1
UNIVERSIDAD DE PLAYA ANCHA
DISEÑO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA INNOVACIÓN Y LA PRODUCTIVIDAD
EUGENIO TASSARA HOY
Valparaíso – Chile 2012
2
INTRODUCCIÓN Existe un consenso en la sociedad chilena sobre la importancia de mejorar la capacidad de innovación y la productividad del país, y por esta vía, lograr tasas de crecimiento económico que garanticen el bienestar de las personas y la cohesión social. Disponer del capital humano en la cantidad y calidad apropiadas es uno de los mayores desafíos que enfrenta Chile para avanzar en esta materia. La educación y formación de nuevos y mejores técnicos para el país, es un desafío constante para lograr el desarrollo socio económico nacional. Estimaciones indican que uno de cada tres alumnos que cursan la educación media en el país lo hacen en un establecimiento técnico profesional, que solo el 50% de la matricula en educación técnico profesional realiza la práctica profesional, requisito para la titulación, inquieta entonces la pertinencia de las especialidades que estos alumnos reciben para, efectivamente, poder desempeñarse profesionalmente. Por otra parte cifras preliminares de un estudio que encuestó a estudiantes del grado 12 en la modalidad técnico profesional en el año 2008 indica que solo un 9.2% de los estudiantes desea trabajar, sea o no en su especialidad. De lo anterior se desprende la necesidad el implementar una política orientada a fortalecer la educación técnica, a todo nivel, concordante con el potencial crecimiento y desarrollo productivo del país, acorde a los nuevos requerimientos del mundo productivo que demandan una renovación de la enseñanza técnica. Se denomina enseñanza Técnica y profesional a todos los aspectos del proceso educativo, que es parte integrante de la educación general y que, además de una enseñanza general, entrañan el estudio de tecnologías y ciencias afines y la adquisición de conocimientos prácticos actitudes, comprensión y conocimientos teóricos referentes a las ocupaciones de diversos sectores de la vida económica y social. Las recomendaciones de la UNESCO
y la OIT para la enseñanza
.Técnica y profesional en el siglo XXI, deben entenderse “como una exposición de principios, metas y orientaciones de carácter general que cada país aplicará
3 individualmente en un mundo en evolución, con miras a mejorar la situación de la enseñanza técnica y profesional”. Las instituciones que imparten Educación Técnica Profesional en el sistema educativo chileno, son Liceos técnico profesionales, Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y FFAA y de Orden.
Objetivos de la política • Proveer el marco de información y la base para tomar decisiones, que permitan implementar una política asociada al fortalecimiento de la educación técnica a todo nivel. • Caracterizar y describir la oferta de la educación técnica a nivel nacional y la demanda del sector productivo determinando si las instituciones que las imparten, son las apropiadas • Realizar un diagnóstico de la pertinencia de la actual oferta de especialidades técnicas en los distintos niveles que la imparten • Analizar la pertinencia de las especialidades que se imparten de acuerdo a la demanda y tendencias de los sectores productivos del país • Caracterizar y perfilar la percepción y expectativas de los actores claves, tanto del sector productivo como de los establecimientos formadores. • Construir un mapa nacional de especialidades pertinentes según regiones, demanda laboral y perfiles de egresos requeridos en el sector productivo regional. • Definir las áreas de formación alineándolas con las necesidades del país, favoreciendo los caminos para la formación continua. • Generar un modelo de indicadores de calidad de la formación técnica a todo nivel (EMTP – ESTP) • Diseñar un modelo conceptual y metodológico para fortalecer la calidad de la educación técnica en todos los niveles, vinculándola con los principales sectores productivos y empresariales del país y a la empleabilidad de las personas.
4
Resultados esperados •
Vincular los liceos técnicos profesionales con el sector productivo
•
Articulación con centros de formación técnica y el mundo productivo
•
Sumar a todos los involucrados, no solo los educadores y alumnos, sino también a las empresas las cuales se verán beneficiadas el día de mañana con esto
•
Las comunidades educativas y los establecimientos técnico profesional mejoren sus prácticas de gestión educacional y pedagógica y sus resultados de aprendizajes
•
Conexión con la educación superior para que los centros de formación técnica puedan convalidar algunos ramos que se imparten en la educación media técnico profesional
•
Fortalecer la gestión directiva y pedagógica y elevar los resultados de aprendizaje de los estudiantes y aseguramiento de sus trayectorias post secundarias
Indicadores: •
Porcentaje de estudiantes que optan por la educación técnica
•
Porcentaje de carreras técnico profesionales cuyos currículos son diseñados teniendo en cuenta la demanda laboral
•
Porcentaje de alumnos que realizan prácticas en empresas
•
Porcentaje de jóvenes procedentes de la ETP que acceden al empleo al finalizar sus estudios y en puestos afines con su capacitación
Organización sugerida Se sugiere establecer una Junta de Formación Profesional integrada por el sector empresarial, una organización de innovación en educación y de la
5 educación propiamente tal, representada por el Ministerio de Educación, Ministerio del Trabajo, cuya misión será desarrollar los objetivos antes descrito, coordinar con los objetivos del Ministerio del Trabajo y proponer su implementación considerando la situación actual de la estructura propia del sistema educacional nacional. Sus principales funciones se relacionarían no solo con la determinación de los alcances de la política, su diseño y propuesta de implementación y modificación sino también
con su eficacia, equidad e integración. Por otra
parte, se les solicitará definiciones de criterios pertinentes para la acreditación de la educación técnica en todos sus niveles y
el apoyo al Ministerio de
Educación en la definición de todas aquellas políticas que se vinculen con la formación técnica. El Centro de Innovación en Educación pertenece a Fundación Chile, una corporación privada sin fines de lucro cuya misión es introducir innovaciones de alto impacto para aumentar la competitividad en Chile
Justificación de la eficacia de la organización sugerida La eficacia de la organización se refleja en el conocimiento y la habilidad de los tres sectores que la componen en la toma de decisiones para disponer recursos en atención a las necesidades y
contingencias del entorno. Se
recomienda que el Ministerio de Educación dirija la junta por ser responsable de proponer actualizaciones al curriculum, proponer nuevas especialidades o la eliminación de otras. La entidad que represente al empresariado debe estar conformada por representantes del sector con alta responsabilidad social, conocimiento en el tema y trayectoria comprobable. Finalmente, se sugiere la participación del Centro de Innovación en Educación perteneciente a la Fundación Chile, por sus logros y trascendencia en los temas a tratar al introducir innovaciones de alto impacto para aumentar la competitividad en Chile. Todas ellas deberán de ser capaces de anticipar los problemas que debería hacer frente en cada etapa a desarrollar para lograr las metas más elevadas que la organización se proponga.