Revista Científica de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Año 1, No.1, R.D, marzo 2019

Contenido Introducción .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Tres.interpretaciones.sobre.el.desarrollo.del.capitalismo.en.la.República.Dominicana:.

Primera.parte. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..7 Realidad.estadística.de.la.deuda.pública.de.la.República.Dominicana. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 16 El.PIB,.paradigma.neoclásico.en.cuestionamiento... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19 La.lucha.por.la.igualdad.de.las.mujeres.en.la.sociedad.dominicana .(2000-2010).. . . . . . . . . 40 Revolución.4 0.y.su.implicación.en.el.profesional.de.las.áreas.de.los.negocios .. . . . . . . . . . . 48 Evaluación.de.los.indicadores.de.comercio.exterior.de.la.República.Dominicana.

Dentro.del.Tratado.de.Libre.Comercio.Estados.Unidos.y.Centroamérica.

DR-CAFTA. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 59 Sistema.de.pensiones.de.la.seguridad.social.dominicana .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Movimiento.Marcha.Verde.y.composición.social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 El.emprendimiento.laboral:.Una.alternativa.efectiva.para.la.reducción.de.la. desocupación.laboral.entre.los.jóvenes.de.15.a.29.años.de.edad.en.la.

República.Dominicana . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 79 Breve.historia.de.la.Facultad.de.Ciencias.Económicas.y.Sociales.de.la.UASD ... ... ... ... ... ... 88

1

CONSEJO EDITORIAL Revista Científica de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Mtro. Alexi Martínez, Decano Dionicio Hernández Leonardo, Director Dr. Wilson Castillo, Miembro

Esta es una publicación de la

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Corrección: Francisco

Peña

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Impreso en los Talleres Gráficos de la Editora Universitaria de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, en el mes de marzo del año 2019.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES MIEMBROS(AS) DEL CONSEJO DIRECTIVO CONSEJO DIRECTIVO GESTIÓN 2018-2022

AUTORIDADES SUPERIORES DE LA UASD GESTIÓN 2018-2022 Dra. Emma Polanco, Rectora Mtro. Alejandro Ozuna, Vicerrector Docente

Mtro. Alexi Martínez, Decano Dr. Antonio Ciriaco, Vicedecano

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DIRECTORES Dra. Marina Ortiz, Escuela de Sociología.

Nicolás Cruz, Escuela de Contabilidad.

Mtra. Maribel Lorenzo, Escuela de Administración.

Mtra. Sorivel Pérez, Escuela de Mercadotecnia.

Mtro. Juan Faustino Polanco, Escuela de Estadística.

Mtra. Agnes Mirqueya Mateo, Escuela de Economía.

Mtra. Dorka Alcántara, Escuela de Turismo y Hotelería.

Mtro. Mauro Canario, Vicerrector de Investigación y Postgrado Mtro. Antonio Medina, Vicerrector de Extensión

REPRESENTANTES DE ORGANISMOS COMUNES

Juan Antonio Cerda Luna Secretario General

Mtra. Marcia Yakelín Andújar, División de Postgrado.

Mtra. Fidelina de la Rosa, Inst. Investigación de Género y Familia.

Dr. Wilson Castillo, Inst. de Investigaciones.

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DELEGADOS PROFESOREALES Mtro. Wagner Gomera Mtro. Pastor de la Rosa Mtro. Fernando González DELEGADOS ESTUDIANTILES Br. Esteban Gómez Br. Emeli Martínez Br. Bélgica Familia Br. Ángel Serafine Br. Robinson Guerrero Br. Ellen Rosario Br. Jennifer Moreno PROFESORES MERITÍSIMO Mtro. Jesús de la Rosa Dr. Porfirio García Dr. Edylberto Cabral Mtro. Héctor Sánchez Dr. Celedonio Jiménez

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Presentación En. este. 63. aniversario. de. la. fundación. de. la. Facultad. de. Ciencias.

Económicas. y. Sociales. (FCES). de. la. Universidad. Autónoma. de.

Santo. Domingo. (UASD),. presentamos. a. la. comunidad. académica. y.científica,.a.las.instituciones.públicas.y.privadas,.a.los.medios.de. comunicación.y.al.público.en.general.esta.nueva.y.renovada.edición. de.la.Revista.Científica.de.la.Facultad Cabe.señalar.que,.desde.la.dirección.académica.de.la.Facultad,.con. el.apoyo.de.los.miembros.del.Consejo.Directivo,.hemos.asumido.el. compromiso.de.apoyar.la.investigación.y.la.divulgación.científica.de. los.conocimientos.con.una.prioridad.1A;.decisión.que.nos.pone.en. sintonía.con.las.orientaciones.y.lineamientos.del.Consejo.Universitario,.encabezado.por.la.señora.rectora,.la.doctora.Emma.Polanco,. que.estableció.el.2019.como.el.año.de.la.“vinculación.UASD,.Estado. y.Sociedad” .Además,.también.nos.coloca.en.armonía.con.el.espíritu.del.decreto.453-18.del.Poder.Ejecutivo.de.la.Nación,.que.declaró.el.

2019.como.“Año.de.la.Innovación.y.la.Competitividad” Agradecemos. a. los. investigadores. que. decidieron. apoyar. esta. iniciativa.publicando.sus.trabajos.de.investigación.en.la.presente.edición . También. agradecemos. al. profesor. Dionicio. Hernández. Leonardo.quien,.de.manera.honorífica.y.desinteresada,.aceptó.asumir. la.dirección.de.la.revista,.con.una.entrega.total.y.un.alto.sentido.de. profesionalidad.y.eficiencia .También,.al.doctor.Wilson.Castillo,.director.de.la.Dirección.de.Investigaciones.de.la.Facultad,.por.su.apoyo.para.que.esta.revista.sea.una.realidad .En.estos.agradecimientos. no.se.puede.quedar.el.diligente.personal.de.la.imprenta.universitaria,.bajo.la.sabia.dirección.del.maestro.Yuri.Cosme,.por.el.apoyo,.la. prontitud.y.la.eficiencia.para.sacar.esta.revista.a.la.luz.pública Finalmente,.invitamos.a.los.investigadores.y.académicos.de.nuestra.

Alma.Mater.y.las.universidades.hermanas.a.que.se.integren.a.este. proyecto. que,. además. de. la. UASD,. es. un. proyecto. de. la. sociedad. dominicana .Las.puertas.están.abiertas.para.recibir.y.publicar.trabajos.de.investigación.en.las.áreas.de.Administración,.Contabilidad,.

Economía,.Estadística,.Mercadotecnia,.Sociología,.Turismo.y.Hotelería,.Trabajo.Social,.Gestión.Pública.y.otras.áreas.afines.a.las.ciencias.económicas.y.sociales Mtro. Alexi Martínez Olivo Decano.de.la.Facultad 5

Introducción La.presente.revista.constituye.una.continuidad.de.las.ediciones.anteriores.de.este.importante.instrumento.de.divulgación.científica.y. del.conocimiento.de.la.Facultad.de.Ciencias.Económicas.y.Sociales,. Universidad. Autónoma. de. Santo. Domingo. (UASD),. cuya. edición.anterior.circuló.en.agosto.de.2012 .En.este.sentido,.es.propicio. el.momento.para.saludar.y.felicitar.al.actual.decano.de.la.Facultad,. el.mtro .Alexi.Martínez.Olivo,.y.al.equipo.de.hombres.y.mujeres.que. lo. acompaña. en. su. gestión,. por. la. iniciativa. e. interés. de. apoyar. y. darle. continuidad. a. esta. importante. publicación,. que. en. muchos. momentos. de. su. historia. fue. un. faro. de. luz. para. orientar. a. la. comunidad. académica. nacional. e. internacional,. al. Gobierno. y. a. las. instituciones,.en.sentido.general .En.especial,.para.los.promotores.y. hacedores.de.políticas.públicas.en.materia.de.economía,.población. y.desarrollo En.esta.edición,.los.lectores.apreciar.un.contenido.de.temas.de.alto. interés.científico.en.el.ámbito.de.las.ciencias.económicas.y.sociales,. donde.se.presentan.resultados.de.trabajos.de.investigación,.ensayos. y.análisis.del.quehacer.económico.y.social.del.país Finalmente,.desde.la.dirección.de.esta.revista,.hacemos.de.conocimiento.que.este.es.un.medio.abierto.y.plural,.donde.los.académicos. e.investigadores.de.la.Facultad,.la.universidad.en.sentido.general,. las. universidades. hermanas,. la. Academia. de. Ciencias. y. los. investigadores.independientes.podrán.publicar.sus.investigaciones.que. sean.propias.o.afines.de.las.ciencias.económicas.y.sociales Dionicio Hernández Leonardo Director

Tres interpretaciones sobre el desarrollo del Capitalismo en la República Dominicana: Primera parte Resumen

Por.Fernando Pellerano Morilla Profesor.titular.e.investigador Instituto.de.Estudios.

Socioeconómicas.(INISE), Universidad.Autónoma. de.Santo.Domingo.(UASD)

Este.artículo.es.parte.de.un.proyecto.de.investigación.más.extenso. todavía.en.proceso,.y.consta.de.dos.partes .La.primera,.que.es.la.publicada.en.este.número.de.la.revista,.expone.la.síntesis.de.una.primera.clasificación.y.reseña.de.la.literatura.comprometida.con.una. visión.materialista.de.la.interpretación.de.la.formación.social.histórica.dominicana.en.cuanto.al.origen.y.desarrollo.del.capitalismo .

De.ahí.que.identifico.tres.interpretaciones.dentro.de.esta.corriente. llamada.la.Nueva.Historiografía.Dominicana1 .La.segunda.parte,.a. ser.publicada.en.el.próximo.número,.consiste.en.una.discusión.crítica. de. algunas. de. las. premisas. teóricas. que. subyacen,. explícita. o. implícitamente,.en.cada.una.de.las.tres.interpretaciones .Espero.que. este.enfoque.contribuya.a.esclarecer.algunos.de.los.más.importantes.temas.en.discusión

1.

Primera interpretación: comercio, enclave azucarero y Capitalismo dependiente

La.característica.principal.de.esta.visión.es.que.le.atribuye.el.principal.rol.en.el.desarrollo.del.capitalismo.en.la.sociedad.dominicana. a. los. factores. externos . La. influencia. o. importancia. dada. a. uno. u. otro.de.los.factores.externos,.ya.sea.el.mercado.mundial.capitalista,. el.influjo.del.capital.extranjero.o.el.enclave.azucarero,.varía.según. el.autor .

1 . Para.una.perspectiva.general.de.la.historiografía.desde.los.tiempos.de.la.colonia,.ver.el.ensayo.de.Cassá,.“Historiografía.Dominicana”,.en.Academia.Dominicana.de.la.Historia.(2013),.y.sobre.la.Nueva.Historiografía.Dominicana. en. particular,. que. Cassá. denomina. historiografía. marxista,. ver. pp . 141-154 .

No.califico.de.marxistas,.como.hace.Cassá,.a.todos.los.autores.de.la.la.Nueva.

Historiografía.Dominicana.que.él.señala.como.tales,.ya.que.algunos.no.lo. son,. aunque. todos. comparten,. en. mayor. o. menor. grado,. una. metodología. materialista.de.la.investigación.histórica .Ver.la.narrativa.sobre.el.origen.del. pensamiento.marxista.aplicado.al.análisis.histórico.y.político.dominicano.en.

Cassá.(1982,.pp .15-19) .

7

Los. autores. representativos. de. esta. interpreta- en. términos. de. “las. leyes. del. capitalismo. clásico. ción.son.Juan.Isidro.Jimenes.Grullón,.Frank.Báez. europeo”.(1980,.p .359) .

Evertsz,.Luis.Gómez.Pérez.y.Roberto.Cassá 1.2 Frank Báez 1.1 Juan Isidro Jimenes Grullón Según.este.autor,.el.capitalismo.empezó.a.ser.doPara. Jimenes. Grullón. el. capitalismo. surge. de. la. minante.desde.el.momento.en.que.el.capital.exincorporación.de.la.economía.dominicana.al.mer- tranjero.fue.importado.hacia.la.industria.azucarecado.mundial.capitalista .El.modo.de.producción. ra.durante.el.último.cuarto.del.siglo.XIX capitalista.es.impuesto.desde.fuera.y.comienza.a. dominar.en.la.sociedad.dominicana.desde.la.Pri- Entre.1900.y.1929.se.introducen.los.capitales.momera.República.(1844-1861) .Antes.de.este.periodo. nopólicos.norteamericanos.en.la.industria.azucael. modo. de. producción. dominante. era. el. “colo- rera.y.se.establece.el.enclave.como.consecuencia. nial” . directa.de.la.influencia.de.estos.monopolios.en.la. industria . Esto. significó. el. aborto. del. proceso. de.

El.modo.de.producción.colonial.es.caracterizado. control.interno.del.sector.y.la.expansión.del.enclapor.los.siguientes.elementos:. ve.azucarero .Por.tanto,.preparando.el.camino.de. la.dependencia.estructural.y.la.descapitalización. a). Solo.existe.en.las.áreas.rurales;. de.la.economía.nacional . b). Combina. elementos. de. relaciones. precapitalistas.y.capitalistas,.entre.las.primeros.están.el. Expone. cinco. características. de. la. economía. del. sistema.de.“aparcería”.y.el.patriarcalismo;. enclave.azucarero.dominicano: c). Posesión. de. una. pequeña. parcela. de. tierra. (“conuco”). por. parte. del. trabajador. de. la. ha- a). Cuando. los. monopolios. azucareros. importacienda.en.la.cual.produce.parte.de.los.medios. ron.mano.de.obra.de.Haití.y.las.Islas.Vírgenes,. de.subsistencia.para.él.y.su.familia . paralizaron. el. desarrollo. de. un. proletariado. d). El. único. elemento. capitalista. era. el. sistema. nativo.que.había.empezado.en.el.último.cuarsalarial. complementado. con. los. medios. de. to.del.siglo.anterior;. subsistencia. que. el. trabajador. producía. para. b). Desarticulación.de.gran.parte.de.los.sectores. su.autoconsumo.en.tierras.de.la.hacienda.del. de.la.economía.nacional.–.esto.sucedió.por.la. terrateniente competencia.impuesta.en.la.aún.débil.naciente. industria. nacional. por. la. penetración. de.

Parte.del.producto.excedente.de.la.hacienda.prebienes. de. consumo. importados. libres. de. imcapitalista. estaba. orientado. hacia. el. mercado. puestos.arancelarios; mundial . Cuando. el. capitalismo. se. impuso,. el. c). Fortalecimiento. de. la. burguesía. comercial. y. modo. colonial. continuó. existiendo,. pero. se. condebilitamiento. de. la. burguesía. nacional. invirtió.en.la.forma.subordinada.mientras.el.capitadustrial; lismo.devino.en.la.forma.dominante:.esto.fue.así. d). El.fracaso.de.reinvertir.las.ganancias.de.la.inporque.desde.la.Independencia,.el.control.polítidustria.azucarera.en.el.desarrollo.de.otros.secco. era. detentado. por. una. burguesía. “atípica” . El. tores.de.la.economía.nacional; epíteto.de.“atípica”.que.Jimenes.Grullón.le.pone. e). La.repatriación.de.sus.ganancias.por.parte.de. a. la. burguesía. interna,. es. usado. porque. esta. no. los.monopolios.norteamericanos se.ajustó.al.modelo.socioeconómico.clásico.de.la. sociedad. burguesa. europea,. tanto. en. su. origen. La.tendencia.hacia.un.mayor.control.nacional.del. como.en.su.desarrollo.reciente .De.igual.manera,. sector.exportador.y.al.desarrollo.industrial.duraneste.autor.ve.la.acumulación.primitiva.de.capital. te.el.periodo.1945-1961,.que.contradice.las.premi8

sas.del.modelo.de.enclave,.es.explicado.por.el.“rol. 1.4 Roberto Cassá dominante”. de. la. instancia. política. sobre. la. instancia.económica El.sector.exportador.capitalista.es.el.punto.de.inserción.al.sistema.capitalista.mundial,.y.también.

El.periodo.de.la.Segunda.Guerra.Mundial.conlle- es.la.forma.en.la.cual.el.capitalismo.sobredetermivó.una.contracción.de.la.dominación.imperialista. na.el.conjunto.de.la.formación.social.y.explica.la. y.el.debilitamiento.del.enclave .Creando.las.con- naturaleza.dependiente.en.los.sectores.atrasados. diciones.que.facilitaron.el.proyecto.de.capitalismo. o.precapitalistas .De.hecho,.la.producción.en.estos. nacional.de.Trujillo .Pero.el.proyecto.fue.detenido. sectores.está.subordinada,.de.una.u.otra.forma,.a. por.la.reactivación.del.enclave.y.las.limitaciones. la. redistribución. del. excedente. generado. por. el. estructurales. del. mismo. proyecto:. los. elementos. sector.exportador .El.enclave.“desarticula.la.ecocontradictorios. de. una. alta. propensión. a. la. acu- nomía.por.la.función.del.sector.externo” mulación,.principalmente.en.el.sector.industrial,. y.la.estrechez.del.mercado.interno El. vínculo. con. el. mercado. mundial. capitalista. y. el.influjo.de.capital.monopólico.extranjero.ha.te1.3 Luis Gómez Pérez nido.un.doble.efecto.desde.el.final.del.siglo.XIX:. primero,.el.crecimiento,.aunque.lento,.del.mercaLa.metodología.adoptada.por.Gómez.consiste.en. do.interno.al.través.de.la.disolución.de.las.formas. estudiar. la. economía. dominicana. en. término. de. precapitalistas,.y.segundo,.creó.circunstancias.falos.procesos.de.diferenciación.social.y.de.separa- vorables. para. el. desarrollo. de. una. burguesía. inción.del.trabajador.de.los.medios.de.producción. terna.dependiente (tierra.e.implementos).o.más.bien.en.términos.de. las.diferentes.modalidades.de.lo.que.llama.“acu- Pero.en.la.medida.en.que.la.economía.es.subormulación.primitiva.permanente” . dinada.al.mercado.internacional.y.al.capital.monopolista. extranjero. controlando. el. sector. maEsto.último,.junto.a.la.evolución.del.conjunto.de. nufacturero. moderno,. ha. existido. un. estado. de. la. estructura. económica,. están. “sobredetermina- hipertrofia.de.la.burguesía.comercial.nativa,.de.los. do”.por.el.capital.internacional.en.sus.diferentes. sectores.comercial.y.público,.que.es.básicamente. etapas.de.desarrollo:.capitalismo.premonopolista. una.hipertrofia.del.sector.terciario . y.capitalismo.monopolista La. naturaleza. periférica. del. capitalismo. dominiEn. lo. que. se. refiere. al. proceso. de. acumulación. cano. al. través. de. su. dinámica. “no. autocéntrica”,. primitiva.permanente.(del.siglo.XIX.en.adelante),. perpetúa. las. relaciones. precapitalistas . . Postula. distingue.tres.tipos.de.mecanismos:. que.el.régimen.de.Trujillo.fue.determinante.en.la. predominancia.del.modo.de.producción.capitalisa). El.colonial,.consistente.en.la.acumulación.de. ta:. “Y. si. bien. el. desarrollo. capitalista. impulsado. capital. dinero. al. través. del. endeudamiento. por. el. despotismo. trujillista. no. tuvo. nada. de. repúblico,.ingresos.tributarios,.fraude.y.malver- volucionario,.no.menos.cierto.es.que.se.colocó.en. sación.de.fondos.públicos; el.centro.del.proceso.de.conformación.del.modo. b). El.proteccionista,.con.el.uso.de.los.poderes.fis- de.producción.capitalista.como.dominante.y.precales. y. financieros. del. gobierno. para. promo- dominante. en. nuestra. formación. social”. (Cassá,. ver.los.intereses.del.grupo.dominante;.

1982,.p .19).Y.esta.tesis.es.reiterada.posteriormente. c). Apropiación.directa.de.tierras.perteneciente.a. al.referirse.a.la.dictadura.de.Trujillo:.“Consecuenlos.campesinos.y.la.consecuente.liberación.de. temente,. el. rasgo. específico. definidor. del. trujila.fuerza.de.trabajo . llato. no. fue. otro. que. la. interacción. amalgamada. y. exhaustiva,. carente. de. mediaciones. significati9

vas,. entre. poder. político. y. poder. económico . De. ella. se. desprendieron. el. contenido. capitalista. de. la.gestión.pública.y.el.carácter.innovador.en.términos.históricos,…y.el.avance.del.capitalismo.en. diversas.áreas.hasta.tornarse.por.primera.vez,.tras. la.Segunda.Guerra.Mundial,.en.la.relación.de.producción.predominante.en.la.generación.de.valores”.(Cassá,.2014,.p 41)

1.5 guía bibliográfica de la primera interpretación Los. trabajos. que. sirvieron. de. referencia. de. la. síntesis. presentada. arriba. son. Sociología. política. dominicana. 1844-1966,. de. Juan. Isidro. Jimenes.

Grullón,.su.principal.obra,.en.tres.volúmenes .El. libro.de.Frank.Báez:.Azúcar.y.dependencia.en.la.

Periodización del capitalismo dependiente en la República Dominicana según la primera interpretación F. Báez

L. Gómez

R. Cassa

1).1844-1900: •. Formación. precapitalista. en. transición. a. una. formación. capitalista. dependiente. orientada.a.la.exportación •. Desnacionalización. del. control. interno. de. la. industria. azucarera 2).1900-1945: •. Formación. social. capitalista. dependiente •. Control. externo. del. sector. azucarero •. Formación. del. enclave. azucarero 3).1945-1961: •. Formación. social. capitalista. industria.dependiente •. Control. nacional. del. sector. azucarero •. Sobredeterminación. de. los. factores.políticos 4).1966-1979: •. Restablecimiento. de. la. dominación.del.enclave.azucarero.y.formación.del.enclave. minero •. Expansión. de. otros. sectores. económicos. y. dominación. del.capital.norteamericano

1).1844-1875: •. Producción. de. mercancías. dependiente •. Dependencia.comercial 2).1875-1899: •. Capitalismo. dependiente. pre-monopolista 3).1900-1924: •. Enclave. capitalista. monopólico •. Dependencia.estructural 4).1925-1961: •. Capitalismo. corporativo. neocolonial •. Desarrollo.nacional 5).1962-1975: •. Desarrollismo. capitalista. neocolonial •. Nuevo. carácter. de. la. dependencia

1).1844-1900: •. Formación. social. precapitalista:. producción. mercantil. simple.en.transición.hacia.el. capitalismo •. Acumulación. primitiva. surgida.del.control.nacional.del. sector.exportador 2).1900-1929: •. Formación. social. capitalista. con. dominación. del. enclave. azucarero •. Crecimiento.hacia.“afuera” 3).1930-1961: •. Formación. social. capitalista. dependiente •. Crecimiento.hacia.“adentro” •. Industrialización. y. control. nacional. del. sector. exportador 4).1966-1978: •. Formación. social. capitalista. dependiente. dominada. por. el. capital. externo-que. también. penetra. otros. sectores. económicos,. principalmente. minería.y.manufactura

Fuente: Elaborado por el autor.

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República.Dominicana .De.Luis.Gómez.Pérez.nos. basamos. en. su. obra. Relaciones. de. producción. dominantes.en.la.sociedad.dominicana.1875/1975 .

En.cuanto.a.Roberto.Cassá.usamos.su.monografía.Modos.de.producción,.luchas.sociales.y.luchas. políticas. (República. Dominicana,. siglo. XX). y. el. libro.Capitalismo.y.dictadura.donde.hace.una.crítica.a.la.teoría.del.enclave.azucarero.sostenida.por.

Frank.Báez.(Cassá,.1982,.pp 202-206;.ver.también.

Lozano,.2016,.p .24.y.nota.6) .

2. Segunda Interpretación: Capitalismo Oligárquico de Estado En. esta. interpretación,. el. Estado. tiene. el. papel. principal .Es.a.partir.de.la.formación.y.consolidación.del.Estado.dominicano,.junto.con.la.creación. de.un.ejército.nacional,.el.establecimiento.de.un. sistema.monetario,.y.la.aplicación.de.una.política. económica.nacional.orientada.hacia.los.intereses. de.un.grupo.de.la.burguesía.monopólica.que.posee.un.control.completo.del.poder.político,.que.el. capitalismo.se.convirtió.en.el.sistema.económico. y.social.dominante .

2.1 Juan Bosch Su.obra.intenta.explorar.el.tema.de.las.etapas.precapitalista.y.capitalista.en.la.sociedad.dominicana. desde. el. punto. de. vista. de. los. cambios. en. la. estructura.social En. 1930. la. formación. social. dominicana. era. precapitalista .El.desarrollo.del.capitalismo.como.tal. vino.con.el.régimen.de.Trujillo.en.virtud.de.la.explotación.del.dictador.del.Estado.para.la.promoción.de.los.intereses.de.la.fracción.de.la.burguesía. que.el.llegó.a.representar

La. constitución. de. la. burguesía. dominicana. era. débil. e. irreversiblemente. dependiente:. por. un. lado,. del. imperialismo. norteamericano,. y. por. el. otro,. de. la. oligarquía. tradicional . La. alegada. naturaleza.“atrofiada”.de.la.burguesía.dominicana El.cuerpo.de.la.estructura.socioeconómica.desde. finales.del.siglo.XIX.hasta.la.década.de.los.treinta.del.siglo.XX,.es.definido.como.predominantemente.pequeño.burguesa,.con.fuertes.elementos. feudales. (latifundio) . Las. relaciones. capitalistas. solo. existieron. en. las. “islas. capitalistas. que. eran.

Considera.que.este.desarrollo.tuvo.lugar.durante. las.plantaciones.azucareras” la.dictadura.de.Trujillo,.entre.1930.y.1961 .Al.poner. en.primer.plano.los.factores.políticos.en.la.expli- Postula. su. tesis. de. la. arritmia. histórica. de. la. socación.del.proceso,.esta.visión.enfatiza.en.la.debi- ciedad.dominicana:.“En.todo.el.siglo.XIX.y.hasta. lidad.de.las.clases.capitalistas.criollas.(burguesía. 1930,. la. vía. principal,. y. a. menudo. la. única,. para. y.proletariado),.y.en.el.uso.del.Estado.en.la.acu- acumular. capitales. fue. el. comercio . Esto. explica. mulación.y.centralización.del.capital,.así.como.en. que.tradicionalmente.en.el.país.hubiera.más.cola.aceleración.de.la.acumulación.primitiva.a.tra- merciantes.de.los.que.el.medio.necesitaba.y.tamvés. de. la. expropiación. del. campesinado. de. sus. bién.explica.que.entre.esos.comercios.la.mayoría. medios.de.producción.y.sus.medios.de.subsisten- fueran.pulperías.modestas .Allí.donde.ocurre.algo. cia .Para.identificar.la.sociedad.dominicana.de.su. similar,. las. posibilidades. de. hacer. grandes. acutiempo,.estos.autores.subrayan.la.debilidad.de.la. mulaciones.son.reducidas.debido.a.que.hay.una. burguesía.interna.dentro.de.un.bloque.de.poder. deficiente. distribución. de. beneficios . Por. eso. los. en.el.cual.la.hegemonía.la.tienen.la.burguesía.me- dominicanos.no.podían.establecer.industrias.y.ni. tropolitana.y.la.oligarquía.nacional siquiera.aportar.capitales.a.las.que.iban.instalándose . Estas. últimas. -la. del. azúcar-. se. levantaban.

Los.principales.autores.representativos.de.esta.in- con. inversión. extranjera,. sobre. todo. norteameriterpretación.son.Juan.Bosch,.José.Cordero.Michel. cana .Algo.similar.ocurría.con.los.bancos,.de.los. y.Carlos.María.Vilas cuales.en.1930.solo.había.dos.ingleses.y.uno.norteamericano,.con.algunas.sucursales.en.el.interior .

11

En.realidad,.para.hacer.una.acumulación.rápida. de.capitales.había.que.proceder.a.monopolizar.algunos.de.los.productos.que.el.pueblo.tuviera.que. consumir. por. necesidad. o. había. que. organizar. algún. tipo. de. monopolio. que. se. alimentara. con. fondos. del. Estado . Trujillo. comenzó. a. acumular. capitales. partiendo. de. monopolios. de. ambos. tipos”.(Bosch,.1970,.p .253) .➝

“La.arritmia.histórica.nacional.-que.ha.sido.el.rasgo.distintivo.de.nuestra.evolución-.nos.condujo.a. una.tardía.aparición.de.la.burguesía.industrial…. nos.llevó.también.a.un.aspecto.nuevo.de.esa.arritmia:.la.existencia.de.una.mayoría.de.trabajadores. que.trabajaban.para.empresas.del.Estado”.(Ibid ,. p .269)

Esquema de la composición social dominicana, según Bosch para los años treinta Pequeña burguesía Urbana. .

•.Alta. .

•.Mediana. .

•.Baja.pobre •.Baja.muy.pobre.

Burguesía extranjera.

Comercial. . (importación-exportación)

Rural.

Industrial.

Latifundistas Haciendas.agrícolas.

Haciendas.ganaderas Trabajadores.agrícolas.e.industriales (principalmente.azucareros)

Nacionales. .

Oligarquía.nacional

2.2 Carlos María Vilas Hace.un.amplio.uso.de.la.categoría.de.oligarquía. para. explicar. el. patrón. de. alianzas. y. contradicciones.entre.las.clases.sociales.dominicanas .Esta. comprendería.los.burgueses.importadores,.terratenientes.y.representantes.locales.del.capital.norteamericano . Estos. últimos. son. los. que. habrían. establecido.las.alianzas.entre.diferentes.grupos.de. la.oligarquía.y.el.llamado.bloque.dominante .Debido.al.lento.desarrollo.de.la.burguesía.industrial. nacional,.la.oligarquía.asume.el.poder.político,.el. cual.en.el.caso.de.un.desarrollo.normal,.hubiese. estado. en. manos. de. la. burguesía. nacional . Por. tanto,.el.bloque.de.poder.surge.de.la.alianza.entre. la. oligarquía. tradicional. y. la. débil. burguesía. industrial .La.hegemonía.política.en.el.bloque.de. poder.estaría.en.manos.de.la.burguesía.metropolitana.vía.la.economía.de.enclave

Inmigrantes

Después.de.la.muerte.de.Trujillo.(y.principalmente.desde.el.1966.en.adelante),.la.nueva.estructura. de. poder. asume. las. características. esbozadas. en. el.párrafo.anterior:.“La.estructura.de.dominación. que. se. configura. con. posterioridad. a. la. invasión. norteamericana. de. 1965…. y. la. instancia. política. que.le.es.propia,.han.armonizado,.con.su.desarrollo,.la.garantía.de.intereses.de.la.oligarquía.dominicana.enraizada.en.el.comercio.de.importación.y. en.el.sector.agrícola.con.los.de.la.incipiente.burguesía.industrial,.intermediaria.y.burocrática,.distribuyendo.entre.ambas.clases.las.oportunidades. de. enriquecimiento,. conciliando. sus. intereses. y. enfrentándolos.en.un.bloque.relativamente.unido. contra. cualquier. asomo. de. oposición. militante .

Al.mismo.tiempo,.la.constitución.de.ese.frente.facilita. un. mayor. incremento. de. los. beneficios. del. sector.enclave.y.en.general.de.la.inversión.extranjera…”.(Vilas,.1973,.pp 232-3)

12

2.3 Guía bibliográfica de la segunda interpretación

productivas. en. la. agricultura. y. la. industria;. más. aún,.en.términos.de.la.comprensión.de.los.conflictos.sociales.que.surgen.de.estas.relaciones .

El.trabajo.precursor.es.Informe.sobre.la.República.Dominicana.de.José.Cordero.Michel.originalmente.publicado.en.1959.por.el.Instituto.de.Estudios.del.Caribe.de.la.Universidad.de.Puerto.Rico .

Pero.la.referencia.principal.de.esta.interpretación. es.el.libro.de.Juan.Bosch.Composición.social.dominicana,. ver. también. del. mismo. autor. Capitalismo.tardío.en.la.República.Dominicana .Acerca. del.concepto.del.feudalismo.en.Bosch.están.unas. conferencias.de.1971.recopiladas.en.Breve.historia. de.la.oligarquía.y.tres.conferencias.sobre.el.feudalismo .Sobre.Vilas,.el.texto.clave.es.su.artículo.“La. política.de.la.dominación.en.la.República.Dominicana”,.publicado.en.el.libro.Azúcar.y.Política.en. la.República.Dominicana 3. Tercera interpretación: desarrollo nacional capitalista y dominación neocolonial La. tercera. categoría. de. interpretaciones. difiere. de.las.dos.discutidas.arriba.en.su.fiel.adhesión.al. análisis.marxista.ortodoxo.de.la.historia.del.capitalismo,.cuyo.modelo.es.El.desarrollo.del.capitalismo.en.Rusia.de.Vladimir.I .Lenin .

La.periodización.se.define.en.dos.fases.que.desarrollamos.en.la.siguiente.sección .La.segunda.fase. es.del.1875.al.1930.–.y.es.definida.como.aquella.del. desarrollo. de. capitalismo. propiamente,. cuando. este.modo.de.producción.se.convirtió.en.el.dominante La.obra.conjunta.de.Jacqueline.Boin.y.José.Serulle.(1979,.1981).representa.esta.interpretación .Ver. también.Boin.y.Serulle.(1980,.pp .11-14) 3.1 Periodo 1844-1875 Esta. etapa. es. definida. como. transición. de. una. economía.natural.de.autosubsistencia.a.una.economía.mercantil.y.monetaria .La.gran.proporción. de. la. producción. era. llevada. a. cabo. en. pequeñas. unidades. de. productores. individuales. que. eran. dueños. de. sus. medios. de. producción;. muy. poca. fuerza. de. trabajo. era. usada. más. allá. de. la. del. propietario. individual. y. su. familia . Luego. la. producción. agrícola. se. mueve. hacia. una. etapa. de. pequeña. producción. mercantil. y. la. industria. a.una.de.producción.artesanal .El.crecimiento.de. la.producción.mercantil.redujo.la.importancia.de. ramas. de. actividad. que. dominaban. la. economía. tradicional:.pastoreo.y.crianza.de.ganado.libre.y.la. producción.de.madera .Estas.ramas.de.actividad,. donde.se.mantenían.todavía.las.relaciones.de.producción.patriarcal,.fueron.gradualmente.segregadas. irreversiblemente. del. resto. de. la. economía .

El.trabajo.agrícola.e.industrial.se.mantenían.muy. vinculados.entre.sí,.y.la.división.entre.pueblos.y. zonas.rurales.estaba.aún.en.una.etapa.incipiente

Consiste.en.dos.partes:.la.primera,.es.un.estudio. del. desarrollo. del. capitalismo. desde. el. punto. de. vista.de.la.producción.y.las.relaciones.sociales.de. producción,.en.la.agricultura.y.la.industria;.en.la. segunda.parte,.se.enfoca.en.el.estudio.del.proceso. de.circulación.del.dinero,.las.mercancías.y.el.capital . Estipula. que. los. factores. y. contradicciones. internos. a. la. estructura. socioeconómica. dominicana. tuvieron. un. papel. decisivo. y. determinante. en.el.origen,.así.como.en.el.proceso.de.desarrollo. del.capitalismo.dominicano .

Las.importaciones.y.exportaciones.constituían.la. mayor.parte.del.comercio.nacional .El.comercio,.

Considera. los. factores. internos. y. externos. rela- en.este.periodo,.era.la.principal.fuente.de.acumucionados.dialécticamente.en.la.explicación.de.la. lación.monetaria .La.usura.comercial.se.desarrodinámica. social,. pero. sugieren. que. el. desarrollo. lló.y.comenzó.a.dominar.ciertas.áreas.de.la.prodel. capitalismo. en. la. sociedad. dominicana. tiene. ducción.como.el.tabaco que.ser.explicado.en.términos.de.las.relaciones.de.

13

La.producción.interna.de.mercancías.se.desarrolló. más. rápido. debido. a. factores. externos. tales. como.la.inversión.de.capital.acumulado.en.el.exterior.y.la.influencia.del.comercio.internacional.y. la.inmigración

cuantitativo.sobre.la.producción.agrícola .Por.tanto,.la.mayoría.de.la.población.rural.vivía.vinculada.a.condiciones.precapitalistas .A.pesar.de.esto,. ya.hacia.finales.del.periodo,.las.principales.líneas. de.producción.agrícola.eran.eminentemente.mercantiles,.una.parte.(caña.de.azúcar.y.guineos).esEstructura.de.clases:.a.un.extremo.de.la.escala.es- taban.claramente.dominadas.por.la.producción.y. taban.los.grandes.terratenientes,.hombres.de.ne- relaciones.de.intercambio.capitalistas,.y.las.otras. gocio.en.el.corte.y.comercio.de.la.madera.y.aque- (cacao,.café.y.tabaco).estaban.influenciadas.y.hasllos.vinculador.al.comercio.del.tabaco;.y.en.el.otro. ta.cierto.punto.dominadas.en.iguales.términos extremo,. los. pequeños. negociantes,. la. burguesía. embrionaria,.la.gran.masa.de.campesinos.pobres. Los.factores.externos.le.dieron.un.importante.improduciendo. para. el. autoconsumo,. y,. en. núme- pulso.al.proceso.de.desintegración.del.campesinaro.muy.limitado,.los.trabajadores.asalariados .La. do.al.través.de.la.expropiación.de.la.posesión.de. pequeña.burguesía.agraria.e.industrial.y.los.em- la.tierra,.y.al.mismo.tiempo.se.desarrolló.la.forma. presarios.involucrados.en.la.producción.agrícola. moderna. de. la. propiedad. tal. como. la. propiedad. e.industrial.estaban.en.una.tendencia.ascendente . privada. absoluta. tanto. individual. como. corporativa .De.esta.manera.desplazó.formas.arcaicas.de.

3.2 Periodo 1875-1930 propiedad.de.la.tierra.como.el.sistema.de.“terrenos.comuneros”.que.venían.del.periodo.colonial .

Se. pasa. una. economía. de. producción. simple. de. Este. último,. era. un. sistema. de. propiedad. que. le. mercancías.a.una.economía.capitalista .Había.en. facilitaba. acceso. a. la. tierra. y. protección. jurídica. este. tiempo. explotación. capitalista. en. varias. ra- al.pequeño.productor.campesino,.también.hacía. mas.de.la.agricultura:.caña.de.azúcar,.cacao,.café,. difícil. una. demarcación. precisa. de. la. propiedad. tabaco,.plátanos.y.otros .Una.dominación.más.en- privada.individual fática.de.los.negocios.de.intermediación.sobre.los. pequeños.productores.agrícolas.aceleró.el.proce- 4. Resumen so.de.separación.del.campesino.de.sus.medios.de. producción,. creando. una. cada. vez. mayor. fuerza. Señalemos.primero.las.características.comunes.a. de.trabajo.a.la.disposición.de.los.capitalistas.agrí- las.tres.interpretaciones.expuestas.arriba;.seguncolas.propietarios.de.tierras do,.los.puntos.menores.de.diferencias.de.énfasis;. y. por. último,. los. mayores. puntos. de. diferencias.

El. capital. invertido. por. individuos. inmigrantes. entre.ellas . que.se.establecieron.en.el.país.y.reinvertían.una. parte.considerable.de.sus.ganancias,.estaban.ple- Las.tres.interpretaciones.tienen.en.común.la.connamente.integrados.en.la.acumulación.de.capital. vicción. de. sus. autores. de. que. sus. trabajos. están. nacional .Pero.el.capital.de.empresas.imperialis- dentro.del.enfoque.de.la.teoría.marxista .Por.tantas,.con.su.sede.en.el.exterior,.y.que.repatriaban. to,.todos.ellos.postulan.que.sus.análisis.e.interprela. mayor. parte. del. excedente,. era. un. elemento. tación.de.la.historia.dominicana.son.científicos.y. exterior.al.desarrollo.de.la.economía.dominicana . que. su. objeto. es. contribuir. a. la. transformación.

El. capital. monopolista. norteamericano. pronto. de.la.formación.social.dominicana .De.esto,.ellos. dominó.gran.parte.de.la.producción.de.azúcar.y. derivan,.explícita.o.implícitamente,.conclusiones. de.guineo . políticas. sobre. el. carácter. de. la. transformación. social.dominicana.en.el.momento.de.escribir.sus.

Pero.todavía.persistían.formas.y.relaciones.de.pro- trabajos .Este.último.aspecto.no.es.tratado.en.este. ducción.precapitalistas.con.un.considerable.peso. artículo 14

Todos.están.de.acuerdo.de.que.las.relaciones.so- Boin,.J .y.Serulle,.J .1981 .El.proceso.de.desarrollo.del. capitalismo. en. la. República. Dominicana. (1844cio-productivas.capitalistas.han.sido.dominantes.

1930) .Tomo.segundo:.El.desarrollo.del.capitalismo. en.el.sector.azucarero.desde.el.último.cuarto.del. en.la.agricultura.(1875-1930),.Editora.Gramil,.Santo. siglo.XIX,.También.enfatizan.en.común,.aunque.

Domingo cada.uno.de.manera.diferente,.los.efectos.perniBoin,.J .y.Serulle,.J .1980 .La.explotación.capitalista.en. ciosos.de.la.dominación.imperialista.sobre.la.forla.República.Dominicana,.Gramil,.Santo.Dominmación.social.dominicana go Tanto.la.primera.como.la.segunda.interpretación. desarrollan.sus.argumentos.dentro.del.marco.teórico. de. las. diferentes. variantes. de. la. teoría. de. la. dependencia,.por.lo.que.le.dan.prioridad.dentro. de.sus.análisis.al.rol.de.los.factores.externos .Pero. mientras.la.primera.interpretación.pone.el.énfasis.en.el.enclave.azucarero.o.el.sector.exportador. como.el.punto.inicial.de.arranque.en.la.dominación.del.capitalismo.dependiente,.la.segunda.interpretación.argumenta.que.antes.del.régimen.de.

Trujillo,.no.existía.una.clase.burguesa.en.el.sentido.“clásico”,.por.lo.cual.la.formación.social.era,.en. el.mejor.de.los.casos,.pequeño.burguesa,.y.que.el. rol.del.Estado.durante.la.dictadura.trujillista.fue. determinante.en.la.dominancia.del.modo.de.producción.capitalista La.mayor.diferencia.es.entre.las.dos.primeras.interpretaciones.y.la.tercera.interpretación .La.tercera. interpretación. sigue. un. método. de. análisis. más.enraizado.en.el.marxismo.ortodoxo.(marxismo-leninismo,. materialismo. histórico),. dándole. una.consideración.prioritaria.en.términos.formales.a.las.contradicciones.internas.y.las.relaciones. sociales.de.producción .

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15

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M,.Acosta,.M .y.Duarte,.I .Azúcar.y.Política.en.la.

República.Dominicana,.primera.edición,.1973,.Ediciones.Taller,.Santo.Domingo .

Realidad estadística de la deuda pública de la República Dominicana

Resumen

Por.Dionicio Hernández Leonardo

Inicio.este.análisis.descriptivo.con.una.sentencia.de.Publilio.Siro,.un. poeta.y.pensador.latino.que.vivió.en.el.período.comprendido.entre. los.años.85.y.43.antes.de.Cristo,.cito:.“Para.el.hombre.honrado.las. deudas.son.una.amarga.esclavitud”.(1) .En.esa.dirección,.John.Quincy.Adams,.quien.fue.presidente.de.los.Estados.Unidos.de.América. en.el.período.1825-1828,.también.tuvo.su.sentencia.sobre.la.deuda,. cito:.“Hay.dos.formas.de.conquistar.y.esclavizar.una.nación:.Una,. por.la.espada;.y.la.otra,.por.la.deuda”.(2) .Ninguno.de.estos.dos.personajes.fue.economista .Sin.embargo,.salvando.la.distancia.de.los. años,.tuvieron.en.común.su.creencia.acerca.de.la.deuda,.que.para. ellos.es.una.forma.de.esclavitud

La.siguiente.tabla.revela.la.realidad.estadística.de.la.deuda.pública. (interna,.externa.y.total).de.la.República.Dominicana.en.el.período.

2000-2017,.así.como.el.comportamiento.del.producto.interno.bruto.

(PIB).y.sus.contrastes.con.el.crecimiento.de.la.población.y.los.hogares.dominicanos .

En.la.tabla.se.puede.apreciar.que.el.PIB,.la.deuda.interna,.la.deuda. externa,.la.población.y.el.número.de.hogares.mantuvieron.una.tendencia.creciente.en.el.período.analizado .Sin.embargo,.entre.el.PIB. y.las.deudas.el.que.menos.creció.fue.el.PIB .A.lo.largo.del.período,. el.incremento.porcentual.promedio.anual.del.PIB.fue.de.7 77,.mientras.que.el.de.la.deuda.interna.fue.de.30 70;.el.de.la.deuda.externa,.

12 26;.y.el.la.deuda.total,.14 39 .Cabe.destacar.que.en.dicho.período.el. incremento.porcentual.promedio.anual.de.la.población.fue.de.1 13 Cabe.destacar.que. el.problema,.vale.decir. el.riesgo,. del.endeudamiento.público.de.la.República.Dominicana.es.la.fragilidad.de.la. economía . En. este. sentido,. cuando. se. analiza. el. comportamiento. de. las. deudas. respecto. del. PIB. los. resultados. son. preocupantes .

Como.se.muestra.en.la.tabla.estadística.que.sustenta.este.análisis,.

16

EVOLUCION DE LA DEUDA PUBLICA (INTERNA, EXTERNA Y TOTAL) EL PIB Y LA POBLACION DOMINICANA. 2000-2017 Los datos económicos están expresados en millones de dólares (*)

Año

Deuda

Deuda

Deuda

Interna

Externa

Total

PIB (**)

Población

Total de

Deuda Deuda total exerna como % como %

Deuda externa por

Deuda total por

Hogares

del PIB

persona

persona

del PIB

31-Dic-2000 465.7 2,777.9 3,243.5 24,107.0 8,397,802 2,115,490 13.5 11.5 330.8 386.2 31-Dic-2001 619.0 3,338.5 3,957.5 25,261.1 8,512,996 2,188,543 15.7 13.2 392.2 464.9 31-Dic-2002 733.3 3,669.5 4,402.8 25,770.2 8,627,509 2,218,874 17.1 14.2 425.3 510.3 31-Dic-2003 558.6 5,185.6 5,744.2 20,845.7 8,745,084 2,286,901 27.6 24.9 593.0 656.8 31-Dic-2004 1,040.9 5,544.1 6,585.0 23,186.6 8,857,648 2,332,665 28.4 23.9 625.9 743.4 31-Dic-2005 974.9 5,847.1 6,822.0 35,911.7 8,968,144 2,363,517 19.0 16.3 652.0 760.7 31-Dic-2006 1,111.3 6,295.5 7,406.8 38,059.1 9,071,458 2,425,096 19.5 16.5 694.0 816.5 31-Dic-2007 1,002.6 6,555.7 7,558.3 44,092.3 9,174,058 2,479,765 17.1 14.9 714.6 823.9 31-Dic-2008 4,000.4 7,218.8 11,219.3 48,212.6 9,279,602 2,560,749 23.3 15.0 777.9 1,209.0 31-Dic-2009 5,039.3 8,214.7 13,254.0 48,313.3 9,380,152 2,560,745 27.4 17.0 875.8 1,413.0 31-Dic-2010 4,871.1 9,947.0 14,818.1 53,889.6 9,478,612 2,617,395 27.5 18.5 1,049.4 1,563.3 31-Dic-2011 4,967.5 11,625.6 16,593.1 58,074.6 9,580,139 2,686,067 28.6 20.0 1,213.5 1,732.0 31-Dic-2012 6,591.7 12,871.6 19,463.3 60,739.9 9,680,963 2,712,588 32.0 21.2 1,329.6 2,010.5 31-Dic-2013 8,044.3 15,159.5 23,203.8 62,724.3 9,784,680 2,788,917 37.0 24.2 1,549.3 2,371.4 31-Dic-2014 7,373.3 16,435.7 23,809.1 66,150.9 9,883,486 2,868,841 36.0 24.8 1,662.9 2,409.0 31-Dic-2015 7,907.6 16,246.1 24,153.7 68,889.6 9,980,243 2,952,998 35.1 23.6 1,627.8 2,420.1 31-Dic-2016 9,190.8 17,567.1 26,757.9 72,418.4 10,075,045 3,030,117 36.9 24.3 1,743.6 2,655.9 31-Dic -2017 10,722.3 18,821.3 29,543.6 76,038.1 10,169,172 3,177,866 38.9 24.8 1,850.8 2,905.2 (*) Estos datos tienen las siguientes notas aclaratorias: (1) Cifras actualizadas en enero 2018. Durante el 2017 se hizo revisión de los saldos históricos (2) Incluye deuda del Sector Público No Financiero (externa e interna), así como la deuda externa del Sector Público Financiero y del (3) Deuda externa e interna del Sector Público No Financiero. Incluye bonos de recapitalización del Banco Central.

(4) El Decreto No. 1093-04 del 3 de septiembre de 2004 transfirió del Banco Central a la Secretaría de Estado de Hacienda "la (5) Las cifras del PIB con base 2007 fueron revisadas por el BCRD durante 2018 (6) A partir del 1991 se utiliza el PIB base 2007. (**) Producto Interno Bruto

Deuda total por

Deuda externa por

hogar

hogar

1,533.2 1,808.3 1,984.2 2,511.8 2,822.9 2,886.4 3,054.2 3,048.0 4,381.2 5,175.8 5,661.4 6,177.5 7,175.2 8,320.0 8,299.2 8,179.4 8,830.6 9,296.7

1,313.1 1,525.5 1,653.8 2,267.5 2,376.7 2,473.9 2,596.0 2,643.7 2,819.0 3,207.9 3,800.3 4,328.1 4,745.1 5,435.6 5,729.0 5,501.6 5,797.5 5,922.6

Fuentes: (1) Dirección de Crédito Público del Ministerio de Hacienda (2) Oficina Nacional de Estadística (ONE) (3) Sistema de Indicadores Sociales de la República Dominicana (SISDOM)

en. el. período. 2000-2017. la. deuda. total. como.porcentaje.del.PIB.representó.un. promedio.de.26 7,.y.al.final.del.período,. el. 2017,. un. 38 9. % . En. igual. dirección,. la. deuda. externa. en. el. mismo. período,. como.porcentaje.del.PIB,.promedió.19 4,. y.al.final.del.período,.el.2017,.un.24 8.% .

Usando.las.mismas.fuentes.de.datos,.los. gráficos.siguientes.muestran.las.tendencias.de.las.deudas.y.sus.relaciones.con.la. población.y.los.hogares Las.estadísticas.anteriores.revelan.que.el. endeudamiento.público.ha.sido.la.fuen17

te. de. ingresos. predilecta. de. los. gobiernos.que.ha.tenido.el.país.en.los.últimos.

18.años .Para.tener.una.mejor.idea.de.lo. que. representa. la. deuda. para. la. población,. al. cierre. del. período. analizado,. el.

2017,. la. deuda. total. por. persona. es. de.

2,905. dólares. que,. a. la. tasa. de. cambio. promedio. de. dicho. año,. representa. 143. mil.pesos.dominicanos .De.igual.manera,.representa.9,297.dólares.(457.mil.pesos.dominicanos).para.cada.hogar.dominicano .En.cuanto.a.la.deuda.externa,.al. referido.año,.representa.1,851.dólares.por. personas. (91. mil. pesos. dominicanos),. y. a. nivel. de. hogares. representa. 5,923. dólares.(296.mil.pesos.dominicanos) .Estas. estadísticas,.sumadas.al.comportamiento.de.la.deuda.como.porcentaje.del.PIB,. deben. mover. a. una. profunda. reflexión. sobre.el.futuro.del.país

Citas bibliográficas (1). https://www finanzaspersonales co/credito/articulo/deudas-9-tips-para-manejar-mejor-mis-deudas/75878 (2). Rubio.Castañeda,.Edgar,.2012 .Desde.el. cuartel:.Otra.visión.de.Guatemala .F&G. Editores .Capítulo.IV,.pp.1

18

El PIB, paradigma neoclásico en cuestionamiento

Resumen

Por.Faustino Collado Profesor.de.la.Escuela.de.

Economía.de.la.FCES

Desde.hace.décadas.las.cuentas.nacionales,.vigentes.en.los.países. capitalistas,.han.partido.de.un.instrumental.teórico.acrítico,.lleno. de.subjetividades .Esta.teoría.ha.sido.asumida.por.organismos.especializados,.nacionales.e.internacionales,.para.elaborar.los.métodos.e.instrumentos.de.medición.de.las.principales.actividades.macroeconómicas .Una.de.esas.variables.es.el.producto.interno.bruto.

(PIB),. sobredimensionado. en. su. utilidad. por. razones. políticas,. el. cual. al. verificarse. cómo. se. mide,. permitiéndose. la. doble. contabilidad,. exclusiones. no. justificadas. e. inclusiones. sin. méritos,. deja. muchos. cuestionamientos. a. la. fiabilidad. de. los. datos. resultantes .

La.reflexión.y.análisis.de.este.problema,.no.solo.de.la.teoría,.sino. también.de.la.realidad.económica,.conduce.a.plantear.correcciones. apropiadas,.de.efectivas.consecuencias.para.la.estimación.del.bienestar.social,.a.partir.de.la.generación.de.la.riqueza.nacional.por.los. trabajadores Palabras claves: producción. nacional,. cuentas. nacionales,. teoría,. método,.bienestar.social

El. desarrollo. científico. ha. estado. asociado. con. el. desarrollo. de. la. medición .Esta.relación.surge.con.el.uso.de.las.matemáticas.desde. las.primeras.civilizaciones,.cuando.empieza.a.extenderse.el.comercio,.mejorarse.las.construcciones.y.surge.la.necesidad.y.la.curiosidad.de.conocer.el.comportamiento.de.los.astros.y.planetas En.la.aparición.y.desarrollo.de.las.ciencias.ha.habido.un.esfuerzo. por.darle.fundamento.matemático,.tanto.a.las.llamadas.experimentales.como.a.las.llamadas.humanas.o.sociales .Muchos.han.llegado. a.entender.que.mientras.más.datos.matemáticos,.estadísticos,.cuadros.y.tablas.se.colocan.en.un.estudio,.más.fundamento.científico. tiene .Se.asocia.la.precisión.científica.con.la.precisión.de.los.datos,. pero.esto.no.es,.necesariamente,.directamente.proporcional .La.precisión.en.la.física.fue.enorme,.de.la.mano.de.la.lógica,.antes.de.que. se.le.diera.fundamento.matemático .No.hay.dudas,.sin.embargo,.que. ocurrieron.extraordinarios.avances.científicos.en.el.campo.de.la.físi19

ca.cuando.Isaac.Newton.(Principios.matemáticos. de.la.filosofía.natural,.1687).dio.una.base.matemática.a.sus.descubrimientos,.y.esto,.a.su.vez,.influyeron.en.toda.la.mentalidad.de.una.época.y.en.casi. todo.el.quehacer.científico .

Las.matemáticas,.con.sus.ecuaciones.y.números,. pueden.ser.usadas.en.el.acierto.como.en.el.yerro .

No.se.puede.exagerar.la.utilidad.de.los.datos.matemáticos. como. sinónimo. de. ciencia. o. perfecto. medio.del.conocimiento,.como.hicieron.los.integrantes. de. la. llamada. Escuela. Matemática. de. la.

Economía.Política,.representada,.entre.otros,.por.

Jevons. (La. teoría. de. la. Economía. Política,. 1871);.

Cournot.(Principios.matemáticos.de.la.teoría.de.la. riqueza,.1838),.Pareto.(Curso.de.Economía.política,.

1896),.Fisher,.Schumpeter .En.ese.error.caen.a.menudo. aquellos. que,. por. ejemplo,. hablan. de. matemáticas. y. ciencias. puras,. así. como. de. ciencias. exactas,.dándoles.una.connotación.de.perfección. que. ya. los. pitagóricos,. aunque. fuera. en. secreto,. advirtieron.con.amargura.el.error,.al.no.encontrar,. por.ejemplo,.los.números.exactos.de.la.raíz.cuadrada.de.dos.(2).o.el.valor.exacto.del.pi .El.mismo.

Jevons,. incluso,. hace. la. diferencia. entre. ciencias. matemáticas. y. ciencias. exactas,. expresando. que. las.matemáticas.no.lo.pueden.ser,.y.que.la.mayor.o. menor.exactitud.es.tan.solo.una.cosa.de.accidente.

(Jevons,.1998:70-71)

la. razón. de. este. rechazo?. Dice. Leontief. que:. “La. razón.de.ello.no.es.solo.que.les.resulta.antipático. el.rigor.matemático.que.caracteriza.a.los.mismos,. sino.el.que.estos.raras.veces.han.permitido.obtener.resultados.que.fueran.sensiblemente.mejores. que. los. obtenidos. utilizando. métodos. tradicionales”,. entre. los. cuales. están. la. observación. y. el. método.deductivo.(1966:.63) .Por.supuesto,.que.la. conclusión. de. Leontief. es. seguir. perfeccionando. esos.métodos.cuantitativos,.y.de.ahí.su.esfuerzo.en. la.elaboración.del.método.de.cálculo.y.relación.de. las.transacciones.intersectoriales En. este. trabajo. sobre. la. importancia. que. se. le. atribuye. al. PIB. en. la. economía. contemporánea,. se.realiza.una.reflexión.acerca.de.las.limitaciones. conceptuales.y.técnicas.de.esta.herramienta.cuantitativa.tan.usada.a.nivel.de.la.macroeconomía.y. de. las. cuentas. nacionales . Se. parte. del. devenir. histórico.de.cómo.se.fue.construyendo.este.método. de. cálculo. económico,. sus. ventajas. y. desventajas,.de.cómo.ha.venido.siendo.usado.como.instrumento.de.propaganda.política .A.partir.de.esa. reflexión.crítica.se.plantean.correcciones.conceptuales.y.metodológicas.para.llegar.a.una.medición. más.objetiva.de.la.actividad.económica.nacional,. a.partir.de.la.cual.se.plantee.el.tema.del.bienestar. y.la.justicia.social .

Antecedentes del PIB

Por. eso,. siempre. hay. que. estar. atentos. al. juicio. del. filósofo. francés,. Gastón. Bachelard,. de. que:.

“Hay.que.reflexionar.para.medir.y.no.medir.para. reflexionar”.(1945:.250) .Lo.cual.es.oportuno.en.el. caso.de.la.determinación.del.PIB,.en.la.importancia.que.se.le.da.a.los.datos.económicos.obtenidos.y. en.las.conclusiones.que.se.derivan.de.estos .En.ese. sentido,.es.muy.útil.la.opinión.de.Wassily.Leontief. sobre. el. esfuerzo. desde. la. economía,. como. los.realizados.por.Walras,.Pareto.y.Fisher,.por.encontrar.métodos.cuantitativos.para.aplicarlos.a.la. gran.cantidad.de.datos.empíricos.que.se.han.ido. acumulando. y. que. empezaron. a. generarse. en. la. medida. que. se. fueron. modernizando. los. instrumentos.de.captura.y.procesamiento,.pero.que,.una. parte.importante.de.economistas.no.usa .¿Cuál.es.

En.el.campo.de.los.estudios.económicos,.cuando. estos.empiezan.a.separarse.de.los.estudios.históricos,. jurídicos. y. filosóficos,. se. inicia. a. partir. del. siglo. XVII,. con. el. aporte. de. los. intelectuales. del. mercantilismo.y.el.inicio.de.las.relaciones.de.producción.capitalistas,.una.espiral.de.la.contabilidad. y.las.estadísticas.económicas .En.este.nuevo.ejercicio.es.pionero.el.inglés.Willian.Petty.(1623-1687),. precursor. de. la. contabilidad. nacional. (ingresos. y. gastos. en. Inglaterra). y. la. econometría,. con. sus. ensayos.sobre.Anatomía.Política.de.Irlanda.(1672),.

Verbum. Sapienti. (1665),. La. aritmética. política.

(1676,.1690),.que.dio.paso.a.otros.ensayos.sobre.el. mismo.tema.(Díaz.Busto,.Yamil,.2004:117-134) .

20

La Tableau de Quesnay

sectores. y. subsectores. económicos. (Juan. Paris,.

2007) Quesnay,. con. su. Tableau,. buscaba. demostrar. e. identificar. a. quiénes,. según. su. criterio,. creaban. la.riqueza.social.a.través.de.la.producción,.en.este. caso. los. productores. agrícolas. que. pagaban. el. arrendamiento.de.la.tierra .En.el.caso.del.PIB,.que. también.tiene.una.lógica.“productivista”,.se.enfoca.en.llegar.a.una.cantidad.y.a.un.valor.total.de.lo. producido .Hay.una.diferencia.fundamental.entre. ambos.métodos,.pues.la.Tableau.excluía.el.sector. industrial,. y. el. PIB. lo. incluye;. y. una. semejanza,. pues.con.el.PIB,.al.incluirse.actividades.no.relacionadas.con.la.producción,.se.cae.en.el.subjetivismo. que.también.cayeron.los.fisiócratas .

Los aportes de Adam Smith y Carlos Marx Adam.Smith.(1723-1790),.lo.mismo.que.David.Ricardo.(1772-1823),.figuras.relevantes.de.lo.que.pasó.en. denominarse.la.economía.política.clásica.o.economía.del.valor.trabajo,.van.a.ampliar.la.perspectiva. del.valor.de.la.producción.social.estimada.por.los. fisiócratas,.afirmando.que.este.valor.se.genera.en. todos.los.trabajos.productivos,.no.solo.en.el.agrícola,.siendo.igual.al.total.de.todos.los.salarios.pagados.y.de.la.plusvalía.generada.por.los.obreros,.en. otras.palabras,.la.suma.de.los.salarios,.las.ganancias.y.las.rentas,.parecido,.no.idéntico,.a.lo.que.hoy. se.llama.el.método.del.costo.de.los.factores.para.la. determinación.del.PIB.(Smith,.1996:.92)

Versión original de la Tableau, elaborada por Quesnay en 1758. https://www.google.com/se arch?rls=aso&client=gmail&q=Tableau%20economique%20de%20Quesnay&authuser=0

Más. adelante,. se. destaca. el. importante. aporte. de.los.autores.de.la.corriente.económica.conocida. como. fisiocracia,. específicamente. de. François.

Quesnay. (1694-1774),. con. su. invención. de. la. Tableau.économique.(1758) .Esta.tabla,.contiene.un. método. de. cálculo. de. la. producción. y. el. ingreso. generado,. así. como. del. intercambio. económico. entre.los.tres.sectores.de.la.economía.tomados.en. cuenta:.agricultores.(que.eran.los.únicos.productores,.según.los.fisiócratas).terratenientes.dueños. de.la.tierra.(que.la.arrendaban),.artesanos.y.fabricantes.(considerados.estériles.o.improductivos),.es. el. antecedente. más. preciso. del. producto. interno. bruto,.que.se.basa.en.el.valor.de.la.producción.por.

21

Carlos. Marx. (1818-1883). en. su. monumental. obra.

El.capital,.en.el.tomo.segundo,.abordó.el.tema.de. la.producción.total.de.la.sociedad.o.producto.social,.corrigiendo.y.completando.a.Smith.y.los.que. le.respaldaron,.agregando.al.fondo.salarial.más.el. plusvalor.(v+p).el.valor.consumido.y.agregado.en. el.proceso.productivo.que.llamó.capital.constante. (capital.fijo.más.capital.circulante) .Ahora.el.valor. total.de.la.producción.será.igual.a.c+v+p .

Este.aporte.de.Marx.está.integrado.hoy.día.en.el. cálculo. del. PIB,. en. el. denominado. método. del. gasto,. que. incluye. el. consumo. del. capital. fijo. o. depreciación .Marx.hizo.otra.extraordinaria.con-

tribución. cualitativa,. al. clasificar. la. producción. capitalista.en.dos.esquemas.o.procesos.interrelacionados:.de.una.lado.el.proceso.de.reproducción. simple,.y.del.otro.el.proceso.de.reproducción.ampliada.del.capital;.a.su.vez,.para.ambos.esquemas. creó.dos.sectores:.sector.I.y.sector.II .El.primero. para.calcular.el.valor.de.la.producción.de.medios. de.producción,.y.el.segundo.para.calcular.el.valor. de. la. producción. de. medios. de. consumo . Destacando.que.en.el.primero.es.que.se.materializa.la. acumulación. capitalista. ampliada. o. de. manera. continua,.por.lo.cual.estimar.y.reflejar.lo.que.pasa. en.ese.sector.I.es.vital.para.avizorar.y.determinar. la.fortaleza.y.el.potencial.de.la.economía .Ese.proceso,.a.su.vez,.está.relacionado.con.muchas.otras. variables,.como.la.tasa.de.explotación,.la.desigualdad.del.ingreso.y.del.patrimonio,.el.producto.bruto.y.el.producto.neto.(El.capital,.tomo.II:.357) .

Lo.que.más.se.asemeja.hoy.en.día.a.la.propuesta. de.Marx,.como.dijimos,.es.el.cálculo.del.PIB.por. el.método.del.gasto,.el.cual.incluye.la.inversión.y. la.formación.bruta.de.capital.como.un.gasto.final .

Esta.inversión.la.dividen.en.las.cuentas.nacionales. del. PIB. en. tres:. la. inversión. doméstica. bruta. (sin.restarle.la.depreciación),.los.cambios.netos.de. inventarios.y.la.inversión.extranjera.neta,.que.se. calcula.restando.las.importaciones.a.las.exportaciones.(Samuelson/Nordhaus,.1997:.363) .

Como.se.ve,.esta.variable.de.la.inversión,.aunque. es.una.copia.conceptual.del.capital.constante.de.

Marx,.excede.la.propuesta.de.Marx,.y.es.parte.de. la.discusión.metodológica.que.realizaremos,.pues,. por.ejemplo,.se.verá.que.en.esa.inversión.hay.una. parte.que.no.es.productiva,.aunque.genera.ingresos .En.cuanto.a.las.exportaciones,.también.van.a. existir.algunas.que.no.se.generan.en.la.fase.productiva,.sobrevalorando.el.PIB.efectivo De la medición del patrimonio a la medición de la producción Pero.en.todo.el.resto.del.siglo.XIX.y.hasta.la.tercera.década.del.siglo.XX,.los.estudios.económicos.y. las.cuentas.nacionales.se.concentraron.en.medir.

o.estimar,.sobre.todo,.el.valor.de.los.patrimonios. privados.y.públicos.y.no.a.la.producción,.es.decir,. en.medir.la.riqueza.o.fortuna.nacional .Dice.Thomas.Piketty,.que.en.esos.años.“ser.economista.significaba,.ante.todo,.ser.capaz.de.estimar.el.capital. nacional.de.un.país”.(2015:72) .

Señala. Piketty,. que. esa. predilección. cambió. entre.1915.y.1945,.pues.el.caos.económico.y.político,. a.consecuencia.de.las.dos.grandes.guerras.mundiales,.destruyó.mucho.capital.y.disminuyó.significativamente.el.valor.de.los.activos.inmobiliarios,. uno.de.los.aspectos.claves.del.patrimonio,.haciendo. poco. atractivo. dar. las. cifras. nacionales. sobre. el.capital.y.la.riqueza,.agregamos.nosotros,.como. una. de. las. estrategias. de. dimensionar. el. poder. de.los.imperios .Es.a.partir.de.la.década.del.1950,. cuando. ya. el. capitalismo. está. de. nuevo. en. auge,. de.la.mano.de.las.recetas.keynesianas,.y.van.a.venir.los.famosos.“30.años.gloriosos”.de.crecimiento. económico,. que. medir. la. producción. y. su. crecimiento. pasa. a. tomar. importancia. en. las. cuentas. nacionales.oficiales.y.en.la.ocupación.de.los.economistas.(2015:73) .

Ya.en.el.período.de.entreguerras.empiezan.a.realizarse.algunos.estudios.sobre.el.volumen.económico. de. diferentes. sectores. de. la. economía. vista. como.sistema,.y.el.ingreso.generado .En.la.década. de. los. años. treinta,. por. ejemplo,. Simón. Kuznets.

(1901-1985),.nacido.en.Rusia,.Premio.Nobel.de.Economía.1971,.considerado.el.“padre.del.PIB”,.centró. su.atención.sobre.los.ingresos.nacionales.y.la.formación.de.capital.en.los.Estados.Unidos,.y.en.1934. publicó. su. trabajo. “Ingreso. Nacional,. 1929-1932”,. reflejando. su. interés. por. el. análisis. macroeconómico. y. las. cuentas. nacionales . El. tema. continuó. siendo.sistematizado.por.el.inglés.Richard.Stone,. que. a. petición. de. Keynes. preparó. una. serie. de. cuentas.sobre.el.ingreso.y.el.gasto.en.Inglaterra .En. el.año.1945.Richard.Stone.construyó.un.conjunto. de.cuentas.sociales,.que.sirvieron.de.base.a.la.Comisión.de.Estadísticas.de.las.Naciones.Unidas,.la. que.emitió.en.1953.el.primer.sistema.estandarizado. de.medición.del.ingreso.nacional .Otro.pionero.en. este.sentido,.también.de.origen.ruso,.radicado.en.

22

los.Estados.Unidos.de.Norteamérica,.fue.Wassily.

Leontief.(1905-1999),.el.cual.fue.laureado.con.el.Premio.Nobel.de.Economía.en.1973,.por.“el.desarrollo. del.método.insumo-producto.y.su.aplicación.a.los. más.importantes.problemas.económicos” .

Exactamente,.el.método.y.el.instrumento.que.va.a. complementar.y.perfeccionar.la.medición.de.las. actividades.económicas.nacionales.se.va.a.llamar. cuadro. imput-output. o. método. de. insumo-producto,.una.actualización.y.ampliación.de.la.vieja.

Tableau.économique.de.Quesnay .

Dice.Leontief.que:.“La.primera.tabla.imput-output. oficial.relativa.a.la.economía.estadounidense.fue. la. realizada. hará. cosa. de. quince. años. y. correspondía. a. 1947 . Poco. tiempo. después. detuvieron. los.trabajos.emprendidos.en.esta.dirección.y.no.se. emprendieron.hasta.1962 .Ahora.el.Departamento. de.Comercio…acaba.de.concluir.una.tabla.imputoutput.relativa.a.la.economía.estadounidense.correspondiente.al.año.1958…”.(1966:.56) .

El análisis económico imput-output de Leontief

“ una.matriz.formada.por.una.serie.de.filas.y.columnas . Las. cantidades. que. figuran. en. las. filas. indican.cómo.el.output.de.cada.uno.de.los.sectores.de.la.economía.se.distribuye.entre.los.demás .

Puesto.que.cada.una.de.las.referidas.cantidades.figura.al.mismo.tiempo.en.una.fila.y.en.una.columna,.resulta.que.el.output.de.un.sector.es.también. el. imput. de. otro . De. esta. manera,. el. sistema. de. doble.entrada.que.presenta.la.tabla.imput-output. revela.la.estructura.de.la.economía…El.producto. nacional.bruto,.que.se.utiliza.para.representar.el. conjunto.de.la.actividad.productiva.y.que.constituye.el.índice.más.empleado.para.significar.la.situación.de.la.economía,.puede.hallarse.sumando. los.totales.correspondientes.a.las.cinco.columnas. que.aparecen.agrupadas.bajo.la.denominación.de. demanda.final”.(1966:.70,.72) La. matriz. de. insumo-producto. puede. arrojar. el. dato.del.producto.nacional.bruto,.pero.es.mucho. más.que.eso .Se.trata.de.una.radiografía.de.la.interrelación.económica.de.cientos.de.sectores.y.subsectores.(tantos.como.datos.confiables.existan) .Y. de.esa.interrelación.surgen.muchas.derivaciones. para.el.análisis.económico .No.sin.sentido.Leontief.llamó.al.cuadro.de.insumo-producto,.análisis. intersectorial . Por. su. utilidad. para. el. análisis. y. para.la.planificación.económica,.pública.y.privada,.un.número.cada.vez.mayor.de.países.empezó.a. trabajar.en.la.elaboración.de.sus.matrices.de.insumo-producto,.y.ya.para.1966.un.total.de.40.países. tenía.estas.tablas .

El. método. de. registro. de. las. transacciones. entre. los. diferentes. sectores. de. la. economía,. consiste. en.un.cuadro.de.filas.y.columnas.que.registra.la. entrada. de. insumos. (imput). y. la. salida. de. estos. (output),.denominado.cuadro.de.insumo-producto,.también.llamado.matriz.de.insumo-producto,. que.empezó.a.elaborarse.en.la.década.del.30.del. siglo. XX,. teniendo. como. referencia. la. tabla. de.

Quesnay . El. autor. más. reconocido. de. este. méto- Pero.no.todo.es.color.de.rosa.en.este.método .El. do,. Wassily. Leontief,. lo. describió. de. la. siguiente. cuadro. de. insumo-producto. y. la. valoración. del. manera,.en.uno.de.sus.ensayos.al.respecto,.escrito. producto. nacional. bruto. contiene. elementos. en.1951: Transacciones en una economía de tres sectores .

Agrícola.

Industrial.

Servicios.

Demanda.final .

Producción.total

Agrícola.

Industrial.

Servicios.

20.

50.

10.

100.

200.

50.

50.

80.

100.

200.

100.

80.

370 430 240

Nota: Un esquema simple de la tabla insumo-producto, clasificada en solo tres grandes sectores, sin incluir los subsectores y ramas industriales.

23

cuestionables,.como.es.la.introducción.de.una.serie.de.servicios.y.de.los.gastos.del.gobierno.que.no. se. relacionan. siempre. con. la. producción,. y. que,. por.tanto,.aumentan.ficticiamente.el.valor.de.esta .

Tomando.en.cuenta.ese.aspecto,.este.cuadro.o.matriz. podría. denominarse. cuadro. de. insumo-producto-servicio,.criterio.conceptual.que.va.a.tener. una.influencia.importante.en.la.expansión.de.las. ideas.económicas.neoclásicas,.que.habían.venido. tomando.fuerza.con.la.expansión.del.capitalismo. monopolista.entre.1870.y.1930

jo.se.introdujo.la.econometría.en.las.escuelas.de. economía,.que.trata.de.extender.la.utilidad.marginal.a.la.“utilidad.límite”.o.“máxima”,.con.el.uso.de. las.ecuaciones.diferenciales.y.las.derivadas,.pero. siempre. partiendo. de. una. base. subjetiva;. finalmente,.están.los.llamados.monetaristas.(Wicksell,.

Hawtrey,. Fisher,. Friedman…). que. menosprecian. la. producción,. el. gasto. y. las. políticas. fiscales,. es. decir,. la. economía. real,. y. prestan. más. atención. para. el. equilibrio. y. el. crecimiento. económico. al. volumen.del.circulante.de.dinero,.a.la.oferta.y.demanda.monetarias,.a.la.tasa.de.interés,.al.crédito,.

La.concepción.de.la.producción.nacional.y.de.su. es. decir,. a. la. representación. o. espejo. de. lo. real,. valorización. nace. con. unos. defectos. de. origen,. que. son. los. instrumentos. financieros. (Karataev,. al. influjo. de. la. teoría. económica. conocida. como. 1964:.561-619) neoclásica,.a.partir.de.la.cual.una.serie.de.autores. se. propusieron. anular. o. alterar. los. aportes. de. la. El. mismo. Leontief,. aunque. asume. la. teoría. del. escuela.de.la.economía.política.clásica,.especial- equilibrio.general.de.Walras,.presente.en.el.esquemente.los.aportes.de.Carlos.Marx .De.esta.teoría. ma.imput-output,.pero.siendo.un.economista.más. o.escuela.económica,.hicieron.parte.los.llamados. ecléctico,.llama.la.atención.sobre.varios.aspectos. marginalistas.(Cournoy,.Jevons,.Walras,.Marshal),. de.la.composición.y.cálculo.de.algunos.registros. los.cuales.introducen.nuevos.conceptos.como.los. de.la.contabilidad.nacional .Habla.del.cuidado.a. de.costo.marginal,.ingreso.marginal,.utilidad.mar- tener. para. evitar. contabilizar. dos. veces. algunas. ginal,.individualismo.metodológico,.y.la.inclusión. transacciones.entre.las.columnas.que.conforman. de.los.servicios,.en.el.caso.de.Marshal,.dentro.de. la.demanda.final.y.dan.pie.al.PNB.(1966:.65) . la. frontera. de. producción;. también. los. integrantes. de. la. llamada. escuela. austriaca. o. de. Viena. Dentro.de.esa.labor.de.creación.de.la.contabilidad.

(Menger,.Wieser,.Bohm-Bawerk,.Mises,.Robinson,. nacional.con.criterios.objetivos,.hay.que.incluir.el.

Clark,.Hajek),.los.cuales,.como.dice.el.historiador. esfuerzo.desde.los.países.socialistas,.que.adoptaeconómico. Karataev,. sustituyen. la. relación. entre. ron.su.propio.sistema.de.contabilidad.de.la.prolos.individuos.por.la.relación.entre.los.individuos. ducción.social.(SBEN),.donde.se.adopta.el.criterio. y.las.cosas,.y.así.declaran.la.supremacía.del.con- del. sistema. del. producto. material. (SPM) . En. el. sumo.sobre.la.producción,.borrando.la.teoría.del. SPM.solo.se.consideraba.como.trabajo.productivo. valor. trabajo. por. la. teoría. del. valor. subjetivo. o. aquel.mediante.el.cual.se.obtenían.los.productos. percepción.de.los.individuos.de.la.utilidad.(mar- materiales. y. los. servicios. materiales,. de. manera. ginal),.que.llamaron.valía.en.vez.de.valor .Esta.“va- que.los.servicios,.tratados.como.servicios.produclía”.o.utilidad.será.diferente.para.cada.individuo. tivos.son.los.que.forman.parte.del.SPM,.y.no.otros. entre.millones,.y.el.método.de.medición.queda.a. (Méndez,.et.al .2006) expensa.de.los.gustos.y.caprichos .Así.no.se.podrá. hacer.ciencia,.pues.las.características.comunes.y. La. contabilidad. nacional. basada. en. el. SPM. no. categorías.serán.tan.cambiantes.como.a.cada.indi- pudo.expandirse,.no.solo.por.las.diferencias.conviduo.se.le.antoje . ceptuales.entre.los.dos.sistemas.económicos.capitalista.y.socialista.(SCN’68.vs .SBEN),.sino.porque.

Se.incluye.además,.entre.los.neoclásicos,.a.los.in- además,. el. peso. de. la. economía. socialista. en. la. tegrantes. de. la. escuela. matemática,. a. la. que. nos. economía. mundial,. precisamente. cuando. empereferimos.en.un.párrafo.más.arriba,.y.a.cuyo.influ- zaba.a.ser.relevante,.dados.sus.logros.en.el.perio24

do.1950-1980,.pues.también.disfrutó.de.sus.“años. gloriosos”,.empezó.con.sus.problemas.políticos.de. gobernanza.(Polonia,.URSS).y.económicos,.como. el. aumento. del. gasto. militar. improductivo,. perdiendo.su.iniciativa.global,.incluida.la.intelectual. en.el.tema.de.las.cuentas.nacionales Así,. cuando. en. la. Organización. de. las. Naciones.

Unidas. (ONU),. a. inicios. de. los. 90,. se. revisa. el.

SCN”68,. ampliándolo. en. el. SCN’93,. ya. el. socialismo. prácticamente. no. existe,. y. se. produce. una. cuasi. homogeneización. o. estandarización. mundial.de.las.cuentas.nacionales,.que,.aunque.representó.un.gran.avance.contable.y.técnico,.va.a.seguir.adoleciendo.de.un.conjunto.de.imprecisiones. y.subjetividades,.que.en.este.artículo.ponemos.de. manifiesto.y.cuestionamos En. atención. hasta. lo. que. aquí. he. dicho,. se. hace. necesario.que.la.investigación.económica.profundice. sobre. varios. aspectos. conceptuales. y. metodológicos,. así. como. empíricos,. particularmente. en.el.ámbito.de.las.cuentas.nacionales,.como.es.el. caso.de.la.medición.del.PIB,.para.someter.a.crítica. y. superar. determinados. aspectos. del. Sistema. de.

Cuentas.Nacionales.(SCN’93).elaborado.y.defendido.por.la.ONU,.el.Fondo.Monetario.Internacional.(FMI),.el.Banco.Mundial,.la.OCDE.y.la.Unión.

Europea,.que.en.el.caso.de.República.Dominicana. aplica.y.defiende.el.Banco.Central

La captura de información y el uso de una metodología apropiada para la estimación del PIB Hay.que.conceder.que.la.medición.del.PIB.no.es. una.tarea.fácil .Que.existen.dificultades.y.limitaciones.no.deseadas,.de.origen.objetivo,.por.las.características.de.cada.economía.y.de.los.diferentes. procesos.productivos .Tomar.en.cuenta.esa.realidad.debe.llevar.a.tener.más.cuidado,.para.evitar. sobre. o. subestimar. la. variable. económica. PIB,. realizar. su. análisis. y. llegar. a. determinadas. conclusiones .Pero.están,.también,.los.condicionantes. filosóficos,.conceptuales.y.metodológicos,.que.influyen.en.la.medición .No.se.trata.solo.de.acumular.los.“datos.simples”.que.estén.a.la.mano,.sino,. además,.de.tomar.en.cuenta.con.cuáles.métodos. se.trabaja .Claro,.como.se.desprende.de.lo.dicho. al.inicio.de.este.artículo,.los.métodos.no.están.separados.de.la.visión.y.la.concepción.o.teoría.económica

El.primer.aspecto.a.considerar.es.que.el.valor.del.

PIB,. para. determinar. su. comportamiento. en. el. tiempo,.se.hace.tomando.en.cuenta.o.comparándolo.con.un.período.anterior,.conocido.como.año. base .Este.aspecto.es.tan.importante.que.el.Banco. Central. de. la. República. Dominicana. confiesa. la.diferencia.en.el.tamaño.del.PIB.que.se.detectó. y.difundió.por.varios.años,.solo.por.partir.de.dos. años. de. referencia. distintos . Por. ejemplo,. el. PIB. dominicano.para.el.2010.fue.mayor.en.82,000.miAntes.de.emitir.algunas.de.nuestras.opiniones.crí- llones.de.pesos.medido.con.el.año.base.del.2007. ticas.debemos.decir.que,.precisamente,.sobre.esa. que. medido. con. el. año. base. de. 1991 . Veamos. lo. labor.de.investigación.que.acompaña.las.cuentas. que.confiesa.el.Banco.Central: nacionales,.Leontief.intuyó.el.conflicto.de.intereses.que.puede.presentarse.entre.quien.organiza.y. “El. tamaño. de. la. economía. dominicana. con. el. levanta.la.información,.que.según.él.debe.hacer.el. nuevo. año. de. referencia. 2007,. estimado. a. partir. gobierno,.porque.es.quien.tiene.mayores.recursos. del.nivel.del.PIB.nominal,.resultó.ser.un.6 7.%.mapara.eso,.y.quien.analiza.y.publica.esos.datos .Por. yor.de.los.datos.publicados.anteriormente.bajo.la. eso,. recomienda. que. “El. trabajo. analítico. podría. compilación.del.año.de.referencia.1991 .Esta.breser.realizado.por.una.organización.autónoma.de. cha.entre.las.estimaciones.del.PIB.se.cerró.en.gran. investigación” . Ese. papel,. deberían. realizarlo. las. medida.en.los.años.sucesivos.y.al.finalizar.2013,.fue. academias,.donde.existe.personal.preparado.para. de.0 9.% .La.diferencia.en.el.tamaño.inicial.de.la. ello . economía.obedece.fundamentalmente.a.la.introducción. de. cambios. metodológicos. y. mejoría. en. las.fuentes.de.información .El.nivel.de.cobertura.

25

de.las.diferentes.actividades.económicas.es.ahora. mucho. más. amplio . En. adición,. la. aplicación. de. la.técnica.de.encadenamiento.por.índices.de.volumen. para. las. mediciones. del. crecimiento. real,. permite.mantener.actualizadas.las.ponderaciones. de. los. agregados. macroeconómicos. tanto. por. el. lado.de.la.oferta,.como.por.el.lado.de.la.demanda”.

(2013:10) .

Las.discrepancias.apuntadas.no.solo.se.les.achaca. al.año.de.referencia.o.año.base,.que.en.vez.de.ser. el.1991.se.empezó.a.utilizar.el.2007,.un.año.considerado.más.estable.y.normal,.con.una.economía. más. diversificada,. sino,. que. también. se. habla. de. los.“cambios.metodológicos”.y.de.la.aplicación.de. nuevas.técnicas,.a.lo.que.me.referiré.más.adelante .

Uno.de.los.métodos.usados.para.estimar.el.valor. del.PIB.es.el.método.del.gasto,.el.cual.se.basa.en. el. precio. final,. de. adquisición. o. de. mercado. de. bienes.y.servicios,.descontándole.la.inflación.acumulada.durante.el.período.que.se.quiere.hacer.el. cálculo,.sea.un.trimestre.o.un.año .Esto.quiere.decir,.que.estos.bienes.y.servicios.tienen.que.ser.llevados.al.mercado,.bautizados.con.un.precio.y.ser. puestos.a.la.venta.para.ser.más.fácilmente.registrados.en.los.puntos.de.captura .Pero.resulta.que. hay. una. producción. y. un. trabajo. individual,. en. el. hogar,. de. comunidades. solidarias. y. hasta. una. parte.de.la.producción.de.las.pequeñas.empresas. familiares,.que.no.se.realizan.con.el.propósito.de. venderlas,.sino.del.autoconsumo,.quedando.fuera. del.mercado.y.de.las.fuentes.de.captación.del.PIB .

Esa.misma.dificultad.de.registro.tienen.las.actividades.productivas.ilegales.y.los.productos.comercializados. clandestinamente,. que. el. SCN. debe. estimar. el. gasto. en. ellos. para. no. sobrevalorar. el. ahorro.de.las.familias .También.sucede.con.la.producción.que.se.trueca,.que,.aunque.tiene.un.precio,.y.a.veces.la.transacción.se.registra.y.se.valora,. otras.veces.no.se.puede.valorar.porque.no.llega.al. mercado.abierto .Por.último,.el.trabajo.voluntario. de.mucha.gente.y.de.las.organizaciones.sin.fines. de.lucro.se.refleja.muy.poco.en.el.PIB

productos. y. actividades,. sea. porque. no. pueden. obtenerse.todos.los.datos.o.porque.un.mismo.producto. comercializado. se. puede. contabilizar. dos. veces.por.el.fenómeno.de.la.reventa .Si.el.método. de.medir.el.PIB.es.por.el.enfoque.de.la.producción. o.del.valor.agregado,.también.puede.haber.sobre. o.subvaloración .Se.sobrevalora.cuando.el.consumo. intermedio. o. las. materias. primas. y. los. insumos.se.contabilizan.más.de.una.vez.en.una.misma. producción.donde.intervienen.varias.empresas.o. establecimientos .En.el.caso.de.la.agropecuaria.y. sus.productos.que.se.generan.en.un.período.mayor.del.considerado.para.medir.el.PIB.(más.de.un. año.o.un.trimestre),.si.solo.se.contabiliza.la.producción.final.en.el.año.de.la.cosecha,.se.argumenta.de.que.se.subvalora.el.aporte.de.la.primera.fase. de. crecimiento. de. la. producción,. ocurrida. en. el. año.previo .Ahora.bien,.si.se.toma.en.cuenta.ese. aporte. parcial. de. una. producción. no. terminada. para.incorporarla.al.valor.del.PIB.de.ese.año.o.período.(como.lo.hace.la.nueva.metodología.usada. por.el.Banco.Central.a.partir.del.2008),.pero.luego,. si.esa.producción.no.se.concluye,.porque.se.daña. o.pierde,.su.inclusión.fue.fallida,.lo.que.sobrevalora.el.PIB.de.ese.periodo,.y.obliga.a.una.revisión. y.corrección.posterior .

A. propósito. de. esa. nueva. metodología. aplicada. por.el.Banco.Central,.recomendada.por.el.FMI,.es. oportuno.tomar.en.cuenta.uno.de.los.aportes.de.

Marx.en.su.obra.cumbre,.El.capital,.de.que.el.proceso.productivo,.sea.mercantil.o.capitalista,.abarca. las.fases.de.la.producción,.la.circulación.y.el.consumo,.y.termina.cuando.la.mercancía,.valorizada,. se. transforma. en. dinero . Por. eso,. el. cálculo. del.

PIB. se. hace. con. los. productos. finales. listos. para. el.consumo.y.valorados.en.dinero .La.producción. no.terminada.en.el.periodo.que.se.quiere.determinar.el.PIB,.se.puede.valorar.pero.debe.someterse. a.verificaciones.constantes.ante.la.posibilidad.que. desaparezca

En. reconocimiento. de. la. complicada. situación. material. para. la. determinación. del. PIB. es. que.

De. igual. modo,. hay. otras. razones. que. hacen. di- siempre. se. coloca. una. partida. denominada. “disfícil. determinar. con. exactitud. el. valor. de. ciertos. crepancias.estadísticas”.o.“errores.y.omisiones” .Si. 26

esa.partida.se.resta.al.valor.total.estimado.del.PIB,. como.generalmente.ocurre,.entonces.se.reconoce. que.hubo.una.sobrevaluación.del.PIB,.y.viceversa .

Se.dirá.que.esa.previsión.estadística.suaviza.la.discrepancia,.lo.que.en.parte.es.cierto,.pero.como.es. un.descuento.(o.suma).estimado.tardará.un.tiempo.para.que.se.lleguen.a.aproximaciones.más.certeras,.mientras.tanto.está.corriendo.un.dato.del.total.del.PIB.alejado.de.la.realidad .Es.por.esa.razón. que. las. revisiones. sobre. el. monto. y. crecimiento. del.PIB.deben.ser.una.práctica.sistemática,.igual. que. el. dato. provisional . Sin. embargo,. en. el. caso. dominicano,.no.se.observa.una.labor.institucional. de.esclarecimiento.y.publicidad.entre.el.PIB.anual. provisional.y.el.PIB.anual.revisado.(www .Bancentral gov do/estadísticas/sector.real) .

Otro.argumento.que.se.levanta.para.incluir.estos. impuestos.indirectos.es.que.representan.un.costo. para.las.empresas.que.los.recaudan,.pero,.como.se. sabe,.poniendo.por.ejemplo.el.ITBIS.(IVA),.es.el. consumidor.final.quien.lo.paga.y.no.la.empresa .

En.este.caso,.como.en.muchos.otros.casos.de.recaudación. tributaria,. la. empresa. o. la. persona. es. un. agente. de. retención,. función. social. que. le. ha. asignado. el. Estado . Para. la. empresa. es. una. simple.operación.contable,.de.recibir,.por.una.parte,. el.pago.de.los.compradores.o.consumidores,.y.de. entregar,.por.la.otra,.la.recaudación .Entonces.se. dice. que. el. costo. existe. porque. la. empresa. tiene. que.adelantarlos .Si.bien.es.cierto.que.en.los.casos. en.que.el.gobierno.obliga.por.ley.a.las.empresas. a.entregarle.de.manera.anticipada.impuestos.que.

Cuestionamiento a los impuestos indirectos aún.no.ha.cobrado,.como.en.el.caso.dominicano,. como parte del PIB se. generan. costos. financieros,. también. debe. decirse.que.en.la.medida.que.las.empresas.retienen.

Otro. aspecto. a. debatir. es. la. inclusión. de. los. im- impuestos.que.duran.meses.sin.entregar,.hay.un. puestos.indirectos.(IVA.o.ITBIS,.selectivos.al.con- beneficio.por.el.uso.de.esos.recursos,.lo.cual.comsumo).en.el.precio.de.los.bienes.y.servicios.finales,. pensa. el. referido. anticipo,. en. el. caso. de. los. imque.son.los.que.se.toman.en.cuenta.para.medir.el. puestos.al.consumo,.no.así.en.el.caso.del.anticipo.

PIB.por.el.método.del.gasto .Es.evidente.que.un. de.los.beneficios . impuesto. no. agrega. nada. a. la. producción,. sino. que. infla. su. valor. de. manera. ficticia,. por. lo. cual. El PIB bruto y el PIB neto. no.debe.incluirse.como.parte.del.valor.de.la.pro- ¿Debe incluirse la depreciación en el PIB? ducción .No.se.puede.justificar.esa.inclusión.que. sobrevalora. el. PIB,. como. se. argumenta. desde. el. Otro. tema. controversial. en. la. determinación. del.

Sistema. de. Cuentas. Nacionales. de. la. ONU-OC- valor.del.PIB.es.el.tratamiento.contable.y.econóDE-UE-FMI-BM,.que.esos.impuestos.se.incluyen. mico.que.debe.dársele.a.la.depreciación.del.capiporque. ese. es. el. precio. final. que. efectivamente. tal .El.producto.interno.bruto,.lleva.precisamente. compra.el.consumidor,.y.que.así.es.más.fácil.llevar. este.apellido.de.bruto,.de.acuerdo.a.como.se.inició. la.contabilidad.nacional.(SCN:.24) la.contabilidad.nacional,.desde.Quesnay,.porque. no.se.le.resta.la.depreciación.o.el.valor.consumido.

Como.se.dice.en.el.argot.judicial:.a.confesión.de. por.el.capital.fijo.(edificios,.equipos,.maquinarias). parte,.relevo.de.pruebas .Si.la.precisión.científica,. en.el.proceso.de.producción . en.este.caso.de.las.ciencias.económicas,.depende. del.método.de.investigación.más.cómodo.y.de.los. Es.evidente.que.la.parte.consumida.de.capital.fijo. fenómenos. más. fáciles. de. observar,. muchos. de. o.depreciación.se.incorpora.como.un.costo.de.prolos.avances.que.se.tienen.no.existieran .Al.mismo. ducción.en.los.bienes.producidos,.y.hace.parte.de. tiempo,.se.tiene.como.consecuencia.errores.nega- su.valor.y.de.su.precio .Como.dijimos,.esa.fue.una. tivos.para.el.presente.y.futuro.de.la.gente de.las.correcciones.de.Marx.a.Adam.Smith,.al.introducir. el. concepto. de. capital. constante . Ahora. bien,.al.sumarle.ese.capital.fijo.consumido.al.cos27

to.de.la.nueva.producción,.se.disminuye.al.mismo. tiempo.el.capital.fijo.existente.en.la.sociedad .La. depreciación,. por. un. lado,. enriquece. al. contribuir.a.aumentar.el.valor.de.la.producción,.y,.por. el.otro,.empobrece,.en.una.especie.de.suma.resta. o.suma.cero,.al.disminuir.al.capital.fijo.que.existía . De. ahí. que,. dado. que. el. PIB. solo. se. concibe. como.la.producción.nueva.realizada.en.el.período. considerado,.y.resulta.que.generalmente.el.capital. fijo.usado.se.ha.generado.en.períodos.anteriores,. lo.correcto.es.restar.ese.gasto.de.activos.o.costo.de. depreciación,.para.no.traspasar.al.PIB.valores.de. períodos. anteriores . De. esa. manera,. la. variable. macroeconómica.más.real.y.adecuada.a.ser.usada. en.las.cuentas.nacionales.no.debe.ser.el.PIB,.sino,. el. producto. interno. neto-PIN-. (producto. interno. bruto.menos.depreciación),.o.simplemente.denominarle. producto.interno.total. (PIT),.que.asume. por. convención. o. de. manera. automática. la. resta. de.la.depreciación,.sacando.de.la.discusión.lo.de. bruto.y.neto

ca . Lo. de. la. “rapidez”. se. relaciona. con. la. misma. “facilidad”,. y. lo. de. la. “precisión”. es. muy. discutible . Pero. ya. que. en. una. sola. línea. son. prolíferos. en. el. uso. de. adjetivos,. contradiciendo. al. epistemólogo.francés.Gastón.Bachelard,.que.sentencia:. “mientras. más. adjetivos,. menos. precisión”. (1945:.

240),.debieron.usar.otros.adjetivos.acerca.del.PIB,. como:.abultado,.convencional,.inflado,.etc .

Discutamos. ahora. el. tema. de. la. supuesta. precisión.del.PIB,.sobre.la.base.de.que.se.dificulta.determinar.el.valor.de.la.depreciación.a.nivel.nacional,.para.descontarla A.nivel.de.las.empresas.o.establecimientos.y.unidades. individuales,. cuya. suma. de. la. producción. hace.la.producción.nacional,.la.contabilidad.organizada.registra.la.depreciación.como.un.costo.de. producción .Si.la.empresa,.efectivamente,.dispone. que.el.importe.de.la.depreciación.se.saque.de.su. capital.de.producción.o.de.trabajo.y.se.lleve.a.una. cuenta.(ahorro).de.depreciación,.entonces.el.costo.total.de.la.producción.resultante.ni.es.bruto.ni. es.neto .Simplemente.se.han.registrado.todos.los. costos .Luego,.habrá.un.valor.de.la.producción.resultante,.equivalente.a.la.suma.de.todos.los.costos. más.la.ganancia.(esta.última.resulta.del.trabajo.no. pagado.o.plusvalor) .

Pero.no .Lo.que.se.ve.es.la.proliferación.del.uso.del.

PIB.y.no.se.habla.para.nada.del.PIN.o.de.lo.que. denomino.el.PIT .La.razón,.por.supuesto,.es.que. el.PIB.es.una.cifra.muy.superior,.posiblemente.un.

10%.superior,.de.acuerdo.a.algunos.estimados,.y. de. esa. manera. a. los. funcionarios. públicos. y. técnicos.a.su.servicio.que.juegan.con.las.cifras.les.es. más.rentable.políticamente.jugar.a.la.cifra.mayor,. En.este.caso,.lo.que.se.denomina.la.contabilidad. para.propagar.su.“éxito.gubernamental” . organizada,. le. es. muy. fácil. determinar. la. depreciación.en.un.buen.número.de.empresas,.lo.que.

Claro,. esa. no. es. la. explicación. que. nos. venden. servirá. de. base. para. promediar. la. depreciación. desde.el.SCN.de.los.organismos.internacionales,. de. toda. una. industria . Ese. promedio. sería. muy. dirigidos. por. los. países. capitalistas. más. podero- coherente,.aunque.queden.empresas.sin.registrar. sos .Lo.que.se.dice.es.que.se.ha.generalizado.el.uso. su. depreciación,. pues. la. competencia. dentro. de. de.la.variable.PIB,.porque.“a.menudo.las.cuentas. un.sector.acerca.los.costos.y.los.precios,.incluso.a. brutas.se.estiman.con.mayor.facilidad,.precisión. nivel.internacional,.por.aquello.de.la.“Ley.de.un. y.rapidez.que.las.netas”.(SCN:.27) .También.dicen. solo. precio”,. por. lo. menos. dentro. de. un. mismo. que. midiéndose. todos. los. países. por. la. produc- bloque.comercial,.donde.no.haya.barreras.o.estas. ción.bruta.la.comparación.entre.estos.es.más.fácil. se.reducen.al.mínimo.(Weil,.2006:.345) .

(SCN:.39) La. media. de. depreciación. estimada,. además,. va.

Otra.vez.estos.organismos.quieren.tomar.el.pelo. a.estar,.también,.influida.por.una.norma.general,. a.los.académicos.y.ciudadanos.críticos .De.nuevo. que.son.los.rangos.y.topes.legales.de.depreciación,. la.facilidad.es.el.rasero.para.la.precisión.científi- puesto.que.las.agencias.tributarias,.en.el.caso.de.

28

la.República.Dominicana.la.Dirección.General.de.

Impuestos.Internos.(DGII),.sobre.la.base.del.Código. Tributario. (Ley. 16-92),. establecen. máximos. de. depreciación. permitidos:. 5%. para. activos. inmobiliarios,.15%.para.equipos.y.maquinarias,.25%. para.vehículos.de.transporte .

han.influido.para.que.se.adopte.esa.metodología. y.que,.si.quisieran.y.les.conviene,.también.generalizarían. a. nivel. mundial. la. nueva. metodología. de.la.producción.neta .Si.el.movimiento.académico.crítico.crece.en.este.sentido,.posiblemente.no. tendrían.otra.alternativa.que.aceptarlo,.porque.la. esencia. del. PIB,. que. es. un. valor. agregado,. es. en.

Ahora. bien,. una. segunda. situación. es. que. una. esencia.un.valor.neto .Esa.es.una.verdad.como.el. parte.de.las.empresas.no.hacen.lo.que.se.describe. amanecer.diario en.los.tres.párrafos.anteriores,.es.decir,.aunque.registren.la.depreciación.en.sus.costos.totales,.no.la. Así.las.cosas,.solo.queda.la.discusión.de.los.mécubren.o.pagan.(ahorran).efectivamente,.entonces. todos.y.las.técnicas.del.levantamiento.de.la.inforel.valor.de.la.producción.que.le.resulta.será.bruto,. mación .Los.bancos.centrales.y.las.oficinas.de.eses.decir,.en.el.fondo.es.menor.porque.se.hizo.dis- tadísticas. tienen. variados. programas. y. proyectos. minuyendo.el.valor.de.sus.activos,.por.lo.menos. de.registros.y.son.muy.diligentes.en.su.aplicación,. durante. el. período. de. medición. del. PIB . Si. esta. por.tanto.es.un.asunto.de.decisión.política.instipráctica.fuera.generalizada.en.toda.la.economía,. tucionalizar. el. levantamiento. de. la. información. y.se.lleva.a.las.cuentas.nacionales,.el.concepto.de. sobre.la.depreciación,.para.determinar.cuál.es.en.

PI.bruto.es.válido,.pero,.no.es.una.práctica.gene- realidad. la. nueva. producción. generada. y. qué. se. ralizada .Lo.que.no.es.válido.o.transparente.es.se- tomó.de.capitales.generados.en.periodos.anterioguir.manejándose.solo.con.el.PIB,.y.no.decir,.que. res,.para.descontarlo a. consecuencia. de. restar. la. depreciación. el. PIB. bruto.que.fue.de.tanto,.se.queda.en.tanto .

Deuda externa y la aceleración suicida del PIB El.tercer.caso.sería.que.ninguna.empresa.ni.el.gobierno.ni.las.familias.registren.o.tomen.en.cuenta. la. depreciación. y,. por. tanto,. no. la. cubren . ¿Cuál. debe.ser.el.papel.y.la.responsabilidad.de.los.Estados,.que.llevan.las.cuentas.nacionales.en.representación.de.la.sociedad?.Transparentar.el.hecho. económico.real.del.desgaste.del.capital.fijo.y.decir. cada.año.que.a.consecuencia.de.eso.el.valor.de.la. producción.social.es.tanto .Si.no.lo.hace.se.engaña. a.sí.mismo.y.engaña.a.la.sociedad .

Acerca.de.que.la.proliferación.del.uso.del.PIB.en. las.cuentas.nacionales.debe.continuarse.porque.es. más.fácil.la.comparación.entre.los.países,.es.una. especie.de.“mal.de.muchos,.consuelo.de.tontos” .

Pareciera. que. una. sobrevaloración. generalizada. del.PIB.podría.dar.lugar.a.la.cacareada.precisión .

Por.el.otro.lado,.es.otro.engaño.hablar.de.que.ese. método. lo. aceptamos. o. lo. recomendamos,. porque. “los. países. usan. el. valor. bruto”,. cuando. son. esos. cinco. centros. del. poder. capitalista. mundial.

(ONU,. OCDE,. UE,. FMI,. BM). que. precisamente.

29

La. deuda. externa. es. un. tema. bastante. abordado. en. las. opiniones. y. estudios. económicos. desde. hace. mucho. tiempo . Particularmente,. desde. los. años. 80. del. siglo. XX. se. ha. acumulado. un. gran. material.al.respecto .En.nuestro.caso,.este.artículo,. valoramos.en.este.punto.el.efecto.a.corto.y.largo. plazo.de.la.deuda.externa.en.el.crecimiento.y.contabilización.del.PIB Desde.el.punto.de.vista.económico,.la.entrada.al. país.de.capital.financiero.puede.aumentar.el.empleo.de.los.factores.de.producción.y.contribuir.al. crecimiento.del.PIB .Eso.ha.ocurrido.en.el.caso.de. la. República. Dominicana,. lo. que. se. puede. comprobar. comparando. el. comportamiento. del. PIB. y.de.la.deuda.externa.en.el.período.2012-2017 .En. esos. seis. años. el. PIB. creció. un. 25 1%,. a. razón. de.

4 8.%.anual .Por.el.lado.de.la.deuda.externa.esta. creció. un. 37%. al. pasar. de. US$13,898 4. millones. a. US$19,124 4,. teniendo. un. crecimiento. anual. de.

6 16% .Es.evidente.que.este.dato.arroja.una.correlación.entre.el.crecimiento.de.las.dos.variables .A.

medida.que.la.deuda.externa.ha.crecido,.lo.ha.hecho.también.el.PIB,.en.cifras.cercanas.(www bancentral gov do)

restringe.el.consumo.de.una.masa.de.asalariados. súper.explotada .Aquí.analizamos.solo.los.efectos. económicos.y.no.entramos.en.el.aspecto.político,. donde.la.deuda.externa.es.muy.comprometedora.

Sin. embargo,. la. relación. PIB/deuda. externa. es. para.la.soberanía.de.los.países.deudores regresiva.para.el.país,.puesto.que.por.cada.1%.de. crecimiento.del.PIB.se.verificó.un.crecimiento.de. Lo.planteado.lleva.a.la.interrogante.de.si.sin.deu1 36%.de.deuda.externa,.un.tercio.más .En.otro.len- da.externa.se.pudo.haber.logrado.el.mismo.creciguaje.económico,.en.esa.relación.hay.una.inelas- miento .La.respuesta.es.que.en.el.corto.plazo.no,. ticidad.de.0 67 .Si.este.ejercicio.se.hace.con.toda. porque.de.esos.5,000.mil.millones.de.dólares.de. la. deuda. pública. dominicana,. externa. e. interna,. deuda. neta. en. el. período. 2012-2017,. asumiendo. entonces,. la. regresividad. de. la. relación. se. dupli- un. uso. productivo. optimista. de. 4,000. millones. ca .Es.1%/2%,.es.decir,.la.deuda.pública.se.duplica. (el. 80/20. de. Pareto),. o. la. correlación. inelástica. por.cada.1%.de.crecimiento.del.PIB .La.conclusión. de.1/1 36,.en.cuyo.caso.solo.3,200.millones.de.los. es.que. el. crecimiento.del.PIB. dominicano. ha.te- 5,000.impactarían.la.producción,.es.evidente.que. nido.una.fuerte.sustentación.en.la.aceleración.de. esa.deuda.favoreció.la.expansión,.repetimos,.en.el. la.deuda.pública.externa.(Dirección.General.Con- corto.plazo tratación.Pública.DGCP,.septiembre.2017) .

También. se. puede. llegar. a. la. conclusión. de. que.

Una.de.las.razones.de.esa.diferencia.de.1 36%.frente. República. Dominicana. con. una. deuda. menor. al.1%.en.la.interdependencia.de.ambas.variables,. pudo.lograr.semejantes.niveles.de.crecimiento.del. reside. en. que. una. parte. importante. de. la. deuda. PIB.y.comprometer.menos.su.futuro.económico,. externa. no. va. a. fortalecer. el. aparato. productivo,. porque. en. el. largo. plazo,. siguiendo. el. ritmo. acquedándose. en. gastos. improductivos. (gastos. mi- tual.de.deuda,.cuando.la.economía.sea.atrapada. litares,.comisiones,.corrupción,.honorarios.a.con- por. los. acostumbrados. e. inevitables. ciclos. recesultores.extranjeros,.etc ) sivos. del. capitalismo,. en. que. el. crecimiento. del.

PIB.baja,.se.estanca.y.hasta.se.hace.negativo.(Paul.

En.la.otra.cara.de.la.moneda.de.la.deuda.externa,.el. Sweezy,.1977),.el.servicio.de.la.deuda.(amortización. de.su.pago,.existe.una.importante.salida.de.recur- más.intereses).crecerá.sin.parar,.la.carga.será.masos.que.afectan.la.economía.y.el.crecimiento.del. yor.como.porcentaje.del.PIB,.y.entonces.vendrá.la.

PIB .Durante.ese.período.de.seis.años.(2012-2017). debacle .No.es.una.lectura.de.“las.cartas.de.la.deuentraron. al. país. por. concepto. de. deuda. 14,526 0. da”,.sino.que.es.algo.que.la.historia.económica.de. millones. de. dólares,. mientras. que. salieron. o. pa- los.últimos.30.años.registra.ampliamente.(Japón,. garon.10,069 2.millones.de.dólares,.para.un.saldo. Irlanda,.Grecia,.España,.Argentina,.etc ) de.incremento.de.la.deuda.de.casi.5,000.millones. de. dólares. (www hacienda gov do) . Ese. alto. pago. En.el.orden.de.la.medición.del.PIB.y.de.las.cuende.la.deuda.externa.afectó.el.sano.crecimiento.de. tas.nacionales,.el.tratamiento.que.tiene.la.deuda. la.economía,.no.solo.porque.sacó.de.recursos.por. externa. es. muy. opaco . Se. trata. de. un. ingreso. al. cerca.de.500.mil.millones.de.pesos,.sino.porque.la. país,.que.no.se.genera.en.la.economía,.pero.que. salida.de.divisas,.dado.la.gran.demanda.al.nivel.de. hace.parte,.por.ejemplo,.de.los.gastos.del.gobierno. la.balanza.comercial.y.de.toda.la.balanza.en.cuen- que. se. contabilizan. dentro. del. PIB . Entonces,. lo. ta.corriente,.contribuye.a.elevar.la.tasa.de.cambio,. correcto.sería.que.los.ingresos.por.deuda.externa. y.esta.a.su.vez,.a.la.subida.de.los.costos.producti- que.el.gobierno.convierte.en.gastos,.sobre.todo.los. vos. que. restringe. la. obtención. de. capital. para. la. improductivos,.se.resten.del.PIB .Se.puede.decir,. producción,.sobre.todo.a.las.pequeñas.empresas . que.dado.que.esto.involucra.al.sector.externo.es.

A.su.vez,.esos.altos.costos.elevan.los.precios,.que. propio.del.producto.nacional.bruto.o.renta.nacio30

nal.y.no.del.PIB,.y.que.también.es.un.asunto.de.la. balanza.de.pagos .También.se.puede.decir,.que.la. medición. de. estas. tres. variables. macroeconómicas.(PIB,.PNB,.balanza.de.pagos).está.bien.delimitada.(por.lo.menos.de.acuerdo.a.las.concepciones. económicas.fondomonetaristas).y.que.su.relación. es. un. asunto. de. análisis. económico. de. la. contabilidad . Sin. embargo,. vamos. a. suponer,. por. un. momento,.ante.una.situación.internacional.dada,. que.el.país.se.ve.obligado.a.pagar.en.el.periodo.de. un.año.todas.sus.acreencias.externas,.hoy.de.más. de.20,000.millones.de.dólares .Significaría.que.el.

PIB.dominicano.de.ese.año.se.reduciría.alrededor. de. una. cuarta. parte. (25%),. porque,. por. ejemplo,. se.anularía.casi.todo.el.gasto.del.sector.gobierno. dentro.del.PIB .Ahí.se.puede.ver.el.efecto.del.saldo.negativo.de.la.deuda.externa,.en.el.largo.plazo .

Si.el.saldo.neto.es.positivo.no.ocurre.lo.mismo.en. el.corto.plazo .Pero.ese.saldo.positivo.solo.prepara. el.saldo.negativo.en.el.largo.plazo,.a.medida.que. el.pago.de.los.intereses.y.la.amortización.van.creciendo.como.una.bola.de.nieve,.al.menos.con.una. práctica. como. la. que. llevan. algunos. gobiernos,. como.el.dominicano .

te.de.ellos,.como.ya.lo.advirtió.Leontief.al.elaborar. su. matriz. de. insumo-producto,. y. que. ahora. ampliaremos Cuando.un.consumidor.compra.en.un.supermercado. lo. hace. con. un. ingreso. (salario,. renta,. beneficio).que.ya.se.contabilizó.en.el.PIB.como.un. costo-pago. a. los. factores;. si. esa. compra. incluye. impuestos. indirectos,. como. el. ITBIS. y. los. selectivos.al.consumo,.estos.hacen.parte.del.gasto.final. que. se.toma. en. cuenta.para.medir.el. PIB;.luego,. el.gobierno.recibe.esos.impuestos,.ya.incluidos.en. el.PIB.por.el.método.del.gasto,.y.efectúa.con.esos. impuestos.sus.gastos.(pago.de.salarios.a.empleados,. suministros,. etc ),. entonces,. estos. vuelven. a. incluirse.como.parte.del.PIB .Ahí.hay.una.doble. contabilización.y.un.abultamiento.del.PIB

Lo. mismo. pasa. con. otros. tributos. pagados. por. las. personas,. como. las. contribuciones,. derechos,. tasas,. ya. contabilizados. en. el. PIB. por. el. método. del.costo.de.los.factores .Estos.tributos.van.al.gobierno.con.los.cuales,.a.su.vez,.paga.sueldos.que. se.incluirán.en.el.PIB.por.el.método.del.gasto .Se. verifica.una.doble.contabilidad.de.estos.ingresos¿Deben los gastos del gobierno incluirse dentro gastos . Por. eso,. Leontief. advertía. de. que. “el. imdel PIB? porte.total.de.los.pagos.a.las.familias…incluye.los. salarios.que.paga.el.gobierno,.cantidad.en.la.que.

Desde. que. la. economía. política. clásica,. espe- en.parte.aparecen.también.incluidos.aquellos.imcialmente.la.de.orientación.científica,.fue.siendo. puestos.que.pagan.las.familias.ya.comprendidos. relegada. por. la. neoclásica,. y. hasta. por. la. vulgar,. en.la.cantidad.representativa.del.total.de.los.pagos. donde.prima.lo.subjetivo.sobre.las.relaciones.eco- hechos.al.gobierno”.(1966:73) . nómicas.reales,.se.han.asumido.métodos.y.variables.de.estimación.del.PIB.incongruentes .Esto.se. Ya. señalamos,. también,. que. los. recursos. provepotenció. con. la. lucha. político-ideológica. por. la. nientes.de.la.deuda.externa,.no.generados.dentro. supremacía.mundial.entre.capitalismo.y.socialis- del. país,. que. aumenta. los. gastos. del. gobierno,. y. mo,.que.empieza.a.desplegarse.en.1925,.a.partir.del. luego.hacen.parte.del.PIB,.abultan.a.este . primer.plan.quinquenal.de.la.Unión.de.República.

Socialistas.Soviéticas.(URSS) .

Se.podría.decir,.que.cuando.los.gobiernos.gastan. sus.ingresos.recibidos.por.la.vía.de.impuestos,.ya.

Una.de.las.estrategias.técnicas.en.la.contabilidad. previamente. tomados. en. cuenta. para. calcular. el. nacional.del.capitalismo.es.incluir.los.gastos.del. PIB,.y.no.los.gastan.en.salarios,.suministros,.viagobierno.como.parte.del.PIB,.lo.que.contribuye.a. jes,. sino. en. inversión. (puentes,. carreteras,. acueabultar.la.producción.interna.total,.porque.existe. ductos,. edificaciones,. etc ). están. efectivamente. en. estos. ingresos-gastos. del. gobierno. una. doble. produciendo,. agregando. valor. y. aumentando. el. contabilización,.al.menos.en.una.parte.importan- PIB . Aparentemente. sí . Pero. lo. que. ha. ocurrido.

31

en.realidad.es.una.transformación.de.un.ingresogasto.ya.contabilizado.en.el.PIB.en.un.activo.fijo. o.patrimonio.público .Se.me.puede.decir,.lo.que. dices. es. cierto,. lo. que. ocurre. es. una. conversión. de. un. activo. líquido. (dinero. de. los. impuestos. ya. contabilizado).en.un.activo.fijo,.generalmente.inmobiliario,.pero.ese.nuevo.activo.ha.resultado.con. un.valor.mayor,.y.esa.diferencia.positiva.de.valor. debe.incluirse.en.el.PIB .En.ese.razonamiento.me. pongo.de.acuerdo,.porque.se.ha.producido.un.valor. adicional. o. agregado . Solo. recuerdo. que. ese. nuevo.valor.creado.es.un.aporte.de.los.trabajadores,.directos.e.indirectos,.proletarios.nacionales.y. extranjeros,.que.con.su.fuerza.de.trabajo.han.creado.esa.nueva.riqueza Otro.caso.a.incluir.en.la.distorsión.que.representan. algunas. actividades. y. fuentes. de. ingreso. de. los.gobiernos.que.nutren.el.PIB,.es.el.de.los.ingresos. por. impuestos. de. actividades. especulativas .

Como.se.sabe,.las.actividades.especulativas.no.se. incluyen.en.el.cálculo.del.PIB,.al.no.pertenecer.a. la.esfera.de.la.producción .Pondré.como.ejemplo. los.impuestos.pagados.por.las.bancas.de.loterías,. públicas. y. privadas,. casinos. y. otros. juegos,. que. mucho.han.crecido.en.el.mundo .También.los.impuestos.pagados.por.quienes.son.agraciados.con. los.premios,.así.como.los.mismos.premios,.que.se. trata.de.una.circulación.de.un.dinero.ya.calculado. en.el.pago.a.los.factores .Cuando.el.gobierno.recibe.estos.impuestos.y.realiza.gastos.con.ellos,.las. cuentas. nacionales. no. hacen. el. desglose,. produciéndose.la.doble.contabilización.ya.demostrada .

También.debe.someterse.a.crítica.la.validez.para. incluirse.en.el.PIB.de.los.impuestos.cobrados.por. una.serie.de.transacciones.en.que.no.ocurre.ningún. nuevo. valor. añadido . Incluso,. los. impuestos. por.revalorización.de.capital.pueden.proceder.de. una.mera.actividad.especulativa

del.PIB,.porque.no.se.ha.registrado.o.contabilizado.en.otro.lado .

La doble contabilidad del PIB en los servicios Uno.de.los.aspectos.más.controversiales.para.determinar.la.fidelidad.de.la.medición.del.PIB.es.el. de.los.servicios,.y.que.los.cálculos.neoclásicos.se. sirven.de.una.parte.de.esos.servicios,.para.incrementar.de.manera.ficticia.el.tamaño.de.la.producción,.desde.los.tiempos.de.Alfred.Marshal,.a.finales.del.siglo.XIX .

No.todos.los.servicios.se.prestan.para.incrementar. el.PIB,.porque.no.tienen.mérito.económico.para. ello . Hay. servicios. que. integran. las. actividades. productivas,. y. van. acompañados. de. la. fase. de. la. circulación. y. del. consumo. final . Otros. servicios. agregan. valor. a. la. fase. de. producción. para. que. esta. pueda. completar. las. fases. de. la. circulación. y.el.consumo,.que.como.expresamos.más.arriba,. son.necesarias.para.la.valorización.de.la.mercancía.y.la.realización.del.capital .Esos.servicios.son. los.productivos,.y.hacen.parte.de.las.cuentas.nacionales Pongamos. el. caso. del. servicio. de. los. comedores,. restaurantes,. pizzerías,. bares,. cafeterías,. donde. hay.una.transformación.de.materia.prima.e.insumos .Ahí.se.produce.un.valor.agregado.real;.también.los.hoteles.donde.se.realizan.todas.o.partes. de.estas.actividades

También.debe.incluirse.el.transporte.de.materias. primas.e.insumos.vinculados.a.los.procesos.productivos;. el. transporte. de. productos. elaborados. que.se.dirigen.hacia.los.comercios,.tiendas.y.supermercados.y.posibilitan.la.circulación.de.mercancías;. el. transporte. de. pasajeros,. visto. como. transporte. de. mano. de. obra. o. fuerza. de. trabajo,.

Un.tratamiento.diferente.merece.los.impuestos.o. debe.incluirse;.pero.un.transporte,.recreativo,.por. contribuciones.directas,.las.cuales.se.descuentan. ejemplo,.no.aporta.nada.a.la.producción .Aquí.el. antes. del. pago. de. los. salarios,. beneficios,. bonifi- combustible.consumido.ya.se.contabilizó.al.comcaciones .En.este.caso.el.ingreso.que.recibe.el.go- prarlo,.la.depreciación.del.vehículo.ya.se.adelantó. bierno.por.este.concepto.y.luego.convierte.en.gas- en.el.costo.y.precio.total.del.mismo,.que.se.pagó.en. to,.debe.contabilizarse.legítimamente.como.parte. su.totalidad.o.se.paga.en.sumas.parciales;.el.pago.

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del.conductor.se.hace.en.base.a.los.ingresos.de.los. pasajeros,. que. ya. se. contabilizaron. y. que. ahora. comparten.con.el.conductor .Se.puede.decir.que. esto.es.difícil.de.determinar,.pero.es.un.reto.de.las. cuentas.nacionales .

Veamos. el. caso. de. los. servicios. financieros . La. función. de. las. instituciones. financieras. es. guardar,. trasladar,. negociar. y. prestar. un. valor. reflejo. o.de.representación.de.valores.reales,.que.llamamos. dinero . Aquí. no. se. genera. ningún. proceso. productivo.ni.ningún.valor.añadido .Ahora.bien,. veamos.lo.que.ocurre.con.la.generación.y.destino. de.la.tasa.de.interés .En.la.economía.capitalista.al. dueño.del.capital.se.le.asigna.una.“recompensa”. por.ceder.este.capital.o.por.el.“sacrificio”.que.hace. por.no.usarlo.para.su.consumo.personal.(eso.dice. el.neoclasicismo,.en.su.vertiente.marginalista),.lo. cual.es.un.ocultamiento.del.verdadero.origen.del. capital,.que.no.es.otro.que.el.trabajo.acumulado. aportado. por. los. trabajadores . Pero. no. voy. a. hacer.hincapiés.en.ese.aspecto.del.análisis,.pues.esta. contribución.no.se.está.deteniendo.en.el.tema.del. plustrabajo.y.del.plusvalor,.aunque.por.momentos.lo.mencionemos .Pues.bien,.esa.“recompensa”. se.manifiesta.en.la.tasa.de.interés.pagada.por.los. que. usan. ese. capital. y. registrada. como. un. costo. de.producción.de.las.empresas.y.las.personas .Si. el.capital.es.prestado.por.un.banco.o.por.alguien,. este.recibe.ese.importe.de.la.tasa.de.interés .En.este. sentido,.es.legítimo.que.la.tasa.de.interés,.cuando. represente. un. costo. de. producción,. sea. contabilizado,. y. pase. a. formar. parte. del. PIB,. medido. al. costo.de.los.factores .Si.todos.los.gastos.del.banco. y.las.ganancias.de.sus.accionistas.salieran.de.esa. tasa. de. interés,. entonces. deben.formar.parte.del.

PIB .Pero.no.es.así .Una.parte.importante.del.volumen.de.tasas.de.interés.que.reciben.los.bancos.no. está. relacionado. a. actividades. productivas,. sino. que.se.originan.en.transacciones.y.actividades.especulativas,.por.lo.que.los.gastos.que.se.realizan. con.ese.dinero.no.deben.formar.parte.del.PIB

riqueza.o.nueva.producción.o.que.agregue.valor.al. proceso.productivo.hace.parte.del.PIB .En.el.caso. de.los.gastos.de.salud,.aquellos.relacionados.con. la.preservación.y.mantenimiento.del.ser.humano,. visto.como.recurso.humano.productivo,.sea.para. curar.un.asalariado.o.para.sanar.un.niño,.en.este. caso.sería.una.inversión.y.no.un.gasto .La.misma. lógica.se.aplica.a.la.educación,.que.debe.ser.vista. como.una.inversión.para.elevar.la.productividad. del. trabajador,. así. como. la. investigación. y. desarrollo,.esta.última.no.incluida.en.el.SCN’93 .Pero. no. se. puede. justificar,. por. ejemplo,. una. serie. de. gastos,.como.los.honorarios.médicos,.que.se.realizan.en.la.industria.de.la.salud.estética.y.la.cirugía. plástica .

Claro,.aquí.también,.en.los.gastos-inversión.en.salud.y.educación,.se.puede.discutir.la.inclusión.y.la. exclusión.en.el.tiempo.de.determinadas.partidas .

La.discusión.principal.está.en.el.pago.de.sueldos. y.honorarios,.porque.los.gastos.en.bienes.finales. (libros,.mochilas,.uniformes,.alimentación,.medicinas,. implementos. médicos,. etc ). e. inversión. de. capital. (escuelas,. hospitales,. laboratorios,. investigación,. etc ). completa. el. ciclo. productivo. con. el.consumo.final.de.objetos.reales.o.cuasi.reales . ¿Deben.incluirse.los.honorarios.de.una.consultoría?.¿Deben.incluirse.los.sueldos.de.funcionarios. del. Ministerio. de. Educación. que. no. trabajan. directamente.en.la.formación?.¿Deben.incluirse.los. sueldos.a.profesores.de.los.primeros.grados,.cuyo. resultado.productivo.en.los.alumnos.será.dentro. de.varios.años?.Aquí.hay.que.recordar.la.tesis.de. que. la. educación. tiene. un. efecto. multiplicador. que.va.más.allá.de.quien.la.recibe,.beneficiando. el. entorno . He. aquí. parte. de. la. discusión. que. se. plantea Las denominadas economías de servicios

Es.cierto.que.con.los.cambios.científicos.y.tecnológicos,.el.desarrollo.de.la.informática.y.las.comunicaciones,.se.han.introducido.nuevos.métodos.de. generación.del.producto,.acortándose.la.fase.de.la.

La.misma.lógica.puede.aplicarse.a.la.educación,.la. producción,.importantizándose.la.fase.de.la.circusalud,.comunicaciones,.comercio.y.otros.servicios . lación,.ahora.con.una.parte.virtual,.y.adquiriendo.

Todo. aquello. que. esté. ligado. a. la. generación. de. los.servicios.un.papel.cada.vez.más.importante .

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Por. eso,. en. la. fase. de. producción. se. verifica. una. reducción.de.la.mano.de.obra.y.un.aumento.del. capital.fijo,.que.incluye.las.nuevas.máquinas.automatizadas.y.los.robots,.sobre.todo.en.los.países. altamente. desarrollados . El. valor. agregado. a. los. productos. ahora. es. más. variado,. más. sofisticado. y.más.continuo,.interviniendo.muchos.trabajadores.que.hacen.tareas.apenas.imperceptibles,.como. son. todas. las. que. se. relacionan. con. la. presentación.del.producto .Actualmente,.una.parte.importante. del. valor. y. el. precio. de. los. bienes. no. solo. se. genera. directa. y. primariamente. en. la. fábrica,. en. un. punto. de. producción. específico,. sino. que. se.genera.en.muchos.puntos,.dentro.de.un.país.y. en.distintos.países,.con.el.aporte.de.mucha.gente,. que.no.tiene.patronos.identificados.y.no.recibe.el. salario.clásico .Así.que,.ciertamente,.no.es.el.mismo.capitalismo.descrito.y.analizado.por.Marx.en.

1865.y.años.siguientes .

Por. eso,. hoy. se. habla. de. que. las. economías. son. ahora. economías. de. servicios,. o. que. las. economías. se. han. “terciarizado”,. representando. este. sector. más. del. 60%. del. PIB. (con. la. metodología. del.SCN’93),.lo.que.echaría.por.tierra.la.teoría.del. valor.trabajo.de.que.la.riqueza.se.genera.en.la.producción. material. y. la. crean. fundamentalmente. los. trabajadores. industriales . La. proliferación. de. servicios.llevó,.en.el.cambio.del.Acuerdo.General. sobre.Aranceles.de.Aduanas.y.Comercio.(GATT). a. la. Organización. Mundial. de. Comercio. (OMC),. a.incluir.en.el.nuevo.tratado.mundial.del.comercio,.un.nuevo.capítulo.destinado.a.los.servicios .La. OMC.ha.elaborado.una.lista.de.doce.(12).tipos.de. servicios. sustantivos,. los. cuales,. a. su. vez,. tienen. decenas.de.subsectores.y.actividades .Estos.son:.I) Servicios.Prestados.a.las.Empresas,.II).Servicios.de.

Comunicaciones,.III).Servicios.de.Construcción.y.

Servicios.de.Ingeniería.Conexos,.IV).Servicios.de.

Distribución,.V).Servicios.de.Enseñanza,.VI).Servicios. relacionados. con. el. Medio. Ambiente,. VII).

Servicios. Financieros,. VIII). Servicios. Sociales. y. de.Salud,.IX).Servicios.de.Turismo.y.Servicios.relacionados.con.los.Viajes,.X).Servicios.de.Esparcimiento,.Culturales.y.Deportivos,.XI).Servicios.de.

Transporte,.XII).Otros.Servicios.NCP.(https://www wto org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_sectors_s htm) . ¿Cuáles.son.las.cosas.que.han.ocurrido,.que.a.veces.se.ocultan.o.minimizan.en.este.debate.sobre. el. papel. de. los. servicios,. y. que. se. ha. llevado. de. manera. distorsionante. a. las. cuentas. nacionales?.

Una.de.ellas.es.que.hoy.el.factor.trabajo.y.el.factor. capital.son.más.productivos,.creando.productos.y. bienes.con.un.alto.valor.intrínseco,.por.la.cantidad. de.trabajo.acumulado.que.contienen,.valor.que.se. va.manifestando.a.medida.que.pasa.por.todos.los. circuitos.de.la.circulación,.y.por.todas.las.manos. y.ojos.que.interactúan.en.el.mercado.de.servicios. con.el.consumidor.final .

Una. buena. parte. de. los. servicios,. como. hemos. manifestado,.son.servicios.productivos,.coproducidos,. como. parte. de. un. circuito. de. creación. y/o. realización.de.valor,.es.decir,.que.tienen.una.relación.directa.o.indirecta.con.la.esfera.de.la.producción .Pongamos.por.caso.el.diseño.de.un.vehículo,. un.edificio.o.un.producto.cualquiera,.que.a.su.vez. se.relacionan.con.el.servicio.de.educación.y.de.la. investigación;.los.productos.que.se.transforman.y. se.sirven.al.mismo.tiempo.en.los.restaurantes;.la. información.o.conocimiento.que.ayuda.a.acortar. los. procesos. productivos. o. a. mejorar. su. calidad,. donde. la. comunicación. (no. el. aparato. o. medio,. sino. lo. que. transmite). es. una. vía. que. también. agrega.un.valor.al.aumentar.la.productividad;.en. el.caso.de.los.seguros.de.vehículos,.los.seguros.de. salud.y,.específicamente,.el.seguro.de.riesgos.laborales,.están.directamente. vinculados. al. mantenimiento.de.la.fuerza.de.trabajo.o.recurso.humano. y.del.trabajo.intelectual.(como.dice.una.de.las.corrientes.del.pensamiento.económico) .

Volviendo.al.tema.de.la.información.y.la.comunicación,.cuando.se.elabora.un.software,.de.sistema. por.ejemplo,.este.es.un.producto.del.conocimiento,.y.el.conocimiento.aplicado.es.un.trabajo/inversión.productiva,.de.la.cual.forman.parte.un.gran. número.de.personas,.aunque.nunca.lleguen.a.pisar.las.empresas.que.usen.ese.software .Claro,.si. se.trata.de.un.software.para.conocer.la.discrimina-

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ción.de.sexo.en.las.baladas.románticas,.será.muy. actividad.que.haga.parte.de.ese.circuito,.directa.o. importante. en. términos. sociales,. pero. no. tendrá. indirectamente,.de.manera.cercana.o.lejana,.debe. ninguna.función.en.la.producción.social.nacional hacer.parte.del.PIB,.evitando,.por.supuesto.la.doble.contabilización.y.la.inclusión.de.las.actividaDe. esa. manera,. muchas. de. las. actividades. que. des.meramente.especulativas hoy.se.enmarcan.dentro.de.la.“economía.de.servicios”,.no.están.separadas.de.la.producción,.y,.por. Hay.que.recordar.que.por.el.hecho.de.que.una.acsupuesto,. de. la. determinación. del. valor. de. esta. tividad.genere.ingresos,.eso.no.significa.que,.neproducción .Hoy.la.determinación.del.valor.de.las. cesariamente,.agrega.valor.al.producto.interno.o. mercancías.generadas.en.las.esferas.de.la.produc- nacional .Por.eso,.no.se.incluyen.los.intereses.que. ción. y. de. la. producción-servicios. es. un. proceso. paga. el. gobierno. a. sus. acreedores,. por. ejemplo,. más. complejo,. multidimensional. y. más. diversi- por.compra.de.bonos .El.que.recibe.ese.interés.por. ficado.que.en.la.economía.del.siglo.XIX.y.buena. el.préstamo.que.le.hizo.al.gobierno.genera.un.inparte.del.siglo.XX .La.razón.estriba,.y.lo.explica- greso,.pero.con.cuál.dinero.se.le.está.pagando,.con. mos.otra.vez,.en.que.aunque.el.valor.se.genera.en. los.impuestos.que.ya.se.contabilizaron el.proceso.de.la.producción,.o.mejor.dicho,.el.proceso. productivo. no. siempre. termina. en. la. fabri- El PIB verde y la reposición ambiental cación. primaria,. necesitando. pasos. adicionales,. aun. en. la. esfera. de. la. circulación,. y. ahí. muchos. Tampoco.se.resta.en.la.contabilidad.nacional.traservicios.hacen.parte.de.ese.proceso.de.creación.y. dicional.al.valor.del.PIB.otra.importante.depreciarealización.del.valor,.y.deben.ser.calculados.en.el. ción,.que.es.la.depreciación.del.capital.natural.y.el.

PIB .Así.que,.actividades.de.servicios,.que.hoy.son. costo.ambiental.que.origina.o.determina.producconfundidas.como.parte.de.la.“economía.de.servi- ción.y.servicios .En.una.gran.variedad.de.procesos. cios”,.están.relacionadas.con.la.esfera.productiva . productivos. la. contabilidad. nacional. no. incluye.

Y.lo.que.podría.entenderse.como.servicios.puros,. el.costo.natural.de.determinados.materiales.de.la. es. decir,. separados. de. los. procesos. productivos,. naturaleza.o.capital.natural,.robados.u.obtenidos. en.realidad.no.son.tan.numerosos.como.se.cree .Y. de.manera.gratuita.o.en.violación.a.las.leyes,.como. esos.no.deben.ser.parte.del.PIB,.porque.no.agre- tampoco.los.efectos.negativos.para.la.comunidad . gan.valor.en.ninguna.circunstancias Al.no.incluirse.ese.costo.o.aporte.de.la.naturaleza,. el.valor.real.de.la.producción.resulta.menor,.poProfundizando. lo. anterior,. es. de. extraordinaria. sibilitando.que.se.beneficien,.principalmente,.los. importancia.para.tomar.en.cuenta.o.no.una.acti- capitalistas.dueños.de.los.medios.de.producción,. vidad. económica. para. hacer. parte. del. PIB,. es. su. pues.pueden.fijar.un.precio.mayor.y.obtener.unas. participación.en.la.valorización.y.realización.del. ganancias.más.allá.de.lo.normal.en.relación.a.lo. capital . No. se. trata. solo. de. que. contribuya. a. au- invertido.y.a.la.cuota.media.de.ganancia mentar.el.valor.agregado.o.que.simplemente.contribuya.a.la.valorización.de.lo.creado,.que.es.una. El.Sistema.de.Contabilidad.Nacional,.regenteado. de.las.funciones.del.comercio,.sino.que,.además,. por.los.cinco.centros.de.poder.capitalista.ya.mencontribuya.a.la.valorización.y.realización.del.ca- cionados,. no. ha. creado. las. “cuentas. ecológicas”. pital,. lo. que. se. hace. posibilitando. la. generación. y.justifican.la.no.inclusión.de.muchos.costos.nade.ganancias.que.van.a.hacer.parte.de.la.acumu- turales. o. daños. ambientales,. sobre. la. base. de. la. lación. de. capital . Aquí. recordamos,. siguiendo. a. inexistencia.de.transacciones.valorables .Al.sacar,.

Marx,.que.en.el.capitalismo,.el.capital.adopta.tres. por.ejemplo,.impunemente,.un.camión.de.arena. formas:.industrial,.comercial.y.financiero,.donde. de. un. río. o. de. un. lugar. apartado. no. controlado. cada. uno,. como. la. figura. de. la. “divina. trinidad”,. por.la.autoridad.o.la.comunidad,.ahí.no.se.ha.procomplementa.al.otro.y.se.beneficia.del.otro .Toda. ducido.una.transacción,.dicen .Así.que,.por.ejem35

plo,.solo.se.registran.los.costos.de.producción.del. que.ese.costo.ambiental.debe.estimarse.y.desconblock,.sin.asignarle.un.precio.a.la.arena.como.tal tarse.del.valor.final.del.PIB.normal.o.tradicional. o. convencional,. pues. las. personas. y. la. sociedad.

Si. se. incluyera. el. costo. real. por. el. uso. de. los. re- tienen. que. incurrir. en. un. gasto-inversión. de. recursos.naturales,.el.valor.de.la.producción.resul- posición.del.equilibrio.ambiental.desestabilizado. taría.mayor .No.me.refiero.solo.a.los.costos.de.ex- o.dañado.por.efecto.de.la.deforestación,.erosión,. tracción,.transporte,.renta.pagada.por.el.derecho. contaminación.y.escasez.de.agua,.polución,.corrode.propiedad,.si.lo.hay,.o.de.un.impuesto.local.o. sión,. salinización,. ausencia. de. lluvias,. enfermenacional.por.el.derecho.de.uso,.sino.del.valor.in- dades.en.humanos,.animales.y.plantas,.contamitrínseco. de. un. material. único,. como. si. la. madre. nación.sónica,.visual.y.sombra,.etc .Es.lo.que.los. naturaleza,.vestida.de.marchanta,.pusiera.el.pre- economistas.llaman.externalidades .Al.restar.esas. cio. de. lo. que. es. suyo . Para. valorizar. los. recursos. externalidades.del.valor.del.PIB,.este.será.mucho. naturales. usables. productivamente,. así. como. el. menor.(Cesar.Cuello.Nieto,.2011:.67-71) . daño. ambiental. por. el. mal. uso,. deben. buscarse. métodos. lo. más. objetivos. posible,. uno. de. los. Un.caso.práctico.de.aplicación.de.este.nuevo.concuales.podría.ser.el.método.del.valor.comparado,. cepto.de.PIB.verde,.ocurrió.con.China.en.el.2003,. esto.es,.cuánto.costaría,.por.ejemplo,.construir.un. cuando. el. gobierno. de. este. país. decidió. calcular. block. o. un. mosaico,. sin. usar. agua. ni. arena,. con. su.PIB.con.la.metodología.de.PIB.verde .El.resullas.mismas.características.de.resistencia.y.durabi- tado. fue. la. estimación. de. pérdidas. económicas. lidad,.a.lo.que.hay.que.agregar.un.costo.ambiental. por. causa. de. la. contaminación. de. los. procesos. por.los.efectos.negativos.desencadenantes.cuando. productivos,. ascendentes. a. 511,800. millones. de. se.extrae.el.agua.y.la.arena .Se.parte.siempre.de. yuanes. (66,300. millones. de. dólares),. debiendo. que.el.material.puede.recuperarse.en.el.tiempo.y. restar. un. 3 05%. al. crecimiento. convencional. del. que.el.daño.potencial.es.menor,.porque.si.un.daño. PIB .Lamentablemente,.China.descontinuó.en.el. mayor.es.evidente,.entonces.no.debe.permitirse.el. 2007.el.cálculo.del.PIB.verde.iniciado.en.el.2003,. uso.del.recurso.natural . por.conveniencia.competitiva.con.los.países.capitalistas.desarrollados,.para.alinearse.con.la.metoOtro.método.es.el.llamado.de.la.“valorización.con- dología.usada.en.el.capitalismo.tradicional .En.el. tingente”,.según.el.cual.se.reúnen.opiniones.de.los. caso.de.Estados.Unidos.de.América,.el.gasto.federeales.y/o.potenciales.afectados.o.interesados.en.el. ral.por.contaminación.se.estimó.en.1991.en.115,000. uso.de.un.recurso.natural,.preguntándoles.cuán- millones. de. dólares,. creciendo. anualmente. en. to.estarían.dispuestos.a.pagar.para.mantenerlo.y. más.de.40,000.millones.(https://es wikipedia org/ preservarlo,.llegándose.a.una.media.de.ese.valor . wiki/PIB_verde) .

Aunque. este. método. tiene. componentes. subjetivos,. puede. combinarse. con. otros. para. aumentar. Si. bien. todo. ese. gasto. de. reposición. ambiental. los.criterios.de.valorización.del.uso.y.daño.de.un. no. es. atribuible. solo. a. la. producción. de. bienes. recurso.natural.(Samuelson/Nordhaus,.1997:.338) y.servicios,.hay.estudios.que.muestran.de.que.al. valor.del.PIB.convencional.o.medido.tradicionalEl.efecto.ambiental,.económico.y.social,.que.tie- mente. con. “la. metodología. de. los. cinco”,. habría. ne.el.uso.de.los.recursos.naturales.y.ambientales. que.restarle.entre.un.2%.y.3%.por.efecto.del.costo. ha.originado.el.nuevo.concepto.de.PIB.verde.(Da- ambiental.que.el.Estado.y.la.sociedad.tienen.que. vid. Weil,. 2006) . Se. trata. de. los. efectos. negativos. asumir. por. efecto. de. una. industria. contaminanal.medio.ambiente.y.a.la.vida.de.las.personas.que. te,.inmoral.y.voraz,.que.va.detrás.de.ganancias.sin. ocasionan.muchos.procesos.productivos.y.de.ge- importar.las.consecuencias .En.el.caso.de.Repúneración.de.servicios.que.son.contaminantes .La. blica. Dominicana,. el. proclamado. y. cuestionado. nueva.economía.del.desarrollo.sostenible.plantea. 6%. de. crecimiento. del. PIB. quedaría. en. un. 4%.

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o. menos. (World. Ressources. Institute,. 1984;. Latouche,.2003:62) .

En.el.plano.de.la.contabilidad.nacional.neoclásica,.hay.otro.componente.que.infla.el.valor.del.PIB .

Se.trata.de.los.alquileres.de.las.viviendas,.no.así. el.de.las.edificaciones.que.sirven.a.las.actividades. productivas,. cuyos. alquileres. y. depreciación. sí. pasan.a.formar.parte.del.PIB .Cuando.una.vivienda.se.construye.su.costo.de.producción.hace.parte. del. PIB. del. año. de. finalizada. la. construcción,. o.una.parte.de.ese.costo,.si.en.años.anteriores.se. insertó.una.parte.del.costo.de.la.construcción.en. proceso .Al.año.o.años.siguientes,.cuando.todo.su. valor.se.incluyó.en.el.PIB,.esa.vivienda.ya.es.parte.del.patrimonio.nacional.privado,.y.no.se.puede. volver.a.colocar.en.todo.o.en.parte.en.el.PIB.de.los. años.siguientes,.a.menos.que.no.sean.los.gastos.de. mantenimiento.y.reparación .

Relación y confusión entre el patrimonio nacional y la producción nacional

Otro.aspecto.que.genera.duplicidades.en.la.medición.del.PIB.es.la.confusión.conceptual.que.se.ha. originado.entre.lo.que.es.el.patrimonio.nacional. (inmuebles,.capital.físico,.derechos.de.propiedad,. activos. no. financieros). y. la. producción. nacional. (estimada.en.ingresos) .Los.dos.conceptos.no.están. separados,. pues. la. base. del. sostenimiento. y. ampliación.del.patrimonio.nacional.es.la.producción.nacional.(además.de.los.recursos.naturales),. que.en.la.mayoría.de.los.períodos.genera.una.acumulación. de. capital,. aumentando. la. riqueza. nacional.(pública.y.privada) Sin.embargo,.la.contabilidad.nacional.tradicional. incluye.los.alquileres.cobrados.por.los.dueños.de.

Una. parte. de. esa. riqueza. patrimonial. se. pierde,. las.viviendas.como.parte.del.PIB;.incluso,.aunque. por.desgaste.o.destrucción,.y.de.ahí.la.importan- la.vivienda.no.esté.alquilada.y.la.habite.el.dueño,. cia. de. que. la. producción. nacional. sea. cada. vez. también.se.le.supone.un.alquiler.que.pasa.a.formayor,. para. aumentar. el. bienestar. de. las. perso- mar.parte.del.PIB .Pero.ese.ingreso.de.alquiler.no. nas,.existentes.y.las.que.nacen,.reponer.y.ampliar. se.ha.creado.en.una.actividad.productiva.alguna,. el.patrimonio.nacional,.entre.otros.fines ni.ha.añadido.nuevo.valor.a.la.economía .Es.cierto. que.se.produce.un.ingreso.para.el.dueño.que.renLas.cuentas.nacionales.neoclásicas,.que.exageran. ta.la.vivienda.o.se.evita.un.gasto.para.el.dueño.que. la.utilidad.de.la.medición.del.PIB,.con.sus.métodos. la.vive,.pero.como.ya.expresamos.no.todo.ingreso. insuficientes.y.contradictorios,.callan.los.datos.so- hace.parte.del.PIB.o.de.la.producción.nacional,.a. bre.el.patrimonio.nacional .Dice.Thomas.Piketty. menos.que.no.haya.añadido.un.valor.nuevo .Por. que.en.los.países.desarrollados.la.relación.capital/ eso,.lo.más.adecuado.sería.que.los.alquileres.foringresos.es.de.cinco.a.seis,.es.decir,.el.capital.acu- men.parte.del.ingreso.nacional.y.no.del.PIB mulado.es.5-6.veces.el.ingreso.nacional.generado. en.un.año,.y.que.el.acervo.de.capital.(patrimonio.o. Se. podría. decir. que. el. alquiler. de. las. viviendas. riqueza.material).es.casi.exclusivamente.privada,. debe.incluirse.en.el.PIB.porque.es.un.gasto.o.conal.producirse.una.reducción.del.patrimonio.públi- sumo.de.un.servicio.en.que.incurren.las.personas . co,.sobre.todo.con.la.ola.de.privatización.de.los.úl- Si.se.admitiera.ese.argumento,.de.que.es.un.servitimos.40.años .Al.mismo.tiempo,.se.ha.producido. cio,.entonces.habría.que.incluir.el.gasto.realizado. una.enorme.concentración.de.la.riqueza,.que.para. en.los.juegos.de.lotería .El.gasto.que.debe.ser.adel.caso.de.Europa.y.Estados.Unidos.se.manifiesta. mitido.para.medir.el.PIB.es.el.realizado.en.los.bieen.que.el.50%.de.la.población.tiene.apenas.el.5%. nes.y.servicios.(productivos).generados.en.el.año. de.la.riqueza,.el.40%.de.la.población.tiene.entre.el. de.medición .Se.argumenta.de.que.si.no.se.regis5%.y.el.35%.y.el.10%.de.la.población.más.rica.tiene. tran.esos.gastos.de.alquiler.de.viviendas,.entonces. entre.el.60%.y.el.90%.(2015:.65,.371) se.va.a.sobreestimar.el.ahorro .Pero.no.es.que.no. se.registren,.sino.que.no.se.haga.como.parte.del.

PIB,.o.mejor.como.parte.del.PIN.o.del.PIT .Como.

37

asunto.contable,.tiene.varias.vías.de.solución .Fíjese.el.lector,.que.del.PIB.se.descuentan.las.subvenciones.o.subsidios.del.gobierno.a.las.familias. que.estas.gastan.en.la.economía,.por.lo.que.algo. parecido.se.puede.hacer.con.otros.gastos

diferentes.pruebas.realizadas.en.el.país.con.estudiantes.de.básica.y.de.bachillerato,.como.son.las.

Pruebas.PISA,.de.la.OCDE,.y.las.pruebas.LLECE,. de.la.UNESCO.(MEPyD,.2017)

En.cuanto.a.la.distribución.del.ingreso,.obviando.

En.conclusión,.hay.muchas.actividades.que.se.es- el. ingreso. per. cápita,. promedio. que. esconde. la. tán.midiendo.e.incluyendo.en.el.PIB.que.ocasiona. real.distribución.de.los.resultados.del.crecimiento. duplicidades.e.inflamiento.de.su.volumen,.lo.que. económico,.sino.tomando.en.cuenta.los.ingresos. se.hace.por.errores.metodológicos.y.por.razones. reales. de. los. trabajadores. que. presentan. las. esideológicas.y.políticas . tadísticas. de. las. afiliaciones. y. cotizaciones. al. régimen.contributivo.de.pensiones.de.la.seguridad. ¿Para qué está sirviendo el crecimiento del PIB? social,.se.tiene.lo.siguiente.para.el.2018: El.mayor.desprestigio.del.crecimiento.del.PIB.en. este.capitalismo.concentrador.de.las.riquezas,.especialmente.en.el.capitalismo.atrasado.y.deformado.de.las.economías.dependientes.del.gran.capital. internacional,.como.es.el.caso.de.la.República.Dominicana,.es.que,.sea.moderado.o.alto,.beneficia. principalmente.a.los.grandes.propietarios.que.no. trabajan,.a.los.funcionarios.y.empresarios.corruptos,.y.a.un.grupo.reducido,.que.no.llega.a.300,000. dominicanos. (oligarcas,. burgueses,. capa. media. alta,.altos.ejecutivos,.más.un.grupo.de.grandes.especuladores.y.realizadores.de.negocios.ilícitos) .

La. mayoría. del. pueblo. no. mejora. su. calidad. de. vida. con. este. crecimiento. económico. concentrador.de.la.riqueza.y.depredador.de.la.riqueza.ambiental .En.estos.18.años.del.siglo.XXI,.con.un.promedio.de.crecimiento.de.5%.anual,.el.desempleo. ampliado.se.mantiene.en.un.14%,.siendo.de.más. de.20%.para.las.mujeres.y.los.jóvenes;.lo.mismo. ocurre.con.la.pobreza.monetaria,.la.que.según.el.

Banco.Central.(comprándole.el.dato).se.ha.reducido.del.39%.al.25%,.pero.que.todavía.afecta.a.más. de. dos. millones. de. dominicanos. y. dominicanas .

Si.vamos.a.lo.social,.los.indicadores.son.alarmantes:.mortalidad.materna.es.de.104 4.madres.fallecidas. por. cada. 100,000. niños. nacidos. vivos,. solo. detrás. de. Bolivia. y. Haití;. la. mortalidad. de. niños. menores.de.un.año.había.sido.hasta.el.2017.de.18. fallecimientos. por. cada. 1,000. niños. que. nacen,. pero.en.el.2018.creció.a.24,.y.está.por.encima.de. la.mayoría.de.los.países.de.América.Latina;.la.calidad.de.la.educación.dominicana.está.en.los.últimos.lugares.en.el.mundo,.como.ha.resultado.de.

De. un. total. de. 2,157,648. asalariados. activos. cotizantes,. tanto. del. sector. privado. como. del. sector. público,. centralizado. y. descentralizado,. el.

71 64%,. es. decir,. un. total. de. 1,545,792. asalariados. recibe.menos.de.RD$20,000 00;.un.6 47%.recibe. entre.20.mil.y.25.mil.pesos,.y.el.21 89.recibe.más. de. 25,000 00,. que. está. representado. por. 472,354. asalariados.(TSS,.diciembre.2018) .Como.se.puede.ver,.el.80%.de.los.trabajadores.de.la.seguridad. social. reciben. menos. de. RD$25,000 00,. es. decir,. son. pobres. porque. no. les. alcanza. para. cubrir. la. canasta.familiar.promedio.nacional.que.llegó.en.

2018.a.RD$30,149 00.(WWW bancentral gov do) .

Hay. que. destacar. que. estos. trabajadores. son. del. llamado.sector.formal.de.la.economía,.si.se.agregan.los.del.llamado.sector.informal,.que.son.más. de. un. millón,. donde. los. salarios. son. más. bajos,. entonces,.en.vez.del.80/20.se.va.a.tener.un.90%.por. debajo.de.25,000 00.pesos.de.ingresos.mensuales .

De. manera,. que. ese. crecimiento. económico. del.

PIB. no. sirve. para. tanto. como. pregona. la. clase. capitalista.dominante.y.su.grupo.gobernante .Se. aferran.al.PIB.para.confundir.y.ni.siquiera.trabajan. con. la. variable. ingreso. nacional,. que. podría. reflejar.una.situación.más.real.de.la.situación.de. la. gente,. porque. como. expresa. Paul. Krugman:. “el. bienestar. nacional. depende. más. directamente.de.la.renta.nacional.que.del.producto.interior”.

(2006:302) .De.igual.modo,.las.autoridades.nacionales.no.difunden.ni.discuten.los.métodos.del.índice. de. Desarrollo. humano. (IDH),. elaborado. en.

38

1990.y.revisado.en.el.2009.por.el.Programa.de.las.

Naciones. Unidas. para. el. Desarrollo. (PNUD),. el. cual. discute. el. bienestar. tomando. en. cuenta. un. sinnúmero.de.variables.y.elementos.económicos,. sociales.y.culturales.multidimensionales,.más.allá. de.la.producción.y.el.ingreso,.ajustados,.además,. por.los.índices.de.desigualdad.y.la.desigualdad.de. género,. usando. métodos. matemáticos. geométricos. (raíz. cuadrada,. raíz. cúbica. y. logaritmo). y. no. métodos. lineales,. lo. que. permite. disminuir. las. distorsiones.que.crean.los.datos.de.excepción.y.a. suavizar.el.peso.de.la.relación.intervariable.o.de. una.variable.sobre.otra.(IDH,.1990,.2009) La. discusión. planteada. es. una. razón. sustantiva. para. que. los. académicos. comprometidos. con. la. verdad,.con.herramientas.filosóficas,.epistemológicas,.técnicas.y.empíricas.nos.preocupemos.por. desentrañar.la.realidad.y.contribuir.con.nuestros. estudios.a.transformarla .

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La lucha por la igualdad de las mujeres en la Sociedad dominicana. (2000-2010)

Resumen

Por.Wilson Castillo G. Profesor.de.la.Escuela.de.

Sociología.y.director.de .Investigación.de.la.FCES

Para.la.sociología,.el.mundo.social.se.mueve.en.dos.fuerzas.recíprocas.indeterminadas:.la.sociedad.y.el.individuo .La.sociedad,.formada.por.las.instituciones.que.configuran.la.personalidad,.la.identidad. y. subjetividad. de. sus. miembros . Y. los. individuos,. actores. sociales. que.crean.y.transforman.las.instituciones.a.través.de.sus.prácticas,. acciones.e.interacciones.sociales.en.un.contexto.caracterizado.por.el. conflicto.y.la.solidaridad Desde.la.década.de.los.años.sesenta.hasta.nuestros.días,.la.sociedad. dominicana. ha. estado. experimentando. grandes. trasformaciones .

Con.el.fin.de.la.tiranía.de.Trujillo.se.produce.la.apertura.democrática,.el.auge.de.la.sociedad.civil,.la.expansión.de.la.industria,.el.comercio,.la.finanza.y.un.proceso.acelerado.de.urbanización,.impactando.la.modalidad.del.proceso.de.modernización El.proceso.de.trasformación.de.la.sociedad.dominicana.está.provocando.un.cambio.significativo.en.el.rol.de.las.mujeres,.que.se.expresa.en.el.incremento.de.su.participación.en.los.diferentes.sectores.y. sus.luchas.por.la.igualdad .Asumismo.que.una.de.las.consecuencias. de.la.trasformación.de.la.sociedad.dominicana.de.las.últimas.décadas,.es.el.crecimiento.de.la.igualdad.de.las.mujeres Nos.vamos.a.circunscribir.al.período.de.las.reformas.neoliberales. de.la.década.del.noventa:.Primero,.a.las.reformas.económicas.y.su. incidencia.en.la.participación.de.las.mujeres.al.trabajo.remunerado .

Segundo,.al.incremento.de.la.matrícula.femenina.y.el.énfasis.en.la. formación.socio-profesional.de.las.mujeres,.y.tercero,.al.proceso.de. democratización.y.la.participación.política.de.las.mujeres Nuestro.objetivo.es.demostrar.que.estos.cambios.estructurales;.económicos,. políticos. y. sociales. están. configurando. una. nueva. identidad. y. subjetividad. de. la. nueva. generación. de. mujeres. que. está. impactando.la.esfera.de.la.intimidad;.la.familia,.el.matrimonio,.el. amor.y.la.sexualidad .(Castell,.Manuel,.2009) Estamos. conscientes. de. las. grandes. desigualdades. de. género. que. subsisten. en. la. sociedad. dominicana,. sin. embargo,. consideramos. que.a.pesar.del.horror.económico,.del.desempleo,.las.desigualdades.laborales,.la.violencia.de.género,.del.divorcio.y.el.deterioro.de. la.familia.nuclear,.las.mujeres.son.hoy.más.independientes,.tienen. mayor.conciencia.de.la.igualdad.de.género,.tienen.mayores.exigencias.de.vivir.la.vida.propia.y.de.autorrealizarse.como.persona.y.profesional

40

1. El patriarcado y la desigualdad de las mujeres En. principio. partimos. del. supuesto. carácter. patriarcal. de. la. cultura. moderna,. de. la. relación. de. desigualdad.de.las.mujeres.frente.a.los.hombres,. de. la. incapacidad. de. reconocer. a. la. mujer. como. un. sujeto. de. derecho;. con. autonomía. y. libertad,. como. un. interlocutor. legítimo. en. las. relaciones. íntimas;.en.la.familia,.el.amor.y.la.sexualidad “El.patriarcado.es.una.estructura.básica.de.todas. las. sociedades. contemporáneas . Se. caracteriza. por.la.autoridad,.impuesta.desde.las.instituciones,. de.los.hombres.sobre.las.mujeres.y.sus.hijos.en.la. unidad.familiar” .(Castells,.M .2009,.pág .159)

cación.tradicionales;.en.las.telenovelas,.en.el.cine,. la.publicidad.y.los.anuncios .En.estos.medios,.el. papel.que.se.le.asigna.al.hombre.está.orientado.a. la.aventura,.la.diversidad.de.experiencias,.al.ejercicio.del.poder.y.el.control .Mientras.que.los.que. se.dirigen.a.las.mujeres,.se.orientan.al.cuidado.de. los.otros,.al.amor.incondicional,.a.la.fidelidad,.la. obediencia.y.la.servidumbre .(Tineo.Durán,.Jeannette.del.Carmen,.2014)

La.cultura.patriarcal.en.la.cual.hemos.sido.educados.y.socializados,.naturaliza.como.algo.normal,. la. autoridad. masculina. y. las. distintas. formas. de. dominación . A. decir. de. Bourdieu,. la. cultura. patriarcal.establece.el.“orden.de.las.cosas”,.es.decir,. instaura.lo.que.es.normal,.natural.y.sagrado,.hasEl.patriarcado.supone.prácticas,.normas.y.valores. ta.el.punto.de.ver.la.desigualdad.de.género.como. institucionalizados.en.la.cultura.dominicana.que. algo.natural.e.inevitable .(Bourdieu,.Pierre,.2007) naturalizan.y.legitiman.las.relaciones.de.desigualdad,.control.y.sometimiento.de.la.mujer.frente.al. De. manera. que. la. cultura. patriarcal. establece. hombre.en.la.esfera.pública.y.privada como. un. orden. sagrado. y. natural. la. autoridad. masculina,.que.no.solo.se.expresa.en.la.familia.y.

La. cultura. patriarcal,. como. mecanismo. de. legi- las.relaciones.de.pareja,.sino.en.la.sociedad.en.getimación. de. la. autoridad. masculina,. le. asigna. al. neral;.en.las.iglesias,.en.las.escuelas.y.sobre.todo. hombre. y. a. la. mujer. roles. diferentes;. al. hombre. en.los.medios.de.comunicación.de.masas.que.legiel.rol.de.cazador,.protector,.el.guerrero,.el.provee- timan.la.desigualdad.de.género dor,.líder.exitoso,.pero.también.el.de.mujeriego.y. buen. amante,. asociado. al. reconocimiento. de. los. A. pesar. del. proceso. de. modernización,. de. los. personajes.de.las.novelas.y.del.cine.como.Rubiro- cambios. institucionales. y. generacionales. que. ha. sa,.James.Bond.y.otros .Mientras.que.el.reconoci- estado. experimentando. la. sociedad. dominicana,. miento.de.las.expectativas.de.los.roles.de.las.mu- la. cultura. patriarcal. sigue. entre. nosotros,. pero. jeres.se.asocian.al.cuidado.de.los.otros;.los.niños,. ahora.en.una.situación.de.crisis,.pues.está.siendo. la.pareja,.la.familia,.la.abnegación,.el.sacrificio.y. sometida.a.grandes.cuestionamientos.e.impugnala.fidelidad . ción.por.el.aumento.de.la.autonomía.y.las.luchas. por.la.igualdad.de.las.mujeres Las.funciones.de.los.hombres.se.orientan.a.la.esfera. pública. donde. se. toman. las. decisiones. vin- 2. Las reformas neoliberales y la participación culantes.para.toda.la.sociedad,.mientras.que.a.las. de las mujeres al trabajo remunerado. mujeres.se.les.asigna.su.papel.en.la.esfera.privadadoméstica .

Desde. la. década. del. noventa,. la. sociedad. dominicana.sintió.el.impacto.de.las.reformas.neolibeUna. clara. expresión. del. predominio. de. la. cultu- rales.caracterizado.por.un.fuerte.proceso.de.prira.patriarcal.en.la.sociedad.dominicana.se.puede. vatización,. liberalización. y. desregulación. de. las. observar.en.los.refranes.y.chistes.de.la.cultura.po- actividades. económicas. y. los. servicios. públicos . pular,.en.los.imaginarios.de.género.en.la.juventud. Estas.reformas.produjeron.un.encarecimiento.de. dominicana,.en.la.música.y.los.medios.de.comuni41

los. bienes. y. servicios. y. una. precarización. de. las. La.vida.de.las.mujeres.ha.sido.siempre.una.vida. condiciones.de.vida.de.los.dominicanos . de.trabajo,.pero.varias.décadas.atrás.como.una.extensión.de.la.institución.familiar.bajo.la.autoridad.

Con.el.modelo.neoliberal,.el.vínculo.entre.merca- del.padre.o.de.su.pareja .La.gran.transformación. do.y.sociedad.se.ha.deteriorado;.donde.inclusive,. de.las.mujeres.ha.sido.su.entrada.masiva.al.trabajo. el. hecho. de. tener. un. trabajo. no. es. una. garantía. remunerado-asalariado.y.en.igual.medida.al.trade. obtener. los. ingresos. mínimos. para. una. vida. bajo.autónomo.por.cuenta.propia digna .Sin.mencionar.el.segmento.de.la.población. que. no. tiene. trabajo . En. ese. sentido,. el. mercado. El.siguiente.cuadro.destaca.el.incremento.sostenidesregularizado,. la. inflación. y. los. bajos. salarios. do.de.la.participación.de.las.mujeres.en.relación. han.provocado.una.precarización.de.los.ingresos,. con.los.hombres,.en.la.población.económicamendonde.las.mujeres.se.ven.compulsivamente.obli- te.activa.en.la.sociedad.dominicana.de.los.últimos. gadas.a.buscar.un.trabajo.remunerado años El.desmonte.de.las.instituciones.de.protección.social.del.Estado.neoliberal,.mediante.su.política.de. privatización. y. desregulación,. ha. aumentado. los. costos. de. los. servicios. públicos. y. ha. transferido. los.déficits.de.inversión.social.del.Estado.a.los.individuos,.afectando.significativamente.a.la.nueva. generación.de.jóvenes.y.mujeres.que.viven.en.condiciones. de. mayor. vulnerabilidad. y. precariedad .

De.esa.manera,.se.aceleró.la.tendencia.del.aumento.sostenido.de.la.participación.de.las.mujeres.al. trabajo.remunerado.y.la.informalidad

POBLACIÓN.ECONÓMICAMENTE. ACTIVA.POR.AÑO.Y.SEXO AÑO. 2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

2015.

2016.

TOTAL. 4 256 447.

4 221 883.

4 378 866.

4 580 813.

4 677 824.

4 728 655.

4 913 588.

5 012 107.

4 915 993.

HOMBRE. 2 573 864.

2 629 807.

2 677 853.

2 782 787.

2 809 978.

2 845 650.

2 932 651.

2 965 545.

2 848 534.

MUJER 1 682 583 1 592 076 1 701 013 1 798 026 1 867 846 1 883 005 1 980 937 2 046 562 2 067 459

En. una. economía. de. servicios;. turísticos,. financieros. y. de. la. telecomunicación. la. mujer. se. ha. constituido.en.una.fuerza.laboral.en.permanente. Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT), aumento .Este.cuadro.expresa.el.crecimiento.sig- Banco Central de la República Dominicana (BCRD). nificativo. y. sostenido. de. la. población. femenina. económicamente.activa Hay.que.reconocer.que.esta.realidad.se.enfrenta.a. ciertos.niveles.de.desigualdad.y.discriminación.en. . el.ámbito.laboral .Las.mujeres.están.más.expuestas. al. despido,. la. diferencia. salarial. en. el. mismo. trabajo .Sin.embargo,.según.datos.de.la.Tesorería. de.la.Seguridad.Social.al.2017,.las.mujeres.entre.35. y.60.años.de.edad.reciben.un.salario.mayor.que. los. hombres . El. informe. de. 2017. precisa. que. en. esas.edades.las.damas.que.cotizan.a.la.TSS.reciben.un.salario.promedio.de.entre.RD$17,083 50.y.

RD$26,419 54,.mientras.que.los.hombres.perciben. entre.RD$16,812 28.y.RD$23,754 78 .(Fuente:.InforFuente: Construcción propia con datos del Ministerio de Trabajo. me.de.la.Tesorería.de.la.Seguridad.Social)

42

Las. consecuencias. sociales. y. existenciales. de. la. integración. de. la. mujer. al. trabajo. remunerado. son. muchas . Primero,. permite. una. nueva. forma. de.relación.con.su.pareja,.aunque.sea.mínima,.de. mayor. independencia,. confianza. y. autoestima,. produciendo.un.cambio.sustancial.en.su.relación. con.los.otros;.hijos,.familiares.y.amigos .Segundo,. le. ha. permitido. diversificar. su. universo. de. relaciones. con. los. otros;. con. el. uso. de. la. tecnología. y.las.redes.sociales,.en.el.trabajo,.la.universidad,. centros. comerciales . Tercero,. salir. diariamente. del. hogar,. crear. una. agenda. propia,. compromisos.propios,.relacionarse.con.otras.mujeres.con.su. misma. forma. de. vida . El. trabajo. remunerado. se. ha.convertido.para.las.mujeres.en.fuente.de.sentido.y.soporte.institucional,.en.el.medio.que.garantiza.mayor.nivel.de.autonomía.e.igualdad.frente.al. hombre 3. La educación superior y la participación de las mujeres.

En. la. sociedad. dominicana. se. ha. producido. un. aumento. significativo. de. la. participación. de. las. mujeres.en.la.educación.superior .Las.mujeres.jóvenes. se. han. sentido. particularmente. motivadas. a. participar. en. la. educación. superior. como. una. forma.de.construir.un.oficio.socio-profesional.que. les.permita.su.autorrealización.y.reducir.los.lazos. o.vínculos.de.dependencia.de.los.hombres .

La.tasa.de.participación.de.las.mujeres.es.mayor. que. la. de. los. hombres. en. la. educación. superior .

Los.datos.estadísticos.del.Mescyt,.así.lo.muestran .

MATRÍCULA.EN.LA.EDUCACIÓN. SUPERIOR.POR.AÑO.Y.SEXO AÑO. 2005.

2006.

2007.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

2015.

2016.

2017.

TOTAL. 319,435.

286,966.

310,582.

352,169.

372,433.

442,022.

435,148.

444,782.

426,781.

455,822.

480,103.

505,936.

584,974.

MASCULINO. 122,531.

103,935.

111,063.

126,002.

133,421.

163,587.

164,091.

172,122.

147,121.

175,565.

170,819.

182,758.

210,784.

FEMENINO 196,904 183,031 199,519 226,167 239,012 278,435 271,057 272,660 279,661 280,257 309,284 323,178 374,190

El. sistema. de. educación. superior. en. la. sociedad. dominicana. ha. experimentado. cambios. estructurales. significativos. en. las. últimas. décadas;. primero,.un.incremento.de.los.costos.de.la.educación. universitaria,. debido. al. proceso. de. privatización. y.desregulación,.dando.lugar.a.la.aparición.a.un. fuerte. sistema. de. educación. superior. privado. en. el. país . Segundo,. un. proceso. de. masificación. de. la. educación. superior. que. presiona. hacia. el. aumento.de.la.cobertura .La.educación.superior.ha. Fuente: Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, dejado.de.ser.un.privilegio.de.las.élites.y.se.ha.con- Mescyt. vertido.en.una.necesidad.básica.para.acceder.a.un. deteriorado.y.competitivo.mercado.de.trabajo Para.el.2017,.las.mujeres.representaban.el.64%.de.

Retomando. las. consideraciones. de. Ulric. Beck,. la.población.universitaria .Es.evidente.que.el.au“con. la. expansión. de. las. oportunidades. educati- mento.de.la.participación.de.las.mujeres.impacta. vas,.la.mujer.ha.adquirido.una.mayor.capacidad. en.su.formación.socio-profesional.y.su.competitipara.reconocer.las.especificidades.y.restricciones. vidad.en.el.mercado.laboral .Según.datos.de.ENdel.contexto.en.el.que.se.desarrolla.su.vida ”.(2003,. HOGAR. del. 2015,. las. mujeres. representan. el. 59 . pág .125) .El.aumento.de.la.educación.de.las.muje- 6. %. de. la. población. con. estudios. universitarios,. res.las.coloca.en.mejor.posición.para.tomar.deci- mientras. que. los. hombres. son. el. 40. % . Hay. que. siones.asociadas.a.su.autorrealización.y.vivir.una. destacar. que. la. educación. no. solo. prepara. a. las. mujeres. para. insertarse. el. mercado. laboral,. sino. vida.propia que. también. las. hace. más. independientes. y. con.

43

mayor.iniciativa .Las.mujeres.se.hacen.más.conscientes.de.sus.derechos.y.luchan.por.la.igualdad

Por.un.lado,.la.crisis.que.afecta.a.las.instituciones. políticas.tradicionales:.el.Estado,.los.partidos.políticos.y.los.sindicatos,.y.por.el.otro,.el.desarrollo. de.las.instituciones.de.la.sociedad.civil.y.los.medios.de.comunicación,.han.devenido.en.el.fortalecimiento.de.los.nuevos.movimientos.sociales,.en. especial.del.movimiento.feminista,.que.es.considerado.hoy.en.día.como.una.de.la.fuerzas.políticas. más.importantes.en.la.vida.pública.del.país

En.general.podemos.sostener,.que.a.pesar.de.las. desigualdades.y.las.características.de.la.educación. superior. en. la. sociedad. dominicana,. el. aumento. de.la.participación.de.las.mujeres.es.muy.significativo.por.varias.razones;.primero,.ya.no.se.puede. justificar.o.legitimar.la.desigualdad.de.género.en. el. mercado. laboral. remunerado. por. diferencias. en.la.formación.socio-profesional.del.hombre.y.la. El.auge.de.la.capacidad.de.organización.y.comumujer .En.términos.promedio,.las.mujeres.tienen. nicación.del.movimiento.feminista.ha.hecho.pomás.años.de.escolaridad.que.los.hombres . sible.que.las.mujeres.emergen.como.sujeto.de.derecho,. originando. una. serie. de. legislaciones. que.

Segundo,. las. mujeres. están. mejor. informadas. garantizan.formalmente.sus.derechos;.aumentany.más.educadas.que.en.años.anteriores.y.eso.les. do.los.niveles.de.conciencia.y.participación.polítipermite.estar.en.mejor.posición.y.tener.una.ma- ca.en.las.luchas.por.la.democratización.del.espayor.capacidad.para.exigir.sus.derechos.y.condicio- cio.público.y.la.igualdad.de.género nes.de.igualdad .Y.tercero,.las.mujeres.ya.no.miran. el.matrimonio.como.su.primera.opción.para.salir. Con.el.proceso.de.democratización.que.se.inicia. del.hogar.materno.y.la.autoridad.masculina,.sino. en. el. país,. desde. la. década. de. los. sesenta. hasta. que.hoy.se.ve.la.educación.como.la.vía.de.acceder. nuestros.días,.se.ha.producido.un.incremento.de. a. una. carrera. socio-profesional. y. autorealizarse. la.participación.política.de.las.mujeres;.en.mayor. como.persona.y.profesional proporción.en.las.instituciones.de.la.sociedad.civil. y.los.movimientos.sociales,.pero.también,.aunque.

4. La Democracia y el aumento de la participa- todavía.con.grandes.desigualdades,.en.las.institución política de las mujeres ciones.políticas.tradicionales:.el.Estado,.los.partidos.políticos.y.los.sindicatos La.democracia.liberal.es.un.sistema.político.que. tiene.como.condición.la.existencia.de.competen- Sin.embargo.la.representación.política.de.las.mucias. electorales. efectivas. entre. partidos. políticos. jeres.en.el.Congreso.se.estima.todavía.como.muy. que.buscan.puestos.públicos.y.ejercen.de.manera. baja .En.las.elecciones.del.2010.solo.alcanza.3.selegítima.el.poder.y.control.del.Estado .Pero.tam- nadoras. para. un. 9,38%,. y. 37. diputadas. para. un. bién.se.explica.como.el.espacio.institucional.don- 20,79% .En.las.elecciones.del.2016.no.hubo.variade.se.fortalece.el.ejercicio.de.los.derechos.de.los. ción.en.el.Senado.y.un.ligero.aumento.en.la.Cáciudadanos,.derecho.de.participar.en.la.construc- mara. de. Diputados,. donde. las. mujeres. pasaron. ción.del.espacio.público.guiado.por.los.valores.de. de.37.a.49.reflejando.un.pequeño.aumento.de.7% . la.libertad.e.igualdad .(Giddens,.A .2007) (Fuente:.Junta.Central.Electoral).

La.legitimación.del.orden.democrático.supone.la. ampliación.del.espacio.público.mediante.la.participación.de.las.instituciones.de.la.sociedad.civil,. los. movimientos. sociales. y. el. reconocimiento. de. los.derechos.de.las.minorías.a.participar.en.el.sistema.político .(Held,.David,.2007)

A. pesar. de. la. desigualdad. de. género. que. persiste. en. las. instituciones. políticas. tradicionales,. los. principios.democráticos.han.hecho.posible.un.aumento.de.la.participación.de.las.mujeres.en.la.política.y.los.partidos .Un.aumento.de.los.principios. y.valores.de.autonomía,.libertad.e.igualdad.en.la.

44

cultura.femenina,.como.también.se.ha.producido. desarrollo,. bienestar. y. autorrealización. ponienel.fortalecimiento.del.movimiento.feminista . do.en.crisis.las.relaciones.de.pareja,.los.vínculos. amorosos.y.emocionales,.deteriorando.la.instituA. pesar. de. los. grandes. déficits. de. la. democracia. ción.familiar dominicana,. debemos. reconocer. que. ha. provocado. cambios. significativos. en. el. mundo. de. las. De.manera.que.la.crisis.de.la.familia.dominicana,. mujeres .Primero,.el.reconocimiento.creciente.de. es.más.bien.la.crisis.de.la.familia.patriarcal,.donde. la. igualdad. de. las. mujeres. como. ciudadana. de. las.mujeres.sostienen.una.relación.de.dependenpleno.derecho.en.el.ámbito.público .Segundo,.un. cia. y. control. frente. a. los. hombres . Si. consideraaumento.de.la.participación.de.las.mujeres.en.la. mos.a.la.familia.nuclear.en.el.sentido.de.una.paresociedad. civil,. el. movimiento. social,. la. política. y. ja.casada.y.con.hijos,.en.la.que.el.hombre.gana.el. los. partidos,. y. tercero,. un. incremento. de. la. sub- sustento.de.la.casa,.y.la.mujer.se.dedica.exclusivajetividad,.del.autoreconocimiento.de.las.mujeres. mente.a.las.labores.domésticas,.al.cuidado.de.los. como.ciudadanas.de.pleno.derecho niños.y.de.su.pareja .Nos.damos.cuenta.que.este. tipo.de.familia.está.desapareciendo.dando.paso.a.

5. La crisis de la familia en la sociedad nuevas.formas.de.familias dominicana La. crisis. de. la. familia. dominicana. no. supone. su.

De.los.cambios.estructurales.que.se.han.produci- desaparición,.sino.una.diversidad.de.formas.y.redo. en. la. sociedad. dominicana,. nada. se. compara. laciones .Desde.el.2000-2010,.los.datos.estadísticos. con.los.cambios.que.están.ocurriendo.en.la.esfera. muestran. que. se. ha. estado. produciendo. una. reprivada.de.la.intimidad:.la.familia,.el.matrimonio,. ducción.de.los.matrimonios.y.en.igual.proporción. el.amor.y.la.sexualidad .(Giddens,.Anthony .1998) una.reducción.de.los.divorciados,.con.un.aumento.

La.familia,.el.matrimonio,.el.amor.y.la.sexualidad. significativo.de.las.uniones.libres .En.cierta.medihan.sido.tradicionalmente.las.mayores.fuentes.de. da. expresa. una. situación. de. riesgo. de. la. familia. sentido. de. los. individuos. en. la. construcción. de. y.las.madres.solteras,.pues.tienen.que.convivir.en. su.identidad .Son.los.dispositivos.institucionales- un.entorno.de.mayor.peligro.e.incertidumbres emocionales. que. hacen. posible. la. construcción. de.los.vínculos.de.confianza.y.la.solidaridad.social.

ESTADO.CONYUGAL.DE.LA.POBLACIÓN. con.los.otros .(Parsons,.Talcott,.1960 .Berger,.Peter,.

MAYOR.DE.15.AÑOS 1984 .De.Singly,.Francois,.2016) Año. Total.

Casado.%. Unión.libre.%.Soltero.%..Divorciado.% 2000. 5,589,984. 24 1.

29 2.

34 4.

57 2005. 6,205,527. 20 9.

30 6.

31 2.

17

Por. lo. tanto,. la. crisis. de. la. esfera. privada. supone.entonces.una.crisis.de.identidad.y.sentido.de. 2010. 6,865,278. 18 5.

31 4.

31 4.

15 los.individuos,.constituyéndose.en.una.fuente.de. frustración,.agresión.y.violencia.contra.los.demás. Fuente: Construcción propia con datos del Ministerio de Economía y.contra.sí.mismo .De.ahí.la.necesidad.de.recono- Planificación y Desarrollo, Mepyd. cer. los. cambios. en. la. vida. privada. en. una. época. caracterizada.por.el.declive.del.hombre.público.y. la.tiranía.de.la.intimidad .(Sennett,.Richard,.2011) Sin.embargo,.los.que.parece.claro.es.que.la.idea. del.hombre.como.proveedor.exclusivo.de.la.famiLa.familia.es.el.espacio.institucional.donde.se.ex- lia,.y.la.mujer.dedicada.exclusivamente.al.cuidado. presan.los.conflictos.de.género.provocados.por.el. de.sus.hijos.y.pareja.está.desapareciendo deterioro,. la. vulnerabilidad. y. precariedad. de. las. formas. de. vida. de. los. dominicanos . Los. indivi- Con.la.integración.de.la.mujer.al.trabajo.remuneduos. se. ven. obligados. a. autogestionar. su. propio. rado,.la.flexibilización.y.liberalización.de.la.rígida.

45

moral.sexual.y.el.aumento.de.las.relaciones.prematrimoniales.de.la.nueva.generación,.las.mujeres.y.los.jóvenes.en.general.han.logrado.un.mayor. nivel.de.autonomía.y.de.autogestión.de.su.sexualidad,.perdiendo.la.familia.y.el.matrimonio.su.función.privilegiada.de.control.de.la.sexualidad.de.las. mujeres En.este.escenario,.los.hombres.se.enfrentan.a.varias.opciones .La.primera,.la.separación.o.el.divorcio,. con. las. consecuencias. de. buscar. de. manera. imperativa. apoyo. emocional. y. erótico. en. otras. mujeres . La. segunda,. la. violencia. tratando. de. mantener. la. relación. de. poder,. control. y. autoridad.sobre.la.mujer .Y.la.tercera,.tratar.de.construir. relaciones. de. parejas. incluyentes. con. capacidad. de. formar. vínculos. afectivos,. emocionales. y. reflexivos La. relación. incluyente. supone. el. reconocimiento.del.otro.como.un.sujeto.de.derecho,.y.trata.de. conciliar.la.función.de.proveedor,.de.apoyo.emocional.y.de.satisfacción.erótica.de.la.pareja.en.un. entorno.de.confianza.activa.y.reflexiva .Pues.desde.Durkheim.se.sabe.que.las.personas.con.parejas.tienen.mejor.salud,.mayor.longevidad,.tasa.de. suicidios. y. depresión. más. bajos. que. los. que. no. tienen.parejas .

6. La sexualidad de las mujeres en la sociedad dominicana Desde.la.década.del.sesenta,.se.ha.estado.desarrollando.en.la.sociología.un.gran.interés.por.el.estudio.de.la.sexualidad.humana.desde.la.perspectiva. del.psicoanálisis.de.Freud,.del.análisis.crítico.del. discurso. de. Michel. Foucault,. el. individualismo. institucionalizado. de. Beck. y. Giddens,. desde. la. teoría.de.sistema,.las.teorías.feministas.y.otras .A. pesar.de.las.diferencias.en.las.formas.de.abordar. el.tema.de.la.sexualidad,.estos.enfoques.concuerdan. en. señalar. que. la. sexualidad. humana. no. es. un. fenómeno. biológico-natural. sino. socio-cultural,.que.históricamente.las.prácticas.sexuales,.las. formas. eróticas. de. relación. con. el. otro,. han. sido.

modificadas.por.los.cambios.culturales.e.institucionales.que.experimenta.la.sociedad De.manera.que.para.comprender.los.cambios.en. la.esfera.de.la.sexualidad.hay.que.explicar.las.trasformaciones. en. la. sociedad,. y. la. subjetividad. de. los.individuos,.en.este.caso.de.la.generación.más. joven.de.mujeres .(Giddens,.Anthony,.1998) En.la.cultura.patriarcal,.al.hombre.siempre.se.le. ha.reconocido.y.aceptado.su.papel.privilegiado.en. la. gestión. de. la. sexualidad;. pueden. tener. amantes,.novias.y.prostitutas .Siempre.han.practicado. relaciones. prematrimoniales. y. extramaritales,. mientras. que. en. las. mujeres. ha. predominado. el. mito.de.la.virginidad,.de.la.pureza.y.la.fidelidad,. donde.las.instituciones.como.el.matrimonio.y.la. familia.han.conservado.el.monopolio.legítimo.de. la.sexualidad.de.las.mujeres Sin.embargo,.la.nueva.generación.de.mujeres.ha. disfrutado.de.una.extraordinaria.libertad,.que.ha. estructurado. normas. más. flexibles. y. experimentales.en.la.sexualidad,.y.como.dice.Daniel.Bell “Tal. libertad. proviene. del. hecho. de. que. el. principio.axial.de.la.cultura.moderna.es.la.expresión. y.remodelación.del.“yo”.para.lograr.la.autorrealización .Y.en.esta.búsqueda.hay.una.negación.de. todo.límite.o.frontera.puestos.a.la.experiencia .Es. una.captación.de.la.experiencia,.donde.nada.está. prohibido,.y.todo.debe.ser.explorado ”.(Bell,.Daniel .1989,.26) En.la.sociedad.dominicana,.al.igual.que.la.mayoría. de. los. países,. la. cultura. liberal. asociada. a. la. autorrealización. individual,. está. presionando. a. una. liberalización. de. las. normas. sexuales. y. está. produciendo. una. transformación. de. la. sexualidad. de. las. mujeres . De. una. sexualidad. centrada. en.las.instituciones,.la.familia.y.el.matrimonio,.a. una. sexualidad. centrada. en. el. deseo. individual .

De.una.sexualidad.procreadora,.orientada.al.embarazo.y.la.reproducción,.a.una.sexualidad.plástica,.recreativa.y.orientada.al.placer.sexual .De.un.

46

amor-romántico. institucionalizado,. al. amor. pasional.individualizado .(Lukmann,.Niklas,.2008)

Referencias bibliográficas

Es.evidente.que.estamos.en.presencia.de.una.profunda.transformación.de.la.sexualidad.de.las.mujeres,. más. experimental. y. menos. institucional. y. por. lo. tanto. más. frágil. y. líquida,. más. precaria. y. vulnerable .Y.esto.se.explica.por.tres.factores:.Primero,.los.medios.de.comunicación.y.la.industria. del.sexo.se.han.encargado.de.sobredimensionar.y. explotar.comercialmente.la.sexualidad.y.el.cuerpo.de.las.mujeres,.mediante.anuncios,.publicidad,. el.cine,.la.moda,.la.cirugía,.la.pornografía,.la.prostitución,.los.talks.shows .La.mercantilización.y.el. utilitarismo.propio.de.la.sociedad.de.consumo.en. las.que.vivimos.han.convertido.la.sexualidad.y.el. cuerpo.de.las.mujeres.en.una.mercancía.de.consumo.masivo .Bauman.lo.expresa.de.esta.manera: “La. promesa. de. aprender. el. arte. de. amar. es. la. promesa. (falsa,. engañosa,. pero. inspiradora. del. profundo. deseo. de. que. resulte. verdadera). de. lograr.“experiencia.de.amor”.como.si.se.tratara.de. cualquier. otra. mercancía . Seduce. y. atrae. con. su. ostentación.de.esas.características.porque.supone. deseo.sin.espera,.esfuerzo.sin.sudor.y.resultados. sin.esfuerzo” .(Bauman,.Zygmun .2006,.pág .22) Segundo,.la.sexualidad.se.ha.separado.de.la.familia.y.el.matrimonio .La.familia.ya.no.conserva.el. monopolio. legítimo. de. la. sexualidad,. esto. se. expresa.en.la.práctica.generalizada.de.las.relaciones. prematrimoniales.en.la.nueva.generación .Y.tercero,.la.cultura.liberal.ha.producido.una.flexibilización.de.la.moral.sexual.estructurando.un.proceso. de. individualización. de. la. sexualidad. como. una. experiencia.que.satisface.las.necesidades.emocionales.y.eróticas.de.autosatisfacción.de.los.jóvenes .

La.sexualidad.de.las.mujeres.más.jóvenes.es.más. libre,. más. experimental. y. menos. estructurada. y. por.lo.tanto.más.efímera.y.precaria

47

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España,.Madrid .Centro.de.Investigaciones.Sociológicas Held,.David,.(2007) .Modelos.de.Democracia .Madrid,.

España .Alianza.Editorial Giddens,.Anthony,.(2007) .Un.mundo.desbocado .Las. consecuencias.de.la.globalización.en.nuestras.vidas .Madrid,.España .Taurus Giddens,.Anthony,.(1998) .La.transformación.de.la.Intimidad .Sexualidad,.amor.y.erotismo.en.las.sociedades.modernas .Madrid,.España .Cátedra Tineo.Durán,.Jeannette.del.Carmen,.(2014) .Imaginarios.de.género.en.juventudes.dominicanas .Santo.

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Barcelona,.España .Anagrama

Revolución 4.0 y su implicación en el profesional de las áreas de los negocios Resumen

Ms. Yvelisse Melo C. Profesora.de.la.Escuela.de.

Mercadeo.de.la.FCES

El.término.fábrica.inteligente.de.acuerdo.a.los.autores.Kagermann,.

Wahlster.y.Helbig,.(2013).es.un.ecosistema.donde.conviven.la.digitalización.de.extremo.a.extremo,.los.procesos.y.productos.inteligentes. y.las.tecnologías.habilitadoras.todos.conectados.en.red.en.espacios. ciberfísicos .

Esto.implica.que.las.fábricas.del.futuro,.en.la.Revolución.Industrial.

4 0.funcionarán.de.forma.autónoma,.con.mayor.flexibilidad,.interconectadas. en. forma. colaborativa. para. el. procesamiento. de. la. información.y.la.toma.de.decisiones,.todo.montado.en.un.sistema.de. interfaces.inteligentes,.sensores.y.nodos.de.red.que.establezcan.una. conectividad.a.todos.los.niveles,.todos.interactuando.en.un.cibermundo.conectado.a.un.mundo.real Las. diferentes. disciplinas. de. las. áreas. de. los. negocios. tales. como:.

Administración,.Contabilidad,.Mercadeo,.Finanzas,.Economía,.entre.otra,.que.emergen.como.una.combinación.de.estas.citadas,.tal.es. el.caso.de.Negocios.Internacionales,.Ingeniería.Comercial.y.Finanzas.diseñan.su.currículo.de.acuerdo.a.las.necesidades.de.talentos. humanos.que.requieren.las.empresas,.negocios.y.organizaciones.de. la.sociedad.civil,.para.que.puedan.dar.respuestas.a.los.procesos.comerciales. de. industrialización. y. de. crecimiento. económico. de. un. país De.ahí.que.para.el.siguiente.trabajo.hemos.desarrollado.una.investigación.de.carácter.exploratoria,.cualitativa.y.de.datos.secundarios,. con.un.método.de.análisis-síntesis.con.la.finalidad.de.y.sugerir.ideas. que.aporten.al.desarrollo.del.profesional.egresado.de.las.áreas.de. los. negocios;. tomando. en. consideración. las. opiniones. de. grandes. intelectuales.del.tema,.las.prácticas.académicas.de.instituciones.de. educación.superior.del.país.y.las.investigaciones.y.aportes.realizados.por.organismos.internacionales.que.tratan.el.tema.con.un.enfoque.al.ambiente.académico.superior Analiza. algunas. de. las. publicaciones. y. artículos. que. trabajan. el. tema.de.las.implicaciones.y.tendencias.de.las.tecnologías.propiciadoras.de.la.Revolución.4 0.en.cuanto.al.impacto.en.el.perfil.de.los.futuros.profesionales,.pero.con.un.enfoque.del.perfil.del.profesional. del.área.de.los.negocios,.los.retos.que.se.plantean.para.dar.respuestas.a.estas.nuevas.formas.de.fábricas.inteligentes.que.se.presentan. como.la.nueva.forma.de.hacer.negocios Este.trabajo.estará.compuesto.por.cuatro.temas.que.hemos.analizado.en.un.contexto.breve.y.puntual:.las.revoluciones.industriales,.

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impacto.en.los.profesionales.de.los.negocios.en.su. contexto.dado.de.la.historias,.mega.tendencias.de. la.4ta .Revolución.Industrial.(RI4),.Universidad.y.

Currículo,.el.nuevo.modelo.que.plantea.la.revolución.4 0.y.por.último.retos.para.el.profesional.de. las.áreas.de.los.negocios Las revoluciones industriales, impacto los profesionales de los negocios en su contexto dado de la historia Para. Pérez. (2004,. p 33),. cada. revolución. tecnológica. se. convierte. en. “una. explosión. de. nuevos. productos,. industrias. e. infraestructuras,. la. cual. conduce.gradualmente.al.surgimiento.de.un.nuevo.paradigma.tecno.económico,.capaz.de.guiar.a. los. empresarios,. gerentes,. innovadores,. inversionistas. y. consumidores,. tanto. en. sus. decisiones. individuales.como.en.su.interacción”.(…) .Lo.que. significa.nuevas.fuentes.de.conocimientos.que.se. desprenden. de. las. necesidades. de. dar. respuesta. de.forma.eficiente.y.efectiva.del.nuevo.proceso.industrial.y.a.las.nuevas.estructuras

motor.de.vapor,.por.Thomas.N .Ewcomen.y.James.

Watt,. quienes. perfeccionaron. la. máquina. de. vapor.(Fiorit,.99)1,.replantearon.los.modelos.productivos.y.la.forma.de.trabajo,.la.mecanización.de.la. industria.de.algodón.y.la.construcción.de.ferrocarril.en.Inglaterra,.para.luego.expandirse.en.Europa.Occidental .

Entonces.nacen.los.requerimientos.de.desarrollar. habilidades. de. recursos. humanos. que. pudieran. enfrentar.los.retos.para.poder.manejar.los.inventos.del.momento,.donde.se.transforman.los.talleres.artesanales.en.fábricas,.se.producen.cambios. en.las.telecomunicaciones,.el.transporte.y.la.agricultura .La.migración.del.agricultor.a.las.ciudades. que.se.convierten.en.centros.industriales,.da.origen. a. la. división. del. trabajo. en. las. fábricas. y. en. las.formas.urbanísticas.de.la.construcción.de.las. ciudades Antes del 1880, los educadores en materia de negocios enseñaron solo los conocimientos básicos para mantener registros y habilidades secretariales. (…) los jefes, que eran contratados por el dueño o fundador de la empresa, solían tomar decisiones por instinto, al azar y sin un estudio, pensamiento o recopilación de información sistemáticos. Williams (2013. P25)

Cada.revolución.industrial.ha.traído.sus.cambios. y. sus. ajustes . Cada. uno. ha. tenido. sus. requerimientos. específicos. de. conocimientos,. habilidades.y.competencias.para.poder.responder.al.cambio.provocado.por.ellas.en.cada.contexto.dado.de. la.historia A.mitad.del.siglo.XIX,.(1860),.inicia.la.segunda.revolución. industrial. con. el. descubrimiento. de. la.

Es.en.el.siglo.XVIII.(1760-1840),.con.un.capitalis- electricidad,. impacta. la. forma. de. producción. se. mo. industrial. en. pañales,. se. registra. la. primera. crea.la.producción.en.masas2.y.se.crean.grandes. revolución. industrial,. esta. cambió. el. proceso. de. inventos. en. los. sistemas. de. comunicación:. como. producción,. sustituyendo. los. talleres. artesanales. la. radio. por. Guillermo. Marconi,. el. teléfono. por. que.producían.la.mercancía;.en.su.lugar.se.crea- Graham.Bell;.en.el.transporte,.el.primer.avión.por. ron.las.grandes.fábricas,.que.vieron.su.éxito.apo- los. hermanos. Wright. y. el. primer. automóvil. inyado. a. otras. invenciones. de. esta. revolución;. con. vención.de.Henry.Ford .Todo.esto.trae.profundos. la. introducción. del. ferrocarril. y. la. invención. del.

1 . Fiorit,.J .(1999):.“Comienzos.del.industrialismo.moderno .La.máquina.de.vapor.y.los.ferrocarriles.“,.El.siglo.XIX,.ediciones.Historia.Universal.Salvat,.19-40 2 . (…).los.procesos.de.producción.en.masas.fueron.introducidos.por.la.Ford.Motors.Company,.donde.se.desarrolló.una. línea.de.ensamblaje,.el.tiempo.requerido.para.armar.un.coche.bajo.de.12 5.horas-hombres.a.solo.93.minutos .Williams.

(2013 .P25)

49

cambios.en.las.formas.productivas.y.organizacionales.de.la.industrias 3.

Son.los.inicios.del.capitalismo.financiero.y.a.lo.que. se. denominaron. las. Holding. Company4. y. como. consecuencia.nacen.los.grandes.monopolios .Hay. una.transferencia.de.habilidades.manuales.hacia. las. grandes. maquinarias. haciendo. posible. una. mayor.producción.en.menos.tiempo .

vés.de.la.división.y.especialización.de.tareas .Por. otro.lado,.el.turco.Henry.Fayol.crea.la.teoría.clásica.de.la.administración.centra.su.estudio.en.la.organización.y.su.importancia.para.realizar.tareas Es.importante.destacar.que.en.cuanto.a.las.ciencias.económicas.tienen.sus.inicios.con.las.teorías. microeconómicas. que. empiezan. a. surgir. para. el. siglo.XVII,.pero.su.aceptación.no.fue.hasta.la.Revolución.francesa.en.el.siglo.XVIII .Adam.Smith. es.el.fundador.de.la.economía.clásica.y.su.idea.se. basa.en.la.competencia .En.su.libro.La.Riqueza.de. las.Naciones.explica.que.aunque.las.personas.actúan.en.pro.de.su.beneficio.propio,.la.competencia. ocurre.de.manera.natural.en.los.mercados.y.esto. garantiza.una.distribución.eficiente.de.los.recursos .Adam.Smith.también.utiliza.los.términos.de. especialización,. división. del. trabajo,. y. el. estudio. de.tiempos.y.movimientos.reforzados.después.por. la.administración.científica .Suazo.(2018)

Estos. cambios. y. la. necesidad. de. las. empresas. de. tener. un. rendimiento. eficiente. y. un. personal. orientado.a.la.producción,.dan.inicio.a.la.creación. de. la. teorías. administrativas. que. surgen. como. búsqueda.de.respuestas.a.los.conflictos.que.generan.grandes.grupos.de.personas.trabajando.en.un. mismo.lugar .La.estructura.de.la.Holdings.Companies.requiere.entonces.de.un.recurso.humano. con. competencias. gerenciales. como. la. planeación,.organización,.supervisión.y.control.de.grandes.grupos,.así.como.la.buena.comunicación La.tercera.revolución,.diferente.a.las.anteriores,.se. estructura. en. el. conocimiento. de. la. cibernética,.

Medina. y. Ávila. (2002). dicen. que. dentro. de. este. en. la. tecnología. de. la. información. y. comunicaenfoque. dominante. en. las. primeras. décadas. del. ción,. que. se. comenzó. a. desarrollar. en. la. década. siglo.XX.convergen.los.trabajos.de.dos.ingenieros. de.1960 .También.llamada.revolución.digital.donpioneros.en.la.administración;.el.estadounidense. de.se.desarrollan.los.conocimientos.de.la.microFrederick. Winslow. Taylor. (1856. -. 1915). quien. de- electrónica,.con.el.hardware.y.software.incrustado. sarrolló.la.teoría.de.la.administración.científica.y. en.el.computador,.cimiento.para.el.nacimiento.de. el.francés.Henry.Fayol.(1841.-.1925).quien.desarro- la.Word.Wide.Web.(WWW),.como.comúnmente. lló.la.llamada.teoría.clásica.de.la.administración . se.le.denomina.al.internet.para.la.década.de.1990 También.podemos.ubicar.dentro.del.mismo.el.tra- Esta. revolución. implica. nuevas. competencias. bajo.del.sociólogo.alemán.Max.Weber.y.su.teoría. en. el. manejo. específicamente. de. las. tecnologías. de.la.burocracia como.es.el.caso.de.la.carrera.de.Informática.que. nace.para.la.década.de.1970.y.otras.más.recientes.

Enfoque. clásico. de. la. administración. de. Taylor,. como.son.Ingeniería.de.Redes,.Ingeniería.de.Softbusca.que.las.empresas.sean.más.eficientes.a.tra- ware,.Nanotecnología,.Mecatrónica,.y.en.la.última.

3 . Para.estas.fechas,.1960.a.1890,.los.pequeños.talleres.se.han.convertido.en.grandes.organizaciones,.la.cantidad.de.empleados.para.una.fábrica.para.como.la.Ford.Motors.Company.era.ya.de.12,000.personas,.solo.en.una.de.sus.fábricas.en.

Michigan .Otras.fábricas.del.momento.en.la.creación.de.vehículos.fueron.la.Daimler,.Benz.y.Dunlop.donde.se.requiere. una.mano.de.obra.especializada.para.hacer.el.proceso.productivo.más.rápido.y.eficiente .Williams.(2013) 4 .La.Holding.Company.es,.pues,.una.forma.muy.hábil.de.controlar.enormes.intereses.industriales.sin.parecerlo .Gráficamente.se.le.podría.representar.como.un.gigantesco.pulpo,.cuyos.tentáculos.de.monopolio.ahogan.toda.competencia.reteniendo.un.mercado.específico .Holdings”.o.Compañías.–.Dialnet .https://dialnet unirioja es/descarga/articulo/5143872 pdf ).recuperado.04/11/2018

50

década,. licenciaturas. en. multimedia,. comunicación.digital,.entre.otras La. Carrera. de. Informática5. fue. creada. en. 1974,. como. una. mención. del. Departamento. de. Matemáticas;. en. 1984. se. independiza. administrativamente.de.este,.convirtiéndose.posteriormente.en. carrera.de.Informática.con.aproximadamente.300. alumnos .En.1987.se.crea.el.Instituto.de.Investigaciones.en.Informática .

“Las organizaciones de la sociedad actual se encuentran enmarcadas por un macrosistema en constante cambio y transformación, lo cual provoca la necesidad de diseñar organizaciones flexibles y adaptables a los mismos, construyendo nuevas estructuras organizacionales y modificando la cultura organizacional, para lo cual se necesita una nueva conciencia social de los seres humanos”.

Aquí. se. pone. de. manifiesto. una. vez. más. los. requerimientos.para.un.cambio.organizacional,.que. reorienta. la. cultura,. la. estructura. y. los. procesos. de.la.organización,.con.el.objetivo.de.que.pueda. responder.a.los.nuevos.restos.y.autorenovarse.a.sí. misma,. para. sobrevivir. a. los. cambios. acelerados. de. la. sociedad . Esto. exige. entonces. cambios. estructurales.en.la.organización.formal.(en.el.organigrama,.en.los.métodos,.rutinas.y.procedimientos.

Además. de. los. famosos. paquetes. de. Microsof. de.trabajo,.etc ),.en.los.procesos.organizacionales.

Oficce,.lanzados.en.1989.y.hoy.día.abarca.el.mer- (toma.de.decisiones,.liderazgo,.delegación,.etc ).y. cado.completo.en.Internet.e.interrelaciona.aplica- en.la.cultura.y.el.clima.organizacional . ciones.de.escritorio,.servidores.y.servicios.para.los. sistemas.operativos Hoy.nos.encontramos.en.los.inicios.de.la.4ta .Revolución.Industrial.(RI4).que.según.Schwab.(2016:.

En.cuanto.a.la.organización.y.la.gerencia.de.los.re- 20),.comienza.a.principios.de.este.siglo.y.se.basa. cursos.humanos.se.desarrolla.la.teoría.contingen- en.la.revolución.digital,.que.se.caracteriza.por.un. te. 1960-1969,. donde. se. enfocan. los. componentes. internet.más.ubicuo.y.móvil,.por.sensores.más.pedel. ambiente. y. tecnología,. sin. menospreciar. las. queños.y.potentes.que.son.cada.vez.más.baratos,. tareas,.personas.y.la.estructura.como.fruto.de.las. por.la.inteligencia.artificial.y.el.aprendizaje.de.las. investigaciones.de.Chandler,.Woodward,.Burns.y. máquinas .

Stalker,.y.Lawrence.y.Lorsch Este.nivel.de.integración,.como.consecuencia,.está.

También.se.desarrolla.la.teoría.del.desarrollo.or- trasformando. el. mundo,. cambiando. la. forma. de. ganizacional.(DO).para.los.años.60,.esta.se.enfoca. vida.de.las.sociedades,.impacta.profundamente.la. en.el.desarrollo.planificado.de.las.organizaciones. economía. mundial. y. requiere. de. transformacioy.desarrolla.un.conjunto.complejo.de.ideas.sobre. nes.de.todo.lo.que.hemos.aprendido.hacer.en.el. la. relación. individuo. -. organización. -. ambiente . ámbito. profesional. y. personal. para. poder. adapEn.tal.sentido.Medina.y.Ávila.(2002).dicen: tarnos.a.este.nuevo.sistema .

Específicamente.para.las.áreas.de.los.negocios,.se. introducen.cambios.en.los.programas.de.estudios. del.área.de.negocios.en.desarrollar.competencias. para.el.manejo.de.los.recursos.de.la.ofimática,.paquetes.para.eficientizar.el.trabajo.de.oficina.como. el.caso.del.lanzamiento.de.WordPerfect6.para.1979. y.Lotus.1-2-3en.1996.por.IBM

5 . Ver.enlace.https://informatica edu bo/Antecedentes .Recuperado.27-09-2018 6 .Sus.creadores.Alan.Ashton.y.Bruce.Bastian .Lotus.1-2-3.un.programa.de.hojas.para.cálculos.desarrollada.por.la.empresa.

Lotus.DevelopmentCorporation.que.fue.adquirida.en.1996.por.IBM,.su.creador.Jonathan.Sachs . . https://es wikipedia org/wiki/Lotus_1-2-3https://es wikipedia org/wiki/WordPerfect

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(…) la industria 4.0 un término acuñado en la feria de Hannover de 2011 para describir como esta revolucionara la organización de las cadenas de valor globales. Mediante la creación de fábricas inteligentes, la cuarta revolución industrial genera un mundo en el que sistemas de fabricación virtuales y físicos cooperan entre sí de una manera flexible en todo el planeta (…) (Ibíd, p. 21).

Los.impulsores.físicos.implican.un.cambio.drástico.en.la.cadena.de.producción,.en.el.diseño.de. nuevos. productos,. en. su. comercialización . Por. otro. lado,. los. impulsores. digitales. requieren. de. un.profesional.más.digitalizado,.para.las.carreras. de. las. áreas. de. negocios. existen. ya. plataformas. digitales. que. facilitan. la. creación. de. procesos. y. procedimientos. de. negocios,. en. tal. sentido. los. programas.deben.de.estar.abocados.a.desarrollar.

Esto. significa. un. reenfoque. nuevamente. en. las. estas.competencias.digitales.que.en.la.actualidad. áreas. productivas,. en. las. industrias,. en. las. eco- los.estudiantes.adquieren.algunas.a.través.de.una. nomías.del.mundo,.en.la.forma.de.consumo.y.de. educación.informal.por.medio.de.la.redes.sociales. demanda. y. en. la. creación. de. nuevos. productos . y.de.la.internet Estamos. interactuando. en. mundo. virtual,. cibermundo.y.en.el.mundo.real.como.definió.Merejo. Han.surgido.nuevos.modelos.de.negocios.como.el.

(2015,.p 14) .Las.sociedades.se.están.repesando,.los. caso. de. las. compañías. como. Pandora,. Uber,. airsistemas. y. modelos. redefiniendo. en. torno. a. los. Bnb,.Facebook,.Linkeding,.Amazon,.Netflix,.Boonuevos.acontecimientos.que.se.vienen.generando. king,.Agoda .Esto.significa.una.transformación.de. como.consecuencia.de.los.adelantos.tecnológicos. la.estructura.empresarial.en.cuanto.a.su.forma.de. del. mundo. de. hoy . En. estos. tiempos. vivimos. un. dirección,.organización.y.financiamientos .Según. mundo. híbrido. entre. la. realidad. y. la. virtualidad. Swach.(2016 .P63),.existen.cuatro.impactos.imporque. ha. generado. en. este. siglo. XXI. un. estilo. de. tantes.sobre.los.negocios.de.todas.las.industrias: vida.que.trascurre.entre.el.espacio.físico.y.el.ciberespacio .

•. Expectativas.cambiantes.de.los.clientes •. Los. productos. están. siendo. perfeccionados.

Megatendencias de la 4ta. revolución industrial por.los.datos,.lo.que.mejora.la.productividad. de.los.activos Las. megatendencias. que. según. Swach. (2016),. se. •. Nuevas.alianzas.entre.compañías.en.la.medida. dividen.en.tres.grupos.que.están.profundamente. que.comprenden.los.nuevos.modelos.de.colainterrelacionados.e.impulsores.de.la.4ta .Revoluboración ción. Industrial,. estas. son:. físicas,. digitales. y. bio- •. Los.modelos.operativos.se.están.trasformando. lógicas en.modelos.digitales •. En. el. grupo. de. los. impulsores. físicos. se. encuentran.los.vehículos.autónomos,.impresión.

3D,.robótica.avanzada.y.nuevos.materiales •. En.el.grupo.de.los.impulsores.digitales.se.encuentra. el. Internet. de. las. cosas. (IOT),. sensores,.el.blockchain,.plataformas.digitales •. En. el. grupo. de. las. biológicas. los. descubrimientos. para. el. manejo. del. genoma. humano,.la.biología.sintética,.la.ingeniería.genética. como.los.procesos.de.xenotrasplante,.los.procesos.de.bioimpresion

Todo. este. fenómeno. de. las. tecnologías. disruptivas.y.las.megatendencias.hará.posible.que.para.el.

2025.ocurran.los.siguientes.21.puntos.de.inflexión. que.el.Foro.Económico.Mundial.identificó.en.septiembre.del.2015.y.que.definitivamente.impacta.en. las.habilidades.y.competencias.de.los.futuros.profesionales.y.en.el.caso.que.nos.ocupa.este.trabajo. en.los.profesionales.de.las.áreas.de.los.negocios: 1). El.10%.de.las.personas.usarán.ropas.conectadas.a.internet 2). El.90%.de.la.gente.tendrá.almacenamiento.ilimitado.y.gratuito.(patrocinio.mediante.publicidad)

52

3). Un.billón.de.sensores.estarán.conectados.a.internet 4). Primer. farmacéutico. robótico. en. los. Estados.

Unidos 5). El.20%.de.las.gafas.de.lectura.estarán.conectadas.a.internet 6). El.80%.de.las.personas.tendrán.presencia.digital.en.internet 7). El.primer.automóvil.impreso.en.3D.estará.en. producción 8). Primer. gobierno. que. sustituirá. su. censo. poblacional.por.uno.basado.en.big.data 9). Primer.teléfono.móvil.implantable.disponible. comercialmente 10). 5%.de.los.productos.de.consumo.estará.impreso.en.3D 11). El.90%.de.la.población.utilizara.teléfonos.inteligentes 12). El.90%.de.la.población.tendrá.acceso.regular.a. internet 13). Los.automóviles.sin.conductor.serán.el.10%.de. todos.los.vehículos.de.las.carreteras.de.los.Estados.Unidos 14). Primer.trasplante.de.hígado.impreso.3D 15). El. 30%. de. las. auditorias. corporativas. serán. realizadas.mediante.inteligencia.artificial 16). Primera. vez. que. un. gobierno. recaudará. sus. impuestos.utilizando.blockchain 17). Más.del.50%.del.tráfico.de.internet.en.los.hogares.será.para.electrodomésticos.y.dispositivos 18). En. general. habrán. más. viajes. en. vehículo. compartido.que.en.coches.privados 19). Primera. ciudad. con. más. de. 50,000. personas. que.no.tendrá.semáforos 20).El.10%.del.producto.interno.bruto.global.se.almacenara.con.tecnología.blockchain 21). Primera. máquina. de. inteligencia. artificial. en. una.junta.directiva Para. enfrentar. todo. este. cambio. amplio,. profundo.y.complejo.el.Foro.Económico.Mundial.en.una. publicación.para.el.2016,.detalló.las.10.competencias. profesionales. para. el. año. 2020,. enfocadas. a. una.educación.4 0

53

1). Resolución.de.problemas 2). Pensamiento.crítico 3). Creatividad 4). Manejo.de.personas 5). Coordinación.con.los.demás 6). Inteligencia.emocional 7). Juicio.y.toma.de.decisiones 8). Orientación.de.servicios.

9). Negociación.

10). Flexibilidad.cognitiva Esto.plantea.un.nuevo.enfoque.curricular.para.las. áreas.de.los.negocios,.en.tal.sentido.Pedroza.(2018). plantea. en. su. artículo. “La. universidad. 4 0. con. currículo. inteligente. 1 0. en. la. cuarta. revolución. industrial”.un.nuevo.modelo.que.dota.de.flexibilidad,.adaptabilidad,.al.modelo.por.competencia. transformando.toda.su.estructura.para.combinar. espacios.físicos.y.virtuales.de.aprendizaje Universidad y currículo, el nuevo modelo que plantea la revolución 4.0 La.universidad.de.hoy.se.concibe.como.obsoleta. en.el.sentido.de.que.la.brecha.digital.existente.entre.lo.que.se.debe.enseñar.y.lo.que.en.realidad.se. enseña.está.en.divorcio,.precisamente.por.lo.rápido.del.cambio.tecnológico.que.rebasa.nuestra.capacidad.humana.de.respuesta .

En.cuanto.a.estos.cambios.en.la.estructura.de.la. universidad.de.hoy.Pedroza.(2018).dice: El 4RI transforma el mapa de las profesiones; surgen nuevos de estos asociados a la alta tecnología para responder a las dinámicas de trabajo en los ecosistemas de Smart Factory o Industry 4.0. Las relaciones profesionales exigen personas versadas en tecnologías emergentes en todos los campos; las profesiones tradicionales tienden a actualizarse incorporando avances tecnológicos en su formación y desempeño. Asimismo, se requieren profesionales digitalizados (PD 4.0) para el mercado profesional. En consecuencia, la universidad del

futuro tiene que formar a científicos y tecnólogos para la renovación del círculo virtuoso de la innovación (…)

o. Redes. de. colaboración. tecnológica . Cada. vez. más. universidades. pueden. compartir. servicios.y.tecnologías.entre.sí,.con.el.fin.de.potenciar.sus.procesos.y.resultados.de.aprendizaje.y. contribución.científica.y.tecnológica

Y.define.el.nuevo.modelo.de.la.universidad.4 0.caracterizado.por: o. Nuevas. modalidades:. modelos. híbridos,. modelos. virtuales. síncronos. y. asíncronos,. modelos. configurativos. de. itinerarios. de. entrenamiento. a. pedido,. modelo. de. estación. 1. y. modelo.justo.a.tiempo

o. Innovaciones. curriculares:. este. es. un. punto. clave. para. el. cambio. disruptivo. en. la. universidad.porque.altera.todo.el.sistema.universitario,.desde.las.modalidades.de.créditos.y.competencias.hasta.el.diseño.de.planes.de.estudio. disruptivos

o. Nuevas. certificaciones:. certificados. en. poco. Es. de. aquí. que. estas. innovaciones. curriculares. tiempo,.menos.de.dos.años.(distintivos,.nano- deben. ser. enfocadas. desde. un. estudio. profundo. grados.y.MicroMasters) de.las.competencias7.blandas.como.se.plantean.en. las.10.competencias.para.el.2020.y.al.mismo.tiemo. Nuevas.prácticas.pedagógicas:.aprendizaje.ba- po.dotado.de.la.flexibilidad.para.cambiar.al.ritmo. sado.en.problemas,.aprendizaje.basado.en.la. de.la.sinfonía.tecnológica,.como.termina.diciendo. investigación,. aprendizaje. basado. en. proyec- Pedroza.(2018).que.plantea.que.la.universidad.del. tos,. gramática,. aprendizaje. personalizado. y. futuro.es.un.espacio.que.incuba.soluciones.para. aula.invertida.(aprendizaje.invertido) los.desafíos.reales.del.mundo .No.hay.experiencia. de.renovación.reciente.que.excluya.la.tecnología. o. Nuevos.roles.del.maestro:.maestro.innovador,. en.los.procesos.de.enseñanza-aprendizaje guía.y.facilitador.y.arquitecto.de.aprendizaje. del.maestro El. modelo. de. currículo. que. se. está. planteando. para. responder. a. la. universidad. 4 0. es. llamado. o. Innovaciones. en. nuevas. tecnologías. educa- como. currículo. inteligente. 1 0,. que. se. describe. tivas:. laboratorios. virtuales,. laboratorios. de. como. los. cambios. en. el. diseño,. la. estructura. y. neuro-aprendizaje.digital,.simulaciones.holo- los. itinerarios. curriculares. desde. la. informatigráficas. y. presentaciones. en. séptima. dimen- zación . Con. el. desarrollo. de. las. tecnologías. de. sión.(7D) la.información.y.la.comunicación.(TIC).y.con.la. innovación.de.las.tecnologías.del.aprendizaje.y.el. o. Nuevas. estrategias. de. evaluación:. evaluación. conocimiento.(TAC),.las.trayectorias.curriculares. formativa,.evaluación.basada.en.el.rendimien- y.formativas,.el.espacio.universitario.se.transforto,. evaluación. de. inteligencia. múltiple. y. eva- man .En.tal.sentido.el.estudiante.está.en.liberta.de. luación.basada.en.la.innovación elegir.y.diseñar.su.itinerario.en.relación.a.sus.intereses,.disposiciones,.ritmos,.tiempos.y.competeno. Nuevos.modelos.de.apoyo.estudiantil:.mode- cias,.de.acuerdo.a.este.autor.(ibídem) .Este.modelo. los.de.aprendizaje.proactivo,.modelo.de.tuto- supone.una.articulación.entre.diferentes.modelos. ría. abierta,. modelos. de. retroalimentación. y. curriculares. como. son. rígidos,. semi-flexibles. y. modelo.de.tutoría.entre.pares flexibles .Por.otro.lado,.este.currículo.se.conjuga.

7 . Una.competencia.universitaria.se.define.como.el.desempeño.o.la.actuación.integral.del.sujeto,.lo.que.implica.conocimientos.factuales.o.declarativos,.habilidades,.destrezas,.actitudes.y.valores,.dentro.de.un.contexto.ético,.transversales. en.su.currículo .(Pimienta.(2012)

54

entre.lo.real.y.lo.virtual.dando.espacios.a.la.relaciones.offline.y.online .

vidad.de.los.activos,.los.profesionales.de.negocios. deben.fortalecer.sus.conocimientos.estadísticos.y. aprender.a.manejar.grandes.cantidades.de.datos. como.el.caso.de.la.tecnología.de.Big.Data.y.la.analítica.web .Así.como.también.para.dar.respuesta.a. las.expectativas.cambiantes.de.los.clientes

Retos para el profesional de las áreas de los negocios Los. retos. para. el. profesional. de. las. áreas. de. los. negocios.son.amplios.y.complejos.dado.al.actual. entorno.de.hibridez.planetaria.donde.se.conjugan. lo. físico. y. lo. virtual,. donde. existen. condiciones. de.ubicuidad.del.sujeto.en.su.quehacer.laboral.y. cotidiano. y. donde. la. rapidez. de. los. cambios. tecnológicos.escapa.a.nuestra.rapidez.de.compresión. de. estas . Las. universidades. en. su. rol. de. desarrollar.conocimientos.deben.orientarse.a.desarrollar. sistemas. dinámicos. e. interactivos. de. entorno. de. aprendizaje.entre.el.ser.humano.y.la.computadora

En.cuanto.a.las.nuevas.alianzas.entre.compañías. en.la.medida.que.comprenden.los.nuevos.modelos. de. colaboración,. los. profesionales. de. los. negocios.deben.desarrollar.conocimientos.sobre.las. nuevas. economías. colaborativas,. tecnologías. de. blockchain,.y.criptomonedas

Como.una.competencia.genérica.y.transversal.al. currículo.deben.desarrollar.capacidades.para.manejar.y.comprender.los.formatos.de.programación. y.facilitar.el.manejo.al.interactuar.con.robots,.con.

Los.profesionales.de.los.negocios.deben.desarro- aparatos. electrónicos. conectados. a. la. tecnología. llar. competencias. transversales. en. su. currículo. de.las.nubes.y.al.internet.de.las.cosas que.les.permitan.manejar.las.diferentes.plataformas.de.negocios.digitales.que.existen.hoy.en.día. Partiendo. de. los. puntos. de. inflexión. declarados. para.dar.respuesta.a.la.tendencia.de.que.los.mo- por.el.Foro.Económico.Mundial.(2015),.hemos.hedelos.operativos.se.están.trasformando.en.mode- cho.la.siguiente.tabla.indicando.las.carreras.en.el. los.digitales ámbito.de.los.negocios.que.impactan.directamente.cada.punto.de.inflexión.como.ejemplo.visual.de.

En.cuanto.a.los.productos.que.están.siendo.perfec- identificar.rápidamente.los.cambios . cionados.por.los.datos,.lo.que.mejora.la.productiTabla 1.

21 Puntos de Inflexión que el Foro Económico Mundial identificó en septiembre del 2015 21 Puntos de Inflexión que el Foro Económico Mundial identificó en septiembre del 2015

Carreras de impacto en las disciplinas de negocios

1). .

2). .

Mercadeo,.estadísticas,.contabilidad

El.10%.de.las.personas.usarán.ropas. conectadas.a.internet El.90%.de.la.gente.tendrá.almacenamiento. ilimitado.y.gratuito.(patrocinio.mediante.. publicidad) 3). Un.billón.de.sensores.estarán.conectados.a. . internet 4). Primer. farmacéutico. robótico. en. los. Estados.

Unidos 55

Mercadeo,.estadísticas,.economía,. administración Mercadeo,.estadísticas,.contabilidad Administración,.economía,.mercadeo

21 Puntos de Inflexión que el Foro Económico Mundial identificó en septiembre del 2015.

Carrera de impacto en las disciplinas de negocios

5). El.20%.de.las.gafas.de.lectura.estarán.conectadas.a.internet 6). El.80%.de.las.personas.tendrán.presencia.digital.en.internet 7). El.primer.automóvil.impreso.en.·3d.estará.en. producción 8). Primer. gobierno. que. sustituirá. su. censo. poblacional.por.uno.basado.en.big.data 9). Primer.teléfono.móvil.implantable.disponible. comercialmente 10). 5%.De.los.productos.de.consumo.estarán.impreso.en.3d 11). El.90%.de.la.población.utilizará.teléfonos.inteligentes 12). El.90%.de.la.población.tendrá.acceso.regular.a. internet 13). Los.automóviles.sin.conductor.serán.el.10%.de. todos.los.vehículos.de.las.carreteras.de.los.Estados.Unidos 14). Primer.trasplante.de.hígado.impreso.3d 15). El. 30%. de. las. auditorías. corporativas. serán. realizadas.mediante.inteligencia.artificial 16). Primera. vez. que. un. gobierno. recaudará. sus. impuestos.utilizando.blockchain 17). Más.del.50%.del.tráfico.de.internet.en.los.hogares.será.para.electrodomésticos.y.dispositivos 18). En. general. habrán. más. viajes. en. vehículo. compartido.que.en.coches.privados 19). Primera. ciudad. con. más. de. 50,000. personas. que.no.tendrá.semáforos 20).El.10%.del.producto.interno.bruto.global.se.almacenara.con.tecnología.blockchain 21). Primera. máquina. de. inteligencia. artificial. en. una.junta.directiva

Mercadeo,.estadísticas Mercadeo,.estadísticas Mercadeo,.estadísticas,.economía Estadísticas,.mercadeo,.economía Mercadeo,.estadísticas.

Mercadeo,.economía,.estadísticas Mercadeo,.estadísticas,.economía Mercadeo,.economía,.estadísticas Mercadeo,.economía,.estadísticas

Mercadeo,.estadísticas Estadísticas,.contabilidad Contabilidad,.economía,.estadísticas Mercadeo,.estadísticas

Mercadeo,.economía,.estadísticas Estadísticas Contabilidad,.economía,.finanzas,.estadísticas Administración

56

Conclusiones Las.tecnologías.como.el.internet.de.las.cosas.(IoT),. sistemas. ciberfìsicos,. la. realidad. aumentada,. robótica. colaborativa,. big. dta,. cloud. computing,. ciberseguridad,. entre. otros,. forman. parte. de. las. tecnologías. que. han. permitido. esta. 4ta . revolución.industrial.(RI4).y.que.a.su.vez.han.generado. modelos.de.negocios.como.la.denominada.fábrica. inteligente

manejarse.en.entornos.laborales.combinando.tecnologías,.en.espacios.físicos.y.virtuales El. desarrollo. de. estas. competencias. implica. una. incursión.al.diseño.curricular.y.a.crear.una.conciencia.en.los.docentes.de.su.rol.en.el.proceso.de. acompañamiento.desde.un.enfoque.multidisciplinar

Estos.cambios.en.las.estructuras.de.las.empresas. y. en. los. modelos. de. comercialización. necesariamente.nos.llevan.a.plantearnos.la.revisión.de.las. competencias. que. se. trabajan. en. las. diferentes. Referencias bibliográficas disciplinas.de.las.áreas.de.los.negocios De.hecho.los.cambios.disruptivos.plantean.cam- •. Beekman,. Binet;. Durán,. Melenciano. &. Vásquez (2009) .Introducción.a.la.Informática.1ra .Edición . bios.desde.la.misma.estructura.universitaria,.con.

Pearson-Prentice.Hall . nuevos. modelos. curriculares. y. diferentes. modalidades.de.aprendizaje,.todo.centrado.en.innova- •. Castresana,.Carolina.(2016) .Industria.4 0 .Trabajo. ción-investigación.y.en.el.alumno.como.parte.cende.fin.de.grado .Universidad.de.Rioja .Curso.acadétral.del.proceso mico.2015-2016 .España Los.modelos.curriculares.existentes.en.las.univer- •. Chiavenato,. Idalberto. (2005) . Introducción. a. la.

Teoría. General. de. la. Administración. –. 7ma . Edisidades. de. educación. superior. en. nuestro. país,. ción .MCGRAW-HILL./.INTERAMERICANA.DE. aún. mantienen. metodologías. pedagógicas. tradiMÉXICO,.Mexico cionales,.las.cuales.ya.no.resultan.eficientes.para. el. proceso. de. aprendizaje . Estamos. conviviendo. en. espacios. reales. y. virtuales. que. permiten. una. •. Loredo. Enríquez,. Javier. (2015) . Tendencias. Curriculares. PPT . Seminario. Universidad. Tecnológica. sociedad.altamente.conectada,.activa.e.cuanto.al. de.Santo.Domingo,.Intec .República.Dominicana uso.de.tecnologías.que.dan.paso.a.una.ubicuidad. del. sujeto. y. una. interacción. en. varios. entornos. •. Marcellesi,.Beliver,.Santiago.et.all.(2018) .La.cuarta. con.una.rapidez.asombrosa revolución.industrial.desde.una.mirada.ecosocial.

VV .AA .España .Editora.Clave.Intelectual

Los. profesionales. del. área. de. los. negocios. están. abocados. a. desarrollar. competencias. digitales. y. •. Merejo.(2015) .El.cibermundo.global.en.la.República.Dominicana .Santo.Domingo,.República.Domihabilidades. tecnológicas. que. hasta. ahora. están. nicana .Editora.Santuario desarrollándose. solo. para. las. áreas. de. los. profesionales. en. temas. de. tecnología,. sin. embargo,. el. modelo. de. fábrica. inteligente. que. plantea. la. re- •. Merejo. (2015) . La. era. del. cibermundo . Santo. Domingo,.República.Dominicana .Editora.Nacional volución.industrial. 4 0.requiere.de.profesionales.

•. Madina.Macías,.Arianne.y.Ávila.Vidal,.Adalberto . que.además.de.poseer.las.competencias.de.las.dis(2002). Evolución. de. la. teoría. administrativa . Una. ciplinas. de. los. negocios. tales. como:. administravisión.desde.la.psicología.organizacional .Revista. ción,.contabilidad,.mercadeo,.economía,.finanzas.

Cubana.de.Psicología.Vo .19,.No .3 .Facultad.de.Psientre. otras,. también. posean. competencias. para. cología,.Universidad.de.La.Habana .

57

•. Pedroza.Flores,.René.(2018).La.universidad.4 0.con. currículo.inteligente.1 0.en.la.cuarta.revolución.industrial .Artículo.para.Universidad.Autónoma.del.

Estado.de.México,.México •. Pimienta.Prieto,.Julio.(2012) .Las.competencias.en. la.docencia.universitaria .1ra .Edición .PEARSON. EDUCACIÓN,.México •. Schwab,.Klaus.(2016) .La.cuarta.revolución.industrial .Bogotá,.Colombia .El.Tiempo,.Casa.Editorial,.

S .A •. Vilar,.A .M .Introducción.a.la.Informática.y.al.uso.y. manejo.de.aplicaciones.comerciales .1era .Edición,. v .digital .

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25/09/2018

Evaluación de los indicadores de comercio exterior de la República Dominicana dentro del Tratado De Libre Comercio Estados Unidos y Centroamérica DR-CAFTA Resumen

Por.Hernán Rodríguez Minier Profesor.de.la.Escuela.de.

Economía.de.la.FCES

La.economía.dominicana.recorre,.al.igual.que.otras.economías.de.la. región.latinoamericana,.diversas.etapas.similares.en.su.proceso.de. desarrollo.económico,.las.cuales.repercuten.en.su.comercio.internacional .Durante.1969-1975,.la.República.Dominicana.puso.en.marcha.un.modelo.de.crecimiento.hacia.adentro,.mediante.un.proceso. de.industrialización.vía.la.estrategia.de.sustitución.de.importaciones.(ESI),.con.una.amplia.participación.del.Estado .Tal.intervención. no.solo.abarcó.el.establecimiento.de.objetivos.económicos.de.largo. plazo,.sino.también.su.intervención.directa.en.actividades.productivas.y.en.el.sostenimiento.del.acelerado.proceso.de.urbanización.que. demandaba.la.dinámica.de.la.industrialización .

Un. objetivo. central. de. la. estrategia. de. sustitución. de. importaciones.era.mejorar.el.saldo.negativo.de.la.balanza.comercial .Sin.embargo,.dada.la.limitada.capacidad.exportadora.del.país,.las.fuertes. demandas.de.insumos.y.bienes.finales.asociadas.a.los.procesos.de. industrialización.y.urbanización.acabaron.por.empeorar.la.balanza. comercial.y.corriente.de.la.balanza.de.pagos.durante.ese.período .

(Fuentes).La.profundización.de.estos.desequilibrios.externos.se.financió.con.endeudamiento.público,.el.cual,.conjuntamente.con.los. desequilibrios.fiscales.y.el.mantenimiento.de.un.tipo.de.cambio.sobrevaluado,.facilitó.las.importaciones.y.tornó.insostenible.la.evolución.de.la.economía.dominicana .

Al.igual.que.en.otros.países.de.la.región.latinoamericana,.esos.eventos.condujeron.a.la.crisis.de.la.deuda.pública.externa.en.la.década. de.los.ochenta.(la.llamada.década.perdida),.cuyas.repercusiones.en. los.centros.financieros.mundiales.fueron.de.tal.magnitud.que.condujeron.al.replanteamiento.del.tipo.de.modelo.de.crecimiento.predominante.en.la.región .A.raíz.de.estos.acontecimientos.se.elaboró. en.los.países.desarrollados.un.conjunto.de.medidas.de.políticas.económicas,.cuya.intención.manifiesta.era.corregir.los.desequilibrios. que.había.provocado.la.estrategia.de.sustitución.de.importaciones .

Este.paquete.de.políticas.económicas.se.resumió.en.el.Consenso.de.

Washington . Esta. interpretación. de. los. desequilibrios. del. modelo. de.crecimiento.orientó.sus.recomendaciones.a.una.mayor.apertura,. tanto.comercial.como.financiera,.a.la.reducción.del.déficit.fiscal.y.al. mantenimiento. de. la. estabilidad. macroeconómica,. entre. otras. reformas.y.políticas.económicas.planteadas .

59

1.

República Dominicana en el contexto internacional

En. el. marco. de. la. organización. de. las. Naciones.

Unidas.(ONU).y.diversos.organismos.internacionales,. la. República. Dominicana. forma. parte. del. conjunto.de.naciones.ubicadas.en.la.categoría.de.

Pequeños.Estados.Insulares.en.Desarrollo.(PEID),. los.cuales.comparten.una.serie.de.problemas.estructurales.comunes.relacionados.con.la.generación.de.sus.ingresos,.y.en.la.mayoría.de.los.casos. dependen.del.sector.agrícola .

Estos.países.costeros.comparten.desafíos.de.desarrollo. sostenible,. sus. poblaciones. por. lo. general. son. limitadas,. son. muy. susceptibles. a. los. desastres. naturales,. y. con. una. gran. dependencia. del. comercio.internacional.y.del.contexto.económico. internacional .

Otra. gran. dificultad. que. confrontan. los. PEID. es. la.incapacidad.de.crear.economías.de.escala.y.los. altos.costos.de.transporte.y.comunicación .Dentro. del. listado. de. países. ubicados. en. la. categoría. de.

PEID. están:. Singapur,. Cuba,. Barbados,. Trinidad. y. Tobago,. Chipre,. Mauricio,. Haití,. Cabo. Verde,.

Jamaica,. Tonga,. Vanuatu. y. Samoa,. entre. otros .

Como.se.puede.apreciar,.esta.categoría.de.países. no.es.homogénea.y.sus.posibilidades.de.desarrollo.difieren.bastante.en.muchos.casos

crecimiento.económico.del.orden.del.9%,.el.país. subió. a. ocupar. el. puesto. número. 69. con. un. PIB. de.28 30.billones.de.dólares .Para.el.año.2006,.con. un.crecimiento.de.cerca.del.10%,.uno.de.los.mayores.a.nivel.mundial,.es.muy.probable.que.la.República.Dominicana.continúe.subiendo.su.nivel.de. posicionamiento.en.cuanto.a.su.importancia.en.la. economía.mundial .

Respecto. al. comercio. exterior,. según. la. Comisión.Económica.para.América.Latina.y.el.Caribe.

(Cepal),. de. las. Naciones. Unidas,. los. principales. mercados.de.las.exportaciones.de.bienes.del.país. lo. constituyeron. Estados. Unidos,. representando. cerca. del. 80%. del. total,. y. la. Unión. Europea. con.

10% . No. obstante,. respecto. al. comercio. de. servicios,. y. más. específicamente. respecto. al. turismo,. el.principal.mercado.lo.constituyó.la.Unión.Europea,.representando.los.turistas.europeos.cerca.del.

40%.del.total.de.los.turistas.recibidos,.seguida.de. los.Estados.Unidos.(25%).y.Canadá.(12 5%) .

Cabe.resaltar,.que.según.la.Organización.Mundial. del.Turismo.(OMT),.para.el.año.2014,.la.República.Dominicana.ocupó.el.puesto.42.a.nivel.mundial. en.cuanto.a.su.importancia.como.destino.turístico.con.5 45.millones.de.turistas.recibidos .Para.ese. año,.después.de.Estados.Unidos,.México,.Canadá,.

Brasil.y.Puerto.Rico,.el.país.fue.ubicado.en.la.sexta. posición. en. el. continente. americano,. seguido. de.

Argentina,.Cuba,.Chile,.Uruguay.y.Bahamas .Con. un. extraordinario. crecimiento. del. orden. del. 8%. anual.en.el.2005.y.2014,.y.con.un.total.de.aproximadamente. cuatro. millones. de. turistas. recibidos. el. pasado. año,. la. República. Dominicana. pasó. a. ocupar.la.primera.posición.como.destino.turístico. del.Caribe

En. función. del. índice. de. desarrollo. humano.

(IDH).del.Programa.de.las.Naciones.Unidas.para. el. Desarrollo. (PNUD),. la. República. Dominicana. está.clasificada.en.el.listado.de.países.con.desarrollo.humano.medio .El.Informe.Mundial.sobre.Desarrollo. Humano. 2006. del. PNUD. establece. que. el.IDH.de.la.República.Dominicana.fue.de.0 751,. situando.al.país.en.la.posición.94.de.los.177.países. 2. DR-CAFTA, ventajas, desventajas e implicaque.participaron.en.el.estudio . ciones para el comercio internacional de la República Dominicana.

Según.el.Banco.Mundial,.para.el.año.2004.la.República. Dominicana. con. un. producto. interno. Los.efectos.de.una.apertura.comercial.pueden.ser. bruto. (PIB). de. 18 73. billones. de. dólares. ocupaba. ambiguos,.ya.que,.antes.de.la.entrada.en.vigencia. el.puesto.número.78.a.nivel.mundial.en.cuanto.a. de.un.acuerdo.de.libre.comercio,.no.se.sabe.con. su. importancia. económica . Para. el. 2005,. con. un. certeza.si.el.impacto.será.positivo.o.negativo .Las. 60

firmas.de.los.tratados.de.libre.comercio.generan. incertidumbre.en.ciertos.grupos.económicos.que. estiman.que.el.impacto.del.acuerdo.sería.desfavorable.para.ellos .La.firma.del.DR-.CAFTA.no.fue. una.excepción .

El. DR-CAFTA. se. negoció. aproximadamente. en. tres. meses. durante. el. 2004 . El. equipo. dominicano. se. unió. a. las. negociaciones. que. los. países. de.

Centroamérica.y.Estados.Unidos.tenían.por.más. de.dos.años Son. muchas. las. razones. por. las. que. el. Estado. dominicano. negoció. el. DR-CAFTA,. pero. básicamente,. pudiéramos. decir. que. la. razón. principal. fue.evitar.que.el.país.se.viera.perjudicado.de.los. efectos.del.fenómeno.de.la.“desviación.del.comercio”.que.sucede.cuando.en.una.región.un.grupo. de. países. se. integran. comercialmente. y. solo. tienen. comercio. entre. ellos. y. no. con. los. que. no. se. integraron . Entonces,. creo. que. entramos. al. DRCAFTA.para.evitar.que.nuestros.exportadores.no. tuvieran. los. mismos. privilegios. que. los. centroamericanos.y.nos.quedáramos.fuera.del.campo.de. juego.y.competencia

Estas.reformas.legales.han.tenido.un.gran.impacto. en. muchísimos. casos. y. áreas . Por. ejemplo,. en. materia.de.marcas,.luego.del.DR-CAFTA,.se.permite.el.registro.de.marcas.“olfativas”.y.“sonoras”;. en.materia.de.“contratos.de.distribución.exclusiva”. se. modificó. la. Ley. 73. para. que. los. concesionarios. de. nacionalidad. estadounidense. puedan. elegir.si.quieren.o.no.someterse.a.la.jurisdicción. exclusiva.de.un.juez.dominicano;.en.materia.fiscal. se.eliminaron.antiguas.cargas.como.la.“comisión. cambiaria”.que.debían.pagar.los.bienes.importados,.y.en.materia.de.telecomunicaciones.provocó. el.establecimiento.de.la.“portabilidad.numérica”. que.ha.permitido.que.los.usuarios.conserven.sus. números.de.teléfonos.si.cambian.de.compañía Una.de.las.principales.críticas.que.se.le.hace.a.la. firma. del. acuerdo. de. libre. comercio. es. en. torno. al.crecimiento.del.déficit.comercial.entre.la.RD.y.

EE UU .En.un.principio.se.tenía.la.percepción.de. que.luego.de.la.entrada.de.RD.al.DR-CAFTA,.el. comercio. bilateral. se. tornaría. superavitario. para. país .Este.no.ha.sido.el.caso.ni.con.EE UU.ni.con.

Centroamérica .

El.DR-CAFTA.entró.en.vigencia.el.1.de.marzo.del.

2007.porque.los.Estados.Unidos.exigió.a.la.República.Dominicana.y.a.los.demás.países.parte.que. . llevaran.a.cabo.una.serie.de.modificaciones.de.sus. legislaciones. internas. y. procesos. institucionales. con.la.finalidad.de.garantizar.“la.plena.consistencia”. entre. el. orden. jurídico. interno. de. los. países. y.los.compromisos.asumidos.en.el.DR-Cafta.con. el. provisto. de. eliminar. toda. posibilidad. de. contradicción.que.pudiera.crear.confusión.e.inseguridad. jurídica. para. los. agentes. económicos. y. la. inversión Para.la.puesta.en.vigencia.del.DR-CAFTA.el.país. se.abocó.a.un.proceso.de.reforma.legal.y.reestructuración.institucional.del.cual.resultaron.modificadas.más.de.40.leyes,.reglamentaciones.o.decretos. y. en. el. cual. se. crearon. nuevas. dependencias. gubernamentales.para.la.administración.y.seguimiento.de.cuestiones.especiales.convenidas.en.el. acuerdo 61

Gráfico 1: Déficit comercial de RD con los miembros del DR-CFTA

Fuente: Elaboración propia datos estadísticos observatorio de comercio exterior.

Sería.correcto.asumir.que.un.acuerdo.de.libre.comercio.solo.garantiza.el.acceso.a.mercados.nuevos,. a.condiciones.de.negocios.favorables.y.establece.

reglas.claras.de.comercio .A.partir.de.este.punto,. cada.país.interesado.debe.hacer.que.las.condiciones. cambien. para. convertirse. en. un. exportador. neto,.si.es.lo.que.desea .La.balanza.comercial.entre.

RD.y.EE UU .ha.sido.negativa.en.los.últimos.cinco.años .Previo.a.esto,.RD.obtuvo.un.superávit,.los. cuales.se.explicarán.en.el.siguiente.tema

ción.de.un.año.a.otro.o.de.un.periodo.a.otro .

En. nuestro. caso. hicimos. esta. comparación. con.los.estados.Unidos.de.América.que.es.el. principal.socio.comercial.de.la.República.Dominicana. hacia. donde. se. exporta. alrededor. del.85%.de.nuestros.bienes.exportables .

b) Participación del déficit comercial dentro 3. Principales indicadores del comercio del PBI. exterior . Este. indicador. mide. la. incidencia. que. tiene. dicho. déficit. dentro. de. la. economía. para. peEl.indicador.económico.o.coyuntural.es.una.magriodos. de. tiempos. determinados,. te. permite. nitud.de.medición.que.permite.aclaraciones.sobre. saber.determinar.qué.tan.importante.es.dicho. el.desarrollo.de.coyuntura.o.situación.de.econodéficit. y. cuántos. recursos. deben. de. salir. del. mías. nacionales. en. general . Derivado. de. la. inpaís.para.poder.hacer.frente.a.esta.falta.de.revestigación.macroeconómica,.el.indicador.tiende. cursos a.ser.una.magnitud.directriz,.fácil.a.comprender. y. registrar,. con. fuerza. declaratoria. para. aquellos. c) Tasa de cobertura exterior (Tc) sistemas. o. fenómenos. de. complejas. caracterís- . La.tasa.de.cobertura.se.define.como.la.proporticas . En. definitiva,. el. indicador. es. un. operador. ción.de.exportaciones.que.cubren.las.importa(matemático).que.engendra.un.índice.macroecociones.de.mercancías.en.un.período.a.considenómico .El.presente.apartado.sistematiza.la.diverrar: sidad.de.indicadores.analíticos.de.la.posición.coTc.=.Exp.x100 mercial.tanto.de.una.economía.como.de.conjunto. . ..Imp. coyuntural . Será. procedente. considerar. que. los. . . indicadores. expuestos. a. continuación. en. rasgos.

Donde. generales.reflejan.metodologías.de.cómputo.e.inExp.=.exportaciones terpretación.de.diverso.nivel.o.grado,.que.forman.

Imp.=.importaciones. parte. mínima,. más. esencial,. del. amplio. cúmulo. de.índices.aplicables.a.la.evaluación.del.dinamis- d) Cuotas de mercado (Cm) mo.del.comercio.internacional . Se.aplican.para.medir.la.participación.exportadora.de.un.país.o.región.económica.en.el.toHemos.seleccionado.unos.indicadores.de.comertal.importado.por.otro.país.o.área.económica.a. cio. exterior,. cuyo. principal. criterio. a. considerar. considerar .Su.cómputo.se.efectúa.dividiendo. ha.sido.su.facilidad.de.cálculo.y.fácil.interpretael.valor.de.las.exportaciones.realizado.en.un. ción.de.la.posición.comercial.y.económica.de.una. mercado.por.las.importaciones.totales.de.este. país.con.el.resto.del.mundo.o.región.determinada. en.un.período.de.tiempo.determinado y.que.puede.ser.comparada.en.varios.periodos.de. tiempo Cm.valor.de.las.exportaciones.al.territorio.x.100 .........valor.de.las.importaciones.del.territorio..

Los.indicadores.seleccionados.son:.

Este.indicador.sirve.para.entender.qué.tanto.estaa) Tasas de crecimiento de las exportaciones mos.cubriendo.del.mercado.de.nuestro.principal. de bienes y servicios exportador.y.hacia.dónde.vamos.con.ese.ritmo . Este. indicador. mide. ha. cuánto. creció. las. exportaciones. de. un. país. con. el. resto. con. rela62

e) Tasa de apertura de una economía (Ta) h) Cuota de comercio exterior (Cc) . Se.trata.de.un.indicador,.cuyo.uso.permite.eva- . Se.considera.la.cuota.de.comercio.exterior.(Foluar. la. apertura. de. un. país. hacia. el. exterior . reign.Trade.Ratio).la.proporción.resultante.de.

Afecta.la.relación.entre.la.media.aritmética.de. la.suma.de.las.exportaciones.e.importaciones. las. exportaciones. e. importaciones. de. bienes,. relativa.al.PIB.de.una.economía.o.grupo.o.blopor.un.lado,.y.del.PIB,.por.otro,.en.porcentaje: que. de. países. en. un. tiempo. determinado . Se. utiliza.como.indicador.de.implicación.de.una. . . ...Exp.+Imp. economía. en. el. mercado. mundial;. asimismo.

Ta.=..........2.. x.100 notifica. el. poder. de. intercambios. de. bienes. . .........PIB económicos.de.un.país.con.otros .

El.índice.facilita.un.dato.juicioso.sobre.la.depenCc.=...Exp+.Imp..x100 dencia. de. una. economía. nacional. frente. al. resto. . ............PBI. del. mundo,. lo. que. no. impide. tener. en. consideración.a.otros.índices.para.determinar.mejor.esa. Para.entender.qué.impactos.han.tenido.en.un.país. dependencia o. región. determinados. los. tratados. de. libre. comercio.este.indicador.es.ideal,.pues.permite.mef ) Tasa de penetración de las importaciones(Tp) dir.en.qué.magnitud.de.la.economía.ha.crecido.el. . Resulta. ser. una. relación. de. cara. a. medir. la. comercio. exterior. comparando. el. mismo. indicacompetitividad.en.un.mercado.interior.deter- dor.con.otros.periodos minado . Permite. averiguar. y. evaluar. en. qué. proporción. queda. asegurada. la. demanda. in- Análisis y evaluación de los indicadores terior.de.un.país.mediante.bienes.importados. o. bienes. nacionales . Expresa. el. cupo. de. las. El.análisis.y.la.evaluación.que.es.el.enfoque.cencompras. efectuadas. en. el. exterior. relativo. al. tral.de.este.trabajo.fue.operado.a.través.de.la.elaconsumo.del.mercado.interior,.definido.como. boración.de.un.cuadro.tipo.matriz.que.le.hemos. la.producción.nacional.(PIB).más.las.importa- denominado. matriz. de. impacto. de. comercio. exciones.menos.las.exportaciones .O.sea,.el.de- terior .Este.es.un.cuadro.que.está.en.la.siguiente. nominador.será.la.demanda.interior: página,.y.que.recoge.los.valores.de.los.indicadores.anteriormente.definidos.para.el.periodo.2000Tp.=.... .Imp. .. x.100 2014 . .......PBI+Exp-Imp. Este. conjunto. de. años. lo. hemos. dividido. en. dos. periodos. que. se. han. denominado. ex. antes. y. exg) Esfuerzo exportador (Ee) post .El.primero.abarca.los.años.en.que.aún.no.se. . Es.otra.de.las.relaciones.frecuentes.que.se.tra- había.firmado.ni.implementado.el.DR-CAFTA.y. duce.por.la.aportación.de.las.exportaciones.al. el.segundo.es.el.periodo.en.donde.ya.se.ha.puesconjunto.de.la.producción.nacional .Se.define. to.en.vigencia.dicho.convenio .Esto.nos.sirve.para. como. la. proporción. del. total. de. las. exporta- dentro.de.un.mismo.esquema.y.herramienta.haciones.de.bienes.y.servicios.comerciales.en.el. cer. las. evaluaciones. y. comparaciones. de. dichos. producto.interior.bruto.(PIB): indicadores.y.sus.variables.antes.y.después.de.este. convenio Ee.=.Exp.x.100 . ...PBI. Las.principales.variables.que.se.tomaron.en.cuenta.fueron.las.exportaciones,.importaciones,.balanza.comercial.y.PBI.corriente.expresado.en.dólares .

63

El.primer.indicador.es.el.de.la.balanza.comercial. que. en. el. periodo. 2000-2006(ex. antes). se. logró. alcanzar.un.valor.promedio.favorable.o.de.superávit.de.635.millones.de.dólares .Pero.en.los.años. ex.post.(2007-2014).el.valor.promedio.obtenido.ha. sido.negativo.en.–.1,916 94.millones.de.dólares,.es. decir,.que.durante.la.vigencia.del.DR-CAFTA.los. déficits,.comerciales.se.han.incrementado Este.superávit.comercial.logrado.durante.el.periodo.ex.antes.se.nota,.el.indicador.siguiente.que.es. la.tasa.de.crecimiento.de.las.exportaciones.en.la. mayoría.de.esos.años.fue.negativo,.lo.que.se.puede. explicar.que.este.superávit.fue.provocado.por.una. disminución.mucho.mayor.de.las.importaciones .

Esto. se. debió. a. la. crisis. económica. y. financiera. que. sufrió. la. República. Dominicana. durante. el.

2001,2002.y.2003 .De.ahí,.que.no.hubo.una.mayor. dinámica.en.el.comercio.exterior.dominicano.con. su.principal.socio.comercial.Estados.Unidos,.sino,. una.reducción.del.consumo.interno.que.afectó.la. demanda.de.bienes.y.servicios.del.exterior Ya.en.la.fase.expost.hay.una.recuperación.y.dinamismo.del.sector.exportador.e.importador.y.el.valor.promedio.del.crecimiento.de.las.exportaciones. es.de.5 5%.que.fue.mucho.mayor.al.del.bloque.de. años.ex.antes.que.fue.de.3 3% .A.pesar.del.crecimiento.en.las.exportaciones.dentro.del.DR-CAFTA,.esto.no.se.tradujo.en.la.eliminación.del.déficit. comercial,.lo.que.significa.que.el.crecimiento.de. las.importaciones.fue.mucho.más.elevado.que.el. de. las. exportaciones . De. ahí. que. la. balanza. comercial. en. promedio. fue. negativa. en. 1,196 41. millones.de.dólares La. participación. de. la. balanza. comercial. (BC). dentro. del. PBI,. en. el. periodo. ex. antes. involucra. porcentajes. importantes. en. función. de. los. superávits.obtenidos.y.arroja.un.promedio.positivo.de.

3 34% .En.cuanto.al.expost.el.valor.promedio.fue. negativo.en.-3 36% .Esto.significa,.que.pesar.de.un. mayor.dinamismo.se.produjeron.en.la.mayoría.de. esos.años.déficits.comerciales,.lo.que.supone.una. mayor.dependencia.y.extracción.de.capitales.de.la.

64

balanza.de.pagos.para.cubrir.los.déficits.de.la.balanza.comercial.por.lo.que.la.República.Dominicana.no.ha.podido.dinamizar.,.ni.ampliar.su.base. exportadora.hacia.los.Estados.Unidos .

En.el.caso.de.la.tasa.de.cobertura.de.las.exportaciones.que.están.en.el.periodo.expost.se.redujo,.ya. que.en.el.anterior.periodo.era.en.promedio.111 6%. en.donde.con.las.exportaciones.se.cubre.ampliamente.las.importaciones.y.pasó.a.87 5% .Es.decir,. que. por. cada. peso. importado. las. exportaciones. solo.cubren.87.centavos.y.tenemos.que.buscar.de. otas.fuentes.alrededor.de.13.centavos.para.financiarlas En. cuanto. a. la. tasa. de. apertura. de. la. economía,. un.elemento.a.señalar.es.que.para.el.periodo.expost. es. mucho. menor. que. en. el. ex. antes. que. es. de.50 48%.y.bajo.a.38 6% .Esto.parece.indicar.que. el.comercio.exterior.con.los.Estados.Unidos.está. perdiendo.participación.por.lo.que.apunta.a.una. mayor. diversificación. y. desconcentración. de. los. mercados.exportadores.dominicanos La. tasa. de. penetración. de. las. importaciones. nos. apoya.en.explicar.aún.más.el.deterioro.en.el.intercambio.comercial,.para.el.2000-2006.el.promedio. fue. de. 30 56%. esto. significa. que. bienes. intermedios.están.siendo.importados.para.convertirse.en. bienes.finales .Con.la.implantación.del.DR-CAFTA.este.promedio.se.redujo.a.29 5%.esto.es.menos. bienes.para.fabricación.de.bienes.y.servicios.y.se. importan. más. productos. terminados,. lo. que. se. evidencia.que.hay.menos.estructuras.productivas. por.lo.que.hay.menor.impacto.económico.productivo.y.sí.mayor.dinamismo.comercial.

En. relación. al. esfuerzo. exportador,. es. decir,. la. participación.de.las.exportaciones.dentro.del.PBI,. su.valor.promedio.para.el.2000-2006.fue.de.34 7%. y. para. el. periodo. de. la. implementación. del. DRCAFTA.este.se.redujo.a.24 5% .Esto.ha.significado. que.con.la.firma.de.dicho.tratado.las.exportaciones.dominicanas.en.vez.de.ganar.mayor.participación.dentro.de.nuestra.economía.la.han.perdido

La.cuota.de.comercio.exterior.de.la.República.Dominicana.también.se.ha.visto.afectada.con.la.implementación. de. dicho. tratado . La. participación. pasó.de.66 2%.en.el.periodo.2000-2006.a.52 7%.en. los.años.2007-2014,.esto.muestra.un.menor.ritmo. de.crecimiento.y.participación.específicamente.de. las.exportaciones,.combinado.con.una.menor.pe-

65

netración.de.las.importaciones.de.bienes.intermedios .Esto.provoca.que.el.comercio.internacional. no. pueda. ayudar. a. ser. un. motor. de. crecimiento. de.la. economía.dominicana,. que.se.convierte.en. un.extractor.de.divisas.y.recursos.de.nuestra.economía.

Conclusiones

cia.menos.impacto.del.comercio.internacional. en.el.crecimiento.y.desarrollo.económico.del. país .

Nos.queda.como.última.fase.ofrecer.algunas.conclusiones,.luego.de.hacer.un.análisis.de.todos.los. puntos.tratados.en.este.trabajo .En.síntesis.pode- Literatura citadas mos.decir.que:.

Banco.Mundial.(2012).Informe.Económico.y.Financiero. de. la. República. Dominicana. 2000-2012;. Santo.

•. El.comercio.exterior.o.internacional.estimula.

Domingo el. intercambio. de. bienes. y. servicios. que. son.

necesarios. en. la. industria. y. las. familias . Por. lo. cual,. este. debe. ser. lo. más. equitativo. posi- Comisión.Económica.para.América.Latina.y.el.Caribe.

Cepal.(2014),.La.República.Dominicana.en.el.Conble.para.que.pueda.generar.impactos.positivos. texto.Internacional.de.Cara.a.la.END.2030 .México dentro.de.la.economía Fortunato.José.Luis.(2005).Impactos.y.Perspectivas.del.

•. Con. la. firma. del. Tratado. De. Libre. Comercio.

DR-CAFTA.en.la.República.Dominicana .Editora.

DR-CAFTA. la. República. Dominicana. y. los.

UASD,.Santo.Domingo países. de. Centroamérica. han. entrado. en. un. proceso. de. intercambio. comercial. que. no. le. Guzmán.R .(2005),.el.DR-CAFTA.y.el.Sector.Manufactura.de.la.República.Dominicana;.documento.de. ha.garantizado.un.aumento.sostenible.de.sus.

USAIDRED;.Santo.Domingo,.pág .17 exportaciones.y.una.diversificación.dentro.del. mercado.de.los.Estados.Unidos Lafuente.Fernando.(1998),.Aspectos.del.Comercio.Exterior,.Editora.Trillas,.Madrid,.España

•. La.República.Dominicana,.con.la.firma.e.implementación.del.DR-CAFTA,.ha.aumentado. Peña.Orlando.(2012):.El.Comercio.Internacional,.Teosu.dependencia.comercial.con.Estados.Unidos. rías.y.Perspectivas .Santo.Domingo,.República.Dodebido.a.que.ha.crecido.su.déficit.comercial.y. minicana.en.web,.Monografías .Com.(www monola.participación.de.las.exportaciones.han.disgrafias com) minuido •. En. los. últimos. 10. años. en. la. República. Dominicana.hay.un.desmantelamiento.de.la.estructura. productiva. nacional,. esto. se. ha. evidenciado.mediante.la.tasa.de.penetración.de. las. importaciones. que. mide. la. participación. de.las.importaciones.de.bienes.intermedios.y. materias.primas.dentro.de.la.economía.y.que. se.ha.ido.reduciendo.más.específicamente.durante.el.periodo.expost.en.donde.se.ha.ejecutado.el.DR-CAFTA •. El.comercio.exterior.dominicano.no.ha.recibido. los. mejores. beneficios. del. DR-CAFTA,. ya. que. su. participación. dentro. de. la. economía. se. ha. reducido,. hay. menos. exportaciones. y. también. menos. bienes. para. transformar. en. productos.finales.lo.que.trae.como.consecuen66

Programa. de. las. Naciones. Unidas. para. el. Desarrollo.

C-PNUD. (2006),. Informe. Nacional. de. Desarrollo.

Humano,.República.Dominicana.2005 .Santo.Domingo,.pág .38

Notas.del.pie. .

Programa. de. las. Naciones. Unidas. para. el. Desarrollo. CPNUD.(2006),.Informe.Nacional.de.Desarrollo.Humano,.

República.Dominicana.2005;.Santo.Domingo,.pág .38 Banco. Mundial. (2012). Informe. Económico. y. Financiero. de.la.República.Dominicana.2000-2012;.Santo.Domingo,. págs .101-115 Comisión. Económica. para. América. Latina. y. el. Caribe.

Cepal. (2014). La. República. Dominicana. en. el. Contexto.

Internacional.de.Cara.a.la.END.2030;.México,.Pags.34-38

Sistema de pensiones de la seguridad Social dominicana

Resumen El.sistema.dominicano.de.pensiones.cumple.sus.16.años.de.funcionamiento. bajo. el. régimen. impuesto. por. la. Ley. 87-01. de. la. seguridad.social.dominicana.este.ha.sido.acuñado.en.otros.países.muchos. años.antes.de.que.iniciaría.en.el.país .La.forma.y.estructura.de.gran. parte.del.sistema.actual.fueron.tomados.de.la.experiencia.de.estos. países,.es.por.esto.que.se.requiere.su.análisis.continuo.en.pro.de.ejecutar.políticas.previsionales.que.mejoren.el.beneficio.del.individuo. que.se.encuentra.en.el.sistema Por.Cinthia Tavárez Mora Auxiliar.de.investigación. de.la.Dirección.de.

Investigación.de.la.FCES

1.

Sistemas de Previsión Social

El.diseño.de.los.sistemas.de.pensiones.puede.variar.en.función.de. una.serie.de.características.y.opciones .Por.una.parte,.se.distingue. entre.esquemas.de.beneficio.definido.y.esquemas.de.contribución. definida .En.el.primero,.las.prestaciones.se.calculan.sobre.la.base.de. una.tasa.de.reemplazo.fija1.en.función.de.los.años.de.contribución,. el.nivel.salarial.y.la.edad.al.momento.del.retiro .En.el.segundo,.no. existe. un. compromiso. explícito. sobre. la. tasa. de. reemplazo. de. las. pensiones.que.se.habrán.de.recibir.y.el.parámetro.que.se.mantiene. estable.(aunque.también.se.puede.modificar).es.la.tasa.de.contribución .

Según.el.régimen.financiero.aplicado,.se.distingue.entre.esquemas. de.reparto,.basados.en.un.contrato.entre.generaciones.en.el.que.las. contribuciones. presentes. de. los. trabajadores. activos. financian. las. pensiones.de.los.jubilados,.y.esquemas.de.capitalización.individual,.

1 . La.tasa.de.reemplazo.es.el.indicador.por.excelencia.de.los.sistemas.de.pensiones,.e.indica.la.proporción.de.cobertura.del.monto.de.pensión.recibida. por.los.afiliados.sobre.el.último.o.promedio.de.los.salarios.devengados.en.su. vida.laboral

67

basados.en.activos.acumulados.en.cuentas.individuales.de.ahorro.en.las.que.los.fondos.se.invierten. y.devengan.intereses.que.se.acumulan .Asimismo,. la.administración.de.los.sistemas.puede.ser.pública,.privada.o.múltiple .(Cepal,.2017) .En.términos.generales,.se.distingue.entre.los.sistemas.públicos,.caracterizados.por.cotizaciones.y. prestaciones.definidas.por.ley,.financiamiento.por. reparto. (o. capitalización. parcial. colectiva). y. administración.pública,.y.los.sistemas.privados,.caracterizados.por.contribuciones.definidas.por.ley,. beneficios.no.definidos,.financiamiento.mediante. capitalización. individual. y. administración. privada.o.múltiple .(Cepal,.2017).

cuenta.con.3.millones.de.afiliados.y.un.fondo.de.

RD$. 438,926,127,141 24. millones. que. representa. una.proporción.de.alrededor.del.15%.del.PIB .

Con. una. rentabilidad. promedio. de. un. 10 02%,. y. un. mercado. compuesto. por. 7. administradoras. el. mercado. del. manejo. de. fondos. de. pensiones. se. vislumbra. con. un. crecimiento. progresivo. de. acuerdo.al.crecimiento.de.variables.del.mercado. de.trabajo,.como.por.ejemplo,.la.población.económicamente.activa.(PEA).que.determina.la.entrada. de.nuevos.agentes.al.mercado.laboral.y.por.consiguiente.se.refleja.en.un.aumento.de.afiliados.al. sistema,.asumiendo.que.al.menos.el.50%.de.esta. población.entra.al.mercado.laboral.formal

En.los.países.se.observan.con.frecuencia.la.combinación.y.la.coexistencia.de.distintas.opciones.y.la. implementación.de.sistemas.mixtos.que.incluyen. un.pilar.de.reparto.y.uno.de.capitalización.individual . En. el. caso. dominicano. actualmente. funciona.un.sistema.de.capitalización.individual.con. contribución.definida.y.beneficios.no.definidos

Las. características. del. nuevo. Sistema. Dominicanos.de.Pensiones.es.que.este.se.basa.en.la.obligatoriedad. del. trabajador. y. empleador. de. aportar. un.porcentaje.determinado.legalmente.que.va.hacia.una.cuenta.del.trabajador.y.que.es.manejado. por.una.Administradora.de.Fondos.de.Pensiones.

AFP,.la.cual.este.invierte.estos.aportes.obteniendo. un.rendimiento.diario.que.se.recapitaliza.con.los.

2. Estructura y funcionamiento del Sistema aportes. mensuales. más. la. rentabilidad. generada.

Dominicano de Pensiones (SDP) por. las. inversiones. del. aporte. e. interese. anteriores .Este.proceso.de.acumulación.genera.un.stock.

En.el.año.2001.se.promulga.la.Ley.87-01.sobre.la. que. será. la. fuente. de. donde. el. afiliado. obtendrá. seguridad.social.donde.se.estipulan.el.funciona- un. monto. de. pensión. durante. el. cese. de. su. vida. miento.de.un.nuevo.régimen.contributivo.para.los. laboral sectores.salud.y.pensiones El.sistema.dominicano.establece.4.tipos.de.beneDe. esta. forma. República. Dominicana. sustituyó. ficios: su. antiguo. Sistema. Público2. creando. un. Sistema.

Privado.de.Pensiones.(SPP),.lo.cual.implica.el.uso. −. Pensión.por.discapacidad de. la. capitalización. individual. y. la. existencia. de. −. Pensión.por.sobrevivencia.(o.por.herencia.en. empresas.(AFP).compitiendo.para.la.administracaso.de.no.haber.beneficiarios.legales) ción. de. los. fondos. de. los. afiliados,. este. sistema. −. Pensión.por.vejez cumplió.ya.los.primeros.16.años.de.operaciones,. −. Pensión.por.cesantía.avanzada teniendo. que. al. primer. semestre. del. año. 2018.

2 . El.mismo.funciona.como.un.residuo.con.el.manejo.del.fondo.de.los.afiliados.que.al.2003.pertenecían.y.optaron.por. mantenerse.en.el.mismo

68

En.el.caso.de.la.pensión.por.vejez.se.requiere.un. mínimo.de.360.cotizaciones.en.el.sistema.y.haber. cumplido.los.60.años .Sin.embargo,.luego.de.haber. cumplido. dichos. requisitos. se. evalúa. un. aspecto. que. es. probablemente. el. de. mayor. significancia. en.este.y.todos.los.sistemas.de.capitalización.individual.(SCI)a.nivel.internacional,.esto.es.el.cumplimiento.de.contar.con.un.monto.mínimo.en.su. cuenta.de.capitalización.individual.(CCI).que.permita.al.beneficiario.obtener.un.monto.calculado. de. pensión. igual. o. mayor. al. 100%. de. la. pensión. mínima. establecida. mediante. resolución. por. el. consejo.nacional.de.seguridad.social.(CNSS).que. actualmente.es.igual.al.promedio.de.los.3.salarios. mínimos.establecidos.para.las.grandes,.medianas. y.pequeñas.empresas.privadas.mediante.el.Comité.Nacional.de.Salarios,.al.2018.este.monto.es.igual. a.9,411.pesos.dominicanos;.en.caso.de.no.alcanzar.

dicho.monto.se.procede.a.la.devolución.del.monto. total.acumulado.en.su.CCI.lo.que.genera.muchas. opiniones. encontradas. debido. a. que. esto. estaría. violando.el.principio.general.sobre.el.cual.se.basa. los. sistema. de. ahorro. para. la. vejez,. actualmente. este.es.el.gran.problema.que.genera.el.debate.sobre.una.necesaria.reforma.al.SDP 3. Principales variables y su escenario actual En. un. sistema. con. la. estructura. del. mercado. de.

Administración. de. Fondos. de. Pensiones. existen. diversas. variables. que. actuarían. como. indicadores.de.competencia.y.eficiencia.de.las.operaciones .

En.el.caso.de.la.evolución.del.SCI.en.los.últimos.16. años. ha. sido. progresiva,. aumentando. considerablemente.el.tamaño.del.sistema.y.el.monto.global. de.los.fondos.de.pensiones

Cuadro 1.

Principales variables del Sistema Dominicano de Pensiones a agosto de 2018 (en millones de pesos) Concepto.

CCI.

Total

Afiliados.

Cotizantes.

Densidad.de.cotizantes*.

Participación.en.el.mercado.potencial**de.afiliados.

Participación.en.el.mercado.potencial.de.cotizantes. ..

Aportes.acumulados.

Patrimonio.de.los.trabajadores.

Patrimonio.total.fondo.de.pensiones.

Rentabilidad.nominal.anualizada.

3,615,290.

1,710,997. .. .. .. ..

285,230,929,320.

445,074,018,561.

449,912,289,679.

9 61%.

3,840,663 1,888,021 49 16% 100% 72 08% .

297,956,294,484 573,775,376,109 10 10%

Fuente:.Resumen.estadístico.previsional.SIPEN *. Proporción.de.cotizantes.sobre.afiliados **..El.mercado.potencial.usado.al.31.de.agosto.de.2018.es.de.3,.117,621.afiliados.y.2,.619,310.cotizantes,.y.el.usado.al.31.de.agosto.de.2017.fue.de.3,.322,304.afiliados.y.2,.686,931.cotizantes,.según.las.estimaciones.realizadas.por.la.SIPEN.a.partir.de.la.

Encuesta.Nacional.Continua.de.Fuerza.de.Trabajo,.que.elabora.el.Banco.Central.de.la.República.Dominicana

69

Con. 3 6. millones. de. afiliados. que. representa. un. crecimiento.de.un.78 4%.con.respecto.al.año.2003. el.SDP.tiene.actualmente.una.cobertura.de.100%. sobre.el.mercado.de.empleo.formal,.mientras.de. estos. afiliados. solo. cotizan. alrededor. de. un. 50%. proporción. que. no. ha. variado. mucho. a. lo. largo. del.tiempo .Con.relación.a.los.aportes.que.representan.alrededor.del.60%.del.total.del.fondo.de.los. trabajadores.de.CCI,.desde.inicio.de.las.operaciones. se. ha. recibido. un. total. de. 285,230 9. millones. de.pesos,.logrando.obtener.un.fondo.de.449,912 3. millones.de.pesos Lo.anterior.indica.un.sistema.de.gran.tamaño.con. una. significativa. cantidad. de. fondos. disponibles. para. inversión,. lo. que. además. genera. un. impacto.en.otros.sectores.a.través.de.las.inversiones.que. ejecutan. las. administradoras. con. dichos. fondos. en.el.mercado.dominicano.de.valores

lariales.de.la.masa.de.trabajadores.formales.que. cotizan. en. el. sistema . El. cuadro. muestra. la. distribución. de. afiliados. según. número. de. salarios. mínimo. cotizables. (establecido. por. el. CNSS. en.

11,826). que. representa. su. salario. de. cotización;. a. junio. de. 2018. el. 73%. de. los. cotizantes. aportaban. en.función.de.hasta.dos.salarios.cotizables.mínimo . Lo. anterior. muestra. ya. una. de. las. principales.vulnerabilidades.de.los.SCI.donde.el.aporte.se. realiza.sobre.la.base.del.salario .Mientras.menor. sea.este,.menor.sería.el.monto.de.aportes.que.recibiría.su.CCI.restringiendo.el.crecimiento.de.este.al. menos.para.obtener.un.monto.mínimo.necesario. para.una.pensión.mínima,.además.de.que.muestra.cómo.a.pesar.de.lo.establecido.por.la.Ley.87-01. existen.al.menos.un.40%.de.los.cotizantes.que.actualmente.cotizan.por.debajo.del.salario.mínimo. de.cotización.establecido Gráfico.1 .

Distribución.de.la.población.cotizante. según.número.de.salarios.mínimo.cotizable. devengado.a.junio.2018

4. Principales problemas A. Salarios bajos .

Existen. dos. aspectos. importantes. con. respecto. a. los. sistemas. de. capitalización. individual . El. primero.es.la.responsabilidad.que.recae.encima.del. afiliado.que.espera.obtener.el.mayor.beneficio.posible. al. final. de. su. vida. laboral. y. la. segunda. las. gestiones.de.supervisión.y.fiscalización.que.hagan. las. instituciones. públicas. y. privadas. que. participen.en.este De.lado.del.análisis.de.las.responsabilidades.del. afiliado.tenemos.dos.variables.cruciales:.1 .salario. y. 2 . densidad. de. cotización . Mientras. el. primero. recae.en.la.estructura.del.mercado.o.sector.laboral. en.que.este.afiliado.participe,.la.segunda.se.refiere. a.la.cantidad.de.periodos.efectivamente.cotizados. por. el. individuo. durante. sus. años. en. el. sistema,. estas.dos.variables.podrían.generar.entre.un.5-10%. de.aumento.del.monto.del.beneficio.a.obtener

Fuente: Boletín Estadístico Trimestral SIPEN.

B. Informalidad laboral: baja densidad de cotización

Gráficamente.se.puede.verificar.la.brecha.existente. que. existe. en. el. SCI. dominicano. entre. el. número.de.afiliados.versus.el.número.de.cotizantes,. lo.que.indica.un.fenómeno.muy.importante.que. no.necesariamente.se.deriva.del.sistema,.sino.de. la.estructura.del.mercado.laboral.dominicano .Si. A.partir.de.datos.del.Boletín.Estadístico.Trimes- bien. la. brecha. entre. afiliados. y. cotizantes. se. ha. tral. de. la. Superintendencia. de. Pensiones. SIPEN. mantenido.en.más.de.un.40%.afectando.considepodemos. verificar. cuáles. son. las. condiciones. sa- rablemente.la.posibilidad.de.tener.una.densidad.

70

de.cotización.promedio.de.más.de.un.50%.y.disminuyendo.así.la.posibilidad.de.mejores.pensiones. en. un. futuro . Si. se. compara. la. evolución. de. ambas. variables. con. respecto. a. la. evolución. de. los.trabajadores.formales.del.mercado.de.trabajo. se.observa.una.cobertura.del.mercado.formal.en. más.de.un.90%,.lo.que.lleva.a.plantearse.la.cuestionante.¿Por.qué.si.actualmente.casi.el.100%.del. mercado. formal. se. encuentra. afiliado. al. sistema. no.se.manifiesta.en.igual.proporción.de.cotizantes. con.respecto.a.afiliados?

Los. valores. negativos. reflejan. disminuciones. de. cotizantes.entre.un.mes.y.otro,.por.causas.que.se. pudieran.relacionar.al.cese.de.actividades.laborales,. fallecimientos,. traspaso. del. trabajador. de. la. formalidad.a.la.informalidad,.entre.otros .En.ese. sentido,.analicemos.las.variaciones.de.cotizantes. correspondientes.a.enero.de.cada.año

Para. visualizar. mejor. este. patrón. y. entender. las. causas.que.lo.pudieran.generar.se.presenta.la.gráfica.del.flujo.de.afiliados.para.los.meses.de.enerofebrero,. y. se. observa. una. especie. de. comportaEste.análisis.nos.lleva.entonces.a.otro.de.los.pro- miento.inverso.en.la.variable3,.dado.que,.mientras. blemas.del.sistema.y.que.si.bien.no.tiene.su.naci- el.mes.de.enero.resulta.en.valores.negativos,.para. miento.en.este,.repercute.de.manera.violenta.en. febrero. el. resultado. en. toda. la. serie. del. sistema. el. mismo,. y. es. la. competencia. y. coexistencia. de. resulta.positivo.en.valores.cercanos.a.los.presenun.mercado.informal.grande.que.genera.no.solo. tados.en.el.mes.de.enero que.una.gran.parte.de.la.población.ocupada.no.se. encuentre.incluida.dentro.de.la.Seguridad.Social,.

Gráfico.3 . sino.que.genera.un.constante.traspaso.de.los.traFlujo.de.cotizantes.de.los.meses.de. bajadores.de.un.sector.a.otro,.creando.una.interenero.y.febrero.de.2003-2018 mitencia.en.sus.cotizaciones . .

El. gráfico. 1. muestra. esta. variabilidad. para. el. período.completo.disponible.de.la.serie .Lo.anterior. es.un.reflejo.de.la.baja.densidad.de.cotización.que. ocupa. el. promedio. del. sistema,. medida. como. el. número. de. cotizaciones. hechas. por. los. afiliados. en.el.tiempo.de.afiliación Fuente: Estadísticas previsionales, SIPEN.

Gráfico.2 .

Flujo.de.cotizantes.mensual,.

Octubre.de.2003-Diciembre.de.2017

La.gráfica.deja.en.evidencia.una.relación.inversa. casi. proporcional. entre. los. afiliados. que. entran. a. cotizar. en. el. mes. de. febrero. y. los. que. dejaron. de.hacerlo.en.enero,.esto.se.repite.en.cada.año.de. la.serie.desde.inicio.del.sistema .Hasta.ahora.este. impacto.significativo.en.la.condición.del.individuo. en.el.sistema .Una.posible.causa.es.la.frecuencia,. en.el.país.de.la.práctica.de.contratación.de.servicios.temporales.de.personal.sobre.todo.en.el.área. comercial.como.ventas.y.servicio.al.cliente .

.

Fuente: Estadísticas previsionales, SIPEN.

3 . Lo.anterior.no.se.registra.en.otros.meses.para.el.período.en.estudio

71

Además. de. lo. anterior,. un. problema. de. enverGráfico.4 . gadura. y. altamente. discutido. en. el. sistema. es. la. Tasa.de.crecimiento.del.flujo.de.cotizantes.y.flujo. informalidad.laboral.que.ocupa.un.porcentaje.de. de.ocupados.en.el.Sector.Informal,.2004-20165. un.58 7%,.de.acuerdo.con.datos.de.la.Encuesta.Na- . cional. Continua. de. Fuerza. de. Trabajo. (ENCFT). correspondientes. al. trimestre. octubre-diciembre. de. 2017 . Por. tanto,. existe. actualmente. más. de. un.

50%.de.la.población.ocupada.que.recibe.ingresos. laborales.incluso.por.encima.del.salario.mínimo4. y.está.fuera.del.sistema.de.pensiones.solo.por.su. condición. laboral. informal,. situación. que. no. se. genera.en.el.sistema,.sino.que.es.parte.y.resultado.

Fuente: Estadísticas previsionales SIPEN y Estadísticas Laborales de.la.estructura.económica.y.laboral.del.país del BCRD. La. gráfica. 4. muestra. la. relación. entre. el. flujo. de. cotizantes.y.el.flujo.de.empleados.informales.que. entran.y.salen.del.mercado.laboral,.se.verifica.una. relación.inversa.bastante.acotada.entre.ambas.series .Los.períodos.en.que.aumenta.el.flujo.de.cotizantes.coinciden.con.las.épocas.en.donde.menor. es.la.cantidad.de.empleados.informales.que.ingresa.al.mercado.laboral No. se. puede. inferir. a. un. 100%. de. confiabilidad. que.esta.relación.es.proporcional.debido.a.que.el. flujo.de.cotizantes.incluye.también.aquellos.afiliados.que.no.han.cotizado.o.dejaron.de.cotizar.por. un. período. para. luego. volver. a. realizar. aportes .

Sin.embargo,.no.deja.de.ser.llamativa.la.existencia. de.una.relación.tan.marcada.en.el.comportamiento.de.ambas.variables

Así,.factores.del.mercado.laboral.como.la.alta.informalidad. y. la. baja. participación. laboral. de. algunos. segmentos. de. la. población. (por. ejemplo,. mujeres.vulnerables),.se.traducen.en.la.presencia. de.muchas.interrupciones.en.los.períodos.de.cotización.de.los.trabajadores.y.por.tanto,.en.una.baja. densidad.de.cotizaciones,.para.una.fracción.muy. importante.de.la.población.del.Sistema.de.Pensiones.Privado .

En.definitiva,.las.deficiencias.del.mercado.laboral. son.un.factor.crucial.detrás.de.las.bajas.pensiones. contributivas.para.la.clase.media,.y.aún.más.para. los.sectores.vulnerables,.y.presentan.la.dificultad. de.que.escapa.del.margen.de.acción.de.las.instituciones.reguladoras,.lo.que.pudiera.ser.un.agravante.a.la.hora.de.obtener.los.resultados.y.beneficios. disponibles.para.los.afiliados

4 .El.salario.mínimo.del.sector.privado.es.de.RD$.9,411 6.a.agosto.de.2018 5 . Se.utiliza.la.información.disponible.a.2016.debido.al.cambio.de.metodología.experimentado.por.la.ENFT.que.incluyó. una.nueva.forma.de.cálculo.e.la.informalidad

72

C. Mercado AFP: baja competencia y altas comisiones En. el. mercado. de. las. AFP,. el. producto. transado. es.el.servicio.de.administración.de.los.fondos.de. los.afiliados,.el.cual.implica.la.producción.de.otros. servicios. como. la. elaboración. y. distribución. de. los.estados.de.cuenta,.la.atención.en.oficinas,.entre.otros .Otro.producto.ofrecido.por.las.AFP.son. las. modalidades. de. pensión. para. los. individuos. que.se.retiran.del.mercado.laboral

Esto.indica.que.si.bien.el.afiliado.puede.realizar. un.traspaso.de.fondos.hacia.otra.AFP,.según.sus. preferencias,. la. obligatoriedad. de.estar.en.el. sistema.permite.crear.un.mercado.“no.natural”.en.el. que.las.administradoras.tienen.un.amplio.margen. de.beneficios,.además.de.que.se.da.un.escenario. de.baja.competencia.y.alta.concentración.de.mercado . El. gráfico. muestra. la. participación. por. administradora.en.el.total.de.afiliados.al.sistema

Al.obtener.el.servicio.el.afiliado.no.puede.desistir. de.consumirlo.obligatoriamente.hasta.el.momen- . to.de.su.pensión,.teniendo.como.único.sustituto.a. este.producto.el.servicio.que.ofrece.otra.AFP,.siendo.por.esto.el.proceso.de.traspasos.uno.de.los.pilares.de.la.competencia.entre.AFP,.es.por.tanto.que. podríamos.definir.la.demanda.de.servicios.como. una.línea.vertical: Donde.cada.afiliado.demanda.el.servicio.de.administración.de.sus.fondos.de.pensión,.entregando. obligadamente.sus.aportes.a.una.AFP,.los.cuales. están.determinados.por.la.tasa.de.aporte.(ta).y.el. nivel. de. ingresos. (w);. el. individuo. debe. entregar. necesariamente.ta*w.en.cada.periodo,.con.lo.cual. está.demandando.una.cierta.cantidad.de.horas.y. esfuerzo.(X).de.las.AFP.por.la.administración.de. estos.fondos.a.un.precio.Pi.(comisión.porcentual. total.que.cobran.estas),.que.es.independiente.del. monto. ta*w . Por. esta. razón,. cualquiera. que. sea. el. precio. del. servicio,. el. individuo. demandará.

X=ta*w .En.la.figura.1.se.observa.cómo.es.la.elasticidad.precio.de.la.demanda.εp➝0.en.todo.el.tramo.vertical Figura.1 .

73

Gráfico.3 .

Participación.en.tamaño.del.sistema.medido. por.afiliados.y.fondo,.junio.de.218

Fuente: Boletín Estadístico Trimestral SIPEN.

Se.observa.que.al.menos.el.60%.se.encuentra.en. dos. AFP,. de. igual. forma. pasa. con. la. administración.de.los.fondos.de.pensión,.lo.que.además.puede.permitir.inferir.sobre.cuál.ha.sido.más.efectiva. en. captar. empleados. con. rangos. salariales. altos. y. la. obtención. de. un. rendimiento. relativamente. mayor.a.las.demás Si.bien.siempre.se.ha.reseñado.la.baja.educación. previsional.de.la.población.dominicana,.no.es.menos. cierto. que. el. interés. de. toda. la. masa. laboral. que. pertenece. al. sistema. es. la. obtención. de. un. beneficio.lo.suficientemente.alto.como.para.compensar.la.pérdida.del.ingreso.laboral.durante.sus. años.de.vejez .Sin.embargo,.dado.el.análisis.realizado.se.puede.concluir.que.con.el.actual.esquema. del.SDP.y.la.estructura.del.mercado.laboral,.parece.muy.poco.probable.que.estas.expectativas.sean. cumplidas.al.menos.para.el.40%.del.sistema.que. se. ha. mantenido. cotizando. de. manera. continua,.

es. momento. entonces. de. prever. y. de. realizar. las. reformas. necesarias. hacia. el. 2033. que. tomen. en. cuenta.la.dinámica.del.mercado.laboral.y.las.realidades.experimentadas.por.otros.países.con.igual. sistema.de.pensiones .

Cuadro 2.

ROE y ROA del sistema financiero Vs sistema de pensiones CCI, 2017 ..

ROA.(Rentabilidad.de.los.activos).

Sistema financiero 1 92..

ROE.(Rentabilidad.del.patrimonio). 16 58..

del.SP .De.igual.manera.el.ROA.es.mucho.mayor. en.el.caso.del.SP,.sobrepasando.en.casi.20.puntos. con. respecto. al. SF. que. además. maneja. mayores. clientes,.instrumentos.riesgos.y.costos .En.el.caso. de.los.costos.verificamos.el.porcentaje.que.representan.estos.de.las.utilidades.netas.de.las.AFP.en. el.2017 Gráfico.4 .

Costos.sobre.utilidades.según. administradoras.2017

Sistema de pensiones CCI 19 92

.

22 64

Fuente: Elaboración propia con datos de SIB y SIPEN.

Con.respecto.a.las.comisiones,.si.bien.es.de.esperarse.que.por.la.oferta.de.un.servicio.las.empresas.generen.unas.utilidades.que.se.conviertan.así. en.el.incentivo.para.mantenerse.en.este.mercado,. así.como.para.la.entrada.de.nuevas.empresas,.sin. embargo,.por.la.naturaleza.del.sistema.no.solo.en. cuanto.a.la.seguridad.social,.sino.a.la.obligatoriedad.de.la.afiliación,.es.decir,.al.no.ser.un.mercado. natural.creado.bajo.fuerzas.de.mercado.por.imposición.legal.por.el.Estado.como.garante.del.bienestar.social,.se.espera.que.la.mayor.retribución.vaya. siempre. al. beneficiario,. lo. cual. en. el. caso. de. las. pensiones. ya. ha. sido. cuestionado. anteriormente. por.otras.instituciones.y.funcionarios,.y.es.que.en. la.actualidad.el.mercado.de.las.AFP.es.uno.de.los. más.rentables.a.nivel.nacional.generando.ingresos. que.no.tienen.comparación

Fuente: Estados financieros auditados de las AFP.

No.sería.ortodoxo.recriminar.dichas.utilidades.en. función. de. que. las. AFP. “ganan. mucho. dinero”,. sin.embargo,.en.una.coyuntura.como.la.de.nuestro.sistema.donde.se.habla.de.tasas.de.reemplazo6. bajas.es.necesario.revisar.si.el.esquema.actual.es. adecuado.en.vista.de.la.madurez.del.mercado.actual,.además.del.impacto.que.pudiera.tener.el.que. una.mayor.parte.de.estas.voluptuosas.comisiones. volvieran.a.las.CCI.de.los.afiliados

5. Bibliografía Para.visualizar.esto.se.muestra.el.cálculo.del.ROA. y. ROE. del. sistema. financiero. (SF). vs. sistema. de. Cepal .(2017) .Panorama.Social.de.América.Latina.2017 . pensiones.(SP).lo.que.con.solo.ver.los.datos.se.va- Superintendencia.de.Pensiones .Boletín.Trimestral lida.el.argumento.anterior,.al.corte.del.año.2017.el. Superintendencia.de.Bancos .Indicadores.Financieros ROE.del.SF.es.apenas.de.un.16 58.frente.a.un.22 64.

6 .Proporción.que.representa.el.monto.de.pensión.sobre.el.último.salario.del.beneficiario

74

Movimiento Marcha Verde y composición social

Por.Celedonio Jiménez

Resumen El.presente.artículo.desarrolla.la.temática.concerniente.a.la.composición.clásica.del.movimiento.social.“Marcha.Verde”,.y.de.manera. particular.lo.relativo.a.cuál.ha.sido.la.base.social.fundamental.sobre. la.que.dicho.movimiento.se.ha.asentado El.movimiento.Marcha.Verde.que.es.parte.de.los.nuevos.movimientos.sociales.de.América.Latina.y.el.Caribe.ha.jugado.un.papel.trascendental.en.la.historia.reciente.de.nuestro.país .Él.ha.modificado.la. subjetividad.de.gran.parte.de.la.población.dominicana.en.cuanto.se. refiere.a.la.conciencia.y.actitud.frente.a.la.corrupción.pública.y.privada .Tal.cosa.puede.verificarse.si.se.establece.cuál.era.la.posición.o. nivel.en.que.las.encuestas.colocaban.el.fenómeno.de.la.corrupción. antes.y.después.del.surgimiento.de.Marcha.Verde Incrementar.la.subjetividad.ha.sido.una.de.las.funciones.de.Marcha. verde,.siendo.dable.esperar.de.ella,.como.de.todo.movimiento.social,.que.produzca.nuevas.ideas.sobre.la.sociedad.y.sus.problemas.

(Manuel.Castells)

75

En.este.articulo.perseguimos.evidenciar.que.aunque.Marcha.Verde.ha.tenido.el.respaldo.y.la.directriz. de. personas. pertenecientes. a. las. capas. bajas. y.medias.de.la.clase.media,.es.un.movimiento.social.que.ha.tenido.el.apoyo.y.participación.activa. de. conglomerados. de. personas. pertenecientes. a. sindicatos.obreros,.agrupaciones.campesinas,.así. como.de.una.masiva.y.variada.cantidad.de.sectores. poblacionales. organizados. alrededor. de. distintas. reinvindicaciones. populares,. sociales,. económicas,.profesionales,.académicas,.etc

nido. permite. refutar. ese. criterio. y. establecer. su. carácter. poli-clasista. e. integrador. de. una. gran. variedad. de. sectores. sociales . Si. bien. en. un. primer. momento. su. estructura. coordinadora. estaba. constituida. por. una. importante. presencia. de. personas.pertenecientes.a.las.capas.medias.de.la. sociedad,. esta. situación. evolucionó. al. punto. de. que.en.la.actualidad.la.coordinación.nacional.de.

Marcha.Verde.está.integrada.por.personas.de.muy. variados. estratos. sociales,. procedentes. de. distintos.municipios.dispersos.en.el.territorio.nacional .

Me.complace.sobremanera.participar.en.este.seminario.realizado.en.el.marco.del.“Día.del.Sociólogo.y.la.Socióloga”.de.nuestro.país,.en.homenaje. a. un. pensador. social. dominicano,. muchos. de. cuyos.planteos.principales.guardan.una.vigencia. sorprendente:.Pedro.Francisco.Bonó .Me.satisface. por.igual.el.tema.que.nos.convoca.atinente.a.un. movimiento. trascendental. generador. de. grandes. esperanzas. como. lo. es. el. movimiento. “Marcha.

Verde” .

La. procedencia. social. de. los. participantes. en. las. marchas. verdes. ha. sido. disímil . En. las. dos. primeras.marchas.efectuadas,.esto.es,.en.el.Distrito.

Nacional.y.en.Santiago,.se.pudo.observar.una.notoria.presencia.de.personas.de.la.mediana.y.alta. clase. media,. pero. en. las. marchas. posteriores,. y. sobre. todo. en. San. Francisco. de. Macorís,. en. San. Pedro.de.Macorís.y.en.Azua.el.componente.eminentemente. popular. fue. apabullante . No. constituye. una. casualidad. que. la. observada. presencia. de. mediana. y. alta. clase. media. tuviera. como. esPara.arribar.a.las.consideraciones.que.voy.a.emitir. cenarios.los.centros.urbanos.con.el.más.alto.peso. no.he.aplicado.mediciones.cuantitativas,.pero.he. cuantitativo.de.dichas.capas.sociales.en.el.país realizado.4.entrevistas.a.actores.de.primera.línea. del.movimiento.y.he.sido.observador.participan- Aunque. cada. marcha. provincial. ha. tenido. sus. te.en.7.de.las.10.grandes.marchas.nacionales.con- particularidades,.lo.común.y.esencial.es.que.cada. vocadas. por. Marcha. Verde . De. entrada,. procedo. marcha.ha.sido.una.gran.mezcla.social.o.de.sectoa. señalar. que. “Marcha. Verde”. constituye. el. mo- res .El.movimiento.Marcha.Verde.ha.sido.exprevimiento. social. más. plural. y. heterogéneo. con. la. sión. de. una. colorida. y. numerosa. diversidad . En. mayor. incidencia. en. el. país,. durante. las. últimas. las.marchas.de.este.movimiento.han.participado. décadas .Aunque.al.movimiento.“Marcha.Verde”. padres.y.madres.de.familia,.grupos.comunitarios,. algunos.lo.han.encasillado.como.un.movimiento. miembros.de.juntas.de.vecinos,.adultos.mayores,. de. la. clase. media. dominicana,. un. examen. dete- grupos.de.mujeres,.activistas.barriales,.estudianSECTORES PARTICIPANTES DE MARChA VERDE En las marchas de este movimiento han participado: Padres.y.madres.de.familia.

Grupos.comunitarios.

Miembros.de.

Juntas.de.vecinos.

Adultos.mayores.

Grupos.de.mujeres.

Activistas.barriales.

Estudiantes Jóvenes Intelectuales Artistas Deportistas Comunicadores Agentes.culturales

Profesores Profesionales Empleados Desempleados Chiriperos Religiosos.de. diversas.confesiones

76

Ambientalistas Pertenecientes.a.los.grupos.LGBT Exmilitares Militantes.y.dirigentes.políticos Sindicalistas,.campesinos,.etc

tes,.jóvenes,.agentes.culturales,.artistas,.deportistas,.comunicadores,.intelectuales,.profesores,.profesionales,.empleados,.desempleados,.chiriperos,. ambientalistas,.religiosos.de.diversas.confesiones,. pertenecientes.a.los.grupos.LGBT,.exmilitares,.militantes.y.dirigentes.políticos,.etc .Esta.muy.variada.participación.constituye.un.logro.significativo. del.movimiento.Marcha.Verde,.al.mismo.tiempo. que.es.un.mérito.significativo.y.una.enseñanza.de. este.movimiento.que.se.haya.convocado.y.juntado. a.grupos.que.guardan.diferencias.entre.ellos.dado. que. enarbolan. reivindicaciones. confrontadas .

Marcha.Verde.ha.trascendido.las.fronteras.nacionales,.produciéndose.también.grandes.manifestaciones.en.los.Estados.Unidos.(principalmente.en.

Nueva.York).y.en.Europa Marcha.Verde.también.ha.sido.escenario.para.la. incidencia. de. organizaciones. clasistas . Por. ejemplo,.la.“Articulación.Nacional.Campesina”.ha.dicho. presente. en. las. actividades. del. movimiento. desde. sus. inicios . Esta. organización. agrupa. a. 18. federaciones.a.nivel.nacional,.las.cuales.han.participado.en.las.marchas.por.el.fin.de.la.impunidad .

Dentro.de.la.expresión.gremial.campesina.se.ha. destacado.además.la.participación.de.la.Confederación.Nacional.de.Mujeres.del.Campo.(Conamuca),.así.como.el.Movimiento.Campesino.Comunidades.Unidas.(MCCU) Respecto.al.ámbito.sindical,.cabe.referir.la.incorporación.de.manera.personal.de.dirigentes.y.militantes.de.la.Confederación.Nacional.de.la.Unidad. Sindical. (CNUS),. de. la. Federación. Nacional. de. Trabajadores. de. la. Construcción. (Fenticon),. del. Sindicato. de. Trabajadores. de. Nestlé,. de. San. Francisco.de.Macorís,.de.corrientes.avanzadas.de. la. Asociación. Dominicana. de. Profesores. (ADP),. de. Fenatrano,. de. la. Asociación. Nacional. de. Enfermería,.de.la.Central.Nacional.de.Trabajadores.

Dominicanos.(CNTD).y.de.trabajadores.adscritos. a.la.Federación.de.Trabajadores.Portuarios .

Tengo.conciencia.de.que.a.las.fuentes.que.abordé. y.a.mí.en.lo.particular,.se.nos.han.quedado.numerosas.otras.expresiones.sindicales.también.participantes.en.las.marchas.verdes Participación de empresarios e industriales La. participación. en. Marcha. Verde. de. parte. del. sector.empresarial.no.se.ha.producido.de.manera. institucional,. pero. no. por. ello. esta. participación. ha. dejado. de. ser. importante,. significativa . Por. ejemplo,.varios.de.los.miembros.de.la.Asociación. de.Empresas.Industriales.de.Herrera.y.Provincia.

Santo. Domingo. (AEIH). han. dicho. presentes. en. las.marchas.verdes.y.su.presidente.señor.Antonio.

Taveras. Guzmán. ha. sido. un. asiduo. participante. en.estas Al.igual.que.la.señalada.entidad.empresarial.e.industrial. numerosos. hombres. y. mujeres. de. otras. empresas,.sobre.todo.del.nivel.medio.y.pequeño,. han. sido. observados. participando. en. marchas. verdes.efectuadas.en.todo.el.país En. República. Dominicana. el. mayor. porcentaje. del.sector.empresarial.está.constituido.por.medianos.y.pequeños.empresarios,.y.a.estos.los.mueven. las.consignas.contra.la.corrupción.y.contra.la.impunidad,. dado. que,. como. ellos. mismos. afirman,. no.están.dispuestos.a.entrar.en.ninguna.tratativa. o. transacción. corrupta,. considerando,. más. bien,. que.son.víctimas.de.ella Marcha Verde y juventud Si.ciertamente.en.la.coordinación.y.en.la.promoción. pública. del. movimiento. Marcha. Verde. han. estado. presentes. muy. destacados. jóvenes,. y. de. que. en. las. marchas. ha. habido. participación. de. jóvenes.de.distintos.estratos.sociales,.las.marchas. verdes.se.han.caracterizado.por.el.predominio.de. una.población.madura

*. Tengo.conciencia.de.que.a.las.fuentes.que.abordé,.y.a.mí.en.lo.particular,.se.nos.han.quedado.numerosas.otras.expresiones.sindicales.también.participantes.en.las.marchas.verdes

77

Diferente.a.lo.acontecido.durante.las.décadas.de. 2-. La.gran.diversidad.clasista.y.de.sectores.sociales. los. años. 60. y. 70,. en. que. los. jóvenes. se. volcaron. que.caracteriza.a.Marcha.Verde.ha.sido.posible. hacia. las. calles,. estableciendo. distintos. espacios. por. el. acierto. de. sus. coordinadores. y. de. sus. como.el.estudiantil,.político,.clubístico.y.cultural. asambleas.en.el.sentido.de.centrarse.en.un.obpara.enfrentar.los.remanentes.de.la.dictadura.trujeto.común,.en.una.consigna.común,.focalizada. jillista,.al.Triunvirato.surgido.del.golpe.de.Estado. en.el.tema.de.la.corrupción.y.la.impunidad contra.el.profesor.Bosch,.así.como.en.contra.de.los. 3-. Constituye. un. aporte. de. gran. valor. que. Margobiernos.de.los.12.años.del.Dr .Balaguer,.en.la.accha. Verde. haya. integrada. distintos. sectores. tualidad.se.manifiesta.dentro.de.muchos.jóvenes. para.actuar.juntos,.no.obstante.que.en.algunos. una.conciencia.y.actitud.“antipolítica”.arrastrada,. casos.se.dan.entre.ellos.diferencias.en.el.orden. en. gran. medida,. por. el. pésimo. ejemplo. que. ha. de.sus.reivindicaciones .Esto.nos.indica.que.es. dado.una.gran.parte.de.líderes.y.dirigentes.políposible.lograr.la.unidad.en.la.diversidad ticos. de. nuestro. país,. así. también. por. la. gravita- 4-. Con. Marcha. Verde. se. ha. evidenciado. que. ción.y.atracción.que.sobre.una.amplia.porción.de. sectores.sociales.de.las.capas.medias.con.imnuestra.juventud.ejercen.actualmente.la.internet,. portante. influencia. para. crear. opinión,. han. los.celulares,.la.moda,.los.artículos.de.marcas,.los. asumido. su. responsabilidad. histórica. de. alitatuajes,.la.apariencia.física,.la.música.urbana,.el. nearse.y.promover.causas.conectadas.a.la.dig“bonche”,.los.tragos.y.la.droga . nidad.nacional 5-. El. movimiento. Marcha. Verde. debe. enfatizar.

Respecto. al. factor. anteriormente. señalado,. Z . en.una.línea.orientada.a.incrementar.la.conBauman,. sociólogo. polaco. recientemente. falleciciencia.y.la.participación.de.los.jóvenes.domido,. ha. apuntado. que. “Internet. ha. ofrecido. dosis. nicanos. en. las. estructuras. y. las. jornadas. del. de. entretenimiento. tan. baratas. y. tan. fácilmente. movimiento accesibles. que. se. ha. hecho. considerablemente. 6-. El. carácter. heterogéneo,. plural. y. policlasista. más. difícil. que. quienes. viven. bajo. el. autoritarisde.Marcha.Verde.constituye.una.fortaleza.y.un. mo. se. preocupen. por. la. política”. (“Ceguera. Moriesgo.para.el.movimiento .El.riesgo.dependeral”,.2017,.Pág .78) . rá.de.la.forma.en.que.decidan.andar.los.participantes.de.Marcha.Verde,.individualmente,. separados.o.todos.juntos Conclusiones . .Octubre.de.2018 .Ciudad.Universitaria,.UASD .

1-. Marcha.Verde.constituye.un.movimiento.policlasista,. plural. y. heterogéneo. desde. el. punto. de.vista.social,.con.un.predominio.del.componente. popular . Es. unilateral. pues,. atribuirle. solo.un.carácter.de.clase.media.a.Marcha.Verde,.toda.vez.que.en.su.coordinación.nacional.y. en.los.participantes.en.las.marchas.nacionales. ha. predominado. la. gran. variedad. de. expresiones. sociales. y. clasistas . En. síntesis,. nuestra. indagación. arroja. que. aunque. a. nivel. de. las.comisiones.de.trabajo.se.puede.hablar.de. un. peso. significativo. de. las. capas. medias,. tal. característica.no.es.extensiva.ni.a.su.coordinación.nacional.y.mucho.menos.al.grueso.de.los. participantes.en.las.marchas 78

Consultas a: Manuel. Robles,. dirigente. de. la. Coordinadora. Nacional.de.Marcha.Verde,.y.activista.social Guadalupe. Valdez,. dirigente. de. la. Coordinadora. Nacional.de.Marcha.Verde,.y.diputada.nacional Isabel.Tejada,.dirigente.de.la.Coordinadora.Nacional. de.Marcha.Verde,.y.dirigente.del.Consejo.Nacional. de.Unidad.Sindical.(CNUS) Antonio.Taveras.Guzmán,.expresidente.de.la.Asociación.Nacional.de.Empresas.e.Industrias.de.Herrera.(ANEIH),.y.economista Manuel.Castells,.Poder.y.Comunicación.(conferencia) Raúl.Zabechi,.El.reto.es.ganar.poder.y.capacidad.organizativas.desde.abajo,.(.conferencia)

El emprendimiento laboral: Una alternativa efectiva para la reducción de la desocupación laboral entre los jóvenes de 15 a 29 años de edad en la República Dominicana

Resumen

Por.Lic .Dioel.Hernández.

Cassó.y.Lic .Marlon.Polanco

La. presente. investigación,. concebida. como. una. idea. inicial. de. un. proyecto.más.ambicioso.sobre.los.jóvenes.de.15.a.29.años.que.ni.estudian.ni.trabajan.ni.buscan.empleo.(NINI),.ofrece.una.alternativa. viable.para.la.generación.de.empleos.y.riquezas.en.la.población.dominicana,.aspectos.fundamentales.para.el.desarrollo.económico.y. social.del.país .Nini.es.un.término.que.se.ha.posicionado.con.éxito. notable.en.los.medios.de.comunicación,.y.ha.despertado.el.interés. del.gobierno.y.de.organismos.internacionales.(OIT,.Cepal,.BID,.etc ). y.de.agencias.de.cooperación .Por.eso,.esta.investigación.se.ha.diseñado.para.dar.un.enfoque.integral.del.problema,.que.ofrece.luz.y. propuestas.de.soluciones.pertinentes Los.principales.hallazgos.de.la.investigación.son.los.siguientes: 1). Existe.una.relación.de.dependencia.entre.los.nini.y.el.entorno. familiar,.esto.significa.que.los.jóvenes.de.15.a.29.años.de.edad,. que.ni.estudian.ni.trabajan.ni.buscan.empleo,.cuando.están.fuera.del.entorno.familiar,.tienen.una.mayor.vocación.de.terminar. convertidos.en.nini 2). La.falta.de.empleo.en.el.mercado.laboral.dominicano.impulsa.a. los.jóvenes.a.asumir.una.conducta.laboral.de.desinterés,.y.posteriormente,.los.convierte.en.nini,.ya.que.tampoco.tienen.interés. en.estudiar

La.presente.investigación,.concebida.como.una.idea.inicial.de.un. proyecto. más. ambicioso,. sobre.los. jóvenes. de.15. a. 29.años.que.ni. estudian.ni.trabajan.ni.buscan.empleo.(NINI),.ofrece.una.alternativa.viable.para.la.generación.de.empleos.y.riquezas.en.la.población. dominicana,.aspectos.fundamentales.para.el.desarrollo.económico. y.social.del.país .

79

Nini. es. una. traducción. de. la. voz. NEET. (Not. in.

Employment. Education. or. Training). utilizado. por.primera.vez.en.1999.en.un.informe.de.la.Social. Exclusion. Unit,. que. es. una. oficina. de. apoyo. al.gabinete.del.primer.ministro.de.Gran.Bretaña .

El.término.reemplazó.a.partir.de.ese.momento.a.

Status.Zer0.empleado.en.los.reportes.previos.de. esa.oficina.y.que.en.realidad.tenía.la.misma.connotación

cado.laboral,.gracias.a.la.cual.una.persona.puede. realizar.una.actividad.económica.de.forma.independiente.trabajando.para.sí.misma.a.través.de.un. negocio,.bien.sea.comercio.de.bienes.o.servicios,. el. cual. dirige,. gestiona. y. administra,. y. que. puede.generar.empleo.y.riqueza.no.solo.para.sí,.sino. también.para.la.comunidad

Hoy. día,. la. seguridad. ciudadana. es. un. tema. de. alto.interés.en.todas.las.sociedades.que.están.recibiendo.apoyo.económico.y.técnico.por.parte.de. organismos. internacionales,. como. es. el. caso. del.

Programa. de. las. Naciones. Unidas. para. el. Desarrollo. (PNUD),. que. tiene. un. programa. regional. para. Centroamérica. y.la.República. Dominicana,. que.se.denomina.Infosegura,.en.donde.el.tema.de. jóvenes.que.ni.estudian.ni.trabajan.ni.buscan.empleo. se. está. tomando. con. mucho. cuidado. y. con. mucho.interés,.dado.que.esos.jóvenes,.de.no.encontrar.soluciones.viables.en.materia.laboral,.vale. decir.en.materia.de.generación.de.ingresos.económicos.para.su.subsistencia,.tomando.en.cuenta.su. estilo.de.vida,.terminarán.en.la.delincuencia .Esto. se.debe.al.desempleo.que,.según.Marie.Jahoda,.es. la.situación.en.la.que.se.encuentran.las.personas. que,. teniendo. edad,.capacidad.y. deseo.de.trabajar.no.ocupan.ni.pueden.conseguir.un.puesto.de. trabajo

Conforme.a.las.estadísticas.del.Observatorio.del.

Mercado. Laboral. Dominicano,. apéndice. del. Ministerio.de.Trabajo,.el.total.de.jóvenes.en.el.rango. de.15.a.29.años.de.edad,.al.2015.era.de.4,519,566,.que. a.ese.año.representaban.el.45 3%.de.la.población. dominicana .En.ese.mismo.orden,.tomando.como. base. la. Encuesta. Nacional. de. Fuerza. de. Trabajo.

(ENFT).realizada.por.el.Banco.Central.de.la.República.Dominicana.en.el.2015

El.aval.estadístico.de.la.investigación.se.sustentó. en. la. explotación. de. los. datos. de. la. serie. de. EnLos. nini,. constituyen. una. gran. problema. a. nivel. cuesta. Nacional. de. Fuerza. de. Trabajo. (ENFT),. mundial,.en.especial.en.los.países.en.vías.de.de- realizada. por. el. Banco. Central. de. la. República. sarrollo,.como.es.el.caso.de.la.República.Domini- Dominicana.en.el.periodo.2010.–.2015 .También,. cana,.donde.la.desocupación.juvenil.empuja.a.los. datos. obtenidos. en. el. Observatorio. del. Mercado. jóvenes.a.buscar.alternativas.delictivas.para.gene- Laboral.Dominicano.(OMLAD).del.Ministerio.de. rar.los.ingresos.económicos.que.les.garanticen.su. Trabajo.y.en.el.Ministerio.de.Educación.de.la.Resupervivencia.y.el.estilo.de.vida.que.llevan . publica.Dominicana.(Minerd)

NINI. es. un. término. que. se. ha. posicionado. con. éxito. notable. en. los. medios. de. comunicación,. y. ha. despertado. el. interés. del. gobierno. y. de. organismos. internacionales. (OIT,. Cepal,. BID,. etc ). y. de.agencias.de.cooperación .Por.eso,.esta.investigación.se.ha.diseñado.para.dar.un.enfoque.integral.del.problema,.que.ofrece.luz.y.propuestas.de. soluciones.pertinentes Los.principales.resultados.de.la.investigación.son. los.siguientes:

Sin.embargo,.una.solución.ante.este.problema.es. la.de.incentivar.al.autoempleo,.que.es.como.una. El.70 46%.de.los.ninis.en.la.República.Dominicaactividad.emprendedora,.como.alternativa.al.mer- na.son.del.sexo.femenino;.el.29 54%.son.de.sexo. masculino .

80

REPÚBLICA DOMINICANA: Distribución de los NINI según sexo en el período 2010-2015

.

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

Estas.estadísticas.muestran.que.esta.categoría.es. estadísticamente.diferencial.por.sexo,.con.mayor. significación.en.el.sexo.femenino .Sin.embargo,.la. mayor.concentración.de.los.ninis.se.registra.entre. los.jóvenes.de.18.a.22.años.de.edad

2015 .En.cambio,.al.final.del.período.analizado,.el.

2015,.se.estimó.en.464,877,.presentando.una.reducción.de.35,601

Cabe. destacar. que,. a. pesar. de. las. altas. y. las. bajas.en.las.estimaciones.del.volumen.de.los.ninis,.

En.el.2010,.se.estimó.que.en.la.República.Domini- la.tendencia.es.a.bajar,.con.un.decrecimiento.esticana.habían.500,.478.nini;.representando.ese.año. mado.en.7 1%.durante.el.período.2010-2015 el. mayor. volumen. de. ninis. en. el. período. 2010-➝ REPÚBLICA DOMINICANA: Evolución de los ninis en el período 2010-2015

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

El. 53 2%. de. los. ninis. se. concentran. en. seis. de- un.9 2%;.la.provincia.San.Cristóbal,.un.5 9%;.la. marcaciones.geográficas,.que.son:.El.Gran.San- provincia. La. Vega,. un. 4 3%;. y. la. provincia. San. to. Domingo,. un. 30 3%;. la. provincia. Santiago,.➝ Pedro.de.Macorís,.un.3 5%,.siendo.estas.las.pro81

vincias. con. mayor. concentración. de. ninis. de. Existe.una.relación.de.dependencia.entre.los.NINI. toda.la.geografía.nacional y.el.entorno.familiar,.esto.significa.que.los.jóvenes. de.15.a.29.años.de.edad,.que.ni.estudian.ni.trabaEs. importante. saber. que. la. desagregación. de. la. jan.ni.buscan.empleo,.cuando.están.fuera.del.eninformación.estadística.de.los.ninis.da.paso.al.or- torno.familiar,.tienen.una.mayor.probabilidad.de. denamiento.de.esta,.y.como.resultado,.se.entiende. convertirse.en.ninis en.forma.más.clara.precisa.y.al.momento.de.aplicar.las.políticas.del.desarrollo.económico,.cultural. El.siguiente.gráfico.revela.que.el.49 5%.de.los.niy.social.de.determinados.espacios .➝ nis.es.soltero(a);.el.34 4%.vive.en.una.relación.de. unión.libre;.el.4 8%.es.casado;.y.el.10 9%.está.separado REPÚBLICA DOMINICANA: Distribución de los NINI según estado civil .

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

La.falta.de.empleo.en.el.mercado.laboral.dominicano.impulsa.a.los.jóvenes.a.asumir.una.conducta. laboral. de. desinterés,. y. posteriormente,. los. convierte.en.niniss.ya.que.tampoco.tienen.interés.en. estudiar

de. desempleo. ampliado. en. el. período. 2010-2015;. al.final.del.período.analizado,.el.2015,.hubo.un.importante. incremento. en. el. volumen. de. personas. cesantes.desocupadas,.estimándose.en.403,040 .

Cabe.destacar,.que,.a.pesar.de.las.altas.y.las.bajas.

Al. año. 2010,. según. la. ENFT-10. realizada. por. el. en.las.estimaciones.del.volumen.de.personas.ceBanco.Central.de.la.República.Dominicana,.el.to- santes. desocupadas,. la. tendencia. es. a. subir,. con. tal.de.personas.cesantes.desocupadas.se.estimó.en. un. importante. crecimiento. estimado. en. 38 6%.

200,879;.representando.ese.año.el.menor.volumen. para.el.período.2015.respecto.al.2010 82

REPÚBLICA DOMINICANA: Evolución del desempleo de personas cesantes. 2010-20

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

El.desempleo.en.personas.que.tuvieron.algún.trabajo.anteriormente.es.de.43%.en.hombres.y.57%. en.las.mujeres.para.el.año.2010 .Al.año.2011,.el.47%. eran.hombres.y.el.53%.mujeres;.al.año.2012,.el.46%. de.los.cesantes.eran.hombres.y.el.54%.mujeres;.al. año.2013,.los.hombres.cesantes.representaban.un.

41%. y. las. mujeres. un. 59%;. al. año. 2014,. los. hombres.cesantes.representan.un.36%.y.las.mujeres.un.

64%;.y.al.año.2015,.los.hombres.cesantes.representaban.un.34%.y.las.mujeres .

REPÚBLICA DOMINICANA: Composición de los jóvenes emprendedores en edad de 15 a 29 años, según sexo. 2010-2015.

Estas.estadísticas.muestran.que.esta.categoría.es. estadísticamente.diferencial.por.sexo,.con.mayor. significación.en.el.sexo.femenino Con. relación. al. autoempleo,. la. investigación. determinó.a.partir.de.las.bases.de.datos.de.la.ENFT. 2010.–.2015,.que.el.79 6%.de.los.jóvenes.emprendedores.son.de.sexo.masculino.y.el.20 4%.de.sexo. femenino,. lo. que. significa. que. el. autoempleo. es. una.decisión.de.mayor.iniciativa.por.parte.de.los. hombres

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

El.siguiente.gráfico.revela.que.los.hombres.jóvenes. emprendedores. representan. el. 79 6%,. mientras.que.para.las.mujeres.representan.el.20 4% El autoempleo por rama de actividad El.siguiente.mapa.muestra.la.distribución.provincial.de.las.ramas.de.ocupación.de.los.emprendimientos. laborales. de. jóvenes. de. 15. a. 29. años. de. edad 83

Mapa No. 1 REPÚBLICA DOMINICANA: Distribución de las ramas de ocupación de los emprendedores según provincia. 2010-2015. .

Fuente: Estadísticas laborales del Observatorio del Mercado Laboral Dominicano, y la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

•. En.el.Distrito.Nacional,.la.provincia.de.Santo. •. En.las.provincias.El.Seibo.y.Pedernales.se.han.

Domingo,.La.Vega,.Barahona.e.Independencia. emprendido.negocios.de.pescaderías predominan.las.actividades.de.intermediación. •. En.Samaná.predomina.el.emprendimiento.de. financiera,.tales.como.préstamos.y.sanes negocios.de.turismo.acuático .

84

•. En.La.Romana,.La.Romana.y.San.José.de.Ocoa. predomina.el.emprendimiento.de.negocios.de. actividades. recreativas,. tales. como. de. animación,.bares,.discotecas,.etc •. En.San.Pedro.de.Macorís,.Sánchez.Ramírez.y.

Dajabón.predomina.el.emprendimiento.de.negocios.relacionados.a.la.mecánica.automotriz •. En.Elías.Piña.y.María.Trinidad.Sánchez.predomina. el. emprendimiento. de. negocios. de. venta.de.ropa •. En.las.provincias.San.Juan,.Monte.Cristi.y.Espaillat. predomina. el. emprendimiento. de. negocios.del.sector.de.la.construcción •. En.Santiago.de.los.Caballeros.y.La.Altagracia. predomina.el.emprendimiento.de.negocios.de. montaje.de.eventos •. En.Hato.Mayor.y.Valverde.predomina.el.emprendimiento. de. centros. de. belleza. y. barberías •. En.Azua,.Monseñor.Nouel.y.Duarte.predomina.el.emprendimiento.de.negocios.relacionados.a.la.producción.y.servicios.de.agricultura .

•. En. San. Cristóbal. predomina. el. emprendimiento.de.negocios.de.transporte •. En.Monte.Plata.predomina.el.emprendimiento.de.negocios.de.venta.de.comestibles •. Finalmente,.en.Peravia.e.Independencia.predomina.el.emprendimiento.de.guarderías Ingreso.promedio.de.los.jóvenes.emprendedores. de.15.a.29.años.de.edad.en.la.República.Dominicana El.siguiente.gráfico.revela.que.para.el.año.2010.el. ingreso.promedio.de.los.jóvenes.emprendedores. se.estima.que.fue.de.8,500;.al.año.2011.se.estima. que. fue. de. 7,507;. al. año. 2012. hubo. una. disminución.de.2,076.con.relación.al.año.anterior,.estimándose.en.5,431;.al.año.2013.se.estima.que.el.ingreso. promedio. fue. de. 8,407,. registrando. un. aumento. de.2,976.con.relación.al.año.anterior;.al.año.2014. se.estima.que.fue.de.8,298;.y.al.año.2015.se.estima. que.el.ingreso.promedio.de.estos.jóvenes.emprendedores.fue.de.14,054,.registrando.un.aumento.de.

5,756.con.relación.al.año.2014

Gráfico No. 21 REPÚBLICA DOMINICANA: Evolución de los ingresos promedios (RD$) de los jóvenes emprendedores de 15 a 29 años de edad. 2010-2015

.

Fuente: Estadísticas laborales del Observatorio del Mercado Laboral Dominicano, y la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas Económicas, Banco Central de la República Dominicana. Elaboración propia.

85

Luego.de.un.escrutinio.y.análisis.de.las.estadísti- 3). Con. relación. al. autoempleo,. la. investigación. cas.recolectadas.sobre.el.tema.de.los.ninis.se.ha. determinó.a.partir.de.la.ENFT.2010.–.2015,.que. llegado.a.las.siguientes.conclusiones: el.79 6%.de.los.jóvenes.emprendedores.son.de. sexo.masculino,.lo.que.significa.que.el.autoe1). Se. determinó. que. existe. una. relación. de. dempleo.es.una.decisión.de.mayor.iniciativa.por. pendencia.entre.los.ninis.y.el.entorno.familiar,. parte.de.los.hombres esto. significa. que. los. jóvenes. de. 15. a. 29. años. de.edad.que.ni.estudian.ni.trabajan.ni.buscan. 4). La. deserción. escolar. no. es. una. condición. de. empleo.cuando.están.fuera.del.entorno.famiimpacto.en.que.un.joven.de.15.a.29.años.se.conliar. tienen. una. mayor. vocación. de. terminar. vierta.en.un.ninis,.ya.que.las.estadísticas.indiconvertidos.en.ninis can. que. la. mayor. proporción. de. jóvenes. que. desertan.del.sistema.de.educación.preuniverEsta. conclusión. está. avalada. por. una. prueba. de. sitario. son. del. sexo. masculino . Sin. embargo,. independencia.estadística,.la.prueba.del.chi-cuala.mayor.proporción.de.ninis.son.de.sexo.fedrado,.que.permitió.establecer.esa.relación.de.demenino .Esto.es.un.indicador.que.la.deserción. pendencia .Con.esta.conclusión,.queda.demostraescolar.es.por.asunto.de.trabajo . da.la.hipótesis.de.trabajo.de.la.investigación.que. plantea.que.el.núcleo.familiar.es.influyente.en.los. 5). La.investigación.arrojó.que.el.55%.de.los.emjóvenes.de.15.a.29.años.de.edad.que.ni.estudian.ni. prendedores.son.solteros,.lo.que.significa.que. trabajan.ni.buscan.empleo,.ya.que.al.vivir.con.sus. la. condición. de. soltero. aumenta. la. autoempadres,. este. fenómeno. de. estudio. es. menos. propleabilidad.entre.los.jóvenes.de.15.a.29.años.de. penso.a.ocurrir edad 2). A.partir.de.la.Encuesta.Nacional.de.Fuerza.de.

Trabajo. realizada. por. el. Banco. Central. de. la. Recomendaciones República.Dominicana.en.el.período.del.2010.

–. 2015,. con. relación. al. caso. de. la. cesantía,. se. 1). Los.hacedores.y.promotores.de.políticas.públideterminó.que.los.jóvenes.de.15.a.29.años.de. cas,. para. mejorar. las. condiciones. materiales. edad.que.en.algún.momento.tuvieron.empleo,. de.vida.de.la.población,.deben.hacer.concieny.que.en.la.actualidad.no.estudian.no.trabajan. cia.sobre.esta.materia,.y.propiciar.un.entorno. ni.buscan.empleo,.la.mayoría.son.ninis,.lo.que. favorable.para.que.los.emprendedores.puedan. significa. que. la. falta. de. empleo. en. el. mercadesarrollar. sus. ideas. de. negocios . Cuando. el. do.laboral.dominicano.impulsa.a.los.jóvenes. entorno.es.favorable,.los.emprendedores.desaa.asumir.una.conducta.laboral.de.desinterés,. rrollan.nuevas.ideas,.y.los.que.tienen.capitales. y. posteriormente,. los. convierte. en. ninis,. que. propios.se.arriesgan.e.invierten.en.innovación. tampoco.tienen.interés.en.estudiar y,.a.la.larga,.esto.promueve.el.desarrollo.económico.del.país Esta. conclusión. también. fue. validada. por. una. prueba. de. independencia. de. chi-cuadrado,. don- 2). Crear.centros.de.apoyo.al.emprendimiento.lade.concluye.que.el.haber.tenido.trabajo.anteriorboral.(CAEL).en.cada.municipio,.con.el.fin.de. mente.es.influyente.en.los.jóvenes.de.15.a.29.años. dotar.de.conocimientos.a.los.jóvenes.interesaque.ni.estudian.ni.trabajan.ni.buscan.empleo,.ya. dos.en.desarrollar.un.proyecto .Con.la.guía.de. que.los.jóvenes.de.15.a.29.años.que.perdieron.su. asesores.experimentados.se.impartirán.clases. empleo.tienden.a.convertirse.en.ninis de.cómo.llevar.una.nueva.idea.a.un.proyecto. viable,.fortaleciendo.sus.ideas,.y.gestionando. todos.los.procesos.que.conlleva.desarrollarlo,.

86

para. así,. una. vez. dicho. proyecto. terminado,. el. Ministerio. de. Trabajo,. conjuntamente. con. con.toda.la.documentación.en.orden,.la.idea. el.Ministerio.de.la.Mujer.y.el.Ministerio.de.la. del.proyecto.perfeccionada,.y.con.un.análisis.

Juventud. deberían. desarrollar. programas. de. de.factibilidad.positivo,.realizar.un.estudio.de. estímulo.al.emprendimiento.laboral.entre.las. mercado.en.donde.se.puede.poner.en.marcha. mujeres el.proyecto,.pero.esta.vez.con.carácter.de.empresa . El. CAEL. deberá. ser. asumido. por. los. Referencias bibliográficas. gobiernos. locales. (los. ayuntamientos),. con. el. apoyo.del.gobierno.central.y.el.sector.privado. Elaborado.por.el.OMLAD .Datos.de.la.ENFT.2000-2015 . http://www omlad gob do/Estad%C3%ADsticas. local En.cada.municipio.del.país,.crear.o.alquilar.instalaciones.para.cobijar.las.pymes.o.viveros.de.empresas.que.surjan.de.las.ideas.de.negocios.de.los. nuevos.emprendedores .En.adición.a.esta.medida,. crear. un. capital. semilla. para. financiar. todas. las. ideas.de.negocios.que.sean.viables .Este.parque.o. vivero.de.pymes.será.un.soporte.fundamental.a.los. jóvenes.que.reciban.las.orientaciones.del.CAEL 3). Incluir.talleres.de.emprendimiento.en.la.oferta. curricular. de. la. educación. secundaria,. a. los.fines.de.despertar.el.interés.de.los.jóvenes. en.desarrollar.ideas.de.negocios.y.emprendimientos.laborales.en.sentido.general,.porque. hoy. día,. tanto. la. escuela. secundaria. como. la. universidad,.forman.a.los.jóvenes.para.buscar. empleos,.no.para.autogestionarlos 4). Se.recomienda.que,.en.el.sistema.de.educación. preuniversitario,.especialmente.en.los.últimos.

4.años.de.la.educación.media,.agregar.un.taller. de. emprendimiento. laboral. por. año . De. modo. que. aquellos. jóvenes. que. deserten. de. la.educación.preuniversitaria.y.los.que.logren. terminar.la.educación.secundaria,.tengan.conocimientos.generales.sobre.emprendimiento. laboral. que. le. permitan. autogestionarse. su. propio. empleo .En.especial.estos.talleres.son. ideales.para.que.sean.ofrecidos.en.el.sistema. de.tanda.extendida 5). Se. recomienda. estimular. el. emprendimiento. laboral. entre. las. mujeres. de. 15. a. 29. años. de. edad,.ya.que.como.se.concluyó.que.el.75%.de. los.emprendedores.son.hombres,.por.lo.tanto,.

87

Laborales aspx López,.Martha .‘Ninis’,.no.estudian,.no.trabajan.y.tampoco.existe.solución.a.corto.plazo,.Santo.Domingo,.

República.Dominicana .2012 .

Gutiérrez.García,.Raúl.Alejandro,.Martínez.Martínez,.

Kalina. Isela,. Pacheco. Trejo,. Aymé. Yolanda,. LOS. JÓVENES. QUE. NO. ESTUDIAN. NI. TRABAJAN. EN.MÉXICO .

Guzmán,.M .Rolando .Niños,.niñas.y.adolescentes.fuera.del.sistema.educativo.en.la.República.Dominicana .2010 Gratereaux,.Juan.Francisco.Rosario .La.discriminación. laboral.en.la.República.Dominicana .31.de.julio.de.

2014 .www encuentrojuridico com Fundeu.Guzmán.Ariza .Nini,.en.redonda.y.en.una.sola. palabra .12.de.noviembre.de.2016 Romano,. Rosalía . Las. mujeres. engrosan. las. filas. de. “ninis”en. la. República. Dominicana . 9. de. Marzo.

2016 . http://www . economia/las-mujeres-engrosan-las-filas-de-ninis-en-la-republica-dominicana-FM2961117 De.la.Paz,.Alejandra .Tres.de.cinco.“ninis”.de.RD.son. mujeres .13.de.junio.de.2016 .http://www listindiario com/economia/2016/06/13/422889/tres-de-cinco-ninis-de-rd-son-mujeres Ministerio. de. Educación . Consideraciones. Sobre. El. Presupuesto. 2016 . Oficina. de. Planificación. y. Desarrollo. Educativo,. Programación. Financiera . 20. de.agosto.del.año.2015 http://www minerd gob do/ documentosminerd/Planificacion/Consideraciones%20Presupuesto%202016%20Ministerio%20 de%20Educacin pdf “El.desempleo.juvenil.en.América.Latina”.(2014).–.Julimar.da.Silva.Bicharra .Recuperado.de:.http://www condistintosacentos com/el-desempleo-juvenilen-america-latina/ “Ley. No 88-13”. –. Congreso. Nacional. de. la. República.

Dominicana . Recuperado. de:. http://www consultoria gov do/Actos/2013/Ley%2088-13 pdf

Breve historia de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la UASD En. la. página. 20. del. referido. libro,. el. autor. establece.que.antes.de.fundarse.la.Facultad.en.el.país. se. celebró. el. “Primer. Congreso. de. Profesionales.

Universitarios”.del.24.al.31.de.octubre.de.1954,.en. donde.la.doctora.Mireya.Altagracia.Soto.Ruiz.dictó. una. interesante. conferencia . El. libro. cita. dos. memorables. frases. de. la. doctora. Soto. Ruiz,. que. fueron. tomadas. como. argumentos. fundamentales. por. el. doctor. Hernán. Cruz. Ayala,. presidente. del.Colegio.de.Profesionales.Universitarios,.en.su. misiva.al.presidente.de.la.república,.Héctor.Bienvenido.Trujillo.para.solicitarle.la.creación.de.esta. importante.unidad.académica .

Por.Dionicio Hernández Leonardo

La.historia.de.la.Facultad.de.Ciencias.Económicas. y.Sociales,.de.la.Universidad.Autónoma.de.Santo.

Domingo.(UASD),.conforme.al.distinguido.maestro.e.investigador.de.la.Escuela.de.Sociología.de. la. UASD,. Francisco. Rafael. Guzmán. Fernández,. en. su. libro,. titulado:. “50. años. de. la. Facultad. de.

Ciencias. Económicas. y. Sociales”,. con. el. subtítulo:.“Medio.Siglo:.Una.historia,.una.Facultad”,.publicado.en.el.2009,.se.remonta.al.24.de.marzo.de.

1956,.con.la.aprobación.de.la.Ley.4412.de.Organización.Universitaria .La.nueva.ley.creó.la.Facultad. de.Economía.y.Comercio,.que.otorgaría.los.títulos. de.Licenciado.en.Ciencias.Comerciales.y.Doctor. en. Ciencias. Económicas. y. Comerciales . En. ese. entonces.el.rector.de.la.Universidad.de.Santo.Domingo.era.el.doctor.Pedro.Troncoso.Sánchez .

Estas. memorables. frases. fueron. las. siguientes,. cito:.1).“Las.ciencias.económicas.gobiernan.y.encausan.toda.la.vida”;.y.2).“Necesidad.y.urgencia.de. la. creación. de. una. escuela. de. ciencias. económicas.adscrita.a.la.Universidad.de.Santo.Domingo”, Respecto.de.la.Ley.4412,.el.artículo.1.ordenaba.lo. siguiente,.cito:.“Los.cuatro.cursos.del.segundo.ciclo.de.la.Escuela.Superior.de.Peritos.Contadores. quedan. adscritos. a. la. nueva. Facultad. de. Economía.y.Comercio,.desde.el.día.12.de.octubre.de.1956,. bajo.el.nombre.de.Departamento.de.Ciencias.Comerciales” El.4.de.mayo.de.1956,.con.la.aprobación.de.la.Ley. 4439,.se.produjo.el.primer.cambio.de.nombre.de. la.facultad,.que.pasó.a.llamarse:.“Facultad.de.Economía,.Finanzas.y.Comercio” .

1966-1970:.Héctor.Mejía.Constanzo .1970-1972:.Víctor.Melitón.Rodríguez .1972-1974:.Rubén.Torres.Reinoso .1974-1978:.Frank.de.

Moya.Espinal .1978-1984:.Rolando.Pérez.Uribe .1984-1990:.Julio.Urbáez.Bautista

88

En.1959.se.produjo.un.nuevo.cambio.de.nombre .

La.Ley.5130.estableció.que.a.partir.de.ese.año.se. llamaría:. “Facultad. de. Ciencias. Económicas” En.1966,.bajo.el.imperio.de.la.Ley.de.autonomía. universitaria,. el. Consejo. Universitario. aprobó. el.

Estatuto. Orgánico,. donde. quedó. establecido. el. nombre.actual:.“Facultad.de.Ciencias.Económicas. y.Sociales”

-.

-.

-.

-.

-.

-. . .

Escuela.de.Sociología Escuela.de.Contabilidad Escuela.de.Economía Escuela.de.Estadística Escuela.de.Mercadotecnia Escuela.de.Hotelería.y.Turismo *Y.en.proceso.de.aprobación,.la.Escuela.de.

Trabajo.Social

Mediante.la.Resolución.No 227.de.1966,.el.Consejo.

Universitario,. presidido. por. el. doctor. Julio. César.

Castaños.Espaillat,.en.calidad.de.rector,.aprobó.la. estructura.de.la.Facultad,.integrada.por.los.siguientes.departamentos.académicos:.Administración.de.

Empresas,.Sociología.y.Administración.Pública .El. 14.de.octubre.del.mismo.año.se.agregaron.los.departamentos.de.Contabilidad.y.de.Economía .El.22. de.octubre.de.1967.se.creó.el.Departamento.Académico.de.Estadística,.que.en.una.primera.etapa.solo. ofrecía.asignaturas.de.estadística.a.otras.carreras .

En.1971.se.creó.la.carrera.de.Técnico.en.Estadística,.y.el.21.de.mayo.de.1980,.mediante.la.Resolución.

No .80-162.del.Consejo.Universitario,.se.aprobó.la. licenciatura.en.Estadística

En.adición.a.las.escuelas,.en.la.estructura.de.la.Facultad.también.se.incluyen.las.siguientes.dependencias:

-. La.Dirección.de.Investigaciones.Científicas -. El.Instituto.de.Investigaciones.Socioeconómicas.

(INISE) -. El. Instituto. de. Investigación. y. Estudios. de.

Género.y.Familia -. La.Dirección.de.Posgrado -. La.Unidad.de.Cursos.Optativos.a.Tesis -. La.Unidad.de.Educación.Continuada -. El. Centro. de. apoyo. a. la. Pequeña. y. Mediana.

Empresa.(Capyme) -. La.Coordinación.del.proyecto.UASD-Virtual -. La.Oficina.de.Planificación.Sectorial En. el. 2004. se. creó. la. Escuela. de. Mercadotecnia. -. La.Coordinación.de.Publicaciones mediante.la.Resolución.No .2017-049.del.Consejo.

Universitario,.de.fecha.19.de.abril.de.2017,.se.creó. A.continuación,.se.presenta.una.memoria.fotográla.Escuela.de.Turismo.y.Hotelería fica. de. los. decanos. que. han. dirigido. la. Facultad. desde. 1966. hasta. la. fecha . Cabe. destacar. que. el.

La.estructura.actual.de.la.Facultad.está.integrada. rescate,.limpieza.y.edición.de.cada.imagen.estuvo. por.las.siguientes.escuelas.y.dependencias: a.cargo.de.Erick.Yomar.Ortiz.Hernández,.a.quien.

-. Escuela.de.Administración agradecemos.ese.importante.aporte.a.la.Facultad

1990-1996:. Edylberto. Cabral. Ramírez . 1996-2002:. Porfirio. García. Fernández . 2002-2008:. Emma. Polanco. Melo . 2008-2014:.

Juan.Antonio.Cerda.Luna .2014-2018:.Ramón.Desangles.Flores .2018-2022:.Alexi.Martínez.Olivo

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REVISTA CIENTร FICA

Facultad de Ciencias Econรณmicas y Sociales