เดือน กุมภาพันธ์ 2558 by art fpo

ÃÒÂ§Ò¹Ê¶Ò¹¡ÒÃ³ ´ŒÒ¹¡ÒÃ¤ÅÑ§ »‚§º»ÃÐÁÒ³ 2558 µØÅÒ¤Á - ¸Ñ¹ÇÒ¤Á 2557

ฉบับที่ 3/2558

สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง ถนนพระราม 6 กรุงเทพฯ 10400 โทรศัพท 0-2273-9020 โทรสาร 0-2618-3385 www.fpo.go.th

ÊÓ¹Ñ¡¹âÂºÒÂ¡ÒÃ¤ÅÑ§ ÊÓ¹Ñ¡§Ò¹àÈÃÉ°¡Ô¨¡ÒÃ¤ÅÑ§

สารบัญ หน้า บทสรุปผูบ้ ริหาร

สถานการณ์ด้านรายได้

สถานการณ์ด้านรายจ่าย

ฐานะการคลังรัฐบาล - ระบบกระแสเงินสด - ระบบ สศค.

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

การกระจายอํานาจการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ

สถิติด้านการคลัง 1) 2) 3) 4) 5) 6)

ผลการจัดเก็บรายได้รฐั บาล โครงสร้างงบประมาณรายจ่าย ผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสด ฐานะการคลังตามระบบ สศค. สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้

 เดือนธันวาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 170,382 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ ตามเอกสารงบประมาณ 2,046 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.2 โดยการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรม จัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังต่ํากว่าเป้าประมาณการ 8,436 ล้านบาท สําหรับภาษีที่จัดเก็บ ได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีเงินได้ปิโตรเลียม อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นสูงกว่าเป้าหมาย 6,477 ล้านบาท และภาษีน้ํามันจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,116 ล้านบาท  ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 506,978 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,131 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 โดย 3 กรมจัดเก็บ ภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บได้ต่ํากว่าประมาณการ 14,344 ล้านบาท โดยภาษีที่จัดเก็บได้ ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ภาษีสุราและภาษีเบียร์ อากรขาเข้า และภาษีที่จัดเก็บได้ใกล้เคียงกับเป้าหมายได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม อย่างไงก็ดี ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษียาสูบ ภาษีน้ํามัน ทั้งนี้ การนําส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นยังสูงกว่าประมาณการ 14,969 ล้านบาท และ 8,029 ล้านบาท ตามลําดับ

ด้านรายจ่าย

 เดือนธันวาคม 2557 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 270,745 ล้านบาท ประกอบด้วยการเบิกจ่าย จากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 240,910 ล้านบาท (รายจ่ายประจํา 223,234 ล้านบาท และรายจ่าย ลงทุน 17,676 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจํานวน 29,835 ล้านบาท  ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทั้งสิ้น 844,102 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2558 จํานวน 766,371 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจํา 725,109 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 41,262 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 29.8 ของวงเงินงบประมาณ (2,575,000 ล้าน บาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจํานวน 77,731 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 1,004 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 974 ล้านบาท เงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 587 ล้านบาท และ ส่งผลให้ในปีงบประมาณ 2558 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 846,667 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

 ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) รัฐบาลมีรายได้นําส่งคลัง 499,461 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 844,102 ล้านบาท ส่งผลให้ดลุ เงินงบประมาณขาดดุล 344,641 ล้านบาท -1-

เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 3,066 ล้านบาท ทําให้ดลุ เงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 347,707 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2557 มีจํานวน 179,324 ล้านบาท  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 531,082 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 812,561 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิน้ 281,479 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ ที่ขาดดุล 57,399 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ํา และ เงินกู้ต่างประเทศ 1,004 974 587 และ 345 ล้านบาท ตามลําดับแล้ว ทําให้ดุลการคลังของ รัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 341,788 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 4 ประจําปีงบประมาณ 2557 (เดือนกรกฎาคม – กันยายน 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 91,986 ล้านบาท (รายได้ทจี่ ดั เก็บเอง 13,205 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 63,344 ล้านบาท และรายได้จาก เงินอุดหนุน 15,437 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจํานวน 141,951 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลัง ของ อปท. ขาดดุล 49,965 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 – กันยายน 2557) มีรายได้รวม 553,777 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 49,594 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 260,741 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 243,442 ล้านบาท) และมีรายจ่ายจํานวน 535,740 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 18,037 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2557 มีจํานวน 5,626,390.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.1 ของ GDP ประกอบด้วยหนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.7 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.3 เป็นหนี้ต่างประเทศ และเมื่อแบ่งตามอายุเครื่องมือการกู้เงิน หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 97.6 และหนี้ระยะสัน้ ร้อยละ 2.4 สําหรับกรณีแบ่งตามอายุคงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 89.0 ส่วนที่เหลือร้อยละ 11.0 เป็นหนี้ระยะสั้น

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทํางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2558 – 2562) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2558 อยู่ทรี่ ้อยละ 47.1 และลดลงเป็นร้อยละ 42.6 ในปีงบประมาณ 2562 -2-

- ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.1 ในปีงบประมาณ 2558 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 8.9 ในปีงบประมาณ 2562 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดให้งบประมาณสมดุลใน ปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลือ่ นเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 14.3 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ํากว่าระดับที่กําหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้พยายามที่จะดําเนินโครงการลงทุนทั้งในส่วนของ พรก. ให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานฯ ในปี 2558 – 2562 ซึ่งเมื่อรวม การลงทุนดังกล่าวจะทําให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณเพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ยร้อยละ 22.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

 ผลการดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจํานวน 916,062.7 ล้านบาท ขณะที่ยอดหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) เท่ากับ 30,328.2 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.3  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหาย ที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิน้ ไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 95,966.7 ล้านบาท และคงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล อีกจํานวน 32,056.9 ล้านบาท

การกระจายอํานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 การก่อหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การก่อหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติว่าด้วย อปท. แต่ละ ประเภทที่กําหนดให้ อปท. อาจกู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่างๆ เมื่อได้รับความ เห็นชอบจากสภาท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทย ซึ่งในทางปฏิบัติกระทรวงมหาดไทยจะพิจารณากําหนด หลักเกณฑ์ทใี่ ช้ในการพิจารณาก่อหนี้ของ อปท. (ยกเว้นกรุงเทพมหานครที่กําหนดเอง) โดยสถานะการก่อ หนี้ของ อปท. มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นตามลําดับ จากจํานวนรวม 4,993 ล้านบาท ในปี 2547 เพิ่มขึ้นเป็นจํานวน รวม 37,492 ล้านบาทในปี 2556 หรือเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยร้อยละ 36.11 ต่อปี และการให้กู้ยืมแก่ อปท. ณ สิ้นปีงบประมาณ 2556 จําแนกตามการให้กู้ยืมพบว่าสถาบันการเงินเฉพาะกิจให้กู้ยมื มากที่สุดคิดเป็น สัดส่วนร้อยละ 34.28 รองลงมาได้แก่ ธนาคารพาณิชย์ ร้อยละ 31.16 เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลร้อย ละ 27.49 เงินสะสมขององค์การบริหารส่วนจังหวัดร้อยละ 6 และกองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค (กพม.) ร้อยละ 1.07 มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาํ คัญ ประจําเดือนมกราคม 2558 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัตคิ ุณสมบัติมาตรฐานสําหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสําหรับกรรมการและพนักงาน รัฐวิสาหกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยแก้ไขเพิ่มเติมลักษณะต้องห้ามเกี่ยวกับ -3-

การต้องโทษจําคุกของผู้บริหารและพนักงานรัฐวิสาหกิจ โดยกําหนดให้ผู้บริหารและพนักงานรัฐวิสาหกิจ ต้องไม่เคยได้รับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดให้จําคุก เว้นแต่เป็นโทษสําหรับความผิดที่ได้กระทําโดย ประมาทหรือความผิดลหุโทษและกําหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นผู้รักษาการตาม พระราชบัญญัติ ทั้งนี้ ให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้ง แล้วส่งให้ คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป 2. เรื่อง ร่างกฎกระทรวงกําหนดท่าหรือที่ สนามบินศุลกากร ทางอนุมัติ ด่านพรมแดน และด่าน ศุลกากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกําหนดท่าหรือที่ สนามบินศุลกากร ทางอนุมัติ ด่านพรมแดน และด่านศุลกากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยแก้ไขเพิ่มเติม กฎกระทรวงกําหนดท่าหรือที่ สนามบินศุลกากร ทางอนุมัติ ด่านพรมแดน และด่านศุลกากร พ.ศ. 2553 ให้ด่านศุลกากรวังประจัน หลักกิโลเมตรที่ 22 ของทางหลวงจังหวัดหมายเลข 4184 หมู่ที่ 4 ตําบล วังประจัน อําเภอควนโดน จังหวัดสตูล สามารถส่งออกซึง่ ของที่ขอคืนอากรขาเข้าหรือของที่มีทัณฑ์บน เพื่ออํานวยความสะดวกทางการค้า และเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันทางด้านการค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ทั้งนี้ ให้ส่งสํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วดําเนินการต่อไปได้ 3. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัตคิ ุ้มครองการดําเนินงานและให้อํานาจปฏิบัติการเกี่ยวกับสํานักงานวิจัย เศรษฐกิจมหภาคของภูมิภาคอาเซียน+3 พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองการดําเนินงานและให้อํานาจ ปฏิบัติการเกี่ยวกับสํานักงานวิจัยเศรษฐกิจมหภาคของภูมิภาคอาเซียน+3 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ และอนุมัติการให้สัตยาบันความตกลงเพื่อการจัดตั้งสํานักงานวิจัยเศรษฐกิจมหภาคของภูมิภาค อาเซียน+3 ภายหลังที่ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว และมอบหมายให้กระทรวง การต่างประเทศจัดทําสัตยาบันสารภายหลังที่ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว เพื่อให้กระทรวงการคลังดําเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ทั้งนี้ ให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วส่งให้ คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อนเสนอ สภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป 4. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้น รัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [การกําหนดรายชื่อบริษทั สํานักหักบัญชี (ประเทศไทย) จํากัด ให้เป็นผูย้ ืม หรือผู้ให้ยืมหลักทรัพย์] คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลด อัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [การกําหนดรายชื่อบริษัทสํานักหักบัญชี (ประเทศไทย) จํากัด ให้เป็นผู้ยืมหรือผู้ให้ยืมหลักทรัพย์] ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยแก้ไขเพิ่มเติมนิยามคําว่า “ผู้ยืมหรือ ผู้ให้ยืม” ในมาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและ ยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 331) พ.ศ. 2541 ซึง่ แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวล รัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 500) พ.ศ. 2553 ให้รวมถึงสํานักหักบัญชี ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ทั้งนี้ ให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ พิจารณาอีกครั้งหนึ่งแล้วดําเนินการต่อไปได้ -4-

5. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาดําเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทาง ออกไปอีก 6 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2558 – 31 กรกฎาคม 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ให้ขยายระยะเวลาดําเนินมาตรการลดภาระ ค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางออกไปอีก 6 เดือน ประกอบด้วย 1.รถโดยสารประจําทางธรรมดา ขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ จํานวน 800 คันต่อวัน ใน 73 เส้นทาง 2. รถไฟชั้น 3 ของการรถไฟ แห่งประเทศไทยจํานวน 164 ขบวนต่อวัน และรถไฟชั้น 3 ระยะทางไกล ในขบวนรถเชิงพาณิชย์ จํานวน 8 ขบวนต่อวัน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2558 – 31 กรกฎาคม 2558 โดยให้สํานักงบประมาณพิจารณาจัดสรร เงินงบประมาณ เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายจากการดําเนินมาตรการดังกล่าว วงเงินรวมทั้งสิ้น 2,113 ล้านบาท และกําชับให้กระทรวงคมนาคมเร่งรัดสร้างความชัดเจนในรายละเอียดของมาตรการใหม่ (โดยให้บริการฟรี เฉพาะกลุ่มแบบมีเงื่อนไข เช่น การใช้ระบบบัตรโดยสารอิเล็กทรอนิกส์ (E-ticket) การจัดทําบัตรให้สทิ ธิพิเศษ เป็นต้น) และเตรียมความพร้อมในส่วนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถดําเนินมาตรการใหม่ได้อย่างยั่งยืน และมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ ให้นําเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาเห็นชอบและเริ่มดําเนินการได้ภายในวันที่ 1 สิงหาคม 2558

-5-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2557 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักการจัดสรรให้ อปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยืมสุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกู้ตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2557 ก.ค.-57 ส.ค.-57 ก.ย.-57

ต.ค.-57

ปีงบประมาณ 2558 พ.ย.-57 ธ.ค.-57

รวม ต.ค. - ธ.ค.57

1,729.8 (2.0) 382.7 (11.6) 108.8 (4.0) 136.7 34.7 136.0 (14.5) 130.5 5.4 2,494.0 (3.0) 2,075.0 (4.0)

110.0 4.9 27.8 (12.6) 10.0 2.9 9.2 (10.7) 6.3 3.6 6.1 0.1 163.2 0.3 129.5 (0.8)

175.7 (3.4) 28.0 (14.8) 9.1 (5.8) 3.3 5.2 18.8 4.1 18.7 0.2 235.0 (4.3) 205.0 (5.0)

194.2 (2.7) 30.4 (4.5) 10.3 13.3 4.7 111.4 7.4 1.3 7.2 0.2 247.0 (1.3) 191.5 (1.9)

111.8 (0.5) 33.9 (7.3) 9.0 (6.0) 37.0 0.9 8.8 18.3 8.6 0.2 200.4 (1.1) 173.6 (2.8)

119.1 0.8 32.6 (6.9) 8.6 (3.9) 5.2 (30.7) 19.2 2.8 18.8 0.4 184.7 (1.9) 162.3 (2.5)

118.2 (6.4) 35.7 9.3 10.3 5.2 4.6 43.7 26.7 119.5 24.9 1.8 195.5 6.2 170.4 7.5

349.2 (2.1) 102.2 (2.0) 30.3 0.5 46.8 (1.2) 54.8 43.3 52.5 2.3 583.3 1.1 507.0 0.7

953.2 (5.1) 1,158.3 (2.8) 106.0 (4.4)

45.0 3.1 92.8 (0.3) 9.3 (1.2)

110.1 (5.6) 93.6 (4.5) 8.9 (3.4)

129.2 (6.9) 95.3 2.8 9.8 10.3

44.6 (2.5) 101.0 (2.0) 8.8 (6.7)

55.7 0.2 95.9 (1.6) 8.5 (4.1)

52.6 (12.9) 101.2 2.7 10.1 5.1

152.9 (5.5) 298.1 (0.3) 29.8 0.3

2,459.9 2.4 2,246.3 3.4 213.5 409.8 395.9 13.9 9.0 (59.2)

200.2 17.0 189.4 19.6 10.8 35.6 24.6 11.0 0.6 (11.9)

132.1 (7.9) 124.7 (4.3) 7.4 17.3 15.7 (1.6) 0.2 (83.2)

228.9 (2.3) 212.2 (3.0) 16.7 32.1 33.2 (1.1) 0.7 (67.6)

367.6 42.3 344.8 41.3 22.8 35.0 33.7 1.3 0.4 (41.2)

205.8 (19.6) 180.7 (22.3) 25.1 19.7 18.3 1.4 0.2 (19.8)

270.7 (14.6) 240.9 (15.2) 29.8 147.3 146.2 1.1 0.7 (50.5)

844.1 1.6 766.4 0.7 77.7 202.1 198.2 3.8 1.3 (43.6)

(359.3) (267.0) (267.0)

(80.9) (47.2) (47.2)

3.4 96.3 96.3

119.8 (7.7) (7.7)

(185.7) (97.9) (97.9)

(93.0) (26.1) (26.1)

(217.7) (217.7)

325.9

346.7

357.9

495.7

325.9

242.9

3,924.7 1,710.8 17.8 5,653.3 46.8

3,924.4 1,710.2 15.4 5,650.0 46.5

3,965.4 1,714.0 11.4 5,690.8 47.2

3,953.8 1,676.3 10.5 5,640.6 46.5

3,949.6 1,667.9 8.9 n/a 5,626.4 46.1

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้ําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-6-

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนธันวาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 170,382 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 2,046 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.2 (แต่สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.5) โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บรายได้ต่ํากว่าประมาณการ 8,436 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.9 สําหรับภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีเงินได้ปิโตรเลียม จัดเก็บได้ต่ํากว่าประมาณการ 5,996 2,294 1,762 และ 1,591 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.6 3.7 19.5 และ 73.9 ตามลําดับ อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นสูงกว่าเป้าหมาย 6,477 ล้านบาท หรือร้อยละ 32.1 สาเหตุสําคัญมาจากการส่งคืนเงินกันชดเชยให้แก่ผู้ส่งออกเป็นรายได้แผ่นดินสูงกว่าประมาณการ 5,562 ล้านบาท นอกจากนี้ ภาษีน้ํามันจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,116 ล้านบาท หรือร้อยละ 38.9 เนื่องจากการปรับขึ้นอัตรา ภาษีน้ํามันดีเซลจาก 0.75 บาทต่อลิตร เป็น 3.25 บาทต่อลิตร ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนธันวาคม 2557* หน่วย : ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

1. กรมสรรพากร 2. กรมสรรพสามิต 3. กรมศุลกากร รายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น หัก1/ รายได้รัฐบาลสุทธิ

118,204 35,689 10,295 164,188 4,592 26,685 25,083 170,382

126,301 32,667 9,787 168,755 3,196 12,159 25,670 158,440

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้ งปม.ทัง้ ปีเท่ากับ กับปีที่แล้ว จํานวน ร้อยละ 2,325,000 ล้านบาท (8,097) (6.4) 126,311 3,022 9.3 35,913 508 5.2 10,400 (4,567) (2.7) 172,624 1,396 43.7 3,373 14,526 119.5 20,208 (587) (2.3) 23,777 11,942 7.5 172,428

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. จํานวน ร้อยละ (8,107) (6.4) (224) (0.6) (105) (1.0) (8,436) (4.9) 1,219 36.1 6,477 32.1 1,306 5.5 (2,046) (1.2)

หมายเหตุ *ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 12 ธันวาคม 2557 1/รายการหัก ได้แก่ (1) คืนภาษีสรรพากร 21,500 ล้านบาท (เป็นตัวเลขคาดการณ์) (2) อากรถอนคืนกรมศุลกากร 783 ล้านบาท (3) จัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อบจ. 1,300 ล้านบาท (เป็นตัวเลขคาดการณ์) (4) เงินกันชดเชยส่งออก 1,500 ล้านบาท (เป็นตัวเลขคาดการณ์) ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ล้านบาท

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลสุทธิในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม - ธันวาคม 2557) จัดเก็บ 57

400,000

ปมก 58

350,000

จัดเก็บ 58

300,000 250,000 200,000

173,691 162,905 170,382

150,000 100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

มี.ค.

-7

เม.ย.

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

 ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 506,978 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,131 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.7) ทั้งนี้ การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลัง ต่ํากว่าประมาณการ 14,344 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.9 ในขณะที่การนําส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บ รายได้ของหน่วยงานอื่นสูงกว่าประมาณการ 14,969 และ 8,029 ล้านบาท หรือร้อยละ 47.1 และ 17.2 ตามลําดับ

ตารางสรุปรายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557)* หน่วย : ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

349,183 102,213 30,326 481,722 46,756 54,820 76,320 506,978

356,792 104,284 30,162 491,238 47,338 38,249 73,372 503,453

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้ เปรียบเทียบปีนี้กับ งปม.ทัง้ ปีเท่ากับ กับปีที่แล้ว ปมก. เอกสาร งปม. จํานวน ร้อยละ 2,325,000 ล้านบาท จํานวน ร้อยละ (7,609) (2.1) 359,117 (9,934) (2.8) (2,071) (2.0) 106,049 (3,836) (3.6) 164 0.5 30,900 (574) (1.9) (9,516) (1.9) 496,066 (14,344) (2.9) (582) (1.2) 31,787 14,969 47.1 16,571 43.3 46,791 8,029 17.2 2,948 4.0 72,797 3,523 4.8 3,525 0.7 501,847 5,131 1.0

หมายเหตุ *ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 12 มกราคม 2557 1/รายการหัก ได้แก่ (1) คืนภาษีสรรพากร 65,828 ล้านบาท (เดือนตุลาคม 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนพฤศจิกายน-ธันวาคม 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์) (2) อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3,187 ล้านบาท (3) จัดสรรภาษีมลู ค่าเพิ่มให้ อบจ. 3,717 ล้านบาท (เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนธันวาคม 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์) (4) เงินกันชดเชยส่งออก 3,588 ล้านบาท (เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนธันวาคม 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์) ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-8

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้

 กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 349,183 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 9,934 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.8 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.1) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ คือ (1) ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 11,131 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.0 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 7.0) เนื่องจากผลการจัดเก็บภาษีรอบครึ่งปีบัญชี (ภ.ง.ด. 51) และภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่ายจาก การจําหน่ายกําไร (ภ.ง.ด. 54) จัดเก็บได้ต่ํากว่าประมาณการเป็นสําคัญ สะท้อนผลประกอบการของภาคเอกชน ในช่วงที่ผ่านมาที่ต่ํากว่าเป้าหมายตามภาวะเศรษฐกิจทีข่ ยายตัวต่ํา (2) ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 2,181 ล้านบาท หรือร้อยละ 63.6 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 59.8) (3) ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ใกล้เคียงกับเป้าหมาย โดยภาษีมูลค่าเพิ่มจากการบริโภคในประเทศจัดเก็บสูงกว่า เป้าหมาย 2,399 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.7) ขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บ จากการนําเข้าจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 2,719 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.5 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีทแี่ ล้วร้อยละ 4.4) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากราคาน้ํามันดิบที่ปรับตัวลดลง อย่างไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บได้สงู กว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 2,955 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.0 (แต่ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.4) เนื่องจากภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่าย ภาคเอกชนจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายเป็นสําคัญ

 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 102,213 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 3,836 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.6 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.0) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าประมาณการที่สําคัญ ได้แก่ (1) ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 4,979 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.2 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 23.6) สาเหตุมาจากความต้องการซื้อรถยนต์ที่ยังไม่ฟ้นื ตัว (2) ภาษีสุราและภาษีเบียร์จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 2,650 และ 2,392 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.2 และ 10.0 ตามลําดับ (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 16.3 และ 5.8 ตามลําดับ) อย่างไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สําคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,339 ล้านบาท หรือร้อยละ 22.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 30.4) และภาษีน้ํามันจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 2,553 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 22.3) เนื่องจากการปรับขึ้นอัตราภาษีน้ํามัน ดีเซลจาก 0.75 บาทต่อลิตร เป็น 3.25 บาทต่อลิตร -9

 กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 30,326 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 574 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.9 (แต่สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.5) เป็นผลจากมูลค่าการนําเข้าที่ยังคงหดตัว โดยมูลค่าการนําเข้าในรูป ดอลลาร์สหรัฐ และเงินบาทในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2558 หดตัวร้อยละ 4.2 และร้อยละ 1.0 ตามลําดับ ทั้งนี้ สินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ ยานบกและส่วนประกอบ เครื่องจักรและ เครื่องใช้กล เครื่องใช้ไฟฟ้าและอุปกรณ์ประกอบ ของทําด้วยเหล็กหรือเหล็กกล้า และพลาสติก

 รัฐวิสาหกิจ นําส่งรายได้รวม 46,756 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 14,969 ล้านบาท หรือร้อยละ 47.1 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.2) เนือ่ งจากการนําส่งรายได้ของ บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) บริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การประปาส่วนภูมิภาค และการท่าเรือแห่งประเทศไทย ที่สูงกว่า ประมาณการเป็นสําคัญ

-10

 หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 54,820 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 8,029 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 43.3) สาเหตุสําคัญมาจากการส่งคืนเงินกันชดเชยให้แก่ผู้ส่งออกเป็นรายได้แผ่นดิน สูงกว่าประมาณการ 5,562 ล้านบาท และค่าใบอนุญาตต่างด้าวจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 888 ล้านบาท สําหรับกรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้รวม 2,302 ล้านบาท ต่าํ กว่าเป้าหมาย 95 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.0 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 6.6) เนื่องจากการจัดเก็บรายได้ที่ราชพัสดุต่ํากว่าประมาณการเป็นสําคัญ  การคืนภาษีของกรมสรรพากร จํานวน 65,828 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 3,866 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 ประกอบด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 59,401 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 3,201 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.7 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จํานวน 6,427 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 665 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.5  อากรถอนคืนกรมศุลกากร จํานวน 3,187 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 787 ล้านบาท หรือร้อยละ 32.8  การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัด จํานวน 3,717 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 672 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.3  เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก จํานวน 3,588 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 458 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.3

-11

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนธันวาคม 2557 1/

หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีทแี่ ล้ว ทีม่ าของรายได้

1. กรมสรรพากร

ปีนี้

ปีทแี่ ล้ว

จํานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,325,000 ล้านบาท

จํานวน

ร้อยละ

118,204

126,301

(8,097)

(6.4)

126,311

(8,107)

(6.4)

58,940 32,421 19,586 562 5,284 1,383 28

59,889 39,155 19,217 1,950 5,128 941 21

(949) (6,734) 369 (1,388) 156 442 7

(1.6) (17.2) 1.9 (71.2) 3.0 47.0 33.3

61,234 38,417 18,747 2,153 4,714 1,027 19

(2,294) (5,996) 839 (1,591) 570 356 9

(3.7) (15.6) 4.5 (73.9) 12.1 34.7 47.4

2. กรมสรรพสามิ ต

35,689

32,667

3,022

9.3

35,913

(224)

(0.6)

7,554 7,264 7,707 5,644 5,061 1,711 261 193 38 110 146

4,934 9,682 7,156 4,886 4,170 1,277 179 133 39 94 117

2,620 (2,418) 551 758 891 434 82 60 (1) 16 29

53.1 (25.0) 7.7 15.5 21.4 34.0 45.8 45.1 (2.6) 17 24.8

5,438 9,026 8,249 4,979 5,965 1,510 251 195 64 112 124

2,116 (1,762) (542) 665 (904) 201 10 (2) (26) (2) 22

38.9 (19.5) (6.6) 13.4 (15.2) 13.3 4.0 (1.0) (40.6) (1.8) 17.7

3. กรมศุลกากร

10,295

9,787

508

5.2

10,400

(105)

(1.0)

10,104 21 170

9,613 23 151

491 (2) 19

5.1 (7.3) 12.8

10,210 25 165

(106) (4) 5

(1.0) (14.7) 3.2

164,188 4,592 26,685

168,755 3,196 12,159

(4,567) 1,396 14,526

(2.7) 43.7 119.5

172,624 3,373 20,208

(8,436) 1,219 6,477

(4.9) 36.1 32.1

10,206 1,953

14,692 (166)

144.0 (8.5)

18,328 1,880

6,570 (93)

35.8 (4.9)

184,110

11,355

6.2

196,205

(740)

(0.4)

21,795 19,695 2,100 1,099 1,391 1,385

(295) 105 (400) (316) (91) 115

(1.4) 0.5 (19.0) (28.8) (6.5) 8.3

19,835 18,055 1,780 800 1,550 1,592

1,665 1,745 (80) (17) (250) (92)

8.4 9.7 (4.5) (2.1) (16.1) (5.8)

158,440

11,942

7.5

172,428

(2,046)

(1.2)

1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 1.3 1.4 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.5 1.6 อากรแสตมป์ รายได้อนื่ 1.7 2.1 ภาษีน้ํามัน ภาษีรถยนต์ 2.2 2.3 ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ 2.4 2.5 ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม 2.6 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ า 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟ้ 2/ 2.10 ภาษีอนื่ รายได้อนื่ 2.11

3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อนื่

รวมรายได้ 3 กรม

4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอืน่ 5.1 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. อากรถอนคื นกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 4. เงิ นกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก รวมรายได้สุทธิ (Net)

หมายเหตุ

24,898 1,787

195,465 21,500 19,800 1,700 783 1,300 1,500

170,382

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 12 มกราคม 2558

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง : ส่วนนโยบายรายได้ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย

-12

ตารางที่ 2 1/ ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม - ธันวาคม 2557)

หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีทแี่ ล้ว

ทีม่ าของรายได้

1. กรมสรรพากร

ปีนี้

ปีทแี่ ล้ว

จํานวน

ร้อยละ

จํานวน

ร้อยละ

349,183

356,792

(7,609)

(2.1)

359,117

(9,934)

(2.8)

178,166 89,958 61,695 1,247 14,317 3,716 84

178,007 96,705 61,924 3,105 13,983 2,998 70

159 (6,747) (229) (1,858) 334 718 14

0.1 (7.0) (0.4) (59.8) 2.4 23.9 20.0

178,486 101,089 58,740 3,428 14,155 3,158 61

(320) (11,131) 2,955 (2,181) 162 558 23

(0.2) (11.0) 5.0 (63.6) 1.1 17.7 37.7

2. กรมสรรพสามิต

102,213

104,284

(2,071)

(2.0)

106,049

(3,836)

(3.6)

2.1 ภาษีน้ํามัน

18,536 20,950 21,468 18,486 15,964 4,757 739 571 136 314 292

15,152 27,426 22,778 14,175 19,068 3,964 577 458 163 271 252

3,384 (6,476) (1,310) 4,311 (3,104) 793 162 113 (27) 43 40

22.3 (23.6) (5.8) 30.4 (16.3) 20.0 28.1 24.7 (16.6) 16 15.9

15,983 25,929 23,860 15,147 18,614 4,495 704 547 200 315 255

2,553 (4,979) (2,392) 3,339 (2,650) 262 35 24 (64) (1) 37

16.0 (19.2) (10.0) 22.0 (14.2) 5.8 5.0 4.4 (32.0) (0.3) 14.5

30,326

30,162

164

0.5

30,900

(574)

(1.9)

29,750 62 514

29,706 26 430

44 36 84

0.1 138.5 19.5

30,330 75 495

(580) (13) 19

(1.9) (17.3) 3.8

481,722 46,756 54,820

491,238 47,338 38,249

(9,516) (582) 16,571

(1.9) (1.2) 43.3

496,066 31,787 46,791

(14,344) 14,969 8,029

(2.9) 47.1 17.2

35,785 2,464

16,733 (162)

46.8 (6.6)

44,394 2,397

8,124 (95)

18.3 (4.0)

576,825

6,473

1.1

574,644

8,654

1.5

62,945 55,930 7,015 2,967 3,940 3,520

2,883 3,471 (588) 220 (223) 68

4.6 6.2 (8.4) 7.4 (5.7) 1.9

61,962 56,200 5,762 2,400 4,389 4,046

3,866 3,201 665 787 (672) (458)

6.2 5.7 11.5 32.8 (15.3) (11.3)

503,453

3,525

0.7

501,847

5,131

1.0

1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม

1.2 ภาษีเงินได้นิติบุคคล

1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่

2.2 ภาษีรถยนต์

2.3 ภาษีเบียร์

2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2/ 2.10 ภาษีอนื่ 2.11 รายได้อนื่

3. กรมศุลกากร

3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อนื่

รวมรายได้ 3 กรม

4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่

5.1 ส่วนราชการอืน่ 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 4. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สทุ ธิ (Net) หมายเหตุ

1/ 2/

52,518 2,302

583,298 65,828 59,401 6,427 3,187 3,717 3,588

506,978

5/ 5/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 12 มกราคม 2558 ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนพฤศจิกายน - ธันวาคม 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์

เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนธันวาคม 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : ส่วนนโยบายรายได้ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-13

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2558 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 131 ตอนที่ 69 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2557 กําหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจํานวน 2,575,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2557 ร้อยละ 2.0 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจํา 2,027,859 ล้านบาท เพิม่ ขึ้นจากปีทเี่ เล้วร้อยละ 0.5 รายจ่ายลงทุน 449,476 ล้านบาท เพิ่มขึน้ จาก ปีที่เเล้วร้อยละ 1.9 รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 55,700 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 41,965 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2558

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจํา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 20.4 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 20.4 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,364,000 3.9

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2558

- 14 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2558 เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,575,000 2.0 19.6 2,027,859 0.5 78.7 41,965 212.6 1.6 449,476 1.9 17.5 55,700 5.4 2.2 2,575,000 2.0 19.6 2,325,000 2.2 250,000 13,143,000 6.3

 คณะรักษาความสงบแห่งชาติมีมติเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2557 เห็นชอบการกําหนดเป้าหมายการ เบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2558 ที่อัตราร้อยละ 96.0 และกําหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 87.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กําหนด เป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เป้าหมายการเบิกจ่าย สะสม ณ สิ้นไตรมาส

1 2 3 4

830,720 584,222 530,094 531,125

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 32 23 21 21

เบิกจ่ายสะสม

อัตราการเบิกจ่าย (%)

766,371

29.8

 เดือนธันวาคม 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 270,745 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีทแี่ ล้ว 46,237 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.6 เดือนธันวาคม 2557 ปีงบประมาณ 2558 1. รายจ่ายปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจํา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รายจ่ายปีก่อน รวม

240,910 223,234 17,676 29,835 270,745

เปรียบเทียบ งปม. 2557 จํานวน ร้อยละ 284,256 (43,346) (15.2) 175,127 48,107 27.5 109,129 (91,453) (83.8) 32,727 (2,891) (8.8) 316,982 (46,237) (14.6)

2557

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2558 จํานวน 240,910 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 43,346 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.2 แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 223,234 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 17,676 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการทีส่ ําคัญ คือ เงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 47,311 ล้านบาท รายจ่ายชําระหนี้ของกระทรวงการคลัง 31,905 ล้านบาท และเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 12,947 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจํานวน 29,835 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,891 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.8

 ในปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – ธันวาคม 2557) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจํานวนรวมทั้งสิ้น 844,102 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 13,044 หรือร้อยละ 1.6

- 15 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2558 จํานวน 766,371 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 29.8 ของวงเงินงบประมาณ 2,575,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 5,546 หรือร้อยละ 0.7 แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 725,109 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.0 ของวงเงิน งบประมาณ

ต้นแต่ตน้ ปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2557 ปีงบประมาณ 1. รายจ่ายปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจํา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รายจ่ายปีก่อน รวม

2558

2557

766,371 725,109 41,262 77,731 844,102

760,825 644,282 116,543 70,233 831,058

เปรียบเทียบ งปม. 2557 ร้อยละต่อวงเงิน จํานวน ร้อยละ งปม. 2558 5,546 0.7 29.8 80,827 12.5 34.0 (75,280) (64.6) 9.3 7,497 10.7 23.1 13,044 1.6 29.0

รายจ่ายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,130,618 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 41,262 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 9.3 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน หลังโอนเปลี่ยนแปลง (444,382 ล้านบาท) โดยมี การเบิกจ่ายรายการที่สําคัญ ได้แก่ ได้แก่ เงินอุดหนุน ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 85,189 ล้านบาท รายจ่ายอื่นของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตร 68,051 ล้านบาท และเงินอุดหนุนของ กระทรวงศึกษาธิการ 58,640 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจํานวน 72,397 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.3 ของวงเงินงบกลาง (375,708 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สําคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ 43,592 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 30.1 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ 15,990 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 26.6 - เงินสํารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 11,228 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 24.7 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน ของรัฐ 1,328 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 26.4 - เงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉกุ เฉินหรือจําเป็น 32.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.04 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจํานวน 77,731 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.0 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (336,748 ล้านบาท) สูงกว่าปีที่แล้ว 7,497 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.7

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 3 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2558

ล้านบาท

2,575,000

2,060,000

1,545,000

1,030,000

515,000

515,000 0

0 ต.ค. 57

พ.ย. 57

ธ.ค. 57

ม.ค. 58

ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58

ก.ค. 58

ส.ค. 58

ก.ย. 58

ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58 ปีปัจจุบัน(รายเดือน) 344,801 180,660 240,910 0 0 0 0 0 0 0 0 สะสม 2557 244,001 476,569 760,825 947,221 1,101,327 1,243,363 1,423,143 1,565,606 1,720,032 1,909,452 2,034,122 2,246,306 สะสม 2558 344,801 525,460 766,371

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนธันวาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือน ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 818 ล้านบาท และในไตรมาสแรก (ตุลาคม – ธันวาคม ธันวาคม 2557 จํานวน 818 ล้านบาท 2557) ปีงบประมาณ 2558 มีการเบิกจ่ายรวม 974 ล้านบาท โดยตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 333,260 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 95.5 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท - เดือนธันวาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 554 ล้านบาท และในไตรมาสแรก (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) ปีงบประมาณ 2558 มีการเบิกจ่ายรวม 1,004 ล้านบาท โดยตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่ายไปแล้ว 30,311 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 77.2 ของวงเงิน ทีไ่ ด้รับอนุมตั ิ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟืน้ ฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL) ในเดือน ธันวาคม 2557 จํานวน 554 ล้านบาท

- เดือนธันวาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้  รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 330 ล้านบาท จัดการน้ําฯ ในเดือนธันวาคม 2557 จํานวน และในไตรมาสแรก (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) 330 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2558 มีการเบิกจ่ายรวม 587 ล้านบาท โดยตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่าย ไปแล้ว 22,882 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.5 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติจาํ นวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2558

โครงการ

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

2556

เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง1/ 2. เงินกู้เพือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พืน้ ฐาน (DPL) 2/ 3. เงินกู้ภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้ําฯ

348,940 39,285 350,000

234,369

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ธ.ค.57

ธ.ค. 57

2557

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

61,391

24,420

7,509

4,597

818

0.2

974

0.3

333,260

95.5

286

7,382

14,993

6,646

554

1.4

1,004

2.6

30,311

77.2

1,762

13,740

6,793

330

0.1

587

0.2

22,882

6.5

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จํานวน 1,020 ล้านบาท ทําให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน ธ.ค.57

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จํานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจํานวนเงิน 9,209 ล้านบาท จากธนาคารโลก (World Bank) จํานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)

- 17 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในไตรมาสแรก (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) ของ ปีงบประมาณ 2558 มีการเบิกจ่าย เงินเข้าสู่ระบบ ทั้งสิน้ 846,667 ล้านบาท เศรษฐกิจจํานวนทั้งสิ้น 846,667 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่ายประจําปี 2558 จํานวน 766,371 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 77,731 ล้านบาท โครงการ เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 1,004 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้ แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 974 ล้าน บาท และโครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 587 ล้านบาท

- 18 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ตา่ งประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนธันวาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 703.3 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 718 ล้านบาท - ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,348.9 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,044.3 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนธันวาคม 2557 และในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 ธันวาคม รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

เปลี่ยนแปลง จํานวน ร้อยละ 149.3 70.0 79.3 113.3 554.0 1,351.3 (797.3) (59.0) 703.3 1,421.3 (718.0) (50.5)

2557

2556

หน่วย : ล้านบาท ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2558 2557 จํานวน ร้อยละ 335.2 294.7 40.5 13.7 9.7 9.7 1,004.0 2,098.5 (1,094.5) (52.2) 1,348.9 2,393.2 (1,044.3) (43.6)

ที่มา : สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนธันวาคม 2557 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 147,338 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,556 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 เป็นผลจาก เงินให้กู้ยืมสุทธิลดลงเป็นสําคัญ

เดือนธันวาคม 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 147,338 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,556 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 ประกอบด้วยรายจ่าย 146,270 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 363 ล้านบาท และเงินให้กู้ยืมสุทธิ 1,068 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,919 ล้านบาท

 ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) กองทุนฯ เบิกจ่าย 202,149 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีท่ีแล้ว 6,484 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.3 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ที่มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึน้

ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 มีการเบิกจ่าย รวม 202,149 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,484 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.3 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 198,337 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 8,969 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.7 เป็นผลมาจากกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติที่มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 3,812 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 2,485 ล้านบาท หรือร้อยละ 39.5 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษามีรายจ่ายเพื่อการกู้ยืมลดลง ประกอบกับกองทุนอ้อยและน้ําตาลทรายมีการชําระคืนเงินกู้ เพิ่มขึ้น

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนธันวาคม 2557 และในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 หน่วย : ล้านบาท ธันวาคม รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2557*

2556

146,270 1,068

เปรียบเทียบ

ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2558* 2557 จํานวน ร้อยละ

จํานวน

ร้อยละ

145,907

363

0.2

198,337

2,987

(1,919)

(64.2)

3,812

(1,556)

(1.0) 202,149

รวม 147,338 148,894 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

189,368

8,969

4.7

6,297 (2,485)

(39.5)

195,665

6,484

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 115 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย

- 20 -

3.3

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557)  ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 รัฐบาลมีรายได้ นําส่งคลัง 499,461 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย 2558 (ตุลาคม – ธันวาคม 2557) งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ 844,102 ล้านบาท ส่งผลให้ดลุ เงินงบประมาณขาดดุล กระแสเงินสดขาดดุล 347,707 จํานวน 344,641 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.8 ของ งบประมาณที่ขาดดุล 3,066 ล้านบาท ทําให้ดุลเงินสด GDP2 ขาดดุลทั้งสิ้น 347,707 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้ชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 31,283 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 179,324 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย - ปีปัจจุบัน - ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 2557 499,461 496,397 844,102 831,058 766,371 760,825 77,731 70,233 (344,641) (344,661) (3,066) (7,957) (347,707) (342,618) 31,283 63,294 (316,424) (279,324) 179,324 325,728

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 3,072 0.6 13,044 1.6 5,546 0.7 7,498 10.7 (9,980) 3.0 4,891 (61.5) (5,089) 1.5 (32,011) (50.6) (37,100) 13.3 (146,404) (44.9)

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2GDP

เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล ปีงบประมาณ 2557 เท่ากับ 12,061,096 ล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีงบประมาณ 2558 เท่ากับ 12,604,000 ล้านบาท

-21-

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม-ธันวาคม 2557)  ปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคมธันวาคม 2557) รัฐบาลขาดดุล 341,788 ล้านบาท โดยขาดดุล งบประมาณ 281,479 ล้านบาท ในขณะที่ดลุ บัญชีเงินนอกงบประมาณ ขาดดุล 57,399 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟืน้ ฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL) จํานวน 1,004 ล้านบาท รายจ่าย ตามแผนปฏิบตั ิการไทยเข้มแข็ง จํานวน 974 ล้านบาท รายจ่าย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา จํานวน 587 ล้านบาท และเงินกู้ ต่างประเทศจํานวน 345 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 531,082 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 4,602 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 530,708 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือต่างประเทศ 374 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 812,561 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 28,682 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชําระต้นเงินกู้การถือครองสินทรัพย์ ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้ํา เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง) จํานวน 812,187 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือต่างประเทศ 374 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทัง้ สิ้น 281,479 ล้านบาท ขาดดุลลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 33,284 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 140,941 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.1 ในขณะ ที่มีรายจ่ายจํานวน 194,528 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 2.7 และมีเงินให้กู้หักชําระคืน 3,812 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณขาดดุล 57,399 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสําคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่ขาดดุล รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติ การไทยเข้มแข็ง รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา และเงินกู้ต่างประเทศ จํานวน 1,004 974 587 และ 345 ล้านบาท ตามลําดับ ทําให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุลจํานวน 341,788 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 22 -

ดุลการคลังเบือ้ งต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดําเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชําระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 303,561 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 359,550 ล้านบาท ดุลการคลังเบือ้ งต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนธันวาคม ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 6. รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 7. เงินกู้ต่างประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล

2557 182,684 283,337 (100,653) 818 329 554 149 (115,226) 32,112 146,270 1,068 (217,729) (185,850)

ปีงบประมาณ

2556

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

2558

170,244 329,306 (159,062) 291 789 1,351 70 (108,529) 40,365 145,907 2,987 (270,092) (246,351)

12,440 (45,969) 58,409 527 (460) (797) 79 (6,697) (8,253) 363 (1,919) 52,363 60,501

531,082 812,561 (281,479) 974 587 1,004 345 (57,399) 140,941 194,528 3,812 (341,788) (303,561)

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 23 -

7.3 (14.0) (36.7) 180.7 (58.3) (59.0) 113.3 6.2 (20.4) 0.2 (64.2) (19.4) (24.6)

% of GDP

2557

4.5 526,480 6.8 841,243 (2.4) (314,763) 0.0 539 0.0 2,336 0.0 2,098 0.0 295 (0.5) (69,924) 1.2 125,741 1.6 189,368 0.0 6,297 (2.9) (389,955) (2.5) (359,550)

% of GDP 4.6 7.4 (2.8) 0.0 0.0 0.0 0.0 (0.6) 1.1 1.7 0.1 (3.4) (3.2)

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 4,602 (28,682) 33,284 435 (1,749) (1,094) 50 12,525 15,200 5,160 (2,485) 48,167 55,989

0.9 (3.4) (10.6) 80.7 (74.9) (52.2) 17.1 (17.9) 12.1 2.7 (39.5) (12.4) (15.6)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2557 - 2558 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปัจจุบัน (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีก่อน - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพือ ่ วางระบบการบริหารจัดการน้ํา ้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพืน ้ ฐาน (DPL) 8.รายจ่ายเงินกู้เพือ ่ ฟืน 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 10. การหับนับซ้ําของรัฐบาล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จํานวน

2557

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,275,000.0

18.3

2,070,018.0

16.9

2,525,000.0 2,525,000.0

20.3 20.3

2,459,990.0 2,246,306.0 89.0 213,684.0

20.1 18.3

(250,000.0)

(2.0)

(389,972.0) 8,161.7

(381,810.3)

1.7

(3.2) 0.1

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,306,459.8 2,075,024.4 9,263.4 96,387.0 5,368.0 120,417.0 2,578,257.6 2,184,524.0 86.5 213,684.0 9,263.4 96,387.0 5,368.0 5,857.8 74,889.0 (271,797.8)

(3.1)

2,414.0 4,597.0 6,793.0 6,646.0 39,646.0 459,972.0 406,420.0 13,906.0 183,714.0 183,714.0 (252,601.8)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2558e จํานวน

หน่วย: ล้านบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

18.8 16.9 0.1 0.8 0.0

2,325,000

18.7

2,325,000

19.0

21.0 17.8

2,575,000 2,575,000

20.7 20.7

2,718,256 2,476,161 96.2 242,095

22.2 20.2

1.7 0.1 0.8 0.0 0.0 (2.2) 0.0 0.0 0.1 0.1 0.3 3.7 3.3 0.1 1.5 1.5 (2.1)

(250,000)

(2.0)

(1.9)

(393,256) 40,981

(352,275)

2.0

(3.2) 0.3

(2.7)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 554,348.9 4.5 12.1 รายได้ 199,941.0 1.6 354,407.9 2.9 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 13 รายจ่าย 533,120.2 4.3 14. ดุลการคลัง (12-13) 21,228.7 0.2 15. การหักนับซ้ําของภาครัฐบาล 15.1 รายได้ 354,407.9 2.9 15.2 รายจ่าย 354,407.9 2.9 (231,373.1) (1.9) 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) GDP (ล้านบาท) 12,424,000 12,268,000 12,268,000 13,201,000 12,877,300 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพือ ่ ชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิม ่ ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง ่ เติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชําระต้นเงินกู้พน ั ธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รบ ั คืน 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิม รายได้เงินกู้รบ ั คืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รบ ั คืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. . 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทนหมนเวียน และกองทนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สําหรับกองทุนน้ํามันได้เริม ่ บันทึกรายจ่ายชดเชยน้ํามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากข้อมูลประมาณการจากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 17 พฤศจิกายน 2557 7. รายจ่ายเพือ ่ วางระบบการบริหารจัดการน้ํา อยู่ระหว่างการเสนอ ครม. จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบันทึกข้อมูล : 30 มกราคม 2557

22 - 24

จํานวน ระบบ สศค. 2,565,568 2,325,729 10,319 108,270 1,449 119,800 2,880,629 2,476,161 96.2 242,095 10,319 108,270 1,449 6,000 48,335 (315,061)

% of GDP 19.9 18.1 0.1 0.8 0.0 22.4 19.2 1.9 0.1 0.8 0.0 0.0 (2.4)

3,000 984 1,412 4,792 42,300 487,600 430,800 14,500 137,761 137,761 (282,949)

0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 3.8 3.3 0.1 1.1 1.1 (2.2)

616,626 358,956 257,670 524,132 92,494

4.8 2.8 2.0 4.1 0.7 2.0 2.0 (1.5)

257,670 257,670 (190,455) 12,877,300

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 (เดือนกรกฎาคม – กันยายน 2557) 1. ด้านรายได้ อปท. จํานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 91,986 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,674 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.9 ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นของรายได้จากเงินอุดหนุน จํานวน 2,814 ล้านบาท หรือร้อยละ 22.3 และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 2,231 ล้านบาท หรือร้อยละ 49.9 ตามลําดับ ในขณะที่รายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 534 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.2 เนื่องจากในไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุน (กทม,กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น,พัทยา) และ เงินอุดหนุนเหลื่อมปี ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2556 (ข้อมูลจากกรมบัญชีกลาง) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

13,205 12,671 534 4.2 1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ 14.4 14 (ร้อยละของรายได้รวม) 6,505 8,201 (1,696) (20.7) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 6,700 4,469 2,231 49.9 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 2/ 63,344 65,018 (1,674) (2.6) 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 68.9 72 (ร้อยละของรายได้รวม) 15,437 12,623 2,814 22.3 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ 16.8 14 (ร้อยละของรายได้รวม) 91,986 90,312 1,674 1.9 รวม 100 100 (ร้อยละของรายได้รวม) หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2557 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จําแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง จํานวน 13,205 ล้านบาท เพิม่ ขึน้ จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 534 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.4 ประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร 6,505 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 6,700 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จํานวน 63,344 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,674 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.6 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จํานวน 15,437 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,814 ล้านบาท หรือร้อยละ 22.3

- 25 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จํานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 141,951 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 4,827 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.3 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายพิเศษลดลง 5,196 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.8 ได้แก่ เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เป็นต้น (รายละเอียดตามตารางที่ 2) ตารางที่ 2 รายจ่ายของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 8,324 6,045 64,455 67,274 29,368 29,833 32,333 37,529 7,470 6,098 141,951 146,778

1. รายจ่ายงบกลาง 2. รายจ่ายประจํา 3. รายจ่ายเพื่อการลงทุน 4. รายจ่ายพิเศษ 5. รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี รวม หมายเหตุ : ข้อมูลเบือ้ งต้น ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2557 รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 2,279 37.7 (2,819) (4.2) (465) (1.6) (5,196) (13.8) 1,372 22.5 (4,827) (3.3)

3. ดุลการคลัง 2 อปท. ขาดดุล 49,965 ล้านบาท ขาดดุลลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,501 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

91,986 90,312 1,674 1.9 1. รายได้ 13,205 12,671 534 4.2 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บ 63,344 65,018 (1,674) (2.6) และแบ่งให้ 2/ 15,437 12,623 (2,814) (22.3) 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 141,951 146,778 (4,827) (3.3) 2. รายจ่าย 4/ (49,965) (56,466) (6,501) (11.5) 3. ดุลการคลัง หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2557 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จาก ธนาคารแห่งประเทศไทยและเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง

- 26 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ทั้งปีงบประมาณ 2557 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จํานวน 553,777 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 16,906 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1 โดยเป็นการเพิ่มขึ้นจากรายได้เงินอุดหนุน 14,312 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 รองลงมา คือ รายได้ ที่ อปท. จัดเก็บเอง 4,701 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.5 2. ด้านรายจ่าย มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 535,740 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 34,310 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.8 โดยเป็นการเพิ่มขึ้นจากรายจ่ายในส่วนของงบกลาง 15,135 ล้านบาท หรือร้อยละ 64.9 เช่น รายจ่ายตามข้อผูกพัน และเงินสํารองจ่าย เป็นต้น 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุล 18,037 ล้านบาท เกินดุลลดลงจากช่วงเดียวกันปีท่ีแล้ว 17,404 ล้านบาท

- 27 -

ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ทั้งปีงบประมาณ 2557 ประเภท

รวมทั้งปี ปีงบประมาณ ปีงบประมาณ 2557 2556

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน

ร้อยละ

1. รายได้ 553,777 536,871 16,906 3.1 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 49,594 44,893 4,701 10.5 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 260,741 262,848 (2,107) (0.8) 3/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 243,442 229,130 14,312 6.2 2. รายจ่าย 535,740 501,430 34,310 6.8 3. ดุลการคลัง 4/ 18,037 35,441 (17,404) (49.1) หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2557 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครองและสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท.และเงิน ฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ทั้งปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

- 28 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2557 หน่วย : ล้านบาท

 หนี้สาธารณะคงค้างจํานวน 5,626,390.2 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 46.1 ของ GDP ลดลง จากเดือนที่แล้ว 14,214.4 ล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 93.7 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.3 เป็นหนี้ต่างประเทศ และเมื่อแบ่งตามอายุเครื่องมือ การกู้เงิน หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 97.6 และหนี้ระยะสัน้ ร้อยละ 2.4 กรณีแบ่งตามอายุ คงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 89.0 ส่วนที่เหลือร้อยละ 11.0 เป็นหนี้ระยะสั้น

ณ 31 ต.ค. 57 ณ 30 พ.ย. 57 1. รวมหนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง 3,953,843.0 3,949,560.5 หนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ 75,502.7 75,578.1 หนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 3,878,340.3 3,873,982.4 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ 1,676,313.4 1,667,871.9 หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ต่างประเทศ 110,153.7 107,609.4 หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ในประเทศ 907,670.0 904,472.3 หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกัน-ต่างประเทศ** 172,905.3 171,784.6 หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ** 485,584.4 484,005.6 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * 10,448.2 8,957.8 หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ในประเทศ 0.0 0.0 หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ 10,448.2 8,957.8 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟืน้ ฟูฯ FIDF 0.0 0.0 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม 5,640,604.6 5,626,390.2 (1+2+3+4)  หนี้คงค้างที่ลดลง GDP*** 12,130,060.0 12,199,030.0 มีสาเหตุมาจากหนี้ของรัฐวิสาหกิจ หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 46.5 46.1 หนี้รัฐบาล และหนี้หน่วยงานอื่น หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ของรัฐ ลดลง 8,441.5 4,282.5 ** ไม่รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย และ 1,490.4 ล้านบาท ตามลําดับ GDP ของเดือนตุลาคม 2557 คํานวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 4 ปี 56/3)*2 + (GDP 3 ไตรมาส แรกปี 57)+ (ประมาณการ GDP ปี 57 – GDP 3 ไตรมาสแรกปี 57)/3 ประมาณการ เท่ากับ 12,130.06 พันล้านบาท และของเดือนพฤศจิกายน 2557 คํานวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 4 ปี 56/3) + (GDP 3 ไตรมาสแรกปี 57)+[(ประมาณการ GDP ปี 57 – GDP 3 ไตรมาสแรกปี 57)/3 ]*2 ประมาณการ เท่ากับ 12,199.03 พันล้านบาท ที่มา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รวบรวมโดย ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 29 -

 หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรงลดลง 4,282.5 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยมี สาเหตุหลักจากการกู้เพื่อชดเชย การขาดดุลงบประมาณและ บริหารหนี้ลดลง 5,248.2 ล้านบาท  หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 8,441.5 ล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว มีสาเหตุหลัก จากการทําธุรกรรมแลก พันธบัตร โดยกระทรวงการคลัง ดําเนินการแลกพันธบัตรที่ออก ภายใต้ พ.ร.บ. การบริหารหนี้ สาธารณะ พ.ศ. 2548 และ แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2551 รุ่น LB155A กับพันธบัตรรัฐบาลที่ เป็น Benchmark 4 รุ่นทําให้ ยอดหนี้คงค้างของพันธบัตร รัฐบาลลดลง 5,218.20 ล้านบาท และการไถ่ถอน พันธบัตรที่ครบกําหนดของ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ การเคหะแห่งชาติ และการ ไฟฟ้าการผลิตแห่งประเทศไทย จํานวน 1,600 1,000 และ 1,000 ล้านบาท ตามลําดับ

สัดส่วนหนีใ้ นประเทศและหนี้ต่างประเทศ หนี้ในประเทศ หนี้ต่างประเทศ จํานวน (ล้านบาท) 5,271,418.1 354,972.1 ร้อยละ (%) 93.7 6.3 สัดส่วนหนีร้ ะยะยาวและหนีร้ ะยะสั้น (แบ่งตามอายุของเครื่องมือการกู้เงิน) หนี้ระยะยาว 5,488,783.1 97.6

จํานวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ระยะสัน้ 137,607.1 2.4

สัดส่วนหนีร้ ะยะยาวและหนีร้ ะยะสั้น (แบ่งตามอายุคงเหลือ) หนี้ระยะยาว 5,006,972.2 89.0

จํานวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

 หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 1,490.4 ล้านบาท เมือ่ เทียบกับเดือนที่แล้ว เนื่องจาก หน่วยงานอื่นของรัฐได้เบิกจ่าย จากแหล่งเงินกู้ต่างๆน้อยกว่า ชําระคืนต้นเงินกู้

- 30 -

หนี้ระยะสัน้ 619,418.0 11.0

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดําเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทํางบประมาณสมดุล  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 สํานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทําการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2558 อยู่ที่ร้อยละ 47.1 และลดลง เป็นร้อยละ 42.6 ในปีงบประมาณ 2562  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.1 ในปีงบประมาณ 2558 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 8.9 ในปีงบประมาณ 2562  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดให้ปงี บประมาณ 2558 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 และ 100,000 ล้านบาท ตามลําดับ และจัดทํา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพือ่ รักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลีย่ ร้อยละ 14.3 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ํากว่าระดับที่กําหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้มกี ารดําเนินโครงการลงทุนผ่านเงินนอกงบประมาณ (พ.ร.ก. ให้ อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้าง พื้นฐานฯ ในปี 2558 - 2562) ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนจากเงินนอกงบประมาณดังกล่าว จะทําสัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณเพิ่มขึ้นอยูใ่ นระดับเฉลีย่ ร้อยละ 22.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

- 31 -

ผลการวิเคราะห์การดําเนินงานตามกรอบความยัง่ ยืนทางการคลัง ณ สิน้ ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 หน่วย: ล้านบาท 1. หนีส้ าธารณะคงค้าง1)/GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY)1) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี/้ งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชําระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2558 47.1 13,010,100 6,134,205 7.1 183,271 55,700 127,571 -250000 2,325,000 2,575,000 17.5 449,476

2559 46.3 13,920,807 6,450,752 9.3 239,885 76,854 163,031 -100000 2,487,800 2,587,800 13.9 358,771

2560 45.3 14,895,263 6,745,318 9.4 249,327 78,965 170,362 2,661,900 2,661,900 13.3 354,287

2561 44.1 15,937,932 7,034,173 9.2 261,742 85,154 176,588 2,848,200 2,848,200 13.0 370,266

2562 42.6 17,053,587 7,260,294 8.9 271,941 92,133 179,808 3,047,600 3,047,600 13.6 415,163

ที่มา : 1) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2558 – 2562 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2558 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจําปี 2558 และปี 2559– 2562 จากสํานักงานบริหาร หนี้สาธารณะ ณ วันที่ 3 ตุลาคม 2557 3) ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2558 ตามเอกสารงบประมาณ และปี 2559 – 2562 ประมาณการโดย สศค. 4) ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2558 จากเอกสารงบประมาณปี 2558 และปี 2559 – 2562 ประมาณการโดย สศค.

- 32 -

การดําเนินกิจกรรมกึง่ การคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 ( 30 กันยายน 2557) ผลการดําเนินงานในภาพรวม 1. ผลการดําเนินงานของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การดําเนินโครงการทีม่ ีการแยกบัญชี PSA มียอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 จํานวนทั้งสิน้ 916,062.74 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 6.57 จากไตรมาสทีผ่ ่านมา แสดงให้เห็นว่า สถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในภาพรวมมีการปล่อยสินเชื่อลดลง สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากโครงการพักชําระหนี้เกษตรกรปี 2554 ของ ธ.ก.ส. ได้สิ้นสุดโครงการ ขณะที่หนีท้ ี่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ของโครงการทีม่ กี ารแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจํานวนทั้งสิน้ 30,328.2 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.3 ทัง้ นี้ จากการพิจารณาพบว่า NPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 - 3 ปี 2557 มีสัดส่วน ที่ค่อนข้างสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางปี 2556/2557 ของ ธ.ก.ส. อยู่ระหว่างการเสนอขยาย อายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบือ้ งต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการดังกล่าว เป็น NPLs (แผนภาพที่ 1) แผนภาพที่ 1

ล้านบาท 1,100,000 941,982.79 1,000,000 900,000 1,022,604.86 2.82 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 0.76 100,000 0 Q3/56 Q4/56 สินเชื่อคงค้าง

3.31 ร้อยละ 4

3.14

3.07 980,505.04 976,575.97

3 916,062.74 3 2 2 1

30,742.41

30,328.23

1 0

Q1/57 NPLs

Q2/57

Q3/57 NPLs Ratio

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA แม้ว่าการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐจะส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจ แต่ขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากการดําเนินโครงการต่าง ๆ ดังจะเห็นได้จากประมาณการ ความเสียหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล (โครงการที่มกี ารแยกบัญชี PSA) ตั้งแต่ เริ่มต้นจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 95,966.7 ล้านบาท และคงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 32,056.9 ล้านบาท ทัง้ นี้ สัดส่วนความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจากรัฐบาลต่อประมาณการความเสียหายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทั้งหมด คิดเป็นร้อยละ หมายเหตุ : 1/ การรายงานการดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังในที่นี้ พิจารณาเฉพาะโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดําเนินงานตามนโยบายรัฐ (PSA) ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แห่ง ได้แก่ ธนาคารออมสิน ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) ธนาคารเพื่อการส่งออกและนําเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) และธนาคาร อิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) ยกเว้นบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) ที่เป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ ขณะที่ บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) ไม่มีการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐ ทั้งนี้ หลักเกณฑ์ในการพิจารณาโครงการ PSA ของสํานักงานเศรษฐกิจ การคลัง กําหนดให้นับเฉพาะโครงการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 2552 เป็นต้นไป

-33-

33.4 ลดลงจากไตรมาสที่ผ่านมา เนื่องจากโครงการสินเชื่อเพื่อช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจ ท่องเที่ยวฯ และสินเชื่อโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบธุรกิจ โลจิสติกส์ไทย ระยะที่ 1 ของ ธพว. ได้รับเงินชดเชยครบแล้ว (แผนภาพที่ 2) ล้านบาท 120,000 100,000

แผนภาพที่ 2 50.00

ร้อยละ 60 47.24

43.25

42.55

80,000

33.40

40 20

Q3/56

95,966.72 32,056.85

79,456.61

34,361.89

20,000

99,390.96 46,951.49

40,000

77,794.83 33,099.68

30 70,270.91 35,135.72

60,000

10 0

Q4/56 Q1/57 Q2/57 Q3/57 ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมด

ผลการดําเนินงานรายสถาบัน 1. ผลการดําเนินงานรายสถาบันของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 ธ.ก.ส. มียอดสินเชื่อคงค้างสูงที่สุดจํานวน 831,068.7 ล้านบาท รองลงมาคือ ธนาคารออมสินที่มียอดสินเชื่อคงค้างจํานวน 37,348.8 ล้านบาท ขณะที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. มีมลู ค่าสูงที่สุดเท่ากับ 22,758.6 ล้านบาท ลดลงเล็กน้อยจากไตรมาสที่ผ่านมา ซึง่ สาเหตุสําคัญที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. ยังคงอยู่ในระดับสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางปี 2556/2557 สิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการและอยู่ระหว่างการเสนอ ขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ ดังกล่าวเป็น NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบว่า ธอท. และ ธพว. มีสัดส่วนค่อนข้างสูง เนื่องจากกลุ่มลูกค้า จะเป็นผู้ประกอบการรายย่อยที่มีความสามารถในการชําระหนี้ต่ํา ไม่มีหลักประกัน และเป็นผู้ประกอบการที่ได้รับ ผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ รวมทั้งบางโครงการมีเงื่อนไขที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร ก่อนการปล่อยกู้ ซึ่งแตกต่างจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทําหน้าที่เป็นตัวกลางในการจ่ายเงินแทนรัฐบาลและการปล่อยกู้ ระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมีความเสี่ยง ในการพิจารณาเพิ่มทุนต่อไป (แผนภาพที่ 3)

100 10 1

ออมสิน

1.69 ธอส. สินเชื่อคงค้าง

-34-

50.00 40.00 30.00 10.00

0.00 ธสน.

ร้อยละ 60.00

20.00

20.95

2.74 ธ.ก.ส. NPLs

6,278.00 29,966.00

8,867.77

0.00

47.85

1,141.79 2,386.04

1,000

22,758.60 831,068.65

37,348.82

10,000

149.84

100,000

6,425.46

แผนภาพที่ 3

ล้านบาท 1,000,000

0.00 ธพว. NPLs Ratio

ธอท.

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA2/ ประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และ ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจาก รัฐบาลพบว่า ธ.ก.ส. มีมลู ค่าดังกล่าวมากทีส่ ดุ จํานวน 74,961.8 และ 17,093.7 ล้านบาท ตามลําดับ หรือคิดเป็น สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. ร้อยละ 22.8 รองลงมาคือธนาคารออมสินที่มี ประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 13,114.3 และ 9,569.8 ล้านบาท ตามลําดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. ธอท. ธอส. และ ธพว. ซึ่งมีสัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหาย ทั้งหมดอยู่ในระดับสูงเท่ากับร้อยละ 90.2 81.2 80.3 และ 46.5 ตามลําดับแล้ว พบว่า สัดส่วนความเสียหาย คงเหลือของ ธสน. ดังกล่าวไม่ส่งผลกระทบต่อการดําเนินงานตามปกติหรือสภาพคล่อง เนื่องจาก ธสน. มีโครงการ ที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการเดียว และมีหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อที่เข้มงวด ดังนั้น คาดว่าโครงการ ดังกล่าวมีโอกาสเสียหายค่อนข้างน้อย ขณะที่ ธอท. และ ธพว. แม้ว่ามูลค่าความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย จากรัฐบาลค่อนข้างน้อยเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ แต่จากสัดส่วนความเสียหายคงเหลือ ต่อความเสียหายทั้งหมด และผลการดําเนินงานที่มสี ัดส่วน NPLs Ratio อยู่ในระดับสูง อาจส่งผลให้รฐั บาล ต้องรับภาระชดเชยความเสียหายเพิ่มขึ้น และกระทบต่อการดําเนินงานและสภาพคล่องของ ธอท. และ ธพว. ในที่สุด (แผนภาพที่ 4) · สําหรับ บสย. แม้ว่าจะเป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ แต่การค้ําประกันดังกล่าวส่วนหนึ่ง เป็นการค้ําประกันโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทําให้รัฐบาลมีภาระในการชดเชยความเสียหายเช่นเดียวกับ สถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นๆ โดยประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลของ บสย. มีจํานวน ทั้งสิ้น 15,281.2 ล้านบาท ขณะที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยอีกจํานวน 12,034.7 ล้านบาท แผนภาพที่ 4

0 ออมสิน

1,311.15 1,064.08

46.47

3129.02 1,454.20

22.80

90.17

1,050.00 946.83

20,000

81.16

ร้อยละ 100 60

2400.47 1,928.21

40,000

80.33 74961.82 17,093.73

60,000

72.97 13,114.26 9,569.80

80,000

ล้านบาท

40 20 0

ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. ธอท. ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดแต่ละ SFI

การประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามข้อตกลงซึ่งแตกต่างกันตาม SFIs แต่ละแห่ง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เป็นการประมาณการความเสียหายตั้งแต่เริ่มโครงการถึงวันที่ 30 กันยายน 2557

-35-

การกระจายอํานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การก่อหนีข้ ององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) มีฐานะเป็นนิติบุคคล ซึ่งมีแหล่งรายได้และการจัดทํา งบประมาณรายจ่าย รวมทั้งสามารถก่อหนี้ได้ตามที่กฎหมายกําหนด ปัจจุบัน อปท. มีจาํ นวน 7,853 แห่ง ได้แก่ องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) 76 แห่ง เทศบาล 2,440 แห่ง องค์การบริหารส่วนตําบล (อบต.) 5,335 แห่ง และ อปท. รูปแบบพิเศษ ได้แก่ กรุงเทพมหานคร (กทม.) และเมืองพัทยา ตามพระราชบัญญัติว่าด้วย อปท. แต่ละประเภทได้กําหนดให้ อปท. อาจกู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่างๆ เมื่อได้รับ ความเห็นชอบจากสภาท้องถิน่ และกระทรวงมหาดไทย ยกเว้น กทม. สามารถกู้เงินโดยไม่อยู่ภายใต้หลักเกณฑ์ ที่กระทรวงมหาดไทยกําหนด โดยมีกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการก่อหนี้ของ อปท. ดังนี้ 1. การก่อหนีข้ องเทศบาลและ อบจ. ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 และพระราชบัญญัตอิ งค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 กําหนดให้เทศบาลและ อบจ. ก่อหนี้ได้จากการออกพันธบัตรหรือกู้เงินตามที่มีกฎหมายบัญญัติไว้ โดยอาจกู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่างๆ ทั้งนี้ การกู้เงินจะต้องได้รับความเห็นชอบ จากสภาท้องถิน่ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย 2. การก่อหนีข้ อง อบต. พระราชบัญญัติสภาตําบลและองค์การบริหารส่วนตําบล พ.ศ. 2537 กําหนดให้ อบต. ก่อหนี้ได้จากการกู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่างๆ เมือ่ ได้รบั อนุญาตจากสภาองค์การ บริหารส่วนตําบล อย่างไรก็ดี เนื่องจากกระทรวงมหาดไทยไม่ได้มีการกําหนดหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาก่อหนี้ ของ อบต. ดังนั้น ในทางปฏิบัติ อบต. จึงยังไม่สามารถจะก่อหนี้ได้ 3. การก่อหนีข้ องเมืองพัทยา พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 กําหนดให้เมืองพัทยาก่อหนี้ ได้จากการจําหน่ายพันธบัตรเมื่อได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลังร่วมกัน และตราเป็นข้อบัญญัติแล้ว และการกู้เงินเมือ่ ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงมหาดไทยและตราเป็นข้อบัญญัติแล้ว และถ้าเป็นการกู้เงินจากต่างประเทศต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลังด้วย

- 36 -

4. การก่อหนีข้ อง กทม. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 กําหนดให้ กทม. ก่อหนี้ ได้จากการจําหน่ายพันธบัตร เมื่อได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี และตราเป็นข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร และการกู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การ หรือ นิติบุคคลต่างๆ เมือ่ ได้รับความเห็นชอบจากสภากรุงเทพมหานคร และถ้าเป็นการกู้เงินจากต่างประเทศ องค์การต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศต้องได้รับความเห็นชอบ จากสภากรุงเทพมหานคร นอกจากนี้ พระราชบัญญัติกาํ หนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ตามมาตรา 28 กําหนดให้ อปท. อาจมีรายได้จากการจําหน่ายพันธบัตร เงินกู้จาก กระทรวง ทบวง กรม องค์ ก ารหรื อ นิ ติ บุ ค คลต่ า งๆ เงิ น กู้ จ ากต่ า งประเทศ องค์ ก ารต่ า งประเทศ หรื อ องค์การระหว่างประเทศ โดยการออกพันธบัตร การกู้เงินจากองค์การหรือนิติบุคคลต่างๆ และการกู้เงินจาก ต่างประเทศ ให้ออกเป็นข้อบัญญัติท้องถิ่น โดยได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี 5. หลักเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาก่อหนี้ของ อปท. สําหรับหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาก่อหนี้ของ อบจ. เทศบาล และเมืองพัทยาในปัจจุบัน เป็นไปตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท. 0808.3/ว 4715 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2554 ซึ่งกําหนด หลักเกณฑ์ในการพิจารณาการขอกู้เงินของ อปท. ดังกล่าว สรุปสาระสําคัญดังนี้ 1. การกู้เงินของ อปท. ดังกล่าว จะต้องดําเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายกําหนด และต้อง ผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการในระดับจังหวัดก่อนที่ผู้ว่าราชการจังหวัดจะเห็นชอบและส่งเรือ่ งให้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยพิจารณาต่อไป 2. โครงการที่จะขอกู้เงินต้องเป็นโครงการที่จําเป็นเร่งด่วนภายใต้อํานาจหน้าที่ของ อปท. และปฏิบัตติ ามกฎหมายและระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการจัดทําโครงการต้องแสดงผลสําเร็จของ โครงการและวงเงินที่จะกู้ให้ครบถ้วน 3. การพิจารณาความสามารถทางการคลังของ อปท. ควรพิจารณาจากฐานะการคลังของ อปท. ได้แก่ ข้อมูลรายรับและรายจ่ายจริงย้อนหลัง 3 ปี และข้อมูลรายรับและรายจ่ายที่คาดการณ์ในอนาคต ไม่น้อยกว่า 3 ปี โดยมีเพดานการก่อหนี้รวมไม่เกินร้อยละ 35 ของงบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุน มีระยะเวลา การชําระหนี้ไม่เกิน 10 ปี และเงินสะสมมีจํานวนเหมาะสม 6. สถานะการก่อหนี้ของ อปท. 6.1 สถานะการก่อหนี้ของ อปท. มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นตามลําดับ จากจํานวนรวม 4,993 ล้านบาท ในปี 2547 เพิ่มขึ้นเป็นจํานวนรวม 37,492 ล้านบาทในปี 2556 หรือเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยร้อยละ 36.11 ต่อปี โดยมียอดคงค้างเงินให้กู้ยืมแก่ อปท. ณ สิ้นปีงบประมาณ 2547-2556 สรุปได้ดังนี้

- 37 -

ตารางที่ 1 ยอดคงค้างเงินให้กู้ยืมแก่ อปท. ณ สิ้นปีงบประมาณ 2547-2556 สรุปได้ดังนี้ ยอดคงค้าง เงินให้กู้ยืมแก่ อปท. (ล้านบาท) เงินทุนส่งเสริม กิจการเทศบาล (กสท.) เงินสะสมของ องค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (กสอ.) ธนาคารพาณิชย์ สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ กองทุนพัฒนาเมือง ในภูมิภาค (กพม.) รวม

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2,584 2,690 3,270

5,470

6,730

7,359

8,091

8,478

9,478

10,306

1,108 1,043 1,168

929

1,027

1,217

1,495

1,553

1,927

2,248

732 1,622 2,467

3,329

4,730

5,064

7,691

10,648

12,069

11,681

3,235

6,622

9,288

12,854

569

564

550

557

580

619

531

507

452

403

4,993 5,919 7,455 10,285 13,067 14,259 21,043 27,808 33,214 37,492

ที่มา : สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ธนาคารแห่งประเทศไทย และสํานักงาน กองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2557 กราฟที่ 1 แสดงยอดคงค้างเงินให้กยู้ ืมแก่ อปท. ณ สิ้นปีงบประมาณ 2547-2556 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 -

เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล (กสท.) เงินสะสมขององค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (กสอ.) ธนาคารพาณิชย์ สถาบันการเงินเฉพาะกิจ กองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค (กพม.) รวม 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 - 38 -

6.2 การให้กยู้ ืมแก่ อปท. ณ สิ้นปีงบประมาณ 2556 จําแนกตามการให้กู้ยืมพบว่า สถาบันการเงินเฉพาะกิจให้กู้ยืมมากที่สดุ คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 34.28 รองลงมาได้แก่ ธนาคารพาณิชย์รอ้ ยละ 31.16 เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล (กสท.) ร้อยละ 27.49 เงินสะสมขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (กสอ.) ร้อยละ 6 และกองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค (กพม.) ร้อยละ 1.07 โดยแนวโน้มสัดส่วนการกู้ยืมจากสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2553 มีทศิ ทางเพิ่มขึ้นตามลําดับ ในขณะที่การกู้ยมื จากธนาคารพาณิชย์มีแนวโน้ม เพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2547-2554 และลดลงในช่วงปี 2555-2556 สําหรับการกู้ยืมจาก กสท. กสอ. และ กพม. มีแนวโน้มลดลงตามลําดับโดยเฉพาะในส่วน กพม. ซึ่งวงเงินกู้จากการสนับสนุนของธนาคารโลกและการสมทบ ของธนาคารออมสินมีจํานวนจํากัด ตารางที่ 2 สัดส่วนเงินให้กยู้ ืมแก่ อปท. (ร้อยละ) ณ สิน้ ปีงบประมาณ 2547-2556 สรุปได้ดังนี้ สัดส่วนเงินให้กู้ยืม 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 แก่ อปท. (ร้อยละ) เงินทุนส่งเสริม 51.75 45.45 43.86 53.18 51.50 51.61 38.45 30.49 28.54 27.49 กิจการเทศบาล (กสท.) เงินสะสมของ 22.19 17.62 15.67 9.03 7.86 8.53 7.10 5.58 5.80 6.00 องค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (กสอ.) ธนาคารพาณิชย์ 14.66 27.40 33.09 32.37 36.20 35.51 36.55 38.29 36.34 31.16 สถาบันการเงิน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15.37 23.81 27.96 34.28 เฉพาะกิจ กองทุนพัฒนา 11.40 9.53 7.38 5.42 4.44 4.34 2.52 1.82 1.36 1.07 เมืองในภูมิภาค (กพม.) รวม 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

- 39 -

กราฟที่ 2 แสดงสัดส่วนเงินให้กู้ยืมแก่ อปท. (ร้อยละ) ณ สิ้นปีงบประมาณ 2547-2556 120

เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล (กสท.) เงินสะสมขององค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (กสอ.) ธนาคารพาณิชย์

100 80 60

สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

กองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค (กพม.) รวม

20 0 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56

- 40 -

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ เดือนมกราคม 2558 13 มกราคม 2558 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัตคิ ุณสมบัติมาตรฐานสําหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสําหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา อีกครั้งหนึ่ง แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ต่อไป กค. เสนอว่า เนื่องจากพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานฯ มาตรา 9(5) ได้กําหนดลักษณะต้องห้ามเกี่ยวกับ การต้องโทษจําคุกพนักงานรัฐวิสาหกิจไว้เข้มงวดกว่าข้าราชการพลเรือน โดยกําหนดว่าการได้รับโทษจําคุกไม่ว่าจะได้ รับโทษจําคุกจริงหรือไม่ ให้ถอื เป็นลักษณะต้องห้ามของพนักงานรัฐวิสาหกิจด้วยทําให้ปรากฏข้อเท็จจริงว่ามีพนักงาน รัฐวิสาหกิจที่กระทําความผิดอาญาที่ไม่ร้ายแรง เช่น การขับรถขณะเมาสุรา หรือกระทําความผิดครั้งแรกและศาล ได้ตัดสินให้รอการลงโทษหรือรอการกําหนดโทษ ต้องพ้นจากการเป็นพนักงานรัฐวิสาหกิจ ในขณะทีร่ อการลงโทษหรือ รอการกําหนดโทษไม่ถือเป็นลักษณะต้องห้ามของข้าราชการพลเรือน ซึง่ ก่อให้เกิดความไม่เสมอภาคกันในกลุ่มเจ้าหน้าที่ ของรัฐ ประกอบกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ร้องขอให้มีการทบทวนการกําหนดลักษณะต้องห้ามเกี่ยวกับ การต้องโทษจําคุกของเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทต่าง ๆ โดยควรให้โอกาสผู้ที่เคยต้องโทษจําคุกในการกลับตนเป็นคนดี และสามารถ เข้าทํางานในหน่วยงานของภาครัฐได้ จึงมีความจําเป็นเร่งด่วนในการแก้ไพระราชบัญญัติดังกล่าว เพื่อให้คุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของเจ้าหน้าที่ของรัฐอยู่บนมาตรฐานเดียวกัน สาระสําคัญของร่างพระราชบัญญัติ 1. แก้ไขเพิ่มเติมลักษณะต้องห้ามเกี่ยวกับการต้องโทษจําคุกของผู้บริหารและพนักงานรัฐวิสาหกิจ โดยกําหนดให้ผู้บริหารและพนักงานรัฐวิสาหกิจต้องไม่เคยได้รับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดให้จําคุก เว้นแต่ เป็นโทษสําหรับความผิดที่ได้กระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ 2. แก้ไขเพิ่มเติมมาตรารักษาการ โดยกําหนดให้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการคลังเป็นผู้รักษาการตาม พระราชบัญญัติ 20 มกราคม 2558 2. เรื่อง ร่างกฎกระทรวงกําหนดท่าหรือที่ สนามบินศุลกากร ทางอนุมัติ ด่านพรมแดน และด่านศุลกากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกําหนดท่าหรือที่ สนามบินศุลกากร ทางอนุมัติ ด่านพรมแดน และด่านศุลกากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดําเนินการต่อไปได้ - 41 -

กค. เสนอว่า ด่านศุลกากรวังประจัน หลักกิโลเมตรที่ 22 ของทางหลวงจังหวัดหมายเลข 4184 หมูท่ ี่ 4 ตําบลวังประจัน อําเภอควนโดน จังหวัดสตูล ตั้งอยู่บริเวณชายแดนติดกับด่านศุลกากรวังเกลียน รัฐเปอร์ลิส ประเทศ มาเลเซีย ซึ่งอยู่ในแผนงานการพัฒนาเขตเศรษฐกิจสามฝ่าย คือ อินโดนีเซีย มาเลเซียและไทยในปัจจุบันด่านศุลกากร วังประจัน ไม่สามารถปฏิบัติพิธีการส่งออกซึ่งของที่ขอคืนอากรขาเข้าหรือของที่มีทัณฑ์บนตามกฎหมายศุลกากรและ กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องได้ ทําให้เกิดความไม่สะดวกทางการค้าในบริเวณดังกล่าว จึงมีความจําเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม กฎกระทรวงกําหนดท่าหรือที่ สนามบินศุลกากร ทางอนุมัติ ด่านพรมแดน และด่านศุลกากร 2553 เพื่ออํานวย ความสะดวกทางการค้า และเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันทางด้านการค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน สาระสําคัญของร่างกฎกระทรวง กําหนดท่าเรือที่ เขตศุลกากร ลักษณะการทีใ่ ห้กระทํา ทางอนุมัติ ด่านพรมแดนของด่านศุลกากรวังประจัน หลักกิโลเมตรที่ 22 ของทางหลวงจังหวัดหมายเลข 4184 หมู่ที่ 4 ตําบลวังประจัน อําเภอควนโดน จังหวัดสตูล โดยเลิกความในลําดับที่ 26 ของข้อ 2 และให้ใช้ความดังต่อไปนี้ กฎกระทรวงฯ พ.ศ. 2553 ลักษณะการทีใ่ ห้กระทํา ประเภทของ 1. นําของเข้า 1.ของทุกประเภท 2. ส่งของออก 2.ของทุกปะเภท

ร่างกฎกระทรวงฯ ที่ขอแก้ไข ลักษณะการทีใ่ ห้กระทํา ประเภทของ 1. นําของเข้า 1.ของบทุกประเภท 2. ส่งของออก 2.ของทุกประเภท 3. ส่งออกซึ่งของที่ขอคืน 3.ของทุกประเภท อากรขาเข้าหรือของที่มี ทัณฑ์บน

27 มกราคม 2558 3. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัตคิ ุ้มครองการดําเนินงานและให้อํานาจปฏิบัติการเกี่ยวกับสํานักงานวิจัยเศรษฐกิจ มหภาคของภูมิภาคอาเซียน+3 พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองการดําเนินงานและให้อํานาจปฏิบัติการเกี่ยวกับสํานักงานวิจัย เศรษฐกิจมหภาคของภูมิภาคอาเซียน+3 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้ส่งสํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณา ด้วย แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อนเสนอ สภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป 2. การให้สัตยาบันความตกลงเพื่อการจัดตั้งสํานักงานวิจัยเศรษฐกิจมหภาคของภูมิภาคอาเซียน+3 ภายหลัง ที่ร่างพระราชบัญญัติตามข้อ 1. ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว 3. มอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศจัดทําสัตยาบันสารภายหลังที่ร่างพระราชบัญญัติตามข้อ 1. ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว เพื่อให้กระทรวงการคลังดําเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป สาระสําคัญของร่างพระราชบัญญัติ 1. กําหนดให้ยอมรับสํานักงานซึ่งเป็นองค์การระหว่างประเทศ มีสถานะเป็นนิติบุคคลและให้ถือว่า มีภูมิลําเนาอยู่ในประเทศไทย - 42 -

2. กําหนดให้สาํ นักงาน เจ้าหน้าที่อาวุโสหรือผู้แทน สมาชิกคณะที่ปรึกษาของสํานักงานผู้อํานวยการ และเจ้าหน้าทีข่ องสํานักงาน และผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับมอบหมายจากสํานักงานให้ปฏิบัติงานเพื่อสํานักงาน ในระหว่าง ที่เข้ามาปฏิบัติหน้าที่ในประเทศไทยได้รับเอกสิทธิ์และความคุ้มกัน ตามที่ระบุไว้ในความตกลง 3. ให้ กค. และ ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) มีอํานาจปฏิบัติตามข้อผูกพัน และให้มีอํานาจนําส่งข้อมูล ที่เกี่ยวข้องตามความจําเป็นสําหรับการปฏิบัติหน้าที่ของสํานักงาน 4. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [การกําหนดรายชื่อบริษัทสํานักหักบัญชี (ประเทศไทย) จํากัด ให้เป็นผู้ยืมหรือผู้ให้ยืม หลักทรัพย์] คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการลดอัตรา และยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [การกําหนดรายชื่อบริษัทสํานักหักบัญชี (ประเทศไทย) จํากัด ให้เป็นผู้ยมื หรือผู้ให้ยืมหลักทรัพย์] ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง แล้วดําเนินการต่อไปได้ สาระสําคัญของร่างพระราชกฤษฎีกา แก้ไขเพิ่มเติมนิยามคําว่า “ผูย้ ืมหรือผู้ให้ยมื ” ในมาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวล รัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 331) พ.ศ. 2541 ซึ่งแก้ไขเพิม่ เติมโดยพระราชกฤษฎีกา ออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 500) พ.ศ. 2553 ดังนี้ พระราชกฤษฎีกาฯ (ฉบับที่ 500) พ.ศ. 2553 ร่างมาตรา 3 กําหนดให้ “ผูย้ ืมหรือผู้ให้ยมื หมายความว่า ผู้ยืมหรือผูใ้ ห้ยมื หลักทรัพย์ซงึ่ เป็นบุคคล ดังต่อไปนี้ (1) ผูซ้ ึ่งได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจ หลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและให้ยมื หลักทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และ ตลาดหลักทรัพย์ (2) ศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วย หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (3) ธนาคารแห่งประเทศไทย (4) ซึ่งมอบหมายให้บุคคลตาม (1) หรือ (2) เป็นตัวแทนหรือนายหน้าในการทําสัญญายืม หรือให้ยืมหลักทรัพย์ (5) ผูซ้ ึ่งทําสัญญายืมหรือให้ยมื หลักทรัพย์กบั บุคคลตาม (1) (2) หรือ (3)

ร่าง พระราชกฤษฎีกาฯ ที่ กค. เสนอ ร่างมาตรา 3 กําหนดให้ “ผูย้ ืมหรือผู้ให้ยมื ” หมายความว่า ผู้ยืมหรือผูใ้ ห้ยมื หลักทรัพย์ซงึ่ เป็น บุคคลดังต่อไปนี้ (1) ผูซ้ ึ่งได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ตาม กฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (2) ศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วย หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (3) สํานักหักบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ และตลาดหลักทรัพย์ (4) ธนาคารแห่งประเทศไทย (5) ผูซ้ ึ่งมอบหมายให้บุคคลตาม (1) (2) หรือ (3) เป็น ตัวแทนหรือนายหน้าในการทําสัญญายืมหรือให้ยืม หลักทรัพย์ (6) ผูซ้ ึ่งทําสัญญายืมหรือให้ยมื หลักทรัพย์กบั บุคคล ตาม (1) (2) (3) หรือ (4)

5. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาดําเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางออกไป อีก 6 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2558 – 31 กรกฎาคม 2558 - 43 -

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. ขยายระยะเวลาดําเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชนด้านการเดินทางออกไปอีก 6 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2558 – 31 กรกฎาคม 2558 วงเงินชดเชยรวมทั้งสิ้น 2,113 ล้านบาท โดยให้สํานัก งบประมาณ (สงป.) พิจารณาจัดสรรเงินงบประมาณเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายจากการดําเนินมาตรการลดภาระค่าครองชีพ ของประชาชนด้านการเดินทางต่อไป ดังนี้ 1.1 มาตรการลดค่าใช้จ่ายเดินทางรถโดยสารประจําทางดําเนินการผ่านองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) โดยรัฐรับภาระค่าใช้จ่ายการจัดรถโดยสารประจําทางธรรมดาจํานวน 800 คันต่อวัน ใน 73 เส้นทาง ให้บริการแก่ประชาชนโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย 1.2 มาตรการลดค่าใช้จ่ายเดินทางโดยรถไฟชั้น 3 ดําเนินการผ่านการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) โดยรัฐรับภาระค่าใช้จ่ายการจัดรถไฟชั้น 3 เชิงสังคม จํานวน 164 ขบวนต่อวัน และรถไฟชั้น 3 ระยะทางไกล ในขบวนรถเชิงพาณิชย์ จํานวน 8 ขบวนต่อวัน ให้บริการแก่ประชาชนโดยไม่เสียค่าใช้จา่ ย 2. กําชับให้กระทรวงคมนาคม (คค.) เร่งรัดสร้างความชัดเจนในรายละเอียดของมาตรการใหม่ (โดยให้บริการ ฟรีเฉพาะกลุ่มแบบมีเงื่อนไข เช่น การใช้ระบบบัตรโดยสารอิเล็กทรอนิกส์ (E-ticket) การจัดทําบัตรให้สิทธิพิเศษ เป็นต้น) และเตรียมความพร้อมในส่วนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สามารถดําเนินมาตรการใหม่ได้อย่างยั่งยืนและมี ประสิทธิภาพ ทั้งนี้ ให้นําเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาเห็นชอบและเริ่มดําเนินการได้ภายในวันที่ 1 สิงหาคม 2558

- 44 -

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทนิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681

525,364 525,364 2,830,900 18.6 2,749,800 19.1

41,432 38,354 3,078 10,348 556,326 556,326 3,165,222 17.6 3,034,300 18.3

48,723 45,330 3,393 6,262 652,561 652,561 3,629,341 18.0 3,496,880 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,186,212 18.0 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครือ่ งดื่ม ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครีอ่ งหอม ภาษีแก้วและเครือ่ งแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

2545 2546 544,281 627,682 108,371 117,309 170,415 208,859 19,128 21,773 228,196 261,306 13,715 12,757 4,122 5,348 236 286 208,153 246,641 68,840 73,605 31,697 33,289 22,290 25,676 31,650 36,987 41,560 56,474 7,748 8,621 1,793 2,347 1,224 1,581 582 591 556 813 212 239 45 68 268 299 126 145 15 22 23 26 60 65 5 19 15 54 38 78 98,629 111,819 96,326 110,054 163 216 2,139 1,549 851,062 986,142 108,375 118,485 46,965 50,772 2,483 3,599 57,862 64,114 959,437 1,104,627

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 2550 2551 2552 2553 1,057,200 1,119,194 1,276,080 1,138,565 1,264,584 170,079 192,795 204,847 198,095 208,374 374,689 384,619 460,650 392,172 454,565 56,524 65,735 74,033 90,712 67,599 417,772 434,272 503,439 431,775 502,176 30,623 34,406 25,133 18,099 22,892 7,268 7,137 7,724 7,488 8,735 254 223 243 244 230 274,095 287,231 278,303 291,221 405,862 70,742 76,944 67,211 91,059 152,825 35,657 41,824 41,832 43,936 53,381 29,143 33,298 36,816 37,982 42,398 44,207 52,088 53,465 48,993 58,831 59,810 55,844 57,822 49,278 77,202 10,765 11,735 12,391 12,186 14,245 1,615 3,525 3,727 3,769 3,111 2,010 1,665 1,673 1,608 1,979 1,178 1,426 1,708 1,479 1,947 1,169 1,183 1,196 1,062 1,039 367 269 309 528 400 87 87 84 73 64 425 447 490 428 452 185 177 167 183 190 56 68 63 43 39 39 29 44 31 27 52 46 37 42 26 0 26 16 6 7 3 104 111 111 91 95 196 202 192 164 141 96,232 90,625 99,602 80,288 97,148 93,633 88,169 96,944 77,187 93,512 314 345 501 404 169 2,285 2,112 2,157 2,697 3,467 1,427,528 1,497,050 1,653,985 1,510,074 1,767,594 153,996 206,724 183,659 174,224 235,453 73,500 80,593 77,546 83,761 140,031 3,330 3,052 4,682 3,822 3,868 77,165 86,129 101,430 86,641 91,553 1,581,524 1,703,775 1,837,643 1,684,297 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 2555 1,515,666 1,617,293 236,339 266,203 574,059 544,591 81,444 94,097 577,632 659,804 35,614 41,057 10,299 11,180 279 362 399,779 379,652 117,914 61,061 57,197 59,915 48,624 53,500 61,498 64,893 92,844 117,145 14,526 16,208 1,183 977 2,284 2,318 2,197 2,126 1,088 1,099 424 411 62 57 494 476 201 221 22 23 24 40 29 35 0 0 0 2 113 104 143 140 102,882 118,973 99,968 116,325 241 323 2,673 2,326 2,018,326 2,115,919 206,051 239,391 102,687 112,268 4,569 4,374 98,795 122,749 2,224,377 2,355,310

162,951 181,793 202,716 199,408 208,733 138,206 150,035 173,994 157,838 160,052 24,745 31,758 28,723 41,570 48,681 9,172 9,514 11,625 9,040 11,096 12,399 10,416 12,044 11,160 13,005 1,397,002 1,502,051 1,611,258 1,464,690 1,770,213 57,312 57,592 65,420 53,832 65,736 1,339,691 1,444,460 1,545,837 1,410,858 1,704,477 7,844,939 8,525,197 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.1 16.9 17.0 15.6 16.9 7,699,350 8,301,652 9,145,520 8,850,552 9,921,040 17.4 17.4 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,274 17.7

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี 2556 1,764,707 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,897 63,532 67,893 52,640 69,119 153,874 17,838 1,003 2,933 2,294 1,208 563 58 566 236 32 39 27 107 143 113,393 110,628 254 2,511 2,310,997 260,464 152,568 6,448 101,448 2,571,461

หน่วย : ล้านบาท 2557 2558 (3 เดือน) 1,729,819 349,183 280,945 61,695 570,118 89,958 102,165 1,247 711,556 178,166 53,034 14,317 11,663 3,716 338 84 382,731 102,213 63,403 18,536 61,001 18,486 64,654 15,964 76,559 21,468 93,473 20,950 16,622 4,757 519 136 2,585 739 2,074 571 1,157 314 684 292 55 26 552 132 224 69 27 6 35 10 21 5 107 31 136 35 117,740 30,326 114,647 29,750 269 62 2,824 514 2,230,289 481,722 272,645 101,576 130,527 52,518 5,427 2,302 136,691 46,756 2,502,933 583,298

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อืน่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 283,471 291,007 65,828 - ภาษีมูลค่าเพิม่ 228,941 226,086 59,401 - ภาษีอนื่ ๆ 54,530 64,921 6,427 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร N/A 8,610 3,187 3. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 15,476 15,439 3,717 4. เงินกันชดเชยการส่งออก 16,946 16,178 3,588 รวมรายได้สุทธิ 2,255,568 2,171,700 506,978 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 93,967 97,041 รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร 2,161,601 2,074,659 506,978 GDP (ปีปฏิทนิ ) 11,898,710 12,268,000 N/A สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทนิ (ร้อยละ) 18.2 16.9 N/A GDP (ปีงบประมาณ) 11,843,330 12,061,100 N/A สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ) 18.3 17.2 N/A หมายเหตุ : 1. ข้อมูล GDP ปี 2557 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 17 พฤศจิกายน 2557 2. ผลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรตัง้ แต่ปีงบประมาณ 2557 เป็นตัวเลขก่อนหักอากรถอนคืน ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายรายได้ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.54 88,824 18,411 19,135 17 47,791 2,745 707 17 26,802 4,804 3,206 4,117 5,013 8,202 923 49 205 163 87 31 5 31 20 2 4 3 9 12 7,752 7,599 63 90 123,377 25,002 4,221 82 20,700 148,380

พ.ย.54 98,404 15,450 33,027 640 45,714 2,837 719 16 25,632 4,701 7,150 3,264 4,940 3,544 1,705 31 69 121 64 43 3 23 14 2 2 1 0 9 11 9,190 9,012 23 154 133,225 25,764 13,571 426 11,767 158,989

ธ.ค.54 91,520 18,155 16,639 54 52,020 3,706 914 31 30,755 4,923 6,214 5,941 6,488 5,271 1,520 57 47 142 75 79 1 36 13 1 2 2 8 11 10,291 10,061 27 204 132,566 11,789 8,793 160 2,836 144,355

ม.ค.55 99,215 27,377 16,475 14 51,665 2,816 766 102 27,908 5,514 4,313 4,715 5,573 6,123 1,162 64 147 150 96 53 5 43 18 3 2 3 9 12 9,760 9,549 3 208 136,883 15,325 6,459 1,580 7,286 152,208

ก.พ.55 113,459 21,977 25,910 7,648 53,808 3,198 896 21 30,531 5,245 4,761 4,631 5,802 8,370 1,142 72 200 170 108 31 5 58 17 2 1 2 2 9 12 9,709 9,531 22 156 153,698 19,149 14,736 620 3,793 172,847

ปีงบประมาณ 2555 มี.ค.55 เม.ย.55 110,475 105,826 32,109 26,879 17,071 17,734 935 664 55,599 56,659 3,788 3,009 948 857 26 24 37,620 32,213 5,151 4,897 6,195 5,363 5,812 4,411 6,796 5,449 11,460 9,908 1,569 1,540 92 77 216 243 194 198 107 103 27 22 5 5 54 48 19 21 2 2 3 4 2 3 9 9 12 12 11,195 10,317 10,874 10,128 66 24 255 165 159,291 148,355 15,981 25,262 5,012 4,195 270 654 10,699 20,413 175,272 173,617

13,553 12,270 1,283 1,040 826 132,961 132,961

18,234 16,564 1,669 1,012 908 138,836 138,836

15,409 14,104 1,304 1,198 1,084 126,665 126,665

15,490 14,114 1,377 1,074 1,011 134,632 134,632

25,190 20,412 4,778 1,249 1,017 145,391 7,155 138,236

26,956 18,040 8,916 1,303 1,198 145,815 5,845 139,969

23,409 15,946 7,463 1,265 995 147,948 7,615 140,333

พ.ค.55 277,714 22,403 121,712 72,530 56,276 3,605 1,160 27 31,324 5,128 4,043 3,629 5,190 11,198 1,543 94 197 186 90 26 7 36 20 2 2 4 9 11 11,314 11,077 28 209 320,351 20,106 15,338 120 4,648 340,457

มิ.ย.55 152,927 23,009 66,689 748 57,025 4,268 1,162 27 32,068 4,997 4,026 3,852 4,658 12,453 1,391 121 249 203 89 28 5 38 17 1 5 3 8 12 9,829 9,699 3 127 194,824 12,661 8,811 141 3,709 207,485

ก.ค.55 100,699 20,857 18,874 0 56,349 3,562 1,030 26 34,015 5,327 5,070 4,325 5,218 12,219 1,195 110 243 196 87 26 5 35 18 2 3 3 0 8 12 9,960 9,908 32 20 144,674 13,444 4,724 99 8,621 158,118

ส.ค.55 207,576 19,304 114,643 10,833 58,229 3,567 977 24 36,790 5,338 5,562 4,756 4,787 14,307 1,334 111 259 219 94 23 5 36 20 2 7 3 0 1 8 12 10,496 9,865 29 601 254,862 20,403 16,890 107 3,407 275,265

ก.ย.55 170,656 20,272 76,681 12 68,669 3,957 1,043 22 33,995 5,036 4,012 4,048 4,981 14,089 1,183 100 242 186 98 22 5 38 24 2 4 5 8 12 9,162 9,023 2 136 213,813 34,505 9,520 116 24,869 248,317

24,039 18,291 5,748 1,256 1,348 313,814 7,541 306,273

22,729 18,257 4,472 1,339 2,538 180,879 6,661 174,218

21,318 19,324 1,994 1,281 1,071 134,448 7,534 126,914

23,803 21,035 2,768 1,273 1,259 248,930 8,170 240,760

30,245 27,654 2,590 1,524 2,026 214,524 38,445 176,079

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

ต.ค.55 106,740 21,133 21,836 1 58,962 3,732 1,053 24 37,241 4,945 4,684 4,031 6,449 15,162 1,325 95 225 183 95 49 6 36 26 2 2 3 8 12 10,859 10,535 20 303 154,839 18,996 4,919 831 13,247 173,835

พ.ย.55 122,454 19,553 35,395 600 61,600 4,218 1,068 20 41,689 5,121 6,041 4,987 7,271 15,992 1,607 90 214 208 95 64 5 38 23 2 3 2 9 12 10,679 10,484 20 175 174,822 25,777 19,738 970 5,068 200,599

ธ.ค.55 117,663 19,113 33,800 1,538 57,487 4,720 987 19 40,140 5,485 5,072 3,992 6,780 16,540 1,554 90 213 203 107 104 5 50 21 4 3 2 10 12 9,533 9,378 20 136 167,337 40,320 35,810 1,629 2,881 207,657

ม.ค.56 124,080 33,461 22,467 1,435 62,107 3,508 1,082 19 37,983 5,856 5,753 5,392 5,503 13,204 1,568 93 241 161 115 96 5 60 17 3 4 2 11 12 9,895 9,814 3 78 171,958 14,959 5,620 240 9,099 186,917

ก.พ.56 115,473 23,673 20,506 9,676 56,913 3,662 1,024 19 36,007 4,882 6,392 4,568 5,326 12,700 1,424 101 243 200 123 48 4 69 20 2 3 2 10 12 8,595 8,338 22 235 160,076 25,311 19,461 420 5,431 185,387

ปีงบประมาณ 2556 มี.ค.56 เม.ย.56 116,606 118,463 35,874 30,789 18,220 23,147 9 228 57,134 59,568 4,240 3,661 1,103 1,040 26 29 38,110 37,844 5,211 5,501 5,640 5,153 4,637 4,730 6,816 6,093 13,284 13,785 1,816 1,854 96 86 258 295 192 212 113 108 46 29 4 7 62 53 20 18 2 2 2 4 2 2 9 9 12 12 9,107 8,948 8,897 8,804 16 3 194 140 163,823 165,255 21,657 26,924 6,376 4,399 246 662 15,034 21,863 185,479 192,179

พ.ค.56 291,871 25,245 114,243 90,970 56,123 4,150 1,113 28 33,387 5,501 5,288 4,221 5,812 10,326 1,611 84 241 187 91 25 5 39 19 2 4 2 9 12 8,637 8,453 39 146 333,895 29,152 18,486 107 10,559 363,048

มิ.ย.56 164,929 24,816 78,109 0 56,374 4,553 1,048 29 34,048 5,028 5,218 3,932 4,752 12,996 1,446 72 285 199 95 25 4 43 18 3 3 2 8 12 8,714 8,523 37 155 207,691 10,250 7,548 121 2,582 217,942

ก.ค.56 104,928 22,656 20,989 1 56,117 4,059 1,080 27 31,761 5,562 5,412 4,137 4,386 10,531 1,126 62 248 180 87 28 4 39 16 2 3 2 8 12 9,688 9,357 23 307 146,376 16,352 5,961 110 10,281 162,728

ส.ค.56 181,778 20,926 88,631 7,059 59,840 4,228 1,070 24 32,885 5,191 5,645 5,130 4,525 10,636 1,133 65 258 189 88 26 4 37 19 4 2 2 8 12 9,677 9,211 24 442 224,340 21,255 17,968 116 3,171 245,594

ก.ย.56 199,722 21,795 115,157 1,774 55,862 4,040 1,067 27 31,803 5,249 7,594 2,885 5,406 8,716 1,375 68 213 182 92 23 5 38 19 3 4 2 9 12 9,060 8,833 27 200 240,586 9,511 6,283 996 2,232 250,097

24,357 22,251 2,106 1,332 1,180 146,966 146,966

23,516 21,618 1,898 1,313 1,234 174,537 174,537

18,129 16,983 1,146 1,293 1,247 186,988 186,988

20,759 17,687 3,072 1,371 1,308 163,480 163,480

27,095 20,696 6,399 1,234 991 156,067 156,067

32,750 21,995 10,754 1,326 1,276 150,128 150,128

23,731 17,428 6,303 1,177 1,287 336,853 7,249 329,603

23,943 19,338 4,604 1,277 2,635 190,087 7,022 183,065

21,305 18,900 2,405 1,241 1,069 139,113 8,499 130,614

19,452 17,104 2,348 1,310 1,284 223,548 7,745 215,803

20,478 17,677 2,801 1,224 2,152 226,243 31,067 195,177

27,958 17,264 10,694 1,378 1,283 161,560 32,385 129,175

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครือ่ งดื่ม ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้เบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 4. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สทุ ธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สทุ ธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.56 112,332 22,094 23,685 0 61,045 4,396 1,085 26 36,625 5,204 5,837 7,069 7,552 9,153 1,164 74 219 190 96 67 6 36 5 2 8 12 10,400 10,257 2 141 159,357 44,051 7,168 250 36,633 203,407

พ.ย.56 118,159 20,613 33,865 1,154 57,073 4,460 971 23 34,994 5,014 3,452 7,830 8,070 8,592 1,523 50 179 135 81 68 2 36 2 2 10 12 9,983 9,843 2 138 163,136 26,180 18,411 260 7,509 189,316

ธ.ค.56 126,301 19,217 39,155 1,950 59,889 5,128 941 21 32,666 4,934 4,886 4,170 7,156 9,682 1,277 39 179 133 94 117 2 50 2 2 10 12 9,788 9,614 23 151 168,755 15,356 10,206 1,953 3,196 184,111

ม.ค.57 120,637 27,634 23,265 0 64,671 4,103 942 22 33,324 5,671 4,810 6,144 6,056 8,713 1,220 35 251 210 114 100 3 59 6 2 11 12 10,162 9,908 26 228 164,122 21,106 6,192 306 14,609 185,228

ก.พ.57 115,871 23,865 21,856 8,850 56,265 4,124 889 22 31,364 5,312 5,382 4,729 6,208 7,922 1,213 40 214 170 118 55 4 67 3 2 9 11 8,695 8,610 25 61 155,930 26,810 18,289 720 7,802 182,740

ปีงบประมาณ 2557 มี.ค.57 เม.ย.57 112,535 111,183 30,194 26,610 19,551 19,599 0 0 57,252 60,060 4,477 3,993 981 938 32 31 36,125 33,339 5,208 5,124 5,641 5,844 5,751 4,964 8,795 6,717 8,425 8,406 1,728 1,676 41 22 211 264 161 177 107 102 57 42 4 4 59 52 4 3 1 8 9 11 11 9,796 9,028 9,450 8,878 28 24 318 127 158,456 153,550 17,887 25,410 5,419 6,623 285 667 12,183 18,120 176,343 178,960

21,481 18,150 3,331 853 1,341 1,161 178,571 178,571

19,669 18,085 1,584 1,015 1,208 973 166,451 166,451

21,795 19,695 2,100 1,099 1,391 1,385 158,441 158,441

17,382 15,344 2,038 553 1,370 1,197 164,726 8,591 156,134

22,987 16,045 6,942 711 1,243 956 156,843 7,799 149,044

32,989 19,914 13,075 847 1,229 1,205 140,072 8,036 132,037

29,647 18,646 11,001 607 1,302 1,123 146,281 9,889 136,392

พ.ค.57 252,501 24,557 99,442 64,478 58,779 4,281 932 31 30,134 5,140 5,397 5,181 5,485 6,866 1,524 36 203 170 89 45 4 40 1 2 9 11 9,449 9,323 24 102 292,084 32,731 17,172 317 15,242 324,815

มิ.ย.57 180,339 23,623 78,322 15,420 57,491 4,482 964 36 28,003 4,757 5,436 4,510 5,140 6,250 1,395 31 223 157 81 24 2 41 2 2 7 10 9,533 9,344 24 166 217,875 13,384 9,024 197 4,163 231,259

ก.ค.57 110,035 21,450 21,953 1,574 59,482 4,553 989 33 27,768 5,560 4,420 4,318 5,093 6,542 1,236 45 228 207 83 39 4 35 3 2 7 11 10,526 9,800 23 703 148,329 15,471 6,147 144 9,180 163,799

ส.ค.57 175,683 20,050 82,924 7,088 60,499 4,173 918 30 28,026 5,380 4,653 4,944 4,954 6,213 1,319 48 211 178 94 32 9 38 3 2 9 12 9,583 9,367 23 193 213,291 22,164 18,672 156 3,336 235,456

ก.ย.57 194,245 21,038 106,500 1,649 59,049 4,864 1,113 32 30,363 6,099 5,244 5,045 5,333 6,709 1,348 58 203 187 99 39 11 39 2 2 10 12 10,797 10,252 47 498 235,404 12,094 7,204 172 4,718 247,499

34,977 25,139 9,838 569 1,271 1,255 286,742 8,062 278,680

25,713 19,044 6,669 901 1,239 2,559 200,848 7,456 193,392

23,081 20,038 3,043 522 1,256 1,101 137,838 8,285 129,553

20,937 19,055 1,883 422 1,308 1,064 211,724 6,668 205,056

20,348 16,932 3,416 511 1,280 2,199 223,161 32,254 190,907

ผลการจัดเก็บรายได้รฐั บาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นติ ิบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีธรุ กิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อืน่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีนา้ํ มันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอนื่ ๆ รายได้เบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าํ หรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อืน่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 4. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สทุ ธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สทุ ธิหลังหักจัดสรร

หน่วย: ล้านบาท ปีงบประมาณ 2558 ต.ค.57 พ.ย.57 ธ.ค.57 111,825 119,155 118,204 21,256 20,854 19,586 23,361 34,176 32,421 16 669 562 61,214 58,012 58,940 4,718 4,315 5,284 1,230 1,102 1,383 30 26 28 33,935 32,589 35,689 5,852 5,130 7,554 7,272 5,570 5,644 5,099 5,803 5,061 6,721 7,040 7,707 6,755 6,931 7,264 1,596 1,451 1,711 50 48 38 233 244 261 183 195 193 105 99 110 68 78 146 9 8 9 43 39 50 5 4 2 2 2 2 9 10 11 12 12 12 10,303 9,728 10,295 10,084 9,562 10,104 22 19 21 198 146 170 156,063 161,472 164,188 45,740 24,559 31,277 8,614 19,006 24,898 352 1,787 162 36,963 5,200 4,592 201,803 186,030 195,466 24,427 21,501 2,927 1,300 1,246 1,139 173,691 173,691

19,900 18,100 1,800 1,104 1,171 950 162,905 162,905

21,500 19,800 1,700 783 1,300 1,500 170,383 170,383

หมายเหตุ : ผลจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรตัง้ แต่ เดือนตุลาคม 2556 เป็นต้นไป เป็นตัวเลขก่อนหักอากรถอนคืน ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายรายได้ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

สัดส่วนรายได้ตอ่ GDP (FY) หน่วย: ร้อยละ 2556 2557 14.90 14.34

2548 13.54

2549 13.73

2550 13.48

2551 13.95

2552 12.86

2553 12.75

2554 14.21

2555 14.88

2.13 4.76 0.60 5.57 0.38 0.10 0.00

2.21 4.87 0.73 5.43 0.40 0.09 0.00

2.32 4.63 0.79 5.23 0.41 0.09 0.00

2.24 5.04 0.81 5.50 0.27 0.08 0.00

2.24 4.43 1.02 4.88 0.20 0.08 0.00

2.10 4.58 0.68 5.06 0.23 0.09 0.00

2.22 5.38 0.76 5.41 0.33 0.10 0.00

2.45 5.01 0.87 6.07 0.38 0.10 0.00

2.52 5.00 0.96 5.89 0.41 0.11 0.00

2.33 4.73 0.85 5.90 0.44 0.10 0.00

4.04

3.56

3.46

3.04

3.29

4.09

3.75

3.49

3.66

3.17

1.10 0.55 0.41 0.66 0.85 0.15 0.05 0.03 0.01 0.20 0.02 0.01

0.92 0.46 0.38 0.57 0.78 0.14 0.05 0.03 0.02 0.20 0.02 0.00

0.93 0.50 0.40 0.63 0.67 0.14 0.04 0.02 0.02 0.09 0.01 0.00

0.73 0.46 0.40 0.58 0.63 0.14 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00

1.03 0.50 0.43 0.55 0.56 0.14 0.04 0.02 0.02 0.01 0.01

1.54 0.54 0.43 0.59 0.78 0.14 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00

1.11 0.54 0.46 0.58 0.87 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00

0.56 0.55 0.49 0.60 1.08 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00

0.54 0.57 0.44 0.58 1.30 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00

0.53 0.51 0.54 0.63 0.77 0.14 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01

3. กรมศุลกากร

1.60

1.25

1.18

1.09

0.91

0.98

0.96

1.09

0.96

0.98

3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อนื่ ๆ

1.55 0.00 0.05

1.22 0.00 0.03

1.06 0.00 0.03

1.06 0.01 0.02

0.87 0.00 0.03

0.94 0.00 0.03

1.07 0.00 0.02

0.93 0.00 0.02

0.95 0.00 0.02

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่

1.21 0.92

1.00 1.00

1.12 1.45

1.11 0.90

0.98 0.99

0.92 1.45

0.93 1.01

1.13 1.07

0.86 1.34

1.13 1.13

5.1 ส่วนราชการอืน่ 5.2 กรมธนารักษ์

0.88 0.05

0.95 0.04

0.97 0.04

0.85 0.05

0.95 0.04

1.41 0.04

0.96 0.04

1.03 0.04

1.29 0.05

1.08 0.04

21.31 2.18

20.54 2.40

20.52 2.43

20.09 2.48

19.03 2.48

20.19 2.35

20.85 2.41

21.68 2.67

21.71 2.67

20.75 2.75

1.90 1.58 0.31 0.11 0.18

2.12 1.80 0.32 0.12 0.16

2.19 1.81 0.38 0.11 0.13

2.22 1.90 0.31 0.13 0.13

2.25 1.78 0.47 0.10 0.13

2.10 1.61 0.49 0.11 0.13

2.16 1.77 0.39 0.12 0.14

2.40 1.99 0.41 0.14 0.14

2.39 1.93 0.46 0.13 0.14

2.41 1.87 0.54 0.13 0.13

19.12 0.84 18.28

18.14 0.74 17.40

18.09 0.69 17.40

17.62 0.72 16.90

16.55 0.61 15.94

17.84 0.66 17.18

18.43 0.70 17.74

19.00 0.82 18.18

19.05 0.79 18.25

18.01 0.80 17.20

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดืม่ 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอนื่ ๆ 2.12 รายได้อนื่ ๆ

6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก 7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิม่ - ภาษีอนื่ ๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก

8. รายได้สทุ ธิก่อนจัดสรรให้ อปท. 9. หักจัดสรรให้ อปท. 10. รายได้สทุ ธิหลังจัดสรรให้ อปท.

หมายเหตุ : ผลจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรตัง้ แต่ ปีงบประมาณ 2557 เป็นต้นไป เป็นตัวเลขก่อนหักอากรถอนคืน ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมบัญชีกลาง สํานักงบประมาณ และสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายรายได้ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

Revenue Buoyancy (GDP: FY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมลู ค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอนื่ ๆ 2.12 รายได้อนื่ ๆ

หน่วย: ร้อยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2.25 1.14 0.75 1.38 3.34 0.92 2.63 3.65 1.01 (1.08) 0.95 2.72 3.05 2.32 3.31 (0.01) (0.45)

1.37 1.22 3.31 0.74 1.46 0.59 (0.73)

1.71 0.34 2.08 0.50 1.58 (0.23) (0.78)

0.14

(0.17)

0.61

(0.07) 0.54 0.98 0.67 (1.01) 0.85 3.15 1.34 (0.01) 1.09 1.36 4.43

(0.66) (0.59) 0.16 (0.25) 0.16 0.58 (0.45) 0.78 4.84 1.01 0.38 (0.68)

1.12 2.21 1.82 2.28 (0.85) 1.15 0.73 (2.19) 2.70 (6.83) 0.15 (3.43)

3. กรมศุลกากร

0.43

3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อนื่ ๆ

0.33 0.70 4.67

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่

(1.14) (0.74) (1.10) 0.93 (2.54)

4.50 (0.68) (1.81) 1.80

(0.75) 1.23 (0.97)

1.48 7.28

0.61 1.94 1.24 1.57 (2.65) 0.81 1.05

1.02 4.61 (6.99) 4.41 8.68 0.95 3.79

(0.31) (1.44)

0.43 1.32 (2.11) 1.35 2.19 1.38 0.75

3.25

1.78 3.49 2.72 1.99 7.37 2.37 1.93

6.87 (2.79) 8.45 7.74 8.31 4.65 16.35

(0.20) (2.74)

1.37 0.98 2.27 0.64 2.09 1.55 (2.21)

(3.29) (2.05) (5.34) 1.05 4.75 (4.58) 8.97

1.56

(6.30)

(1.24) 0.00 1.04 0.26 0.35 0.55 0.11 0.04 1.94 (9.69) 0.11 1.46

(11.00) (1.56) (0.98) 2.59 4.58 0.51 5.42 1.19 4.16 3.48 (22.06)

5.61 1.78 0.96 1.66 4.69 1.40 (3.98) 1.91 2.62 (0.18) (2.01)

(3.03) 0.95 1.95 0.60 2.69 0.26 (3.54) 2.04 1.70 0.63 0.81

(26.23) 2.58 5.45 3.00 14.24 6.30 (9.46) 0.82 (1.74) 0.54 (1.69)

0.45 1.48 (0.18) 0.72 3.48 1.12 0.29 2.95 0.88 1.10 4.11

(0.11) (5.52) 12.41 5.85 (21.35) (3.71) (26.25) (6.46) (5.22) (2.29) 11.66

0.97

6.01

1.74

0.78

8.51

(0.52)

2.09

0.98 4.47 0.21

6.32 6.03 (7.76)

1.75 (4.81) 2.36

0.92 5.65 (3.04)

8.90 18.31 (7.07)

(0.54) (2.35) 0.89

1.98 3.25 6.78

1.75 4.52 (3.13) (2.02)

0.47 5.32

1.05 13.19 (3.38) 4.76

(1.93) 18.89 4.04 (7.89)

5.1 ส่วนราชการอืน่ 5.2 กรมธนารักษ์

2.49 0.83

1.88 0.33

1.23 (1.07)

(0.37) 5.25

(2.49) 5.70

5.55 0.10

(3.54) 2.40

5.07 (2.32)

3.99 5.27

(7.86) (8.61)

6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก

1.51 1.42

0.65 1.97

0.99 1.19

0.77 1.20

2.59 0.93

1.56 0.50

1.47 1.40

3.20 6.96

1.02 0.97

(1.45) 2.64

1.43 1.38 1.68 1.79 1.12

2.15 2.32 1.30 2.05 (0.02)

1.48 1.09 3.62 0.48 (2.04)

1.13 1.57 (0.94) 2.18 1.54

0.51 2.88 (13.87) 6.89 2.28

0.39 0.12 1.41 1.88 1.37

1.35 2.35 (1.94) 1.89 1.84

7.18 7.95 3.69 9.17 1.72

0.99 0.67 2.55 0.50 1.21

1.45 (0.68) 10.36 (0.13) (2.46)

1.52 2.36 1.48

0.49 (0.17) 0.52

0.96 0.06 1.00

0.72 1.34 0.69

2.82 5.49 2.71

1.72 1.83 1.72

1.47 2.71 1.78 10.51 1.46 2.40

1.03 0.62 1.04

(2.02) 1.78 (2.19)

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิม่ - ภาษีอนื่ ๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก

8. รายได้สุทธิก่อนจัดสรรให้ อปท. 9. หักจัดสรรให้ อปท. 10. รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

หมายเหตุ : ผลจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรตั้งแต่ ปีงบประมาณ 2557 เป็นต้นไป เป็นตัวเลขก่อนหักอากรถอนคืน ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมบัญชีกลาง สํานักงบประมาณ และสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายรายได้ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

สัดส่วนรายได้ตอ่ GDP (CY)

หน่วย: ร้อยละ 2556 2557 14.83 14.21

2548 13.21

2549 13.48

2550 13.13

2551 14.05

2552 12.59

2553 12.51

2554 14.38

2555 14.23

2.08 4.65 0.58 5.44 0.37 0.10 0.00

2.17 4.78 0.72 5.33 0.39 0.09 0.00

2.26 4.51 0.77 5.09 0.40 0.08 0.00

2.26 5.07 0.82 5.54 0.28 0.09 0.00

2.19 4.34 1.00 4.78 0.20 0.08 0.00

2.06 4.50 0.67 4.97 0.23 0.09 0.00

2.24 5.45 0.77 5.48 0.34 0.10 0.00

2.34 4.79 0.83 5.81 0.36 0.10 0.00

2.51 4.98 0.95 5.87 0.41 0.11 0.00

2.31 4.68 0.84 5.85 0.44 0.10 0.00

3.94

3.49

3.37

3.06

3.22

4.02

3.79

3.34

3.64

3.14

1.08 0.54 0.40 0.64 0.83 0.14 0.05 0.03 0.01 0.20 0.02 0.01

0.90 0.45 0.37 0.56 0.76 0.14 0.04 0.03 0.02 0.20 0.01 0.00

0.90 0.49 0.39 0.61 0.66 0.14 0.04 0.02 0.02 0.08 0.01 0.00

0.74 0.46 0.41 0.59 0.64 0.14 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00

1.01 0.49 0.42 0.54 0.55 0.13 0.03 0.02 0.02 0.00 0.01 0.01

1.51 0.53 0.42 0.58 0.76 0.14 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00

1.12 0.54 0.46 0.58 0.88 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00

0.54 0.53 0.47 0.57 1.03 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00

0.53 0.57 0.44 0.58 1.29 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00

0.52 0.50 0.53 0.63 0.77 0.14 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01

3. กรมศุลกากร

1.56

1.23

1.16

1.10

0.89

0.96

0.98

1.05

0.95

0.97

3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อนื่ ๆ

1.51 0.00 0.05

1.19 0.00 0.03

1.03 0.00 0.02

1.07 0.01 0.02

0.85 0.00 0.03

0.93 0.00 0.03

0.95 0.00 0.03

1.02 0.00 0.02

0.93 0.00 0.02

0.94 0.00 0.02

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่

1.18 0.90

0.98 0.98

1.10 1.41

1.12 0.91

0.96 0.97

0.91 1.42

0.94 1.02

1.08 1.03

0.85 1.34

1.12 1.12

5.1 ส่วนราชการอืน่ 5.2 กรมธนารักษ์

0.86 0.05

0.94 0.04

0.95 0.04

0.85 0.05

0.93 0.04

1.39 0.04

0.97 0.04

0.99 0.04

1.28 0.05

1.07 0.04

20.79 2.13

20.16 2.35

19.99 2.37

20.24 2.49

18.63 2.43

19.82 2.30

21.10 2.44

20.73 2.56

21.61 2.65

20.56 2.72

1.85 1.55 0.30 0.11 0.18

2.08 1.76 0.32 0.12 0.16

2.13 1.76 0.37 0.11 0.12

2.23 1.92 0.32 0.13 0.13

2.21 1.75 0.46 0.10 0.12

2.07 1.58 0.48 0.11 0.13

2.18 1.79 0.39 0.12 0.14

2.29 1.90 0.39 0.13 0.13

2.38 1.92 0.46 0.13 0.14

2.39 1.86 0.53 0.13 0.13

18.66 0.82 17.83

17.81 0.73 17.08

17.62 0.68 16.94

17.74 0.72 17.02

16.20 0.60 15.60

17.52 0.65 16.87

18.66 0.71 17.95

18.17 0.78 17.39

18.96 0.79 18.17

17.84 0.80 17.04

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Revenue Buoyancy (GDP: CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

2548 2.30

2550 0.68

0.97 2.78 3.11 2.37 3.37 (0.01) (0.45)

1.45 1.29 3.52 0.78 1.55 0.63 (0.77)

1.54 0.31 1.88 0.46 1.42 (0.21) (0.70)

0.14

(0.18)

0.55

(0.08) 0.55 1.00 0.69 (1.03) 0.87 3.21 1.36 (0.01) 1.12 1.38 4.52

(0.71) (0.63) 0.17 (0.26) 0.17 0.61 (0.47) 0.82 5.14 1.07 0.40 (0.72)

1.01 1.99 1.64 2.06 (0.76) 1.04 0.66 (1.98) 2.43 (6.16) 0.14 (3.09)

3. กรมศุลกากร

0.43

3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อนื่ ๆ

0.34 0.71 4.76

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่

2549 1.21

(1.21) (0.67) (1.17) 0.99 (2.70)

4.58 (0.73) (1.85) 1.91

(0.67) 1.11 (0.87)

1.34 6.57

2551 2.15 0.96 3.04 1.94 2.45 (4.14) 1.26 1.63

2552 25.15 7.69 34.69 (52.57) 33.22 65.30 7.12 28.51

(0.48) (10.83)

2553 0.94

2554 4.61

2555 0.86

0.44 1.35 (2.17) 1.39 2.25 1.42 0.77

3.12 6.10 4.75 3.49 12.90 4.16 3.37

1.62 (0.66) 1.99 1.82 1.96 1.10 3.85

3.35

(0.35) (0.64)

หน่วย: ร้อยละ 2556 2557 1.93 (0.86) 2.62 1.87 4.33 1.23 3.98 2.95 (4.23)

(2.63) (1.64) (4.28) 0.84 3.81 (3.66) 7.18

2.97

(5.05)

(1.94) 0.00 1.62 0.41 0.54 0.86 0.18 0.07 3.03 0.17 2.27

(82.79) (11.74) (7.39) 19.52 34.48 3.85 40.78 8.98 31.29 233.34 26.18 (166.01)

5.77 1.83 0.99 1.71 4.82 1.44 (4.09) 1.96 2.70 (8.50) (0.19) (2.07)

(5.30) 1.66 3.41 1.05 4.70 0.46 (6.20) 3.57 2.97 1.11 1.42

(6.18) 0.61 1.28 0.71 3.35 1.48 (2.23) 0.19 (0.41) 0.13 (0.40)

0.86 2.82 (0.34) 1.38 6.65 2.13 0.56 5.63 1.67 2.10 7.85

(0.09) (4.42) 9.94 4.69 (17.09) (2.97) (21.02) (5.17) (4.18)

1.52

45.25

1.79

1.37

2.00

(0.99)

1.67

1.53 6.98 0.33

47.55 45.41 (58.40)

1.80 (4.95) 2.43

1.60 9.89 (5.32)

2.10 4.31 (1.67)

(1.04) (4.49) 1.70

1.58 2.60 5.43

0.48 5.47

1.84 (5.91)

3.11 1.12

(3.68) 15.13 7.70 (6.31)

2.73 34.02 (4.88) (15.20)

(1.83) 9.34

5.1 ส่วนราชการอืน่ 5.2 กรมธนารักษ์

2.54 0.85

2.00 0.35

1.11 (0.96)

(0.58) 8.20

(18.70) 42.87

5.71 0.10

(6.19) 4.21

1.20 (0.55)

7.61 10.06

(6.29) (6.90)

6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก

1.54 1.45

0.69 2.09

0.89 1.08

1.21 1.88

19.47 6.99

1.61 0.51

2.56 2.46

0.75 1.64

1.95 1.86

(1.16) 2.11

1.46 1.41 1.71 1.83 1.15

2.28 2.46 1.38 2.18 (0.02)

1.33 0.99 3.27 0.43 (1.84)

1.77 2.45 (1.47) 3.41 2.40

3.81 21.67 (104.36) 51.88 17.13

0.40 0.12 1.45 1.93 1.41

2.37 4.12 (3.40) 3.31 3.23

1.69 1.87 0.87 2.16 0.40

1.88 1.27 4.86 0.95 2.31

1.16 (0.54) 8.30 (0.10) (1.97)

1.55 2.41 1.51

0.53 (0.18) 0.56

0.87 0.06 0.90

1.12 2.09 1.08

21.23 41.33 20.37

1.77 1.88 1.77

2.58 3.11 2.56

0.64 2.48 0.57

1.96 1.19 1.99

(1.62) 1.42 (1.75)

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิม่ - ภาษีอนื่ ๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิ่ม) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิ่ม) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิ่ม) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจํา

(อัตราเพิ่ม) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

2552

1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

22.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

17.6

836,544.4

881,251.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

16.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

72.3

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

16.3

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

429,961.8

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

4.9

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

22.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

7.4

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

63,676.1

2.9

4.0

3.2

3.5

2.8

3.3

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

39.9

46,679.7

2.4

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

958,477.0 1,135,988.1 1,213,989.1 1,411,382.4

1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

18.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

7.3

(99,900.0)

0.0

0.0 (146,200.0) (165,000.0) (347,060.5)

(1.5)

0.0

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(1.7)

(1.8)

(4.0)

6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0 8,399,000.0 9,232,200.0 8,712,500.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจํา

2553

2554

1,700,000.0

2555

2,169,967.5 2,380,000.0

2556

2557

2558

2,400,000.0

2,525,000.0

2,575,000.0

17.0

20.6

20.7

20.1

20.4

19.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

2.0

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

2,027,858.8

1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

14.3

15.8

16.0

15.9

16.3

15.4

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

78.8

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

0.5

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

449,475.8

2.1

3.4

3.8

3.6

3.4

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

1.9

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

55,700.0

3.0

1.5

2.0

2.1

2.2

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

5.4

114,488.6

53,918.0

13,423.7

41,965.4

5.3

2.2

0.5

1.6

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

2,325,000.0

(อัตราเพิ่ม) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,350,000.0

13.5

16.8

17.2

17.6

18.4

17.7

(15.9)

3.8

11.9

6.1

8.3

2.2

(400,000) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(350,000.0) (3.5)

(3.8)

(3.5)

(2.5)

10,000,900.0 10,539,400.0 11,478,600.0 11,922,000.0 12,364,000.0 13,143,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2532 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ล้านบาท 3. GDP ที่ใช้เป็น GDP ที่ปรับตามงบประมาณโดยสังเขป

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท ต.ค. 56 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,767,610 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,525,000 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 2,097,308 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 427,692 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 242,610 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 258,272 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 244,001 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.7 - รายจ่ายประจํา 241,303 (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจํา) 11.5 - รายจ่ายลงทุน 2,697 (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 0.6 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน 14,271 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีก่อน) 5.9 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 258,272 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม 244,001 - รายจ่ายประจําสะสม 241,304 - รายจ่ายลงทุนสะสม 2,697 14,271 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 29 ตุลาคม 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,568 469,154 7,414 37,508

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,127 8.4 109,129 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,210 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,913 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,826,093 2,525,000 2,525,000 2,096,540 2,096,418 428,460 428,582 301,093 301,093 195,825 154,300 179,780 142,463 7.1 5.6 156,868 125,854 7.5 6.0 22,912 16,609 5.3 3.9 16,045 11,837 5.3 3.9 1,579,928 1,734,228 1,423,144 1,565,607 1,249,288 1,375,142 173,856 190,465 156,784 168,621

มิ.ย. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,538 428,462 301,141 164,554 154,426 6.1 135,722 6.5 18,704 4.4 10,128 3.4 1,898,782 1,720,033 1,510,864 209,169 178,749

ก.ค. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,455 428,545 301,141 200,235 189,421 7.5 170,069 8.1 19,351 4.5 10,814 3.6 2,099,016 1,909,453 1,680,933 228,520 189,563

ส.ค. 57 2,826,161 2,525,000 2,095,928 429,072 301,161 132,110 124,670 4.9 107,216 5.1 17,454 4.1 7,440 2.5 2,231,126 2,034,124 1,788,149 245,975 197,002

ก.ย. 57 2,827,340 2,525,000 2,093,452 431,548 302,340 228,864 212,182 8.4 174,107 8.3 38,075 8.8 16,682 5.5 2,459,990 2,246,306 1,962,257 284,049 213,684

รวม 2,827,340 2,525,000 2,093,452 431,548 302,340 2,459,992 2,246,307 89.0 1,962,257 93.7 284,050 65.8 213,684 70.7 2,459,990 2,246,306 1,962,257 284,049 213,684

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2558 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจํา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจํา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีก่อน) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจําสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม ที่มา : กรมบัญชีกลาง

ต.ค. 57 2,754,737 2,575,000 2,130,645 444,355 179,737 367,598 344,801 13.4 329,977 15.5 14,824 3.3 22,797 12.7 367,598 344,801 329,977 14,824 22,797

พ.ย. 57 2,894,596 2,575,000 2,130,590 444,410 319,596 205,758 180,660 7.0 171,898 8.1 8,762 2.0 25,098 7.9 573,358 525,462 501,875 23,587 47,895

ธ.ค. 57 2,911,748 2,575,000 2,130,618 444,382 336,748 270,763 240,910 9.4 223,234 10.5 17,676 4.0 29,853 8.9 844,102 766,371 725,109 41,262 77,731

ม.ค. 58

ก.พ. 58

มี.ค. 58

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 58 พ.ค. 58

มิ.ย. 58

ก.ค. 58

ส.ค. 58

ก.ย. 58

รวม

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 มกราคม 2558

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล หน่วย: ล้านบาท รายเดือน 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing)

ต.ค. 56

พ.ย. 56

ธ.ค. 56

ม.ค. 57

ก.พ. 57

ปีงบประมาณ 2557 มี.ค. 57 เม.ย. 57

179,528.33 258,272.26 244,000.80 14,271.46 -78,743.93 -21,037.32 -99,781.25 0.00 -99,781.25

153,159.19 255,803.28 232,568.20 23,235.08 -102,644.09 -8,541.35 -111,185.44 17,000.00 -94,185.44

163,709.82 316,982.43 284,255.77 32,726.66 -153,272.61 21,621.95 -131,650.66 46,294.08 -85,356.58

167,361.28 213,208.92 186,394.79 26,814.13 -45,847.64 -44,399.02 -90,246.66 20,147.00 -70,099.66

128,087.65 174,379.03 154,108.57 20,270.46 -46,291.38 -9,252.98 -55,544.36 36,870.00 -18,674.36

141,721.10 165,456.69 142,035.54 23,421.15 -23,735.59 -8,467.03 -32,202.62 9,849.00 -22,353.62

หน่วย: ล้านบาท รายเดือน 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing)

ต.ค. 57

176,225.19 367,598.28 344,801.44 22,796.84 -191,373.09 5,708.65 -185,664.44 15,850.00 -169,814.44

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: ศุทธ์ธี เกตุทัต ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 26 มกราคม 2558

ปีงบประมาณ 2558 พ.ย. 57

136,065.46 205,758.37 180,659.96 25,098.41 -69,692.91 -23,339.69 -93,032.60 9,970.00 -83,062.60

ธ.ค. 57

187,131.00 270,745.00 240,910.00 29,835.00 -83,614.00 14,606.00 -69,008.00 5,463.00 -63,545.00

136,138.08 195,824.89 179,780.22 16,044.67 -59,686.81 30,202.45 -29,484.36 25,000.00 -4,484.36

พ.ค. 57

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

159,819.55 154,300.28 142,463.38 11,836.90 5,519.27 -3,742.83 1,776.44 31,544.00 33,320.44

324,371.23 164,553.98 154,425.73 10,128.25 159,817.25 -13,155.11 146,662.14 1,182.93 147,845.07

129,071.21 200,234.58 189,420.53 10,814.05 -71,163.37 -9,703.37 -80,866.74 36,277.00 -44,589.74

133,133.87 132,110.09 124,670.30 7,439.79 1,023.78 2,410.66 3,434.44 7,776.00 11,210.44

259,563.80 228,864.04 212,182.39 16,681.65 30,699.76 89,083.54 119,783.30 18,060.00 137,843.30

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA 1. Budgetary Account: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/

Oct-10 1/ 2/

3/ 4/

Nov-10

Dec-10

Jan-11

Feb-11

2011 Mar-11 Apr-11

May-11

Jun-11

Jul-11

Aug-11

Sep-11

127,558 215,246 N.A. N.A. N.A. 0 -98,630 -10,942 -11,315 374

150,411 231,664 N.A. N.A. N.A. 0 -63,043 18,210 19,793 -1,584

128,297 180,968 N.A. N.A. N.A. 0 57,675 110,346 108,946 1,400

143,087 254,683 N.A. N.A. N.A. 0 -125,806 -14,210 -15,470 1,261

140,317 163,038 N.A. N.A. N.A. 0 -14,409 8,312 9,427 -1,115

132,646 180,458 N.A. N.A. N.A. 0 -41,167 6,645 7,857 -1,211

148,174 154,705 N.A. N.A. N.A. 0 4,924 11,455 11,073 381

365,847 215,433 N.A. N.A. N.A. 0 175,530 25,116 33,658 -8,542

120,066 164,961 N.A. N.A. N.A. 0 -56,586 -11,691 -11,362 -329

113,224 158,103 N.A. N.A. N.A. 0 -26,198 18,681 18,934 -253

312,110 155,299 N.A. N.A. N.A. 0 153,248 -3,563 -1,247 -2,317

132,483 226,112 N.A. N.A. N.A. 0 80,811 174,440 172,775 1,665

32,991 17,300 16,855 445 16,136 15,691 14,838 -853 -853 0

15,934 12,263 12,316 -53 3,618 3,670 -404 -4,074 -4,074 0

23,525 11,707 11,519 188 12,006 11,818 8,576 -3,242 -3,242 0

28,089 11,063 11,045 18 17,044 17,026 14,315 -2,711 -2,711 0

9,876 13,436 13,496 -60 -3,620 -3,560 -4,414 -855 -855 0

15,494 24,463 24,604 -141 -9,111 -8,970 -8,700 270 270 0

23,568 8,601 8,858 -257 14,710 14,967 13,717 -1,250 -1,250 0

10,388 21,450 20,147 1,303 -9,759 -11,062 -10,916 143 143 0

13,111 33,140 32,959 181 -19,848 -20,028 -20,871 -843 -843 0

23,058 9,646 9,569 76 13,489 13,412 13,517 104 104 0

13,111 9,295 9,320 -25 3,790 3,816 1,610 -2,206 -2,206 0

12,177 21,959 22,512 -553 -10,334 -9,782 -8,062 1,719 1,719 0

12,184 3,170 3,170 0 9,014 9,014 6,169 -2,844 -2,844 0

12,531 5,495 5,495 0 7,036 7,036 8,255 1,219 1,219 0

21,814 85,491 85,491 0 -63,677 -63,677 16,693 80,371 80,371 0

5,113 3,721 3,721 0 1,392 1,392 1,791 400 400 0

12,410 2,997 2,997 0 9,413 9,413 8,310 -1,104 -1,104 0

13,046 3,375 3,375 0 9,671 9,671 12,278 2,607 2,607 0

13,721 3,263 3,263 0 10,458 10,458 10,920 461 461 0

13,024 4,852 4,852 0 8,172 8,172 5,715 -2,457 -2,457 0

13,152 3,544 3,544 0 9,608 9,608 7,042 -2,566 -2,566 0

12,984 3,408 3,408 0 9,576 9,576 9,506 -70 -70 0

14,411 5,475 5,475 0 8,936 8,936 14,187 5,252 5,252 0

13,790 3,613 3,613 0 10,177 10,177 5,525 -4,651 -4,651 0

30,113 30,113 30,113 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

11,458 11,458 11,458 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

18,951 18,951 18,951 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

24,946 24,946 24,946 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

6,236 6,236 6,236 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

11,196 11,196 11,196 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

20,584 20,584 20,584 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,893 5,893 5,893 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

7,869 7,869 7,869 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

17,447 17,447 17,447 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

6,767 6,767 6,767 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

7,696 7,696 7,696 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

142,620 205,604 N.A. N.A. N.A. -62,984 -77,623 -14,640 -15,013 374

167,418 237,964 N.A. N.A. N.A. -70,546 -55,192 15,354 16,938 -1,584

154,685 259,216 N.A. N.A. N.A. -104,531 82,944 187,475 186,075 1,400

151,343 244,521 N.A. N.A. N.A. -93,178 -109,700 -16,521 -17,782 1,261

156,368 173,234 N.A. N.A. N.A. -16,867 -10,513 6,353 7,468 -1,115

149,989 197,101 N.A. N.A. N.A. -47,112 -37,589 9,522 10,733 -1,211

164,880 145,985 N.A. N.A. N.A. 18,895 29,561 10,666 10,285 381

383,365 235,842 N.A. N.A. N.A. 147,524 170,329 22,803 31,345 -8,542

138,460 193,776 N.A. N.A. N.A. -55,316 -70,415 -15,099 -14,771 -329

131,820 153,710 N.A. N.A. N.A. -21,890 -3,175 18,715 18,968 -253

332,864 163,302 N.A. N.A. N.A. 169,562 169,045 -518 1,799 -2,317

150,755 243,989 N.A. N.A. N.A. -93,234 78,274 171,508 169,843 1,665

5/ 2/

3/ 4/

6/ 2/

3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund. Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update Noverber 28, 2014

6/ 7/

Oct-11 1/ 2/

3/ 4/

Nov-11

Dec-11

Jan-12

Feb-12

Mar-12

2012 Apr-12

137,178 151,314 151,681 156,937 272,260 382,616 151,227 261,176 312,330 5,710 11,084 70,286 -14,050 -109,862 -160,649 -19,759 -120,946 -230,935 5,566 -94,735 -117,249 25,325 26,210 113,686 25,375 26,584 113,707 -50 -374 -21

152,704 174,205 148,141 26,065 4,563 -21,502 124,911 146,413 143,710 2,703

May-12

Jun-12

Jul-12

358,355 145,724 139,348 158,308 171,244 192,448 124,719 139,869 157,326 33,589 31,376 35,122 233,635 5,855 - 17,978 200,046 -25520 - 53,101 217,321 18,502 - 24,754 17,275 44,022 28,347 17,275 44,083 28,483 0 -61 136

Aug-12

Sep-12

313,705 178,503 144,743 33,759 168,962 135,202 199,440 64,238 61,480 2,758

170,846 266,240 211,714 54,525 - 40,868 - 95,394 - 54,675 40,719 40,827 108

10,269 13,958 14,084 126 3,815 3,689 3,766 77 77 -

13,137 19,771 20,278 508 7,141 6,634 4,769 1,865 1,865 -

135,833 172,472 151,669 20,803 -15,835 -36,638 -160,724 -124,086 -123,661 -425

142,939 156,349 149,742 6,607 -6,803 -13,410 -11,457 1,953 1,953 0

130,590 179,348 162,576 16,773 -31,986 -48,759 -46,050 2,709 2,730 -21

35,998 20,974 20,842 132 15,155 15,023 13,685 -1,339 -1,339 0

3,252 7,920 7,868 52 -4,616 -4,668 -4,983 -315 -315 0

16,786 17,793 16,674 1,119 112 -1,007 -3,129 -2,123 -2,123 -

7,528 12,248 12,150 98 -4,622 -4,720 -3,765 956 956 -

39,508 12,773 12,591 182 26,917 26,734 29,655 2,921 2,921 -

9,749 19,724 19,679 45 -9,931 -9,975 -9,736 240 240 -

31,146 8,980 9,151 -172 21,995 22,166 30,264 8,098 8,098 -

7,982 26,856 26,440 416 -18,458 -18,874 -19,826 -952 -952 -

8,979 27,810 27,632 178 -18,653 -18,831 -18,440 392 392 -

33,269 23,023 23,066 43 10,203 10,246 4,982 5,264 5,264 -

12,736 3,423 3,423 0 9,313 9,313 7,676 -1,637 -1,637 0

13,474 6,069 6,069 0 7,405 7,405 10,596 3,190 3,190 0

23,871 91,399 91,399 0 -67,528 -67,528 20,765 88,294 88,294 -

5,418 4,769 4,769 0 649 649 62 -587 -587 -

10,485 3,826 3,826 0 6,660 6,660 10,702 4,043 4,043 -

13,046 3,375 3,375 0 9,671 9,671 12,278 2,607 2,607 -

13,721 3,263 3,263 0 10,458 10,458 10,920 461 461 -

13,024 4,852 4,852 0 8,172 8,172 5,715 -2,457 -2,457 -

13,152 3,544 3,544 0 9,608 9,608 7,042 -2,566 -2,566 -

12,984 3,408 3,408 9,576 9,576 9,506 70 70 -

36,057 36,057 36,057 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

2,491 2,491 2,491 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

13,928 13,928 13,928 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,199 5,199 5,199 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

36,695 36,695 36,695 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,201 5,201 5,201 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

28,037 28,037 28,037 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,461 3,461 3,461 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,106 3,106 3,106 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

24,355 24,355 24,355 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,368 3,368 3,368 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

8,645 8,645 8,645 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

157,174 157,319 167,847 274,613 161,187 256,722 6,660 17,891 -4,013 -99,403 -10,673 -117,294 -5,845 -28,414 4,828 88,880 4,828 88,901 0 -21

144,925 168,755 162,947 5,808 -18,022 -23,830 1,863 25,694 25,743 -50

164,613 169,275 252,164 400,514 240,898 330,184 11,266 70,331 -76,285 -160,909 -87,551 -231,240 -54,377 -114,707 33,174 116,532 33,548 116,553 -374 -21

169,534 158,411 132,518 25,893 37,016 11,123 166,095 154,972 152,269 2,703

375,899 186,556 152,551 34,005 223,348 189,344 203,211 13,867 13,867 0

164,748 161,246 199,492 194,525 167,938 159,446 31,554 35,079 -3,190 1,801 -34,744 - 33,278 7,104 - 10,266 41,848 23,012 41,909 23,148 -61 136

335,017 194,568 160,935 33,633 174,082 140,449 209,862 69,413 66,655 2,758

189,259 281,003 226,985 54,018 - 37,726 - 91,744 - 53,812 37,932 38,040 108

5/ 2/

3/ 4/

6/ 2/

3/ 4/

14,411 13,921 5,475 3,637 5,475 3,637 8,936 10,284 8,936 10,284 14,187 5,632 5,252 - 4,651 5,252 - 4,651 -

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

148,510 160,812 139,877 20,935 8,633 -12,302 -139,363 -127,061 -126,636 -425

6/ 7/

Oct-12 1/ 2/

3/ 4/ -

Nov-12

Dec-12

151,131 178,048 303,171 299,983 290,248 282,165 12,923 17,818 139,117 - 104,117 152,040 - 121,935 264,604 - 64,939 112,564 56,995 119,982 43,218 7,419 13,776

Jan-13

190,356 170,685 180,969 216,084 161,525 200,919 19,443 15,165 28,830 - 30,233 9,387 - 45,399 66,192 - 33,520 56,806 11,879 43,430 438 13,376 11,441

Feb-13 162,053 157,464 144,245 13,218 17,808 4,589 27,206 22,615 10,593 12,022

2013 Mar-13 Apr-13 155,860 233,946 214,161 19,785 - 58,301 - 78,086 - 70,322 7,766 - 28,046 35,812

167,931 228,748 212,653 16,095 - 44,722 - 60,818 - 34,488 26,328 - 21,738 48,066

May-13

Jun-13

341,096 196,805 150,905 185,767 136,438 164,060 14,467 21,707 204,658 32,744 190,191 11,037 209,633 59,623 19,444 48,585 19,336 48,787 108 202

Jul-13

Aug-13

Sep-13

154,873 228,029 237,219 183,319 162,847 260,815 160,854 144,267 223,090 22,465 18,580 37,725 - 5,981 83,763 14,130 - 28,447 65,182 - 23,596 - 56,865 101,969 68,600 - 28,416 36,784 92,195 - 17,266 59,875 62,913 - 11,150 - 23,091 29,282

5/ 58,088 29,607 30,115 507 3/ 27,973 4/ 28,480 38,363 9,882 9,882 6/ 15,475 2/ 3,960 3,960 3/ 11,515 4/ 11,515 20,555 9,040 9,040 7/ 49,100 2/ 49,100 49,100 N.A. 3/ N.A. 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 2/

74,517 16,614 16,590 24 57,926 57,903 54,716 3,187 3,187 -

14,011 30,254 30,459 205 16,448 16,243 18,355 2,111 2,111 -

14,102 22,139 4,358 98,300 4,358 98,300 9,743 - 76,161 9,743 - 76,161 4,903 15,715 4,840 91,876 4,840 91,876 63,632 63,632 63,632 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,387 3,387 3,387 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

56,170 12,812 30,906 41,661 20,073 23,030 28,651 19,200 14,787 29,957 13,409 15,366 29,879 17,149 18,979 14,293 30,391 13,594 14,974 29,961 17,048 221 494 434 185 393 81 100 37,191 - 1,481 515 28,067 5,100 - 6,930 11,602 36,970 - 1,975 949 28,252 4,707 - 6,849 11,502 38,889 404 8,761 13,912 2,361 16,643 617 1,919 2,379 7,813 - 14,340 - 2,346 23,492 - 12,119 1,919 2,379 7,813 - 14,340 - 2,346 23,492 - 12,119 6,440 5,806 5,806 634 634 3,703 3,069 3,069 -

14,616 14,540 3,888 3,654 3,888 3,654 10,728 10,886 10,728 10,886 20,096 6,721 9,368 - 4,166 9,368 - 4,166 -

17,464 14,688 4,318 3,840 4,318 3,840 13,146 10,848 13,146 10,848 18,880 3,810 5,734 - 7,037 5,734 - 7,037 -

43,216 43,216 43,216 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,135 3,135 3,135 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

19,471 19,471 19,471 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

26,060 26,060 26,060 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

175,593 203,034 223,119 190,078 287,638 257,323 306,136 197,873 275,222 239,481 286,897 182,487 12,416 17,842 19,239 15,386 7,591 3/ - 99,629 - 36,447 - 63,778 4/ - 112,045 - 54,289 - 83,017 - 7,795 - 205,687 - 5,320 63,553 9,071 - 93,642 48,968 146,571 16,867 - 101,060 35,191 133,195 5,426 7,419 13,776 13,376 11,441

186,346 173,003 159,291 13,712 27,055 13,343 47,706 34,362 22,340 12,022

181,834 248,085 228,734 19,351 - 46,900 - 66,251 - 54,840 11,413 - 24,399 35,812

200,995 220,415 204,504 15,911 - 3,509 - 19,420 - 1,695 17,723 - 30,344 48,066

1/ 2/

3,068 3,068 3,068 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

14,903 4,197 4,197

9,104 9,104 9,104 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

15,108 15,108 15,108 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

372,788 226,334 167,043 210,707 152,183 189,081 14,860 21,626 220,605 37,253 205,745 15,627 215,804 89,179 10,060 73,551 9,953 73,753 108 202

15,603 4,164 4,164 11,439 11,439 12,914 1,474 1,474 -

14,442 15,306 16,943 21,060 16,557 19,417 386 1,642 2,115 - 4,112 2,501 - 5,754 4,478 - 4,238 1,977 1,516 1,977 1,516 15,586 4,135 4,135

15,073 6,898 6,898

10,706 11,451 10,706 11,451 10,131 - 13,465 575 - 24,916 575 - 24,916 -

8,175 8,175 20,823 12,648 12,648 -

2,907 2,907 2,907 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,064 4,064 4,064 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

183,318 255,151 263,533 189,556 181,018 284,708 166,991 162,052 245,341 22,565 18,966 39,367 16,327 93,098 18,193 - 6,238 74,133 - 21,175 - 47,350 84,026 85,185 - 41,110 9,891 106,360 - 29,959 32,982 77,077 - 11,150 - 23,091 29,282

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) Table 4-1 CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA 1. Budgetary Account: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/

Oct-13 1/ 2/

3/ 4/

Nov-13

2015 Dec-13

180,526 167,872 182,684 329,539 200,745 285,188 321,179 189,246 257,950 8,360 11,499 27,238 (140,653) (21,374) (75,266) (149,013) (32,873) (102,504) (161,356) (35,579) (83,902) (12,343) (2,706) 18,602 (12,015) (2,706) 18,986 (328) (384) 64,285 25,164 25,766 (602) 38,519 39,121 40,118 997 997 -

8,443 14,229 14,015 214 (5,572) (5,786) (2,225) 3,561 3,561 -

7,763 28,709 28,443 266 (20,680) (20,946) (24,641) (3,695) (3,695) -

18,030 4,744 4,744 13,286 13,286 2,507 (10,779) (10,779) -

18,070 4,122 4,122 13,948 13,948 21,584 7,636 7,636 -

24,349 117,561 117,561 (93,212) (93,212) 12,716 105,928 105,928 -

531,082 815,472 768,375 47,097 (237,293) (284,390) (280,837) 3,553 4,265 (712) 80,491 68,102 68,224 (122) 12,267 12,389 13,252 863 863 60,449 126,427 126,427 (65,978) (65,978) 36,807 102,785 102,785 -

57,095 57,095 57,095 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,858 3,858 3,858 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,424 3,424 3,424 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

64,377 64,377 64,377 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

205,746 190,527 211,372 302,352 215,238 428,034 294,594 203,525 400,530 7,758 11,713 27,504 (88,848) (12,998) (189,158) (96,606) (24,711) (216,662) (118,731) (16,220) (95,827) (22,125) 8,491 120,835 (21,797) 8,491 121,219 (328) (384)

607,645 945,624 898,648 46,975 (291,004) (337,979) (230,778) 107,201 107,913 (712)

5/ 2/

3/ 4/

6/ 2/

3/ 4/

Total

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sa been reclassified to lending minus repayments and financing. The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the dispos Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "curr Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" e The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fun Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been record Social security fund and Employment Contribution Fund. Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds incl Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update January 30, 2014

สั ดส่ วนรายได้ ขององค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น ปี งบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จํานวนเงิน สัดส่ วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508

31.43

ปี 2541 จํานวนเงิน สัดส่ วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462

843,576 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริ มการปกครองท้องถิ่นและสํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2543 ปี 2542 จํานวนเงิน สัดส่ วน จํานวนเงิน สัดส่ วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

32,222

34.02

749,949 14.22

12.63

เป้าหมายสั ดส่ วนรายได้ ขององค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่น ปี งบประมาณ 2544-2550

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน1/ 2. รายได้สุทธิ ของรัฐบาล 3. สัดส่ วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 ปี 2547 ปี 2548 จํานวนเงิน สั ดส่ วน จํานวนเงิน สั ดส่ วน จํานวนเงิน สั ดส่ วน จํานวนเงิน สั ดส่ วน จํานวนเงิน สั ดส่ วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 241,948 100.00 293,750 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 24,786 10.24 27,019 9.20 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 82,623 34.15 102,520 34.90 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 43,100 17.82 49,000 16.68 73,730 772,574

46.15

77,273 803,651

20.68

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90 22.19

91,438 1,063,600

37.79

115,211 1,250,000

22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปี งบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่ งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถ่ายโอนงานให้ อปท. แต่นบั รวมในสัดส่ วนรายได้ของ อปท. เป็ นจํานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลําดับ

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 ปี 2550 จํานวนเงิน สั ดส่ วน จํานวนเงิน สั ดส่ วน 327,113 100.00 357,424 100.00 29,110 8.90 32,021 8.96 110,190 33.69 120,729 33.78 61,800 18.89 65,300 18.27 126,013 1,360,000

38.52 24.05

139,374 1,420,000

38.99 25.17

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผูบ้ ริหาร สถานการณ์ดา้ นรายได้ สถานการณ์ดา้ นรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ดา้ นหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอํานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาติกา อินวิน อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย์ คําพุฒ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3557 3555 3556 3595 3595

mayinwin6@gmail.com dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

ไพลิน ช่างภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ธรรมฤทธิ์ คุณหิรัญ ศุทธ์ธี เกตุทตั ลลิตา ละสอน กุสุมา บุญแทน

3544 3586 3563 3533

thammarit@gmail.com suthee@fpo.go.th lalita.lasorn@gmail.com nanpiaoliang@hotmail.com

ณัฏฐ์รวี กรรณุมาตร์

3576

sandyfaprew@hotmail.com

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย์ คําพุฒ ศุทธ์ธี เกตุทตั

3555 3556 3586

dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com suthee@fpo.go.th

ไพลิน ช่างภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ณัฏฐ์รวี กรรณุมาตร์

3576

sandyfaprew@hotmail.com