Contexto 513 by Jesús Quiroga Fonrouge

CONTEXTO enero 22 del 2008 • Año 9 • Número 513

Índice temático: Nuevas piezas para el desarrollo de México 3-4 n 2008: Un difícil año para gobernar 3-6 n Las circunstancias de los cambios 5-8 n El estilo de gobernar 7 n Consideraciones finales 8

Reacomodan

las piezas

del juego y en la cuerda floja...

Nuevas piezas

para el desarrollo

de méxico

Felipe Calderón recibió un país distinto al de ahora en el campo político principalmente; México era la nota principal de los distintos diarios del mundo, en donde el caos y la falta de negociaciones en San Lázaro era cosa de todos los días. Felipe, en su momento, conjuntó a un equipo de expertos enfocados en su proyecto de nación, pero al mismo tiempo sus operadores políticos le recomendaban escoger a personas clave en otros puestos si había la necesidad de un cambio. Hoy, a un año de gobierno y ante las presiones internas y externas, el Presidente decide cambiar fichas clave en donde impera su inminente confianza de él y hacia ellos y de manera viceversa pero, sobre todo, no perder el enfoque de su segundo año: • El desarrollo real en el área de desarrollo social y las negociaciones políticas para alcanzar las siguientes reformas: la energética, la laboral, la de telecomunicaciones y la de educación.

2008: un año difícil para gobernar

Calderón, desde que tomó el poder, sabía que México presentaba circunstancias difíciles para sobrellevar el poder en paz pero, sobre todo, para corresponder a los miles de mexicanos que votaron o no por él. Tomó a un país desilusionado en donde seguía imperando la pobreza y la desigualdad.

GABINETE DEL 2007: El equipo de la transición

GABINETE DEL 2008: Su equipo de confianza

CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO

• El equipo que presentó Felipe Calderón a inicios del 2007, fue un equipo disciplinado, de expertos y, en algunos casos, personajes afines al equipo de Vicente Fox, tal es el caso de Rodolfo Elizondo en Turismo, Josefina Vázquez Mota en Educación, Beatriz Zavala en Desarrollo Social, Eduardo Sojo en Economía, Eduardo Pérez Mota en la PGR, Cabeza de Vaca como asesor en seguridad; asimismo, representantes de panistas de expertos de otra generación que la de Calderón como Alberto Cárdenas, Francisco Ramírez Acuña pero su más cercano círculo de colaboradores se centró en la Oficina del Presidente, que le reportaba directamente a la Secretaría de Gobernación. Ahí ubicó al equipo jóven y moderno que lo acompañó desde su precampaña hasta Los Pinos, en su mayoría su equipo de confianza, pero no necesariamente los más expertos en áreas de secretarías.

• Felipe ha decidido que, además de estar cerca de él en la toma de decisiones, los colaboradores de mayor confianza tomen puestos públicos y de negociación. Se dice que Calderón, al ver el sombrío panorama internacional, sobre todo de la recesión de Estados Unidos, decidió emprender un nuevo camino y hacer los cambios necesarios que se adaptarán a la estrategia trazada: el gasto corriente para infraestructura y en el área de desarrollo social, la cual debía tomar más prioridad a nivel nacional y que ésta no sólo beneficiaria a los estados y sus gobernantes. Felipe se siente tranquilo con sus más cercanos y fieles colaboradores, aun siguen unos en la cuerda floja. Si los secretarios de Economía, Agricultura y el Director de PEMEX no logran sacar las cosas adelante, sus reemplazos ya están pensados.

Secretaría de gobernación

• Era un área clave para la negociación y operaciones políticas. Necesitaba de una mano dura que lo apoyará ante el caos que imperaba en el país. Francisco Ramírez Acuña era un buen elemento en su momento.

• El joven político nacido en España toma la Segob con el objetivo de que esta Secretaría sea un puente más directo con el presidente. Se dice que su antecesor no dejaba operar como se debía, y este año buscan nuevas reformas y negociaciones. El presidente busca tener un contacto más directo con Gobernación y desde ahí mismo que Juan Camilo siga atendiendo estas tareas prioritarias del presidente para lograr, en primer lugar, las reformas y conducir al Gabinete de acuerdo al querer del Presidente.

Secretaría de Desarrollo Social

• Es una de las más importantes en todo sexenio, pues desarrolla e implementa los programas sectoriales para eliminar la pobreza y superar el desarrollo. Si se mal utiliza esta área, puede caer en una secretaría de asistencialismo más de potenciar el desarrollo. La delicadeza de una mujer y, sobre todo panista, era una buena carta.

• Más que el aspecto social y delicado que le pudo haber dado Zavala a esta Secretaría, hoy un economista, de amplia confianza del presidente, entra en su reemplazo. EL nuevo Secretario tiene la difícil tarea de terminar con la pobreza por medio de desarrollo económico y los esfuerzos que otras Secretarías hacen encaminadas hacia ellas.

Dirigente del PAN

prioridades

GABINETE DEL 2007: El equipo de la transición

GABINETE DEL 2008: Su equipo de confianza

• La renovación de la dirigencia de este partido se realizaba durante el mes de marzo al igual que la del PRD. Este año, el CEN del PAN votó por su anticipación durante el mes de diciembre, pues era necesario que dentro del PAN operara alguien afín al proyecto de Felipe. Manuel Espino sólo entorpeció los avances y terminó antes de lo esperado.

• El que nadie compitiera contra Germán Martínez y él quedar como dirigente del PAN, fue la mejor noticia para Los Pinos, desde ahí trabajarán y operarán más en la agenda y necesarias negociaciones. Ésa fue la primera pieza que necesitaba el Presidente para poder replantear y encaminar los nuevos esfuerzos para que el país no se quede parado.

• Reforma Fiscal: para tener más dinero y enfocar el nuevo presupuesto en áreas clave. • Reforma Electoral: Aprovechar que acaba de ser año electoral y que no existían tantos intereses. Era más fácil negociar el inicio de rumbo del país, además de que el PAN era el Grupo Parlamentario con mayor número de legisladores en ambas Cámaras. • Combate al narcotráfico: Su reforma judicial se quedó en negociación. El combate al narcotráfico por medio del Ejército, ha terminado con vidas de ambos lados. Es una lucha que sigue sin terminar.

Judicial

Reformas: Energética Laboral

Del Estado

Desarrollo de la Infraestructura y al área social. Negociaciones con el PRI para que no se entorpezcan por los posibles NO del PRD. * Exportaciones y apertura a nuevos destinos del mundo, como Asia y Europa. El objetivo es aprovechar que EU está en recesión para que México se obligue a diversificarse.

LAS CIRCUNSTANCIAS DE LOS CAMBIOS

CIRCUNSTANCIAS INTERNAS

• México sigue siendo un país de pobres. Dejar de tener pobres en México es el reto más difícil para cualquier gobierno. Fox logró ampliar la clase media, no obstante la pobreza envuelve un sinfín de factores desde la educación, el entorno, la familia, la seguridad. • El narcotráfico sigue apoderándose del país. Otra de las realidades que se conocen es que México, de ser un canal de paso para los narcotraficantes, se han convertido en un lugar ideal para vivir, trabajar y traficar. La inseguridad ya ha sobrepasado las fronteras de la tranquilidad de los mexicanos y esto no ayuda ni para el desarrollo social, económico y político. • No se puede seguir viviendo del petróleo. De nuevo resalta la teoría de que México y el mundo se quedarán sin petróleo, una buena noticia para los productores del petróleo para que su precio crezca pero seguirán siendo dependientes de un recurso natural que no incita el crecimiento de nuevas industrias y nuevos empleos. México necesita aprovechar su recurso al máximo, ser eficientes, pero a la vez diversificarse, una prioridad para este año es obtener la Reforma Energética. • No hay dinero para gastar. Este problema, que hasta hoy sigue siendo pero en pocos meses ya no será, debía resolverse en el primer año de gobierno, aunque recibió muchas quejas, sobre todo, de parte del sector empresarial, la Reforma Fiscal salió adelante junto con los nuevos impuestos que le darán al Gobierno más dinero para gastar. ¿En qué gastará principalmente? En infraestructura y en desarrollo social.

• Las elecciones intermedias del 2009. Calderón no tiene mayoría en el Congreso, pero es el grupo más grande en ambas Cámaras. El Período Ordinario que está por iniciar el próximo primero de febrero, será clave para las negociaciones pendientes, pues el segundo período, que inicia en el mes de septiembre, será más difícil de pactar y sacar negociaciones, pues los partidos políticos estarán preocupados por ganar las elecciones a renovación de la Cámara de Diputados y gobernadores. Para el 2009, nuevas negociaciones con nuevos personajes tendrán que iniciar. • El camino de López Obrador para el 2012. Andrés Manuel, desde ahora, se prepara para dos cosas, en corto plazo, iniciará una campaña en contra de la Reforma Energética, por el hecho de que PEMEX se considera una empresa del gobierno pero él la considera de la nación. El pensamiento de la izquierda se recarga en la teoría de que los recursos naturales representan soberanía nacional y, por lo tanto, no pueden ser privatizados. Por otro lado, AMLO junto con su partido con la candidatura a la dirigencia de Alejandro Encinas, preparan su candidatura de nuevo hacia Los Pinos para el 2012, hasta hoy es evidente que sigue en el juego político. El PAN y el PRI podrán aliarse en contra de eso. • El lento crecimiento económico. Los economistas hablan de que en los últimos años, México ha tenido un crecimiento bastante pobre a lo que podría llegar a crecer y en comparación con otros países. El crecimiento de 3 por ciento del PIB no significa nada para un país rico en recursos naturales pero, sobre todo, en capital humano. La sociedad comienza a exigir y a desesperarse, hoy el Presidente debe de buscar estabilidad política, económica y social.

CIRCUNSTANCIAS INTERNACIONALES • La recesión de Estados Unidos. El principal socio comercial de México entra en una importante recesión que afecta directamente a México y al mundo. México depende económicamente de Estados Unidos. • Elecciones en Estados Unidos. En un año de elecciones, los gobiernos se olvidan de todo y sus energías se centran en ganar las elecciones. El año pasado México pactó con Estados Unidos el Plan Mérida, en donde Estados Unidos se comprometía a ayudar a México por medio de herramientas y formación en el combate al crimen organizado. Es un factor que desacelera el desarrollo de Estados Unidos y también el de sus principales socios comerciales.

EL ESTILO DE GOBERNAR

• Jóven y con poca experiencia, eran los calificativos que se solían dar al actual presidente. Hoy, a un año de gobierno, los ciudadanos siguen dándole oportunidad después de girar las negociaciones de un caos a la creación de Reformas. El camino no ha sido fácil y se torna aún complicado, pero ante eso, el Presidente y su equipo parecen tomar cartas en el asunto para establecer, en primer lugar, el desarrollo del país. En un inicio, el Presidente se sentía tranquilo al tener en su partido a un hombre de su confianza y con eso centrarse en las reformas pendientes; no obstante, las circunstancias internas y externas, sobre todo, en el tema de la recesión de Estados Unidos que podía tener consecuencias sociales en México, se decidió mover fichas esenciales a inicios del año. • De una manera inteligente y sin llamar mucho la atención pública, el presidente demuestra que él es el que lleva la batuta del país, a quienes hablan de que el estilo de gobernar de Calderón es muy al estilo de Salinas, el cual se adelanta a las estrategias de los demás: por el lado de Gobernación busca tener un control mayor y permanente en la relación con el Congreso, los empresarios y los demás actores políticos y no dejar sólo al Congreso en esta jugada; asímismo, busca tomar a su vez un mayor control en el fortalecimiento de la Sedesol para ganar la partida principalmente a las campañas asistenciales de López Obrador. • El Presidente es un hombre que necesita a su alrededor a sus hombres de confianza para poder implementar juntos las estrategias trazadas. Ellos fueron parte esencial en la operación y ahora jugarán en el terreno de la ejecución, ambos nuevos en este tipo de puestos, Calderón centra su confianza en ellos.

• El interés de Europa hacia América Latina. El continente europeo celebra uno de sus mejores años económicamente y el cual se siente listo y desea expandirse a buscar nuevas alianzas y horizontes, su mira de este año se dice es América Latina y México puede tomar ventaja de ello. • El crecimiento de los BRIC. Hay economistas que consideran que dentro del grupo de la BRIC también entra México, todos sus miembros cuentan con características similares, sobre todo, en tamaño territorial y en población, pero a diferencia de ellos, México carece de un mejor crecimiento el cual debe de potenciar para no quedar en el rezago. • La geografía de México. Vecino de una importante potencia económica y política y túnel hacia Centro y Sur América, además de colindar con dos de los principales océanos. El Gobierno conoce que México cuenta con amplio y grande potencial para ser un puerto hacia otros países.

CONSIDERACIONES FINALES

• Al igual que el 2007, este año es un año que se prevé difícil en muchos aspectos, sobre todo, hay malas expectativas en un posible mal desempeño de la economía. No obstante, estudios económicos demuestran que el crecimiento seguirá igual y tal vez para muchos una desilusión, pero el Presidente y su equipo se prepara para que la recesión americana no sea un factor de desaceleración de México también. • El equipo del presidente, antes de mover sus fichas, es evidente que negoció y enteró a los demás actores para su buen recibimiento pero, sobre todo, para que no entorpecieran o realizaran alguna campaña sucia en contra de alguno de ellos. El comentario natural fue para Mouriño el cual ya perfilan para candidato en el 2012; su eficiencia política y su juventud lo hace un buen rival para quien perfila el PRI: Enrique Peña Nieto. • Otros posibles cambios dentro del gabinete no se descartan, entre otros que podrían salir son el Secretario de Economía, el Director General de PEMEX y el Secretario de Agricultura. Si ve que éstos no están ayudando a la creación de las reformas y en el caso del campo a su desarrollo, se dice que el presidente ya tiene contemplados a sus reemplazos. • El campo social y político serán las prioridades del 2008 para el presidente, logrando las reformas con los apoyos, principalmente del PRI, pero a finales de este año, la crisis política podrá iniciar con el acercamiento de las próximas elecciones intermedias. • Estos primeros meses del año son claves para el pacto de reformas y para seguir manteniendo a López Obrador y a sus manifestantes al margen de las negociaciones; conforme el tiempo avanza, el PAN no se asegura la mayoría en el Congreso de la Unión y esto podría ser una mala noticia.