oct_57 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 171,498 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการตามเอกสาร งบประมาณ 8,352 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.1 โดยการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัด กระทรวงการคลังสูงกว่าเป้าหมาย 1,320 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.9 สาเหตุสาคัญมาจาก ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษียาสูบ และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ เป็นผล จากการบริโภคภายในประเทศที่ขยายตัว และการนาส่งรายได้ที่สูงกว่าเป้าหมายของรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่น

ด้านรายจ่าย  เดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 367,598 ล้านบาท ประกอบด้วยการเบิกจ่าย จากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 344,801 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 329,977 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 14,824 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 22,797 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 301 ล้านบาท เงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 103 ล้านบาท และโครงการลงทุนภายใต้ แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 3 ล้านบาท ส่งผลให้ในเดือนตุลาคม 2557 รัฐบาล มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 368,005 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 174,146 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 367,598 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 193,452 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 7,788 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 185,664 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2557 มีจานวน 325,932  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในเดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 178,584 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 329,315 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 150,731 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 45,160 ล้านบาท และ หักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบ บริหารจัดการน้า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 301 103 41 และ 3 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 106,019 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 4 ประจาปีงบประมาณ 2557 (เดือนกรกฎาคม – กันยายน 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 91,986 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,205 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 63,344 ล้านบาท และรายได้จาก เงินอุดหนุน 15,437 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจานวน 141,951 ล้านบาท ส่งผลให้ -1-

ดุลการคลัง ของ อปท. ขาดดุล 49,965 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 – กันยายน 2557) มีรายได้รวม 553,777 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 49,594 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 260,741 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 243,442 ล้านบาท) และมีรายจ่ายจานวน 535,740 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 18,037 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนกันยายน 2557 มีจานวน 5,690,814.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.5 ของ GDP ประกอบด้วยหนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.7 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.3 เป็นหนี้ต่างประเทศ และเมื่อแบ่งตามอายุเครื่องมือการกู้เงิน หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 97.0 และหนี้ระยะสั้นร้อยละ 3.0 สาหรับกรณีแบ่งตามอายุคงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 85.6 ส่วนที่เหลือร้อยละ 14.4 เป็นหนี้ระยะสั้น

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2558 – 2562) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2558 อยู่ที่ร้อยละ 47.1 และลดลงเป็นร้อยละ 42.6 ในปีงบประมาณ 2562 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.1 ในปีงบประมาณ 2558 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 8.9 ในปีงบประมาณ 2562 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้งบประมาณสมดุล - ในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 14.3 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ากว่าระดับที่กาหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้พยายามที่จะดาเนินโครงการลงทุนทั้งในส่วนของ พรก. ให้อานาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อบริหารจัดการน้าฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานฯ ในปี 2558 – 2562 ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนดังกล่าวจะทาให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณ เพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ยร้อยละ 22.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

 ผลการดาเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจานวน 916,062.7 ล้านบาท ขณะที่ยอดหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) เท่ากับ 30,328.2 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.3 -2-

 รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหาย ที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจานวนทั้งสิ้น 95,966.7 ล้านบาท และคงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล อีกจานวน 32,056.8 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 สรุปผลการศึกษาวิจัยโครงการประเมินผลนโยบายการกระจายอานาจของไทยระยะ 15 ปี สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มอบหมายให้ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยศึกษาวิจัยเรื่อง โครงการประเมินผลนโยบายการกระจายอานาจของไทย ระยะ 15 ปี โดยผลการศึกษาแบ่งออกเป็น 6 เรื่อง ได้แก่ ประเมินผลการปรับบทบาทของส่วนราชการ ประเมินผล การปรับบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ในการจัดบริการสาธารณะ ประเมินผลการพัฒนา ศักยภาพด้านการบริหารการเงินการคลังของ อปท. ประเมินความพึงพอใจของประชาชนเกี่ยวกับ การจัดบริการสาธารณะและการปรับบทบาทของ อปท. การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบ การดาเนินงานของ อปท. และประเมินรูปแบบการจัดบริการสาธารณะของ อปท. ในลักษณะความร่วมมือ ในภาพรวมพบว่าประชาชนส่วนใหญ่พึงพอใจต่อการบริการสาธารณะที่ อปท. จัดให้ในช่วง 5-10 ปี ที่ผ่านมา โดยพึงพอใจทั้งในด้านการศึกษา สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม และโครงสร้างพื้นฐาน โดยประชาชนกลุ่มตัวอย่าง ร้อยละ 75 เห็นว่าไม่ควรยุบเลิก อปท. เพราะ อปท. พัฒนาคุณภาพชีวิตให้ประชาชน และประชาชนกลุ่ม ตัวอย่างร้อยละ 71 เห็นว่า อปท. ใส่ใจและทางานแบบปรึกษาหารือกับประชาชน

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนพฤศจิกายน 2557 1. เรื่อง ขออนุมัติวงเงินโครงการชดเชยดอกเบี้ยให้ผู้ประกอบการค้าข้าวในการเก็บสต๊อกปี 2557/58 เพิ่มเติม คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติวงเงินในการดาเนินการตามโครงการชดเชยดอกเบี้ยให้ผู้ประกอบการ ค้าข้าวในการเก็บสต๊อกปี 2557 เพื่อชดเชยดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นจากการเก็บสต๊อกข้าวเปลือกเพิ่มอีกจานวน 4 ล้านตัน คิดเป็นวงเงินจานวน 612 ล้านบาท สาหรับค่าใช้จ่ายในการดาเนินการให้เป็นไปตามความเห็น ของสานักงบประมาณ 2. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. ... และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวล รัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. ... ในการกาหนดหลักเกณฑ์ การเสียภาษีการรับมรดก โดยกาหนดให้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกาหนดเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา และไม่ใช้บังคับแก่มรดกที่เจ้ามรดกได้ตายก่อนวันที่ร่างพระราชบัญญัตินี้ และร่าง พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... โดยเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่งประมวล รัษฎากรในส่วนที่เกี่ยวกับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพื่อจัดเก็บภาษีเงินได้จากการรับให้เป็นการสอดคล้อง กับการจัดเก็บภาษีรับมรดกสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ส่งคณะกรรมการ ประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป

-3-

3. เรื่อง ร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการ และลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงิน เพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ ให้มีการปรับเพดานเงินเดือนขั้นสูงจาก 12,285 บาท เป็น 13,285 บาท และปรับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นจากอัตราเดือนละ 1,500 บาท เป็น 2,000 บาท แต่เมื่อรวมกับเงินเดือนแล้วต้องไม่เกินเดือนละ 13,285 บาท และกรณีที่มีรายได้ไม่ถึงเดือนละ 10,000 บาท ให้ได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นอีกจนถึงเดือนละ 10,000 บาท โดยโดยให้ระเบียบ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 เป็นต้นไป 4. เรื่อง การพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากการขาดแคลน แรงงานอันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท เพิ่มเติมจากมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการ ก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงานอันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท และเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ นาหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบ จากการขาดแคลนแรงงานอันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท เพิ่มเติมจากมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 จานวน 2 เรื่อง ได้แก่ การเพิ่มระยะเวลาในการดาเนินงานให้กับ ผู้ประกอบการก่อสร้าง และการพิจารณาไม่ลงโทษเป็นผู้ทิ้งงาน (เพิ่มเติม) ที่ กวพ. ได้พิจารณาแล้ว ไปถือปฏิบัติในแนวทางเดียวกัน และมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย (มท.) นาหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ดังกล่าวไปใช้บังคับในการจัดจ้างก่อสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ด้วยโดยอนุโลม 5. เรื่อง มาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุง โครงสร้างหนี้ โดยขยายระยะเวลาการยกเว้นภาษี การยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่าย หนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ที่กรมสรรพากรกาหนด รวมทั้งการลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและ นิติกรรมเป็นพิเศษจากสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2555 เป็นสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2557 และเห็นชอบ ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการจาหน่ายหนี้สูญ จากบัญชีลูกหนี้ ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์การลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียน สิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษตามประมวลกฎหมายที่ดิน สาหรับกรณี การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์ทคี่ ณะรัฐมนตรีกาหนดและร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์การลดหย่อน ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด สาหรับกรณี การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกาหนด รวม 4 ฉบับ ที่สานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาตรวจพิจารณาเสร็จแล้วและมอบหมายให้สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดาเนินการต่อไป

-4-

6. เรื่อง การจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนสามัญประจาปี 2553 ของบรรษัทการเงินระหว่างประเทศเพิ่มเติมให้แก่ ประเทศไทย คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบยืนยันการขอซื้อหุ้นเพิ่มทุนเพิ่มเติมจานวน 4 หุ้น จากบรรษัทการเงิน ระหว่างประเทศ (The International Financial Cooperation : IFC) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ โดยมอบหมายให้สานักงบประมาณ จัดสรรงบประมาณ รายการเงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือจาเป็น ภายใต้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2558 สาหรับการซื้อหุ้นเพิ่มทุนดังกล่าว เพื่อ กค. ดาเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป และมอบหมายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในฐานะ ผู้ว่าการของไทยในธนาคารโลกลงนามในเอกสารยืนยันขอรับการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุน [Form of Instrument of Subscription (for additional shares)]

-5-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

Q1 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักการจัดสรรให้ อปท.) (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2557 Q3

ทั้งปี

ปีงบประมาณ 2558 ต.ค.-57

356.8 2.9 104.3 (12.4) 27.2 (12.5) 47.3 123.3 38.2 (40.1) 35.8 2.5 573.9 (1.4) 503.4 (1.0)

349.0 0.4 100.8 (11.3) 26.5 (8.4) 34.6 61.4 31.2 (27.8) 29.9 1.3 542.2 (2.1) 437.2 (3.8)

544.0 (2.2) 91.5 (11.9) 25.8 (6.4) 37.5 39.3 34.0 (18.9) 32.8 1.2 732.8 (3.4) 608.3 (4.4)

480.0 (2.0) 86.2 (11.6) 29.3 (4.0) 17.2 34.7 32.5 (14.5) 32.0 0.5 645.2 (3.0) 526.1 (4.0)

1,729.8 (2.0) 382.7 (11.6) 108.8 (4.0) 136.7 34.7 136.0 (14.5) 130.5 5.4 2,494.0 (3.0) 2,075.0 (4.0)

111.3 (0.9) 33.9 (7.3) 8.9 (6.2) 37.0 0.9 8.7 17.4 8.5 0.2 199.9 (1.3) 171.5 (4.0)

161.7 5.7 299.0 (4.4) 26.8 (12.1)

155.3 (0.4) 294.3 (3.6) 25.9 (8.4)

352.0 (5.2) 283.3 (3.5) 25.4 (6.4)

284.2 (5.1) 281.7 (2.8) 28.0 (4.4)

953.2 (5.1) 1,158.3 (2.8) 106.0 (4.4)

44.6 (2.5) 100.5 (2.5) 8.8 (6.9)

831.0 5.7 760.8 8.7 70.2 195.7 189.4 6.3 2.4 (45.1)

553.1 (5.6) 482.5 (5.9) 70.5 71.3 68.9 2.4 2.1 (50.2)

514.7 6.8 476.7 5.6 38.0 59.3 62.4 (3.1) 3.0 (67.9)

561.2 2.2 526.3 2.7 34.9 93.9 85.6 8.3 1.5 (63.7)

2,459.9 2.4 2,246.3 3.4 213.5 420.2 406.3 13.9 9.0 (59.2)

367.6 42.3 344.8 41.3 22.8 34.9 33.6 1.3 0.3 (45.3)

(342.6) (389.9) (389.9)

(178.0) (73.3) (73.3)

119.0 154.9 154.9

42.4 41.7 41.7

(359.3) (266.6) (266.6)

(185.7) (106.0) (106.0)

325.7

214.6

391.3

495.7

325.9

3,827.1 1,621.9 0.8 5,449.8 45.7

3,919.4 1,624.1 6.9 5,550.4 46.5

3,933.2 1,718.5 3.7 5,655.4 47.1

3,965.4 1,713.9 11.5 5,690.8 46.5

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-6-

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 171,498 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 8,352 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.1 (แต่ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.0) โดยการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัด กระทรวงการคลังสูงกว่าเป้าหมาย 1,320 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.9 สาเหตุสาคัญมาจากภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษียาสูบ และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการบริโภคภายในประเทศที่ยังคง ขยายตัว นอกจากนี้ การนาส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นสูงกว่าเป้าหมาย 11,669 และ 633 ล้านบาท หรือร้อยละ 46.1 และ 7.8 ตามลาดับ ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนตุลาคม 2557* หน่วย : ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

1. กรมสรรพากร 2. กรมสรรพสามิต 3. กรมศุลกากร รายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น หัก1/ รายได้รัฐบาลสุทธิ

111,345 33,934 8,947 154,226 36,963 8,709 28,400 171,498

112,331 36,625 9,543 158,499 36,633 7,418 23,983 178,567

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้ งปม.ทั้งปีเท่ากับ กับปีที่แล้ว จ่านวน ร้อยละ 2,325,000 ล้านบาท (986) (0.9) 109,159 (2,691) (7.3) 34,447 (596) (6.2) 9,300 (4,273) (2.7) 152,906 330 0.9 25,294 1,291 17.4 8,076 4,417 18.4 23,130 (7,069) (4.0) 163,146

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. จ่านวน ร้อยละ 2,186 2.0 (513) (1.5) (353) (3.8) 1,320 0.9 11,669 46.1 633 7.8 5,270 22.8 8,352 5.1

หมายเหตุ *ตัวเลข ณ วันที่ 10 พฤศจิกายน 2557 1/ คาดการณ์รายการหัก ได้แก่ (1) คืนภาษีสรรพากร 25,400 ล้านบาท (2) จัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อบจ. 1,600 ล้านบาท (3) เงินกันชดเชยส่งออก 1,400 ล้านบาท ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557)

ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000

171,498

150,000

100,000 50,000 0 ต.ค.

.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก. .

มี.ค.

จัดเก็บ 57

เม.ย.

ปมก. 58

-7-

.ค. จัดเก็บ 58

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

ลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้  กรมสรร ากร จัดเก็บรายได้รวม 111,345 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,186 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.0 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.9) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 2,707 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.7 (แต่ตากว่ ่ าเดือนเดียวกันปีที่ แล้วร้อยละ 0.3) เป็นผลจากการบริโภคที่ขยายตัวสูงกว่าเป้าหมาย โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค ในประเทศจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,504 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.6 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.7) และภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนาเข้าสูงกว่าเป้าหมาย 1,203 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.7 (ต่ากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 6.0) (2) ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,038 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.1 (ต่ากว่าเดือน เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.8) เนื่องจากภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่าย ภาคเอกชนจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายเป็นสาคัญ อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 1,541 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 (ต่ากว่าเดือน เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.4) เนื่องจากภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่ายจากการจาหน่ายกาไร (ภ.ง.ด. 54) จัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย สอดคล้องกับการลดลงของผลประกอบการของนิติบุคคลในปีก่อน สัดส่วน ลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรร ากรแยกตามราย า ี นเดือนแรกของปีง บประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557) า ธี ุรกิ จเ าะ อากรแสตมป รายได้อื่น า ีเงินได้ป ตรเลียม 4.1 1.08 0.03 0.01 า ีเงินได้บุคคลธรรมดา 19.09

า ีเงินได้นิติบุคคล 20.98

า มี ูลค่าเ ิ่ม 54. 5

 กรมสรร สามิต จัดเก็บรายได้รวม 33,934 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 513 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.5 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 2,142 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.1 (ต่ากว่าเดือน เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 26.2) สาเหตุสาคัญมาจากความต้องการซื้อรถยนต์ในปี 2557 ที่ยังไม่ฟื้นตัว (2) ภาษีสุรา จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 995 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.3 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 27.9) เนื่องจากฐานการชาระภาษีสุราที่สูงในปีก่อนหน้า (3) ภาษีเบียร์ จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 709 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.5 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 11.0) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการเปลี่ยนวิธีคานวณภาษีสาหรับผู้ส่งออกเบียร์ จากเดิมที่ให้ผู้ส่งออกเบียร์ ชาระภาษีไว้ก่อนแล้วจึงขอคืนภาษีในภายหลัง เป็นการยกเว้นภาษีทั้งจานวน ส่งผลให้การชาระภาษีมีจานวนลดลง อย่างไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษียาสูบ จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 2,562 ล้านบาท หรือร้อยละ 54.4 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 24.6) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากผู้ประกอบการ

-8-

ชะลอการชาระภาษีบุหรี่ในช่วงก่อนหน้า เพื่อปรับปรุงบรรจุภัณฑ์บุหรี่ให้พิมพ์ภาพคาเตือนพิษภัยของบุหรี่เพิ่ มขึ้น ตามประกาศของกระทรวงสาธารณสุขซึ่งมีผลตั้งแต่ 23 กันยายน 2557 และ (2) ภาษีน้ามัน จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 594 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.3 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.5) สาเหตุสาคัญมาจากการปรับ อัตราภาษีน้ามัน สัดส่วน ลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรร สามิตแยกตามราย า ี นเดือนแรกของปีง บประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557)

า ีสุรา 15.03

า ีอื่น .59

า ีน้่ามัน 17.25

า ีรถยนต์ 19.91

า ียาสูบ 21.43

า ีเบียร์ 19.81

 กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 8,947 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 353 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.8 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.2) สาเหตุสาคัญมาจากอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 382 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.2 สาหรับสินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าลดลง ได้แก่ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เหล็กและเหล็กกล้า ของทาด้วยเหล็กหรือเหล็กกล้า เครื่องมือของใช้ชนิดมีคม และผลไม้ สัดส่วน ลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรแยกตามราย า ี นเดือนแรกของปีง บประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557) อากรขาออก รายได้อื่น 2.20 0.25

อากรขาเข้า 97.55

 รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้รวม 36,963 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 11,669 ล้านบาท หรือร้อยละ 46.1 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.9) โดยรัฐวิสาหกิจที่นาส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ บริษัท ปตท. จากัด (มหาชน) บริษัท ทีโอที จากัด (มหาชน) การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การท่าเรือแห่ง ประเทศไทย และการประปานครหลวง

-9-

สัดส่วนการน่าส่งรายได้รัฐวิส าหกิจแยกตามสาขา นเดือนแรกของปีง บประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557) เก ตรและ ทรั ยากรธรรมชาติ าณิชย์และบริการ สถาบันการเงิน 0.09% 13.41% 3.15% สาธารณูปการ 1.35% สื่อสาร 7.03%

ลังงาน 72.25%

ขนส่ง 2.71%

 หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 8,709 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 633 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.8 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 17.4) สาเหตุสาคัญมาจากการจัดเก็บรายได้สัมปทานปิโตรเลียมที่สูงกว่า ประมาณการ 322 ล้านบาท สาหรับกรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้รวม 162 ล้านบาท ต่ากว่าเป้าหมายจานวน 7 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.1 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 35.2) เนื่องจากการจัดเก็บรายได้จากเหรียญกษาปณ์ที่ต่ากว่าเป้าหมาย  การคืน า ีของกรมสรร ากร จานวน 25,400 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,099 ล้านบาท หรือร้อยละ 25.1 ประกอบด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 23,000 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 4,770 ล้านบาท หรือร้อยละ 26.2 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จานวน 2,400 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 329 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.9  การจัดสรร า ีมูลค่าเ ิ่ม ห้องค์การบริหารส่วนจังหวัด จานวน 1,600 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 106 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.1  เงินกันชดเชย า ีส่าหรับสินค้าส่งออก จานวน 1,400 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 65 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.9

-10-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนตุลาคม 2557 1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีทแี่ ล้ว ทีม่ าของรายได้ 1. กรมสรรพากร

ปีนี้

ปีทแี่ ล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทัง้ ปีเท่ากับ 2,325,000 ล้านบาท

จานวน

ร้อยละ

111,345

112,331

(986)

(0.9)

109,159

2,186

2.0

60,850 23,360 21,259 16 4,631 1,199 30

61,045 23,685 22,094 4,396 1,085 26

(195) (325) (835) 16 235 114 4

(0.3) (1.4) (3.8) 5.3 10.5 15.4

58,143 24,901 20,221 4,785 1,086 23

2,707 (1,541) 1,038 16 (154) 113 7

4.7 (6.2) 5.1 (3.2) 10.4 30.4

33,934

36,625

(2,691)

(7.3)

34,447

(513)

(1.5)

5,852 6,755 6,721 7,272 5,099 1,596 233 183 50 105 68

5,204 9,153 7,552 5,837 7,069 1,164 219 190 74 96 67

648 (2,398) (831) 1,435 (1,970) 432 14 (7) (24) 9 1

12.5 (26.2) (11.0) 24.6 (27.9) 37.1 6.4 (3.7) (32.4) 9 1.5

5,258 8,897 7,430 4,710 6,094 1,399 239 188 72 103 57

594 (2,142) (709) 2,562 (995) 197 (6) (5) (22) 2 11

11.3 (24.1) (9.5) 54.4 (16.3) 14.1 (2.5) (2.7) (30.6) 1.9 19.3

8,947

9,543

(596)

(6.2)

9,300

(353)

(3.8)

8,728 22 197

9,400 2 141

(672) 20 56

(7.1) 1,000.0 39.7

9,110 25 165

(382) (3) 32

(4.2) (12.0) 19.4

154,226

158,499

(4,273)

(2.7)

152,906

1,320

0.9

4. รัฐวิสาหกิจ

36,963

36,633

330

0.9

25,294

11,669

46.1

5. หน่วยงานอื่น

8,709

7,418

1,291

17.4

8,076

633

7.8

7,168 250

1,379 (88)

19.2 (35.2)

7,907 169

640 (7)

8.1 (4.1)

202,550

(2,652)

(1.3)

186,276

13,622

7.3

21,481 18,150 3,331 1,341 1,161

3,919 4,850 (931) 259 239

18.2 26.7 (27.9) 19.3 20.6

20,301 18,230 2,071 1,494 1,335

5,099 4,770 329 106 65

25.1 26.2 15.9 7.1 4.9

178,567

(7,069)

(4.0)

163,146

8,352

5.1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต์ 2.3 ภาษีเบียร์ 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครือ่ งดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า 2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross) หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิม่ - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

8,547 162

199,898 25,400 23,000 2,400 1,600 1,400

171,498

4/ 4/

ตัวเลขเบือ้ งต้น ณ วันที่ 10 พฤศจิกายน 2557

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS ข้อมูลค่าภาคหลวงปิโตรเลียมและก้าไรองค์กรร่วมฯ จากกรมเชือเพลิงธรรมชาติ

ตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง ส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายรายได้ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-11-

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2558 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 131 ตอนที่ 69 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2557 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,575,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2557 ร้อยละ 2.0 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 2,027,859 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 0.5 รายจ่ายลงทุน 449,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 1.9 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 55,700 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 41,965 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2558

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 20.3 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 20.3 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,424,000 4.4

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558

- 14 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2558 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,575,000 2.0 19.5 2,027,859 0.5 78.8 41,965 212.6 1.6 449,476 1.9 17.5 55,700 5.4 2.2 2,575,000 2.0 19.5 2,325,000 2.2 250,000 13,201,000 6.3

 คณะรักษาความสงบแห่งชาติมีมติเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2557 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการ เบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2558 ที่อัตราร้อยละ 96.0 และกาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 87.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนด เป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เป้าหมายการเบิกจ่าย สะสม ณ สิ้นไตรมาส

1 2 3 4

824,000 592,250 540,750 540,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 32 23 21 21

เบิกจ่ายสะสม

อัตราการเบิกจ่าย (%)

 เดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 367,598 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 109,326 ล้านบาท หรือร้อยละ 42.3 เดือนตุลำคม 2557 ปีงบประมำณ 1. รำยจ่ำยปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รำยจ่ำยปีกอ่ น รวม

2558

2557

344,801 329,977 14,824 22,797 367,598

244,001 241,304 2,697 14,271 258,272

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ 100,800 41.3 88,673 36.7 12,127 449.6 8,526 59.7 109,326 42.3

- 15 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 344,801 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 100,800 ล้านบาท หรือร้อยละ 41.3 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 329,977 ล้านบาท และ รายจ่ายลงทุน 14,824 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่าย รายการที่สาคัญ คือ รายจ่ายอื่นของธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร 60,778 ล้านบาท รายจ่ายอื่นเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 41,965 รายจ่ายของ กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 46,193 ล้านบาท เงินอุดหนุนทั่วไปของกระทรวงศึกษาธิการ 33,993 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 28,107 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.5 ของวงเงินงบกลาง (375,708 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 17,853 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.3 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ 6,005 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.0 - เงินเลื่อนเงินเดือนและเงินปรับวุฒิข้าราชการ 3,732 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.2 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน ของรัฐ 444 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.8

2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 22,797 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.7 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (179,737 ล้านบาท) สูงกว่าปีทแี่ ล้ว 8,526 ล้านบาท หรือร้อยละ 59.7

การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีประมาณ 2558

ล้านบาท

2,575,000

2,060,000

1,545,000

1,030,000

515,000

0 ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58

ต.ค. 57 พ.ย. 57 ธ.ค. 57 ม.ค. 58 ก.พ. 58 มี.ค. 58 เม.ย. 58 พ.ค. 58 มิ.ย. 58 ก.ค. 58 ส.ค. 58 ก.ย. 58 ปีปจจุบัน(รายเดือน) 344,801 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 สะสม 2557 244,001 476,569 760,826 947,220 1,101,328 1,243,364 1,423,144 1,565,607 1,720,033 1,909,453 2,034,124 2,246,306 สะสม 2558 344,801

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนตุลาคม 2557 จานวน 3 ล้านบาท

- เดือนตุลาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 3 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 332,288 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 95.2 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน ตุลาคม 2557 จานวน 301 ล้านบาท

- เดือนตุลาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 301 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่ายไปแล้ว 29,612 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.4 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนตุลาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ 103 ล้านบาท และตั้งแต่ จัดการน้าฯ ในเดือนตุลาคม 2557 จานวน เริม่ โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 103 ล้านบาท 22,397 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.4 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติจานวน 350,000 ล้านบาท

- 16 -

หน่วย: ล้ำนบำท

ปีงบประมำณ 2558

โครงกำร

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

2556

เบิกจ่ำย 1/

1.โครงกำรภำยใต้ปฏิบตั กิ ำรไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำง พืน้ ฐำน (DPL) 2/ 3. เงินกูภ้ ำยใต้ พรก. บริหำรจัดกำรน้ำฯ

348,940 39,285 350,000

234,369

ตั้งแต่ต้นปีงบประมำณ จนถึงสิ้นเดือน ต.ค.57

ต.ค. 57

2557

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

เบิกจ่ำย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่เริ่มโครงกำร จนถึงสิ้นเดือน ต.ค.57 เบิกจ่ำย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

61,391

24,420

7,509

4,597

3.0

0.0

3.0

0.0

332,289

95.2

286

7,382

14,998

6,646

301.0

0.8

301.0

0.8

29,612

75.4

1,762

13,740

6,793

103.0

0.0

103.0

0.0

22,398

6.4

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ทั้งสิ้น 368,005 ล้านบาท

- ในปีงบประมาณ 2558 มีการเบิกจ่าย เงินเข้าสู่ระบบ เศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น 368,005 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่ายประจา ปีงบประมาณ 2558 จานวน 344,801 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 22,797 ล้านบาท โครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 301 ล้านบาท โครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 103 ล้านบาท และโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 3 ล้านบาท

- 17 -

- 18 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนตุลาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 342.1 ล้านบาท ลดลงจากเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 283 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 45.3 สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนตุลาคม 2557 หน่วย : ล้านบาท เดือนตุลาคม รายการ

1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2557

2556

31.4 9.7 301.0

166.1 459.0

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ -134.7 -81.1 9.7 158.0 -34.4

342.1

625.1

-283.0

-45.3

ที่มา : สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ น 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนตุลาคม 2557 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 34,966 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,095 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.2 เป็นผลจาก การเพิ่มขึ้นของรายจ่ายกองทุนน้้ามัน เชื้อเพลิง

เดือนตุลาคม 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 34,966 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,095 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.2 ประกอบด้วยรายจ่าย 33,650 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 1,447 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 1,316 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 352 ล้านบาท

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนตุลาคม 2557 หน่วย : ล้านบาท เดือนตุลาคม รายการ

2557*

2556

1. รายจ่าย

33,650

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ รวม

เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

32,203

1,447

4.5

1,316

1,668

-352

-21.1

34,966

33,871

1,095

3.2

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 115 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทาของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 20 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557) เดือนตุลาคม 2557 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 174,146  เดือนตุลาคม 2557 ดุลการคลัง ของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณ ขาดดุล 185,664 ล้านบาท คิดเป็น ปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 367,598 ล้านบาท ส่งผลให้ดุล เงินงบประมาณขาดดุลจานวน 193,452 ล้านบาท ร้อยละ 1.5 ของ GDP2 เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 7,788 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 185,664 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 15,850 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2557 มีจานวน 325,932 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

ตุลาคม รายได้ รายจ่าย - ปีปัจจุบัน - ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

2557 174,146 367,598 344,801 22,797 (193,452) 7,788 (185,664) 15,850 (169,814) 325,932

2556 179,524 258,272 244,001 14,271 (78,748) (21,033) (99,781) (99,781) 505,271

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ (5,378) (3.0) 109,326 42.3 100,800 41.3 8,526 59.7 (114,704) 145.7 28,821 (137.0) (85,883) 86.1 15,850 (70,033) 70.2 (179,339) (35.5)

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 11,898,710 ล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2557 เท่ากับ 12,268,000 ล้านบาท

-21-

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในเดือนแรกของปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557)  ปีงบประมาณ 2558 (ตุลาคม 2557) รัฐบาลขาดดุล 106,019 ล้านบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 150,731 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชีเงินนอก งบประมาณเกินดุล 45,160 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 301 ล้านบาท รายจ่าย เพือ่ วางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 103 ล้านบาท และเงินกู้ ต่างประเทศ 41 ล้านบาท เป็นสาคัญ

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 178,584 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีทแล้ ี ว 5,415 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิมให้ อปท.) 178,454 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือต่างประเทศ 130 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 329,315 ล้านบาท รายจ่ายสูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 64,675 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายช่าระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพือวาง ระบบการบริหารจัดการน้่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จ่านวน 329,185 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือต่างประเทศ 130 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 150,731 ล้านบาท ขาดดุลมากกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 70,090 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 80,126 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 44.9 ในขณะที มีรายจ่ายจ่านวน 33,650 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีทีแล้วร้อยละ 4.5 และมีเงินให้กู้หักช่าระคืน 1,316 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณเกินดุล 45,160 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณทีขาดดุลเป็นส่าคัญ โดยเมือรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณทีเกินดุล รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพือวางระบบ การบริหารจัดการน้่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จ่านวน 301 103 41 และ 3 ล้านบาท ตามล่าดับ ท่าให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุลจ่านวน 106,019 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังทีสะท้อนเม็ดเงินทีแท้จริงทีส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 19-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึงเป็นดุลการคลังทีสะท้อนถึงผลการด่าเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการช่าระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 104,331 ล้านบาท ในขณะที ช่วงเดียวกันปีทแล้ ี วขาดดุล 58,807 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท

เดือนตุลำคม ปีงบประมำณ

2558

2557

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ

183,999 264,640 (80,641) 101 837 459 166 21,425 55,296 32,203 1,668 (60,779) (58,807)

(5,415) 64,675 (70,090) (98) (734) (158) (125) 23,735 24,830 1,447 (352) (45,240) (45,524)

รัฐบำล 1. รำยได้ 2. รำยจ่ำย 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติกำรไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 6. รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 7. เงินกู้ต่ำงประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมำณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รำยได้ 8.2 รำยจ่ำย 8.3 เงินให้กู้หักชำระคืน 9. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลกำรคลังเบืองต้นของรัฐบำล

จัดทาโดย : ส่านักนโยบายการคลัง ส่านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 20 -

178,584 329,315 (150,731) 3 103 301 41 45,160 80,126 33,650 1,316 (106,019) (104,331)

(2.9) 24.4 86.9 (97.0) (87.6) (34.4) (75.3) 110.8 44.9 4.5 (21.1) 74.4 77.4

ดุลกำรคลังของภำคสำธำรณะตำมระบบงบประมำณ ระบบกระแสเงินสด และตำมระบบ สศค. ปีงบประมำณ 2557 - 2558 ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รำยจ่ำย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมำณ 5. รำยจ่ำยจำกเงินกู้ต่ำงประเทศ 6. รำยจ่ำยจำกไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 8.รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมำณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หก ั ชาระคืน 10. กำรหับนับซำของรัฐบำล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

จำนวน

2557

% of GDP

จำนวน

ระบบกระแสเงินสด

2,275,000.0

18.3

2,070,018.0

16.9

2,525,000.0 2,525,000.0

20.3 20.3

2,459,990.0 2,246,306.0 89.0 213,684.0

20.1 18.3

(250,000.0)

(2.0)

(389,972.0) 8,161.7

(381,810.3)

% of GDP

ระบบ สศค.

1.7

(3.2) 0.1

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

2558e จำนวน

หน่วย: ล้ำนบำท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

18.8 16.9 0.1 0.8 0.0

2,325,000

18.7

2,325,000

19.0

21.0 17.8

2,575,000 2,575,000

20.7 20.7

2,718,157 2,476,161 96.2 241,996

22.2 20.2

2,414.0 4,597.0 6,793.0 6,646.0 39,646.0 459,972.0 406,420.0 13,906.0 183,714.0 183,714.0 (252,601.8)

0.0 0.0 0.1 0.1 0.3 3.7 3.3 0.1 1.5 1.5 (2.1)

(3.1)

(2.2)

(250,000)

(2.0)

(1.9)

(393,157) 40,981

(352,176)

2.0

(3.2) 0.3

(2.7)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รำยรับ (12.1+12.2) 554,348.9 4.5 12.1 รายได้ 199,941.0 1.6 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 354,407.9 2.9 13 รำยจ่ำย 533,120.2 4.3 14. ดุลกำรคลัง (12-13) 21,228.7 0.2 15. กำรหักนับซำของภำครัฐบำล 15.1 รายได้ 354,407.9 2.9 15.2 รายจ่าย 354,407.9 2.9 16. ดุลกำรคลังของภำครัฐบำล (11+14-15) (231,373.1) (1.9) GDP (ล้ำนบำท) 12,424,000 12,268,000 12,268,000 13,201,000 12,877,300 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชาระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. . 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากข้อมูลประมาณการจากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 17 พฤศจิกายน 2557 7. รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า อยู่ระหว่างการเสนอ ครม. จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 28 พฤศจิกายน 2557

- 19-

-21-

% of GDP

ระบบ สศค.

2,306,459.8 2,075,024.4 9,263.4 96,387.0 5,368.0 120,417.0 2,578,257.6 2,184,524.0 86.5 213,684.0 9,263.4 96,387.0 5,368.0 5,857.8 74,889.0 (271,797.8)

1.7 0.1 0.8 0.0 0.0

จำนวน 2,565,568 2,325,729 10,319 108,270 1,449 119,800 2,880,530 2,476,161 96.2 241,996 10,319 108,270 1,449 6,000 48,335 (314,962)

19.9 18.1 0.1 0.8 0.0

3,000 984 4,008 42,300 487,600 430,800 14,500 137,761 137,761 (280,653)

0.0 0.0 0.0 0.3 3.8 3.3 0.1 1.1 1.1 (2.2)

616,626 358,956 257,670 524,132 92,494

4.8 2.8 2.0 4.1 0.7 2.0 2.0 (1.5)

257,670 257,670 (188,160) 12,877,300

22.4 19.2 1.9 0.1 0.8 0.0 0.0 (2.4)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 (เดือนกรกฎาคม – กันยายน 2557) 1. ด้านรายได้ อปท. จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยได้รวม 91,986 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,674 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 1.9 ซึ่งเป็นกำรเพิ่มขึ้นของรำยได้จำกเงินอุดหนุน จำนวน 2,814 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 22.3 และรำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 2,231 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 49.9 ตำมลำดับ ในขณะที่รำยได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 534 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 4.2 เนื่องจำกในไตรมำสที่ 4 ปีงบประมำณ 2557 ได้รั บกำรจัดสรรเงินอุดหนุน (กทม,กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ,พัทยำ) และ เงินอุดหนุนเหลื่อมปี ซึ่งเป็นกำรเพิ่มขึ้นจำกปีงบประมำณ 2556 (ข้อมูลจำกกรมบัญชีกลำง) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

13,205 12,671 534 4.2 1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ 14.4 14 (ร้อยละของรำยได้รวม) 6,505 8,201 (1,696) (20.7) 1.1 รำยได้จำกภำษีอำกร 6,700 4,469 2,231 49.9 1.2 รำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 2/ 63,344 65,018 (1,674) (2.6) 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 68.9 72 (ร้อยละของรำยได้รวม) 15,437 12,623 2,814 22.3 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ 16.8 14 (ร้อยละของรำยได้รวม) 91,986 90,312 1,674 1.9 รวม 100 100 (ร้อยละของรำยได้รวม) หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลำคม 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีทรี่ ัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชื้อเพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครอง และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จำนวน 13,205 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 534 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 14.4 ประกอบด้วย รำยได้จำกภำษีอำกร 6,505 ล้ำนบำท และรำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 6,700 ล้ำนบำท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จำนวน 63,344 ล้ำนบำท ลดลงจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,674 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 2.6 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จำนวน 15,437 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,814 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 22.3

- 25 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยจ่ำยทั้งสิ้น 141,951 ล้ำนบำท ลดลงจำก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 4,827 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 3.3 เนื่องจำก อปท. มีรำยจ่ำยพิเศษลดลง 5,196 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 13.8 ได้แก่ เงินอุดหนุนเฉพำะกิจ เป็นต้น (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 2) ตารางที่ 2 รายจ่ายของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 8,324 6,045 64,455 67,274 29,368 29,833 32,333 37,529 7,470 6,098 141,951 146,778

1. รายจ่ายงบกลาง 2. รายจ่ายประจา 3. รายจ่ายเพื่อการลงทุน 4. รายจ่ายพิเศษ 5. รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี รวม หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลำคม 2557 รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 2,279 37.7 (2,819) (4.2) (465) (1.6) (5,196) (13.8) 1,372 22.5 (4,827) (3.3)

3. ดุลการคลัง 2 อปท. ขำดดุล 49,965 ล้ำนบำท ขำดดุลลดลงจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,501 ล้ำนบำท (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

91,986 90,312 1,674 1.9 1. รายได้ 13,205 12,671 534 4.2 1.1 รำยได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บ 63,344 65,018 (1,674) (2.6) และแบ่งให้ 2/ 15,437 12,623 (2,814) (22.3) 1.3 รำยได้จำกเงินอุดหนุน 3/ 141,951 146,778 (4,827) (3.3) 2. รายจ่าย 4/ (49,965) (56,466) (6,501) (11.5) 3. ดุลการคลัง หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลำคม 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีทรี่ ัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชื้อเพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครอง และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง 4/ พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลีย่ นแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. และเงินฝำกคลัง อปท.ในกระทรวงกำรคลังจำกกรมบัญชีกลำง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

โดยพิจำรณำจำกผลต่ำงของรำยได้กับดุลกำรคลังของ อปท. (กำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จำก ธนำคำรแห่งประเทศไทยและเงินฝำกคลัง อปท.ในกระทรวงกำรคลังจำกกรมบัญชีกลำง 2 ดุลกำรคลัง อปท. พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย และเงินฝำกคลัง อปท.ในกระทรวงกำรคลังจำกกรมบัญชีกลำง

- 26 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ทั้งปีงบประมาณ 2557 1. ด้านรายได้ อปท. มีรำยได้จำนวน 553,777 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ ว 16,906 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 3.1 โดยเป็นกำรเพิ่มขึ้นจำกรำยได้เงินอุดหนุ น 14,312 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 6.2 รองลงมำ คือ รำยได้ ที่ อปท. จัดเก็บเอง 4,701 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 10.5 2. ด้านรายจ่าย มีรำยจ่ำยรวมทั้งสิ้น 535,740 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 34,310 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 6.8 โดยเป็นกำรเพิ่มขึ้นจำกรำยจ่ำยในส่วนของงบกลำง 15,135 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 64.9 เช่น รำยจ่ำยตำมข้อผูกพัน และเงินสำรองจ่ำย เป็นต้น 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุล 18,037 ล้ำนบำท เกินดุล ลดลงจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 17,404 ล้ำนบำท

- 27 -

ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ทั้งปีงบประมาณ 2557 ประเภท

รวมทั้งปี ปีงบประมาณ ปีงบประมาณ 2557 2556

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

1. รายได้ 553,777 536,871 16,906 3.1 1.1 รำยได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 49,594 44,893 4,701 10.5 1.2 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 260,741 262,848 (2,107) (0.8) 3/ 1.3 รำยได้จำกเงินอุดหนุน 243,442 229,130 14,312 6.2 2. รายจ่าย 535,740 501,430 34,310 6.8 3. ดุลการคลัง 4/ 18,037 35,441 (17,404) (49.1) หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 31 ตุลำคม 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีทรี่ ัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชื้อเพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครองและสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง 4/ พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลีย่ นแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท.และเงิน ฝำกคลัง อปท.ในกระทรวงกำรคลังจำกกรมบัญชีกลำง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ทั้งปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

- 28 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนกันยายน 2557 หน่วย : ล้านบาท

 หนี้สาธารณะคงค้างจานวน 5,690,814.2 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 46.5 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนทีแ่ ล้ว 40,850.1 ล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 93.7 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.3 เป็นหนี้ต่างประเทศ และเมื่อแบ่งตามอายุเครื่องมือ การกู้เงิน หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 97.0 และหนี้ระยะสั้น ร้อยละ 3.0 กรณีแบ่งตามอายุ คงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 85.6 ส่วนที่เหลือร้อยละ 14.4 เป็นหนีร้ ะยะสั้น

ณ 31 ส.ค. 57 ณ 30 ก.ย. 57 1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง 3,924,375.0 3,965,455.1 หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ 75,677.2 75,184.7 หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 3,848,697.8 3,890,270.4 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ 1,710,847.6 1,713,902.1 หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ 112,883.3 110,406.6 หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ 940,697.9 941,998.4 หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** 175,235.9 172,586.5 หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 481,402.1 488,910.6 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * 15,369.9 11,457.0 หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 15,369.9 11,457.0 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม 5,649,964.1 5,690,814.2 (1+2+3+4)  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น GDP*** 12,161,935.0 12,236,249.0 มีสาเหตุมาจากหนี้ของรัฐบาลและ หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 46.5 46.5 รัฐวิสาหกิจ เพิ่มขึ้น 41,080.1 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน และ 3,683 ล้านบาทตามล้าดับ ** ไม่รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนีส้ าธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน ในขณะทีห่ นี้หน่วยงานอื่นของรัฐ โดย GDP ของเดือนสิงหาคม 2557 ค้านวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 3 ปี 56/3)*2 + (GDP ของ ลดลง 3,912.9 ล้านบาท ไตรมาส 4 ปี 56) + (GDP ไตรมาส 1 – 2 ปี 57) + [(ประมาณการ GDP ปี 57 – GDP ไตรมาส 1 - 2 ปี 57)/6] เท่ากับ 12,161.94 พันล้านบาท และของเดือนกันยายน 2557 ค้านวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 4 ปี 56) + (GDP ไตรมาส 1 – 2 ปี 57) + [(ประมาณการ GDP ปี 57 – GDP ไตรมาส 1 - 2 ปี 57)/6]*3 เท่ากับ 12,236.25 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ รวบรวมโดย ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 29 -

 หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 41,080.1 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยมี สาเหตุหลักจากการกู้เพื่อชดเชย การขาดดุลงบประมาณและ บริหารหนี้เพิ่มขึ้น จ้านวน 56,997.9 ล้านบาท และ การช้าระคืนหนี้ภายใต้ พ.ร.ก. ช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟู รวม 9,586.6 ล้านบาท  หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 3,683 ล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว มีสาเหตุหลักจาก ธนาคารเพื่อการเกษตรและ สหกรณ์การเกษตร การไฟฟ้า ส่วนภูมิภาค และการไฟฟ้า นครหลวง ออกพันธบัตร 10,000 9,200 และ 3,000 ล้านบาท ตามล้าดับ ในขณะที่ มีการไถ่ถอนพันธบัตรของ การรถไฟแห่งประเทศไทย การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศ ไทย การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การไฟฟ้าฝ่ายผลิต และ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ รวม 10,125 ล้านบาท

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ หนี้ในประเทศ หนี้ต่างประเทศ จ้านวน (ล้านบาท) 5,332,636.5 358,177.7 ร้อยละ (%) 93.7 6.3 สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบ่งตามอายุของเครื่องมือการกู้เงิน) หนี้ระยะยาว 5,517,381.4 97.0

จ้านวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ระยะสั้น 173,432.8 3.0

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบ่งตามอายุคงเหลือ) หนี้ระยะยาว 4,874,050.5 85.6

จ้านวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

 หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 3,9125.9 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว เนื่องจากกองทุนอ้อยและ น้้าตาลทรายเบิกจ่ายจาก แหล่งเงินกู้ต่างๆน้อยกว่า ช้าระคืนต้นเงินกู้

- 30 -

หนี้ระยะสั้น 816,763.7 14.4

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2558 อยู่ที่ร้อยละ 47.1 และลดลง เป็นร้อยละ 42.6 ในปีงบประมาณ 2562  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.1 ในปีงบประมาณ 2558 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 8.9 ในปีงบประมาณ 2562  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2558 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 และ 100,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 14.3 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2558 – 2562 ซึ่งต่ากว่าระดับที่กาหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้มีการดาเนินโครงการลงทุนผ่านเงินนอกงบประมาณ (พ.ร.ก. ให้ อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อบริหารจัดการน้าฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้าง พื้นฐานฯ ในปี 2558 - 2562) ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนจากเงินนอกงบประมาณดังกล่าว จะทาสัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณเพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 22.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

- 28 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2557 หน่วย: ล้านบาท 1)

1. หนีส้ าธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY)1) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี/้ งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รฐั บาลสุทธิ 3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2558 47.1 13,010,100 6,134,205 7.1 183,271 55,700 127,571 -250000 2,325,000 2,575,000 17.5 449,476

2559 46.3 13,920,807 6,450,752 9.3 239,885 76,854 163,031 -100000 2,487,800 2,587,800 13.9 358,771

2560 45.3 14,895,263 6,745,318 9.4 249,327 78,965 170,362 2,661,900 2,661,900 13.3 354,287

2561 44.1 15,937,932 7,034,173 9.2 261,742 85,154 176,588 2,848,200 2,848,200 13.0 370,266

2562 42.6 17,053,587 7,260,294 8.9 271,941 92,133 179,808 3,047,600 3,047,600 13.6 415,163

ที่มา : 1) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2558 – 2562 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2558 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2558 และปี 2559– 2562 จากสานักงานบริหาร หนี้สาธารณะ ณ วันที่ 3 ตุลาคม 2557 3) ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2558 ตามเอกสารงบประมาณ และปี 2559 – 2562 ประมาณการโดย สศค. 4) ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2558 จากเอกสารงบประมาณปี 2558 และปี 2559 – 2562 ประมาณการโดย สศค.

- 29 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 ( 30 กันยายน 2557) ผลการดาเนินงานในภาพรวม 1. ผลการดาเนินงานของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การดาเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA มียอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 จานวนทั้งสิ้น 916,062.74 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 6.57 จากไตรมาสที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่า สถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในภาพรวมมีการปล่อยสินเชื่อลดลง สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากโครงการพักชาระหนี้เกษตรกรปี 2554 ของ ธ.ก.ส. ได้สิ้นสุดโครงการ ขณะที่หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจานวนทั้งสิ้น 30,328.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.31 ทั้งนี้ จากการพิจารณาพบว่า NPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 - 3 ปี 2557 มีสัดส่วน ที่ค่อนข้างสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางปี 2556/2557 ของ ธ.ก.ส. อยู่ระหว่างการเสนอขยาย อายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการดังกล่าว เป็น NPLs (แผนภาพที่ 1) แผนภาพที่ 1

ล้านบาท 1,100,000 941,982.79 1,000,000 1,022,604.86 900,000 2.82 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 0.76 100,000 0 Q3/56 Q4/56 สินเชื่อคงค้าง

3.31 ร้อยละ 4

3.14 3.07 980,505.04 976,575.97

3 916,062.74 3 2 2 1

30,742.41

30,328.23

1 0

Q1/57 NPLs

Q2/57

Q3/57 NPLs Ratio

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA แม้ว่าการดาเนินโครงการตามนโยบายรัฐจะส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจ แต่ขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากการดาเนินโครงการต่าง ๆ ดังจะเห็นได้จากประมาณการ ความเสียหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล (โครงการที่มีการแยกบัญชี PSA) ตั้งแต่ เริ่มต้นจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 มีจานวนทั้งสิ้น 95,966.72 ล้านบาท และคงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 32,056.85 ล้านบาท ทั้งนี้ สัดส่วนความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจากรัฐบาลต่อประมาณการความเสียหายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทั้งหมด คิดเป็นร้อยละ หมายเหตุ : 1/ การรายงานการดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังในทีน่ ี้ พิจารณาเฉพาะโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตามนโยบายรัฐ (PSA) ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แห่ง ได้แก่ ธนาคารออมสิน ธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) และธนาคาร อิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) ยกเว้นบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) ที่เป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้าประกันสินเชื่อ ขณะที่ บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) ไม่มีการดาเนินโครงการตามนโยบายรัฐ ทั้งนี้ หลักเกณฑ์ในการพิจารณาโครงการ PSA ของสานักงานเศรษฐกิจ การคลัง กาหนดให้นับเฉพาะโครงการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 2552 เป็นต้นไป

-35-

33.40 ลดลงจากไตรมาสที่ผ่านมา เนื่องจากโครงการสินเชื่อเพื่อช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจ ท่องเที่ยวฯ และสินเชื่อโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบธุรกิจ โลจิสติกส์ไทย ระยะที่ 1 ของ ธพว. ได้รับเงินชดเชยครบแล้ว (แผนภาพที่ 2) ล้านบาท 120,000 100,000

แผนภาพที่ 2 50.00

ร้อยละ 60 47.24

43.25

42.55

80,000

33.40

40 20

Q3/56

95,966.72 32,056.85

79,456.61

34,361.89

20,000

99,390.96 46,951.49

40,000

77,794.83 33,099.68

30 70,270.91 35,135.72

60,000

10 0

Q4/56 Q1/57 Q2/57 Q3/57 ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมด

ผลการดาเนินงานรายสถาบัน 1. ผลการดาเนินงานรายสถาบันของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2557 ธ.ก.ส. มียอดสินเชื่อคงค้างสูงที่สุดจานวน 831,068.65 ล้านบาท รองลงมาคือ ธนาคารออมสินที่มียอดสินเชื่อคงค้างจานวน 37,348.82 ล้านบาท ขณะที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าสูงที่สุดเท่ากับ 22,758.60 ล้านบาท ลดลงเล็กน้อยจากไตรมาสที่ผ่านมา ซึ่งสาเหตุสาคัญที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. ยังคงอยู่ในระดับสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางปี 2556/2557 สิ้นสุดระยะเวลาดาเนินการและอยู่ระหว่างการเสนอ ขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ ดังกล่าวเป็น NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบว่า ธอท. และ ธพว. มีสัดส่วนค่อนข้างสูง เนื่องจากกลุ่มลูกค้า จะเป็นผู้ประกอบการรายย่อยที่มีความสามารถในการชาระหนี้ต่า ไม่มีหลักประกัน และเป็นผู้ประกอบการที่ได้รับ ผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ รวมทั้งบางโครงการมีเงื่อนไขที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร ก่อนการปล่อยกู้ ซึง่ แตกต่างจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทาหน้าที่เป็นตัวกลางในการจ่ายเงินแทนรัฐบาล และการปล่อยกู้ระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมี ความเสี่ยงในการพิจารณาเพิ่มทุนต่อไป (แผนภาพที่ 3)

100 10 1

ออมสิน

1.69 ธอส. สินเชื่อคงค้าง

-36-

50.00 40.00 30.00 10.00

0.00 ธสน.

ร้อยละ 60.00

20.00

20.95

2.74 ธ.ก.ส. NPLs

6,278.00 29,966.00

8,867.77

0.00

47.85

1,141.79 2,386.04

1,000

22,758.60 831,068.65

37,348.82

10,000

149.84

100,000

6,425.46

แผนภาพที่ 3

ล้านบาท 1,000,000

0.00 ธพว. NPLs Ratio

ธอท.

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA2/ ประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และ ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจาก รัฐบาลพบว่า ธ.ก.ส. มีมูลค่าดังกล่าวมากที่สุดจานวน 74,961.82 และ 17,093.73 ล้านบาท ตามลาดับ หรือคิด เป็นสัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. ร้อยละ 22.80 รองลงมาคือธนาคารออมสิน ที่มีประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 13,114.26 และ 9,569.80 ล้านบาท ตามลาดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. ธอท. ธอส. และ ธพว. ซึ่งมีสัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหาย ทั้งหมดอยู่ในระดับสูงเท่ากับร้อยละ 90.17 81.16 80.33 และ 46.47 ตามลาดับแล้ว พบว่า สัดส่วนความเสียหาย คงเหลือของ ธสน. ดังกล่าวไม่ส่งผลกระทบต่อการดาเนินงานตามปกติหรือสภาพคล่อง เนื่องจาก ธสน. มีโครงการ ที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการเดียว และมีหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อที่เข้มงวด ดังนั้น คาดว่าโครงการ ดังกล่าวมีโอกาสเสียหายค่อนข้างน้อย ขณะที่ ธอท. และ ธพว. แม้ว่ามูลค่าความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย จากรัฐบาลค่อนข้างน้อยเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ แต่จากสัดส่วนความเสียหายคงเหลือ ต่อความเสียหายทั้งหมด และผลการดาเนินงานที่มีสัดส่วน NPLs Ratio อยู่ในระดับสูง อาจส่งผลให้รัฐบาล ต้องรับภาระชดเชยความเสียหายเพิ่มขึ้น และกระทบต่อการดาเนินงานและสภาพคล่องของ ธอท. และ ธพว. ในที่สุด (แผนภาพที่ 4) · สาหรับ บสย. แม้ว่าจะเป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้าประกันสินเชื่อ แต่การค้าประกันดังกล่าวส่วนหนึ่ง เป็นการค้าประกันโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทาให้รัฐบาลมีภาระในการชดเชยความเสียหายเช่นเดียวกับ สถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ โดยประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลของ บสย. มีจานวน ทั้งสิ้น 15,281.24 ล้านบาท ขณะที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยอีกจานวน 12,034.69 ล้านบาท แผนภาพที่ 4

0 ออมสิน

ร้อยละ 100 80

46.47

ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดแต่ละ SFI

1,311.15 1,064.08

60 3129.02 1,454.20

22.80

81.16 90.17

1,050.00 946.83

20,000

80.33

2400.47 1,928.21

40,000

72.97

74961.82 17,093.73

60,000

13,114.26 9,569.80

80,000

ล้านบาท

40 20 0

ธอท.

การประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามข้อตกลงซึ่งแตกต่างกันตาม SFIs แต่ละแห่ง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เป็นการประมาณการความเสียหายตั้งแต่เริ่มโครงการถึงวันที่ 30 กันยายน 2557

-37-

การกระจายอานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สรุปผลการศึกษาวิจัยโครงการประเมินผลนโยบายการกระจายอานาจของไทย ระยะ 15 ปี สำนักงำนคณะกรรมกำรกำรกระจำยอำนำจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (สำนักงำน ก.ก.ถ.) ได้มีกำรจัดประชุมคณะอนุกรรมกำรด้ำนกำรติดตำมและประเมินผล ครั้งที่ 3/2557 เมื่อวันที่ 29 ตุลำคม 2557 ณ สำนักงำนปลัดสำนักนำยกรัฐมนตรี โดยได้สรุปผลกำรศึกษำวิจัยเรื่อง โครงกำรประเมินผลนโยบำยกำรกระจำย อำนำจของไทย ระยะ 15 ปี ที่มอบหมำยให้จุฬำลงกรณ์มหำวิทยำลัยศึกษำ โดยเชื่อมโยงกับแนวทำงกำขับเคลื่อน Road Map กำรติดตำมและประเมินผลกำรกระจำยอำนำจ ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2556 - 2559 โดยแบ่งออกเป็น 6 เรื่อง ดังนี้ 1. ประเมินผลการปรับบทบาทของส่วนราชการ 1.1 ส่วนราชการที่ถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ได้แก่ กรมทำงหลวงชนบท กรมกำรขนส่งทำงบก กรมป่ำไม้ และกรมอุทยำนแห่งชำติ สัตว์ป่ำ และพันธุ์พืช เป็นต้น ผลกำรศึกษำพบว่ำ ส่วนรำชกำรหลำยแห่งถ่ำยโอนภำรกิจแล้ว แต่ปัจจุบันยังคงดำเนินภำรกิจอยู่ และไม่ต้องกำรถ่ำยโอนภำรกิจเพิ่มเติม อีกทั้งไม่มีกำรจัดอบรมพัฒนำศักยภำพกำรปฏิบัติงำนให้ อปท. ไม่มีกำรจัดระบบงำนสนับสนุนกำรกระจำยอำนำจ และไม่แจ้งข้อมูลเกี่ยวกับภำรกิจที่ถ่ำยโอนให้แก่ อปท. เป็นต้น 1.2 ส่วนราชการที่ไม่ประสงค์จะถ่ายโอนภารกิจให้แก่ อปท. ผลกำรศึกษำพบว่ำ ส่วนรำชกำรกลุ่มนี้ไม่กระจำยภำรกิจให้ อปท. และพยำยำมขอรับ กำรสนับสนุนงบประมำณจำก อปท. เช่น ภำรกิจด้ำนกำรจัดกำรศึกษำ และด้ำนกำรสำธำรณสุข เป็นต้น 1.3 ส่วนราชการที่ปฏิบัติงานขับเคลื่อนการกระจายอานาจ ได้แก่ กรมส่งเสริมกำรปกครอง ท้องถิ่น (สถ.) สำนักงำนปลัดกระทรวงมหำดไทย (สป. มท.) และสำนักงำน ก.ก.ถ. เป็นต้น ผลกำรศึกษำพบว่ำ กำรขับเคลื่อนนโยบำยกำรกระจำยอำนำจขำดเอกภำพ ไม่สำมำรถปฏิบัติงำน ให้เป็นไปในทิศทำงเดียวกัน ขำดกำรพัฒนำยุทธศำสตร์ขับเคลื่อนนโยบำยกำรกระจำยอำนำจ ขำดกำรพัฒนำ ระบบปฏิบัติกำรและระบบข้อมูลสำหรับกำรตัดสินใจในระดับนโยบำยกำรกระจำยอำนำจ เป็นต้น 1.4 ส่วนราชการที่ปฏิบัติงานสนับสนุนการกระจายอานาจ ได้แก่ กระทรวงกำรคลัง สำนักงบประมำณ สำนักงำนคณะกรรมกำรพัฒนำระบบรำชกำร และสำนักงำนคณะกรรมกำรกฤษฎีกำ เป็นต้น ผลกำรศึกษำพบว่ำ ขำดควำมต่อเนื่องในกำรทำงำนสนับสนุนกำรกระจำยอำนำจให้เกิดควำมก้ำวหน้ำ ไม่มีบุคลำกรหรือส่วนงำนเฉพำะที่ดูแลเรื่องกำรกระจำยอำนำจ จึงทำให้ขำดกำรผลักดันกำรแก้ไขกฎหมำย ทีเ่ กี่ยวข้อง ขำดกำรจัดสรรงบประมำณให้ อปท. ที่เหมำะสม เป็นต้น 2. ประเมินผลการปรับบทบาทของ อปท. ในการจัดบริการสาธารณะ 2.1 อปท. ขนำดใหญ่ ได้แก่ เทศบำลเมือง และองค์กำรบริหำรส่วนจังหวัด (อบจ.) มีควำมพร้อมใน กำรปฏิบัติงำน มีควำมพร้อมด้ำนบุคลำกร เครื่องมือ และงบประมำณสำมำรถจัดบริกำรสำธำรณะให้แก่ประชำชน ได้หลำกหลำยกว่ำ อปท. ขนำดเล็ก ได้แก่ เทศบำลตำบล และองค์กำรบริหำรส่วนตำบล (อบต.) นอกจำกนี้ -35-

กำรถ่ำยโอนภำรกิจและบุคลำกรในช่วงที่ผ่ำนมำขำดควำมสมดุล ทำให้เกิดภำระแก่ อปท. ขนำดเล็ก โดยควำมไม่สมดุลในกำรกระจำยงำนและกำรกระจำยคนให้แก่ อปท. สรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 1 ความไม่สมดุลในการกระจายงานและการกระจายคนให้แก่ อปท. ภำรกิจที่ถ่ำย ภำรกิจที่ถ่ำย รวมภำรกิจที่ โอนให้ อปท. โอนให้ อปท. บุคลำกรที่ถ่ำยโอน บุคลำกรที่ถ่ำยโอน ถ่ำยโอนให้ ประเภท จำนวน ตำมแผนกำร ตำมแผนกำร ต่อ อปท. โดยเฉลี่ย ต่อ อปท. โดยเฉลี่ย อปท. อปท. แห่ง กระจำยอำนำจ กระจำยอำนำจ (นับทุก อปท. (นับเฉพำะ อปท. ตำมแผนฯ ให้แก่ อปท. ให้แก่ อปท. ในกลุ่มตัวอย่ำง) ที่มีบุคลำกรถ่ำยโอน) ฉบับที่ 1 และ 2 ฉบับที่ 1 ฉบับที่ 2 อบจ. 12 21 29 50 65 คน 65 คน เทศบำล 33 120 82 202 1.4 คน 2.3 คน อบต. 65 173 87 260 1.1 คน 2.6 คน 2.2 อปท. ส่วนใหญ่มีกำรริเริ่มนวัตกรรมในกำรจัดบริกำรสำธำรณะ กำรส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมของ ประชำชน โดย อปท. ขนำดใหญ่มีสัดส่วนของจำนวนนวัตกรรมฉลี่ยต่อ อปท. ในระดับที่สูงกว่ำ อปท. ขนำดเล็ก โดยภำพรวมของนวัตกรรมท้องถิ่นที่รวบรวมจำก อปท. สรุปได้ ดังนี้ ตารางที่ 2 ภาพรวมของนวัตกรรมท้องถิ่นที่รวบรวมจาก อปท. กลุ่มตัวอย่าง ประเภท จำนวน จำนวน อปท. อปท. แห่ง ที่มีนวัตกรรมท้องถิ่น อบจ. 12 10 เทศบำลนคร 4 4 เทศบำล 9 8 เมือง เทศบำล 20 13 ตำบล อบต. 65 29 รวม 110 64

จำนวนนวัตกรรม ที่เกิดขึ้นทั้งหมด 13 5

จำนวนนวัตกรรมที่เกิดขึ้นทั้งหมด/ จำนวน อปท. ทั้งหมด 1.08 1.25

0.89

0.75

34 75

0.52 X = 0.68

2.3 กำรทำหน้ำที่ทำงนิติบัญญัติของ อปท. มีข้อจำกัดค่อนข้ำงมำก และตลอดระยะเวลำ กำรกระจำยอำนำจกว่ำ 15 ปีที่ผ่ำนมำ พบว่ำ กำรตรำข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อให้ อปท. ปฏิบัติหน้ำที่ตำมกฎหมำย แม่บทเกิดขึ้นอย่ำงจำกัด โดยจำนวนข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติที่มีกำรตรำขึ้นโดยสภำท้องถิ่น ระหว่ำงปี 25402556 สรุปได้ดังนี้

-36-

ตารางที่ 3 แสดงจานวนข้อบัญญัติ และเทศบัญญัติที่มีการตราขึ้น ระหว่างปี 2540-2556 ประเภท อปท.

จำนวน แห่ง

อบจ. เทศบำลนคร เทศบำล เมือง เทศบำล ตำบล อบต. รวม

12 4 9

อปท. ที่มีกำรตรำ กฎหมำยท้องถิ่น จำนวน ร้อยละของ แห่ง อปท. 12 100.00 4 100.00 9 100.00

ข้อบัญญัติที่ตรำขึ้น ระหว่ำงปี 2540-2556 รวม เฉลี่ยต่อ จำนวน อปท. 29 2.42 8 2.00 16 1.78

ข้อบัญญัติที่ตรำขึ้น ระหว่ำงปี 2550-2556 รวม เฉลี่ยต่อ อปท. จำนวน 24 2.00 6 1.50 13 1.44

85.00

2.70

2.40

65 110

56 98

86.15 89.90

131 238

2.02 2.16

115 206

1.77 1.87

2.4 ด้ำนทัศนคติของ อปท. พบว่ำ ไม่ต้องกำรรับถ่ำยโอนภำรกิจเพิ่มจำกปัจจุบัน และขำดแรงจูงใจ ที่จะจัดบริกำรให้แก่ประชำชนเพิ่มขึ้น โดยมีข้อมูลแสดงควำมจำนงของ อปท. ที่ไม่ต้องกำรรับถ่ำยโอนภำรกิจ เพิ่มเติมสรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 4 ข้อมูลแสดงความจานงของ อปท. กลุ่มตัวอย่างที่ไม่ต้องการรับถ่ายโอนภารกิจเพิ่มเติม ประเภท จำนวน กำรศึกษำ อปท. แห่ง อบจ. 12 6 เทศบำลนคร 4 3 เทศบำล 9 5 เมือง เทศบำล 20 13 ตำบล อบต. 65 56 รวม 110 83

บริกำร สังคม 5 3

สำธำรณสุข 7 1

เศรษฐกิจ จัดระเบียบ กำรจัดกำร ชุมชน ชุมชน 9 11 11 3 4 1

จัดกำรปัญหำ อำชญำกรรม 10 1

48 80

36 67

49 84

46 86

50 87

48 80

-37-

3. ประเมินผลการพัฒนาศักยภาพด้านการบริหารการเงินการคลังของ อปท. 3.1 ด้านการพัฒนารายได้ ระดับกำรพึ่งพำตนเองทำงกำรคลังของ อปท. เกิดขึ้นในขอบเขตที่จำกัด อีกทั้งมี อปท. จำนวนไม่มำก ที่มีแนวทำงกำรพัฒนำรำยได้ที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม และพบว่ำ สัดส่วนรำยได้ภำษีที่ท้องถิ่นจัดเก็บเองต่อรำยได้รวม อยู่ระหว่ำงร้อยละ 5.5 - 14.3 ของรำยได้รวม โดยสัดส่วนรำยได้ภำษีที่ท้องถิ่นจัดเก็บเองระหว่ำงปีงบประมำณ พ.ศ.2551-2556 สรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 5 แสดงสัดส่วนรายได้ภาษีที่ท้องถิ่นจัดเก็บเองต่อรายได้รวมระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2551-2556 หน่วย : ร้อยละ ประเภท ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 ปี 2556 สัดส่วนกำรพึ่งพำตนเอง อปท. ทำงกำรคลังโดยเฉลี่ย ปี 2551-2556 อบจ. 6.31 5.86 6.38 6.34 6.92 6.72 6.42 เทศบำลนคร 12.46 13.65 15.89 15.37 15.22 13.37 14.33 เทศบำลเมือง 7.69 8.57 9.66 9.43 9.99 9.11 9.08 เทศบำลตำบล 6.47 7.47 7.24 7.53 7.61 7.65 7.33 อบต. 5.24 5.81 5.49 5.53 5.02 5.72 5.47 3.2 ด้านการจัดทางบประมาณรายจ่าย กำรจัดทำงบประมำณแบบแผนงำนของ อปท. มีข้อจำกัด โดยเฉพำะวิธีกำรจัดสรรงบประมำณ และกำรประเมินผลกำรใช้จ่ำยงบประมำณท้องถิ่นยังไม่มีประสิทธิภำพ โดย อปท. ส่วนใหญ่ไม่สำมำรถเชื่อมโยง กำรดำเนินงำนตำมยุทธศำสตร์ และพบว่ำ เทศบำลนคร เทศบำลเมือง เทศบำลตำบล และ อบต. มีสัดส่วน รำยจ่ำยบุคลำกรต่อรำยจ่ำยรวมของ อปท. มำกกว่ำร้อยละ 40 ซึ่งอำจจะต้องมีกำรทบทวนกำรบริหำรจัดกำร ด้ำนบุคลำกรของท้องถิ่น โดยสัดส่วนของรำยจ่ำยบุคลำกรต่อรำยจ่ำยรวมของ อปท. สรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 6 แสดงสัดส่วนของรายจ่ายบุคลากรต่อรายจ่ายรวมของ อปท. ประเภท อปท. อบจ. เทศบำลนคร เทศบำลเมือง เทศบำลตำบล อบต.

รำยจ่ำยรวมด้ำนบุคลำกร โดยเฉลี่ย (ล้ำนบำท/อปท.) 179.31 509.76 84.36 17.07 11.47 .

รำยจ่ำยรวมของ อปท. สัดส่วนรำยจ่ำยบุคลำกรต่อ โดยเฉลี่ย (ล้ำนบำท/อปท.) รำยจ่ำยรวมของ อปท. (ร้อยละ) 699.44 25.64 791.75 64.38 182.02 46.35 40.66 41.98 32.15 35.70

-38-

3.3 ด้านหนี้สาธารณะและการบริหารความเสี่ยงทางการคลังของ อปท. อปท. ส่วนหนึ่งจะก่อหนี้ระยะยำวในสัดส่วนที่สูง และก่อหนี้เกินควำมสำมำรถในกำรชำระหนี้ ซึ่ง อำจส่งผลต่อควำมยั่งยืนทำงกำรเงินกำรคลังและกำรให้บริกำรสำธำรณะในระยะยำว และพบว่ำ อบจ. แทบทุกแห่ง ก่อหนี้ระยะยำว หรือคิดเป็นร้อยละ 91.7 ของ อบจ. ทั้งหมด โดยมีภำระหนี้คงค้ำง ณ สิ้นปีงบประมำณ 2555 จำนวน 125.04 ล้ำนบำท ในขณะที่เทศบำลเมืองและเทศบำลตำบลก่อหนี้ระยะยำวในจำนวนไม่มำก แต่ภำระหนี้ คงค้ำง/รำยรับรวม และภำระหนี้คงค้ำง/ประชำกรค่อนข้ำงสูงกว่ำ อปท. ประเภทอื่น โดยภำระหนี้ระยะยำวของ อปท. ณ วันสิ้นปีงบประมำณ 2555 สรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 7 ภาระหนี้ระยะยาวของ อปท. ณ วันสิ้นปีงบประมาณ 2555 ดัชนีชี้วัด จำนวน อปท. กลุ่มตัวอย่ำงทั้งหมด จำนวน อปท. ที่ก่อหนี้ระยะยำว อปท. ที่ก่อหนี้ระยะยำว/อปท. ทั้งหมด ภำระหนี้ระยะยำว (เฉลี่ยล้ำนบำท/อปท.) หนี้ระยะยำว/รำยรับรวมของ อปท. (ร้อยละ) หนี้ระยะยำว/จำนวนประชำกร (บำท/คน) ระดับรำยจ่ำยเพื่อกำรชำระหนี้ (ร้อยละ)

อบจ. 12 11 91.66 125.04 14.57 171.06 3.48

เทศบำลนคร เทศบำลเมือง เทศบำลตำบล 4 9 20 2 6 8 50 66.66 40 16.13 43.56 12.56 7.42 26.36 23.55 230.36 2,515.65 1,877.77 0.68 4.98 5.53

3.4 ด้านการตรวจสอบและการควบคุมภายใน อปท. ส่วนใหญ่ขำดกำรพัฒนำกลไกกำรตรวจสอบภำยในให้มีศักยภำพที่เข้มแข็ง โดยพบว่ำ มี อปท. 40 แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 36.4 ที่มีบุคลำกรในหน่วยตรวจสอบภำยใน และ อปท. แต่ละแห่งมีบุคลำกรน้อยมำก ซึ่งอำจทำให้กำรตรวจสอบไม่มีประสิทธิผล โดยอัตรำกำลังในหน่วยตรวจสอบภำยในของ อปท. สรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 8 อัตรากาลังในหน่วยตรวจสอบภายในของ อปท. ประเภท อปท. อบจ. เทศบำลนคร เทศบำลเมือง เทศบำลตำบล อบต. รวม

จำนวน แห่ง 12 4 9 20 65 110

อปท. ที่มี ร้อยละของ อปท. บุคลำกรใน ที่มีบุคลำกรใน หน่วยตรวจสอบ หน่วยตรวจสอบ 11 4 5 5 15 40

จำนวนบุคลำกรในหน่วย ตรวจสอบเฉลี่ยต่อ อปท. ข้ำรำชกำร พนักงำน 4 0.6 1.5 0.3 1.2 0 1 0.4 1.1 0.1 -

91.7 100 55.6 25 23.1 36.4 -39-

รวม 4.6 1.8 1.2 1.4 1.2 -

สัดส่วนบุคลำกรรวม ของ อปท. ต่อพนักงำน ตรวจสอบ 1 คน 126.8 929.9 401.8 70.9 65.3 -

3.5 ด้านมาตรฐานทางการบัญชีและการงบประมาณ กำรพัฒนำระบบมำตรฐำนงบประมำณ กำรเงิน และกำรบัญชีของ อปท. ยังไม่ก้ำวหน้ำ ระบบ งบประมำณของ อปท. ไม่สำมำรถใช้ในกำรจัดสรรงบประมำณลงสู่แผนงำนต่ำงๆ ได้ และไม่สำมำรถเชื่อมต่อกับ ระบบงบประมำณของรัฐบำลส่งผลให้ไม่สำมำรถติดตำมผลกำรใช้จ่ำยในภำพรวมของรัฐ นอกจำกนี้ อปท. ขนำดเล็ก ไม่สำมำรถจัดทำงบประมำณแบบแสดงแผนงำนได้ และกำรบันทึกข้อมูลทำงบัญชียังไม่ถูกต้องตำมหลักกำรบัญชี ที่รับรองทั่วไป (Generally Accepted Accounting Principles : GAAP) ทำให้ไม่สำมำรถแสดงฐำนะทำกำรเงิน ที่แท้จริงของ อปท. ได้ 4. ประเมินความพึงพอใจของประชาชนเกี่ยวกับการจัดบริการสาธารณะและการปรับบทบาทของ อปท. 4.1 ประชำชนส่วนใหญ่พึงพอใจต่อกำรบริกำรสำธำรณะที่ อปท. จัดให้ในช่วง 5-10 ปี ที่ผ่ำนมำ โดยพึงพอใจทั้งในด้ำนกำรศึกษำ สำธำรณสุข สิ่งแวดล้อม และโครงสร้ำงพื้นฐำน 4.2 ประชำชนกลุ่มตัวอย่ำงร้อยละ 66.8 เห็นว่ำ อปท. แก้ไขปัญหำได้สอดคล้องกับควำมต้องกำร ของประชำชน 4.3 ประชำชนกลุ่มตัวอย่ำงร้อยละ 71.3 เห็นว่ำ อปท. ใส่ใจและทำงำนแบบปรึกษำหำรือกับ ประชำชน 4.4 ประชำชนกลุ่มตัวอย่ำงร้อยละ 65.8 ต้องกำรทำงำนมีส่วนร่วมกับ อปท. 4.5 ประชำชนกลุ่มตัวอย่ำงร้อยละ 59.0 เห็นว่ำ ควรสนับสนุน อปท. ด้วยกำรจ่ำยภำษีอำกร 4.6 ประชำชนกลุ่มตัวอย่ำงร้อยละ 75.0 เห็นว่ำ ไม่ควรยุบเลิก อปท. เพรำะ อปท. พัฒนำคุณภำพ ชีวิตให้ประชำชน อย่ำงไรก็ดี ประชำชนกลุ่มตัวอย่ำงร้อยละ 59.4 ไม่แน่ใจว่ำกำรส่งเสริมอำชีพที่ อปท. ดำเนินกำรอยู่ จะส่งผลให้รำยได้และคุณภำพชีวิตของประชำชนดีขึ้น 4.7 อปท. มีบทบำทสำคัญในกำรกระจำยโอกำสกำรเข้ำถึงบริกำรขั้นพื้นฐำนที่จำเป็นให้แก่ประชำชน ในระดับฐำนรำก และกลุ่มครัวเรือนที่ฐำนะยำกจนมีควำมพึงพอใจต่อบริกำรของ อปท. ในระดับสูงกว่ำปกติ ทั้งด้ำนกำรศึกษำ บริกำรสังคม สำธำรณสุข ส่งเสริมอำชีพและพัฒนำเศรษฐกิจ และกำรรักษำควำมปลอดภัย ในชุมชน 5. การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการดาเนินงานของ อปท. กำรมีส่วนร่วมของประชำชนส่วนใหญ่เกิดขึ้นในระดับต้นของกระบวนกำรตัดสินใจ เช่น กำรชี้แจง กำรประชำสัมพันธ์ให้ข้อมูลแก่ประชำชน เป็นต้น และเกิดขึ้นในกำรมีปฏิสัมพันธ์ระหว่ำง อปท. เช่น กำรประชุมประชำคม กำรประชุมสภำท้องถิ่น เป็นต้น แต่กำรมีส่วนร่วมของประชำชนในกำรตัดสินใจร่วมกับ อปท. ในประเด็นปัญหำของส่วนรวม หรือกำรตรวจสอบกำรทำงำนของ อปท. ยังไม่เกิดขึ้นบ่อย และส่วนใหญ่ ประชำชนมีส่วนร่วมกับ อปท. ขนำดเล็กมำกกว่ำ อปท. ขนำดใหญ่ 6. ประเมินรูปแบบการจัดบริการสาธารณะของ อปท. ในลักษณะความร่วมมือ กำรสร้ำงควำมร่วมมือระหว่ำง อปท. มีข้อจำกัดพอสมควร โดยกำรร่วมมือระหว่ำง อปท. ในจังหวัดเดียวกันเกิดขึ้นจำกกำรจัดทำแผน ประสำนแผนพัฒนำท้องถิ่นเป็นหลัก คิดเป็นร้อยละ 55.5 ของ กลุ่มตัวอย่ำงที่ได้ศึกษำ และควำมร่วมมือระหว่ำง อปท. ด้วยกันในกำรจัดบริกำรสำธำรณะยังมีไม่มำกเท่ำที่ควร โดยกำรสร้ำงควำมร่วมมือในกำรทำงำนระหว่ำง อปท. สรุปได้ดังนี้ -40-

ตารางที่ 9 แสดงการสร้างความร่วมมือในการทางานระหว่าง อปท. ในเรื่องต่างๆ กำรแก้ไขปัญหำ กำรแก้ไขปัญหำ ประเภท จำนวน กำรวำงแผน กำรจัดบริกำร ร่วมลงทุนพัฒนำ เศรษฐกิจ สังคม ทรัพยำกรธรรมชำติ อปท. อปท. พัฒนำท้องถิน่ สำธำรณะ โครงสร้ำงพื้นฐำน ประชำกร และสิ่งแวดล้อม อบจ. 12 10 (83.3%) 5 (41.7%) 8 (66.7%) 8 (66.7%) 7 (58.3%) เทศบำล 33 17 (51.5%) 13 (39.4%) 6 (18.2%) 14 (42.4%) 6 (18.2%) อบต. 65 34 (52.3%) 20 (30.8%) 17 (26.2%) 19 (29.2%) 18 (27.7%) รวม 110 61 (55.5%) 38 (34.5%) 31 (28.2%) 41 (37.3%) 31 (28.2%) ประเภท จำนวน อปท. อปท. อบจ. เทศบำล อบต. รวม

12 33 65 110

ร่วมลงทุน ในกิจกำร เชิงพำณิชย์ 1 (8.3%) 1 (1.5%) 2 (1.8%)

จัดเก็บภำษี และพัฒนำ รำยได้ 4 (33.3%) 3 (9.1%) 3 (4.6%) 10 (9.1%)

กำหนด อื่นๆ เช่น ร่วมกันกำหนด มำตรฐำน กิจกรรมตำม หลักเกณฑ์ระเบียบ บริกำรสำธำรณะ ประเพณี ศำสนำ 3 (25.0%) 1 (8.3%) 1 (3.0%) 6 (18.2%) 3 (4.6%) 2 (3.1%) 17 (26.2%) 4 (3.6%) 5 (4.5%) 23 (20.9%)

-41-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนพฤศจิกายน 2557 4 พฤศจิกายน 2557 1. เรื่อง ขออนุมัติวงเงินโครงการชดเชยดอกเบี้ยให้ผู้ประกอบการค้าข้าวในการเก็บสต๊อกปี 2557/58 เพิ่มเติม คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติวงเงินในการดาเนินการตามโครงการชดเชยดอกเบี้ยให้ผู้ประกอบการค้าข้าว ในการเก็บสต๊อกปี 2557 เพื่อชดเชยดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นจากการเก็บสต๊อกข้าวเปลือกเพิ่มอีกจานวน 4 ล้านตัน คิดเป็นวงเงินจานวน 612 ล้านบาท ตามที่กระทรวงพาณิชย์ (พณ.) เสนอ สาหรับค่าใช้จ่ายในการดาเนินการให้เป็นไปตามความเห็นของสานักงบประมาณ พณ. รายงานว่า 1. พณ. โดยกรมการค้าภายใน ได้มีการประชุมหารือร่วมกับธนาคารพาณิชย์ สมาคมโรงสี และหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2557 เพื่อชี้แจงโครงการฯ แก่ผู้เกี่ยวข้อง และได้ออกประกาศกรมการค้าภายใน ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2557 เรื่อง รับสมัครผู้เข้าร่วมโครงการชดเชยดอกเบี้ยให้ผู้ประกอบการค้าข้าวในการเก็บ สต็อก ปีการผลิต 2557/58 โดยให้ผู้ประกอบการสมัครเข้าร่วมโครงการ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม – 30 กันยายน 2557 2. ณ วันที่ 2 ตุลาคม 2557 มีผู้ประสงค์เข้าร่วมโครงการฯ จานวน 34 จังหวัด ผู้ประกอบการ จานวน 256 ราย ปริมาณเก็บสต็อก 6.2 ล้านตัน ซึ่งเกินเป้าหมายและวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 2 ล้านตัน ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่าง ขอความร่วมมือธนาคารพาณิชย์ ตรวจสอบวงเงินสินเชื่อในการรับซื้อข้าวเปลือกจากเกษตรกรของผู้ประกอบการ ที่ประสงค์เข้าร่วมโครงการฯ ว่าได้รับสินเชื่อวงเงินกู้เป็นจานวนเท่าใด เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณา ในการเข้าร่วมโครงการฯ และกาหนดโควตาปริมาณการเก็บสต็อกข้าวต่อไป 3. รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ได้เห็นชอบเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2557 ให้นาเงินเหลือจ่ายของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงพาณิชย์ งบประมาณปี 2557 โอนเปลี่ยนแปลงมาใช้ใน โครงการชดเชยดอกเบี้ยให้ผู้ประกอบการค้าข้าวในการเก็บสต็อกเพิ่มขึ้น วงเงิน 315 ล้านบาท (ค่าชดเชย ดอกเบี้ยร้อยละ 3 วงเงิน 306 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายในการดาเนินการของคณะอนุกรรมการระดับจังหวัด และ กรมการค้าภายใน 9 ล้านบาท) ซึ่งสานักงบประมาณได้มีหนังสือลงวันที่ 23 กันยายน 2557 แจ้งการอนุมัติ เปลี่ยนแปลงงบประมาณดังกล่าวแล้ว 18 พฤศจิกายน 2557 2. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. ... และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. ... และร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... รวม 2 ฉบับ ของกระทรวงการคลังที่สานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อนเสนอ สภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป

-40-

สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติ 1. ร่างพระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. ... กาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเสียภาษีการรับมรดก โดยกาหนดให้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกาหนดเก้าสิบวัน นับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา และไม่ใช้บังคับแก่มรดกที่เจ้ามรดกได้ตายก่อนวันที่ร่างพระราชบัญญัตินี้ ใช้บังคับและมรดกที่คู่สมรสของเจ้ามรดกได้รับจากเจ้ามรดก ดังนี้ 1.1 กาหนดให้ผู้มีหน้าที่เสียภาษีการรับมรดก ได้แก่ บุคคลผู้มีสัญชาติไทย ผู้มิได้มีสัญชาติไทย แต่มีภูมิลาเนาหรือมีสานักงานใหญ่ตั้งอยู่ในประเทศไทยเป็นเวลาสามปีติดต่อกันถึงวันมีสิทธิได้รับมรดก และบุคคล ผู้มิได้มีสัญชาติไทย แต่ได้รับมรดกอันเป็นทรัพย์สินที่อยู่ในประเทศไทย 1.2 กาหนดให้มูลค่ามรดกที่ต้องเสียภาษีการรับมรดก ผู้ได้รับมรดกไม่ว่าจะได้รับมาในคราวเดียว หรือหลายคราว ถ้าแต่ละรายรวมกันแล้วมีมูลค่าเกินห้าสิบล้านบาทต้องเสียภาษีเฉพาะส่วนที่เกินห้าสิบล้านบาท ซึ่งมูลค่ามรดกนี้หมายถึงมูลค่าของทรัพย์สินทั้งสิ้นที่ได้รับเป็นมรดกหักด้วยภาระหนี้สินอันตกทอดมาจากการรับ มรดกนั้น 1.3 กาหนดบทยกเว้นการเสียภาษีการรับมรดกให้แก่บุคคลหรือองค์กรที่ได้รับมรดก ได้แก่ บุคคล ผู้ได้รับมรดกที่เจ้ามรดกแสดงเจตนาหรือเห็นได้ว่าประสงค์ให้ใช้มรดกนั้นเพื่อประโยชน์ในกิจการศาสนา กิจการศึกษา หรือกิจการสาธารณประโยชน์ หน่วยงานของรัฐและนิติบุคคลที่มีวัตถุประสงค์เพื่อกิจการศาสนา กิจการศึกษา หรือกิจการสาธารณประโยชน์โดยให้กาหนดเป็นกฎกระทรวง 1.4 กาหนดอัตราภาษีสาหรับการเสียภาษีการรับมรดก ผู้มีหน้าที่เสียภาษีการรับมรดก ต้องคานวณ และเสียภาษีในอัตราร้อยละสิบของมูลค่ามรดกในส่วนที่ต้องเสียภาษี ทั้งนี้ อัตราร้อยละสิบดังกล่าวจะตราพระราช กฤษฎีกาลดลงตามที่เห็นสมควรก็ได้ 1.5 กาหนดการยื่นแบบ การชาระภาษีและการประเมินภาษีการรับมรดก 1.6 กาหนดความผิดและลงโทษสาหรับการกระทาความผิดหรือการฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมาย เช่น กรณีไม่ยื่นแบบแสดงรายการภาษีโดยไม่มีเหตุอันสมควรต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าแสนบาท กรณีทาลาย ย้ายไปเสีย ซ่อนเร้น หรือโอนไปให้แก่บุคคลอื่นซึ่งทรัพย์สินที่ถูกยึดหรืออายัด ต้องระวางโทษจาคุกไม่เกินสองปี และปรับไม่เกินสี่แสนบาท และกรณีผู้ใดโดยความเท็จ โดยเจตนาละเลย โดยฉ้อโกงหรือใช้อุบายโดยวิธีการ อย่างหนึ่งอย่างใด หลีกเลี่ยง หรือพยายามหลีกเลี่ยงการเสียภาษีตามพระราชบัญญัตินี้ เป็นต้น 2. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่งประมวลรัษฎากรในส่วนที่เกี่ยวกับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพื่อจัดเก็บภาษีเงินได้จากการรับให้ อันเป็นการสอดคล้องกับการจัดเก็บภาษีรับมรดก ดังนี้ 2.1 กาหนดให้เงินได้ที่ได้รับจากการรับมรดกได้รับยกเว้นไม่ต้องนามาคานวณเพื่อเสียภาษีเงินได้ 2.2 กาหนดให้ผู้มีเงินได้จะเลือกเสียภาษีในอัตราร้อยละ 5 ของเงินได้ส่วนที่เกินสิบล้านบาท โดยไม่ต้องนาไปรวมคานวณเพื่อเสียภาษีได้ สาหรับเงินได้จากการโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครอง ในอสังหาริมทรัพย์โดยไม่มีค่าตอบแทน ให้แก่บุตรชอบด้วยกฎหมายซึ่งไม่รวมถึงบุตรบุญธรรมที่ไม่ได้รับยกเว้น 2.3 กาหนดให้การโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในอสังหาริมทรัพย์โดยไม่มีค่าตอบแทน ให้แก่บุตรชอบด้วยกฎหมายซึ่งไม่รวมถึงบุตรบุญธรรมให้ผู้โอนหักภาษีไว้ร้อยละ 5 ของเงินได้เฉพาะในส่วนที่เกิน สิบล้านบาท 2.4 กาหนดบทเฉพาะกาล ให้การเสียภาษีเงินได้ในส่วนของเงินได้พึงประเมินที่ไม่ได้รับยกเว้น ตามประมวลรัษฎากรซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ให้คิดเฉพาะเงินได้ที่ได้รับมาภายหลังวันที่ พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ

-41-

3. เรื่อง ร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและ ลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่ม การครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ตามที่ กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอ คณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล้วดาเนินการต่อไปได้ สาระสาคัญของเรื่อง กค. เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาว่า 1. สืบเนื่องจากนโยบายของรัฐบาลด้านที่ 10 การส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาล และการป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ ข้อ 10.1 จัดระบบอัตรากาลังและปรับปรุง ค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐให้เหมาะสมและเป็นธรรม สานักงาน ก.พ. จึงได้จัดทาข้อเสนอเรื่องการยกระดับ รายได้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐชั้นผู้น้อยให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา โดยเสนอแนวทางดาเนินการ 2 แนวทางคือ 1) ปรับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว และ 2) ปรับบัญชีเงินเดือน ซึ่งในแนวทางการปรับเงิน เพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกประเภท ให้ กค. เสนอแก้ไขระเบียบกระทรวง การคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและลูกจ้างประจาของส่วนราชการ พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และนาเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาโดยเร็ว 2. โดยให้ระเบียบมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 เป็นต้นไป และมีการปรับเพดานเงินเดือน ขั้นสูงจาก 12,285 บาท เป็น 13,285 บาท และปรับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นจากอัตราเดือนละ 1,500 บาท เป็น 2,000 บาท แต่เมื่อรวมกับเงินเดือนแล้วต้องไม่เกินเดือนละ 13,285 บาท และกรณีที่มีรายได้ไม่ถึง เดือนละ 10,000 บาท ให้ได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นอีกจนถึงเดือนละ 10,000 บาท ซึ่ง นายกรัฐมนตรีได้พิจารณาเห็นชอบกับแนวทางตามที่สานัก ก.พ. เสนอ 3. เพื่อให้สอดคล้องเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลและแนวทางที่นายกรัฐมนตรีเห็นชอบจึงได้ดาเนินการ ยกร่างระเบียบการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ขึ้น โดยได้กาหนดให้เบิกจ่ายตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 เป็นต้นไป ร่างระเบียบมีสาระสาคัญ ดังนี้ 1. กาหนดวันใช้บังคับระเบียบดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 เป็นต้นไป 2. กาหนดให้ข้าราชการและลูกจ้างประจาที่บรรจุ หรือแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งที่กาหนดคุณสมบัติเฉพาะ ตาแหน่งต้องใช้ผู้สาเร็จการศึกษาระดับต่ากว่าปริญญาตรี ที่มีอัตราเงินเดือนหรืออัตราค่าจ้างไม่ถึงเดือนละ 13,285 บาท ให้ได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเดือนละ 2,000 บาท แต่เมื่อรวมกับเงินเดือนหรือค่าจ้างแล้วต้องไม่เกิน เดือนละ 13,285 บาท 3. กาหนดให้ข้าราชการและลูกจ้างประจาตามข้อ 2 ที่ได้รับเงินเดือนหรืออัตราค่าจ้างรวมกับเงินเพิ่ม การครองชีพชั่วคราวไม่ถึงเดือนละ 10,000 บาท ให้ได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นจากเงินเดือนหรือ ค่าจ้างอีกจนถึงเดือนละ 10,000 บาท 4. กาหนดให้ลูกจ้างชั่วคราวที่กาหนดคุณสมบัติเฉพาะตาแหน่งต้องใช้ผู้สาเร็จการศึกษาระดับต่ากว่า ปริญญาตรี ที่มีค่าจ้างไม่ถึงเดือนละ 10,000 บาท ให้ได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นจากค่าจ้างอีกจนถึง เดือนละ 10,000 บาท 5. กาหนดให้ทหารกองประจาการที่ได้รับเงินเดือนในระดับ พ.1 ที่ได้รับเงินเดือนไม่ถึงเดือนละ 10,000 บาท ให้ได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวเพิ่มขึ้นจากเงินเดือนอีกจนถึงเดือนละ 10,000 บาท

-42-

4. เรื่อง การพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงาน อันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท เพิ่มเติมจากมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. รับทราบหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับ ผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงานอันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท เพิ่มเติมจากมติคณะรัฐมนตรี เมือ่ วันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 ที่คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.) ได้พิจารณาแล้วในการประชุมครั้งที่ 8/2557 เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2557 และการประชุมครั้งที่ 9/2557 เมื่อวันที่21 กรกฎาคม 2557 2. เห็นชอบให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐนาหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการพิจารณา ให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงานอันเนื่องมาจากการปรับ ค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท เพิ่มเติมจากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 จานวน 2 เรื่อง ได้แก่ การเพิ่มระยะเวลาในการดาเนินงานให้กับผู้ประกอบการก่อสร้าง และการพิจารณาไม่ลงโทษเป็นผู้ทิ้งงาน (เพิ่มเติม) ที่ กวพ. ได้พิจารณาแล้ว ไปถือปฏิบัติในแนวทางเดียวกัน และมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย (มท.) นาหลักเกณฑ์และเงื่อนไขดังกล่าวไปใช้บังคับในการจัดจ้างก่อสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ด้วยโดยอนุโลม 25 พฤศจิกายน 2557 5. เรื่อง มาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบมาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ โดยขยายระยะเวลาการยกเว้นภาษี การยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ ที่กรมสรรพากรกาหนด รวมทั้งการลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษจากสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2555 เป็นสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2557 2. เห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ... (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการจาหน่ายหนี้สูญ จากบัญชีลูกหนี้ ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์การลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิ และนิติกรรมเป็นพิเศษตามประมวลกฎหมายที่ดิน สาหรับกรณี การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์ ทีค่ ณะรัฐมนตรีกาหนดและร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์การลดหย่อนค่าธรรมเนียม จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด สาหรับกรณีการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกาหนด รวม 4 ฉบับ ที่สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว และมอบหมายให้สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดาเนินการต่อไป สาระสาคัญของเรื่อง 1. มาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้เป็นการขยาย ระยะเวลาการยกเว้นภาษีทางตรงและทางอ้อมบางกรณี การยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่าย หนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ที่กรมสรรพากรกาหนด รวมทั้งการลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม เป็นพิเศษให้แก่เจ้าหนี้ซึ่งเป็นสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่นและลูกหนี้ สาหรับการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (Non-Performing Loan: NPL) ตามหลักเกณฑ์การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบัน การเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกาหนด โดยมีหลักการดังต่อไปนี้

-43-

1.1 ยกเว้นภาษีและยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ตาม หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมสรรพากรประกาศกาหนด ประกอบด้วย (ก) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่ลูกหนี้ของสถาบันการเงินหรือ ลูกหนี้ของเจ้าหนี้อื่น สาหรับเงินได้ที่ได้รับจากการปลดหนี้ของสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น เฉพาะการปลดหนี้ ที่ได้กระทาในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 (ข) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ให้แก่ลูกหนี้ของสถาบันการเงินหรือลูกหนี้ของเจ้าหนี้อื่นและสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น สาหรับเงินได้ที่ได้รับจากการโอนทรัพย์สิน การขายสินค้าหรือการให้บริการ และการกระทาตราสารอัน เนื่องมาจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น เฉพาะการโอนทรัพย์สิน การขายสินค้า หรือการให้บริการ และการกระทาตราสารที่ได้กระทาในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 (ค) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่ลูกหนี้ของสถาบันการเงินและผู้ค้าประกันของลูกหนี้ที่จานองอสังหาริมทรัพย์เป็นประกันหนี้กับ เจ้าหนี้สถาบันการเงินและได้มีการขายอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวให้บุคคลอื่น เพื่อนาเงินมาชาระหนี้แก่เจ้าหนี้ สถาบันการเงิน ซึ่งได้ดาเนินการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ตามหลักเกณฑ์ การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบัน การเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกาหนด เฉพาะส่วนที่ไม่เกินกว่าหนี้ที่ค้างชาระอยู่กับสถาบันการเงิน หรือมีภาระผูกพันตามสัญญาประกันหนี้กับสถาบันการเงินตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดี กรมสรรพากรประกาศกาหนด โดยการโอนอสังหาริมทรัพย์และการกระทาตราสารต้องกระทาในระหว่าง วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 (ง) ยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ที่กรมสรรพากร กาหนด สาหรับการจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ของเจ้าหนี้ซึ่งเป็นสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น ในส่วนของ หนี้ที่เจ้าหนี้ดังกล่าวได้ปลดหนี้ให้แก่ลูกหนี้ในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 อันเนื่องมาจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ตามหลักเกณฑ์การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินที่ธนาคาร แห่งประเทศไทยประกาศกาหนด 1.2 ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษตั้งแต่วันถัดจากวันที่ประกาศ กระทรวงมหาดไทยประกาศในราชกิจจานุเบกษาถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 ประกอบด้วย (ก) ลดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมการโอนและการจานองอสังหาริมทรัพย์ตาม ประมวลกฎหมายที่ดินลงเหลือร้อยละ 0.01 (ข) ลดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมการโอนและการจานองห้องชุดตามกฎหมาย ว่าด้วยอาคารชุดลงเหลือร้อยละ 0.01 2. เพื่อให้เป็นไปตามหลักการข้ างต้น จะต้องดาเนินการดังต่อไปนี้ 2.1 กระทรวงการคลังตราพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้น รัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จานวน 1 ฉบับ และกฎกระทรวง ฉบับที่ ... (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวล รัษฎากร ว่าด้วยการจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ จานวน 1 ฉบับ 2.2 กระทรวงมหาดไทยออกประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์ การลดหย่อนค่าธรรมเนียม จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษตามประมวลกฎหมายที่ดิน สาหรับกรณี การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกาหนด จานวน 1 ฉบับ และประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์

-44-

การลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นพิเศษตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด สาหรับกรณี การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกาหนด จานวน 1 ฉบับ ทั้งนี้ กระทรวงการคลัง โดย กรมสรรพากร และกระทรวงมหาดไทย โดยกรมที่ดิน ได้ดาเนินการยกร่างพระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง และ ประกาศกระทรวงมหาดไทยดังกล่าวข้างต้นและสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว 6. เรื่อง การจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนสามัญประจาปี 2553 ของบรรษัทการเงินระหว่างประเทศเพิ่มเติมให้แก่ประเทศไทย คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบยืนยันการขอซื้อหุ้นเพิ่มทุนเพิ่มเติมจานวน 4 หุ้น จากบรรษัทการเงินระหว่างประเทศ (The International Financial Cooperation : IFC) 2. มอบหมายให้สานักงบประมาณ (สงป.) จัดสรรงบประมาณ รายการเงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ จาเป็น ภายใต้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2558 สาหรับการซื้อหุ้นเพิ่มทุนดังกล่าว เพื่อ กค. จะได้ ดาเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป 3. มอบหมายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในฐานะผู้ว่าการของไทยในธนาคารโลกลงนามในเอกสาร ยืนยันขอรับการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุน [Form of Instrument of Subscription (for additional shares)] สาระสาคัญของเรื่อง กค. รายงานว่า 1. บรรษัทการเงินระหว่างประเทศ (IFC) เป็นสถาบันการเงินในสังกัดกลุ่มธนาคารโลก จัดตั้งขึ้นในปี 2499 มีนโยบายหลักเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการลงทุนของภาคเอกชนในประเทศกาลังพัฒนา ซึ่งรวมถึง การจัดสรรเงินกู้ระยะยาว การค้าประกัน การบริหารความเสี่ยง และการให้คาปรึกษาต่าง ๆ โดยปัจจุบัน IFC มีสมาชิกทั้งสิ้น 182 ประเทศ ซึ่งสมาชิกของ IFC ดังกล่าวเป็นสมาชิกของธนาคารโลกด้วย 2. สาหรับการเพิ่มทุนสามัญประจาปี 2553 ของ IFC เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปของกลุ่มธนาคารโลก ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการปฏิรูปอานาจการออกเสียงและการมีส่วนร่วมของประเทศกาลังพัฒนา 3. ประเทศไทยได้รับการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนจานวน 836 หุ้น โดยมีค่าหุ้น 1,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อหุ้น โดย IFC ได้กาหนดให้ประเทศที่ได้รับการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนเพิ่มเติมรวมถึงประเทศไทยยืนยันขอรับการจัดสรร หุ้นเพิ่มทุนดังกล่าวอย่างเป็นทางการภายในวันที่ 27 ธันวาคม 2557 และกาหนดให้ชาระค่าหุ้นดังกล่าวภายใน วันที่ 27 มิถุนายน 2558 ทั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในฐานะผู้ว่าการของไทยในธนาคารโลกจะต้อง ลงนามในเอกสารยืนยันขอรับการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุน (Form of Instrument of Subscription (for additional shares) และส่งให้ IFC ภายในวันที่ 27 ธันวาคม 2557

-45-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทนิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681

525,364 525,364 2,830,900 18.6 2,749,800 19.1

41,432 38,354 3,078 10,348 556,326 556,326 3,165,222 17.6 3,034,300 18.3

48,723 45,330 3,393 6,262 652,561 652,561 3,629,341 18.0 3,496,880 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,186,212 18.0 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

หน่วย : ล้านบาท 2545 2546 2547 2548 544,281 627,682 772,236 937,149 108,371 117,309 135,155 147,352 170,415 208,859 261,890 329,516 19,128 21,773 31,935 41,178 228,196 261,306 316,134 385,718 13,715 12,757 20,024 26,304 4,122 5,348 6,820 6,816 236 286 278 266 208,153 246,641 275,773 279,395 68,840 73,605 76,996 76,458 31,697 33,289 36,325 38,193 22,290 25,676 26,181 28,620 31,650 36,987 42,749 45,483 41,560 56,474 65,012 58,760 7,748 8,621 9,350 10,106 1,793 2,347 2,859 3,712 1,224 1,581 1,641 1,849 582 591 763 762 556 813 993 1,121 212 239 280 398 45 68 97 86 268 299 332 372 126 145 167 179 15 22 34 40 23 26 23 38 60 65 44 74 5 19 5 15 54 48 53 38 82 92 78 161 185 98,629 111,819 106,122 110,403 96,326 110,054 103,635 106,917 163 216 267 285 2,139 1,549 2,220 3,202 851,062 986,142 1,154,132 1,326,948 108,375 118,485 135,747 147,472 46,965 50,772 49,086 60,664 2,483 3,599 2,976 3,210 57,862 64,114 52,611 82,114 959,437 1,104,627 1,289,880 1,474,420

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

หน่วย : ล้านบาท 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 1,057,200 1,119,194 1,276,080 1,138,565 1,264,584 1,515,666 1,617,293 170,079 192,795 204,847 198,095 208,374 236,339 266,203 374,689 384,619 460,650 392,172 454,565 574,059 544,591 56,524 65,735 74,033 90,712 67,599 81,444 94,097 417,772 434,272 503,439 431,775 502,176 577,632 659,804 30,623 34,406 25,133 18,099 22,892 35,614 41,057 7,268 7,137 7,724 7,488 8,735 10,299 11,180 244 230 254 223 243 279 362 274,095 287,231 278,303 291,221 405,862 399,779 379,652 70,742 76,944 67,211 91,059 152,825 117,914 61,061 35,657 41,824 41,832 43,936 53,381 57,197 59,915 29,143 33,298 36,816 37,982 42,398 48,624 53,500 44,207 52,088 53,465 48,993 58,831 61,498 64,893 59,810 55,844 57,822 49,278 77,202 92,844 117,145 10,765 11,735 12,391 12,186 14,245 14,526 16,208 3,525 3,727 3,769 3,111 1,615 1,183 977 2,010 1,665 1,673 1,608 1,979 2,284 2,318 1,178 1,426 1,708 1,479 1,947 2,197 2,126 1,169 1,183 1,196 1,062 1,039 1,088 1,099 367 269 309 528 400 424 411 87 87 84 73 64 62 57 425 447 490 428 452 494 476 185 177 167 183 190 201 221 56 68 63 43 39 22 23 39 29 44 31 27 24 40 52 46 37 42 26 29 35 0 0 0 26 16 6 7 3 0 2 104 111 111 91 95 113 104 196 202 192 164 141 143 140 96,232 90,625 99,602 80,288 97,148 102,882 118,973 93,633 88,169 96,944 77,187 93,512 99,968 116,325 314 345 501 404 169 241 323 2,285 2,112 2,157 2,697 3,467 2,673 2,326 1,427,528 1,497,050 1,653,985 1,510,074 1,767,594 2,018,326 2,115,919 153,996 206,724 183,659 174,224 235,453 206,051 239,391 73,500 80,593 77,546 83,761 140,031 102,687 112,268 3,330 3,052 4,682 3,822 3,868 4,569 4,374 77,165 86,129 101,430 86,641 91,553 98,795 122,749 1,581,524 1,703,775 1,837,643 1,684,297 2,003,047 2,224,377 2,355,310 162,951 181,793 202,716 199,408 208,733 138,206 150,035 173,994 157,838 160,052 24,745 31,758 28,723 41,570 48,681 9,172 9,514 11,625 9,040 11,096 12,399 10,416 12,044 11,160 13,005 1,397,002 1,502,051 1,611,258 1,464,690 1,770,213 57,312 57,592 65,420 53,832 65,736 1,339,691 1,444,460 1,545,837 1,410,858 1,704,477 7,844,939 8,525,197 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.1 16.9 17.0 15.6 16.9 7,699,350 8,301,652 9,145,520 8,850,552 9,921,040 17.4 17.4 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,274 17.7

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทนิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 2558 (1 เดือน) 1,764,706 1,729,819 111,345 299,034 280,945 21,259 592,499 570,118 23,360 113,291 102,165 16 698,087 711,556 60,850 48,771 53,034 4,631 12,735 11,663 1,199 290 338 30 432,898 382,731 33,934 63,532 63,403 5,852 67,893 61,001 7,272 52,640 64,654 5,099 69,119 76,559 6,721 153,874 93,473 6,755 17,838 16,622 1,596 1,003 519 50 2,933 2,585 233 2,294 2,074 183 1,208 1,157 105 563 684 68 58 55 9 566 552 43 236 224 24 32 27 2 39 35 5 27 21 2 107 107 9 143 136 12 113,393 108,841 8,947 110,628 105,761 8,728 254 269 22 2,511 2,811 197 2,310,997 2,221,391 154,226 260,465 272,645 45,672 152,568 130,527 8,547 6,448 5,427 162 101,448 136,691 36,963 2,571,462 2,494,036 199,898 283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,569 93,967 2,161,602 11,898,710 18.2 11,843,330 18.3

291,007 226,086 64,921 15,439 16,178 2,171,412 96,387 2,075,025 12,268,000 16.9 12,061,100 17.2

25,400 23,000 2,400 1,600 1,400 171,498 171,498 N/A N/A N/A N/A

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP ปี 2557 จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 17 พฤศจิกายน 2557 ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายรายได้ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.54 88,824 18,411 19,135 17 47,791 2,745 707 17 26,802 4,804 3,206 4,117 5,013 8,202 923 49 205 163 87 31 5 31 20 2 4 3 9 12 7,752 7,599 63 90 123,377 25,002 4,221 82 20,700 148,380

พ.ย.54 98,404 15,450 33,027 640 45,714 2,837 719 16 25,632 4,701 7,150 3,264 4,940 3,544 1,705 31 69 121 64 43 3 23 14 2 2 1 0 9 11 9,190 9,012 23 154 133,225 25,764 13,571 426 11,767 158,989

ธ.ค.54 91,520 18,155 16,639 54 52,020 3,706 914 31 30,755 4,923 6,214 5,941 6,488 5,271 1,520 57 47 142 75 79 1 36 13 1 2 2 8 11 10,291 10,061 27 204 132,566 11,789 8,793 160 2,836 144,355

ม.ค.55 99,215 27,377 16,475 14 51,665 2,816 766 102 27,908 5,514 4,313 4,715 5,573 6,123 1,162 64 147 150 96 53 5 43 18 3 2 3 9 12 9,760 9,549 3 208 136,883 15,325 6,459 1,580 7,286 152,208

ก.พ.55 113,459 21,977 25,910 7,648 53,808 3,198 896 21 30,531 5,245 4,761 4,631 5,802 8,370 1,142 72 200 170 108 31 5 58 17 2 1 2 2 9 12 9,709 9,531 22 156 153,698 19,149 14,736 620 3,793 172,847

ปีงบประมาณ 2555 มี.ค.55 เม.ย.55 110,475 105,826 32,109 26,879 17,071 17,734 935 664 55,599 56,659 3,788 3,009 948 857 26 24 37,620 32,213 5,151 4,897 6,195 5,363 5,812 4,411 6,796 5,449 11,460 9,908 1,569 1,540 92 77 216 243 194 198 107 103 27 22 5 5 54 48 19 21 2 2 3 4 2 3 9 9 12 12 11,195 10,317 10,874 10,128 66 24 255 165 159,291 148,355 15,981 25,262 5,012 4,195 270 654 10,699 20,413 175,272 173,617

13,553 12,270 1,283 1,040 826 132,961 132,961

18,234 16,564 1,669 1,012 908 138,836 138,836

15,409 14,104 1,304 1,198 1,084 126,665 126,665

15,490 14,114 1,377 1,074 1,011 134,632 134,632

25,190 20,412 4,778 1,249 1,017 145,391 7,155 138,236

26,956 18,040 8,916 1,303 1,198 145,815 5,845 139,969

23,409 15,946 7,463 1,265 995 147,948 7,615 140,333

พ.ค.55 277,714 22,403 121,712 72,530 56,276 3,605 1,160 27 31,324 5,128 4,043 3,629 5,190 11,198 1,543 94 197 186 90 26 7 36 20 2 2 4 9 11 11,314 11,077 28 209 320,351 20,106 15,338 120 4,648 340,457

มิ.ย.55 152,927 23,009 66,689 748 57,025 4,268 1,162 27 32,068 4,997 4,026 3,852 4,658 12,453 1,391 121 249 203 89 28 5 38 17 1 5 3 8 12 9,829 9,699 3 127 194,824 12,661 8,811 141 3,709 207,485

ก.ค.55 100,699 20,857 18,874 0 56,349 3,562 1,030 26 34,015 5,327 5,070 4,325 5,218 12,219 1,195 110 243 196 87 26 5 35 18 2 3 3 0 8 12 9,960 9,908 32 20 144,674 13,444 4,724 99 8,621 158,118

ส.ค.55 207,576 19,304 114,643 10,833 58,229 3,567 977 24 36,790 5,338 5,562 4,756 4,787 14,307 1,334 111 259 219 94 23 5 36 20 2 7 3 0 1 8 12 10,496 9,865 29 601 254,862 20,403 16,890 107 3,407 275,265

ก.ย.55 170,656 20,272 76,681 12 68,669 3,957 1,043 22 33,995 5,036 4,012 4,048 4,981 14,089 1,183 100 242 186 98 22 5 38 24 2 4 5 8 12 9,162 9,023 2 136 213,813 34,505 9,520 116 24,869 248,317

24,039 18,291 5,748 1,256 1,348 313,814 7,541 306,273

22,729 18,257 4,472 1,339 2,538 180,879 6,661 174,218

21,318 19,324 1,994 1,281 1,071 134,448 7,534 126,914

23,803 21,035 2,768 1,273 1,259 248,930 8,170 240,760

30,245 27,654 2,590 1,524 2,026 214,524 38,445 176,079

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

ต.ค.55 106,740 21,133 21,836 1 58,962 3,732 1,053 24 37,241 4,945 4,684 4,031 6,449 15,162 1,325 95 225 183 95 49 6 36 26 2 2 3 8 12 10,859 10,535 20 303 154,839 18,996 4,919 831 13,247 173,835

พ.ย.55 122,454 19,553 35,395 600 61,600 4,218 1,068 20 41,689 5,121 6,041 4,987 7,271 15,992 1,607 90 214 208 95 64 5 38 23 2 3 2 9 12 10,679 10,484 20 175 174,822 25,777 19,738 970 5,068 200,599

ธ.ค.55 117,663 19,113 33,800 1,538 57,487 4,720 987 19 40,140 5,485 5,072 3,992 6,780 16,540 1,554 90 213 203 107 104 5 50 21 4 3 2 10 12 9,533 9,378 20 136 167,337 40,320 35,810 1,629 2,881 207,657

ม.ค.56 124,080 33,461 22,467 1,435 62,107 3,508 1,082 19 37,983 5,856 5,753 5,392 5,503 13,204 1,568 93 241 161 115 96 5 60 17 3 4 2 11 12 9,895 9,814 3 78 171,958 14,959 5,620 240 9,099 186,917

ก.พ.56 115,473 23,673 20,506 9,676 56,913 3,662 1,024 19 36,007 4,882 6,392 4,568 5,326 12,700 1,424 101 243 200 123 48 4 69 20 2 3 2 10 12 8,595 8,338 22 235 160,076 25,311 19,461 420 5,431 185,387

ปีงบประมาณ 2556 มี.ค.56 เม.ย.56 116,606 118,463 35,874 30,789 18,220 23,147 9 228 57,134 59,568 4,240 3,661 1,103 1,040 26 29 38,110 37,844 5,211 5,501 5,640 5,153 4,637 4,730 6,816 6,093 13,284 13,785 1,816 1,854 96 86 258 295 192 212 113 108 46 29 4 7 62 53 20 18 2 2 2 4 2 2 9 9 12 12 9,107 8,948 8,897 8,804 16 3 194 140 163,823 165,255 21,657 26,924 6,376 4,399 246 662 15,034 21,863 185,479 192,179

24,357 22,251 2,106 1,332 1,180 146,966 146,966

23,516 21,618 1,898 1,313 1,234 174,537 174,537

18,129 16,983 1,146 1,293 1,247 186,988 186,988

20,759 17,687 3,072 1,371 1,308 163,480 163,480

27,095 20,696 6,399 1,234 991 156,067 156,067

32,750 21,995 10,754 1,326 1,276 150,128 150,128

27,958 17,264 10,694 1,378 1,283 161,560 32,385 129,175

พ.ค.56 291,871 25,245 114,243 90,970 56,123 4,150 1,113 28 33,387 5,501 5,288 4,221 5,812 10,326 1,611 84 241 187 91 25 5 39 19 2 4 2 9 12 8,637 8,453 39 146 333,895 29,152 18,486 107 10,559 363,048

มิ.ย.56 164,929 24,816 78,109 0 56,374 4,553 1,048 29 34,048 5,028 5,218 3,932 4,752 12,996 1,446 72 285 199 95 25 4 43 18 3 3 2 8 12 8,714 8,523 37 155 207,691 10,250 7,548 121 2,582 217,942

ก.ค.56 104,928 22,656 20,989 1 56,117 4,059 1,080 27 31,761 5,562 5,412 4,137 4,386 10,531 1,126 62 248 180 87 28 4 39 16 2 3 2 8 12 9,688 9,357 23 307 146,376 16,352 5,961 110 10,281 162,728

ส.ค.56 181,778 20,926 88,631 7,059 59,840 4,228 1,070 24 32,885 5,191 5,645 5,130 4,525 10,636 1,133 65 258 189 88 26 4 37 19 4 2 2 8 12 9,677 9,211 24 442 224,340 21,255 17,968 116 3,171 245,594

ก.ย.56 199,722 21,795 115,157 1,774 55,862 4,040 1,067 27 31,803 5,249 7,594 2,885 5,406 8,716 1,375 68 213 182 92 23 5 38 19 3 4 2 9 12 9,060 8,833 27 200 240,586 9,511 6,283 996 2,232 250,097

23,731 17,428 6,303 1,177 1,287 336,853 7,249 329,603

23,943 19,338 4,604 1,277 2,635 190,087 7,022 183,065

21,305 18,900 2,405 1,241 1,069 139,113 8,499 130,614

19,452 17,104 2,348 1,310 1,284 223,548 7,745 215,803

20,478 17,677 2,801 1,224 2,152 226,243 31,067 195,177

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.56 112,332 22,094 23,685 0 61,045 4,396 1,085 26 36,625 5,204 5,837 7,069 7,552 9,153 1,164 74 219 190

พ.ย.56 118,159 20,613 33,865 1,154 57,073 4,460 971 23 34,994 5,014 3,452 7,830 8,070 8,592 1,523 50 179 135

ธ.ค.56 126,301 19,217 39,155 1,950 59,889 5,128 941 21 32,666 4,934 4,886 4,170 7,156 9,682 1,277 39 179 133

ม.ค.57 120,637 27,634 23,265 0 64,671 4,103 942 22 33,324 5,671 4,810 6,144 6,056 8,713 1,220 35 251 210

ก.พ.57 115,871 23,865 21,856 8,850 56,265 4,124 889 22 31,364 5,312 5,382 4,729 6,208 7,922 1,213 40 214 170

ปีงบประมาณ 2557 มี.ค.57 เม.ย.57 112,535 111,183 30,194 26,610 19,599 19,551 0 0 57,252 60,060 4,477 3,993 981 938 32 31 36,125 33,339 5,208 5,124 5,641 5,844 5,751 4,964 8,795 6,717 8,425 8,406 1,728 1,676 41 22 211 264 161 177

96 67 6 36 23 4 5 2 8 12 9,542 9,400 2 141 158,499 44,051 7,168 250 36,633 202,550

81 68 2 36 14 3 2 2 10 12 8,966 8,828 2 137 162,119 26,180 18,411 260 7,509 188,300

94 117 2 50 13 2 2 2 10 12 8,687 8,514 23 150 167,654 15,356 10,206 1,953 3,196 183,010

114 100 3 59 20 2 6 2 11 12 9,608 9,353 26 228 163,568 21,106 6,192 306 14,609 184,674

118 55 4 67 18 3 3 2 9 11 7,982 7,897 25 60 155,216 26,810 18,289 720 7,802 182,026

107 57 4 59 19 2 4 1 8 11 8,948 8,602 28 318 157,608 17,887 5,419 285 12,183 175,495

102 42 4 52 21 2 3 9 11 8,358 8,208 24 126 152,879 25,410 6,623 667 18,120 178,289

89 45 4 40 22 2 1 2 9 11 8,797 8,675 24 98 291,432 32,731 17,172 317 15,242 324,163

81 24 2 41 15 2 2 2 7 10 8,608 8,419 24 166 216,950 13,384 9,024 197 4,163 230,334

83 39 4 35 18 2 3 2 7 11 9,971 9,245 23 703 147,774 15,471 6,147 144 9,180 163,245

94 32 9 38 20 3 3 2 9 12 9,112 8,897 23 192 212,820 22,164 18,672 156 3,336 234,985

99 39 11 39 22 2 2 2 10 12 10,263 9,724 47 492 234,871 12,094 7,204 172 4,718 246,965

21,481 18,150 3,331 1,341 1,161 178,566 178,566

19,669 18,085 1,584 1,208 973 166,450 166,450

21,795 19,695 2,100 1,391 1,385 158,439 158,439

17,382 15,344 2,038 1,370 1,197 164,724 8,591 156,133

22,987 16,045 6,942 1,243 956 156,840 7,799 149,041

32,989 19,914 13,075 1,229 1,205 140,071 8,036 132,035

29,647 18,646 11,001 1,302 1,123 146,218 9,889 136,329

34,977 25,139 9,838 1,271 1,255 286,660 8,062 278,598

25,713 19,044 6,669 1,239 2,559 200,824 7,456 193,368

23,081 20,038 3,043 1,256 1,101 137,806 8,285 129,521

20,937 19,055 1,883 1,308 1,064 211,675 6,668 205,007

20,348 16,932 3,416 1,280 2,199 223,138 31,600 191,538

พ.ค.57 252,501 24,557 99,442 64,478 58,779 4,281 932 31 30,134 5,140 5,397 5,181 5,485 6,866 1,524 36 203 170

มิ.ย.57 180,339 23,623 78,322 15,420 57,491 4,482 964 36 28,003 4,757 5,436 4,510 5,140 6,250 1,395 31 223 157

ก.ค.57 110,035 21,450 21,953 1,574 59,482 4,553 989 33 27,768 5,560 4,420 4,318 5,093 6,542 1,236 45 228 207

ส.ค.57 175,683 20,050 82,924 7,088 60,499 4,173 918 30 28,026 5,380 4,653 4,944 4,954 6,213 1,319 48 211 178

ก.ย.57 194,245 21,038 106,500 1,649 59,049 4,864 1,113 32 30,363 6,099 5,244 5,045 5,333 6,709 1,348 58 203 187

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร

หน่วย: ล้านบาท ปีงบประมาณ 2558 ต.ค.57 111,346 21,259 23,360 16 60,850 4,631 1,199 30 33,934 5,852 7,272 5,099 6,721 6,755 1,596 50 233 183 105 68 9 43 24 2 5 2 9 12 8,947 8,728 22 197 154,227 45,673 8,547 162 36,963 199,900 25,400 23,000 2,400 1,600 1,400 171,500 171,500

ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายรายได้ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

สัดส่วนรายได้ต่อ GDP (FY) 1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.4 ภาษีการค้า 1.5 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.6 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.7 อากรแสตมป์ 1.8 รายได้อื่น ๆ 2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายได้อื่นๆ 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่นๆ 4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์ 6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก 7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก 8. รายได้สุทธิก่อนจัดสรรให้ อปท. 9. หักจัดสรรให้ อปท. 10. รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

2548 13.54 2.13 4.76 0.60 5.57 0.38 0.10 0.00 4.04 1.10 0.55 0.41 0.66 0.85 0.15 0.05 0.03 0.01 0.20 0.02 0.01 1.60 1.55 0.00 0.05 1.21 0.92 0.88 0.05 21.31 2.18 1.90 1.58 0.31 0.11 0.18 19.12 0.84 18.28

2549 13.73 2.21 4.87 0.73 5.43 0.40 0.09 0.00 3.56 0.92 0.46 0.38 0.57 0.78 0.14 0.05 0.03 0.02 0.20 0.02 0.00 1.25 1.22 0.00 0.03 1.00 1.00 0.95 0.04 20.54 2.40 2.12 1.80 0.32 0.12 0.16 18.14 0.74 17.40

2550 13.48 2.32 4.63 0.79 5.23 0.41 0.09 0.00 3.46 0.93 0.50 0.40 0.63 0.67 0.14 0.04 0.02 0.02 0.09 0.01 0.00 1.18 1.06 0.00 0.03 1.12 1.45 0.97 0.04 20.52 2.43 2.19 1.81 0.38 0.11 0.13 18.09 0.69 17.40

2551 13.95 2.24 5.04 0.81 5.50 0.27 0.08 0.00 3.04 0.73 0.46 0.40 0.58 0.63 0.14 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00 1.09 1.06 0.01 0.02 1.11 0.90 0.85 0.05 20.09 2.48 2.22 1.90 0.31 0.13 0.13 17.62 0.72 16.90

2552 12.86 2.24 4.43 1.02 4.88 0.20 0.08 0.00 3.29 1.03 0.50 0.43 0.55 0.56 0.14 0.04 0.02 0.02 0.01 0.01 0.91 0.87 0.00 0.03 0.98 0.99 0.95 0.04 19.03 2.48 2.25 1.78 0.47 0.10 0.13 16.55 0.61 15.94

2553 12.75 2.10 4.58 0.68 5.06 0.23 0.09 0.00 4.09 1.54 0.54 0.43 0.59 0.78 0.14 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00 0.98 0.94 0.00 0.03 0.92 1.45 1.41 0.04 20.19 2.35 2.10 1.61 0.49 0.11 0.13 17.84 0.66 17.18

2554 14.21 2.22 5.38 0.76 5.41 0.33 0.10 0.00 3.75 1.11 0.54 0.46 0.58 0.87 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.96 0.94 0.00 0.03 0.93 1.01 0.96 0.04 20.85 2.41 2.16 1.77 0.39 0.12 0.14 18.43 0.70 17.74

2555 14.88 2.45 5.01 0.87 6.07 0.38 0.10 0.00 3.49 0.56 0.55 0.49 0.60 1.08 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 1.09 1.07 0.00 0.02 1.13 1.07 1.03 0.04 21.68 2.67 2.40 1.99 0.41 0.14 0.14 19.00 0.82 18.18

หน่วย: ร้อยละ 2556 2557 14.90 14.34 2.52 2.33 5.00 4.73 0.96 0.85 5.89 5.90 0.41 0.44 0.11 0.10 0.00 0.00 3.66 3.17 0.54 0.53 0.57 0.51 0.44 0.54 0.58 0.63 1.30 0.77 0.15 0.14 0.01 0.00 0.02 0.02 0.02 0.02 0.01 0.01 0.00 0.01 0.96 0.90 0.93 0.88 0.00 0.00 0.02 0.02 0.86 1.13 1.34 1.13 1.29 1.08 0.05 0.04 21.71 20.68 2.67 2.67 2.39 2.41 1.93 1.87 0.46 0.54 0.13 0.13 0.14 0.13 19.05 18.00 0.79 0.80 18.25 17.20

ทีม่ า กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมบัญชีกลาง ส้านักงบประมาณ และส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จัดท้าโดย ส่วนนโยบายรายได้ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

Revenue Buoyancy (GDP: FY) หน่วย: ร้อยละ

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.4 ภาษีการค้า 1.5 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.6 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.7 อากรแสตมป์ 1.8 รายได้อื่น ๆ 2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายได้อื่นๆ 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่นๆ 4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์ 6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก 7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก 8. รายได้สุทธิก่อนจัดสรรให้ อปท. 9. หักจัดสรรให้ อปท. 10. รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

2548 2.25 0.95 2.72 3.05 2.32 3.31 (0.01) (0.45) 0.14 (0.07) 0.54 0.98 0.67 (1.01) 0.85 3.15 1.34 (0.01) 1.09 1.36 4.43 0.43 0.33 0.70 4.67 4.50 (1.81) 2.49 0.83 1.51 1.42 1.43 1.38 1.68 1.79 1.12 1.52 2.36 1.48

2549 2550 2551 1.14 0.75 1.38 1.37 1.71 0.61 1.22 0.34 1.94 3.31 2.08 1.24 0.74 0.50 1.57 1.46 1.58 (2.65) 0.59 (0.23) 0.81 (0.73) (0.78) 1.05 (0.17) 0.61 (0.31) (0.66) 1.12 (1.24) (0.59) 2.21 0.00 0.16 1.82 1.04 (0.25) 2.28 0.26 0.16 (0.85) 0.35 0.58 1.15 0.55 (0.45) 0.73 0.11 0.78 (2.19) 0.04 4.84 2.70 1.94 1.01 (6.83) (9.69) 0.38 0.15 0.11 (0.68) (3.43) 1.46 (1.14) (0.74) 0.97 (1.10) (0.75) 0.98 0.93 1.23 4.47 (2.54) (0.97) 0.21 (0.68) 1.48 1.75 1.80 7.28 (3.13) 1.88 1.23 (0.37) 0.33 (1.07) 5.25 0.65 0.99 0.77 1.97 1.19 1.20 2.15 1.48 1.13 2.32 1.09 1.57 1.30 3.62 (0.94) 2.05 0.48 2.18 (0.02) (2.04) 1.54 0.49 0.96 0.72 (0.17) 0.06 1.34 0.52 1.00 0.69

2552 2553 2554 3.34 0.92 2.63 1.02 0.43 1.78 4.61 1.32 3.49 (6.99) (2.11) 2.72 4.41 1.35 1.99 8.68 2.19 7.37 0.95 1.38 2.37 3.79 0.75 1.93 (1.44) 3.25 (0.20) (11.00) 5.61 (3.03) (1.56) 1.78 0.95 (0.98) 0.96 1.95 2.59 1.66 0.60 4.58 4.69 2.69 0.51 1.40 0.26 5.42 (3.98) (3.54) 1.19 1.91 2.04 4.16 2.62 1.70 3.48 (0.18) 0.63 (22.06) (2.01) 0.81 6.01 1.74 0.78 6.32 1.75 0.92 6.03 (4.81) 5.65 (7.76) 2.36 (3.04) 4.52 0.47 1.05 (2.02) 5.32 (3.38) (2.49) 5.55 (3.54) 5.70 0.10 2.40 2.59 1.56 1.47 0.93 0.50 1.40 0.51 0.39 1.35 2.88 0.12 2.35 (13.87) 1.41 (1.94) 6.89 1.88 1.89 2.28 1.37 1.84 2.82 1.72 1.47 5.49 1.83 1.78 2.71 1.72 1.46

2555 2556 3.65 1.01 6.87 1.37 (2.79) 0.98 8.45 2.27 7.74 0.64 8.31 2.09 4.65 1.55 16.35 (2.21) (2.74) 1.56 (26.23) 0.45 2.58 1.48 5.45 (0.18) 3.00 0.72 14.24 3.48 6.30 1.12 (9.46) 0.29 0.82 2.95 (1.74) 0.88 0.54 1.10 (1.69) 4.11 8.51 (0.52) 8.90 (0.54) 18.31 (2.35) (7.07) 0.89 13.19 (1.93) 4.76 4.04 5.07 3.99 (2.32) 5.27 3.20 1.02 6.96 0.97 7.18 0.99 7.95 0.67 3.69 2.55 9.17 0.50 1.72 1.21 2.71 1.03 10.51 0.62 2.40 1.04

2557 (1.08) (3.29) (2.05) (5.34) 1.05 4.75 (4.58) 8.97 (6.30) (0.11) (5.52) 12.41 5.85 (21.35) (3.71) (26.25) (6.46) (5.22) (2.29) 11.66 (2.18) (2.39) 3.25 6.50 18.89 (7.89) (7.86) (8.61) (1.64) 1.16 1.45 (0.68) 10.36 (0.13) (2.46) (2.03) 1.40 (2.18)

สัดส่วนรายได้ต่อ GDP (CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.4 ภาษีการค้า 1.5 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.6 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.7 อากรแสตมป์ 1.8 รายได้อื่น ๆ 2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายได้อื่นๆ 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่นๆ 4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์ 6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก 7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก 8. รายได้สุทธิก่อนจัดสรรให้ อปท. 9. หักจัดสรรให้ อปท. 10. รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

หน่วย: ร้อยละ

2548 13.21 2.08 4.65 0.58 5.44 0.37 0.10 0.00 3.94 1.08 0.54 0.40 0.64 0.83 0.14 0.05 0.03 0.01 0.20 0.02 0.01 1.56 1.51 0.00 0.05 1.18 0.90 0.86 0.05 20.79 2.13 1.85 1.55 0.30 0.11 0.18 18.66 0.82 17.83

2549 13.48 2.17 4.78 0.72 5.33 0.39 0.09 0.00 3.49 0.90 0.45 0.37 0.56 0.76 0.14 0.04 0.03 0.02 0.20 0.01 0.00 1.23 1.19 0.00 0.03 0.98 0.98 0.94 0.04 20.16 2.35 2.08 1.76 0.32 0.12 0.16 17.81 0.73 17.08

2550 13.13 2.26 4.51 0.77 5.09 0.40 0.08 0.00 3.37 0.90 0.49 0.39 0.61 0.66 0.14 0.04 0.02 0.02 0.08 0.01 0.00 1.16 1.03 0.00 0.02 1.10 1.41 0.95 0.04 19.99 2.37 2.13 1.76 0.37 0.11 0.12 17.62 0.68 16.94

2551 14.05 2.26 5.07 0.82 5.54 0.28 0.09 0.00 3.06 0.74 0.46 0.41 0.59 0.64 0.14 0.04 0.02 0.02 0.00 0.01 0.00 1.10 1.07 0.01 0.02 1.12 0.91 0.85 0.05 20.24 2.49 2.23 1.92 0.32 0.13 0.13 17.74 0.72 17.02

2552 12.59 2.19 4.34 1.00 4.78 0.20 0.08 0.00 3.22 1.01 0.49 0.42 0.54 0.55 0.13 0.03 0.02 0.02 0.00 0.01 0.01 0.89 0.85 0.00 0.03 0.96 0.97 0.93 0.04 18.63 2.43 2.21 1.75 0.46 0.10 0.12 16.20 0.60 15.60

2553 12.51 2.06 4.50 0.67 4.97 0.23 0.09 0.00 4.02 1.51 0.53 0.42 0.58 0.76 0.14 0.02 0.02 0.02 0.01 0.00 0.96 0.93 0.00 0.03 0.91 1.42 1.39 0.04 19.82 2.30 2.07 1.58 0.48 0.11 0.13 17.52 0.65 16.87

2554 14.38 2.24 5.45 0.77 5.48 0.34 0.10 0.00 3.79 1.12 0.54 0.46 0.58 0.88 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.98 0.95 0.00 0.03 0.94 1.02 0.97 0.04 21.10 2.44 2.18 1.79 0.39 0.12 0.14 18.66 0.71 17.95

2555 14.23 2.34 4.79 0.83 5.81 0.36 0.10 0.00 3.34 0.54 0.53 0.47 0.57 1.03 0.14 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 1.05 1.02 0.00 0.02 1.08 1.03 0.99 0.04 20.73 2.56 2.29 1.90 0.39 0.13 0.13 18.17 0.78 17.39

2556 14.83 2.51 4.98 0.95 5.87 0.41 0.11 0.00 3.64 0.53 0.57 0.44 0.58 1.29 0.15 0.01 0.02 0.02 0.01 0.00 0.95 0.93 0.00 0.02 0.85 1.34 1.28 0.05 21.61 2.65 2.38 1.92 0.46 0.13 0.14 18.96 0.79 18.17

2557 14.10 2.29 4.65 0.83 5.80 0.43 0.10 0.00 3.12 0.52 0.50 0.53 0.62 0.76 0.14 0.00 0.02 0.02 0.01 0.01 0.89 0.86 0.00 0.02 1.11 1.11 1.06 0.04 20.33 2.63 2.37 1.84 0.53 0.13 0.13 17.70 0.79 16.91

Revenue Buoyancy (GDP: CY) 1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.4 ภาษีการค้า 1.5 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.6 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.7 อากรแสตมป์ 1.8 รายได้อื่น ๆ 2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสุรา ฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2.11 ภาษีอื่นๆ 2.12 รายได้อื่นๆ 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่นๆ 4. รวมรัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์ 6. รวมรายได้จดั เก็บ 7. หัก 7.1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 7.2 จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 7.3 เงินกันชดเชยส่งออก 8. รายได้สุทธิก่อนจัดสรรให้ อปท. 9. หักจัดสรรให้ อปท. 10. รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

2548 2.30 0.97 2.78 3.11 2.37 3.37 (0.01) (0.45) 0.14 (0.08) 0.55 1.00 0.69 (1.03) 0.87 3.21 1.36 (0.01) 1.12 1.38 4.52 0.43 0.34 0.71 4.76 4.58 (1.85) 2.54 0.85 1.54 1.45 1.46 1.41 1.71 1.83 1.15 1.55 2.41 1.51

หน่วย: ร้อยละ

2549 2550 2551 1.21 0.68 2.15 1.45 1.54 0.96 1.29 0.31 3.04 3.52 1.88 1.94 0.78 0.46 2.45 1.55 1.42 (4.14) 0.63 (0.21) 1.26 (0.77) (0.70) 1.63 (0.18) 0.55 (0.48) (0.71) 1.01 (1.94) (0.63) 1.99 0.00 0.17 1.64 1.62 (0.26) 2.06 0.41 0.17 (0.76) 0.54 0.61 1.04 0.86 (0.47) 0.66 0.18 0.82 (1.98) 0.07 5.14 2.43 3.03 1.07 (6.16) 0.40 0.14 0.17 (0.72) (3.09) 2.27 (1.21) (0.67) 1.52 (1.17) (0.67) 1.53 0.99 1.11 6.98 (2.70) (0.87) 0.33 (0.73) 1.34 2.73 1.91 6.57 (4.88) 2.00 1.11 (0.58) 0.35 (0.96) 8.20 0.69 0.89 1.21 2.09 1.08 1.88 2.28 1.33 1.77 2.46 0.99 2.45 1.38 3.27 (1.47) 2.18 0.43 3.41 (0.02) (1.84) 2.40 0.53 0.87 1.12 (0.18) 0.06 2.09 0.56 0.90 1.08

2552 2553 25.15 0.94 7.69 0.44 34.69 1.35 (52.57) (2.17) 33.22 1.39 65.30 2.25 7.12 1.42 28.51 0.77 (10.83) 3.35 (82.79) 5.77 (11.74) 1.83 (7.39) 0.99 19.52 1.71 34.48 4.82 3.85 1.44 40.78 (4.09) 8.98 1.96 31.29 2.70 233.34 (8.50) 26.18 (0.19) (166.01) (2.07) 45.25 1.79 47.55 1.80 45.41 (4.95) (58.40) 2.43 34.02 0.48 (15.20) 5.47 (18.70) 5.71 42.87 0.10 19.47 1.61 6.99 0.51 3.81 0.40 21.67 0.12 (104.36) 1.45 51.88 1.93 17.13 1.41 21.23 1.77 41.33 1.88 20.37 1.77

2554 2555 4.61 0.86 3.12 1.62 6.10 (0.66) 4.75 1.99 3.49 1.82 12.90 1.96 4.16 1.10 3.37 3.85 (0.35) (0.64) (5.30) (6.18) 1.66 0.61 3.41 1.28 1.05 0.71 4.70 3.35 0.46 1.48 (6.20) (2.23) 3.57 0.19 2.97 (0.41) 1.11 0.13 1.42 (0.40) 1.37 2.00 1.60 2.10 9.89 4.31 (5.32) (1.67) 1.84 3.11 (5.91) 1.12 (6.19) 1.20 4.21 (0.55) 2.56 0.75 2.46 1.64 2.37 1.69 4.12 1.87 (3.40) 0.87 3.31 2.16 3.23 0.40 2.58 0.64 3.11 2.48 2.56 0.57

2556 1.93 2.62 1.87 4.33 1.23 3.98 2.95 (4.23) 2.97 0.86 2.82 (0.34) 1.38 6.65 2.13 0.56 5.63 1.67 2.10 7.85 (0.99) (1.04) (4.49) 1.70 (3.68) 7.70 7.61 10.06 1.95 1.86 1.88 1.27 4.86 0.95 2.31 1.96 1.19 1.99

2557 (0.64) (1.95) (1.22) (3.16) 0.62 2.82 (2.71) 5.31 (3.73) (0.07) (3.27) 7.35 3.47 (12.65) (2.20) (15.55) (3.83) (3.09) (1.36) 6.91 (1.29) (1.42) 1.93 3.85 11.19 (4.67) (4.65) (5.10) (0.97) 0.69 0.86 (0.40) 6.14 (0.08) (1.46) (1.20) 0.83 (1.29)

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

2552

1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

22.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

17.6

836,544.4

881,251.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

16.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

72.3

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

16.3

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

429,961.8

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

4.9

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

22.0

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

7.4

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

63,676.1

2.9

4.0

3.2

3.5

2.8

3.3

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

39.9

46,679.7

2.4

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

958,477.0 1,135,988.1 1,213,989.1 1,411,382.4

1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

18.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

7.3

(99,900.0)

0.0

0.0 (146,200.0) (165,000.0) (347,060.5)

(1.5)

0.0

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(1.7)

(1.8)

(4.0)

6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0 8,399,000.0 9,232,200.0 8,712,500.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

2553

2554

1,700,000.0

2555

2,169,967.5 2,380,000.0

2556

2557

2558

2,400,000.0

2,525,000.0

2,575,000.0

17.0

20.6

20.7

20.1

20.3

19.5

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

2.0

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

2,027,858.8

1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

14.3

15.8

16.0

15.9

16.2

15.4

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

78.8

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

0.5

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

449,475.8

2.1

3.4

3.8

3.6

3.4

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

1.9

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

55,700.0

3.0

1.5

2.0

2.1

2.2

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

5.4

114,488.6

53,918.0

13,423.7

41,965.4

5.3

2.2

0.5

1.6

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

2,325,000.0

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,350,000.0

13.5

16.8

17.2

17.6

18.3

17.6

(15.9)

3.8

11.9

6.1

8.3

2.2

(400,000) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(350,000.0) (3.5)

(3.8)

(3.5)

(2.5)

10,000,900.0 10,539,400.0 11,478,600.0 11,922,000.0 12,424,000.0 13,201,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2558 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท 3. ปีงบประมาณ 2558 พระราชบัญญัติงบบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2558

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 17 กันยายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีกอ่ น) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 29 ตุลาคม 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,127 8.4 109,129 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,209 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,914 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,826,093 2,525,000 2,525,000 2,096,540 2,096,418 428,460 428,582 301,093 301,093 195,825 154,300 179,780 142,463 7.1 5.6 156,868 125,854 7.5 6.0 22,912 16,609 5.3 3.9 16,045 11,837 5.3 3.9 1,579,928 1,734,228 1,423,144 1,565,607 1,249,288 1,375,142 173,856 190,465 156,784 168,621

มิ.ย. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,538 428,462 301,141 164,554 154,426 6.1 135,722 6.5 18,704 4.4 10,128 3.4 1,898,782 1,720,033 1,510,864 209,169 178,749

ก.ค. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,455 428,545 301,141 200,235 189,421 7.5 170,070 8.1 19,351 4.5 10,814 3.6 2,099,016 1,909,453 1,680,933 228,520 189,563

ส.ค. 57 2,826,161 2,525,000 2,095,928 429,072 301,161 132,110 124,671 4.9 107,216 5.1 17,455 4.1 7,439 2.5 2,231,126 2,034,124 1,788,149 245,975 197,002

ก.ย. 57 2,827,340 2,525,000 2,093,452 431,548 302,340 228,864 212,182 8.4 174,107 8.3 38,075 8.8 16,682 5.5 2,459,990 2,246,306 1,962,257 284,049 213,684

รวม 2,827,340 2,525,000 2,093,452 431,548 302,340 2,459,991 2,246,307 89.0 1,962,257 93.7 284,049 65.8 213,684 70.7 2,459,990 2,246,306 1,962,257 284,049 213,684

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2558 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีกอ่ น) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 57 2,754,737 2,575,000 2,130,645 444,355 179,737 367,598 344,801 13.4 329,977 15.5 14,824 3.3 22,797 12.7 367,598 344,801 329,977 14,824 22,797

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 27 พฤษจิกายน 2557

พ.ย. 57

ธ.ค. 57

ม.ค. 58

ก.พ. 58

มี.ค. 58

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 58 พ.ค. 58

มิ.ย. 58

ก.ค. 58

ส.ค. 58

ก.ย. 58

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -73,009 -52,144 0 -52,144 153,242 101,098

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 92,921 37,329 0 37,329 101,098 138,427

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -11,674 -141,923 146,200 4,277 138,427 142,704

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,888 131,198 -78,680 -376,278 165,000 441,061 86,320 64,783 142,704 229,024 229,024 293,807 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: ศุทธ์ธี เกตุทัต ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 29 ตุลาคม 2557

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,568 -97,356 232,575 135,220 293,807 429,026

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,449 -108,399 200,666 92,267 429,026 521,294

1,977,670 2,295,327 2,148,475 146,852 -317,657 13,549 -304,108 344,084 39,976 521,294 561,270

2,163,469 2,070,018 2,402,481 2,459,990 2,171,459 2,246,306 231,022 213,684 -239,011 -389,972 845 30,666 -238,167 -359,306 281,949 250,000 43,782 -109,306 561,270 605,052 605,052 495,746

2557

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA 1. Budgetary Account: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/

Oct-10 1/ 2/

3/ 4/

Nov-10

Dec-10

Jan-11

Feb-11

2011 Mar-11 Apr-11

May-11

Jun-11

Jul-11

Aug-11

Sep-11

127,558 215,246 N.A. N.A. N.A. 0 -98,630 -10,942 -11,315 374

150,411 231,664 N.A. N.A. N.A. 0 -63,043 18,210 19,793 -1,584

128,297 180,968 N.A. N.A. N.A. 0 57,675 110,346 108,946 1,400

143,087 254,683 N.A. N.A. N.A. 0 -125,806 -14,210 -15,470 1,261

140,317 163,038 N.A. N.A. N.A. 0 -14,409 8,312 9,427 -1,115

132,646 180,458 N.A. N.A. N.A. 0 -41,167 6,645 7,857 -1,211

148,174 154,705 N.A. N.A. N.A. 0 4,924 11,455 11,073 381

365,847 215,433 N.A. N.A. N.A. 0 175,530 25,116 33,658 -8,542

120,066 164,961 N.A. N.A. N.A. 0 -56,586 -11,691 -11,362 -329

113,224 158,103 N.A. N.A. N.A. 0 -26,198 18,681 18,934 -253

312,110 155,299 N.A. N.A. N.A. 0 153,248 -3,563 -1,247 -2,317

132,483 226,112 N.A. N.A. N.A. 0 80,811 174,440 172,775 1,665

32,991 17,300 16,855 445 16,136 15,691 14,838 -853 -853 0

15,934 12,263 12,316 -53 3,618 3,670 -404 -4,074 -4,074 0

23,525 11,707 11,519 188 12,006 11,818 8,576 -3,242 -3,242 0

28,089 11,063 11,045 18 17,044 17,026 14,315 -2,711 -2,711 0

9,876 13,436 13,496 -60 -3,620 -3,560 -4,414 -855 -855 0

15,494 24,463 24,604 -141 -9,111 -8,970 -8,700 270 270 0

23,568 8,601 8,858 -257 14,710 14,967 13,717 -1,250 -1,250 0

10,388 21,450 20,147 1,303 -9,759 -11,062 -10,916 143 143 0

13,111 33,140 32,959 181 -19,848 -20,028 -20,871 -843 -843 0

23,058 9,646 9,569 76 13,489 13,412 13,517 104 104 0

13,111 9,295 9,320 -25 3,790 3,816 1,610 -2,206 -2,206 0

12,177 21,959 22,512 -553 -10,334 -9,782 -8,062 1,719 1,719 0

12,184 3,170 3,170 0 9,014 9,014 6,169 -2,844 -2,844 0

12,531 5,495 5,495 0 7,036 7,036 8,255 1,219 1,219 0

21,814 85,491 85,491 0 -63,677 -63,677 16,693 80,371 80,371 0

5,113 3,721 3,721 0 1,392 1,392 1,791 400 400 0

12,410 2,997 2,997 0 9,413 9,413 8,310 -1,104 -1,104 0

13,046 3,375 3,375 0 9,671 9,671 12,278 2,607 2,607 0

13,721 3,263 3,263 0 10,458 10,458 10,920 461 461 0

13,024 4,852 4,852 0 8,172 8,172 5,715 -2,457 -2,457 0

13,152 3,544 3,544 0 9,608 9,608 7,042 -2,566 -2,566 0

12,984 3,408 3,408 0 9,576 9,576 9,506 -70 -70 0

14,411 5,475 5,475 0 8,936 8,936 14,187 5,252 5,252 0

13,790 3,613 3,613 0 10,177 10,177 5,525 -4,651 -4,651 0

30,113 30,113 30,113 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

11,458 11,458 11,458 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

18,951 18,951 18,951 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

24,946 24,946 24,946 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

6,236 6,236 6,236 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

11,196 11,196 11,196 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

20,584 20,584 20,584 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,893 5,893 5,893 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

7,869 7,869 7,869 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

17,447 17,447 17,447 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

6,767 6,767 6,767 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

7,696 7,696 7,696 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

142,620 205,604 N.A. N.A. N.A. -62,984 -77,623 -14,640 -15,013 374

167,418 237,964 N.A. N.A. N.A. -70,546 -55,192 15,354 16,938 -1,584

154,685 259,216 N.A. N.A. N.A. -104,531 82,944 187,475 186,075 1,400

151,343 244,521 N.A. N.A. N.A. -93,178 -109,700 -16,521 -17,782 1,261

156,368 173,234 N.A. N.A. N.A. -16,867 -10,513 6,353 7,468 -1,115

149,989 197,101 N.A. N.A. N.A. -47,112 -37,589 9,522 10,733 -1,211

164,880 145,985 N.A. N.A. N.A. 18,895 29,561 10,666 10,285 381

383,365 235,842 N.A. N.A. N.A. 147,524 170,329 22,803 31,345 -8,542

138,460 193,776 N.A. N.A. N.A. -55,316 -70,415 -15,099 -14,771 -329

131,820 153,710 N.A. N.A. N.A. -21,890 -3,175 18,715 18,968 -253

332,864 163,302 N.A. N.A. N.A. 169,562 169,045 -518 1,799 -2,317

150,755 243,989 N.A. N.A. N.A. -93,234 78,274 171,508 169,843 1,665

5/ 2/

3/ 4/

6/ 2/

3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund. Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Source : GFMIS , Bank of Thailand , Public Debt Management office , Extrabudgetary fund and FPO Last update Noverber 28, 2014

6/ 7/

Oct-11 1/ 2/

3/ 4/

Nov-11

Dec-11

Jan-12

Feb-12

Mar-12

2012 Apr-12

137,178 151,314 151,681 156,937 272,260 382,616 151,227 261,176 312,330 5,710 11,084 70,286 -14,050 -109,862 -160,649 -19,759 -120,946 -230,935 5,566 -94,735 -117,249 25,325 26,210 113,686 25,375 26,584 113,707 -50 -374 -21

152,704 174,205 148,141 26,065 4,563 -21,502 124,911 146,413 143,710 2,703

May-12

Jun-12

Jul-12

358,355 145,724 139,348 158,308 171,244 192,448 124,719 139,869 157,326 33,589 31,376 35,122 233,635 5,855 - 17,978 200,046 -25520 - 53,101 217,321 18,502 - 24,754 17,275 44,022 28,347 17,275 44,083 28,483 0 -61 136

Aug-12

Sep-12

313,705 178,503 144,743 33,759 168,962 135,202 199,440 64,238 61,480 2,758

170,846 266,240 211,714 54,525 - 40,868 - 95,394 - 54,675 40,719 40,827 108

10,269 13,958 14,084 126 3,815 3,689 3,766 77 77 -

13,137 19,771 20,278 508 7,141 6,634 4,769 1,865 1,865 -

135,833 172,472 151,669 20,803 -15,835 -36,638 -160,724 -124,086 -123,661 -425

142,939 156,349 149,742 6,607 -6,803 -13,410 -11,457 1,953 1,953 0

130,590 179,348 162,576 16,773 -31,986 -48,759 -46,050 2,709 2,730 -21

35,998 20,974 20,842 132 15,155 15,023 13,685 -1,339 -1,339 0

3,252 7,920 7,868 52 -4,616 -4,668 -4,983 -315 -315 0

16,786 17,793 16,674 1,119 112 -1,007 -3,129 -2,123 -2,123 -

7,528 12,248 12,150 98 -4,622 -4,720 -3,765 956 956 -

39,508 12,773 12,591 182 26,917 26,734 29,655 2,921 2,921 -

9,749 19,724 19,679 45 -9,931 -9,975 -9,736 240 240 -

31,146 8,980 9,151 -172 21,995 22,166 30,264 8,098 8,098 -

7,982 26,856 26,440 416 -18,458 -18,874 -19,826 -952 -952 -

8,979 27,810 27,632 178 -18,653 -18,831 -18,440 392 392 -

33,269 23,023 23,066 43 10,203 10,246 4,982 5,264 5,264 -

12,736 3,423 3,423 0 9,313 9,313 7,676 -1,637 -1,637 0

13,474 6,069 6,069 0 7,405 7,405 10,596 3,190 3,190 0

23,871 91,399 91,399 0 -67,528 -67,528 20,765 88,294 88,294 -

5,418 4,769 4,769 0 649 649 62 -587 -587 -

10,485 3,826 3,826 0 6,660 6,660 10,702 4,043 4,043 -

13,046 3,375 3,375 0 9,671 9,671 12,278 2,607 2,607 -

13,721 3,263 3,263 0 10,458 10,458 10,920 461 461 -

13,024 4,852 4,852 0 8,172 8,172 5,715 -2,457 -2,457 -

13,152 3,544 3,544 0 9,608 9,608 7,042 -2,566 -2,566 -

12,984 3,408 3,408 9,576 9,576 9,506 70 70 -

36,057 36,057 36,057 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

2,491 2,491 2,491 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

13,928 13,928 13,928 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,199 5,199 5,199 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

36,695 36,695 36,695 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

5,201 5,201 5,201 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

28,037 28,037 28,037 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,461 3,461 3,461 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,106 3,106 3,106 0 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

24,355 24,355 24,355 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,368 3,368 3,368 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

8,645 8,645 8,645 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

157,174 157,319 167,847 274,613 161,187 256,722 6,660 17,891 -4,013 -99,403 -10,673 -117,294 -5,845 -28,414 4,828 88,880 4,828 88,901 0 -21

144,925 168,755 162,947 5,808 -18,022 -23,830 1,863 25,694 25,743 -50

164,613 169,275 252,164 400,514 240,898 330,184 11,266 70,331 -76,285 -160,909 -87,551 -231,240 -54,377 -114,707 33,174 116,532 33,548 116,553 -374 -21

169,534 158,411 132,518 25,893 37,016 11,123 166,095 154,972 152,269 2,703

375,899 186,556 152,551 34,005 223,348 189,344 203,211 13,867 13,867 0

164,748 161,246 199,492 194,525 167,938 159,446 31,554 35,079 -3,190 1,801 -34,744 - 33,278 7,104 - 10,266 41,848 23,012 41,909 23,148 -61 136

335,017 194,568 160,935 33,633 174,082 140,449 209,862 69,413 66,655 2,758

189,259 281,003 226,985 54,018 - 37,726 - 91,744 - 53,812 37,932 38,040 108

5/ 2/

3/ 4/

6/ 2/

3/ 4/

14,411 13,921 5,475 3,637 5,475 3,637 8,936 10,284 8,936 10,284 14,187 5,632 5,252 - 4,651 5,252 - 4,651 -

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

148,510 160,812 139,877 20,935 8,633 -12,302 -139,363 -127,061 -126,636 -425

6/ 7/

Oct-12 1/ 2/

3/ 4/ -

Nov-12

Dec-12

151,131 178,048 303,171 299,983 290,248 282,165 12,923 17,818 139,117 - 104,117 152,040 - 121,935 264,604 - 64,939 112,564 56,995 119,982 43,218 7,419 13,776

Jan-13

190,356 170,685 180,969 216,084 161,525 200,919 19,443 15,165 28,830 - 30,233 9,387 - 45,399 66,192 - 33,520 56,806 11,879 43,430 438 13,376 11,441

Feb-13 162,053 157,464 144,245 13,218 17,808 4,589 27,206 22,615 10,593 12,022

2013 Mar-13 Apr-13 155,860 233,946 214,161 19,785 - 58,301 - 78,086 - 70,322 7,766 - 28,046 35,812

167,931 228,748 212,653 16,095 - 44,722 - 60,818 - 34,488 26,328 - 21,738 48,066

May-13

Jun-13

341,096 196,805 150,905 185,767 136,438 164,060 14,467 21,707 204,658 32,744 190,191 11,037 209,633 59,623 19,444 48,585 19,336 48,787 108 202

Jul-13

Aug-13

Sep-13

154,873 228,029 237,219 183,319 162,847 260,815 160,854 144,267 223,090 22,465 18,580 37,725 - 5,981 83,763 14,130 - 28,447 65,182 - 23,596 - 56,865 101,969 68,600 - 28,416 36,784 92,195 - 17,266 59,875 62,913 - 11,150 - 23,091 29,282

5/ 58,088 29,607 30,115 507 3/ 27,973 4/ 28,480 38,363 9,882 9,882 6/ 15,475 2/ 3,960 3,960 3/ 11,515 4/ 11,515 20,555 9,040 9,040 7/ 49,100 2/ 49,100 49,100 N.A. 3/ N.A. 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 2/

74,517 16,614 16,590 24 57,926 57,903 54,716 3,187 3,187 -

14,011 30,254 30,459 205 16,448 16,243 18,355 2,111 2,111 -

14,102 22,139 4,358 98,300 4,358 98,300 9,743 - 76,161 9,743 - 76,161 4,903 15,715 4,840 91,876 4,840 91,876 63,632 63,632 63,632 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,387 3,387 3,387 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

56,170 12,812 30,906 41,661 20,073 23,030 28,651 19,200 14,787 29,957 13,409 15,366 29,879 17,149 18,979 14,293 30,391 13,594 14,974 29,961 17,048 221 494 434 185 393 81 100 37,191 - 1,481 515 28,067 5,100 - 6,930 11,602 36,970 - 1,975 949 28,252 4,707 - 6,849 11,502 38,889 404 8,761 13,912 2,361 16,643 617 1,919 2,379 7,813 - 14,340 - 2,346 23,492 - 12,119 1,919 2,379 7,813 - 14,340 - 2,346 23,492 - 12,119 6,440 5,806 5,806 634 634 3,703 3,069 3,069 -

14,616 14,540 3,888 3,654 3,888 3,654 10,728 10,886 10,728 10,886 20,096 6,721 9,368 - 4,166 9,368 - 4,166 -

17,464 14,688 4,318 3,840 4,318 3,840 13,146 10,848 13,146 10,848 18,880 3,810 5,734 - 7,037 5,734 - 7,037 -

43,216 43,216 43,216 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,135 3,135 3,135 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

19,471 19,471 19,471 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

26,060 26,060 26,060 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

175,593 203,034 223,119 190,078 287,638 257,323 306,136 197,873 275,222 239,481 286,897 182,487 12,416 17,842 19,239 15,386 3/ - 99,629 - 36,447 - 63,778 7,591 4/ - 112,045 - 54,289 - 83,017 - 7,795 - 205,687 - 5,320 63,553 9,071 - 93,642 48,968 146,571 16,867 - 101,060 35,191 133,195 5,426 7,419 13,776 13,376 11,441

186,346 173,003 159,291 13,712 27,055 13,343 47,706 34,362 22,340 12,022

181,834 248,085 228,734 19,351 - 46,900 - 66,251 - 54,840 11,413 - 24,399 35,812

200,995 220,415 204,504 15,911 - 3,509 - 19,420 - 1,695 17,723 - 30,344 48,066

1/ 2/

3,068 3,068 3,068 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

14,903 4,197 4,197

9,104 9,104 9,104 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

15,108 15,108 15,108 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

372,788 226,334 167,043 210,707 152,183 189,081 14,860 21,626 220,605 37,253 205,745 15,627 215,804 89,179 10,060 73,551 9,953 73,753 108 202

15,603 4,164 4,164 11,439 11,439 12,914 1,474 1,474 -

14,442 15,306 16,943 21,060 16,557 19,417 386 1,642 2,115 - 4,112 2,501 - 5,754 4,478 - 4,238 1,977 1,516 1,977 1,516 15,586 4,135 4,135

15,073 6,898 6,898

10,706 11,451 10,706 11,451 10,131 - 13,465 575 - 24,916 575 - 24,916 -

8,175 8,175 20,823 12,648 12,648 -

2,907 2,907 2,907 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,064 4,064 4,064 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

183,318 255,151 263,533 189,556 181,018 284,708 166,991 162,052 245,341 22,565 18,966 39,367 16,327 93,098 18,193 - 6,238 74,133 - 21,175 - 47,350 84,026 85,185 - 41,110 9,891 106,360 - 29,959 32,982 77,077 - 11,150 - 23,091 29,282

6/ 7/

Oct-13 1/ 2/

3/ 4/

Nov-13

Dec-13

Jan-14

Feb-14

2014 Mar-14 Apr-14

183,999 172,237 170,244 170,846 164,768 155,296 153,065 266,203 248,502 331,807 227,860 189,646 185,609 214,260 261,433 235,688 318,121 218,964 180,455 174,575 200,849 4,770 12,813 13,687 8,898 9,192 11,034 13,410 (77,434) (63,451) (147,878) (48,118) (15,688) (19,278) (47,784) (82,203) (76,264) (161,565) (57,016) (24,880) (30,312) (61,194) (84,380) (43,720) (128,801) (57,167) 42,783 (14,651) (23,160) (2,177) 32,544 32,763 (151) 67,662 15,661 38,034 (1,849) 32,544 33,147 (58) 68,037 19,661 38,362 (328) (384) (93) (374) (4,000) (328)

May-14

Jun-14

Jul-14

Aug-14

Sep-14

2015 Oct-13

300,130 214,552 145,403 230,239 245,682 178,584 158,531 186,539 196,395 146,932 260,819 329,762 146,365 173,272 180,932 135,212 241,341 317,742 12,166 13,267 15,464 11,722 19,477 12,020 153,765 41,280 (35,529) 95,027 4,341 (139,158) 141,599 28,014 (50,993) 83,305 (15,136) (151,179) 90,299 50,105 (59,247) 84,302 24,421 (142,364) (51,299) 22,092 (8,255) 997 39,557 8,815 (44,299) 22,475 (8,162) 12,071 39,557 9,143 (7,000) (384) (93) (11,074) (328)

5/ 2/

3/ 4/

40,417 23,650 23,916 (266) 16,501 16,767 16,529 (238) (238) -

15,028 6,813 6,896 (84) 8,131 8,215 5,667 (2,547) (2,547) -

16,016 28,346 28,283 62 (12,267) (12,330) -10,005 2,325 2,325 -

53,476 12,537 12,539 (2) 40,937 40,939 39,102 (1,836) (1,836) -

5,778 13,958 14,045 (87) (8,267) (8,180) -8,191 (11) (11) -

6,041 28,780 28,882 (103) (22,841) (22,739) -22,669 70 70 -

36,575 14,980 14,941 39 21,634 21,596 22,357 761 761 -

7,668 13,169 13,159 11 (5,490) (5,501) -5,504 (3) (3) -

8,001 20,512 20,098 413 (12,098) (12,511) -12,563 (52) (52) -

24,532 21,622 21,577 45 2,955 2,910 1,431 (1,479) (1,479) -

13,535 16,483 16,656 (174) (3,121) (2,947) -5,948 (3,001) (3,001) -

24,827 30,414 30,240 174 (5,413) (5,587) -6,751 (1,163) (1,163) -

65,246 25,097 25,716 (619) 39,530 40,149 42,313 2,164 2,164 -

14,880 8,553 8,553 6,327 6,327 6,367 41 41 -

15,052 4,445 4,445 10,606 10,606 6,977 (3,630) (3,630) -

24,349 117,561 117,561 (93,212) (93,212) 12,716 105,928 105,928 -

7,220 5,296 5,296 1,924 1,924 1,749 (175) (175) -

18,346 3,883 3,883 14,463 14,463 17,935 3,472 3,472 -

19,313 4,482 4,482 14,831 14,831 21,957 7,126 7,126 -

18,225 3,469 3,469 14,756 14,756 29,889 15,133 15,133 -

17,674 4,221 4,221 13,453 13,453 7,681 (5,772) (5,772) -

17,702 6,113 6,113 11,589 11,589 16,012 4,423 4,423 -

18,020 6,145 6,145 11,875 11,875 4,630 (7,245) (7,245) -

18,807 4,381 4,381 14,427 14,427 9,954 (4,472) (4,472) -

18,491 6,606 6,606 11,885 11,885 23,380 11,494 11,494

14,880 8,553 8,553 6,327 6,327 6,367 41 41 -

36,897 36,897 36,897 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

10,376 10,376 10,376 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

11,719 11,719 11,719 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

49,661 49,661 49,661 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,088 3,088 3,088 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,394 3,394 3,394 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

30,844 30,844 30,844 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,292 3,292 3,292 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,488 3,488 3,488 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

15,567 15,567 15,567 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,159 3,159 3,159 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

12,229 12,229 12,229 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

58,026 58,026 58,026 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

6/ 2/

3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

202,399 191,940 198,889 181,880 185,802 177,256 177,021 261,509 249,383 465,996 196,032 204,399 215,478 201,864 257,005 236,653 452,247 187,138 195,295 204,545 188,414 4,504 12,729 13,749 8,896 9,105 10,931 13,449 (54,606) (44,714) (253,358) (5,258) (9,493) (27,289) (11,394) (59,110) (57,444) (267,106) (14,153) (18,597) (38,221) (24,843) (61,484) (31,076) (126,090) (16,316) 52,527 (15,363) 29,086 (2,374) 26,367 141,016 (2,163) 71,123 22,856 53,929 (2,046) 26,367 141,400 (2,069) 71,498 26,856 54,256 (328) (384) (93) (374) (4,000) (328)

322,180 236,767 172,388 172,629 209,676 208,595 160,453 195,995 193,086 12,177 13,680 15,509 161,727 40,772 (20,698) 149,551 27,091 (36,207) 92,476 53,553 (53,186) (57,074) 26,462 (16,979) (50,074) 26,845 (16,886) (7,000) (384) (93)

259,423 276,771 200,684 164,637 285,610 305,387 153,090 265,958 293,986 11,548 19,651 11,402 106,333 10,813 (93,301) 94,786 (8,839) (104,703) 88,308 41,050 (93,683) (6,476) 49,888 11,020 4,598 49,888 11,348 (11,074) (328)

สัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2540-2543

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สทุ ธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จำนวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508

31.43

843,576

ปี 2541 จำนวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2542 ปี 2543 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

32,222

34.02

749,949 14.22

12.63

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2544-2550

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 ปี 2547 ปี 2548 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 241,948 100.00 293,750 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 24,786 10.24 27,019 9.20 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 82,623 34.15 102,520 34.90 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 43,100 17.82 49,000 16.68 73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90 22.19

91,438 1,063,600

37.79

115,211 1,250,000

22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยู่ที่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท . เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 ปี 2550 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 357,424 100.00 29,110 8.90 32,021 8.96 110,190 33.69 120,729 33.78 61,800 18.89 65,300 18.27 126,013 1,360,000

38.52 24.05

139,374 1,420,000

38.99 25.17

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2551-2558

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

หน่วย : ล้านบาท ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 572,670 100.00 622,625 100.00 646,344 100.00 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 46,530 8.78 50,282 8.78 56,306 9.04 61,458 9.51 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 175,457 33.11 187,988 32.83 203,819 32.74 218,222 33.76 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 86,900 16.40 97,900 17.10 109,000 17.51 109,000 16.86 147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

221,092 1,980,000

41.72 26.77

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ่มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิ่มเติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 21 ตุลาคม 2557

236,500 2,100,000

41.30 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

257,664 2,325,000

39.86 27.80

สัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2540-2543

ปี 2540 จำนวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508

31.43

843,576

ปี 2541 จำนวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

38,127

37.82

709,111 13.10

32,222

34.02

749,949 14.22

12.63

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2544-2550

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90 22.19

91,438 1,063,600

37.79

115,211 1,250,000

22.75

39.22 23.50

38.52 24.05

139,374 1,420,000

38.99 25.17

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2551-2558

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

221,092 1,980,000

41.72 26.77

236,500 2,100,000

41.30 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

257,664 2,325,000

39.86 27.80

สัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2540-2543

ปี 2540 จำนวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508

31.43

843,576

ปี 2541 จำนวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

38,127

37.82

709,111 13.10

32,222

34.02

749,949 14.22

12.63

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2544-2550

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90 22.19

91,438 1,063,600

37.79

115,211 1,250,000

22.75

39.22 23.50

38.52 24.05

139,374 1,420,000

38.99 25.17

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2551-2558

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

221,092 1,980,000

41.72 26.77

236,500 2,100,000

41.30 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

257,664 2,325,000

39.86 27.80

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมาณ 2555 - 2558 หน่วย : ล้านบาท ปี 2555 ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ทีร่ ัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ)

ปี 2556

ปี 2557 กรณีสัดส่วนรายได้ สัดส่วน ร้อยละ 27.57 622,625 100.00 0 #DIV/0! 56,306 9.04 56,073 #DIV/0! 203,819 32.74 #DIV/0! 109,000 17.51 #DIV/0! #DIV/0!

จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.00 46,530 8.78 175,457 33.11 86,900 16.40

572,670 100.00 50,282 8.78 187,988 32.83 97,900 17.10

1.4 เงินอุดหนุน 221,092 41.72 236,500 41.30 253,500 40.71 2. รายได้สทุ ธิของรัฐบาล 1,980,000 2,100,000 2,275,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 26.77 27.27 27.37 ทีม่ า : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 28 พฤษภาคม 2557

ปี 2558 เทียบปี 57 กรณีสัดส่วนรายได้ สัดส่วน จานวน ร้อยละ ร้อยละ 27.67 -622,625 (100.0) 0 #DIV/0! -233 (0.4) 56,073 #DIV/0! -203,819 (100.0) #DIV/0! -109,000 (100.0) #DIV/0! #DIV/0!

-56,073 #DIV/0! -309,573 (122.1) 27.57

เทียบปี 57 กรณีสัดส่วนรายได้ สัดส่วน จานวน ร้อยละ ร้อยละ 27.87 -622,625 (100.0) 0 #DIV/0! -233 (0.4) 56,073 #DIV/0! -203,819 (100.0) #DIV/0! -109,000 (100.0) #DIV/0! #DIV/0!

-56,073 #DIV/0! -309,573 (122.1) 27.57

-56,073 #DIV/0! 27.87

เทียบปี 57 จานวน ร้อยละ -622,625 (100.0) -233 (0.4) -203,819 (100.0) -109,000 (100.0) -309,573

(122.1)

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 กรณีที่ 1 สัดส่วนรายได้ของ อปท. ต่อรัฐบาล ร้อยละ 27.40 หน่วย : ล้านบาท

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 เทียบปี 58-57 เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 529,979 572,670 622,625 581,992 637,050 14,425 2.3 55,058 9.5 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 5,152 9.1 6,672 12.2 175,457 187,988 203,819 173,706 188,458 -15,361 (7.5) 14,752 8.5 86,900 97,900 109,000 100,000 109,000 0 0.0 9,000 9.0 221,092 1,980,000 26.77

236,500 2,100,000 27.27

253,500 2,275,000 27.37

253,500 2,126,150 27.37

ทีม่ า : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สานักงบประมาณและสานักนโยบายการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 19 มิถุนายน 2557

278,134 2,325,000 27.40

24,634

9.7

24,634

9.7

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 กรณีที่ 2 สัดส่วนรายได้ของ อปท. ต่อรัฐบาล ร้อยละ 27.50 หน่วย : ล้านบาท

ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 เทียบปี 58-57 เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 529,979 572,670 622,625 581,992 639,375 16,750 2.7 57,383 9.9 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 5,152 9.1 6,672 12.2 175,457 187,988 203,819 173,706 188,458 -15,361 (7.5) 14,752 8.5 86,900 97,900 109,000 100,000 109,000 0 0.0 9,000 9.0 221,092 1,980,000 26.77

236,500 2,100,000 27.27

253,500 2,275,000 27.37

253,500 2,126,150 27.37

280,459 2,325,000 27.50

26,959

10.6

26,959

10.6

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 กรณีที่ 3 สัดส่วนรายได้ของ อปท. ต่อรัฐบาล ร้อยละ 28.00 หน่วย : ล้านบาท

ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 เทียบปี 58-57 เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 529,979 572,670 622,625 581,992 651,000 28,375 4.6 69,008 11.9 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 5,152 9.1 6,672 12.2 175,457 187,988 203,819 173,706 188,458 -15,361 (7.5) 14,752 8.5 86,900 97,900 109,000 100,000 109,000 0 0.0 9,000 9.0 221,092 1,980,000 26.77

236,500 2,100,000 27.27

253,500 2,275,000 27.37

253,500 2,126,150 27.37

292,084 2,325,000 28.00

38,584

15.2

38,584

15.2

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 ปี 2555 ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

จานวนเงิน 529,979 46,530 175,457 86,900

หน่วย : ล้านบาท

ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 57 เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ กรณีสัดส่วนรายได้ กรณีสัดส่วนรายได้ จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน ร้อยละ 27.40 ร้อยละ 28.00 จานวน ร้อยละ 572,670 622,625 582,147 637,050 651,000 14,425 2.3 50,282 56,306 54,786 61,458 61,458 5,152 9.1 187,988 203,819 173,861 188,458 188,458 -15,361 (7.5) 97,900 109,000 100,000 109,000 109,000 0 0.0

221,092 236,500 253,500 253,500 1,980,000 2,100,000 2,275,000 2,166,700 26.77 27.27 27.37 26.87

ทีม่ า : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 17 มิถุนายน 2557

278,134 2,325,000 27.40

292,084 2,325,000 28.00

24,634

9.7

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 ปี 2555 ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ฐั บาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ทีร่ ฐั บาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

จานวนเงิน 529,979 46,530 175,457 86,900

ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 27.40 เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ กรณีสดั ส่วนรายได้ กรณีสดั ส่วนรายได้ กรณีสดั ส่วนรายได้ จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน ร้อยละ 27.40 ร้อยละ 27.50 ร้อยละ 28.00 จานวน ร้อยละ 572,670 622,625 582,147 637,050 639,375 651,000 54,903 9.4 50,282 56,306 54,786 61,458 61,458 61,458 6,672 12.2 187,988 203,819 173,861 188,458 188,458 188,458 14,597 8.4 97,900 109,000 100,000 109,000 109,000 109,000 9,000 9.0

221,092 236,500 1,980,000 2,100,000 26.77 27.27

253,500 2,275,000 27.37

ทีม่ า : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 17 มิถุนายน 2557

253,500 2,166,700 26.87

278,134 2,325,000 27.40

280,459 2,325,000 27.50

292,084 2,325,000 28.00

24,634

9.7

หน่วย : ล้านบาท

เทียบปี 58-57 27.50 จานวน ร้อยละ 57,228 9.8 6,672 12.2 14,597 8.4 9,000 9.0 26,959

10.6

เทียบปี 58-57 28.00 จานวน ร้อยละ 68,853 11.8 6,672 12.2 14,597 8.4 9,000 9.0 38,584

15.2

เปรียบเทียบประมำณกำรรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงกำรจัดเก็บรำยได้ของ อปท. เพิ่มขึน้ จำกประมำณกำรจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภำระกำรจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มทีร่ ัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

สำนักงบฯ จำนวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จำนวนเงิน สัดส่วน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 30 % จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จานวน % จานวน % จานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

เปรียบเทียบประมำณกำรรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงกำรจัดเก็บรำยได้ของ อปท. เพิ่มขึน้ จำกประมำณกำรจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภำระกำรจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/ 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้2/ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สทุ ธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

เอกสำร งปม. จำนวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึ้น 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึ้น 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึ้น 30 % จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จานวน % จานวน % จานวน % 620,625 0.00 620,625 0 0.00 620,625 0 0.00

56,306

9.07

61,937

5,631

10.00

67,568 11,261

20.00

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

312,819 245,869 2,275,000 27.28

-5,631

0.00 -2.24

312,819 0 240,239 -11,261 2,275,000 27.28

0.00 -4.48

27.28

73,198

16,892

30.00

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

หมายเหตุ : 1/ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีป้าย ภาษีบารุง อบจ. จากยาสูบและน้ามัน เป็นต้น รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สนิ และสาธารณูปโภค เป็นต้น 2/

ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสรุ า ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

203,819 109,000 312,819

ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 เทียบปี 58-57 เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 529,979 572,670 622,625 582,147 637,050 14,425 2.3 54,903 9.4 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 5,152 9.1 6,672 12.2 175,457 187,988 203,819 173,861 188,458 -15,361 (7.5) 14,597 8.4 86,900 97,900 109,000 100,000 109,000 0 0.0 9,000 9.0 221,092 1,980,000 26.77

236,500 2,100,000 27.27

253,500 2,275,000 27.37

253,500 2,126,200 27.38

278,134 2,325,000 27.40

24,634

9.7

24,634

9.7

ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 เทียบปี 58-57 เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 529,979 572,670 622,625 582,147 639,375 16,750 2.7 57,228 9.8 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 5,152 9.1 6,672 12.2 175,457 187,988 203,819 173,861 188,458 -15,361 (7.5) 14,597 8.4 86,900 97,900 109,000 100,000 109,000 0 0.0 9,000 9.0 221,092 1,980,000 26.77

236,500 2,100,000 27.27

253,500 2,275,000 27.37

253,500 2,126,200 27.38

280,459 2,325,000 27.50

26,959

10.6

26,959

10.6

ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 ปี 2558 เทียบปี 58-57 เทียบปี 58-57 เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 529,979 572,670 622,625 582,147 651,000 28,375 4.6 68,853 11.8 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 5,152 9.1 6,672 12.2 175,457 187,988 203,819 173,861 188,458 -15,361 (7.5) 14,597 8.4 86,900 97,900 109,000 100,000 109,000 0 0.0 9,000 9.0 221,092 1,980,000 26.77

236,500 2,100,000 27.27

253,500 2,275,000 27.37

253,500 2,126,200 27.38

292,084 2,325,000 28.00

38,584

15.2

38,584

15.2

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 (เปรียบเทียบปี 2558 กับปี 2557 คาดการณ์) หน่วย : ล้านบาท

ปี 2555 ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ฐั บาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ทีร่ ฐั บาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2556

ปี 2557

เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน 529,979 572,670 622,625 46,530 50,282 56,306 175,457 187,988 203,819 86,900 97,900 109,000 221,092 236,500 1,980,000 2,100,000 26.77 27.27

253,500 2,275,000 27.37

ปี 2558

คาดการณ์ กรณีสดั ส่วนรายได้ กรณีสดั ส่วนรายได้ กรณีสดั ส่วนรายได้ จานวนเงิน ร้อยละ 27.40 ร้อยละ 27.50 ร้อยละ 28.00 582,147 637,050 639,375 651,000 54,786 61,458 61,458 61,458 173,861 188,458 188,458 188,458 100,000 109,000 109,000 109,000 253,500 2,126,200 27.38

ทีม่ า : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ สานักงบประมาณและสานักนโยบายการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 20 มิถุนายน 2557

278,134 2,325,000 27.40

280,459 2,325,000 27.50

292,084 2,325,000 28.00

เทียบกับคาดการณ์ เทียบกับคาดการณ์ เทียบกับคาดการณ์ ปี 58-57 ปี 58-57 ปี 58-57 27.40 27.50 28.00 จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 54,903 9.4 57,228 9.8 68,853 11.8 6,672 12.2 6,672 12.2 6,672 12.2 14,597 8.4 14,597 8.4 14,597 8.4 9,000 9.0 9,000 9.0 9,000 9.0 24,634

9.7

26,959

10.6

38,584

15.2

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 - 2558 (เปรียบเทียบปี 2558 กับปี 2557 เป้าหมาย) หน่วย : ล้านบาท

ปี 2556

ปี 2557

253,500 2,275,000 27.37

ปี 2558

278,134 2,325,000 27.40

280,459 2,325,000 27.50

292,084 2,325,000 28.00

เทียบกับเป้าหมาย เทียบกับเป้าหมาย เทียบกับเป้าหมาย ปี 58-57 ปี 58-57 ปี 58-57 27.40 27.50 28.00 จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 14,425 2.3 16,750 2.7 28,375 4.6 5,152 9.1 5,152 9.1 5,152 9.1 -15,361 (7.5) -15,361 (7.5) -15,361 (7.5) 0 0.0 0 0.0 0 0.0 24,634

9.7

26,959

10.6

38,584

15.2

ปี 2555 ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ฐั บาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2556

ปี 2557

ปี 2558

เป้าหมาย เป้าหมาย เป้าหมาย คาดการณ์ กรณีสดั ส่วนรายได้ กรณีสดั ส่วนรายได้ กรณีสดั ส่วนรายได้ จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน จานวนเงิน ร้อยละ 27.40 ร้อยละ 27.50 ร้อยละ 28.00 529,979 572,670 622,625 582,147 637,050 639,375 651,000 46,530 50,282 56,306 54,786 61,458 61,458 61,458 262,357 285,888 312,819 273,861 297,458 297,458 297,458 221,092 236,500 253,500 253,500 278,134 280,459 292,084 1,980,000 2,100,000 2,275,000 2,126,200 2,325,000 2,325,000 2,325,000 26.77 27.27 27.37 27.38 27.40 27.50 28.00

เทียบกับคาดการณ์ เทียบกับคาดการณ์ เทียบกับคาดการณ์ ปี 58-57 ปี 58-57 ปี 58-57 27.40 27.50 28.00 จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 54,903 9.4 57,228 9.8 68,853 11.8 6,672 12.2 6,672 12.2 6,672 12.2 23,597 8.6 23,597 8.6 23,597 8.6 24,634 9.7 26,959 10.6 38,584 15.2

ปี 2556

ปี 2557

ปี 2558

เทียบกับเป้าหมาย เทียบกับเป้าหมาย เทียบกับเป้าหมาย ปี 58-57 ปี 58-57 ปี 58-57 27.40 27.50 28.00 จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 14,425 2.3 16,750 2.7 28,375 4.6 5,152 9.1 5,152 9.1 5,152 9.1 -15,361 (4.9) -15,361 (4.9) -15,361 (4.9) 24,634 9.7 26,959 10.6 38,584 15.2

ปี 2555 ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ทจี่ ดั เก็บเองและรัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.2 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

เป้าหมาย จานวนเงิน 529,979 308,887 221,092 1,980,000 26.77

ปี 2556 เป้าหมาย จานวนเงิน 572,670 336,170 236,500 2,100,000 27.27

ปี 2557 เป้าหมาย จานวนเงิน 622,625 369,125 253,500 2,275,000 27.37

คาดการณ์ จานวนเงิน 582,147 328,647 253,500 2,126,200 27.38

เทียบกับเป้าหมาย เทียบกับเป้าหมาย ปี 58-57 ปี 58-57 สศค. สงป. เป้าหมาย สงป. จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 646,350 -6,039 (1.0) 23,725 3.8 388,680 -10,209 (2.8) 19,555 5.3 257,670 4,170 1.6 4,170 1.6 2,325,000 27.80

ปี 2558 เป้าหมาย สศค. 616,586 358,916 257,670 2,325,000 26.52

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2543-2550

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเองและรัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.2 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2543 ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 ปี 2547 ปี 2548 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.00 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 241,948 100.00 293,750 100.00 62,499 65.98 86,023 53.85 98,577 56.06 117,980 64.10 150,510 62.21 178,539 60.78 32,222 749,949

34.02 12.63

73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90

91,438 1,063,600

22.19

หมายเหตุ : 1/ ตัวเลขจริงและเป็นปีกอ่ นเริ่มดาเนินการจัดสรรภาษีอากรและเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . ตาม พ.ร.บ. กาหนดแผนและขัน้ ตอนการกระจายอานาจให้แก่ อปท . พ.ศ. 2542 2/

ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยู่ที่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท . เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ

37.79 22.75

115,211 1,250,000

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 ปี 2550 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 357,424 100.00 201,100 61.48 218,050 61.01 126,013 1,360,000

38.52 24.05

139,374 1,420,000

38.99 25.17

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมำณ 2551-2558

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเองและรัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.2 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 572,670 100.00 622,625 228,900 60.76 251,325 60.65 201,100 58.97 257,355 59.67 308,887 58.28 336,170 58.70 369,125 147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 3/ 1,650,000

40.33 26.14

หมายเหตุ : 3/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ่มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิ่มเติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ สานักงบประมาณ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิน่ และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 21 กรกฎาคม 2557

221,092 1,980,000

41.72 26.77

236,500 2,100,000

41.30 27.27

253,500 2,275,000

หน่วย : ล้านบาท ปี 2557 ปี 2558 สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 100.00 646,350 100.00 59.29 388,680 60.13 40.71 27.37

257,670 2,325,000

39.87 27.80

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาติกา อินวิน อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย์ คาพุฒ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3557 3555 3556 3595 3595

mayinwin6@gmail.com dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

ไพลิน ช่างภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ธรรมฤทธิ์ คุณหิรัญ ศุทธ์ธี เกตุทัต ลลิตา ละสอน กุสุมา บุญแทน

3544 3586 3563 3533

thammarit@gmail.com suthee@fpo.go.th lalita.lasorn@gmail.com nanpiaoliang@hotmail.com

ณัฏฐ์รวี กรรณุมาตร์

3576

sandyfaprew@hotmail.com

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย์ คาพุฒ ศุทธ์ธี เกตุทัต

3555 3556 3586

dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com suthee@fpo.go.th

ไพลิน ช่างภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ณัฏฐ์รวี กรรณุมาตร์

3576

sandyfaprew@hotmail.com