Portafolio Planificación y programación social 1

Planificación y Programación Social I Fabiola Palacios Murillo. B14872

Introducción El presente portafolio se realizó el marco del curso Planificación y Programación Social I del V nivel de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica.

En este se encuentran los principales contenidos abordados durante el curso y los aprendizajes importantes a lo largo del proceso.

Planificación ¿Qué es? ―La planificación es el procedimiento mediante el cual se seleccionan, ordenan y diseñan acciones que deben realizarse para el logro de determinados propósitos, procurando una utilización racional de recursos disponibles‖ Arlette Pichardo

Escuela de Trabajo Social Universidad de Costa Rica

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Planificación y Programación Social I

Origen de la Planificación A partir de los años 30, aparece el Estado Bienestar y con éste la necesidad de planificar desde el Estado, las dos principales características de este tipo de Estado eran:



Favorecer el capitalismo y la propiedad privada.



Promover el bienestar básico de la población como un derecho.

Fases del Estado Bienestar:

Neoliberalismo:



El Neoliberalismo es el nuevo paradigma vigente, como se mencionó reduce el aparato estatal y le da nuevas funciones a las políticas públicas. Principalmente, hay una tendencia hacia la privatización, el asistencialismo y el dejar que el mercado sea el que regule la vida social.

Génesis: De los años 30 a 1945 aproximadamente.



Auge: 1945 a 1970, el Estado Bienestar toma fuerza.



Crisis: 1970 a la actualidad, se encuentra en transformación hacia el Estado Neoliberal, lo cual sobre todo presupone reducir el Estado y privatizar los servicios públicos.

Para lograrlo, el Estado debió realizar cambios en la economía, redistribuir de manera equitativa los ingresos y fomentar el pleno empleo en toda la población.

Esto ha provocado que haya un aumento de la pobreza, el desempleo, flexibilización laboral, servicios básicos en decadencia, etc.

Origen de la planificación en América Latina Las primeras experiencias de planificación en América Latina estaban relacionadas con el surgimiento de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), esta institución se había planteado como objetivo impulsar el desarrollo económico de los países y superar el SUBDESARROLLO. En esta misma época apare el Modelo de Sustitución de Importaciones, el

las fortalecieran económicamente. ―La planificación en América Latina estaba vinculada en un principio con la superación del subdesarrollo‖

cual tenía como objetivo disciplinar el modelo de desarrollo social de la región e implementar acciones que

Crisis de la planificación Como se mencionó anteriormente, en el marco de los ajustes estructurales de los años ochenta la planificación cayó en detrimento al colocarse el mercado como mecanismo único de regulación.

Algunos de los principales efectos de esta crisis fueron:



Desvinculación entre la planificación y la realidad.



Organismos de planificación actúan por inercia.



Separación entre lo técnico y lo político.

Por otra parte, se encuentra la Alianza para el Progreso, la cual también influyó en el desarrollo de la planificación, pues se necesitaba que los países respondieran a ciertas exigencias estatales y a nivel social.

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Resurgimiento y cambios en la planificación 

Debido a los diferentes problemas que había presentado la planificación, se decidió realizar un con Congreso Interamericano de Planificación en el cual se identificaron una serie de problemáticas asociadas a la planificación.

en un segundo plano.



Objetivos son fijados a priori



Pretendían tener neutralidad

No respondía de forma correcta a las necesidades sociales de ese momento, como lo eran el empleo, los bajos ingresos y la insatisfacción de necesidades.

Estas eran:



Dejaba la cuestión política

técnica.



Muy centrada en lo económico.

¿Qué es la planificación social?

Primero, es importante señalar por qué se planifica, esta actividad está relacionada con toda la vida diaria, no sólo se planifica a nivel macro sino que en algunos eventos cotidianos debemos planificar.

Planificar consiste en ordenar, diseñar, seleccionar y tomar decisiones en relación con el futuro.

―Planificar consiste en ordenar, diseñar, seleccionar y tomar decisiones en relación con el futuro‖

La importancia de planificar es el poder seleccionar una alternativa que responda correctamente a las

Dimensiones de la Planificación Dimensión Política: Se refiere a las relaciones de poder que se dan dentro de las instituciones y el Estado.

Dimensión Operativa: Las acciones y decisiones que ejecuta el Estado de acuerdo con los recursos y los objetivos estratégicos.

La planificación debe estar estrechamente vinculada con las políticas Sociales, ya que éstas son un ejercicio de establecer objetivos y estrategias a implementar según las necesidades que se requieren resolver.

Toda política pública debe tener un proceso de planificación.

diferentes necesidades, ya que comúnmente no se cuenta con la capacidad de responder a todo, planificar viene a ser una herramienta útil.

La planificación social, desde el ámbito estatal, consiste en un proceso en donde se seleccionan, ordenan y diseñan acciones orientadas al bien común.

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Planificación y Programación Social I

Etapas de la planificación 

Diagnóstico: En primer lugar, se realiza un diagnóstico que permita conocer cuál es la problemática.



Formulación: En esta etapa, se construyen los objetivos, alcances esperados y acuerdos.



Ejecución: Se ponen en práctica las acciones y actividades.



Evaluación: Se realiza un proceso para evaluar lo que se está ejecutando con respecto a los objetivos.



Ajuste: Para realizar cambios necesarios y modificaciones.

Principios básicos de la planificación La planificación, tiene como principios básicos los siguientes:

1.

Buscar eficiencia y eficacia.

2.

Lograr Objetivos.

3.

Simetría de los medios.

4.

Principio de la Unidad

5.

Jerarquización de metas y objeti-

vos.

6.

Prever posibles efectos secunda-

rios.

7.

Las acciones deben ser flexibles.

Viabilidad física y política.

Supuestos básicos de la planificación De acuerdo con Pichardo (2013), la planificación tiene supuestos básicos que la conforman:





compatibilidad de los recursos, programas y regulaciones que se hayan propuesto.

Visión prospectiva: es decir, plantea una cierta coherencia y reduce la incertidumbre del futuro.

Coordinación: Responde a la



Evaluación: de los planes y programas orientados a resultados e indicadores.

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Primer Foro: Rompiendo paradigmas, hacia la planificación del siglo XXI Presentación de Roberto Gallardo, Ministro de Planificación de la Gestión anterior.

de decisiones hacia el futuro.

Gallardo planteó inicialmente una reflexión en torno a la historia de la planificación y cómo ésta adquirió un papel en la sociedad.

Como se mencionó en las páginas anteriores, el concepto de planificación se vio siempre relacionado con el de desarrollo, pues desde un inicio hubo una idea de un desarrollo a través de la producción de bienes y servicios.

Un aspecto importantes que fue destacado por el exponente, es que la planificación es un concepto polivalente, por lo que tiene más de una definición. Es importante sin embargo, mencionar que éste siempre está y ha estado relacionado con la toma

Un aspecto importante que planteó Gallardo durante la exposición fue el imperativo fundamental de que la planificación haga un análisis del contexto cultural, político, económico y social de la región o el espacio en donde se está planificando.

Las características que debería tener serían:



Desde el territorio



Participativa



Verde: baja emisión de carbono



A largo plazo



Ciudadanos

y

ciudadanas

deben ser el centro de la gestión pública.



Modernización del Estado.

Primer Foro: Planificación en Costa Rica Presentación de Luis Fallas Calderón, Viceministro de Planificación El expositor realizó una breve revisión acerca de lo que es el Plan Nacional de Desarrollo. Éste mencionaba que los pilares fundamentales de la planificación son:





Mejorar la estadística e información para el desarrollo.



Evaluación y seguimiento: Rendición de cuentas para generar un gobierno abierto.



Perspectiva.

Visión de largo plazo

Además, que todos los presupuestos públicos deberían estar vinculados con el PND, pues éste utiliza como insumos los planes institucionales, los planes estratégicos, sectoriales regionales, etc.



El plan establece las metas y éstas se van evaluando.

Pilares:



Estratégicos

Impulsar el crecimiento y el desarrollo.

Principios metodológicos:



Evaluables



Eliminar las desigualdades.

Fallas enfatizó en la importancia de que el Plan fuera participativo y estar en constante seguimiento.

Señaló la función del MIDEPLAN en la coordinación y apoyo al proceso de planificación, así como todas las instituciones que participan.



Luchar con la corrupción.

Por último, Fallas mencionó la importancia de los ―responsables‖ en cada meta, para que así haya un mayor control de quiénes son las personas encargadas de que éstas se cumplan.

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Planificación y Programación Social I

Planificación en Costa Rica Surge aproximadamente en los años cuarenta, cuando se pretendió realizar planificación para el Ministerio de Obras Públicas Agricultura, Ganadería e Industrias.

En el 54, se instaura la planificación urbana para el INVU. En el 63 se crea la Oficina de Planificación Nacional (OFIPLAN), ésta tenía como objetivo apoyar la generación de planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo, la evaluación de proyectos y el impulso a la productividad y eficiencia en la Administración Pública. También en ese año se realiza el primer Plan de Desarrollo Social y Económico del país.

En 1974, se aprueba la Ley 5525 de creación del Sistema Nacional de Planificación (SNP) en donde se plantea que todo el sector público debe estar involucrado en la planificación y que debe haber participación activa de los ciudadanos.

Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el ejercicio de concreción de la oferta electoral del partido que ostenta al poder, éste permite el seguimiento de metas trazadas a través de indicadores, responsables, presupuestos y plazos. Estos están agrupados en sectores, y son los principales nichos de desarrollo nacional.

Las Unidades de Planificación Institu-

 

cional (UPI) son las encargadas de elaborar propuestas de política y planes de desarrollo económico y social así como de evaluar de modo sistemático y permanente los resultados que se obtengan.

Algunas de las características que brinda son:



recursos.

El PND vigente ha establecido tres pilares:

Articular los instrumentos de



Orientar la asignación de los

Gestionar la cooperación internacional.



Rendición de cuentas.

Impulsar el crecimiento económico y generar más fuentes de empleo.

planificación.



Definir el rumbo del país.



Reducir la desigualdad y eliminar la pobreza extrema



Luchar contra la corrupción y



Propiciar la eficiencia y la eficacia.



Orientar los distintos planes



Programar la inversión social.



Promover el seguimiento y la evaluación.

promover un Estado Transparente.

Insumos utilizados para su elaboración: Planes de gobierno, políticas públicas, planes sectoriales y municipales, acuerdos internaciones, investigaciones, marco de gastos, actores sociales.

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Segundo Foro: Antecedentes y desafíos de la organización del sector social en CR. Presentación de Ana Isabel García Quesada

tualidad son:



que vaya más allá de las suposiciones y los sobreentendidos.

¿Cómo se coordina la política social?

La expositora inició su presentación partiendo de los 2 factores estructurales que intervienen en el desarrollo social: La distribución económica y la distribución de la riqueza.

Esto implica que haya que mejorar el modelo productivo, reducir la heterogeneidad estructural, incrementar los salarios, generar mayor inversión social y una mejor gestión social .

García planteó que los principales retos de la gerencia social en la ac-



¿Cómo se coordina la política social sectorial?



¿Cómo se coordinan las políticas sociales universales?



¿Cómo se articulan las políticas sociales sectoriales y las universales?

Por esta razón, resulta necesario un mapeo actualizado del conjunto de políticas sociales y sus programas y

Segundo foro: PND y Planificación Institucional Presentación de Ana Lorena Morales La expositora mencionó algunas de las principales características del Plan Nacional de Desarrollo, partiendo de éste como un instrumento para la planificación.

Un punto importante que rescató la expositora fue el reto que representa para el PND el seguimiento y la evaluación, pues comúnmente en Costa Rica a nivel de gestión social no se realizan correctamente los procesos evaluativos correspondientes.

Además, esta evaluación debería estar presente incluso desde la etapa de evaluación.

Otro punto abordado por

Morales

fue el Plan Puente para las familias en condición de pobreza y cómo éste está relacionado con una de las metas del PND que es el eliminar la pobreza extrema.

El Plan Puente tiene como objetivo darle especial énfasis a las familias que están en condición de extrema pobreza y de mayor necesidad.

Presentación de Ana Victoria Naranjo Porras Naranjo abordó en su exposición la planificación institucional en relación con la planificación en el marco general de la gestión pública.

La expositora mencionó también al

igual que Morales que la parte más débil de ésta era la evaluación.

En el caso particular del INAMU, en donde desempeña el cargo de Jefa de Planificación Institucional, se realizan diagnósticos, talleres de coordinación interna, técnica y administrativa.

Además, se realizan consultas a las mujeres por medio de foros y a partir de ahí se construyen propuestas.

Está establecido que se debe realizar seguimiento anual y análisis de riesgo.

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Debate en clase sobre PND Conclusiones a partir del debate realizado en clases: con un seguimiento adecuado, pues impera Primero que todo, es importante señalar que el ejercicio permitió un la desarticulación de éste con respecto a las mejor acercamiento al PND pues la lectura y el análisis del mismo pro- instituciones. piciaron su comprensión. Después del debate realizado en clases, fue importante reconocer que en el plan se contemplan algunas situaciones del diagnóstico que no están necesariamente presentes en la planificación, que los indicadores son sobretodo operativos y no tanto estratégicos, por lo que al final es difícil conocer los resultados e impactos que tiene.

Existe una visión institucionalizada que además pasa por la centralización, la focalización y la verticalidad, pues la participación de la población es limitada.

Y como ya se ha mencionado en apartados anteriores, tiene grandes problemas para ser evaluado y contar

Presentación: Enfoques Gerenciales de Planificación Presentación de Arturo Jofré El expositor inició su presentación hablando acerca del contexto actual, en el cual el mercado, el internet y la tecnología tiene una gran importancia, por lo que la gerencia debe contemplar las disrupciones, la globalización y los cambios constantes.

En torno a la planificación estratégica, Jofré cuestiona ¿Cuál es su propósito? Y menciona que uno de los elementos que deben estar claros debe ser la “misión” de la organización, otro serán los valores con los que se está construyendo esa organización, pues éstos no se enseñan sino que se practican y se van aprehendiendo. El tercer elemento es la perspectiva a futuro, es decir, cuál es la visión a largo plazo de la organización.

Los objetivos estratégicos, como cuarto elemento corresponden a aquellas cosas que se quieren hacer y que se espera tengan un impacto.

Para la planificación, va a ser importante la investigación científica e imitativa, es decir,

imitar un proyecto o programa social que haya tenido éxito para así replicarlo con un valor agregado, esto es fundamental pues representa aquello que diferencia al proyecto nuevo.

tomar decisiones y de construir organizaciones inteligentes. Por otra parte está el de reingeniería, que consiste que reconfigurar completamente algún proceso realizando cambios drásticos.

Lo anterior es conocido como Benchmarking, y consiste en captar las experiencias positivas que han tenido otras empresas u organizaciones e imitarlas pero mejorando el producto con algún valor agregado.

El otro enfoque es Calidad Total, que consiste en mejorar la percepción que tienen los usuarios y las usuarias de los bienes y servicios a partir del aumento de su calidad.

Otros enfoques son el empowerment, que consiste en darle a la gente la posibilidad de

Por otra parte, se encuentra el enfoque de planificación estratégica, el cual será abordado a continuación.

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Planificación Estratégica Orígenes:

¿Qué es?

La Planificación Estratégica surge en el contexto del Estado Benefactor y tiene su despliegue con el desarrollo de la Alianza para el Progreso.

Proceso colectivo orientado a la construcción de una imagen de futuro capaz de comprometer a la acción, promover la viabilidad y el aprendizaje.

Con la crisis de los años 80, se da un enfrentamiento entre la planificación normativa y la planificación estratégica, la cual era una alternativa diferente que planteaba diseños participativos, nuevas funciones para la gestión pública y una articulación entre los distintos sistemas de gestión (planes y presupuestos).

Estructura: Problemática– Misión– Visión

Cuadro comparativo entre Planificación Normativa y Planificación Estratégica

Normativa Definir una norma ―deber ser‖.

Fijar objetivos a priori.

Señalar recursos para lograr los objetivos.

Delimitar acciones.

Evaluar.

Se suscribe en lo económico.

Relega la cuestión política a un plano secundario

Estratégica -Identificar procedimientos, técnicas e instrumentos que permitan vincular el análisis de la realidad con la intervención.

-Permite captar la particularidad de los hechos sociales producidos por los actores que intervienen en el proceso, así como relacionarlos y vincularlos con el contexto global en que se planifica.

-Se reconoce la presencia de actores sociales que luchan por imponer sus intereses estratégicos y/o contingentes y donde el conflicto está presente en esa lucha de intereses.

-Adopta el concepto de Plan Estratégico y enfoques metodológicos de diversas disciplinas.

-Considera el diseño participativo de las intervenciones públicas.

-Le da importancia a las nuevas funciones de la planificación (prospectiva -mediano y largo plazo; coordinación y evaluación).

-Búsqueda de la articulación con los sistemas trasversales de gestión (por ejemplo plan presupuesto).

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Fases de la Planificación Estratégica Los indicadores son para medir en qué grado se está cumpliendo los objetivos estratégicos.

Estos deben ser:

Visión

Misión

Valores

Es el futuro de la organización, lo que se espera que ésta sea en el futuro. Lo que se quiere alcanzar. Esta debe ser breve, inspiradora y creíble.

Es el objetivo al que se dedica la institución.

Comprende el qué y el para qué de la organización o institución.

Conjunto de valores y principios que definen cómo es y cómo debe ser la organización.

Expresan la cultura organizacional y los comportamientos, mitos, ritos, y estilo de toma de decisiones.

Objetivos del FODA



Específicos



Medibles



Alcanzables



Relevantes



Específicos en el tiempo

Objetivos Estratégicos: Son aquellos logros que la organización desea alcanzar, éstos deben tener una estrecha relación con la misión. Responde al ¿Dónde queremos ir?

Estrategias: Objetivos específicos. Responden a la pregunta ¿Cómo llegaremos?

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Enfoque de Marco Lógico ¿Qué es?

Fin: El objetivo que aportará a la resolución del problema.

Es una herramienta para planificar y diseñar programas y proyectos.

Propósito: Será el ―problema resuelto‖

Permite conocer la finalidad, los efectos, los bienes y servicios que se van a producir, los costos y la evaluación y seguimiento de los objetivos.

Componentes: Los productos o servicios que brindará el proyecto para la resolución del problema.

Es un modelo sistémico de causaefecto.

Lógica horizontal para verificar: Objetivos—Indicadores—Medios verificación—Supuestos

de

Los indicadores sirven para medir, los medios de verificación para saber dé donde se obtiene la información para comprobar. Los supuestos son condiciones que deben darse para que se cumpla un objetivo.

Condiciones previas:



Definir el alcance de la población (criterios de focalización)



Identificar problema

Actividades: Acciones necesarias para generar los productos.

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Pasos de Marco Lógico Paso 1: Árbol de problemas



Se formula como situación negativa y no como ausencia de algo.

 

Efectos Mapeo de Actores: indiferentes, beneficiarios, opositores y ejecutores.

Paso 2: Árbol de Objetivos



Se debe formular en positivo



Definición de acciones



Alternativas



Incorporación del marco institucional

Paso 3: Del árbol de objetivos a la matriz del marco Lógico



Se traslada lo analizado a la matriz del marco lógico.

Paso 4: Análisis de riesgos y supuestos



Los riesgos que afecten deben incluirse como supuestos, los que no, no.

Paso 5: Construcción de indicadores y definición de medios de verificación.



Último proceso a realizar para completa el marco lógico.



Deben ser SMART

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Planificación y Políticas Públicas Modelos de Políticas Públicas:



Modelo Racionalista (Laswell)

En este modelo, las políticas públicas se enmarcan sobre todo en lo técnico, apegados a lo que la normativa establece.



Modelo Incrementalista (Lindlon)

Modelo Combinado de Carlos Matus: La perspectiva técnico-política supone los siguientes elementos:



Posicionamiento y comprensión de las situaciones



Manejo metodológico y herramientas técnicas.

En este modelo, lo político es lo central, y el proceso de construcción de políticas públicas es definido como un proceso de aproximaciones.



Viabilidad política



Gobernabilidad





Ideología



Definición de estrategias de abordaje



Interdisciplinariedad



El diálogo entre lo político y lo técnico.

Modelo Combinado (Carlos Matus)

Este modelo es el que explica que la política pública tiene tanto una dimensión política como técnica. La política se refiere a la lucha de poderes mientras que lo técnico está vinculado con al proceso mismo de formulación y todas sus etapas.

Para Matus, hay una combinación entre lo tecnocrático y lo tecnopolítico, éstas son derivan en la capacidad de gobierno y dirección.

Planificación y Trabajo Social Resulta fundamental para la profesión el reflexionar en torno a la planificación desde la Gerencia Social, no solo porque ésta constituye una etapa medular en el proceso de construcción de políticas, programas y proyectos, sino porque es desde la planificación que se deben colocar los intereses y necesidades de la población sujeta de atención como una prioridad.

Cuando se establecen los objetivos, metas, indicadores y resultados de un programa o proyecto social, éstos deben estar enfocados en solventar las demandas y necesidades de la población, por lo que es fundamental involucrar a las personas en este proceso de forma tal que tengan una participación activa y vinculante.

De acuerdo con la postura de Matus, un o una profesional en Trabajo Social debe ser técnicopolítico, ya que debe tener conocimientos en los dos niveles



Técnico:

Conocer herramientas metodológicas, tener habilidades para la implementación y el diseño, contemplar un análisis crítico de la realidad, contar con competencias que le permitan participar de todos los procesos de construcción de políticas públicas.



Político:

Tener claro un proyecto de sociedad y país, comprender los procesos históricos, una concepción de poder, de las jerarquías, debe responder a una ideología y a una posición política específica.

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Enfoques de Calidad Total y Reingeniería Enfoques de Calidad: Dentro del enfoque de calidad total se encuentran diversos modelos. 4 de ellos son: Deming, Juran, Baldrige y Grosvy.

La calidad total está asociada con la búsqueda de la satisfacción del cliente o la clienta mediante el trabajo en conjunto y el aprendizaje.

Este enfoque está caracterizado además por buscar mejoras continuas y involucrar a todo el personal en lograr los objetivos que se han propuesto como organización o empresa.

Normas ISO Las normas ISO pertenecen al enfoque de calidad total, éstas corresponden a la Organización Internacional de Estandarización, quienes establecen estándares de calidad para los diferentes productos, se encuentra conformada por una serie de organizaciones a nivel mundial que buscar asegurar la calidad.

Reingeniería de procesos Se basa principalmente en la innovación y reestructuración total de las actividades y los procesos, no de la organización. Lo que se trata es de reconstruir complemente para así mejorar la satisfacción del usuario o la usuaria de los servicios. Se identifica aquello que está impidiendo la optimización del proceso y se cambia.

Es más como una reorientación que busca el mejoramiento de la calidad, de la rapidez, del servicio y de los costos.

Importancia de estos enfoques para el Trabajo Social A pesar de que estos enfoques se utilizan sobre todo en instituciones privadas o empresas dedicadas a la producción de bienes para el mercado, hay aportes importantes para la institucionalidad pública, por ejemplo, la búsqueda de la calidad de los servicios sociales partiendo de alguno de estos enfoques permitiría que los usuarios y las usuarias obtengan una atención estatal que por derecho merecen, partiendo de que la población debe ser el enfoque central de todo proceso de gerencia social.

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Modelo Gestión por Resultados en el Desarrollo (GpRD) Este modelo se originó en 1950 con la Administración por objetivos, basada en la teoría neoclásica y y aplicada en el ámbito del sector privado. Esta administración se centra en los objetivos o finalidades de la organización y no necesariamente en las actividades y procesos, como suele ocurrir.

La GpRD, es según el MIDEPLAN (2016) ―(…)una estrategia de gestión que se centra en el logro de los objetivos para el desarrollo y los resultados (productos, efectos e impactos)‖. Ésta intenta aumentar el valor pú-

blico, el cual es definido como la capacidad que tiene el Estado para dar respuesta a problemas relevantes de la población ofreciendo bienes y servicios de calidad, eficientes e inclusivos (MIDEPLAN, 2016).

Para este modelo, lo esencial no solo son los productos, sino el impacto que generan los servicios sociales, tanto a mediano como a largo plazo.

  

seguimiento y la evaluación.

Mantener la medición y la información sencillas.

Gestionar ―para‖ y no ―por‖, resultados.

Usar la información de los resultados para cambios y aprendizajes.

Principios básicos del modelo:

 

Centrar el diálogo en los resultados durante todas las fases Alinear la programación, el

¿Por qué se quiere adoptar este modelo en Costa Rica?

Pilares de la GpRD

Una de las principales razones es porque este modelo permitiría que los altos jerarcas asuman su responsabilidad más allá de solamente cumplir con funciones, es decir, que asuman el reto de presentar resultados. Además, permitiría una comprensión del sector público más integrada y analizar los distintos factores que intervienen en la creación del valor público.



realidad del país y priorización de las problemáticas.



Presupuesto por resultados: Vinculado a lo establecido, el presupuesto responde a una rendición de cuentas.



Gestión financiera, auditoría y adquisiciones

Posibles problemas: A pesar de que podría ser beneficioso que haya rendición de cuentas por resultados, se corre el riesgo de que haya una precarización de los servicios, de manera que se establezcan resultados mínimos o que se debiliten algunas partes importantes del proceso con tal de llegar al resultado.

Planificación para resultados: Estudio de la



Gestión de programas y proyectos



Seguimiento y evaluación

(MIDEPLAN, 2016)

Portafolio Fabiola Palacios Murillo.

B14872 Planificación y Programación Social I Docente: María José Vega.

Conclusiones Este ejercicio permitió articular cada temática vista en clase y realizar un ejercicio recopilatorio de los diferentes componentes que tiene la planificación.

Si bien la planificación no es un proceso ajeno a la profesión del todo, es fundamental que se reflexione en torno a ésta tanto en el ámbito gerencial como en el de ejecución de la política pública.

La planificación constituye un proceso fundamental para lograr objetivos y alcanzar una meta que permita solucionar alguna problemática, es la posibilidad de tomar decisiones y a partir de los recursos con los que se cuenta, construir alternativas innovadoras.

Otro punto importante es el análisis crítico de los contenidos del curso, si bien es importante comprender cómo se desarrolla la planificación en Costa Rica, también lo es reflexionar críticamente acerca de los procesos que se llevan a cabo desde el Estado con respecto a los servicios sociales.

A partir de lo desarrollado en el portafolio hay un análisis en torno a la planificación del gobierno, la cual en muchos casos es cortoplacista y focalizada y la poca participación ciudadana en todos los procesos de planificación, tanto a nivel local como nacional.

Como trabajadores y trabajadoras sociales, es esencial replantear ¿para quién se planifica? Y ¿Por qué se planifica?

Estas preguntas permitirán guiar todos los procesos en los cuales se generan proyectos y programas de índole social.

Bibliografía Armijo, M. (2009) Manual de Planificación Estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL. Baltodano, V., Arguedas, C. y Picón, J. (2001) Enfoques y estilos gerenciales modernos adaptados a ambientes internacionales. Revista Geográfica de América Central. Primero y segundo semestre.

Pp. 75-91 Matus, C. (s.f) Adiós Señor Presidente. Argentina: Universidad de Lanús MIDEPLAN (2016) Marco Conceptual y Estratégico para el Fortalecimiento de la Gestión para Resultados en el Desarrollo en Costa Rica. San José, Costa Rica.

MIDEPLAN (2015) Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Alberto Cañas Escalante. San José, Costa Rica.

Pichardo, A. (2013) Planificación estratégica en el sector público en América Latina y el Caribe: Balance y perspectivas. Centro Internacional de Política Económica. Universidad Nacional, Heredia, Costa Rica.

Sotelo, A. (s.f) Políticas Públicas y Planificación. Cátedra Administración en Trabajo Social. Universidad Nacional de La Plata.