejora a la salud e higiene de la población beneficiada y efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia. Si bien, la mayoría de los impactos son de carácter MODERADO, con la implementación del Plan de Gestión Ambiental incorporado en este estudio se puede evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto. Para lograr el propósito de contrarrestar los impactos negativos con los positivos, el presente Estudio recomienda que se realice un seguimiento continuo del SubProyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento adecuado a las acciones mitigatorias y/o correctivas mencionadas, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo.

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9. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CANO PAOLI, K. 2011. Estudios de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el Arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de sistemas urbanos de drenaje sostenibles. Asunción, PY. Tesis de Grado. Ing. Ambiental, Facultad de Ciencias y Tecnología, Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. 145p. CONSORCIO NK – NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas. ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada. ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad de Agua. ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro. ESSAP S.A. 2010. Gerencia Técnica – Unidad Técnica de Agua Potable. MACINTYRE, A. 1996. Instalaçoes hidráulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil. Livros tecnicos e científicos editora. 470p. PAZ CASTAING, M; ALMIRÓN ALONSO, Z; ACOSTA CARDOZO, H. 2009. Normas de seguridad en el trabajo. 3ra Ed. Asunción, PY. Arandurä Editorial. 769p.

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10. LISTA DE ACRÓNIMOS ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. PMSAS. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento MGAS. Marco de Gestión Ambiental y Social. MAGERCAS. Manual de Gestión de Reclamos de Conflictos Ambientales y Sociales. MAGERFIC. Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico. METAGAS. Manual de Especificaciones Técnica Generales Ambientales y Sociales para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento. PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social. ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay. SEAM. Secretaría del Ambiente. AID. Área de Influencia Directa del Proyecto. AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto. EPIs. Equipos de Protección Individual.

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11. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES Por ESSAP S.A.: Sonia Chávez, Ing. Civil Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de Proyectos Especiales– ESSAP S.A. Consultora Ambiental – ESSAP S.A. Registro 776 Categoría B Rocío Grommeck, Ing. Ambiental Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de Proyectos Especiales – ESSAP S.A. Alejandra Kemper, Ing. Ambiental Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de Proyectos Especiales – ESSAP S.A. Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de Proyectos Especiales – ESSAP S.A. Por Consultora Contratada: Carla López, Ing. Civil Consultor Ambiental. Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A Leila Molas, Ing. Ambiental Consultor Ambiental Diana Romero, Ing. Ambiental Consultor Ambiental Stefanía Romero, Ing. Ambiental Consultor Ambiental Nora Dubie, Ing. Forestal Inventario Forestal Victor Torres, Ing. Informático Digitalización de Datos

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12. ANEXOS Y APÉNDICES

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Anexo N° 1. LISTA DE CONTROL MODIFICADA

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Anexo N° 2. MATRIZ DE IMPORTANCIA MODIFICADA

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Etapa Constructiva

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Etapa Operativa

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