Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
NÚCLEO INTEGRADO PARA GESTIÓN DE DESASTRES
Modelo de Gestión de Desastres
SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO
Damnificados 25 M .2015 4.587
Daño 1
Sin daño
4.303
Daño 2
es
Daño 3 Daño 4
2.327 Diego de Almagro
712 Chañaral
Daño 5
Daño 6
1.180
1.239
1.882
3.200
Sin Morador
12.002 Copiapó
EL 25 DE MARZO DE 2015 SE DECRETA EMERGENCIA EN LA REGIÓN DE ATACAMA, A CAUSA DE UN EVENTO HIDRO-METEOROLÓGICO QUE INUNDA 5 COMUNAS EN DISTINTAS ESCALAS, QUE POR LA EXTENSIÓN DE LOS DAÑOS GENERÓ UN DESASTRE SIN PARÁMETROS PREVIOS. LO ANTERIOR DEMANDÓ UNA ALTA CAPACIDAD DE RESPUESTA GUBERNAMENTAL, QUE PLANTEA COMO GRAN DESAFÍO DAR RESPUESTA A 16.391 CIUDADANOS EN MATERIA DE VIVIENDA. ESTE PROCESO DE RESPUESTA AL EVENTO, GENERA UN IMPACTO INSTITUCIONAL QUE CONLLEVA LA RECARGA A NIVEL DE RECURSOS, DOTACIÓN, INFRAESTRUCTURA, PUNTOS DE ATENCIÓN CIUDADANA , QUE SUMADO OTROS FACTORES, PONEN DE MANIFIESTO LA NECESIDAD DE CONTAR CON INFORMACIÓN ÚTIL, OPORTUNA Y EFICIENTE, PROPORCIONANDO EL MEJOR ESCENARIO PARA UNA CORRECTA TOMA DECISIONES, A LA VEZ QUE SE VE POTENCIADO EL REQUERIMIENTO DE UN TRABAJO COLABORATIVO QUE MEJORE LA INTERVENCIÓN DE LOS DISTINTOS ACTORES INVOLUCRADOS ANTE UNA SITUACIÓN DE
1.184 Tierra Amarilla
166 Alto del Carmen
EMERGENCIA.
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres
Modelo de Gestión de Desastres
SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
46%
Familias Atendidas
01
10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000
es
4.000
02
44%
3.000
49%
84%
2.000
43%
1.000
2.327 Diego de Almagro
712 Chañaral 596
subsidios
Alto del Carman Chañaral
1.031
Copiapò
152.770
12.002 Copiapó
2.529
548
594.093
subsidios
613.000
1.184 Tierra Amarilla
03
3.783 BM
725.677
5.547
Tierra Amarilla
Subsidios
U. F.
subsidios
Diego de Almagro
PPPF
04
CSP
613 AVC
597.375
05
352 CNT
578
subsidios
166 Alto del Carmen 73
subsidios
sin subsidio para
s/SUB
8.566
la formulación de un plan de reconStrucción en primera inStancia Se organiza
la demanda de atención, a travéS de la implementación de un cataStro como parte de un proceSo de captura de información de laS familiaS afectadaS:, aplicado por el miniSterio de vivienda y urbaniSmo
en
(minvu).
baSe a eSta información Se conStituye la baSe, que permitió atender adecuadamente
a la población damnificada, de acuerdo a loS dañoS SufridoS por cada grupo familiar.
06
NÚCLEO INTEGRADO PARA GESTIÓN DE DESASTRES SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO Damnificados 16.391
LA NECESIDAD DE GENERAR DATOS PROPIOS RESPECTO A LA DEMANDA DE ATENCIÓN, SE VOLVIÓ CADA VEZ MÁS RELEVANTE PARA MEJORAR ASPECTOS COMO; LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LOS BENEFICIOS QUE OTORGA EL MINVU EN MATERIA DE RECONSTRUCCIÓN Y PARA PERMITIR UNA MIRADA COLABORATIVA EN EL PROCESO DE RESPUESTA AL DAÑO.
Subsidios 7.825
LA ASIGNACIÓN DE BENEFICIOS Y EL MONITOREO DE LA EJECUCIÓN DE ESTOS EN BASE A DATOS CONFIABLES CREA
Sin Daño 4.587
UN NUEVO ESPACIO DE COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN CON LA CIUDADANÍA Y LAS DEMÁS INSTITUCIONES PÚBLICAS, QUE ENTREGA LA POSIBILIDAD DE ORIENTAR Y ACOMPAÑAR, AL DAMNIFICADO POR EL DESASTRE.
25 M .2015
01
Reparaciòn y reposición de viviendas
Confección de proyectos y presupuestos
Catastro de la demanda: Damnificados
02
03
Sistematización de la información y cruce de datos
04
05
Asignación de subsidios según daños
06 Proceso de resciliaciòn de las familias
Mediante la propuesta que consolidó los datos de los 16 .391 ciudadanos se considera el desglose de 5 nº de programas, del Ministerio de Vivienda, los cuales agrupan 7.825 subsidios, con una inversión de 2.682.915 UF. aproximadamente. El Plan de Reconstrucción del Serviu Atacama contempla actividades ligadas a este proceso hasta el año 2017, registrándose hasta noviembre de 2016 un 73 % de avance de la reconstrucción.
NÚCLEO INTEGRADO PARA GESTIÓN DE DESASTRES SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO
SEGUIMIENTO CONTINÚO DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN - Integración de datos de Catastro para optimizar búsqueda de afectados.
- Registro histórico de asignación de subsidios otorgados, desglose de montos de los beneficios y sistematización de la evolución dinámica de estos (incrementos, suplementos).
- Seguimiento de inicios de obras y los recursos invertidos en el pago de los avances de las reparaciones.
- Monitoreo de los saldos pendientes y la ejecución de obras, por cada beneficiario. - Detalle complemento de eficiencia energética (SFV y SST). La herramienta integra en un único archivo todos los detalles de información asociados a la entrega de subsidios de reconstrucción, permitiendo un seguimiento continúo desde el catastro hasta el término de las reparaciones.
BANCO DE MATERIALES (DAÑO 2)
NÚCLEO INTEGRADO PARA GESTIÓN DE DESASTRES SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO
BM COMUNA Vigente Alto Del Carmen Chañaral Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla No Vigente Alto Del Carmen Chañaral Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla TOTAL
ESTADO TERMINADA 3488 27 48 2742 437 234
EN EJECUCIÓN 83
SIN INICIAR 152
3 62 4 14
6 67 6 73
3488 93,7%
83 2,2%
152 4,1%
NO APLICABLE
60 1 3 32 21 3 60
TOTAL 3723 27 57 2871 447 321 60 1 3 32 21 3 3783
100,0%
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR (DAÑO 3 Y 4)
Un rápido acceso a la información, facilita el seguimiento de los avances en asignación/ejecución que presentan las diferentes comunas de Atacama, optimizando el monitoreo regional del Proceso de Reconstrucción. El acceso público de los datos emanados del Núcleo Informativo para diferentes departamentos de SERVIU Atacama, permite a todos los funcionarios manejar de manera transaversal los mismos números e indicadores, de esta manera, se puede conocer de manera rápida y simple el panorama en que se encuentra la región.
OBRAS CIVILES COMUNA PPPF Vigente Alto Del Carmen Chañaral Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla No Vigente Alto Del Carmen Chañaral Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla BM Vigente Chañaral Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla No Vigente Copiapo TOTAL
ESTADO PAGADA 1138 1138 26 862 202 48
LISTA SIN PAGAR 156 156
EN EJECUCIÓN 110 110
1 125 29 1
101 7 2
SIN INICIAR 167 167 1 4 102 29 31
NO APLICABLE ZONA CRÍTICA 135 65
135
30 30 27
58 58 1 56
3
1
21 2 1
156 9,3%
168 10,0%
191 11,3%
EN EJECUCIÓN 133 99 7 33 37 22 34 34
CON PERMISO 37 37
EN DOM 121 121
23 14
109
1168 69,4%
65 22 3 8 19 13
1 56 35 43 1
24 24
1 1 136
65
TOTAL 1771 1571 1 31 1190 267 82 200 22 4 64 54 56 113 112 1 104 2 5 1 1 1884
93,3%
6,7%
CONSTRUCCIÓN EN SITIO PROPIO (DAÑO 5)
Una institución continuamente
transparentando la
informada de sus progresos
información a la ciudadanía
CSP COMUNA Vigente DS49 Chañaral Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla DS01 Diego De Almagro No Vigente DS49 Copiapo Diego De Almagro Tierra Amarilla TOTAL
ESTADO LISTA SIN PAGAR 26 25 2 23 1 1
26 4,9%
133 25,1%
12
37 7,0%
SIN INICIAR 213 205 6 161 18 20 8 8
121 22,8%
NO APLICABLE
18 18 4 13 1 18
213 40,2%
TOTAL 530 487 13 328 92 54 43 43 18 18 4 13 1 548
CONSTRUCCIÓN EN NUEVOS TERRENOS (DAÑO 5) CNT COMUNA Chañaral Reconstrucción Regular El Salado Reconstrucción Regular TOTAL
ESTADO NOMINADO 76 76
POR NOMINAR 12 12
31 31
16 16
107
28
SIN NOMINAR 172 172 45 45 217
TOTAL 260 88 172 92 47 45 352
CONSTRUCCIÓN EN NUEVOS TERRENOS (DAÑO 5)
permite difundir estadísiticas fidedignas a los medios de
mejorando eficazmente los tiempos de atención y
comunicación
la calidad del servicio.
CNT COMUNA Chañaral Reconstrucción Regular El Salado Reconstrucción Regular TOTAL
ESTADO NOMINADO 76 76
POR NOMINAR 12 12
31 31
16 16
107
28
SIN NOMINAR 172 172 45 45 217
TOTAL 260 88 172 92 47 45 352
100,0%
AVANCE POR PROGRAMA DE VIVIENDA
NÚCLEO INTEGRADO PARA GESTIÓN DE DESASTRES Programa
Universo a Atender
Subsidios Asignados
Renuncias / Zona Crítica
Subsidios Vigentes
Por Iniciar
En Ejecución
Terminado
DS255
6.312
6.312
261
6.051
343
487
5.221
% de Avance Terminados respecto Universo Vigente 86%
3.783
3.783
60
3.723
152
83
3.488
94%
1.884
1.884
201
1.683
191
160
1.332
79%
Condominio de Vivienda Social
645
645
0
645
0
244
401
62%
Adquisición
623
613
39
574
376
0
198
34%
DS49
SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO
Banco Materiales Reparación
La automatización de la información ha permitido la optimización del tiempo para la confección de la minuta mensual que envía la región de Atacama a Nivel Central, reportando todos los avances y problemáticas asociadas al proceso de Reconstrucción. Así mismo, al trabajar con fórmulas integradas, no existe margen de error, ya que la herramienta procesa de manera interna dichos reportes, alimentándose de toda la red de datos insertas en la herramienta, con una actualización diaria.
806
900
18
882
371
485
26
3%
CSP DS49
574
505
18
487
363
99
25
5%
CSP DS01 Construcción Nuevos Terrenos Total
43
43
0
43
8
34
1
2%
189
352
0
352
0
352
0
0%
7.741
7.825
318
7.507
1.090
972
5.445
73%
SOLUCIONES HABITACIONALES 1
Comuna
Familias a Atender
Alto del Carmen Chañaral
2
1-2
Subsidios Asignados
Renuncias / Zona Crítica
134
73
387
596
Copiapó Diego de Almagro
5571 1042
Tierra Amarilla Total
Terminado
% de Avance Terminados respecto Universo Vigente
0
30
60%
61
363
130
23%
-209
488
4260
79%
24
82
714
76%
11
168
39
311
60%
29
1.090
972
5.445
73%
-84
% de Avance Terminados respecto Universo Vigente
Subsidios Pendientes
Subsidios Vigentes
Por Iniciar
23
50
20
24
572
79
5547
122
5425
677
1031
89
942
146
607
578
60
518
7.741
7.825
318
7.507
En Ejecución
Subsidios Pendientes
AVANCE POR COMUNA 1
2
1-2
Comuna
Familias a Atender
Subsidios Asignados
Renuncias / Zona Crítica
Subsidios Vigentes
Por Iniciar
En Ejecución
Terminado
Alto del Carmen
134
73
23
50
20
0
30
60%
61
28
28
1
27
0
0
27
100%
0
23
23
22
1
1
0
0
0%
0
4
0
0
0
0
0
0
0%
4
54
0
0
0
0
0
0
0%
54
Banco de Materiales Reparación Moderado Mayor Construcción en Sitio Propio Construcción en Nuevos Terrenos Adquisición de Vivienda Copiapó Banco de Materiales Reparación Moderado Mayor Reparación Condominios Sociales Construcción en Sitio Propio Adquisición de Vivienda Diego de Almagro Banco de Materiales Reparación Moderado Mayor Construcción en Sitio Propio DS49 Construcción en Sitio Propio DS01 Adquisición de
25
22
0
22
19
0
3
14%
3
5571
5547
122
5425
677
488
4260
79%
24
2903
2903
32
2871
67
62
2742
96%
0
1359
1359
65
1294
123
149
1022
79%
0
645
645
0
645
0
244
401
62%
0
356
332
4
328
293
33
2
1%
24
308
308
21
287
194
0
93
32%
0
1042
1031
89
942
146
82
714
76%
11
468
468
21
447
6
4
437
98%
0
323
323
54
269
31
7
231
86%
0
116
105
13
92
32
37
23
25%
11
43
43
0
43
8
34
1
2%
0
NÚCLEO INTEGRADO PARA GESTIÓN DE DESASTRES SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL TRABAJO COLABORATIVO
TERRITORIALIZACIÓN DE LA DEMANDA La necesidad de entender la demanda habitacional a través de una visión territorial, exige la incorporación de una nueva dimensión a la base de datos, la cual se define como una indexación de datos, mediante una fácil y rápida lectura, abordando la población no atendida y se redefine con exactitud el universo de atención en casos de desastres. El mapeo geolocalizado de los datos del Núcleo Informativo en la localidad de El Salado, después de la catástrofe del 25-M de 2015, fue la primera implementación teritorial del conjunto de información, extendiendo las posibilidades de uso de esta herramienta.
Nomenclatura Flexible
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
01
ProYECCIONES DE LA HERRAMIENTA
esta herramienta se plantea en el futuro como una base para la implementación de un plan de gestión que surja a través de la integración de actores e instituciones asociadas al proceso de reconstrucción, en una plataforma única, que permita leer y analizar datos de forma transversal en un lenguaje simplificado, que muestre el avance de forma progresiva y sus desviaciones.
estado de la construcción
02
01
Inicio
02
02
Pagos
02 Vivienda
03
04
03
04
04
resumen
04
Beneficiarios subsidio
05
Montos
06
05
06 complementarios
06
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
01
01
proyeccioneS de la herramienta software Multidimensional colaborativo
Plataforma automatizada de Monitoreo y gesti`ón de desastres
seguimiento de Procesos de reconstrucción Planificación y gestión de avance, a través de una Herramienta integral.
02
02
03
03
carta de Navegación y aplicación recursos: Monitoreo transversal con un instrumento genérico
aumento de la gobernanza en el Proceso de resciliación Post desastre
04
04
05
05
consultoría en06 evaluación de Procesos de reconstrucción Monitoreo transversal con un instrumento genérico
06
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
01 aumento de la gobernanza en el Proceso de resciliación Post desastre % de Mujeres analizar metas e indicadores de genero requeridos en su institución en base al catastro y incorporación condicionada de contrataciones con perfil de genero. % de Personas con discapacidad considerar subsidios o beneficios orientados a este segmento aunando esfuerzos para mantener vigente la inclusión, desde la atención y la rehabilitación .
02
% de Migrantes lograría identificar la población de extranjeros y con ellos activar ayuda en base a las Políticas de Inmigración vigentes, si así se requiriera.
03 % Voluntarios Indicaría la solicitud de profesionales a las instituciones Publico/Privadas de apoyo.
04 01
02
03
04
05
06
05
Implementar una herramienta de abordaje de desastres en materia administrativa , permite planificar y optimizar recursos económicos y humanos , realizando un calculo de factores relevantes de mirar al planificar un proceso de atención, rehabilitación y reconstrucción.
“la gobernanza del riesgo de desastres hace necesario contar con claros objetivos, planes, competencia, directrices y coordinación en los sectores y entre ellos, así como con la participación de los actores pertinentes que se coordinen con la sociedad civil, las comunidades y los pueblos y migrantes indígenas en la gestión del riesgo de desastres a nivel local “
06
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
01
seguimiento de Procesos de reconstrucción
Planificación y gestión de avance, a través de una Herramienta integral.
cita sendai “elaborar directrices para la preparación con miras a la reconstrucción después de los desastres, por ejemplo en relación con la planificación territorial y la mejora de las normas estructurales, en particular basándose en las enseñanzas extraídas de los programas de recuperación y reconstrucción implementados durante el decenio transcurrido desde la adopción del marco de acción de hyogo, e intercambiando experiencias, conocimientos y enseñanzas extraídas; l) considerar la posibilidad de trasladar las instalaciones e infraestructuras públicas a lugares situados fuera de las zonas de riesgo, cuando sea posible, en el proceso de reconstrucción después de los desastres, en consulta con las personas afectadas, como corresponda.”
02
03 Catastro de la demanda: Damnificados
01
02
04 03
04
05
06
05
la herramienta permitiría una mejor y eficiente planificación de procesos y procedimientos, focalizando los esfuerzos en el avance real de inicio de obras. el progreso del avance para llegar a ejecutar obras, conlleva una serie de operaciones a nivel regional y ministerial, que se aceleran cuando se tiene la información correcta y organizada, tanto para la proyección de recursos, como focalización de familias atender.
06
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
01 soFtWare MUltIdIMeNsIoNal colaBoratIVo Plataforma automatizada de Monitoreo y gestión de desastres
02 Una Futura Implementación de la Herramienta mediante un software nuevo, que permita optimizar los procesos de atención masivos.
F(x)
simplificar la cantidad de tablas y bases de datos actuales, a través de una única plataforma, la cual sea colaborativa y pueda alojar todas las dimensiones existentes en una catástrofe, ya sea el ámbito social, técnico, financiero, gubernamental, entre otros. contar con acceso a bases de datos e información geoespacial como base empírica para fundamentar decisiones apropiadas y, aminorar los tiempos de acción posterior a una catástrofe, evitando que los datos se hagan escasos, poco accesibles, desactualizados o simplemente inexistentes, lo que ciertamente dificulta y ralentiza la fase de respuesta e influye en que los tiempos de rehabilitación y reconstrucción puedan ser más extensos. Un marco conceptual y operativo que gestiona la información geoespacial facilita su uso para la comprensión de fenómenos complejos y dinámicos, como lo son los desastres de origen natural. esto a través de estándares que minimizan la probabilidad de malinterpretar los datos provenientes de las diferentes instituciones que se unen para suministrar la plataforma y cuya salida visual, a través de mapas, simplifica el entendimiento de lo que ocurre en el territorio.
03
04
05
06
Núcleo INtegrado Para gestIóN de desastres SiStematización
de la información para el trabajo colaborativo
01 carta de Navegación y aplicación recursos
Monitoreo transversal con un instrumento genérico
02
03
el entendimiento de la escala de la demanda, permite una apropiada y atingente aplicación de recursos, acercando el aparataje público a los territorios de mayor vulnerabilidad frente a un estado de emergencia. Una vez identificada la demanda, la gestión de recursos se transfiere de forma clara y fidedigna, pudiendo planificarse a mediano y largo plazo, según las posibilidades que genera la institucionalidad público-privada.
04
05
06