ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ"
www.fpkk.ru
8 апреля 2011 года Губернатором Красноярского края подписан Закон края от 31.03.2011 №12-5724 «О социальном партнерстве» (далее - Закон), который согласно статье 29 Закона, вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» - 11.04.2011), т.е. с 21.04.2011. В связи со вступлением в силу указанного Закона, ряд ранее действовавших нормативных правовых актов края утратил силу, в т.ч. и Закон Красноярского края от 25.06.2004 № 11-2090 «О социальном партнерстве» (ст. 28 Закона). Работа над проектом Закона велась более двух лет рабочей группой в составе представителей исполнительной власти Красноярского края (министерств и ведомств), объединений работодателей и представителей Федерации профсоюзов Красноярского края. Необходимо было обеспечить его соответствие Конституции РФ, нормам изменяющегося Трудового Кодекса РФ и Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законам края, регулирующим социально-трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, и соблюсти согласование интересов в вопросах регулирования системы взаимодействия между работниками, работодателями, органами государственной власти, местного самоуправления. Социальное партнерство, его правовое регулирование в кодификационном акте нашло отражение в Трудовом кодексе РФ, его разделе II «Социальное партнерство в сфере труда». Раздел содержит наиболее существенные положения регулирования общественных отношений социального партнерства, которые, как и ряд других общественных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, входят в предмет трудового права. О том, что отношения социального партнерства в сфере труда, касающиеся ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, регулируются трудовым законодательством, прямо сказано в статье 1 Трудового кодекса РФ. Значение социального партнерства, соглашений и коллективных договоров в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений отражено не только в предмете трудового права и его принципах, но и в разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Согласно статье 6 Трудового кодекса РФ основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений отнесены к ведению федеральных органов 2
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Это означает, что законодательством субъектов РФ федеральные нормы по названным вопросам не могут быть изменены, но вместе с тем могут быть дополнены и развиты, поскольку в соответствии с пунктом «к» статьи 72 Конституции РФ, как часть трудового законодательства они входят в предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Государство, оставляя за собой решение вопросов, наиболее значимых для работников и работодателей, устанавливая минимальные социально-трудовые гарантии, предоставляет все больший простор для коллективно-договорного и индивидуальнодоговорного регулирования трудовых отношений. В связи с этим существенно повышается роль установления условий труда на основе договоренностей между работниками и работодателями всех уровней, обеспечения согласования их интересов в сфере труда, к чему стороны должны стремиться в своих взаимоотношениях. Социальное партнерство - многоплановое явление, которое может быть охарактеризовано с политической, экономической, правовой точек зрения. По этой причине встречается различное понимание социального партнерства, его роли, целей и задач. Закон Красноярского края от 31.03.2011 №12-5724 «О социальном партнерстве» содержит правовое понятие социального партнерства, позволяет определить участников этих отношений, их цели и задачи, а также регламентирует порядок взаимодействия сторон социального партнерства. 3
www.fpkk.ru
ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ" 31 марта 2011 года № 12-5724 Законодательное собрание Красноярского края Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа социального партнерства Правовой основой социального партнерства в Красноярском крае являются Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Красноярского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на всех работников и работодателей, представителей работников и представителей работодателей, действующих на территории Красноярского края, а также на органы государственной власти края и органы местного самоуправления.
Статья 3. Основные принципы социального партнерства Основными принципами социального партнерства являются: - равноправие сторон; - уважение и учет интересов сторон; - заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; - соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства; - полномочность представителей сторон; - свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; - добровольность принятия сторонами на себя обязательств; - реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; - обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; - контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; - ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. 4
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
Статья 4. Задачи социального партнерства Социальное партнерство направлено на выполнение следующих основных задач: - создание условий для эффективного развития экономики региона, муниципальных образований, обеспечивающих занятость населения и развитие рынка труда; - обеспечение взаимодействия сторон партнерства в области социальноэкономического развития территорий, экологической безопасности, охраны труда и здоровья населения, его социальной защиты; - предупреждение кризисных явлений в экономике, конфликтов в социально-трудовой сфере; - обеспечение участия сторон Комментарий к статье 4 партнерства в формировании и реаОсновываясь на принципах социальлизации государственной политики в ного партнерства (ст. 3), Закон призван сфере труда; регулировать отношения в области - совершенствование и развитие социального партнерства между рабоорганизационных форм социального тодателями и работниками, их объепартнерства и механизмов взаимо- динениями, органами исполнительной действия сторон социального пар- власти Красноярского края и органами тнерства; местного самоуправления по вопросам, - повышение роли, значения и отнесенным к ведению субъектов РФ, и эффективности коллективных дого- устанавливает порядок этой работы воров, территориальных отраслевых на территории Красноярского края. и региональных соглашений.
Статья 5. Стороны социального партнерства 1. Сторонами социального партнерства при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на краевом уровне социального партнерства являются: - объединения краевых организаций профессиональных союзов, устав которых предусматривает осуществление деятельности на территории Красноярского края, представляющие интересы работников в установленном законодательством порядке (далее — объединения краевых организаций профессиональных союзов); - краевые объединения работодателей, устав которых предусматривает осуществление деятельности на территории Красноярского края, представляющие интересы работодателей в установленном законодательством порядке (далее — краевые объединения работодателей); 5
www.fpkk.ru
Комментарий к статье 5 На региональном уровне социального партнерства в Красноярском крае работников представляет Федерация профсоюзов Красноярского края. Представительство стороны работников на отраслевом уровне осуществляют председатели отраслевых объединений профсоюзов, территориальный уровень представляют председатели координационных комитетов профсоюзов. На территории Красноярского края действуют два объединения работодателей, представляющие интересы своих членов в социальном партнерстве. Это Союз товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края и региональное объединение работодателей (некоммерческая организация) «Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края». Правительство Красноярского края на региональном (краевом) уровне социального партнерства представляет заместитель Губернатора Красноярского края - заместитель Председателя Правительства Красноярского края. Представителями органов государственной власти на отраслевом уровне являются представители соответствующих (отраслевых) министерств Правительства Красноярского края. Органы местного самоуправления, как правило, представляют Главы администраций муниципальных образований, их заместители.
6
- Правительство Красноярского края в качестве представителя работодателей — краевых государственных учреждений и других организаций, финансируемых из краевого бюджета, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. 2. Сторонами социального партнерства на краевом отраслевом уровне социального партнерства являются: - краевые организации профессиональных союзов, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставами общероссийских (межрегиональных) профессиональных союзов, представляющие интересы работников отраслей в установленном законодательством порядке (далее — краевые отраслевые организации профессиональных союзов); - краевые объединения работодателей, объединяющие работодателей соответствующей отрасли (отраслей), устав которых предусматривает осуществление деятельности на территории Красноярского края, представляющие интересы работодателей отрасли в установленном законодательством порядке (далее — краевые отраслевые объединения работодателей); - Правительство Красноярского края в лице уполномоченных им органов исполнительной власти Красноярского края в качестве представителя работодателей соответствующей отрасли — краевых государственных учреждений и других организаций, финансируемых из краевого бюджета, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. 3. Сторонами социального партнерства на территориальном уровне социального партнерства являются:
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
- объединения организаций профессиональных союзов, осуществляющих деятельность на территориальном уровне, представляющих интересы работников в муниципальных образованиях (далее — территориальные объединения организаций профессиональных союзов); - территориальные объединения работодателей в соответствующем муниципальном образовании (далее - территориальные объединения работодателей); - органы местного самоуправления, выступающие в качестве представителя работодателей — муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. 4. Сторонами социального партнерства на локальном уровне социального партнерства являются: - первичные профсоюзные организации и их органы или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных действующим законодательством; - руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Органы по труду Краевой орган по труду — орган исполнительной власти Красноярского края, наделенный Правительством края полномочиями по осуществлению функций, предусмотренных трудовым законодательством и настоящим Законом для органа по труду на краевом (краевом отраслевом) уровне социального партнерства.
Комментарий к статье 6 В настоящее время функции уведомительной регистрации актов социального партнерства краевого уровня выполняет Министерство экономики и регионального развития Красноярского края. На уровне муниципального образования уведомительную регистрацию актов социального партнерства проводит администрация муниципального образования. В муниципалитет для уведомительной регистрации направляются территориальное трехстороннее соглашение, территориальные
отраслевые и территориальные межотраслевые соглашения и иные соглашения по регулированию социальнотрудовых отношений, заключаемые на уровне муниципального образования. Трудовым кодексом установлена обязанность органа по труду выявлять условия соглашения, коллективного договора, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством и сообщать об этом представителям сторон и в государственную инспекцию труда. При этом такие условия недействительны и не подлежат применению. 7
www.fpkk.ru
Орган по труду муниципального образования — орган местного самоуправления, осуществляющий функции, предусмотренные трудовым законодательством для органа по труду на муниципальном уровне социального партнерства.
Статья 7. Наделение представителя работодателей полномочиями по ведению коллективных переговоров Соответствующий орган по труду вправе до начала коллективных переговоров опубликовать информацию о предложении работодателям, не имеющим на указанный момент представителей на соответствующем уровне социального партнерства, о наделении соответствующих представителей полномочиями по ведению ими коллективных переговоров, заключению (изменению) соглашений, участию в процедурах коллективных трудовых споров, связанных с заключением (изменением) соглашений. Указанными работодателями полномочия могут быть переданы объединениям работодателей, а также иным представителям работодателей, участвующим в коллективных переговорах, в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 8. Координационные комитеты содействия занятости населения 1. В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения могут создаваться координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, объединений работодателей, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, представляющих интересы граждан. 2. На краевом уровне создается краевой координационный комитет содействия занятости населения, состав которого формируется на основе предложений сторон социального партнерства, представленных в краевой трехсторонней комиссии, и утверждается Губернатором края. Краевой координационный комитет содействия занятости населения руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и Положением о краевом координационном комитете содействия занятости населения, которое утверждается Губернатором края. 3. Территориальные координационные комитеты содействия занятости населения формируются на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
8
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
Глава 2. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 9. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Для обеспечения регулирования в Красноярском крае социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки проектов и заключения соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на равноправной основе по решению сторон социального партнерства образуются: - на краевом уровне — краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений; - на краевом отраслевом (межотраслевом) уровне — отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; - на территориальном уровне — территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Статья 10. Краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений 1. Краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее — комиссия) является постоянно действующим органом социального партнерства в Красноярском крае. 2. Организация и порядок работы комиссии определяется ее регламентом, который разрабатывается и утверждается комиссией в соответствии с настоящим Законом. Комментарий к статье 9 На краевом уровне между основными субъектами социального партнерства (Правительство Красноярского края, краевые объединения работодателей, краевое объединение профсоюзов) регулярно заключается Краевое трехстороннее Соглашение по регулированию социальнотрудовых отношений на три года. Членами краевой трехсторонней комиссии, кроме председателя ФПКК, который выступает координатором со стороны профсоюзов, являются его заместители и представители членских организаций профсоюзов. Кроме того, заключаются регионально-отраслевые и территориальные соглашения. Одной из важнейших проблем распространения территориальных и территориально-отраслевых соглашений является осознание и четкое пред-
ставление взаимодействующими сторонами своих собственных интересов. Локальным правовым актом социального партнерства выступает коллективный договор. Трудовое законодательство, предоставив право коллективно-договорного регулирования вопросов социальнотрудовых отношений, позволяет любой стороне социального партнерства проводить действия в указанном направлении. В этой связи профсоюзом необходимо адекватно реагировать на предоставленные возможности. Самостоятельно инициировать процедуру коллективных переговоров. Ведь взаимодействующие стороны могут заранее, в процессе переговоров, выяснить свои позиции и возможности, внести в соглашение, коллективный договор взвешенные положения, определить формы ответственности за невыполнение принятых обязательств. 9
www.fpkk.ru
Статья 11. Состав комиссии Комиссия состоит из полномочных представителей Правительства Красноярского края, объединения краевых организаций профессиональных союзов, краевых объединений работодателей.
Статья 12. Полномочия комиссии К полномочиям комиссии относится: - ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений (далее — краевое трехстороннее соглашение), внесение изменений в действующее соглашение, а также осуществление контроля за его выполнением; - ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае (далее — региональное соглашение) между Правительством Красноярского края, объединением краевых организаций профессиональных союзов, краевыми объединениями работодателей, а также осуществление контроля за его выполнением; Комментарий к статье 12 К полномочиям комиссий всех уровней относятся: обсуждение проектов законов края и иных нормативных правовых актов края в сфере труда; взаимодействие с краевыми отраслевыми, территориальными (территориальными отраслевыми), трехсторонними (двухсторонними) комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений; изучение и распространение опыта развития социального партнерства; содействие развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в крае; привлечение независимых экспертов для участия в деятельности комиссии и ее рабочих группах; осуществление контроля за выполнением решений комиссии и взаимное информирование сторон по вопросам регулирования социально-трудовых отношений; раз10
работка и утверждение регламента работы комиссии. К исключительным полномочиям краевой трехсторонней комиссии отнесены вопросы: подготовки и заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае между Правительством Красноярского края, объединением краевых организаций профессиональных союзов, краевыми объединениями работодателей, а также осуществления контроля за его выполнением; участия в урегулировании разногласий при проведении коллективных переговоров, заключении и реализации краевого трехстороннего соглашения посредством проведения взаимных консультаций; оказания организационной и методической помощи в работе территориальных трехсторонних комиссий (ст. 12 Закона).
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
- урегулирование разногласий при проведении коллективных переговоров, заключении и реализации краевого трехстороннего соглашения, регионального соглашения посредством проведения взаимных консультаций; - обсуждение проектов законов края и иных нормативных правовых актов края в сфере труда; - оказание организационной и методической помощи в работе территориальных трехсторонних комиссий; - осуществление взаимодействия с краевыми отраслевыми, территориальными (территориальными отраслевыми), трехсторонними (двухсторонними) комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений; - изучение и распространение опыта развития социального партнерства; - содействие развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в крае; - привлечение независимых экспертов для участия в деятельности комиссии и ее рабочих группах; - осуществление контроля за выполнением решений комиссии; - взаимное информирование сторон по вопросам регулирования социально-трудовых отношений; - разработка и утверждение регламента работы комиссии.
Статья 13. Порядок формирования комиссии 1. Общий количественный состав членов комиссии — 27 человек. 2. Количество членов комиссии от каждой из сторон — 9 человек. 3. Представительство сторон в составе комиссии определяется каждой из них самостоятельно в соответствии с настоящим Законом и уставами соответствующих объединений. 4. Представительство работников на краевом уровне в пределах установленной численности определяется объединением краевых организаций профессиональных союзов. 5. Представительство работодателей на краевом уровне определяется объединениями работодателей по согласованию пропорционально численности работников, занятых у объединяемых ими работодателей, в пределах установленной численности представителей стороны работодателей. 6. Состав комиссии формируется на основе предложений сторон социального партнерства и утверждается Губернатором края.
Статья 14. Координаторы сторон комиссии 1. Деятельность каждой из сторон и взаимодействие с другими сторонами организует координатор стороны. Координаторы сторон определяются из числа членов комиссии каждой стороной самостоятельно. 11
www.fpkk.ru
2. Координатор стороны вносит в комиссию предложения по плану работы комиссии, повестке ее заседания, по персональному составу представителей стороны в рабочих группах, информирует комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии. 3. Координаторы сторон поочередно председательствуют и ведут заседания комиссии.
Статья 15. Рабочие группы комиссии 1. По предложениям координаторов сторон решением комиссии могут образовываться постоянно действующие и временные рабочие группы комиссии (далее - рабочие группы). Руководители рабочих групп утверждаются решением комиссии. 2. В компетенцию рабочей группы входит: - подготовка вопросов, выносимых на заседание комиссии; - подготовка проектов решений комиссии; - обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Красноярского края по вопросам социально-трудовых отношений и иных связанных с ними отношений; - проведение консультаций по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; - подготовка предложений при разработке проектов соглашений, внесении изменений в действующие соглашения, подготовке планов работы комиссии.
Статья 16. Формы работы комиссии Работа комиссии осуществляется в следующих формах: - заседания комиссии; - заседания рабочих групп; - консультации координаторов сторон комиссии.
Статья 17. Порядок принятия решений комиссии 1. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны. 2. Решение считается принятым стороной комиссии, если за него проголосовало большинство представителей соответствующей стороны. 3. Решения комиссии являются обязательными для исполнения сторонами. 4. Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров при заключении и исполнении соглашений производится в соответствии с трудовым законодательством. По неурегулированным вопросам составляется протокол разногласий. 12
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
Статья 18. Порядок участия комиссии в формировании и реализации государственной политики края в сфере труда 1. Проекты законодательных актов края, нормативных правовых и иных актов края в сфере труда, а также материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в объединение краевых организаций профессиональных союзов и краевые объединения работодателей органами государственной власти края, принимающими указанные акты. 2. Мнения (заключения) объединения краевых организаций профессиональных союзов и краевых объединений работодателей по направленным им на рассмотрение проектам законодательных, нормативных правовых и иных актов края в сфере труда подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти края, принимающими указанные акты.
Статья 19. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет краевой орган по труду в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете.
Статья 20. Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений 1. Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений (далее — территориальная комиссия) является постоянно действующим органом социального партнерства на территории соответствующего муниципального образования. 2. Территориальная комиссия состоит из полномочных представителей органов местного самоуправления, территориальных объединений организаций профессиональных союзов и территориальных объединений работодателей, которые на равноправной основе образуют соответствующие стороны комиссии. Комментарий к статье 19 Статьей 35.1 Трудового кодекса РФ установлена обязанность органов исполнительной власти и местных администраций, являющихся сторонами социального партнерства, обеспечивать условия для работы соответствующих комиссий по регулированию социальнотрудовых отношений, участвовать в разработке проектов краевых и тер-
риториальных соглашений, в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров, только с учетом мнения комиссии принимать нормативные правовые акты в сфере регулирования социально-трудовых отношений, в том числе о совершенствовании форм социального партнерства, механизмов взаимодействия с работодателями и представительными органами работников. 13
www.fpkk.ru
3. Территориальная комиссия осуществляет свою деятельность, руководствуясь трудовым законодательством, настоящим Законом и положением о территориальной комиссии, утверждаемым представительным органом местного самоуправления.
Глава 3. СОГЛАШЕНИЯ, КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 21. Краевое трехстороннее соглашение 1. Краевое трехстороннее соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между Правительством Красноярского края, объединением краевых организаций профессиональных союзов и краевыми объединениями работодателей в пределах их компетенции. 2. Краевое трехстороннее соглашение разрабатывается и заключается в ходе коллективных переговоров между Правительством Красноярского края, объединениями краевых организаций профессиональных союзов и краевыми объединениями работодателей. 3. Краевое трехстороннее соглашение заключается по общему правилу до внесения в Законодательное Собрание края проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 4. Порядок и сроки разработки проекта краевого трехстороннего соглашения и его заключения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта краевого трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. 5. Принятое краевое трехстороннее соглашение подлежит опубликованию в краевой государственной газете “Наш Красноярский край”.
Статья 22. Краевые отраслевые (межотраслевые) соглашения 1. Краевые отраслевые (межотраслевые) соглашения разрабатываются и заключаются на основе коллективных переговоров между полномочными представителями краевых отраслевых организаций профессиональных союзов и краевых отраслевых объединений работодателей. Правительство Красноярского края в лице уполномоченных им представителей выступает в качестве представителя работодателей соответствующей отрасли - краевых государственных учреждений и других организаций, финансируемых из краевого бюджета. 14
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
2. Краевые отраслевые (межотраслевые) соглашения устанавливают общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли на краевом уровне. 3. По предложению сторон заключенного на краевом уровне отраслевого (межотраслевого) соглашения руководитель краевого органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Статья 23. Территориальные соглашения 1. Территориальные соглашения разрабатываются и заключаются в ходе коллективных переговоров между полномочными представителями органов местного самоуправления, территориальных объединений организаций профессиональных союзов и территориальных объединений работодателей. 2. Территориальные соглашения устанавливают общие условия труда, трудовые гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. 3. Территориальные отраслевые (межотраслевые) соглашения разрабатываются и заключаются в ходе коллективных переговоров между полномочными представителями территориальных отраслевых объединений организаций профессиональных союзов и территориальных отраслевых объединений работодателей. Органы местного самоуправления в лице уполномоченных ими представителей выступают в качестве представителя работодателей соответствующей отрасли - муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из местного бюджета. 4. Территориальные отраслевые (межотраслевые) соглашения устанавливают общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 24. Действие соглашения, заключенного на краевом уровне 1. Соглашение вступает в силу со дня подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. 2. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. 3. Соглашение действует в отношении: - всех работодателей, являющихся членами объединений работодателей, 15
www.fpkk.ru
заключивших соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; - работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; - органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств; - всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, на которых распространяется соглашение. 4. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
Статья 25. Контроль за выполнением соглашения Контроль за выполнением соглашения осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 26. Уведомительная регистрация соглашений 1. Подписанные сторонами соглашения (краевые и территориальные) в течение семи дней после подписания направляются в соответствующий орган по труду на уведомительную регистрацию. Вступление соглашений в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. 2. В краевой орган по труду для уведомительной регистрации направляются: а) краевое трехстороннее соглашение по регулированию социальнотрудовых отношений; б) краевые отраслевые и краевые межотраслевые соглашения; в) иные соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, заключаемые на краевом уровне. 3. В орган по труду муниципального образования для уведомительной регистрации направляются: а) территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений; б) территориальные отраслевые и территориальные межотраслевые соглашения; в) иные соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, заключаемые на уровне муниципального образования. 16
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
Статья 27. Коллективный договор 1. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. 2. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. 3. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. 4. Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в орган по труду муниципального образования. 5. Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Признание утратившими силу отдельных Законов (положений Законов) Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Красноярского края от 25 июня 2004 года N 11-2090 “О социальном партнерстве” (Красноярский рабочий, 2004, 20 июля); 2) Закон Красноярского края от 26 ноября 2004 года N 12-2604 “О внесении изменений в Закон края “О социальном партнерстве” (Красноярский рабочий, 2004, 29 декабря); 3) статью 2 Закона Красноярского края от 15 марта 2007 года N 22-5873 “О внесении изменений в Закон края “Об охране труда в Красноярском крае” и Закон края “О социальном партнерстве” (Краевой вестник - приложение к газете “Вечерний Красноярск”, 2007, 30 марта); 4) Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 9 июня 2004 года N 274-ОкЗ “О социальном партнерстве в Таймырском (ДолганоНенецком) автономном округе” (Таймыр, 2004, 30 июня).
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования. Л.В. КУЗНЕЦОВ, Губернатор Красноярского края 08.04.2011 17
www.fpkk.ru
Об ответственности Трудовое законодательство предусматривает ответственность сторон социального партнерства: за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за их исполнением (ст. 54 Трудового кодекса РФ).
Статья 5.28 КоАП. Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 5.29 КоАП. Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 5.31 КоАП. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 18
Закон Красноярского края “О социальном партнерстве“
Членские организации Федерации профсоюзов Красноярского края Красноярская краевая организация Горно-металлургического профсоюза России (391) 227-03-31, krmetall@fpkk.ru Красноярская краевая организация Общественного объединения - "Всероссийский Электропрофсоюз" (391) 227-45-64, www.kr-elprof.ru, krelectr@fpkk.ru Красноярская (территориальная) краевая организация общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения (391) 227-92-75, krasprofkom@fpkk.ru Красноярская территориальная (краевая) организация Профсоюза машиностроителей РФ (391) 227-96-71, krasprofmach@mail.ru Красноярская территориальная (краевая) организация общественной организации - Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности (391) 227-85-53 Красноярская территориальная (краевая) организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (391) 227-84-86, krskpatdx@yandex.ru Енисейская бассейновая организация Профсоюза работников водного транспорта РФ (391) 259-18-00 Красноярская территориальная (краевая) организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ (391) 227-94-06, www.kr-educat.ru, krasnoyarsk-tk@mail.ru Дорожная территориальная организация профсоюза на Красноярской железной дороге klavi@krw.ru, (391) 259-44-18 Красноярская территориальная (краевая) организация общественной организации Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ "Торговое Единство" (391) 227-02-74, trade@fpkk.ru Красноярская краевая организация профсоюза работников лесных отраслей РФ (391) 212-00-20, profsouzles@mail.ru Красноярская территориальная организация Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (391) 227-09-85, baykinni@krk.suek.ru
Красноярская территориальная (краевая) организация Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ (391) 227-88-96, stroy@fpkk.ru Красноярская краевая организация Российского профессионального союза работников культуры (391) 227-93-08, profkultur@mail.ru Красноярская территориальная организация Общероссийского профсоюза авиационных работников (391) 227-82-63, ktkavia@fpkk.ru Красноярская территориальная (краевая) организация профсоюза работников здравоохранения РФ (391) 227-94-89, www.krasmedprof.ru, profmed@fpkk.ru Красноярская краевая (территориальная) организация профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ (391) 227-92-07, www.krasapk.ru, agro@fpkk.ru Первичная профсоюзная организация НПП "Радиосвязь" Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (391) 221-40-12 Красноярская территориальная организация профсоюза работников природноресурсного комплекса РФ (391) 227-86-85, profnedra@fpkk.ru Красноярская краевая организация Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ (391) 227-92-59, profgos@fpkk.ru Первичная профсоюзная организация ПО КХК "Химкомбинат "Енисей" Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (391) 264-63-53, vprof-enisey@mail.ru Первичная профсоюзная организация ОАО "Искра" Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (391) 256-09-03, vvp@kras.ru Первичная профсоюзная организация ОАО "Норильскгазпром" Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ (3919) 46-40-18
19
ВМЕСТЕ! ЗАЩИТИМ ПРАВА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ! Профсоюзы Красноярского края убеждены, что работа должна быть в радость и в удовольствие, а работники — уважаемыми в обществе и на рабочем месте. Профсоюз — ваш друг на работе и в жизни! Цель профсоюза — добиться лучшего для работников: зарплаты — выше, условий труда — безопаснее, отдыха — комфортнее, жизни — насыщеннее и успешнее.
Федерация профсоюзов Красноярского края: 660049, г. Красноярск, ул. К. Маркса 93, тел. 8 (391) 227-83-80, факс 8 (391) 227-96-60, эл. почта: org@fpkk.ru, сайт: www.fpkk.ru Юридическая консультация и судебное представительство: тел. 8 (391) 227-73-23. При подтверждении членства в профсоюзе прием осуществляется бесплатно! Если вы член профсоюза, вы всегда можете рассчитывать на поддержку Федерации профсоюзов Красноярского края по вопросам: • заработной платы, тел. 8 (391) 227-86-80 • охраны и условий труда, тел. 8 (391) 227-95-63 • социального партнерства, проведения переговоров, заключения соглашений и коллективных договоров, тел. 8 (391) 227-83-59
УЗНАЙТЕ БОЛЬШЕ!
• занятости, жилья, социального обеспечения, пособий, отдыха и оздоровления, тел. 8 (391) 227-82-98 • деятельности профсоюзных организаций, координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях края, тел. 8 (391) 227-89-82 • молодежной политики в сфере труда, тел. 8 (391) 227-83-92 Федерация профсоюзов Красноярского края оказывает помощь в создании первичных профсоюзных организаций: тел. 8 (391) 227-96-42, тел. 8 (391) 227-89-82.
ВАША ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
www.fpkk.ru Газета "Солидарность" с приложением "Профсоюзы Красноярья" тел. 8 (391) 227-92-43
__________________________________ __________________________________ __________________________________