NOTAT
Høringssvar fra KL vedrørende udkast til ændring af bekendtgørelse om tekniske forskrifter for gasser
Dato: 5. november 2015
Høringssvaret til Udkast til ny bekendtgørelse om ændring af tekniske forskrifter for gasser, er udarbejdet i samarbejde med FKB.
E-mail: EMBJ@kl.dk Direkte: 3370 3775
Overordnede bemærkninger til høringsmaterialet KL og FKB bakker op om Beredskabsstyrelsens overordnede målsætning om at lempe reglerne på konkrete områder, der er baseret på fornyede tekniske vurderinger, så de tekniske forskrifter er så tidssvarende som muligt. I vedlagte bilag 1 er KL og FKB’s bemærkninger til de enkelte punkter i det udsendte udkast. Beredskabsstyrelsen gør i høringsbrevet opmærksom på, at formålet ikke har været, at foretage en gennemgribende revision af alle bestemmelserne, i tekniske forskrifter for gasser. KL vil dog opfordre til at Beredskabsstyrelsen benytter lejligheden til, at foretage nedennævnte ændringer i bekendtgørelsen og/eller vejledningen. De foreslåede ændringer, udspringer af erfaringer fra de kommunale redningsberedskabers daglige arbejde, med den nuværende bekendtgørelse og vejledning.
Pkt. 2.10.8 - af hensyn til indsatsmuligheder i tilfælde af brand, finder KL og FKB, at en stablingshøjde på 6 meter i flaskebure bidrager til en væsentlig risiko for, at en brand kan sprede sig gennem et oplag af gasser. KL og FKB vurderer, at flasker bør kunne fjernes af mandskab uden adgang til særligt udstyr (trucks) og anbefaler derfor en stablingshøjde på maksimalt 2 meter. KL og FKB ønsker at gasser deles i to underkategorier, der afhænger af gassernes dampmassefylde, Klasse A (tunge gasser) og klasse B (lette gasser). Årsagen til dette ønske er en forventet stigning i forbrug af gasser i kraft af indførslen af nye drivmidler til køretøjer eksempelvis brint. Pkt. 4.2.6 – jf. ovennævnte finder KL og FKB, at punktet bør ændres til alene at omfatte gasser af type A, mens gasser af type B kan placeres på tage. Dette sker allerede på tankcontainere der opsættes til brinttankanlæg, ligesom køleanlæg indeholdende gasser er undtaget fra reglen. Pkt. 4.9 – KL og FKB anbefaler, at punktet ændres således, at reglerne ligeledes omfatter andre typer tankstationer herunder brint og LPG, dette kan alene gøres ved at ændre overskriften til ”4.9 Supplerende bestemmelser for salgs- og forbrugstankanlæg med gasser”. KL og FKB savner endvidere en henvisning til opsætning af et stk. håndildslukker ved gastanke over 1.200 GOE (både oplag og anlæg). KL og FKB er gjort opmærksom på, at de kommunale redningsberedskaber i forbindelse med brandsyn i butikker, oplever visse (driftsmæssige) udfordringer i salgslokaler, hvor der forefindes både brandfarlige væsker og gasser. Det fremgår af pkt. 2.1.2 litra b, at der i salgslokaler må opbevares indtil 40 kg F-gas under nærmere angivne krav, herunder at den tilladelige fyldning ikke overstiger 1 kg. Sidstnævnte kan langt de fleste butikker håndtere
Sags ID: SAG-2015-03540 Dok. ID: 2109195
Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S www.kl.dk Side 1 af 2
NOTAT
umiddelbart, idet F-gas beholdere med større fyldning som oftest udleveres til kunden direkte fra lagerafsnit i det fri. Udfordringerne opstår derimod i kravet angivet i pkt. 2.1.2 litra b, ii).
Dato: 5. november 2015
Her angives, at der i salgslokalet ikke må opbevares brandfarlige væsker klasse I, i emballager med et rumindhold større end 1 liter. Kravet gælder uanset om der er over eller under 100 oplagsenheder i salgslokalet. Har butikken klasse I væsker, med større rumindhold end 1 liter (typisk fortynder, terpentin, sprit etc.), skal disse derfor opbevares på lageret (og udleveres til kunden ved køb). Alternativt skal oplaget af F-gas opfylde de generelle regler for lagerafsnit i bygning. Såfremt sidstnævnte løsning vælges, skal lagerafsnittet adskilles fra øvrige lokaliteter uden åbninger imellem. Det betyder, at der kun må være adgang direkte fra det fri. Det vil efter vores vurdering være uhensigtsmæssigt, at der ved køb skal ske separat udlevering af mindre F-gas beholdere (typisk beholdere til ukrudtsbrændere, bunsenbrændere, gas-grill etc. med fyldning omkring 0,5 kg).
E-mail: EMBJ@kl.dk Direkte: 3370 3775
Der angives i vejledningen en mulighed for at nedsætte afstanden (de 10 m) imellem F-gas oplag og brandfarlige væsker i salgslokalet ved, at anbringe væskerne i brandskabe. Det angives imidlertid ikke, hvorledes ovenstående situation med brandfarlige væsker klasse I (i emballager over 1 liter) og Fgas beholdere med fyldning indtil 1 kg evt. vil kunne løses sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Det fremgår endvidere ikke af forskriften eller vejledningen, hvilket fagligt belæg der ligger til grund for, at det er emballagestørrelsen af de brandfarlige væsker og ikke den samlede oplagsmængde heraf, der er udløsende for hvorvidt F-gas kan opbevares i salgslokaler eller ej. Eksempelvis vil der kunne opbevares 100 stk. 1 liters emballager med fortynder, men ikke 40 stk. 2,5 liters emballager på den samme hylde. Umiddelbart er det meget svært for butikkerne (og for redningsberedskaberne) at se logikken i bestemmelsen, hvorfor det også er svært for redningsberedskaberne, at forklare og dermed forsvare kravet. KL og FKB opfordrer til – medmindre der er et fagligt belæg, som vi ikke har kendskab til og som taler imod – at undtagelsesbestemmelsen i pkt. 2.1.2 litra b, ii) genovervejes. Der bør herunder vælges en anden formulering end den nuværende, som meget nemt giver anledning til misforståelser. Det bør endvidere overvejes, om der skal suppleres med et krav om, at oplag af Fgas i salgslokaler skal fremgår af en plantegning, hvor afstande til øvrige relevante oplag (brandfarlige væsker, brandnærende stoffer etc.) er angivet. Herved vil placeringerne være overskuelige for brugere/ansatte. Det kan overvejes om inventarplanen (hvor en sådan er krævet) vil kunne bruges til formålet.
Sags ID: SAG-2015-03540 Dok. ID: 2109195
Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S www.kl.dk Side 2 af 2