اليمه تقرير الحريات والديمقراطيات المتقدمة صادر عه مكتب الديمقراطية وحقوق اإلوسان والعمل 23مايو 2002 الجزء 1 جٌ ّٓ١جّٛٙس٠س ٠شأعٙح جٌشت١ظ ػٍ ٟػرذ جهلل صحٌخ ٚجٌز٠ ٞذىُ جٌرٍذ ِٕز ػحَ .1978أػحد جٌّٛجعٕ ْٛفٟ شٙش عرطّرشػحَ 2006جٔطخحخ جٌشت١ظ ػٍ ٟػرذ جهلل صحٌخ ٌٛال٠سٍ ثحٔ١س ِذضٙح عرؼس أػٛجَ ف ٟجٔطخحذحش ِفطٛدس ٚضٕحفغ١س ذشىًٍ ػحَ ،صحدرٙح جٌؼذ٠ذ ِٓ جٌّشحوً ف ٟػٍّ١س جإللطشجع ٚضغخ١ش ِٛجسد جٌذٌٚس ٌّصٍذس جٌذضخ جٌذحوُٚ .ػٍ ٝجٌشغُ ِٓ ٚجٛد ٔظحَ جٌطؼذد٠س جٌغ١حع١س ضطشوض ِؼظُ جٌغٍغس ف٠ ٟذ جٌشت١ظ ٚدضخ جٌّإضّش جٌشؼر ٟجٌؼحَ جٌذحوُ .جعطّشش جٌؼذ٠ذ ِٓ ِشحوً دمٛق جإلٔغحْ جٌىر١شز ف ٟجٌطٛججذ ف ٟذؼض جٌّٕحعك .جعطّشش جٌّإعغحش جٌذى١ِٛس جٌضؼ١فس ٚشرىحش جٌٕفٛر جٌمرٍٚ ٟجٌفغحد جٌّغطشش ٞف ٟضم٠ٛض جٌذش٠حش جٌّذٔ١س .أفحدش ضمحس٠ش ػٓ ل١حَ جٌمٛجش جٌذى١ِٛس ذحسضىحخ ػٍّ١حش لطً ضؼغف١س ٚغ١ش لحٔ١ٔٛس ٚػٓ جٔطشحس جٌطؼز٠د ٚجٌظشٚف جٌغ١ثس ف ٟجٌغج .ْٛجعطّشش فطشجش جالدطجحص جٌّغٌٛس لرً جٌّذحوّس ٚجٌفغحد جٌمضحتٚ ٟضذخً جٌغٍغس جٌطٕف١ز٠س ف ٟضم٠ٛض جالعطذمحق جٌمضحت .ٟجصدجدش دحالش جالػطمحي ٚجٌذجض جٌطؼغفٓ١١ خحصسً ضذ أفشجد ٠شطرٗ ذؼاللطِ ُٙغ دشوس جٌذٛث ٟجٌطّشد٠س فِ ٟذحفظس صؼذز .جصدجدش ٚذشىًٍ ور١ش جٌمٛ١د جٌّفشٚضس ػٍ ٝدش٠س جٌطؼر١ش ٚجٌصذحفس ٚجٌطجّؼحش جٌغٍّ١سُٚ .جذ جٌطّ١١ض ضذ جٌٕغحء ٚجٌجٕٛذ ٓ١١ػٍٔ ٝغحق ٚجعغ وّح ُٚجذش ػّحٌس جألعفحي ٚجالضجحس ذ.ُٙ الجزء 2 ضؼًّ دىِٛس جٌٛال٠حش جٌّطذذز ِغ ِغث ٌٟٛجٌذىِٛس ٚجٌجٙحش جٌفحػٍس فِ ٟجحي دمٛق جإلٔغحْ ٚجٌّجطّغ جٌّذٔٚ ٟجٌّّثٍ ٓ١جٌذذٍِٛحعٌ ٓ١١طشج١غ جٌذىِٛس ػٍ ٝضٕف١ز ئصالدحش ع١حع١س ٚجلطصحد٠س دم١م١س ٚرٌه ِٓ أجً جٌّغحػذز ف ٟضصذ١خ جٌضؼف جٌّإعغ ٟجٌز٠ ٞؼ١ك دشوس جٌرٍذ ِٓ أْ ضصرخ دٌٚسً دّ٠مشجع١سً دمٗ ٠غٛد٘ح دىُ جٌمحٍٔ٠ٚ .ْٛطم ٟجٌّغث ٌْٛٛجألِش٠ى ،ْٛ١ذّٓ ف ُٙ١جٌغف١شِ ،غ أػضحء جألدضجخ جٌغ١حع١س (جٌذضخ جٌذحوُ ٚجٌّؼحسضس) ٚجألِحٔس جٌؼحِس ٌٍجٕس جٌؼٍ١ح ٌالٔطخحذحش ٚجالعطفطحء ٚأػضحء ِجٍظ جٌٕٛجخ ٌٍذػٛز ئٌٝ جإلصالدحش جالٔطخحذ١س جٌالصِس ٌٍطذض١ش الٔطخحذحش ِجٍظ جٌٕٛجخ جٌّضِغ ئٔؼمحد٘ح ف .2009 ٟوّح ضذػُ دىِٛس جٌٛال٠حش جٌّطذذز ذشجِج ضٙذف ئٌ ٝضذغ ٓ١أدجء جألدضجخ جٌغ١حع١س جٌذّ٠مشجع١س ِٚجٍظ جٌٕٛجخ ٚجالٔطخحذحشٚ .ضذػ ٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ػٍٕح ئٌ ٝدػُ دش٠س جٌصذحفس وّح ضٕحلش لض١س جٔطٙحوحش ٘زج جٌذك جألعحعِ ٟغ ِغث ٌٟٛجٌذىِٛسٍ٠ٚ .طمِ ٟغث ٌْٛٛأِش٠ىِ ْٛ١غ ٔحشغ ِٓ ٓ١جٌّجطّغ جٌّذٔٚ ٟصذفٓ١١ ٠ذػّ ْٛجٌذّ٠مشجع١س ٚدمٛق جإلٔغحْ ٚرٌه فِ ٟذحٌٚسٍ ٌذػُ ِرحدسجض ٚ .ُٙضشوض دىِٛس جٌٛال٠حش جٌّطذذز فٟ ِجحالش جٌطّٕ١س جٌرشش٠س ٚجإلصالدحش جاللطصحد٠س ٚذشىًٍ خحص ػٍِ ٝىحفذس جٌفغحد ٚجٛٙد جٌذذ ِٓ جٌفمش. ِٓٚأجً ضذم١ك ٘زٖ جأل٘ذجف ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذحٌطٕغ١ك ِغ جٌجٙحش جٌّحٔذس جٌشت١غ١س جألخش ِٓ ٜأجً جٌطٛدذ ف ٟج ٌضغظ ػٍ ٝجٌذىِٛس ٌطٕف١ز جٌطضجِحضٙح جٌّإجٍس ٌطذم١ك جإلصالدحش ِٚضحػفس جالعطفحدز ِٓ جٌّٛجسد جٌّذذٚدز.
2
الجزء 3 ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطٕف١ز جٌؼذ٠ذ ِٓ جٌرشجِج ٌذػُ جٌّرحدب ٚجٌّّحسعحش ٚجٌم ُ١جٌذّ٠مشجع١س ٚدمٛق جإلٔغحْ. وّح ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ٚفِ ٟذحٌٚسٍ ِٕٙح ٌطؼض٠ض جٌذىُ جٌشش١ذ ذذػُ جٌالِشوض٠س ػٍ ٝجٌّغط ٓ١٠ٛجٌٛعٕٟ ٚجٌّذٌٍ ٚ .ٟمذ أد٘ ٜزج ئٌ ٝضغ٠ٛش جإلعطشجض١ج١س جٌٛعٕ١س ٌالِشوض٠س ِٓ لرً ٚصجسز جإلدجسز جٌّذٍ١س .لذِص جٌٛال٠حش جٌّطذذز دػّحً فٕ١حً وّح دػّص جٌطذض١شجش جأل١ٌٚس ٌٕمحشحش جٌششوحء دٛي جإلعطشجض١ج١س جٌٛعٕ١س ٌالِشوض٠س ٌٚط ٟػمذش ذ ٓ١شٙشٚ ٛ١ٔٛ٠ ٞد٠غّرش .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ف ٟجٌٛلص جٌشج٘ٓ ذطٕف١ز ذشٔحِج ِىثف ٌإلصالدحش جالٔطخحذ١س ضّ١ٙذجً ٌالٔطخحذحش جٌرشٌّحٔ١س جٌّضِغ ئجشجء٘ح فٚ 9002 ٟجٌز٠ ٞشوض ػٍ ٝص٠حدز لذسجش جٌٍجٕس جٌؼٍ١ح ٌالٔطخحذحش ف ٟضٕف١ز ِٙحِٙح ذفؼحٌ١س ٚشفحف١س٠ .ؼًّ جٌرشٔحِج ِغ جٌذىِٛس ٚجٌّؼحسضس ٌطأع١ظ دذٚد ِذٍ١س جٔطخحذ١س ِذح٠ذز ُٔٚظُ ٌطّ ً٠ٛجٌذّالش جالٔطخحذ١س ٚفٔ ٟفظ جٌٛلص ضؼض٠ض جٌّشحسوس جٌغ١حع١س ٌٍّشأز .جٌطم ٝجٌغف١ش ذحألِحٔس جٌؼحِس ٌٍجٕس جٌؼٍ١ح ٌالٔطخحذحش ٚجالعطفطحء ف ٟشٙش ِحسط ٚ 9002رٌه ٌطشج١غ جٛٙد٘ح ٚجٌطؼر١ش ػٓ دػُ جٌٛال٠حش جٌّطذذز أل٘ذجفٙح ف ٟئلحِس جٔطخحذحش دشز ٔٚضٙ٠س. ضؼًّ جٌٛال٠حش جٌّطذذز ٌذػُ أػضحء ِجٍظ جٌٕٛجخ ٚأػضحء جألدضجخ جٌغ١حع١س ر ٞٚجٌطٛجٙحش جإلصالد١س. وّح ٛ٠جذ ٕ٘حن ذشٔحِجًح أِش٠ى١حً جحس٠حً ُِصُّ ٌطؼض٠ض لذسجش أػضحء ِجٍظ جٌٕٛجخ ٌّىحفذس جٌفغحد ٚعّٓ جٌطشش٠ؼحش ٚئسعحء ئجشجءجش ئدجس٠س عٍّ١س ٚجٌؼًّ ػٍ ٝجالٌطضجَ ذٙح٠ ٚ .شوض جٌرشٔحِج ػٍ ٝضؼض٠ض جٌطٕحفظ جالٔطخحذ ٟذ ٓ١جألدضجخ جٌغ١حع١س ِٓ خالي جٌطّٕ١س جٌ١ٙىٍ١س ٚجٌطخغ١غ١سٚ .ضٛجصً جٌٛال٠حش جٌّطذذز دٛجسجً ِغ أدضجخ جٌّؼحسضس ٌذػُ ِض٠ذ ِٓ جٛٙد جٌذِمشعس .فؼٍ ٝعر ً١جٌّثحي جٌطم ٝعف١ش جٌٛال٠حش جٌّطذذز ِٚغثٌْٛٛ آخش ْٚف ٟجٌغفحسز ف ٟشٙش فرشج٠ش ِ 2008غ أدضجخ جٌٍمحء جٌّشطشن ( أدضجخ جٌّؼحسضس) ٌالعطّحع ٌٛجٙحش ٔظشُ٘ ٚدشص ُٙػٍ ٝجٌؼٍّ١س جالٔطخحذ١س. ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذذػُ ذشجِج ضشوض ػٍ ٝدً جٌٕضجػحش ٚجٌط ٟضغحػذ سؤعحء جٌمرحتً ػٍ ٝدً جٌخالفحش عٍ٠ٛس جٌّذٚ ٜضؼض٠ض جٌطّٕ١س فِ ٟذحفظحضٚ ُٙجٌؼًّ ٚذشىًٍ أفضً ػٍ ٝدِج جٌّّحسعحش جٌطمٍ١ذ٠س ٌذً جٌٕضجػحش ِغ جألعحٌ١د جٌّؼحصشز .ئْ جٌٙذف جٌشت١غٌّ ٟششٚعٍ لحتٍُ وٙزج ِ٘ ٛغحػذز جٌذىِٛس ٚسؤعحء جٌمرحتً ٚشخص١حش ججطّحػ١س ٔحفزز أخش ٜف ٟجٛٙدُ٘ جٌشجِ١س ئٌ ٝدً ٔضجػحش جٌؼٕف عٍ٠ٛس جٌّذٚ ٜجٌطٟ ضأخش جإلصالدحش جٌالصِس .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ٚٚصجسز جٌطخغ١ظ ٚجٌطؼح ْٚجٌذ ٌٟٚذطغ٠ٛش أٔشغس جذ٠ذز ٌرٕحء جٌمذسجش جٌّإعغ١س ف ٟجٌذىِٛس ٚفِ ٟإعغحش ِٕٚظّحش خحصس ِٕطمحز ٚرٌه ِٓ أجً ضؼض٠ض جٌّغحتٍس ٚجٌشفحف١س ف ٟجٌذىِٛسٚ .ضطضّٓ جألٔشغس ف٘ ٟزج جٌّششٚع جٌّغطّش دػُ ضٕف١ز جإلصالدحش جٌّصّّس ٌطؼض٠ض جٌ١ٙثس جٌؼٍ١ح ٌٍّٕحلصحش ٚجٌّضج٠ذجش ٚجٌط ٟضُ جٔطخحذٙح دذ٠ثًح ٚذٕحء لذسجش جٌٍجٕس جٌٛعٕ١س جٌؼٍ١ح ٌّىحفذس جٌفغحد ٚذٕحء جٌمذسجش جٌطذم١م١س ف ٟجٌجٙحص جٌّشوضٌٍ ٞشلحذس ٚجٌّذحعرس ٚضغ٠ٛش خرشجش ٚعحتً جإلػالَ ٌٍطذم١ك فٟ جٌفغحد ٔٚشش جٌطمحس٠ش ػٕٗٚ .لذ عحػذ ٘زج ِغ جٌجٛٙد جألخشٌٍٛ ٜال٠حش جٌّطذذز فِ ٟىحفذس جٌفغحد ػٍ ٝئلشجس لحٔ ْٛجٌّشطش٠حش جٌذى١ِٛس فٚ .2007 ٛ١ٌٛ٠ ٟلحِص جٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطض٠ٚذ جٌ١ٙثس جٌؼٍ١ح ٌٍّٕحلصحش ٚجٌّضج٠ذجش ذّغحػذجش فٕ١س ٚرٌه ػرش ششوس جعطشحس٠س أِش٠ى١س ٌطغ٠ٛش أٔظّس جٌّشطش٠حش ٚضٕف١ز جٌمحٔ.ْٛ الجزء 4 ٍ٠طم ٟجٌّغث ٌْٛٛجألِش٠ىٚ ْٛ١ذشىًٍ ئػط١حدِ ٞغ صذف ٓ١١ضؼشضٛج ٌٍّضح٠محش وّح ٠طذذث ْٛػًٍٕح ضذ جٔطٙحوحش دش٠س جٌصذحفس .أصذسش جٌٛال٠حش جٌّطذذز ف ٟعرطّرش 2007ذ١حٔحً صذف١حً أدجٔص ف ٗ١جٌطض١١ك ػٍٝ جٌصذف .ٓ١١وّح ػمذ جٌغف١ش فٕ٠ ٟح٠ش ِ 9002إضّشجً صذفً١ح ِغ ِجّٛػس ِٓ جٌصذف١حش ِٓ ِٕطذٜ
3
جإلػالِ١حش ٚرٌه ٌإلظٙحس ٚذشىًٍ ػٍٕ ٟجٌطضجَ جٌٛال٠حش جٌّطذذز ذحٌذٚس جٌج٘ٛش ٞجٌز ٞضٍؼرٗ جٌصذحفس جٌذشز ف ٟجٌٕظحَ جٌذّ٠مشجعٚ .ٟشىًّ ٘زج جٌٍمحء فشصس ٌٍثٕحء ػٍ ٝجإلعٙحِحش جٌّ١ٕٙس ٌٍّشأز ٚجٌطشج١غ ػٍ ٝضؼٍُ١ جٌّشأز ٚجٌفطحزٚ .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز أ٠ضح ػرش ِٕظّس د١ٌٚس ذطّ ً٠ٛذشٔحِج ٙ٠ذف ئٌ ٝدػُ ٚعحتً جإلػالَ جٌّغطمٍس. ضطؼحًِ جٌٛال٠حش جٌّطذذز ٚذفؼحٌ١س ِغ جٌّجطّغ جٌّذٔ ،ٟذّح ف ٟرٌه جٌصذفٚ ،ٓ١١ضشجؼ ُٙػٍِّ ٝحسعس جٌضغٛط ِٓ أجً جإلصالدحش جٌضشٚس٠سٚ .ضٛجصً جٌٛال٠حش جٌّطذذز دػُ جٌّٕظّحش غ١ش جٌذى١ِٛس جٌّذٍ١س، ِشوضزً ٚذشىًٍ خحص ػٍِ ٝجحالش جإلصالح جٌمضحتٚ ٟجٌغ١حعٚ ٟجٌطّى ٓ١جٌغ١حعٌٍّ ٟشأز ٚدمٛق جإلٔغحْ. ٠ؼًّ أدذ جٌرشجِجٚ ،ػٍ ٝعر ً١جٌّثحي ،ػٍ ٝضذس٠د ِجّٛػس ِٓ جألتّس ػٍ ٝل ُ١جٌذّ٠مشجع١س ٚدمٛق جإلٔغحْ .وّح ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطٕف١ز ذشٔحِج ٌٍّٕخ جٌصغ١شز ٙ٠ذف ئٌ ٝضٛف١ش دػُ ٌرٕحء لذسجش ِٕظّحش جٌّجطّغ جٌّذٔ ٟجٌؼحٍِس ف ٟلغحػحش ِخطٍفس .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ِٓ ،خالي ٘زٖ جٌرشجِج ٚغ١ش٘ح ِٓ جٌرشجِج جٌّخطٍفس جألخش ،ٜذطّىِٕ ٓ١ظّحش جٌّجطّغ جٌّذٔٚ ٟضذغ ٓ١لذسجضٙح ٌطصرخ صٛضحً أوثش فؼحٌ١س فٟ ئعحس جٌؼٍّ١س جٌغ١حع١سٚ .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطِّ ً٠ٛرحدسز عٍ٠ٛس جٌّذٌّ ٜىحفذس أِّ١س جٌىرحس د١ث ضمَٛ ذؼمذ دسٚط ٌّذ ٛجألِّ١س ذ ٓ١أٚعحط جٌٕغحءٚ .ذحإلضحفس ئٌ ٝرٌه ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطّٔ ً٠ٛشحط ضؼٍّٟ١ ٠ذػُ ضشىٚ ً١ضشغِ ً١جحٌظ ج٢ذحء ٚجألِٙحش فِ ٟذجسط ف ٟجٌّذحفظحش جٌشّحٌ١س .ضذػُ جٌٛال٠حش جٌّطذذز ِٕظّس غ١ش دى١ِٛس ِذٍ١س ف ٟجٛٙد٘ح جٌشجِ١س ٌطٕف١ز ِششٚع ٙ٠ذف ئٌ ٝضّى ٓ١جٌّشأز جلطصحد٠حً ػٓ عش٠ك ضض٠ٚذ٘ح ذّٙحسجش ضٕحفغ١س. ضظً جٌٛال٠حش جٌّطذذز ِغحّ٘حً ور١شجً فِ ٟشحس٠غ ِىحفذس جالضجحس ذحٌرششٚ ،رٌه ػٓ عش٠ك ضّ ً٠ٛذشجِج ٌٍطثم١ف ٚص٠حدز جٌٛػٌّ ٟىحفذس ظح٘شز جالضجحس ذحألعفحي ئٌ ٝجٌٍّّىس جٌؼشذ١س جٌغؼٛد٠سٚ .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطّ ً٠ٛجعطّشجس أدذ جٌّشجوض إلػحدز ضأ٘ ً١جألعفحي جٌز ٓ٠ضُ ئػحدض ُٙئٌ ٝجٌٚ .ّٓ١ضغطّش جٌٛال٠حش جٌّطذذز ف ٟضّ ً٠ٛذشجِج ٌّىحفذس ػّحٌس جألعفحي ٚجٌط ٟضؼذ ِشىٍس ِٕطششز ف ٟجٌرٍذ .ضؼًّ جٌٛال٠حش جٌّطذذز ٚػٍ ٝعر ً١جٌّثحي ِغ ِٕظّس د١ٌٚس ٌطٛف١ش جٌشػح٠س ٌألعفحي جٌّؼشضٌٍ ٓ١خغش ٚضٛف١ش جٌّغحػذز ألعشُ٘٠ .مُ١ ف ٟجٌرٍذ أوثش ِٓ 115,000الجة صِٛحٌٚ ٟئثٛ١ذ ،ٟذؼض ُٙفِ ٟخ ُ١ضششف ػٍ ٗ١جٌذىِٛس .ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطٛف١ش جٌذػُ ٌّٕظّس د١ٌٚس ٌّغحػذز ٘إالء جٌالجث ٓ١وّح ضذػُ جٛٙدجً ٌطشج١غ جٌذىِٛس ٌٍغّحح ذادخحي ضذغٕ١حش ف ٟجٌظشٚف جٌّؼ١ش١س ف ٟجٌّخ .ُ١ضم َٛجٌٛال٠حش جٌّطذذز ذطٛف١ش دػّحً ضشغ١ٍ١حً ٚضذس٠ر١حً ٌخفش جٌغٛجدً ٚرٌه فِ ٟذحٌٚسٍ ِٕٙح العطٙذجف ِٙشذ ٟجٌرشش جٌز٠ ٓ٠ؼرش ْٚخٍ١ج ػذْ ِغ ضّحْ جٌّؼحٍِس جإلٔغحٔ١س ٌالجثٚ .ٓ١ضغؼ ٝجٌٛال٠حش جٌّطذذز ،ئضحفسً ئٌ ٝرٌه ،ئٌ ٝضؼض٠ض جدطشجَ دمٛق جإلٔغحْ دجخً جّ١غ جألجٙضز جألِٕ١س ف ٟجٌرالد ػرش ذشجِج ضذس٠ر١س ضذط ٞٛػٍِ ٝىٔٛحش دمٛق جإلٔغحْ.