เมย

ÃÒ§ҹʶҹ¡Òó ´ŒÒ¹¡ÒäÅѧ

»‚§º»ÃÐÁÒ³ 2558 µØÅÒ¤Á 2557 - àÁÉÒ¹ 2558

ฉบับที่ 7/2558

สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง ถนนพระราม 6 กรุงเทพฯ 10400 โทรศัพท 0-2273-9020 โทรสาร 0-2618-3385 www.fpo.go.th

Êӹѡ¹âºÒ¡ÒäÅѧ Êӹѡ§Ò¹àÈÃÉ°¡Ô¨¡ÒäÅѧ

สารบัญ หนา บทสรุปผูบริหาร

1

สถานการณดา นรายได

8

สถานการณดา นรายจาย

16

ฐานะการคลังรัฐบาล - ระบบกระแสเงินสด - ระบบ สศค.

22

ฐานะการคลังองคกรปกครองสวนทองถิ่น

26

สถานการณดานหนี้สาธารณะ

30

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง

32

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

34

การกระจายอํานาจการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น

37

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาํ คัญ

40

สถิติดานการคลัง 1) 2) 3) 4) 5) 6)

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล โครงสรางงบประมาณรายจาย ผลการเบิกจายงบประมาณ ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสด ฐานะการคลังตามระบบ สศค. สัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

บทสรุปผูบริหาร ดานรายได

• เดือนเมษายน 2558 รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 168,020 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 15,089 ลานบาท หรือรอยละ 9.9 โดยรายไดที่จัดเก็บไดสูงกวาเปาหมายเปนสําคัญ ไดแก การนําสง รายไดของสวนราชการอื่นสูงกวาประมาณการ 15,078 ลานบาท ประกอบกับการจัดเก็บภาษีน้ํามัน สูงกวาประมาณการ 8,234 ลานบาท อยางไรก็ดี ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษียาสูบ และภาษีสุราฯ จัดเก็บ ไดต่ํากวาประมาณการ 5,852 2,307 และ 1,607 ลานบาตามลําดับ • ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) รัฐบาลจัดเก็บ รายไดสุทธิ 1,143,407 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 15,577 ลานบาท หรือรอยละ 1.4 โดยการนําสง รายไดของรัฐวิสาหกิจ การจัดเก็บภาษีของกรมสรรพสามิต และการจัดเก็บรายไดของหนวยราชการอืน่ สูงกวาประมาณการ 25,055 14,771 และ 14,562 ตามลําดับ ขณะที่การจัดเก็บรายไดของ กรมสรรพากรและกรมศุลกากรต่าํ กวาเปาหมาย 47,713 และ 2,988 ลานบาท สําหรับภาษี ที่จัดเก็บไดสูงกวาประมาณการที่สําคัญ ไดแก ภาษีน้ํามัน

ดานรายจาย

• เดือนเมษายน 2558 รัฐบาลเบิกจายเงินรวมทั้งสิ้น 191,488 ลานบาท ประกอบดวยการเบิกจาย จากปงบประมาณปปจจุบัน 178,945 ลานบาท (รายจายประจํา 156,136 ลานบาท และรายจาย ลงทุน 22,807 ลานบาท) และการเบิกจายรายจายปกอ นจํานวน 12,543 ลานบาท • ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) รัฐบาลเบิกจาย เงินรวมทั้งสิ้น 1,653,207 ลานบาท คิดเปนอัตราการเบิกจายรอยละ 56.5 ของวงเงินงบประมาณ (2,575,000 ลานบาท) โดยแบงเปนการเบิกจายเงินงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558 จํานวน 1,503,025 ลานบาท (เปนรายจายประจํา 1,362,221 ลานบาท และรายจายลงทุน 140,804 ลานบาท) และมีการเบิกจายรายจายปกอนจํานวน 150,182 ลานบาท • เมื่อรวมกับการเบิกจายเงินกูตางประเทศจํานวน 4,341 ลานบาท โครงการลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการ ไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 4,020 ลานบาท และโครงการภายใต พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 1,099 ลานบาท สงผลใหในปงบประมาณ 2558 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินเขาสูระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,662,667 ลานบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

• ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) รัฐบาลมีรายไดนําสงคลัง 1,119,940 ลานบาท และมีการเบิกจายเงิน งบประมาณ (ปปจจุบันและปกอน) รวม 1,653,207 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุล 533,267 ลานบาท เมือ่ รวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 5,710 ลานบาท ทําใหดุลเงินสดขาดดุล ทั้งสิ้น 527,557 ลานบาท • เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2558 มีจํานวน 125,552 ลานบาท -1-

• ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) รัฐบาลมีรายไดทั้งสิ้น 1,322,067 ลานบาท และมีรายจายทั้งสิ้น 1,742,114 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 420,047 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลของกองทุน นอกงบประมาณที่เกินดุล 158,261 ลานบาท และหักรายจายตามแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายเพือ่ วางระบบบริหาร จัดการน้ํา และเงินกูตางประเทศ 4,020 3,503 1,099 และ 838 ลานบาท ตามลําดับแลว ทําให ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 271,246 ลานบาท

ฐานะการคลัง อปท.

• ฐานะการคลังขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ณ ไตรมาสที่ 2 ประจําปงบประมาณ 2558 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2558) คาดวาจะมีรายไดรวม 166,239 ลานบาท (รายไดที่จัดเก็บเอง 23,289 ลานบาท รายไดภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 68,043 ลานบาท และรายไดจาก เงินอุดหนุน 74,907 ลานบาท) และคาดวามีรายจายจํานวน 124,598 ลานบาท สงผลให ดุลการคลัง ของ อปท. เกินดุล 41,641 ลานบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

• หนี้สาธารณะคงคางของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2558 มีจํานวน 5,730,519.2 ลานบาท คิดเปนรอยละ 43.3 ของ GDP ประกอบดวยหนี้ในประเทศคิดเปนรอยละ 94.0 สวนที่เหลือ รอยละ 6.0 เปนหนี้ตางประเทศ และเมือ่ แบงตามอายุเครื่องมือการกูเงิน หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 97.2 และหนี้ระยะสั้นรอยละ 2.8 สําหรับกรณีแบงตามอายุคงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 86.8 สวนที่เหลือรอยละ 13.2 เปนหนี้ระยะสั้น

กรอบความยัง่ ยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

• กระทรวงการคลังไดกําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบดวย ยอดหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกินรอยละ 60 ภาระหนี้ตองบประมาณไมเกินรอยละ 15 จัดทํางบประมาณสมดุล และสัดสวนงบลงทุนตองบประมาณไมต่ํากวารอยละ 25 • การวิเคราะหกรอบความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง (ปงบประมาณ 2558 – 2562) - สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ในปงบประมาณ 2558 อยูที่รอยละ 49.0 และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 54.4 ในปงบประมาณ 2562 - ระดับภาระหนี้ตองบประมาณอยูในระดับรอยละ 7.1 ในปงบประมาณ 2558 และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 9.9 ในปงบประมาณ 2562 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยไดลดการขาดดุล จํานวน 400,000 ลานบาท ในปงบประมาณ 2555 ลงเหลือ จํานวน 250,000 ลานบาท ในปงบประมาณ 2558 อยางไรก็ตาม เพื่อลดผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกถดถอย ในระยะสั้นรัฐบาลยังมี ความจําเปนตองดําเนินนโยบายขาดดุลจนกวาภาวะเศรษฐกิจจะกลับเขาสูภาวะปกติ และจะดําเนินการจัดทํางบประมาณสมดุลในชวงตอไป

-2-

- สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายคาดวาจะอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 20.4 ตองบประมาณรายจายตลอดชวงปงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ํากวาระดับที่กําหนดไว อยางไรก็ดี รัฐบาลไดพยายามที่จะดําเนินโครงการลงทุนทั้งในสวนของ พรก. ใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงิน เพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกูเงินเพื่อลงทุนโครงสรางพื้นฐานฯ ในป 2558 – 2562 ซึ่งเมื่อรวม การลงทุนดังกลาวจะทําใหสดั สวนรายจายลงทุนตองบประมาณเพิ่มขึ้นอยูในระดับเฉลี่ยรอยละ 26.8 ตองบประมาณรายจาย

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

• ผลการดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงคาง ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวน 904,452.8 ลานบาท ขณะที่ยอดหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายได (NPLs) เทากับ 32,777.9 ลานบาท คิดเปนสัดสวนหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายไดตอยอดสินเชื่อคงคาง (NPLs Ratio) รอยละ 3.6 • รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึง่ สามารถประมาณการ ความเสียหาย ที่ตองไดรับการชดเชยตั้งแตเริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 105,629.6 ลานบาท และคงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล อีกจํานวน 24,293.5 ลานบาท

การกระจายอํานาจทางการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น

รายไดองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) ประกอบดวย 1) รายไดที่ อปท. จัดหาเอง 2) รายไดจาก ภาษีที่รัฐบาลเก็บใหและแบงให และ 3) เงินอุดหนุน และตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอน กระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 และที่แกไขเพิ่มเติม ไดกําหนดใหรัฐ จัดสรรรายไดใหแก อปท. โดยให อปท. มีรายไดรวมคิดเปนสัดสวนตอรายไดรัฐบาลสุทธิในอัตราไมนอยกวา รอยละ 25 ตั้งแตปงบประมาณ 2550 เปนตนไป และการจัดสรรเงินอุดหนุนใหแก อปท. ตองมีจํานวน ไมนอยกวาที่จัดสรรใหในปงบประมาณ 2549 ที่ไดจัดสรรไวจํานวน 126,013 ลานบาท สําหรับการดําเนินการ ใหเปนไปตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจฯ ในปงบประมาณ 2559 รายได รวมของ อปท. มีจํานวน 657,300 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 28.21 ของรายไดสุทธิของรัฐบาลเพิ่มขึ้น จากปกอนจํานวน 10,956 ลานบาท หรือคิดเปนรอยละ 1.70 (ป 2558 อปท. มีรายไดรวมจํานวน 646,344 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 27.80 ของรายไดสุทธิของรัฐบาล) มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ 28 เมษายน และ พฤษภาคม 2558 1. เรื่อง รางกฎกระทรวงกําหนดอัตราคาธรรมเนียมในการกําหนดราคาของของนําเขา หรือถิ่นกําเนิด ของของที่จะนําเขามาในราชอาณาจักร หรือตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดอัตราคาธรรมเนียมในการกําหนดราคาของ ของนําเขาหรือถิ่นกําเนิดของของทีจ่ ะนําเขามาในราชอาณาจักร หรือตีความพิกัดอัตราศุลกากรเปนการลวงหนา พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยกําหนดอัตราคาธรรมเนียมในการกําหนดราคาของของนําเขา หรือถิ่นกําเนิดของของที่จะนําเขามาในราชอาณาจักร หรือตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา ดังนี้ 1. การกําหนดราคาของของนําเขา เปนการลวงหนา ชนิดละ 2,000 บาท 2. การกําหนดถิ่นกําเนิดของของทีจ่ ะนําเขามาในราชอาณาจักร เปนการลวงหนา ชนิดละ 2,000 บาท -3-

3. การตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา ชนิดละ 2,000 บาท ทั้งนี้ โดยใหมีผลใชบังคับ ตั้งแตวันที่ 4 มีนาคม 2558 เปนตนไป 2. เรื่อง โครงการประกันภัยขาวนาป ปการผลิต 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในการดําเนินโครงการประกันภัยขาวนาป ปการผลิต 2558 ซึ่งเปน การดําเนินงานตอเนื่องจากโครงการฯ ปการผลิต 2557 เพื่อใหธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ไปดําเนินการไดทันฤดูกาลเพาะปลูกที่จะเริ่มในเดือนพฤษภาคม 2558 วงเงินงบประมาณจํานวน 476,483,250 บาท ทั้งนี้ โครงการฯ ปการผลิต 2558 มีหลักการแนวทางการรับประกันภัย และรายละเอียด การรับประกันภัย เชนเดียวกับรูปแบบที่ไดดําเนินการในปการผลิต 2557 3. เรื่อง รางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [มาตรการปองกันการ กําหนดราคาโอนระหวางบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคลที่มีความสัมพันธกัน (Transfer Pricing)] คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [มาตรการปองกันการกําหนดราคาโอนระหวางบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคลที่มีความสัมพันธกัน (Transfer Pricing)] ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ แกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร เพิ่มบทบัญญัติ ในประมวลรัษฎากรเพื่อกําหนดหลักเกณฑในการพิจารณาราคาโอนระหวางบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล ที่มีความสัมพันธกันยื่นเอกสารแสดงความสัมพันธระหวางกันตอเจาพนักงานประเมินตามหลักการ ดังนี้ 1.กรณีที่บริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลตั้งแตสองนิติบุคคลขึ้นไปมีความสัมพันธระหวางกัน และไดมีการ กําหนดเงื่อนไขระหวางกันทางดานการพาณิชยและการเงินแตกตางไปจากที่ควรไดกําหนด หากบริษัทหรือ หางหุนสวนนิติบุคคลดังกลาวไดดําเนินการโดยอิสระ เจาพนักงานประเมินมีอํานาจประเมินรายไดหรือ รายจายของบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลดังกลาว 2. กรณีที่การประเมินมีผลใหบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลที่มีความสัมพันธกันไดชําระภาษีไวหรือ ถูกหักภาษี ณ ที่จายและนําสงแลวเปนจํานวนเงินเกินกวาที่ควรตองเสียภาษี หรือโดยไมมีหนาที่ตองเสีย ใหบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลนั้นมีสิทธิยื่นคํารองขอคืนภายในหกสิบวัน นับแตวันที่ไดรับแจงการ ประเมินหรือภายในสามปนับแตวันสุดทายแหงกําหนดเวลายื่นรายการภาษีตามที่กฎหมายกําหนด ทั้งนี้ เพื่อเปนการขจัดภาระภาษีซ้ําซอน 3. ภายในหนึ่งรอยหาสิบวัน นับแตวันสุดทายของรอบระยะเวลาบัญชี ใหบริษัทหรือหางหุนสวน นิติบุคคลที่มีความสัมพันธระหวางกันตามขอ 1 จัดทําและยื่นเอกสารหรือหลักฐานที่แสดงความสัมพันธใน ดานทุน การจัดการ หรือการควบคุม ไมวาโดยทางตรงหรือทางออม และวิธีการคํานวณรายไดและรายจาย ระหวางกันตอเจาพนักงานประเมิน และหากไมไดดําเนินการตามกําหนด หรือจัดทําเอกสารหรือหลักฐาน ไมถูกตองตามความเปนจริง หรือไมครบถวนใหระวางโทษไมเกินสี่แสนบาท 4. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคใหแกกองทุนสงเสริมและพัฒนาการศึกษาสําหรับคนพิการ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคใหแกกองทุนสงเสริมและพัฒนา การศึกษาสําหรับคนพิการและอนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรวาดวย การยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่ กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอโดย ยกเวนภาษีเงินไดใหแก บุคคลธรรมดา และบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล สําหรับการบริจาคเงินหรือทรัพยสินใหแกกองทุนฯ ดังนี้ 1. สําหรับบุคคลธรรมดา ใหยกเวนภาษีสําหรับเงินไดพึงประเมินหลังหักคาใชจายและหักลดหยอน ตามมาตรา 47 (1) (2) (3) (4) (5) หรือ (6) แหงประมวลรัษฎากรเทาจํานวนเงินที่บริจาคแตเมื่อรวมกับ -4-

เงินบริจาคตามมาตรา 47 (7) แหงประมวลรัษฎากรแลวตองไมเกินรอยละสิบของเงินไดพึงประเมินหลังหัก คาใชจายและหักลดหยอนนั้น 2. สําหรับบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล ใหยกเวนภาษีสําหรับเงินไดเทาจํานวนเงินหรือทรัพยสิน ที่บริจาค แตเมื่อรวมกับรายจายเพื่อการกุศลสาธารณะหรือเพื่อการสาธารณประโยชน ตามมาตรา 65 ตรี (3) แหงประมวลรัษฎากรแลว ตองไมเกินรอยละสองของกําไรสุทธิ 3. ใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป 5. เรื่อง โครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหยกเลิกโครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการ และนํา เงินงบประมาณในโครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการที่กรมบัญชีกลางฝากอยูที่ธนาคาร อาคารสงเคราะหสงคลังเปนรายไดแผนดิน และอนุมัติหลักการรางพระราชพระราชกฤษฎีกายกเลิกพระราช กฤษฎีกาสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัย พ.ศ. 2535 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติ แหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป 6. เรื่อง รางพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ... และรางประมวลกฎหมาย ภาษีสรรพสามิต รวม 2 ฉบับ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ... และรางประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต รวม 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสงสํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป โดยสาระสําคัญ คือ ใหรวบรวมบทบัญญัติแหงกฎหมายวาดวยภาษี สรรพสามิต กฎหมายวาดวยไพ กฎหมายวาดวยสุรา กฎหมายวาดวยยาสูบ กฎหมายวาดวยพิกัดอัตราภาษี สรรพสามิต กฎหมายวาดวยการจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต และกฎหมายวาดวยการจัดสรรเงินภาษีสุราไวใน ประมวลกฎหมายฉบับเดียวกัน และไดปรับปรุงกฎหมายดังกลาว โดย การเพิ่ม/ยกเลิกบทบัญญัติและแกไข นิยาม ปรับปรุงวิธีการจัดเก็บภาษี ปรับอัตราคาธรรมเนียมและอัตราภาษี และเปลี่ยนฐานในการคํานวณภาษี ตามมูลคา รวมถึงเพิ่มอํานาจรัฐมนตรีในการกําหนดใหมีการเชื่อมโยงประเภทสินคาตามประมวลกฎหมาย ภาษีสรรพสามิตกับพิกัดอัตราศุลกากร 7. เรื่อง การประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดานการปองกันปราบปรามการฟอกเงินและ การตอตานการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการรายของ FATF ในป พ.ศ. 2559 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบการเขารับการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดานการปองกัน ปราบปรามการฟอกเงินและการตอตานการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการราย (Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism : AML/CFT) ในป พ.ศ. 2559 และเห็นชอบ โดยมอบหมายใหหนวยงานที่เกี่ยวของสนับสนุนการดําเนินมาตรการรองรับการประเมินดังกลาว ตามที่ ประเทศไทยไดเขาเปนสมาชิกขององคกรตอตานการฟอกเงินเอเชียแปซิฟก (Anti-Pacific Group on Money Laundering-APG) ตั้งแตป พ.ศ. 2544 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2544 ซึ่งประเทศไทยในฐานะสมาชิกมีพันธกรณีที่ตองเขารับการประเมินที่ผานมาประเทศไทยไดเขารับการประเมิน แลว 2 รอบ และมีกําหนดเขารับการประเมินเปนรอบที่ 3 ในป พ.ศ. 2559 หากประเทศไทยไมเขารับ การประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดาน AML/CFT จะสงผลใหประเทศไทยถูกจัดเปนประเทศที่มี -5-

ความเสี่ยงดานการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการรายทันที หรือกรณีที่ไมมีการปรับปรุง แกไขกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปรามการฟอกเงิน และกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปราม การสนับสนุนทางการเงินแกการกอการรายใหเปนไปตามมาตรฐานสากล อาจสงผลใหประเทศไทยไมผาน การประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานดาน AML/CFT ในป พ.ศ. 2559 8. เรื่อง รางแผนยุทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2558 – 2562 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรางแผนยุทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2558 – 2562 เพื่อคณะกรรมการนโยบายใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐจะไดดําเนินการประกาศใชใน ราชกิจจานุเบกษาตอไป และรับทราบการจัดทํารายการโครงการในกิจการภายใตรางแผนยุทธศาสตรฯ พ.ศ. 2558 – 2562 เพื่อคณะกรรมการนโยบายฯ กํากับดูแลและติดตามใหเปนไปตามแผนงานโครงการ ตอไป เนื่องจากพระราชบัญญัติการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 มาตรา 19 บัญญัติใหมี แผนยุทธศาสตรเพื่อกําหนดนโยบายการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการ ของรัฐที่สอดคลองกับบทบัญญัติวาดวยแนวนโยบายพื้นฐานแหงรัฐของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ซึ่งมีระยะเวลาครั้งละหาปและมาตรา 16 และ 21 บัญญัติให คณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐมีอํานาจหนาที่ในการจัดแผนยุทธศาสตรฯ เพื่อเสนอตอคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบกอนประกาศใชแผนยุทธศาสตรฯ ในราชกิจจานุเบกษาตอไป

-6-

สถานการณดานการคลัง

I รายได 1. ตามหนวยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.5 หนวยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) - สวนราชการอื่น - กรมธนารักษ 1.6 รวมรายไดจัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.7 รวมรายไดสุทธิ (หลังหักการจัดสรรให อปท.) (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2.3 ฐานจากการคาระหวางประเทศ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) II รายจาย 1.รายจายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.1 งบประมาณปปจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.2 งบประมาณปกอน 2. รายจายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจาย - เงินใหกูยืมสุทธิ 3. รายจายจากเงินกูตางประเทศ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 4. รายจายของอปท.

5. รายจายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท.

3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกูตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหนวยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงคาง/GDP 7. หนี้ที่เปนภาระงบประมาณ/GDP (ปปฏิทิน)%

รวมทั้งป งบประมาณ 2557

ปงบประมาณ 2558 Q2

Q1

หนวย :พันลานบาท

เม.ย 58

รวม ต.ค.57 - เม.ย. 58

1,729.8 (2.0) 382.7 (11.6) 117.7 (4.3) 136.7 34.7 136.0 (14.5) 130.5 5.4 2,502.9 (3.0) 2,074.7 (4.0)

349.5 (2.0) 102.2 (2.0) 30.3 0.5 46.8 (1.2) 54.9 43.6 52.6 2.3 583.7 1.2 507.4 0.8

360.4 0.6 121.4 9.0 28.7 0.3 20.6 (17.8) 39.4 35.8 38.1 1.3 570.8 3.0 468.0 3.7

117.6 5.8 39.7 19.0 9.5 5.5 33.5 84.6 6.7 (8.1) 6.4 0.3 207.0 15.7 168.0 23.2

827.9 1.3 263.3 10.4 68.5 1.0 100.8 0.7 101.0 31.6 97.1 3.9 1,361.5 4.7 1,143.4 6.2

953.2 (5.1) 1,158.3 (2.8) 114.9 (4.7)

153.0 (5.4) 298.4 (0.2) 29.8 0.2

166.0 0.6 315.9 3.5 27.7 (0.4)

51.3 11.1 105.9 7.8 9.3 4.9

370.3 2.0 720.2 4.1 66.9 0.3

2,459.9 2.4 2,246.3 3.4 213.5 409.8 395.9 13.9 9.0 (59.2) 201.7 236

844.1 1.6 766.4 0.7 77.7 93.4 89.6 3.8 1.3 (43.6) 54.4 65.0

617.6 11.7 557.7 15.6 59.9 67.2 63.9 3.3 2.7 (24.2) 45.3 45.2

191.5 (2.2) 178.9 (0.5) 12.5 23.0 22.5 0.5 0.3 (78.7)

1,655.2 4.6 1,503.0 5.6 150.1 183.6 176.0 7.6 4.3 (25.8) n/a 125.2

(359.3) (255.6) (255.6)

(347.7) (205.4) (205.4)

(142.3) (82.2) (82.2)

(37.6) 16.5 16.5

(527.6) (271.2) (271.2)

495.7

179.3

121.1

125.6

125.6

3,965.4 1,713.9 11.5 5,690.8 47.2

3,954.7 1,661.3 8.0 5,624.0 46.3

4,094.0 1,628.3 8.2 5,730.5 43.3

n/a 15.0

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

หมายเหตุ 1/ ประกอบดวย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณและการทําของ กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนคาธรรมเนียมผานทาง กองทุนสงเสริมวิสาหกิจ กองทุนออยและนําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ กองทุนหมูบานและชุมชนเมือง กองทุนสงเสริมการอนุรักษพลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีแหงชาติ กองทุนชวยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) เปนผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท.

3/ ตั้งแตปงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไมรวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : สวนวางแผนการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-7-

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

สถานการณดานรายได • เดือนเมษายน 2558

รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 168,020 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 15,089 ลานบาท หรือรอยละ 9.9 (สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 23.2) เนื่องจากการนําสงรายไดของรัฐวิสาหกิจสูงกวาประมาณการ 15,078 ลานบาท หรือรอยละ 82.0 (สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 84.6) โดยธนาคารออมสินเลื่อนการนําสงรายได จากเดือนมีนาคม 2558 มาเปนเดือนเมษายน 2558 จํานวน 10,062 ลานบาท และการไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย นําสงรายไดใหเร็วขึ้นจากเดือนพฤษภาคม 2558 มาเปนเดือนเมษายน 2558 จํานวน 8,440 ลานบาท ประกอบกับ การจัดเก็บภาษีน้ํามันสูงกวาประมาณการ 8,234 ลานบาท หรือรอยละ 147.6 (สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 169.6) เนื่องจากการปรับขึ้นอัตราภาษีน้ํามันดีเซล อยางไรก็ดี ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษียาสูบ และภาษีสุราฯ จัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 5,852 2,307 และ 1,607 ลานบาท หรือรอยละ 8.8 41.8 และ 25.9 ตามลําดับ โดยภาษีมลู คาเพิ่มไดรับผลกระทบจากมูลคาการนําเขา ที่หดตัว เนื่องจากราคาน้ํามันดิบที่ลดลง สําหรับภาษียาสูบและภาษีสุราฯ สวนหนึ่งเปนผลจากการเรงชําระภาษียาสูบ และภาษีสุราฯ กอนที่พระราชบัญญัติการกีฬาแหงประเทศไทย พ.ศ. 2558 จะมีผลบังคับใช เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2558 ตารางสรุปรายไดรฐั บาลเดือนเมษายน 2558* ทีม่ าของรายได

ปนี้

ปที่แลว

1. กรมสรรพากร 2. กรมสรรพสามิต 3. กรมศุลกากร รายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น หัก1/ รายไดรฐั บาลสุทธิ

117,622 39,682 9,526 166,830 33,457 6,699 38,966 168,020

111,183 33,338 9,029 153,550 18,120 7,290 42,568 136,392

*

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้ งปม.ทั้งปเทากับ กับปที่แลว จํานวน รอยละ 2,325,000 ลานบาท 6,439 5.8 124,692 6,344 19.0 36,001 497 5.5 10,000 13,280 8.6 170,693 15,337 84.6 18,379 (591) (8.1) 6,812 (3,602) (8.5) 42,953 31,628 23.2 152,931

หนวย: ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. จํานวน รอยละ (7,070) (5.7) 3,681 10.2 (474) (4.7) (3,863) (2.3) 15,078 82.0 (113 (1.7) (3,987) (9.3) 15,089 9.9

หมายเหตุ: ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2558 1/ รายการหัก ไดแก (1) คืนภาษีของกรมสรรพากร 25,800 ลานบาท (เปนตัวเลขคาดการณ) (2) อากรถอนคืนกรมศุลกากร 981 ลานบาท (3) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อบจ. 1,400 ลานบาท (เปนตัวเลขคาดการณ) (4) เงินกันชดเชยสงออก 1,300 ลานบาท (เปนตัวเลขคาดการณ) (5) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ 9,485 ลานบาท (งวดที่ 4/2558) ที่มา: กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-8-

ลานบาท

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลสุทธิในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) จัดเก็บ 57

400,000

ปมก 58

350,000

จัดเก็บ 58

300,000 250,000 200,000

173,703

168,020 161,601 172,113 160,614 149,624 157,731

150,000 100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

มี.ค.

เม.ย.

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

• ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 1,143,407 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 15,577 ลานบาท หรือรอยละ 1.4 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 6.2) โดยการนําสงรายไดของรัฐวิสาหกิจ การจัดเก็บภาษีของกรมสรรพสามิต และการจัดเก็บรายไดของหนวยงานอื่นสูงกวาประมาณการ 25,055 14,771 และ 14,562 ลานบาท หรือรอยละ 33.1 5.9 และ 16.8 ตามลําดับ ขณะที่กรมสรรพากรและกรมศุลกากรจัดเก็บภาษีไดต่ํากวาเปาหมาย 47,713 และ 2,988 ลานบาท หรือรอยละ 5.4 และ 4.2 ตามลําดับ

ผลการจัดเก็บรายไดของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (เดือนตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) ลานบาท 1,400,000 1,200,000

จัด เก็บ 57 ประมาณการ 58 จัด เก็บ 58

1,000,000 800,000

817,016

875,648

1,123,305

1,195,679

827,935

600,000 400,000

238,436 248,531 263,302

200,000

67,853 71,500 68,512

0 กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

-9-

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

1,159,749

ตารางสรุปรายไดรฐั บาลในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558)*

หนวย : ลานบาท

ทีม่ าของรายได 1. กรมสรรพากร 2. กรมสรรพสามิต 3. กรมศุลกากร รายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น หัก1/ รายไดรฐั บาลสุทธิ

ปนี้

ปที่แลว

827,935 817,016 263,302 238,436 68,512 67,853 1,159,749 1,123,305 100,766 100,052 101,025 76,748 218,133 223,035 1,143,407 1,077,070

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้ เปรียบเทียบปนี้กับ งปม.ทั้งปเทากับ กับปที่แลว ปมก. เอกสาร งปม. จํานวน รอยละ 2,325,000 ลานบาท จํานวน รอยละ 10,919 1.3 875,648 (47,713) (5.4) 24,866 10.4 248,531 14,771 5.9 659 1.0 71,500 (2,988) (4.2) 36,444 3.2 1,195,679 (35,930) (3.0) 714 0.7 75,711 25,055 33.1 24,277 31.6 86,463 14,562 16.8 (4,902) (2.2) 230,023 (11,890) (5.2) 66,337 6.2 1,127,830 15,577 1.4

หมายเหตุ: *ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2558 1/ รายการหัก ไดแก (1) คืนภาษีสรรพากร 161,252 ลานบาท (เดือนตุลาคม – กุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนมีนาคม – เมษายน 2558 เปนตัวเลขคาดการณ) (2) อากรถอนคืนกรมศุลกากร 6,513 ลานบาท (3) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อบจ. 8,718 ลานบาท (เดือนตุลาคม 2557 – มีนาคม 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนเมษายน 2558 เปนตัวเลขคาดการณ) (4) เงินกันชดเชยสงออก 8,385 ลานบาท (เดือนตุลาคม 2557 – มีนาคม 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนเมษายน 2558 เปนตัวเลขคาดการณ) (5) จัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ 33,265 ลานบาท (งวดที่ 1/2558 - 4/2558) ที่มา: กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดตามหนวยงานจัดเก็บสรุปได ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายไดรวม 827,935 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 47,713 ลานบาท หรือรอยละ 5.4 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 1.3) โดยภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก (1) ภาษีมูลคาเพิ่มจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 25,147 ลานบาท หรือรอยละ 5.7(แตสูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว รอยละ 0.3) ซึ่งเปนผลจากภาษีมูลคาเพิ่มที่จัดเก็บจากการนําเขาจํานวน 165,853 ลานบาท ต่ํากวาเปาหมาย 29,616 ลานบาท หรือรอยละ 15.2 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 8.8) เนื่องจากมูลคานําเขาที่ยังหดตัว สวนหนึ่งเปนผลจากราคาน้ํามันดิบที่ปรับตัวลดลงในชวงที่ผานมา ในขณะที่ภาษีมูลคาเพิ่มจากการบริโภคในประเทศ จัดเก็บได 251,857 ลานบาท สูงกวาเปาหมาย 4,470 ลานบาท หรือรอยละ 1.8 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 7.5) (2) ภาษีเงินไดนิติบุคคลจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 19,677 ลานบาท หรือรอยละ 10.0 (ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 2.2) เนื่องจากภาษีที่เก็บจากคาบริการและการจําหนายกําไร (ภ.ง.ด. 54) ภาษีจากกําไรสุทธิ รอบครึ่งปบัญชีของบริษัทญี่ปุน (ภ.ง.ด. 51) และภาษีหัก ณ ที่จายภาคเอกชน (ภ.ง.ด. 53) จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย เปนสําคัญ (3) ภาษีเงินไดปโตรเลียมจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 5,467 ลานบาท หรือรอยละ 41.4 (ต่ํากวาชวงเดียวกันป ที่แลวรอยละ 35.3) เนื่องจากราคาน้ํามันดิบที่ปรับตัวลดลง ประกอบกับภาษีที่จัดเก็บจากการจําหนายกําไร ไปตางประเทศจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย อยางไรก็ดี ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดาจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย 3,313 ลานบาท หรือรอยละ 1.8 (สูงกวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 9.0) เนื่องจากภาษีเงินไดหัก ณ ที่จายภาคเอกชนจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมายเปนสําคัญ ซึ่งสะทอนสภาพการจางงานที่ยังอยูในระดับดี

-10-

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพากรแยกตามรายภาษี ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) ภาษีธุรกิจเฉพาะอากรแสตมป รายไดอื่น ภาษีเงินไดปโตรเลียม 3.83% 0.97% 0.03% 0.93% ภาษีเงินไดบุคคล ธรรมดา 22.41%

ภาษีมูลคาเพิ่ม 50.45%

ภาษีเงินไดนิติบุคคล 21.38%

 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายไดรวม 263,302 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 14,771 ลานบาท หรือรอยละ 5.9 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 10.4) เปนผลจากภาษีน้ํามันจัดเก็บไดสูงกวาเปาหมาย 27,961 ลานบาท หรือรอยละ 72.6 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 82.2) เนื่องจากการปรับขึ้นอัตราภาษีน้ํามันดีเซลและราคาขาย ปลีกน้ํามันที่ลดลง สงผลใหปริมาณการใชน้ํามันเพิ่มสูงขึ้น อยางไรก็ดี ภาษีสรรพสามิตรถยนตจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 12,156 ลานบาท หรือรอยละ 19.8 (ต่ํากวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 18.9) สาเหตุมาจากความตองการซื้อรถยนตที่ยังไมฟนตัว สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพสามิตแยกตามรายภาษี ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) ภาษีอื่นๆ 5.89%

ภาษีสรุ าฯ 15.72%

ภาษียาสูบ 14.83%

ภาษีน้ํามันฯ 25.24%

ภาษีรถยนต 18.75%

ภาษีเบียร 19.57%

 กรมศุลกากร จัดเก็บรายไดรวม 68,512 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 2,988 ลานบาท หรือรอยละ 4.2 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 1.0) โดยเปนผลจากการจัดเก็บอากรขาเขาต่ํากวาเปาหมายจํานวน 3,447 ลานบาท หรือรอยละ 4.9 เนื่องจากมูลคาการนําเขาที่ยังคงหดตัว โดยมูลคาการนําเขาในรูปดอลลารสหรัฐ และเงินบาทในชวง 6 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 หดตัวรอยละ 6.0 และรอยละ 4.2 ตามลําดับ ทั้งนี้ สินคาที่จัดเก็บอากรขาเขาไดสูงสุด 5 อันดับแรก ไดแก ยานบกและสวนประกอบ เครื่องใชไฟฟาและอุปกรณ ประกอบ เครื่องจักรและเครื่องใชกล ของทําดวยเหล็กหรือเหล็กกลา และพลาสติก

-11-

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรแยกตามรายภาษี ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) อากรขาออก รายไดอื่น 0.22% 2.39%

อากรขาเขา 97.39%

 รัฐวิสาหกิจ นําสงรายไดรวม 100,766 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 25,055 ลานบาท หรือรอยละ 33.1 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 0.7) เนื่องจากการนําสงรายไดของการไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) ธนาคารออมสิน บริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) และการทางพิเศษแหงประเทศไทย ที่สูงกวาประมาณการ สัดสวนการนําสงรายไดรัฐวิสาหกิจแยกตามสาขา ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) กิจการที่กระทรวงการคลัง สังคมและเทคโนโลยี สถาบันการเงิน ถือหุนต่ํากวารอยละ 50 15.17% พาณิชยและบริการ 0.02% 0.96% 9.70% เกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติ 0.08%

พลังงาน 47.38%

อุตสาหกรรม 4.65% สาธารณูปการ 4.09% สื่อสาร 8.53%

ขนสง 9.40%

 หนวยงานอื่น จัดเก็บรายไดรวม 101,025 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 14,562 ลานบาท หรือรอยละ 16.8 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 31.6) สาเหตุสําคัญมาจากการนําสงเงินสภาพคลองสวนเกินของกองทุน หมุนเวียนเปนรายไดแผนดินจํานวน 10,700 ลานบาท และการสงคืนเงินกันชดเชยใหแกผูสงออกเปนรายไดแผนดิน สูงกวาประมาณการ 5,562 ลานบาท สําหรับกรมธนารักษจัดเก็บรายไดรวม 3,895 ลานบาท ต่ํากวาเปาหมาย 582 ลานบาท หรือรอยละ 13.0 (ต่ํา กวาชวงเดียวกันของปที่แลวรอยละ 12.3) เนื่องจากการจัดเก็บรายไดจากที่ราชพัสดุต่ํากวาเปาหมายเปนสําคัญ  การคืนภาษีของกรมสรรพากร จํานวน 161,252 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 8,770 ลานบาท หรือรอยละ 5.2 ประกอบดวยการคืนภาษีมูลคาเพิ่ม 129,246 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 5,454 ลานบาท หรือรอยละ 4.0 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป) จํานวน 32,006 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 3,316 ลานบาท หรือรอยละ 9.4

-12-

 อากรถอนคืนกรมศุลกากร จํานวน 6,513 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 913 ลานบาท หรือรอยละ 16.3  การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหกับองคการบริหารสวนจังหวัด จํานวน 8,718 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 1,344 ลานบาท หรือรอยละ 13.4  เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก จํานวน 8,385 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 864 ลานบาท หรือรอยละ 9.3  การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนและขัน้ ตอนการกระจาย อํานาจฯ จํานวน 4 งวด เปนเงิน 33,265 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 1,825 ลานบาท หรือรอยละ 5.2

-13-

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลเบื้องตน เดือนเมษายน 2558

1/

หนวย: ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับปที่แลว ที่มาของรายได

ปนี้

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลคาเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินไดนิติบุคคล 1.3 ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินไดปโตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป 1.7 รายไดอื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต 2.3 ภาษีเบียร 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายไดอื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่น

รวมรายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น 5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

หัก

1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ให อบจ.

4. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก

รวมรายไดสุทธิ (Net)

5/

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายไดสุทธิหลังหักการจัดสรรแลว

จํานวน

รอยละ

งปม.ทั้งปเทากับ 2,325,000 ลานบาท

จํานวน

รอยละ

117,622

111,183

6,439

5.8

124,692

(7,070)

(5.7)

60,821 21,777 29,521 8 4,377 1,081 37

60,060 19,551 26,610 3,993 938 31

761 2,226 2,911 8 384 143 6

1.3 11.4 10.9 9.6 15.2 19.4

66,673 22,459 29,824 4,665 1,042 29

(5,852) (682) (303) 8 (288) 39 8

(8.8) (3.0) (1.0) (6.2) 3.7 27.6

39,682

33,338

6,344

19.0

36,001

3,681

10.2

13,812 8,360 7,214 3,211 4,605 1,817 275 194 34 116 44

5,124 8,406 6,717 5,844 4,964 1,676 264 177 22 102 42

8,688 (46) 497 (2,633) (359) 141 11 17 12 14 2

169.6 (0.5) 7.4 (45.1) (7.2) 8.4 4.2 9.6 54.5 14 4.8

5,578 8,756 7,623 5,518 6,212 1,632 279 201 57 110 35

8,234 (396) (409) (2,307) (1,607) 185 (4) (7) (23) 6 9

147.6 (4.5) (5.4) (41.8) (25.9) 11.3 (1.4) (3.5) (40.4) 5.5 25.7

9,526

9,029

497

5.5

10,000

(474)

(4.7)

9,325 17 184

8,878 24 127

447 (7) 57

5.0 (29.2) 44.9

9,810 25 165

(485) (8) 19

(4.9) (32.0) 11.5

166,830 33,457 6,699

153,550 18,120 7,290

13,280 15,337 (591)

8.6 84.6 (8.1)

170,693 18,379 6,812

(3,863) 15,078 (113)

(2.3) 82.0 (1.7)

6,623 667

(205) (386)

(3.1) (57.9)

6,096 716

322 (435)

5.3 (60.8)

178,960 32,679

28,026 (3,198)

(3,847) (1,646) (2,201) 374 98 177

15.7 (9.8)

(13.0) (8.8) (20.0) 61.6 7.5 15.8

195,884 32,763

11,102 (3,282)

5.7 (10.0)

177,505

146,281

31,224

21.3

163,121

14,384

8.8

9,485

9,889

(404)

(4.1)

10,190

(705)

(6.9)

168,020

136,392

31,628

23.2

152,931

15,089

9.9

6,418 281

รวมรายไดจัดเก็บ (Gross)

ปที่แลว

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

206,986 29,481

25,800 17,000 8,800 981 1,400 1,300

3/

4/

4/ 4/

29,647 18,646 11,001 607 1,302 1,123

29,223 19,200 10,023 800 1,442 1,298

หมายเหตุ 1/ ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2558 2/

ภาษีไพ แกวฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามมา สนามกอลฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนทคลับและดิสโกเธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

3/

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

4/

ตัวเลขคาดการณ

ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-14-

(3,423) (2,200) (1,223) 181 (42) 2

(11.7) (11.5) (12.2) 22.6 (2.9) 0.2

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลสุทธิในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 1/ (ตุลาคม 2557 - เมษายน 2558) หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับปที่แลว ที่มาของรายได 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต 2.3 ภาษีเบียร 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายไดอื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่น

รวมรายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น 5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

หัก

รวมรายไดจัดเก็บ (Gross)

1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ให อบจ.

4. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก

รวมรายไดสุทธิ (Net) 6/

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายไดสุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

1/ 2/

ปนี้

ปที่แลว

จํานวน

รอยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทั้งปเทากับ 2,325,000 ลานบาท

จํานวน

รอยละ

827,935

817,016

10,919

1.3

875,648

(47,713)

(5.4)

417,710 176,977 185,567 7,733 31,689 8,045 214

416,255 180,976 170,227 11,955 30,680 6,747 176

1,455 (3,999) 15,340 (4,222) 1,009 1,298 38

0.3 (2.2) 9.0 (35.3) 3.3 19.2 21.6

442,857 196,654 182,254 13,200 33,118 7,406 159

(25,147) (19,677) 3,313 (5,467) (1,429) 639 55

(5.7) (10.0) 1.8 (41.4) (4.3) 8.6 34.6

263,302

238,436

24,866

10.4

248,531

14,771

5.9

66,450 49,375 51,542 39,036 41,380 10,794 1,749 1,331 288 816 541

36,468 60,893 50,554 35,851 40,657 9,801 1,517 1,176 302 711 506

29,982 (11,518) 988 3,185 723 993 232 155 (14) 105 35

82.2 (18.9) 2.0 8.9 1.8 10.1 15.3 13.2 (4.6) 15 6.9

38,489 61,531 53,923 36,692 42,667 10,510 1,697 1,318 443 781 480

27,961 (12,156) (2,381) 2,344 (1,287) 284 52 13 (155) 35 61

72.6 (19.8) (4.4) 6.4 (3.0) 2.7 3.1 1.0 (35.0) 4.5 12.7

68,512

67,853

659

1.0

71,500

(2,988)

(4.2)

66,722 153 1,637

66,561 129 1,163

161 24 474

0.2 18.6 40.8

70,170 175 1,155

(3,448) (22) 482

(4.9) (12.6) 41.7

1,159,749 100,766 101,025

1,123,305 100,052 76,748

36,444 714 24,277

3.2 0.7 31.6

1,195,679 75,711 86,463

(35,930) 25,055 14,562

(3.0) 33.1 16.8

72,307 4,441

24,823 (546)

34.3 (12.3)

81,986 4,477

15,144 (582)

18.5 (13.0)

1,300,105 188,720

61,435 (3,852)

(4,698) 3,367 (8,065) 828 (366) 384

4.7 (2.0)

(2.8) 2.7 (20.1) 14.6 (4.0) 4.8

1,357,853 194,933

3,687 (10,065)

(8,770) (5,454) (3,316) 913 (1,344) (864)

0.3 (5.2)

(5.2) (4.0) (9.4) 16.3 (13.4) (9.3)

1,176,672

1,111,385

65,287

5.9

1,162,920

13,752

1.2

33,265

34,315

(1,050)

(3.1)

35,090

(1,825)

(5.2)

1,143,407

1,077,070

66,337

6.2

1,127,830

15,577

1.4

97,130 3,895

1,361,540 184,868

161,252 129,246 32,006 6,513 8,718 8,385

3/

4/

5/ 5/

165,950 125,879 40,071 5,685 9,084 8,001

ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2558 ภาษีไพ เครื่องแกว เครื่องหอม พรม สนามมา สนามกอลฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนทคลับและดิสโกเธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

3/

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

4/

เดือนตุลาคม 2557 - กุมภาพันธ 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนมีนาคม - เมษายน 2558 เปนตัวเลขคาดการณ

5/

เดือนตุลาคม 2557 - มีนาคม 2558 เปนตัวเลขจริง เดือนเมษายน 2558 เปนตัวเลขคาดการณ

6/

รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-15-

170,022 134,700 35,322 5,600 10,062 9,249

สถานการณดานรายจาย • พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ 2558 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เลมที่ 131 ตอนที่ 69 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2557 กําหนดวงเงินงบประมาณรายจายจํานวน 2,575,000 ลานบาท สูงกวาวงเงินปงบประมาณ 2557 รอยละ 2.0 โดยแบงเปนรายจายประจํา 2,027,859 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากปที่เเลวรอยละ 0.5 รายจายลงทุน 449,476 ลานบาท เพิ่มขึ้นจาก ปที่เเลวรอยละ 1.9 รายจายชําระคืนตนเงินกู 55,700 ลานบาท และรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง 41,965 ลานบาท โครงสรางงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558

โครงสรางงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจาย (สัดสวนตอ GDP) - รายจายประจํา (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายลงทุน (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายชําระคืนตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) 2. รายรับ (สัดสวนตอ GDP) - รายได - เงินกู 3. ผลิตภัณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จํานวน รอยละ 2,525,000 5.2 20.4 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 20.4 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,364,000 3.9

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2558

- 16 -

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2558 เพิ่ม/ลด จํานวน รอยละ 2,575,000 2.0 19.6 2,027,859 0.5 78.7 41,965 212.6 1.6 449,476 1.9 17.5 55,700 5.4 2.2 2,575,000 2.0 19.6 2,325,000 2.2 250,000 13,143,000 6.3

• คณะรักษาความสงบแหงชาติมีมติเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2557 เห็นชอบการกําหนดเปาหมายการ เบิกจายงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ.2558 ที่อัตรารอยละ 96.0 และกําหนดเปาหมาย การเบิกจายรายจายลงทุนไวไมนอยกวารอยละ 87.0 ของวงเงินงบรายจายลงทุน โดยไดกาํ หนด เปาหมายการเบิกจายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เปาหมายการเบิกจาย แตละสิ้นไตรมาส

1 2 3 4

830,720 584,222 530,094 531,125

เปาหมายอัตรา การเบิกจายแตละ สิ้นไตรมาส (%) 32 23 21 21

• เดือนเมษายน 2558 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 191,488 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลว 4,337 ลานบาท หรือรอยละ 2.2 ปงบประมาณ 1. รายจายปปจจุบัน 1.1 รายจายประจํา 1.2 รายจายลงทุน 2. รายจายปกอน รวม

เดือนเมษายน 2558 2558 178,945 156,138 22,807 12,543 191,488

2557 179,780 156,868 22,912 16,045 195,825

เปรียบเทียบ งปม. 2557 จํานวน รอยละ (835) (0.5) (730) (0.5) (105) (0.5) (3,502) (21.8) (4,337) (2.2)

ผลการเบิกจาย

อัตราการเบิกจาย (%)

766,371 557,708

29.8 21.6

ประกอบดวย 1) การเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558 จํานวน 178,945 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกัน ปที่แลว 835 ลานบาท หรือรอยละ 0.5 แบงเปน รายจายประจํา 156,138 ลานบาท และรายจายลงทุน 22,807 ลานบาท โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญคือ เงินอุดหนุนของกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น 17,498 ลานบาท และเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 12,611 ลานบาท 2) การเบิกจายรายจายปกอน มีจาํ นวน 12,543 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดือนเดียวกันปที่แลว 3,502 ลานบาท หรือรอยละ 21.8

• ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) รัฐบาลไดเบิกจายงบประมาณแลวจํานวนรวมทั้งสิ้น 1,653,207 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 73,279 หรือรอยละ 4.6

ประกอบดวย 1) การเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558 จํานวน 1,503,025 ลานบาท คิดเปนอัตรา การเบิกจายรอยละ 58.4 ของวงเงินงบประมาณ 2,575,000 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 79,882 หรือรอยละ 5.6 แบงเปน รายจายประจํา 1,362,221 ลานบาท คิดเปนรอยละ 63.2 ของวงเงิน งบประมาณรายจายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,154,123 ลานบาท) รายจายลงทุน 140,804 ลานบาท คิดเปนรอยละ 33.5 ของวงเงินงบประมาณ

- 17 -

ตนแตตนปงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนเมษายน2558

ปงบประมาณ 1. รายจายปปจจุบัน 1.1 รายจายประจํา 1.2 รายจายลงทุน 2. รายจายปกอน รวม

2558

2557

1,503,025 1,362,221 140,804 150,182 1,653,207

1,423,143 1,249,287 173,856 156,785 1,579,928

เปรียบเทียบ งปม. 2557 รอยละตอวงเงิน งปม. 2558 จํานวน รอยละ 79,882 5.6 58.4 112,934 9.0 63.2 (33,052) (19.0) 33.5 (6,603) (4.2) 42.7 73,279 4.6 56.5

รายจายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (420,877 ลานบาท) โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ ไดแก เงินอุดหนุนของกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น 170,395 ลานบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 113,840 ลานบาท และรายจายอื่นของธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณการเกษตร 78,632 ลานบาท - การเบิกจายงบกลาง มีจาํ นวน 166,467 ลานบาท คิดเปนรอยละ 44.3 ของวงเงินงบกลาง (375,708 ลานบาท) โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ ไดแก - เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ 95,582 ลานบาท คิดเปนรอยละ 66.0 - คาใชจา ยในการรักษาพยาบาลขาราชการ ลูกจาง และพนักงานของรัฐ 36,879 ลานบาท คิดเปนรอยละ 61.5 - เงินสํารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของขาราชการ 26,214 ลานบาท คิดเปนรอยละ 57.7 - เงินชวยเหลือขาราชการ ลูกจางและพนักงาน ของรัฐ 2,915 ลานบาท คิดเปนรอยละ 58.0 - เงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน 2,855 ลานบาท คิดเปนรอยละ 3.2 2) การเบิกจายรายจายปกอ น มีจาํ นวน 150,182 ลานบาท คิดเปนรอยละ 42.7 ของวงเงินรายจายปกอ น (351,323 ลานบาท) ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 6,603 ลานบาท หรือรอยละ 4.2

การเบิกจายงบประมาณในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558

ลา นบาท

2,575,000

2,575,000

2,060,000

2,060,000

1,545,000

1,545,000

1,030,000

1,030,000

515,000

515,000

0

ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58

ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 ปปจจุบัน(รายเดือน) 344,801 180,660 240,910 197,891 131,447 228,371 สะสม 2557 244,001 476,569 760,825 947,220 1,101,327 1,243,363 สะสม 2558 344,801 525,460 766,371 964,262 1,095,709 1,324,079

- 18 -

0

เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58 178,945 0 0 0 0 0 1,423,143 1,565,606 1,720,032 1,909,452 2,034,122 2,246,306 1,503,025

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินจากโครงการลงทุน ภายใตแผนปฏิบตั ิการไทยเขมแข็ง 2555 ในเดือน เมษายน 2558 จํานวน 1,570 ลานบาท

- เดือนเมษายน 2558 มีการเบิกจายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 1,570 ลานบาท และสงผลใหตั้งแตตนปงบประมาณ จนถึงเดือนเมษายน 2558 มีการเบิกจายรวม 4,020 ลานบาท โดยตั้งแตเริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจายไปแลว 336,306 ลานบาท คิดเปนรอยละ 96.4 ของวงเงินที่ไดรับอนุมัติ 348,940 ลานบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินกูภายใต พรก.บริหาร - เดือนเมษายน 2558 มีการเบิกจายเงินกูภายใต พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 163 ลานบาท และ จัดการน้ําฯ ในเดือนเมษายน 2558 จํานวน สงผลใหตั้งแตตนปงบประมาณจนถึงเดือนเมษายน 163 ลานบาท 2558 มีการเบิกจายรวม 1,099 ลานบาท โดยตั้งแตเริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ 2555) เบิกจายไปแลว 23,394 ลานบาท คิดเปนรอยละ 6.7 ของวงเงินที่ไดรับอนุมัติ จํานวน 350,000 ลานบาท

หนวย: ลานบาท

ปงบประมาณ 2558

โครงการ

วงเงินที่ไดรับ อนุมัติ

2553

2554

2555

2556

เบิกจาย

1.โครงการภายใตปฏิบัติการไทยเขมแข็ง1/ 2. เงินกูภายใต พรก. บริหารจัดการน้ําฯ

348,940 350,000

234,369 -

61,391 -

24,420 1,762

7,509 13,740

4,597 6,793

ตั้งแตตนปงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน เม.ย.58

เม.ย. 58

2557

1,570 163

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

0.4 0.05

เบิกจาย

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

4,020 1,099

1.2 0.3

ตั้งแตเริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน เม.ย.58 เบิกจาย

336,306 23,394

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

96.4 6.7

หมายเหตุ 1/เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีไดมีมติใหยกเลิกวงเงินเหลือจายคงเหลือ จํานวน 1,020 ลานบาท ทําใหเหลือวงเงินที่ไดรับอนุมัติ 348,940 ลานบาท (วงเงินที่ไดรับอนุมัติเดิม 349,960 ลานบาท) 2/ เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2557 คณะรัฐมนตรีไดมีมติใหยกเลิกการดําเนินการตาม พรก . บริหารจัดการน้ําจํานวน 324,606 ลานบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ ในเดือน - เดือนเมษายน 2558 มีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ จํานวน 280.5 ลานบาท ในขณะที่เดือนเดียวกันปที่แลว เมษายน 2558 จํานวน 280.5 ลานบาท มีการเบิกจาย 1,311 ลานบาท และในชวง 7 เดือนแรก ของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) มีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ 4,340.8 บาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 1,506.8 ลานบาท

หนวย : ลานบาท

รายการ

เมษายน 2558 2558

2557

ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558

เปลี่ยนแปลง เปลี่ยนแปลง 2557 2558 จํานวน รอยละ จํานวน รอยละ (77.3) (32.2) 824.2 858.4 (34.2) (4.0) (711.2) 13.6 711.2 (697.6) (98.1) (242.0) (67.2) 3,503.0 4,278.0 (775.0) (18.1) (1,030.5) (78.6) 4,340.8 5,847.6 (1,506.8) (25.8)

1. Project Loans 162.5 239.8 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 711.2 3. Development Policy Loan (DPL)* 118.0 360.0 รวม 280.5 1,311.0 ที่มา : สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู DPL 1,300 ลานเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแลว 37,928.54 ลานบาท ประกอบดวยเงินกูภายใต TKK 17,684.99 ลานบาท และนอก TKK 20,243.55 ลานบาท

- 19 -

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินเขาสูระบบเศรษฐกิจ - ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) มีการเบิกจายเงินเขาสูระบบ ทั้งสิ้น 1,662,667 ลานบาท เศรษฐกิจจํานวนทั้งสิ้น 1,662,667 ลานบาท แบงเปน งบประมาณรายจายประจําป 2558 จํานวน 1,503,025 ลานบาท รายจายปกอน 150,182 ลานบาท โครงการ ลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 4,020 ลานบาท โครงการภายใต พรก.บริหารจัดการน้าํ ฯ จํานวน 1,099 ลานบาท และการเบิกจายเงินกูตางประเทศ จํานวน 4,341 ลานบาท

- 20 -

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/ • เดือนเมษายน 2558 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจาย 22,959 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว 4,278 ลานบาท หรือรอยละ 22.9 เปนผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจาย กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติเปน สําคัญ • ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) กองทุนฯ เบิกจาย 183,559 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 5,951 ลานบาท หรือรอยละ 3.4 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหลักประกันสุขภาพ แหงชาติท่ีมีการเบิกจายเพิ่มขึ้น

เดือนเมษายน 2558 มีการเบิกจายรวม 22,959 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว 4,278 ลานบาท หรือรอยละ 22.9 ประกอบดวยรายจาย 22,463 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกัน ปที่แลว 4,015 ลานบาท และการใหกูยืมสุทธิ 496 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปที่แลว 263 ลานบาท ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 มีการเบิกจายรวม 183,559 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 5,951 ลานบาท หรือรอยละ 3.4 ประกอบดวย 1) รายจาย 175,938 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันของ ปที่แลว 7,258 ลานบาท หรือรอยละ 4.3 เปนผลมาจากกองทุน หลักประกันสุขภาพแหงชาติท่ีมีการเบิกจายเพิ่มขึ้น 6,851 ลานบาท ในขณะที่กองทุนน้าํ มันเชื้อเพลิงมีการเบิกจายลดลง 2,545 ลานบาท 2) เงินใหกูยืมสุทธิ 7,621 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกัน ของปที่แลว 1,307 ลานบาท หรือรอยละ 14.6 เปนผลมาจาก กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษามีรายจายเพื่อการกูยืมลดลง

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนเมษายน 2558 และในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 เมษายน รายการ

2558*

2557

22,463 496

เปรียบเทียบ

หนวย : ลานบาท ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ เปรียบเทียบ 2558* 2557 จํานวน รอยละ

จํานวน

รอยละ

18,448

4,015

21.8

175,938

168,680

233

263

112.9

7,621

8,928

รวม 22,959 18,681 4,278 22.9 183,559 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ** ไมนับรวมรายจายปรับเพิ่มหนี้สิน กรณชราภาพของกองทุนประกันสังคม

177,608

1. รายจาย 2. เงินใหกูยืมสุทธิ

1/

7,258

(1,307) (14.6) 5,951

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 113 กองทุน) ประกอบดวย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณและการทําของ กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนคาธรรมเนียมผานทาง กองทุนสงเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนออยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ กองทุนหมูบานและชุมชนเมืองแหงชาติ กองทุนสงเสริมการอนุรักษพลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีแหงชาติ กองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 21 -

4.3 3.4

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 – เมษายน 2558) ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 รัฐบาล • ในชวง 7 เดือนแรกของ ปงบประมาณ 2558 ดุลการคลังของ มีรายไดนําสงคลัง 1,119,940 ลานบาท และมีการเบิกจาย งบประมาณจากงบประมาณปปจ จุบนั และปกอนรวม รัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสด ขาดดุล 527,557 ลานบาท คิดเปน 1,653,207 ลานบาท สงผลใหดลุ เงินงบประมาณขาดดุล จํานวน 533,267 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก รอยละ 3.9 ของ GDP 2 งบประมาณที่เกินดุล 5,710 ลานบาท ทําใหดุลเงินสด ขาดดุลทั้งสิ้น 527,557 ลานบาท รัฐบาลชดเชยการ ขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 157,362 ลานบาท สงผลให เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2558 มีจํานวน 125,552 ลานบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด

รายได รายจาย ปปจจุบัน ปกอน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดกอนกู เงินกูเพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู เงินคงคลังปลายงวด

ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 2557 1,119,940 1,069,705 1,653,207 1,579,928 1,503,025 1,423,143 150,182 156,785 (533,267) (510,223) 5,710 (39,872) (527,557) (550,095) 157,362 155,160 (370,195) (394,935) 125,552 210,116

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1

หนวย: ลานบาท

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 50,235 4.7 73,279 4.6 79,882 5.6 (6,603) (4.2) (23,044) 4.5 45,582 (114.3) 22,538 (4.1) 2,202 1.4 24,740 (6.3) (84,564) (40.2)

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เปนดุลการคลังที่แสดงใหเห็นผลกระทบตอเงินคงคลังและการกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปงบประมาณ 2557 เทากับ 13,074,771 ลานบาท และคาดการณ GDP ปงบประมาณ 2558 เทากับ 13,513,400 ลานบาท

2

- 22 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) 3 ในชวง 7 เดือนแรกของปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557 -เมษายน 2558) • ปงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557เมษายน 2558) รัฐบาลขาดดุล 271,245 ลานบาท โดยขาดดุล งบประมาณ 420,047 ลานบาท ในขณะที่ดุลกองทุนนอกงบประมาณ เกินดุล 158,261 ลานบาท นอกจากนี้ มีรายจายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเขมแข็งจํานวน 4,020 ลานบาท รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจ และ พัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) จํานวน 3,503 ลานบาท รายจาย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา จํานวน 1,099 ลานบาท และ เงินกูตางประเทศ (Project loan และ SAL) จํานวน 838 ลานบาท

ดานรายได รัฐบาลมีรายไดรวมทั้งสิ้น 1,322,067 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 151,613 ลานบาท ประกอบดวย รายไดในงบประมาณ (กอนจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท.)

1,321,211 ลานบาท และเงินชวยเหลือตางประเทศ 856 ลานบาท ดานรายจาย รัฐบาลมีรายจายทั้งสิ้น 1,742,114 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 90,140 ลานบาท ประกอบดวย รายจาย (ไมรวมรายจายชําระตนเงินกูการถือครองสินทรัพย ทางการเงิน รายจายเงินกูเ พือ่ ฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้ํา เงินกูตางประเทศ และรายจายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเขมแข็ง) จํานวน 1,741,258 ลานบาท และเงินชวยเหลือตางประเทศ 856 ลานบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 420,047 ลานบาท ขาดดุลลดลงจากชวงเดียวกันปท่แี ลว 61,473 ลานบาท กองทุนนอกงบประมาณ มีรายไดรวมทั้งสิ้น 355,735 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 10.5 ในขณะที่มีรายจายจํานวน 189,853 ลานบาท ต่ํากวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 35.7 และมีเงินใหกูหักชําระคืน 7,621 ลานบาท สงผลใหดุลกองทุนนอกงบประมาณเกินดุล 158,261 ลานบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเปนสําคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลกองทุน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเขมแข็ง รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้ํา และเงินกูตางประเทศ จํานวน 4,020 3,503 1,099 และ 838 ลานบาท ตามลําดับ ทําใหดุลการคลังรัฐบาลขาด ดุลจํานวน 271,246 ลานบาท

3

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เปนดุลการคลังที่สะทอนเม็ดเงินที่แทจริงที่สงผลกระทบตอระบบเศรษฐกิจ

- 23-

ดุลการคลังเบื้องตนของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเปนดุลการคลังที่สะทอนถึงผลการดําเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอยางแทจริง (ไมรวมรายได และรายจายจากดอกเบีย้ และการชําระคืน ตนเงินกู) ขาดดุลทั้งสิน้ 214,253 ลานบาท ขาดดุลลดลงจาก ชวงเดียวกันปที่แลว 208,710 ลานบาท ดุลการคลังเบื้องตนตามระบบ สศค.

ปงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได 2. รายจาย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเขมแข็ง (TKK) 5. รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 6. รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 7. เงินกูตางประเทศ (Project loan และ SAL) 8. ดุลกองทุนนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได 8.2 รายจาย 8.3 เงินใหกูหักชําระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบื้องตนของรัฐบาล

เดือนเมษายน

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ

2558

2557

213,612 228,881 (15,269) 1,570 163 118 163 33,807 58,208 23,905 496 16,524 18,232

153,065 212,058 (58,993) 131 759 360 951 36,293 59,608 23,082 233 (24,901) (23,044)

60,547 16,823 43,724 1,439 (596) (242) (788) (2,486) (1,400) 823 263 41,424 41,276

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 24 -

39.6 7.9 (74.1) 1,098.1 (78.5) (67.3) (82.9) (6.9) (2.3) 3.6 112.8 (166.4) (179.1)

ปงบประมาณ 2558 1,322,067 1,742,114 (420,047) 4,020 1,099 3,503 838 158,261 355,735 189,853 7,621 (271,246) (214,253)

% of GDP 9.8 12.9 (3.1) 0.0 0.0 0.0 0.0 1.2 2.6 1.4 0.1 (2.0) (1.6)

2557 1,170,454 1,651,974 (481,520) 1,205 4,862 4,278 1,570 17,558 321,968 295,482 8,928 (475,875) (422,963)

หนวย : ลานบาท

% of GDP

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ

9.0 151,613 12.6 90,140 (3.7) 61,473 0.0 2,814 0.0 (3,763) 0.0 (775) 0.0 (732) 0.1 140,703 2.5 33,767 2.3 (105,629) 0.1 (1,307) (3.6) 204,630 (3.2) 208,710

13.0 5.5 (12.8) 233.6 (77.4) (18.1) (46.6) 801.3 10.5 (35.7) (14.6) (43.0) (49.3)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปงบประมาณ 2557 - 2558 ปงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได - รายไดสุทธิ - จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

- จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินชวยเหลือตางประเทศ - อื่นๆ 2. รายจาย - รายจายปปจจุบัน (อัตราการเบิกจาย : %) - รายจายปกอน - จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

- จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินชวยเหลือตางประเทศ - หัก สวนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจายจากเงินกูตางประเทศ 6. รายจายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) และมาตรการกระตุนเศรษฐกิจ 7.รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 8.รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได 9.2 รายจาย 9.3 เงินใหกูหักชําระคืน 10. การหับนับซ้ําของรัฐบาล 10.1 รายได 10.2 รายจาย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จํานวน

2557

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,275,000.0

18.3

2,070,018.0

15.8

2,525,000.0 2,525,000.0

20.3 20.3

2,459,990.0 2,246,306.0 89.0 213,684.0

18.8 17.2

(250,000.0)

(250,000.0)

(2.0)

(2.0)

1.6

(389,972.0) 8,161.7

(3.0) 0.1

(381,810.3)

(2.9)

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค.

2,306,459.8 2,075,024.4 9,263.4 96,387.0 5,368.0 120,417.0 2,578,257.6 2,184,524.0 86.5 213,684.0 9,263.4 96,387.0 5,368.0 5,857.8 74,889.0 (271,797.8) 2,414.0 4,597.0 6,793.0 6,646.0 39,675.7 449,424.2 395,842.5 13,906.0 183,714.0 183,714.0 (252,572.1)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2558e จํานวน

หนวย: ลานบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

17.6 15.9 0.1 0.7 0.0

2,325,000

18.7

2,325,000

17.8

19.7 16.7

2,575,000 2,575,000

20.7 20.7

2,718,256 2,476,161 96.2 242,095

20.8 18.9

1.6 0.1 0.7 0.0 0.0 (2.1) 0.0 0.0 0.1 0.1 0.3 3.4 3.0 0.1 1.4 1.4 (1.9)

(250,000)

(250,000)

(2.0)

(1.9)

1.9

(393,256) 40,981

(3.0) 0.3

(352,275)

(2.6)

องคกรปกครองสวนทองถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 554,348.9 4.2 12.1 รายได 199,941.0 1.5 12.2 เงินชวยเหลือจากรัฐบาล 354,407.9 2.7 13 รายจาย 533,120.2 4.1 14. ดุลการคลัง (12-13) 21,228.7 0.2 15. การหักนับซ้ําของภาครัฐบาล 15.1 รายได 354,407.9 2.7 15.2 รายจาย 354,407.9 2.7 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) (231,343.4) (1.8) GDP (ลานบาท) 12,424,000 13,074,771 13,074,771 13,201,000 13,513,400 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเปนการแสดงรายได (รวมคา Premium และรายไดจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แตไมรวมรายรับจากการกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายไดจากภาษีมูลคาเพิ่ม ที่โอนใหแกอปท.) และรายจายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายไดเพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร,ภาคหลวงปโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชําระตนเงินกูพันธบัตร FIDF,เงินชวยเหลือตางประเทศ หัก การขายสินทรัพย,เงินเหลือจาย,เงินกูรับคืน รายไดเงินกูรับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให อปท. และเงินชวยเหลือจากตางประเทศ ตั้งแตปงบประมาณ 2546 เปนตนมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางดานรายจาย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร,ภาคหลวงปโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินชวยเหลือตางประเทศ หัก สวนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย,เงินเหลือจาย,เงินใหกูรับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรใหอปท. .

4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบดวย เงินทนหมนเวียน และกองทนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ไดบันทึกขอมูลตามเกณฑคงคาง สําหรับกองทุนน้ํามันไดเริ่มบันทึกรายจายชดเชยน้ํามันตามเกณฑคงคางตั้งแตเดือนมกราคม 2547 เปนตนมา 5. รายไดตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยูในระบบ cash basis สวนรายไดตามระบบ สศค. บันทึกอยูในระบบ acrual basis 6. ขอมูล GDP ป 2558 อางอิงจากขอมูลประมาณการจากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 พฤษภาคม 2558 7. รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา อยูระหวางการเสนอ ครม. จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแหงประเทศไทย และ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ วันทีบันทึกขอมูล : 28 เมษายน 2558

- 23-25-

จํานวน ระบบ สศค.

2,565,509 2,325,000 10,260 109,000 1,449 119,800 2,881,300 2,476,161 96.2 242,095 10,260 109,000 1,449 6,000 48,335 (315,790)

% of GDP 19.0 17.2 0.1 0.8 0.0 0.9 21.3 18.3 1.8 0.1 0.8 0.0 0.0 (2.3)

3,000 14,000 1,412 5,353 42,300 476,400 419,600 14,500 137,761 137,761 (297,255)

0.0 0.1 0.0 0.0 0.3 3.5 3.1 0.1 1.0 1.0 (2.2)

587,213 329,549 257,664 528,492 58,721

4.3 2.4 1.9 3.9 0.4 1.9 1.9 (1.8)

257,664 257,664 (238,534) 13,513,400

ฐานะการคลังองคกรปกครองสวนทองถิน่ ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ของปงบประมาณ 2558 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2558) 1. ดานรายได อปท. จํานวน 7,853 แหง มีรายไดรวม 166,239 ลานบาท เพิ่มขึ้นจาก ชวงเดียวกันของปที่แลว 18,894 ลานบาท หรือรอยละ 12.8 โดยเปนรายไดจากเงินอุดหนุนและรายได ที่จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 15,945 และ 1,947 ลานบาท หรือรอยละ 27.0 และ 9.1 ตามลําดับ เนื่องจาก ในไตรมาสที่ 2 ปงบประมาณ 2558 อปท. ไดรับการจัดสรรเงินอุดหนุนจากกรมสงเสริมการปกครอง ทองถิ่นและเงินอุดหนุนเหลื่อมปท่เี พิ่มขึ้นจากปงบประมาณ 2557 (ขอมูลจากกรมบัญชีกลาง) ตารางที่ 1 รายไดของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ของปงบประมาณ 2558 ประเภท 1. รายไดจัดเก็บเอง 1/ (รอยละของรายไดรวม) 1.1 รายไดจากภาษีอากร 1.2 รายไดที่ไมใชภาษีอากร 2. รายไดจากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบงให 2/ (รอยละของรายไดรวม) 3. รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (รอยละของรายไดรวม) รวม (รอยละของรายไดรวม)

ไตรมาสที่ 2 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2557 23,289 14.0 16,935 6,354 68,043 40.9 74,907 45.1 166,239 100

21,342 14.5 15,577 5,765 67,041 45.5 58,962 40.0 147,345 100

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 1,947

9.1

1,358 589 1,002

8.7 10.2 1.5

15,945

27.0

18,894

12.8

หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2558 ที่มา : 1/ องคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) และคาดการณโดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 2/ รายไดจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายไดของ อปท. จําแนกตามแหลงที่มาได ดังนี้ 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง จํานวน 23,289 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันของปที่แลว 1,947 ลานบาท หรือรอยละ 9.1 ประกอบดวย รายไดจากภาษีอากร 16,935 ลานบาท และรายไดที่ไมใชภาษีอากร 6,354 ลานบาท 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จํานวน 68,043 ลานบาท เพิ่มขึ้น จากชวงเดียวกันของปที่แลว 1,002 ลานบาท หรือรอยละ 1.5 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จํานวน 74,907 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันปที่แลว 15,945 ลานบาท หรือรอยละ 27.0

- 26 -

2. ดานรายจาย 1 อปท. จํานวน 7,853 แหง มีรายจายทั้งสิ้น 124,598 ลานบาท ลดลงจาก ชวงเดียวกันของปที่แลว 6,214 ลานบาท หรือรอยละ 4.8 โดยเปนการลดลงจากรายประจําและรายจาย พิเศษ 3,417 และ 2,324 ลานบาท หรือรอยละ 5.0 และ 6.2 ตามลําดับ (รายละเอียดตามตารางที่ 2) ตารางที่ 2 รายจายของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ของปงบประมาณ 2558 ประเภท

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ (190) (2.3) (3,416) (5.0) (843) (11.3) (2,324) (6.2) 559 6.1 (6,214) (4.8)

ไตรมาสที่ 2 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2557 7,936 8,126 65,011 68,427 6,592 7,435 35,377 37,701 9,682 9,123 124,598 130,812

1. รายจายงบกลาง 2. รายจายประจํา 3. รายจายเพือ่ การลงทุน 4. รายจายพิเศษ 5. รายจายจากเงินกันไวเบิกเหลื่อมป รวม หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2558 จัดทําโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

3. ดุลการคลัง 2 อปท. เกินดุล 41,641 ลานบาท เกินดุลเพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันของปที่แลว 25,108 ลานบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ของปงบประมาณ 2558 ประเภท 1. รายได 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบงให 2/ 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจาย 3. ดุลการคลัง 4/

ไตรมาสที่ 2 ปงบประมาณ 2558 ปงบประมาณ 2557 166,239 23,289

147,345 21,342

68,043 74,907 124,598 41,641

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 18,894 1,947

12.8 9.1

67,041

1,002

1.5

58,962 130,812 16,533

15,945 (6,214) 25,108

27.0 (4.8) 151.9

หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2558 ที่มา : 1/ จากองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.)

2/ รายไดจากการจัดสรรภาษีทร่ี ัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากขอมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

รายจาย อปท. พิจารณาจากผลตางของรายไดกบั ดุลการคลังของ อปท. ดุลการคลังของ อปท. พิจารณาจากขอมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแหงประเทศไทย และเงินฝากคลัง อปท. ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง

- 27 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ของปงบประมาณ 2558 หนวย : ลานบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในชวงครึ่งแรกของปงบประมาณ 2558 1. ดานรายได อปท. มีรายไดจํานวน 345,058 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกันของปท่ีแลว 18,492 ลานบาท หรือรอยละ 5.1 โดยเปนรายไดจากเงินอุดหนุนลดลงจํานวน 23,596 ลานบาท หรือรอยละ 11.6 ในขณะที่รายไดที่จัดเก็บเองและรายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให เพิ่มขึ้น 2,735 และ 2,369 ลานบาท หรือรอยละ 9.8 และ 1.8 ตามลําดับ 2. ดานรายจาย มีรายจายรวมทั้งสิน้ 285,583 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันของปท่ีแลว 12,489 ลานบาท หรือรอยละ 4.6 โดยเปนการเพิ่มขึ้นจากหมวดรายจายประจําและหมวดรายจายเงินกันไว เบิกเหลื่อมป 8,102 และ 7,927 ลานบาท หรือรอยละ 5.9 และ 26.0 ตามลําดับ 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุ ล 59,475 ลานบาท เกินดุล ลดลงจากชวงเดียวกันของปที่แลว 30,981 ล านบาท หรื อร อยละ 34.2 ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ครึ่งแรกของปงบประมาณ 2558 ประเภท 1. รายได 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 2/ 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจาย 3. ดุลการคลัง 4/

ครึ่งแรกของป ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2558 2557 345,058 30,740 135,228 179,090 285,583 59,475

363,550 28,005 132,859 202,686 273,094 90,456

หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2558 ที่มา : 1/ จากองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.)

2/ รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากขอมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 28 -

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน (18,492) 2,735 2,369 (23,596) 12,489 (30,981)

รอยละ (5.1) 9.8 1.8 (11.6) 4.6 (34.2)

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ครึ่งแรกของปงบประมาณ 2558 หนวย : ลานบาท

- 29 -

สถานการณดานหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2558 หนวย : ลานบาท

• หนี้สาธารณะคงคางจํานวน 5,730,519.2 ลานบาท คิดเปน รอยละ 43.3 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนที่แลว 10,093.6 ลานบาท ประกอบดวย หนี้ในประเทศ คิดเปนรอยละ 94.0 สวนที่เหลือ รอยละ 6.0 เปนหนี้ตางประเทศ และเมื่อแบงตามอายุเครื่องมือ การกูเงิน หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 97.2 และหนีร้ ะยะสั้น รอยละ 2.8 กรณีแบงตามอายุ คงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 86.8 สวนที่เหลือรอยละ 13.2 เปนหนีร้ ะยะสั้น • หนีค้ งคางที่เพิ่มขึ้น มีสาเหตุมาจากหนี้ของรัฐบาล เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แลว 23,846.1 ลานบาท ในขณะที่หนี้ของ รัฐวิสาหกิจ และหนี้หนวยงานอื่น ของรัฐ ลดลง 12,530.4 และ 1,222.1 ลานบาท ตามลําดับ

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง-ตางประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจ หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ตางประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกันตางประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ในประเทศ** 3. หนีข้ องหนวยงานภาครัฐอืน่ * หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟนฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงคางรวม (1+2+3+4) GDP*** หนี้สาธารณะคงคางรวมตอ GDP (%) หมายเหตุ

28 ก.พ. 58 4,070,162.48 76,301.65 3,993,860.83 1,640,844.37 104,372.75 902,197.40 164,219.67

31 มี.ค. 58 4,094,008.59 76,904.80 4,017,103.79 1,628,313.99 103,097.17 898,218.75 161,713.95

470,054.55 9,418.72 0.00 9,418.72 0.00 5,720,425.57

465,284.12 8,196.65 0.00 8,196.65 0.00 5,730,519.23

13,200,050.00 43.34

13,225,780.00 43.33

* หนวยงานภาครัฐอื่น ไดแก สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไมรวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนีส้ าธารณะไดปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแตละเดือน โดย GDP ของเดือน กุมภาพันธ 2558 เทากับ 13,200.05 พันลานบาท และ GDP ของเดือนมีนาคม 2558 คํานวณ ดังนี้ (GDP ไตรมาส 2-4 ป 57) + (GDP ไตรมาส 1 ป 58) เทากับ 13,225.78 พันลานบาท ที่มา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รวบรวมโดย สวนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 30 -

• หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง เพิ่มขึ้น 23,846.1 ลานบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แลว โดย มีสาเหตุหลักจากเงินกูเพื่อชดใช การขาดดุลงบประมาณและการ บริหารหนี้ 18,102.8 ลานบาท • หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 12,530.4 ลานบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่ มีสาเหตุหลักมาจาก บริษทั ปตท. จํากัด(มหาชน) ไถ ถอนหุนกูที่ครบกําหนด 6,000 ลานบาท ธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ การเกษตรชําระคืนตนตาม สัญญาเงินกู 3,221 ลานบาท และการทางพิเศษแหง ประเทศไทยไถถอนพันธบัตร ที่ครบกําหนด 3,000 ลานบาท

สัดสวนหนี้ในประเทศและหนี้ตางประเทศ หนีใ้ นประเทศ หนีต้ า งประเทศ จํานวน (ลานบาท) 5,388,803.3 341,715.9 รอยละ (%) 94.0 6.0 สัดสวนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบงตามอายุของเครื่องมือการกูเงิน) หนีร้ ะยะยาว 5,570,643.9 97.2

จํานวน (ลานบาท) รอยละ (%)

หนี้ระยะสั้น 159,875.3 2.8

สัดสวนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบงตามอายุคงเหลือ) หนีร้ ะยะยาว 4,976,803.2 86.8

จํานวน (ลานบาท) รอยละ (%)

• หนี้หนวยงานอื่นของรัฐ ลดลง 1,222.1 ลานบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แลว เนื่องจากกองทุนออยและ น้ําตาลไดเบิกจายจากแหลง เงินกูน อยกวาชําระคืนตน เงินกู 892.07 ลานบาท สํานักงานธนานุเคราะห และ มหาวิทยาลัยพะเยาชําระคืน ตนเงินตามสัญญาเงินกู จํานวน 325 และ 5 ลานบาท ตามลําดับ

- 31 -

หนี้ระยะสั้น 753,716.0 13.2

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังไดกําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเปนแนวทางในการดําเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคลองกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเปาหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพดานการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบดวยตัวชี้วัดและเปาหมาย (60-15-0-25) ดังนี้ • สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกินรอยละ 60 • ภาระหนี้ตองบประมาณไมเกินรอยละ 15 • การจัดทํางบประมาณสมดุล • สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายไมต่ํากวารอยละ 25 สํานักงานเศรษฐกิจการคลังไดจัดทําการวิเคราะหความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใชเปนแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะหระหวาง ปงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งสรุปไดดังนี้ • สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ในปงบประมาณ 2558 อยูที่รอยละ 49.0 และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 54.4 ในปงบประมาณ 2562 • ระดับภาระหนี้ตองบประมาณอยูในระดับรอยละ 7.1 ในปงบประมาณ 2558 และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 9.9 ในปงบประมาณ 2562 • รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยไดลดการขาดดุล จํานวน 400,000 ลานบาท ในปงบประมาณ 2555 ลงเหลือ จํานวน 250,000 ลานบาท ในปงบประมาณ 2558 อยางไรก็ตาม เพื่อลดผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกถดถอย ในระยะสัน้ รัฐบาล ยังมีความจําเปนตองดําเนินนโยบายขาดดุลจนกวาภาวะเศรษฐกิจจะกลับเขาสูภาวะปกติ และจะดําเนินการจัดทํางบประมาณสมดุลในชวงตอไป • สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายคาดวาจะอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 20.4 ตองบประมาณรายจายตลอดชวงปงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ํากวาระดับที่กําหนดไว อยางไรก็ดี รัฐบาลไดมีการดําเนินโครงการลงทุนผานเงินนอกงบประมาณ (พ.ร.ก. ใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกูเงินเพือ่ ลงทุนโครงสราง พื้นฐานฯ ในป 2558 - 2562) ซึง่ เมื่อรวมการลงทุนจากเงินนอกงบประมาณดังกลาว จะทําสัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณเพิ่มขึ้นอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 26.8 ตองบประมาณรายจาย

- 32 -

ผลการวิเคราะหการดําเนินงานตามกรอบความยัง่ ยืนทางการคลัง ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ของปงบประมาณ 2558 หนวย: ลานบาท 2561 2562 53.9 54.4 15,023,138 15,924,526 8,102,808 8,667,840 9.4 9.9 281,057 307,562 89,451 93,654 191,606 213,908 -363,700 -346,700 2,618,000 2,775,100 2,981,700 3,121,800 22.2 22.3 662,769 696,117

2558 2559 2560 1. หนีส้ าธารณะคงคาง1)/GDP (FY) (1.2/1.1) 49.0 50.8 52.6 1) 1.1 nominal GDP (FY) 12,597,700 13,370,539 14,172,772 1.2 หนี้สาธารณะคงคาง 6,175,218 6,793,425 7,458,210 2) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ ( 2.1/3.2) 7.1 7.4 8.8 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 183,271 201,200 251,326 2.1.1 ชําระตนเงินกู 55,700 62,200 85,434 2.1.2 ดอกเบี้ยและคาธรรมเนียม 127,571 139,000 165,892 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -250,000 -390,000 -378,000 3.1 รายไดรัฐบาลสุทธิ3) 2,325,000 2,330,000 2,469,800 3.2 งบประมาณรายจาย4) 2,575,000 2,720,000 2,847,800 4. รายจายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 17.5 20.0 20.0 4.1 รายจายลงทุน 449,476 544,000 569,542 ที่มา : 1) ขอสมมติฐานเศรษฐกิจป 2558 – 2562 จากสํานักนโยบายเศรษฐกิจมหภาค สศค.

2) ขอมูลภาระหนี้ตองบประมาณป 2558 จากเอกสารงบประมาณรายจายประจําป 2558 และป 2559– 2562 จากสํานักงานบริหาร หนี้สาธารณะ 3) ประมาณการรายไดรฐั บาลสุทธิ ป 2558 ตามเอกสารงบประมาณ ป 2558 ป 2559 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2558 เรื่องวงเงินงบประมาณรายจายประจําป 2559 และป 2560 – 2562 ประมาณการโดย สศค.

4) ขอมูลงบประมาณรายจายป 2558 จากเอกสารงบประมาณป 2558 ป 2559 จากมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2558 เรื่องวงเงินงบประมาณรายจายประจําป 2559 และป 2560 – 2562 ประมาณการโดย สศค.

- 33 -

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

1/

ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 (ณ 31 ธันวาคม 2557)

ผลการดําเนินงานในภาพรวม 1. ผลการดําเนินงานของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA มียอดสินเชื่อคงคาง ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 จํานวนทั้งสิ้น 904,452.76 ลานบาท ลดลงรอยละ 1.27 จากไตรมาสทีผ่ านมา แสดงใหเห็นวา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในภาพรวมมีการปลอยสินเชื่อลดลง สาเหตุสวนหนึ่งเกิดจากโครงการพักชําระหนี้เกษตรกรป 2554 ของ ธ.ก.ส. ไดสิ้นสุดโครงการ ขณะที่หนี้ที่ไมกอใหเกิดรายได (NPLs) ของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 32,777.87 ลานบาท คิดเปนสัดสวนหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายไดตอยอดสินเชื่อคงคาง (NPLs Ratio) รอยละ 3.62 ทั้งนี้ จากการพิจารณาพบวา NPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 - 4 ป 2557 มีสัดสวน ที่คอนขางสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางป 2556/2557 ของ ธ.ก.ส. อยูระหวางการเสนอขยาย อายุโครงการตอคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องตน ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นใหยอดสินเชื่อคงคางของโครงการดังกลาว เปน NPLs (แผนภาพที่ 1)

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA แมวาการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐจะสงผลดีตอระบบเศรษฐกิจ แตขณะเดียวกันก็กอใหเกิดภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากการดําเนินโครงการตาง ๆ ดังจะเห็นไดจากประมาณการ ความเสียหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล (โครงการที่มีการแยกบัญชี PSA) ตั้งแต เริ่มตนจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 105,629.58 ลานบาท และคงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 24,293.45 ลานบาท ทั้งนี้ สัดสวนความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจากรัฐบาลตอประมาณการความเสียหายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทั้งหมด คิดเปนรอยละ หมายเหตุ : 1/ การรายงานการดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังในที่นี้ พิจารณาเฉพาะโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดําเนินงานตามนโยบายรัฐ (PSA) ผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แหง ไดแก ธนาคารออมสิน ธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ธนาคารเพื่อการสงออกและนําเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) และธนาคาร อิสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) ยกเวนบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ที่เปนสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ ขณะที่ บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยูอาศัย (บตท.) ไมมีการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐ ทั้งนี้ หลักเกณฑในการพิจารณาโครงการ PSA ของสํานักงานเศรษฐกิจ การคลัง กําหนดใหนับเฉพาะโครงการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 2552 เปนตนไป

-34-

23.00 ลดลงจากไตรมาสที่ผานมา เนื่องจากโครงการอุทกภัยป 2553 และ 2554 ของ ธ.ก.ส. ไดรับเงินชดเชย ครบหมดแลว (แผนภาพที่ 2)

ผลการดําเนินงานรายสถาบัน 1. ผลการดําเนินงานรายสถาบันของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2557 ธ.ก.ส. มียอดสินเชื่อคงคางสูงที่สุดจํานวน 831,247.69 ลานบาท รองลงมาคือ ธพว. ที่มียอดสินเชื่อคงคางจํานวน 31,004.00 ลานบาท ขณะที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. มีมูลคาสูงที่สุดเทากับ 22,191.56 ลานบาท ลดลงเล็กนอยจากไตรมาสที่ผานมา ซึ่งสาเหตุสําคัญที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. ยังคงอยูในระดับสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางป 2556/2557 สิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการและอยูระหวางการเสนอ ขยายอายุโครงการตอคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องตน ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นใหยอดสินเชื่อคงคางของโครงการ ดังกลาวเปน NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบวา ธอท. และ ธพว. มีสัดสวนคอนขางสูง เนื่องจากกลุมลูกคา จะเปนผูประกอบการรายยอยที่มีความสามารถในการชําระหนี้ต่ํา ไมมีหลักประกัน และเปนผูประกอบการที่ไดรับ ผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ รวมทั้งบางโครงการมีเงื่อนไขที่ไมตองตรวจเครดิตบูโร กอนการปลอยกู ซึ่งแตกตางจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทําหนาที่เปนตัวกลางในการจายเงินแทนรัฐบาล และการปลอยกูระหวางรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมี ความเสี่ยงในการพิจารณาเพิ่มทุนตอไป (แผนภาพที่ ๓)

-35-

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA 2/ ประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจาก รัฐบาลพบวา ธ.ก.ส. มีมูลคาดังกลาวมากที่สุดจํานวน 80,286.67 และ 7,166.82 ลานบาท ตามลําดับ หรือคิดเปน สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. รอยละ 8.93 รองลงมาคือธนาคารออมสินที่มี ประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 15,904.26 และ 10,797.02 ลานบาท ตามลําดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. ธอท. ธอส. และ ธพว. ซึ่งมีสัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหาย ทั้งหมดอยูในระดับสูงเทากับรอยละ 88.22 80.26 80.34 และ 51.80 ตามลําดับแลว พบวา สัดสวนความเสียหาย คงเหลือของ ธสน. ดังกลาว ไมสง ผลกระทบตอการดําเนินงานตามปกติหรือสภาพคลอง เนื่องจาก ธสน. มีโครงการ ที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการเดียว และมีหลักเกณฑการปลอยสินเชื่อที่เขมงวด ดังนั้น คาดวาโครงการ ดังกลาวมีโอกาสเสียหายคอนขางนอย ขณะที่ ธอท. และ ธพว. แมวามูลคาความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย จากรัฐบาลคอนขางนอยเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ แตจากสัดสวนความเสียหายคงเหลือ ตอความเสียหายทั้งหมด และผลการดําเนินงานที่มีสัดสวน NPLs Ratio อยูในระดับสูง อาจสงผลใหรัฐบาล ตองรับภาระชดเชยความเสียหายเพิ่มขึ้น และกระทบตอการดําเนินงานและสภาพคลองของ ธอท. และ ธพว. ในที่สุด (แผนภาพที่ 4) · สําหรับ บสย. แมวาจะเปนสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ แตการค้ําประกันดังกลาวสวนหนึ่ง เปนการค้ําประกันโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทําใหรัฐบาลมีภาระในการชดเชยความเสียหายเชนเดียวกับ สถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ โดยประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลของ บสย. มีจํานวน ทั้งสิ้น 16,881.24 ลานบาท ขณะที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยอีกจํานวน 13,634.69 ลานบาท

2/

การประมาณการความเสียหายที่ตองไดรับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแตเริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามขอตกลงซึ่งแตกตางกันตาม SFIs แตละแหง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เปนการประมาณการความเสียหายตั้งแตเริ่มโครงการถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557

-36-

การกระจายอํานาจทางการคลัง ใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น รายไดองคกรปกครองสวนทองถิ่น 1. องคประกอบของรายไดองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) ไดแก 1.1 รายไดที่ อปท. จัดหาเอง ประกอบดวย 2 สวน คือ 1.1.1 สวนที่ 1 ภาษีที่ อปท. จัดเก็บเอง ไดแก ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบํารุงทองที่ ภาษีปาย อากรฆาสัตว อากรรังนกอีแอน และภาษีบํารุงทองถิ่นจากยาสูบ น้ํามัน และโรงแรม 1.1.2 สวนที่ 2 รายไดที่ไมใชภาษีอากร ไดแก คาธรรมเนียม คาปรับ ใบอนุญาต รายไดจากทรัพยสินรายไดจาก สาธารณูปโภค และรายไดเบ็ดเตล็ด 1.2 รายไดจากภาษีที่รัฐบาลเก็บใหและแบงให ไดแก ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีและคาธรรมเนียมรถยนตและลอเลื่อน คาธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย ภาษีการพนัน คาภาคหลวงแร และคาภาคหลวงปโตรเลียม 1.3 เงินอุดหนุน เปนเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรใหจากงบประมาณรายจายของรัฐบาล แบงตาม ประเภทของเงินอุดหนุน ดังนี้ 1.3.1 เงินอุดหนุนทั่วไป จัดสรรเพื่อเพิ่มรายไดใหแก อปท. โดย อปท. สามารถนําเงินอุดหนุน ไปดําเนินการไดตามอํานาจหนาที่และตามวัตถุประสงคที่กําหนดไว ทั้งนี้ อปท. ทุกแหงจะไดรับการจัดสรร ตามเกณฑที่กําหนดโดยทั่วกัน ไดแก เกณฑประชากร คาใชจายในการจัดบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานตอ หัวประชากรของ อปท. และจํานวนภารกิจที่ไดรับการถายโอน เชน เบี้ยยังชีพผูสูงอายุ อาหารเสริมและ อาหารกลางวันเด็กนักเรียน เปนตน 1.3.2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เปนเงินที่จัดสรรให อปท. เพียงบางแหง เพื่อทํากิจกรรมเฉพาะอยาง ตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอํานาจของคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวน ทองถิ่น เชน การกอสรางถนน ประปาหมูบาน และการกอสรางอาคารตางๆ เปนตน 2. เปาหมายสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดรัฐบาลสุทธิ ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542และที่แกไข เพิ่มเติม ไดกําหนดใหรัฐจัดสรรรายไดใหแก อปท. โดยให อปท. มีรายไดรวมคิดเปนสัดสวนตอรายไดรัฐบาลสุทธิในอัตราไม นอยกวารอยละ 25 ตั้งแตปงบประมาณ 2550 เปนตนไป และการจัดสรร เงินอุดหนุนใหแก อปท. ตองมีจํานวนไมนอยกวาที่จัดสรรใหในปงบประมาณ 2549 ที่ไดจัดสรรไวจํานวน 126,013 ลานบาท

-37-

3. เปาหมายรายได อปท. ปงบประมาณ 2558 – 2559 3.1 ภาพรวมของรายได ในปงบประมาณ 2559 มีจํานวน 657,300 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 28.21 ของ รายไดสุทธิของรัฐบาล โดยรายไดเพิ่มขึ้นจากปกอนจํานวน 10,956 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นรอยละ 1.70 (รายได อปท. ปงบประมาณ 2558 มีจํานวน 646,344 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 27.80 ของรายไดสุทธิของรัฐบาล) 3.2 องคประกอบของรายได • รายไดที่ อปท. จัดเก็บเองและรัฐบาลเก็บใหและแบงใหมีจํานวน 397,940 ลานบาท คิดเปน สัดสวนรอยละ 60.54 ของรายไดรวม โดยรายไดเพิ่มขึ้นจากปกอนจํานวน 9,260 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นรอยละ 2.38 (รายได อปท. ปงบประมาณ 2558 มีจํานวน 388,680 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 60.14 ของรายไดรวม) • เงินอุดหนุนที่สํานักงบประมาณจัดสรรใหมีจํานวน 259,360 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 39.46 ของ รายไดรวม โดยเงินอุดหนุนเพิ่มขึ้นจากปกอนจํานวน 1,696 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นรอยละ 0.66 (เงินอุดหนุนปงบประมาณ 2558 มีจํานวน 257,664 ลานบาท คิดเปนสัดสวนรอยละ 39.86 ของรายไดรวม) ดังรายละเอียดตามตารางประกอบ ตารางแสดงเปาหมายสัดสวนรายไดของ อปท. และสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล ปงบประมาณ 2558 และ 2559 ประเภทรายได

ป 2558

ป 2559

จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน 1. รายไดรวมของ อปท.

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบป 2559 เพิม่ (ลด) จากป 2558

สัดสวน

จํานวน

646,344 100.00

657,300

1.1 รายไดที่จัดเก็บเองและรัฐบาลเก็บใหและแบงให

388,680

60.14

397,940

60.54

9,260

2.38

1.2 เงินอุดหนุน

257,664

39.86

259,360

39.46

1,696

0.66

5,000

0.22

2. รายไดสุทธิของรัฐบาล

2,325,000

3. สัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล (รอยละ)

100.00 10,956

รอยละ

2,330,000 27.80

28.21

ที่มา : สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น สํานักงบประมาณ กรมสงเสริม การปกครองทองถิ่น และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 8 พฤษภาคม 2558

-38-

1.70

แผนภาพที่ 1 แสดงจํานวนเงินรายได อปท. และรายไดสุทธิของรัฐบาล ปงบประมาณ 2558 และ 2559 ลานบาท

ประเภทรายได อปท. แผนภาพที่ 2 แสดงสัดสวนรายได อปท. แตละประเภทตอรายไดรวมของ อปท. และสัดสวนรายได อปท. ตอรายไดสุทธิของรัฐบาล ปงบประมาณ 2558 และ 2559 รอยละ

ประเภทรายได อปท.

-39-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ 28 เมษายน และ พฤษภาคม 2558 28 เมษายน 2558 1. เรื่อง รางกฎกระทรวงกําหนดอัตราคาธรรมเนียมในการกําหนดราคาของของนําเขา หรือถิ่นกําเนิดของ ของที่จะนําเขามาในราชอาณาจักร หรือตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางกฎกระทรวงกําหนดอัตราคาธรรมเนียมในการกําหนดราคาของ ของนําเขา หรือถิ่นกําเนิดของของที่จะนําเขามาในราชอาณาจักร หรือตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยใหรับ ขอสังเกตของรองนายกรัฐมนตรี (หมอมราชวงศปรีดิยาธร เทวกุล) เกี่ยวกับวันมีผลใชบังคับของกฎกระทรวง ดังกลาวใหเปนไปตามหลักการในการบัญญัติกฎหมายไปประกอบการพิจารณาดวย แลวดําเนินการตอไปได สาระสําคัญของรางกฎกระทรวง กําหนดอัตราคาธรรมเนียมในการกําหนดราคาของของนําเขา หรือถิ่นกําเนิดของของที่จะนําเขามา ในราชอาณาจักร หรือตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา ดังนี้ 1. การกําหนดราคาของของนําเขา เปนการลวงหนา ชนิดละ 2,000 บาท 2. การกําหนดถิ่นกําเนิดของของที่จะนําเขามาในราชอาณาจักร เปนการลวงหนา ชนิดละ 2,000 บาท 3. การตีความพิกัดอัตราศุลกากร เปนการลวงหนา ชนิดละ 2,000 บาท ทั้งนี้ โดยใหมีผลใชบังคับตั้งแต วันที่ 4 มีนาคม 2558 เปนตนไป 2. เรื่อง โครงการประกันภัยขาวนาป ปการผลิต 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบในการดําเนินโครงการประกันภัยขาวนาป ปการผลิต 2558 ซึ่งเปนการดําเนินงานตอเนื่อง จากโครงการฯ ปการผลิต 2557 เพื่อใหธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ไปดําเนินการ ไดทันฤดูกาลเพาะปลูกที่จะเริ่มในเดือนพฤษภาคม 2558 วงเงินงบประมาณจํานวน 476,483,250 บาท โดยเปน เงินงบประมาณคงเหลือในสวนที่ ธ.ก.ส. ไดเบิกจายจากสํานักงบประมาณ (สงป.) เพื่อดําเนินโครงการฯ ในป การผลิต 2557 จํานวน 208,471,024.74 บาทและเสนอของบประมาณเพิ่มเติมอีกจํานวน 268,012,225.26 บาท 2. ให ธ.ก.ส. ทดรองจายเงินอุดหนุนคาเบี้ยประกันภัยแทนรัฐบาลในสวนของงบประมาณเพิ่มเติมจํานวน 268,012,225.26 บาท และเบิกเงินชดเชยตามจํานวนที่จายจริงพรอมดวยอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจํา 6 เดือน ประเภทบุคคลธรรมดาของ 4 ธนาคารพาณิชยขนาดใหญ (FDR) + 1% ในปงบประมาณถัดไป 3. มอบหมายใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) โดยกรมสงเสริมการเกษตรประสานงานกับสมาคม ประกันภัยวินาศภัยไทย โดยผูรับประกันภัยเอกชน (สมาคมฯ) ธ.ก.ส. และกระทรวงมหาดไทย (มท.) โดย กรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย ดําเนินการเชื่อมโยงขอมูลเอกสารทะเบียนเกษตรกร (ทบก.) แบบประมวล รวบรวมความเสียหายและการชวยเหลือเกษตรกรผูประสบภัย (แบบ กษ 02) และแบบรายงานขอมูลความ เสียหายจริงของเกษตรกรผูเอาประกันภัยขาว เพื่อรับคาสินไหมทดแทน (แบบ กษ 02 เพื่อการรับประกันภัย) ตลอดจนพัฒนาระบบฐานขอมูลสารสนเทศที่เกี่ยวของกับระบบการรับประกันภัยและการจายคาสินไหมทดแทน และขอมูลพื้นที่ประสบภัยตามการประกาศภัยของผูวาราชการจังหวัดในพื้นที่ดังกลาว

-40-

สาระสําคัญของเรื่อง กค. รายงานวา 1. กค. โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ซึ่งเปนหนวยงานหลักในการดําเนินโครงการประกันภัย ขาวนาป ตั้งแตปการผลิต 2554 – 2557 ไดพบวาอุปสรรคสําคัญที่ทําใหผลการดําเนินโครงการต่ํากวาเปาหมาย ในทุกปการผลิตมาจากโครงการฯ ในปการผลิตที่ผาน ๆ มาเริ่มรับประกันภัยหลังฤดูกาลเพาะปลูกขาวของ เกษตรกร โดยเริ่มดําเนินโครงการตั้งแตวันที่ 1 กรกฎาคม 27 กรกฎาคม 13 กันยายน และ 24 มิถุนายน สําหรับ โครงการฯ ปการผลิต 2554 2555 2556 และ 2557 ตามลําดับ ในขณะที่เกษตรกรสวนใหญ (ยกเวนเกษตรกร ที่ปลูกในพื้นที่ภาคใตตอนลาง) ไดเริ่มเพาะปลูกตั้งแตเดือนพฤษภาคม สงผลใหเกษตรกรกลุมนี้ ซึ่งเปนกลุมเกษตรกร จํานวนมากไมสามารถเขารวมโครงการฯ ในปการผลิต 2556 และ 2557 ได เนื่องจากไดเริ่มเพาะปลูกไปแลว เกิน 45 วันหลังจากวันเพาะปลูกวันแรก ซึ่งไมตรงกับเงื่อนไขของกรมธรรม นอกจากนี้ เกษตรกรจะใชเวลา ในการตัดสินใจซื้อกรมธรรมคอนขางมาก ประกอบกับระยะเวลาการประชาสัมพันธมีจํานวนจํากัด ปจจัยดังกลาว ลวนเปนอุปสรรคสําคัญตอความสําเร็จของโครงการฯ ดังนั้น หากการดําเนินโครงการฯ ปการผลิต 2558 มีความลาชาในการเริ่มดําเนินการเหมือนกับปการผลิตผาน ๆ มา จะทําใหเกษตรกรจํานวนมากไมสามารถเขารวม โครงการฯ และหนวยงานที่เกี่ยวของมีระยะเวลาในการประชาสัมพันธจํากัดไมสามารถจูงใจใหเกษตรกร ทําความเขาใจในการดูแลความเสี่ยงดวยตนเองโดยการประกันภัย และไมมีเวลาใหเกษตรกรเพียงพอในการ ตัดสินใจซื้อกรมธรรม 2. กค. โดย สศค. ธ.ก.ส. และสํานักงานคณะกรรมการกํากับและสงเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย (สํานักงาน คปภ.) ไดหารือรวมกับ กษ. และสมาคมประกันวินาศภัยไทย โดยผูรับประกันภัยเอกชน เพื่อดําเนิน โครงการฯ ปการผลิต 2558 โดยเห็นควรดําเนินการรับประกันภัยตอเนื่องจากโครงการฯ ในปการผลิต 2557 และเริ่มดําเนินการกอนฤดูกาลเพาะปลูกขาวของเกษตรกร ทั้งนี้ โครงการฯ ปการผลิต 2558 มีหลักการ แนวทางการรับประกันภัย และรายละเอียดการรับประกันภัย เชนเดียวกับรูปแบบที่ไดดําเนินการในปการผลิต 2557 ดังนี้ รายละเอียดโครงการ

ผูรับประกันภัย ระยะเวลาการขาย

อัตราเบี้ยประกันภัย (บาทตอไร) - เบี้ยประกันภัยเบื้องตน

-

เบี้ยประกันภัยที่เกษตรกรตองชําระ

การรับประกันป 2558 สมาคมประกันวินาศภัยไทย โดยผูรับประกันภัยเอกชน หลังจากที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ และสิ้นสุดการขาย กรมธรรมภายใน 30 วัน หลังจากเดือนที่มีปริมาณพื้นที่ เพาะปลูกสูงสุดผานไป แบงพื้นที่รับประกันภัย 5 พื้นที่ตามระดับความเสี่ยง 115-450 บาทตอไร (กระทรวงการคลังไดเจรจาขอปรับ ลดอัตราเบี้ยประกันภัยจากสมาคมฯ ไดต่ํากวา โครงการฯ ปการผลิต 2557 อยูท ร่ี อยละ 4.8 ทั้งนี้ ปจจัยสําคัญที่สงผลใหการลดลงของอัตราเบี้ย ประกันภัยไมมากเทาที่ควรมาจากสัดสวนพื้นที่ที่เขารวม โครงการฯ ตอพื้นที่เพาะปลูกรวมยังอยูในระดับต่ํา) 60 -100 บาทตอไร (เปนอัตราเดียวกับโครงการฯ ปการ ผลิต 2557)

-41-

-

รายละเอียดโครงการ เบี้ยประกันภัย สวนที่รัฐตองอุดหนุน

ความคุม ครอง

อัตราคาสินไหมทดแทน (บาทตอไร) พื้นที่เพาะปลูกเขารวมโครงการ (ไร)

การรับประกันป 2558 64.12-383.64 บาทตอไร วงเงิน 476,483,250 บาท (โดยเปนเงินงบประมาณคงเหลือในสวนที่ธนาคาร เพื่อการเกษตรและสหกรณการเกษตรไดเบิกจายจาก สํานักงบประมาณเพื่อดําเนินโครงการฯ ในปการผลิต 2557 จํานวน 208,471,024.74 บาท และเสนอขอ งบประมาณเพิ่มเติมอีกจํานวน 268,012,225.26 บาท) ซึ่งนอยกวาโครงการฯ ปการผลิต 2557 จํานวน 18,422,971.50 บาท หรือคิดเปนอัตราการลดลง รอยละ 3.72 ภัย 7 ประเภท ไดแก น้ําทวมหรือฝนตกหนัก ภัยแลง ฝนแลงหรือฝนทิ้งชวงลมพายุหรือพายุไตฝุน ภัยอากาศ หนาวหรือน้ําคางแข็ง ลูกเก็บ และไฟไหม รวมทั้งภัย ศัตรูพืชและโรคระบาด 1,111 บาทตอไร สําหรับภัยธรรมชาติ 6 ภัย และวงเงิน คุม ครอง 555 บาท ตอไร สําหรับภัยศัตรูพืชและโรค ระบาด (เปนอัตราเดียวกับโครงการฯ ปการผลิต 2557) 1.5 ลานไร

7 พฤษภาคม 2558 3. เรื่อง รางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [มาตรการปองกันการกําหนด ราคาโอนระหวางบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคลที่มีความสัมพันธกัน (Transfer Pricing)] คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [มาตรการปองกันการกําหนดราคาโอนระหวางบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคลที่มีความสัมพันธกัน (Transfer Pricing)] ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ พิจารณา แลวใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติ ตอไป สาระสําคัญของรางพระราชบัญญัติ แกไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร โดยเพิ่มบทบัญญัติในประมวลรัษฎากรเพื่อกําหนดหลักเกณฑ ในการพิจารณาราคาโอนระหวางบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลที่มีความสัมพันธกัน โดยใหเจาพนักงานประเมิน มีอํานาจในการปรับปรุงรายไดและรายจาย รวมทั้งกําหนดอายุความในการขอคืน และกําหนดใหบริษัทหรือ หางหุนสวนนิติบุคคลที่มีความสัมพันธกันยื่นเอกสารแสดงความสัมพันธระหวางกันตอเจาพนักงานประเมิน ตามหลักการ ดังนี้ 1. กําหนดใหในกรณีที่บริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลตั้งแตสองนิติบุคคลขึ้นไปมีความสัมพันธระหวางกัน ในดานทุน การจัดการ หรือการควบคุม ไมวาโดยทางตรงหรือโดยทางออม และไดมีการกําหนดเงื่อนไขระหวางกัน ทางดานการพาณิชยและการเงินแตกตางไปจากที่ควรไดกําหนด หากบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลดังกลาวได ดําเนินการโดยอิสระ เจาพนักงานประเมินมีอํานาจประเมินรายไดหรือรายจายของบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล ดังกลาว

-42-

2. กําหนดใหในกรณีที่การประเมินมีผลใหบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลที่มีความสัมพันธกันไดชําระ ภาษีไวหรือถูกหักภาษี ณ ที่จายและนําสงแลวเปนจํานวนเงินเกินกวาที่ควรตองเสียภาษี หรือโดยไมมีหนาที่ ตองเสีย ใหบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคลนั้นมีสิทธิยื่นคํารองขอคืนภายในหกสิบวัน นับแตวันที่ไดรับแจง การประเมินหรือภายในสามปนับแตวันสุดทายแหงกําหนดเวลายื่นรายการภาษีตามที่กฎหมายกําหนด ทั้งนี้ เพื่อเปนการขจัดภาระภาษีซ้ําซอน 3. กําหนดใหภายในหนึ่งรอยหาสิบวัน นับแตวันสุดทายของรอบระยะเวลาบัญชี ใหบริษัทหรือ หางหุนสวนนิติบุคคลที่มีความสัมพันธระหวางกันตามขอ 1 จัดทําและยื่นเอกสารหรือหลักฐานที่แสดง ความสัมพันธในดานทุน การจัดการ หรือการควบคุม ไมวาโดยทางตรงหรือทางออม และวิธีการคํานวณรายได และรายจายระหวางกันตอเจาพนักงานประเมิน และหากไมไดดําเนินการตามกําหนด หรือจัดทําเอกสารหรือ หลักฐานไมถูกตองตามความเปนจริง หรือไมครบถวนใหระวางโทษไมเกินสี่แสนบาท 4. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคใหแกกองทุนสงเสริมและพัฒนาการศึกษาสําหรับคนพิการ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่ กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคใหแกกองทุนสงเสริมและพัฒนาการศึกษาสําหรับ คนพิการ 2. อนุมัติหลักการรางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วาดวยการยกเวนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ พิจารณา แลวดําเนินการตอไปได กค. เสนอวา 1. พระราชบัญญัติการจัดการศึกษาสําหรับคนพิการ พ.ศ. 2551 ไดกําหนดใหจัดตั้งกองทุนสงเสริมและ พัฒนาการศึกษาสําหรับคนพิการในสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อใชจายในการสงเสริม สนับสนุนและพัฒนาการศึกษาสําหรับคนพิการอยางเปนธรรมและทั่วถึง ครู คณาจารย และบุคลากรทางการ ศึกษา โดยรายไดของกองทุนฯ สวนหนึ่งมาจากเงินอุดหนุนรัฐบาล และบริหารจัดการโดยคณะกรรมการบริหาร กองทุนใหเปนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการสงเสริมการจัดการศึกษาสําหรับคนพิการกําหนด โดยความเห็นชอบ จากกระทรวงการคลัง ซึ่งประกอบดวยผูแทนจากหนวยงานตาง ๆ ที่เกี่ยวของทั้งภาครัฐและเอกชน 2. ปจจุบันไดมีการกําหนดมาตรการภาษีที่เกี่ยวของกับการศึกษาและคนพิการ ดังนี้ 2.1 กรณีหักลดหยอนหรือคาใชจายไดเทาที่มีการจายจริง บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่บริจาคใหแกสถานศึกษาของทางราชการ และเอกชน หอสมุดหรือ หองสมุดของทางราชการ กองทุนสงเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ รวมทั้งการใหทุนการศึกษาแกนักเรียน นิสิต นักศึกษาเปนการทั่วไป สามารถนํามาหักเปนคาลดหยอนหรือรายจายในการคํานวณภาษีไดเทากับจํานวน เงินที่บริจาคแตไมเกินรอยละสิบของเงินไดสุทธิหรือรอยละสองของกําไรสุทธิ แลวแตกรณี 2.2 กรณีหักลดหยอนหรือคาใชจายไดสองเทาของที่มีการจายจริง เพื่อการสงเสริมเปน กรณีพเิ ศษ 2.2.1 บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่บริจาคเพื่อสนับสนุนการศึกษาตามโครงการที่กระทรวง ศึกษาธิการใหความเห็นชอบ สามารถนํามาหักเปนคาลดหยอนหรือรายจายไดสองเทาของที่มีการจายจริง แตไมเกินรอยละสิบของเงินไดสุทธิหรือกําไรสุทธิแลวแตกรณี โดยตองเปนคาใชจายสําหรับการจัดหาหรือจัดสราง อาคาร อาคารพรอมที่ดิน หรือที่ดินใหแกสถานศึกษาเพื่อใชประโยชนทางการศึกษา หรือจัดหาวัสดุอุปกรณ เพื่อการศึกษาแบบเรียน ตํารา หนังสือทางวิชาการ สื่อ และเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา ตลอดจนวัสดุอุปกรณอื่น ๆ ที่เกี่ยวของกับการศึกษา

-43-

2.2.2 บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่บริจาคเงินเขากองทุนพัฒนาครู คณาจารย และบุคลากร ทางการศึกษาที่กระทรวงศึกษาธิการจัดตั้งขึ้น สามารถนํามาหักลดหยอนหรือรายจายไดสองเทา ของที่มีการจายจริง แตไมเกินรอยละสิบของเงินไดสุทธิหรือกําไรสุทธิ แลวแตกรณี 2.2.3 บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่บริจาคใหสถานศึกษาของทางราชการและเอกชน สามารถนํา รายจายดังกลาวมาหักเปนคาลดหยอนและรายจายในการคํานวณภาษีได สองเทาของที่มีการจายจริง แตไมเกิน รอยละสิบของเงินไดสุทธิหรือกําไรสุทธิแลวแตกรณี ตั้งแต 1 มกราคม 2556 ถึง 31 ธันวาคม 2558 3. โดยที่ปจจุบัน การบริจาคใหแกกองทุนสงเสริมและพัฒนาการศึกษา สําหรับคนพิการ ผูบริจาค ไมสามารถนํามาหักเปนคาลดหยอนภาษีหรือรายจายในการคํานวณภาษีได ดังนั้น เพื่อเปนการจูงใจใหมี การบริจาคเงินหรือทรัพยสินเพื่อการดําเนินงานของกองทุนฯ เห็นควรกําหนดมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุน การบริจาคใหแกกองทุนสงเสริมและพัฒนาการศึกษา สําหรับคนพิการ ใหเทาเทียมกับการบริจาคกรณีทั่วไป ยกเวนภาษีเงินไดใหแกบุคคลธรรมดา และบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล สําหรับการบริจาคเงินหรือทรัพยสิน ใหแกกองทุนฯ สาระสําคัญของรางพระราชกฤษฎีกา ยกเวนภาษีเงินไดใหแกบุคคลธรรมดา และบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล สําหรับการบริจาคเงิน หรือทรัพยสินใหแกกองทุนฯ ดังนี้ 1. สําหรับบุคคลธรรมดา ใหยกเวนภาษีสําหรับเงินไดพึงประเมินหลังหักคาใชจายและหักลดหยอน ตามมาตรา 47 (1) (2) (3) (4) (5) หรือ (6) แหงประมวลรัษฎากรเทาจํานวนเงินที่บริจาคแตเมื่อรวมกับเงินบริจาค ตามมาตรา 47 (7) แหงประมวลรัษฎากรแลวตองไมเกินรอยละสิบของเงินไดพึงประเมินหลังหักคาใชจายและ หักลดหยอนนั้น 2. สําหรับบริษัทหรือหางหุนสวนนิติบุคคล ใหยกเวนภาษีสําหรับเงินไดเทาจํานวนเงินหรือทรัพยสิน ที่บริจาค แตเมื่อรวมกับรายจายเพื่อการกุศลสาธารณะหรือเพื่อการสาธารณประโยชน ตามมาตรา 65 ตรี (3) แหงประมวลรัษฎากรแลว ตองไมเกินรอยละสองของกําไรสุทธิ 3. ใหมีผลใชบังคับตั้งแตวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป 5. เรื่อง โครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติ ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบใหยกเลิกโครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการ และนําเงินงบประมาณใน โครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการที่กรมบัญชีกลางฝากอยูที่ธนาคารอาคารสงเคราะหสงคลัง เปนรายไดแผนดิน 2. อนุมัติหลักการรางพระราชพระราชกฤษฎีกายกเลิกพระราชกฤษฎีกาสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัย พ.ศ. 2535 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป สาระสําคัญของเรื่อง ยกเลิกโครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการ และใหตรารางพระราชกฤษฎีกายกเลิก พระราชกฤษฎีกาสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัย พ.ศ. 2535 พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสําคัญ ดังนี้ 1. กําหนดใหยกเลิกพระราชกฤษฎีกาสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัย พ.ศ. 2535 2. กําหนดให ธอส. นําเงินตามโครงการสวัสดิการเงินกูเพื่อที่อยูอาศัยของขาราชการพรอมดอกเบี้ยที่เกิด จากโครงการดังกลาวทั้งหมดคืนใหกรมบัญชีกลาง เพื่อสงคืนเปนรายไดแผนดิน 3. กําหนดใหขาราชการและลูกจางประจําซึ่งไดกูเงินตามโครงการฯ ตามพระราชกฤษฎีกาสวัสดิการเงินกู เพื่อที่อยูอาศัย พ.ศ. 2535 และอยูระหวางผอนชําระเงินกูในวันที่พระราชกฤษฎีกานี้ใชบังคับให

-44-

คงมีสิทธิและหนาที่ความรับผิดชอบตามโครงการฯ ตอไปจนกวาสัญญาสิ้นสุด หรือออกจากการเขารวมโครงการ ดังกลาว 19 พฤษภาคม 2558 6. เรื่อง รางพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ... และรางประมวลกฎหมายภาษี สรรพสามิต รวม 2 ฉบับ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรางพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ... และรางประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิต รวม 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และใหสงสํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลวใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหงชาติพิจารณา กอนเสนอสภานิติบัญญัติแหงชาติตอไป สาระสําคัญของรางพระราชบัญญัติ รวบรวมบทบัญญัติแหงกฎหมายวาดวยภาษีสรรพสามิต กฎหมายวาดวยไพ กฎหมายวาดวยสุรา กฎหมายวาดวยยาสูบ กฎหมายวาดวยพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต กฎหมายวาดวยการจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต และกฎหมายวาดวยการจัดสรรเงินภาษีสุราไวในประมวลกฎหมายฉบับเดียวกัน และไดปรับปรุงกฎหมายดังกลาว ดังนี้ 1. เพิ่มบทนิยามคําวา “ราคาขายปลีก” “ราคาขายปลีกแนะนํา” และ “ผลิตภัณฑยาสูบ” รวมทัง้ ปรับแกไขบทนิยามคําวา “ผลิต” “สุรา” และ “ไพ” เพื่อสรางความชัดเจนในการจัดเก็บภาษียิ่งขึ้น 2. เพิ่มบทบัญญัติใหมีคณะกรรมการวินิจฉัยภาษีสรรพสามิตซึ่งเปนไปตามแนวทางเดียวกับกฎหมายของ กรมสรรพากรและกรมศุลกากร 3. ปรับปรุงวิธีการจัดเก็บภาษี จากเดิมที่จัดเก็บในอัตราตามมูลคาหรือตามปริมาณแลวแตอัตราใด จะคิดเปนเงินสูงกวา เปน จัดเก็บทั้งตามมูลคาและตามปริมาณเพื่อใหเกิดประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษี 4. เปลี่ยนฐานในการคํานวณภาษีตามมูลคา จากเดิมที่กําหนดใหใชราคาขาย ณ โรงงานอุตสาหกรรม ในกรณีสินคาที่ผลิตในราชอาณาจักร และราคา ซี.ไอ.เอฟ. ในกรณีสินคานําเขา รวมทั้งราคาขายสงชวงสุดทาย กรณีสินคาสุรา เปนราคาขายปลีกแนะนํา ทั้งนี้ เพื่อใหเกิดความเปนธรรมในระหวางผูเสียภาษีและแกไขปญหา การถายโอนราคา 5. เพิ่มบทบัญญัติในการกําหนดราคาขายและราคาสินคานําเขากรณีไมมีราคาขายปลีกแนะนํา หรือราคา ขายปลีกแนะนํามีหลายราคา หรือราคาดังกลาวไมเปนไปตามกลไกตลาด หรือไมสอดคลองกับความเปนจริง เพื่อประโยชนในการบริหารการจัดเก็บภาษี 6. เพิ่มบทบัญญัติใหผูประกอบอุตสาหกรรม ผูน าํ เขา แจงโครงสรางตนทุน เพื่อประโยชนในการตรวจสอบภาษี 7. เพิ่มบทบัญญัติกรณีการจางผลิต โดยกําหนดใหผูวาจางมีหนาที่และความรับผิดในการเสียภาษีรวมกับ ผูมีหนาที่เสียภาษี เพื่อปองกันการหลีกเลี่ยงภาษี 8. เพิ่มบทบัญญัติใหผูนําเขาจดทะเบียนสรรพสามิตและจัดทําบัญชีเชนเดียวกับผูประกอบอุตสาหกรรม เพื่อความเปนธรรมและประโยชนในการตรวจสอบภาษี 9. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับวิธีการแสดงการเสียภาษีนอกจากการใชแสตมปสรรพสามิต และเครื่องหมาย แสดงการเสียภาษี เพื่อรองรับการเสียภาษีสินคาสุราและสินคาไพ 10. ปรับปรุงอายุความในการประเมินภาษีจาก 2 ป เปน 3 ป เพื่อประโยชนในการตรวจสอบภาษี 11. ปรับปรุงระบบการโตแยงการประเมินภาษี โดยการยกเลิกขั้นตอนการคัดคานการประเมิน รวมทั้ง กําหนดกรอบระยะเวลาในการพิจารณาอุทธรณ เพื่อใหเกิดความรวดเร็วในการหาขอยุติทางภาษี ซึ่งเปนไป ในแนวทางเดียวกับวิธีการยุติขอพิพาททางภาษีของกรมสรรพากรและกรมศุลกากร

-45-

12. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเวนหรือคืนภาษีสําหรับสินคาที่นําไปใชเปนวัตถุดิบหรือสวนประกอบ ในการผลิตสินคาอื่นเพื่อสงออกนอกราชอาณาจักร เพื่อเปนการสงเสริมการแขงขันของผูประกอบอุตสาหกรรม 13. เพิ่มบทบัญญัติใหไมตองนําตัวผูตองหาไปยังที่ทําการของพนักงานสอบสวน เพื่อเปนการลดขั้นตอน และระยะเวลาในการควบคุมตัวผูตองหา 14. เพิ่มบทบัญญัติในการกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขการนําเขาสินคา สุรา ยาสูบ และไพ เพื่อการควบคุมการบริหารการจัดเก็บภาษีใหมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น 15. ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชนของยาสูบพันธุพื้นเมืองเพื่อสรางความเปนธรรมในการจัดเก็บภาษี 16. กําหนดลักษณะและจัดหมวดหมูสินคาและบริการที่ตองเสียภาษีใหสอดคลองกับวัตถุประสงคของการ จัดเก็บภาษี 17. แกไขเพิ่มเติมความหมายของลักษณะสินคาและบริการ ใหครบถวนและชัดเจนขึ้น 18. ปรับอัตราคาธรรมเนียมและอัตราภาษี ใหสอดคลองกับสภาวการณในปจจุบันและการเปลี่ยนแปลง วิธีการเสียภาษี รวมทั้งการเปลี่ยนฐานในการคํานวณภาษี 19. แกไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับบทกําหนดลงโทษ ใหสอดคลองกับรูปแบบของการจัดทําราง ประมวลกฎหมาย โดยเฉพาะการเพิ่มอัตราโทษปรับ ใหสอดคลองกับคาเงินในปจจุบัน 20. เพิ่มอํานาจรัฐมนตรีในการกําหนดใหมีการเชื่อมโยงประเภทสินคาตามประมวลกฎหมายภาษี สรรพสามิตกับพิกัดอัตราศุลกากร เพื่อรองรับการเขาสูประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน 7. เรื่อง การประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดานการปองกันปราบปรามการฟอกเงินและการตอตาน การสนับสนุนทางการเงินแกการกอการรายของ FATF ในป พ.ศ. 2559 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สํานักงานปองกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สํานักงาน ปปง.) เสนอ ดังนี้ 1. รับทราบการเขารับการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดานการปองกันปราบปรามการฟอกเงิน และการตอตานการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการราย (Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism : AML/CFT) ในป พ.ศ. 2559 2. เห็นชอบมาตรการรองรับการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดาน AML/CFT ของ FATF ในป พ.ศ. 2559 ตามมติคณะกรรมการ ปปง. ในคราวการประชุมครั้งที่ 1/2557 เมื่อวันจันทรที่ 17 พฤศจิกายน 2557 3. มอบหมายใหหนวยงานที่เกี่ยวของสนับสนุนการดําเนินมาตรการรองรับการประเมินดังกลาว สาระสําคัญของเรื่อง สํานักงาน ปปง. รายงานวา 1. ประเทศไทยไดเขาเปนสมาชิกขององคกรตอตานการฟอกเงินเอเชียแปซิฟก (Anti-Pacific Group on Money Laundering-APG) ตั้งแตป พ.ศ. 2544 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2544 ซึ่งประเทศ ไทยในฐานะสมาชิกมีพันธกรณีที่ตองเขารับการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดานการปองกันปราบปราม การฟอกเงินและการตอตานการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการราย (Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism : AML/CFT) ซึ่งไดแกขอแนะนําของ Financial Action Task Force (FATF) ที่ผานมาประเทศไทยไดเขารับการประเมินแลว 2 รอบในป พ.ศ. 2545 และ พ.ศ. 2550 และมีกําหนดเขา รับการประเมินเปนรอบที่ 3 ในป พ.ศ. 2559 2. หากประเทศไทยไมเขารับการประเมินการปฏิบตั ิตามมาตรฐานสากลดาน AML/CFT จะสงผลใหประเทศ ไทยถูกจัดเปนประเทศที่มีความเสี่ยงดานการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการรายทันที ซึ่งจะ สงผลกระทบดานลบตอภาพลักษณความโปรงใส และหลักธรรมาภิบาลของประเทศไทยในสายตาประชาคมโลก 3. กรณีที่ไมมีการปรับปรุงแกไขกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปรามการฟอกเงิน และกฎหมายวา ดวยการปองกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการราย ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล อาจ -46-

สงผลใหประเทศไทยไมผานการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานดาน AML/CFT ในป พ.ศ. 2559 และอาจเปน เหตุใหประเทศไทยถูกขึ้นบัญชีรายชื่อเปนประเทศเสี่ยง ซึ่งประเทศตาง ๆ ที่เปนสมาชิกของ FATF อาจใช มาตรการตอบโตทางการเงินที่จะสงผลใหการทําธุรกรรมของลูกคา หรือสถาบันการเงินไทยเกิดความลาชา เพราะ จะถูกสถาบันการเงินตางประเทศตรวจสอบธุรกรรมอยางเขมขน รวมทั้งประเมินความสัมพันธกับสถาบันการเงิน ไทยอยางตอเนื่อง ซึ่งอาจมีผลตอการตัดสินใจยกเลิกความสัมพันธ จนอาจกระทบตอการคาการลงทุนระหวาง ประเทศของประเทศไทยไดในที่สุด จึงเปนเรื่องที่มีความสําคัญยิ่งที่ทุกภาคสวนจะตองรวมมือในการเตรียมการ ดังกลาว 4. การประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดาน AML/CFT ในป พ.ศ. 2559 จะใชเกณฑการประเมิน ที่มีความเขมขนมากขึ้นโดยจะมุงเนนการประเมินประสิทธิผล (Effectiveness) ของระบบ AML/CFT นอกเหนือไปจากการประเมินการปฏิบัติตามเชิงเทคนิค (technical compliance) โดยจะพิจารณาวากฎหมาย วาดวยการปองกันและปราบปรามการฟอกเงินและกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปรามการสนับสนุน ทางการเงินแกการกอการราย ที่ใชบังคับอยูนั้นมีหลักการตลอดจนผลการบังคับใชที่สอดคลองกับมาตรฐานสากล ตามขอแนะนําของ FATF หรือไม 5. อยางไรก็ตาม ในสวนของการแกไขปรับปรุงกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปรามการฟอกเงิน และกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแกการกอการราย เพื่อใหสอดคลอง ตามมาตรฐานสากล คณะรัฐมนตรีไดมีมติเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2558 ใหเสนอรางพระราชบัญญัติปองกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และรางพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการสนับสนุน ทางการเงินแกการกอการราย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตอสภานิติบัญญัติแหงชาติแลว โดยขณะนี้อยูระหวางการ พิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญสภานิติบัญญัติแหงชาติ 6. มาตรการรองรับการประเมินการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลดาน AML/CFT ของ FATF ในป พ.ศ.

2559 มี ดังนี้ มาตรการ ความผิดเกี่ยวกับภาษี อากรเปนความผิด มูลฐาน

กรณีการสําแดงเงิน และตราสารผานแดน

หนวยงานที่ รับผิดชอบ กรมสรรพากร

สํานักงานเศรษฐกิจ การคลัง กระทรวงการคลัง และธนาคารแหง ประเทศไทย

การดําเนินการ แกไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวของใหสอดคลองกับขอแนะนํา ของ FATF ขอที่ 3 โดยกําหนดใหความผิดเกี่ยวกับการ หลีกเลี่ยงภาษีหรือฉอโกงภาษีตามประมวลรัษฎากรเปน ความผิดมูลฐานตามกฎหมายวาดวยการปองกันและปราบปราม การฟอกเงิน และกําหนดใหการจําหนายจายโอนทรัพยสินที่ ไดมาจากการกระทําความผิดดังกลาวเปนความผิดฐานฟอกเงิน ใหแลวเสร็จภายในป พ.ศ. 2558 ปรับปรุงแกไขเพิ่มเติมกฎหมายที่อยูในความรับผิดชอบให สอดคลองกับรางพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการ ฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และมาตรฐานสากลตามขอแนะนํา ของ FATF ขอที่ 32 โดยดําเนินการแกไขเพิ่มเติมกรณีดังตอไปนี้ ใหแลวเสร็จภายในป พ.ศ. 2558 ดังนี้ - กําหนดใหบุคคลตองสําแดงเงินตราที่เปนเงินบาทขาเขา - กําหนดใหมีมาตรการควบคุมตราสารผานแดน โดยจะตอง กําหนดใหผูที่นําตราสารเปลี่ยนมือที่มีมูลคารวมกันจํานวนตั้งแต

-47-

มาตรการ

หนวยงานที่ รับผิดชอบ

กรณีการเขาเปนภาคี กระทรวงการ อนุสัญญาและพิธีสาร ตางประเทศ ระหวางประเทศ เกี่ยวกับการกอการราย

การดําเนินการ 15,000 เหรียญสหรัฐขึ้นไปผานแดนตองสําแดงตอพนักงาน เจาหนาที่ศุลกากรและกําหนดใหพนักงานเจาหนาที่ศุลกากร รายงานขอมูลการสําแดงตราสารดังกลาวใหสํานักงาน ปปง. ทราบดวยทํานองเดียวกับกรณีการสําแดงเงินตรา - กําหนดใหพนักงานเจาหนาที่ศุลกากรมีอํานาจตรวจคน บุคคล ยานพาหนะใด ๆ ตูขนสงสินคา พัสดุไปรษณีย หรือ ไปรษณียภัณฑที่ออกไปนอกหรือเขามาในประเทศได หากมีเหตุ อันควรสงสัยวามีเงินตราหรือตราสารซุกซอนอยูโดยมิไดสําแดง ตอพนักงานเจาหนาที่ศุลกากร หรือมีเหตุอันควรสงสัยวามีการ สําแดงอันเปนเท็จ รวมทั้งใหมีอํานาจยึดหรืออายัดเงินตราหรือ ตราสารผานแดนหากมีเหตุอันควรสงสัยวาเงินตราหรือตราสาร ที่ขนสงผานแดนนั้นเกี่ยวของกับการฟอกเงินหรือการสนับสนุน ทางการเงินแกการกอการราย ประสานกับหนวยงานที่เกี่ยวของเพื่อดําเนินการใหประเทศไทย เขาเปนภาคีอนุสัญญาและพิธีสารระหวางประเทศที่เกี่ยวของกับ การกอการรายในสวนที่ประเทศไทยยังมิไดเปนภาคี ใหแลว เสร็จภายในป พ.ศ. 2558

26 พฤษภาคม 2558 8. เรื่อง รางแผนยุทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2558 – 2562 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (หมอมราชวงศปรีดิยาธร เทวกุล) ประธานกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ เสนอดังนี้ 1. เห็นชอบรางแผนยุทธศาสตรการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2558 – 2562 เพื่อ คณะกรรมการนโยบายใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐจะไดดําเนินการประกาศใชในราชกิจจานุเบกษาตอไป 2. รับทราบการจัดทํารายการโครงการ (Project Pipeline) ในกิจการภายใตรางแผนยุทธศาสตรฯ พ.ศ.

2558 – 2562 เพื่อคณะกรรมการนโยบายฯ กํากับดูแลและติดตามใหเปนไปตามแผนงานโครงการตอไป สาระสําคัญของเรื่อง คณะกรรมการนโยบายใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ รายงานวา 1. พระราชบัญญัติการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 มาตรา 19 บัญญัติใหมีแผน ยุทธศาสตรเพื่อกําหนดนโยบายการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐที่สอดคลองกับบทบัญญัติวาดวย แนวนโยบายพื้นฐานแหงรัฐของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ซึ่งมีระยะเวลาครั้งละหาปและมาตรา 16 และ 21 บัญญัติใหคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทุน ในกิจการของรัฐมีอํานาจหนาที่ในการจัดแผนยุทธศาสตรฯ เพื่อเสนอตอคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบ กอนประกาศใชแผนยุทธศาสตรฯ ในราชกิจจานุเบกษาตอไป 2. เพื่อเปนแนวนโยบายการใหเอกชนรวมลงทุนในกิจการของรัฐในระยะเวลา 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2558 – 2562 ใหหนวยงานของรัฐไดรับทราบกิจการโครงสรางพื้นฐานและบริการสาธารณะที่รัฐ ใหการสนับสนุนและผลักดันใหเอกชนรวมลงทุนและเพื่อจัดทําและเสนอโครงการที่สอดคลองกับแผนยุทธศาสตรฯ รวมทั้งดึงดูดภาคเอกชนใหเขามารวมลงทุนในโครงการที่อยูภายใตกิจการในรางแผนยุทธศาสตรฯ ทําใหสามารถ

-48-

ลงทุนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานและบริการสาธารณะไดรวดเร็วขึ้น รวมถึงเพื่อเปนการเพิ่มขีดความสามารถ ในการแขงขันของประเทศ เปนการประหยัดงบประมาณและเงินกูของภาครัฐ ทําใหการใชทรัพยากรของรัฐ เปนไปอยางมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการนโยบายฯ จึงจัดทํารางแผนยุทธศาสตรฯ พ.ศ. 2558 – 2562 ซึ่งมีสาระสําคัญสรุปไดดังนี้ หัวขอ 1) ประเภทและลักษณะของกิจการทีเ่ หมาะสมให เอกชนมีสวนรวมลงทุน

2) เปาหมายการใหเอกชนรวมลงทุนและกรอบ ระยะเวลา 3) ประมาณการลงทุนระหวางป พ.ศ. 2558 – 2562 4) ความเชื่อมโยงของกิจการภายใตแผนยุทธศาสตรฯ พ.ศ. 2558 – 2562

รายละเอียด กิจการที่เหมาะสมใหเอกชนมีสวนรวมลงทุนมีจํานวน 20 กิจการ 65 โครงการ ประกอบดวย - กลุมที่ 1 กิจการที่สมควรใหเอกชนมีสวนรวมในการ ลงทุน (Opt – out) จํานวน 6 กิจการ - กลุมที่ 2 กิจการที่รัฐสงเสริมใหเอกชนมีสวนรวมใน การลงทุน (Opt –in) จํานวน 14 กิจการ รัฐมีเปาหมายที่จะดําเนินโครงการที่อยูภายใต 6 กิจการ ในกลุมที่ 1 ในลักษณะการใหเอกชนรวมลงทุนเปนหลัก และสงเสริมใหเอกชนมีสว นรวมในการลงทุนโครงการที่ อยูภายใต 14 กิจการในกลุมที่ 2 มูลคารวมประมาณ 1.41 ลานลานบาท - ความเชื่อมโยงแบงออกเปน 3 ระดับ ไดแก - ความเชื่อมโยงภายในกิจการเดียวกัน - ความเชื่อมโยงระหวางกิจการภายในสาขา - ความเชื่อมโยงระหวางกิจการกับกิจการในสาขาอื่น

-49-

สถิติดานการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีการคา ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

หนวย : ลานบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 538 129 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

525,364 N/A N/A N/A N/A

41,432 48,723 52,937 37,813 58,400 74,660 38,354 45,330 49,143 34,148 55,313 63,858 3,078 3,393 3,794 3,665 3,087 10,802 10,348 6,262 7,108 7,473 7,073 7,559 556,326 652,561 755,098 850,005 843,576 733,462 3,263,439 3,689,090 4,217,609 4,638,605 4,710,299 4,701,559 17.0 17.7 17.9 18.3 17.9 15.6 N/A 3,572,116 4,107,453 4,533,732 4,695,277 4,710,587 N/A 18.3 18.4 18.7 18.0 15.6

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีการคา ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีกิจการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รายไดจากการขายหุนใหกองทุนวายุภักษ แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หนวย : ลานบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,849 1,641 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 3,202 2,220 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,789,821 14.8 4,739,558 15.0

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 5,069,823 14.8 4,989,221 15.0

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,345,013 14.7 5,304,426 14.8

79,902 65,769 14,133 4,109 8,234 867,192 16,525 850,667 5,769,578 14.7 5,628,548 15.1

80,150 69,261 10,888 5,042 10,501 1,008,934 40,604 968,330 6,317,302 15.3 6,168,364 15.7

115,574 96,947 18,627 6,368 11,226 1,156,713 47,726 1,108,986 6,954,271 15.9 6,757,787 16.4

131,220 109,625 21,594 7,451 12,421 1,323,328 58,400 1,264,928 7,614,409 16.6 7,454,607 17.0

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีกิจการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

หนวย : ลานบาท 2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.03 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.11 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.03 0.04 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 8,400,655 15.9 8,252,527 16.2

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 9,076,307 15.9 8,846,471 16.3

202,716 173,994 28,723 11,625 12,044 1,611,258 65,420 1,545,837 9,706,932 15.9 9,752,663 15.9

199,408 157,838 41,570 9,040 11,160 1,464,690 53,832 1,410,858 9,654,016 14.6 9,443,365 14.9

208,733 160,052 48,681 11,096 13,005 1,770,213 65,736 1,704,477 10,802,402 15.8 10,614,376 16.1

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 11,300,485 16.7 11,366,038 16.6

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 12,354,656 16.0 11,775,760 16.8

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป 2556 1,764,707 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,897 63,532 67,893 52,640 69,119 153,874 17,838 1,003 2,933 2,294 1,208 563 58 566 236 32 39 27 107 143 113,393 110,628 254 2,511 2,310,997 260,464 152,568 6,448 101,448 2,571,461

หนวย : ลานบาท 2557 2558 (7 เดือน) 1,729,819 827,935 280,945 185,567 570,118 176,977 102,165 7,733 711,556 417,710 53,034 31,689 11,663 8,045 338 214 382,731 263,302 63,403 66,450 61,001 39,036 64,654 41,380 76,559 51,542 93,473 49,375 16,622 10,794 519 288 2,585 1,749 2,074 1,331 1,157 816 684 541 55 65 552 382 224 158 27 14 35 24 21 12 107 78 136 82 117,740 68,512 114,647 66,722 269 153 2,824 1,637 2,230,290 1,159,749 272,645 201,791 130,527 97,130 5,427 3,895 136,691 100,766 2,502,935 1,361,540

กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 291,007 161,252 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 283,471 - ภาษีมูลคาเพิ่ม 228,941 226,086 129,246 - ภาษีอื่นๆ 54,530 64,921 32,006 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร N/A 8,610 6,513 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

15,476 15,439 8,718 4. เงินกันชดเชยการสงออก 16,946 16,178 8,385 รวมรายไดสุทธิ 2,255,568 2,171,701 1,176,672 จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 93,967 97,041 33,265 รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร 2,161,601 2,074,660 1,143,407 GDP (ปปฏิทิน) 12,910,038 13,148,601 13,635,100 สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) 16.7 15.8 8.4 GDP (ปงบประมาณ) 12,867,249 13,074,771 N/A สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ) 16.8 15.9 N/A หมายเหตุ: 1. ขอมูล GDP ป 2536 - 2558 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 พฤษภาคม 2558 2. ผลการจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรตั้งแตปงบประมาณ 2557 เปนตัวเลขกอนหักอากรถอนคืน ที่มา: กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย: สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.54 พ.ย.54 ธ.ค.54 ม.ค.55 ก.พ.55 88,824 98,404 91,520 99,215 113,459 18,411 15,450 18,155 27,377 21,977 19,135 33,027 16,639 16,475 25,910 17 640 54 14 7,648 47,791 45,714 52,020 51,665 53,808 2,745 2,837 3,706 2,816 3,198 707 719 914 766 896 17 16 31 102 21 26,802 25,632 30,755 27,908 30,531 4,804 4,701 4,923 5,514 5,245 3,206 7,150 6,214 4,313 4,761 4,117 3,264 5,941 4,715 4,631 5,013 4,940 6,488 5,573 5,802 8,202 3,544 5,271 6,123 8,370 923 1,705 1,520 1,162 1,142 49 31 57 64 72 205 69 47 147 200 163 121 142 150 170 87 64 75 96 108 31 43 79 53 31 5 3 1 5 5 31 23 36 43 58 20 14 13 18 17 2 2 1 3 2 4 2 2 2 1 3 1 2 3 2 0.013 1.738 9 9 8 9 9 12 11 11 12 12 7,752 9,190 10,291 9,760 9,709 7,599 9,012 10,061 9,549 9,531 63 23 27 3 22 90 154 204 208 156 123,377 133,225 132,566 136,883 153,698 25,002 25,764 11,789 15,325 19,149 4,221 13,571 8,793 6,459 14,736 82 426 160 1,580 620 20,700 11,767 2,836 7,286 3,793 148,380 158,989 144,355 152,208 172,847

ปงบประมาณ 2555 มี.ค.55 เม.ย.55 110,475 105,826 32,109 26,879 17,071 17,734 935 664 55,599 56,659 3,788 3,009 948 857 26 24 37,620 32,213 5,151 4,897 6,195 5,363 5,812 4,411 6,796 5,449 11,460 9,908 1,569 1,540 92 77 216 243 194 198 107 103 27 22 5 5 54 48 19 21 2 2 3 4 2 3 9 9 12 12 11,195 10,317 10,874 10,128 66 24 255 165 159,291 148,355 15,981 25,262 5,012 4,195 270 654 10,699 20,413 175,272 173,617

พ.ค.55 277,714 22,403 121,712 72,530 56,276 3,605 1,160 27 31,324 5,128 4,043 3,629 5,190 11,198 1,543 94 197 186 90 26 7 36 20 2 2 4 9 11 11,314 11,077 28 209 320,351 20,106 15,338 120 4,648 340,457

มิ.ย.55 152,927 23,009 66,689 748 57,025 4,268 1,162 27 32,068 4,997 4,026 3,852 4,658 12,453 1,391 121 249 203 89 28 5 38 17 1 5 3 8 12 9,829 9,699 3 127 194,824 12,661 8,811 141 3,709 207,485

ก.ค.55 100,699 20,857 18,874 0.29 56,349 3,562 1,030 26 34,015 5,327 5,070 4,325 5,218 12,219 1,195 110 243 196 87 26 5 35 18 2 3 3 0.001 8 12 9,960 9,908 32 20 144,674 13,444 4,724 99 8,621 158,118

ส.ค.55 207,576 19,304 114,643 10,833 58,229 3,567 977 24 36,790 5,338 5,562 4,756 4,787 14,307 1,334 111 259 219 94 23 5 36 20 2 7 3 0.013 0.591 8 12 10,496 9,865 29 601 254,862 20,403 16,890 107 3,407 275,265

ก.ย.55 170,656 20,272 76,681 12 68,669 3,957 1,043 22 33,995 5,036 4,012 4,048 4,981 14,089 1,183 100 242 186 98 22 5 38 24 2 4 5 8 12 9,162 9,023 2 136 213,813 34,505 9,520 116 24,869 248,317

13,553 12,270 1,283 1,040 826 132,961 132,961

26,956 18,040 8,916 1,303 1,198 145,815 5,845 139,969

24,039 18,291 5,748 1,256 1,348 313,814 7,541 306,273

22,729 18,257 4,472 1,339 2,538 180,879 6,661 174,218

21,318 19,324 1,994 1,281 1,071 134,448 7,534 126,914

23,803 21,035 2,768 1,273 1,259 248,930 8,170 240,760

30,245 27,654 2,590 1,524 2,026 214,524 38,445 176,079

18,234 16,564 1,669 1,012 908 138,836 138,836

15,409 14,104 1,304 1,198 1,084 126,665 126,665

15,490 14,114 1,377 1,074 1,011 134,632 134,632

25,190 20,412 4,778 1,249 1,017 145,391 7,155 138,236

23,409 15,946 7,463 1,265 995 147,948 7,615 140,333

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.55 106,740 21,133 21,836 0.69 58,962 3,732 1,053 24 37,241 4,945 4,684 4,031 6,449 15,162 1,325 95 225 183 95 49 6 36 26 2 2 3 8 12 10,859 10,535 20 303 154,839 18,996 4,919 831 13,247 173,835

พ.ย.55 122,454 19,553 35,395 600 61,600 4,218 1,068 20 41,689 5,121 6,041 4,987 7,271 15,992 1,607 90 214 208 95 64 5 38 23 2 3 2 9 12 10,679 10,484 20 175 174,822 25,777 19,738 970 5,068 200,599

ธ.ค.55 117,663 19,113 33,800 1,538 57,487 4,720 987 19 40,140 5,485 5,072 3,992 6,780 16,540 1,554 90 213 203 107 104 5 50 21 4 3 2 10 12 9,533 9,378 20 136 167,337 40,320 35,810 1,629 2,881 207,657

ม.ค.56 124,080 33,461 22,467 1,435 62,107 3,508 1,082 19 37,983 5,856 5,753 5,392 5,503 13,204 1,568 93 241 161 115 96 5 60 17 3 4 2 11 12 9,895 9,814 3 78 171,958 14,959 5,620 240 9,099 186,917

ก.พ.56 115,473 23,673 20,506 9,676 56,913 3,662 1,024 19 36,007 4,882 6,392 4,568 5,326 12,700 1,424 101 243 200 123 48 4 69 20 2 3 2 10 12 8,595 8,338 22 235 160,076 25,311 19,461 420 5,431 185,387

ปงบประมาณ 2556 มี.ค.56 เม.ย.56 116,606 118,463 35,874 30,789 18,220 23,147 9 228 57,134 59,568 4,240 3,661 1,103 1,040 26 29 38,110 37,844 5,211 5,501 5,640 5,153 4,637 4,730 6,816 6,093 13,284 13,785 1,816 1,854 96 86 258 295 192 212 113 108 46 29 4 7 62 53 20 18 2 2 2 4 2 2 9 9 12 12 9,107 8,948 8,897 8,804 16 3 194 140 163,823 165,255 21,657 26,924 6,376 4,399 246 662 15,034 21,863 185,479 192,179

พ.ค.56 291,871 25,245 114,243 90,970 56,123 4,150 1,113 28 33,387 5,501 5,288 4,221 5,812 10,326 1,611 84 241 187 91 25 5 39 19 2 4 2 9 12 8,637 8,453 39 146 333,895 29,152 18,486 107 10,559 363,048

มิ.ย.56 164,929 24,816 78,109 0.08 56,374 4,553 1,048 29 34,048 5,028 5,218 3,932 4,752 12,996 1,446 72 285 199 95 25 4 43 18 3 3 2 8 12 8,714 8,523 37 155 207,691 10,250 7,548 121 2,582 217,942

ก.ค.56 104,928 22,656 20,989 0.57 56,117 4,059 1,080 27 31,761 5,562 5,412 4,137 4,386 10,531 1,126 62 248 180 87 28 4 39 16 2 3 2 8 12 9,688 9,357 23 307 146,376 16,352 5,961 110 10,281 162,728

ส.ค.56 181,778 20,926 88,631 7,059 59,840 4,228 1,070 24 32,885 5,191 5,645 5,130 4,525 10,636 1,133 65 258 189 88 26 4 37 19 4 2 2 8 12 9,677 9,211 24 442 224,340 21,255 17,968 116 3,171 245,594

ก.ย.56 199,722 21,795 115,157 1,774 55,862 4,040 1,067 27 31,803 5,249 7,594 2,885 5,406 8,716 1,375 68 213 182 92 23 5 38 19 3 4 2 9 12 9,060 8,833 27 200 240,586 9,511 6,283 996 2,232 250,097

24,357 23,516 18,129 20,759 27,095 32,750 27,958 23,731 23,943 21,305 19,452 20,478 22,251 21,618 16,983 17,687 20,696 21,995 17,264 17,428 19,338 18,900 17,104 17,677 2,106 1,898 1,146 3,072 6,399 10,754 10,694 6,303 4,604 2,405 2,348 2,801 1,332 1,313 1,293 1,371 1,234 1,326 1,378 1,177 1,277 1,241 1,310 1,224 1,180 1,234 1,247 1,308 991 1,276 1,283 1,287 2,635 1,069 1,284 2,152 146,966 174,537 186,988 163,480 156,067 150,128 161,560 336,853 190,087 139,113 223,548 226,243 32,385 7,249 7,022 8,499 7,745 31,067 146,966 174,537 186,988 163,480 156,067 150,128 129,175 329,603 183,065 130,614 215,803 195,177

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

4. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.56 112,332 22,094 23,685 0.07 61,045 4,396 1,085 26 36,625 5,204 5,837 7,069 7,552 9,153 1,164 74 219 190 96 67 6 36 23 4 5 2 8 12 10,400 10,257 2 141 159,357 44,051 7,168 250 36,633 203,407

พ.ย.56 118,159 20,613 33,865 1,154 57,073 4,460 971 23 34,994 5,014 3,452 7,830 8,070 8,592 1,523 50 179 135 81 68 2 36 14 3 2 2 10 12 9,983 9,843 2 138 163,136 26,180 18,411 260 7,509 189,316

ธ.ค.56 126,301 19,217 39,155 1,950 59,889 5,128 941 21 32,666 4,934 4,886 4,170 7,156 9,682 1,277 39 179 133 94 117 2 50 13 2 2 2 10 12 9,788 9,614 23 151 168,755 15,356 10,206 1,953 3,196 184,111

ม.ค.57 120,637 27,634 23,265 0.05 64,671 4,103 942 22 33,324 5,671 4,810 6,144 6,056 8,713 1,220 35 251 210 114 100 3 59 20 2 6 2 11 12 10,162 9,908 26 228 164,122 21,106 6,192 306 14,609 185,228

ก.พ.57 115,871 23,865 21,856 8,850 56,265 4,124 889 22 31,364 5,312 5,382 4,729 6,208 7,922 1,213 40 214 170 118 55 4 67 18 3 3 2 9 11 8,695 8,610 25 61 155,930 26,810 18,289 720 7,802 182,740

ปงบประมาณ 2557 มี.ค.57 เม.ย.57 112,535 111,183 30,194 26,610 19,599 19,551 0.14 0.07 57,252 60,060 4,477 3,993 981 938 32 31 36,125 33,339 5,208 5,124 5,641 5,844 5,751 4,964 8,795 6,717 8,425 8,406 1,728 1,676 41 22 211 264 161 177 107 102 57 42 4 4 59 52 19 21 2 2 4 3 1 8 9 11 11 9,796 9,028 9,450 8,878 28 24 318 127 158,456 153,550 17,887 25,410 5,419 6,623 285 667 12,183 18,120 176,343 178,960

21,481 18,150 3,331 853 1,341 1,161 178,571

19,669 18,085 1,584 1,015 1,208 973 166,451

21,795 19,695 2,100 1,099 1,391 1,385 158,441

178,571

166,451

158,441

17,382 15,344 2,038 553 1,370 1,197 164,726 8,591 156,134

22,987 16,045 6,942 711 1,243 956 156,843 7,799 149,044

32,989 19,914 13,075 847 1,229 1,205 140,072 8,036 132,037

29,647 18,646 11,001 607 1,302 1,123 146,281 9,889 136,392

พ.ค.57 252,501 24,557 99,442 64,478 58,779 4,281 932 31 30,134 5,140 5,397 5,181 5,485 6,866 1,524 36 203 170 89 45 4 40 22 2 1 2 9 11 9,449 9,323 24 102 292,084 32,731 17,172 317 15,242 324,815

มิ.ย.57 180,339 23,623 78,322 15,420 57,491 4,482 964 36 28,003 4,757 5,436 4,510 5,140 6,250 1,395 31 223 157 81 24 2 41 15 2 2 2 7 10 9,533 9,344 24 166 217,875 13,384 9,024 197 4,163 231,259

ก.ค.57 110,035 21,450 21,953 1,574 59,482 4,553 989 33 27,768 5,560 4,420 4,318 5,093 6,542 1,236 45 228 207 83 39 4 35 18 2 3 2 7 11 10,526 9,800 23 703 148,329 15,471 6,147 144 9,180 163,799

ส.ค.57 175,683 20,050 82,924 7,088 60,499 4,173 918 30 28,026 5,380 4,653 4,944 4,954 6,213 1,319 48 211 178 94 32 9 38 20 3 3 2 9 12 9,583 9,367 23 193 213,291 22,164 18,672 156 3,336 235,456

ก.ย.57 194,245 21,038 106,500 1,649 59,049 4,864 1,113 32 30,363 6,099 5,244 5,045 5,333 6,709 1,348 58 203 187 99 39 11 39 22 2 2 2 10 12 10,797 10,252 47 498 235,404 12,094 7,204 172 4,718 247,499

34,977 25,139 9,838 569 1,271 1,255 286,742 8,062 278,680

25,713 19,044 6,669 901 1,239 2,559 200,848 7,456 193,392

23,081 20,038 3,043 522 1,256 1,101 137,838 8,285 129,553

20,937 19,055 1,883 422 1,308 1,064 211,724 6,668 205,056

20,348 16,932 3,416 511 1,280 2,199 223,161 32,254 190,907

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน หนวย: ลานบาท หนวย: ลานบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดเบ็ดเตล็ด ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. อากรถอนคืนกรมศุลกากร 3. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

4. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.57 111,838 21,261 23,367 16 61,214 4,717 1,231 30 33,935 5,852 7,272 5,099 6,721 6,755 1,596 50 233 183 105 68 9 43 24 2 5 2 9 12 10,303 10,084 22 198 156,076 45,740 8,614 162 36,963 201,815

พ.ย.57 119,166 20,831 34,179 669 58,010 4,345 1,107 26 32,589 5,130 5,570 5,803 7,040 6,931 1,451 48 244 195 99 78 8 39 22 2 4 2 10 12 9,728 9,562 19 146 161,483 24,559 19,006 352 5,200 186,042

24,427 21,501 2,927 1,300 1,246 1,139 173,703 173,703

21,215 19,602 1,613 1,104 1,171 950 161,601 161,601

ปงบประมาณ 2558 ธ.ค.57 ม.ค.58 118,500 126,302 19,641 34,931 32,464 22,945 562 13 58,932 62,977 5,441 4,352 1,432 1,058 28 26 35,690 39,967 7,554 11,237 5,644 5,211 5,062 7,337 7,707 6,427 7,264 7,908 1,711 1,178 38 41 261 230 193 174 111 124 146 100 9 9 50 60 23 21 2 3 3 4 2 2 11 13 12 12 10,295 9,692 10,104 9,533 21 17 170 142 164,485 175,962 31,386 13,967 25,007 7,013 1,787 275 4,592 6,680 195,872 189,929 20,490 18,657 1,833 783 1,225 1,261 172,113 172,113

18,203 15,999 2,204 691 1,178 1,254 168,603 7,989 160,614

หมายเหตุ: ผลจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรตั้งแต เดือนตุลาคม 2556 เปนตนไป เปนตัวเลขกอนหักอากรถอนคืน ที่มา: กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย: สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ก.พ.58 111,205 23,760 21,406 6,465 54,719 3,826 998 31 37,961 10,376 5,902 6,749 7,149 5,878 1,253 38 234 189 139 54 9 74 24 2 3 2 13 12 9,203 8,852 37 314 158,370 22,949 15,792 734 6,423 181,319

มี.ค.58 123,301 35,623 20,838 0.16 61,037 4,630 1,137 36 43,478 12,489 6,227 6,725 9,285 6,279 1,790 38 270 203 122 51 9 63 24 2 1 2 11 11 9,764 9,261 20 484 176,543 23,034 15,280 304 7,450 199,577

เม.ย.58 117,622 29,521 21,777 8 60,821 4,377 1,081 37 39,682 13,812 3,211 4,605 7,214 8,360 1,817 34 275 194 116 44 13 53 20 2 5 2 11 12 9,526 9,325 17 184 166,830 40,156 6,418 281 33,457 206,986

21,116 16,687 4,429 700 1,069 1,105 157,329 7,704 149,624

30,000 19,800 10,200 955 1,429 1,376 165,817 8,087 157,731

25,800 17,000 8,800 981 1,400 1,300 177,505 9,485 168,020

สัดสวนรายไดตอ GDP (FY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น ๆ

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 12.57 12.81 12.65 13.08 12.06 11.91 13.34 13.73 13.71 13.23 1.98 4.42 0.55 5.17 0.35 0.09 0.00

2.06 4.54 0.68 5.06 0.37 0.09 0.00

2.18 4.35 0.74 4.91 0.39 0.08 0.00

2.10 4.72 0.76 5.16 0.26 0.08 0.00

2.10 4.15 0.96 4.57 0.19 0.08 0.00

1.96 4.28 0.64 4.73 0.22 0.08 0.00

2.08 5.05 0.72 5.08 0.31 0.09 0.00

2.26 4.62 0.80 5.60 0.35 0.09 0.00

2.32 4.60 0.88 5.43 0.38 0.10 0.00

2.15 4.36 0.78 5.44 0.41 0.09 0.00

2. กรมสรรพสามิต

3.75

3.32

3.25

2.85

3.08

3.82

3.52

3.22

3.36

2.93

3. กรมศุลกากร

1.48

1.17

1.10

1.02

0.85

0.92

0.91

1.01

0.88

0.90

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

1.12 0.86

0.94 0.93

1.04 1.36

1.04 0.84

0.92 0.93

0.86 1.36

0.87 0.94

1.04 0.99

0.79 1.24

1.05 1.04

2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร 2.5 ภาษีรถยนต 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีกิจการโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายไดอื่นๆ 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

1.03 0.51 0.38 0.61 0.79 0.14 0.05 0.02 0.01 0.19 0.02 0.01 1.43 0.00 0.04

0.81 0.04

0.86 0.43 0.35 0.54 0.72 0.13 0.04 0.02 0.01 0.19 0.01 0.00 1.13 0.00 0.03

0.89 0.04

0.87 0.47 0.38 0.59 0.63 0.13 0.04 0.02 0.02 0.08 0.01 0.00 1.00 0.00 0.02

0.91 0.03

0.69 0.43 0.38 0.55 0.59 0.13 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00 0.99 0.01 0.02

0.80 0.05

0.96 0.47 0.40 0.52 0.52 0.13 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01 0.82 0.00 0.03

0.89 0.04

1.44 0.50 0.40 0.55 0.73 0.13 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00 0.88 0.00 0.03

1.32 0.04

1.04 0.50 0.43 0.54 0.82 0.13 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.88 0.00 0.02

0.90 0.04

0.52 0.51 0.45 0.55 0.99 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.99 0.00 0.02

0.95 0.04

0.49 0.53 0.41 0.54 1.20 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.86 0.00 0.02

1.19 0.05

0.48 0.47 0.49 0.59 0.71 0.13 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01 0.88 0.00 0.02

1.00 0.04

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

19.78 19.16 19.26 18.84 17.84 18.87 19.57 20.00 19.98 19.14 2.03 2.24 2.28 2.32 2.33 2.19 2.27 2.47 2.46 2.53

8. รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท.

9. หักจัดสรรให อปท.

10. รายไดสุทธิหลังจัดสรรให อปท.

17.75 16.93 16.98 16.52 15.51 16.68 17.30 17.53 17.53 16.61 0.78 0.69 0.65 0.67 0.57 0.62 0.66 0.76 0.73 0.74 16.97 16.23 16.33 15.85 14.94 16.06 16.65 16.78 16.80 15.87

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

7.3 เงินกันชดเชยสงออก

1.76 1.47 0.29 0.10 0.17

1.97 1.67 0.30 0.11 0.15

2.05 1.70 0.36 0.11 0.12

2.08 1.78 0.29 0.12 0.12

2.11 1.67 0.44 0.10 0.12

1.97 1.51 0.46 0.10 0.12

2.02 1.66 0.37 0.11 0.13

2.21 1.83 0.38 0.13 0.13

2.20 1.78 0.42 0.12 0.13

2.23 1.73 0.50 0.12 0.12

Revenue Buoyancy (GDP: FY) 1. กรมสรรพากร

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2.07 1.20 0.81 1.37 3.40 0.89 2.80 1.86 0.98 (1.23)

2. กรมสรรพสามิต

0.13 (0.18) 0.67 (0.30) (1.46) 3.17 (0.21) (1.40) 1.51 (7.19)

3. กรมศุลกากร

0.39 (1.20) (0.81) 0.97

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

4.13 (0.72) 1.61 1.73 4.60 0.46 1.12 6.73 (1.87) 21.54 (1.67) 1.90 7.91 (3.11) (2.05) 5.19 (3.60) 2.43 3.92 (8.99)

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

1.39 1.31

1.07 1.30

0.77 1.19

2.63 0.94

1.53 0.49

1.56 1.50

1.63 3.55

0.99 (1.65) 0.94 3.01

8. รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท.

9. หักจัดสรรให อปท.

10. รายไดสุทธิหลังจัดสรรให อปท.

1.40 0.52 1.04 2.17 (0.17) 0.07 1.36 0.55 1.09

0.71 1.33 0.69

2.87 5.59 2.75

1.68 1.78 1.68

1.57 1.89 1.56

1.38 5.36 1.22

1.00 (2.31) 0.61 2.03 1.01 (2.49)

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น ๆ

2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร 2.5 ภาษีรถยนต 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีกิจการโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายไดอื่นๆ

3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

7.3 เงินกันชดเชยสงออก

0.88 2.50 2.81 2.13 3.04 (0.01) (0.41)

1.44 1.28 3.48 0.78 1.53 0.62 (0.77)

1.86 0.37 2.26 0.55 1.72 (0.25) (0.84)

0.61 1.93 1.23 1.55 (2.63) 0.80 1.04

1.04 4.69 (7.10) 4.49 8.82 0.96 3.85

0.42 1.28 (2.05) 1.31 2.14 1.34 0.73

1.90 3.71 2.89 2.12 7.85 2.53 2.05

(0.07) 0.50 0.90 0.62 (0.93) 0.78 2.89 1.23 (0.01) 1.01 1.25 4.07

(0.70) (0.62) 0.17 (0.26) 0.17 0.61 (0.47) 0.82 5.09 1.06 0.40 (0.71)

1.22 2.40 1.98 2.48 (0.92) 1.25 0.79 (2.38) 2.93 (7.42) 0.16 (3.73)

(1.23) (11.19) 0.00 (1.59) 1.03 (1.00) 0.26 2.64 0.35 4.66 0.55 0.52 0.11 5.51 0.04 1.21 1.93 4.23 (9.61) 0.11 3.54 1.44 (22.43)

5.47 1.73 0.94 1.62 4.57 1.36 (3.88) 1.86 2.56 (0.18) (1.96)

(3.23) (13.38) 1.01 1.32 2.07 2.78 0.64 1.53 2.86 7.26 0.28 3.21 (3.77) (4.82) 2.17 0.42 1.81 (0.89) 0.67 0.28 0.87 (0.86)

0.44 (0.13) 1.44 (6.29) (0.17) 14.15 0.70 6.67 3.38 (24.34) 1.09 (4.23) 0.29 (29.95) 2.86 (7.36) 0.85 (5.95) 1.07 (2.60) 3.99 13.31

0.31 0.64 4.29

(1.16) 0.98 (2.68)

(0.81) 1.34 (1.05)

0.97 4.44 0.21

0.97 6.01 (3.24)

4.54 9.34 (3.61)

(0.53) (2.29) 0.86

2.25 3.81 7.72

2.29 0.76

1.98 0.35

1.34 (1.16)

(0.37) 5.21

2.59 (1.19)

3.87 5.12

(8.96) (9.82)

0.96 0.65 2.47 0.48 1.18

1.65 (0.77) 11.82 (0.15) (2.81)

1.31 1.27 1.54 1.65 1.03

0.68 2.07

2.26 2.44 1.36 2.16 (0.02)

1.61 1.19 3.94 0.52 (2.22)

6.11

6.43 6.14 (7.89)

(2.53) 5.79

1.12 0.51 1.56 2.93 (0.93) (14.10) 2.17 7.01 1.53 2.31

1.69

1.71 (4.69) 2.30

5.42 0.10

0.38 0.11 1.38 1.83 1.33

0.83

(3.77) 2.56

1.44 2.51 (2.07) 2.01 1.96

3.51 (1.42) 4.31 3.95 4.24 2.37 8.34

1.33 0.95 2.20 0.63 2.03 1.50 (2.15)

(3.75) (2.34) (6.09) 1.20 5.42 (5.22) 10.32

4.34 (0.51) 2.38

3.66 4.05 1.88 4.68 0.88

สัดสวนรายไดตอ GDP (CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น ๆ

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 12.31 12.58 12.33 13.15 11.79 11.71 13.41 13.09 13.67 13.16 1.94 4.33 0.54 5.07 0.35 0.09 0.00

2.02 4.46 0.67 4.97 0.36 0.09 0.00

2.12 4.24 0.72 4.78 0.38 0.08 0.00

2.11 4.75 0.76 5.19 0.26 0.08 0.00

2.05 4.06 0.94 4.47 0.19 0.08 0.00

1.93 4.21 0.63 4.65 0.21 0.08 0.00

2.09 5.08 0.72 5.11 0.32 0.09 0.00

2.15 4.41 0.76 5.34 0.33 0.09 0.00

2.32 4.59 0.88 5.41 0.38 0.10 0.00

2.14 4.34 0.78 5.41 0.40 0.09 0.00

2. กรมสรรพสามิต

3.67

3.26

3.16

2.87

3.02

3.76

3.54

3.07

3.35

2.91

3. กรมศุลกากร

1.45

1.15

1.08

1.03

0.83

0.90

0.91

0.96

0.88

0.90

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

1.10 0.84

0.92 0.91

1.03 1.33

1.04 0.85

0.90 0.91

0.85 1.33

0.87 0.95

0.99 0.94

0.79 1.23

1.04 1.03

2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร 2.5 ภาษีรถยนต 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีกิจการโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายไดอื่นๆ

3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

1.00 0.50 0.38 0.60 0.77 0.13 0.05 0.02 0.01 0.18 0.01 0.01

1.40 0.00 0.04

0.80 0.04

0.84 0.42 0.35 0.53 0.71 0.13 0.04 0.02 0.01 0.18 0.01 0.00

1.11 0.00 0.03

0.87 0.04

0.85 0.46 0.37 0.57 0.62 0.13 0.04 0.02 0.02 0.08 0.01 0.00

0.97 0.00 0.02

0.89 0.03

0.69 0.43 0.38 0.55 0.60 0.13 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00

1.00 0.01 0.02

0.80 0.05

0.94 0.46 0.39 0.51 0.51 0.13 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01

0.80 0.00 0.03

0.87 0.04

1.41 0.49 0.39 0.54 0.71 0.13 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.87 0.00 0.03

1.30 0.04

1.04 0.51 0.43 0.54 0.82 0.13 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.88 0.00 0.02

0.91 0.04

0.49 0.48 0.43 0.53 0.95 0.13 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.94 0.00 0.02

0.91 0.04

0.49 0.53 0.41 0.54 1.19 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.86 0.00 0.02

1.18 0.05

0.48 0.46 0.49 0.58 0.71 0.13 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01 0.87 0.00 0.02

0.99 0.04

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

19.36 18.83 18.77 18.93 17.45 18.54 19.68 19.06 19.92 19.04 1.98 2.20 2.22 2.33 2.27 2.16 2.28 2.35 2.45 2.52

8. รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท.

9. หักจัดสรรให อปท.

10. รายไดสุทธิหลังจัดสรรให อปท.

17.38 16.63 16.55 16.60 15.17 16.39 17.41 16.71 17.47 16.52 0.77 0.68 0.63 0.67 0.56 0.61 0.66 0.72 0.73 0.74 16.61 15.95 15.91 15.93 14.61 15.78 16.75 15.99 16.74 15.78

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

7.3 เงินกันชดเชยสงออก

1.72 1.44 0.28 0.10 0.16

1.94 1.65 0.29 0.11 0.15

2.00 1.65 0.35 0.10 0.11

2.09 1.79 0.30 0.12 0.12

2.07 1.63 0.43 0.09 0.12

1.93 1.48 0.45 0.10 0.12

2.04 1.67 0.37 0.11 0.13

2.11 1.75 0.36 0.12 0.12

2.20 1.77 0.42 0.12 0.13

2.21 1.72 0.49 0.12 0.12

Revenue Buoyancy (GDP: CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น ๆ

หนวย: รอยละ 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2.25 1.24 0.73 2.02 19.77 0.93 4.31 0.72 2.03 (1.07) 0.95 2.72 3.05 2.32 3.30 (0.01) (0.45)

1.49 1.33 3.61 0.80 1.59 0.64 (0.79)

1.66 0.33 2.03 0.49 1.54 (0.23) (0.76)

2. กรมสรรพสามิต

0.14

(0.18)

0.60

3. กรมศุลกากร

0.42

(1.24) (0.72) (1.20) 1.01 (2.77)

(0.73) 1.20 (0.94)

4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น

4.49 (0.75) (1.81) 1.96 2.48 0.83

2.05 0.36

6. รวมรายไดจัดเก็บ 7. หัก

1.51 1.42

8. รายไดสุทธิกอนจัดสรรให อปท.

9. หักจัดสรรให อปท.

10. รายไดสุทธิหลังจัดสรรให อปท.

1.52 2.36 1.48

2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร 2.5 ภาษีรถยนต 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีกิจการโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายไดอื่นๆ 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่นๆ

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ.

7.3 เงินกันชดเชยสงออก

(0.07) 0.54 0.98 0.67 (1.01) 0.85 3.14 1.33 (0.01) 1.09 1.36 4.42 0.33 0.69 4.66

1.43 1.38 1.68 1.79 1.12

0.44 1.34 (2.14) 1.37 2.23 1.40 0.77

2.91 5.70 4.44 3.26 12.05 3.88 3.15

(0.45) (8.52)

3.31

1.43 35.57

1.44 7.08

0.70 2.14

0.54 (0.18) 0.57

(0.72) (0.64) 0.18 (0.27) 0.17 0.63 (0.49) 0.85 5.28 1.10 0.42 (0.74)

2.34 2.52 1.41 2.24 (0.02)

2.74 1.96 4.54 1.29 4.18 3.09 (4.43)

(3.27) (2.04) (5.31) 1.04 4.73 (4.55) 9.01

(0.33) (0.54) (4.95) 1.55 3.18 0.98 4.39 0.43 (5.80) 3.33 2.78 1.04 1.33

(5.17) 0.51 1.07 0.59 2.81 1.24 (1.86) 0.16 (0.34) 0.11 (0.33)

3.12

(6.27)

1.77

1.28

1.68

(1.04)

2.07

2.56 26.75 (4.58) (11.95)

0.48 5.41

1.72 (5.52)

2.60 0.94

(3.86) 18.80 8.08 (7.85) 7.99 10.55

(7.82) (8.57)

0.96 1.16

1.13 15.31 1.76 5.49

1.59 0.51

2.40 2.30

0.63 1.37

2.04 1.95

(1.44) 2.63

0.93 0.06 0.97

1.05 16.69 1.96 32.49 1.01 16.02

1.75 1.86 1.75

2.41 2.91 2.39

0.53 2.07 0.47

2.05 1.25 2.09

(2.01) 1.77 (2.18)

1.09 2.15 1.77 2.22 (0.82) 1.12 0.71 (2.13) 2.62 (6.64) 0.15 (3.34)

1.20 (1.04)

1.44 1.06 3.52 0.46 (1.99)

0.90 2.85 1.82 2.29 (3.88) 1.18 1.53

6.05 27.27 (41.33) 26.11 51.34 5.60 22.42

(1.82) (65.09) 0.00 (9.23) 1.52 (5.81) 0.38 15.34 0.51 27.11 0.80 3.03 0.17 32.06 0.06 7.06 2.84 24.60 (14.17) 0.16 20.58 2.13 (130.51) 1.43 6.54 0.31

(0.54) 7.69

1.66 2.30 (1.38) 3.19 2.25

37.38 35.70 (45.91)

(14.70) 33.71

2.99 17.03 (82.04) 40.78 13.46

5.70 1.81 0.98 1.69 4.76 1.42 (4.04) 1.94 2.66 (0.19) (2.04)

1.78 (4.89) 2.40

5.65 0.10

0.39 0.12 1.44 1.91 1.39

1.50 9.24 (4.97)

(5.78) 3.93

2.21 3.85 (3.18) 3.09 3.01

1.35 (0.55) 1.67 1.52 1.64 0.92 3.22

1.75 3.61 (1.39)

1.00 (0.46)

1.41 1.57 0.73 1.81 0.34

0.90 2.96 (0.36) 1.45 6.97 2.24 0.59 5.91 1.76 2.21 8.23 (1.09) (4.71) 1.78

1.97 1.33 5.10 0.99 2.42

หมายเหตุ: 1. ขอมูล GDP จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 พฤษภาคม 2558 2. ผลการจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรตั้งแตปงบประมาณ 2557 เปนตัวเลขกอนหักอากรถอนคืน ที่มา: กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมบัญชีกลาง สํานักงบประมาณ และสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ จัดทําโดย: สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

(0.11) (5.49) 12.35 5.83 (21.24) (3.69) (26.14) (6.42) (5.20) (2.27) 11.62 1.97 3.32 6.74

1.44 (0.67) 10.31 (0.13) (2.45)

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดสวนตอ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

9.2

19.5

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

(อัตราเพิ่ม GDP) (%) 22.4 18.6 19.7 ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2559 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2533 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 1,507.5 ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

800,000.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

15.8

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(15.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

512,331.1

(สัดสวนตอ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.1

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

64.0

7.2

15.4

11.0

9.5

(3.0)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

256,432.8

6.1

6.2

7.0

7.5

5.1

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

32.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(34.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.9

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

0.0

(19,000.0)

(17,980.0)

(0.7)

0.0

0.0

(0.4)

(0.4)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,076,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

(อัตราเพิ่ม GDP) (%) 11.8 17.1 14.3 11.1 ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2559 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2540 เปนตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใชจํานวน 984,000 ลานบาท 2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2541 เปนตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใชจํานวน 923,000 ลานบาท

(2.5)

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

(0.6)

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดสวนตอ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

12.8

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

4.2

4.2

3.6

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

(อัตราเพิ่ม GDP) (%) (1.4) 2.7 1.4 ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2559 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1.9

9.2

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

2545

2546

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

หนวย : ลานบาท

2550

2551

2552

1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

17.6

22.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

17.6

836,544.4

881,251.7

(สัดสวนตอ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

12.9

16.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

71.9

70.5

70.5

72.5

73.1

72.3

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

16.3

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

429,961.8

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

4.9

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

22.0

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

7.4

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

63,676.1

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

3.3

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

39.9

-

-

-

-

-

46,679.7

-

-

-

-

-

2.4

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได

958,477.0 1,135,988.1 1,213,989.1 1,411,382.4

1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

15.9

18.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

7.3

(99,900.0)

0.0

0.0 (146,200.0) (165,000.0) (347,060.5)

(1.5)

0.0

0.0

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

(1.7)

(1.8)

(4.0)

6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0 8,399,000.0 9,232,600.0 8,712,500.0

(อัตราเพิ่ม GDP) (%) 11.7 11.1 8.2 7.9 ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2559 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2547 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 135,500 ลานบาท 2. ปงบประมาณ 2548 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิม่ เติม จํานวน 50,000 ลานบาท 3. ปงบประมาณ 2552 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ลานบาท และเปนปแรกที่มีการตั้งงบประมาณรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ลานบาท

9.9

(5.6)

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจายประจํา

2553

2554

1,700,000.0

2555

2,169,967.5 2,380,000.0

หนวย : ลานบาท

2556

2557

2558

2,400,000.0

2,525,000.0

2,575,000.0

17.0

20.6

20.7

20.1

19.1

20.2

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

2.0

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

2,027,858.8

1,434,710.1

(สัดสวนตอ GDP) (%)

14.3

15.8

16.0

15.9

15.2

15.9

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

78.8

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

0.5

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

449,475.8

2.1

3.4

3.8

3.8

3.3

3.5

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

17.5

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

1.9

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

55,700.0

3.0

1.5

2.0

2.1

2.1

2.2

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

5.4

-

114,488.6

53,918.0

-

13,423.7

41,965.4

-

5.3

2.2

-

0.5

1.6

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

2,325,000.0

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%) (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

1,350,000.0

13.5

16.8

17.2

17.6

17.2

18.2

(15.9)

3.8

11.9

6.1

8.3

2.2

(400,000) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(250,000.0)

(2.0)

(2.0)

(350,000.0) (3.5)

(3.8)

(3.5)

(2.5)

10,000,900.0 10,539,400.0 11,478,600.0 11,922,000.0 12,364,000.0 12,627,000.0

(อัตราเพิ่ม GDP) (%) 14.8 5.4 8.9 3.9 ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2559 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : ปงบประมาณ 2554 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ลานบาท

3.7

2.1

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2559 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจายประจํา

2559 2,720,000

20.4 5.6 2,100,836.3

(สัดสวนตอ GDP) (%)

15.7

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

77.2

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

3.6 543,635.9 4.1

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

20.0

(อัตราเพิม่ ) (%)

20.9

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

61,991.7 2.3 11.3 13,536.1 0.5 2,330,000

17.3 0.2 (390,000) (2.9) 13,359,400

(อัตราเพิ่ม GDP) (%) 5.8 ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2532 - 2559 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หนวย : ลานบาท

ผลการเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2558

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปปจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปกอน 2. การเบิกจายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจายปปจจุบัน (รอยละตอวงเงินงบประมาณ) - รายจายประจํา (รอยละตอวงเงินรายจายประจํา) - รายจายลงทุน (รอยละตอวงเงินรายจายลงทุน) 2.2 รายจายจากปกอน (รอยละตอวงเงินงบประมาณปกอน) 2. รายจายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจายปปจจุบันสะสม - รายจายประจําสะสม - รายจายลงทุนสะสม 2.2 รายจายจากปกอนสะสม

ต.ค. 57 2,754,737 2,575,000 2,130,645 444,355 179,737 367,598 344,801 13.4 329,977 15.5 14,824 3.3 22,797 12.7 367,598 344,801 329,977 14,824 22,797

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่ : 25 พฤษภาคม 2558

พ.ย. 57 2,894,596 2,575,000 2,130,590 444,410 319,596 205,758 180,660 7.0 171,898 8.1 8,762 2.0 25,098 7.9 573,358 525,462 501,875 23,587 47,895

ธ.ค. 57 2,911,748 2,575,000 2,130,618 444,382 336,748 270,763 240,910 9.4 223,234 10.5 17,676 4.0 29,853 8.9 844,102 766,371 725,109 41,262 77,731

ม.ค. 58 2,918,123 2,575,000 2,130,806 444,194 343,123 215,737 197,891 7.7 181,071 8.5 16,820 3.8 17,846 5.2 1,059,839 964,262 906,180 58,082 95,577

ก.พ. 58 2,921,856 2,575,000 2,151,589 423,411 346,856 150,428 131,447 5.1 109,685 5.1 21,762 5.1 18,981 5.5 1,210,266 1,095,709 1,015,865 79,844 114,557

มี.ค. 58 2,926,323 2,575,000 2,150,751 424,249 351,323 251,453 228,371 8.9 190,218 8.8 38,153 9.0 23,082 6.6 1,461,719 1,324,079 1,206,082 117,997 137,640

ปงบประมาณ 2558 เม.ย. 58 พ.ค. 58 2,926,323 2,575,000 2,154,123 420,877 351,323 191,488 178,945 6.9 156,138 7.2 22,807 5.4 12,543 3.6 1,653,207 1,503,025 1,362,221 140,804 150,182

หนวย : ลานบาท มิ.ย. 58

ก.ค. 58

ส.ค. 58

ก.ย. 58

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล รายเดือน 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) - ปกอน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Financing) 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังตนงวด (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายงวด (Closing Treasury Reserve)

ต.ค. 57 166,104 367,598 344,801 22,797 -201,494 15,828 -185,666 15,850 -169,816 495,747 325,932

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที:่ 14 พฤษภาคม 2558

พ.ย. 57 144,182 205,758 180,660 25,098 -61,577 -31,456 -93,033 9,970 -83,063 325,932 242,869

ธ.ค. 57 186,469 270,745 240,911 29,835 -84,276 15,268 -69,008 5,463 -63,545 242,869 179,324

ปงบประมาณ 2558 ม.ค. 58 ก.พ. 58 162,172 142,860 215,737 150,428 197,891 131,447 17,846 18,981 -53,565 -7,567 -26,873 23,838 -80,438 16,271 17,116 50,860 -63,322 67,131 179,324 116,002 116,002 183,133

หนวย: ลานบาท มี.ค. 58 171,703 251,453 228,371 23,082 -79,750 1,612 -78,139 16,103 -62,036 183,133 121,097

เม.ย. 58 2558 (7 เดือน) 146,449 1,119,940 191,488 1,653,207 178,945 1,503,025 12,542 150,182 -45,038 -533,267 7,493 5,710 -37,545 -527,557 42,000 157,362 4,455 -370,195 121,097 495,747 125,552 125,552

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) รายป Table 4-1 CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: ANNUAL DATA 1. Budgetary Account: 1.

Revenue 2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3.

Gross operating balance (1-2.1) 4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5.

Net acquisition of financial assets 6.

Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1.

Revenue 2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3.

Gross operating balance (1-2.1) 4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5.

Net acquisition of financial assets 6.

Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1.

Revenue 2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3.

Gross operating balance (1-2.1) 4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5.

Net acquisition of financial assets 6.

Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1.

Revenue 2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3.

Gross operating balance (1-2.1) 4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5.

Net acquisition of financial assets 6.

Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1.

Revenue 2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3.

Gross operating balance (1-2.1) 4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5.

Net acquisition of financial assets 6.

Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/ 8/

FY2010 1/ 2/

3/ 4/

FY2011

1,819,713 2,015,974 2,131,350 2,197,461 1,925,684 2,040,230 205,666 157,230 (105,971) (24,256) (311,637) (181,486) 10,845 92,188 322,482 273,675 270,603 272,684 51,879 991

FY2012

FY2013

2,118,451 2,377,921 2,394,541 2,613,844 2,208,883 2,381,216 185,658 232,629 (90,432) (3,295) (276,090) (235,924) 57,416 1,401 333,506 237,324 (89,452) 95,340 422,958 141,984

FY2014 2,306,092 2,612,066 2,443,102 168,964 (137,010) (305,973) (145,534) 160,440 119,279 41,161

5/ 2/

3/ 4/

225,210 177,005 172,625 4,380 52,585 48,205 42,800 (5,405) (5,405) -

226,661 206,767 204,986 1,781 21,675 19,894 5,053 (14,844) (14,844) -

253,946 229,335 228,940 395 25,006 24,611 28,520 3,909 3,909 -

378,643 252,043 250,870 1,173 127,774 126,601 125,142 (1,458) (1,458) -

281,835 248,770 249,580 (810) 32,255 33,065 31,297 (1,768) (1,768) -

221,270 77,447 77,447 143,823 143,823 80,633 (63,190) (63,190) -

158,180 50,520 50,520 107,661 107,661 100,558 (7,103) (7,103) -

150,309 56,631 56,631 93,679 93,679 118,972 25,294 25,294 -

180,653 63,067 63,067 117,586 117,586 124,789 7,203 7,203 -

208,079 67,083 67,083 140,996 140,996 156,877 15,880 15,880 -

191,764 191,764 191,764 -

169,258 169,258 169,258 -

193,246 193,246 193,246 -

264,660 264,660 264,660 -

206,502 206,502 206,502 -

2,329,460 2,672,557 2,487,261 2,664,294 2,301,208 2,430,493 186,054 233,802 28,253 242,064 (157,801) 8,263 204,908 251,332 362,709 243,069 (60,248) 101,085 422,958 141,984

2,589,504 2,721,416 2,553,263 168,153 36,241 (131,912) 42,640 174,552 133,391 41,161

6/ 2/ 8/ 3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

2,074,428 2,231,558 2,194,037 2,285,490 1,983,992 2,126,478 210,046 159,011 90,437 105,080 (119,609) (53,931) 134,278 197,798 253,887 251,727 202,008 250,736 51,879 991

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing.

The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfer Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments".

The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund.

Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data.

Increase (Decrease) in Provision for Old Age Person has been excluded since 2008.

Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update March 31, 2015

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) รายเดือน Table 4-1

2015

CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA

Oct-14

Nov-14

Dec-14

Jan-15

Feb-15

Mar-15

Apr-15

1. Budgetary Account: 1.

Revenue

1/

2.

Expenditure (2.1+2.2):

2/

2.1 2.2

Expense Net acquisition of nonfinancial assets

3.

Gross operating balance (1-2.1)

3/

4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6)

4/

5.

Net acquisition of financial assets

6.

Net incurrence of liabilities 6.1

Domestic

6.2

Foreign

2. Extrabudgetary Accounts: 1.

Revenue

2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 2.2

5/

2/

Expense Net acquisition of nonfinancial assets

3.

Gross operating balance (1-2.1)

3/

4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6)

4/

5.

Net acquisition of financial assets

6.

Net incurrence of liabilities 6.1

Domestic

6.2

Foreign

3. Social Security Funds: 1.

Revenue

2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1

Expense

2.2

Net acquisition of nonfinancial assets

6/

2/ 8/

3.

Gross operating balance (1-2.1)

3/

4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6)

4/

5.

Net acquisition of financial assets

6.

Net incurrence of liabilities 6.1

Domestic

6.2

Foreign

4. Elimination of Double Counting: 1.

Revenue

2.

Expenditure (2.1+2.2): 2.1 2.2

7/

2/

Expense Net acquisition of nonfinancial assets

3.

Gross operating balance (1-2.1)

3/

4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6)

4/

5.

Net acquisition of financial assets

6.

Net incurrence of liabilities 6.1

Domestic

6.2

Foreign

180,511 329,512 322,559 6,952 (142,048) (149,001) (161,344) (12,343) (12,015) (328)

172,918 205,525 196,589 8,936 (23,671) (32,607) (35,313) (2,706) (2,706) -

196,174 295,172 269,846 25,326 (73,672) (98,998) (80,397) 18,601 18,985 (384)

191,406 245,904 235,210 10,694 (43,806) (54,498) (8,952) 45,546 45,639 (93)

163,408 156,625 136,614 20,012 26,794 6,783 82,831 76,048 76,422 (374)

204,038 287,940 254,194 33,747 (50,156) (83,902) (59,855) 24,047 24,047 -

213,612 230,895 213,434 17,460 178 (17,283) 29,749 47,032 47,360 (328)

69,498 27,648 28,250 (602) 41,248 41,850 42,827 977 977 -

16,381 14,742 14,528 214 1,853 1,639 5,185 3,546 3,546 -

18,791 28,609 28,345 264 (9,554) (9,818) (14,185) (4,367) (4,367) -

56,388 12,094 11,844 250 44,544 44,294 40,177 (4,117) (4,117) -

10,768 18,545 18,172 373 (7,404) (7,777) (8,452) (675) (675) -

10,350 27,384 27,236 148 (16,886) (17,034) (22,134) (5,100) (5,100) -

38,944 19,482 6,390 282 32,554 19,462 20,317 855 855 -

18,030 4,744 4,744 13,286 13,286 2,507 (10,779) (10,779) -

18,070 4,122 4,122 13,948 13,948 21,584 7,636 7,636 -

33,613 15,593 15,593 18,020 18,020 17,338 (682) (682) -

7,674 4,022 4,022 3,652 3,652 10,176 6,524 6,524 -

17,971 3,499 3,499 14,472 14,472 9,099 (5,373) (5,373) -

19,994 4,947 4,947 15,047 15,047 15,645 598 598 -

19,263 4,423 4,423 14,840 14,840 21,908 7,068 7,068 -

58,834 58,834 58,834 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,807 4,807 4,807 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,167 5,167 5,167 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

43,415 43,415 43,415 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,226 4,226 4,226 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,560 4,560 4,560

29,141 29,141 29,141

-

-

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

209,205 303,070 296,719 6,350 (87,514) (93,865) (116,010) (22,145) (21,817) (328)

202,560 219,582 210,431 9,150 (7,871) (17,022) (8,544) 8,476 8,476 -

243,410 334,206 308,616 25,590 (65,206) (90,797) (77,244) 13,552 13,936 (384)

212,054 218,605 207,661 10,944 4,391 (6,551) 41,401 47,953 48,046 (93)

187,921 174,444 154,060 20,385 33,862 13,477 83,478 70,000 70,374 (374)

229,821 315,711 281,817 33,895 (51,995) (85,891) (66,344) 19,545 19,545 -

242,679 225,660 195,106 17,742 47,572 17,019 71,973 54,955 55,283 (328)

5. Consolidated Central Government: 1.

Revenue

1/

2.

Expenditure (2.1+2.2):

2/

2.1 2.2

Expense Net acquisition of nonfinancial assets

3.

Gross operating balance (1-2.1)

3/

4.

Net lending/borrowing (1-2)=(5-6)

4/

5.

Net acquisition of financial assets

6.

Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/ 8/

Net incurrence of liabilities 6.1

Domestic

6.2

Foreign

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing.

The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account.

Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers".

Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments".

The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund.

Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data.

Increase (Decrease) in Provision for Old Age Person has been excluded since 2011.

Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update May 29, 2015

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ�น ปีงบประมาณ 2551-2558

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที� อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที�รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ�มที�รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

หน่วย : ล้านบาท ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 572,670 100.00 622,625 100.00 646,344 100.00 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 46,530 8.78 50,282 8.78 56,306 9.04 61,458 9.51 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 175,457 33.11 187,988 32.83 203,819 32.74 218,222 33.76 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 86,900 16.40 97,900 17.10 109,000 17.51 109,000 16.86 147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

221,092 1,980,000

41.72 26.77

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทํางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ�มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ�งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เพิ�มเติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั�งนี� เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เมื�อรวมกับที�ได้รับการจัดสรรเพิ�มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที�มา : สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ�นและสํานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที� 21 ตุลาคม 2557

236,500 2,100,000

41.30 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

257,664 2,325,000

39.86 27.80

เรื่อง

ผูรับผิดชอบ

โทรศัพท

E-mail

บทสรุปผูบริหาร สถานการณดานรายได สถานการณดานรายจาย การเบิกจายเงินกูตางประเทศ การเบิกจายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณดานหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอํานาจการคลังใหแก องคกรปกครองสวนทองถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติดานการคลัง - รายไดรัฐบาล - โครงสรางงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดสวนรายไดของ องคกรปกครองสวนทองถิ่น

มาติกา อินวิน อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย คําพุฒ ไพลิน ชางภิญโญ ไพลิน ชางภิญโญ

3557 3555 3556 3595 3595

mayinwin6@gmail.com dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

ไพลิน ชางภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ธรรมฤทธิ์ คุณหิรัญ ศุทธธี เกตุทัต ลลิตา ละสอน ธนากร ไพรวรรณ

3544 3586 3563 3546

thammarit@gmail.com suthee@fpo.go.th lalita.lasorn@gmail.com thanakornpepe@gmail.com

ณัฏฐรวี กรรณุมาตร

3576

sandyfaprew@hotmail.com

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย คําพุฒ ศุทธธี เกตุทัต

3555 3556 3586

dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com suthee@fpo.go.th

ไพลิน ชางภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ณัฏฐรวี กรรณุมาตร

3576

sandyfaprew@hotmail.com