Agrandir les marges de manoeuvre

Agrandir les marges de manœuvre Allier action publique et pratiques collectives citoyennes dans la lutte contre la pauvreté?

Une approche par la monoparentalité.

Février 2013—avril 2015 Flora asbl Bruxelles

Recherche-action financée par le Collège Réuni de la Commission Communautaire Commune de la Région de Bruxelles capitale Projet soutenu par Mesdames Evelyne Huytebroeck et Brigitte Grouwels jusqu’en mai 2014 Mme Céline Frémault et Mr Pascal Smet depuis mai 2014

Recherche réalisée par Flora asbl Chargée de projet: Amélie Daems vzw Flora asbl 323/7, rue du progrès 1030 Bruxelles tel: 02/204.06.42 info@florainfo.be www.florainfo.be

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Préambule ……………………………………………………………………………………………………………..…………..2 Points de départ ………………………………………………………………………………………..………………………..3 Mode d’emploi …………………………………………………………………………………………….……………………..4

ENQUÊTE ………………………………………………………………………………………..5 RECHERCHE - ACTION ……………………………………………………………………………………6 Implication d’une variété d’acteurs………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………6 Accompagnement de plusieurs pratiques ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………6 L’atelier de recherche-action : émergence d’une pratique collective ………………………………………………………………………………………………………………..7 Deux moments publics : le bazar co -créatif du 7 novembre 2013 et le matin d’invention politique du 2 avril 2014…………………………………….. 8 Des pratiques collectives émergentes qui fonctionnent comme des recherches -actions………………………………………………………………………………….9 Des recherches-actions d’un certain genre ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….10

MONOPARENTALITéS …………………………………………………………………………………….11 Un mot, plusieurs réalités ………………………………………………………………………………………………………………11 A l’envers des catégories …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..11 Quelques constats chiffrés………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...11 Genre et pauvreté………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..12 Mesures ciblées v/s politiques généralisées……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….13

Quelques contours des vécus……………………………………………………………………………………………………………14 Puzzle…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...14 Emploi & emplois du temps………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………15 L’étau se resserre……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………... 16 Le non recours aux aides …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...16

Prendre soin………………………………………………………………………………………………………………………………………18 Le care comme enjeu commun…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….18 Pratiques collectives de soin (de soi et d’autres que soi)………………………………………………………………………………………………………………………………….19

Empowerment et marges de manœuvre…………………………………………………………………………………………..20

COMPLEMENTARITES …………………………………………………………………………………….21 Analogie par quatre chemins……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...22 Liens institutionnels…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….22 Complémentarité et rapports de pouvoir……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………24 Complémentarité et liberté………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...25 Complémentarités et professionnalisation………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...26 Co-constructions bruxelloises. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………26 Circonstances propices à la création de complémentarités……………………………………………………………………………………………………………………………….26

RECITS …………………………………………………………………………………………..28 INFORFEMMES – LE TROC DU MARDI ………………………………………..………………………………………30 HABITAT SOLIDAIRE LEMMENS - LES CLES DU BONHEUR …………………………………..……………….32 LE GRENIER DES CASSEUSES DE CRISE—MAISON MOSAIQUE……………………………………………….. 34 FIBRE BRUXELLOIS INTERCATIVE (F.B.I.)……………………………………………………………………………36

PISTES POLITIQUES CONCRETES……………………………………………………...38 « Avoir lieu »……………………………………………………………………………………………………………………. 39 Libérer du temps ………………………………………………………………………………………………………………..41 Les cartes-récits, pratique d’enquête collective …………………………………………………………………….43 Soutenir l’émergence ………………………………………………………………………………………………………….48

PERSPECTIVES ………………………………………………………………………………50 3

Préambule Ce texte rend compte d’une recherche-action d’une durée de deux ans financée dans le cadre du budget alloué par le Collège Réuni de la Commission Communautaire Commune (COCOM) aux projets de lutte contre la pauvreté.

La COCOM est l’organe législatif bruxellois bilingue compétent sur les matières dites personnalisables, c’est-à-dire relatives à la santé et à l’aide sociale. Sur ces matières, la COCOM vise la création de synergies entre différents pouvoirs à plusieurs échelles d’action publique. Son travail s’inscrit dans une logique intersectorielle, intergouvernementale et interinstitutionnelle. Le Collège réuni de la COCOM rassemble tous les Ministres de la Région de Bruxelles Capitale.

FLORA asbl est une association fédérale basée à Bruxelles dont le champ d’action se situe à l’intersection de 3 ensembles thématiques: précarité, citoyenneté et insertion socio-professionnelle. Combinant des pratiques de recherche-action et de formation à destination des professionnels de l’insertion au sens large, Flora asbl promeut une approche sensible au genre et œuvre à la mise en partage des savoirs associatifs, académiques, politiques et des savoirs des publics concernés.

L’ATELIER

DE RECHERCHE - ACTION est le collectif de réflexion réuni par Flora asbl à l’occasion de ce travail de recherche. Le groupe rassemble des personnes impliquées dans des pratiques collectives (mamans solos notamment), des travailleurs d’associations et des chercheurs, tous étant considérés ici comme co-experts. Ses membres sont: Laurence Noël (Observatoire de la santé et du social), Quentin Mortier (SAW-B), Arnaud Bilande (Périferia), Agnès Derinck (Gaffi), Elke Gutierrez (EVA), Isolde Vandemoortele (Flora), Lodhi Asfnan et Hanane Zihani (FBI), Catherine Bourlet (Solo mais pas seul), Noémie Cheval, Clotilde Cabale, Elise Leveugle (Infor-Femmes), Stéphanie Keijzer (ULAC), Charlotte Chatelle et Akira Zambrano (Maison Mosaïque).

La recherche-action a été accompagnée par un COMITE DE PILOTAGE composé de représentants des Cabinets (Luc Notre Dame et Martine Motteux puis Rocco Vitali et Christine Dekoninck), de Gille Feyaerts, chargé de recherche à l’Observatoire de la santé et du social, de Martin Wagener, sociologue auteur d’une thèse sur la monoparentalité (UCL / La Strada) et de Mark Trullemans, représentant du Pacte territorial pour l’emploi d’Actiris où il coordonnait la plateforme technique sur la monoparentalité.

A qui s’adresse cette publication? Aux principaux concernés. C’est-à-dire: aux personnes touchées par les questions de monoparentalité, de précarité, d’action collective. Aux acteurs de politique publique responsables à divers paliers (local, régional, fédéral) de mesures visant la réduction des pauvretés et, en premier chef, aux Ministres qui ont financé ce travail et à leurs collègues du groupe intercabinet. Aux coordinations sociales, qui, à Bruxelles, ont un rôle de nœud, de courroie de transmission entre une variété d’acteurs institutionnels et citoyens à l’échelle locale. Aux associations et fédérations d’associations qui interrogent leurs pratiques au regard des transformations et urgences actuelles et pensent leurs liens aux actions citoyennes spontanées. Aux acteurs économiques privés (fondations, entreprises, …) qui peuvent soutenir ces pratiques collectives citoyennes. Et enfin, à tous ceux qui croient en la possibilité d’expérimenter la co-construction de mesures politiques sociales impliquant les principaux concernés.

MERCI à l’équipe Flora, aux membres de l’atelier de recherche-action et du comité de pilotage et à tous ceux qui ont apporté leur contribution à ce travail: Béatrice Chapel, Willy Daems, Vanessa Daems, Sofie Giets, Benedikte Zitouni, Marcelle Stroobants, Maryam Kolly Foroush, Alice Rodrique, Linda Struelens, Coline Sauvand, Ann Snick, Hélène Detrooz, Piet Van Merelbeek, Amélie Carpentier, Thierry Decuypere, Mounia Ahammad, Lara Denil, Jean Blairon, François Jegou, Fatima Maher, Adèle Jacot, Melody Peduzzi, Vanessa Gomez, Analisa Gadaleta, Caroline de Papa Douala, Anne Devresse, Melody Nenzi, Quentin Verniers, Pierre Huygebaert, Manu Demeulemeester, Elise Neirinckx, Bhakti Mills, Thomas Dawance, Vérane Vanexem, Marie Desmet, Nicole Mondelaers, Sandrine Blaise, Didier Demorcy, Fred Serroen, Rafaella Houlstan-Hasaert, Selma Tunakara, Aby Kamara, Isabelle Marchand. Et un immense merci aux habitants (femmes et enfants) de la maison Lemmens, aux agent(e)s du FBI, aux dames du mardi chez Infor-femmes et aux casseuses de crise… en général.

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Points de départ « Monoparentalité et pauvreté : renforcer l’empowerment » est le titre initial de cette recherche-action menée entre février 2013 et avril 2015 au sein de l’asbl Flora. Elle s’inscrit dans le prolongement de deux travaux antérieurs de l’association réalisés en 2012 avec le soutien financier de B. Delille, alors Secrétaire d’Etat à l’Egalité des chances et avec le support de la plateforme technique de la monoparentalité pilotée par le Pacte territorial pour l’emploi d’Actiris: 

Une étude sur le vécu de la monoparentalité chez des parents bruxellois d’origine étrangère - rapport en ligne à l’adresse http://www.florainfo.be/IMG/pdf/binder1-4.pdf

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Une journée de réflexion sur le thème « Politique bruxelloise et familles monoparentales – politique imposée ou coconstruite ? »

L’étude de 2012 a montré qu’à côté des mesures institutionnelles d’aide sociale adressées aux ménages monoparentaux de façon individualisée, certains parents s’impliquent dans des micro-initiatives collectives lancées par des associations, des écoles, des crèches, ou par des collectifs citoyens de façon spontanée. Il s’agit par exemple de groupes de discussion, d’expériences d’habitat solidaire, de tables d’hôtes, d’espaces d’échange d’informations et de services, de groupes d’épargne collective, d’ auto-organisation de garde d’enfants ou d’activités extrascolaires ou d’une combinaison de plusieurs choses à la fois…

L’hypothèse de départ de notre recherche-action est la suivante: ces pratiques collectives sont vécues par les parents qui y prennent part comme un lieu où se développe, de manière collective, un pouvoir d’action. De telles expériences ont un effet limité sur leur précarité financière mais elles renforcent le maillage de soutiens leur permettant de faire respecter leurs droits, de résister à l’isolement et d’augmenter leur marge de manœuvre. De cette manière, elles sont susceptibles de compléter les protections sociales que l’état a pour vocation d’assurer.

On va le voir, ces pratiques sont un point de contact entre des acteurs aux intérêts différents voire divergents: Institutions publiques, groupes citoyens, associations établies et, parfois, acteurs économiques privés. Ce qui s’y joue, c’est l’opportunité de créer entre eux des synergies, des alliances. De penser leur possible complémentarité d’action dans la lutte contre la pauvreté.

Quelles sont les formes de complémentarité à l’œuvre? Ou à créer? Avec quelles précautions ? Qu’est-ce que ces complémentarités impliquent pour les différents acteurs? A quelles difficultés se confrontent-elles? Ces pratiques ne risquent-elles pas d’être considérées comme des solutions ‘low cost’ entérinant le démantèlement dramatique du système de protection sociale ? Quelles questions d’ordre politique soulèvent-elles?

Pendant deux ans, nous avons travaillé à façonner les contours de cet outil politique qui, avant tout, est un outil à penser. Un outil qui revendique la possibilité de co-construire, avec les publics concernés, des mesures de lutte contre la pauvreté qui tiennent compte des ressources qu’ils déploient eux-mêmes pour tenter de s’en sortir.

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Mode d’emploi Nous sommes plusieurs à nous être impliqués dans ce travail de recherche-action. Engagée en février 2013 chez Flora, j’ai coordonné le processus et rédigé ce rapport. Dès le début de cette enquête, j’ai réuni des acteurs venus d’horizons et de pratiques variés. Ce qui était sensé être un comité d’accompagnement est devenu l’A telier de recherche action et, progressivement, de pratique individuelle, le travail d’enquête est devenu pratique collective. Quand un nous apparaît dans le texte, il n’est pas le nous un peu distant de la langue académique, dont on sait qu’il désigne souvent un seul et même chercheur, mais un nous collectif: celui des participants de l’A telier.

Le rapport se déploie en 3 parties. Bien que solidement entrelacées, elles peuvent être lues séparément.

Enquête La partie Enquête synthétise en 3 chapitres les développements analytiques issus de ce travail. 

Le chapitre intitulé « Recherches-actions » expose le processus d’enquête et entre dans le vif du sujet en présentant les 4 pratiques collectives citoyennes accompagnées.

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« Monoparentalités » présente les principaux apports d’une approche de la pauvreté et des pratiques collectives d’entraide à partir des situations monoparentales.

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« Complémentarités » traite des liens entre pratiques collectives expérimentales et système institutionnel d’aide sociale et tente de penser leur articulation.

Récits La partie Récits raconte, sous la forme de cartographies commentées, les 4 pratiques collectives accompagnées. Elle permet aux lecteurs d’entrer dans les situations concrètes qui ont nourri le processus de fabrication de cet outil de réflexion et aborde quelques unes des questions politiques que de telles pratiques posent. Le mode d’emploi des « cartes-récits » est une des pistes politiques concrètes proposées en troisième partie du rapport.

Pistes politiques concrètes En introduction de cette troisième partie, j’opère un détour par les principes de la permaculture dont je tire les concepts qui fondent la charpente de la proposition politique. La partie consacrée aux pistes politiques concrètes se déploie ensuite en quatre chapitres: avoir lieu / libérer du temps / les cartes-récit: pratique d’enquête collective / soutenir l’émergence. Chaque piste est élaborée en deux temps: approche générale, d’abord, spécifique ensuite, à travers une traduction possible en actes politiques concrets.

On peut lire l’ensemble de ce texte de façon linéaire, de la première à la dernière page. Le document a aussi été pensé de manière à pouvoir en consulter séparément les différentes parties, à sauter de l’une à l’autre. Dans les marges du document, il y a de la matière vivante, des développements possibles et des pas de côté qui nourrissent le cœur de la réflexion.

Les illustrations ont été réalisées par Coline Sauvand, artiste qui nous a dessinés à l’ouvrage, sur le vif, lors de la rencontre publique de restitution intermédiaire organisée le 2 avril 2014. Pour découvrir son travail: http://colinekopec.blogspot.be/

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ENQUÊTE Cette partie du texte propose une synthèse des analyses élaborées au fur et à mesure de l’enquête. C’est une mise en musique de plusieurs types de savoirs : ceux produits au fil de la recherche par l’A telier avec des savoirs issus de recherches récentes sur la monoparentalité, sur les expérimentations sociales et sur les transformations du monde du travail.

Ce volet du cahier se décline en 3 chapitres: Recherche-action détaille le déroulement du processus d’enquête et présente les pratiques collectives accompagnées. Le chapitre Monoparentalités traite de l’apport de la question de la monoparentalité aux analyses de la pauvreté et des pratiques collectives. Complémentarités s’interroge sur les pratiques collectives émergentes comme vecteur de transformation sociale par la critique constructive et comme occasion d’imaginer des formes d’alliance entre plusieurs niveaux et pratiques de lutte contre la pauvreté.

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RECHERCHE - ACTION Au fil de cette enquête sur les pratiques collectives impliquant des parents solos, un nous inédit a peu à peu pris forme: le nous de l’A telier de Recherche-action. Au sein de l’Atelier, notre collaboration est devenue une sorte d’agir collectif. Ensemble, nous avons éprouvé les intérêts, exigences et aléas des pratiques que nous cherchions à penser. Et celles-ci, chemin faisant, nous sont de plus en plus apparues fonctionner comme de véritables recherches en actes. C’est cet exercice en miroir que propose ce chapitre: j’y présente le processus d’enquête et les pratiques collectives citoyennes accompagnées en tant que dispositifs de recherche-action collaborative.

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es pratiques de recherche-action renvoient à une tradition déjà ancienne qui, en sciences sociales, connaît plusieurs tendances.

Considérons ici que la recherche-action est un travail d’enquête et d’expérimentation qui vise à déboucher sur des propositions concrètes. A prendre en compte et à négocier des possibles à travers une démarche collaborative à laquelle prennent part les principaux concernés.

Cette recherche-action a impliqué de près ou de loin des profils variés : acteurs des sphères politiques, administratives, académiques, et du champ associatifs, parents concernés par les questions de monoparentalité ou de pauvreté, praticiens de l’action collective. Ponctuellement, le temps d’une rencontre ou d’un entretien pour certains. Pour d’autres, notamment les personnes engagées dans les pratiques collectives accompagnées, plusieurs mois durant. Et pour les participants de l’A telier de recherche-action, tout au long du parcours, pendant presque deux ans.

Implication d’une variété d’acteurs L’enquête a été guidée par l’action et l’expérience plus que par les concepts et la littérature. Le mode d’investigation s’est construit « ad hoc », comme on se fraie un chemin sur une carte tracée de multiples routes, parfois en coupant à travers champ. C’est là un point commun avec les pratiques collectives étudiées, qui n’appliquent pas de méthodologies toute faite mais composent, au fur et à mesure, un processus ajusté à leurs intentions.

Initialement, il était prévu que la recherche se concentre sur le suivi de 2 pratiques collectives et soit soutenu par un Comité d’accompagnement. Une première décision a été de composer non pas un mais deux organes d’accompagnement. Le premier - appelé le comité de pilotage– au rôle de garant du respect des termes de la commande officielle et d’élaboration des questions de recherche à partir de savoirs reconnus comme experts. Le second –l’Atelier de rechercheaction– comme lieu collectif d’expér imentation, de reformulation des questions et d’élaboration de l’analyse; groupe hybride et ouvert, formé en fonction d’un croisement d’intérêts et pour les apports complémentaires que nous pouvions nous offrir.

Pourquoi avoir séparé comité de pilotage et A telier?

Pour garantir à la recherche deux modes d’évaluation et assurer que l’un n’écrase pas l’autre. D’un côté, une

évaluation-contrôle, (l’œil sur l’objectif) et de l’autre, une évaluation-signe (Vercauteren, 2010), attentive à ce que les concernés font importer, prête à bifurquer en cours de route et à suivre des voies imprévues (l’œil sur le processus). Le comité de pilotage est composé des représentants des cabinets qui financent la recherche, de l’observatoire de la santé et du social, de la plateforme technique sur la monoparentalité et de M. Wagener, sociologue auteur d’une thèse sur la monoparentalité à Bruxelles. Le groupe transdisciplinaire de l’A telier comprend des professionnels d’associations concernés par les pratiques collectives ou leur mise en récit, des parents impliqués ou non dans des pratiques collectives, une représentante de l’observatoire de la Santé et du Social. Deux rythmes de travail, deux rôles distincts, deux climats. Le comité de pilotage s’est réuni à 8 reprises. L’A telier, quasiment une fois par mois.

Il faut souligner le fait que l’approche se situe du côté des pratiques collectives. Elle n’explore pas de manière détaillée le point de vue des institutions, ni des parents pris individuellement : il s’agissait, à travers le processus de recherche-action, et en partant de pratiques concrètes, d’être au plus près des agir collectifs tout en restant ouvert sur les différents niveaux et acteurs de pouvoir potentiellement concernés, évitant ainsi de restreindre d’emblée l’amplitude du champ d’action politique possible.

Accompagnement de plusieurs pratiques Une deuxième décision a été d’accompagner 4 pratiques collectives et non pas 2 comme initialement prévu: la friperie gratuite du « grenier des casseuses de crise », le comité « les clés du bonheur » formé par les habitantes d’un logement solidaire, le collectif FBI, et le troc du mardi. Le choix des 4 pratiques accompagnées a été déterminé par plusieurs critères: toutes sont bruxelloises, sortent du cadre strict des cercles familiaux/amicaux. Toutes sont des pratiques qui relèvent de la co-construction et de la cogestion : elles reposent sur la mise en œuvre de complémentarités entre acteurs hétérogènes (groupes citoyens, acteurs associatifs, acteurs économiques, institutions), complémentarités que nous allons analyser. Enfin, elles sont émergentes (en construction) et, bien sûr, toutes impliquent des parents seuls.

Dans chacune, ma position a été différente, décidée au cas par cas en fonction des contextes et des

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besoins (voir tableau). Loin d’une position d’extériorité ou d’autorité éclairée consistant à pointer dans l’histoire des éléments que les protagonistes n’auraient pas vus, mon attitude a été de chercher ensemble, dans une logique de recherche-action collaborative. Comme indiqué dans le tableau en page suivante, j’ai co-animé les séances du troc du mardi, participé aux réunions mensuelles des clés du bonheur et initié avec elles un travail de cartographie. J’ai collaboré à la rénovation du grenier et y ai animé des moments ponctuels de retour sur l’expérience. C’est aussi sur ce mode que nous avons travaillé avec le FBI notamment à travers l’organisation de rencontres croisées entre le FBI et d’autres collectifs impliqués dans la recherche-action.

Ces deux projets de recherche ont abouti à deux publications consultables sur le site de Flora (www.florainfo.be): Vandermoortele, I. (2014) Cocreatie met kwetsbare groepen.

Focus op cultuur en vrije tijd.

Brussel: Flora vzw Vandermoortele, I. (2014) Een prototype Handelingsmodel voor Publieke Innovatie door Complementaire Cocreatieve Acties. Sociaalecologische veerkracht vergroten via sociale innovatie en aandacht voor kwetsbaarheid. Brussel: Flora vzw.

Pour M. Callon, cité par Quentin Mortier (2013) dans son article sur l’innovation sociale, les forums hybrides rassemblent 5 fonctions : identifier les groupes concernés et leurs problèmes ; permettre l’expression, par les concernés, des questions qui les affectent ; rassembler des données et lancer des investigations ; faciliter l’exploration de solutions par un processus d’essais et erreurs. A quoi nous ajouterions une fonction politique: inspirer voire orienter les logiques institutionnelles locales et supralocales.

Descriptif Groupe à géométrie variable (entre 3 et 12 femmes, une partie étant monoparentale) formé à la Maison Mosaïque (asbl Vie Féminine) autour de l’aménagement d’un lieu de troc et d’échange de vêtements et de matériel pour adultes et enfants

Implication Flora Accompagnement occasionnel sur place (aménagement du grenier, réunions d’évaluation)

Troc du mardi (Anderlecht)

Groupe entre 4 et 15 femmes dont plusieurs mamans solos qui, au départ d’une table de conversation en français lancée par une association d’éducation permanente – Infor- femmes- tentent de mettre sur pied un troc de bons plans sur Bruxelles

Co-animation des rencontres avec l’animatrice salariée entre septembre 2014 et juin 2015

Les clés du bonheur (Anderlecht)

Groupe de 7 mamans et 21 enfants installés dans un habitat solidaire mis en place dans le cadre d’un partenariat entre l’Union des Locataires Anderlecht Curreghem et la Maison Rue Verte (maison d’accueil). Le collectif cherche, petit à petit, à lancer des activités à l’intérieur de l’habitat en vue de progressivement les ouvrir sur le quartier

Accompagnement participatif depuis l’installation des familles (rencontres bimensuelles puis mensuelles)

Né de l’initiative d’une maman dans une école de Laeken, le FBI rassemble aujourd’hui une dizaine de femmes. Ses activités: une école de devoir en néerlandais autogérée, des excursions avec les enfants, la grande fête du mouton, l’action sans faim, une vidéo sur l’intégration

Organisation de 2 rencontres entre le FBI et Infor-femmes pour échanger sur les pratiques collectives, participation conjointe à une présentation du FBI à l’aide des cartes-récits

Grenier des casseuses de crises (Laeken)

En parallèle, des entretiens individuels ont nourri la réflexion, motivés par le souhait de faire varier sons de cloches et questions. Entretiens portant notamment sur d’autres pratiques collectives rencontrées en cours de Le FBI route (journal intime de quartier, Papa Douala, la Poissonnerie, le 123, la Grande Famille, Héritage des femmes, collectif ESPERE, self city, common Josapaht, CLT…) découvertes grâce au bouche-à-oreille ou croisées lors des nombreux événements publics qui, ces deux dernières années, ont été organisés à Bruxelles sur les pratiques collectives, la gestion des communs ou l’innovation sociale (Brussels Academy, festival des libertés, Forum de lutte contre la pauvreté, etc). L’actualité nationale et internationale récente sur les questions d’action collective est, il faut le souligner, particulièrement bouillonnante.

Au sein de Flora, deux recherches-action menées par Isolde Vandemoortele, portant sur l’innovation sociale co-créative en situation de précarité (les projets PICCA et Het klikt!) ont largement contribué à affiner et éprouver la réflexion. Chez Flora, ces projets et cette recherche-action-ci ont grandi ensemble.

L’atelier de recherche-action : émergence d’une pratique collective Outre l’accompagnement des pratiques collectives, j’ai animé mensuellement, à partir de janvier 2014, les rencontres de l’A telier de Recherche-action. L’Atelier est un moment collectif ouvert qui créé une interruption dans le quotidien, ouvre une brèche où interroger et situer les pratiques et réflexions de chacun en les croisant à d’autres expériences, points de vue, et savoirs.

Au sein de l’A telier, nous nous sommes attachés à documenter, décrire, mettre en récit, et discuter ce qui permettait, freinait, animait les pratiques collectives accompagnées. A dégager des questions transversales qui, bien que nées de situations spécifiques, les débordent et puis à transformer ces idées particulières en réflexions plus générales. En ligne de mire: la construction de l’outil politique. Qu’est-ce qui fait la

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particularité des pratiques en question? A quoi tiennent-elles? Comment la question de la monoparentalité y intervient-elle? Qu’est-ce qu’un outil politique de lutte contre la pauvreté? Quelles seraient les implications de telle ou telle proposition politique? L’Atelier est devenu, comme l’appellerait le sociologue Pascal Nicolas-Le Strat, un « dispositif de coopération pour agir et penser » (Nicolas-Le Strat, 2013: 1). Notre travail commun s’est progressivement construit sur le mode des ateliers d’enquête politique (Rafanell I Ora): dans l’idée d’un partage d’expériences à potentiel transformateur.

D’une séance à l’autre de l’A telier, le groupe change. Certains viennent aux réunions à titre personnel et d’autres dans le cadre de pratiques professionnelles. Coproduire la réflexion avec les concernés impose d’accepter des modes d’implication plus légers, des participations plus ponctuelles, en fonction des disponibilités et des priorités. Dans sa manière de fonctionner, l’Atelier cherche à mettre en place les prémisses d’un forum hybride au sens où l’entend le sociologue de l’innovation Michel Callon (2001): espace composite associant des experts, des professionnels, des citoyens autour de questions complexes.

Basé à Flora, L’A telier est pour un temps devenu itinérant. Plusieurs séances se sont déroulées dans les lieux occupés par les pratiques accompagnées.

Nous avons également organisé une séance d’expérimentation cartographique à l’atelier de

graphisme participatif Made in Kit. Méthodologiquement, il n’est pas inutile de souligner le soin qui a été accordé aux séances de l’atelier pour en faire des moments agréables, où il s’agissait de travailler en y prenant plaisir. C’est ce qu’apprennent les pratiques collectives: il faut soigner les liens, les lieux, les situations où l’on se rencontre.

Sans quoi la dynamique collective ne dure pas.

La mise en valeur des savoirs des uns et des autres, la construction progressive d’un climat de confiance, l’attention aux liens, la démarche expérimentale font de l’Atelier une pratique collective émergente. Mais une pratique bien particulière : en raison du financement, je suis tenue à une obligation de résultat, à un délai et à une attente décidée « du dehors ». Si tel n’avait pas été le cas, notre cheminement, notre rythme de travail, nos relations auraient bien sûr été très différents.

Cette ambivalence se retrouve dans bon nombre de pratiques associatives actuelles dédiées à la stimulation et au renforcement professionnel de pratiques citoyennes dont on attend paradoxalement qu’elles soient et restent spontanées.

Le processus de recherche-action et l’histoire de l’A telier ont été marqués par deux événements, tous deux organisés sur le mode du forum hybride, mais à plus grande échelle: le « Bazaar cocreatief » et le matin d’invention politique.

Deux moments publics : le Bazaar cocreatief du 7 novembre 2013 et le matin d’invention politique du 2 avril 2014 Le 7 novembre, 2013 l’asbl Flora organisait une rencontre entre 80 acteurs considérés comme pionniers venus de toute la Belgique. Une rencontre autour des leviers politiques de l’innovation sociale cocréative impliquant des publics en situation économique précaire: Le

Bazaar Cocreatief. Thématiques des workshops: participation à la culture, pratiques collectives de soin, fracture numérique, nouvelle formes d’évaluation et monnaies complémentaires.

Cette journée fut l’occasion d’une première rencontre avec les futurs membres de l’A telier de recherche action. Ce moment nous fournira une partie de notre matière à réflexion puisque c’est à cette occasion que des premières pistes d’action politique ont été fabriquées.

En continuité avec ce premier événement, nous avons consacré plusieurs séances de l’A telier à concevoir l’organisation, à mi-parcours, d’un événement public: le matin d’invention politique du 2 avril 2014 sur le thème « parents solos et expériences collectives d’entraide ». Par rapport au premier événement, qui rassemblait des pionniers professionnels, celui du 2 avril voulait justement croiser, dans chaque atelier, différents types d’expertise: professionnelles et non professionnelles, politiques, d’expérience etc.

Nous étions une soixantaine à plancher sur plusieurs pistes de réflexion dégagées dans l’Atelier.

Le processus de recherche-action combine ainsi plusieurs modes de construction et de croisement de savoirs qui se nourrissent et s’interrogent mutuellement: les entretiens de recherche, l’accompagnement de 4 pratiques collectives, les rencontres du comité de pilotage, les séances mensuelles de l’A telier, et, pour finir, l’organisation de moments de mise à l’épreuve collective des pistes politiques sous la forme de forums hybrides à grande échelle. Tout ce processus, sur quoi porte-t-il?

Des pratiques collectives émergentes qui fonctionnent comme des recherches-actions Cette recherche s’intéresse à un vaste ensemble d’actions collectives que nous choisissons de nommer « pratiques collectives émergentes ».

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www.madeinkit.be

6 caractéristiques des pratiques collectives émergentes:

Pratiques: Il s’agit d’agencements d’actes, de possibilités et de conditions concrètes.

1. transversales, elles se trouvent souvent à la croisée de plusieurs thèmes liés à la vie quotidienne et à la précarité;

Collectives: Non restreintes à l’enceinte privée, ces pratiques ne sont pas forcément publiques.

Parfois nées d’une initiative individuelle, elles sont le plus souvent à petite échelle mais peuvent aussi impliquer des foules entières.

2. expérimentales, +/formalisées, leurs manières de faire et de penser sont parfois inédites. Elles peuvent réussir, échouer, bifurquer en cours de route. Ce sont des processus à l’issue incertaine; 3. coproduites, elles sont basées sur des rapports de coopération qui brouillent l’asymétrie des rôles (aidant aidé, animateur, public etc); 4. situées, elles dépendent du contexte et des gens qui les lancent et s’y impliquent; 5. désirées, elles naissent d’un désir partagé, d’une nécessité, et ne se maintiennent que tant qu’elles continuent d’être souhaitées. Leur utilité mais aussi le plaisir et la joie qu’elles procurent font partie de leurs conditions d’existence; 6. écologiques, elles « font avec les moyens du bord », combinant et hybridant des ressources souvent limitées mais variées présentes dans l’environnement: celles d’autres citoyens (prêts, dons, échanges de temps et de savoirs), du marché (dons, sponsors, soutiens divers) et des institutions (allocations, subsides, compétences et ressources matérielles).

Emergentes: portées et animées par des groupes en fonction de ce qui compte pour eux, elles reposent sur des expérimentations et ne sont pas (encore) institutionnalisées.

Volontairement, l’appellation est large et l’expression relie d’innombrables sortes d’agir collectif. A travers cette amplitude, il s’agit pour nous de comprendre celles de ces pratiques qui, dans le contexte actuel, sont soutenues ou entravées dans leur développement et de comprendre comment elles le sont. Emergentes semble sous-entendre « neuves », « innovantes » ou « inédites ». Or ces pratiques collectives, extrêmement variées, s’insèrent dans un tissu vaste et ancien qui s’observe partout dans le monde et ce, pourrait-on dire, depuis la nuit des temps: Confrontés à la crise du logement et à l’augmentation fulgurante des prix du marché locatif et aussi par envie, des familles tentent des expériences d’habitat collectif. Des réseaux locaux d’échanges de services non monnayés couvrent toute une série d’actes d’ordinaire payants. Pour remédier à la pénurie des systèmes de garde, des collectifs de parents mettent en place des crèches parentales ou organisent des activités régulières avec les enfants en dehors de l’école. Ils forment ou intègrent des groupes d’épargne collective. Ils se cotisent et achètent en grande quantité, pour payer moins cher une alimentation de qualité ; font ou récoltent des dons; redistribuent ou produisent eux-mêmes leurs légumes en cultivant des terrains acquis auprès des communes ou des propriétaires privés.

Des groupes de parole s’organisent pour se confronter collectivement à une question quotidienne, sociale ou culturelle. Et ainsi de suite…

Des pratiques anciennes, mais deux éléments font aujourd'hui la différence: l’ampleur et l’enchevêtrement des crises que nous connaissons (écologique, économique, sociale, financière, …) et internet. L’enchevêtr ement des crises leur confère un caractère urgent et les TIC ont transformé leurs modalités de fonctionnement. Elles leur ont aussi dans une certaine mesure, offert un espace d’échange, un espace où se raconter. Une vitrine. Des expérimentations variées, déconnectées, minuscules grains de sables se voient soudain rassemblés, reliés comme participant d’un même mouvement. Associés, ces grains de sables pourraient déplacer des montagnes.

A l’échelle mondiale, on parle d’économie solidaire ou collaborative, Peer to Peer, de l’économie du partage et du don, économie des communs ....Chaque expression impliquant des variantes. On annonce la transition vers une nouvelle économie née dans des niches et développant d’autres façons de faire société basées notamment sur un renouvellement des conceptions du travail.

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Il s’agit d’une diversité de pratiques. Qui opèrent à différentes échelles, sur des questions variées et de multiples manières. Qu’ont-elles en commun ?

Une logique de débrouille qui fait système.

Système D visant à s’en sortir ou, à tout le moins, à améliorer les conditions de vie dans un contexte socioéconomique devenu hostile et qui n’offre pas satisfaction à certains besoins élémentaires : accès au logement, à la culture, à l’éducation, à la santé, au travail. Ces pratiques sont des agencements locaux, pragmatiques. Qui se déploient dans une certaine durée. Elles reposent sur un fonctionnement collectif souvent bénévole et déployant une intelligence fine des situations, en fonction des gens qui y participent, des contextes et des événements qui surviennent. Extrêmement exigeantes (en temps, en inventivité, en énergie), elles se heurtent à une grande variété de difficultés, freins et parfois impasses.

Les 4 pratiques accompagnées dans le cadre de cette recherche-action, chacune à leur façon, font partie de ces expériences concrètes qui sont, comme le dit Pascal Nicolas le Strat, des recherches en actes (Nicolas-Le Strat, 2013).

Des processus qui mettent à l’épreuve des idées voire des utopies et sont sous-tendues par une réflexion menée au fur et à mesure que sont posés des actes. Ces pratiques reposent sur la construction et le partage d’expertises et de ressources entre acteurs multiples.

Elles fonctionnent sur un principe d’expérimentation, par un mouvement d’essaiserreurs, se caractérisent par l’importance de la dimension relationnelle, affective et du nécessaire plaisir pris à être ensemble. Ces pratiques sont tissées d’accords et de conflits. Elles tentent, de permettre à chacun de s’exprimer à partir de ce qui fait « savoir » et « expérience » pour lui, de faire valoir sa contribution et de la voir être respectée et reconnue. Ce sont aussi des lieux d’expression et de création de rapports de pouvoir.

Des recherches-actions d’un certain genre.

Isabelle Stengers et Vinciane Despret nous racontent dans « Les faiseuses d’histoires » que les chercheuses féministes ont fait une différence dans le monde académique parce qu’elles y ont été porteuses de nouvelles questions et pratiques de recherche. Elles refusaient notamment catégoriquement de baser leurs sciences sur une division réputée mesurable, entre l’objectif et le non objectif, entre le vrai et le faux, entre l’important et le secondaire. Pour les penseuses féministes, les données dites « objectives » sont marquées: celles qui servent d’étalon, de point de repère, sont en général mâles, blanches et de niveau socio-économique aisé. (Despret, Stengers, 2011: 33-45).

Remettre en question l’objectivité présumée, c’est s’ouvrir à d’autres réalités, à d’autres savoirs possibles.

Les pratiques de recherche féministes résistent aux mots d’ordre et jugements qui hiérarchisent à priori les points de vue, distinguant les données dignes d’intérêt de celles qui ne le sont pas. Elles développent une recherche qu’on peut qualifiée de « careful ». Careful ne veut pas dire ici méticuleuse mais à l’écoute et attentive aux

éléments qui résistent, aux objections, ….Attentionnée, et donc soucieuse de placer les concernés en capacité de mettre à l’épreuve et de contredire les savoirs produits. Cultivant le doute, les hésitations et la vigilance.

C’est ce genre de recherche que nous avons voulu expérimenter dans le cadre de ce travail, et c’est celui que nous avons reconnu dans les pratiques collectives accompagnées. Un genre de recherche engagé, offrant une possibilité pour les groupes de se renforcer et pour les institutions d’être interrogées afin de chercher ensemble de nouveaux possibles .

Bibliographie Andersen, J. & Bilefeldt, A. (2013) Social innovation in public elder care, the role of action research. In : Moulaert, et al. The international handbook on social Innovation. Cheltenham: E. Elgar Callon, M., Lascoumes P., Y. Barthes (2001) Agir dans un monde incertain. Essai sur la démocratie technique. Paris: Le Seuil, collection « la couleur des idées ».

Despret, V. & I. Stengers (2011) L es faiseuses d’histoires. Que font les femmes à la pensée?

Paris: La Découverte.

Middel, B. (2005) A ctie-onderzoek tegen marginalisering, MO Samenlevingsopbouw, 24/204, maart 2005, pp 8-12 Mortier, Q. (2013) Innovation, innovation sociale et innovation sociétale : du rôle des parties « surprenantes », SAW-B 2013— consultable en ligne: http://www.saw-b.be/spip/ IMG/pdf/a1309_sens_mesurer_social.pdf Mortier, Q., P. De Leneer, M. Totté (2014) …

Et qu’est-ce que ça change? Récits de l’économie sociale.

Les dossiers de l’économie sociale, Monceau-sur-Sambre: SAW-B et Intermondes.

Nicolas-Le Strat, P. (2009) M om ents de l’expérimentation, Montepllier: Fulenn Editions.

Nicolas-Le Strat, P. (2013) Quand la sociologie entre dans l’action, Sainte Gemme: Presses Universitaires de Sainte Gemme.

Raffanel i Ora, J. (2011) En finir avec le capitalisme thérapeutique, Paris: La Découverte.

Stengers, I. (2013) Une autre science est possible! Manifeste pour un ralentissement des sciences. Paris: La Découverte.

Vandemoortele, I. (2014) Cocreatie m et kwetsbare groepen. Focus op cultuur en vrije tijd, Brussel: Floravzw.

Vercautreren, D. (2011) Micropolitique des groupes, pour une écologie des pratqiues collectives, Paris: les prairies ordinaires. .

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« Il s’agit d’un type de lutte en affinité profonde avec ce pour quoi les femmes ont lutté et luttent toujours: une lutte pour que nulle position ne puisse définir comme légitime la mise sous silence d’autres, qui sont censées ne pas compter. Mais aussi une lutte ou l’humour, le rire, la dérision envers le pouvoir des idéaux abstraits sont cruciaux. Démobiliser, apprendre à apprécier le paysage au lieu de le traverser à vitesse maximale c’est pour les chercheur.e.s apprendre à rire de ceux qui les menacent de déchéance s’ils n’osent pas se consacrer tout entiers, sans questions oiseuses, à l’avancement de la science. » (Stengers, 2013: 50).

MONOPARENTALITéS Bruxelles est peuplée d’une variété de formes de familles avec enfants. Le ménage à deux parents élevant leur(s) propre(s) enfant(s), norme-référence des politiques sociales, ne représente qu’une version possible des trajectoires familiales. Une version parmi d’autres. Plus d’un enfant bruxellois sur quatre grandit aujourd’hui dans une famille dite monoparentale. Pour un temps du moins car les situations sont changeantes. Et pourtant, les constats tirés des publications récentes traitant de la question sont unanimes: bien qu’il s’agisse de situations courantes, banales pourrait-on dire, monoparentalité rime avec précarité. Justement: qu’est-ce que la monoparentalité nous apprend de plus sur les questions de pauvreté et de précarité? Que nous fait-elle voir que nous n’aurions pas vu sans elle? L’implication de parents solos dans des pratiques collectives garantit-elle voire agranditelle leurs marges de manœuvre?

L

’engagement dans une recherche transforme inévitablement le regard.

Soudain, le sujet devient omniprésent.

On le voit partout, on en entend parler sans arrêt. Au-delà de cette déformation, il faut reconnaître qu’on assiste ces derniers temps à une déferlante de la question monoparentale dans les médias. De nombreux articles de presse, émissions, projets et recherches la mentionnent ou s’y consacrent. Elle apparaît au détour de tous les discours actuels sur la pauvreté.

Reliant la situation des adultes, surtout des femmes, à celles des enfants qui en dépendent, la monoparentalité offre l’occasion de penser les mécanismes de paupérisation sous un angle particulièrement complexe et, du coup, particulièrement intéressant. Faire entrer les parents solos sur la scène politique serait l’occasion de questionner radicalement certains principes de fonctionnement du Système socioéconomique actuel au bénéfice de tous en profitant, notamment, des apports offerts par une analyse de la pauvreté sensible au genre.

Comme annoncé au chapitre « rechercheaction », la perspective sur la monoparentalité adoptée ici est partielle: elle s’attache au vécu des parents et n’aborde pas la question du point de vue de leurs enfants. Ensuite, elle privilégie une approche collective et n’entre qu’exceptionnellement dans les parcours individuels. Et enfin, elle se concentre sur le vécu des mères.

Un mot, plusieurs réalités Limitée par le passé à des profils bien particuliers (filles-mères, veufs et veuves ou rares parents divorcés), la situation monoparentale est progressivement devenue réalité courante et simultanément, elle s’est diversifiée. Pas plus qu’il n’existe de définition unanime de la famille, il n’existe aujourd’hui de définition simple de la monoparentalité. On ne peut que la décliner au pluriel.

Monoparental ne circonscrit pas un groupe homogène et stable. Qualifié par certains auteurs d’abus de langage (Lefaucheur, 1991), le terme amalgame une nébuleuse de situations très variées qui ont néanmoins un point commun: elles surexposent les familles qui les vivent à certains risques sociaux. Près d’un tiers des familles monoparentales connait un risque accru de pauvreté et à Bruxelles, où le taux de monoparentalité est le plus élevé, leur précarité est encore plus visible (Wagener et Lemaigre, 2013). En r aison de ce r isque plus grand de cumuler les difficultés, on conçoit l’importance de faire exister la catégorie statistique de « parent isolé ».

A l’envers des catégories Si la catégorie « ménage monoparental » apparaît dans le revenu du minimex dès les années ‘70 (Wagener, 2013: 154), l’action publique commence vraiment à en tenir compte dans les années 90 (Chainaye, 2014:10) et ce n’est que très récemment, en 2004, que la case « parent isolé » apparait dans les formulaires des allocations de chômage. Les allocations familiales la précisent en 2007 et les législations relatives à la mutuelle (statut OMNIO) lui octroient à peu près en même temps des protections spécifiques. Avec quels effets?

Côté pile, l’existence de la catégorie désigne des groupes d’individus concernés par une situation, par des mesures et, de la sorte, les rend visibles.

En leur reconnaissant une existence administrative spécifique, elle indique que les cadres de référence de l’action publique et certains modes de fonctionnement du système socio-économique sont en décalage avec les situations vécues. La catégorie définit les contours d’un public spécifique et lui ouvre ainsi des possibilités de revendication.

Côté face, les désignations standardisées produisent de nouvelles normes, et donc de nouvelles frontières. Celles-ci ne sont pas sans effet. Etre étiqueté « monoparental » agit aujourd’hui comme un stigmate, synonyme de familles à problème, de démunis, de publics fragilisés.

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56762 Chefs de ménage de famille monoparentale vivent en région Bruxelloise (Wagener, forum 2013).

Effet pervers des mots qui, comme le soulignent chercheurs et principaux concernés, créent un climat de méfiance allant jusqu’à entraver l’accès des parents solos à l’emploi ou au logement (Wagener et Lemaigre, 2013). « Monoparental » fait l’effet d’une nouvelle tare sociale. Désignant les personnes sur le mode du manque, de l’incomplétude, le mot est chargé d’un contenu moral. Il délivre, de manière certes floue mais tangible, des informations liées à l’intimité. La catégorie, initialement conçue pour diminuer des inégalités, a donc l’effet paradoxal de les renforcer.

Clotilde aimerait pouvoir valoriser son parcours de vie dans son « curriculum vitae »: ses deux filles ont aujourd’hui un diplôme universitaire alors qu’elle n’a pas terminé ses études secondaires et qu’elles ont vécu à 3 sur son seul salaire, démonstration de ses capacités de gestion, d'organisation et de sa ténacité.

La plateforme technique sur la monoparentalité à Bruxelles, créée en 2010 au sein du pacte territorial pour l’emploi d’Actiris a rassemblé pendant 5 ans une trentaine d’acteurs (dont Flora) concernés par la question et s’est concentrée sur le pilotage de plusieurs projets consacrés à la question, notamment la thèse de Martin Wagener réalisée dans le cadre du programme Propsective Research for Brussels.

L’expérience de cette recherche-action, a mis au devant de la scène d’autres dimensions des vécus, plus invisibles et pourtant bien présentes.

Pour toutes les mères rencontrées, la séparation conjugale (faisant parfois suite à des situations de violence) a inévitablement occasionné une nouvelle manière de prendre place dans la vie de famille et, par extension, dans la société. La situation monoparentale, si contraignante soitelle, a aussi ouvert un horizon de possibles, et parfois offert des marges de manœuvre dont certaines ne bénéficiaient pas en couple. Mais l’autonomie et l’émancipation acquises dans la séparation peuvent être étouffées par des contraintes quotidiennes liées aux modes de fonctionnement du système socio-économique.

Dans certains cas, la violence conjugale a cédé la place à une violence institutionnelle.

En accord avec les recherches récentes sur la question (Franck 2006; Claude 2013; Wagener 2013; Chainaye 2014), il s’agit dès lors d’insister sur l’idée que la monoparentalité n’est pas source de problèmes en soi. Les difficultés que ce phénomène exacerbe touchent en réalité, à divers degrés, de nombreux adultes ayant ou non charge de famille. Elles por tent essentiellement sur la non-articulation des rôles et des temps du quotidien (école, emploi, administrations, commerces, …), sur les phénomènes de rétrécissement et de marchandisation des missions de service public (crèches, soins de santé, mobilité, …), sur les effets d’un marché de l’emploi (mais aussi du logement, de la santé) bouché, incertain et de plus en plus exigeant et ceci dans un contexte d’accroissement de la pauvreté et de renforcement des inégalités.

Face à ce contexte, les parents seuls sont forcés de redoubler d’efforts et d’inventivité. Dans le groupe du troc du mardi, les mamans solos avaient d’ailleurs émis l’idée de mettre sur pied un Groupe des Mamans Fortes, non pour « devenir fortes » mais pour se transmettre leurs forces et leurs ficelles. Se montrer l’une l’autre comment elles font pour s’en sortir. Les stratégies collectives font partie des ressources déployées/mobilisées pour faire face aux impasses quotidiennes auxquelles confronte le Système.

Quelques constats chiffrés A l’instar du travail de la Plateforme technique sur la monoparentalité à Bruxelles, utilisons en guise de point de repère une définition de la monoparentalité qui la situe sur un plan socioéconomique en qualifiant de monoparentales les familles où un parent assure en majeure partie seul (e) au quotidien la charge financière et éducative

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du / des enfants relevant de sa responsabilité, qu’il ait droit à une rente ou non (Wagener et Lemaigre, 2013).

Les profils monoparentaux sont plus nombreux en ville. A Bruxelles, en 2010, un enfant de moins de 25 ans sur 4 est majoritairement pris en charge par un seul de ses deux parents (Wagener et Lemaigre, 2013) et, en Belgique, à 86% ce sont les mères (ONAFTS, 2008). Les risques sociaux auxquels exposent les situations monoparentales touchent donc essentiellement des femmes. Cela dit, le nombre de pères seuls augmente mais leurs parcours sont différents: selon les chiffres de l’Observatoire bruxellois de l’emploi (Claude, 2013) en 2009, 46 % des mères seules de deux enfants et plus sont au chômage contre 26% des hommes en situation similaire. Et parmi celles qui ont un emploi, 40% travaillent à temps partiel contre 10% des hommes dans le même cas ce chiffre varie en fonction du nombre d’enfants et de leur âge. Autre constat: les pères sont plus nombreux à se remettre en couple. Très clairement, trajectoires professionnelles et trajectoires conjugales / familiales, bien que traitées politiquement de manière isolée, sont en réalité dans un rapport d’interdépendance (Wagener et Lemaigre, 2013).

Genre et pauvreté A Bruxelles, 2 fois plus de familles monoparentales que de familles biparentales vivent sous le seuil de la pauvreté (Wagener, 2009 :4). Et on l’a dit, il s’agit principalement de ménages pilotés par une femme. Comme l’indique le sociologue, la pauvreté (ou son risque) nait de l’interdépendance entre différents domaines de l’existence (emploi, santé, couple, enfants, logement, revenus et temps) et de l’effet cumulé de plusieurs facteurs de différenciation (les ressources disponibles, le niveau de scolarité, l’origine et la situation sur le marché de l’emploi notamment) parmi lesquelles le genre a un effet déterminant.

C’est le premier grand apport de la monoparentalité aux analyses de la pauvreté: montrer que le fonctionnement économique actuel repose sur une répartition genrée des tâches domestiques et familiales que les mouvements féministes ont dévoilée mais ne sont que très partiellement parvenus à renverser. L’ampleur prise par l’emploi rémunéré ou sa recherche suppose qu’il y a un partage des tâches domestiques et familiales au sein du ménage. Par conséquent, les parents pour lesquels ce n’est pas le cas courent tout le temps...

Mais il y a plus: selon la philosophe Emilie Hache, les politiques actuelles axées sur la responsabilisation des individus face à leur situation -se traduisant par des pratiques accrues de contrôle et d’activation- renforcent les inégalités de genre. La philosophe l’explique bien, de nombreuses féministes ont montré que la notion de responsabilité de chacun face à sa situation promue à l’ère de l’Etat Social Actif repose sur l’idée d’un soi autonome, indépendant, et donc déchargé de ses responsabilités vis-à-vis de tiers (enfants, parents âgés, …). Cette conception de l’autonomie ignore le fait que la société repose

Je l’ai toujours dit à mes enfants: notre famille, c’est comme une petite coopérative. Pour qu’elle tourne, il faut qu’on s’y mette tous ensemble.

principalement sur des rapports d’interdépendance et la délégation d’une série de tâches à ceux /celles qui, dès lors, n’ont ni le temps, ni le loisir, ni les moyens d’être complètement responsables d’elles-mêmes puisqu’elles sont d’abord responsables d’autrui (Hache, 2015).

Le terme empowerment est parfois utilisé dans l’action publique comme dans l’action sociale pour désigner ce transfert des responsabilités aux individus : il s’agit, par l’action sociale, de déployer la « capacité d’agir » des personnes sur leur propre situation dans un contexte qui, lui, est pris pour acquis. L’appel au développement de pratiques collectives d’entraide peut se voir mobilisé au service de cette même logique.

Opérant le transfert de responsabilités de l’Etat vers les citoyens, l’encouragement de pratiques collectives dites d’empowerment peut venir entériner une progressive délégation aux individus et aux groupes de tâches relevant du rôle de l’Etat.

Mesures ciblées v/s politiques généralisées Second grand apport de la monoparentalité à l’étude de la pauvreté: elle confronte à la logique des publics ou groupes-cible, typique de l’action publique, qui opère selon un double mouvement de différenciation et de standardisation. Par tant du constat que les parents isolés qui n’ont pas la possibilité de déléguer à d’autres les tâches domestiques ni de placer l’enfant en crèche ou dans une activité extrascolaire (vu le coût ou la pénurie des équipements) sont littéralement expulsés du marché de l’emploi et de la formation, des mesures ciblées cherchent à leur garantir une meilleure protection et un accompagnement spécifique. Au départ, le ciblage vise à limiter ce qu’on appelle l’effet Matthieu, selon lequel

des mécanismes institutionnels, même involontairement, renforcent les acquis des catégories les plus favorisées de la population et échouent à garantir l’octroi des aides à ceux qui en ont le plus besoin. A l’arrivée, et assez paradoxalement, les aides ciblées créent en réalité de nouvelles formes d’inégalités et d’exclusions. Notamment parce que le ciblage complexifie à ce point l’octroi des aides qu’il les rend quasiment confidentielles.

Par ailleurs, en lien avec ce qui vient d’être dit au paragraphe précédent, voulant rationaliser la distribution des aides, la pratique du « groupe-cible » consacre la logique néolibérale de responsabilisation individuelle des profils précaires face à leur situation: plutôt que de s’attaquer aux problématiques structurelles fondamentales qui creusent les inégalités, et auxquelles des situations confrontent plus particulièrement, on cible des profils « à risques ». La responsabilité (et donc aussi les moyens et les chances de s’en sortir) reste ainsi du ressort des individus, et non du système.

Toutes les études récentes s’accordent à le rappeler : l’individualisation des responsabilités contraste avec la nonindividualisation des droits. En termes de droits, notamment le droit aux aides sociales, (RIS, allocations de chômage, …) l’individu est complètement lié à la situation de son ménage.

Avec l’effet pervers de favoriser le statut d’isolé. Pour prendre un exemple lié aux pratiques collectives, faire l’expérience d’une cohabitation à plusieurs familles pour favoriser l’entraide et diminuer le coût du loyer implique, par le passage au statut « cohabitant », une baisse radicale des allocations. Quand on est parent seul, on tient donc à son statut administratif d’isolé, parfois au prix -non

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La loi de Mathieu (en référence à une citation de l’évangile selon St Mathieu) reprise par l’économiste R. K. Merton dit ceci: « Car on donnera à celui qui a, et il sera dans l’abondance, mais à celui qui n’a pas, on ôtera même ce qu’il a». R. K Merton: « The Matthew effect », Science vol.159, n°3810, 1968, pp. 5663.

souhaité- d’un certain isolement.

Le coût de l’école a été sujet à plusieurs discussions: ce coût augmente, notamment avec l’application de la taxe de garderie qui incite les parents ne travaillant pas à venir récupérer leurs enfants sur le temps de midi. La taxe multipliée par le nombre d’enfants et de jours de semaine représente un budget mensuel conséquent.

« Quand je ne travaillais pas, les moments échangés avec les autres mamans devant l’école, c’était les seuls où je ne parlais pas « bébé ».

Quand ma fille a grandi, je n’ai plus dû l’accompagner à l’école et j’ai perdu ces moments là ».

Plutôt qu’une politique ciblée, qui multiplie normes et catégories, le sociologue M. Wagener table sur une politique généraliste qui favoriserait la réduction des inégalités de genre et des inégalités liées au revenu. Une telle politique, sans les stigmatiser, serait forcément favorable aux personnes connaissant des situations ou des épisodes monoparentaux.

Comme j’ai pu le constater dès le début de la recherche, les pratiques collectives dont il est question ici ne fonctionnent pas selon la logique du ‘groupe cible’, exception faite des projets mis en place à l’initiative d’associations ou d’institutions subventionnées qui reposent, en vertu d’exigences des pouvoirs financeurs, sur la désignation de publics-cibles. A contrario, les collectifs accompagnés tels que le FBI, le grenier des casseuses de crise, se sont formés autour d’une occasion, d’un désir ou d’un besoin spécifique plus qu’à partir d’une étiquette dont on sait qu’elle rassemble des situations en réalité très diverses. Bien souvent, la variété des situations professionnelles, familiales et conjugales présente dans le groupe est d’ailleurs un élément qui renforce l’action collective, voire la rend possible.

Constat partagé avec les habitantes du logement solidaire de la place Lemmens: se trouvant toutes dans la situation de maman seule, elles éprouvent des réticences à se demander une aide récurrente, craignant d’alourdir une charge dont elles-mêmes éprouvent le poids.

En matière d’action collective, la monoparentalité n’est pas un critère spécifique et rarement une question centrale.

Par contre, on cultivera une sensibilité, une attention pour permettre aux mères seules de participer, en veillant aux horaires, à la localisation, aux possibilité que les enfants soient présents, aux exigences en termes d’implication et d’engagement. Car sans cette attention, on sait que celles/ceux dont les contraintes temporelles et financières sont les plus aigues disparaîtront du groupe.

Au fil de la recherche, nous nous sommes souvent dit dans le cadre de l’A telier « On a de nouveau oublié la monoparentalité !». Y voyant un travers, un défaut de notre groupe aux profils mélangés. Peut être fallait-il au contraire y voir un élément essentiel: la monoparentalité en soi ne pose pas de question spécifique concernant l’action collective. Elle accentue des problématiques auxquelles tout groupe peut être confronté et attire l’attention sur ce qui permet ou empêche réellement d’y prendre part.

Quelques contours des vécus Elever un ou des enfants demande de pouvoir compter sur un maillage de soutiens - institutionnels, professionnels, familiaux, amicaux et de voisinage- sur plusieurs fronts à la fois : logement, emploi, for mation, santé physique et psychique, sociabilité, … Car les parents sont tiraillés dans une double attente en

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termes de disponibilité : disponibilité à la famille d’un côté, et à l’emploi ou sa recherche, de l’autre.

Je suis sur la brèche 7 jours sur 7, 24h sur 24.

Pas un jour où je me repose. Face au temps, face à l’argent, les parents solos précarisés sont dans un rapport de calcul serré. Quand on a peu d’argent, tout prend plus de temps. Jongler avec les finances et le temps est une préoccupation constante, au point d’« occuper toute la tête ».

Le logement, la santé, les frais liés à la scolarité et à la nourriture passent en priorité, avant d’autres dépenses permettant l’accès au bienêtre (physique, psychique), à la culture et aux loisirs. En situation économiquement précaire, on vit au jour le jour. Quand, du fait d’un imprévu, la mécanique s’enraye, les effets tombent en cascade. La maîtrise de cet équilibre n’est jamais valorisée or elle exige une véritable expertise. « Je me partage » Pour les mères rencontrées, le quotidien s’apparente donc -en termes temporel et financier- à un véritable puzzle entre les ressources, les aides, les obligations et les possibilités d’économiser du temps et de l’argent. Il faut constamment organiser l’agencement d’un quotidien entrecoupé entre mondes de l’emploi, de la formation, des administrations et services, des écoles et autres milieux d’accueil des enfants. Quotidien rythmé par les trajets jusqu’à l’école, parfois 3x sur la journée pour éviter le coût de la « garde tartine », ou par le timing du bus scolaire. Entre les lieux, la gestion des trajets fait office de nœud. Mais elle a un coût temporel et financier!

Aller d’un endroit à l’autre, ça demande un temps fou. Dans le temps chronométré des parents solos, les possibilité de croisement sont ponctuelles et fragiles. En matière d’action collective, la flexibilité horaire et les solutions de proximité sont des conditions essentielles. Les tr ajets sont pensés de manière à pouvoir faire d’une pierre deux coups, élément qui joue aussi dans la participation aux pratiques collectives, réellement envisageables à condition qu’elles ne requièrent pas une présence constante, gardent une flexibilité horaire et n’imposent pas de longs trajets supplémentaires, au risque d’amplifier la pression déjà ressentie. La sensation d’essoufflement, d’épuisement face aux exigences du collectif ne sont pas à négliger et peuvent avoir raison des motivations les plus tenaces.

Outre les difficultés à trouver une place en crèche et dans les écoles à proximité (à Bruxelles, à peine 1/3 des besoins en matière d’accueil de la petite enfance sont couverts) plusieurs mères ont soulevé le manque de lieux où laisser les enfants quelques heures, le temps d’une démarche ou simplement d’un répit.

A Br uxelles, la distr ibution géographique des espaces de ce type est très inégale. L’extrascolaire, lui aussi coûteux et souvent saturé, représente souvent le chaînon manquant (Chainaye, 2014) qui permet de concilier les temporalités quotidiennes. Des

lieux de rencontre gratuits « enfants admis » cogérés par des parents, à proximité du logement ou des écoles (voire même dans l’enceinte des écoles) ont été rêvés par plusieurs mamans rencontrées au cours de cette recherche. Ceux qui existent déjà (Baboes, Maisons vertes, ludothèques, …) semblent assez peu connus ou le sont à une échelle ultra locale. Comme discuté lors du matin d’invention politique du 2 avril, vu le timing serré des parents solos, il faudrait partir des obligations, des lieux incontournables (crèches, écoles, commerces, services, …) pour créer des occasions de rencontre et d’auto-organisation. En tenant compte que les obligations se transforment à mesure que les enfants grandissent. L’idée semble évidente, elle se heurte pourtant plusieurs défis en matière de règlementation, de configuration spatiale (imaginer des espaces qui permettent une circulation plus autonome tout en étant dans l’enceinte de lieux dédiés à une fonction particulière) et d’organisation (instaurer la cogestion avec les concernés). Sur ces questions, l’Etat a un rôle à jouer.

Emploi & emplois du temps La précarisation des familles monoparentales renvoie aux difficultés d’accès des parents seuls, particulièrement des mères, au marché de l’emploi et, sur le marché, à des emplois dont le revenu les maintient au dessus du seuil de pauvreté. A Bruxelles, 43,3% des chefs de famille monoparentale ont un emploi (contre 65% des parents en situation biparentale). On trouve 2 x plus de parents seuls parmi les demandeurs d’emploi que de parents en couple et 8 fois plus parmi les bénéficiaires du RIS (Wagener et Lemaigre, 2013). 41,4% des mères isolées entre 25 et 49 ans travaillent à temps partiel (touchant un revenu qui s’avère

souvent insuffisant pour faire face aux dépenses du ménage). Aujourd’hui, la multiplication des emplois précaires (contrats articles 60, titres services, interim, temps partiels, emplois-formation, ALE…) a transformé selon le sociologue R. Castel (2007), le salariat en « précariat ». C’est visible: les formes actuelles de la pauvreté sont plus diffuses, davantage liées à des situations spécifiques qui installent durablement les personnes dans une précarité professionnelle (par un enchaînement entre formations, emplois précaires, périodes où l’on perçoit les allocations de chômage, le revenu d’insertion ou les indemnités de mutuelle) qu’à des distinctions binaires entre travailleurs et chômeurs. Avoir un diplôme, un emploi rémunéré ne suffit plus à se tenir au dessus du seuil de pauvreté.

On l’a dit, l’organisation actuelle du marché de l’emploi est basée sur une conception du travail qui valide et reproduit les inégalités de genre puisqu’elle repose sur la fausse évidence d’un partage équitable des tâches domestiques et familiales au sein du ménage et entre ménage et état. En ne valorisant et ne protégeant que l’activité donnant lieu à un échange monétarisé taxé -l’emploi, considéré comme seul vrai travail- le Système socioéconomique actuel dévalorise d’autres formes d’emploi du temps: temps occupé par le travail éducatif, domestique, communautaire, temps pour soi et temps requis pour articuler l’ensemble. Il passe ainsi sous silence les multiples formes d’activité nécessaires au fonctionnement et à la survie de la société. Tu as piloté une famille seul, tu as pris soi de toi et de la société, et quand tu arrives sur le marché de l’emploi, on te dit que tu n’as rien fait, qu’il faut retourner à l’école. Ton expérience elle ne compte pas. Travail domestique, travail de soin, travail éducatif et militant sont donc rendus invisibles, les 2 premiers par l’amour maternel et les 2 derniers par le sens de l’engagement. Plutôt que de renverser cet ordre des choses, les mesures développées jusqu’ici

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L’université Populaire des Parents d’Anderlecht est née d’un lieu de rencontre parents-enfants installé dans un local prêté à l’association Vie Féminine dans le cadre d’un contrat de quartier . Les parents pouvaient venir y déposer leurs enfants quelques heures sans motivation particulière. Certains profitaient du moment pour faire connaissance avec d’autres parents et c’est petit à petit qu’est née l’idée de mettre sur pied, avec l’animatrice de l’asbl Vie Féminine présente sur place, un dispositif d’enquête collectif sur les milieux d’accueil à Bruxelles. L’accès au lieu leur ayant été retiré à la fin du contrat de quartier, le collectif il s’est éteint.

Hélène et Dina m’en parlaient comme de leur paradis perdu. En savoir plus: http://www.riepp.be/ spip.php?article19

pour permettre une meilleure conciliation entre vie de famille et vie professionnelle (interruptions de carrière, temps partiel, …) ont tendance à consacrer la place secondaire des femmes sur le marché du travail et à confirmer leur rôle principal dans la gestion des tâches familiales.

La sécurité sociale est présentée comme un piège à l’emploi en raison de l’écart trop faible entre le salaire et les allocations à l’avantage du chômeur. Ce piège traduit pourtant bien plus, toutes les analyses le montrent, la fragilisation des conditions des travailleurs.

Les politiques visant à rendre le chômage moins attractif (dégressivité, contrôles accrus, activation) ne créent pas d’offre d’emploi de qualité sur le marché mais poussent les allocataires à accepter des emplois précaires et peu valorisants.

Selon le rapport sur l’état de la pauvreté en Belgique (2014), 40% des personnes ayant droit à une aide ne font pas valoir ce droit.

Les réformes successives du système de chômage et de l’aide sociale entraînent qu’une partie des personnes disparaît complètement du système d’assurance publique. Elles n’y ont plus recours du tout, on perd leur trace. Dans les récents rapports sur l’état de la pauvreté, ce phénomène est nommé « sherwoodisation » en référence à la forêt de Robin des Bois où se réfugient les pauvres accablés par la politique du shérif.

Dans un tel contexte, quelle place reste-t-il pour l’expérimentation collective? Reste-t-il du temps libre? La plupar t des femmes en situation monoparentale que nous avons rencontrées et qui participent aux pratiques collectives accompagnée touchent des revenus du CPAS, des allocations de chômage, de mutuelle ou sont sans aucun revenu. D’ailleurs, quand l’activité dépend d’une structure associative, les horaires de ces activités collectives ne coïncident pas avec ceux des travailleurs et de la formation. Pour que puissent y assister les mamans en formation, les réunions des clés du bonheur se tiennent désormais le samedi matin, en présence des plus jeunes enfants. Seul créneau qui convient à celles qui sont en formation ou sous contrat. Les bénévoles du grenier des casseuses de crise reconnaissent qu’elles ne touchent pas les femmes qui travaillent ou suivent une formation. En cadre associatif comme dans le cadre d’activités plus spontanées, trouver un emploi ou une formation, par la tension temporelle qui s’amplifie, impose parfois le retrait du collectif.

L’étau se resserre Le contexte actuel des politiques d’austérité amplifie deux mouvements amorcés depuis longtemps: la mise sous condition des aides sociales et la polarisation des politiques sociales sur le retour à l’emploi. Malgré le fait que, comme le disent M. Wagener et MC Chainaye, le retour à l’emploi est un leurre tant qu’on ne développe pas en parallèle les mesures de soutien proportionnées aux exigences de l’activation: systèmes de gardes gratuits en suffisance, adaptation des horaires, gratuité des transports publics, accès au logement, à la santé, à la culture... ce qui est loin d’être le cas (Wagener et Lemaigre, 2013: 53).

Les comportements solidaires exposent ceux qui cherchent un emploi à des sanctions. J ’ai pu observer tout au long de l’enquête les effets anxiogènes du renforcement des contrôles de l’ONEM et du CPAS sur les mamans. Je suis toujours prise par le temps et par cette pression de l’emploi. Les chiffres ne sont pas connus pour Bruxelles, mais en Wallonie, les chefs de ménage sont surreprésentés parmi les sanctionnés ou exclus du régime des allocations de chômage (Alter échos, 2014). Ainsi, les mères seules participant aux pratiques accompagnées avaient subi des sanctions ou vivaient dans l’angoisse d’une exclusion du chômage. Parmi elles, certaines, le temps que leur dossier soit traité, se sont retrouvées sans revenu pendant plusieurs mois. Forcées de vivre à crédit. En suspens. Aux « clés du bonheur », elles sont trois à avoir été sanctionnées après avoir déménagé.

Au FBI et au grenier, plusieurs remettaient en question leur engagement par crainte des

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contrôles. Les pratiques collectives sont risquées: elles exposent à des sanctions dans le cadre des mesures d’activation et d’intensification des contrôles de disponibilité. Manifestation d’un syndrome contemporain: le syndrome de l’activation paralysante. « Il faut rendre des comptes partout» disent les mères rencontrées. Même son de cloche du côté des travailleurs sociaux de l’éducation permanente et de l’insertion socioprofessionnelle.

Ceux-ci, mobilisés pour appliquer les nouvelles directives, sont obligés de « faire du chiffre » (en termes de mise à l’emploi ou en formation) pour prouver l’efficacité de leur action et justifier le bienfondé des subsides alloués. Placés dans une logique de marché tournée vers le profit et la rentabilité comme horizon, ils y perdent parfois le sens initial de leur travail lui-même réalisé dans des conditions de plus en plus précaires. On doit tout justifier, il faut montrer des résultats. Mais convivialité, ce n’est pas un résultat, ça ne suffit pas.

Les dispositifs d’évaluation de leur travail ne leur permettent pas de rendre compte de leur ‘vrai travail’ ni de l’exercer. Ce n’est pas rendre des comptes qui pose problème, c’est la manière de le faire.

Pour les allocataires des aides sociales soucieux de respecter les obligations administratives, l’implication dans les pratiques collectives est limitée par l’obligation de se plier à des démarches administratives. M oi, je l’ai dit à l’ONEM que je suis bénévole ici. Je considère que c’est une sorte de formation. J’apprends plein de choses concrètes, sur le terrain. Les personnes percevant des allocations de chômage doivent introduire à l’avance une demande, même pour une journée, via l’organisme qui paie les allocations: le formulaire C45B. L’ONEM a alors 15 jours pour autoriser l’activité ou s’y opposer, pouvant lui déterminer un cadre et des limites. Une législation a également été établie pour règlementer la participation aux SEL et autres pratiques d’échange.

De l’avis des professionnels qui suivent ces procédures, les autorisations sont de moins en moins souvent accordées.

Le non recours aux aides Le non recours aux aides sociales est un phénomène observé dans presque tous les domaines de la sécurité sociale et de l’aide sociale (Rapport pauvreté 2014, Observatoire 2014). Après l’argent et le temps, l’information est sans aucun doute une troisième ressource essentielle qui peut faire défaut et enliser les personnes dans la précarité.

C’est souvent par hasard, au détour d’une conversation que les mamans rencontrées prennent connaissance d’informations capitales concernant des ressources auxquelles elles ont droit. Le phénomène du non r ecour s témoigne de la complexité des procédures: les aides se transforment, les démarches changent, les catégories se modifient. Comment s’y retrouver dans le dédale des conditions? A chaque domaine son guichet, sa logique, ses critères. Le cloisonnement des formes d’aides (entraînant un « saucissonnage » entre ce qui a trait au logement, à l’emploi, à la santé, à l’enfance, aux créances alimentaires, aux services juridiques, …) vise une rationalisation. Mais

« saucissonnage » et bureaucratisation freinent l’accès aux aides.

perte de confiance réciproque entre Etat et citoyens.

A cet égard, soulignons que les pratiques collectives que nous avons accompagnées sont toutes des lieux de circulation d’info. Des occasions de partager, dans un climat de confiance, les difficultés auxquelles le quotidien confronte (on ne peut pas connaître les aides qui existent tant qu’on a pas l’occasion d’échanger sur les problèmes qu’on rencontre) et de partager des connaissances, même parcellaires, sur les ressources disponibles.

Certaines mères sont, à mesure de leur parcours, devenues de véritables bureaux d’information à elles seules. C’est d’ailleurs à partir de ce constat qu’est née l’idée du Troc du mardi chez Inforfemmes.

Cette recherche-action montre que la problématique du non-recours est tout autant d’actualité en matière d’action collective et les paradoxes qui s’y jouent ressemblent à ceux décrits pour les situations individuelles. En matière d’action collective, le non recours n’a bien sûr jamais été statistiquement évalué, mais vu du terrain, on peut différencier :

Angoissante car toujours chevillée à la possibilité d’un refus, la demande d’aide est éprouvante.

Elle engage des coûts importants (trajets, démarches, files) sur un budget temporel et financier déjà serré. Sans garantie de succès. Le phénomène du non recours révèle aussi un recul des ayant-droit face à l’intrusion dans l’intimité qu’exige toute requête et au sentiment d’humiliation qu’elle génère parfois. La suspicion de fraude sociale implique une forme de contrôle plus appuyée. On est vraim ent dans le rapport négatif de la chômeuse qui peut se faire contrôler.

Même si on sait que c’est tout le système qui est en crise. On doit se raconter dans tous les services sociaux. En permanence, être ramené à des questions liées à l’intime, dans un rapport asymétrique entre celui qui demande l’aide et celui qui l’accorde ou la refuse. Le non recours peut donc aussi être délibéré, animé par la volonté de se soustraire à la pression du contrôle et à l’étiquette d’ « assisté ». Il est en tous cas chargé d’une dimension politique. C’est un signal fort que donnent l’augmentation des contrôles et la problématique du non recours : celui d’une

-le non-recours des parents à des type d’aide collective (gr oupes de par ole et d’entr aide, …) mis en place par les institutions. Beaucoup d’asbl parlent de leur difficulté à mobiliser les parents, le « public ». Ce non recours peut être involontaire et lié à un manque d’information ou volontaire et lié à une réticence à se trouver dans un dispositif collectif parfois vécu comme infantilisant, stigmatisant, intrusif ou contrôlant, notamment quand il impose l’implication dans un « projet » alors que les parents demandent parfois justement un temps de répit.

-le non-recours des collectifs émergents à des formes de soutien auxquels ils pourraient prétendre (via les budgets par ticipatifs, le système de Growfunding, les systèmes de prêt de matériel ou de locaux, des financements ponctuels publics, ou privés type mécénat, sponsoring, crowdfunding...) qui peut être involontaire, et lié à un éparpillement ou à un déficit d’information ou à la complexité des procédures (souvent écrites) qui permettent de les obtenir (la paperasse). Il peut aussi être volontaire et justifié par le souhait de d’éviter une forme d’instrumentalisation et/ou de préserver une autonomie et une liberté dans les modes de fonctionnement. (Quand tu demandes un aide, tu dois rentrer dans des cases).

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« La monoparentalité te force à être impudique. Pour savoir à quoi tu as droit, on te demande sans cesse de te raconter, de dévoiler ton intimité. Tu dois te mettre à nu pour tout. ».

« L’automatisation des droits sociaux, chaque fois qu’elle est possible, pourrait constituer un véritable pas en avant dans l’accès aux droits fondamentaux pour les familles en situation de pauvreté. (…)

Ce renversement d’approche n’exigerait plus de la part de la personne en difficulté d’être une fois encore placé dans une posture d’ « assistée » qui quémande de l’aide alors qu’il est en réalité ici question de l’application, dans une société démocratique, du respect et de l’application d’une série de droits fixés par la loi».

(Fondation. Roi Baudouin, CSB, 2014:35)

- Enfin, last but not least, il est une forme de non-recours dont on parle moins souvent et qui est apparue avec force dans le cadre de cette recherche-action: le non-recours des institutions et acteurs de politique publique aux savoirs qui se déploient dans les pratiques collectives mises en place par des groupes citoyens. Savoir s incar nés, en pr ise concrète avec des questions politiques. D’où l’urgence de développer et multiplier les forums hybrides décrits plus haut (p.9).

« Les gens ont une vie hors de leur profession, ou hors de leur entreprise. Mais le reste de leur vie est traité de manière superficielle, avec les catégories imparfaites d’une pensée qui dérive de la profession ».

A.N.Whitehead (1967) Science and the modern world, New Yok, The free press, p.177)

« Au niveau général, nous suggérons que le care soit considéré comme une activité générique qui comprend tout ce que nous faisons pour maintenir, perpétuer et réparer notre « monde », de sorte que nous puissions y vivre aussi bien que possible. Ce monde comprend nos corps, nous-mêmes et notre environnement, tous éléments que nous cherchons à relier en un réseau complexe, en soutien à la vie ». Tronto, J. (2009) Un monde vulnérable-Politiques du care, Paris: la découverte: 143.

“A common may arise whenever a group of people decides that it wishes to manage a resource in a collective manner, with a special regard for equitable access, use and long term stewardship”.

Bolliner, D (2014) Think like a commoner, a short introduction to the life of the commons. New society publisher.

Prendre soin Quand les mères parlent de leur moteur, de leur principale source d’énergie, elles évoquent la plupart du temps leurs enfants. La parentalité est avant tout un rapport d’amour et de soin.

Les enfants, leur bien-être, leur bonheur, leur santé, leur scolarité sont au centre de l’attention des parents. 7 jours sur 7. Ce « prendre soin » touche à toutes les dimensions de l’existence : santé, logement, éducation, culture, formation…

On pourrait dire que tout y est lié. Ou plutôt qu’il en est le liant, le ciment. Il est à la fois ce qui demande et ce qui donne de l’énergie. Mais quelle est la place réservée au soin dans l’organisation actuelle du système socioéconomique?

Dans le langage de l’action publique, on désigne l’ensemble des activités liées au soin sous le terme anglais de care. Le care, fait référence aux activités liées à la satisfaction des besoins physiques et émotionnels des individus.

Historiquement, le soin relevait de la sphère domestique et des solidarités familiales et de voisinage. C’est par la mise en place de dynamiques associatives (Degavre, Nyssens, Oulhaj, 2004) qu’il a petit-à-petit été intégrés aux programmes de l’Etat via l’instauration de financements publics. L’entrée massive des femmes dans le salariat a conduit les institutions à mettre en place des services collectifs pour soutenir les familles. Progressivement, le care est devenu un secteur de l’action publique. Et simultanément, il s’est marchandisé. En matière de care, les responsabilités sont aujourd’hui partagées entre familles, Etat (système scolaire, systèmes de garde d’enfants, organisation des soins de santé, aides familiales, financements associatifs...), marché (développement d’un secteur privé de systèmes de garde, titresservice, activités pour enfants….) et milieux associatifs (accueil extrascolaire, maisons médicales, centres de jour, maisons d’accueil, haltes accueil, ….).

Devenant un secteur déterminé de l’action publique et du marché, on a perdu de vue la dimension centrale et transversale du soin envisagé sous l’angle plus ordinaire, celui des pratiques quotidiennes.

Au niveau domestique comme au niveau professionnel tout une partie de la fonction soignante a été réduite au « travail des petites mains », pour reprendre l’expression de Mounia Ahammad du Réseau Santé-Précarité coordonné par le centre de santé mentale Le Méridien.

Cette somme d’innombrables actes ordinaires liés aux corps, au psychique, reste largement une affaire de

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femmes. Les métiers qui lui sont liés (pensons aux infirmières, aux aides familiales, au personnel d’entretien, …) sont en général sous payés, précaires et occupés majoritairement par ceux (celles, surtout) qui n’ont d’autres choix.

Ce sont donc bien des rapports inégaux de pouvoir qui se lisent dans la gestion du care. Plutôt que de faire du soin, y compris dans ses dimensions plus ordinaires, un secteur de relégation (position subalterne, non qualifiée, « sale boulot »), la question monoparentale nous invite à prendre au sérieux et à placer au devant de la scène la philosophie politique du care. Ceci afin de rendre visible la réalité fondamentale de l’interdépendance humaine, chacun étant en même temps responsable et pris en charge par la diversité de ce qui fait soin, au niveau institutionnel, professionnel et informel, notamment au travers de pratiques collectives citoyennes. Dans le contexte actuel du retrait de l’Etat de ses missions de service public et de la responsabilisation croissante des individus face à leur situation, le rapport de parentalité et de care sont à nouveau à revendiquer comme terrains de lutte et de résistance collectives.

Le care comme enjeu commun « Dans la famille, je l’ai toujours dit aux enfants, on fonctionne comme une petite coopérative ». Particulièrement en situations monoparentales, le premier réseau de soin, il est à l’intérieur de la cellule familiale. Les grands s’occupent des plus petits et les tâches familiales sont partagées. Au-delà de la famille, les tâches de soin sont distribuées entre un réseau parfois dense d’acteurs pris dans des rapports institutionnels, professionnels et informels. C’est de la qualité et de la densité de ce maillage que dépendent les marges de manœuvre des parents (Wagener, 2013). C’est-à-dire aussi leur possibilité de pouvoir faire face à l’imprévu ou de pouvoir compter sur un autre type de support quand l’un est défaillant.

Les mères rencontrées prennent parfois soin de leurs enfants au prix du soin qu’elles peuvent s’accorder à elles-mêmes. Les institutions tournées vers la justification productive et rentable de leur action passent à côté d’un élément essentiel: le soin à accorder à ceux qui soignent. Car au-delà du temps, de l’argent et de l’information , c’est l’énergie qui est la ressource principale du parent. Et dans le contexte actuel, cette énergie, s’apparente parfois à de la survie. A ce sujet, Amélie, qui portait un projet d’habitat collectif, nous disait qu’il lui semblait parfois fonctionner au quotidien en mode guerrière.

Des micro-pratiques collectives autogérées permettent une redéfinition collective de la situation. Passant d’une conception individualisée et responsabilisante (voire

culpabilisante) à une dimension plus collective, elles replacent les vécus dans leur contexte social.

Ce faisant, les parents se réapproprient des questions qui sont les leurs et inventent des façons de sortir des logiques marchandes/ institutionnalisées par des principes d’organisation collective: séances de détente, moments d’écoute, partage d’infos et de savoir-faire, formulation de revendication. Mon expérience pourrait servir à d’autres jeunes mamans, suggérait Clotilde, qui a élevé seule ses deux filles. Ressources et préoccupations (re)deviennent communes, selon des exigences qui ne tiennent pas de la rentabilité mais de l’utilité effective, de l’efficacité: briser isolement et solitude, être reconnectée à des ressources existantes ou en fabriquer de nouvelles, formuler des points de vue collectifs et même (on le verra au chapitre suivant) inventer des types d’emploi ajustés à l’évolution des modes de vie.

Pratiques collectives de soin (de soi et d’autres que soi) Cette expérience, ça nous transforme disent les habitantes de l’habitat solidaire de la place Lemmens. A y regarder de près, chacune des pratiques collectives accompagnées a des effets concrets : une économie sur les dépenses de la famille en partageant le coût d’un prof particulier; un gain de temps du fait d’avoir appris l’existence d’un club de karaté gratuit dont l’instructeur fait des miracles; un regain de courage lié à une discussion; la formulation collective de revendications politiques au Parlement... Il s’agit de renforcer l’estime de soi, de trouver le moyen de dégager un temps de répit (pour souffler ou se consacrer à des activités (ré-)créatives), d’éprouver du plaisir à être ensemble, un soulagement à partager ses expériences, de formuler une réflexion critique et collective, parfois (mais pas systématiquement!) en visant un même objectif.

Aujourd’hui, de telles pratiques collectives, si

elles ne sont pas encadrées par des acteurs agréés (administrations, institutions, asbl reconnues) sont la plupart du temps ignorées voire découragées par les instances officielles. En tout état de cause, elles sont peu considérées et valorisées. Et pourtant, elles sont d’une grande exigence: il s’agira de trouver les locaux et les moments qui conviennent, de penser à la présence des enfants, d’imaginer des modes de fonctionnement simples, peu coûteux, de faire face à des situations de conflit, de fonctionner tout en étant un groupe fluctuant, car tous les membres ne jouissent pas d’une même disponibilité.

De tâtonner, expérimenter ensemble sans garantie de succès, en prenant des risques. Essayer, échouer parfois, insister, tenir bon. (Ré-) apprendre à fonctionner ensemble, à coopérer.

Pour que de telles pratiques tiennent, il faut que chacun(e) y trouve réellement son compte. Un vrai défi. Ce sont aussi des lieux de reproduction des inégalités quand les profils plus fragiles, moins disponibles s’en voient progressivement exclus.

Des formes locales, plus ou moins autonomes, d’action collective liées au soin peuvent inspirer des mesures politiques calibrées sur les possibilités et motivations réelles des gens. Mais pas à n’importe quelle condition. Car de de telles pr atiques ne vont pas de soi! Beaucoup de mères que j’ai rencontrées m’ont dit qu’elles auraient aimé y participer, mais qu’elles n’en avaient pas rencontré ou ne se sentaient pas les ressources (temps, argent, info, énergie) de le lancer elles-mêmes. Pour qu’elles soient possibles, l’Etat doit assumer sa mission et garantir la réalisation des droits fondamentaux Comme le soulignent unanimement les chercheurs qui réalisent les rapports pauvreté en Belgique, le développement de formes locales et

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Parlant de l’espace de partage d’informations et de services qu’elle tente de mettre en place à Jodoigne (l’asbl « Solo mais pas seul »), Catherine, elle-même maman célibataire de 5 enfants, dit: « Mon rêve, ce serait que ce lieu valorise les femmes. La précarité, ça dévalorise. On s’éteint, on se trouve nulle. Il faut des lieux pour réveiller ce qui sommeille ».

coconstruites de supports collectifs ne peut se penser qu’en parallèle du renforcement des solidarités institutionnelles redistributives (Ghijs & Oosterlynck, 2013).

Empowerment manœuvre

et

marges

de

La participation de parents solos à des pratiques collectives émergentes renforce-t-elle leur empowerment? Pour répondre à cette question, il faut commencer par préciser ce qu’on entend par « empowerment ». Le terme est aujourd’hui largement utilisé. Ce sur quoi toutes les définitions du terme s’accordent, c’est l’idée de sortir du sentiment d’impuissance. Mais au-delà de ce point commun, le terme peut être investi de logiques contradictoires.

Pour schématiser, on peut dire que d’un côté, il est mobilisé par ceux qui pensent que l’Etat ne peut plus tout gérer et qu’il est temps que les citoyens prennent les devant, se « retroussent les manches », sortent de l’assistanat et se responsabilisent quant à leur situation.

L’empowerment correspond alors à l’idée d’une « responsabilité libératrice », version de l’émancipation que l’on retrouve dans le discours de l’activation sociale et professionnelle.

D’un autre côté, il est utilisé dans le cadre de pratiques collectives qui pourraient revendiquer leur appartenance à une autre tradition de l’empowerment, plus proche de celle portée par les luttes féministes qui, les premières, ont revendiqué le terme. Dans la postface du livre Femmes, magie et politique de l’activiste féministe américaine Starhawk, la philosophe belge Isabelle Stengers définit l’empowerment comme « l’ensemble des processus et des recettes par où chacun des membres d’un collectif acquiert, grâce aux autres et avec les autres, une capacité propre de penser, de sentir et de décider qu’il n’avait pas individuellement. » (Stengers in Starhawk, 2003) Aujourd’hui, cette définition collective de l’empowerment a été écrasée par des définitions plus majoritaires, individualisantes et d’inspiration néolibérale. Or, dans la version de l’empowerment portée par les féministes, la valeur émancipatrice de l’empowerment réside dans la particule « power », négligée par la définition néolibérale: il s’agit bien, à travers le processus d’empowerment, de prendre place autrement dans les rapports de pouvoir, à quelque échelle que ce soit (couple, famille, réseaux d’amitié, milieu associatif, rapport aux institutions et aux instances publiques). Notamment en récupérant une capacité à imaginer et inventer ensemble. En matière de parentalité, les pratiques collectives peuvent devenir des espaces où lutter contre la pauvreté, contre l’isolement.

Etre l’occasion de se réapproprier une force collective de décision et d’action, tout en tenant compte et en composant avec les multiples manières d’exister et de faire famille.

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Pour les mères dont le revenu dépend de l’aide sociale ou des allocations de chômage, l’heure est à la répression et à la neutralisation des avantages , y compris financiers, tirés de l’action collective (sanction, perte du statut isolé, …).

Autoriser une dispense de contrôle non financièrement pénalisée pendant les périodes où l’on s’y consacre donnerait le signal d’une reconnaissance de l’importance de ces pratiques et du travail qu’elles demandent: la création et participation à des réseaux de solidarité peut être un facteur déterminant dans un parcours d’insertion sociale et professionnelle. Y compr is dans la mesur e où elles peuvent offrir aux parents le temps de répit nécessaire pour construire un trajet professionnel.

La monoparentalité se révèle donc une opportunité de penser différemment. Elle a rendu visible ce qui disparaît dans les situations familiales moins tendues et économiquement privilégiées: la double disponibilité exigée par deux mondes pensés séparément l’un de l’autre, monde de l’emploi et monde de la famille. Elle a montré l’importance fondamentale du care, l’ensemble des activités par lesquelles des acteurs, reliés dans un rapport d’interdépendance, grâce au fait de pouvoir compter les uns sur les autres, rendent possible l’existence. Elle a montré que c’est au sein de pratiques quotidiennes que les rapports de force se jouent. Le politique n’est pas une sphère en dehors de la vie, il se loge au creux des actes de tous les jours, dans les questions touchant à l’ordinaire.

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COMPLEMENTARITES? Aux chapitres précédents, les pratiques collectives émergentes ont été considérées comme des recherches en actes. Ont ensuite été interrogés d’une part leurs effets concrets sur les parcours de parents seuls et de l’autre, les possibilités réelles pour ceux-ci d’y prendre part. Dans ce chapitre, nous entrons de plain-pied dans la question de la complémentarité: comment des pratiques collectives déployées à petite échelle peuvent-elles compléter, orienter et/ou modifier l’action publique en matière de lutte contre la pauvreté?

A quelles conditions ces pratiques peuvent-elles être des occasions pour co-construire des mesures de lutte contre la pauvreté impliquant les principaux concernés?

C

ette recherche-action vise à compléter l’arsenal des outils politiques de lutte contre la pauvreté en tenant compte de ce que les groupes concernés mettent eux-mêmes en place pour s’en sortir, pour élargir leurs marges de manœuvre. Elle envisage quelles sont les synergies -ou complémentarités- possibles entre Etat, citoyens et acteurs économiques privés dans la lutte contre la pauvreté.

Le financement d’une telle recherche dans le cadre des budgets alloués aux projets de lutte contre la pauvreté montre l’intérêt des instances publiques pour l’innovation sociale et l’essor de pratiques dites « bottom up »: pratiques initiées de façon plus ou moins spontanée par des acteurs de la société civile (entreprises, associations ou groupes citoyens) susceptibles d’avoir des effets sur l’action publique, opérant donc un mouvement décrit comme allant de la base, des gens (bottom) vers le sommet, vers les sphères décisionnelles (up).

L’intérêt pour de telles pratiques a de quoi surprendre et même inquiéter dans un contexte politique marqué par l’assèchement des subventions aux associations, le démantèlement progressif du service public, le détricotage des sécurités sociales, phénomènes qui touchent violemment les plus précarisés.

Des pratiques collectives mises en place par des citoyens semblent, de prime abord, venir combler les lacunes de dispositifs institutionnels conçus dans

un mouvement inverse, top dowm, c’est-à-dire définis par les acteurs politiques publiques (top) et appliqués massivement à des catégories standardisées de citoyens (down) pour répondre, de façon efficace, à des objectifs déterminés dans des programmes. A y regarder de plus près, la réalité est plus complexe. Et si la frontière entre ces deux types d’action politique (bottom up / top down) est plus floue qu’il n’y paraît de prime abord, leurs rapports eux aussi sont équivoques.

Car les pratiques citoyennes, souvent nées dans les failles du système socio-économique actuel ou du fait de ces failles portent en elles, même discrète, une part subversive. Une remise en question -tantôt minime tantôt radicale- de l’ordre établi, de l’intérêt économique souverain, de la logique de concurrence à tout prix, des toutes puissantes lois du marché. L’expr ession bottum up indique que ces expériences peuvent/ vont entraîner des modifications dans les réglementations : assouplissement ou durcissement de certaines normes, sanctions, dispenses ou statuts d’exceptions, création de nouvelles structures, …

De telles transformations des lois et règlementations auront pour effet soit de les rendre davantage possibles, de les faciliter, soit au contraire de les entraver, les décourager ou même les punir. Le bottom up, au bout d’un moment, se mue en top down. Au passage, des éléments se formalisent et se normalisent. C’est comme un cycle qui,

L’union Européenne a fait de l’innovation sociale, entendue comme le développement de réponses nouvelles aux (nouveaux) besoins sociaux, la pierre angulaire de la stratégie Europe 2020. Plusieurs programmes de recherche lui sont consacrés et la dimension « innovante » est un critère de sélection déterminant pour la plupart des financements européens.

Soulignons que la genèse d’une innovation est souvent contreinstitutionnelle, mar ginale et risquée puisqu’elle consiste à inventer des solutions que ni l’Etat ni le marché n’ont pu engendrer. L’innovation passe donc forcément par le contournement de règles, de normes. Elle se joue, dans un premier temps, dans des zones grises, dans des espace peu reconnus institutionnellement et économiquement. Plus l’innovation sociale est reconnue, plus sa dimension subversive se dilue.

On parlera d’innovation sociale quand, de locale, située et expérimentale, la pratique collective émergente connaît une forme d’institutionnalisation visant un changement vers plus de justice sociale.

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parfois, neutralise la part subversive de la pratique initiale.

Analogie par quatre chemins Détournant l’expression « ne pas y aller par quatre chemins », faisons un pas de côté en dessinant à la façon d’une carte routière la géographie de l’aide sociale -ou de l’aide aux personnes- telle qu’on pourrait se la représenter aujourd’hui, avec son enchevêtrement de mesures et d’entités hétérogènes animées de logiques parfois contradictoires.

Premier type de chemins: Les autor outes. Les mesures officielles de lutte contre la pauvreté relevant de l’aide sociale (allocations, revenus de remplacement etc) leur ressemblent. Leur mission : répondre rapidement et efficacement à une demande massive en faisant un minimum de détours.

Les autoroutes de l’aide sociale, construites notamment grâce à la pression des mouvements ouvriers et féministes, font partie d’un réseau qui déborde les frontières de la Belgique et s’inscrivent dans des logiques internationales, européennes notamment. L’entité de base de ces politiques, c’est l’individu ou le ménage.

Dans le contexte actuel, les situations de vie se diversifient et les demandes d’aides se multiplient.

Au point de créer des embouteillages. Aujourd’hui, pour accéder aux aides sociales, il faut entamer un vrai parcours du combattant. Plus de demandes, moins d’argent dans les caisses, détricotage des sécurités sociales et rétrécissement de la mission de service public. A quoi il faut ajouter les grands défis contemporains du vieillissement de la population, de l’éclatement des familles, de la crise du logement, de l’épuisement des ressources de la planète. En réponse, l’Etat met de plus en plus de conditions à l’octroi des aides. Et, parallèlement, confie des pans entiers des autoroutes qu’il ne parvient plus à entretenir (équipements publics liés à l’enseignement, à la mobilité, à la santé) à des entreprises privées qui y appliqueront leurs propres conditions, en fonction des logiques de marché.

Les voies d’accès se compliquent, certaines sont carrément coupées, ou réservées à ceux qui peuvent se les payer.

Second type de chemins: la géographie de l’aide sociale n’est évidemment pas faite que d’autoroutes.

En soutien aux autoroutes, les Pouvoirs publics créent ou financent un réseau de voiries plus locales. Plus sensibles, plus variées, plus proches du terrain. On pense à tout le secteur professionnalisé, public et privé, des soins et de l’action sociale ( CPAS, maisons médicales, AMO, maisons de repos etc). Et plus largement, tout le tissu associatif subventionné allant, en Belgique, des hôpitaux aux associations de quartier. Il y a différentes manières pour y entrer et circuler. Le réseau est programmé, balisé, normé, réglementé, soumis à des contraintes qui déterminent son tracé.

Et ici aussi, comme sur les autoroutes, en raison notamment d’une diminution des subvention, il y a saturation.

Troisième type de chemins: Infiniment plus petits, passant presqu’inaperçus, et pourtant à y regarder de près, plus nombreux, il y a les sentiers, les ruelles, les passages, les chemins de traverse.

Certains sont reliés aux précédents et en découlent, d’autres se situent en périphérie des autoroutes et voiries secondaires. Plus discrets et hésitants, se fondant au paysage qu’ils tracent. Il ne s’agit

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parfois que de lignes laissées au sol par les passages répétés. Balisage quasi inexistant, durée de vie parfois éphémère - à peine quelques mois pour certains - pas forcément connus ni très fréquentés (même s’ils permettent des raccourcis), ces chemins n’ont pas été planifiés. Ils ne figurent pas sur la plupart des cartes routières. Les cartographier semble d’ailleurs vain car jusqu’à quel degré de détails aller ?

Leur dénominateur commun: répondre à un besoin de circuler. Ils se créent à mesure de l’usage, apparaissent là où ils manquent, disparaissent s’ils ne sont pas utilisés ou ont été supprimés car empiétant sur un domaine privé. Au fil du temps, si les uns se sont évanouis dans la nature, en y étant parfois violemment forcés, d’autres, par contre, y ont trouvé leur place. Plus rarement, certains ont été renforcés (bancs, luminaires, fléchage). On pense ici à ces micro pratiques collectives soutenues dans le cadre d’appels à projets, à celles qui ont reçu des locaux ou d’autres moyens de se déployer (conventions, autorisations, …). A celles aussi qui ne sont plus utilisées parce qu’elles ont été trop cadrées, bétonnées, dénaturées.

Ni privées, ni publiques, on peut comparer les pratiques collectives aux sentiers et chemins dont l’histoire évoque l’épisode des « enclosures »: dès la fin du XVIème siècle, en Angleterre, les sentiers qui permettaient de circuler sur les terres gérés par les communautés (les communs) et cultivées de manière traditionnelle ont été coupés alors qu’on a clôturait ces terrains pour les céder aux propriétaires privés sous prétexte de rendre leur gestion plus rentable. Ce passage d’une logique d’usage commun à une logique de propriété privée est souvent présenté comme emblématique de l’avènement du système capitaliste. On appelle aussi ce moment la « tragédie des communs ».

Alors l’enjeu, ce serait quoi ? Non pas de bétonner les sentiers, ou d’imaginer que ceux-ci pourraient absorber le trop-plein des autoroutes mais bien de considérer leur existence et leur importance. Et ensuite, de multiplier les chemin du quatrième type, ceux qui permettent un maillage où autoroutes, routes et sentiers se soutiennent mutuellement et co-construisent les instruments d’une circulation fluide, facilitée, au bénéfice de tous. Bâtir des ponts, ajouter de nouveaux embranchements, penser de nouvelles connexions, repenser certaines évidences, lever des barrières.

Les réponses aux crises actuelles se jouent à divers niveaux de l’action sociale. Il convient de réfléchir en fonction de ceux-ci et de reconnaître à chacun leur importance dans la totalité. Ici, la lutte contre la pauvreté.

Liens institutionnels L’accompagnement de quatre pratiques collectives émergentes et la rencontre d’acteurs impliqués dans des associations de fait, des groupes citoyens ou des associations subventionnées soutenant des pratiques collectives nous permet d’esquisser à grands traits les relations entre ces pratiques collectives et les instances officielles afin de situer ce que nous entendons par la création de complémentarités dans la lutte contre la pauvreté.

On peut distinguer:



Les pratiques collectives émergentes se développant dans les marges, à distance voire en opposition frontale aux institutions étatiques (qu’elles soient directement liées aux politiques

publiques ou aux pratiques associatives subventionnées qui en dépendent). Pensons aux mouvements des squats, aux occupations temporaires d’espaces de type TAZ (temporary autonomous zone) ou ZAD (zones à défendre), aux pratiques de glanage ou récupération d’invendus, aux cantines de quartier,... A la frontière entre la légalité et l’illégalité, voire carrément illégales, elles sont alors de l’ordre de l’activisme (mouvements reclaim, de désobéissance civile, …) ou du système D clandestin.



Les pratiques collectives qui se déploient en étant plus ou moins encadrées voire suscitées par les institutions étatiques (administrations, associations subventionnées). C’est notamment le cas lorsqu’elles sont soutenues, même à minima (autorisation, mise à disposition d’un lieu, de compétences, partage de ressources, financements ponctuels, soutien via des monnaies complémentaires, des conventions, des systèmes d’assurances…), par des associations ou des administrations qui les accompagnent, par exemple, dans le cadre de programmes financés au titre de projet pilote ou laboratoires: comités de parents, repair cafés, cafés mamans, habitat solidaire, jardins communautaires,.. .



Enfin, celles qui sont portées par des institutions non étatiques. On pensera aux pratiques collectives et réseaux de soutien basés sur des appartenances religieuses, communautaires, ethniques, des affinités philosophiques, spirituelles, idéologiques: groupes de prière, tontines, groupes des mamans brésiliennes de Saint Gilles, ….

Distingués à des fins d’analyse, ces profils de pratiques ne sont pas des catégories hermétiques en réalité. Le plus souvent, elles coexistent ou s’enchaînent. Par exemple : né du mouvement activiste lié aux squats, le projet d’occupation temporaire de la Poissonnerie, à Schaerbeek, est soutenu par les institutions via une convention d’occupation, et support au déploiement d’activités communautaires informelles (tables d’hôtes, magasin gratuit, atelier couture, groupes de discussion, émission radio, …) notamment par la mise à disposition de locaux mais aussi de compétences d’animation (animatrice rémunérée dans le cadre d’un projet voisin financé par le contrat de quartier) .

Pour penser la question de la complémentarité entre cette variété de pratiques et les mesures institutionnelles, on peut, en forçant le trait, repérer au moins cinq attitudes des instances officielles à l’égard des ces pratiques émergentes. Attitudes, à nouveau, qui ne s’excluent pas mutuellement mais auront tendance à se combiner en réalité.

Elles sont considérées: (1) comme des expériences gênantes voire menaçantes et interdites si elles ne sont pas balisées, réglementées, normées. Concurrence déloyale au marché, travail au noir, fraude sociale, trouble de l’ordre public, danger pour la sécurité des individus. Dans ce cas, les personnes qui y prennent part seront surveillées et sanctionnées directement (sanctions pénales, administratives, …) ou indirectement en neutralisant l’avantage social ou financier découlant de ces pratiques par une diminution des allocations perçues : perte du statut isolé en cas de cohabitation même si les cohabitants ne forment pas un ménage, sanction en cas de nondisponibilité au marché de l’emploi du fait

d’activités bénévoles exercées sans y avoir été expressément autorisé (nous avons évoqué plus haut le fait que de telles autorisations sont de plus en plus difficiles à obtenir) etc.

(2) comme des pratiques indiquant des besoins non comblés, générant de nouveaux marchés et s’inscrivant dans les logiques du Système socioéconomique en place qu’elles ne questionnent qu’en surface ; cadrées, gérées, certaines pratiques collectives sont appréciées et parfois-même reconnues pour leur contribution au fonctionnement de la société. Bien gérées, elles pourront autofinancer des solutions à certains problèmes irrésolus, permettant à l’Etat d’économiser sur les dépenses publiques.

(3) comme des formes de collaboration entre citoyens et acteurs de politique publique sous le sceau de la participation citoyenne; des habitants mobilisés prennent part active et engagée au processus politique et à la réalisation des programmes.

(4) comme des expérimentations nécessaires parce qu’elles mettent (parfois radicalement) en question le régime en place et lui offrant des voies alternatives totales, partielles et/ou complémentaires; les citoyens montr ent, à travers le développement de pratiques émergentes, qu’ils sont en capacité d’objecter et de faire des propositions susceptibles de modifier le système, par les marges mais en profondeur. Aucun acteur ne détient à lui seul la solution à nombre de problèmes actuels. Dans cette optique, de tels acteurs travaillant en synergie avec les instances étatiques coproduiraient des modes de résistance aptes à restaurer l’équilibre social, économique et écologique. A travers la mise en relation des idées, des connaissances et pratiques, ils participent ainsi de la résilience de ce système malade qu’ils chercheraient conjointement à transformer. C’est la voie qu’on explore dans le cadre de cette rechercheaction.

(5) comme des pratiques relevant de la sphère Le processus privée et ne regardant pas l’Etat qui s’en d’institutionnalisation est décrit désintéresse. par Q. Mortier comme le Dans la situation politique actuelle, ces cinq attitudes coexistent. Chacune comporte différentes mesures d’institutionnalisation des pratiques collectives. On parlera d’instrumentalisation ou de récupération politique quand les logiques intrinsèques des pratiques collectives émergentes sont rendues prisonnières de la logique d’un autre modèle (le modèle néolibéral, le modèle défendu par tel ou tel programme politique) qui les détourne à son avantage. C’est ainsi que des pratiques spontanées de jardinage collectif, nées pour répondre à des besoins écologiques, sociaux et économiques, une fois soutenues et encadrées par des instances officielles, peuvent en venir à jouer un rôle dans des phénomènes d’embourgeoisement (ou gentrification) de quartiers paupérisés qu’ils contribuent à revaloriser, embellir et dynamiser.

Pour de nombreux analystes contemporains l’intérêt des Pouvoirs publics (à l’échelle internationale) pour les pratiques collectives émergentes traduit la transformation progressive d’un système politique pyramidal vers un autre type de répartition du pouvoir, plus diffus, plus décentralisé, (d’apparence plus « soft ») impliquant de plusieurs manières et à des degrés divers une variété toujours plus grande d’acteurs parmi lesquels des associations, des

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processus de formalisation, de pérennisation et d’acceptation politique et sociale de certaines pratiques et relations sociales.

Une réelle reconnaissance passe par la définition d’un cadre légal et règlementaire et s’assortit de mesures de soutien et de contrôle ». Mortier, Q (2012) L’institutionnalisation inachevée des services de proximité. Autour du métier de garde à domicile.

Analyse SAW-B, Monceau-surSambre, mai 2012, p.2.

Le potentiel créatif des « communs » urbains est susceptible d’être exploité et capturé dans les logiques du système capitaliste en place. On assisterait alors à un nouveau type de privatisation et la création d’un nouveau genre d’enclosures présageant une version contemporaine de la « tragédie des communs » évoquée plus haut.

entreprises et des citoyens. On ne parle plus politique et gouvernement mais gouvernance.

Les dispositifs s’inscrivant dans cette mutation reposent sur une valorisation des compétences et ressources citoyennes et un appel à la participation citoyenne et à l’ « innovation sociale ».

Le glissement du Gouvernement vers la gouvernance sonne donc de façon ambivalente: d’un côté, il désigne une transformation salutaire qui revient à impliquer davantage les principaux concernés dans la résolution des problèmes qui les affectent. De l’autre, il valide le retranchement de l’Etat dans un rôle essentiellement gestionnaire, délégant en partie aux principaux concernés le soin de régler les questions sociales des injustices et de l’inégalité tout en réduisant, dans le cadre des politiques d’austérité, les moyens logistiques, humains et financiers pour le faire. Alors: à quelle condition peut-on parler de complémentarité en matière de lutte contre la pauvreté?

Complémentarité et rapports de pouvoir Quelle que soit l’attitude officielle à l’égard des pratiques collectives émergentes, les nouveaux modes de gouvernance reposent donc sur la délégation d’une partie des responsabilités aux citoyens. Or qui dit délégation dit aussi autre distribution du pouvoir.

Avoir des responsabilités, c’est aussi avoir un pouvoir de décider. Cette question de la distribution du pouvoir liée à la notion de complémentarité d’action en matière de lutte contre la pauvreté est centrale et a été soulevée dans toutes les pratiques que nous avons accompagnées. Quelques situations:







Au grenier des casseuses de crises, elle se pose notamment au moment où, 6 mois après avoir reçu 1000€ d’un mécénat privé, le projet obtient un financement de 4 ans dans le cadre d’un contrat de quartier. Qui a accès à l’emploi créé? Qui décide des orientations prises ensuite pour le projet?

Peut-on créer un job qui permet de penser une transformation vers un contexte professionnel adapté aux situations de vie des exclus du marché du travail, mamans solos notamment? Comment passer à la vitesse supérieure et profiter de conditions plus confortables sans dénaturer le Grenier, sans qu’il soit récupéré ou instrumentalisé et échappe à celles qui l’ont initié?

Aux réunions de l’habitat solidaire de la place Lemmens, la question de distribution des pouvoirs se pose entre autre à l’occasion du choix des nouvelles entrantes et des décisions concernant le renom d’anciennes: Qui choisit les futurs locataires? Qui évalue qui et selon quels critères? Comment se négocie le contenu du Règlement d’Ordre Intérieur? Qui est tenu de le faire respecter? En quoi cette expérience peut-elle remonter vers les pouvoirs publics et avoir des effets les questions d’accès au logement de ceux qui en sont privés?

Pour le FBI, la distr ibution des r appor ts de pouvoir se manifeste notamment au sujet l’accès aux lieux. La clé du local mis à disposition du groupe à la Maison des familles et des générations de Laeken était

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systématiquement confiée au professionnel de l’association accompagnant la pratique collective, même si celle-ci repose sur un partage des responsabilités. Qui désigne-ton comme responsable? A qui accorde-t-on la confiance? Qui répond des éventuels problèmes? Faut-il formaliser le lien de confiance et comment le formalise-t-on?

Quelle place accorde-t-on aux collectifs affinitaires non reconnus comme asbl ?

Les questions de pouvoir sont complexes et se posent à l’intérieur du groupe (qui a de l’ascendant sur les autres, comment se prennent les décisions)comme entre le groupe et tous les acteurs auxquels il est lié. Le pr incipe de complémentarité implique donc de nouvelles grilles de lectures et de nouvelles manières de faire.

Elinor Ostrom, pr emièr e femme au monde à avoir reçu le prix Nobel d’économie en 2009 plaidait pour l’importance des synergies et le retour à une gestion collective des biens communs. Selon elle, loin d’aller de soi, des agencements institutionnels sont nécessaires pour permettre cette gestion collective des ressources communes (ressources environnementales mais aussi l’(in) formation et le savoir, le soin aux autres ). Les arrangements institutionnels qui permettent la gestion collective des biens communs sont à chaque fois situés, adaptés au contexte. Mais de manière générale, pour E. Ostrom, (1996) on pourra parler de synergie (ou complémentarité) à 3 conditions:

 les techniques et instruments utilisés doivent générer une possibilité de production complémentaire et non substitutive. La synergie se produit quand les apports de chacun sont nécessaires aux autres et fonctionnent selon un principe d’interdépendance;

 les systèmes légaux de protection doivent être accessibles aux parties impliquées;

 celles-ci doivent être en mesure d’établir un accord qui garantit que si l’apport de l’une augmente, l’autre va suivre au même niveau ou à un niveau plus élevé. Il faut des contrats clairs pour renforcer la crédibilité de chacun.

Ce que nous ont montré les pratiques accompagnées, c’est que cette complémentarité se joue à plusieurs niveaux: à l’intérieur du collectif, entre le collectif et le réseau d’acteurs qui lui permet de fonctionner, entre ce réseau et les instances étatiques. Comment faire pour que ce lien de coopération ne se mue en lien de subordination?

Bâtir le dispositif de coconstruction demande du temps et des moyens.

Complémentarité et libertés Lodhi, du FBI précise que « la grande force des pratiques citoyennes, c’est leur liberté! ». Une liberté permise par le fait de travailler dans l’ombre. Liberté dans le choix des manière de faire.

Liberté de changer d’objectif et de question.

Liberté de s’arrêter. Est-il possible de construire la complémentarité et de garantir cette liberté?

Il faut se souvenir, comme nous y invite Thomas Lemaigre, chercheur belge s’occupant d’innovation sociale, que l’accord qui dans notre modèle social, lie l’Etat belge au secteur associatif fonctionne selon le principe de la liberté subventionnée.

L’Etat a confié au privé (à but non lucratif) l’organisation et la mise en œuvre des services publics. Il ne s’agit pas juste pour l’état de sous traiter la gestion des problèmes sociaux, de s’en débarrasser en échange d’enveloppes budgétaires mais bien d’organiser une gestion conjointe de la question sociale. Un des principes de la liberté subventionnée est qu’elle nourrit et s’alimente d’un « dynamisme critique », condition sine qua non du respect de la pluralité des services (Lemaigre, 2014). Cette conception de la complémentarité, inscrite dans la loi, reconnaît et valorise donc la valeur subversive et transformatrice de l’action sociale. Elle la rend nécessaire.

Pour les professionnels de l’associatif, cette action transformatrice du social est aujourd’hui freinée et neutralisée par le nouveau management public. A savoir , à tr aver s les nombreux dispositifs d’évaluation imposés qui, par l’intermédiaire des critères établis, entérinent implicitement les orientations du Gouvernement (activation vers l’emploi, participation citoyenne, …) laissant peu de place à la critique constructive des options prises au niveau politique et à la valorisation des effets réels (et parfois non attendus) des pratiques associatives professionnelles. Sans nier la nécessité d’un contrôle efficace de l’action du secteur associatif, réaffirmer l’importance de ce principe de liberté subventionnée et le traduire par des mesures d’évaluation qui en tiennent compte offr ir ait aux associations de plus gr andes marges de manœuvre pour réellement favoriser la co-construction avec les groupes concernés. Ceci inclut la possibilité de faire des tentatives plus risquées et de pouvoir en rendre compte et les valoriser y compris quand elles échouent.

Accompagner des groupes, même à distance, dans leur expérimentations, par le prêt de locaux, le soutien dans des demandes de fonds, la mutualisation de ressources diverses… Cette forme d’accompagnement souple n’est réellement possible que si l’ensemble de l’activité des

professionnels n’est pas cadenassée à l’avance dans des programmes saturés d’objectifs qui ne rendent visibles que des résultats mesurables, passant sous silence tout ce dont l’efficacité ne se mesure pas directement, ou pas dans l’immédiat.

Cette forme d’accompagnement souple et sur le long terme est, de l’avis des professionnels rencontrés, freinée par la logique des appels à projet qui forcent au renouvellement constant, souvent au prix du renforcement de dynamiques expérimentales qui requièrent du temps et une certaine stabilité pour pouvoir déployer leur pleine mesure.

Pour favoriser des synergies entre acteurs hétérogènes dans la lutte contre la pauvreté, il faut donc qu’on puisse mettre en valeur ce qui se joue de spécifique dans les pratiques collectives émergentes. Valoriser leurs effets permettrait œuvrer à leur reconnaissance. Mais il faudr ait alors les valoriser à l’aune de critères qui ont du sens de leur point de vue. Nous avons déjà soulevé le rôle en matière de relais d’info, crucial dans un contexte d’amplification du non recours aux aides sociales. Outre que certaines permettent des économies financières, un autre effet repéré à travers l’accompagnement des pratiques est qu’elles sont des pratiques habilitantes: elles rendent visibles ou déploient des compétences techniques en même temps qu’elle indiquent des voies de transformation du système. A condition d’œuvrer à articuler des logiques différentes sans les lisser, de réapprendre à se faire confiance et d’accepter les risques que comporte toute expérimentations.

Conditions sine qua non de la construction de complémentarités à l’intérieur du groupe, entre les groupe et les partenaires avec lesquels il s’allie et entre le groupe et les instances officielles.

Complémentarité et professionnalisation.

En 2000, on n’avait rien: juste un petit salon prêté par une association où on se retrouvait pour discuter, boire le thé. On cuisinait parfois, comme ça, pour le plaisir. Chacun amenait quelque chose,

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Ghys et Oosterlynckx insistent dans tous leurs travaux récents sur la question de l’innovation sociale en lien avec la pauvreté sur l’association fondamentale entre renforcement des solidarités institutionnelles redistributives, et encouragement des pratiques collectives solidaires. Les prestations sociales sont des remparts essentiels sans lesquels il est impossible de développer des solidarités interpersonnelles. Réduire les ressources et prestations sociales c’est aussi fragiliser des formes d’organisation collective spontanées.

on se démerdait. Le coordinateur de l’asbl qui nous prêtait le local nous faisait confiance, il nous laissait faire. Au fil du temps, on a grandi, on s’est fait connaître en organisant des fêtes. Petit à petit, on s’est professionnalisé. Maintenant on a tout le service traiteur, on est soumis aux normes AFSCA, on est en économie sociale, on forme des articles 60.. Le côté militant s’efface, mais on le reconstruit ailleurs. Les pratiques collectives demandent du travail. Au démarrage, il s’agit la plupart du temps d’un travail volontaire et bénévole. Ce travail n’est pas forcément continu, le temps qu’il demande est variable. Toutes les pratiques rencontrées / accompagnées, surtout celles qui impliquent des parents seuls, mettent en avant la flexibilité comme condition sine qua non de fonctionnement: si l’engagement est forcé, il devient vite intenable.

Pour certaines de celles qui s’impliquent toutefois, l’enjeu est bien de pouvoir un jour en faire un boulot rémunéré, en tous cas une source de revenu. De professionnaliser leur implication. En plus de la dimension auto-formatrice acquise par l’expérience, plusieurs habitantes des clés du bonheur ont entamé des formations en lien avec les projets collectifs qu’elles lancent. Pour Catherine, mettre sur pied son association solo mais pas seul, c’est peut-être un jour se créer un emploi qui a du sens pour elle et qu’elle peut combiner à sa vie de maman seule ayant 5 enfants à charge. Lodhi, du FBI, est désormais employée à mi-temps comme animatrice professionnelle dans une asbl et, au Grenier des casseuses de crise, le financement du contrat de quartier a ouvert un poste de travail à mi-temps.

L’expérience montre que pour que les emplois soient accessibles aux premières concernées, les mamans seules notamment, des systèmes de valorisation de l’expérience et une réflexion sur les formes d’emploi à pourvoir sont indispensables. Sinon, le risque est grand de neutraliser la portée transformatrice de l’action collective.

La complexité administrative bruxelloise, avec son enchevêtrement d’acteurs et de niveaux de pouvoir, est à la fois une entrave (difficulté de s’y retrouver dans le dédale, incohérences) et une ressource exceptionnelle: cette complexité multiplie les brèches, les entre-deux et donc les croisements de ressources possibles.

Se constituer en asbl est souvent un pr emier pas qui assoit l’existence de la pratique collective, lui ouvre des possibilités de reconnaissance, un accès à des ressources et lui construit une certaine légitimité. A plusieurs reprise, on a évoqué la mise en place d’un statut intermédiaire, ouvrant à plus de ressources et de protection qu’ « association de fait » tout en étant plus légère et indéterminée qu’asbl.

Co-constructions bruxelloises.

Bruxelles est souvent présentée, à l’instar des villes en général, comme creuset d’innovation et de créativité. Laboratoire. Notamment en matière de lutte contre la pauvreté puisque les problématiques liées à la précarité et à la grande pauvreté y sont particulièrement visibles. Ces deux dernières années, plusieurs manifestations ont porté sur les expérimentations collectives alternatives ou les ont mises en valeur. Pour ne mentionner que les exemples récents: le tout nouveau site « self city » lancé par le Bral, le projet « common josaphat » proposant le déploiement d’une logique des communs sur la zone d’intérêt régional en friche de l’ancienne gare de Josaphat, à Schaerbeek, mais aussi les mouvements politiques Tout A utre Chose / Hart boven hard et Acteurs des temps présents qui prônent une alliance entre des pratiques micropolitiques citoyennes et un mouvement massif

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porté par les associations professionnelles, de mise en question des options économiques et politiques prises aux différentes échelles politiques. Il y a repolitisation par le bas de la question de l’innovation sociale.

La capacité de la ville à « innover socialement » représente un enjeu en matière de développement territorial. En for malisant et valorisant certaines initiatives citoyennes, on peut aussi en masquer d’autres et amplifier les injustices.

Toutes les situations ne sont pas égales devant l’injonction à innover. Le risque est alors d’une part, de dénigrer des systèmes qui, sans être forcément « innovants » n’en n’ont pas moins une efficacité en matière de lutte contre la pauvreté et, d’autre part, de renforcer les distinctions entre bons citoyens (sur le mode de la citoyenneté active et solidaire) et les mauvais (manquant d’initiative et axés sur leur intérêt particulier). C’est l’implicite porté par les mesures touchant à l’activation sociale ou à l’incitation au bénévolat permettant aux chômeurs longue durée de bloquer le principe de dégressivité de leurs allocations. Faire la différence entre initiatives et projets valorisables (car ayant un effet reconnu dans le cadre du régime en place) et négligeables / punissables parce qu’elles ne cadrent pas avec le projet de ville défendu par les autorités (traduit dans les règlements, dans les programmes et les subsides, etc) sont donc des décisions éminemment politiques.

A Bruxelles comme dans d’autres villles à l’échelle internationale, de plus en plus d’initiatives collectives se développent grâce à des systèmes de financement impliquant des partenariats entre acteurs publics et privés, voire, via les principes de sponsoring, de crowd et growfuunding, en faisant appel à des dons via les réseaux sociaux. De tels modes de financements ont l’avantage de préserver une grande marge de manœuvre à ceux qui les obtiennent. Il faut souligner le fait que de telles procédures requièrent la maîtrise d’un langage et de technologies d’une part et qu’elles sont ponctuelles, fonctionnent au « one shot » et n’offrent pas de stabilité d’autre part. Outre le fondamental coup de pouce qu’elles peuvent procurer, elles n’en placent pas moins les collectifs dans une logique de concurrence, de rentabilité qui favorise les mieux « outillés ».

A Bruxelles, soulignons aussi que les pratiques collectives émergentes que nous avons accompagnées, déliées des enjeux institutionnels qui caractérisent l’action associative subventionnée,, croisent les ressources communautaires, font du contexte bilingue et multiculturel de la ville une ressource et non une entrave.

Circonstances propices complémentarités

à

la

création

de

L’approche de genre et l’abord par la question monoparentale (comme d’ailleurs par toute position reconnue comme minoritaire ou fragilisée dans le contexte socio-économique actuel), nous obligent à constamment nous demander en vertu de quoi certains systèmes sont renforcés, valorisés et d’autres ignorés, négligés ou sanctionnés. Por ter une attention aux contextes qui produisent des publics minoritaires (créant par exemple une différence entre ceux qui ont la liberté et le champ de manœuvre pour s’impliquer dans des collectifs et ceux qui ne l’ont

pas, entre ceux qui maîtrisent les codes et la langue et ceux qui, ne la maîtrisant pas, passent à côté de ressources disponibles, ... ) et à leurs contraintes, ressources et modes d’implication particuliers permet d’interroger les normes implicites sur lesquelles le Système socio-économique actuel est fondé. Sans cette attention, le risque est bien réel de ne favoriser que des pratiques collectives qui, même animées de bonnes intentions, vont renforcer des logiques d’exclusion. A l’heure où l’Etat se retire du social, il faut rappeler que la première condition favorable à toute forme de complémentarité, c’est de garantir l’accès aux droits fondamentaux.

Pour que la complémentarité puisse jouer et donner sa pleine mesure, il faut désactiver la tendance néolibérale à neutraliser la portée constructive et critique des pratiques. Profiter de leur potentiel transformatif. Les pr atiques collectives émergentes pointent ce qui dysfonctionne dans le Système et lui proposent des alternatives. Des formes de coopérations sont à créer pour réapprendre à agir ensemble. Ce sont bien des réseaux d’alliance qui rendent possibles les pratiques que nous avons accompagnées et aussi toutes celles que nous avons rencontrées. Comme le disait Fatima Maher, directrice du traiteur en économie sociale Sésame né d’un salon de thé informel installé dans un local vide d’une association, chaque pratique collective tisse autour d’elle comme une toile d’araignée géante. Cette toile, en construction permanente, est à la fois son œuvre et sa condition d’existence.

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RECITS Nous avons désespérément besoin d’autres histoires, des histoires racontant comment des situations peuvent être transformées lorsque ceux qui les subissent réussissent à les penser ensemble. Non des histoires morales, mais des histoires techniques à propos de ce type de réussite, des pièges auxquels il s’est agi pour chacune d’échapper, des contraintes dont elle a reconnu l’importance, bref des histoires qui portent sur le penser ensemble comme œuvre à faire.

(I. Stengers, 2009, Au temps des catastrophes, Résister à la barbarie qui vient, Paris, La découverte, p.173).

4 cartes-récit racontent les pratiques accompagnées entre juin 2013 et janvier 2015. Chacune a été réalisée avec plusieurs personnes impliquées dans le collectif. L’objectif : repérer et montrer les liens qui rendent possible, renforcent et/ou entravent l’agir collectif. Pour réaliser la carte, nous n’avons pas appliqué une méthodologie toute faite mais avons expérimenté et élaboré ensemble une manière de documenter le processus collectif. La version finalisée et mise au net des cartes est l’aboutissement de plusieurs tentatives, par essais-erreurs. La méthodologie de réalisation des cartes-récit a également été élaborée et/ou éprouvée avec d’autres groupes : l’atelier de recherche-action lui-même, le réseau santé précarité du méridien, le comité des femmes, Fabrik, papa douala, journal intime de quartier, alfameters, vrijtjd klub d’Alost, …. Le mode d’emploi des cartes-récit (présenté au chapitre consacré aux pistes politiques concrètes) porte l’empreinte de toutes ces expérimentations.

La méthode des cartes-récit est une méthode simple, adaptable et financièrement peu coûteuse pour 1) rendre visible les liens de complémentarité qui se tissent dans une pratique collective, 2) rendre compte du chemin parcouru et 3) imaginer les étapes à venir. La carte est la trace partielle d’une réflexion collective. Elle ne se passe pas de commentaire (oral, écrit, vidéo, audio, …) et reste évolutive : chaque pratique collective rassemble des éléments et des acteurs hétérogènes et ce travail de composition ne s’arrête jamais.

Sur la carte, on voit : - Les acteurs et éléments qui comptent ; - Les relations entre ces acteurs et éléments (à sens unique ou à double sens); - Des questionnements et des analyses; - Les étapes marquantes du processus.

Chaque élément est caractérisé par des pictogrammes. En choisissant les pictos, et en leur attribuant une signification, le groupe décide ensemble du vocabulaire qu’il va utiliser. Ce vocabulaire est indiqué en légende. En vert, les ressources. En rouge, les entraves. En blanc, les possibilités. Pour un même élément, certains pictos figurent en plusieurs couleurs, en raison d’un désaccord ou d’une ambivalence. Ces cartes ont été réalisées à destination du groupe luimême et en sachant qu’elles seraient reproduites dans le rapport de recherche.

J’ai écrit le commentaire qui les accompagne où j’articule les analyses produites en réalisant la carte à d’autres apprentissage liés à mon parcours avec chaque groupe.

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INFORFEMMES – LE TROC DU MARDI L’asbl Infor-femmes se trouve à Cureghem, quartier cosmopolite d’Anderlecht à forte densité associative. L’asbl propose aux femmes un programme de pré-formation en aide à la personne, organise des ateliers citoyens et des tables de conversation en français. A cheval entre des missions d’éducation permanente et de cohésion sociale, les tables de conversation sont des moments relativement ouverts et informels : les animatrices y bénéficient d’une certaine marge de manœuvre (il n’y a pas de programme préétabli) et les femmes qui choisissent d’y venir estiment que ce sont des moments où elles peuvent se lâcher, pratiquer le français sans complexe, faire de nouvelles rencontres. Tout en restant dans un cadre sécurisé et légitime notamment au regard des hommes de la famille et des institutions puisque, sans être obligatoires, les tables de conversation s’inscrivent dans un parcours d’insertion. Certaines viennent exclusivement à ce moment-là chez Infor-femmes, y compris des femmes sans papier qui n’ont pas accès aux formations.

C’est finalement par le biais de pratiques proches du récit de vie que le travail se construit petit à petit. Le rapport à l’information est d’abord lié aux préoccupations individuelles de chacune, à leurs priorités du moment. Travailler sur le mode de la co-construction demande une confiance, du temps, l’adoption d’attitudes et l’attention à certains mots qui contiennent en eux tout une tradition d’action sociale. L’évocation du projet par exemple, habituelle dans un contexte d’éducation permanente, crispe le groupe: le terme suppose une autre forme d’implication, un engagement, et ne valorise pas l’effort déjà demandé par l’apprentissage de la langue qui est un projet en soi, le but premier des tables de conversation.

Les participantes se trouvent prises dans une position paradoxale: entre les logiques contradictoires de l’activation et la mise à l’emploi d’un côté, de la conscientisation et l’empowerment de l’autre. Entre les deux, la pratique que nous démarrons avec le groupe prend une tangente: son ancrage est pragmatique et son issue incertaine. En terme d’évaluation, on pourrait dire qu’elle n’est réellement valorisable nulle part.

La carte relate une tentative initiée entre juin 2013 et juin 2014 par Elise l’animatrice salariée d’Infor-Femmes et moi : profiter de la table de conversation qu’elle anime le mardi pour amorcer une pratique collective. Après plusieurs séances, notre groupe émet le constat qu’à Bruxelles, d’une part, on est inondé d’infos en tous genres et de l’autre on peut passer à côté de celles qui nous sont vraiment utiles. Dans le groupe, R., maman solo, se révèle être à elle seule un véritable bureau d’informations sur Anderlecht. Rôle qu’elle joue auprès de ses voisines et d’autres mamans de l’école de ses enfants. De rencontre en rencontre avec le groupe, l’idée fait son chemin : faire de la table de conversation un troc de « vrais » bons plans, d’infos que chacune connaît et sait d’expérience qu’elles simplifient la vie au quotidien, font gagner du temps ou économiser de l’argent.

Pour les femmes, la nécessité d’échanger de l’information n’est pas prioritaire face à d’autres urgences, qui ont trait par exemple à la santé d’un enfant, un déménagement prochain ou un dilemme relationnel. L’utilité de ce que l’on fait est une question centrale.

Qu’est-ce qui peut construire une continuité dans nos échanges ?

L’information circule oralement, comment la consigner pour la rendre transmissible? Pour enregistrer l’info, rien de tel que d’en faire l’expérience. Aller sur place, rencontrer les personnes. Notre groupe est itinérant, nous réalisons une série de visites dans les associations et services dont nous discutons.

Initier, s’impliquer dans une pratique collective demande du temps, le temps notamment de se rencontrer et de formuler des désirs communs et d’expérimenter des manières de coopérer. On le voit sur la carte, le temps est une entrave récurrente. La cadence régulière des rencontres, les interruptions lors des vacances, inscrivent l’expérimentation dans un rythme scolaire. Plusieurs fois, on a évoqué l’idée de pouvoir se voir plus souvent, ou à d’autres moments, pourquoi pas avec les enfants. Reprendre le fil quand on a manqué une séance, ou après les longues pauses des vacances, nous donnait parfois l’impression de devoir repartir à zéro.

Le cadre institutionnel assure une permanence, sécurise, et simultanément cadre et balise. Il y a une animatrice, salariée, c’est elle qui ouvre et ferme le local, accueille et prend en charge les frais de la réunion. Sans elle, pas d’accès aux lieux. Ces gestes apparemment anodins incarnent et installent la différence entre « public » et animateur peuvent rendre artificielle la volonté de coconstruction.

Dès septembre 2013, les rencontres du « troc du mardi » se lancent, chaque semaine de 9h30 à 12h dans un local prêté à Infor-femmes par l’administration de la cohésion sociale, au rez-de chaussée du Curo Hall, qui rassemble plusieurs antennes sociales du quartier.

Chaque mardi Elise prévoit du café, l’une puis l’autre emporte des biscuits. Mobilier rudimentaire (tables et chaises), le lieu ressemble à une classe. Selon les semaines, nous sommes entre 3 et 15 femmes, avec un noyau dur de 5 à 6, dont 3 mamans solos. Le groupe est instable et cela ralentit la mise en place d’une pratique collective, d’un système. En même temps, c’est cette liberté qui permet aux mères seules notamment de continuer à y participer : « C’est bien de savoir qu’on peut passer quand on veut. Si on doit vraiment s’engager, ça peut être compliqué au cas où on a un rendez-vous pour des papiers, avec le médecin, si un enfant est malade… ».

Au bout d’un moment, après avoir lancé l’idée d’un « échange de services entre mamans débordées », R. parle d’un « groupe de mamans fortes ». Des mamans seules. Créer un lieu où elles pourraient se livrer leurs ficelles, « discuter de comment on fait pour faire marcher notre vie ». La rencontre avec le groupe de marcheuses de la Maison médicale, avec les femmes du FBI (voir carte), la visite au grenier de la Maison Mosaïque (voir carte) ont donné des envies. Quand nous avons rassemblé le groupe pour réaliser la carte, en janvier 2015, le noyau de base était présent.

Avec de nouvelles envies. Et N., qu’on n’avait plus vue depuis longtemps, a débarqué en surprise. Elle, à ce qu’elle nous dit, les rendez-vous du mardi lui ont délié la langue « Ici, j’ai appris à demander. C’est comme une porte qui s’est ouverte. J’ose parler à d’autres femmes même si je ne les connais pas. J’ai pris confiance».

Les autres ont décidé de poursuivre l’échange d’information, peutêtre à travers la création d’un petit journal périodique qu’elles diffuseraient ensuite dans le quartier.

Nous animons les séances à deux, gardant trace des rencontres et proposant une trame au déroulement de la séance à partir de ce qui s’est dit le mardi précédent. Dans le groupe changeant, Elise reste un point fixe. Quoi qu’il arrive, elle est présente. C’est elle qui a les clés du local. D’une séance à l’autre, l’intensité des échanges monte ou baisse. Et quand, pour soutenir une dynamique de construction collective, nous décidons de nous mettre plus en retrait ou simplement de nous mêler aux échanges, il y a comme un flottement « Ca ne prend pas. On passe un bon moment mais on dérive parfois, on ne sait pas vers où on va» se dit-on à plusieurs reprises. Les dames elles-mêmes sont en demande d’un cadrage plus affirmé des séances. Quitter des automatismes d’animation plus classiques décontenance tant les animatrices que le groupe. D’une séance à l’autre, les thèmes abordés sont extrêmement divers puisqu’ils partent des préoccupations du moment : trouver un médecin de famille, se procurer du matériel scolaire pas cher, chercher un logement, se décider sur le choix d’une formation pour soi, d’une école pour les enfants… comment initier une recherche collective de moyens de s’informer?

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HABITAT SOLIDAIRE LEMMENS - LES CLES DU BONHEUR Entre avril et juillet 2013, 6 femmes et leurs 22 enfants (dont 3 majeurs) emménagent dans un immeuble à appartements rénové de la place Lemmens à Cureghem. Une 7ème habitante et sa fille les rejoignent un an plus tard. Les 7 familles sont les ambassadrices d’un projet pilote d’habitat solidaire né d’un partenariat lancé 4 ans plus tôt entre une association d’insertion par le logement, l’ULAC (Union des locataires d’Anderlecht Cureghem) et une maison d’accueil, la Maison Rue Verte (MRV). Le projet s’inscrit dans une démarche de co-construction à plusieurs niveaux : entre les associations et les autorités publiques qui financent le projet (commune et région); entre l’ULAC, associée à une entreprise de formation par le travail et la MRV; entre ces associations et le groupe des futures habitantes, constituées en conseil auto-baptisé « les clés du bonheur » et entre les familles elles-mêmes. Le tracé de la carte des clés du bonheur s’est échelonné sur 3 rencontres, entre juin 2014 et janvier 2015, avec le groupe des mères et plusieurs de leurs enfants.

plus de règles au ROI ou, au contraire, compter sur les arrangements informels ? Comment apprendre à « voisiner », cohabiter entre âges différents, références et habitudes parfois divergentes dans l’éducation des enfants …? Au fil du temps, des interrogations nouvelles font surface. Changements dans l’équipe, gestion par l’AIS et plus par l’ULAC, départs/arrivées d’occupants, locaux, tout changement dans le montage insécurise. On n’est pas sur un lieu de travail ici, on est chez nous. On se connaissait, c’est pour ça qu’on s’est choisies. Qu’est-ce qui va se passer si d’autres arrivent ? La stabilité du groupe est une préoccupation majeure, un besoin réel. Car on affronte les difficultés seules mais on n’est plus seules. Cette interdépendance propre au collectif est un soutien, elle rompt l’isolement. Et, simultanément, s’agissant de la mise en route des actions collectives, elle donne parfois l’impression de lourdeur, de lenteur. Avec des déséquilibres dans l’investissement des unes et des autres.

D’abord hebdomadaires puis mensuelles avant de redevenir bimensuelles, les réunions qui se tenaient le mercredi après-midi se tiennent maintenant les samedi matin, autour d’un petit déjeuner.

Dans l’espace communautaire, les plus petits sont présents. Au centre de la carte, l’habitat occupe toute la place ainsi que l’espace communautaire. Animations pour les enfants le samedi, réunions « cohabitation » et autres activités s’y déroulent avec le souhait de développer une salle de devoirs , un espace de psychomotricité et des rencontres avec d’autres parents du quartier. Dans une armoire, on stocke des denrées alimentaires récupérées, en cas de coup dur.

Le communautaire se meuble petit à petit, notamment grâce à un financement de 15000€ décroché par la MRV. Entre les ambitions du projet portées par les associations et la volonté des mamans, former une grande famille de 30 personnes, une petite communauté, est déjà un enjeu en soi de taille. On a peut-être vu trop grand. On veut trop de choses à la fois, on ne sait plus voir où sont les priorités. Il faut qu’on s’organise . La solidarité n’est pas qu’un projet sur papier. On n’est pas assez formées pour avancer seules.

Habiter ensemble, ce n’est pas rien. Ce n’est pas facile. (…) Il reste tout à faire. Condition propice n°1 : disponibilité en temps et en mental. On est toujours chez nous, c’est pas comme si on allait à un lieu de travail. Du coup on a la tête ici et à la maison en même temps. Les vies changent en fonction des projets futurs: 3 des 6 mamans ont entamé une formation en fonction des projets communautaires. Avec le souhait pur certaines, à terme, d’en faire peut-être un jour une activité professionnelle, même complémentaire.

A son démarrage en 2012, le projet suscite un certain scepticisme du côté des habitantes de la MRV: elles ont quitté ou fui des situations de cohabitation souvent violentes et sont en quête d’un « chez soi bien à elles », protecteur. Bien que connaissant une vie communautaire à la MRV, l’idée de se lancer dans une cohabitation sur un plus long terme les inquiète. Tout un groupe de femmes s’investit dans la réflexion et la visite du bâtiment en convainc 6 d’entre-elles : les appartements sont grands, lumineux et un espace communautaire polyvalent sera à leur disposition pour des activités collectives. Elles décident de tenter l’aventure, poussées aussi par leurs enfants tous partants. Pendant deux ans, jusqu’à leur emménagement , elles vont travailler à co-construire le projet avec les associations et d’autres habitantes de la MRV. Je les rencontre en mai 2013, le jour de l’inauguration officielle du bâtiment et assiste pendant plus d’un an aux réunions régulières (bimensuelles puis mensuelles) que les travailleurs de l’ULAC organisent avec elles.

Pour Anne Devresse, la directrice de la MRV co-construire, c’est faire le pari d’articuler des logiques très différentes. Faire preuve de souplesse et d’ouverture, naviguer à vue sans trop savoir. Pour la MRV, le projet a été lancé sans moyens financiers supplémentaires. Il fallait penser vite et fort. C’est possible quand on se fait confiance même si ce n’est pas sans risque. De l’avis des femmes, ce lien avec la MRV est indispensable Si on est ici, c’est parce qu’il y a la rue Verte derrière le projet. Le lien de confiance, il est là. Du côté de l’ULAC, deux postes ACS sont financés pour accompagner le groupe de l’habitat solidaire pilote de la place Lemmens et lancer les projets suivants dans le quartier. Le duo d’accompagnateurs, lui aussi en tâtonnement et en exploration, a changé à deux reprises au cours du processus. Médiateurs ?

Animateurs ? Travailleurs sociaux ? Leur rôle oscille, se précise à mesure de l’expérience.

Depuis le démarrage du projet, deux femmes ont été sanctionnées par l’ONEM puis exclues des allocations de chômage. A plusieurs reprise, en réunion, est évoqué le carrousel infernal entre chômage, cpas, mutuelle. Comment pourrait-on faire reconnaître le temps qu’on consacre à bâtir ce projet de vie comme celui-ci, qui est en soi un projet d’insertion ? Le processus fonctionne mais il demande du temps. Ce qu’on avait imaginé qui nous libérerait du temps, en fait, nous en prend plus. Les activités professionnelles ou formation rendent le suivi des réunions du communautaire plus lourd voire impossible. Est évoquée l’idée d’une clause à ajouter au ROI qui autoriserait à chacune un temps de répit du collectif de max 4 mois par an, pour souffler ou répondre à d’autres priorités.

Ce qui frappe, dans la carte tracée par les habitantes avec la participation de certains de leurs enfants, c’est la variété d’acteurs impliqués. On peut s’y attendre, dans une telle composition, les frontières sont cruciales : qui a du pouvoir sur quoi ? Quelles sont les limites du rôle de chaque acteur ? Quelles logiques priment sur celles des autres ? Il s’agira pour chacun de trouver sa place, de comprendre le pouvoir dont il dispose et ses limites. Car dans l’écheveau des relations, toutes n’ont pas le même poids. Ces questions se sont posées notamment lors du licenciement d’une des accompagnatrices, du renom d’une des locataires, de l’arbitrage dans les projets retenus comme prioritaires ou du choix des familles entrantes. Pour cohabiter, pour lancer des projets communs, il va falloir apprendre à décider ensemble. Se donner des règles, des cadres, des objectifs communs. Avec le bail, les locataires signent une charte et un Règlement d’Ordre Intérieur qu’elles ont corédigés. Dans ce ROI, une clause concerne leur participation au projet collectif, évaluée notamment au suivi des réunions. Le premier défi, avant même d’amorcer la mise en place des activités qu’elles ont imaginées dans l’espace communautaire, c’est : arriver à vivre ensemble. Très vite, viennent les questions: faut-il imposer

A la fin d’une réunion-bilan organisée autour du renom d’une des habitantes et de l’annonce du départ prochain d’une seconde, Saïda ferme les yeux. Bon, je vais vous dire mon rêve. Le contrat de quartier c’est quand ? 2014 – 2018 ? Ok, On est en 2018 alors. On a meublé l’appartement communautaire et puis, petit à petit, on a commencé à organiser des réunions. D’abord avec d’autres femmes de la Maison rue Verte puis avec d’autres mamans du quartier. On a eu de l’argent du budget participatif et, avec cette somme, on a pu lancer notre projet. On a eu tellement de succès qu’on a fini par ouvrir un café pour les femmes sur la place, là où il y a un café abandonné. C’est maintenant un lieu libre, où les femmes viennent avec ou sans les enfants, pour discuter, pour s’organiser. Il n’y a pas d’assistant social ou d’animateur, on gère ça entre nous.

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LE GRENIER DES CASSEUSES DE CRISE—MAISON MOSAIQUE Comment résister à la crise et faire collectivement face aux politiques d’austérité ? Comment chercher et trouver ensemble des alternatives à la précarité grandissante ? Au départ de ces questions, soulevées lors d’une rencontre organisée le 8 mars 2013 à la Maison Mosaïque de Laeken - une antenne de Vie Féminine- un groupe de femmes lance l’idée de développer un système basé sur le troc et l’échange. Parties en repérage dans Bruxelles, elles découvrent les friperies gratuites du 123 et de la Poissonnerie (deux projets bruxellois de squats conventionnés) et s’en inspirent pour ouvrir leur propre espace d’échange gratuit de vêtements et matériel pour enfants.

propre comme au sens figuré) et, liées par une charte, assument différentes responsabilités, participent aux réunions. Outre qu’elle leur permet d’être défrayées, cette position leur confère un certain poids, qui correspond à une forme de reconnaissance et de valorisation de leur implication. Les bénévoles subissent aujourd’hui de plus en plus de pression de la part des organismes de chômage et CPAS. Pour ne pas risquer de se voir suspendre leurs allocations, certaines diminuent voire suppriment leur implication. Soumaya, jeune femme sortie de graduat, mentionne ses activités au grenier auprès de l’ONEM : j’ai rempli les documents à l’ONEM disant que j’étais bénévole ici, je le mets sur mon CV, pour moi c’est une sorte de formation, j’apprends plein de choses concrètes, sur le terrain.

Le lieu est trouvé : le grenier de la Maison Mosaïque, inoccupé.

Poussiéreux et encombré de déchets, mais grand et nettoyé de fond en comble, il conviendra parfaitement et bénéficiera, de par sa situation, du public qui fréquente l’association et d’un bouche à oreille très efficace dans le quartier. Tout l’été, une dizaine de femmes remettent le grenier en état, le peignent et l’aménagent en magasin. Je viens de prendre connaissance du projet et me joins à elles. Parmi nous, des femmes participant à des activités de la Maison Mosaïque, d’autres qui connaissant l’endroit n’y avait pas encore trouvé leur place, plusieurs mamans solos, sans papiers notamment. Ce qui était motivant, c’était de voir comme ça avançait. Et pour pas un sou, tout le matériel ayant été récupéré, reçu ou emprunté. Le lieu se transforme à vue d’œil. Pour Charlotte, la coordinatrice et l’unique salariée de la Maison Mosaïque, le projet du Grenier a un statut « à part » dans l’association : On met le lieu à disposition, on le soutient mais le projet, ce sont les femmes qui le réalisent, l’organisent, le gèrent. Après une campagne de collecte de dons, le magasin est prêt à ouvrir : les porteurs et les rayons sont remplis : au moins trois poussettes à donner, des vêtements de toutes tailles et même un rayon hommes. On a beaucoup sollicité les gens, ça s’est su que quelques chose bougeait ici. Ce qui fait que c’est très fréquenté.

La Maison Mosaïque œuvre au développement du Grenier. Pour exemple, la demande de subside co-rédigée par la coordinatrice et plusieurs bénévoles, qui permis la remise en état de tout le circuit électrique (1000 euros- financement privé « Dans ma rue » de Bel RTL via la fondation Roi Baudouin). Et puis, début 2014, l’appel à projet du Contrat de quartier durable citoyen Bockstael pour lequel la coordinatrice a rédigé une proposition que plusieurs initiatrices du Grenier, proclamées porte-parole, ont défendue devant le jury. On voulait partir sur plein de choses qui nous intéressent : des ateliers de renforcement de l’estime de soi, de yoga, de compréhension de la réalité socio-économique telle qu’elle est vécue. Et, à la fois, lancer une démarche plus politique, reconnaître notre temps de travail, pouvoir isoler le grenier en hiver… . Leur proposition est refusée : pas assez précise, et ne visant pas le public prioritaire du Contrat de quartier, à savoir les jeunes davantage que les femmes. Quand on nous a refusé le contrat de quartier, on a vraiment été dégoûtées.

C’est le hasard qui bouleversera le cours des choses. La rencontre hors contexte professionnel d’une personne haut placée dans la gestion régionale des Contrats de quartier que Charlotte convaincra de l’intérêt du projet. Résultat : la Maison Mosaïque recevra de quoi financer sur des fonds régionaux un mi-temps sur quatre ans. Il y a des alliances à construire avec les politiques. Parfois, ils sont trop éloignés de ce qui se passe sur le terrain. Il faut insister.. conclut Charlotte. Le déblocage d’un poste dans le cadre du Contrat de quartier offrirait l’opportunité d’un emploi pour l’une des femmes impliquées dans le Grenier. Au départ, il avait été décidé de n’ouvrir la candidature qu’aux femmes qui s’étaient impliquées dans la mise en place du projet. Qui l’obtiendra ? Et avec quel effet sur le groupe ? Je me disais c’est pas juste si c’est quelqu’un de complètement extérieur qui obtient ce poste : il y a tellement de filles qui se sont impliquées et qui cherchent du boulot.. Mais on est dans une grosse structure, qui fait les recrutements à partir de procédures, des procédures écrites et anonymes…

Inauguré en octobre 2013, le système s’organise progressivement: ouverture du Grenier deux après-midis par semaine et rédaction, par les initiatrices, d’une charte ainsi que d’un mode d’emploi à l’intention des « clientes » et de celles qui tiennent la boutique. La volonté : créer un lieu convivial, où les femmes peuvent rester papoter, prendre un thé et, en même temps, repartir avec un vêtement qui les rend jolies. Ce qui est bien ici c’est que le lieu est pour tout le monde et pas spécialement « pour les pauvres », on ne s’y sent pas stigmatisées. Parmi les femmes qui poussent la porte du Grenier, il y a également des mamans seules. Ce qui est aussi une forme d’implication car sans ses clientes, la boutique ne tournerait pas. Celles qui sont intéressées peuvent venir donner un coup de main. Chacune choisit le moment en fonction de ce qui l’arrange.

On s’est fait un planning avec les disponibilités mais on s’échange parfois les moments. On est très flexibles là-dessus. Flexibilité qui joue également pour les « femmes du grenier », ce qui leur convient (On est toutes dans des situations précaires, alors c’est difficile de s’engager. C’est pour ça que ça marche : on ne sent pas coincées et on n’a pas mis de condition pour y participer) mais comporte le risque de ne faire porter tout le projet sur les épaules d’une ou deux d’entre elles, car il faut bien que la boutique tourne.

Par ailleurs, vu les horaires des permanences, les femmes qui travaillent ne peuvent pas les assurer. S’organiser, co-gérer, expliquer ( il faut tout le temps réexpliquer), faire circuler l’info…, pour les casseuses de crise, un défi de tout instant. D’autant que, depuis le démarrage du projet, le groupe est très changeant.

En final, c’est une jeune femme étrangère au projet qui est engagée: sa formation, son expérience en travail communautaire et son statut convenant au projet du Grenier.L’expérience relève que pour que le projet soit éventuellement à un moment pourvoyeur d’emploi pour celles qui l’ont lancé, il faut prévoir en parallèle des systèmes de formation et de validation de l’expérience tout en pensant les formes d’emploi à créer. Sans quoi les postes risquent d’être uniquement disponibles pour des personnes employables tels quels sur le marché de l’emploi tel qu’il fonctionne même si les filles ont un diplôme, des expériences.

Le projet a donc ouvert un poste de travail à la maison Mosaïque. Il soulève la nécessité d’une réflexion politique sur des formes d’emploi accessibles aux profils actuellement expulsés du marché de l’emploi. Les projets montés en co-construction pourraient être des lieux d’expérimentation d’autres formes d’emploi et de modes reconnaissance du travail réalisé dans les marges emploi productif salarié. Faire tourner le projet de grenier demande maintenant un autre type de dynamique, vise d’autres objectifs et son fonctionnement sera évalué à l’aulne d’autres critères. De « porté », le projet devient partiellement « porteur » de la Maison Mosaïque puisqu’il lui assure un poste à mi-temps salarié pendant plusieurs années. Le processus de coconstruction est constamment à relancer, à questionner.

Depuis le début, la Maison Mosaïque, qui l’abrite et l’a suscité, sert de repère, de garant, de référent pour le groupe du Grenier, se charge d’en régler les petits frais (logistiques, alimentation, appels téléphoniques etc..) et organise les moments de rencontres. A la Maison Mosaïque, la seule salariée est Charlotte, la coordinatrice.

Les autres personnes qui font tourner l’association au quotidien sont bénévoles. Pour la plupart, il s’agit de femmes qui, après avoir participé aux activités de l’association, se sont peu à peu impliquées dans l’animation d’ateliers, l’accueil des nouvelles, la gestion journalière. Une dizaine d’entre-elles a les clés de la Maison (au

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FIBRE BRUXELLOISE INTERACTIVE (F.B.I.) En 2011, Lodhi, mère de trois enfants, en couple, reprend une formation d’animatrice en milieu multiculturel au Centre Bruxellois d’Action Interculturelle (CBAI). Depuis que ses enfants sont inscrits à Plant’zoentje, une école primaire néerlandophone de Laeken, elle cherche à rencontrer d’autres parents en dehors des réunions du comité ou les quelques mots échangés quand la cloche sonne. En stage dans une association laekenoise, le PICOL (Partenaire Intégration Cohabitation de Laeken), elle décide pour son travail de fin de formation de lancer des groupes de réflexion et d’action citoyenne. Pour former le premier groupe, le PICOL lui suggère de démarrer à l’école de ses enfants, puisqu’elle connait déjà certains parents. Avec l’accord du directeur, elle organise un petit déjeuner à la pakistanaise.

responsables, on a en charge collectivement la responsabilité du lieu (…) D’un côté on demande au citoyen de se responsabiliser et de l’autre, quand il le fait, on lui dit c’est pas vous c’est une élite qui est responsable. On demande à des citoyens de réfléchir et quand ils mettent quelque chose sur la table, on leur répond : on réfléchit, mais pas sur ça. Ou pas comme ça. On fait une action,, mais pas celle-là. (…) A côté de la maison de la famille, aller chez PICOL, c’était comme aller chez ma tante, vraiment en famille quoi !

Quand on est en situation précaire, les associations peuvent couvrir le groupe, lui offrir une légitimité qu’on n’a pas comme « simples citoyens » pour faire des demandes. Et puis on n’a pas encore les compétences administratives dans nos groupes. C’est une vraie difficulté, ça : beaucoup de personnes sont d’une culture orale, même les belgo-belges. Or chaque fois qu’on doit se structurer, s’adresser aux pouvoirs publics, c’est par l’écrit . De la fusion entre les mamans de l’école Plant’zoentje et du petit groupe des Laekenoises naït le F.B.I. (pour Fibre Bruxelloises Interactives).

Interactif, c’est parce que ça va dans tous les sens, on travaille plein de questions à la fois. Entre temps, deux ans ont passé depuis le premier petit déjeuner.

Cette première rencontre sera suivie d’autres et peu à peu, un fil rouge se dessine : plusieurs mamans éprouvent comme elle des difficultés à accompagner les devoirs en néerlandais, langue qu’elles ne maîtrisent pas. Toutes sont liées à un parcours migratoire et parlent déjà, à la maison, le français en plus de leur langue d’origine. Après plusieurs réunions, un petit groupe de mères se forme et entame un repérage de ce qui existe dans le quartier. Les soutiens scolaires ou activités extrascolaires qu’elles découvrent sont coûteux, affichent complet ou ne répondent pas à leurs attentes (la plupart sont en français). Après avoir organisé une matinée d’info sur le système scolaire néerlandophone à Bxl, des sorties culturelles en Flandre à moindres frais, elles s’adressent aux échevins de la commune et leur font part de leur requête. Leur demande reste sans réponse: il n’y a pas de case qui corresponde activités en néerlandais organisées par des francophones pour des enfants francophones.

Le groupe lance de nouvelles actions qui, cette fois, ont trait aux possibilités de formation des femmes, à leur intégration à Bruxelles, à l’organisation de repas festifs avec des personnes en situation précaire et d’une grande fête de l’Haïd. Il fonctionne en fonction des désirs et invente ses propres manières de faire. Ne pas devoir rendre des comptes, c’est l’avantage quand tu fais les choses toi-même.

Autour d’un noyau de 3 – 4 personnes, le collectif est à géométrie variable. Il n’y a pas vraiment de condition pour entrer dans le groupe à part être prête à participer. (…) Faut pas se retrouver forcées. Plusieurs mères seules s’y impliquent, en fonction de leurs possibilités et des aléas de leur parcours. On sait qu’elles seront parfois indisponibles, qu’elles viendront avec les enfants, ou s’absenteront pour se consacrer à leurs problèmes juridiques.

Simultanément, un autre groupe est en (dé)route : les « laekenoises », rassemblées via le contrat de quartier mais ne se retrouvant plus dans la thématique abordée (la propreté). Elles avaient imaginé lancer quelque chose comme une école de devoirs puis le contrat de quartier s’est arrêté et elles sont restées en plan, elles étaient déçues. Hanane, qui connait Lodhi pour avoir suivi la même formation qu’elle au CBAI, leur parle du groupe de réflexionaction citoyenne lancé à Plant’zoentje. Les deux groupes se rejoignent.

Jusqu’ici, le groupe a fonctionné avec peu de moyens financiers. Les principales ressources étant liées à des dons. A gir et commencer petit, démarrer puis donner un tempo, faut pas lâcher c’est ça qui est difficile dit Lodhi. S’encourager l’une l’autre. C’est possible parce qu’on se fait confiance. On a chacune ses propres besoins, ses propres ressources. Ses préoccupations, ses urgences. Les logiques d’emploi jouent sur le groupe : l’une commence une formation, l’autre trouve un boulot, du coup ces compétences-là quittent le groupe. Qui alors tient le fil ? Beaucoup de responsabilités pèsent sur Lodhi, qui porte le projet. Lodhi ne touche aucune allocation, c’est son mari qui la soutient. Il y a 6 mois elle a été engagée à mitemps dans une asbl et tient à garder l’autre pour le FBI. 3 ans qu’on y bosse bénévolement, qu’on monte les projets avec nos propres moyens. Le groupe s’est récemment constitué en asbl, mais c’est compliqué. Il faudrait une forme de structuration plus accessible que le statut asbl mais plus protectrice que association de fait. Une sorte de protection, et un statut qui permet de chercher des fonds. (..) Les compétences d’animation, d’organisation on les a, mais c’est avec l’écrit et l’administratif qu’on a plus de mal. Or ce dont on a besoin maintenant c’est d’argent pour engager des personnes.

Pas de reconnaissance de ce travail auprès des organismes d’insertion. Mais nous, une fois qu’on s’est appelées travailleuses sociales, on s’est senties mieux. On s’est plus organisées, on voit mieux le cheminement et ce qu’on vise.

Ayant décidé de s’associer, elles se mettent à chercher une prof, un mode d’organisation et un local où monter leur propre micro école des devoirs. « Ce qu’on a fait, on l’a fait pour nous d’abord ». « Au début, c’était beaucoup de blabla, on devait extérioriser le négatif.

Puis on s’est mis à penser à des solutions. Là c’est devenu gai ».

Aurélie, salariée au PICOL, co-anime les réunions avec Lodhi. A vec Aurélie, on faisait un bon team, elle avait les compétences administratives et moi je savais motiver les femmes. Elle s’occupait aussi du matériel, on s’entendait bien. Quand elle a quitté le groupe, ça nous a fragilisées. Après s’être tenues à l’école, les rencontres se déroulent maintenant dans un local prêté par le PICOL, mais le groupe, rejoint par les Laekenoises, va se mettre en quête d’un lieu plus adapté pour lancer l’école des devoirs.

Obtenir un lieu quand on n’est ni asbl ni association de fait mais simple groupe de personnes n’est pas évident. La recherche du local, de simple question logistique devient une question politique. Une asbl dépendante de la commune de Laeken prête des locaux pour des animations citoyennes à condition qu’elles soient « ouvertes à tous ». Que les animatrices soient voilées, même si elles sont bénévoles, en exclut l’occupation. On a réalisé qu’être voilée comme public ça ne pose pas de problème mais comme animatrice bénévole bien. Une autre paracommunale, la Maison des familles et des générations, a des locaux aussi. Là encore, c’est le PICOL qui servira d’intermédiaire et avancera la garantie, de 350 €. Une paracommunale ça veut dire une asbl avec un règlement long comme ça et une coordinatrice qui est là pour montrer que tu es chez elle et que c’est elle la chef. Il y a eu des conflits : pour la coordinatrice de la maison des familles, il faut une animatrice responsable et elle seule a, par exemple, accès à la cuisine. On ne se comprenait pas du tout sur ce qu’on entendait par « responsable ».

A partir du moment où on lance une action citoyenne, on est toutes

Avant, on avait seulement l’identité de maman ou de fille d’un tel.

Maintenant, on a l’identité de femmes du FBI, le regard sur nous a beaucoup changé (…) Il y a aussi le fait de pouvoir s’asseoir avec des personnes, au même niveau que les travailleurs. Ca aide beaucoup. La vraie valorisation c’est aussi d’être vues différemment. Depuis qu’elles sont constituées en asbl, elles s’adressent aux autres acteurs associatifs du quartier sur pied d’égalité. Mais, regrette Hanane, il y a quand même cette sensation que, malgré tout, on reste « le public ». Cette logique du public, ça bloque tout….

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PISTES POLITIQUES CONCRETES Les leviers politiques visant à favoriser une complémentarité entre pratiques collectives émergentes et action publique n’auront d’effet sur le risque de pauvreté des parents solos (entre autres) que si elles participent d’un mouvement général de renforcement de l’Etat dans ses missions: garantir la justice sociale et l’accès de tous aux droits fondamentaux. Renforcer les prestations sociales, développer un service public accessible et de qualité (en matière de garde d’enfants, de mobilité, d’accès à la santé), faciliter l’articulation entre les temporalités quotidiennes (familiales, professionnelles, collectives, personnelles) sont les conditions propices de base à toute forme d’action collective.

Les leviers que nous présentons ici sont des conditions propices complémentaires à celles mentionnées plus haut.

Elles tiennent à éviter la standardisation (faire d’une tentative une recette, figer ce qui est mouvant et imprévisible) et la bureaucratisation (cadenasser, alourdir des processus légers) écueils fréquents de l’institutionnalisation. Les matières et questions politiques touchées par les pratiques collectives sont si diverses que nous ne pouvons à ce stade pointer spécifiquement, pour chaque piste politique proposée, les acteurs et niveaux de décision à impliquer. Cette opération de traduction devrait faire l’objet d’expérimentations ultérieures impliquant les acteurs concernés (citoyens et acteurs de pouvoir).

Nous avons dégagé quatre champs d’action politique. 

Espaces: les actions relatives à la mise à disposition de lieux pour déployer des pratiques collectives et comme espaces de création de complémentarités (entre parents, écoles, CPAS, associations, coordinations sociales, administrations, acteurs économiques privés, …) ;

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Temps: les mesures relatives à la disponibilité temporelle permettant aux parents de s’impliquer dans des pratiques collectives;

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Transmission: la diffusion de langages permettant la mise en récit des pratiques collectives et la visualisation des synergies / complémentarités effectives, possibles ou manquantes;

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Accompagnement: les mesures susceptibles de soutenir l’émergence (mise à disposition d’infos, croisement d’expériences, outils) et de relayer le potentiel transformatif des actions collectives.

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Intro.

Elaborés dans le champ de l’écologie et des sciences de la nature, les principes de la permaculture fournissent une source d’inspiration pour la conception de politiques publiques de lutte contre la pauvreté. En permaculture, on conçoit le monde comme un enchevêtrement. Un système complexe de relations d’interdépendance. Chaque aspect du système est dessiné ou placé de façon à ce qu’il puisse entretenir un maximum de relations bénéfiques avec les autres éléments tout en gaspillant un minimum d’énergie. Il s’agit bien, à travers un travail de composition bien réfléchi et une multiplication des interconnexions et associations judicieuses, de maximiser les effets produits à partir des ressources disponibles dans l’environnement immédiat, même quand ces ressources sont limitées. Bref, de créer des synergies. La diversité (en termes de compétences, de spécificités, d’influences) est omniprésente et nécessaire: elle augmente la capacité de résilience de tout le système.

Créer et préserver la disponibilité Les espaces et les temps laissés aux usages collectifs spontanés sont de plus en plus limités et/ou contrôlés par des règles, saturés de normes et d’objectifs.

L’étude des territoires de vie des mères célibataires le démontre : au quotidien, la plupart des espaces-temps qu’elles traversent sont directement reliés à une nécessité, à un objectif assigné. Il nous semble dès lors important de penser politiquement un principe de disponibilité. Car l’agir collectif demande du temps et de l’espace. Temps libre, à partager, d’où peuvent naître des souhaits communs, des dynamiques collectives. Espaces (au sens physique et politique) susceptibles d’être appropriés pour des usages collectifs infor mels basés sur la r esponsabilité et la confiance réciproque. Nous disons susceptibles, disponibles car il ne s’agit pas d’ajouter de nouvelles injonctions, de nouveaux programmes et obligations à ce qui en est déjà saturé.

Dans un jardin dessiné et cultivé selon les principes de la permaculture, chaque fonction importante est portée par une variété d’éléments (animaux, bactéries du sol, légumes, jardinier, météo, arbres et bâtiments fournissant de l’ombre ….) qui coopèrent entre eux, chaque élément jouant plusieurs rôles. En permaculture, c’est grâce aux espaces-frontières, aux limites, aux marges, que l’évolution s’accélère puisque ce sont ces terrains qui recèlent la plus grande variété de connexions possibles. On va donc accorder un soin particulier à ces zones frontières, ces interstices.

L’observation des modes de fonctionnement du système et les pratiques de soin /care, sont au cœur de la pensée et des pratiques permaculturelles : soin à la nature, soin aux êtres qui la travaillent et partage équitable des ressources. Politiquement, nous pourrions traduire cela en deux principes qui soutiennent l’ensemble de ce travail : disponibilité et complémentarité dont on va ensuite imaginer diverses concrétisations possibles en termes d’action publique.

Favoriser des complémentarités : C’est un maillage de supports (institutionnels, informels, privés) qui rend possibles l’émergence de pratiques collectives. Il faut penser une forme d’accompagnement qui facilite et favorise ces maillages. En per macultur e, favor iser l’ar ticulation de formes variées de supports relève d’un calcul rationnel : permettre une meilleure utilisation des ressources présentes à l’échelle d’un territoire. La méthodologie des cartes-récits r end visible et saisissables les liens de complémentarité permis / empêchés, les synergies, les relations bénéfiques ou néfastes. Les pratiques collectives émergentes peuvent être complémentaires aux aides sociales institutionnelles à condition qu’elles soient soutenues dans leurs spécificités et qu’elles puissent insuffler des transformations dans les logiques et modes de fonctionnement actuels de l’Etat .

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Avoir lieu L’émergence de pratiques collectives nait de la rencontre entre des personnes, des envies/besoins et des ressources. Pour que de telles rencontres aient lieu, il faut … des lieux. Lieux accueillants, d’accès facile (gratuits, à proximité, à bas seuil) où discuter, se poser, faire connaissance. Lieux où se retrouver sur une base régulière, volontaire, sans objectif préétabli et sans y être obligés, pour éventuellement mettre au point et lancer des expérimentations collectives. Lieux où l’on met en partage des ressources, des infos, des expériences, des compétences et des savoirs. Le premier levier politique à l’émergence de pratiques collectives complémentaires de lutte contre la pauvreté porte sur ce qui peut permettre la multiplication de ce type de lieux en ville.

“A un moment, il y a les conditions qui sont là: on a un lieu, il y a des gens, et ça démarre” Hélène Detrooz, à propos de l’Université Populaire des Parents d’Anderlecht.

Cette piste politique est liée à plusieurs constats formulés dans le cadre de cette recherche-action: au quotidien, la plupart des espaces-temps traversés par les parents solos sont directement reliés à une nécessité. Les possibilités de rencontre et d’organisation collective sont fragiles et ponctuelles. D’autant qu’à Bruxelles, les espaces laissés aux usages collectifs spontanés sont rares. Les lieux dédiés aux pratiques collectives sont la plupart du temps soumis à des règlementations strictes et saturés d’objectifs. Pour y avoir accès, il faut pouvoir/vouloir s’y conformer.

maisons des femmes, maisons de quartier, administrations, centres culturels, …) ou des bâtiments privés (espaces commerciaux ou de bureaux, bâtiments privés inoccupés …). Il peut s’agir d’espaces plus ou moins pérennes, de différente tailles, allant d’une pièce à tout un bâtiment. Des terrains en plein air (jardins collectifs, …) peuvent jouer ce rôle si la possibilité d’appropriations temporaires pour des micros usages collectifs y est possible.

De tels lieux sont, dans un premier temps, « généralistes » et multilingues: ils ne sont pas d’emblée thématisés, fonctionnent sur une logique transversale et décloisonnée. Ils n’ont pas de programme préétabli et ne ciblent pas un « public » à l’exclusion des autres. Ce sont des zones franches qui misent, justement, sur l’hétérogénéité et le croisement des profils et des questions abordées. En matièr e de thématiques et de modes de fonctionnement, ils ne sont pas soumis aux exigences des pratiques associatives subventionnées. Ce sont des lieux de mise en présence d’une variété de ressources du quartier, des lieux-relais de cir culation d’infos (bouche-à-oreilles), d’hybridation et de mutualisation de ressources locales. Ils ouvrent des possibilités de mise en relation et d’alliance entre institutions, citoyens, acteurs économiques privés, associations. Ce sont des lieux-nœuds. Ils conservent une nécessaire indétermination qui garantit leur capacité à devenir des espaces d’expérimentation collective.

Dans toutes les pratiques collectives que nous avons accompagnées ou rencontrées, la question du lieu s’est avérée centrale. Soit par ce que c’est par la mise à disposition d’un lieu que la pratique est née (papa douala, UPP, grenier, héritage des femmes, espace communautaire des clés du bonheur…. ) soit parce que la recherche d’un lieu adéquat s’est avérée un parcours du combattant (pensons au FBI). A quels lieux a-t-on accès quand on n’est pas constitué en asbl, ou quand on n’a pas d’ancrage dans les asbl reconnues?

Il s’agit donc de repérer et de développer des lieux susceptibles d’être appropriés sur une base régulière pour des usages collectifs informels basés sur la responsabilité et la confiance réciproque. Nous disons susceptibles, disponibles car il ne s’agit pas d’ajouter de nouvelles injonctions et impératifs à un quotidien qui en déborde déjà. Les espaces-temps réservés aux parents dans les écoles, par exemple, sont le plus souvent cadrés par les activités du comité des parents ou centrées autour de le scolarité des enfants stricto sensu. Or, on l’a vu tout au long de la recherche, crèches et écoles sont aussi des endroits de rencontre potentielle entre parents. Un petit espace ouvert de type cafétéria permettrait à ceux qui en ont la possibilité et l’envie, le matin ou en fin de journée, de s’installer un moment pour échanger et éventuellement s’organiser;

Nous nous réfèrerons pour préciser notre propos à la définition qu’Hugues Bazin donne des « tiers lieux », qui correspond au type de lieux envisagés ici : « Ces espaces sont souvent développés de façon plus ou moins expérimentales et intuitive. Le tiers lieu n’est pas obligatoirement fixe, il peut être nomade. Il est basé en particulier sur le principe de coworking, qui comme son nom l’indique est un travail partagé autrement que sur les critères d’entreprise classique, selon un espace-temps différent reposant sur un esprit entrepreneurial propre à cette génération numérique selon certaines valeurs et méthodologies:  L’esprit d’ouverture et la possibilité d’accéder au lieu par tous; le tiers lieu doit permettre de créer des rencontres, accueillir une diversité et rester disponible à l’inattendu; le principe d’espace

Piste politique concrète : multiplier localement (la possibilité de développer) des lieux de rencontre à bas seuil, d’accès gratuit, ‘enfants admis’, à horaires souples et fonctionnant selon un principe de cogestion. Il peut s’agir de nouveaux lieux mais aussi, faisant d’une pierre deux coups, de la réaffectation de lieux existants et déjà traversés par les parents, dans des structures associatives, des équipements publics (écoles, crèches, association, 42

intermédiaire entre dimensions publiques et privées, entre le lieu de travail et le lieu d’habitation dans un accompagnement mutuel à l’auto-formation où sont validées des compétences collectivement, par les pairs.  Assujettir l’économie au processus de création et non le contraire, associer le consommateur au processus de production, développer une consommation partagée.  Le lieu est conçu par les usagers. C’est le principe de maîtrise d’usage. Il n’y a pas de tiers lieux types, c’est un espace idéal type à atteindre.  Ce sont des lieux non disciplinaires, ils croisent différentes approches sans se ranger dans l’une d’elle: sociologique et psychosociologique (dynamique de groupe), socioprofessionnelle (formation), économique (incubateur d’initiatives), culturelle (grammaire de la multitude), territoriale (centre de ressources, pôle de créativité), etc.  Le principe d’innovation inclut la tolérance à l’erreur, à la déférence de l’ingénierie des projets classiques.  La liberté naît de la possibilité de jouer entre les postures d’agent, d’acteur et d’auteur.  Le tiers lieu renvoie à une micropolitique des groupes : le vœu d’instaurer des relations équitables entre les différents acteurs en coprésence entre en tension avec l’inégalité des rapports à l’usage des espaces de collaboration.

La dimension écosystémique peut être mise à mal par la cohabitation d’activités disparates tout en se nourrissant d’elle. » Bazin, H; (2013) Les figures du tiers espace : contre-espace, tiers paysage, tiers lieu, document électronique in http:// biblio.recherche-action.fr

Plusieurs associations bruxelloises ont commencé à répertorier les espaces potentiellement « disponibles » (même théoriquement: espaces en attente d’affectation, bâtiments abandonnés, salles sous occupées) à l’échelle d’une commune. L’intervention d’un acteur de politique publique pourrait faciliter la mise à disposition de ces lieux en offrant aux propriétaires ou gestionnaires des garanties quant au respect de certaines clauses minimales décidées dans le cadre de conventions simples, souples.

L’acteur de politique publique offre une légitimité et une crédibilité à l’accord, basé sur une légitimité liée à l’usage et non à la propriété. Go-between, formulation claire des responsabilités respectives. Les utilisateurs sont considérés co-responsables de l’espace.

Tr ès concrètement, ce sont ceux qui l’utilisent qui en ont la clé.

Le principe de gestion conjointe peut-être l’occasion de reconstruire des liens de confiance et des moments de négociation entre acteurs de politique publics et citoyens. Il s’agit donc à travers cette piste d’ouvrir un espace physique et politique aux pratiques collectives.

De tels lieux pourraient devenir de véritables observatoires de la vie urbaine, où sont soulevées de manière constructive une variété de questions politiques situées. Une manièr e d’intégr er les pr oblématiques de pauvreté et d’inégalités dans les politiques de développement stratégique de la région Bruxelloise; Le risque est de rendre artificiel ce qui tient de l’informel et d’alourdir la procédure d’accès aux lieux. Pour cette raison, l’espace doit disposer de prises minimales (éclairage, chauffage, café, mobilier, lieux pour afficher des infos en plusieurs langues, ….) et non d’injonctions à quoi que ce soit. Il s’agit bien d’expérimenter une petite zone d’indétermination à l’intérieur de lieux bien balisés.

Et les clauses permettant la mise à disposition doivent rester simples tout en offrant une protection tant à ceux qui mettent l’espace à dispositions qu’à ceux qui l’utilisent.

Ni publics ni privés, ce sont des espaces communs et partagés. Leur fonctionnement est rendu possible par des outils minimaux (charte, convention assurances) qui garantissent une sécurité et limitent les risques de prise de pouvoir de certains au détriment des autres. De tels lieux peuvent être temporairement réservés à des groupes (femmes, groupes d’affinités, voisinage, etc) et sont ouverts le reste du temps. En effet, l’idéal de mixité peut faire partie de conditions qui rendent les espaces inappropriables. On sera particulièrement attentif aux horaires : beaucoup de lieux de convivialité ferment le week-end ou après 5 h car ils sont liés aux horaires des professionnels des associations, or ce sont précisément les heures où ils pourraient être fréquentés par les parents qui travaillent.

Exemples/précédents: Plusieurs expériences bruxelloises actuelles et passées peuvent ici servir de source d’inspiration et éclairer des problèmes spécifiques que cette piste politique pose en lui offrant des solution très concrètes, exemples de conventions à l’appui. Il peut s’agir d’actions menées par des collectifs associatifs, militants ou privés : jusqu’en 2009, le système PRECARE visait la mise à disposition d’espaces inoccupés à des collectifs expérimentaux et jouait un rôle d’intermédiaire entre propriétaires et usagers des lieux; le système SCHOLAIR proposait le même service pour l’occupation d’espaces dans les écoles. L’actuel principe des Brede school est une autre source d’inspiration. On se réfèrera aussi à l’expérience en cours de construction de la MaisonBilobaHuis, de la Poissonnerie et du 123 rue royale (asbl 123logementswoningen) mais également à la mise à disposition d’espaces appartenant aux CPAS (BYRRH, Pianocktail, …), au travail de Toestand vzw, et, de manière plus générale, à l’échelle nationale et internationale aux expériences relatives aux Fab Labs, aux fabriques de solutions et friches artistiques en Europe.

Les pratiques collectives traversent une variété de phases et leurs besoins en terme d’espaces varient en fonction: un simple point de rencontre peut favoriser l’émergence d’envies et de systèmes collectifs liés aux pratiques ordinaires, puis c’est par un accès possible sur une base régulière à des locaux où se réunir et où avoir accès à d’autres ressources locales qu’il pourra éventuellement se développer. C’est pourquoi il importe que l’accès à ces lieux soit relativement stable. Dans le cas où il débouche sur un dispositif plus pérenne, la demande spatiale sera plus spécifique mais nous sortons alors du moment de l’émergence auquel nous nous intéressons dans le cadre de cette recherche-action.

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Libérer du temps « Le travail est appelé à devenir une activité parmi d’autres, tout aussi importantes ou même plus importantes que lui. » A. Gorz

Partagés entre une disponibilité exigée sur le marché de l’emploi et requise par les responsabilités familiales, les parents seuls « courent tout le temps ». Créer et garantir des marges de manœuvre temporelles, dans ce contexte, est une condition incontour nable pour per mettr e l’émer gence de pratiques collectives et l’implication qu’elles demandent. Pour les parents qui vivent en situation de grande précarité, les systèmes collectifs peuvent, à terme, offrir un gain de temps, une économie d’argent, un regain d’énergie ou l’extension d’un réseau social. Ils sont à autoriser et non à pénaliser, leurs effets en termes sociaux et économiques sont à renforcer et non à neutraliser. Car c’est dans la mesure où ils ont des effets concrets (sociaux, financiers) qu’ils sont susceptibles de contribuer à sortir les gens de situations précaires et, ainsi, de jouer un rôle complémentaire aux actions institutionnelles de lutte contre l’isolement et la pauvreté.

Pour que soit reconnu et protégé le temps consacré aux pratiques collectives, il faudra montrer que ce temps a un effet en terme de diminution des situations d’isolement et de pauvreté. Comment mesurer cette efficacité? On peut fair e le lien avec le tr avail de thèse mené à l’Observatoire Bruxellois de la Santé et du Social par le politologue Gille Feyaerts portant sur la création d’un test d’impact sur la pauvreté de mesures politiques. Un tel test tient compte de données quantitatives mais aussi des expériences et expertises des personnes en situation de pauvreté. Un tel dispositif d’enquête pourrait être mis à l’œuvre pour observer sur le long terme les effets d’une mesure institutionnelle portant sur le renforcement de pratiques collectives émergentes.

Dans la Note de politique générale relative à la lutte contre la pauvreté 2009-2014, le Groupe de travail intercabinet permanent s’est engagé à développer un test d’impact sur la pauvreté : « Préalablement à toute décision politique importante, il y a lieu de vérifier quel en serait l’impact sur la pauvreté en contrôlant si elle aura des conséquences similaires ou non pour les différents groupes de la population et provoquera ainsi des inégalités (ou davantage d’inégalités) sur la base de la nationalité ou de l’origine, du sexe, du statut socioéconomique. Ce test d’impact sur la pauvreté doit être élaboré conjointement et appliqué respectivement par le Gouvernement bruxellois et les Collèges des 3 Commissions communautaires» .

Piste politique concrète : La mise à disposition possible (lorsqu’elle elle est souhaitée) d’un temps libre, d’un temps de répit. On pensera aux locataires de l’habitat solidaire Lemmens qui ajoutent dans le ROI la possibilité d’un temps de répit, d’un temps de retrait du collectif de max 4 mois par an. La réflexion autour d’un temps de répit est une occasion de relier politiques sociales et politiques d’emploi tout en affirmant leurs spécificités. Ce temps de répit correspond à une valorisation des pratiques qui peuvent s’y déployer à condition que soit garanti un niveau d’allocation/de revenu stable et élevé, sans quoi il est intenable. Il s’agit, pour les chercheurs d’emploi, d’ouvrir la possibilité d’une dispense ou d’un assouplissement du

contrôle pendant une période suffisante et, pour les salariés, de réaffirmer la possibilité d’une dispense de travail ou d’un assouplissement des exigences professionnelles sur le mode du crédit temps. Au sein du secteur associatif, il s’agirait de prévoir des périodes qui peuvent être consacrée aux expérimentations citoyennes et donc temporairement soustraites aux exigences d’efficacité et de résultats des pouvoirs subsidiants.

La valorisation du temps de répit qui peut être (mais ne doit pas être) consacré à l’agir collectif est donc à penser simultanément pour les personnes occupant un emploi et pour celles qui en cherchent un. Der r ièr e la reconnaissance du temps consacré à l’agir collectif , il y a une réflexion de fond sur la notion d’économie et de travail.

Il s’agit bien de reconnaître la valeur de différentes formes de travail (travail productif, travail de soi, travail communautaire) qui, ensemble, sont nécessaires au fonctionnement de la société et font économie.

Pour préciser ce point, on peut le mettre en contraste de mesures récentes touchant aux temporalités bénévoles: 

l’incitation au travail bénévole des chômeurs de longue durée et des bénéficiaires d’allocations d’invalidité leur permettant de bloquer le principe de dégressivité renforce la logique d’activation professionnelle en faisant du bénévolat (ou travail gratuit) la condition d’octroi d’un droit à l’aide sociale. Elle peut favoriser la création de sousrégimes professionnels, mettant en concurrence travailleurs bénévoles (forcés) et travailleurs salariés et générant qui plus est le coût de leur encadrement

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la notion d’activation sociale, à ce jour sans définition légale, s’inscrit dans la démarche de responsabilisation individuelle et d’octroi conditionnel des aides sociales. Plutôt que de reconnaître la valeur de l’engagement, l’activation sociale la dévalorise en en faisant une nécessité et une obligation (celui qui ne s’engage pas perd son droit au revenu minimum).

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Rappelons l’obligation de déclarer auprès de l’ONEM et du CPAS toute activité réalisée bénévolement pour le compte d’un tiers (y compris la participation aux SEL, etc). De telles demandes sont moins souvent accordées, doivent être de plus en plus motivées. Rarement acceptées pour le compte d’une association reconnue, elles sont indéfendables dans le cadre de collectifs émergents. Il faudrait évaluer la proportion de demandes de bénévolat introduites auprès de l’ONEM et refusées et les justification de ce refus.

On peut envisager que les questions de valorisation du temps consacré aux pratiques collectives diffère selon leur stade de développement. Le temps consacré aux pratiques collectives est, dans certaines situations que nous avons rencontrées, un temps qui s’inscrit dans une réflexion sur de possibles débouchés économiques et professionnels en accord avec les situations de vie. On l’a bien vu à travers l’expérience du Grenier des casseuses de crises de Laeken: des aventures collectives peuvent conduire à l’ouverture de postes rémunérés. Mais pour que ces postes soient accessibles à celles qui se sont investies dans la mise en place de la pratique collective, il importe: 

Que puissent être reconnues et valorisées les compétences et habiletés déployées sur le terrain, acquises par l’expérience, sur le mode de l’autoformations.



Que les horaires, modes d’organisation, exigences des postes créés soient en accord avec les situations de vie des personnes qui souhaitent les occuper, et tiennent notamment compte de la nécessaire articulation entre temporalités familiales et professionnelles. De tels postes doivent donc devenir des occasions d’expérimenter d’autres formes d’organisation de l’emploi.

Derrière la question du temps s’ouvre le chantier de réflexion qui traite de la transformation de la notion de travail et des mode d’organisation de l’emploi. Un tel chantier devrait associer employeurs, employés, acteurs politiques et chercheurs d’emploi et chercheurs.

Le risque est d’imposer aux pratiques collectives émergentes les critères de rentabilité, de croissance économique, d’efficacité qui prévalent sur tout le champ des pratiques professionnelles. Passant ainsi à côté de la dimension transformative des pratiques collectives et leur ôtantt tout leur potentiel innovant.

D’autres formes de valorisation sont expérimentées à travers des dispositifs de monnaies complémentaires (cfr handbook compelmentaire munten) ou de chèques heures sur le principe des banques de temps. Il convient d’insister encore sur le fait que ceux qui manquent de temps, les parents solos notamment, manquent de possibilités d’engagement, ce qui peut les fragiliser doublement. Le manque de temps disponible est, en soi, créateur de vulnérabilités. C’est pourquoi la réflexion sur un tel levier compte tant.

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Les cartes-récits, pratique d’enquête collective A map of the world that does not include Utopia is not worth even glancing at.

Oscar Wilde

L’agir collectif est une aventure qui implique une variété d’acteurs. Une kyrielle de moments, marquants ou insignifiants, en oriente le cours. Quels éléments agissent? Par où sommes-nous passés? Documenter le processus, garder trace, permet un retour sur l’expérience en cours et une nécessaire transmission. Car le collectif est souvent changeant. La carte devient moyen de repérage, un support à la réflexion et une façon de se projeter dans des futurs possibles. Pour soutenir la complémentarité entre des pratiques collectives spontanées et des modes institutionnalisés de lutte contre la pauvreté, nous proposons la diffusion et la prise en considération de pratiques accessibles de recherche-action qui rendent visibles les rapports de complémentarité existants ou à créer. Nous en proposons ici une modalité, créée et mise à l’épreuve dans le cadre de notre travail : les cartes-récits.

Une carte-récit, c’est un document visuel réalisé à plusieurs et qui raconte une pratique collective sous une forme cartographique. Tr acer une car te-récit permet au groupe lui-même de se repérer, de s’orienter, de voir le chemin qu’il a parcouru et de s’interroger ensemble sur les voies à explorer. Elle rend visible le maillage d’acteurs et de facteurs qui soutient la pratique collective, la rend possible ou l’entrave. Elle montre les liens de complémentarité existants ou manquants et leur contrepartie. Ces liens forment un enchevêtrement, une toile d’araignée.

collectives. En outre, il est réservé à ceux qui en maîtrisent les codes. Pour plusieur s des gr oupes rencontrés la « paperasse » est vue comme une entrave à l’accès aux ressources.

La méthode proposée ici est la carte-récit. Pour réaliser collectivement une carte-récit, le groupe s’arrête et se souvient du trajet qu’il a parcouru. Il raconte, nomme et rend visible les ressources, les difficultés et les freins rencontrés, les étapes traversées. C’est un processus de storytelling, de mise en récit et un outil de travail: on part de l’existant pour imaginer des futurs possibles. Réaliser la carte permet de mettre en évidence les rapports de pouvoir qui se nouent dans et à l’extérieur du groupe, elle permet de formuler des accords et des désaccords. A la base de l’exercice, il y a l’idée que celui qui détient une info, détient une forme de pouvoir (et de responsabilité) sur le cours des événements. La carte-récit est une occasion de construire et de se réapproprier collectivement ce pouvoir. La carte-récit peut aussi devenir un outil de revendication. Ou encore, un dispositif d’autoévaluation branché sur le processus et non sur le résultat. Le processus de réalisation de la carte est aussi important que l’objet produit.

Il y a en ce moment un engouement pour les cartes en tous genres. Cet engouement traduit un besoin de s’y retrouver dans la complexité du monde actuel. Besoin de démêler les nœuds, de se situer. Au-delà de ça, la carterécit fait de la complexité du monde actuel non un frein mais une ressource: la multiplication des acteur s, des niveaux, des questions, devient promesse de multiples connexions possibles. La carte ne simplifie pas : elle cherche à tirer profit de la complexité du réel. Elle ne vise pas la transparence, elle densifie.

Les cartes-récits sont d’abord réalisées par le groupe luimême, pour lui-même. Dans un second temps, retravaillées, elles peuvent devenir des moyens d’entrer en dialogue avec d’autres acteurs (gr oupes citoyens, associations, administrations, acteurs de politique publique, …) et envisager avec eux de nouvelles formes d’alliance. Les cartes-récits sont donc à la fois descriptives, critiques et prospectives.

C’est la variété des manières de rendre compte d’une pratique qui est à défendre. Plus les manièr es de r aconter sont variées, plus grand est l’intérêt. Le mode d’emploi des cartes-récits, présenté ci-après, est une voie possible. Nous proposons un vocabulaire de base, composé d’icones ou pictogrammes, élaboré au fil de nos expérimentations.

Comme toute langue, on peut l’adapter, la modifier, y ajouter de nouveaux mots, supprimer ceux dont on ne se sert pas. Et comme toute langue, elle est sujette aux doubles sens, aux sous-entendus et aux méprises. C’est pourquoi le commentaire qui accompagne la carte-récit est si important.

Le commentaire de la carte peut être écrit, oral, filmé, dessiné, photographié etc.

Piste politique concrète : soutenir la diffusion (sous la forme d’un carnet polycopié, de séances collectives de mise en récit et d’échanges , d’un site web … ) et la prise en compte de méthodes low tech, quasi gratuites, accessibles et visuelles permettant de montrer les synergies / complémentarités qui rendent possibles ou manquent à une pratique collective. Le rôle des autorités publiques pourrait être aussi d’accepter d’autres formes de présentation de l’information dans les demandes de soutien qui ne soient pas uniquement textuelles.

Le texte est en effet un médium qui rend difficilement compte de la dimension enchevêtrée des pratiques

La carte n’est ni exhaustive ni définitive : chaque pratique collective rassemble des éléments et des acteurs hétérogènes et ce travail de composition ne s’arrête jamais. « On voit tout le travail que ça demande ». « On voit 46

tout le chemin qu’on a parcouru, ça nous met en valeur ». « C’est plus clair qu’un compte-rendu écrit. On voit ce qui est déjà là, nos questions, ce qu’on doit encore faire ». « C’est comme si on avait jeté sur le papier tout ce bordel que j’ai dans la tête, ça me fait du bien que ce soit dehors, que ce soit partagé ». « Ca construit la mémoire collective de notre groupe ». « Ca me permet de structurer mon discours quand je raconte ce qu’on fait ». « La carte remet de la confusion, mais une confusion qui rend l’action possible ».

Déroulement : Etape 1: Préparation de la carte (+/- 1h) Les cartographes adressent au groupe les questions suivantes: 1/ Qu’est-ce qu’on fait ensemble ? Attention, pas nos objectifs mais ce qu’on fait déjà maintenant ensemble, même si ce qu’on fabrique c’est des idées, des envies etc… La srcibe l’écrit sur la carte, à côté de notre nom si l’on s’en est donné un.

2/ Pour quoi cette carte? Dans un autr e coin de la carte, la scribe indique l’objectif poursuivi par la cartographie. Il peut y avoir plusieurs intentions: sortir d’une situation paralysante, changer de cap, savoir où on est, résoudre un conflit, faire le point…De temps en temps, la cartographe reviendra sur ces deux éléments quand elle sent que le fil se perd ou pour relancer la discussion.

3/ C’est où ? A par tir de la r éponse à la question ‘c’est où?’, on trace collectivement le fond de plan de la carte. Cette dimension territoriale compte: on n’est pas nulle part, le lieu d’où on agit ensemble a son importance dans ce qui est possible ou pas pour nous. Ca peut être un seul lieu (le grenier) plusieurs lieux à la fois (deux ou trois maisons, tout un quartier, la ville). On trouve une manière de représenter ce territoire.

On ne se préoccupe pas d’être réaliste. On peut utiliser des vraies cartes mais aussi des photos, des dessins, des schémas…

3/ Quelle langue va-t-on parler ? On fait une sélection des pictos qu’on va utiliser et on en indique la légende sur la carte. On se limite à une dizaine de pictos pour commencer, sachant qu’on peut en ajouter et en créer au fut et à mesure si l’on ne trouve pas ceux qui conviennent dans le répertoire proposé. Code couleur: En vert les ressources, les apports, les atouts. En rouge, les freins, les difficultés, les manques. En blanc, les attentes, les choses qui n’existent pas encore mais pourraient exister, les possibles.

Exemples/ressources: la méthodologie Map it (http:// www.map-it.be/); mapeos ciriticos (http:// ww.inconoclasistas.net; http://www.orangotango.info), les cartes systémiques du collectif français bureau d’études, …

Pour traduire une idée en picto afin d’alimenter le vocabulaire de la carte: le site Noun project https:// thenounproject.com/ recense des millions de pictos, la plupart en libre accès.

REALISER UNE CARTE-RECIT : MODE D’EMPLOI: Une carte se réalise à max10 participants (si le groupe est plus nombreux, on suggère de réaliser deux cartes en parallèle).

Prévoyez un minimum de 3h. Plusieurs séances peuvent être nécessaires, surtout si c’est la première fois. Il faut veiller à ce que ce soit le bon moment pour le groupe.

Matériel et rôles: - Un très grand papier, minimum 1,5 sur 2m; de nombreux post it (éventuellement de plusieurs couleurs); des bics, crayons, feutres et plusieurs paires de ciseau.

- Un langage commun composé de Pictos choisis Imprimés sur des feuilles A4 de 3 couleurs (vert, rouge et blanc. Compter minimum deux feuilles de chaque couleur.

- Deux cartographes qui animent l’exercice en posant des questions pour stimuler la mise en récit et remplissent la carte au fur et à mesure. De préférence, on proposera ces rôles à des personnes extérieures au groupe. Par leurs questions ‘naïves’, elles faciliteront la mise en récit et la mise en lumière d’éléments restés invisibles parce que trop évidents pour le groupe. Sinon, faire tourner ce rôle dans le groupe pour permettre à tous les participants d’être impliqués dans la mise en récit (le rôle de cartographe est très absorbant!). L’une des cartographes va stimuler la mise en récit, l’autre va transcrire les éléments sur des post its et les coller sur la carte (nous l’appellerons la scribe)

Au bas de la carte, la scribe trace une ligne du temps. sur laquelle seront indiqués, au fur et à mesure, des événements, des étapes marquantes.

A partir de ce moment-là, on est prêt à cartographier!

Etape 2: Réalisation de la carte (+/- 2 séances de 2 h ou plus) 4/ Quels sont les éléments et les acteurs qui comptent pour nous, qui sont importants?

Dès qu’on nomme un élément ou un acteur important (c’est-à-dire, qui a un impact, un effet, qui fait une différence dans le bon ou le mauvais sens), la cartographe l’écrit sur un post it qu’on colle sur la carte. Si on peut le localiser sur le fond de plan, on le colle à un endroit qui lui convient, sinon on le colle où on veut. Avec qui est-ce qu’on est liés? Qui y avait-il qui a ce moment là? Comment ça s’est passé? Comment ça se fait que c’est possible? Qui est impliqué?

Pensez aussi aux éléments et acteurs qui sont absents mais dont l’absence compte.

5/ Quelles sont les étapes importantes de notre histoire ? Simultanément, on complète la ligne du temps. En évoquant des (f)acteurs importants, on va certainement faire allusion à des étapes, des évènements. On les indique sur des post it qu’on colle sur la ligne du temps.

Les

Le but du jeu: La carte –récit est une manière peu coûteuse, simple et ludique pour :  visualiser des synergies;  construire une trace, une mémoire collective à travers un récit raconté à plusieurs voix;  donner du poids et du pouvoir à ce qu’on fabrique ensemble;  avancer;  éventuellement, entrer en communication avec d’autres groupes et acteurs.

Dans un premier temps, la carte-récit est réalisée par le collectif, pour lui. Comme toute méthode, en rendant visible certains éléments, la carte-récit en masque d’autres. On sera donc particulièrement attentifs à ce qui semble du détail, des éléments minoritaires ou peu importants.

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événements est aussi l’occasion de se demander: c’était où? Qui était impliqué? Comment ça se fait? On continue ainsi à alimenter le récit et la carte se peuple petit à petit d’une variété d’acteurs et d’éléments.

6/ En quoi ces éléments et ces moments sont-ils importants? A ce moment-là, on commence à jouer avec les pictos. On revient sur les post it.

Quel est le rôle joué par les acteurs? Quelles ressources, quelles entraves, quels possibles leurs sont liés? On en discute et on se met d’accord sur les pictos qu’on va placer sur chaque post it et leur couleur. Il peut parfois y avoir beaucoup de picto sur un post it et très peu sur un autre. Un même picto figure parfois dans 2 ou 3 couleurs sur un seul post it. Soit parce que la réponse est double, soit parce qu’il y a désaccord au sein du groupe.

Exemple: le CPAS apparaît sur la carte. Le groupe considère que c’est un lieu où on trouve de l’info mais qu’elle n’est pas toujours correcte > picto

en vert et en rouge sur le post it CPAS

On sait que le CPAS a des locaux à disposition mais on n’a pas encore demandé si on y avait accès >picto

en blanc sur ce même post it

7/ Quelles sont nos questions, nos problèmes?

Pointer les acteurs et éléments importants, choisir les pictos va donner lieu à des discussions. On écrit (de façon synthétique) les questions, les problèmes qui se posent, les analyses qui surgissent sur des post it d’une autre couleur et on les colle sur la carte. C’est justement à les formuler que la carte sert! Il est donc très important de les retenir et de les faire exister sur la carte.

Etape 3: Mise au net de la carte 8/ On se demande si on n’a pas oublié des éléments importants, s’il n’y en a pas d’autr es qui devraient être sur la carte, même s’ils n’y sont pas encore vraiment. Quels sont les éléments, les acteurs qui devraient être impliqués? On les ajoute, indiquant en blanc les pictos correspondant à leurs rôles possibles.

9/ On place les post its d’une manièr e qui a du sens pour nous. En rapprochant ceux qu’on trouve les plus essentiels, ou en regroupant les acteurs par « famille » (acteurs associatifs, institutionnels, liens de familles et amis ..), où en les plaçant par degré d’importance et en plaçant les post-its sur lesquels on a écrit des questions, des analyses à proximité des acteurs / éléments qui leur sont liés.

On peut à ce stade décider de supprimer certains éléments.

10/ On trace les liens. Dans une couleur les liens actifs, dans une autre les liens passés. On peut appuyer sur les liens qu’on trouve plus forts. On peut lier les post it entre eux, indiquer avec des flèches le sens de ces liens.

11/ Quelles sont les étapes à venir? Si la car te a permis de donner des idées sur des perspectives pour la suite, on les met bien en évidence.

Cette carte peut donner lieu à d’autres formes de récit. On peut imaginer par exemple retravailler cette info en zoomant sur certaines parties à approfondir, en travaillant par superposition de calques ou en masquant certaines parties pour faire apparaître d’autres. En gardant à l’esprit que rendre visible des éléments, c’est toujours en masquer d’autres. Il faut donc être vigilant à ne pas mettre trop vite de côté les éléments qui semblent à priori plus

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minoritaires ou insignifiants. Ils peuvent d’un coup se révéler d’une importance capitale.

Suivent deux exemple de feuilles de pictos à imprimer en plusieurs exemplaires sur papier vert, rouge et blanc. A chaque groupe de l’adapter pour fabriquer son propre langage!

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Soutenir l’émergence La grande force des pratiques citoyennes, c’est leur liberté.

Lodhi, FBI

Secteur associatif subventionné (éducation permanente, ISP, cohésion sociale, environnement, santé ...), institutions publiques (écoles, crèches, CPAS, administrations…) et acteurs économiques privés (propriétaires, entreprises, commerces, ...) sont en rapport avec l’émergence de pratiques collectives citoyennes. Certains ont pour mission de les soutenir voire de les susciter. D’autres peuvent y jouer, hors de leur mission principale, un rôle crucial et les favoriser en mettant à leur disposition des ressources diverses. Pour les pratiques collectives, jouir de ces ressources peut parfois s’accompagner d’une forme de contrôle voire d’un processus de récupération dans des logiques et objectifs qui leur sont étrangers (notamment la logique du « projet »). Accompagner l’émergence requiert des modes de fonctionnement particulier et, notamment pour les professionnels, l’acquisition de certaines marges de manœuvre.

Comment penser des formes de soutien respectant la liberté d’action des pratiques collectives auxquelles on s’intéresse ici et ne neutralisant pas leur potentiel critique et politique? collectifs émergents. Dans le contexte actuel d’assèchement des subventions, les conditions de travail du secteur associatif se précarisent et les professionnels, pour tenir le cap et maintenir leur emploi, doivent prouver qu’ils méritent le soutien financier qui leur est octroyé. Montrer que l’investissement est rentable. Selon le(s) secteur (s) dans le(s)quel(s) s’inscrit leur travail, les critères à partir desquels leur rentabilité est évaluée diffèrent: nombre de personnes touchées par un processus, résultats en terme de mise à l’emploi ou en formation de personnes en insertion, nombre de personnes sortantes du système d’allocation, … A quelques exception près, accompagner ponctuellement ou durablement des collectifs émergents informels est paradoxalement difficile à valoriser dans le cadre strict de l’emploi des professionnels. Même si ces associations et institutions reconnaissent une complémentarité entre leur action et celle de ces collectifs. Pour pouvoir les soutenir, il leur faudra trouver du temps ailleurs, en plus, sur le côté.

Chaque collectif qui se forme tâtonne et expérimente.

Rapidement, une série de questions se pose à lui: où se réunir à moindre frais? Comment partager les tâches, les responsabilités et le temps de travail? Quel moyen de communication utiliser? Comment s’assurer un accès aux équipements de base (matériel de bureau, cuisines, véhicules, …) nécessaires? Comment faire avec les conflits? Comment garder l’énergie, l’envie? Comment limiter les dépenses et, éventuellement, constituer une petite mise de départ minimale pour se lancer? Comment faire concrètement pour démarrer un groupe d’achat, un jardin, un échange de services et pour le maintenir? Etc. Si toutes ces questions peuvent être nouvelles pour le collectif qui démarre, elles n’en sont pas moins typiques de l’action collective. L’expér ience d’autr es gr oupes, les outils de l’action communautaire, la tradition liée à l’empowerment, aux pratiques d’éducation permanente ou d’action interculturelle, les « info kits », les compétences de travailleurs de terrain, des formations peuvent être autant de ressources susceptibles de favoriser l’émergence d’une nouvelle pratique. La référence à des structures associatives plus mûres, rompues à certaines techniques (liées au logement solidaire, au jardinage, aux groupes de discussion, …) mais aussi à l’exercice administratif des demandes de subventions peut s’avérer stratégique. Certaines associations / institutions (notamment les coordinations sociales locales) ont d’ailleurs parmi leurs missions celle de susciter ou soutenir des initiatives citoyennes et de plus en plus de financements insistent sur le principe de coconstruction, d’implication des groupes concernés.

Incités à travailler « par projet » et à innover d’un côté, les professionnels des associations doivent de l’autre inscrire leur action dans des programmes décidés à l’avance pour plusieurs années. Même si elles sont souvent animées du souhait (et de l’injonction) de partager les responsabilités avec les publics (allocataires, parents, usagers, stagiaires, …), les associations professionnalisées, bien souvent, finissent par prendre la main et la logique du « public », comme l’exprimait Hanane, demeure: on a beau être acteur, avoir tout fait nous-mêmes, quelque part on reste considérées comme le public. De spontanée, la pratique émergente devient soutenue et encadrée. D’un côté cela soulage le groupe (quelqu’un prend en charge les petits frais, assure le suivi, offre une certaine stabilité), de l’autre, cela peut dénaturer le propos initial (Quand on est dans une grosse structure, on a peur de se faire avaler!).

Dans les faits, le soutien aux formes collectives émergentes peut toutefois s’avérer délicat et le principe de coconstruction, complexe à mettre en œuvre. Les institutions et associations professionnelles dont le financement dépend de budgets liés à l’aide sociale, à la santé publique, à la cohésion sociale, à l’éducation permanente, à l’éducation, à l’insertion sociale et professionnelle ou à leur combinaison sont parfois prises en étau entre les injonctions des pouvoirs financeurs et les attentes et rythmes des

Il faut aussi signaler que la logique de co-construction et de partage des responsabilités qui habite les programmes peut amplifier, comme cela a été analysé, la tension générée par le mouvement actuel de responsabilisation des individus face à leur situation.

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De volontaire, la participation à ces pratiques deviendrait incitée ou forcée. Ceci, d’une part défait toute opportunité de synergie et de l’autre neutralise dramatiquement les avantages des pratiques considérées visant justement à agrandir les marges de manœuvre de celles et ceux qui s’y impliquent et non de les réduire d’avantage.

le cas pour les individus, il faut une existence « de papier ».

Avoir un numéro d’entreprise, une publication au moniteur, ça prouve qu’on existe, que c’est sérieux. Ca nous rend visible et donc plus crédibles. Sans ça, on n’a accès à quasi rien. Se constituer en asbl requiert un investissement plus lourd auquel n’aspirent pas forcément les pratiques émergentes ou face auxquelles elles ne sont pas outillées. Les lourdeurs qui peuvent étouffer les pratiques collectives sont aussi d’ordre administratif. Or, en l'absence de personnalité morale, les individus sont personnellement tenus responsables des engagements pris pour le collectif. Des formes juridiques légères, assorties à des systèmes d’assurance collective seraient à penser ou, s’ils existent, à faire connaître.

Bref: leur nature transversale, changeante et imprévisible (qui se traduit notamment dans le type d’initiatives qu’elles lancent et parfois abandonnent pour repartir sur tout autre chose), leurs rythmes instables, leur flexibilité (dont nous avons insisté à plusieurs reprise sur le caractère essentiel puisque cette flexibilité de l’engagement permet justement aux parents seuls de s’y impliquer), leur potentiel critique et politique et le fait qu’elles reposent sur un engagement volontaire font partie de l’ADN des pratiques collectives émergentes.

L’éventualité d’un soutien (financier ou autre) à de telles initiatives doit tenir compte de ces caractéristiques.

3. La mise à disposition de compétences (administratives, logistiques, techniques, …) et d’artifices utiles aux groupes (soutien technique, méthodologique, organisationnel) pourrait être facilitée par l’organisation de rencontres régulières mêlant pratiques institutionnelles, associatives et informelles ou la multiplication à l’échelle locale de pôles de ressources (fixes ou mobiles), organisés sur un mode coopératif mêlant partenaires publics, privés et citoyens implantés sur un territoire donné et au-delà. L’info est éparpillée, au point qu’on ne sait plus où la chercher. De telles rencontres ou pôles de ressources seraient l’occasion de faire circuler l’expertise construite par les autres groupes sur le terrain et de mettre en évidence la portée critique de ces pratiques, de valoriser leur caractère expérimental, leur potentiel à poser des questions et, éventuellement, à proposer des alternatives.

Cette 3ème piste rejoint celle exposée au point « Avoir lieux ».

On observe une tendance des groupes citoyens à chercher, certainement dans un premier temps, un soutien du côté des acteurs privés: propriétaires, fondations, entreprises ou citoyens. Si la recherche de ce type de support (sous la forme de prêt, d’change, de don) demande un investissement parfois lourd (lancer une campagne de récolte ou de crowdfunding récolte de dons sur les réseaux sociaux- est d’une grande exigence), la contrepartie au soutien obtenu peut sembler à portée de main: un compte-rendu succinct de l’action menée, l’assurance que les locaux seront entretenus ou conservés en bon état ou encore, comme c’est le cas dans les démarches de crowd et grow funding, l’accès à un évènement, un cadeau, un simple remerciement. Et surtout: elle préserve au groupe sa liberté. L’inconvénient majeur de tels soutiens est qu’ils ne s’octroient bien souvent qu’au « one shot ». L’appel à la générosité ne permet pas au groupe de pérenniser son action.

Or, nous l’avons vu, une certaine stabilité est nécessaire aux pratiques collectives qui, pour se maintenir et donner leur pleine mesure, s’inscrivent dans une durée.

Bref, pour favoriser l’émergence, il est bien question, de tous côtés, d’agrandir et de valoriser les marges de manœuvre.

La question du soutien à l’émergence est complexe.

Toutefois, des pistes de réflexion ont été explorées dans le cadre de ce travail: Pistes politiques concrètes: 1. Préserver, dans l’octroi des subventions aux associations / institutions et dans les procédures d’évaluation qui leur sont liées, une zone d’indétermination. Une « zone grise » qui peut être remplie par ce qui a émergé, par ce qui n’était pas prévu. Ceci permettrait que le dispositif d’évaluation de l’action des institutions / associations ne se résume pas à une procédure administrative de contrôle de l’allocation des ressources (certes nécessaire, mais qui doit proportionnellement être plus limitée) et soit aussi l’occasion d’un retour critique et constructif vers les pouvoirs financeurs. C’est à la qualité de ce retour critique que l’action associative devrait pouvoir être évaluée. L’évaluation deviendrait alors réellement une occasion de nourrir le « dynamisme critique » requis par le principe de la liberté subventionnée. Faire de l’évaluation une occasion de connecter la sphère de l’action publique avec les terrains multiples de l’action sociale. Ouvr ir de telles brèches dans les structures leur permettant de constituer, pour ces pratiques émergentes, un cadre stable, sécurisant, mais souple.

2. Pour prétendre à une ressource (local, financement, matériel), il faut un statut, une forme juridique. Comme c’est 52

PERSPECTIVES L’approche par les situations monoparentales comme opportunité

« Bonjour Amélie, Rhaaaa je suis désolée d'avoir mis tout ce temps à te répondre. Je suis finalement la représentation typique des vécus des parents solos: je cours après le temps, après l'argent, après l'emploi, j'essaie d'articuler au mieux le temps de travail et de vie privée....pas simple tout ça. Mais j’ai lu le chapitre sur la monoparentalité, et il reflète bien nos échanges dans le groupe… »

La question monoparentale est appréhendée ici comme une opportunité. Car elle nous fait voir ce qui disparaît dans des situations familiales disons… plus classiques. Elle nous montre notamment que les pratiques collectives émergentes ne ciblent pas des groupes ou des catégories de publics (parents solos par exemple) mais cultivent une forme d’attention qui permet aux parents solos de s’y impliquer : attention aux horaires, au choix des lieux, aux ressources en présence et à leurs limites, à l’éventualité que les parents soient accompagnés de leurs enfants etc. C’est dans la mesure où elles sont attentives -ou plutôt attentionnées- que ces pratiques peuvent s’adresser aussi à celles et ceux qui doivent jongler entre leurs envies, leurs obligations et leur énergie en ayant un budget financier et temporel souvent très serré.

(Extrait d’un mail de Catherine, membre de l’A telier de Recherche-Action, avril 2015).

Ce rapport est la trace écrite d’un processus collectif de recherche-action qui a débuté en février 2013. Il en scelle une étape, au terme du financement délivré par la COCOM. Pendant deux ans, l’A telier de recherche-action initié dans le cadre de ce travail a rassemblé des parents, des professionnels d’associations, des chercheurs. L’A telier va peut-être maintenant, en se transformant, embrayer sur d’autres démarches.

Autre avantage de la question monoparentale, elle confirme la nécessité des approches sensibles au genre. Pas uniquement parce que la monoparentalité touche des femmes à plus de 85% mais surtout parce qu’elle met sur le devant de la scène tout ce qui relève du travail de soin (ou care), travail invisible encore très largement renvoyé à la sphère domestique et féminine. Le soin est une matière transversale qui relie santé (physique et psychique), mobilité, logement, éducation, bien être, temps libre. Les pratiques collectives émergentes proposent des manières de se réapproprier collectivement des questions touchant au soin, de les transformer en enjeux communs et en terrains d’expérimentation et de réflexion politiques. Placer le soin comme dimension centrale et rouage essentiel de toute forme d’existence nous entraîne à questionner le principe de responsabilité individuelle inclus, notamment, dans les politiques d’activation. Car la conception contemporaine de cette responsabilité ne tient pas compte des responsabilités que les individus assument vis-à-vis d’autres, enfants et adultes dépendants. Enfin, placer le soin au centre, c’est aussi insister sur l’importance du soin à accorder à ceux qui soignent.

Le texte que nous livrons et concluons ici se compose de trois parties liées l’une à l’autre: l’enquête, les récits cartographiques et les pistes politiques concrètes. Vous avez été invités à circuler en elles et entre elles. Toutes trois visent un même objectif: penser des mesures politiques de lutte contre la pauvreté qui prennent en compte ce que les personnes visées par ces politiques mettent en place, collectivement, pour améliorer leurs conditions de vie.

Au départ de ce travail, il y a une réflexion sur les situations monoparentales. La recherche-action aborde la question de la monoparentalité sous l’angle des pratiques collectives émergentes auxquelles des par ents seuls pr ennent par t ou qu’ils mettent en place: habitat solidaire, magasin gratuit, groupe d’épargne, tables d’hôtes, café mamans, groupes de parole, achats groupés, école de devoirs autogérée, système d’échange de services, etc. Initiées par des citoyens de manière spontanée ou encadrées par des associations ou des institutions, il s’agit là de pratiques qui interrogent -par la pensée et par les actes- certains principes de base du système socioéconomique actuel. Elles le font de manière critique et pragmatique: en explorant et en expérimentant des alternatives.

Action publique versus Action collective L’action publique liée à l’aide sociale et à l’aide aux personnes n’échappe pas aux préoccupations de « rentabilité » issues du New Public Management. Restriction des financements consacrés à développer et entretenir les services publics, colonisation marchande des territoires de l’éducation, de la santé, de la culture, assèchement de certaines subventions aux associations, renforcement des mesures de contrôle et de traque à la fraude sociale, bureaucratisation et progressive mise sous condition de l’octroi des aides sociales… A toutes les échelles, institutions, associations subventionnées et citoyens, pour pouvoir bénéficier d’une quelconque aide, doivent fournir toujours plus de preuves qu’ils la méritent.

La question de recherche a été formulée comme suit: quelles mesures politiques permettraient de favoriser une complémentarité entre ces pratiques collectives expérimentales et l’action publique de lutte contre la pauvreté? Chemin faisant, nous en avons ajouté une deuxième : quelles sont les précautions à prendre pour s’assurer que cette complémentarité ne serve pas à masquer et à pallier les coupes budgétaires dans les dépenses publiques mais induise réellement une transformation vers plus de justice sociale?

On pourrait lire ce texte en ayant en tête une variété de profils de situations considérés à l’heure actuelle comme vulnérables ou cumulant les risques de pauvreté. Notre enquête rappelle que ce qui les rend précaires n’est pas à chercher dans ces situations elles-mêmes mais dans les mécanismes structurels fragilisants qui président au fonctionnement de notre système socioéconomique.

Que l’action publique, dans un tel contexte, s’intéresse à l’action collective citoyenne reposant sur un engagement souvent bénévole et se débrouillant parfois sans aucune subvention, avec les moyens du bord, a de quoi interroger.

Car cet intérêt peut renforcer la logique de responsabilisation des individus, appelés sur tous les fronts - non seulement individuels mais aussi collectifs - à « prendre leur situation en 53

main» et s’émanciper de toute dépendance vis-à-vis de l’Etat.

Le pari porté par cette recherche-action, et soutenu par les cabinets qui l’ont accompagnée, est autre: une créativité institutionnelle est nécessaire pour que les pratiques collectives puissent donner leur pleine mesure et induire des transformations dans le champ de l’action publique.

Le principe de complémentarité est à penser sur le mode de l’ajout et non de la substitution.

commerces), publics (écoles, bibliothèques, administrations, terrains extérieurs…), multiplier, à une échelle très locale, la mise à disposition d’espaces physiques, de lieux d’accueil multilingues, à bas seuil et fonctionnant en co-gestion, par exemple sur le mode des « tiers lieux ». Espaces du voisinage propices aux rencontres et au partage d’information, de désirs et de ressources;  Envisager des manières qualitatives de valoriser les effets des pratiques collectives pour reconnaître l’importance du temps consacré ces expérimentations. Valor iser et pr otéger le temps consacré à l’implication dans des pratiques collectives. peut se traduire dans l’élargissement des contextes donnant droit à une dispense de contrôle sans diminution des allocation de chômage / des aides sociales ou dans la réflexion autour d’un droit au répit, pour les personnes avec et sans emploi; Une telle mesure est à croiser avec les réflexions autour de l’individualisation des droits sociaux.

COCOM et complémentarités Il ne s’agit donc pas, à travers le concept de complémentarité, que l’Etat délègue aux citoyens impliqués dans des pratiques collectives des tâches qui autrefois étaient de son ressort mais bien qu’il reconnaisse l’importance des pratiques (collectives) non institutionnelles, non professionnelles, informelles de soin et mette en place des conditions propices permettant à ces pratiques de déployer leurs effets et d’induire des transformations vers plus de justice sociale. La complémentarité, en ce sens, n’est pas seulement à construire Il s’agit aussi, là où elles se jouent, de rendre visibles les complémentarités et alliances existantes et de les renforcer.

 Encourager la production, la diffusion et la prise en compte de récits de pratiques collectives émergentes. De tels r écits, en décr ivant les processus collectifs engagés, constituent une expertise collective à potentiel politique pouvant déboucher sur des transformations institutionnelles. Ils indiquent des formes possibles d’alliance et de coordination des ressources territoriales. Nous proposons une méthode visuelle et accessible de mise en récit élaborée dans le cadre de cette recherche: les cartes-récit.

La COCOM, institution bilingue bruxelloise prône la création de synergies et le dépassement des frontières thématiques.

Les outils politiques qu’elle déploie visent notamment à renforcer la transversalité, la circulation de l’information, à coordonner l’action des instances qui interviennent dans l’aide aux personnes et à renforcer la cohérence entre les programmes. Elle est donc l’organe où impliquer la plus grande variété possible d’acteurs dans la lutte contre la pauvreté. Ressources communautaires, institutionnelles et informelles, privées et publiques: leur variété est à prendre en compte, à encourager, à faire proliférer. Parmi d’autres pistes, la multiplication de « forums hybrides » rassemblant chercheurs, publics concernés et acteurs de politiques publiques permettrait de favoriser cette prise en compte et de profiter de la portée critique des pratiques collectives émergentes.

 Garantir, quand elle est souhaitée, la possibilité d’un accompagnement professionnel souple des pratiques collectives émergentes en per mettant au secteur professionnel associatif de jouer un rôle de relais, notamment par la mise en place de pôles ou de moments de mise en valeur des ressources locales. Ré envisager les conditions d’octroi des ressources aux collectifs non constitués en asbl. Pour permettre à des processus de co-construction de se déployer au sein des pratiques professionnelles, il s’agit aussi de préserver une « zone d’indétermination » dans les programmes et dispositifs de financement, de faire de l’évaluation de l’action professionnelle /associative l’occasion d’un retour critique et constructif permettant de faire remonter les réalités du terrain et d’en tenir compte dans la prise de décision.

Disponibilité Pour que cette complémentarité soit rendue possible, il faut des dispositions institutionnelles, un cadre juridique, des protections légales. La première condition propice au déploiement de pratiques collectives est, nous l’avons dit, le déploiement d’une sécurité sociale et d’un service public forts. Il s’agit là de chantiers politiques prioritaires. En complémentarité, nous avons amorcé un travail sur une notion qui nous semble capitale: celle de disponibilité.

L’entrave principale à la mise en place et au déploiement de pratiques collectives n’est pas le manque de ressources mais leur manque de disponibilité.

Les pistes politiques proposées dans le cadre de ce travail sont multiples mais au fond toutes renvoient un même message: pour créer des complémentarités, il faut d’urgence et de toute part, dans le champ professionnel comme dans celui des pratiques informelles, pratiquer la mise en partage des savoirs, prêter attention aux connaissances déployées dans le cadre de pratiques collectives et agrandir les marges de manœuvre.

La proposition politique que nous formulons n’est donc pas de dégager des moyens financiers supplémentaires ou de redistribuer les ressources risquant de fragiliser encore un secteur institutionnel et associatif déjà mis à mal par les réformes actuelles mais de lever un ensemble de contraintes, de verrous qui entravent la disponibilité de ressources existantes: ressources en termes d’espace, de temps, de soutiens et de réflexion. Il ne s’agit pas de formaliser mais de rendre possible à travers la mise en place d’outils juridiques, légaux et administratifs légers susceptibles d’accueillir l’émergence, non de la programmer.

4 pistes politiques sont développées :  A travers des système d’assurance et de conventions avec des acteurs privés (propriétaires, entreprises, 54