economics

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนกรกฎาคม 2555 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 126,721 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,660 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 ) สาเหตุสาคัญมาจากการนาเข้าที่ขยายตัวในอัตราที่สูง ส่งผลให้ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ โดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนาเข้าจัดเก็บ ได้สูงกว่าประมาณการถึง 3,853 ล้านบาท สอดคล้องกับอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 1,208 ล้านบาท นอกจากนี้ ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,956 ล้านบาท และ รัฐวิสาหกิจนาส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,835 ล้านบาท อย่างไรก็ดี ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 7,910 ล้านบาท  ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) รัฐบาล จัดเก็บรายได้สุทธิ 1,558,452 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 12,280 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.8 ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม อากรขาเข้า และภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 16,802 12,256 และ 9,810 ล้านบาท ตามลาดับ

ด้านรายจ่าย  เดือนกรกฎาคม 2555 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 179,249 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 171,243 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 146,783 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 24,460 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อน 8,006 ล้านบาท  ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) รัฐบาล เบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 1,908,472 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจาปี งบประมาณ 2555 จานวน 1,777,869 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 1,574,068 ล้านบาท และ รายจ่ายลงทุน 203,801 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 74.7 ของวงเงินงบประมาณ 2,380,000 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายของปีก่อน 130,603 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 อีก 18,171 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงิน เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,926,643 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลมีรายได้ นาส่งคลัง 1,568,111 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,908,472 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 340,361 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 36,419 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 376,780 ล้านบาท และรัฐบาล ได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินจานวน 257,508 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลเงินสดหลังการกู้เงินขาดดุลทั้งสิ้น 119,272 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2555 มีจานวน 402,018 -1-

 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 1,612,959 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,960,028 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 347,069 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 793 ล้านบาท และหักรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ และ รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้าจานวน 18,170 3,719 และ 375 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 368,540 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 2 ประจาปีงบประมาณ 2555 คาดว่า จะมีรายได้รวม 180,710 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,048 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 49,738 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 117,924 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 86,229 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 94,481 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2555 คาดว่า จะมีรายได้รวม 271,779 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 18,913 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 82,542 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 170,324 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 189,144 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 82,635 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2555 มีจานวน 4,791.5 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.3 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,582.3 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 209.2 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 95.6 และ 4.4 ของหนี้สาธารณะคงค้าง ตามลาดับ โดยร้อยละ 93.0 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้ สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทา งบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2555 – 2559) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2555 อยู่ที่ร้อยละ 43.0 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 46.1 ในปีงบประมาณ 2559 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 9.3 ในปีงบประมาณ 2555 แต่เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.2 ในปีงบประมาณ 2559 - รัฐบาลจัดทางบประมาณแบบขาดดุลเนื่องจากความจาเป็นในการใช้จ่ายของรัฐ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ อย่างไรก็ดี แนวโน้มการจัดทางบประมาณ แบบขาดดุลจะลดลงตามลาดับเพื่อเข้าสู่งบประมาณแบบสมดุลในอนาคต - สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 29.34 ของงบประมาณรายจ่าย -2-

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ผลการอนุมัติสินเชื่อและค้าประกันสินเชื่อ ในไตรมาสที่ 1 ปี 2555 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2555) มีจานวน 48,003.6 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 15.6 และมีการอนุมัตสิ ินเชื่อ และการค้าประกันสินเชื่อสะสมตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึง ณ สิ้นไตรมาส 4 ปี 2554 จานวน 1,220,568.0 ล้านบาท  ยอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2555 มีจานวน 323,604.9 ล้านบาท โดยเป็นหนี้ที่ไม่ ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) จานวน 29,055.4 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.0 ของยอดสินเชื่อคงค้าง และมีภาระค้าประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) ของบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาด ย่อม (บสย.) จานวน 5,576.7 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.5 ของยอดค้าประกันคงค้าง

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถแบ่งได้เป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ 1) รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากรและ รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 2) รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 3) รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 4) รายได้จากเงินอุดหนุน ประกอบด้วยเงินอุดหนุนทั่วไปและเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนกรกฎาคม – สิงหาคม 2555 1. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการค้าและการผลิตอัญมณีและ เครื่องประดับโลก คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2555 เห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อผลักดันให้ประเทศ ไทยเป็นศูนย์กลางการค้าและผลิตอัญมณีและเครื่องประดับโลก และอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกา และร่างกฎกระทรวง รวม 3 ฉบับ เพื่อให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่ผู้นาเข้าหรือผู้ขายที่เป็นผู้ที่มีหน้าที่ เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาซึ่งมิใช่ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือคณะบุคคลที่มิใช่นิติบุคคลจากการขายพลอย ทับทิม มรกต บุษราคัม โกเมน โอปอล นิล เพทาย ไพฑูรย์ หยก และอัญมณีที่มีลักษณะทานองเดียวกัน เฉพาะทีย่ ังไม่ได้เจียระไน แต่ไม่รวมถึงสิ่งทาเทียมวัตถุดังกล่าวหรือที่ทาขึ้นใหม่ เพชร ไข่มุก และสิ่งทาเทียม เพชรหรือไข่มุกที่ทาขึ้นใหม่ ดังนี้ ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มให้หักภาษี ณ ที่จ่ายในอัตราร้อยละ 1.0 และ หากถูกหักภาษีเงินได้ ณ ที่จ่ายไว้แล้ว ให้ได้รับการยกเว้นไม่ต้องนาเงินได้พึงประเมินจากการขายอัญมณี ดังกล่าวมารวมคานวนเพื่อเสียภาษีเงินได้ 2. เรื่อง ขยายเวลาการส่งมอบรถยนต์และยื่นเอกสารสาหรับโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2555 อนุมัติการขยายเวลาการรับส่งมอบรถยนต์รวมถึง เอกสารหลักฐานของราชการออกไปสาหรับโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก โดยผู้ขอใช้สิทธิฯ ต้องทาการซื้อ หรือจองรถยนต์ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2555 และต้องยื่นคาขอใช้สิทธิฯ และเอกสารภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2555 จากเดิมที่ต้องส่งมอบรถยนต์ได้ทันในวันสิ้นสุดโครงการ (31 ธันวาคม 2555)

-3-

3. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการขยายเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม) คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2555 อนุมัติการขยายเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม สาหรับการขายสินค้าการให้บริการหรือการนาเข้าทุกกรณี โดยกาหนดให้คงจัดเก็บในอัตราร้อยละ 6.3 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2555 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2557 และให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราร้อยละ 9 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 เป็นต้นไป 4. เรื่อง การกู้เงินจากธนาคารแห่งประเทศไทยเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับความเสียหายจากอุทกภัยปี 2554 ของธนาคารอาคารสงเคราะห์ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2555 อนุมัติให้ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) กู้เงินจากธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เพื่อนาไปให้กู้ยืมแก่ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากอุทกภัยปี 2554 เพิ่มเติมจานวน 14,000 ล้านบาท รวมเป็นวงเงินที่ ธปท. จัดสรรให้แก่ ธอส. ทั้งสิ้น 20,000 ล้านบาท 5. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2555 อนุมัตใิ ห้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี สรรพสามิตน้ามันดีเซลในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2555 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2555 6. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการศึกษาและการกีฬา คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2555 เห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการศึกษา และการกีฬา โดยยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคลธรรมดา บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล เป็นจานวน 2 เท่า สาหรับการบริจาคเงินหรือทรัพย์สินให้แก่สถานศึกษาของราชการและเอกชน และองค์กรด้านกีฬา นอกจากนี้ยังยกเว้นภาษีเงินได้ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์สาหรับเงินได้ที่ได้รับจาก การโอนทรัพย์สิน หรือการขายสินค้า หรือสาหรับการกระทาตราสารอันเนื่องมาจากการบริจาคดังกล่าว ทั้งนี้ สาหรับการบริจาคตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2558 7. เรื่อง การขยายกรอบวงเงินงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจาปีงบประมาณ 2555 เพิ่มเติม คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2555 เห็นชอบให้ขยายกรอบวงเงินงบประมาณของ รัฐวิสาหกิจประจาปีงบประมาณ 2555 เพิ่มเติม โดยมีวงเงินดาเนินการและวงเงินเบิกจ่ายลงทุนเพิ่มขึ้นจาก จานวน 852,202 ล้านบาท และจานวน 537,561 ล้านบาท เป็นจานวน 952,202 ล้านบาท และจานวน 577,561 ล้านบาท ตามลาดับ 8. เรื่อง การปรับขึ้นอัตราภาษีสรรพสามิตสุราและบุหรี่ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2555 ปรับขึ้นภาษีสรรพสามิตสุราและบุหรี่ ซึ่งจะส่งผลให้ ราคาบุหรี่ทั้งในและต่างประเทศปรับขึ้นซองละ 3 - 14 บาท ส่วนภาษีสุราจะส่งผลให้ราคาขายปลีกสุราขาว เพิ่มขึ้น 5 - 7 บาทต่อขวด สุราผสมเพิ่มขึ้น 8 - 12 บาทต่อขวด และบรั่นดีเพิ่มขึ้น 3 - 12 บาทต่อขวด ทั้งนี้ คาดว่ารัฐบาลจะมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการปรับขึ้นภาษีสรรพสามิตสุราและบุหรี่ครั้งนี้ประมาณ 1.3 หมื่นล้านบาท -4-

สถานการณ์ดา้ นการคลัง รวมทัง้ ปี งบประมาณ 2554 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.1 งบประมาณปีปจั จุบนั (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีทแี่ ล้ว %) 4. รายจ่ายของอปท.

5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท.

3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนีส้ าธารณะ 1. หนีร้ ัฐบาลกู้ตรง 2. หนีร้ ัฐวิสาหกิจ 3. หนีข้ องหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนีค้ งค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนีท้ เี่ ป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

หน่วย : พันล้านบาท

ปีงบประมาณ 2555 Q2 Q3

Q1

ก.ค.-55

รวม ต.ค. 54 - ก.ค. 55

1,515.7 19.9 399.8 (1.5) 102.9 5.9 98.8 7.9 107.3 (25.5) 102.7 4.6 2,224.4 11.0 1,892.3 11.0

278.7 6.4 83.2 (25.6) 27.2 7.2 35.3 35.7 27.3 4.6 26.6 0.7 451.7 0.1 398.4 0.7

323.2 10.1 96.1 (21.5) 30.6 13.5 21.9 34.8 29.7 4.1 26.2 2.5 500.4 3.3 412.9 2.8

536.3 7.2 95.6 (12.8) 31.5 19.0 13.9 7.6 32.3 5.7 28.2 0.9 721.2 3.8 620.5 3.2

100.4 13.5 34.0 33.8 10.0 19.6 8.6 86.1 4.7 30.9 4.6 0.1 157.7 20.9 126.7 24.9

1,238.6 7.7 308.9 (9.3) 99.3 19.0 94.5 11.9 89.7 6.8 85.6 4.1 1,830.9 5.1 1,558.5 4.7

891.8 22.1 977.0 7.6 100.2 7.0

121.5 3.3 228.6 (6.6) 26.8 8.5

149.6 7.6 257.0 (3.0) 30.0 13.9

352.4 4.1 265.5 0.9 31.0 19.7

39.5 4.4 90.3 25.5 9.9 23.1

663.0 4.1 841.4 3.1 97.7 20.1

2,177.9 22.1 2,050.5 26.0 127.4 382.8 357.8 25.0 3.0 878.9

489.8 (18.1) 439.4 (20.6) 50.5 157.0 147.7 9.3 (96.5)

779.5 39.0 731.6 41.5 47.9 64.4 57.0 7.4 (107.3)

459.9 (14.6) 435.7 (16.5) 24.2 60.7 59.4 1.3 3.3 1,710.5

179.2 25.3 171.2 23.7 8.0 26.7 26.4 0.3 0.4 (9.8)

1,908.5 3.7 1,777.9 2.7 130.6 308.7 290.3 18.4 3.7 114.3

(108.7)

(256.6)

(283.8)

(328.8)

(48.0)

(376.8)

(200.6)

(142.3)

(339.2)

164.6

(33.0)

(368.5)

521.3

264.7

74.5

424.9

402.0

402.0

3,181.2 1,236.7 30.4 4,448.3 42.3 32.4

3,088.5 1,208.8 4,297.3 40.3 31.3

3,268.4 1,198.5 6.2 4,473.1 41.4 32.2

3,506.3 1,275.2 10.0 4,791.5 43.3 -

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้​้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยมื เพือ่ การศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้​้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพือ่ การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิตเิ พือ่ การศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท.

3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนกรกฎาคม 2555 เดือนกรกฎาคม 2555 รัฐบาลจัดเก็บ รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 126,721 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,660 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 รายได้สุทธิ 126,721 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,660 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 (สูงกว่า (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 24.9) เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 24.9) สาเหตุสาคัญ * มาจากการนาเข้าที่ขยายตัวในอัตราที่สูง ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนกรกฎาคม 2555 ส่งผลให้ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่า หน่วย: ล้านบาท ประมาณการ 4,260 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.2 เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนาเข้า ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการถึง 3,853 กรมสรรพากร 100,372 3.6 13.5 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.8 สอดคล้องกับอากร กรมสรรพสามิต 34,015 -8.1 33.8 ขาเข้าที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 1,208 กรมศุลกากร 9,960 11.9 19.6 รัฐวิสาหกิจ 8,621 49.0 86.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.9 นอกจากนี้ หน่วยงานอื่น 4,707 4.7 30.9 อุตสาหกรรมรถยนต์ที่ฟื้นตัวหลังจากอุทกภัย รายได้สุทธิ** 126,721 1.3 24.9 และโครงการรถยนต์ใหม่คันแรกตามนโยบาย หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 10 สิงหาคม 2555 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. ของรัฐบาล ส่งผลให้ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้ สูงกว่าประมาณการ 2,956 ล้านบาท หรือร้อยละ 31.9 สาหรับรัฐวิสาหกิจนาส่ง รายได้สูงกว่าประมาณการ 2,835 ล้านบาท หรือร้อยละ 49.0 สาเหตุหลักมาจากโรงงาน ยาสูบนาส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,932 ล้านบาท อย่างไรก็ดี การขยายเวลาลดอัตราภาษี น้ามันดีเซลเหลือลิตรละ 0.005 บาท ทาให้ ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 7,910 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 1) 400,000 346,192

350,000 300,000 250,000 200,000 150,000

132,952

138,825

126,614

133,366

139,440

140,064

140,500

133,778

126,721

100,000 50,000 -

0

-6-

-

 ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,558,452 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน สูงกว่าเป้าหมาย 12,280 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.8 จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้ (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.7)  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม ตารางสรุปรายได้รัฐบาล 1,238,611 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 8,843 ปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555)* ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน หน่วย: ล้านบาท ปีที่แล้วร้อยละ 7.7) ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่า เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ เป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว ได้สูงกว่าประมาณการ 16,802 ล้านบาท (%) (%) หรือร้อยละ 3.3 โดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่มจาก กรมสรรพากร 1,238,611 0.7 7.7 กรมสรรพสามิต 308,866 -6.4 -9.3 การนาเข้าซึ่งสูงกว่าประมาณการร้อยละ 7.1 กรมศุลกากร 99,286 13.9 19.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 22.6) และ รัฐวิสาหกิจ 94,473 4.4 11.9 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่า หน่วยงานอื่น 89,656 3.4 6.8 รายได้สุทธิ ** 1,558,452 0.8 4.7 ประมาณการ 9,810 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.5 หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 10 สิงหาคม 2555 สาหรับภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่า ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท. เป้าหมาย 19,401 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.2 ผลการจัดเก็บรายได้ของ กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ เป็นผลจากอุทกภัยในช่วงปลายปี 2554 เดือนตุลาคม - กรกฎาคม ทาให้การชาระภาษีจากกาไรสุทธิรอบ สิ้นปีบัญชี 2554 (ภ.ง.ด.50) ที่ผ่านมาต่ากว่า ประมาณการ ล้านบาท 1,800,000

1,600,000 1,400,000

จัดเก็บ ประมาณการ จัดเก็บ

1,646,973 1,646,763 1,574,396

1,238,611 1,229,768 1,150,287

1,200,000 1,000,000

800,000 600,000 340,702 330,055308,866

400,000 200,000

83,407 87,150

99,286

0 กรมสรรพากร

ในช่วง

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย าษี เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - กรกฎาคม าษีเงินได้ปโตรเลียม

าษีธรุ กิจเฉพาะ อากรแสตมป

าษีเงินได้บุคคล ธรรมดา

าษีเงินได้นิตบิ ุคคล

รายได้อื่น

าษีมูลค่าเพิ่ม

 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 308,866 ล้านบาท ต่ากว่าเป้าหมาย 21,189 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.4 (ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 9.3) ภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ ต่ากว่าประมาณการ 28,627 ล้านบาท หรือร้อยละ 36.1 เนื่องจากการขยายเวลา การลดอัตราภาษีน้ามันดีเซลเหลือลิตรละ 0.005 บาท ส่วนภาษีรถยนต์จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 585 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 เป็นผลจากอุตสาหกรรมรถยนต์ได้รบั ผลกระทบ จากอุทกภัยในช่วงต้นปีงบประมาณส่วนภาษี เบียร์ ยาสูบและสุราจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,959 2,849 และ 1,546 ล้านบาท ตามลาดับ

-7-

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย าษี ในช่วง เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - กรกฎาคม าษีสุรา

าษีอื่น

าษีน้ามัน

าษียาสูบ

าษีรถยนต์

าษีเบียร์

ในช่วง

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรแยกตามราย าษี เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - กรกฎาคม อากรขาออก รายได้อื่น

อากรขาเข้า

-

อย่างไรก็ดี การฟื้นตัวของอุตสาหกรรม รถยนต์ หลังจากอุทกภัยและโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก ตามนโยบายของรัฐบาล ส่งผลให้ภาษีรถยนต์ เริ่มจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายตั้งแต่เดือนมีนาคม 2555 เป็นต้นมา ดังนั้นในปีงบประมาณ 2555 คาดว่าการจัดเก็บภาษีรถยนต์จะสูงกว่า ประมาณการเล็กน้อย  กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 99,286 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 12,136 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.9 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 19.0) เนื่องจากอากรขาเข้า จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 12,256 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.4 เป็นผลจากมูลค่าการนาเข้า ที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะสินค้าในหมวด รถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์ โดยอัตรา การขยายตัวของมูลค่านาเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาทโดยเฉลี่ยในช่วง 9 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – มิถุนายน 2555) สูงกว่าปีที่แล้วร้อยละ 10.7 และ 13.3 ตามลาดับ ทั้งนี้ สินค้าที่จัดเก็บอากร ขาเข้าได้สูงเป็น 3 อันดับแรก ได้แก่ รถยนต์และ ชิ้นส่วนรถยนต์ เครื่องจักรกล และเครื่องใช้ไฟฟ้า และส่วนประกอบ  รัฐวิสาหกิจ นาส่ งรายได้ 94,473 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 4,001 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 11.9) โดยรัฐวิสาหกิจที่นาส่งรายได้ สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ โรงงานยาสูบ บมจ.ปตท. และบมจ.กสท โทรคมนาคม สาหรับรัฐวิสาหกิจที่นาส่งรายได้ต่ากว่า เป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ บมจ.ทีโอที และ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ในขณะที่บมจ.การบินไทย และกองทุนวายุภักษ์งดจ่ายเงินปันผล

-8-

 หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 89,656 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 2,957 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 6.8) เนื่องจากกรมศุลกากร ได้ส่งคืนเงินที่กันไว้เพื่อชดเชยค่าภาษีอากร สาหรับผู้ส่งออกสินค้าเหลือจ่ายจานวน 4,655 ล้านบาท และกรมสรรพสามิตได้นาส่งเงิน ค่าใช้จ่ายเก็บภาษีท้องถิ่ นคืนเป็นรายได้ แผ่นดินจานวน 2,000 ล้านบาท อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้จากสัมปทานปิโตรเลียม ต่ากว่าประมาณการ 750 ล้านบาท สาเหตุมาจาก ปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะได้ลดลง ส่งผลให้ ปริมาณการขายปิโตรเลียมในช่วง 9 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – มิถุนายน 2555) ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 8.8 นอกจากนี้ สานักงาน คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติได้เลื่อน การนาส่งค่าใบอนุญาตกิจการโทรคมนาคม (จากที่ประมาณการว่าจะนาส่งในเดือน มกราคม 2555 จานวน 2,000 ล้านบาท)  การคืน าษีของกรมสรรพากร จานวน 206,289 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 7,813 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.6 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 166,499 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 3,501 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และ อากรแสตมป์) จานวน 39,790 ล้านบาท ต่ากว่ า ประมาณการ 4,312 ล้ า นบาท หรือร้อยละ 9.8

-9-

 การจัดสรร าษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตาม พ.ร.บ. กาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจ ให้แก่ อปท. ในปีงบประมาณ 2555 ได้มี การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่ อปท. แล้ว 6 งวด เป็นจานวน 42,351 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 2,211 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.5 (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

 คาดการณ์รายได้รัฐบาลสุทธิตลอดปีงบประมาณ 2555 กระทรวงการคลังเชื่อมั่นว่าการจัดเก็บรายได้ รัฐบาลในปีงบประมาณ 2555 นี้ จะใกล้เคียงกับ เป้าหมายที่ตั้งไว้ 1.98 ล้านล้านบาท

การดาเนินนโยบายและมาตรการต่าง ๆ ของรัฐบาลในช่วงที่ผ่านมาส่งผลให้ การบริโภคและการลงทุนขยายตัว รวมทั้ง การฟื้นตัวของอุตสาหกรรมรถยนต์ ภายหลังอุทกภัย ทาให้การจัดเก็บรายได้ ของรัฐบาลที่ผ่านมาในช่วง 10 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2555 บรรลุตามเป้าหมาย กระทรวงการคลังจึงเชื่อมั่นว่าผลการจัดเก็บ รายได้ในปีงบประมาณ 2555 นี้ จะใกล้เคียง กับเป้าหมายที่ตั้งไว้ 1.98 ล้านล้านบาท

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบือ้ งต้น เดือนกรกฎาคม 2555

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนี้ กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

1,980,000 ล้านบาท

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่ าเพิ่ ม ภาษีเงินได้ นิติ บคุ คล ภาษีเงินได้ บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้ อื่ น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนามั ้ นฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้ า

2.10 ภาษีอื่ น 2/ 2.11 รายได้ อื่ น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้ อื่ น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รั ฐวิสาหกิ จ 5. หน่วยงานอื่ น 5.1 ส่วนราชการอื่ น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross) หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีอื่น 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) 5/

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

88,469 46,561 19,276 18,544 16 3,232 820 20 25,422

11,903 9,790 (487) 2,186 (16) 243 181 6 8,593

13.5 21.0 (2.5) 11.8 7.5 22.1 30.0 33.8

96,870 52,091 20,302 20,052 19 3,514 871 21 37,000

3,502 4,260 (1,513) 678 (19) (39) 130 5 (2,985)

3.6 8.2 (7.5) 3.4 (1.1) 14.9 23.8 (8.1)

5,327 12,219 5,218 5,070 4,324 1,195 243 196 110 87 26

4,861 7,586 4,118 4,255 2,802 1,189 223 195 86 85 22

466 4,633 1,100 815 1,522 6 20 1 24 2 4

9.6 61.1 26.7 19.2 54.3 0.5 9.0 0.5 27.9 2.4 18.2

13,237 9,263 4,381 4,630 3,644 1,227 221 206 82 86 23

(7,910) 2,956 837 440 680 (32) 22 (10) 28 1 3

(59.8) 31.9 19.1 9.5 18.7 (2.6) 10.0 (4.9) 34.1 1.2 13.0

9,960 9,908 32 20

8,328 8,071 4 253

1,632 1,837 28 (233)

19.6 22.8 698.7 (92.1)

8,900 8,700 8 192

1,060 1,208 24 (172)

11.9 13.9 299.4 (89.6)

144,347

122,219

22,128

18.1

142,770

1,577

1.1

8,621

4,633

3,988

86.1

5,786

2,835

49.0

4,707 4,618 89 157,675

3,596 3,329 267 130,448

1,111 1,289 (178) 27,227

4,496 4,319 177 153,052

211 299 (88) 4,623

19,654 18,365 1,289 989 886 108,919

1,626 135 1,491 181 84 25,336

30.9 38.7 (66.7) 20.9 8.3 0.7 115.7 18.3 9.5 23.3

18,458 15,500 2,958 1,076 957 132,561

2,822 3,000 (178) 94 13 1,694

4.7 6.9 (49.7) 3.0 15.3 19.4 (6.0) 8.7 1.4 1.3

7,534

7,436

98

1.3

7,500

34

0.5

126,721

101,483

25,238

24.9

125,061

1,660

1.3

21,280 18,500 2,780 1,170 970 134,255

- ภาษีมลู ค่าเพิ่ม

หักเงิ นจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ

100,372 56,351 18,789 20,730 3,475 1,001 26 34,015

3/

4/

4/ 4/

1/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 10 สิงหาคม 2555

2/

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

4/

ตัวเลขคาดการณ์

5/

การจัดสรรภาษีมลู ค่าเพิ่มให้แก่ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ งวดที่ 6 (ผลการจัดเก็บและการคืนภาษีมลู ค่าเพิ่มเดือนมีนาคม 2555) ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 1/ ( ตุลาคม 2554 - กรกฎาคม 2555 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนามั ้ นฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่ 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross)

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 1,980,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

1,238,611 532,904 353,152 226,578 83,252 33,289 9,109 327 308,866

1,150,287 476,097 362,881 201,023 72,755 29,028 8,270 233 340,702

88,324 56,807 (9,729) 25,555 10,497 4,261 839 94 (31,836)

7.7 11.9 (2.7) 12.7 14.4 14.7 10.1 40.3 (9.3)

1,229,768 516,102 372,553 216,768 84,772 30,699 8,666 208 330,055

8,843 16,802 (19,401) 9,810 (1,520) 2,590 443 119 (21,189)

0.7 3.3 (5.2) 4.5 (1.8) 8.4 5.1 57.2 (6.4)

50,687 88,749 55,124 50,341 44,696 13,691 1,816 1,722 766 907 367 99,286 97,406 292 1,588 1,646,763 94,473

107,840 75,444 51,393 46,788 41,091 12,167 1,871 1,816 1,007 905 380 83,407 81,161 208 2,038 1,574,396 84,439

(57,153) 13,305 3,731 3,553 3,605 1,524 (55) (94) (241) 2 (13) 15,879 16,245 84 (450) 72,367 10,034

(53.0) 17.6 7.3 7.6 8.8 12.5 (2.9) (5.2) (23.9) 0.2 (3.4) 19.0 20.0 40.4 (22.1) 4.6 11.9

79,314 89,334 52,165 47,492 43,150 12,563 2,000 1,917 839 926 355 87,150 85,150 80 1,920 1,646,973 90,472

(28,627) (585) 2,959 2,849 1,546 1,128 (184) (195) (73) (19) 12 12,136 12,256 212 (332) (210) 4,001

(36.1) (0.7) 5.7 6.0 3.6 9.0 (9.2) (10.2) (8.7) (2.1) 3.4 13.9 14.4 265.0 (17.3) (0.0) 4.4

83,945 79,873 4,072 1,742,780

5,711 5,706 5 88,112

6.8 7.1 0.1 5.1

86,699 82,665 4,034 1,824,144

2,957 2,914 43 6,748

3.4 3.5 1.1 0.4

188,743 150,259 38,484 10,354 11,534 1,532,149

17,546 16,240 1,306 1,552 360 68,654

9.3 10.8 3.4 15.0 3.1 4.5

214,102 170,000 44,102 11,272 12,458 1,586,312

(7,813) (3,501) (4,312) 634 (564) 14,491

(3.6) (2.1) (9.8) 5.6 (4.5) 0.9

42,351

43,794

(1,443)

(3.3)

40,140

2,211

5.5

1,558,452

1,488,355

70,097

4.7

1,546,172

12,280

0.8

89,656 85,579 4,077 1,830,892

3/

หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ 5/

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

206,289 166,499 39,790 11,906 11,894 1,600,803

4/

4/ 4/

1/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 10 สิงหาคม 2555

2/

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

4/

เดือนตุลาคม 2554 - มิถุนายน 2555 เป็นตัวเลขจริง และเดือนกรกฎาคม 2555 เป็นตัวเลขคาดการณ์

5/

การจัดสรรภาษีมลู ค่าเพิ่มให้แก่ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ ตั้งแต่ตน้ ปีงบประมาณ 2555 รวม 6 งวด (ต.ค. 54 - มี.ค. 55) ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 15 ก เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,380,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2554 ร้อยละ 9.7 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,840,673 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 10.4 รายจ่ายลงทุน 438,555 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้ว ร้อยละ 23.4 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 46,854 ล้านบาท และงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 53,918 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2554 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,169,968 27.6 20.0 1,667,440 16.2 76.8 114,489 100.0 5.3 355,485 65.8 16.4 32,555 -36.1 1.5 2,169,968 27.6 20.0 1,770,000 31.1 399,968 14.3 10,867,600 7.6

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.2 1,840,673 10.4 77.3 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.2 1,980,000 11.9 400,000 0.01 11,794,200 8.5

หมายเหตุ : งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 รวมงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 จานวน 99,967.5 ล้านบาท ที่มา : สานักงบประมาณ

- 13 -

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ที่อัตราร้อยละ 93.0 และกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 72.0 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ หน่วย : ล้านบาท

ไตรมาสที่

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส

1 2 3 4

476,000 523,600 595,000 618,800

เป้าหมายการเบิกจ่าย เป้าหมายอัตรา เบิกจ่าย สะสม ณ สิ้นไตรมาส การเบิกจ่ายสะสม สะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 476,000 20 439,360 999,600 42 1,170,916 1,594,600 67 1,606,627 2,213,400 93

 เดือนกรกฎาคม 2555 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณจานวน รวมทั้งสิ้น 179,249 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 36,216 ล้านบาท หรือร้อยละ 25.3

อัตรา เบิก จ่าย (%) 18.5 49.2 67.5

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 จานวน 171,243 ล้านบาท สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 32,831 ล้านบาท หรือร้อยละ 23.7 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 146,783 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 24,460 ล้านบาท โดยมี การเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ คือ กองทุนหลักประกัน สุขภาพแห่งชาติ 20,376 ล้านบาท รายจ่ายขาระหนี้ 15,946 ล้านบาท เงินอุดหนุนกระทรวงศึกษาธิการ 6,657 ล้านบาท และเงินอุดหนุนกรมส่งเสริม การปกครองส่วนท้องถิ่น 6,089 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 8,006 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,385 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 73.3

 ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) รัฐบาลได้เบิกจ่ายเงินแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น ประกอบด้วย 1,908,472 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 67,531 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.7 2555 จานวน 1,777,869 ล้านบาท คิดเป็น อัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 74.7 ของวงเงิน งบประมาณ 2,380,000 ล้านบาท สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 47,451 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 - 14 -

แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 1,574,068 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 80.0 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา หลังโอนเปลี่ยนแปลง (1,968,353 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 203,801 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.5 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอน เปลี่ยนแปลง (411,647 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 289,714 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 68.6 ของงบประมาณงบกลาง (422,211 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการ ที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหนจจ บานาญ 104,596 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.8 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชย ของข้าราชการ 27,419 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 85.3 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ 50,701 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 82.0 - ค่าใช้จ่ายในการเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกัน ความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการ 80,811 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 67.3 - เงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น 19,834 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 30.2 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 130,603 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 60.4 ของวงเงินรายจ่าย ปีก่อน (216,094 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 20,081 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.2 การเบิ กจ่า ยงบประมาณประจาปีงบประมาณ

ล้านบาท

สะสม

2,500,000

2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000

0 พศ พศ

ตค 194,118 155,910

พย 401,319 287,773

ธค 553,323 439,360

มค 773,980 574,970

กพ 913,444 819,043

มี ค เม ย พค มิ ย กค สค กย 1,070,454 1,205,535 1,410,757 1,592,008 1,730,419 1,865,892 2,050,540 1,170,916 1,321,195 1,456,246 1,606,627 1,777,869

- 15 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนกรกฎาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแขจง 2555 จานวน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนกรกฎาคม 2555 จานวน 1,923 ล้านบาท 1,923 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.6 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติ จานวน 348,940 ล้านบาท1 และตั้งแต่ต้น ปีงบประมาณจนถึงเดือนกรกฎาคม 2555 มีการเบิกจ่าย ทั้งสิ้น 18,171 ล้านบาท  ตั้งแต่เริ่มโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็งจนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2555 มีเบิกจ่ายไปแล้ว 313,934 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 90.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 348,940 ล้านบาท

1 2 3

- การเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแขจงสะสมจนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2555 มีจานวนทั้งสิ้น 313,934 ล้านบาท2 คิดเป็นร้อยละ 90.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 348,940 ล้านบาท - สาหรับสาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมสูงสุด 3 อันดับแรก คือ สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ทีเ่ กี่ยวข้องมีการเบิกจ่าย 40,000 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 100.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (40,000 ล้านบาท) สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีการเบิกจ่าย 182.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 99.9 ของวงเงินที่ได้รับ การอนุมัติ (182.4 ล้านบาท) และสาขาเศรษฐกิจ เชิงสร้างสรรค์มีการเบิกจ่าย 1,276 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 97.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (1,311 ล้านบาท) - ในขณะที่สาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมต่าสุด 3 อันดับ คือ สาขาพัฒนาการท่องเที่ยวมีการเบิกจ่าย 2,679 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.7 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (5,390 ล้านบาท) สาขาพลังงาน3 มีการเบิกจ่าย 8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 63.8 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติ (12 ล้านบาท) และสาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานมีการเบิกจ่าย 9,792 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 68.5 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (14,302 ล้านบาท)

มติคณะรัฐมนตรี เมือ่ วันที่ 28 ธันวาคม 2553 ได้มีมติอนุมตั ิให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวนทั้งสิน้ 348,940 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมตั ิเดิม จานวน 349,960 ล้านบาท เป็นการเบิกจ่ายจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัตกิ ารไทยเข้มแขจง จนถึงสิน้ สุดปีงบประมาณ 2554 จานวน 295,763 ล้านบาท คณะรัฐมนตรีมีมติ เมือ่ วันที่ 28 ธันวาคม 2553 รับทราบการยกเลิกโครงการในสาขาพลังงาน 2 โครงการ ได้แก่ โครงการชุมชนเข้มแขจงด้วยพลั งงาน ทดแทน จานวน 56 ล้านบาท และโครงการพัฒนาชุมชนในพื้นที่ห่างไกลด้วยเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ จานวน 106 ล้านบาท ทาให้มวี งเงินที่ได้รับ อนุมตั ิคงเหลือทั้งสิน้ 12 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมตั ิเดิม จานวน 174 ล้านบาท

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ จานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 1,926,643 ล้านบาท 1,926,643 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2555 จานวน 1,777,869 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน จานวน 130,603 ล้านบาท และโครงการลงทุนไทยเข้มแขจง 2555 จานวน 18,171 ล้านบาท

- 17 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 หน่วย : ล้านบาท

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการถึง 31 ก.ค. 55

59,462.2

56,204.6

94.5

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

56,204.6

94.5

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

66,743.6

89.9

46,586.3

44,992.0

96.6

12.0

7.7

63.8

-

-

3,281.4

2,894.3

88.2

14,302.4

9,792.3

68.5

9,158.0

8,211.4

89.7

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,679.3

49.7

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,679.3

49.7

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

44,271.1

85.2

51,980.8

44,271.1

85.2

1,831.6

1,460.3

79.7

1,831.6

1,460.3

79.7

106,253.0

97,146.2

91.4

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

97,146.2

91.4

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

40,000.0

100.0

40,000.0

40,000.0

100.0

340,440.1

309,780.8

91.0

8,500.0

4,152.9

48.9

348,940.1

313,933.6

90.0

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 18 -

ร้อยละของ การเบิกจ่าย

-

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนกรกฎาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 465.9 ล้านบาท ลดลงจากเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 50.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.8 - ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) มีการเบิกจ่าย เงินกูต้ ่างประเทศ 3,718.9 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,983.3 ล้านบาท หรือร้อยละ 114.3

สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนกรกฎาคม 2555 และในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555

หน่วย : ล้านบาท 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2555 2554 จานวน ร้อยละ 3,601.0 93.9 3,507.1 -

1. Project Loans

440.3

กรกฎาคม เปลี่ยนแปลง 2554 จานวน ร้อยละ 1.1 439.2 -

2. Structural Adjustment Loans (SAL)

25.6

515.4

-489.8

-95.0

117.9 1,641.7

-1,523.8

-92.8

รวม

465.9

516.5

-50.6

-9.8

3,718.9 1,735.6

1,983.3

114.3

รายการ

2555

ที่มา : สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนกรกฎาคม 2555 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 26,696.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 12,245.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 84.7 เป็นผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจ่าย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ

เดือนกรกฎาคม 2555 มีการเบิกจ่ายรวม 26,696.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 12,245.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 84.7 ประกอบด้วยรายจ่าย 26,461.3 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 13,376.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 102.5 และการชาระคืนเงินให้กู้ยืมสุทธิ 265.2 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1

 ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) กองทุนฯ เบิกจ่าย 308,722.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,025.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนประกันสังคมและกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติมีการเบิกจ่าย เพิ่มขึ้น

ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 มีการเบิกจ่าย รวม 308,722.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,025.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 290,360.1 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 7,975.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.8 เป็นผลมาจาก กองทุนประกันสังคมและกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 18,362.3 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 950 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.9 เป็นผลมาจาก การให้กู้ยืมที่ลดลงของกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนกรกฎาคม 2555 และในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท กรกฎาคม รายการ 1. รายจ่าย

2555*

เปรียบเทียบ

2554

จานวน

ร้อยละ

26,431.3 13,055.2 13,376.1 102.5

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

265.2 1,396.2 -1,131.0 รวม

26,696.5 14,451.4 12,245.1

10 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2555* 2554 จานวน ร้อยละ 290,360.1 282,384.9 7,975.2

2.8

18,362.3

-950.0

-4.9

84.7 308,722.4 301,697.2 7,025.2

2.3

-81.0

19,312.3

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 15 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 108 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทาของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย

- 20 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (เดือนตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555) ในช่วง 10 เดือนเเรกของปีงบประมาณ 2555  ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 1,568,111 ล้านบาท และมี 2555 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 376,780 ล้านบาท การเบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบัน และปีก่อนรวม 1,908,472 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน คิดเป็นร้อยละ 3.3 ของ GDP2 งบประมาณขาดดุลจานวน 340,361 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 36,419 ล้านบาท (สาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังและ การถอนเงินฝากคลังของเงินกู้ภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง 2555) ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 376,780 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยการขาดดุล โดยการออกพันธบัตร และตั๋วสัญญาใช้เงินจานวน 257,508 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงิน ขาดดุลทั้งสิ้น 119,272 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2555 มีจานวนทั้งสิ้น 402,018 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

10 เดือนแรก ปีงบประมาณ ปีงบประมาณ 2555 2554 1,568,111 1,490,359 1,908,472 1,840,941 1,777,869 1,730,419 130,603 110,522 (340,361) (350,582) (36,419) 52,367 (376,780) (298,215) 257,508 147,438 (119,272) (150,777) 402,018 278,545

เปรียบเทียบ จานวน 77,752 67,531 47,450 20,081 10,221 (88,786) (78,565) 110,070 31,505 123,473

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2554 เท่ากับ 10,540.1 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,573.1 พันล้านบาท

- 21 -

ร้อยละ 5.2 3.7 2.7 18.2 (2.9) (169.5) 26.3 74.7 (20.9) 44.3

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555)  ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลขาดดุลการคลัง 368,540 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณขาดดุล 347,069 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชีเงิน นอกงบประมาณเกินดุล 793 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายจากโครงการ ไทยเข้มแข็งจานวน 18,170 นบ ท ร ย ย ทธ น ต ปร ท นวน 3,719 ล้านบาท และรายจ่าย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 375 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 1,612,959 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.6 ประกอบด้วยรายได้เงินงบประมาณ 1,611,573 ล้านบาท (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) และเงินช่วยเหลือ จากต่างประเทศ 1,386 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,960,028 ล้านบาทเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.9 ประกอบด้วย รายจ่ายที่ไม่รวมรายจ่ายชาระคืนต้น เงินกู้ 1,958,642 ล้านบาท และรายจ่ายเงินช่วยเหลือจาก ต่างประเทศ 1,386 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 347,069 ล้านบาท ในขณะทีช่ ่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 295,739 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ 17.4 บัญชีเงินนอกงบประมาณ ประกอบด้วยเงินฝาก นอกงบประมาณ และกองทุนนอกงบประมาณ มีรายได้รวม ทั้งสิ้น 358,814 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 0.7 ในขณะที่มีรายจ่าย 339,926 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.5 และมีเงินให้กู้หักชาระคืน 18,095 ล้านบาท ทาให้ดุล บัญชีเงินนอกงบประมาณเกินดุลทั้งสิ้น 793 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลและดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ ที่เกินดุล เมื่อหักรายจ่ายสุทธิจากเงินกู้ต่างประเทศ รายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็งและรายจ่ายเพื่อวาง ระบบบริหารจัดการน้า จานวน 3,719 18,170 และ 375 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาล ขาดดุล จานวน 368,540 ล้านบาท ในขณะทีช่ ่วงเดียวกัน ปีที่แล้วขาดดุล 326,002 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.0

3

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 22 -

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงาน ของรัฐบาลและทิศทางของนโยบายการคลังของรัฐบาล อย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและ การชาระคืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 252,213 ล้านบาท ในขณะที่ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 160,826 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย: ล้านบาท เดือนกรกฎาคม ปี บปร ม ณ รัฐบ 1. ร ยได 2. ร ย ย 3. ด บปร ม ณ (1-2) 4. ร ย ย น ต ปร ท 5. แผนปฎบัต รไทย ข็มแข็ (TKK) 6 .ร ย ย พือ่ ว ร บบรห ร ดั รน้ 7. ด บัญชี นนอ บปร ม ณ (7.1-7.2-7.3) 7.1 ร ยได 7.2 ร ย ย 7.3 นให หั ช ร คืน 8. ด รค ั ขอ รัฐบ (3-4-5-6+7) 9. ด รค ั บือ้ ตนขอ รัฐบ

10 ดือนแร ขอ ปี บปร ม ณ

2555

2554

ปรียบ ทียบ นวน รอย

135,103 186,432 (51,329) 466 1,923 375 20,549 50,498 29,684 265 (33,544) (17,688)

113,266 154,958 (41,692) 516 2,670 21,280 39,647 16,971 1,396 (23,598) (8,822)

21,837 31,474 (9,637) (50) (747) 375 (731) 10,851 12,713 (1,131) (9,946) (8,866)

2555

19.3 1,612,959 20.3 1,960,028 23.1 (347,069) (9.7) 3,719 (28.0) 18,170 375 (3.4) 793 27.4 358,814 74.9 339,926 (81.0) 18,095 42.1 (368,540) 100.5 (252,213)

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 23 -

% of GDP

2554

13.9 1,572,648 16.9 1,868,387 (3.0) (295,739) 0.0 1,736 0.2 52,157 0.0 0.0 23,630 3.1 356,214 2.9 313,279 0.2 19,305 (3.2) (326,002) (2.2) (160,826)

% of GDP 14.9 17.7 (2.8) 0.0 0.5 0.2 3.4 3.0 0.2 (3.1) (1.5)

ปรียบ ทียบ นวน รอย 40,311 91,641 (51,330) 1,983 (33,987) 375 (22,837) 2,600 26,647 (1,210) (42,538) (91,387)

2.6 4.9 17.4 114.2 (65.2) (96.6) 0.7 8.5 (6.3) 13.0 56.8

ด รค ั ขอ ภ ค ธ รณ ต มร บบ บปร ม ณ บ ร แ น ด แ ต มร บบ ค. ปี บปร ม ณ 2554 - 2555 หนวย: นบ ท ปี บปร ม ณ นวน รัฐบ 1. ร ยได 2. ร ย ย - รายจ่ายปีปัจจุบัน (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ่ น - รายจ่ายจากเงินคงคลัง 3. ด บปร ม ณ (1-2) 4. ด นอ บปร ม ณ 5. ร ย ย น ต ปร ท 6. ร ย ย ไทย ข็มแข็ (TKK) 7.ร ย ย พือ่ ว ร บบ รบรห ร ดั รน้ 8. บัญชีนอ บปร ม ณ(8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กหู้ ักชาระคืน 9. ด รค ั ขอ รัฐบ (3+4-5-6-7+8) อ ค์ รป ครอ วนทอ ถน่ 10. ร ยรับ (8.1+8.2) 10.1 รายได้ 10.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 11 ร ย ย 12. ด รค ั (9-10) 13. ด รค ั ขอ ภ ครัฐบ (8+11) GDP ( นบ ท)

% of GDP

อ ร บปร ม ณ 1,770,000.0 2,169,968.0 2,169,968.0

(399,968.0)

(399,968.0)

2554p นวน % of GDP บรแ นด

นวน

% of GDP

ร บบ ค.

18.7 1,979,764.5 21.6 2,191,689.0 20.3 2,064,334.0 95.1 1.3 127,355.0

19.6 1,980,000.0 21.7 2,380,000.0 20.4 2,380,000.0

(4.0) (285,848.0) 177,150.0

(2.8) (211,924.5) 1.8 3,015.0 61,362.4

(2.1) (400,000.0)

25,959.6 462,755.3 404,820.3 31,975.4 (1.1) (250,342.3)

0.3 4.6 4.0 0.3 (2.5) (400,000.0)

(4.0) (108,698.0)

10,540,100.0

10,540,100.0

% of GDP

อ ร บปร ม ณ

17.5 1,892,047.0 21.5 2,177,895.0 21.5 2,050,540.0 94.5 127,355.0

439,562.0 259,654.6 179,907.4 478,014.9 38,452.9 (211,889.4) 10,540,100.0

นวน

2555e นวน % of GDP

1.3

บรแ นด

% of GDP

ร บบ ค.

17.1 1,980,000.0 20.6 2,313,737.8 20.6 2,165,800.0 91.0 147,937.8

17.1 2,076,530.0 20.0 2,430,281.0 18.7 2,282,343.2 95.9 1.3 147,937.8

17.9 21.0 19.7

(3.5) (333,737.8) 1,781.0

(2.9) (353,751.0) 0.0 3,000.0 26,225.0 10,000.0 94,937.7 548,637.5 428,699.7 25,000.0 (2.9) (298,038.3)

(3.1)

0.0 0.6

(3.5) (331,956.8)

4.4 2.6 1.8 4.7 0.4 (2.1)

529,979.0 308,887.0 221,092.0 529,979.0 (298,038.3) 11,573,100.0

11,573,100.0

หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกูเ้ งินเพือ่ ชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมลู ค่าเพิม่ ทีโ่ อนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทัง้ หมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิม่ เติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกูร้ ับคืน และรวมเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตัง้ แต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกูข้ องรัฐบาลออก และตัง้ แต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้อปท.

4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินฝากนอกงบประมาณ เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทัง้ นี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตัง้ แต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบ่ ันทึกข้อมูล : 28 สิงหาคม 2555

- 24 -

นวน

11,573,100.0

1.3

0.0 0.2 0.8 4.7 3.7 0.2 (2.6) 4.6 2.7 1.9 4.6 (2.6)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2555 (เดือนมกราคม – เดือนมีนาคม 2555) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายได้รวม 180,710 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วง เดียวกันปีที่แล้ว 21,204 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.3 เนื่องจาก อปท. ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนจาก รัฐบาลเพิ่มขึ้น ประกอบกับภาวะเศรษฐกิจฟื้นตัวอย่างต่อเนื่องทาให้รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง และรายได้ ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้เพิ่มขึ้น (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2555 ประเภท 1/

1. รายได้จัดเก็บเอง (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม) หมายเหตุ

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554 13,048 12,352 7.2 7.7 9,561 9,387 3,487 2,965 49,738 47,399 27.5 29.7 117,924 99,755 65.3 62.5 180,710 159,506 100.0 100.0

จานวน

ร้อยละ 696

5.6

174 522 2,339

1.9 17.6 4.9

18,169

18.2

21,204

13.3

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 14 พฤษภาคม 2555

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,021 แห่ง จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจานวน 6,832 แห่ง รวม 7,853 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง จัดทาและรวบรวมโดย ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 13,048 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 696 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.6 ประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร 9,561 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,487 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 49,738 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,339 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.9

- 25 -

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 117,924 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 18,169 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.2 2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จานวน 7,853 แห่ง ประมาณการรายจ่ายทั้งสิ้น 86,229 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 11,965 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.2 สาเหตุที่ อปท. ชะลอการใช้จ่ายลง เนื่องจาก อปท. บางแห่งอยู่ระหว่างขั้ นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงโครงสร้าง พื้นฐานจากปัญหาอุทกภัย 3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 94,481 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 33,169 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.1 เนื่องจาก อปท. มีเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้นจากปีที่แล้วค่อนข้างมาก ส่งผลให้ รายได้เพิ่มขึ้นมากกว่ารายจ่าย ทาให้ดุลการคลังเกินดุลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง

1/

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/

ไตรมาสที่ 2

เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554 180,710 159,506 13,048 12,352

จานวน 21,204 696

13.3 5.6

49,738

47,399

2,339

4.9

117,924 86,229

99,755 98,194

94,481

61,312

18,169 (11,965) 33,169

18.2 (12.2) 54.1

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 14 พฤษภาคม 2555

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,021 แห่ง จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจานวน 6,832 แห่ง รวม 7,853 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ เป็นตัวเลขประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

จัดทาและรวบรวมโดย

ร้อยละ

1

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 26 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2555

200,000 180,000 160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0

ไตรมาสที่ ปีงบประมาณ ไตรมาสที่ ปีงบประมาณ 180,710 159,506

98,194

94,481

86,229 61,312

รายได้

รายจ่าย

ดุลการคลัง

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2555 1. ด้านรายได้ คาดว่า อปท. มีรายได้จานวน 271,779 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 37,898 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.2 เนื่องจากรายได้ที่จัดเก็บเอง 18,913 เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.8 ส่วนรายได้ จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 82,541 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 0.6 และรายได้จากเงิน อุดหนุน 170,324 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 27.0 2. ด้านรายจ่าย คาดว่า อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 189,144 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,724 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.4 3. ดุลการคลัง คาดว่า อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 82,635 ล้านบาท เนื่องจากรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบ่งให้ และได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ อปท. มีรายได้เพิ่มขึ้นแต่เมื่อเทียบกับครึ่งปีแรก ของปีงบประมาณ 2554 เกินดุลเพิ่มขึ้น จานวน 46,622 ล้านบาท

- 27 -

ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2555 ครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2555 2554 271,779 233,881

ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/

3/

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 37,898 16.2

18,913

17,706

1,207

6.8

82,542

82,044

498

0.6

170,324 189,144

134,131 197,868

36,193 (8,724)

27.0 (4.4)

82,635

36,013

46,622

129.5

2/

หมายเหตุ ที่มา

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 14 พฤษภาคม 2555 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,021 แห่ง จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจานวน 6,832 แห่ง รวม 7,853 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ เป็นตัวเลขประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. จัดทาและรวบรวมโดย ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2555 ช่วงครึ่งปีแรกของปี ช่วงครึ่งปีแรกของปี

ล้านบาท 300,000 250,000

271,779 233,881

197,868

200,000

189,144

150,000

100,000

82,635

50,000

36,013

0 รายได้

รายจ่าย

- 28 -

ดุลการคลัง

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2555  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 4,791.5 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.3 ของ GDP เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แล้ว 123.4 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.0 ส่วนที่เหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผลจากการขยายตัว ของหนี้ ที่รัฐ บาลกู้โ ดยตรง หนี้ รั ฐ วิส าหกิจ และ หนี้หน่วยงานภาครัฐอื่น จ้านวน 76.2 46.1 และ 1.2 พันล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 76.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว มีสาเหตุหลักจากการกู้เพื่อ ชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 42.9 พันล้านบาท และการกู้ เงินล่วงหน้าเพื่อปรับโครงสร้าง หนี้พันธบัตร FIDF3 จ้านวน 33.4 พันล้านบาท  หนี้ของรัฐวิสาหกิจ เพิ่มขึ้น 46.1 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว มีสาเหตุหลักจากการเบิกจ่าย เงินกู้และการออกพันธบัตร ของธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตร จ้านวน 33.3 และ 20.0 พันล้านบาท ตามล้าดับ

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%)

ณ 31 พ.ค. 55 ณ 30 มิ.ย. 55 3,430,151.44 3,506,349.19 47,679.23 47,275.46 3,382,472.21 3,459,073.73 1,229,128.10 1,275,187.08 171,729.14 169,959.83 512,878.94 559,695.06 118,616.23 117,963.10 425,903.79 427,569.09 8,820.00 10,000.00 8,820.00 10,000.00 4,668,099.54 4,791,536.27 10,970,520 42.55

11,056,600 43.34

หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดยค้านวณ GDP ของเดือนพฤษภาคม 2555 ดังนี้ ((GDP ปี 2554/12) * 7 + (GDP ปี 2555/12) * 5)) เท่ากับ 10,970.5 พันล้านบาท และ GDP ของเดือนมิถุนายน 2555 ดังนี้ ((GDP ปี 2554/12) * 6 + (GDP ปี 2555/12) * 6)) เท่ากับ 11,056.6 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

- 29 -

 หนี้ของของหน่วยงาน ภาครัฐอื่นเพิ่มขึ้น 1.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุมาจาก การกู้เงินระยะสั้นในประเทศ ของสถาบันบริหารกองทุน พลังงาน

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,456.3 93.0

หนี้ต่างประเทศ 335.2 7.0

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

- 30 -

หนี้ระยะยาว 4,582.3 95.6

หนี้ระยะสั้น 209.2 4.4

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2555 – 2559 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2555 อยู่ที่ร้อยละ 43.0 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 46.1 ในปีงบประมาณ 2559  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 9.3 ในปีงบประมาณ 2555 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.2 ในปีงบประมาณ 2559  รัฐบาลจัดทางบประมาณแบบขาดดุลเนื่องจากความจาเป็นในการใช้จ่ายของรัฐ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ อย่างไรก็ดี แนวโน้มการจัดทา งบประมาณแบบขาดดุลจะลดลงตามลาดับเพื่อเข้าสู่งบประมาณแบบสมดุลในอนาคต  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) (อยู่ระหว่างการปรับปรุงกฎระเบียบให้เอื้อต่อการร่วมทุน ระหว่างภาครัฐและเอกชน) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2555 เมื่อนับรวมการลงทุนของรัฐบาล กับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 29.34 ของงบประมาณรายจ่าย

- 31 -

การวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย : ล้านบาท

1. หนี้สาธารณะคงค้าง/GDP (CY) (1.1/1.2) 1.1 nominal GDP (CY) 2) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง1) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ3) (2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้4) 3.2 งบประมาณรายจ่าย4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน5)

2555 43.0 11,573,100 4,981,000 9.3 222,098 46,854 175,244 -400,000 1,980,000 2,380,000 18.4 438,555

2556 46.1 12,544,900 5,786,294 7.4 177,948 49,149 128,798 -300,000 2,100,000 2,400,000 18.7 448,939

2557 46.8 13,485,800 6,316,178 11.3 278,389 49,045 212,122 -230,300 2,242,500 2,472,800 17.6 434,194

2558 46.7 14,497,200 6,776,231 11.3 290,059 41,308 229,364 -138,000 2,419,000 2,557,000 18.2 466,084

2559 46.1 15,584,500 7,181,717 11.2 298,850 45,540 245,324 -62,000 2,609,000 2,671,000 18.5 493,809

ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2555 – 2559 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2555 – 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2559 ประมาณการโดยสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง 4) ข้อมูลประมาณการรายได้และงบประมาณรายจ่ายปี 2557 – 2559 โดยสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง 5) ข้อมูลประมาณการรายจ่ายลงทุนปี 2555 – 2559 โดยสานักงบประมาณ หมายเหตุ

- 32 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 1 ปี 2555 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2555) รัฐบาลมีการดาเนินมาตรการกิจกรรม กึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในโครงการต่างๆ ที่สาคัญอย่างต่อเนื่อง โดยมี ผลการดาเนินงาน ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2555 ดังนี้  การอนุมัติสินเชื่อและการคาประกัน สินเชื่อในไตรมาสที่ 1 ปี 2555 มีการอนุมัตแิ ละค้าประกันสินเชื่อจานวน 48,003.6 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้วจานวน 8,889.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 15.6  การอนุมัติสินเชื่อสะสมและการคา ประกันสินเชื่อสะสมนับตังแต่เริ่มโครงการ จนถึง ณ สินไตรมาสที่ 1 ปี 2555 มีจานวน 1,220,568.0 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากไตรมาสที่ผ่านมาจานวน 48,003.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.1 โดยสาขา สนับสนุนกิจการ SMEs มีการอนุมัติและ ค้าประกันสินเชื่อสะสมสูงสุดจานวน 869,410.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 71.2 ของยอดสินเชื่อสะสม รองลงมาเป็นสาขา สนับสนุนการประกอบอาชีพระดับฐานราก จานวน 347,986.8 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 28.5 ของยอดสินเชื่อสะสม และ สาขาสนับสนุนผู้มีรายได้น้อยให้มีที่อยู่อาศัย จานวน 3,171.1 ล้านบาท1 คิดเป็นร้อยละ 0.3 ของยอดสินเชื่อสะสม

กิจกรรมกึ่งการคลัง จาแนกตามประเภทกิจกรรม หน่วย : ล้านบาท

สาขา สาขาสนับสนุน กิจการ SMEs - โครงการสินเชือ่ สาหรับกิจการ SMEs - โครงการค้าประกัน สินเชือ่ ให้แก่ SMEs สาขาสนับสนุนผู้มี รายได้น้อยให้มีที่อยู่ อาศัย  โครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่ง แรก (0% 3 ปี) สาขาสนับสนุนการ ประกอบอาชีพระดับ ฐานราก - โครงการธนาคาร ประชาชน - โครงการวิสาหกิจ ชุมชน* รวม

อัตราการ เปลี่ยนแปลง จากไตรมาส 1/2554

การอนุมัติสินเชื่อและคาประกันสินเชื่อ ยอดสะสม ยอดการอนุมัติ ตังแต่เริ่มดาเนินโครงการ ในไตรมาส ไตรมาส 1/2555

ไตรมาส 4/2554

ไตรมาส 1/2555

869,410.1

840,524.0

28,886.1 37,070.0

-22.1

698,555.9

682,956.7

15,599.2

30,313.2

-48.5

170,854.2

157,567.3

13,286.9

6,756.8

96.6

3,171.1

929.5

2,241.6

-

-

3,171.1

929.5

2,241.6

-

-

347,986.8

331,110.9

16,875.9 19,822.7

-14.9

106,287.2

97,761.3

8,525.9

3,260.7

161.5

241,699.6

233,349.6

8,350.0

16,562.0

-49.58

48,003.6 56,892.7

-15.6

1,220,568.0 1,172,564.4

ไตรมาส 1/2554

ร้อยละ

หมายเหตุ : * โครงการวิสาหกิจชุมชนของ ธ.ก.ส. เป็นการรายงานข้อมูลการอนุมัติสนิ เชื่อของลูกค้า วิสาหกิจรายย่อยทัว่ ไป ซึ่งเป็นการนับซ้ากับลูกค้าในโครงการสินเชื่อสาหรับกิจการ SMEs ที่มา : สานักนโยบายระบบการเงินและสถาบันการเงิน สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารเพือ่ การส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

____________________________________

1

ธนาคารอาคารสงเคราะห์ได้ยกเลิกการเก็บข้อมูลทุกโครงการในสาขาสนับสนุนผูม้ ีรายได้น้อยให้มีที่อยู่อาศัย ยกเว้นโครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่งแรก 0 เปอร์เซ็นต์ 3 ปี เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนิยามกิจกรรมกึ่งการคลัง

- 33 -

 หนีที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ลดลง จากไตรมาสที่ผ่านมา ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2555 ยอด NPLs เท่ากับ 29,055.4 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.0 ของยอดสินเชื่อคงค้าง และมีการค้าประกัน หนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) ของบรรษัท ประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) อีกจานวน 5,576.7 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.5 ของยอดค้าประกันสินเชื่อคงค้าง

หนีท้ ี่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ของสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ หน่วย : ล้านบาท สาขา

สินไตรมาสที่ 1/2555 สินเชื่อ คงค้าง

1. สาขาสนันสนุนกิจการ SMEs 1.1 สินเชื่อสาหรับกิจการ SMEs - สินเชื่อ SMEs (ธพว.)

- สินเชื่อ SMEs (ธสน.)

- สินเชื่อ SMEs (ธนาคารออมสิน) - สินเชื่อ SMEs (ธ.ก.ส.)

1.2 การคาประกันสินเชื่อ (บสย.)* 2. สาขาสนับสนุนผู้มีรายได้น้อย ให้มีที่อยู่อาศัย - โครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยูอ่ าศัย แห่งแรก (0% 3 ปี) 3. สาขาสนับสนุนการประกอบอาชีพ ระดับฐานราก - โครงการธนาคารประชาชน - โครงการวิสาหกิจชุมชน รวมทังหมด (ยกเว้นการคาประกันสินเชื่อ SMEs ของ บสย.)

NPLs ratio

NPLs

234,518.9 98,854.8 7,207.9 74,115.2 54,341.0 123,927.1

23,819.8 15,945.6 1,795.4 2,483.8 3,595.0 5,576.7

10.2% 16.1% 24.9% 3.4% 6.6% 4.5%

1,686.2

0.0

0.0%

1,686.2

0.0

0.0%

87,399.8

5,235.6

6.0%

25,756.8 61,643.0

918.6 4,317.0

3.6% 7.0%

323,604.9

29,055.4

9.0%

หมายเหตุ : * เป็นภาระการค้าประกันหนีจ้ ัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) ที่มา :::สานักนโยบายระบบการเงินและสถาบันการเงิน สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารเพือ่ การส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 34 -

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 4. รายได้จากเงินอุดหนุน 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 1.1 รายได้จากภาษีอากร (1) ภาษีโรงเรือนและที่ดิน จัดเก็บตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475 ซึ่งมีการแก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2543 (2) ภาษีบารุงท้องที่ ตามพระราชบัญญัติภาษีบารุงท้องที่ พ.ศ. 2508 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึง ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2543 (3) ภาษีป้าย ตามพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2534 (4) อากรฆ่าสัตว์ ตามพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์และจาหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. 2535 (5) อากรรังนกอีแอ่น ตามพระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. 2540 (6) ภาษีบารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (7) ค่าธรรมเนียมบารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (8) ภาษีบารุงกรุงเทพมหานคร ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร (1) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ตามกฎหมายว่าด้วยสุรา (2) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการเล่นการพนัน ตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน (3) ค่าธรรมเนียมในการเก็บและขนสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (4) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทาการเก็บขนสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (5) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทาการกาจัดสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (6) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตดาเนินกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 - 35 -

(7) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งตลาด ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (8) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถานที่จาหน่ายอาหารหรือสถานที่สะสมอาหาร ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (9) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจาหน่ายสินค้าในที่หรือทางสาธารณะ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (10) ค่าตอบแทนรายปีในการอนุญาตปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล้าลาแม่น้า ตามพระราชบัญญัติ การเดินเรือในน่านน้าไทย พ.ศ. 2546 (11) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตปิดแผ่นประกาศหรือเขียนข้อความหรือภาพ ติดตั้งเขียนป้าย หรือเอกสาร หรือทิ้ง หรือโปรยแผ่นประกาศ เพื่อโฆษณาแก่ประชาชน ตามพระราชบัญญัติรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 (12) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตก่อสร้าง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (13) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดัดแปลง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (14) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรี้อถอน ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (15) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเปลี่ยนการใช้ ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (16) ค่าธรรมเนียมการตรวจแบบแปลนก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (17) ค่าธรรมเนียมการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (18) ค่าธรรมเนียมเครื่องหมายประจาตัวสัตว์ ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (19) ค่าธรรมเนียมใบรับรองการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (20) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจัดตั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (21) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเป็นผู้ดาเนินการฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (22) เงินค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 (23) เบี้ยปรับและค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ. 2542 (24) ค่าปรับจากบุคคลที่ฝ่าฝืนหรือละเว้นการดาเนินการตามพระราชบัญญัติข้างต้น (25) รายได้จากทรัพย์สิน ซึ่งเป็นรายได้จากการถือครองทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ตลาดสด อาคารพาณิชย์ให้เช่า และมีเงินฝากธนาคารและมีรายได้จากดอกเบี้ย เป็นต้น (26) รายได้จากสาธารณูปโภค เช่น สถานธนานุบาล (27) รายได้เบ็ดเตล็ด 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534

- 36 -

2.3 ภาษีสุรา ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสุรา พ.ศ. 2527 2.4 ภาษีสรรพสามิต ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติ การขนส่งทางบก พ.ศ. 2522 2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ตามประมวลกฎหมายที่ดินและ พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 2.7 ภาษีการพนัน ตามพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 3.3 ค่าภาคหลวงแร่ ตามพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 และพระราชบัญญัติพิกัดอัตราค่าภาคหลวงแร่ พ.ศ. 2509 3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ตามพระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 4. รายได้จากเงินอุดหนุน รายได้จากเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่จะเป็นรายได้ที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผ่านการตั้งงบประมาณรายจ่ายประจาปีของรัฐบาล แบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ 4.1 เงินอุดหนุนทั่วไป หมายถึง เงินงบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นรายได้ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเพื่อดาเนินการใช้จ่ายได้ภายในกรอบอานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ กฎหมายกาหนดและภารกิจต่าง ๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการถ่ายโอนจากส่วนราชการ ตามแผนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถตัดสินใจนาเงินอุดหนุน ในส่วนนี้ไปดาเนินการได้ตามอานาจหน้าที่และตามวัตถุประสงค์ ที่กาหนดไว้ ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีการจัดทาข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปี 4.2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ หมายถึง เงินที่จัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อทากิจกรรมเฉพาะอย่าง ตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอานาจของคณะกรรมการการกระจายอานาจ ให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น แผนปฏิบัติการสิ่งแวดล้อม การจัดการศึกษา และภารกิจ ที่ได้รับการถ่ายโอน เป็นต้น เช่น เงินเดือนครูและค่าจ้างประจาในการจัดการศึกษา เบี้ยยังชีพสูงอายุ และโครงการลงทุนด้านโครงสร้างฐานต่างๆ ซึ่งในแต่ละปีงบประมาณอาจจะแตกต่างกัน ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ต้องจัดทาข้อบัญญัตติงบประมาณรายจ่ายประจาปี

- 37 -

รายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สาหรับปีงบประมาณ 2552-2554 หน่วย : ล้านบาท ประเภทรายได้ 1. รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. จัดสรรฯ 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 2.3 ภาษีสุรา 2.4 ภาษีสรรพสามิต 2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ 2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ 2.7 อื่น ๆ 1/ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. กาหนดแผนฯ 3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. อบจ.

3.3 ค่าภาคหลวงแร่ 3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม 4. เงินอุดหนุน รวมรายได้

2552 35,882 88,613 30,437 1,810 8,698 15,978 19,700 11,480 510 62,704 53,832 5,424 1,172 2,276 163,057

ปีงบประมาณ 2553 38,162 111,800 38,014 2,289 10,123 25,085 19,475 16,275 539 76,183 65,736 6,658 1,363 2,426 139,895

2554 40,605 128,515 43,240 3,561 11,012 23,204 21,355 25,617 526 86,153 74,556 7,606 1,040 2,951 179,907

350,256

366,040

435,180

หมายเหตุ : 1/ ได้แก่ ภาษีการพนัน และรายได้ตามกฎหมายอุทยานแห่งชาติ เป็นต้น ที่มา : สานักนโยบายการคลัง วันที่ 28 สิงหาคม 2555

- 38 -

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนกรกฎาคม - สิงหาคม 2555 30 กรกฎาคม 2555 1. มาตรการภาษีเพื่อผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการค้าและการผลิตอัญมณีและเครื่องประดับโลก คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการค้าและผลิตอัญมณี และเครื่องประดับโลก และอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างกฎกระทรวง รวม 3 ฉบับ ตามที่ กระทรวงการคลังเสนอ ประกอบด้วย 1. ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เป็นการกาหนดให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสาหรับการนาเข้ามาเพื่อขายหรือการขายพลอย ทับทิม มรกต บุษราคัม โกเมน โอปอล นิล เพทาย ไพฑูรย์ หยก และอัญมณีที่มีลักษณะทานองเดียวกัน เฉพาะที่ยังไม่ได้เจียระไน แต่ไม่รวมถึงสิ่งทาเทียมวัตถุดังกล่าวหรือที่ทาขึ้นใหม่ เพชร ไข่มุก และสิ่งทาเทียม เพชรหรือไข่มุกที่ทาขึ้นใหม่ให้แก่ผู้นาเข้าหรือผู้ขายที่เป็นผู้ที่มีหน้าที่เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาซึ่งมิใช่ ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือคณะบุคคลที่มิใช่นิติบุคคลตั้งแต่วันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 2. ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เป็นการกาหนดให้ผู้มีหน้าที่เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ซึ่งมิใช่ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือคณะบุคคล ที่มิใช่นิติบุคคล ที่มีเงินได้พึงประเมินจากการขายพลอย ทับทิม มรกต บุษราคัม โกเมน โอปอล นิล เพทาย ไพฑูรย์ หยก และอัญมณีที่มีลักษณะทานองเดียวกันเฉพาะที่ยังไม่ได้เจียระไน แต่ไม่รวมถึงสิ่งทาเทียมวัตถุ ดังกล่าวหรือที่ทาขึ้นใหม่ เพชร ไข่มุก และสิ่งทาเทียมเพชรหรือไข่มุกที่ทาขึ้นใหม่และได้ถูกหักภาษีเงินได้ ณ ที่จ่ายไว้แล้วตามอัตราที่กฎหมายกาหนดเมื่อถึงกาหนดยื่นรายการเพื่อเสียภาษีเงินได้ให้ได้รับการยกเว้น ไม่ต้องนาเงินได้พึงประเมินจากการขายอัญมณีดังกล่าวมารวมคานวนเพื่อเสียภาษีเงินได้ ตั้งแต่วันที่ พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 3. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) เป็นการกาหนดให้หักภาษี ณ ที่จ่าย ในอัตราร้อยละ 1.0 สาหรับการจ่ายเงินได้พึงประเมินเฉพาะที่เป็นการจ่ายเงินได้จากการซื้อพลอย ทับทิม มรกต บุษราคัม โกเมน โอปอล นิล เพทาย ไพฑูรย์ หยก และอัญมณีที่มีลักษณะทานองเดียวกันเฉพาะที่ยังไม่ได้เจียระไน แต่ไม่รวมถึง สิ่งทาเทียมวัตถุดังกล่าวหรือที่ทาขึ้นใหม่ เพชร ไข่มุก และสิ่งทาเทียมเพชรหรือไข่มุกที่ทาขึ้นใหม่ ให้แก่ ผู้มีหน้าที่เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาซึ่งมิใช่ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือคณะบุคคลที่มิใช่นิติบุคคลและมิได้เป็น ผู้ประกอบการจดทะเบียนที่ใช้สิทธิยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มตามพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวล รัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 311) พ.ศ. 2540 ทั้งนี้ สาหรับการจ่ายเงินได้พึงประเมิน ระหว่างวันที่กฎกระทรวงนี้มีผลบังคับใช้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557

- 39 -

2. เรื่อง ขยายเวลาการส่งมอบรถยนต์และยื่นเอกสารสาหรับโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการขยายเวลาการรับส่งมอบรถยนต์รวมถึงเอกสารหลักฐานของราชการออกไป สาหรับโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก โดยตั้งแต่วันที่ 16 กันยายน 2554 ถึงวันที่ 13 กรกฎาคม 2555 มีจานวน ผู้ขอใช้สิทธิฯ ประมาณ 93,833 ราย เป็นจานวนเงินที่ต้องจ่ายคืนประมาณ 6,823 ล้านบาท อย่างไรก็ตาม คาดว่าความต้องการจะเพิ่มสูงขึ้นในช่วงครึ่งปีหลัง ซึง่ จากการสารวจข้อมูลเบื้องต้นคาดว่าในปีนี้จะมียอดสั่งจอง รถยนต์คันใหม่ที่เข้าข่ายตามหลักเกณฑ์ประมาณ 450,000 คัน ในขณะที่ผู้ผลิตอาจจะไม่สามารถส่งมอบ รถยนต์ได้ทันในวันสิ้นสุดโครงการ (31 ธันวาคม 2555) ทาให้ผู้ที่ต้องการเข้าร่วมไม่สามารถยื่นเอกสาร ได้ทันตามเวลาที่กาหนดข้างต้น เพื่อให้โครงการฯ ดาเนินไปอย่างราบรื่น กระทรวงการคลังเห็นว่าไม่ควรขยายเวลาวันสิ้นสุดโครงการ แต่เห็นควรขยายเวลารับและส่งมอบรถยนต์รวมถึงเอกสารบางรายการ โดยมีแนวทางการดาเนินงาน ดังนี้ 1. ผู้ขอใช้สิทธิฯ ต้องทาการซื้อหรือจองรถยนต์ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2555 และต้องยื่นคาขอ ใช้สิทธิฯ และเอกสารประกอบการใช้สิทธิฯ ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2555 ดังนี้ (1) สาเนาบัตรประจาตัว ประชาชน (2) สาเนาทะเบียนบ้าน (3) สาเนาหนังสือสัญญาเช่าซื้อ (ถ้ามี) (4) สาเนาบัญชีเงินฝากธนาคาร ของผู้ขอใช้สิทธิฯ (5) ใบจองรถยนต์ (ตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2555) 2. ผ่อนผันให้ผู้ขอใช้สิทธิฯ นาเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมมายื่น ณ สานักงานสรรพสามิตพื้นที่หรือ สานักงานสรรพสามิตพื้นที่สาขาภายในระยะเวลา 90 วันนับจากวันถัดจากวันรับมอบรถยนต์ ดังนี้ (1) หนังสือสัญญายินยอมสละสิทธิ์การโอนรถยนต์ใหม่คันแรก (2) สาเนาหลักฐานการซื้อขายรถยนต์ (3) สาเนาคู่มือจดทะเบียน ทั้งนี้ หากผู้ขอใช้สิทธิฯ ไม่ดาเนินการตามระยะเวลาที่กาหนด ให้ถือว่าผู้ใช้สิทธิฯไม่ประสงค์จะขอรั บ เงินคืนตามโครงการฯ และผู้ขอใช้สิทธิฯ จะรับเงินคืนหลังจากครอบครองรถยนต์คันใหม่คันแรกไปแล้ว 1 ปี 7 สิงหาคม 2555 1. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการขยายเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการขยายเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยเป็นการขยายเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มตามพระราชกฤษฎีกาฯ ออกไปดังนี้ 1. กาหนดให้ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม และคงจัดเก็บในอัตราร้อยละ 6.3 สาหรับการขายสินค้า การให้บริการ หรือการนาเข้าทุกกรณี ซึ่งความรับผิดชอบในการเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเกิดขึ้นตั้งแต่วั นที่ 1 ตุลาคม 2555 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2557 2. กาหนดให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราร้อยละ 9 สาหรับการขายสินค้า การให้บริการ หรือ การนาเข้าทุกกรณี ซึ่งความรับผิดชอบในการเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 เป็นต้นไป

- 40 -

14 สิงหาคม 2555 1. เรื่อง การกู้เงินจากธนาคารแห่งประเทศไทยเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับความเสียหายจากอุทกภัยปี 2554 ของธนาคารอาคารสงเคราะห์ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) กู้เงินจากธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เพื่อนาไปให้กู้ยืมแก่ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากอุทกภัยปี 2554 เพิ่มเติมจานวน 14,000 ล้านบาท เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา ธอส. ได้ดาเนินการกู้เงิน Soft loan จาก ธปท. วงเงิน 6,000 ล้านบาท และได้ จัดสรรเงินสมทบ จานวน 3,000 ล้านบาท (สัดส่วน 70 : 30) จานวนรวม 9,000 ล้านบาท แต่ปัจจุบันยังคงมี ผู้ยื่นความประสงค์กู้เงิน Soft loan จาก ธอส. อีกเป็นจานวนมาก ในการนี้ ธอส. จึงขอกู้เงินเพิ่มเติมจานวน 14,000 ล้านบาท รวมเป็นวงเงินที่ ธปท. จัดสรรให้แก่ ธอส. ทั้งสิ้น 20,000 ล้านบาท โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2555 ตามเงื่อนไขและรายละเอียดการกู้เงินตามประกาศของ ธปท.

21 สิงหาคม 2555 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาศัยอานาจตามความในมาตรา 103 แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2534 ออกประกาศกระทรวงการคลังเพื่อขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษน้ามันดีเซลที่มี ปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนักในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันไบโอดีเซล ประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2555 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2555 2. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการศึกษาและการกีฬา คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการศึกษาและการกีฬา และอนุมัติหลักการ ร่างกฎหมาย รวม 3 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ 1. ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

1.1 กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้ ให้แก่บุคคลธรรมดา บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล เป็นจานวน 2 เท่า สาหรับการบริจาคเงินหรือทรัพย์สินให้แก่สถานศึกษาของทางราชการและองค์กรของรัฐบาล โรงเรียน เอกชนที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยโรงเรียนเอกชน แต่ไม่รวมถึงโรงเรียนนอกระบบตามกฎหมายว่าด้วย โรงเรียนเอกชนหรือสถาบันอุดมศึกษาเอกชนที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันอุดมศึกษาเอกชน 1.2 กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ให้แก่ บุคคลธรรมดา บริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สาหรับเงินได้ที่ได้รับจากการโอนทรัพย์สิน หรือการขายสินค้า หรือสาหรับการกระทาตราสารอันเนื่องมาจากการบริจาคให้สถานศึกษาตามข้อ 1.1 ทั้งนี้ สาหรับการบริจาค ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2558

- 41 -

2. ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎกร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

2.1 กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้ ให้แก่ บุคคลธรรมดา บริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล เป็น จานวน 2 เท่า สาหรับการบริจาคเงินหรือทรัพย์สินให้แก่การกีฬาแห่งประเทศไทย คณะกรรมการกีฬาจังหวัด กรมพลศึกษา สมาคมกีฬาแห่งประเทศไทยที่ได้รับการรับรองโดยการกีฬาแห่งประเทศไทย สมาคมกีฬาจังหวัด ที่จัดตั้งขึ้นโดยได้รับอนุญาตจากการกีฬาแห่งประเทศไทยและกองทุนพัฒนากีฬาแห่งชาติ เพื่อนาไปส่งเสริม การพัฒนานักกีฬาและบุคลากรด้านกีฬา 2.2 กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้ ภาษีมูลค่าเพิ่ ม ภาษีธุรกิจเฉพาะและอากรแสตมป์ ให้แก่ บุคคลธรรมดา บริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สาหรับเงินได้ที่ได้รับจากการโอนทรัพย์สิน หรือการขาย สินค้า หรือสาหรับการกระทาตราสารอันเนื่องมาจากการบริจาคให้องค์กรตามข้อ 2.1 3. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ยกเว้นรัษฎากร กาหนดให้เงินได้พึงประเมินหลังจากหักลดหย่อนเงินที่ได้บริจาคเพื่อการกีฬาเป็นเงินได้พึงประเมินที่ได้รับ การยกเว้นไม่ต้องรวมคานวนเพื่อเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 3. เรื่อง การขยายกรอบวงเงินงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจาปีงบประมาณ 2555 เพิ่มเติม คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้ขยายกรอบวงเงินงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจาปีงบประมาณ 2555 เพิ่มเติม โดยมีวงเงินดาเนินการและวงเงินเบิกจ่ายลงทุนเพิ่มขึ้นจากจานวน 852,202 ล้านบาท และ จานวน 537,561 ล้านบาท เป็นจานวน 952,202 ล้านบาท และจานวน 577,561 ล้านบาท ตามลาดับ ทั้งนี้ให้สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและกระทรวงการคลังร่วมกันกาหนด ตัวชี้วัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลการดาเนินการของรัฐวิสาหกิจที่เพิ่มวงเงินลงทุนด้วย 4. เรื่อง การปรับขึ้นอัตราภาษีสรรพสามิตสุราและบุหรี่ คณะรัฐมนตรีมีมติปรับขึ้นภาษีสรรพสามิตสุราและบุหรี่ซึ่งเป็นไปตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง ทาให้ราคาบุหรี่ทั้งในและต่างประเทศปรับขึ้นซองละ 3 - 14 บาท ส่วนภาษีสุรานั้น จะส่งผลให้ราคาขายปลีก สุราขาวเพิ่มขึ้น 5 - 7 บาทต่อขวด สุราผสมเพิ่มขึ้น 8 - 12 บาทต่อขวด และบรั่นดีเพิ่มขึ้น 3 - 12 บาทต่อขวด ยกเว้นไวน์ไม่มีการปรับขึ้นเนื่องจากเก็บภาษีเต็มเพดานตามที่กฎหมายกาหนดก่อนหน้านี้แล้ว โดยมีผลทันที ทั้งนี้ คาดว่ารัฐบาลจะมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการปรับขึ้นภาษีสรรพสามิตสุราและบุหรี่ครั้งนี้ประมาณ 1.3 หมื่นล้านบาท

- 42 -

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตัง้ แต่ปี 2543 - 2554 (ฐานข้อมูลรายปี) ปีงบประมาณ

2533 192,488 39,338 58,900 1,794 88,035 3,780 642 73,279 32,014 13,636 13,754 6,625 5,142 1,813 295 91,025 89,869 55 1,102 356,792 48,147 29,527 18,620 404,939

2534 237,308 48,913 75,032 2,870 106,183 3,691 620 92,493 44,415 15,904 15,734 7,973 6,224 1,927 316 93,196 91,998 13 1,185 422,997 53,977 30,225 23,752 476,974

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมลู ค่าเพิม่ ภาษีธรุ กิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิม่ - ภาษีอนื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สทุ ธิ 404,939 476,974 525,364 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สทุ ธิหลังหักจัดสรร 404,939 476,974 525,364 GDP (ปีปฏิทิน) 2,183,545 2,506,635 2,830,914 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 18.5 19.0 18.6 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

หน่วย: ล้านบาท 2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 38,354 3,078 10,348 556,326 556,326 3,165,222 17.6

48,723 45,330 3,393 6,262 652,561 652,561 3,629,341 18.0

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตัง้ แต่ปี 2543 - 2554 (ฐานข้อมูลรายปี) ปีงบประมาณ

2540 518,620 115,137 162,655 5,322 264 195,813 34,286 4,734 408 180,168 63,983 29,816 22,763 21,383 32,295 7,519 1,765 129 168 204 142 104,160 102,704 8 1,448 802,947 106,101 38,102 68,000 909,049

2541 498,966 122,945 99,480 5,316 342 232,388 35,241 2,992 263 155,564 65,373 28,560 20,257 23,191 8,557 7,023 1,003 538 442 481 139 69,338 67,108 17 2,213 723,868 91,813 42,518 49,295 815,681

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมลู ค่าเพิม่ ภาษีธรุ กิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 58,400 74,660 75,325 - ภาษีมลู ค่าเพิม่ 55,313 63,858 64,655 - ภาษีอนื่ ๆ 3,087 10,802 10,670 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

2,994 3. เงินกันชดเชยการส่งออก 7,073 7,559 5,916 รวมรายได้สทุ ธิ 843,576 733,462 709,111 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สทุ ธิหลังหักจัดสรร 843,576 733,462 709,111 GDP (ปีปฏิทิน) 4,732,610 4,626,447 4,637,079 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 17.8 15.9 15.3 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3

79,902 65,769 14,133 4,109 8,234 867,192 16,525 850,667 5,450,643 15.6

หน่วย: ล้านบาท 2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627 80,150 69,261 10,888 5,042 10,501 1,008,934 40,604 968,330 5,917,369 16.4

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตัง้ แต่ปี 2543 - 2554 (ฐานข้อมูลรายปี) ปีงบประมาณ 2547 2548 2549 กรมสรรพากร 772,236 937,149 1,057,200 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 135,155 147,352 170,079 ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล 261,890 329,516 374,689 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 31,935 41,178 56,524 ภาษีการค้า ภาษีมลู ค่าเพิม่ 316,134 385,718 417,772 ภาษีธรุ กิจเฉพาะ 20,024 26,304 30,623 อากรแสตมป์ 6,820 6,816 7,268 รายได้อนื่ ๆ 278 266 244 กรมสรรพสามิต 275,773 279,395 274,095 ภาษีน้ามันฯ 76,996 76,458 70,742 ภาษียาสูบ 36,325 38,193 35,657 ภาษีสุราฯ 26,181 28,620 29,143 ภาษีเบียร์ 42,749 45,483 44,207 ภาษีรถยนต์ 65,012 58,760 59,810 ภาษีเครื่องดืม่ 9,350 10,106 10,765 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2,859 3,712 3,525 ภาษีรถจักรยานยนต์ 1,641 1,849 2,010 ภาษีแบตเตอรี่ 763 762 1,178 ภาษีการโทรคมนาคม 12,625 13,935 15,523 ภาษีอนื่ ๆ 993 1,121 1,169 รายได้อนื่ ๆ 280 398 367 กรมศุลกากร 106,122 110,403 96,232 อากรขาเข้า 103,635 106,917 93,633 อากรขาออก 267 285 314 รายได้อนื่ ๆ 2,220 3,202 2,285 รวม 3 กรม 1,154,132 1,326,948 1,427,528 หน่วยงานอืน่ 135,747 147,472 153,996 ส่วนราชการอืน่ 49,086 60,664 73,500 กรมธนารักษ์ 2,976 3,210 3,330 รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ 25,075 เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ 6,000 1,484 รัฐวิสาหกิจ 52,611 82,114 77,165 รวมรายได้จดั เก็บ 1,289,880 1,474,420 1,581,524 หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 115,574 131,220 162,951 - ภาษีมลู ค่าเพิม่ 96,947 109,625 138,206 - ภาษีอนื่ ๆ 18,627 21,594 24,745 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

6,368 7,451 9,172 3. เงินกันชดเชยการส่งออก 11,226 12,421 12,399 รวมรายได้สทุ ธิ 1,156,713 1,323,328 1,397,002 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ 47,726 58,400 57,312 รวมรายได้สทุ ธิหลังหักจัดสรร 1,108,986 1,264,928 1,339,691 GDP (ปีปฏิทิน) 6,489,476 7,092,893 7,844,939 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 17.1 17.8 17.1 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย: ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9

202,716 173,994 28,723 11,625 12,044 1,611,258 65,420 1,545,837 9,080,466 17.0

199,408 157,838 41,570 9,040 11,160 1,464,690 53,832 1,410,858 9,041,551 15.6

208,733 160,052 48,681 11,096 13,005 1,770,213 65,736 1,704,477 10,104,821 16.9

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ปี 2555 (ฐานข้อมูลรายปี) หน่วย : ล้านบาท 2555 (10 เดือน) 1,238,611 532,904 353,152 226,578 83,252 33,289 9,109 327 308,866 50,687 88,749 55,124 50,341 44,696 13,691 1,816 1,722 766 907 367 99,285 97,406 292 1,588 1,646,763 184,129 85,579 4,077 94,473 1,830,893

กรมสรรพากร ภาษีมลู ค่าเพิม่ ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ ภาษีการค้า รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 206,288 - ภาษีมลู ค่าเพิม่ 166,499 - ภาษีอนื่ ๆ 39,790 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

11,906 3. เงินกันชดเชยการส่งออก 11,894 รวมรายได้สทุ ธิ 1,600,804 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ 42,351 รวมรายได้สทุ ธิหลังหักจัดสรร 1,558,453 GDP (ปีปฏิทิน) 11,573,100 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 13.5 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP ปี 2555 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 21 พฤษภาคม 2555 ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

2537

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

625,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

11.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

376,382.3

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

10.8

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

60.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

7.2

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

212,975.6

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

6.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

34.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

24.1

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

35,642.1

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

5.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

(4.5)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

600,000.0

15.5

15.5

16.1

17.6

17.1

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

12.3

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

0.0

(25,600.0)

(25,000.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

0.0

(0.8)

(0.7)

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,690,500.0 2,005,254.0 2,400,000.0 2,620,000.0 3,130,000.0 3,499,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2538

2539

2540

2541

2542

2543

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

825,000.0

860,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.4

18.0

18.1

16.4

16.5

16.7

(อัตราเพิ่ม) (%)

14.4

17.9

12.0

(10.3)

3.1

4.2

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

586,115.1

635,585.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.6

10.3

10.1

10.2

11.7

12.4

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.8

57.2

56.0

62.6

71.0

73.9

(อัตราเพิม่ ) (%)

15.4

11.0

9.5

(0.2)

14.4

8.4

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

233,534.7

217,097.6

6.2

7.0

7.5

5.5

4.7

4.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

35.5

38.8

41.4

33.6

28.3

25.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

19.2

28.9

19.5

(26.5)

(8.9)

(7.0)

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5,350.2

7,317.3

3.7

4.0

2.6

3.8

0.6

0.9

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

(82.9)

36.8

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

800,000.0

750,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.4

18.0

17.8

15.4

16.0

14.6

(อัตราเพิ่ม) (%)

19.2

17.9

9.7

(15.5)

2.3

(6.3)

0.0

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

0.0

0.0

(0.4)

(0.9)

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(25,000.0) (110,000.0) (0.5)

(2.1)

4,099,000.0 4,684,000.0 5,205,500.0 5,073,000.0 5,002,000.0 5,137,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2544

2545

2546

910,000.0 1,023,000.0

2547

2548

2549

999,900.0 1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0

17.5

19.3

17.2

18.0

17.4

17.5

5.8

12.4

(2.3)

16.4

7.4

8.8

679,286.5

773,714.1

753,454.7

836,544.4

881,251.7

958,477.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

13.0

14.6

13.0

12.9

12.2

12.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

74.6

75.6

75.4

71.9

70.5

70.5

6.9

13.9

(2.6)

11.0

5.3

8.8

218,578.2

223,617.0

211,493.5

292,800.2

318,672.0

358,335.8

4.2

4.2

3.6

4.5

4.4

4.6

24.0

21.9

21.2

25.2

25.5

26.3

0.7

2.3

(5.4)

38.4

8.8

12.4

12,135.3

25,668.9

34,951.8

34,155.4

50,076.3

43,187.2

1.3

2.5

3.5

2.9

4.0

3.2

65.8

111.5

36.2

(2.3)

46.6

(13.8)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

805,000.0

823,000.0

15.5

15.5

14.2

16.4

17.4

17.5

7.3

2.2

0.2

28.9

17.5

8.8

(105,000.0) (200,000.0) (174,900.0)

(99,900.0)

0.0

0.0

(1.5)

0.0

0.0

(อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(2.0)

(3.8)

825,000.0 1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0

(3.0)

5,208,600.0 5,309,200.0 5,799,700.0 6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2550

2551

2552

2553

2554

1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2,169,967.5 2,380,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.6

18.0

22.4

17.5

20.0

20.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

15.2

6.0

17.6

(12.9)

27.6

9.7

1,135,988.1

1,213,989.1

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

13.5

13.1

16.2

14.8

15.3

15.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.5

73.1

72.3

84.4

76.8

77.3

(อัตราเพิม่ ) (%)

18.5

6.9

16.3

1.7

16.2

10.4

374,721.4

400,483.9

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

4.5

4.3

4.9

2.2

3.3

3.7

23.9

24.1

22.0

12.6

16.4

18.4

4.6

6.9

7.4

(50.1)

65.8

23.4

55,490.5

45,527.0

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

3.5

2.7

3.3

3.0

1.5

2.0

28.5

(18.0)

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง

-

-

46,679.7

-

114,488.6

53,918.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

-

-

2.4

-

5.3

2.2

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%)

2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5 1,350,000.0

1,770,000.0 1,980,000.0

16.9

16.2

18.4

13.9

16.3

16.8

4.4

5.3

7.3

(15.9)

31.1

11.9

(146,200.0)

(165,000.0)

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(1.7)

(1.8)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.4)

8,399,000.0 9,232,200.0 8,712,500.0 9,726,200.0

10,867,600.0 11,794,200.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 31 กรกฎาคม 2554

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 31 กรกฎาคม 2554

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 1,917,089 186,851 1,790,823 9.6 91.8 159,555 1,507,894 10.2 96.1 27,336 282,969 7.2 74.1 9,991 126,266 5.2 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 673 5,334 37,602 5,670 51,504 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5

ปีงบประมาณ 2553 มี.ค.53 เม.ย.53 พ.ค.53 1,943,152 1,943,152 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,843 1,479,558 1,479,100 220,157 220,442 220,900 243,152 243,152 243,152 149,981 145,528 123,967 129,653 136,587 118,059 7.6 8.0 6.9 119,986 125,819 110,268 8.1 8.5 7.5 9,667 10,768 7,791 4.4 4.9 3.5 20,328 8,941 5,908 8.4 3.7 2.4

มิ.ย. 53 1,943,174 1,700,000 1,476,716 223,284 243,174 135,455 123,196 7.2 111,500 7.6 11,696 5.2 12,259 5.0

ก.ค. 53 1,943,255 1,700,000 1,474,315 225,685 243,255 142,627 135,128 7.9 124,850 8.5 10,278 4.6 7,499 3.1

ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,505 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,472,692 1,468,655 227,308 231,345 243,505 243,547 110,118 192,704 1,784,412 103,322 182,407 1,627,874 6.1 10.7 95.8 92,492 161,105 1,444,760 6.3 11.0 98.4 10,830 21,302 183,115 4.8 9.2 79.2 6,796 10,297 156,538 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 30 กันยายน 2554

มิ.ย. 54 2,353,191 2,169,968 1,810,757 359,211 183,224 187,593 181,250 8.4 161,493 8.9 19,757 5.5 6,343 3.5

ก.ค. 54 2,353,192 2,169,968 1,808,951 361,017 183,225 143,032 138,411 6.4 120,305 6.7 18,105 5.0 4,621 2.5

ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 2,353,202 2,353,202 2,169,968 2,169,968 1,806,977 1,806,977 362,991 362,991 183,235 183,235 143,543 193,411 2,177,895 135,473 184,648 2,050,539 6.2 8.5 94.5 113,041 152,068 1,786,978 6.3 8.4 98.9 22,431 32,579 263,558 6.2 9.0 72.6 8,070 8,763 127,355 4.4 4.8 69.5

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55

ก.ย. 55

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 30 สิงหาคม 2555

รวม

1,908,472 1,777,869 74.7 1,574,068 80.0 203,801 49.5 130,603 60.4

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing)

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 11 กรกฎาคม 2555

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,180 -35,315 0 -35,315

2553 1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,593 93,090 37,497 0 37,497

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,439 -158,687 146,200 -12,487

2554 1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968

หน่วย : ล้านบาท 10 เดือนแรก ปี 2555 1,568,111 1,908,472 1,777,869 130,603 -340,361 -36,419 -376,780 257,508 -119,272

2551 1,545,837 1,633,404 1,532,479 100,925 -87,568 8,822 -78,746 165,000 86,254

หน่วย : ล้านบาท 2552 1,409,653 1,917,129 1,790,862 126,266 -507,476 131,190 -376,286 441,061 64,775