Memoria foro regional mecanismos financieros piura 17 12 2013 by FONDO DEL AGUA QUIROZ

Proyecto

“ASEGURANDO LA PROVISIÓN DE AGUA EN LAS CABECERAS DE CUENCA DE LA REGIÓN PIURA: ESTABLECIMIENTO DE UN FONDO AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN PARTICIPATIVA DE ECOSISTEMAS ANDINOS”

Memoria del Evento

“AVANCES Y PERSPECTIVAS PARA LA IMPLEMENTACION DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA CHIRAPIURA”

Diciembre 2013.

Presentado por:

Lic. Mariluz Seminario Labrín – Consultora.

Revisado por: Blgo. Paul Viñas Olaya – Coordinador del proyecto.

Memoria del Foro Regional

Antecedentes: En América Latina se han establecido mecanismos de financiamiento, tipo “fondos, pago, retribución, compensación o acuerdos” por servicios ambientales o ecosistémicos, y se están tomando medidas para la protección y recuperación de los servicios ambientales hidrológicos, así como para desarrollar intervenciones de carácter estratégico en ámbito de las cuencas hidrográficas. El Perú no ha sido ajeno a estos mecanismos financieros, teniendo experiencias en varias regiones, con sus propias características, objetivos y actores, pero un mismo fin: “el manejo o gestión de las cuencas hidrográficas para asegurar el servicio ambiental hidrológico”. Los promotores de estos ‘fondos ambientales’ han sido, en su mayoría, organizaciones privadas (como ONG) y, en otros, instituciones gubernamentales (como Municipios). Si bien la Región Piura, no cuenta con un mecanismo financiero implementado, hay varias propuestas en camino (propuesta del FORASAN, Rio Piura – Sector La Gallega y Chalaco, Rio Quiroz), las cuales están orientadas a asegurar la provisión de agua en las partes bajas, la conservación en las partes altas de las cuenca, mejorar cobertura en agua y saneamiento, así como para otro usos, y reducir contaminación. Así mismo, a la fecha, se cuenta con el Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira Piura, que constituye el instrumento de carácter público, vinculante y orientador de las intervenciones en este ámbito, tanto en los aspectos de aprovechamiento o gestión de la oferta de agua, calidad de los recursos hídrico, gestión del riesgo y cambio climático, institucionalidad y cultura de agua; para lo cual, se requiere identificar y promover los mecanismos de financiamiento para la gestión de los recursos hídricos en la cuenca.

Objetivo: Compartir avances y experiencias de mecanismos financieros de retribución por servicios ecosistémicos hidrológicos, y analizar las perspectivas para su implementación en la Región Piura.

Fecha: Martes 17 de Diciembre del 2013. Lugar: Hotel Río Verde – Sala Algarrobos, Piura – Perú.

Foro Regional sobre Mecanismos Financieros – Region Piura

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Programa de evento: Hora

Tema

8.30 a.m.

Inscripciones y Apertura

9.00 a.m.

Marco Introductorio

Responsable

Cristina Portocarrero

Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura Mecanismos de Financiamiento Ambiental e Hidrológicos: Marco conceptual 10 a.m.

Insumos del FORASAN

1.30 p.m. 2.30 p.m.

4 p.m. 4.20 p.m.

Juan José Rodríguez - TNC

Panel de Iniciativas Regionales Avances de mecanismos RSE en Cuenca Piura: Sector La Gallega, Chalaco. Avances de mecanismos RSE en Cuenca Chira-Quiroz

11.30 a.m. 12 .m.

CRHC: Cristina Portocarrero

Bloque de Preguntas Refrigerio Panel de Experiencias Exitosas Experiencias de Mecanismos Financieros : PROFONANPE Experiencias de Mecanismos Financieros : San Ignacio-Jaén / Moyobamba Experiencias de Mecanismos Financieros : AquaFondo – Cuencas Rímac-Lurín-Chillón Bloque de Preguntas Almuerzo Compromisos / Expresiones de Interés Institucionales - CONDESAN SUNASS / EPS Grau - Cooperación: Suiza -SECO, TNC, NCI, Banco Mundial - JUSAL - PROFONANPE - Consejo de Recursos Hídricos Cuenca Chira Piura Acuerdos y Conclusiones Cierre de la reunión

Carlos Calle GORE PIURA Paul Viñas - NCIPiura Cristina Portocarrero - GORE PIURA

Alberto Paniagua GORE PIURA Marco Crizalegüi – Gob.Reg. san Martín Juan José Rodríguez - TNC/NCI

Cecilia Sandoval Miguel Layseca Zinnia Ibáñez Guillermo Marigorda Alberto Paniagua Cristina Portocarrero

Participantes: En total se tuvieron 93 participantes en el Foro Regional, además del personal de apoyo de aparte de NCI y del Gobierno Regional de Piura. Las instituciones representadas en el evento se detallan a continuación y las listas de asistencias están en ANEXOS. Instituciones Gubernamentales: - Misterio de relaciones Exteriores – Piura - Autoridad Nacional del Agua - Autoridad de Administración del Agua Jequetepeque - Zarumilla - Autoridad Local del Agua – ALA San Lorenzo - Autoridad Local del Agua – ALA Medio y Bajo Piura - Autoridad Local del Agua – ALA Chira Foro Regional sobre Mecanismos Financieros – Region Piura

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Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos Gobierno Regional de Piura Gobierno Regional de San Martín Municipalidad Provincial de Piura. Dirección Regional de Turismo SUNASS EPS Grau S.A Universidad Nacional de Piura Proyecto Especial Chira Piura Proyecto de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura SERNANP

Instituciones Privadas y Empresas: - Colegio de Ingenieros del Perú – Capítulo Piura - PROFONANPE - IRAGER - AIDER - Banco Mundial – WSP - Naturaleza y Cultura Internacional – NCI - TNC - Cooperación Suiza – SECO - CONDESAN - INCLAM - Usuarios de Agua de Chulucanas - Ambev Perú - SINERSA - Junta de Usuarios de San Lorenzo – JUSAL - Junta de Usuarios de Sechura - Junta de Usuarios del Bajo Piura

Organizadores: - NCI - Gobierno regional de Piura – Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente - Concejo regional de Recursos Hídrico chira Piura Auspiciadores: NCI a través del proyecto “Asegurando la provisión de agua en las cabeceras de cuenca de la Región Piura: establecimiento de un fondo ambiental para la gestión participativa de ecosistemas andinos”, que financia el Programa de Manejo Forestal Sostenible (MFS), que implementa el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia.

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I. DESARROLLO DEL EVENTO 1.1 Marco Introductorio.La Ing. Cristina Portocarrero presentó un resumen del Plan de Gestión de la Cuenca Hidrográfica Chira – Piura, resaltando los aspectos más importantes de todo el proceso de construcción del plan y los datos más destacados para tener en cuenta, en lo donde el compromisos de todos los actores de la cuenca Chira Piura deben trabajar en forma coordinada y concertado. El Plan incluye lineamientos para lograr una gestión efectiva y sostenible de la cuenca hidrográfica, donde se resalta la necesidad de contar con financiamiento para sostener las acciones de gestión y manejo. Es aquí donde resaltó la importancia de contar con mecanismo financieros que ayuden con esta labor, comprometiendo la participación y aporte económico de todos, sobre todas las instituciones que más uso hacen del agua (como las juntas de regantes, empresas y EPS). La Ing. Portocarrero ha asumido, como parte del Gobierno Regional de Piura, la coordinación del Concejo Regional de la Cuenca Hidrográfica Chira Piura. Para lo cual han asumido el compromiso de promover y apoyar estas iniciativas de mecanismos financieros, especialmente el Fondo Regional de Agua y Saneamiento, que están promoviendo con el apoyo de TNC y el Banco Mundial. 1.2 Mecanismos de Financiamiento Ambiental e Hidrológicos: Marco conceptual.A cargo del especialista en mecanismo financieros de TNC, Lic. Juan José Rodríguez, quien expuso el marco conceptual en el cual se basa para la implementación y definición de los mecanismos. Contó las experiencias en Latinoamérica y apoyo brindado por TNC, listando algunos ejemplos que hoy en día vienen implementándose. Resaltó todos los beneficios que están generando estos ‘fondos de agua’, mediante los cuales se vienen generando compromisos entre los todos los usuarios del agua, tanto los beneficiarios de las partes altas como los mayores demandantes del recurso hídrico. 1. 3 Avances de mecanismos RSE en Cuenca Piura: Sector La Gallega, Chalaco.El Lic. Carlos Calle del Gobierno Regional compartió los estudios que se han generado en torno a este mecanismo, que se pretende implementar en una subcuenca del río Piura, tomando como actores y principales demandantes del recurso hídrico a los usuarios de riego del Alto Piura. Los estudios incluyen análisis socioeconómicos, legales y de disponibilidad y demanda de agua en la subcuenca del río La Gallega. El mecanismo pretende involucrar a los municipios distritales de Chalaco, Santo Domingo y al provincial de Morropón. No se han avanzado en el acercamiento con estos actores y se espera tener el apoyo y respaldo para iniciar su constitución y posterior implementación. 1. 4 Avances de mecanismos RSE en Cuenca Chira-Quiroz.El coordinar del proyecto, Blgo. Paul Viñas, realizó un resumen sobre los avances y acuerdos con los municipios y JUSAL en torno a la constitución del ‘Fondo del Quiroz’. Se comentó sobre los estudios realizados, el análisis legal y las reuniones con las Foro Regional sobre Mecanismos Financieros – Region Piura

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diferentes instituciones y posibles aportantes al ‘fondo’. Además se explicó, el detalle del ‘fondo del Quiroz’, en su parte organizativo y en el manejo de los fondos económicos. También, hizo mención de las razones por las cuales aún no se ha firmado la constitución del ‘fondo’. 1.5 Insumos del FORASAN.La Ing. Cristina Portocarrero presentó los avances que se tienen sobre el Fondo Regional – FORASAN, el cual viene siendo promovido y apoyado por el Banco Mundial, por el tema de Saneamiento, TNC por el tema del agua y su experiencia en este tipo de mecanismos financieros. El fondo está pensado que apoye estos dos temas que son complementarios y muy importantes para la gestión de los recursos hídricos en la Región Piura. Se tienen avances en el tema de mapeo de actores en la región, un análisis y sistematización de experiencias de mecanismos financieros en el ámbito regional y nacional, un análisis de las principales fuentes contaminantes en la cuenca hidrográfica y una Resolución Ejecutiva Regional donde se reconoce al grupo impulsor para el FORASAN. Se ha planteado culminar la creación del fondo en el año 2014, para lo cual se realizará una consultoría apoyada por el Baco Mundial para analizar el marco legal para el FORASAN.

1.6 Ronda de preguntas.Las preguntas del público asistente estuvieron orientadas en 03 aspectos a considerar: 1. Viabilidad de los ‘fondos ambientales’; 2. Compromiso de las instituciones públicas y privadas; 3. Definición de los beneficiarios y ámbito de acción. Los panelistas dieron sus respectivas respuestas, remarcando que cada experiencia en mecanismos financieros tiene sus propias particularidades, actores y toma su tiempo para su consolidación de acuerdo al compromiso asumido y nivel de aceptación e involucramiento de los actores, especialmente los aportantes. El compromiso de las instituciones se verá reflejado en la medida que se tenga la información necesaria para implementar un ‘fondo ambiental’, de esto es indispensable contar con un análisis hidrológico, análisis legal y un acertado mapeo de actores incluyendo una prospección económica para medir el grado de sensibilidad de los actores para aportar en el ‘fondo’. Los beneficiarios se definen en el diseño del mecanismo mismo, y atenderá principalmente a las poblaciones directamente involucradas en las zonas de la cuenca alta y donde se origina los afluentes de los ríos. Es necesario tener en cuenta que se debe involucrar a estas poblaciones, comunidades o grupos campesinos, desde el inicio del diseño del mecanismo, y deben de acompañar a en todo el proceso. Se deben de tener claros los compromisos asumidos por ambas partes, en el caso de los demandantes del recurso hídrico y de los beneficiarios de la cuenca alta.

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1.7 Panel de experiencias exitosas.Las experiencias presentadas estuvieron enmarcadas en iniciativas de mecanismo financieros hidrológicos, en el caso de Moyobamba y el Fondo de Agua de Lima; venta de carbono, en caso del bosque seco; y apoyo a la gestión de Áreas Protegidas – PROFONANPE. Todas están orientadas a generar y manejar recursos económicos que permitan la sostenibilidad de las acciones de conservación de los objetos u objetivos planteados, por ejemplo el PROFONANPE, busca apoyar a la gestión de las áreas protegidas en el Perú; el AQUAFONDO y Fondo de Moyobamba a contribuir con la conservación de la cuenca alta Rumiyacu y Misquiyacu que proveen de agua a la ciudad de Moyobamba – San Martín; la venta del stock de carbono en el bosque seco al manejo y adecuado aprovechamiento del bosque y sus recursos. 1.8 Expresiones de interés.Las instituciones invitadas se comprometieron a continuar apoyando y respaldando estas iniciativas de mecanismos financieros en la Región Piura, especialmente la del río Quiroz y el FORASAN. En el caso de la Cooperación Suiza – SECO, Banco Mundial y TNC han comprometido su apoyo técnico y financiero para el FORASAN. La JUSAL se comprometió a reafirmar su compromiso de aporte desde los usuarios de riego para la cuenca alta del río Quiroz y culminar la constitución que se viene gestionando con el apoyo de NCI. 1.9 Conclusiones finales.Por parte del Gobierno Regional se comprometió a seguir apoyando y respaldando estas iniciativas en la medida de sus posibilidades. El FORSAN será una prioridad para el 2014 y se espera coordinar con las instituciones que apoyarán esta iniciativa. El Concejo Regional de la Cuenca Hidrográfica Chira Piura continuará concertando con todos los actores involucrando y le interesa respaldar este tipo de iniciativas, ser el puente con el ANA y dar acompañamiento para los mecanismos en la cuenca Chira Piura. NCI seguirá apoyando la constitución e implementación del “Fondo de Agua del Quiroz”, se espera firmar los acuerdos con todos los constituyentes en los primeros meses del 2014. Sólo se está a la espera de la Junta de Usuarios de San Lorenzo para proceder a la firma.

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ANEXOS Listas de Asistencia