กพ_ by art fpo

ÃÒÂ§Ò¹Ê¶Ò¹¡ÒÃ³ ´ŒÒ¹¡ÒÃ¤ÅÑ§

»‚§º»ÃÐÁÒ³ 2558 µØÅÒ¤Á 2557 - ¡ØÁÀÒ¾Ñ¹¸ 2558

ฉบับที่ 5/2558

สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง ถนนพระราม 6 กรุงเทพฯ 10400 โทรศัพท 0-2273-9020 โทรสาร 0-2618-3385 www.fpo.go.th

ÊÓ¹Ñ¡¹âÂºÒÂ¡ÒÃ¤ÅÑ§ ÊÓ¹Ñ¡§Ò¹àÈÃÉ°¡Ô¨¡ÒÃ¤ÅÑ§

สารบัญ หนา บทสรุปผูบริหาร

สถานการณดา นรายได

สถานการณดา นรายจาย

ฐานะการคลังรัฐบาล - ระบบกระแสเงินสด - ระบบ สศค.

ฐานะการคลังองคกรปกครองสวนทองถิ่น

สถานการณดานหนี้สาธารณะ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

การกระจายอํานาจการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาํ คัญ

สถิติดานการคลัง 1) 2) 3) 4) 5) 6)

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล โครงสรางงบประมาณรายจาย ผลการเบิกจายงบประมาณ ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสด ฐานะการคลังตามระบบ สศค. สัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

บทสรุปผูบริหาร ดานรายได

• เดือนกุมภาพันธ 2558 รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 149,834 ลานบาท ต่าํ กวาประมาณการ ตามเอกสารงบประมาณ 14,359 ลานบาท หรือรอยละ 8.7 โดยการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพากร กรมศุลกากร และหนวยงานอื่นจัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 19,275 497 และ 3,945 ลานบาท ตามลําดับ สําหรับภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก ภาษีมูลคาเพิ่ม รายไดจาก สัมปทานปโตรเลียมและภาษีเงินปโตรเลียม อยางไรก็ดี ภาษีน้ํามันและภาษียาสูบจัดเก็บไดสูงกวา ประมาณการ 4,956 1,038 ลานบาท ตามลําดับ • ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลจัดเก็บ รายไดสุทธิ 816,083 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 12,217 ลานบาท หรือรอยละ 1.5 โดยกรมสรรพากร และกรมศุลกากรจัดเก็บภาษีไดต่ํากวาเปาหมาย 35,512 และ 1,678 ลานบาท โดยภาษีที่จัดเก็บได ต่ํากว าเปาหมายที่สาํ คัญ ได แก ภาษีเงิน ไดนิติบุคคล ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีเงิน ไดปโ ตรเลีย ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต ภาษีเบียร และอากรขาเขา อยางไงก็ดี ภาษีที่จัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย ที่สําคัญไดแก ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีน้ํามัน และภาษียาสูบ ทั้งนี้ การนําสงรายไดของ รัฐวิสาหกิจ การจัดเก็บภาษีของกรมสรรพสามิต และหนวยงานอื่นสูงกวาประมาณการ 12,813 4,972 และ 4,598 ลานบาท ตามลําดับ

ดานรายจาย

• เดือนกุมภาพันธ 2558 รัฐบาลเบิกจายเงินรวมทั้งสิ้น 150,428 ลานบาท ประกอบดวยการเบิกจาย จากปงบประมาณปปจจุบัน 131,447 ลานบาท (รายจายประจํา 109,685 ลานบาท และรายจาย ลงทุน 21,762 ลานบาท) และการเบิกจายรายจายปกอ นจํานวน 18,981 ลานบาท • ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลเบิกจาย เงินรวมทั้งสิ้น 1,210,266 ลานบาท โดยแบงเปนการเบิกจายเงินงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558 จํานวน 1,095,709 ลานบาท (เปนรายจายประจํา 1,015,865 ลานบาท และรายจายลงทุน 79,844 ลานบาท) คิดเปนอัตราการเบิกจายรอยละ 42.6 ของวงเงินงบประมาณ (2,575,000 ลานบาท) และมีการเบิกจายรายจายปกอนจํานวน 114,577 ลานบาท • เมื่อรวมกับการเบิกจายเงินเงินกูตางประเทศจํานวน 1,752 ลานบาท โครงการลงทุนภายใตแผนปฏิบัติ การไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 1,555 ลานบาท และโครงการภายใต พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 668 ลานบาท และสงผลใหในปงบประมาณ 2558 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินเขาสูระบบเศรษฐกิจ ทั้งสิ้น 1,214,241 ลานบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

• ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลมีรายไดนําสงคลัง 797,432 ลานบาท และมีการเบิกจายเงิน งบประมาณ (ปปจจุบันและปกอน) รวม 1,210,266 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุล -1-

412,834 ลานบาท เมือ่ รวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 961 ลานบาท ทําใหดุลเงินสดขาดดุล ทั้งสิ้น 411,873 ลานบาท • เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ 2558 มีจํานวน 183,133 ลานบาท • ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลมีรายไดทั้งสิ้น 902,823 ลานบาท และมีรายจายทั้งสิน้ 1,226,804 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 323,981 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอก งบประมาณที่เกินดุล 113,643 ลานบาท และหักรายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายตามแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง รายจายเพื่อวางระบบบริหาร จัดการน้ํา และเงินกูตางประเทศ 3,130 1,555 668 และ 597 ลานบาท ตามลําดับแลว ทําให ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 216,287 ลานบาท

ฐานะการคลัง อปท.

• ฐานะการคลังขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ณ ไตรมาสที่ 1 ประจําปงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2557) คาดวาจะมีรายไดรวม 177,684 ลานบาท (รายไดที่จัดเก็บเอง 7,239 ลานบาท รายไดภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 66,263 ลานบาท และรายไดจาก เงินอุดหนุน 104,182 ลานบาท) และคาดวามีรายจายจํานวน 159,851 ลานบาท สงผลให ดุลการคลัง ของ อปท. เกินดุล 17,833 ลานบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

• หนี้สาธารณะคงคางของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนมกราคม 2558 มีจํานวน 5,658,059.4 ลานบาท คิดเปนรอยละ 46.5 ของ GDP ประกอบดวยหนี้ในประเทศคิดเปนรอยละ 93.8 สวนที่เหลือ รอยละ 6.2 เปนหนี้ตางประเทศ และเมือ่ แบงตามอายุเครื่องมือการกูเงิน หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 97.7 และหนี้ระยะสั้นรอยละ 2.3 สําหรับกรณีแบงตามอายุคงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 87.6 สวนที่เหลือรอยละ 12.4 เปนหนี้ระยะสั้น

กรอบความยัง่ ยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

• กระทรวงการคลังไดกําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบดวย ยอดหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกินรอยละ 60 ภาระหนี้ตองบประมาณไมเกินรอยละ 15 จัดทํางบประมาณสมดุล และสัดสวนงบลงทุนตองบประมาณไมต่ํากวารอยละ 25 • การวิเคราะหกรอบความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง (ปงบประมาณ 2558 – 2562) - สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ในปงบประมาณ 2558 อยูที่รอยละ 47.1 และลดลงเปนรอยละ 42.6 ในปงบประมาณ 2562 - ระดับภาระหนี้ตองบประมาณอยูในระดับรอยละ 7.1 ในปงบประมาณ 2558 และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 8.9 ในปงบประมาณ 2562 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดใหงบประมาณสมดุลในปงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหขยายตัวอยางมีเสถียรภาพ -2-

- สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายคาดวาจะอยูในระดับเฉลีย่ รอยละ 14.3 ตองบประมาณรายจายตลอดชวงปงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ํากวาระดับที่กําหนดไว อยางไรก็ดี รัฐบาลไดพยายามที่จะดําเนินโครงการลงทุนทั้งในสวนของ พรก. ใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อ บริหารจัดการน้ําฯ และการกูเงินเพื่อลงทุนโครงสรางพื้นฐานฯ ในป 2558 – 2562 ซึ่งเมื่อรวมการ ลงทุนดังกลาวจะทําใหสัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณเพิ่มขึ้นอยูในระดับเฉลี่ยรอยละ 22.5 ตอ งบประมาณรายจาย

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

• ผลการดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงคาง ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวน 904,452.8 ลานบาท ขณะที่ยอดหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายได (NPLs) เทากับ 32,777.9 ลานบาท คิดเปนสัดสวนหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายไดตอยอดสินเชื่อคงคาง (NPLs Ratio) รอยละ 3.6 • รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึง่ สามารถประมาณการ ความเสียหาย ที่ตองไดรับการชดเชยตั้งแตเริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 105,629.6 ลานบาท และคงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล อีกจํานวน 24,293.5 ลานบาท

การกระจายอํานาจทางการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น

การกระจายอํานาจทางการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตามที่รัฐบาลไดมีนโยบาย สนับสนุนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิน่ (อปท.) โดยการออกพระราชบัญญัติกําหนด แผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแก อปท. พ.ศ. 2542 สงผลใหรายไดรวมของ อปท. มีทิศทางเพิ่มขึ้น อยางตอเนื่อง โดยรายไดรวมของ อปท. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เทากับ 646,344 ลานบาท หรือรอยละ 27.80 ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล ซึ่งคิดเปน 6.82 เทาของรายได อปท. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2543 ซึ่ง เทากับ 94,721.30 ลานบาท หรือรอยละ 12.63 ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล และพบวาสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลไดเพิ่มขึ้นตามลําดับ จากสัดสวนรอยละ 12.63 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2543 เปน รอยละ 20.68 21.88 22.19 22.75 23.50 24.05 25.17 25.20 25.82 25.26 26.14 26.77 27.27 27.37 และ 27.80 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2544 - 2558 ตามลําดับ ยกเวนในปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ที่มีสัดสวน รายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลเปนสัดสวนรอยละ 25.26 ลดลงจากปกอน เนื่องจากประมาณการ รายไดของรัฐบาลต่ํากวาปกอน จึงจําเปนตองลดการจัดสรรเงินอุดหนุนใหแก อปท.

-3-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ ประจําเดือนมีนาคม 2558 1. เรื่อง รางกฎหมายและการดําเนินการที่เกี่ยวของกับกองทุนการออมแหงชาติ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติรา งกฎหมายที่เกี่ยวของกับการดําเนินการของกองทุนการออมแหงชาติ ที่กําหนดให กอช. รับโอนผูประกันตนและเงินของผูประกันตนตามมาตรา 40 กรณีบํานาญชราภาพทั้งหมด ที่แสดงความจํานงเปนสมาชิกของ กอช. ใหผูที่มีอายุ 50 ปบริบูรณขึ้นไปมีสิทธิเปนสมาชิกตอไปไดอีก 10 ป นับแตวันที่เปนสมาชิก และไดกําหนดหลักเกณฑและอัตราการจายเงินสบทบประเภทของประโยชนทดแทน โดยการขอจัดสรรงบประมาณกรณีมีผูเขาเปนสมาชิกกองทุนการออมแหงชาติจํานวนมากเกินกวางบประมาณ คงเหลือจะรองรับได นั้น ใหกระทรวงการคลังดําเนินการตามแนวทางปฏิบัติกรณีการขออนุมัติใชเงินงบกลาง รายการเงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปนตอไป รวมทัง้ ใหกระทรวงการคลังรับขอสังเกตของ คณะกรรมการรัฐมนตรีดานเศรษฐกิจและสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ไปพิจารณาดําเนินการดวย 2. เรื่อง การจัดทําเหรียญเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดา ฯ สยามบรมราชกุมารี ในโอกาส พระราชพิธฉี ลองพระชนมายุ 5 รอบ 2 เมษายน 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาเหรียญเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพ รัตนราชสุดา ฯ สยามบรมราชกุมารี ในโอกาสพระราชพิธีฉลองพระชนมายุ 5 รอบ 2 เมษายน 2558 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ และสงใหสาํ นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดย กระทรวงการคลังไดขอพระราชทานพระบรมราชานุญาตจัดทําเหรียญเฉลิมพระเกียรติดังกลาว ตามแบบที่ ทูลเกลาฯ ถวาย ซึ่งไดรับพระราชทานพระบรมราชานุญาตแลว แลวใหสงสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีนําขึ้นทูลเกลาฯ ถวาย เพื่อทรงลงพระปรมาภิไธย และประกาศในราชกิจจานุเบกษาใชบังคับเปนกฎหมายตอไป 3. เรื่อง ขอความเห็นชอบและลงนามพิธีสารอนุวัติขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใตกรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติการลงนามในพิธีสารอนุวัติขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการ ดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใตกรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน โดยมอบอํานาจให รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลังหรือผูแทนที่ไดรับมอบหมายเปนผูลงนาม ทั้งนี้ หากมีการแกไขถอยคําที่ ไมใชสาระสําคัญและไมขัดตอผลประโยชนของไทย ใหกระทรวงการคลังดําเนินการไดโดยไมตองนําเสนอ คณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้ง โดยสาระสําคัญของรางพิธีสารฯ กําหนดใหประเทศสมาชิกที่เปนสมาชิก องคการการคาโลกจะตองคงการใหสิทธิประโยชนตามขอผูกพันเฉพาะของตนภายใตความตกลงทั่วไปวาดวย การคาบริการแกประเทศสมาชิกอื่น ที่มิใชสมาชิกองคการการคาโลก และใหพิธีสารฉบับนี้เปนอันเดียวกับ กรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน พรอมทั้งกําหนดใหประเทศสมาชิกตั้งแตสองประเทศหรือ มากกวานั้นอาจดําเนินการเจรจาและตกลงเปดเสรีสาขาการธนาคารประเทศของตน และตองระบุขอผูกพัน ในสาขาการธนาคารของตนตามที่ตกลงกัน ลงในตารางรวมขอผูกพันเฉพาะการคาบริการดานการเงินดวย รวมถึงกําหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการใหพิธีสารฯ และขอผูกพันฯ ใหมีผลใชบังคับ -4-

4. เรื่อง รางพระราชบัญญัติสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยแกไขเพิ่มเติมใหกําหนดวิธีการจัดสรรเงินที่ไดรับจากการจําหนายสลากกินแบงเพื่อ สาธารณประโยชนและกําหนดมาตรการคุมครองแกเด็กและเยาวชนมิใหเกี่ยวของกับสลากกินแบงรัฐบาล ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลวสง ใหคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป 5. เรื่อง รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวน รัษฎากร รวม 5 ฉบับ (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนกิจการโรงเรียนเอกชนและปรับปรุงการจัดเก็บภาษี โรงเรียนกวดวิชา) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวย การยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวล รัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร รวม 5 ฉบับ (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนกิจการโรงเรียนเอกชนและ ปรับปรุงการจัดเก็บภาษีโรงเรียนกวดวิชา) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ โดยเปนการแกไขเพิ่มเติม และยกเวนการจัดเก็บภาษีบางรายการเพื่อปรับปรุงขอกฎหมายและสิทธิประโยชนทางภาษีตามประมวล รัษฎากรใหสอดคลองกับพระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติ โรงเรียนเอกชน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2554 6. รางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเนื่องในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึก เนือ่ งในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนามหาวิทยาลัยธรรมศาสตร พ.ศ. .... ขอใหกรมธนารักษ จัดทําเหรียญ ที่ระลึกเนื่องในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนามหาวิทยาลัยธรรมศาสตร โดยกําหนดลักษณะของเหรียญ กษาปณที่ระลึก ชนิด ราคา โลหะ อัตราเนื้อโลหะ น้ําหนัก ขนาด อัตรา เผื่อเหลือเผื่อขาด ลวดลาย และ ลักษณะอื่น ๆ ของเหรียญกษาปณโลหะสีขาว (ทองแดงผสมนิกเกิล) ราคายี่สิบบาท หนึ่งชนิด (จํานวนผลิต ไมเกิน 800,000 เหรียญ) 7. เรื่อง รางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จ พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช เนื่องในโอกาสที่สหภาพวิทยาศาสตรทางดินนานาชาติ ทูลเกลาฯ ถวาย “รางวัลนักวิทยาศาสตรดินเพื่อมนุษยธรรม” พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเฉลิม พระเกียรติพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช เนื่องในโอกาสที่สหภาพวิทยาศาสตรทางดิน นานาชาติ ทูลเกลาฯ ถวาย “รางวัลนักวิทยาศาสตรดินเพื่อมนุษยธรรม” พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ รวม 3 ชนิด ประกอบดวย เหรียญกษาปณทองคํา เหรียญกษาปณเงิน และเหรียญกษาปณโลหะสีขาว (ทองแดงผสมนิกเกิล)

-5-

8. เรือ่ ง รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรวาดวยการลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบั บที ่ ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ (การปรับปรุงมาตรการภาษีเ พือ่ สงเสริมการจัด ตัง้ สํา นักงานใหญ ขามประเทศและมาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งบริษัทการคาระหวางประเทศ) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรวาดวย การลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ 1.รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความ ในประมวลรัษฎากรวาดวยการลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เปนการลดอัตราภาษีเงินได หัก ณ ที่จาย ใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดา สําหรับเงินไดพึงประเมินที่ไดรับเนื่องจากการจาง แรงงานของสํานักงานใหญขามชาติในประเทศไทย ยกเวนเงินไดพึงประเมินบางกรณี ใหแกคนตางดาวซึ่งเปน บุคคลธรรมดาที่ปฏิบัติงานในสํานักงานใหญขามชาติไมตองนํามารวมคํานวณเพื่อเสียภาษีเงินได ยกเวนภาษี เงินไดสําหรับเงินไดพึงประเมินบางกรณี ใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดาและถูกสงไปปฏิบัติงาน ในตางประเทศ และยกเวนภาษีเงินไดใหแกสํานักงานใหญขามชาติสําหรับเงินไดพึงประเมินบางกรณี 2. รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรวาดวยการลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งบริษัทการคาระหวางประเทศ) เปนการยกเวนภาษีเงินไดใหแก บริษัทการคาระหวางประเทศสําหรับเงินไดบางกรณี และลดอัตราภาษีเงินไดหัก ณ ที่จาย สําหรับเงินได พึงประเมินบางกรณีใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่ทํางานประจําบริษัทการคาระหวางประเทศ 9. เรื่อง การระดมทุนผานกองทุนรวมโครงสรางพื้นฐานโรงไฟฟาพระนครเหนือ ชุดที่ 1 การไฟฟา ฝายผลิตแหงประเทศไทย คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหการไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย (กฟผ.) จัดตั้งกองทุนรวม โครงสรางพื้นฐานโรงไฟฟาพระนครเหนือ ชุดที่ 1 กฟผ. โดยให กฟผ. เขาถือหนวยลงทุนในกองทุนรวมฯ ของ กฟผ. ในจํานวนรอยละ 25 ของหนวยลงทุนทั้งหมดได พรอมทั้งอนุมัติงบประมาณลงทุน เพื่อใชในการ เขาถือหนวยลงทุนดังกลาวของ กฟผ. 10. เรื่อง รางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ความผิดทางอาญา) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เปนการแกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับความผิดทางอาญา กรณีไมปฏิบัติตามหรือหลีกเลี่ยงภาษีโดยการ เพิม่ เติมบทลงโทษใหชัดเจนและครอบคลุมมากขึ้น 11. เรื่อง รางพระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรางพระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. .... ตามที่ กระทรวงการคลัง เสนอ ในการกําหนดคํานิยาม การดําเนินงาน และกําหนดใหมีคณะกรรมการนโยบาย การบริหารทุนหมุนเวียน ของทุนหมุนเวียน รวมถึงการกําหนดหลักเกณฑการรวมทุนหมุนเวียน การยุบเลิก ทุนหมุนเวียน รวมทัง้ การกําหนดบทเฉพาะกาล ใหนํากฎ ประกาศ ระเบียบ ขอบังคับ ประกาศ และ หลักเกณฑเกี่ยวกับทุนหมุนเวียนซึ่งใชบังคับอยูในวันกอนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ มาใชบังคับ ไปพลางกอนเทาที่ไมขัดหรือแยงกับพระราชบัญญัตินี้จนกวาจะไดออกขอบังคับ ประกาศ และหลักเกณฑ ตามพระราชบัญญัตินี้ -6-

12. เรื่อง ขออนุมัติโครงการและการกูเงินสําหรับโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการ ทรัพยากรน้าํ และระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน : มาตรการกระตุนเศรษฐกิจระยะที่ 2 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหดําเนินโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา และระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน ภายใตกรอบวงเงิน 78,294.85 ลานบาท โดยอนุมัติให กค. กูเงินตราตางประเทศเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกรอบวงเงินไมเกิน 80,000 ลานบาท ตามมาตรา 22 ของพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 และที่แกไขเพิ่มเติมและเห็นชอบรางระเบียบสํานัก นายกรัฐมนตรี วาดวยการบริหารโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา และระบบ ขนสงทางถนนระยะเรงดวน พ.ศ. .... ทั้งนี้ ไดมอบหมายใหสํานักงบประมาณ (สงป.) เปนผูพิจารณาให ความเห็นชอบแผนปฏิบัติงานและแผนการใชจายเงินกู และจัดสรรเงินกูตามกรอบวงเงินที่คณะรัฐมนตรี อนุมัติ และพิจารณาจัดสรรงบประมาณรายจายประจําป งบประมาณ พ.ศ. 2559 13. เรื่อง การปรับกฎเฉพาะรายสินคาจากพิกัดศุลกากรระบบฮารโมไนซ ฉบับป 2007 เปนฉบับป 2012 ภายใตความตกลงการคาเสรีอาเซียน – สาธารณรัฐเกาหลี คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงพาณิชย (พณ.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบตอการปรับกฎเฉพาะรายสินคาจากพิกัดศุลกากรระบบฮารโมไนซ ฉบับป 2007 เปน ฉบับป 2012 ภายใตความตกลงการคาเสรีอาเซียน – สาธารณรัฐเกาหลี 2. มอบหมายใหกระทรวงการคลัง (กค.) (กรมศุลกากร) และ พณ.(กรมการคาตางประเทศ) ดําเนินการตอไปเพื่อใหกฎเฉพาะรายสินคาภายใตความตกลงการคาสินคาอาเซียน – สาธารณรัฐเกาหลี พิกัดศุลกากรระบบฮารโมไนซ ฉบับป 2012 มีผลบังคับใชโดยเร็ว 3. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) แจงสํานักเลขาธิการอาเซียน เพื่อผนวกกฎเฉพาะ รายสินคา ฉบับป 2012 เขาไปในความตกลงการคาสินคาภายใตกรอบความตกลงวาดวยความรวมมือ ทางเศรษฐกิจระหวางประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแหงเอเชียตะวันออกเฉียงใตและสาธารณรัฐเกาหลี ทั้งนี้ ใหแจงเมื่อคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบและกรมศุลกากรดําเนินกระบวนการภายในแลวเสร็จ 14. เรื่อง ความตกลงเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนระหวางไทยกับสิงคโปร ฉบับแกไข คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรางความตกลงเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนระหวางไทยกับสิงคโปรฉบับ แกไข ซึ่งเปนการปรับปรุงอนุสัญญาเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนระหวางไทยกับสิงคโปรที่มีผลใชบังคับ อยูในปจจุบัน โดยกําหนดหลักการที่สําคัญเพื่อขจัดการเก็บภาษีซ้ําซอนในสวนที่เกี่ยวกับภาษีเงินไดระหวาง ประเทศที่เกิดขึ้นอันเนื่องจากอํานาจในการจัดเก็บภาษีของทั้งสอง ซึ่งพันธกรณีตามความตกลงฯ มีกฎหมาย ภายในของไทยรองรับที่สําคัญ ไดแก ประมวลรัษฎากร ประกอบพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวล รัษฎากรวาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ 18) พ.ศ. 2505 และพระราชบัญญัติภาษีเงินไดปโตรเลียม พ.ศ. 2514 และการจัดทําความตกลงฯ เปนไปตามแบบมาตรฐานสากลซึ่งเปนที่ยอมรับของนานาประเทศ เนื่องจากเปนเครื่องมือที่สําคัญในนโยบายการคาการลงทุนของไทย เพื่อชวยสงเสริมบรรยากาศการลงทุน ระหวางประเทศ ซึ่งจะมีผลใชบังคับไดตอเมื่อไดมีการลงนามอยางเปนทางการ และไดมีการเปลี่ยนแปลง สัตยาบันระหวางกัน โดยกอนมีการลงนามอยางเปนทางการ รางอนุสัญญาหรือความตกลงฯ ที่ไดดําเนินการ จนแลวเสร็จนั้นจะตองไดรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีและอนุมัติให กต. รับไปดําเนินการเพื่อใหมีผล ใชบังคับตอไป

-7-

15. เรื่อง การลงนามรางพิธีสารวาดวยกรอบกฎหมายเพื่อดําเนินการเชื่อมโยงขอมูลอิเล็กทรอนิกส ณ จุดเดียวของอาเซียน (Protocol on the Legal Framework to Implement the ASEAN Single Window) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรางพิธีสารวาดวยกรอบกฎหมายเพื่อดําเนินการเชื่อมโยงขอมูล อิเล็กทรอนิกส ณ จุดเดียวของอาเซียนและใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลังเปนผูลงนามในรางพิธีสาร ดังกลาว โดยใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการตางประเทศจัดทําหนังสือมอบอํานาจเต็ม (Full Powers) เพื่อการลงนามรางพิธีสารดังกลาว โดยสาระสําคัญเพื่อเปนกรอบทางกฎหมายเพื่อการดําเนินการการ ติดตอสื่อสาร และการประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกสของธุรกรรมระหวางระบบ National Single Window ของประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหลายภายในสภาพแวดลอม ASEAN Single Window โดยคํานึงถึง มาตรฐานสากลและแนวปฏิบัติที่ดีที่เกี่ยวของ อันเปนความตกลงระหวางประเทศและอนุสัญญาเกี่ยวกับ การอํานวยความสะดวกทางการคาและการทําใหเทคนิคและการปฏิบัติทางศุลกากรมีความทันสมัย และ กําหนดขอบเขตการบังคับใชกับธุรกรรมระหวางระบบ National Single Window ของประเทศสมาชิก อาเซียนทั้งหลาย ภายในสภาพแวดลอมของ ASEAN Single Window เทานั้น โดยไมมีผลเปนการสราง พันธกรณีตอประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหลายอันเกี่ยวของกับการดําเนินการและการทําธุรกรรมภายในระบบ National Single Window ของตน เวนแตขอบทที่วาดวยความปลอดภัยและความลับของสารสนเทศ

-8-

สถานการณดานการคลัง

I รายได 1. ตามหนวยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.5 หนวยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) - สวนราชการอื่น - กรมธนารักษ 1.6 รวมรายไดจัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.7 รวมรายไดสุทธิ (หลังหักการจัดสรรให อปท.) (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2.3 ฐานจากการคาระหวางประเทศ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) II รายจาย 1.รายจายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.1 งบประมาณปปจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.2 งบประมาณปกอน 2. รายจายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจาย - เงินใหกูยืมสุทธิ 3. รายจายจากเงินกูตางประเทศ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 4. รายจายของอปท. 5. รายจายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกูตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหนวยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงคาง/GDP (ปปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เปนภาระงบประมาณ/GDP (ปปฏิทิน)%

รวมทั้งป งบประมาณ 2557

ปงบประมาณ 2558 ม.ค.-58

หนวย : พันลานบาท

รวม ต.ค. 57 - ก.พ. 58

ก.พ.-58

1,729.8 (2.0) 382.7 (11.6) 117.7 (4.3) 136.7 34.7 136.0 (14.5) 130.5 5.4 2,502.9 (3.0) 2,074.7 (4.0)

349.4 (2.1) 102.2 (2.0) 30.3 0.5 46.8 (1.2) 54.9 43.6 52.6 2.3 583.6 1.2 507.3 0.8

126.3 4.7 40.0 19.9 9.7 (4.6) 6.7 (54.3) 7.3 12.2 7.0 0.3 189.9 2.5 158.9 1.8

111.4 (3.8) 38.0 21.0 9.2 5.8 6.4 (17.7) 16.3 (14.2) 15.6 0.7 181.3 (0.8) 149.8 0.5

587.2 (1.0) 180.1 6.6 49.2 0.4 59.9 (14.2) 78.5 23.2 75.2 3.3 954.9 1.1 816.1 0.9

953.2 (5.1) 1,158.3 (2.8) 114.9 (4.7)

152.9 (5.5) 298.3 (0.2) 29.8 0.2

57.9 13.7 108.3 5.2 9.6 (3.9)

51.8 (5.0) 97.5 5.3 8.9 2.9

262.6 (1.7) 504.1 1.9 48.3 (0.1)

2,459.9 2.4 2,246.3 3.4 213.5 409.8 395.9 13.9 9.0 (59.2) 547,864.6 236.0

844.1 1.6 766.4 0.7 77.7 199.1 195.3 3.8 1.3 (43.6) 159,850.9 65.0

215.7 1.2 197.9 6.2 17.8 16.6 15.7 0.9 0.6 (31.3) 36,998.5 16.7

150.4 (13.7) 131.4 (14.7) 19.0 22.4 20.8 1.6 1.8 232.2

1,210.2 (0.7) 1,095.7 (0.5) 114.5 238.1 231.8 6.3 3.7 (2.8)

(359.3) (158.9) (158.9)

(347.7) (212.3) (212.3)

(80.4) (14.8) (14.8)

16.3 10.9 10.9

(411.8) (216.2) (216.2)

325.9

179.3

116.0

183.1

3,965.4 1,713.9 11.5

3,954.7 1,661.3 8.0

3,996.8 1,654.4 6.9 0 5,658.1 46.5

5,690.8 47.2

5,624.0 46.3

หมายเหตุ 1/ ประกอบดวย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณและการทําของ กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนคาธรรมเนียมผานทาง กองทุนสงเสริมวิสาหกิจ กองทุนออยและน้ําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ กองทุนหมูบานและชุมชนเมือง กองทุนสงเสริมการอนุรักษพลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีแหงชาติ กองทุนชวยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) เปนผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแตปงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไมรวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : สวนวางแผนการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-9-

n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

สถานการณดานรายได • เดือนกุมภาพันธ 2558

รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 149,834 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 14,359 ลานบาท หรือรอยละ 8.7 (สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 0.5) โดยการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพากร กรมศุลกากร และหนวยงานอืน่ จัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 19,275 497 และ 3,945 ลานบาท ตามลําดับ สําหรับภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวา เปาหมายที่สําคัญ ไดแก ภาษีมูลคาเพิ่มจัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 9,285 ลานบาท หรือรอยละ 14.5 (ต่ํากวา ปที่แลวรอยละ 2.7) โดยมีสาเหตุสําคัญจากมูลคาการนําเขาที่หดตัว ประกอบกับราคาน้ํามันดิบที่ลดลง สงผลให การจัดเก็บรายไดจากสัมปทานปโตรเลียมและภาษีเงินไดปโตรเลียมต่ํากวาประมาณการ 3,973 และ 3,307 ลานบาท หรือรอยละ 20.3 และ 33.8 ตามลําดับ อยางไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย ไดแก ภาษีน้ํามันจัดเก็บไดสูงกวาประมาณการ 4,956 ลานบาท หรือรอยละ 91.4 เนื่องจากการปรับขึ้นอัตราภาษีน้ํามันดีเซล และภาษียาสูบจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย 1,038 ลานบาท หรือรอยละ 18.2 ตารางสรุปรายไดรฐั บาลเดือนกุมภาพันธ 2558* ทีม่ าของรายได

ปนี้

ปที่แลว

1. กรมสรรพากร 2. กรมสรรพสามิต 3. กรมศุลกากร รายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น หัก1/ รายไดรฐั บาลสุทธิ

111,448 37,958 9,203 158,609 6,423 16,306 31,504 149,834

115,871 31,363 8,696 155,930 7,802 19,009 33,696 149,045

หนวย : ลานบาท

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้ เปรียบเทียบปนี้กับ งปม.ทั้งปเทากับ กับปที่แลว ปมก. เอกสาร งปม. จํานวน รอยละ 2,325,000 ลานบาท จํานวน รอยละ (4,423) (3.8) 130,723 (19,275) (14.7) 6,595 21.0 34,222 3,736 10.9 507 5.8 9,700 (497) (5.1) 2,679 1.7 174,645 (16,036) (9.2) (1,379) (17.7) 5,835 588 10.1 (2,703) (14.2) 20,251 (3,945) (19.5) (2,192) (6.5) 36,538 (5,034) (13.8) 789 0.5 164,193 (14,359) (8.7)

หมายเหตุ *ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 6 มีนาคม 2558 1/ รายการหัก ไดแก (1) คืนภาษีของกรมสรรพากร 20,900 ลานบาท (เปนตัวเลขคาดการณ) (2) อากรถอนคืนกรมศุลกากร 700 ลานบาท (3) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อบจ. 1,200 ลานบาท (เปนตัวเลขคาดการณ) (4) เงินกันชดเชยสงออก 1,000 ลานบาท (เปนตัวเลขคาดการณ) (5) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ 7,704 ลานบาท (งวดที่ 2/2558) ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-10-

ลานบาท

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลสุทธิในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558) จัดเก็บ 57

400,000

ปมก 58

350,000

จัดเก็บ 58

300,000 250,000 200,000

173,694

161,597 172,043 158,914

ต.ค.

พ.ย.

150,000

149,836

100,000 50,000 0 ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

มี.ค.

เม.ย.

พ.ค.

มิ.ย.

ส.ค.

ก.ค.

ก.ย.

• ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 816,083 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 12,217 ลานบาท หรือรอยละ 1.5 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 0.9) ทั้งนี้ กรมสรรพากรและกรมศุลกากรจัดเก็บภาษีไดต่ํากวาเปาหมาย 35,512 และ 1,678 ลานบาท หรือรอยละ 5.7 และ 3.3 ขณะที่การนําสงรายไดของรัฐวิสาหกิจ การจัดเก็บภาษีของ กรมสรรพสามิต และการจัดเก็บรายไดของหนวยงานอื่นสูงกวาประมาณการ 12,813 4,972 และ 4,598 ลานบาท หรือรอยละ 27.2 2.8 และ 6.2 ตามลําดับ

ผลการจัดเก็บรายไดของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558) ลานบาท 900,000 800,000

จัด เก็บ 57 ประมาณการ 58 จัด เก็บ 58

700,000 600,000

593,300

622,680

811,301

848,747

816,529

587,168

500,000 400,000 300,000 168,973

200,000

175,167 180,139 49,028 50,900 49,222

100,000 0 กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

-11-

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

ตารางสรุปรายไดรฐั บาลปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558)* ทีม่ าของรายได

ปนี้

ปที่แลว

587,168 180,139 49,222 816,529 59,859 78,523 138,828 816,083

593,300 168,973 49,028 811,301 69,748 63,754 136,161 808,642

หนวย : ลานบาท

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปน้ี เปรียบเทียบปนี้กับ งปม.ทั้งปเทากับ กับปที่แลว ปมก. เอกสาร งปม. จํานวน รอยละ 2,325,000 ลานบาท จํานวน รอยละ (6,132) (1.0) 622,680 (35,512) (5.7) 11,166 6.6 175,167 4,972 2.8 194 0.4 50,900 (1,678) (3.3) 5,228 0.6 848,747 (32,218) (3.8) (9,889) (14.2) 47,046 12,813 27.2 14,769 23.2 73,925 4,598 6.2 2,667 2.0 141,418 (2,590) (1.8) 7,441 0.9 828,300 (12,217) (1.5)

หมายเหตุ *ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 6 มีนาคม 2558 1/ รายการหัก ไดแก (1) คืนภาษีสรรพากร 106,933 ลานบาท (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2557 เปนตัวเลขจริง เดือนมกราคม และ กุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขคาดการณ) (2) อากรถอนคืนกรมศุลกากร 4,578 ลานบาท (3) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อบจ. 6,021 ลานบาท (เดือนตุลาคม 2557 – มกราคม 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนกุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขคาดการณ) (4) เงินกันชดเชยสงออก 5,603 ลานบาท (เดือนตุลาคม 2557 – มกราคม 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนกุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขคาดการณ) (5) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ 15,693 ลานบาท (งวดที่ 1/2558 - 2/2558) ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดตามหนวยงานจัดเก็บสรุปได ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายไดรวม 587,168 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 35,512 ลานบาท หรือรอยละ 5.7 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 1.0) โดยภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก (1) ภาษีเงินไดนิติบุคคลจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 16,981 ลานบาท หรือรอยละ 11.2 (ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 5.3) เนื่องจากภาษีที่เก็บจากคาบริการและการจําหนายกําไร (ภ.ง.ด. 54) ภาษีจากกําไรสุทธิ รอบครึง่ ปบัญชีของบริษัทญี่ปุน (ภ.ง.ด. 51) และภาษีหัก ณ ที่จายภาคเอกชน (ภ.ง.ด. 53) จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย เปนสําคัญ (2) ภาษีมูลคาเพิ่มจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 14,770 ลานบาท หรือรอยละ 4.8 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว รอยละ 1.0) โดยภาษีมูลคาเพิ่มจากการบริโภคในประเทศจัดเก็บสูงกวาเปาหมาย 1,677 ลานบาท หรือรอยละ 1.0 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 4.4) ขณะทีภ่ าษีมูลคาเพิ่มที่จัดเก็บจากการนําเขาจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 16,447 ลานบาท หรือรอยละ 12.0 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 8.0) เนื่องจากมูลคานําเขาที่ยังหดตัว โดยสวนหนึ่งเปนผลจากราคาน้ํามันดิบที่ปรับตัวลดลงในชวงที่ผานมา (3) ภาษีเงินไดปโตรเลียมจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 5,475 ลานบาท หรือรอยละ 41.5 (ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 35.4) เนื่องจากภาษีที่จัดเก็บจากการจําหนายกําไรไปตางประเทศจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย สะทอน ผลประกอบการที่ปรับตัวลดลง อยางไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บไดสูงกวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา จัดเก็บไดสูงกวา เปาหมาย 2,018 ลานบาท หรือรอยละ 1.7 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 6.3) เนื่องจากภาษีเงินไดหัก ณ ที่จาย ภาคเอกชนจากดอกเบี้ย และเงินเดือนจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมายเปนสําคัญ

-12-

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพากรแยกตามรายภาษี ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558) ภาษีธุรกิจเฉพาะอากรแสตมป รายไดอื่น ภาษีเงินไดปโตรเลียม 3.87% 0.99% 0.02% ภาษีเงินไดบุคคล 1.32% ธรรมดา 20.53%

ภาษีมูลคาเพิ่ม 50.39%

ภาษีเงินไดนิติบุคคล 22.88%

 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายไดรวม 180,139 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 4,972 ลานบาท หรือรอยละ 2.8 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 6.6) โดยภาษีที่จัดเก็บไดสูงกวาประมาณการที่สําคัญ ไดแก (1) ภาษีน้ํามันจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย 12,812 ลานบาท หรือรอยละ 46.9 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว รอยละ 53.6) เนื่องจากการปรับขึ้นอัตราภาษีน้ํามันดีเซลและราคาขายปลีกน้ํามันที่ลดลง สงผลใหปริมาณการใช น้ํามันเพิ่มสูงขึ้น (2) ภาษียาสูบจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย 4,026 ลานบาท หรือรอยละ 15.7 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว รอยละ 21.5) เนื่องจากปริมาณยาสูบที่ชําระภาษีขยายตัวสูงกวาที่ประมาณการไว อยางไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการที่สําคัญ ไดแก ภาษีสรรพสามิตรถยนตจัดเก็บไดต่ํากวา เปาหมาย 8,835 ลานบาท หรือรอยละ 20.3 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 21.2) สาเหตุมาจากความตองการ ซื้อรถยนตที่ยังไมฟนตัว และภาษีเบียรจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 2,942 ลานบาท หรือรอยละ 7.7 (ใกลเคียงกับ ชวงเดียวกันปที่แลว) สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพสามิตแยกตามรายภาษี ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558) ภาษีสรุ าฯ 16.68%

ภาษีอื่นๆ 5.87%

ภาษียาสูบ 16.43% ภาษีเบียร 19.45%

ภาษีน้ํามันฯ 22.29%

ภาษีรถยนต 19.28%

 กรมศุลกากร จัดเก็บรายไดรวม 49,222 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 1,678 ลานบาท หรือรอยละ 3.3 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 0.4) เปนผลจากมูลคาการนําเขาที่ยงั คงหดตัว โดยมูลคาการนําเขาในรูป ดอลลารสหรัฐ และเงินบาทในชวง 4 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 หดตัวรอยละ 7.6 และรอยละ 5.0 ตามลําดับ ทั้งนี้ สินคาที่จัดเก็บอากรขาเขาไดสูงสุด 5 อันดับแรก ไดแก ยานบกและสวนประกอบ เครื่องใชไฟฟา และอุปกรณประกอบ เครื่องจักรและเครื่องใชกล ของทําดวยเหล็กหรือเหล็กกลา และพลาสติก -13-

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรแยกตามรายภาษี ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558) อากรขาออก รายไดอื่น 0.24% 1.97%

อากรขาเขา 97.79%

 รัฐวิสาหกิจ นําสงรายไดรวม 59,859 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 12,813 ลานบาท หรือรอยละ 27.2 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 14.2) เนื่องจากการนําสงรายไดของบริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) การทาเรือแหง ประเทศไทย บริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) การไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย และสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล ที่สูงกวาประมาณการ สัดสวนการนําสงรายไดรัฐวิสาหกิจแยกตามสาขา ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558)

เกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติ 0.12%

พาณิชยและบริการ 11.64%

กิจการที่กระทรวงการคลัง สถาบัน การเงิน ถือหุน ต่ํากวารอยละ 50 1.57% 8.73%

พลังงาน 44.63%

สาธารณูปการ 5.84% สื่อสาร 14.37% ขนสง 13.44%

 หนวยงานอื่น จัดเก็บรายไดรวม 78,523 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 4,598 ลานบาท หรือรอยละ 6.2 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 23.2) สาเหตุสําคัญมาจากการสงคืนเงินกันชดเชยใหแกผูสงออกเปนรายได แผนดินสูงกวาประมาณการ 5,562 ลานบาท สําหรับกรมธนารักษจัดเก็บรายไดรวม 3,311 ลานบาท ต่ํากวาเปาหมาย 54 ลานบาท หรือรอยละ 1.6 (ต่ํากวาชวงเดียวกันของปที่แลวรอยละ 5.1) เนื่องจากการจัดเก็บรายไดที่ราชพัสดุต่ํากวาเปาหมายเปนสําคัญ  การคืนภาษีของกรมสรรพากร จํานวน 106,933 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 559 ลานบาท หรือรอยละ 0.5 ประกอบดวยการคืนภาษีมูลคาเพิ่ม 93,760 ลานบาท ใกลเคียงกับประมาณการ และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป) จํานวน 13,173 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 619 ลานบาท หรือรอยละ 4.5

-14-

 อากรถอนคืนกรมศุลกากร จํานวน 4,578 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 578 ลานบาท หรือรอยละ 14.5  การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหกับองคการบริหารสวนจังหวัด จํานวน 6,021 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 1,237 ลานบาท หรือรอยละ 17.0  เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก จํานวน 5,603 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 955 ลานบาท หรือรอยละ 14.6  การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนและขัน้ ตอนการกระจาย อํานาจฯ จํานวน 2 งวด เปนเงิน 15,693 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 417 ลานบาท หรือรอยละ 2.6

-15-

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลเบื้องตน เดือนกุมภาพันธ 2558

หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับปที่แลว ที่มาของรายได 1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลคาเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินไดนิติบุคคล 1.3 ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินไดปโตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป 1.7 รายไดอื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต 2.3 ภาษีเบียร 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายไดอื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่น

รวมรายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น 5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

รวมรายไดจัดเก็บ (Gross) หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ให อบจ. 4. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก

รวมรายไดสุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายไดสุทธิหลังหักการจัดสรรให อปท. หมายเหตุ

ปนี้

ปที่แลว

จํานวน

รอยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทั้งปเทากับ 2,325,000 ลานบาท

จํานวน

รอยละ

111,448

115,871

(4,423)

(3.8)

130,723

(19,275)

(14.7)

54,723 21,391 23,975 6,465 3,858 1,005 31

56,265 21,856 23,865 8,850 4,124 889 22

(1,542) (465) 110 (2,385) (266) 116 9

(2.7) (2.1) 0.5 (26.9) (6.5) 13.0 40.9

64,008 24,287 26,970 9,772 4,633 1,032 21

(9,285) (2,896) (2,995) (3,307) (775) (27) 10

(14.5) (11.9) (11.1) (33.8) (16.7) (2.6) 47.6

37,958

31,363

6,595

21.0

34,222

3,736

10.9

10,376 5,878 7,149 5,901 6,747 1,253 234 189 38 139 54

5,312 7,922 6,208 5,382 4,729 1,213 214 170 40 118 55

5,064 (2,044) 941 519 2,018 40 20 19 (2) 21 (1)

95.3 (25.8) 15.2 9.6 42.7 3.3 9.3 11.2 (5.0) 18 (1.8)

5,420 8,774 7,142 5,219 5,709 1,311 229 185 62 120 51

4,956 (2,896) 7 682 1,038 (58) 5 4 (24) 19 3

91.4 (33.0) 0.1 13.1 18.2 (4.4) 2.2 2.2 (38.7) 15.8 5.9

9,203

8,696

507

5.8

9,700

(497)

(5.1)

8,852 37 314

8,610 25 61

242 12 253

2.8 48.5 414.8

9,510 25 165

(658) 12 149

(6.9) 48.5 90.3

158,609 6,423 16,306

155,930 7,802 19,009

2,679 (1,379) (2,703)

1.7 (17.7) (14.2)

174,645 5,835 20,251

(16,036) 588 (3,945)

(9.2) 10.1 (19.5)

18,289 720

(2,717) 14

(14.9) 1.9

19,545 706

(3,973) 28

(20.3) 4.0

182,741

(1,403)

(0.8)

200,731

(19,393)

(9.7)

22,987 16,045 6,942 711 1,243 956

(2,087) 955 (3,042) (11) (43) 44

(9.1) 6.0 (43.8) (1.5) (3.5) 4.6

25,276 19,400 5,876 800 1,377 1,105

(4,376) (2,400) (1,976) (100) (177) (105)

(17.3) (12.4) (33.6) (12.5) (12.9) (9.5)

157,538

156,844

694

0.4

172,173

(14,635)

(8.5)

7,704

7,799

(95)

(1.2)

7,980

(276)

(3.5)

149,834

149,045

789

0.5

164,193

(14,359)

(8.7)

15,572 734

181,338 20,900 17,000 3,900 700 1,200 1,000

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 6 มีนาคม 2558

ภาษีไพ แกวฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามมา สนามกอลฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนทคลับและดิสโกเธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ตัวเลขจากระบบ GFMIS 4/ ตัวเลขคาดการณ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/

-16-

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 1/ (ตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558) หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับปที่แลว ที่มาของรายได 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่น

รวมรายไดสุทธิ (Net) 6/

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายไดสุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

1/ 2/ 3/

ปนี้

ปที่แลว

จํานวน

รอยละ

จํานวน

รอยละ

587,168

593,300

(6,132)

(1.0)

622,680

(35,512)

(5.7)

295,871 134,337 120,566 7,725 22,700 5,828 141

298,943 141,826 113,423 11,955 22,210 4,829 114

(3,072) (7,489) 7,143 (4,230) 490 999 27

(1.0) (5.3) 6.3 (35.4) 2.2 20.7 23.7

310,641 151,318 118,548 13,200 23,604 5,267 102

(14,770) (16,981) 2,018 (5,475) (904) 561 39

(4.8) (11.2) 1.7 (41.5) (3.8) 10.7 38.2

180,139

168,973

11,166

6.6

175,167

4,972

2.8

40,150 34,736 35,043 29,598 30,049 7,188 1,203 934 215 578 445

26,136 44,062 35,042 24,367 29,942 6,397 1,042 838 238 503 406

14,014 (9,326) 1 5,231 107 791 161 96 (23) 75 39

53.6 (21.2) 0.0 21.5 0.4 12.4 15.5 11.5 (9.7) 15 9.6

27,338 43,571 37,985 25,572 30,119 7,201 1,176 925 322 556 402

12,812 (8,835) (2,942) 4,026 (70) (13) 27 9 (107) 22 43

46.9 (20.3) (7.7) 15.7 (0.2) (0.2) 2.3 1.0 (33.2) 4.0 10.7

49,222

49,028

194

0.4

50,900

(1,678)

(3.3)

48,135 117 970

48,232 77 719

(97) 40 251

(0.2) 51.9 34.9

49,950 125 825

(1,815) (8) 145

(3.6) (6.4) 17.6

816,529 59,859 78,523

811,301 69,748 63,754

5,228 (9,889) 14,769

0.6 (14.2) 23.2

848,747 47,046 73,925

(32,218) 12,813 4,598

(3.8) 27.2 6.2

60,265 3,489

14,947 (178)

24.8 (5.1)

70,560 3,365

4,652 (54)

6.6 (1.6)

944,803

10,108

1.1

969,718

(14,807)

(1.5)

103,314 87,319 15,995 4,231 6,553 5,673

3,619 6,441 (2,822) 347 (532) (70)

3.5 7.4 (17.6) 8.2 (8.1) (1.2)

107,492 93,700 13,792 4,000 7,258 6,558

(559) 60 (619) 578 (1,237) (955)

(0.5) 0.1 (4.5) 14.5 (17.0) (14.6)

831,776

825,032

6,744

0.8

844,410

(12,634)

(1.5)

15,693

16,390

(697)

(4.3)

16,110

(417)

(2.6)

816,083

808,642

7,441

0.9

828,300

(12,217)

(1.5)

75,212 3,311

954,911 106,933 93,760 13,173 4,578 6,021 5,603

5/ 5/

ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 6 มีนาคม 2558 ภาษีไพ เครื่องแกว เครื่องหอม พรม สนามมา สนามกอลฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนทคลับและดิสโกเธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ตัวเลขจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม - ธันวาคม 2557 เปนตัวเลขจริง เดือนมกราคม และ กุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขคาดการณ

เดือนตุลาคม 2557 - มกราคม 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนกุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขคาดการณ

รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-17-

สถานการณดานรายจาย • พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ 2558 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เลมที่ 131 ตอนที่ 69 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2557 กําหนดวงเงินงบประมาณรายจายจํานวน 2,575,000 ลานบาท สูงกวาวงเงินปงบประมาณ 2557 รอยละ 2.0 โดยแบงเปนรายจายประจํา 2,027,859 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากปที่เเลวรอยละ 0.5 รายจายลงทุน 449,476 ลานบาท เพิ่มขึ้นจาก ปที่เเลวรอยละ 1.9 รายจายชําระคืนตนเงินกู 55,700 ลานบาท และรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง 41,965 ลานบาท โครงสรางงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558

โครงสรางงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจาย (สัดสวนตอ GDP) - รายจายประจํา (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายลงทุน (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายชําระคืนตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) 2. รายรับ (สัดสวนตอ GDP) - รายได - เงินกู 3. ผลิตภัณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จํานวน รอยละ 2,525,000 5.2 20.4 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 20.4 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,364,000 3.9

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2558

- 18 -

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2558 เพิ่ม/ลด จํานวน รอยละ 2,575,000 2.0 19.6 2,027,859 0.5 78.7 41,965 212.6 1.6 449,476 1.9 17.5 55,700 5.4 2.2 2,575,000 2.0 19.6 2,325,000 2.2 250,000 13,143,000 6.3

• คณะรักษาความสงบแหงชาติมีมติเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2557 เห็นชอบการกําหนดเปาหมายการ เบิกจายงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ.2558 ที่อัตรารอยละ 96.0 และกําหนดเปาหมาย การเบิกจายรายจายลงทุนไวไมนอยกวารอยละ 87.0 ของวงเงินงบรายจายลงทุน โดยไดกาํ หนด เปาหมายการเบิกจายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เปาหมายการเบิกจาย แตละสิ้นไตรมาส

1 2 3 4

830,720 584,222 530,094 531,125

เปาหมายอัตรา การเบิกจายแตละ สิ้นไตรมาส (%) 32 23 21 21

ผลการเบิกจาย

อัตราการเบิกจาย (%)

766,371

29.8

• เดือนกุมภาพันธ 2558 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 150,428 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 23,953 ลานบาท หรือรอยละ 13.7 ปงบประมาณ 1. รายจายปปจจุบัน 1.1 รายจายประจํา 1.2 รายจายลงทุน 2. รายจายปกอน รวม

เดือนกุมภาพันธ 2558 2558 131,447 109,685 21,762 18,981 150,428

2557 154,109 141,914 12,195 20,271 174,380

เปรียบเทียบ งปม. 2557 จํานวน รอยละ (22,662) (14.7) (32,229) (22.7) 9,567 78.4 (1,290) (6.4) (23,953) (13.7)

ประกอบดวย 1) การเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558 จํานวน 131,447 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกัน ปที่แลว 22,662 ลานบาท หรือรอยละ 14.7 แบงเปน รายจายประจํา 109,685 ลานบาท และรายจายลงทุน 21,762 ลานบาท โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ คือ รายจายชําระหนี้ของกระทรวงการคลัง 6,440 ลานบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 4,865 ลานบาท และรายจายอื่นของธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณการเกษตร 4,225 ลานบาท 2) การเบิกจายรายจายปกอน มีจาํ นวน 18,981 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 1,290 ลานบาท หรือรอยละ 6.4

• ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลไดเบิกจายแลวจํานวนรวมทั้งสิ้น 1,210,266 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 8,380 หรือรอยละ 0.7

- 19 -

ประกอบดวย 1) การเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558 จํานวน 1,095,709 ลานบาท คิดเปนอัตรา การเบิกจายรอยละ 42.6 ของวงเงินงบประมาณ 2,575,000 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 5,618 หรือรอยละ 0.5 แบงเปน รายจายประจํา 1,015,865 ลานบาท คิดเปนรอยละ 47.2 ของวงเงิน งบประมาณรายจายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง

ปงบประมาณ 1. รายจายปปจจุบัน 1.1 รายจายประจํา 1.2 รายจายลงทุน 2. รายจายปกอน รวม

ตนแตตนปงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนกุมภาพันธ2558 2558

2557

1,095,709 1,015,865 79,844 114,557 1,210,266

1,101,327 963,691 137,636 117,319 1,218,646

เปรียบเทียบ งปม. 2557 รอยละตอวงเงิน งปม. 2558 จํานวน รอยละ (5,618) (0.5) 42.6 52,174 5.4 47.2 (57,792) (42.0) 18.9 (2,762) (2.4) 33.0 (8,380) (0.7) 41.4

(2,151,589 ลานบาท) รายจายลงทุน 79,844 ลานบาท คิดเปนรอยละ 18.9 ของวงเงินงบประมาณ รายจายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (423,411 ลานบาท) โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ ไดแก ไดแก เงินอุดหนุนของกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น 110,006 ลานบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 86,990 ลานบาท และรายจายอื่นของธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณการเกษตร 74,876 ลานบาท - การเบิกจายงบกลาง มีจาํ นวน 115,884 ลานบาท คิดเปนรอยละ 30.8 ของวงเงินงบกลาง (375,708 ลานบาท) โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ ไดแก - เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ 68,447 ลานบาท คิดเปนรอยละ 47.3 - คาใชจายในการรักษาพยาบาลขาราชการ ลูกจาง และพนักงานของรัฐ 25,642 ลานบาท คิดเปนรอยละ 42.7 - เงินสํารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของขาราชการ 18,714 ลานบาท คิดเปนรอยละ 41.2 - เงินชวยเหลือขาราชการ ลูกจางและพนักงาน ของรัฐ 2,245 ลานบาท คิดเปนรอยละ 44.7 - เงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน 32.6 ลานบาท คิดเปนรอยละ 0.04 2) การเบิกจายรายจายปกอน มีจํานวน 114,557 ลานบาท คิดเปนรอยละ 33.0 ของวงเงินรายจายปกอ น (346,856 ลานบาท) ต่ํากวาปที่แลว 2,762 ลานบาท หรือรอยละ 2.4

การเบิกจายงบประมาณในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558

ลา นบาท

2,575,000

2,060,000

1,545,000

1,030,000

515,000

ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58

ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58 ปปจจุบัน(รายเดือน) 344,801 180,660 240,910 197,891 131,447 0 0 0 0 0 0 0 สะสม 2557 244,001 476,569 760,825 947,220 1,101,327 1,243,363 1,423,143 1,565,606 1,720,032 1,909,452 2,034,122 2,246,306 สะสม 2558 344,801 525,460 766,371 964,262 1,095,709

- 20 -

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินจากโครงการลงทุน ภายใตแผนปฏิบตั ิการไทยเขมแข็ง 2555 ในเดือน กุมภาพันธ 2558 จํานวน 453 ลานบาท

- เดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 453 ลานบาท และสงผลใหตั้งแตตนปงบประมาณจนถึง เดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายรวม 1,555 ลานบาท โดยตั้งแตเริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจายไป แลว 333,841 ลานบาท คิดเปนรอยละ 95.7 ของวงเงิน ที่ไดรับอนุมัติ 348,940 ลานบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินกูภายใต พรก.บริหาร - เดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายเงินกูภายใต พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 31 ลานบาท และสงผล จัดการน้ําฯ ในเดือนกุมภาพันธ 2558 จํานวน ใหตั้งแตตนปงบประมาณจนถึงเดือนกุมภาพันธ 2558 31 ลานบาท มีการเบิกจายรวม 668 ลานบาท โดยตั้งแตเริ่มโครงการ (เดือนกุมภาพันธ 2555) เบิกจายไปแลว 22,963 ลานบาท คิดเปนรอยละ 6.6 ของวงเงินที่ไดรับอนุมัติจํานวน 350,000 ลานบาท หนวย: ลานบาท

ปงบประมาณ 2558

โครงการ

วงเงินที่ไดรับ อนุมัติ

2553

2554

2555

2556

เบิกจาย

1.โครงการภายใตปฏิบัติการไทยเขมแข็ง1/ 2. เงินกูภายใต พรก. บริหารจัดการน้ําฯ

348,940 350,000

234,369 -

61,391 -

24,420 1,762

7,509 13,740

4,597 6,793

ตั้งแตตนปงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ก.พ.58

ก.พ. 58

2557

453 31

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

0.1 0.0

เบิกจาย

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

1,555 668

0.4 0.2

ตั้งแตเริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือนก.พ.58 เบิกจาย

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

333,841 22,963

95.7 6.6

หมายเหตุ 1/เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีไดมีมติใหยกเลิกวงเงินเหลือจายคงเหลือ จํานวน 1,020 ลานบาท ทําใหเหลือวงเงินที่ไดรับอนุมัติ 348,940 ลานบาท (วงเงินที่ไดรับอนุมัติเดิม 349,960 ลานบาท) 2/ เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2557 คณะรัฐมนตรีไดมีมติใหยกเลิกการดําเนินการตาม พรก . บริหารจัดการน้ําจํานวน 324,606 ลานบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ ในเดือน - เดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ จํานวน 1,752 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว กุมภาพันธ 2558 จํานวน 1,752 ลานบาท จํานวน 1,224 ลานบาท และสงผลใหตั้งแตตนปงบประมาณ จนถึงเดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายรวม 3,727 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 106 ลานบาท หนวย : ลานบาท

รายการ

กุมภาพันธ 2558 2558

ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ

เปลี่ยนแปลง 2558 2557 จํานวน รอยละ 99.4 72.4 72.8 587.6 535.6 9.7 428.0 1,152.0 269.2 3,130.0 3,298.0 527.4 1,224.4 232.2 3,727.3 3,833.6

2557

เปลี่ยนแปลง จํานวน รอยละ 52.0 9.7 9.7 (168.0) (5.1) (106.3) (2.8)

1. Project Loans 171.8 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* 1,580.0 รวม 1,751.8 ที่มา : สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู DPL 1,300 ลานเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแลว 37,928.54 ลานบาท ประกอบดวยเงินกูภายใต TKK 17,684.99 ลานบาท และนอก TKK 20,243.55 ลานบาท

- 21 -

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินเขาสูระบบเศรษฐกิจ - ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) มีการเบิกจายเงินเขาสู ทั้งสิ้น 1,214,241 ลานบาท ระบบเศรษฐกิจจํานวนทั้งสิ้น 1,214,241 ลานบาท แบงเปน งบประมาณรายจายประจําป 2558 จํานวน 1,095,709 ลานบาท รายจายปกอน 114,557 ลานบาท โครงการลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 1,555 ลานบาท โครงการภายใต พรก.บริหาร จัดการน้ําฯ จํานวน 668 ลานบาท และการเบิกจาย เงินกูตางประเทศจํานวน 1,752 ลานบาท

- 22 -

การเบิกจายเงินกูตางประเทศ ผลการเบิกจาย - เดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ 1,751.8 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว 1,224.4 ลานบาท - ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) มีการเบิกจายเงินกู ตางประเทศ 3,727.3 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 106.3 ลานบาท สรุปการเบิกจายเงินกูตางประเทศ เดือนกุมภาพันธ 2558 และในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558

รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2558 171.8 1,580.0 1,751.8

หนวย : ลานบาท กุมภาพันธ ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ เปลี่ยนแปลง เปลีย่ นแปลง 2557 2558 2557 จํานวน รอยละ จํานวน รอยละ 99.4 72.4 72.8 587.6 535.6 52.0 9.7 9.7 9.7 428.0 1,152.0 269.2 3,130.0 3,298.0 (168.0) (5.1) 527.4 1,224.4 232.2 3,727.3 3,833.6 (106.3) (2.8)

ที่มา : สํานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู DPL 1,300 ลานเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแลว 37,928.54 ลานบาท ประกอบดวยเงินกูภายใต TKK 17,684.99 ลานบาท และนอก TKK 20,243.55 ลานบาท

- 19 -

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/ • เดือนกุมภาพันธ 2558 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจาย 22,356 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว 2,780 ลานบาท หรือรอยละ 14.2 เปนผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจาย กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ เปนสําคัญ • ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – กุมภาพันธ 2558) กองทุนฯ เบิกจาย 238,116 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 5,187 ลานบาท หรือรอยละ 2.2 สาเหตุหลักมาจากกองทุน หลักประกันสุขภาพแหงชาติท่มี กี ารเบิกจาย เพิ่มขึ้น

เดือนกุมภาพันธ 2558 มีการเบิกจายรวม 22,356 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว 2,780 ลานบาท หรือรอยละ 14.2 ประกอบดวยรายจาย 20,762 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกัน ปที่แลว 2,921 ลานบาท และการใหกูยืมสุทธิ 1,594 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลว 141 ลานบาท ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 มีการเบิกจาย รวม 238,116 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 5,187 ลานบาท หรือรอยละ 2.2 ประกอบดวย 1) รายจาย 231,807 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันของ ปที่แลว 6,765 ลานบาท หรือรอยละ 3.0 เปนผลมาจากกองทุน หลักประกันสุขภาพแหงชาติท่ีมีการเบิกจายเพิ่มขึ้น 2) เงินใหกูยืมสุทธิ 6,309 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกัน ของปที่แลว 1,578 ลานบาท หรือรอยละ 20.0 เปนผลมาจาก กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษามีรายจายเพื่อการกูยืมลดลง

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนกุมภาพันธ 2558 และในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 หนวย : ลานบาท กุมภาพันธ รายการ

2558*

2557

1. รายจาย

20,762

2. เงินใหกูยืมสุทธิ

1,594

เปรียบเทียบ

ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ เปรียบเทียบ 2558* 2557 จํานวน รอยละ

จํานวน

รอยละ

17,841

2,921

16.4

231,807

225,042

1,735

(141)

(8.1)

6,309

7,887

รวม 22,356 19,576 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2,780

14.2

238,116

232,929

6,765

(1,578) (20.0) 5,187

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 115 กองทุน) ประกอบดวย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณและการทําของ กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนคาธรรมเนียมผานทาง กองทุนสงเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนออยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ กองทุนหมูบานและชุมชนเมืองแหงชาติ กองทุนสงเสริมการอนุรักษพลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีแหงชาติ กองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 23 -

3.0 2.2

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557– กุมภาพันธ 2558) ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 รัฐบาลมี • ในชวง 5 เดือนแรกของ รายไดนําสงคลัง 797,432 ลานบาท และมีการเบิกจาย ปงบประมาณ 2558 ดุลการคลัง ของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด งบประมาณจากงบประมาณปปจ จุบนั และปกอนรวม ขาดดุล 411,873 ลานบาท คิดเปน 1,210,266 ลานบาท สงผลใหดลุ เงินงบประมาณขาดดุล จํานวน 412,834 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก รอยละ 3.3 ของ GDP 2 งบประมาณที่เกินดุล 961 ลานบาท ทําใหดุลเงินสด ขาดดุลทั้งสิ้น 411,873 ลานบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 99,259 ลานบาท สงผลใหเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ 2558 มีจาํ นวนทั้งสิ้น 183,133 ลานบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด

รายได รายจาย - ปปจจุบัน - ปกอน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดกอนกู เงินกูเพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู เงินคงคลังปลายงวด

ในชวง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 2557 797,432 791,846 1,210,266 1,218,646 1,095,709 1,101,327 114,557 117,319 (412,834) (426,800) 961 (61,609) (411,873) (488,409) 99,259 120,311 (312,614) (368,098) 183,133 236,954

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หนวย: ลานบาท

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 5,586 0.7 (8,380) (0.7) (5,618) (0.5) (2,762) (2.4) 13,966 (3.3) 62,570 (101.6) 76,536 (15.7) (21,052) (17.5) 55,484 (15.1) (53,821) (22.7)

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เปนดุลการคลังที่แสดงใหเห็นผลกระทบตอเงินคงคลังและการกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปงบประมาณ 2557 เทากับ 12,065,116 ลานบาท และ GDP ปงบประมาณ 2558 เทากับ 12,495,700 ลานบาท

- 24 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) 3 ในชวงหาเดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม - กุมภาพันธ 2558) • ปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557กุมภาพันธ 2558) รัฐบาลขาดดุล 216,287 ลานบาท โดยขาดดุล งบประมาณ 323,981 ลานบาท ในขณะที่กองทุนนอกงบประมาณ เกินดุล 113,643 ลานบาท นอกจากนี้ มีรายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) จํานวน 3,130 ลานบาท รายจาย ตามแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง จํานวน 1,555 ลานบาท รายจาย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา จํานวน 668 ลานบาท และเงินกู ตางประเทศ (Project loan และ SAL) จํานวน 597 ลานบาท

ดานรายได รัฐบาลมีรายไดรวมทั้งสิ้น 902,823 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 40,729 ลานบาท ประกอบดวย รายไดในงบประมาณ (กอนจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท.) 902,204 ลานบาท และเงินชวยเหลือตางประเทศ 619 ลานบาท ดานรายจาย รัฐบาลมีรายจายทั้งสิ้น 1,226,804 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 29,261 ลานบาท ประกอบดวย รายจาย (ไมรวมรายจายชําระตนเงินกูการถือครองสินทรัพย ทางการเงิน รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้ํา เงินกูตางประเทศ และรายจายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเขมแข็ง) จํานวน 1,226,185 ลานบาท และเงินชวยเหลือตางประเทศ 619 ลานบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 323,981 ลานบาท ขาดดุลลดลงจากชวงเดียวกันปที่แลว 69,990 ลานบาท กองทุนนอกงบประมาณ มีรายไดรวมทั้งสิ้น 239,908 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 13.9 ในขณะที่มีรายจายจํานวน 119,955 ลานบาท สูงกวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 2.6 และมีเงินใหกูหักชําระคืน 6,310 ลานบาท สงผลใหดุลของกองทุนนอกงบประมาณ เกินดุล 113,643 ลานบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเปนสําคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายตาม แผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง รายจายเพื่อวางระบบการ บริหารจัดการน้ํา และเงินกูตางประเทศ จํานวน 3,130 1,555 668 และ 597 ลานบาท ตามลําดับ ทําใหดุลการคลังรัฐบาล ขาดดุลจํานวน 216,287 ลานบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เปนดุลการคลังที่สะทอนเม็ดเงินที่แทจริงที่สงผลกระทบตอระบบเศรษฐกิจ

- 25 -

ดุลการคลังเบื้องตนของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเปนดุลการคลังที่สะทอนถึงผลการดําเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอยางแทจริง (ไมรวมรายได และรายจายจากดอกเบีย้ และการชําระ คืนตนเงินกู) ขาดดุลทั้งสิน้ 169,267 ลานบาท ในขณะที่ ชวงเดียวกันปที่แลวขาดดุล 273,006 ลานบาท ดุลการคลังเบื้องตนตามระบบ สศค. หนวย : ลานบาท ปงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได 2. รายจาย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเขมแข็ง (TKK) 5. รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 6. รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 7. เงินกูตางประเทศ (Project loan และ SAL) 8. ดุลกองทุนนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได 8.2 รายจาย 8.3 เงินใหกูหักชําระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบื้องตนของรัฐบาล

เดือนกุมภาพันธ 2558

2557

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ

163,719 154,488 9,231 453 31 1,580 172 3,948 26,304 20,762 1,594 10,943 11,314

164,768 188,476 (23,708) 211 432 428 99 4,548 24,124 17,841 1,735 (20,330) (19,902)

(1,049) (33,988) 32,939 242 (401) 1,152 73 (600) 2,180 2,921 (141) 31,273 31,216

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 26-

(0.6) (18.0) (138.9) 114.4 (92.9) 269.1 72.8 (13.2) 9.0 16.4 (8.2) (153.8) (156.8)

ปงบประมาณ 2558 902,823 1,226,804 (323,981) 1,555 668 3,130 597 113,643 239,908 119,955 6,310 (216,287) (169,267)

% of GDP 7.2 9.8 (2.6) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 1.9 1.0 0.1 (1.7) (1.4)

2557 862,094 1,256,065 (393,971) 863 3,261 3,298 536 85,703 210,560 116,970 7,887 (316,226) (273,006)

% of GDP 7.1 10.4 (3.3) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 1.7 1.0 0.1 (2.6) (2.3)

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 40,729 (29,261) 69,990 691 (2,593) (168) 61 27,940 29,348 2,985 (1,577) 99,939 103,739

4.7 (2.3) (17.8) 80.1 (79.5) (5.1) 11.5 32.6 13.9 2.6 (20.0) (31.6) (38.0)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปงบประมาณ 2557 - 2558 ปงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได - รายไดสุทธิ - จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. - จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินชวยเหลือตางประเทศ - อื่นๆ 2. รายจาย - รายจายปปจจุบัน (อัตราการเบิกจาย : %) - รายจายปกอน - จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. - จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินชวยเหลือตางประเทศ - หัก สวนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจายจากเงินกูตางประเทศ 6. รายจายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) และมาตรการกระตุนเศรษฐกิจ 7.รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 8.รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได 9.2 รายจาย 9.3 เงินใหกูหักชําระคืน 10. การหับนับซ้ําของรัฐบาล 10.1 รายได 10.2 รายจาย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จํานวน

2557

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,275,000.0

18.3

2,070,018.0

17.2

2,525,000.0 2,525,000.0

20.3 20.3

2,459,990.0 2,246,306.0 89.0 213,684.0

20.4 18.6

(250,000.0)

(2.0)

1.8

(389,972.0) 8,161.7

(3.2) 0.1

(381,810.3)

(3.2)

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,306,459.8 2,075,024.4 9,263.4 96,387.0 5,368.0 120,417.0 2,578,257.6 2,184,524.0 86.5 213,684.0 9,263.4 96,387.0 5,368.0 5,857.8 74,889.0 (271,797.8) 2,414.0 4,597.0 6,793.0 6,646.0 39,675.7 449,424.2 395,842.5 13,906.0 183,714.0 183,714.0 (252,572.1)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2558e จํานวน

หนวย: ลานบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.1 17.2 0.1 0.8 0.0

2,325,000

18.7

2,325,000

19.3

21.4 18.1

2,575,000 2,575,000

20.7 20.7

2,718,256 2,476,161 96.2 242,095

22.5 20.5

1.8 0.1 0.8 0.0 0.0 (2.3) 0.0 0.0 0.1 0.1 0.3 3.7 3.3 0.1 1.5 1.5 (2.1)

(250,000)

(2.0)

(1.9)

2.0

(393,256) 40,981

(3.3) 0.3

(352,275)

(2.8)

องคกรปกครองสวนทองถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 554,348.9 4.6 12.1 รายได 199,941.0 1.7 12.2 เงินชวยเหลือจากรัฐบาล 354,407.9 2.9 13 รายจาย 533,120.2 4.4 14. ดุลการคลัง (12-13) 21,228.7 0.2 15. การหักนับซ้ําของภาครัฐบาล 15.1 รายได 354,407.9 2.9 15.2 รายจาย 354,407.9 2.9 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) (231,343.4) (1.9) GDP (ลานบาท) 12,424,000 12,065,116 12,065,116 13,201,000 12,495,700 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเปนการแสดงรายได (รวมคา Premium และรายไดจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แตไมรวมรายรับจากการกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายไดจากภาษีมูลคาเพิ่ม ที่โอนใหแกอปท.) และรายจายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายไดเพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร,ภาคหลวงปโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชําระตนเงินกูพันธบัตร FIDF,เงินชวยเหลือตางประเทศ หัก การขายสินทรัพย,เงินเหลือจาย,เงินกูรับคืน รายไดเงินกูรับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให อปท. และเงินชวยเหลือจากตางประเทศ ตั้งแตปงบประมาณ 2546 เปนตนมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางดานรายจาย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร,ภาคหลวงปโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินชวยเหลือตางประเทศ หัก สวนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย,เงินเหลือจาย,เงินใหกูรับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรใหอปท. . 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบดวย เงินทนหมนเวียน และกองทนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ไดบันทึกขอมูลตามเกณฑคงคาง สําหรับกองทุนน้ํามันไดเริ่มบันทึกรายจายชดเชยน้ํามันตามเกณฑคงคางตั้งแตเดือนมกราคม 2547 เปนตนมา 5. รายไดตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยูในระบบ cash basis สวนรายไดตามระบบ สศค. บันทึกอยูในระบบ acrual basis 6. ขอมูล GDP ป 2557 อางอิงจากขอมูลประมาณการจากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 17 พฤศจิกายน 2557 7. รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา อยูระหวางการเสนอ ครม. จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแหงประเทศไทย และ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ วันทีบันทึกขอมูล : 31 มีนาคม 2558

- 26-27-

จํานวน ระบบ สศค. 2,565,509 2,325,000 10,260 109,000 1,449 119,800 2,881,300 2,476,161 96.2 242,095 10,260 109,000 1,449 6,000 48,335 (315,790)

% of GDP 20.5 18.6 0.1 0.9 0.0 1.0 23.1 19.8 1.9 0.1 0.9 0.0 0.0 (2.5)

3,000 14,000 1,412 6,330 42,300 476,400 419,600 14,500 137,761 137,761 (298,232)

0.0 0.1 0.0 0.1 0.3 3.8 3.4 0.1 1.1 1.1 (2.4)

587,213 329,549 257,664 528,492 58,721

4.7 2.6 2.1 4.2 0.5 2.1 2.1 (1.9)

257,664 257,664 (239,511) 12,495,700

ฐานะการคลังองคกรปกครองสวนทองถิน่ ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ของปงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2557) 1. ดานรายได อปท.1 จํานวน 7,853 แหง มีรายไดรวม 177,684 ลานบาท ลดลงจาก ชวงเดียวกันปที่แลว 38,112 ลานบาท หรือรอยละ 17.7 ซึ่งเปนการลดลงของรายไดจากเงินอุดหนุน มากที่สุดจํานวน 39,541 ลานบาท หรือรอยละ 27.5 ในขณะที่รายไดจัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 826 ลานบาท หรือรอยละ 12.9 อยางไรก็ดี รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงใหเพิ่มขึ้น 603 ลานบาท หรือรอยละ 0.9 ตารางที่ 1 รายไดของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ของปงบประมาณ 2558 ประเภท 1. รายไดจัดเก็บเอง 1/ (รอยละของรายไดรวม) 1.1 รายไดจากภาษีอากร 1.2 รายไดที่ไมใชภาษีอากร 2. รายไดจากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบงให 2/ (รอยละของรายไดรวม) 3. รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (รอยละของรายไดรวม) รวม (รอยละของรายไดรวม)

ไตรมาสที่ 1 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2557 7,239 6,413 4.1 3.0 2,521 2,334 4,718 4,079 66,263 65,660 37.3 30.4 104,182 143,723 58.6 66.6 177,684 215.796 100 100

หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 826 12.9 187 639 603

8.0 15.7 0.9

(39,541)

(27.5)

(38,112)

(17.7)

หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 30 มกราคม 2558 ที่มา : 1/ องคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) และคาดการณโดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 2/ รายไดจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายไดของ อปท. จําแนกตามแหลงที่มาได ดังนี้ 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง จํานวน 7,239 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันปที่แลว 826 ลานบาท หรือรอยละ 12.9 ประกอบดวย รายไดจากภาษีอากร 2,521 ลานบาท และรายไดที่ไมใชภาษีอากร 4,718 ลานบาท 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จํานวน 66,263 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันปที่แลว 603 ลานบาท หรือรอยละ 0.9 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จํานวน 104,182 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกันปทีแ่ ลว 39,541 ลานบาท หรือรอยละ 27.5

- 28 -

2. ดานรายจาย อปท. 1 จํานวน 7,853 แหง มีรายจายทั้งสิ้น 159,851 ลานบาท เพิ่มขึ้นจาก ชวงเดียวกันปที่แลว 17,978 ลานบาท หรือรอยละ 12.7 เนื่องจากมีการเพิ่มขึ้นของรายจายประจํา 11,250 ลานบาท หรือรอยละ 16.5 ไดแก เงินเดือน รองลงมา คือ รายจายเงินกันไวเบิกเหลื่อมป เพิม่ ขึน้ 4,818 ลานบาท หรือรอยละ 22.1 ไดแก คาตอบแทนใชสอยและวัสดุ ตารางที่ 2 รายจายของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ของปงบประมาณ 2558 ประเภท 1. รายจายงบกลาง 2. รายจายประจํา 3. รายจายเพื่อการลงทุน 4. รายจายพิเศษ 5. รายจายจากเงินกันไวเบิกเหลื่อมป รวม

ไตรมาสที่ 1 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2557 10,688 8,003 79,483 68,233 3,046 3,733 39,981 40,069 26,653 21,835 159,851 141,873

หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 30 มกราคม 2558 จัดทําโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 2,685 33.6 11,250 16.5 -687 -18.4 -88 -0.2 4,818 22.1 17,978 12.7

3. ดุลการคลัง 2 อปท. เกินดุล 17,833 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกันของปที่แลว 56,090 ลานบาท หรือรอยละ 75.9 ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ของปงบประมาณ 2558 ประเภท 1. รายได 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบงให 2/ 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจาย 3. ดุลการคลัง 4/

ไตรมาสที่ 1 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2557 177,684 215,796 7,239 6,413

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ -38,112 -17.7 826 12.9

66,263

65,660

603

0.9

104,182 159,851 17,833

143,723 141,873 73,923

-39,541 17,978 -56,090

-27.5 12.7 -75.9

หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 30 มกราคม 2558 ที่มา : 1/ จากองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) 2/ รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากขอมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง รวบรวมและวิเคราะหโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

รายจาย อปท. พิจารณาจากผลตางของรายไดกบั ดุลการคลังของ อปท. ดุลการคลังของ อปท. พิจารณาจากขอมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแหงประเทศไทย และเงินฝากคลัง อปท. ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง

- 29 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ของปงบประมาณ 2558 ลานบาท 250,000 200,000

ไตรมาส 1 ปงบประมาณ 2557

215,796

ไตรมาส 1 ปงบประมาณ 2558

177,684 141,873

150,000

159,851

100,000

73,923

50,000 0

17,833

1. รายได

2. รายจาย

- 30 -

3. ดุลการคลัง

สถานการณดานหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมกราคม 2558 หนวย : ลานบาท

• หนี้สาธารณะคงคางจํานวน 5,658,059.4 ลานบาท คิดเปน รอยละ 46.5 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนที่แลว 34,085.5 ลานบาท ประกอบดวย หนี้ในประเทศ คิดเปนรอยละ 93.8 สวนที่เหลือ รอยละ 6.2 เปนหนี้ตางประเทศ และเมื่อแบงตามอายุเครื่องมือ การกูเงิน หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 97.7 และหนีร้ ะยะสั้น รอยละ 2.3 กรณีแบงตามอายุ คงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 87.6 สวนที่เหลือรอยละ 12.4 เปนหนีร้ ะยะสั้น • หนีค้ งคางที่เพิ่มขึ้น มีสาเหตุมาจากหนี้ของรัฐบาล เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แลว 42,109.7 ลานบาท ในขณะที่หนี้ของ รัฐวิสาหกิจ และหนี้หนวยงานอื่น ของรัฐ ลดลง 6,978.2 และ 1,046 ลานบาท ตามลําดับ

31 ธ.ค. 57 1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง 3,954,659.25 หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง-ตางประเทศ 75,749.11 หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง-ในประเทศ 3,878,910.14 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ 1,661,344.00 หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ตางประเทศ 106,097.82 หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ 902,593.19 หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ตางประเทศ** 167,575.05 หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ในประเทศ** 485,077.94 3. หนีข้ องหนวยงานภาครัฐอืน่ * 7,970.58 หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ 0.00 หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ในประเทศ 7,970.58 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟนฟูฯ FIDF 0.00 5. ยอดหนีส้ าธารณะคงคางรวม 5,623,973.83 (1+2+3+4) GDP*** 12,141,100.00 หนี้สาธารณะคงคางรวมตอ GDP (%) 46.3 หมายเหตุ

31 ม.ค. 58 3,996,768.97 76,579.99 3,920,188.98 1,654,365.81 105,425.59 901,702.20 167,626.38 479,611.64 6,924.58 0.00 6,924.58 0.00 5,658,059.36 12,178,830.00 46.5

* หนวยงานภาครัฐอื่น ไดแก สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไมรวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนีส้ าธารณะไดปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแตละเดือน โดย GDP ของเดือน ธันวาคม 2557 เทากับ 12,141.10 พันลานบาท และ GDP ของเดือนมกราคม 2558 คํานวณ ดังนี้ (GDP ไตรมาส 1 ป 57/3)*2 + (GDP ไตรมาส 2-4 ป 57) + (ประมาณการ GDP ป 58/12) เทากับ 12,178.83 พันลานบาท ที่มา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รวบรวมโดย สวนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 31 -

• หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง เพิ่มขึ้น 42,109.8 ลานบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แลว โดย มีสาเหตุหลักจากหนี้เงินกู ลวงหนาเพื่อปรับโครงสรางหนี้ และเงินกูเพื่อชดใชการขาดดุล งบประมาณและการบริหารหนี้ เพิ่มขึ้น 23,976.0 และ 17,116.6 ลานบาท ตามลําดับ • หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 6,978.2 ลานบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่ มีสาเหตุหลักมาจาก บริษัท การบินไทย จํากัด (มหาชน) ไถถอนตั๋วแลกเงิน ที่ครบกําหนด รัฐวิสาหกิจมี การเบิกจายจากแหลงเงินกู ตางๆ นอยกวาชําระคืนตนเงินกู และการไฟฟาฝายผลิตแหง ประเทศไทยไถถอนพันธบัตร ที่ครบกําหนด จํานวน 3,000 1,339.1 1,000 ลานบาท ตามลําดับ

สัดสวนหนี้ในประเทศและหนี้ตางประเทศ หนีใ้ นประเทศ หนีต้ า งประเทศ จํานวน (ลานบาท) 5,308,427.4 349,632.0 รอยละ (%) 93.8 6.2 สัดสวนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบงตามอายุของเครื่องมือการกูเงิน) หนีร้ ะยะยาว 5,525,971.6 97.7

จํานวน (ลานบาท) รอยละ (%)

หนี้ระยะสั้น 132,087.7 2.3

สัดสวนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบงตามอายุคงเหลือ) หนีร้ ะยะยาว 4,958,188.4 87.6

จํานวน (ลานบาท) รอยละ (%)

• หนีห้ นวยงานอืน่ ของรัฐ ลดลง 1,046.0 ลานบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แลว เนื่องจากกองทุนออยและ น้ําตาลไดเบิกจายจาก แหลงเงินกูนอยกวาชําระคืน ตนเงินกู

- 32 -

หนี้ระยะสั้น 699,871.0 12.4

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังไดกําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเปนแนวทางในการดําเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคลองกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเปาหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพดานการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบดวยตัวชี้วัดและเปาหมาย (60-15-0-25) ดังนี้ • สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกินรอยละ 60 • ภาระหนี้ตองบประมาณไมเกินรอยละ 15 • การจัดทํางบประมาณสมดุล • สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายไมต่ํากวารอยละ 25 สํานักงานเศรษฐกิจการคลังไดจัดทําการวิเคราะหความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใชเปนแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะหระหวาง ปงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งสรุปไดดังนี้ • สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ในปงบประมาณ 2558 อยูที่รอยละ 47.1 และลดลง เปนรอยละ 42.6 ในปงบประมาณ 2562 • ระดับภาระหนี้ตองบประมาณอยูในระดับรอยละ 7.1 ในปงบประมาณ 2558 และ เพิ่มขึ้นเปนรอยละ 8.9 ในปงบประมาณ 2562 • รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดใหปงบประมาณ 2558 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 และ 100,000 ลานบาท ตามลําดับ และจัดทํา งบประมาณสมดุลในปงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ใหขยายตัวอยางมีเสถียรภาพ • สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายคาดวาจะอยูใ นระดับเฉลี่ย รอยละ 14.3 ตองบประมาณรายจายตลอดชวงปงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ํากวาระดับที่กําหนดไว อยางไรก็ดี รัฐบาลไดมีการดําเนินโครงการลงทุนผานเงินนอกงบประมาณ (พ.ร.ก. ให อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกูเงินเพื่อลงทุนโครงสราง พืน้ ฐานฯ ในป 2558 - 2562) ซึง่ เมื่อรวมการลงทุนจากเงินนอกงบประมาณดังกลาว จะทําสัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณเพิ่มขึ้นอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 22.5 ตองบประมาณรายจาย

- 33 -

ผลการวิเคราะหการดําเนินงานตามกรอบความยัง่ ยืนทางการคลัง ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ของปงบประมาณ 2557 หนวย: ลานบาท 1)

1. หนี้สาธารณะคงคาง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY)1) 1.2 หนี้สาธารณะคงคาง 2. ภาระหนี/้ งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชําระตนเงินกู 2.1.2 ดอกเบี้ยและคาธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายไดรัฐบาลสุทธิ3) 3.2 งบประมาณรายจาย4) 4. รายจายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจายลงทุน

2558 47.1 13,010,100 6,134,205 7.1 183,271 55,700 127,571 -250000 2,325,000 2,575,000 17.5 449,476

2559 46.3 13,920,807 6,450,752 9.3 239,885 76,854 163,031 -100000 2,487,800 2,587,800 13.9 358,771

2560 45.3 14,895,263 6,745,318 9.4 249,327 78,965 170,362 2,661,900 2,661,900 13.3 354,287

2561 44.1 15,937,932 7,034,173 9.2 261,742 85,154 176,588 2,848,200 2,848,200 13.0 370,266

2562 42.6 17,053,587 7,260,294 8.9 271,941 92,133 179,808 3,047,600 3,047,600 13.6 415,163

ที่มา : 1) ขอสมมติฐานเศรษฐกิจป 2558 – 2562 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 2) ขอมูลภาระหนี้ตองบประมาณป 2558 จากเอกสารงบประมาณรายจายประจําป 2558 และป 2559– 2562 จากสํานักงานบริหาร หนี้สาธารณะ ณ วันที่ 3 ตุลาคม 2557 3) ประมาณการรายไดรฐั บาลสุทธิ ป 2558 ตามเอกสารงบประมาณ และป 2559 – 2562 ประมาณการโดย สศค. 4) ขอมูลงบประมาณรายจายป 2558 จากเอกสารงบประมาณป 2558 และป 2559 – 2562 ประมาณการโดย สศค.

- 34 -

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 (ณ 31 ธันวาคม 2557)

ผลการดําเนินงานในภาพรวม 1. ผลการดําเนินงานของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA มียอดสินเชื่อคงคาง ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 จํานวนทั้งสิ้น 904,452.76 ลานบาท ลดลงรอยละ 1.27 จากไตรมาสทีผ่ านมา แสดงใหเห็นวา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในภาพรวมมีการปลอยสินเชื่อลดลง สาเหตุสวนหนึ่งเกิดจากโครงการพักชําระหนี้เกษตรกรป 2554 ของ ธ.ก.ส. ไดสิ้นสุดโครงการ ขณะที่หนี้ที่ไมกอใหเกิดรายได (NPLs) ของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 32,777.87 ลานบาท คิดเปนสัดสวนหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายไดตอยอดสินเชื่อคงคาง (NPLs Ratio) รอยละ 3.62 ทั้งนี้ จากการพิจารณาพบวา NPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 - 4 ป 2557 มีสัดสวน ที่คอนขางสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางป 2556/2557 ของ ธ.ก.ส. อยูระหวางการเสนอขยาย อายุโครงการตอคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องตน ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นใหยอดสินเชื่อคงคางของโครงการดังกลาว เปน NPLs (แผนภาพที่ 1) แผนภาพที่ 1

ลานบาท 1,100,000 976,575.97 1,000,000 3.14 3.14 980,505.04 900,000 941,982.79 916,062.74 800,000 3.07 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 0.76 200,000 30,328.23 100,000 0 Q4/56 Q1/57 Q2/57 Q3/57 สินเชื่อคงคาง

NPLs

3.31

รอยละ 4 4

904,452.76 3 3 2 2 1 32,777.87 Q4/57

1 0

NPLs Ratio

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA แมวาการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐจะสงผลดีตอระบบเศรษฐกิจ แตขณะเดียวกันก็กอใหเกิดภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากการดําเนินโครงการตาง ๆ ดังจะเห็นไดจากประมาณการ ความเสียหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล (โครงการที่มีการแยกบัญชี PSA) ตั้งแต เริ่มตนจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 105,629.58 ลานบาท และคงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 24,293.45 ลานบาท ทั้งนี้ สัดสวนความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจากรัฐบาลตอประมาณการความเสียหายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทั้งหมด คิดเปนรอยละ หมายเหตุ : 1/ การรายงานการดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังในที่นี้ พิจารณาเฉพาะโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดําเนินงานตามนโยบายรัฐ (PSA) ผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แหง ไดแก ธนาคารออมสิน ธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ธนาคารเพื่อการสงออกและนําเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) และธนาคาร อิสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) ยกเวนบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ที่เปนสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ ขณะที่ บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยูอาศัย (บตท.) ไมมีการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐ ทั้งนี้ หลักเกณฑในการพิจารณาโครงการ PSA ของสํานักงานเศรษฐกิจ การคลัง กําหนดใหนับเฉพาะโครงการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 2552 เปนตนไป

-35-

23.00 ลดลงจากไตรมาสที่ผานมา เนื่องจากโครงการอุทกภัยป 2553 และ 2554 ของ ธ.ก.ส. ไดรับเงินชดเชย ครบหมดแลว (แผนภาพที่ 2) ลานบาท 120,000

42.55

43.25

33.40

Q4/56

99,390.96

34,361.89

Q1/57

Q2/57

95,966.72 32,056.85

79,456.61

20,000

77,794.83 33,099.68

60,000

46,951.49

80,000

40,000

รอยละ 50 45 40 35 30 23.00 25 20 15 10 5 0 Q4/57

47.24

105,629.58 24,293.45

100,000

แผนภาพที่ 2

Q3/57

ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมด

ผลการดําเนินงานรายสถาบัน 1. ผลการดําเนินงานรายสถาบันของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 ธ.ก.ส. มียอดสินเชื่อคงคางสูงที่สุดจํานวน 831,247.69 ลานบาท รองลงมาคือ ธพว. ที่มียอดสินเชื่อคงคางจํานวน 31,004.00 ลานบาท ขณะที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. มีมูลคาสูงที่สุดเทากับ 22,191.56 ลานบาท ลดลงเล็กนอยจากไตรมาสที่ผานมา ซึ่งสาเหตุสําคัญที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. ยังคงอยูในระดับสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางป 2556/2557 สิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการและอยูระหวางการเสนอ ขยายอายุโครงการตอคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องตน ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นใหยอดสินเชื่อคงคางของโครงการ ดังกลาวเปน NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบวา ธอท. และ ธพว. มีสัดสวนคอนขางสูง เนื่องจากกลุมลูกคา จะเปนผูประกอบการรายยอยที่มีความสามารถในการชําระหนี้ต่ํา ไมมีหลักประกัน และเปนผูประกอบการที่ไดรับ ผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ รวมทั้งบางโครงการมีเงื่อนไขที่ไมตองตรวจเครดิตบูโร กอนการปลอยกู ซึ่งแตกตางจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทําหนาที่เปนตัวกลางในการจายเงินแทนรัฐบาล และการปลอยกูระหวางรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมี ความเสี่ยงในการพิจารณาเพิ่มทุนตอไป (แผนภาพที่ ๓) แผนภาพที่ 3

30,000ลานบาท

ธ.ก.ส.

NPL

1.86 ธอส.

ธสน.

-36-

0.00

รอยละ60 40

29.76

ธพว. NPL Ratio

1,197.99

2.67

0.00

ออมสิน

9,227.00

22,191.56 0.00

161.32

0.00

20,000 10,000

51.94

ธอท.

20 0

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA 2/ ประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจาก รัฐบาลพบวา ธ.ก.ส. มีมูลคาดังกลาวมากที่สุดจํานวน 80,286.67 และ 7,166.82 ลานบาท ตามลําดับ หรือคิดเปน สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. รอยละ 8.93 รองลงมาคือธนาคารออมสินที่มี ประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 15,902.46 และ 10,792.02 ลานบาท ตามลําดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. ธอท. ธอส. และ ธพว. ซึ่งมีสัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหาย ทั้งหมดอยูในระดับสูงเทากับรอยละ 88.22 80.26 80.34 และ 51.80 ตามลําดับแลว พบวา สัดสวนความเสียหาย คงเหลือของ ธสน. ดังกลาว ไมสง ผลกระทบตอการดําเนินงานตามปกติหรือสภาพคลอง เนื่องจาก ธสน. มีโครงการ ที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการเดียว และมีหลักเกณฑการปลอยสินเชื่อที่เขมงวด ดังนั้น คาดวาโครงการ ดังกลาวมีโอกาสเสียหายคอนขางนอย ขณะที่ ธอท. และ ธพว. แมวามูลคาความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย จากรัฐบาลคอนขางนอยเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ แตจากสัดสวนความเสียหายคงเหลือ ตอความเสียหายทั้งหมด และผลการดําเนินงานที่มีสัดสวน NPLs Ratio อยูในระดับสูง อาจสงผลใหรัฐบาล ตองรับภาระชดเชยความเสียหายเพิ่มขึ้น และกระทบตอการดําเนินงานและสภาพคลองของ ธอท. และ ธพว. ในที่สุด (แผนภาพที่ 4) · สําหรับ บสย. แมวาจะเปนสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ แตการค้ําประกันดังกลาวสวนหนึ่ง เปนการค้ําประกันโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทําใหรัฐบาลมีภาระในการชดเชยความเสียหายเชนเดียวกับ สถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ โดยประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลของ บสย. มีจํานวน ทั้งสิ้น 16,881.24 ลานบาท ขณะที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยอีกจํานวน 13,634.69 ลานบาท

1,050.00 926.30

4,677.50 2,422.79

80,286.67 7,166.82 8.93 ธ.ก.ส.

51.80 2,400.00 1,928.14

ออมสิน

88.22

ธอส.

ธสน.

ธพว.

รอยละ 100 80.26 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ธอท.

1,311.15 1,052.38

80.34 67.89

15,904.26 10,797.02

90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

แผนภาพที่ 4

ลานบาท

ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมดแตละ SFI

การประมาณการความเสียหายที่ตองไดรับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแตเริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามขอตกลงซึ่งแตกตางกันตาม SFIs แตละแหง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เปนการประมาณการความเสียหายตั้งแตเริ่มโครงการถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557

-37-

การกระจายอํานาจทางการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น การกําหนดเปาหมายสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสทุ ธิของรัฐบาลในรอบระยะเวลา 16 ป (ป 2543 - 2558) ตามที่รัฐบาลไดมีนโยบายสนับสนุนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิน่ (อปท.) โดยการออกพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแก อปท. พ.ศ. 2542 กําหนดเปาหมาย การจัดสรรรายไดใหแก อปท. เพื่อใหเปนไปตามสัดสวนรายไดของ อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล ซึ่งกําหนดใหมี สัดสวนไมนอยกวารอยละ 20 ภายในป พ.ศ. 2544 เพิ่มขึ้นเปนไมนอยกวารอยละ 35 ภายในป พ.ศ. 2549 ตอมาไดมีการออกพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแก อปท. (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 เพื่อปรับปรุงเรื่องสัดสวนรายไดของ อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล โดยกําหนดเปาหมายสัดสวนรายได ของ อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลใหไมนอยกวารอยละ 25 ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2550 และเงินอุดหนุน ที่จัดสรรตองมีจํานวนไมนอยกวาเงินอุดหนุนที่ อปท. ไดรับการจัดสรรในปงบประมาณ พ.ศ. 2549 (126,013 ลานบาท) โดยมีจุดมุงหมายที่จะให อปท. มีรายไดเพิ่มขึ้นคิดเปนสัดสวนตอรายไดสุทธิของรัฐบาลไมนอยกวารอยละ 35 เพื่อให สอดคลองกับสถานการณการกระจายอํานาจทางการคลังใหแก อปท. และการถายโอนภารกิจระหวางรัฐบาลกับ อปท. สําหรับรายไดรวมของ อปท. มีทิศทางเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่อง ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2543 ถึง 2558 โดยรายไดรวมของ อปท. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เทากับ 646,344 ลานบาท หรือรอยละ 27.80 ตอรายไดสุทธิ ของรัฐบาล ซึ่งคิดเปน 6.82 เทาของรายได อปท. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2543 ซึ่งเทากับ 94,721.30 ลานบาท หรือ รอยละ 12.63 ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล ประเภทรายได

1. รายไดรวมของ อปท.

1.1 รายไดที่ อปท. จัดหาเอง

1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาล เก็บใหและแบงให

1.3 ภาษีมูลคาเพิ่ม ที่รัฐบาลแบงให (ตามพระราชบัญญัติ กําหนดแผนฯ)

1.4 เงินอุดหนุนและ 2/ การถายโอนงาน

2. รายไดสทุ ธิ ของรัฐบาล

3. สัดสวน รายไดรวม ของ อปท. ตอรายไดสทุ ธิ ของรัฐบาล รอยละ 12.63 20.68 21.88 22.19 22.75 23.50 24.05 25.17 25.20 25.82 25.26 26.14 26.77 27.27 27.37 27.80

ปงบประมาณ จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน 1/ ป 2543 94,721.30 100 17,403.60 18.37 45,095.60 47.61 32,222.10 34.02 749,948.60 ป 2544 159,752.58 100 17,701.88 11.08 55,651.90 34.84 12,669.00 7.93 73,729.80 46.15 772,574.00 ป 2545 175,850.29 100 21,084.47 11.99 58,143.52 33.07 19,349.00 11.00 77,273.30 43.94 803,651.00 ป 2546 184,066.03 100 22,258.28 12.09 60,217.74 32.72 35,504.44 19.29 66,085.60 35.90 829,495.56 ป 2547 241,947.64 100 24,786.27 10.24 82,623.37 34.15 43,100.00 17.82 91,438.00 37.79 1,063,600.00 ป 2548 293,750.00 100 27,018.96 9.20 102,520.34 34.90 49,000.00 16.68 115,210.70 39.22 1,250,000.00 ป 2549 327,113.00 100 29,110.41 8.90 110,189.59 33.69 61,800.00 18.89 126,013.00 38.52 1,360,000.00 ป 2550 357,424.15 100 32,021.46 8.96 120,728.69 33.78 65,300.00 18.27 139,374.00 38.99 1,420,000.00 ป 2551 376,740.00 100 35,223.60 9.35 128,676.40 34.16 65,000.00 17.25 147,840.00 39.24 1,495,000.00 ป 2552 414,382.23 100 38,745.96 9.35 140,679.27 33.95 71,900.00 17.35 163,057.00 39.35 1,604,640.00 ป 2553 340,995.18 100 29,110.41 8.54 126,589.59 37.12 45,400.00 13.31 139,895.18 41.03 1,350,000.00 ป 2554 431,305.00 100 38,745.96 8.98 148,109.04 34.34 70,500.00 16.35 173,950.00 40.33 1,650,000.00 ป 2555 529,978.79 100 46,529.72 8.78 175,457.28 33.11 86,900.00 16.40 221,091.79 41.72 1,980,000.00 ป 2556 572,670.00 100 50,281.54 8.78 187,988.46 32.83 97,900.00 17.10 236,500.00 41.30 2,100,000.00 ป 2557 622,625.00 100 56,306.25 9.04 203,818.75 32.74 109,000.00 17.51 253,500.00 40.71 2,275,000.00 ป 2558 646,344.00 100 61,458.00 9.51 218,222.00 33.76 109,000.00 16.86 257,664.00 39.86 2,325,000.00 หมายเหตุ : 1/ ตัวเลขป 2543 เปนตัวเลขจริง 2/ ปงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถายโอนซึ่งตั้งอยูที่หนวยงานที่ถายโอนใหแก อปท. แตนบั รวมในรายได อปท. 32,399.60 ลานบาท และ 27,061.80 ลานบาท ตามลําดับ ที่มา : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 38 -

จากตารางขางตน จะพบวาสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลไดเพิ่มขึ้นตามลําดับตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2543 - 2558 คือเปนสัดสวนรอยละ 12.63 20.68 21.88 22.19 22.75 23.50 24.05 25.17 25.20 25.82 25.26 26.14 26.77 27.27 27.37 และ 27.80 เวนแตในปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ที่มีสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลเปนสัดสวนรอยละ 25.26 ลดลงจากปกอน เนื่องจากประมาณการรายไดของรัฐบาล ต่ํากวาปกอน จึงจําเปนตองลดการจัดสรรเงินอุดหนุนใหแก อปท. แผนภาพที่ 1 แสดงสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล (รอยละ) ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2543 - 2558

ปงบประมาณ แผนภาพที่ 2 แสดงรายไดรวมของ อปท. และรายไดสุทธิของรัฐบาล (ลานบาท) ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2543 - 2558 รายได (ลานบาท)

ปงบประมาณ

- 39 -

หากจําแนกตามประเภทรายไดจะเห็นไดวา รายไดของ อปท. ตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2543 2558 มีแนวโนมเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่องทุกประเภท กลาวคือ เมื่อเปรียบเทียบรายไดของปงบประมาณ พ.ศ. 2558 กับปงบประมาณ พ.ศ. 2543 แลว จะพบวา รายไดที่ อปท. จัดหาเอง และภาษีอากรที่รัฐบาลจัดเก็บใหและแบงให คิดเปน 3.53 และ 4.84 เทาของปงบประมาณ พ.ศ. 2543 ตามลําดับ และรายไดจากเงินอุดหนุนคิดเปน 8 เทา ของปงบประมาณ พ.ศ. 2543 นอกจากนี้ ภาษีมูลคาเพิ่มที่รัฐบาลแบงใหคิดเปน 8.6 เทาของปงบประมาณ พ.ศ. 2544 ทั้งนี้ รายไดจากเงินอุดหนุนเปนสวนสําคัญที่รัฐสนับสนุนให อปท. มีรายไดสอดคลองกับการถายโอนภารกิจระหวาง รัฐบาลกับ อปท. ตามแผนการกระจายใหแก อปท. (ตามแผนภาพที่ 3) รายได (ลานบาท)

แผนภาพที่ 3 แสดงรายได อปท. จําแนกตามประเภท

300,000 250,000

รายไดที่ อปท. จัดหาเอง

200,000

ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บใหและแบงให

150,000

ภาษีมูลคาเพิ่มที่รัฐบาลแบงให (ตาม พระราชบัญญัติกําหนดแผนฯ) เงินอุดหนุนและการถายโอนงาน

100,000

ป 2543 ป 2544 ป 2545 ป 2546 ป 2547 ป 2548 ป 2549 ป 2550 ป 2551 ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555 ป 2556 ป 2557 ป 2558

50,000

ปงบประมาณ เมื่อพิจารณาจากแผนภาพเห็นไดวาสัดสวนรายไดรวมของ อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลเปนไป ตามที่กําหนดไวในพระราชบัญญัติกําหนดแผนฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ที่กําหนดใหตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2550 เปนตนไป สัดสวนรายไดรวมของ อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลไมนอยกวารอยละ 25 และมีจุดมุงหมายเพื่อให สัดสวนรายไดรวมของ อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาลเปนรอยละ 35 โดยเปนไปตามความเหมาะสม ให อปท. สามารถดําเนินกิจการบริการสาธารณะของ อปท. รวมทั้งภารกิจถายโอนได

- 40 -

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ เดือนมีนาคม 2558 3 มีนาคม 2558 1. เรื่อง รางกฎหมายและการดําเนินการที่เกี่ยวของกับกองทุนการออมแหงชาติ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและเห็นชอบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีดานเศรษฐกิจซึ่งมีนายกรัฐมนตรี เปนประธานกรรมการ ในคราวประชุม ครั้งที่ 2/2558 เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ 2558 ดังนี้ 1. อนุมัติหลักการรางกฎหมายที่เกี่ยวของกับการดําเนินการของกองทุนการออมแหงชาติดังนี้ 1) รางพระราชบัญญัติกองทุนการออมแหงชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานิติ บัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป 2) รางพระราชกฤษฎีกากําหนดหลักเกณฑและอัตราการจายเงินสมทบ ประเภทของประโยชนทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑและเงื่อนไขแหงสิทธิในการรับประโยชนทดแทนของบุคคลซึ่งสมัครเปนผูประกันตน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงที่ออกตามพระราชบัญญัติกองทุนการออมแหงชาติ พ.ศ. 2554 จํานวน 7 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลวดําเนินการตอไปได 2. . เห็นชอบในหลักการรางประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑและอัตราคาตอบแทนของ คณะกรรมการและคณะอนุกรรมการกองทุนการออมแหงชาติ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสง คณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณาแลวดําเนินการตอไป 3. สําหรับการขอจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2558 งบกลาง รายการเงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน กรณีที่มีผูเขาเปนสมาชิกกองทุนการออมแหงชาติจํานวนมาก เกินกวางบประมาณคงเหลือจะรองรับได นั้น ใหกระทรวงการคลังดําเนินการตามแนวทางปฏิบัติกรณีการขออนุมัติ ใชเงินงบกลาง รายการเงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2557 ตอไป 4. ใหกระทรวงการคลังรับขอสังเกตของคณะกรรมการรัฐมนตรีดานเศรษฐกิจและสํานักงาน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติไปพิจารณาดําเนินการดวย สาระสําคัญของรางพระราชบัญญัติ รางพระราชกฤษฎีกา รางกฎกระทรวง และรางประกาศ กค. 1.รางพระราชบัญญัติกองทุนการออมแหงชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กําหนดให กอช. รับโอน ผูประกันตนและเงินของผูประกันตนตามมาตรา 40 กรณีบํานาญชราภาพทั้งหมดที่แสดงความจํานงเปนสมาชิก ของ กอช. โดยกําหนดใหผูสมัครสมาชิก กอช. รายใหมที่อายุ 50 ปบริบูรณขึ้นไป และสมัครภายใน 1 ป นับแตวันที่รางพระราชบัญญัติดังกลาวมีผลใชบังคับมีสิทธิเปนสมาชิกตอไปไดอีก 10 ปนับแตวันที่เปนสมาชิก ทั้งนี้ รัฐบาลจะไมจายเงินสมทบเขากองทุนสําหรับเงินสะสมที่โอนมาดังกลาว และสมาชิก กอช. จะไดรับเงินสมทบ เปนอัตราสวนตามชวงอายุตามที่ไดกําหนดไว

-41-

2.รางพระราชกฤษฎีกากําหนดหลักเกณฑและอัตราการจายเงินสมทบประเภทของประโยชนทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑและเงื่อนไขแหงสิทธิในการรับประโยชนทดแทนของบุคคลซึ่งสมัครเปนผูประกันตน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ยกเลิกการดําเนินการตามมาตรา 40 กรณีบํานาญชราภาพ ซึ่งสํานักงานประกันสังคมจะโอนผูประกันตน และเงินของผูประกันตนตามมาตรา 40 กรณีบํานาญชราภาพ ทั้งหมดที่ประสงคจะเปนสมาชิก กอช. มาที่ กอช. ซึ่งรวมถึงผูประกันตนที่อายุเกิน 60 ปดวย สวนผูประกันตนที่ไมประสงคจะเปนสมาชิก กอช. จะไดรับเงินที่ ผูประกันตนสงเขากองทุนเงินสมทบจากรัฐ และดอกผล คืนทั้งจํานวน 3.รางกฎกระทรวงที่ออกตามพระราชบัญญัติกองทุนการออมแหงชาติ พ.ศ. 2554 จํานวน 7 ฉบับ ดังนี้ 3.1 รางกฎกระทรวงกําหนดการเปนสมาชิกกองทุนหรืออยูในระบบบํานาญอื่นที่ไมมีสิทธิเปน สมาชิกกองทุนการออมแหงชาติ พ.ศ. .... กําหนดใหบุคคลที่มีสิทธิเปนสมาชิก กอช. ตองไมเปนบุคคลที่เปน สมาชิกกองทุนหรืออยูในระบบบําเหน็จบํานาญของสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ องคการมหาชน หนวยงานของรัฐ หนวยงานอื่นที่มีเงินสมทบจากนายจางเพื่อการชราภาพ 3.2 รางกฎกระทรวงกําหนดคุณสมบัติของผูรับมอบหมายใหจัดการเงินของกองทุนการออม แหงชาติ พ.ศ. .... กําหนดเกี่ยวกับผูดําเนินการจัดการเงินของกองทุน คุณสมบัติของบริษัทจัดการลงทุน ขอจํากัด เกี่ยวกับหลักทรัพยที่จะลงทุน และคาใชจายในการดําเนินการจัดการเงินของกองทุน 3.3 รางกฎกระทรวงกําหนดอัตราการจายเงินสะสมและเงินสมทบ พ.ศ. .... กําหนดใหสมาชิก จายเงินสะสมเขากองทุนปละไมเกิน 13,200 บาท และรัฐบาลจายเงินสมทบตามอายุสมาชิก ดังนี้ อายุสมาชิก

อัตราเงินสมทบตอเงินสะสม

ไมต่ํากวา 15 ปแตไมเกิน 30 ป มากกวา 30 ปแตไมเกิน 50 ป มากกวา 50 ป แตไมเกิน 60 ป

รอยละ 50 รอยละ 80 รอยละ 100

เงินสมทบสูงสุดที่จะกําหนด โดยกฎกระทรวง 600 บาท/ป 960 บาท/ป 1,200 บาท/ป

3.4 รางกฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑการคํานวณเงินบํานาญและจํานวนเงินบํานาญขั้นต่ํา พ.ศ. .... กําหนดหลักเกณฑการคํานวณบํานาญใหเพียงพอกับการจายบํานาญใหแกสมาชิกไดจนถึงอายุครบ 80 ป บริบูรณ 3.5 รางกฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑ วิธีการจายเงินใหกับสมาชิก หรือผูรับบํานาญ หรือผูรับ เงินดํารงชีพ ตามมาตรา 40 ของกฎหมายวาดวยกองทุนการออมแหงชาติ พ.ศ. .... กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขการจายเงินจากกองทุนใหแกสมาชิกในกรณีสมาชิกอายุครบ 60 ปบริบูรณ กรณีการจายเงินดํารงชีพ ใหแกสมาชิก ที่เมื่อคํานวณบํานาญแลวไดนอยกวาบํานาญขั้นต่ํา กรณีสมาชิกผูรับบํานาญหรือผูรับเงินดํารงชีพ ถึงแกความตาย กรณีสมาชิกทุพพลภาพกอนอายุครบ 60 ปบริบูรณ และกรณีสมาชิกลาออกจากกองทุน 3.6 รางกฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑและวิธีการจัดการเงินของกองทุนการออมแหงชาติ พ.ศ. .... กําหนดเกี่ยวกับการลงทุนในหลักทรัพยที่มีความมั่นคงสูงไมต่ํากวารอยละ 80 ของเงินกองทุน การแบงเงินของ กองทุนเปนกองทุนยอย และการดําเนินการกรณีมอบหมายบริษัทจัดการลงทุน เปนผูจัดการเงินของกองทุนยอย และกรณีท่ี กอช. ดําเนินการจัดการเอง 3.7 รางกฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขการจายเงินชดเชย พ.ศ. .... กําหนดให กองทุนจายเงินชดเชยจากบัญชีเงินกองกลางใหแกสมาชิก ในกรณีที่สมาชิกไดรับผลประโยชนจากเงินสะสมและ เงินสมทบ ตั้งแตวันที่เริ่มเปนสมาชิกจนถึงวันที่สิ้นสมาชิกนอยกวาอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจําประเภท 12 เดือน -42-

โดยเฉลี่ยของธนาคารออมสิน ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณการเกษตร และธนาคารพาณิชยแหงใหญ 5 แหง เพื่อใหสมาชิกไดรับผลตอบแทนเทากับอัตราดอกเบี้ยดังกลาว 4. รางประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑและอัตราคาตอบแทนของคณะกรรมการและ คณะอนุกรรมการ กองทุนการออมแหงชาติ กําหนดใหคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการของ กอช. ไดรับ ประโยชนตอบแทนในอัตราเดียวกันกับกองทุนบําเหน็จบํานาญขาราชการ (กบข.) โดยประธานกรรมการไดรับ ประโยชนตอบแทน 10,000 บาทตอเดือน กรรมการไดรับ 8,000 บาทตอเดือน ประธานอนุกรรมการไดรับ 5,000 บาทตอเดือน และอนุกรรมการไดรับ 4,000 บาทตอเดือน โดยใหจายเปนรายเดือนเฉพาะเดือนที่เขารวมประชุม 2. เรื่อง การจัดทําเหรียญเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดา ฯ สยามบรมราชกุมารี ในโอกาส พระราชพิธฉี ลองพระชนมมายุ 5 รอบ 2 เมษายน 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาเหรียญเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพ รัตนราชสุดา ฯ สยามบรมราชกุมารี ในโอกาสพระราชพิธีฉลองพระชนมมายุ 5 รอบ 2 เมษายน 2558 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ และสงใหสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยกระทรวงการคลัง ไดขอพระราชทานพระบรมราชานุญาตจัดทําเหรียญเฉลิมพระเกียรติดังกลาว ตามแบบที่ทูลเกลาฯ ถวาย ซึ่งไดรับ พระราชทานพระบรมราชานุญาตแลว แลวใหสงสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีนําขึ้นทูลเกลาฯ ถวาย เพื่อทรง ลงพระปรมาภิไธย และประกาศในราชกิจจานุเบกษาใชบังคับเปนกฎหมายตอไป 3. เรื่อง ขอความเห็นชอบและลงนามพิธีสารอนุวัติขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใตกรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบการใหสัตยาบันพิธีสารอนุวัติขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใต กรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน และตารางขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ซึ่งเปนภาคผนวกแนบทายพิธีสารฯ 2. เห็นชอบและอนุมัติการลงนามในพิธีสารอนุวัติขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใตกรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน โดยมอบอํานาจใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลังหรือ ผูแทนที่ไดรับมอบหมายเปนผูลงนาม ทั้งนี้ หากมีการแกไขถอยคําที่ไมใชสาระสําคัญและไมขัดตอผลประโยชนของ ไทย ใหกระทรวงการคลังดําเนินการไดโดยไมตองนําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้ง 3. ใหนําพิธีสารอนุวัติขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใตกรอบความตกลง วาดวยการคาบริการของอาเซียน และตารางขอผูกพันการเปดเสรีการคาบริการดานการเงินซึ่งเปนภาคผนวกแนบ ทายพิธีสารฯ เสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติเพื่อใหความเห็นชอบ 4. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศดําเนินการออกหนังสือมอบอํานาจเต็ม (Full Power) ให รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง หรือผูแทนที่ไดรับมอบหมายเปนผูลงนามในพิธีสารดังกลาว เมื่อสภานิติบัญญัติ แหงชาติใหความเห็นชอบพิธีสารฯ และตารางขอผูกพันฯ ดังกลาวแลวตามขอ 3 5. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศดําเนินการมอบสัตยาบันสารของพิธีสารอนุวัติขอผูกพัน การเปดเสรีการคาบริการดานการเงิน ฉบับที่ 6 ภายใตกรอบความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน ใหแก สํานักเลขาธิการอาเซียน เพื่อรับทราบการใหสัตยาบันพิธีสารฯ เมื่อรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลังหรือผูแทน ที่ไดรับมอบหมายลงนามในพิธีสารดังกลาวแลว

-43-

สาระสําคัญของรางพิธีสารและขอผูกพัน 1. รางพิธีสารฯ 1.1 กําหนดใหประเทศสมาชิกที่เปนสมาชิกองคการการคาโลกจะตองคงการใหสิทธิประโยชน ตามขอผูกพันเฉพาะของตนภายใตความตกลงทั่วไปวาดวยการคาบริการแกประเทศสมาชิกอื่น ที่มิใชสมาชิก องคการการคาโลก 1.2 กําหนดใหพิธีสารฉบับนี้และภาคผนวกของพิธีสารฉบับนี้จะรวมกันเปนอันเดียวกับกรอบ ความตกลงวาดวยการคาบริการของอาเซียน 1.3 กําหนดใหประเทศสมาชิกตั้งแตสองประเทศหรือมากกวานั้นอาจดําเนินการเจรจาและตกลง เปดเสรีสาขาการธนาคารประเทศของตน และตองระบุขอผูกพันในสาขาการธนาคารของตนตามที่ตกลงกัน ลงในตารางรวมขอผูกพันเฉพาะการคาบริการดานการเงินดวย 1.4 กําหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการใหพิธีสารฯ และขอผูกพันฯ มีผลใชบังคับ 2. ตารางขอผูกพัน 2.1 สาขาประกันภัย ปรับเพิ่มสัดสวนผูถือหุนตางชาติของบริการนายหนาและตัวแทนภายใตรูปแบบการ จัดตั้งธุรกิจ (Mode 3) จากเดิมที่จํากัดไวไมเกินรอยละ 25 ของทุนจดทะเบียน เปนรอยละ 49 ของทุน จดทะเบียน 2.2 สาขาธนาคารพาณิชย 2.2.1 ปรับปรุงตารางขอผูกพัน สาขาธนาคารยอยใน Mode 3 2.2.2 ยกเลิกขอจํากัดดานจํานวนบุคลากรสําหรับบุคคลสัญชาติอาเซียน (Mode 4) 10 มีนาคม 2558 4. เรื่อง รางพระราชบัญญัติสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลวสงให คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป สาระสําคัญของรางพระราชบัญญัติ 1. แกไขเพิ่มเติมบทนิยามคําวา “สลากกินแบงรัฐบาล” และ “กองทุนบริหารจัดการสลาก” 2. แกไขเพิ่มเติมวัตถุประสงคของสํานักงานสลากฯ เพื่อใหครอบคลุมถึงการออกสลากกินแบง เพื่อสาธารณประโยชนและใหมีการจัดการระบบบริหารสลากและชองทางการจําหนาย 3. แกไขเพิ่มเติมองคประกอบคณะกรรมการสลากกินแบงรัฐบาลและระยะเวลาการดํารงตําแหนง 4. แกไขเพิ่มเติมอํานาจหนาที่คณะกรรมการสลากกินแบงรัฐบาลใหกําหนดจํานวนรูปแบบสลากกินแบง รัฐบาล เพิ่มเติมการออกระเบียบหรือขอบังคับวาดวยกองทุนบริหารจัดการสลาก 5. แกไขเพิ่มเติมอํานาจของผูอํานวยการใหสอดคลองโครงสรางสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล 6. แกไขเพิ่มเติมสัดสวนการจัดสรรเงินที่ไดรับจากการจําหนายสลากกินแบง 7. กําหนดวิธีการจัดสรรเงินที่ไดรับจากการจําหนายสลากกินแบงเพื่อสาธารณประโยชน 8. แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงินที่ไดรับไวนอกเหนือจากการจําหนายสลากกินแบงรัฐบาล ดอกผล คาใชจาย การจําหนายสลากกินแบงรัฐบาล คาใชจายในการบริหารงานอายุความสิทธิเรียกรองเงินรางวัล การวางระบบบัญชี ผูตรวจสอบบัญชี 9. กําหนดมาตรการคุมครองแกเด็กและเยาวชนมิใหเกี่ยวของกับสลากกินแบงรัฐบาล -44-

5. เรื่อง รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวน รัษฎากร รวม 5 ฉบับ (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนกิจการโรงเรียนเอกชนและปรับปรุงการจัดเก็บภาษี โรงเรียนกวดวิชา) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดังนี้ 1. อนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวน รัษฎากร รวม 5 ฉบับ (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนกิจการโรงเรียนเอกชนและปรับปรุงการจัดเก็บภาษีโรงเรียน กวดวิชา) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได 2. ใหกระทรวงศึกษาธิการเรงรัดดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2557 และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2557 กค. เสนอวา เพื่อปรับปรุงขอกฎหมายและสิทธิประโยชนทางภาษีตามประมวลรัษฎากรใหสอดคลองกับ พระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2554 และใหเปนไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2557 และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2557 ซึ่งมอบหมายให กค. เรงรัดดําเนินการจัดเก็บภาษีจากโรงเรียนสอนกวดวิชาที่มีลักษณะเปน การประกอบธุรกิจ จึงจําเปนตองปรับปรุงขอกฎหมายและสิทธิประโยชนทางภาษี ดังนี้ 1) ยกเวนภาษีเงินไดใหกับการประกอบกิจการโรงเรียนเอกชน และยกเลิกการยกเวนภาษีเงินไดสําหรับ การประกอบกิจการโรงเรียนเอกชนประเภทกวดวิชา โดยกําหนดใหเงินไดกําไรสุทธิ หรือผลตอบแทนที่ไดจาก กิจการโรงเรียนเอกชนซึ่งไดตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชนหรือกิจการของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ซึ่งตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวยสถาบันอุดมศึกษาเอกชน รวมถึงเงินปนผลหรือสวนแบงกําไรที่ไดรับจากการประกอบ กิจการโรงเรียนเอกชนหรือสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ทั้งนี้ ไมรวมถึงเงินไดหรือกําไรสุทธิที่ไดจากกิจการของ โรงเรียนเอกชนประเภทกวดวิชา 2) ยกเวนภาษีเงินได ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป สําหรับการโอนกรรมสิทธิ์ ในอสังหาริมทรัพยและทรัพยสินใด ๆ ใหกับโรงเรียนเอกชน และการโอนกลับคืนเมื่อเลิกใชประโยชนหรือเลิก กิจการ 3) ยกเวนภาษีเงินได ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป ใหแกผูบริจาคที่ดินและอสังหาริมทรัพยใหแก โรงเรียนเอกชน และการโอนกลับคืนเมื่อเลิกใชประโยชนหรือเลิกกิจการ 4) ยกเวนภาษีเงินไดที่ไดรับจากกองทุนสงเคราะหตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน เมื่อผูอํานวยการ ผูบริหาร ครู หรือบุคลากรทางการศึกษาในโรงเรียนเอกชนออกจากงานเพราะเหตุสูงอายุ ทุพพลภาพ หรือตาย สาระสําคัญของรางพระราชกฤษฎีกาและรางกฎกระทรวง ชื่อรางกฎหมาย 1. ราง พ.ร.ฎ. ออกตามความในประมวล รัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การยกเวนภาษีเงินไดใหแกบริษัทหรือ หางหุนสวนนิติบุคคลสําหรับกําไรสุทธิ หรือ ผลตอบแทนจากกิจการของโรงเรียนเอกชน หรือกิจการสถาบันอุดมศึกษาเอกชน)

สาระสําคัญ - แกไขเพิ่มเติม ม.3 แหง พ.ร.ฎ. ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการ ยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ 284) พ.ศ. 2538 - กําหนดใหกําไรสุทธิหรือผลตอบแทนที่ไดรับจากกิจการของโรงเรียนเอกชนซึง่ ไดตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน หรือกิจการของสถาบันอุดมศึกษา เอกชน ซึ่งไดตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวยสถาบันอุดมศึกษาเอกชน เปนเงินไดพงึ ประเมินทีไ่ ดรับยกเวนไมตองนํามารวมคํานวณ เพื่อเสียภาษีเงินได

-45-

ชื่อรางกฎหมาย

สาระสําคัญ แตการยกเวนดังกลาวไมรวมถึงเงินไดที่ไดรับจากกิจการโรงเรียนเอกชน ประเภทกวดวิชา - กําหนดใหเงินปนผลหรือเงินสวนแบงของกําไรที่ไดรบั จากบริษัทหรือ หางหุนสวนนิติบุคคลที่เปนผูประกอบกิจการโรงเรียนเอกชนซึ่งไดตงั้ ขึ้น ตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน หรือจากบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล ที่เปนผูประกอบกิจการสถาบันอุดมศึกษาเอกชนซึ่งไดตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวย สถาบันอุดมศึกษาเอกชน เปนเงินไดพึงประเมินที่ไดรับยกเวนไมตองนํามารวม คํานวณ เพื่อเสียภาษีเงินได แตการยกเวนดังกลาวไมรวมถึงเงินปนผลหรือเงินสวน แบงของกําไรที่ไดรบั จากกิจการโรงเรียนเอกชนประเภทกวดวิชา 2. ราง พ.ร.ฎ. ออกตามความในประมวล - แกไขเพิ่มเติมมาตรา 5 นว แหง พ.ร.ฎ. ออกตามความในประมวลรัษฎากร รัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ 10) พ.ศ. 2500 ซึ่งแกไขเพิ่มเติม พ.ศ. .... (การยกเวนภาษีเงินไดใหแกมูลนิธิหรือ โดย พ.ร.ฎ. ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร สมาคม สําหรับเงินไดหรือผลตอบแทนจาก (ฉบับที่ 159) พ.ศ. 2528 - กําหนดใหเงินไดหรือผลตอบแทนที่มูลนิธิหรือสมาคมไดรับจากกิจการของ กิจการของโรงเรียนเอกชน) โรงเรียนเอกชนซึ่งไดตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน เปนเงินได พึงประเมินที่ไดรับยกเวนไมตองนํามารวมคํานวณเพื่อเสียภาษีเงินได แตการยกเวนดังกลาวไมรวมถึงเงินไดหรือผลตอบแทนที่มูลนิธิหรือสมาคม ทีไ่ ดรบั จากกิจการโรงเรียนเอกชนประเภทกวดวิชา 3. ราง พ.ร.ฎ. ออกตามความในประมวล เพื่อเปนการสนับสนุนการศึกษาใหเปนไปอยางตอเนื่องและมีคุณภาพ รัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) จึงยกเวนภาษีอากร ดังตอไปนี้ พ.ศ. .... (การยกเวนภาษีเงินได ภาษีมูลคาเพิ่ม 1. การโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินและอสังหาริมทรัพยที่เปน ภาษีธรุ กิจเฉพาะ และอากรแสตมปบางกรณี) สวนควบของที่ดิน รวมทั้งทรัพยสนิ ใด ๆ ที่ตองใชในกิจการของโรงเรียน และ การบริจาคทีด่ ินและอสังหาริมทรัพยที่เปนสวนควบของที่ดินใหแกโรงเรียน ในระบบตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน 2. การโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินและอสังหาริมทรัพย ที่เปนสวนควบของที่ดิน รวมทั้งทรัพยสินใด ๆ คืนใหแกผูไดรับใบอนุญาตให จัดตั้งโรงเรียนเอกชนเจาของเดิม ผูบริจาคหรือทายาท เมื่อโรงเรียนในระบบ ตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน เลิกใชประโยชนหรือเลิกกิจการ 4. รางกฎกระทรวง ฉบับที่.. (พ.ศ. ....) - แกไขเพิ่มเติมความใน (1) และ (37) ของขอ 2 แหงกฎกระทรวง ฉบับที่ 126 ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวย (พ.ศ. 2509) ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร การยกเวนรัษฎากร (การยกเวนภาษีเงินไดจาก - กําหนดใหเงินไดหรือผลตอบแทนที่ไดรับจากกิจการของโรงเรียนเอกชนซึ่งได ผลตอบแทนทีผ่ ูรับใบอนุญาตไดรบั จัดสรรจาก ตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน เปนเงินไดพึงประเมินที่ไดรับยกเวน โรงเรียนเอกชน) ไมตองนํามารวมคํานวณเพื่อเสียภาษีเงินได - ยกเลิกการยกเวนจัดเก็บภาษีอากรจากกิจการโรงเรียนเอกชนประเภทกวดวิชา 5. รางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) - แกไขเพิม่ เติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 126 (พ.ศ. 2509) ออกตามความใน ออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวย ประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร การยกเวนรัษฎากร (การยกเวนภาษีเงินไดใหแก - กําหนดยกเวนภาษีเงินไดใหแกผอู ํานวยการ ผูบริหาร ครู หรือบุคลากรทาง ผูอํานวยการ ผูบริหาร ครู หรือบุคลากรทาง การศึกษาในโรงเรียนเอกชน สําหรับเงินหรือผลประโยชนใด ๆ ที่ไดรับจาก การศึกษาในโรงเรียนเอกชน สําหรับเงินหรือ กองทุนสงเคราะหตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชน ผลประโยชนใด ๆ ที่ไดรับจากกองทุนสงเคราะห

-46-

6. รางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเนื่องในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึก เนื่องในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนามหาวิทยาลัยธรรมศาสตร พ.ศ. .... ตามทีก่ ระทรวงการคลังเสนอ และสงให สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได กค. เสนอวา ดวยมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร ขอใหกระทรวงการคลัง (กรมธนารักษ) จัดทําเหรียญที่ระลึก เนื่องในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนามหาวิทยาลัยธรรมศาสตร ในวันที่ 27 มิถุนายน 2557 โดยวัตถุประสงค เพื่อเปนการเฉลิมพระเกียรติและนอมรําลึกถึงพระมหากรุณาธิคุณพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพล อดุลยเดช และเผยแพรภารกิจของมหาวิทยาลัย ใหเปนที่รูจักของประชาชนทั่วไป ซึ่ง กค.ไดขอพระราชทาน พระบรมราชานุญาตจัดทําเหรียญกษาปณที่ระลึกดังกลาวตามแนบที่ทูลเกลาฯ ถวาย และไดรับพระราชทาน พระบรมราชานุญาตแลว สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง กําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเนื่องในโอกาสครบ 80 ป วันสถาปนามหาวิทยาลัย ธรรมศาสตร ชนิด ราคา โลหะ อัตราเนื้อโลหะ น้ําหนัก ขนาด อัตรา เผื่อเหลือเผื่อขาด ลวดลาย และลักษณะ อื่น ๆ ของเหรียญกษาปณโลหะสีขาว (ทองแดงผสมนิกเกิล) ราคายี่สิบบาท หนึ่งชนิด (จํานวนผลิตไมเกิน 800,000 เหรียญ) 7. เรื่อง รางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จ พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช เนื่องในโอกาสที่สหภาพวิทยาศาสตรทางดินนานาชาติ ทูลเกลาฯ ถวาย “รางวัลนักวิทยาศาสตรดินเพื่อมนุษยธรรม” พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึก เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช เนื่องในโอกาสที่สหภาพวิทยาศาสตรทางดิน นานาชาติ ทูลเกลาฯ ถวาย “รางวัลนักวิทยาศาสตรดินเพื่อมนุษยธรรม” พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวดําเนินการตอไปได สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง กําหนดลักษณะของเหรียญกษาปณที่ระลึกเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพล อดุลยเดช เนื่องในโอกาสที่สหภาพวิทยาศาสตรทางดินนานาชาติทูลเกลาฯ ถวาย “รางวัลนักวิทยาศาสตรดิน เพื่อมนุษยธรรม” รวม 3 ชนิด ดังนี้ 1. เหรียญกษาปณทองคํา ชนิดราคา 16,000 บาท ประเภทขัดเงา จํานวนผลิตไมเกิน 5,000 เหรียญ 2. เหรียญกษาปณเงิน ชนิดราคา 800 บาท ประเภทขัดเงา จํานวนผลิตไมเกิน 50,000 เหรียญ 3. เหรียญกษาปณโลหะสีขาว (ทองแดงผสมนิกเกิล) ชนิดราคา 20 บาท ประเภทธรรมดา จํานวนผลิต ไมเกิน 2,000,000 เหรียญ โดยมีอัตราเนื้อโลหะ น้ําหนัก ขนาด อัตราเผื่อเหลือเผื่อขาด ลวดลาย และลักษณะ อื่น ๆ ของเหรียญกษาปณ ตามบัญชีทายกระทรวง

-47-

8. เรื่อง รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ (การปรับปรุงมาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งสํานักงานใหญขามประเทศ และมาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งบริษัทการคาระหวางประเทศ) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวย การลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ (การปรับปรุงมาตรการภาษีเพื่อสงเสริม การจัดตั้งสํานักงานใหญขามประเทศและมาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งบริษัทการคาระหวางประเทศ) ทีก่ ระทรวงการคลัง (กค.) ไดปรับปรุงแกไขจากรางที่สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตรวจพิจารณาแลว ตามที่ กค. เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง แลวดําเนินการตอไปได สาระสําคัญของรางพระราชกฤษฎีกา 1. รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรวาดวยการลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งสํานักงานใหญขามประเทศ) เปนการลดอัตราภาษีเงินได หัก ณ ที่จาย ใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดา สําหรับเงินไดพึงประเมินที่ไดรับเนื่องจากการจางแรงงานของ สํานักงานใหญขามชาติในประเทศไทย ยกเวนเงินไดพึงประเมินบางกรณี ใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดา ที่ปฏิบัติงานในสํานักงานใหญขามชาติไมตองนํามารวมคํานวณเพื่อเสียภาษีเงินได ยกเวนภาษีเงินไดสําหรับเงินได พึงประเมินบางกรณี ใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดาและถูกสงไปปฏิบัติงานในตางประเทศ และยกเวนภาษี เงินไดใหแกสํานักงานใหญขามชาติสําหรับเงินไดพึงประเมินบางกรณี 2. รางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรวาดวยการลดอัตราและยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสงเสริมการจัดตั้งบริษัทการคาระหวางประเทศ) เปนการยกเวนภาษีเงินได ใหแกบริษัทการคาระหวางประเทศสําหรับเงินไดบางกรณี และลดอัตราภาษีเงินไดหัก ณ ที่จาย สําหรับ เงินไดพึงประเมินบางกรณีใหแกคนตางดาวซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่ทํางานประจําบริษัทการคาระหวางประเทศ 9. เรื่อง การระดมทุนผานกองทุนรวมโครงสรางพื้นฐานโรงไฟฟาพระนครเหนือ ชุดที่ 1 การไฟฟาฝายผลิต แหงประเทศไทย คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบใหการไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย (กฟผ.) จัดตั้งกองทุนรวมโครงสรางพื้นฐานโรงไฟฟา พระนครเหนือ ชุดที่ 1 กฟผ. (กองทุนรวมฯ) ตามรูปแบบโครงสรางภายใตเงื่อนไขหลักตามรายงานการศึกษา แนวทางการจัดตั้งกองทุนรวมฯ ของ กฟผ. ที่เสนอได 2. เห็นชอบให กฟผ. เขาถือหนวยลงทุนในกองทุนรวมฯ ของ กฟผ. ในจํานวนรอยละ 25 ของหนวยลงทุน ทั้งหมดได พรอมทั้งอนุมัติงบประมาณลงทุน เพื่อใชในการเขาถือหนวยลงทุนดังกลาวของ กฟผ. ได 3. เห็นชอบการอนุมัติยกเวนใหการขายคืนหนวยลงทุนบางสวนหรือทั้งหมดภายหลังจากหมดระยะเวลา หามขายหนวยลงทุน (Loke–up Period) ของ กฟผ. โดยไมตองปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวย การจําหนายกิจการหรือหุนที่สวนราชการหรือรัฐวิสาหกิจเปนเจาของ พ.ศ. 2504 และที่แกไขเพิ่มเติม และ มอบหมายใหคณะกรรมการ กฟผ. เปนผูพิจารณาการดําเนินการในเรื่องดังกลาวตามความเหมาะสมตอไป 4. กรณีการระดมทุนผานกองทุนรวมฯ ของ กฟผ. ไมไดเขาลักษณะเปนการประกอบกิจการที่อยูในบังคับ ตองเสียภาษีธุรกิจเฉพาะตามมาตรา 91/2 แหงประมวลรัษฎากร จึงไมตองเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ การยกเวนภาษีธุรกิจเฉพาะใหกับกองทุนรวมฯ ของ กฟผ.

-48-

17 มีนาคม 2558 10. เรื่อง รางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ความผิดทางอาญา) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (แกไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับความผิดทางอาญา) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณากอนเสนอสภานิติ บัญญัติแหงชาติพิจารณาตอไป กค. เสนอวา บทบัญญัติในประมวลรัษฎากรมีเนื้อหาที่ไมสอดรับกับสภาพปญหาที่เกิดขึ้นในปจจุบัน และสรางความไมเปนธรรมเกี่ยวกับสภาพบังคับทางกฎหมาย นอกจากนี้บทบัญญัติบางมาตรายังขาดความชัดเจน ทําใหเกิดปญหาความไมเปนธรรมและการใชบังคับ จึงเห็นควรแกไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในประมวลรัษฎากร ดังนี้ 1. มาตรา 69 บัญญัติใหบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลยื่นแบบแสดงรายการภาษีพรอมดวยบัญชีงบดุล บัญชีทําการ บัญชีกําไรขาดทุน บัญชีรายรับ รายจาย หรือบัญชีรายรับกอนหักรายจาย ที่มีผูสอบบัญชีภาษีอากร ตามมาตรา 3 สัตต ทําการตรวจสอบและรับรอง แตไมมีบทบัญญัติใดในประมวลรัษฎากรกําหนดมาตรการบังคับ สําหรับการไมปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกลาว จึงทําใหมาตรา 69 ขาดสภาพบังคับในทางกฎหมาย 2. มาตรา 37 ทวิ บัญญัติใหผูใดเจตนาละเลยไมยื่นแบบแสดงรายการเพื่อหลีกเลี่ยงการเสียภาษีอากร ตองระวางโทษปรับไมเกินหาพันบาท หรือจําคุกไมเกินหกเดือนหรือทั้งปรับทั้งจํา ซึ่งมีบทลงโทษที่นอยกวา บทกําหนดโทษกรณีการหลีกเลี่ยงการเสียภาษีอากรตามบทบัญญัติในมาตรา 37 ทําใหสภาพบังคับทางกฎหมาย ของบทบัญญัติทั้งสองนี้มีความแตกตางกันมาก กอใหเกิดความไมเปนธรรมในสวนที่เกี่ยวกับบทลงโทษทางอาญา 3. มาตรา 90/4 (6) บัญญัติใหบทลงโทษสําหรับผูประกอบการจดทะเบียนโดยเจตนาหลีกเลี่ยงหรือ พยายามหลีกเลี่ยงภาษีมูลคาเพิ่ม กระทําการใด ๆ โดยความเท็จ โดยฉอโกงหรืออุบาย หรือโดยวิธีการอื่นใด ทํานองเดียวกัน คําวา “เจตนาหลีกเลี่ยงหรือพยายามหลีกเลี่ยงภาษีมูลคาเพิ่ม” เปนถอยคําที่อาจใหความหมายได อยางกวางขวางและไมครอบคลุมถึงความผิดสําหรับการทุจริตในการขอคืนภาษีมูลคาเพิ่มที่เปนเท็จ” สาระสําคัญของรางพระราชบัญญัติ 1. แกไขเพิ่มเติมกรณีไมปฏิบัติตามมาตรา 69 โดยการฝาฝนหนาที่ในการแนบเอกสารพรอมการยื่นแบบ แสดงรายการภาษี ตองระวางโทษปรับ 2. แกไขเพิ่มเติมใหการกระทําความผิดเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงการเสียภาษีอากรตามมาตรา 37 ใหครอบคลุมถึงการขอคืนภาษีอากรอันเปนเท็จ 3. แกไขเพิ่มเติมใหการกระทําอันเปนการหลีกเลี่ยงการเสียภาษีอากรตามมาตรา 37 ทวิ มีอัตราโทษ เดียวกับมาตรา 37 คือ ตองระวางโทษจําคุกตั้งแตสามเดือนถึงเจ็ดป และปรับตั้งแตสองพันบาทถึงสองแสนบาท โดยยกเลิกมาตรา 37 ทวิ 4. แกไขเพิ่มเติมใหบทกําหนดโทษเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีมูลคาเพิ่มใหครอบคลุมถึงการขอคืน ภาษีมูลคาเพิ่มอันเปนเท็จ

-49-

11. เรื่อง รางพระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรางพระราชบัญญัติการบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. .... ที่สํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลว ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสง คณะกรรมการ ประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป สาระสําคัญของรางพระราชบัญญัติ 1. กําหนดนิยามคําวา “ทุนหมุนเวียน” ตามรางพระราชบัญญัตินี้ หมายถึงกองทุน กองทุนหมุนเวียน เงินทุน เงินทุนหมุนเวียน ทุน หรือทุนหมุนเวียน ที่ตั้งขึ้นเพื่อกิจการที่อนุญาตใหนํารายรับสมทบทุนไวใชจายได โดยไมตองนําสงคลังเปนรายไดแผนดิน และกําหนดนิยามคําวา “หนวยงานของรัฐ” “คณะกรรมการ” “คณะกรรมการบริหาร” “ผูบริหารทุนหมุนเวียน” 2. กําหนดใหในกรณีที่ทุนหมุนเวียนใดมีกฎหมายกําหนดบทบัญญัติในเรื่องใดไวเปนการเฉพาะ ใหการ ดําเนินงานของทุนหมุนเวียนนั้นเปนไปตามที่กฎหมายกําหนด เวนแตในกรณีที่กฎหมายมิไดบัญญัติไว ใหนํา บทบัญญัติแหงพระราชบัญญัตินี้มาใชบังคับ 3. กําหนดใหมีคณะกรรมการนโยบายการบริหารทุนหมุนเวียน ประกอบดวย รัฐมนตรีวาการ กระทรวงการคลัง เปนประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงการคลัง เปนรองประธานกรรมการ กรรมการโดยตําแหนง ไดแก ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ และเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ และกรรมการผูทรงคุณวุฒิจํานวนสามคน ซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงตั้ง โดยมีอธิบดีกรมบัญชีกลางเปนกรรมการและ เลขานุการ 4. กําหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับทุนหมุนเวียนที่ไมมีสถานะเปนนิติบุคคลในสวนการขอจัดตั้ง การบริหาร คณะกรรมการบริหารทุนหมุนเวียน ผูบริหารทุนหมุนเวียน พนักงานและลูกจาง การบัญชีและการตรวจสอบ และการประเมินผล 5. กําหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับทุนหมุนเวียนที่ไมมีสถานะเปนนิติบุคคล โดยใหนําบทบัญญัติในสวน การขอจัดตั้ง ทุนหมุนเวียนที่ไมมีสถานะเปนนิติบุคคล มาใชบังคับ และใหนําบทบัญญัติในสวนการบริหาร คณะกรรมการบริหารทุนหมุนเวียน ผูบริหาร พนักงานและลูกจาง การบัญชีและการตรวจสอบ และการ ประเมินผล ทุนหมุนเวียนที่ไมมีสถานะเปนนิติบุคคล มาใชบังคับกรณีกฎหมายมิไดบัญญัติไวเปนการเฉพาะ โดยอนุโลม 6. กําหนดใหคณะกรรมการนโยบายการบริหารทุนหมุนเวียนมีอํานาจรวม หรือยุบเลิกทุนหมุนเวียนที่ไมมี สถานะเปนนิติบุคคลและทุนหมุนเวียนที่มีสถานะเปนนิติบุคคล ตามหลักเกณฑที่กําหนดในรางพระราชบัญญัตินี้ โดยไดรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี 7. กําหนดหลักเกณฑการรวมทุนหมุนเวียน เมื่อทุนหมุนเวียนที่จะรวมกันนั้นมีวัตถุประสงคเดียวกัน หรือสามารถดําเนินการรวมกันได และจะตองไมมีผลเปนการขยายวัตถุประสงคเกินกวาวัตถุประสงคเดิมของ ทุนหมุนเวียนที่นํามารวมกันนั้น 8. กําหนดหลักเกณฑการยุบเลิกทุนหมุนเวียน กรณีหมดความจําเปนที่จะตองดําเนินการตามวัตถุประสงค ในการจัดตั้ง กรณีหยุดการดําเนินงานทุนหมุนเวียนโดยไมมีเหตุผลอันสมควร กรณีมีผลการประเมินต่ํากวาเกณฑที่ คณะกรรมการกําหนดเปนเวลาสามปติดตอกันและคณะกรรมการเห็นสมควรใหยุบเลิกทุนหมุนเวียนนั้น กรณีมีเหตุ อื่นตองยุบเลิกทุนหมุนเวียนตามที่คณะกรรมการประกาศกําหนด 9. กําหนดบทเฉพาะกาล ใหนํากฎ ประกาศ ระเบียบ ขอบังคับ ประกาศ และหลักเกณฑเกี่ยวกับ ทุนหมุนเวียนซึ่งใชบังคับอยูในวันกอนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ มาใชบังคับไปพลางกอน เทาที่ไมขัดหรือแยง กับพระราชบัญญัตินี้จนกวาจะไดออกขอบังคับ ประกาศ และหลักเกณฑตามพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งตองดําเนินการ

-50-

ภายในเวลาไมเกินสองปนับแตวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ กําหนดใหกรรมการบริหารทุนหมุนเวียนซึ่งดํารง ตําแหนงอยูในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ ปฏิบัติหนาที่ในฐานะกรรมการบริหารทุนหมุนเวียนตาม พระราชบัญญัตินี้จนกวาจะครบวาระการดํารงตําแหนง และกําหนดใหผูบริหาร พนักงาน และลูกจางของทุน หมุนเวียนตามสัญญาจางซึ่งปฏิบัติหนาที่อยูในวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ ปฏิบัติหนาที่ตอไปไดจนกวาสัญญา จางจะสิ้นสุดลง 12. เรื่อง ขออนุมัติโครงการและการกูเงินสําหรับโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากร น้าํ และระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน : มาตรการกระตุนเศรษฐกิจระยะที่ 2 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. อนุมัติใหดําเนินโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ําและระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน ภายใตกรอบวงเงิน 78,294.85 ลานบาท และในกรณีโครงการใดตองดําเนินการตามขั้นตอนของ กฎหมายและระเบียบใด ใหหนวยงานเจาของโครงการดําเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวของ โดยเครงครัดดวย ทั้งนี้ ใหหนวยงานเจาของโครงการสามารถเริ่มดําเนินกระบวนการจัดหาพัสดุไดทันทีหลังจาก ที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติใหดําเนินการโครงการ แตจะลงนามในสัญญาไดเมื่อไดรับการจัดสรรวงเงินกูจากสํานัก งบประมาณ (สงป.) แลว 2. อนุมัติให กค. กูเงินตราตางประเทศเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกรอบวงเงินไมเกิน 80,000 ลานบาท ตามมาตรา 22 ของพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 และทีแ่ กไขเพิม่ เติม และถา ภาวะตลาดการเงินในประเทศเอื้ออํานวยและจะเปนประโยชนตอการพัฒนาระบบการเงิน การคลัง และตลาดทุน กค. สามารถกูเปนเงินบาทแทนการกูเงินตราตางประเทศก็ได และอนุมัติใหจัดสรรเงินกูเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม เพื่อใชในการดําเนินโครงการตามขอ 1 3. เห็นชอบรางระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการบริหารโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหาร จัดการทรัพยากรน้ํา และระบบขนสงทางถนนระยะเรงดวน พ.ศ. .... 4. มอบหมายใหสาํ นักงบประมาณ (สงป.) เปนผูพิจารณาใหความเห็นชอบแผนปฏิบัติงานและแผนการ ใชจายเงินกู และจัดสรรเงินกูตามกรอบวงเงินที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีฯ ขอ 9 (1) พิจารณากําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขการขอโอนเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการ ตามระเบียบสํานัก นายกรัฐมนตรีฯ ขอ 11 พิจารณากําหนดวงเงินกูสํารองจาย รวมทั้งวิธีการ ขั้นตอน และเงื่อนไขในการจัดสรร เงินสํารองจายตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีฯ ขอ 15 รวมทั้งการอนุมัติการใชเงินเหลือจายเพื่อเปนเงินชดเชย คางานกอสราง ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีฯ ขอ 16 5. มอบหมายให สงป. พิจารณาจัดสรรงบประมาณรายจายประจําป งบประมาณ พ.ศ. 2559 เพื่อเปน คาดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นจากการกูเงินเพื่อดําเนินโครงการเงินกูเพื่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรน้ําและ ระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน สาระสําคัญของเรื่อง กค. รายงาน โดยคาดการณวาในป 2558 เศรษฐกิจไทยจะเริ่มฟนตัว โดยมีแนวโนมขยายตัวในอัตรา รอยละ 3.5 – 4.5 อยางไรก็ดี การเติบโตของเศรษฐกิจไทยยังมีปจจัยเสี่ยงจากราคาสินคาเกษตร ซึ่งเปนขอจํากัด ตอการขยายตัวของการบริโภคของภาคครัวเรือน รวมถึงความไมแนนอนของการฟนตัวของเศรษฐกิจโลกและ ความผันผวนของตลาดการเงินโลก อาจสงผลใหการสงออกฟนตัวลาชากวาการคาดการณ การดําเนินนโยบาย การคลังจึงยังมีความจําเปนในการสนับสนุนใหเศรษฐกิจของประเทศเติบโตไดตามเปาหมาย โดยเฉพาะอยางยิ่ง การขับเคลื่อนเศรษฐกิจในประเทศผานการลงทุนในโครงสรางพื้นฐานของภาครัฐ ซึ่งโครงการพัฒนาระบบบริหาร จัดการทรัพยากรน้ํา และระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวน ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2557

-51-

และวันที่ 3 มีนาคม 2558 เปนโครงการขนาดกลางและขนาดเล็ก มีพื้นที่ดําเนินการกระจายในภูมิภาค และมี ความพรอมสามารถดําเนินการไดทันที ในปงบประมาณ 2558 ดังนั้น จึงเห็นควรดําเนินการโดยเร็วเพื่อสนับสนุน การขยายตัวทางเศรษฐกิจและเพื่อใหการดําเนินการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ 13. เรื่อง การปรับกฎเฉพาะรายสินคาจากพิกัดศุลกากรระบบฮารโมไนซ ฉบับป 2007 เปนฉบับป 2012 ภายใตความตกลงการคาเสรีอาเซียน – สาธารณรัฐเกาหลี คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงพาณิชย (พณ.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบตอการปรับกฎเฉพาะรายสินคาจากพิกัดศุลกากรระบบฮารโมไนซ ฉบับป 2007 เปนฉบับ ป 2012 ภายใตความตกลงการคาเสรีอาเซียน – สาธารณรัฐเกาหลี 2. มอบหมายใหกระทรวงการคลัง (กค.) (กรมศุลกากร) และ พณ.(กรมการคาตางประเทศ) ดําเนินการ ตอไปเพื่อใหกฎเฉพาะรายสินคาภายใตความตกลงการคาสินคาอาเซียน – สาธารณรัฐเกาหลี พิกัดศุลกากรระบบ ฮารโมไนซ ฉบับป 2012 มีผลบังคับใชโดยเร็ว 3. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) แจงสํานักเลขาธิการอาเซียน เพื่อผนวกกฎเฉพาะ รายสินคา ฉบับป 2012 เขาไปในความตกลงการคาสินคาภายใตกรอบความตกลงวาดวยความรวมมือ ทางเศรษฐกิจระหวางประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแหงเอเชียตะวันออกเฉียงใตและสาธารณรัฐเกาหลี ทั้งนี้ ใหแจงเมื่อคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบและกรมศุลกากรดําเนินกระบวนการภายในแลวเสร็จ 14. เรื่อง ความตกลงเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนระหวางไทยกับสิงคโปร ฉบับแกไข คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. รางความตกลงเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนระหวางไทยกับสิงคโปรฉบับแกไข ทั้งนี้ เมื่อผาน ความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแลว หากมีการแกไขโดยที่ไมกระทบตอสาระสําคัญของความตกลงฯ ดังกลาว ให กค. สามารถทําการแกไขไดทันทีและเมื่อแกไขแลวใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) รับไปดําเนินการ ทางการทูต เพื่อใหมีผลใชบังคับตอไป 2. ให กต. รับไปดําเนินการตามแบบพิธีทางการทูตและกฎหมายภายในเพื่อใหความตกลงฯ ดังกลาว มีผลใชบังคับตอไป สาระสําคัญของเรื่อง 1. การจัดทําความตกลงฯ ดังกลาวเปนการปรับปรุงอนุสัญญาเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนระหวางไทย กับสิงคโปรที่มีผลใชบังคับอยูในปจจุบันใหมีความเหมาะสมกับขอกฎหมายและลักษณะการประกอบธุรกิจ ในปจจุบัน โดยไดกําหนดหลักการที่สําคัญเพื่อขจัดการเก็บภาษีซ้ําซอนในสวนที่เกี่ยวกับภาษีเงินไดระหวาง ประเทศที่เกิดขึ้นอันเนื่องจากอํานาจในการจัดเก็บภาษีของทั้งสองประเทศทําใหเกิดการจัดเก็บภาษีซ้ําซอน บนฐานรายไดจํานวนเดียวกัน นอกจากนั้นความตกลงฯ มีวัตถุประสงคเพื่อชวยสงเสริมความรวมมือระหวาง ประเทศ ในการปองกันการหลีกเลี่ยงการเสียภาษีระหวางประเทศทั้งสอง ตลอดจนมีการจัดสรรรายไดภาษีระหวาง สองประเทศดวยการกําหนดสิทธิการเก็บภาษีสําหรับเงินไดประเภทตาง ๆ ทั้งนี้ พันธกรณีตามความตกลงฯ มีกฎหมายภายในของไทยรองรับที่สําคัญ ไดแก ประมวลรัษฎากร ประกอบพระราชกฤษฎีกาออกตามความ ในประมวลรัษฎากรวาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ 18) พ.ศ. 2505 และพระราชบัญญัติภาษีเงินไดปโตรเลียม พ.ศ. 2514 2. การจัดทําความตกลงฯ เปนไปตามแบบมาตรฐานสากลซึ่งเปนที่ยอมรับของนานาประเทศ เนื่องจาก เปนเครื่องมือที่สําคัญในนโยบายการคาการลงทุนของไทย เพื่อชวยสงเสริมบรรยากาศการลงทุนระหวางประเทศ เนื่องจากสามารถสรางความเชื่อมั่นเกี่ยวกับภาระภาษีที่ชัดเจนกับนักลงทุนตางชาติที่เขามาลงทุนในไทย และ

-52-

นักลงทุนไทยที่ออกไปลงทุนในตางประเทศ โดยประเทศไทยไดเริ่มเจรจาจัดทําอนุสัญญาหรือความตกลงเพื่อ การเวนการเก็บภาษีซอนกับตางประเทศมาตั้งแตป 2507 ซึ่งปจจุบันประเทศไทยมีอนุสัญญาหรือความตกลงเพื่อ การเวนการเก็บภาษีซอนที่มีผลใชบังคับอยูแลวจํานวน 58 ฉบับ 3. อนุสัญญาหรือความตกลงเพื่อการเวนการเก็บภาษีซอนจะมีผลใชบังคับไดตอเมื่อไดมีการลงนาม อยางเปนทางการ และไดมีการเปลี่ยนแปลงสัตยาบันระหวางกัน โดยกอนมีการลงนามอยางเปนทางการ รางอนุสัญญาหรือความตกลงฯ ที่ไดดําเนินการจนแลวเสร็จนั้นจะตองไดรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี และอนุมัติให กต. รับไปดําเนินการเพื่อใหมีผลใชบังคับตอไป 15. เรื่อง การลงนามรางพิธีสารวาดวยกรอบกฎหมายเพื่อดําเนินการเชื่อมโยงขอมูลอิเล็กทรอนิกส ณ จุดเดียวของอาเซียน (Protocol on the Legal Framework to Implement the ASEAN Single Window) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบรางพิธีสารวาดวยกรอบกฎหมายเพื่อดําเนินการเชื่อมโยงขอมูลอิเล็กทรอนิกส ณ จุดเดียว ของอาเซียน 2. เห็นชอบใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลังเปนผูลงนามในรางพิธีสารดังกลาว 3. อนุมัติใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการตางประเทศจัดทําหนังสือมอบอํานาจเต็ม (Full Powers) เพื่อการลงนามรางพิธีสารดังกลาว รางพิธีสารวาดวยกรอบกฎหมายเพื่อดําเนินการเชื่อมโยงขอมูลอิเล็กทรอนิกส ณ จุดเดียวของอาเซียน มี สาระสําคัญเพื่อเปนกรอบทางกฎหมายเพื่อการดําเนินการการติดตอสื่อสาร และการประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส ของธุรกรรมระหวางระบบ National Single Window ของประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหลายภายในภาพแวดลอม ASEAN Single Window โดยคํานึงถึงมาตรฐานสากลและแนวปฏิบัติที่ดีที่เกี่ยวของ อันเปนความตกลงระหวาง ประเทศและอนุสัญญาเกี่ยวกับการอํานวยความสะดวกทางการคาและการทําใหเทคนิคและการปฏิบัติ ทางศุลกากรมีความทันสมัยแนะนําไว รางพิธีสารดังกลาวกําหนดขอบเขตการบังคับใชกับธุรกรรมระหวางระบบ National Single Window ของประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหลาย ภายในสภาพแวดลอมของ ASEAN Single Window เทานั้น โดยไมมผี ล เปนการสรางพันธกรณีตอประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหลายอันเกี่ยวของกับการดําเนินการและการทําธุรกรรม ภายในระบบ National Single Window ของตน เวนแตขอบทที่วาดวยความปลอดภัยและความลับของ สารสนเทศ (“ธุรกรรม” หมายถึง การสงและการรับสารสนเทศหรือขอมูลระหวางระบบ National Single Window ทั้งหลาย) โดยรางพิธีสารดังกลาวกําหนดใหมีผลบังคับใชภายหลังจากประเทศสมาชิกทั้งหมด ไดแจง สงมอบเอกสารการใหสัตยาบันกับเลขาธิการอาเซียน เมื่อไดดําเนินกระบวนการภายในของตนเสร็จสิ้นแลว ทั้งนี้ โดยรางพิธีสารไดกําหนดเวลาเรงรัดสําหรับการดําเนินกระบวนการภายในไวไมเกิน 180 วัน ภายหลัง การลงนามรางพิธีสารดังกลาว

-53-

สถิติดานการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

หนวย : ลานบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 442 168 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681

525,364 525,364 2,830,900 18.6 2,749,800 19.1

41,432 38,354 3,078 10,348 556,326 556,326 3,165,222 17.6 3,034,300 18.3

48,723 45,330 3,393 6,262 652,561 652,561 3,629,341 18.0 3,496,880 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,186,212 18.0 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีกิจการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หนวย : ลานบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 762 763 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

75,325 57,036 77,920 79,902 64,655 47,358 65,682 65,769 10,670 9,679 12,239 14,133 2,994 3,198 3,732 4,109 5,916 7,278 7,698 8,234 709,111 750,082 785,416 867,192 16,525 709,111 750,082 785,416 850,667 4,637,079 4,922,731 5,133,502 5,450,643 15.3 15.2 15.3 15.6 4,607,310 4,849,547 5,101,367 5,345,826 15.4 15.5 15.4 15.9

80,150 69,261 10,888 5,042 10,501 1,008,934 40,604 968,330 5,917,369 16.4 5,780,452 16.8

115,574 96,947 18,627 6,368 11,226 1,156,713 47,726 1,108,986 6,489,476 17.1 6,321,068 17.5

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

131,220 109,625 21,594 7,451 12,421 1,323,328 58,400 1,264,928 7,092,893 17.8 6,920,178 18.3

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีกิจการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หนวย : ลานบาท 2554 2555 1,515,666 1,617,293 236,339 266,203 574,059 544,591 81,444 94,097 577,632 659,804 35,614 41,057 10,299 11,180 279 362 399,779 379,652 117,914 61,061 57,197 59,915 48,624 53,500 61,498 64,893 92,844 117,145 14,526 16,208 1,183 977 2,284 2,318 2,126 2,197 1,088 1,099 424 411 62 57 494 476 201 221 22 23 24 40 29 35 113 104 143 140 102,882 118,973 99,968 116,325 241 323 2,673 2,326 2,018,326 2,115,919 206,051 239,391 102,687 112,268 4,569 4,374 98,795 122,749 2,224,377 2,355,310

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 173,994 28,723 11,625 12,044 1,611,258 65,420 1,545,837 9,080,466 17.0 9,145,520 16.9

199,408 157,838 41,570 9,040 11,160 1,464,690 53,832 1,410,858 9,041,551 15.6 8,850,552 15.9

208,733 160,052 48,681 11,096 13,005 1,770,213 65,736 1,704,477 10,104,821 16.9 9,921,040 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,274 17.7

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป

หนวย : ลานบาท 2558 (5 เดือน) 587,168 120,566 134,337 7,725 295,871 22,700 5,828 141 180,139 40,150 29,598 30,049 35,043 34,736 7,188 215 1,203 934 578 445 44 267 115 11 17 8 57 59 49,222 48,135 117 970 816,529 138,382 75,212 3,311 59,859 954,911

2556 2557 กรมสรรพากร 1,764,707 1,729,819 ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา 299,034 280,945 ภาษีเงินไดนิติบุคคล 592,499 570,118 ภาษีเงินไดปโตรเลียม 113,291 102,165 ภาษีมูลคาเพิ่ม 698,087 711,556 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 48,771 53,034 อากรแสตมป 12,735 11,663 อื่นๆ 290 338 กรมสรรพสามิต 432,897 382,731 ภาษีน้ํามันฯ 63,532 63,403 ภาษียาสูบ 67,893 61,001 ภาษีสุราฯ 52,640 64,654 ภาษีเบียร 69,119 76,559 ภาษีรถยนต 153,874 93,473 ภาษีเครื่องดื่ม 17,838 16,622 ภาษีเครื่องไฟฟา 1,003 519 ภาษีรถจักรยานยนต 2,933 2,585 ภาษีแบตเตอรี่ 2,294 2,074 ภาษีอื่นๆ 1,208 1,157 รายไดอื่นๆ 563 684 ภาษีสถานบริการ(สนามมา) 58 55 ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) 566 552 ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม 236 224 ภาษีแกวและเครื่องแกว 32 27 ภาษีพรม 39 35 ภาษีไพ 27 21 ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค 107 107 ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด 143 136 กรมศุลกากร 113,393 117,740 อากรขาเขา 110,628 114,647 อากรขาออก 254 269 รายไดอื่นๆ 2,511 2,824 รวม 3 กรม 2,310,997 2,230,290 หนวยงานอื่น 260,464 272,645 สวนราชการอื่น 152,568 130,527 กรมธนารักษ 6,448 5,427 รัฐวิสาหกิจ 101,448 136,691 รวมรายไดจัดเก็บ 2,571,461 2,502,935 หัก 291,007 106,933 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 283,471 - ภาษีมูลคาเพิ่ม 228,941 226,086 93,760 - ภาษีอื่นๆ 54,530 64,921 13,173 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร N/A 8,610 4,578 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 15,476 15,439 6,021 4. เงินกันชดเชยการสงออก 16,946 16,178 5,603 รวมรายไดสุทธิ 2,255,568 2,171,701 831,776 จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 93,967 97,041 15,693 รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร 2,161,601 2,074,660 816,083 GDP (ปปฏิทิน) 11,898,710 12,141,096 12,627,000 สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) 18.2 17.1 6.5 GDP (ปงบประมาณ) 11,843,330 12,065,116 N/A สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ) 18.3 17.2 N/A หมายเหตุ : 1. ขอมูล GDP ป 2557 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 16 กุมภาพันธ 2558 2. ผลการจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรตั้งแตปงบประมาณ 2557 เปนตัวเลขกอนหักอากรถอนคืน ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.54 พ.ย.54 ธ.ค.54 ม.ค.55 ก.พ.55 88,824 98,404 91,520 99,215 113,459 18,411 15,450 18,155 27,377 21,977 19,135 33,027 16,639 16,475 25,910 17 640 54 14 7,648 47,791 45,714 52,020 51,665 53,808 2,745 2,837 3,706 2,816 3,198 707 719 914 766 896 17 16 31 102 21 26,802 25,632 30,755 27,908 30,531 4,804 4,701 4,923 5,514 5,245 3,206 7,150 6,214 4,313 4,761 4,117 3,264 5,941 4,715 4,631 5,013 4,940 6,488 5,573 5,802 8,202 3,544 5,271 6,123 8,370 923 1,705 1,520 1,162 1,142 49 31 57 64 72 205 69 47 147 200 163 121 142 150 170 87 64 75 96 108 31 43 79 53 31 5 3 1 5 5 31 23 36 43 58 4 2 2 2 1 3 1 2 3 2 9 9 8 9 9 12 11 11 12 12 7,752 9,190 10,291 9,760 9,709 7,599 9,012 10,061 9,549 9,531 63 23 27 3 22 90 154 204 208 156 123,377 133,225 132,566 136,883 153,698 25,002 25,764 11,789 15,325 19,149 4,221 13,571 8,793 6,459 14,736 82 426 160 1,580 620 20,700 11,767 2,836 7,286 3,793 148,380 158,989 144,355 152,208 172,847

ปงบประมาณ 2555 มี.ค.55 เม.ย.55 110,475 105,826 32,109 26,879 17,071 17,734 935 664 55,599 56,659 3,788 3,009 948 857 26 24 37,620 32,213 5,151 4,897 6,195 5,363 5,812 4,411 6,796 5,449 11,460 9,908 1,569 1,540 92 77 216 243 194 198 107 103 27 22 5 5 54 48 3 4 2 3 9 9 12 12 11,195 10,317 10,874 10,128 66 24 255 165 159,291 148,355 15,981 25,262 5,012 4,195 270 654 10,699 20,413 175,272 173,617

พ.ค.55 277,714 22,403 121,712 72,530 56,276 3,605 1,160 27 31,324 5,128 4,043 3,629 5,190 11,198 1,543 94 197 186 90 26 7 36 2 4 9 11 11,314 11,077 28 209 320,351 20,106 15,338 120 4,648 340,457

มิ.ย.55 152,927 23,009 66,689 748 57,025 4,268 1,162 27 32,068 4,997 4,026 3,852 4,658 12,453 1,391 121 249 203 89 28 5 38 5 3 8 12 9,829 9,699 3 127 194,824 12,661 8,811 141 3,709 207,485

ก.ค.55 100,699 20,857 18,874 0 56,349 3,562 1,030 26 34,015 5,327 5,070 4,325 5,218 12,219 1,195 110 243 196 87 26 5 35 3 3 8 12 9,960 9,908 32 20 144,674 13,444 4,724 99 8,621 158,118

ส.ค.55 207,576 19,304 114,643 10,833 58,229 3,567 977 24 36,790 5,338 5,562 4,756 4,787 14,307 1,334 111 259 219 94 23 5 36 7 3 8 12 10,496 9,865 29 601 254,862 20,403 16,890 107 3,407 275,265

ก.ย.55 170,656 20,272 76,681 12 68,669 3,957 1,043 22 33,995 5,036 4,012 4,048 4,981 14,089 1,183 100 242 186 98 22 5 38 4 5 8 12 9,162 9,023 2 136 213,813 34,505 9,520 116 24,869 248,317

13,553 18,234 15,409 15,490 25,190 26,956 23,409 24,039 22,729 21,318 23,803 30,245 12,270 16,564 14,104 14,114 20,412 18,040 15,946 18,291 18,257 19,324 21,035 27,654 1,283 1,669 1,304 1,377 4,778 8,916 7,463 5,748 4,472 1,994 2,768 2,590 1,040 1,012 1,198 1,074 1,249 1,303 1,265 1,256 1,339 1,281 1,273 1,524 826 908 1,084 1,011 1,017 1,198 995 1,348 2,538 1,071 1,259 2,026 132,961 138,836 126,665 134,632 145,391 145,815 147,948 313,814 180,879 134,448 248,930 214,524 7,155 5,845 7,615 7,541 6,661 7,534 8,170 38,445 132,961 138,836 126,665 134,632 138,236 139,969 140,333 306,273 174,218 126,914 240,760 176,079

ต.ค.55 106,740 21,133 21,836 1 58,962 3,732 1,053 24 37,241 4,945 4,684 4,031 6,449 15,162 1,325 95 225 183 95 49 6 36 2 3 8 12 10,859 10,535 20 303 154,839 18,996 4,919 831 13,247 173,835

พ.ย.55 122,454 19,553 35,395 600 61,600 4,218 1,068 20 41,689 5,121 6,041 4,987 7,271 15,992 1,607 90 214 208 95 64 5 38 3 2 9 12 10,679 10,484 20 175 174,822 25,777 19,738 970 5,068 200,599

ธ.ค.55 117,663 19,113 33,800 1,538 57,487 4,720 987 19 40,140 5,485 5,072 3,992 6,780 16,540 1,554 90 213 203 107 104 5 50 3 2 10 12 9,533 9,378 20 136 167,337 40,320 35,810 1,629 2,881 207,657

ม.ค.56 124,080 33,461 22,467 1,435 62,107 3,508 1,082 19 37,983 5,856 5,753 5,392 5,503 13,204 1,568 93 241 161 115 96 5 60 4 2 11 12 9,895 9,814 3 78 171,958 14,959 5,620 240 9,099 186,917

ก.พ.56 115,473 23,673 20,506 9,676 56,913 3,662 1,024 19 36,007 4,882 6,392 4,568 5,326 12,700 1,424 101 243 200 123 48 4 69 3 2 10 12 8,595 8,338 22 235 160,076 25,311 19,461 420 5,431 185,387

ปงบประมาณ 2556 มี.ค.56 เม.ย.56 116,606 118,463 35,874 30,789 18,220 23,147 9 228 57,134 59,568 4,240 3,661 1,103 1,040 26 29 38,110 37,844 5,211 5,501 5,640 5,153 4,637 4,730 6,816 6,093 13,284 13,785 1,816 1,854 96 86 258 295 192 212 113 108 46 29 4 7 62 53 2 4 2 2 9 9 12 12 9,107 8,948 8,897 8,804 16 3 194 140 163,823 165,255 21,657 26,924 6,376 4,399 246 662 15,034 21,863 185,479 192,179

พ.ค.56 291,871 25,245 114,243 90,970 56,123 4,150 1,113 28 33,387 5,501 5,288 4,221 5,812 10,326 1,611 84 241 187 91 25 5 39 4 2 9 12 8,637 8,453 39 146 333,895 29,152 18,486 107 10,559 363,048

มิ.ย.56 164,929 24,816 78,109 0 56,374 4,553 1,048 29 34,048 5,028 5,218 3,932 4,752 12,996 1,446 72 285 199 95 25 4 43 3 2 8 12 8,714 8,523 37 155 207,691 10,250 7,548 121 2,582 217,942

ก.ค.56 104,928 22,656 20,989 1 56,117 4,059 1,080 27 31,761 5,562 5,412 4,137 4,386 10,531 1,126 62 248 180 87 28 4 39 3 2 8 12 9,688 9,357 23 307 146,376 16,352 5,961 110 10,281 162,728

ส.ค.56 181,778 20,926 88,631 7,059 59,840 4,228 1,070 24 32,885 5,191 5,645 5,130 4,525 10,636 1,133 65 258 189 88 26 4 37 2 2 8 12 9,677 9,211 24 442 224,340 21,255 17,968 116 3,171 245,594

ก.ย.56 199,722 21,795 115,157 1,774 55,862 4,040 1,067 27 31,803 5,249 7,594 2,885 5,406 8,716 1,375 68 213 182 92 23 5 38 4 2 9 12 9,060 8,833 27 200 240,586 9,511 6,283 996 2,232 250,097

24,357 23,516 18,129 20,759 27,095 32,750 27,958 23,731 23,943 21,305 19,452 20,478 22,251 21,618 16,983 17,687 20,696 21,995 17,264 17,428 19,338 18,900 17,104 17,677 2,106 1,898 1,146 3,072 6,399 10,754 10,694 6,303 4,604 2,405 2,348 2,801 1,332 1,313 1,293 1,371 1,234 1,326 1,378 1,177 1,277 1,241 1,310 1,224 1,180 1,234 1,247 1,308 991 1,276 1,283 1,287 2,635 1,069 1,284 2,152 146,966 174,537 186,988 163,480 156,067 150,128 161,560 336,853 190,087 139,113 223,548 226,243 32,385 7,249 7,022 8,499 7,745 31,067 146,966 174,537 186,988 163,480 156,067 150,128 129,175 329,603 183,065 130,614 215,803 195,177

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 4. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.56 พ.ย.56 ธ.ค.56 ม.ค.57 ก.พ.57 112,332 118,159 126,301 120,637 115,871 22,094 20,613 19,217 27,634 23,865 23,685 33,865 39,155 23,265 21,856 0 1,154 1,950 0 8,850 61,045 57,073 59,889 64,671 56,265 4,396 4,460 5,128 4,103 4,124 1,085 971 941 942 889 26 23 21 22 22 36,625 34,994 32,666 33,324 31,364 5,204 5,014 4,934 5,671 5,312 5,837 3,452 4,886 4,810 5,382 7,069 7,830 4,170 6,144 4,729 7,552 8,070 7,156 6,056 6,208 9,153 8,592 9,682 8,713 7,922 1,164 1,523 1,277 1,220 1,213 74 50 39 35 40 219 179 179 251 214 190 135 133 210 170 96 81 94 114 118 67 68 117 100 55 6 2 2 3 4 36 36 50 59 67 5 2 2 6 3 2 2 2 2 2 8 10 10 11 9 12 12 12 12 11 10,400 9,983 9,788 10,162 8,695 10,257 9,843 9,614 9,908 8,610 2 2 23 26 25 141 138 151 228 61 159,357 163,136 168,755 164,122 155,930 44,051 26,180 15,356 21,106 26,810 7,168 18,411 10,206 6,192 18,289 250 260 1,953 306 720 36,633 7,509 3,196 14,609 7,802 203,407 189,316 184,111 185,228 182,740 21,481 18,150 3,331 853 1,341 1,161 178,571

19,669 18,085 1,584 1,015 1,208 973 166,451

21,795 19,695 2,100 1,099 1,391 1,385 158,441

178,571

166,451

158,441

17,382 15,344 2,038 553 1,370 1,197 164,726 8,591 156,134

22,987 16,045 6,942 711 1,243 956 156,843 7,799 149,044

ปงบประมาณ 2557 มี.ค.57 เม.ย.57 112,535 111,183 30,194 26,610 19,599 19,551 0 0 57,252 60,060 4,477 3,993 981 938 32 31 36,125 33,339 5,208 5,124 5,641 5,844 5,751 4,964 8,795 6,717 8,425 8,406 1,728 1,676 41 22 211 264 161 177 107 102 57 42 4 4 59 52 4 3 1 8 9 11 11 9,796 9,028 9,450 8,878 28 24 318 127 158,456 153,550 17,887 25,410 5,419 6,623 285 667 12,183 18,120 176,343 178,960

พ.ค.57 252,501 24,557 99,442 64,478 58,779 4,281 932 31 30,134 5,140 5,397 5,181 5,485 6,866 1,524 36 203 170 89 45 4 40 1 2 9 11 9,449 9,323 24 102 292,084 32,731 17,172 317 15,242 324,815

มิ.ย.57 180,339 23,623 78,322 15,420 57,491 4,482 964 36 28,003 4,757 5,436 4,510 5,140 6,250 1,395 31 223 157 81 24 2 41 2 2 7 10 9,533 9,344 24 166 217,875 13,384 9,024 197 4,163 231,259

ก.ค.57 110,035 21,450 21,953 1,574 59,482 4,553 989 33 27,768 5,560 4,420 4,318 5,093 6,542 1,236 45 228 207 83 39 4 35 3 2 7 11 10,526 9,800 23 703 148,329 15,471 6,147 144 9,180 163,799

ส.ค.57 175,683 20,050 82,924 7,088 60,499 4,173 918 30 28,026 5,380 4,653 4,944 4,954 6,213 1,319 48 211 178 94 32 9 38 3 2 9 12 9,583 9,367 23 193 213,291 22,164 18,672 156 3,336 235,456

ก.ย.57 194,245 21,038 106,500 1,649 59,049 4,864 1,113 32 30,363 6,099 5,244 5,045 5,333 6,709 1,348 58 203 187 99 39 11 39 2 2 10 12 10,797 10,252 47 498 235,404 12,094 7,204 172 4,718 247,499

32,989 19,914 13,075 847 1,229 1,205 140,072 8,036 132,037

34,977 25,139 9,838 569 1,271 1,255 286,742 8,062 278,680

25,713 19,044 6,669 901 1,239 2,559 200,848 7,456 193,392

23,081 20,038 3,043 522 1,256 1,101 137,838 8,285 129,553

20,937 19,055 1,883 422 1,308 1,064 211,724 6,668 205,056

20,348 16,932 3,416 511 1,280 2,199 223,161 32,254 190,907

29,647 18,646 11,001 607 1,302 1,123 146,281 9,889 136,392

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 4. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.57 111,828 21,258 23,361 16 61,214 4,717 1,231 30 33,935 5,852 7,272 5,099 6,721 6,755 1,596 50 233 183 105 68 9 43 5 2 9 12 10,303 10,084 22 198 156,066 45,740 8,614 162 36,963 201,806 24,427 21,501 2,927 1,300 1,246 1,139 173,694 173,694

ปงบประมาณ 2558 พ.ย.57 ธ.ค.57 119,162 118,430 20,829 19,587 34,176 32,462 669 562 58,010 58,932 4,346 5,431 1,106 1,429 26 28 32,589 35,690 5,130 7,554 5,570 5,644 5,803 5,062 7,040 7,707 6,931 7,264 1,451 1,711 48 38 244 261 195 193 99 111 78 146 8 9 39 50 4 3 2 2 10 11 12 12 9,728 10,295 9,562 10,104 19 21 146 170 161,479 164,415 24,559 31,386 19,006 25,007 352 1,787 5,200 4,592 186,038 195,802 21,215 19,602 1,613 1,104 1,171 950 161,597 161,597

20,490 18,657 1,833 783 1,225 1,261 172,043 172,043

ม.ค.58 126,299 34,917 22,947 13 62,992 4,348 1,056 26 39,967 11,237 5,211 7,337 6,427 7,908 1,178 41 230 174 124 100 9 60 4 2 13 12 9,692 9,533 17 142 175,959 13,967 7,013 275 6,680 189,926

ก.พ.58 111,449 23,975 21,391 6,465 54,723 3,858 1,005 31 37,959 10,376 5,901 6,747 7,149 5,878 1,253 38 234 189 139 54 9 74 3 2 13 12 9,203 8,852 37 314 158,611 22,730 15,572 734 6,423 181,341

19,900 17,000 2,900 691 1,179 1,254 166,903 7,989 158,914

20,900 17,000 3,900 700 1,200 1,000 157,540 7,704 149,836

หมายเหตุ : ผลจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรตั้งแต เดือนตุลาคม 2556 เปนตนไป เปนตัวเลขกอนหักอากรถอนคืน ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

สัดสวนรายไดตอ GDP (FY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีการคา ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น ๆ

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 13.54 13.73 13.48 13.95 12.86 12.75 14.21 14.88 14.90 14.34 2.13 4.76 0.60 5.57 0.38 0.10 0.00

2.21 4.87 0.73 5.43 0.40 0.09 0.00

2.32 4.63 0.79 5.23 0.41 0.09 0.00

2.24 5.04 0.81 5.50 0.27 0.08 0.00

2.24 4.43 1.02 4.88 0.20 0.08 0.00

2.10 4.58 0.68 5.06 0.23 0.09 0.00

2.22 5.38 0.76 5.41 0.33 0.10 0.00

2.45 5.01 0.87 6.07 0.38 0.10 0.00

2.52 5.00 0.96 5.89 0.41 0.11 0.00

2.33 4.73 0.85 5.90 0.44 0.10 0.00

2. กรมสรรพสามิต

4.04

3.56

3.46

3.04

3.29

4.09

3.75

3.49

3.66

3.17

3. กรมศุลกากร

1.60

1.25

1.18

1.09

0.91

0.98

0.96

1.09

0.96

0.98

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

1.21 0.92

1.00 1.00

1.12 1.45

1.11 0.90

0.98 0.99

0.92 1.45

0.93 1.01

1.13 1.07

0.86 1.34

1.13 1.13

2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร 2.5 ภาษีรถยนต 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีกิจการโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายไดอื่นๆ 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

1.10 0.55 0.41 0.66 0.85 0.15 0.05 0.03 0.01 0.20 0.02 0.01 1.55 0.00 0.05

0.88 0.05

0.92 0.46 0.38 0.57 0.78 0.14 0.05 0.03 0.02 0.20 0.02 0.00 1.22 0.00 0.03

0.95 0.04

0.93 0.50 0.40 0.63 0.67 0.14 0.04 0.02 0.02 0.09 0.01 0.00 1.06 0.00 0.03

0.97 0.04

0.73 0.46 0.40 0.58 0.63 0.14 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00 1.06 0.01 0.02

0.85 0.05

1.03 0.50 0.43 0.55 0.56 0.14 0.04 0.02 0.02 0.01 0.01 0.87 0.00 0.03

0.95 0.04

1.54 0.54 0.43 0.59 0.78 0.14 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00 0.94 0.00 0.03

1.41 0.04

1.11 0.54 0.46 0.58 0.87 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.94 0.00 0.03

0.96 0.04

0.56 0.55 0.49 0.60 1.08 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 1.07 0.00 0.02

1.03 0.04

0.54 0.57 0.44 0.58 1.30 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.93 0.00 0.02

1.29 0.05

0.53 0.51 0.54 0.63 0.77 0.14 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01 0.95 0.00 0.02

1.08 0.04

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

21.31 20.54 20.52 20.09 19.03 20.19 20.85 21.68 21.71 20.75 2.18 2.40 2.43 2.48 2.48 2.35 2.41 2.67 2.67 2.75

8. รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท. 9. หักจัดสรรให อปท. 10. รายไดสุทธิหลังจัดสรรให อปท.

19.12 18.14 18.09 17.62 16.55 17.84 18.43 19.00 19.05 18.00 0.84 0.74 0.69 0.72 0.61 0.66 0.70 0.82 0.79 0.80 18.28 17.40 17.40 16.90 15.94 17.18 17.74 18.18 18.25 17.20

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 7.3 เงินกันชดเชยสงออก

1.90 1.58 0.31 0.11 0.18

2.12 1.80 0.32 0.12 0.16

2.19 1.81 0.38 0.11 0.13

2.22 1.90 0.31 0.13 0.13

2.25 1.78 0.47 0.10 0.13

2.10 1.61 0.49 0.11 0.13

2.16 1.77 0.39 0.12 0.14

2.40 1.99 0.41 0.14 0.14

2.39 1.93 0.46 0.13 0.14

2.41 1.87 0.54 0.13 0.13

Revenue Buoyancy (GDP: FY) 1. กรมสรรพากร

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2.25 1.14 0.75 1.38 3.34 0.92 2.63 3.65 1.01 (1.06)

2. กรมสรรพสามิต

0.14 (0.17) 0.61 (0.31) (1.44) 3.25 (0.20) (2.74) 1.56 (6.19)

3. กรมศุลกากร

0.43 (1.14) (0.74) 0.97

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

4.50 (0.68) 1.48 1.75 4.52 0.47 1.05 13.19 (1.93) 18.55 (1.81) 1.80 7.28 (3.13) (2.02) 5.32 (3.38) 4.76 4.04 (7.74)

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

1.51 1.42

0.99 1.19

0.77 1.20

2.59 0.93

1.56 0.50

1.47 1.40

3.20 6.96

1.02 (1.42) 0.97 2.59

1.52 0.49 0.96 2.36 (0.17) 0.06 1.48 0.52 1.00

0.72 1.34 0.69

2.82 5.49 2.71

1.72 1.83 1.72

1.47 2.71 1.78 10.51 1.46 2.40

1.03 (1.99) 0.62 1.75 1.04 (2.15)

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

0.95 2.72 3.05 2.32 3.31 (0.01) (0.45)

1.37 1.22 3.31 0.74 1.46 0.59 (0.73)

1.71 0.34 2.08 0.50 1.58 (0.23) (0.78)

0.61 1.94 1.24 1.57 (2.65) 0.81 1.05

1.02 4.61 (6.99) 4.41 8.68 0.95 3.79

0.43 1.32 (2.11) 1.35 2.19 1.38 0.75

1.78 3.49 2.72 1.99 7.37 2.37 1.93

(0.07) 0.54 0.98 0.67 (1.01) 0.85 3.15 1.34 (0.01) 1.09 1.36 4.43

(0.66) (0.59) 0.16 (0.25) 0.16 0.58 (0.45) 0.78 4.84 1.01 0.38 (0.68)

1.12 2.21 1.82 2.28 (0.85) 1.15 0.73 (2.19) 2.70 (6.83) 0.15 (3.43)

(1.24) (11.00) 0.00 (1.56) 1.04 (0.98) 0.26 2.59 0.35 4.58 0.55 0.51 0.11 5.42 0.04 1.19 1.94 4.16 (9.69) 0.11 3.48 1.46 (22.06)

5.61 1.78 0.96 1.66 4.69 1.40 (3.98) 1.91 2.62 (0.18) (2.01)

(3.03) (26.23) 0.95 2.58 1.95 5.45 0.60 3.00 2.69 14.24 0.26 6.30 (3.54) (9.46) 2.04 0.82 1.70 (1.74) 0.63 0.54 0.81 (1.69)

0.45 (0.11) 1.48 (5.42) (0.18) 12.19 0.72 5.75 3.48 (20.96) 1.12 (3.64) 0.29 (25.78) 2.95 (6.34) 0.88 (5.13) 1.10 (2.25) 4.11 11.45

0.33 0.70 4.67

(1.10) 0.93 (2.54)

(0.75) 1.23 (0.97)

0.98 4.47 0.21

0.92 5.65 (3.04)

8.90 18.31 (7.07)

(0.54) (2.35) 0.89

1.94 3.19 6.66

2.49 0.83

1.88 0.33

1.23 (1.07)

(0.37) 5.25

(3.54) 2.40

5.07 (2.32)

3.99 5.27

(7.71) (8.46)

0.99 0.67 2.55 0.50 1.21

1.42 (0.67) 10.18 (0.13) (2.42)

1.43 1.38 1.68 1.79 1.12

0.65 1.97

2.15 2.32 1.30 2.05 (0.02)

1.48 1.09 3.62 0.48 (2.04)

6.01

6.32 6.03 (7.76)

(2.49) 5.70

1.13 0.51 1.57 2.88 (0.94) (13.87) 2.18 6.89 1.54 2.28

1.74

1.75 (4.81) 2.36

5.55 0.10

0.39 0.12 1.41 1.88 1.37

0.78

1.35 2.35 (1.94) 1.89 1.84

6.87 (2.79) 8.45 7.74 8.31 4.65 16.35

1.37 0.98 2.27 0.64 2.09 1.55 (2.21)

(3.23) (2.02) (5.24) 1.03 4.67 (4.49) 8.81

8.51 (0.52) 2.05

7.18 7.95 3.69 9.17 1.72

สัดสวนรายไดตอ GDP (CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 13.21 13.48 13.13 14.05 12.59 12.51 14.38 14.23 14.83 14.25 2.08 4.65 0.58 5.44 0.37 0.10 0.00

2.17 4.78 0.72 5.33 0.39 0.09 0.00

2.26 4.51 0.77 5.09 0.40 0.08 0.00

2.26 5.07 0.82 5.54 0.28 0.09 0.00

2.19 4.34 1.00 4.78 0.20 0.08 0.00

2.06 4.50 0.67 4.97 0.23 0.09 0.00

2.24 5.45 0.77 5.48 0.34 0.10 0.00

2.34 4.79 0.83 5.81 0.36 0.10 0.00

2.51 4.98 0.95 5.87 0.41 0.11 0.00

2.31 4.70 0.84 5.86 0.44 0.10 0.00

2. กรมสรรพสามิต

3.94

3.49

3.37

3.06

3.22

4.02

3.79

3.34

3.64

3.15

3. กรมศุลกากร

1.56

1.23

1.16

1.10

0.89

0.96

0.98

1.05

0.95

0.97

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

1.18 0.90

0.98 0.98

1.10 1.41

1.12 0.91

0.96 0.97

0.91 1.42

0.94 1.02

1.08 1.03

0.85 1.34

1.13 1.12

3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

1.08 0.54 0.40 0.64 0.83 0.14 0.05 0.03 0.01 0.20 0.02 0.01

1.51 0.00 0.05

0.86 0.05

0.90 0.45 0.37 0.56 0.76 0.14 0.04 0.03 0.02 0.20 0.01 0.00

1.19 0.00 0.03

0.94 0.04

0.90 0.49 0.39 0.61 0.66 0.14 0.04 0.02 0.02 0.08 0.01 0.00

1.03 0.00 0.02

0.95 0.04

0.74 0.46 0.41 0.59 0.64 0.14 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00

1.07 0.01 0.02

0.85 0.05

1.01 0.49 0.42 0.54 0.55 0.13 0.03 0.02 0.02 0.00 0.01 0.01

0.85 0.00 0.03

0.93 0.04

1.51 0.53 0.42 0.58 0.76 0.14 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00 0.93 0.00 0.03

1.39 0.04

1.12 0.54 0.46 0.58 0.88 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.95 0.00 0.03

0.97 0.04

0.54 0.53 0.47 0.57 1.03 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 1.02 0.00 0.02

0.99 0.04

0.53 0.57 0.44 0.58 1.29 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.93 0.00 0.02

1.28 0.05

0.52 0.50 0.53 0.63 0.77 0.14 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01 0.94 0.00 0.02

1.08 0.04

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

20.79 20.16 19.99 20.24 18.63 19.82 21.10 20.73 21.61 20.62 2.13 2.35 2.37 2.49 2.43 2.30 2.44 2.56 2.65 2.73

18.66 17.81 17.62 17.74 16.20 17.52 18.66 18.17 18.96 17.89 0.82 0.73 0.68 0.72 0.60 0.65 0.71 0.78 0.79 0.80 17.83 17.08 16.94 17.02 15.60 16.87 17.95 17.39 18.17 17.09

1.85 1.55 0.30 0.11 0.18

2.08 1.76 0.32 0.12 0.16

2.13 1.76 0.37 0.11 0.12

2.23 1.92 0.32 0.13 0.13

2.21 1.75 0.46 0.10 0.12

2.07 1.58 0.48 0.11 0.13

2.18 1.79 0.39 0.12 0.14

2.29 1.90 0.39 0.13 0.13

2.38 1.92 0.46 0.13 0.14

2.40 1.86 0.53 0.13 0.13

Revenue Buoyancy (GDP: CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

2. กรมสรรพสามิต

2548 2549 2550 2551 2.30 1.21 0.68 2.15 0.97 2.78 3.11 2.37 3.37 (0.01) (0.45)

1.45 1.29 3.52 0.78 1.55 0.63 (0.77)

1.54 0.31 1.88 0.46 1.42 (0.21) (0.70)

0.14

(0.18)

0.55

(0.08) 0.55 1.00 0.69 (1.03) 0.87 3.21 1.36 (0.01) 1.12 1.38 4.52

(0.71) (0.63) 0.17 (0.26) 0.17 0.61 (0.47) 0.82 5.14 1.07 0.40 (0.72)

1.01 1.99 1.64 2.06 (0.76) 1.04 0.66 (1.98) 2.43 (6.16) 0.14 (3.09)

7.69 34.69 (52.57) 33.22 65.30 7.12 28.51

(0.48) (10.83) (1.94) 0.00 1.62 0.41 0.54 0.86 0.18 0.07 3.03 (15.12) 0.17 2.27

(82.79) (11.74) (7.39) 19.52 34.48 3.85 40.78 8.98 31.29

26.18 (166.01)

1.52

0.44 1.35 (2.17) 1.39 2.25 1.42 0.77

3.12 6.10 4.75 3.49 12.90 4.16 3.37

3.35

(0.35) (0.64)

5.77 1.83 0.99 1.71 4.82 1.44 (4.09) 1.96 2.70

1.62 (0.66) 1.99 1.82 1.96 1.10 3.85

2.62 1.87 4.33 1.23 3.98 2.95 (4.23)

(2.97) (1.85) (4.82) 0.95 4.29 (4.13) 8.10

2.97

(5.69)

(0.19) (2.07)

(5.30) 1.66 3.41 1.05 4.70 0.46 (6.20) 3.57 2.97 1.11 1.42

(6.18) 0.61 1.28 0.71 3.35 1.48 (2.23) 0.19 (0.41) 0.13 (0.40)

0.86 2.82 (0.34) 1.38 6.65 2.13 0.56 5.63 1.67 2.10 7.85

45.25

1.79

1.37

2.00

(0.99)

(0.10) (4.98) 11.20 5.28 (19.27) (3.35) (23.70) (5.83) (4.71) (2.07) 10.53

3. กรมศุลกากร

0.43

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

4.58 (0.73) (1.85) 1.91 2.54 0.85

2.00 0.35

1.34 6.57

2.73 34.02 (4.88) (15.20) (0.58) 8.20

(18.70) 42.87

0.48 5.47

1.84 (5.91)

3.11 1.12

(3.68) 17.05 7.70 (7.12) 7.61 10.06

(7.09) (7.77)

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

1.54 1.45

0.69 2.09

0.89 1.08

1.21 1.88

1.77 2.45 (1.47) 3.41 2.40

19.47 6.99

3.81 21.67 (104.36) 51.88 17.13

1.61 0.51

2.56 2.46

0.75 1.64

1.95 1.86

(1.31) 2.38

1.55 2.41 1.51

0.53 (0.18) 0.56

0.87 0.06 0.90

1.12 2.09 1.08

21.23 41.33 20.37

1.77 1.88 1.77

2.58 3.11 2.56

0.64 2.48 0.57

1.96 1.19 1.99

(1.83) 1.61 (1.97)

3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

0.34 0.71 4.76

1.46 1.41 1.71 1.83 1.15

(1.21) (0.67)

0.96 3.04 1.94 2.45 (4.14) 1.26 1.63

หนวย: รอยละ 2552 2553 2554 2555 2556 2557 25.15 0.94 4.61 0.86 1.93 (0.97)

(1.17) 0.99 (2.70)

2.28 2.46 1.38 2.18 (0.02)

(0.67) 1.11 (0.87)

1.11 (0.96)

1.33 0.99 3.27 0.43 (1.84)

1.53 6.98 0.33

47.55 45.41 (58.40)

1.80 (4.95) 2.43

5.71 0.10

0.40 0.12 1.45 1.93 1.41

1.60 9.89 (5.32)

(6.19) 4.21

2.37 4.12 (3.40) 3.31 3.23

2.10 4.31 (1.67)

1.20 (0.55)

1.69 1.87 0.87 2.16 0.40

(1.04) (4.49) 1.70

1.88 1.27 4.86 0.95 2.31

หมายเหตุ : ผลจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรตั้งแต ปงบประมาณ 2557 เปนตนไป เปนตัวเลขกอนหักอากรถอนคืน ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมบัญชีกลาง สํานักงบประมาณ และสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1.88

1.78 2.94 6.12

1.31 (0.61) 9.35 (0.12) (2.22)

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดสวนตอ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2533 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 1,507.5 ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดสวนตอ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2540 เปนตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใชจํานวน 984,000 ลานบาท 2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2541 เปนตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใชจํานวน 923,000 ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดสวนตอ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

หนวย : ลานบาท

2550

2551

2552

1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

22.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

17.6

836,544.4

881,251.7

(สัดสวนตอ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

16.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

72.3

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

16.3

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

429,961.8

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

4.9

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

22.0

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

7.4

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

63,676.1

2.9

4.0

3.2

3.5

2.8

3.3

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

39.9

46,679.7

2.4

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

958,477.0 1,135,988.1 1,213,989.1 1,411,382.4

1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

18.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

7.3

(99,900.0)

0.0

0.0 (146,200.0) (165,000.0) (347,060.5)

(1.5)

0.0

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

(1.7)

(1.8)

(4.0)

6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0 8,399,000.0 9,232,200.0 8,712,500.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2547 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 135,500 ลานบาท 2. ปงบประมาณ 2548 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิม่ เติม จํานวน 50,000 ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจายประจํา

2553

2554

1,700,000.0

2555

2,169,967.5 2,380,000.0

หนวย : ลานบาท

2556

2557

2558

2,400,000.0

2,525,000.0

2,575,000.0

17.0

20.6

20.7

19.5

19.1

20.2

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

2.0

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

2,027,858.8

1,434,710.1

(สัดสวนตอ GDP) (%)

14.3

15.8

16.0

15.5

15.2

15.9

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

78.8

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

0.5

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

449,475.8

2.1

3.4

3.8

3.7

3.3

3.5

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

1.9

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

55,700.0

3.0

1.5

2.0

2.1

2.2

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

5.4

114,488.6

53,918.0

13,423.7

41,965.4

5.3

2.2

0.5

1.6

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

2,325,000.0

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%) (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

1,350,000.0

13.5

16.8

17.2

17.1

17.2

18.2

(15.9)

3.8

11.9

6.1

8.3

2.2

(400,000) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(2.0)

(350,000.0) (3.5)

(3.8)

(3.5)

(2.4)

10,000,900.0 10,539,400.0 11,478,600.0 12,295,000.0 13,242,000.0 12,744,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2552 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ลานบาท และเปนปแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ลานบาท 2. ปงบประมาณ 2554 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ลานบาท 3. GDP ที่ใชเปน GDP ที่ปรับตามงบประมาณโดยสังเขป

2559 2,720,000

20.2 5.6 2,100,363.8

(สัดสวนตอ GDP) (%)

15.6

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

77.2

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

3.6 544,000 4.0

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

20.0

(อัตราเพิม่ ) (%)

21.0

หนวย : ลานบาท

62,100 2.3 11.5 13,536.2 0.5 2,330,000

17.3 0.2 (390,000) (2.9) 13,483,000

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2552 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ลานบาท และเปนปแรกทีม่ กี ารตัง้ งบประมาณรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ลานบาท 2. ปงบประมาณ 2554 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ลานบาท 3. GDP ที่ใชเปน GDP ทีป่ รับตามงบประมาณโดยสังเขป

ผลการเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2557

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปปจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปกอน 2. การเบิกจายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจายปปจจุบัน (รอยละตอวงเงินงบประมาณ) - รายจายประจํา (รอยละตอวงเงินรายจายประจํา) - รายจายลงทุน (รอยละตอวงเงินรายจายลงทุน) 2.2 รายจายจากปกอน (รอยละตอวงเงินงบประมาณปกอน) 2. รายจายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจายปปจจุบันสะสม - รายจายประจําสะสม - รายจายลงทุนสะสม 2.2 รายจายจากปกอนสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,303 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่ : 29 ตุลาคม 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,568 469,154 7,414 37,508

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,127 8.4 109,129 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,210 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,913 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,826,093 2,525,000 2,525,000 2,096,540 2,096,418 428,460 428,582 301,093 301,093 195,825 154,300 179,780 142,463 7.1 5.6 156,868 125,854 7.5 6.0 22,912 16,609 5.3 3.9 16,045 11,837 5.3 3.9 1,579,928 1,734,228 1,423,144 1,565,607 1,249,288 1,375,142 173,856 190,465 156,784 168,621

หนวย : ลานบาท มิ.ย. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,538 428,462 301,141 164,554 154,426 6.1 135,722 6.5 18,704 4.4 10,128 3.4 1,898,782 1,720,033 1,510,864 209,169 178,749

ก.ค. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,455 428,545 301,141 200,235 189,421 7.5 170,069 8.1 19,351 4.5 10,814 3.6 2,099,016 1,909,453 1,680,933 228,520 189,563

ส.ค. 57 2,826,161 2,525,000 2,095,928 429,072 301,161 132,110 124,670 4.9 107,216 5.1 17,454 4.1 7,440 2.5 2,231,126 2,034,124 1,788,149 245,975 197,002

ก.ย. 57 2,827,340 2,525,000 2,093,452 431,548 302,340 228,864 212,182 8.4 174,107 8.3 38,075 8.8 16,682 5.5 2,459,990 2,246,306 1,962,257 284,049 213,684

รวม 2,827,340 2,525,000 2,093,452 431,548 302,340 2,459,992 2,246,307 89.0 1,962,257 93.7 284,050 65.8 213,684 70.7 2,459,990 2,246,306 1,962,257 284,049 213,684

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2558 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปจั จุบนั - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปจั จุบนั (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีก่อน) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปจั จุบนั สะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม

ต.ค. 57 2,754,737 2,575,000 2,130,645 444,355 179,737 367,598 344,801 13.4 329,977 15.5 14,824 3.3 22,797 12.7 367,598 344,801 329,977 14,824 22,797

ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 13 มีนาคม 2558

พ.ย. 57 2,894,596 2,575,000 2,130,590 444,410 319,596 205,758 180,660 7.0 171,898 8.1 8,762 2.0 25,098 7.9 573,358 525,462 501,875 23,587 47,895

ธ.ค. 57 2,911,748 2,575,000 2,130,618 444,382 336,748 270,763 240,910 9.4 223,234 10.5 17,676 4.0 29,853 8.9 844,102 766,371 725,109 41,262 77,731

ม.ค. 58 2,918,123 2,575,000 2,130,806 444,194 343,123 215,737 197,891 7.7 181,071 8.5 16,820 3.8 17,846 5.2 1,059,839 964,262 906,180 58,082 95,577

ก.พ. 58 2,921,856 2,575,000 2,151,589 423,411 346,856 150,428 131,447 5.1 109,685 5.1 21,762 5.1 18,981 5.5 1,210,266 1,095,709 1,015,865 79,844 114,557

มี.ค. 58

ปีงบประมาณ 2558 เม.ย. 58 พ.ค. 58

มิ.ย. 58

ก.ค. 58

ส.ค. 58

ก.ย. 58

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล รายเดือน 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) - ปกอน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Financing) 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังตนงวด (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายงวด (Closing Treasury Reserve)

ต.ค. 57 176,515 367,598 344,801 22,797 -191,083 5,418 -185,665 15,850 -169,815 495,747 325,932

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูรับผิดชอบขอมูล: ศุทธธี เกตุทัต ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที:่ 13 กุมภาพันธ 2558

พ.ย. 57 134,114 205,758 180,660 25,098 -71,644 -21,388 -93,033 9,970 -83,063 325,932 242,869

ปงบประมาณ 2558 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 186,682 158,190 270,745 215,737 240,910 197,891 29,835 17,846 -84,063 -57,547 15,055 -22,891 -69,008 -80,438 5,463 17,116 -63,545 -63,322 242,869 179,324 179,324 116,002

หนวย: ลานบาท ก.พ. 58 2558 (5 เดือน) 141,931 797,432 150,428 1,210,266 131,447 1,095,709 18,981 114,557 -8,497 -412,834 24,767 961 16,271 -411,873 50,860 99,259 67,131 -312,614 116,002 495,747 183,133 183,133

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) รายป Table 4-1 CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: ANNUAL DATA 1. Budgetary Account: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/ 8/

FY2010 1/ 2/

3/ 4/

FY2011

FY2012

FY2013

1,819,713 2,015,974 2,118,451 2,377,921 2,131,350 2,197,461 2,394,541 2,613,844 1,925,684 2,040,230 2,208,883 2,381,216 205,666 157,230 185,658 232,629 (105,971) (24,256) (90,432) (3,295) (311,637) (181,486) (276,090) (235,924) 10,845 92,188 57,416 1,401 322,482 273,675 333,506 237,324 270,603 272,684 (89,452) 95,340 51,879 991 422,958 141,984

FY2014 2,306,092 2,612,066 2,443,102 168,964 (137,010) (305,973) (145,534) 160,440 119,279 41,161

5/ 2/

3/ 4/

225,210 177,005 172,625 4,380 52,585 48,205 42,800 (5,405) (5,405) -

226,661 206,767 204,986 1,781 21,675 19,894 5,053 (14,844) (14,844) -

253,946 229,335 228,940 395 25,006 24,611 28,520 3,909 3,909 -

378,643 252,043 250,870 1,173 127,774 126,601 125,142 (1,458) (1,458) -

281,835 248,770 249,580 (810) 32,255 33,065 31,297 (1,768) (1,768) -

221,270 77,447 77,447 143,823 143,823 80,633 (63,190) (63,190) -

158,180 50,520 50,520 107,661 107,661 100,558 (7,103) (7,103) -

150,309 56,631 56,631 93,679 93,679 118,972 25,294 25,294 -

180,653 63,067 63,067 117,586 117,586 124,789 7,203 7,203 -

208,079 67,083 67,083 140,996 140,996 156,877 15,880 15,880 -

191,764 191,764 191,764 -

169,258 169,258 169,258 -

193,246 193,246 193,246 -

264,660 264,660 264,660 -

206,502 206,502 206,502 -

2,074,428 2,231,558 2,329,460 2,672,557 2,194,037 2,285,490 2,487,261 2,664,294 1,983,992 2,126,478 2,301,208 2,430,493 210,046 159,011 186,054 233,802 90,437 105,080 28,253 242,064 (119,609) (53,931) (157,801) 8,263 134,278 197,798 204,908 251,332 253,887 251,727 362,709 243,069 202,008 250,736 (60,248) 101,085 51,879 991 422,958 141,984

2,589,504 2,721,416 2,553,263 168,153 36,241 (131,912) 42,640 174,552 133,391 41,161

6/ 2/ 8/ 3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfer Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund. Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Increase (Decrease) in Provision for Old Age Person has been excluded since 2008. Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update March 31, 2015

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) รายเดือน Table 4-1 CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA 1. Budgetary Account: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/ 8/

Oct-14 1/ 2/

3/ 4/

Nov-14

180,530 172,914 329,540 205,618 322,576 196,682 6,964 8,936 (142,046) (23,768) (149,010) (32,704) (161,353) (35,412) (12,343) (2,708) (12,015) (2,708) (328) -

2015 Dec-14

Jan-15

Feb-15

195,953 189,709 163,719 294,971 245,904 156,724 269,645 235,137 134,473 25,326 10,767 22,251 (73,692) (45,428) 29,246 (99,018) (56,195) 6,995 (80,417) (10,649) 83,043 18,601 45,546 76,048 18,985 45,639 76,422 (384) (93) (374)

5/ 2/

3/ 4/

64,407 25,193 25,795 (602) 38,612 39,214 40,191 977 977 -

13,741 13,616 13,402 214 339 126 3,671 3,546 3,546 -

17,026 26,308 26,044 264 (9,018) (9,282) (13,649) (4,367) (4,367) -

50,760 10,426 10,175 250 40,585 40,335 36,218 (4,117) (4,117) -

7,958 16,878 16,505 373 (8,547) (8,920) (9,595) (675) (675) -

18,030 4,744 4,744 13,286 13,286 2,508 (10,779) (10,779) -

18,070 4,122 4,122 13,948 13,948 21,584 7,636 7,636 -

24,349 9,489 9,489 14,860 14,860 12,716 (2,144) (2,144) -

7,220 5,296 5,296 1,924 1,924 1,749 (175) (175) -

18,346 3,883 3,883 14,463 14,463 15,564 1,101 1,101 -

57,195 57,195 57,195 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,958 3,958 3,958 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,524 3,524 3,524 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

41,531 41,531 41,531 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,180 3,180 3,180 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

6/ 2/ 8/ 3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

205,772 200,768 302,282 219,398 295,920 210,248 6,362 9,150 (90,148) (9,481) -96,510 -18,631 (118,654) (10,157) -22,144 8,474 -21,816 8,474 (328) -

233,805 206,158 186,843 327,244 220,094 174,305 301,654 209,077 151,681 25,590 11,017 22,624 (67,850) (2,919) 35,162 -93,440 -13,937 12,537 (81,350) 27,318 89,012 12,090 41,254 76,474 12,474 41,347 76,848 (384) (93) (374)

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund. Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Increase (Decrease) in Provision for Old Age Person has been excluded since 2011. Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update March 31, 2015

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ�น ปีงบประมาณ 2551-2558

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที� อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที�รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ�มที�รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

หน่วย : ล้านบาท ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 572,670 100.00 622,625 100.00 646,344 100.00 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 46,530 8.78 50,282 8.78 56,306 9.04 61,458 9.51 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 175,457 33.11 187,988 32.83 203,819 32.74 218,222 33.76 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 86,900 16.40 97,900 17.10 109,000 17.51 109,000 16.86 147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

221,092 1,980,000

41.72 26.77

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทํางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ�มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ�งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เพิ�มเติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั�งนี� เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เมื�อรวมกับที�ได้รับการจัดสรรเพิ�มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที�มา : สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ�นและสํานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที� 21 ตุลาคม 2557

236,500 2,100,000

41.30 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

257,664 2,325,000

39.86 27.80

เรื่อง

ผูรับผิดชอบ

โทรศัพท

E-mail

บทสรุปผูบริหาร สถานการณดานรายได สถานการณดานรายจาย การเบิกจายเงินกูตางประเทศ การเบิกจายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณดานหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอํานาจการคลังใหแก องคกรปกครองสวนทองถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติดานการคลัง - รายไดรัฐบาล - โครงสรางงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดสวนรายไดของ องคกรปกครองสวนทองถิ่น

สายทิพย คําพุฒ อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย คําพุฒ ไพลิน ชางภิญโญ ไพลิน ชางภิญโญ

3557 3555 3556 3595 3595

nui-642@hotmail.com dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

ไพลิน ชางภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ธรรมฤทธิ์ คุณหิรัญ ศุทธธี เกตุทัต ลลิตา ละสอน กุสุมา บุญแทน

3544 3586 3563 3533

thammarit@gmail.com suthee@fpo.go.th lalita.lasorn@gmail.com nanpiaoliang@hotmail.com

ณัฏฐรวี กรรณุมาตร

3576

sandyfaprew@hotmail.com

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย คําพุฒ ศุทธธี เกตุทัต

3555 3556 3586

dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com suthee@fpo.go.th

ไพลิน ชางภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ณัฏฐรวี กรรณุมาตร

3576

sandyfaprew@hotmail.com