Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014 - "Calidad y Equidad para el Desarrollo Humano"

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GUIA PARA INFORME ANUAL DE CONTRAPARTES DE IBIS EN NICARAGUA 0. Datos del Proyecto

Datos del Proyecto Nombre de organización ejecutora del proyecto Nombre del proyecto Fecha de inicio Código del proyecto Periodo cubierto por el informe Monto total del proyecto Persona responsable de la elaboración del informe Persona que revisa y aprueba el informe Monto ejecutado en el periodo Monto total ejecutado desde el inicio del proyecto (aquí se pone el acumulado).

Foro Educativo Nicaragüense EDUQUEMOS Informe de Progreso Educativo (Report Card) Nicaragua 2013 04 Noviembre 2013 M1013 4 meses € 22,458.64 Rosa María Vivas Moncada Directora Ejecutiva Ernesto Medina Sandino Presidente € 22,458.64 € 22,458.64

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I.

Observaciones sobre el contexto. a. Principales aspectos favorables en el periodo

El Informe de Progreso Educativo (IPE) Nicaragua 2014 “Calidad y Equidad para el Desarrollo Humano” se llevó a cabo, gracias a la cooperación tripartita entre el Programa de Reforma Educativa para América Latina (PREAL), con sede en el Dialogo Interamericano en Washington, DC; el Foro Educativo Nicaragüense EDUQUEMOS, y la Oficina de Educación de IBIS-Dinamarca en Managua. También se contó con el apoyo de Fundación Telefónica para la reproducción de 1000 ejemplares y apoyo operativo a EDUQUEMOS. El Informe aborda una perspectiva 2004-2014, en aras de identificar tendencias y cambios importantes del período analizado. Para ello se toma de referencia los IPE 2004 y 2007; utiliza bases de datos estadísticas hasta el 2010 del Ministerio de Educación y modelos de proyección al 2013, en los casos necesarios para determinar las tendencias del período; asimismo, se sistematiza información cuantitativa y cualitativa de un conjunto de estudios nacionales e internacionales recientes; se respalda con indagaciones a sitios oficiales de los principales organismos que llevan seguimiento a la situación educativa de Nicaragua y países centroamericanos, tales como UNESCO, la CEPAL, El Banco Mundial, el Informe de Desarrollo Humano, la Comisión de Educación y Cultura Centroamericana (CECC), UNICEF, y el PREAL. De igual forma, se elaboraron series históricas, datos puntuales y/o información cualitativa con base en información de sitios nacionales en Internet, como el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE), Banco Central de Nicaragua, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Consejo Nacional de Universidades (CNU), Ministerio de Educación, Ministerio de la Familia. También se utilizaron las bases de datos de las encuestas nacionales de mayor prestigio, tales como la Encuesta Nacional de Medición del Nivel de Vida, 2005 y 2009; y la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA) 2011/12, con las cuales se exploraron y elaboraron datos requeridos para el análisis.

Se realizaron entrevistas a expertos en diferentes temas del informe, a fin de verificar o esclarecer alguna información. Los datos y apreciaciones puntuales sobre la Costa Caribe fueron consensuados con la Rectoría de la Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN), con base en estudios cualitativos de especialistas de esa región y datos del Ministerio de Educación.

La realización del estudio fue coordinada por EDUQUEMOS pero también se contó con reuniones consultivas con un panel de expertos, contando entre ellos varios Ex Ministros de Educación y reconocidos consultores y especialistas, cuyos aportes se incluyeron en la versión final del Informe.

Asimismo, se contó con el inapreciable apoyo en el diseño y elaboración final del Informe, de Tamara Ortega Goodspeed, coordinadora del PREAL para la preparación de los informes nacionales y regionales de progreso educativo, facilitando la conclusión del presente Informe.

Para finalizar vale destacar que en aras de fortalecer la convocatoria de la presentación del Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014 y su consideración en la agenda de educación del gobierno se sostuvieron dos reuniones con la Presidencia y Dirección Ejecutiva del Consejo Superior de la Empresa Privada COSEP y el Consejo Directivo de esta Institución, quienes se sumaron a la iniciativa de presentar el Informe a funcionarios de Gobierno que asesoran a la Presidencia de la República en temas de educación. También se sostuvo una reunión con la Presidencia de La Cámara Americana de Comercio 3

AMCHAM para firmar convenios de cooperación y promoción del Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014. b. Principales problemas encontrados en el periodo Uno de los retos más grandes en la elaboración del documento era el acceso a los datos estadísticos para su construcción lo que se logró subsanar con la construcción de gráficos propios partiendo de las cifras oficiales disponibles del MINED y del Gobierno; y de estudios e investigaciones previos así como datos de encuestas nacionales con reconocimiento y validez científica.

También se valoró lo expresado por dos especialistas en educación consultados que el documento estaba limitado en relación a la cantidad de páginas y la relevancia de cada uno de los 10 temas que se abordaron. Por lo que se decidió dejar planteado en EDUQUEMOS la posibilidad de elaborar Informes específicos de las áreas más críticas del sistema educativo nicaragüense como lo son: Calidad y Equidad, formación docente y educación técnica vocacional y superior.

II.

N°

1

Actividades realizadas no planificadas en la matriz de planificación: Describir todas aquellas actividades que a pesar de no estar contempladas en la matriz del proyecto afectaron de alguna manera el desarrollo del mismo por ejemplo: visitas de consultores, visitas de líderes comunitarios; visitas de monitoreo; visitas de autoridades municipales, regionales, nacionales; reuniones relacionadas al proyecto; capacitaciones al equipo técnico; etc.,). De ser necesario apoyarse con los cuadros propuestos del siguiente punto.

Tipo y tema del evento

Lugar de realización

Fecha

Comunidades participantes

Participantes Menores de 30 años

Mayores de 31 años

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

total

Reunión de Planificación con especialistas

Oficina EDUQUEMOS

05-1213

Equipo investigador, Consejo Directivo EDUQUEMOS

1

5

4

10

I Reunión Panel de especialistas

Oficina EDUQUEMOS

31-0114

Ex Ministros de Educación, Especialistas UNICEF, Fe y Alegría, IDEUCA, CIASES, URACCAN

1

8

5

14

4

III.

Actividades realizadas según la matriz de planificación:

Cuadro 1.

N°

Tipo y tema del evento

Lugar de realización

Fecha

Comunidades participantes

Participantes Menores de 30 años

Mayores de 31 años

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

total

1

Reunión de Planificación con especialistas

Oficina EDUQUEMOS

05-1213

Equipo investigador, Consejo Directivo EDUQUEMOS

1

5

4

10

2

I Reunión Panel de especialistas

Oficina EDUQUEMOS

31-0114

Ex Ministros de Educación, Especialistas UNICEF, Fe y Alegría, IDEUCA, CIASES, URACCAN

1

8

5

14

3

II Reunión Panel de especialistas

Oficina EDUQUEMOS

Especialistas y Equipo investigador

1

4

1

6

4

Reunión unificación de criterios y especialistas

Oficina EDUQUEMOS

12-0214

Equipo investigador y Consejo Directivo EDUQUEMOS

1

5

4

10

5

Lanzamiento Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014

Hotel Crowne Plaza, Managua

19-0214

Cuerpo diplomático, Cooperación internacional, Academia, Gobierno, sector privado nicaraguense, OSC, Medios de 5

128

5

120

259

6

comunicación, 6

Presentación Informe de Progreso Educativo con Jornada Nacional Permanente por la Educación JNPE

Centro Cultural HISPAMER, Managua

Jornada Nacional Permanente por la Educación JNPE, Plan Internacional, Foro de Educación y Desarrollo Humano, Mentores solidarios, Universidad American College, otros

7

Presentación Informe de Progreso Educativo con Fundación COEN

Hotel Los Portales, Chinandega

27-0214

Docentes, directores de colegios públicos, funcionarios organizaciones locales, periodistas

1

15

8

Presentación Informe de Progreso Educativo con INDE León

Hotel El Convento, León

28-0214

Alcaldía de León, Academia, sector privado, periodistas

3

30

9

Presentación Informe de Progreso Educativo con URACCAN

Auditorio Central URACCAN, Bluefields

28-0214

Autoridades de URACCAN, OSC locales, docentes, directores de escuelas, periodistas, otros

5

16

6

4

9

5

12

25

14

30

20

58

9

30

Después de valorar cada una de las actividades según marco lógico, describir y valorar aquellas acciones de comunicación consideradas en el proyecto, como por ejemplo, banner, viñetas radiales, entre otras: COSEP desarrolló una estrategia de comunicaciones y relaciones públicas para difundir y visibilizar el Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014 e implementó la campaña para incidir en la matrícula escolar del presente año .Dicha estrategia, con la inversión de $ 4,000.00 (cuatro mil) dólares contempló los siguientes componentes: • Gestión y coordinación de entrevistas en los principales programas de televisión que inciden en la opinión pública.

•

Convocatoria y manejo de medios durante la presentación del informe

•

Monitoreo de medios

•

Elaboración de informe de difusión

•

Producción de spot y cuña de radio de campaña educativa

•

Pautación publicitaria en medios de comunicación estratégicos

Como resultado de esta estrategia, para la difusión del informe en los medios de comunicación, se hubiese necesitado una inversión de unos $ 80,000 (ochenta mil dólares) si los espacios se comprasen como publicidad (Ver informe de difusión – discos con reportajes y entrevistas en los MCM). –véase archivo adjunto)

IV.

Valoración del nivel de cumplimiento de los resultados por cada objetivo. Las valoraciones deberán estar armonizadas con el nivel de cumplimiento de las actividades.

V.

Valoración del nivel de cumplimiento de los indicadores por cada objetivo específico.

Indicadores por objetivo (aquí poner los indicadores tal como fueron aprobados en el documento del proyecto)

Porcentaje de cumplimiento

Valoración de los indicadores ¿Qué valoración tienen sobre el avance de los indicadores? ¿Siguen siendo pertinentes los indicadores?

Indicadores del Objetivo Especifico No. 1 Actualizado el monitoreo del progreso de la educación básica, media, técnica e intercultural en el país para la incidencia en las políticas públicas educativa propiciando el debate para el compromiso

100 %

Los indicadores siguen siendo pertinentes y se valora haber alcanzado con éxito los indicadores

7

social de los sectores y actores vinculados a la educación para con el desarrollo humano sostenible.

Acceso al menos del 90 % de los datos oficiales actualizados de los últimos 5 años.

Objetivo Especifico No. 2.

Promocionado del Informe de Progreso Educativo: Nicaragua 2013, entre los sectores vinculados a la educación en el gobierno, sociedad civil, sector privado y medios de comunicación, para generar estados de opinión y compromisos en favor de la educación básica, media y técnica.

100 %

Los indicadores siguen siendo pertinentes y se valora haber alcanzado con éxito los indicadores

Indicadores del Objetivo Especifico No. 2 2.1. 600 ejemplares distribuidos del Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2013 a autoridades 2.2. Una Campaña de promoción del informe.

2.3 Al menos cinco mil personas expuestas a los resultados del Informe de Progreso Educativo.

VI.

100 %

100 %

100 %

Valoración del nivel de cumplimiento de los objetivos.

La valoración de EDUQUEMOS sobre el cumplimiento de los objetivos es altamente satisfactoria considerando que se logró cumplir en un 100 % las metas planteadas: 6.1. Elaborado un Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2013.

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6.2. Divulgado el IPE entre representantes de Gobierno, Sociedad Civil, Sector Privado, Cooperación Internacional, medios de comunicación y comunidad educativa 6.3. Fortalecidas las coordinaciones entre EDUQUEMOS, instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil, fundaciones y empresas privadas vinculadas con los niveles educativos del Informe de Progreso Educativo: Nicaragua 2013.

VII.

Metodologías utilizadas: La metodología que se utilizó fue la coordinación directa entre la Presidencia y la Dirección Ejecutiva del Foro EDUQUEMOS en las actividades más importantes, como: Co-elaboración del Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014; La asistencia técnica permanente de los expertos del PREAL con sede en el Inter American Dialogue en Washington DC., así como un comité de Notables, Académicos y Expertos en Educación, Ex Ministros de Educación, quienes se estarán reuniendo para brindar sus aportes y recomendaciones durante el inicio de la investigación, presentación del primer borrador y del informe final, quedando a discreción de EDUQUEMOS convocar las veces que se considere necesario; Coordinación de la visita a Nicaragua del Sr. Ariel Fiszbein, Director del PREAL con sede en el Diálogo Interamericano en Washington DC; El seguimiento a la versión final del Informe de Progreso Educativo IPE Nicaragua 2014 fue realizada por la Presidencia y la Dirección Ejecutiva y delegando la incorporación de los cambios y recomendaciones al Sr. Cefas Asencio Flórez; Con el informe revisado, aprobado y autorizado para su publicación por IBIS Nicaragua, EDUQUEMOS y PREAL se procederán las coordinaciones para su lanzamiento oficial con las instituciones socias a nivel nacional, territorial y regional para calendarizar los foros.

Simultáneamente se estará construyendo la campaña de comunicación para divulgar datos y hallazgos más relevantes del estudio; Visitas y reuniones claves con las principales instituciones privadas del país (COSEP, AMCHAM); Conferencistas principales en 2 de los 5 foros que se realizaron en el marco del proyecto; Las convocatorias se realizaron desde la Presidencia y la Dirección Ejecutiva vía electrónica y dándole seguimiento vía telefónica y con visitas especializadas cuando fuese necesario.

VIII.

Estrategias utilizadas.

A. Aspectos positivos o negativos sobre la metodología implementada.

Se encontró una optimización de los tiempos y recursos del proyecto con la participación directa de los principales funcionarios y la alta dirección del Foro EDUQUEMOS así como el aval del 9

PREAL; considerando que una de las metas más importantes del proyecto era la creación de alianzas para la promoción y divulgación del Informe de Progreso Educativo.

B. Aspectos positivos sobre las estrategias del proyecto La estrategia de invitar a especialistas en educación y ex ministros de educación para el ejercicio de revisión de la propuesta inicial del Informe de Progreso Educativo y posterior unificación de criterios nos permitió obtener un documento con información más holística y pertinente que le confiere un carácter muy objetivo y científico, facilitando el planteamiento del problema y las recomendaciones.

También se valoró muy positivo la iniciativa de COSEP de copatrocinar el lanzamiento oficial del Informe de Progreso Educativo, considerando que en el contexto actual es la única organización del país que tiene un reconocimiento de interlocución con el Gobierno.

C. Estrategias que no han dado buen resultado.

No se encontró dificultades en la elaboración del Informe de Progreso Educativo; pero sí se valora como negativo el tradicional hermetismo del Gobierno para asistir a los foros públicos aún cuando se enviaron cartas de invitación para discusión de la propuesta del Informe de Progreso Educativo.

Se mantiene la propuesta de COSEP de una reunión privada con funcionario del Gobierno y EDUQUEMOS. D. Análisis de la estrategia Género del proyecto Se valora como positiva la participación equitativa de hombres y mujeres en la producción del Informe de Progreso Educativo así como su discusión, aprobación y posterior divulgación.

IX.

Coordinaciones, alianzas y sinergias con otras organizaciones: EDUQUEMOS desarrolló una serie de alianzas para la promoción y divulgación del Informe de Progreso Educativo 2014 en aras de visibilizar este esfuerzo hacia un gran diálogo por la educación de calidad con equidad en Nicaragua.

Las organizaciones aliadas son: a. Consejo Superior de la Empresa Privada COSEP b. Cámara de Comercio Americana AMCHAM c.

University of the Autonomous Regions of the Caribbean Coast of Nicaragua URACCAN

d. Fundación COEN (Chinandega) e. Instituto Nicaragüense de Desarrollo INDE (capítulos en Managua, León, Rivas, Juigalpa y Masaya.) f.

Rayo de Sol (Matagalpa)

g. Universidad American College (Managua) h. AEISEC i.

CUSE - Universidad Americana UAM 10

X.

XI.

j.

Movimiento PUENTE

k.

Universidad de Ciencias Comerciales UCC (Con sede en Managua y León)

l.

Jornada Nacional Permanente por la Educación JNPE

En el caso de existir acuerdos marcos o de asociación entre la organización contraparte e IBIS, valorar su nivel de avance y de actividades realizadas en el período.

Lecciones aprendidas: El Informe de Progreso Educativo Nicaragua IPE 2014 fue una magnífica oportunidad para iniciar el diálogo multisectorial pero debe dejarse planteado el reto de actualizar los datos y crear informes de progreso específico para cada una de las 10 áreas que planteó el IPE. Las alianzas son fundamentales en la búsqueda de un amplio consenso y un diálogo por la educación de calidad y equidad en Nicaragua. Y se debe insistir en el liderazgo que debe asumir las instituciones de Gobierno para concretar estas alianzas. En ausencia de ello se ve una oportunidad en el liderazgo del sector privado nicaragüense para fomentar el diálogo.

El sector privado nicaragüense y los medios de comunicación ejercen una enorme influencia en la opinión pública sobre las realidades, retos y desafíos de la educación en Nicaragua, por lo que tales esfuerzos se deben capitalizar en iniciativas específicas que abonen al progreso educativo en el corto, mediano y largo plazo.

XII.

Incorporación de la perspectiva de género y juventudes: En este apartado se consideró como una iniciativa de la alta dirección de EDUQUEMOS y políticas de esta institución la inclusión equitativa de género en la selección del equipo investigador, el panel de especialistas consultados así como la participación en cada una de las actividades de divulgación del Informe.

También se estarán realizando presentaciones del Informe de Progreso Educativo en alianza con movimientos liderados por jóvenes a nivel nacional e internacional así como las universidades que lo soliciten. La presentación estará a cargo de la Lic. Rosa María Vivas Moncada, Directora del Foro EDUQUEMOS y también joven emprendedora y miembro del Managua Hub Global Shapers, iniciativa del Foro Económico Mundial que reúne a líderes menores de 30 años que han generado impactos en sus zonas de influencia.

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XIII.

Valorar el efecto de las actividades sobre el medio ambiente: Considerando que el producto principal de este proyecto era la elaboración de una investigación se valoró la impresión de 1000 ejemplares para su divulgación en los foros nacionales y territoriales y su distribución entre funcionarios de instancias de gobierno, cooperación internacional, cuerpo diplomático, sector privado, organizaciones de sociedad civil y directores y periodistas de medios de comunicación así como líderes de opinión.

De igual manera se invitó a toda la audiencia de EDUQUEMOS a descargar el estudio en su versión digital de la página web www.eduquemos.org.ni en la sección de Publicaciones, para reducir el impacto del consumo de papel en su versión impresa.

XIV.

Visitas de IBIS. Se deberá llenar funcionarios de IBIS al proyecto:

el siguiente cuadro que evidencie las visitas hechas por

N°

Fecha de la visita

Visitantes de IBIS

Objetivo de la visita

Participantes del proyecto o de la OC

1

05/02/2014

Evelyn Pinto

Acompañamiento en la elaboración del IPE 2014

Representante legal, Directora Ejecutiva, Socios

2

29/01/2014

Gabriel Galicia.

Auditor

Revisión deL Proyecto

Directora Ejecutiva y Administradora

Describa las recomendaciones realizadas del equipo de IBIS y la forma en cómo han sido retomadas en la implementación y administración del proyecto.

Recomendación 1: Incorporar fecha a los estados financieros (Se incorporó) Recomendación 2: Realizar unos cambios a la Conciliación Bancaria (Se corrigió)

XV.

Recomendaciones y sugerencias, con particular referencia al acompañamiento desde IBIS: El acompañamiento de IBIS ha sido altamente eficiente, pertinente e integral de acuerdo a nuestra solicitud.

XVI.

Valoración de los Estados Financieros: Los estados financieros están elaborados al 28 de Febrero del 2014, dentro de este proyecto se recibió ayuda para el lanzamiento del Informe del Progreso Educativo de Nicaragua 2014, de parte del COSEP para pagar parte del gasto en el hotel y de Telefónica para la reproducción de los documentos, estos gastos que se cubrieron ya estaban contemplados en el presupuesto del proyecto por lo que se solicitó la autorización de IBIS para destinar el saldo para el pago de levantamiento de ayuda memoria en los foros, pago de fotógrafo, viáticos de movilización, 12

hospedaje y alimentación para conferencistas y equipo de apoyo que asistirá a los foros, por lo que se tuvo que agregar esos gastos en las actividades 2.1.2 y 2.1.3 del Resultado 2.1, objetivo No. 2, todas estas actividades mencionadas están dentro del mismo resultado.

En el resultado de campaña de comunicación social quedo un sobrante el cual se destinó para la elaboración de un video del Informe de Progreso Educativo y dar un poco más a las pautaciones en redes sociales para que se realice una versión ejecutiva del IPE 2014 que se compartirá con público especializado.

XVII.

Recomendaciones de auditoría: Incorporar la fecha de elaboración en las conciliaciones bancarias.

Solicitar al banco que proceda a la confirmación del saldo.

Realizar la firma de algunos documentos que se omitieron involuntariamente Solicitar la firma de un miembro del Consejo Directivo para las actas de contratación de los consultores.

Reembolsar los Intereses ganados en el Banco a IBIS.

13

XVIII.

Anexos

A. FotografĂ­as: Panel de Especialistas:

14

B.

Foro de Lanzamiento oficial Informe de Progreso Educativo Nicaragua 2014:

15

16

C. Foro Informe de Progreso Educativo con Jornada Nacional Permanente por la Educaci贸n JNPE:

17

D. Foro Informe de Progreso Educativo en Bluefields con URACCAN:

18

E. Foro Informe de Progreso Educativo en Chinandega con Fundaci贸n COEN:

19

F. Foro Informe de Progreso Educativo en Le贸n con INDE Le贸n

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G. Reuniones con COSEP y AMCHAM, y cobertura de medios

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