Cnt0010195 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนพฤษภาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 326,803 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 21,887 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 สาเหตุส่าคัญมาจากภาษีเงินได้นิติบุคคลที่จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ สืบเนื่องจากเหตุการณ์อุทกภัยเมื่อปลายปี 2554 ทีย่ ังส่งผลต่อผลประกอบการของภาค ธุรกิจที่ยื่นช่าระภาษีจากก่าไรสุทธิประจ่าปี 2555 (ภ.ง.ด. 50) ต่่ากว่าประมาณการ และภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่จัดเก็บจากการน่าเข้าที่ต่ากว่าประมาณการตามมูลค่าการน่าเข้าที่ชะลอตัวลง อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้ ปิโตรเลียม ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีสรรพสามิตรถยนต์ยังจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ สะท้อนถึง ผลประกอบการของภาคธุรกิจพลังงาน รายได้ภาคครัวเรือน และอุปสงค์ ในอุตสาหกรรม รถยนต์ที่ขยายตัวดี  ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 1,433,851 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 84,186 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 โดยการจัดเก็บ รายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังสูงกว่าเป้าหมาย 54,664 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 3.8 ประกอบกับการจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นและการน่าส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ สูงกว่าเป้าหมาย 44,847 และ 5,874 ล้านบาท หรือร้อยละ 60.2 และ 7.6 ตามล่าดับ อย่างไรก็ดี การคืนภาษีของกรมสรรพากรสูงกว่าเป้าหมาย 21,117 ล้านบาท

ด้านรายจ่าย  เดือนพฤษภาคม 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 135,275 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 125,710 ล้านบาท (รายจ่ายประจ่า 108,997 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 16,713 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจ่านวน 9,565 ล้านบาท  ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทั้งสิ้น 1,687,216 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจ่าปีงบประมาณ 2556 จ่านวน 1,508,665 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจ่า 1,329,264 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 179,401 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 62.9 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจ่านวน 178,551 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จ่านวน 3,752 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จ่านวน 10,048 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้่าฯ จ่านวน 9,205 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 8 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,710,221 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ น่าส่งคลัง 1,278,188 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,687,216 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 409,028 ล้านบาท เมื่อรวมกับ ดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 122,578 ล้านบาท ท่าให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 531,606 ล้านบาท -1-

และรัฐบาลได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจ่านวน 197,281 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด หลังการกู้เงินขาดดุลทั้งสิ้น 334,325 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2556 มีจ่านวน 226,012  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 1,513,834 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,736,243 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 222,409 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 76,662 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้่า และรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง 10,048 9,205 และ 3,752 ล้านบาท ตามล่าดับแล้ว ท่าให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 169,607 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 2 ประจ่าปีงบประมาณ 2556 มีรายได้รวม 136,810 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,145 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 40,985 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 82,680 ล้านบาท) และมีรายจ่ายจ่านวน 104,363 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 32,447 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 มีรายได้รวม 280,303 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 23,548 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 82,059 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 174,696 ล้านบาท) และมีรายจ่ายจ่านวน 210,895 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 69,408 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2556 มีจ่านวน 5,121.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.2 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,959.1 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 162.2 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.8 และ 3.2 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามล่าดับ โดยร้อยละ 93.5 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.5 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้ก่าหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดท่างบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2556 – 2560) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.7 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 49.5 ในปีงบประมาณ 2560 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.1 ในปีงบประมาณ 2560 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยก่าหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามล่าดับ และจัดท่า -2-

งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

 ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2556 มีจ่านวน 1,103,348.65 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 8,613.89 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.78  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจ่านวนทั้งสิ้น 83,802.87 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทั้งสิ้น 27,487.49 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจ่านวน 56,315.38 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ 2557 ในปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลได้ด่าเนินการจัดท่าพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ่าปี งบประมาณ 2557 โดยเสนอจัดสรรเงินอุดหนุนให้ อปท. จ่านวน 251,500 ล้านบาท ซึ่งประกอบด้วย 1.) เงินอุดหนุนกรุงเทพมหานคร จ่านวน 14,614.64 ล้านบาท 2.) เงินอุดหนุนเมืองพัทยา จ่านวน 1,492.90 ล้านบาท และ 3.) เงินอุดหนุนองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหาร ส่วนต่าบล จ่านวน 235,392.46 ล้านบาท (เป็นเงินอุดหนุนทั่วไป จ่านวน 118,467.51 ล้านบาท และเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ จ่านวน 116,924.95 ล้านบาท)

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนมิถุนายน 2556 1. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคเงินเพื่อบูรณะโบราณสถาน โบราณวัตถุ และศิลปวัตถุ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน 2556 อนุมัติให้ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคลธรรมดาที่ บริจาคเงินให้แก่กรมศิลปากรเพื่อการบูรณะโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ ส่าหรับเงินได้พึ งประเมิน หลังจากหักค่าใช้จ่ายและหักค่าลดหย่อนตามมาตรา 47 (1) (2) (3) (4) (5) หรือ (6) แห่งประมวลรัษฎากร เป็นจ่านวนสองเท่าของจ่านวนที่บริจ าค แต่เมื่อรวมกับเงินที่ได้รับการยกเว้นส่าหรับการจ่ายเป็นค่าใช้จ่าย เพื่อสนับสนุนการศึกษาตามโครงการที่กระทรวงศึกษาธิการให้ความเห็นชอบ และส่าหรับการบริจาคให้แก่ สถานศึกษาเพื่อสนับสนุนการศึกษารวมทั้งส่าหรับการบริจาคเพื่อสนับสนุนการกีฬาแล้ว ต้องไม่เกินร้อยละ สิบของเงินได้พึงประเมินหลังจากหักค่าใช้จ่ายและค่าลดหย่อนนั้น ทั้งนี้ ส่าหรับเงินได้พึงประเมินตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2558

-3-

2. เรื่อง มาตรการยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2556 อนุมัตมิ าตรการยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคล ธรรมดาและบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง ส่าหรับเงินได้พึงประเมินที่ได้รับตั้งแต่ปีภาษี พ.ศ. 2555 เป็นต้นไป หรือส่าหรับรอบระยะเวลาบัญชีที่เริ่มใน หรือหลังวันที่ 1 มกราคม 2555 ดังนี้ 1) เงินช่วยเหลือเยียวยาตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบจาก เหตุการณ์ความรุนแรงหรือความขัดแย้งทางการเมือง ระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2548 ถึง 31 พฤษภาคม 2553 ได้รับจากรัฐ และ 2) เงินช่วยเหลือเยียวยาตามหลักมนุษยธรรมแก่ผู้ได้รับผลกระทบ จากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้รับจากรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการ จังหวัดชายแดนภาคใต้ 3. เรื่อง โครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ครั้งที่ 2 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2556 อนุมัติกรอบวงเงินของโครงการรับจ่าน่าข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ครั้งที่ 2 ของกระทรวงพาณิชย์ (พ.ณ.) ดังนี้ 1) กรณีมีความจ่าเป็นให้ธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ส่ารองจ่ายไปก่อนระหว่างรอเงินจากการระบายผลิตผล หรือ เงินจากแหล่งอื่น ๆ ทั้งนี้ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2556 พ.ณ. ต้องด่าเนินการให้มีการใช้เงินในกรอบวงเงิน หมุนเวียนของโครงการรับจ่าน่าข้าวเปลือกปีการผลิต 2554/55 และ 2555/56 ไม่เกิน 500,000 ล้านบาท โดยเป็นเงินทุนของ ธ.ก.ส. 90,000 ล้านบาท และเงินกู้ที่กระทรวงการคลัง (กค.) จัดหาให้ 410,000 ล้านบาท 2) ให้ ก.ค. รับภาระช่าระคืนเงินต้น ดอกเบี้ย จากการกู้ยืมเงินค่าใช้จ่ายต่างๆ และผลขาดทุนที่เกิดขึ้นทั้งหมดของ การด่าเนินโครงการรับจ่าน่าข้าวเปลือกปีการผลิต 2555/56 ทั้งในส่วนที่ ก.ค. จัดหาให้ใช้และส่วนที่ใช้เงินทุน ของ ธ.ก.ส. และ 3) ให้ ธ.ก.ส. แยกการด่าเนินงานโครงการออกจากการด่าเนินงานปกติเป็นบัญชีธุรกรรม นโยบายรัฐ (Public Service Account : PSA) และบันทึกเป็นภาระผูกพันนอกงบประมาณ และไม่ต้องรวมผล การด่าเนินโครงการจากเงินทุนที่ได้จากการกู้ยืมจากสถาบันการเงินต่าง ๆ เป็นสินทรัพย์เสี่ยง (Capital Adequacy Ratio) ตามที่ก่าหนดในกฎกระทรวงว่าด้วยเงินกองทุนของ ธ.ก.ส. 4. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการลงทุนในการป้องกันภัยธรรมชาติ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2556 อนุมัติให้ 1) ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคลธรรมดา และบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล ส่าหรับเงินได้เท่าจ่านวนเงินอุดหนุนหรือเงินอื่นอันมีลั กษณะท่านอง เดีย วกัน ที่ได้รับ จากรัฐบาล ซึ่งจ่ายตามมติคณะรัฐ มนตรีเพื่อน่าไปลงทุนในการป้องกันอุทกภัย วาตภัย อัคคีภัย หรือภัยธรรมชาติอื่นที่เกิดขึ้นในประเทศไทย ทั้งนี้ ส่าหรับการลงทุนดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2554 และให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่ อธิบดีประกาศก่าหนดโดยอนุมัติรัฐมนตรี และ การยกเว้นภาษีเงินได้ดังกล่าวให้ใช้ส่าหรับปีภาษีหรือรอบระยะเวลาบัญชีที่ได้รับเงินได้นั้น และ 2) ให้ ผู้มีเงินได้ต้องไม่น่ามูลค่าต้นทุนของทรัพย์สินใหม่ที่เกิดจากการลงทุนเพื่อป้องกันอุทกภัย วาตภัย อัคคีภัย หรือภัยธรรมชาติอื่นที่เกิดขึ้นในประเทศไทยในส่วนที่เท่ากับเงินได้รับยกเว้น ไปรวมเป็นมูลค่าต้นทุนของ ทรัพย์สินเพื่อหักค่าสึกหรอและค่าเสื่อมราคาตามมาตรา 65ทวิ (2) แห่งประมวลรัษฎากร

-4-

5. เรื่อง รายงานผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ครั้งที่ 4/2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2556 รับทราบรายงานผลการประชุมคณะกรรมการ นโยบายข้าวแห่งชาติครั้งที่ 4/2556 ดังนี้ 1) การปิดบัญชีโครงการรับจ่าน่า เห็นชอบวิธีการค่านวณและ ผลการปิดบัญชีโครงการรับจ่าน่าข้าวเปลือกนาปี ปีการผลิต 2554/55 และโครงการรับจ่าน่าข้าวเปลือกนา ปรัง ปี 2555 ตามเอกสารปิดบัญชีโครงการรับจ่าน่าของคณะอนุกรรมการปิดบัญชีโครงการรับจ่าน่า ข้าวเปลือกตามนโยบายของรัฐบาล ณ วันที่ 31 มกราคม 2556 2) แนวทางการด่าเนินโครงการรับจ่าน่า ข้าวเปลือก ปี 2555/56 ได้แก่ การปรับลดราคารับจ่าน่า ข้าวเปลือกเจ้า 5% ลดลงเหลือตันละ 12,000บาท และการจ่ากัดวงเงินรับจ่าน่า ไม่เกิน 500,000 บาท/ครัวเรือน และ 3) แนวทางการด่าเนินโครงการรับ จ่าน่าข้าวเปลือก ปี 2556/57 ประกอบด้วยการปรับลดราคารับจ่าน่า การก่าหนดปริมาณรับจ่าน่าทั้ง โครงการ การจ่ากัดวงเงินรับจ่าน่าข้าวเปลือก และการก่าหนดระยะเวลารับจ่าน่าข้าวเปลือกนาปี ทั้งนี้ มอบหมายฝ่ายเลขานุการฯ รวบรวมข้อมูลและศึกษาทางเลือกข้างต้น เพื่อจ่ากัดวงเงิน ภาระค่าใช้จ่าย และ ผลการขาดทุนที่เกิดขึ้นไม่ให้เกินวงเงินปีละประมาณ 70,000 ล้านบาท เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการ จัดท่างบประมาณสมดุลของประเทศตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง 6. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2556 ให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิต น้่ามันดีเซลที่มีปริมาณก่ามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้่ามันดีเซลที่มี ไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อ ลิตรออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2556 ถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2556 7. เรื่อง การปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 2 คณะรัฐมนตรีมีมติเมือ่ วันที่ 25 มิถุนายน 2556 รับทราบการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจ่าปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 2 ที่มีวงเงินปรับลดลง 12,231.58 ล้านบาท เป็น 1,935,980.24 ล้านบาท และรับทราบการปรับปรุงแผนบริหารหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติคณะรัฐมนตรีภายใต้กรอบ แผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจ่าปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 2 ที่มีวงเงินปรับเพิ่มขึ้น 15,530 ล้านบาท เป็น 137,233.50 ล้านบาท รวมทั้งอนุมัติการเพิ่มกรอบวงเงินโครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในส่วนของภาษีมูลค่าเพิ่ม และให้กระทรวงการคลังกู้เงินบาท แทนการกู้เงินจากธนาคารโลกในวงเงินรวมไม่เกิน 16,544 ล้านบาท 8. เรื่อง การปรับปรุงแนวทางการขยายความคุ้มครองประกันสังคมแรงงานนอกระบบ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2556 อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกากาหนด หลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายเงินสมทบประเภทของประโยชน์ทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงื่อนไขแห่ง สิทธิในการรับประโยชน์ทดแทนของบุคคลซึ่งสมัครเป็นผู้ประกันตน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวง แรงงานเสนอ พร้อมมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสนับสนุนการด่าเนินการตามร่างกฎหมายดังกล่าว พร้อมอนุมัติการสนับสนุนอัตราก่าลังและงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

-5-

สถานการณ์ดา้ นการคลัง หน่วย : พันล้านบาท รวมทั้งปี งบประมาณ 2555 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จดั เก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2556 Q1

เม.ย.-56

รวม ต.ค. 55 - พ.ค. 56

พ.ค.-56

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 119.0 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.9 4.4

346.5 24.3 119.1 43.1 31.1 14.1 21.2 (40.0) 63.9 134.4 60.5 3.4 581.7 28.8 508.1 27.5

356.3 16.8 112.0 28.9 27.6 1.3 17.0 (11.1) 64.0 72.1 31.5 0.9 557.8 19.7 469.7 20.5

118.5 12.0 37.8 17.5 8.9 (13.3) 21.9 7.1 5.1 4.3 4.4 0.7 192.2 10.7 129.2 (7.9)

291.5 5.0 33.4 6.6 8.6 (23.7) 10.6 127.2 18.1 17.0 18.0 0.1 362.2 6.4 326.8 6.7

1,112.8 12.9 302.3 24.5 76.2 (4.1) 83.2 1.3 119.4 56.6 114.3 5.1 1,693.9 15.5 1,433.8 14.0

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

153.0 25.9 296.6 29.8 30.5 13.7

165.3 17.4 288.1 20.4 27.1 1.2

54.2 19.6 97.4 9.7 8.8 (13.2)

230.2 6.3 89.5 2.2 8.5 (23.5)

602.6 13.1 771.7 16.6 74.8 (4.2)

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8 146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

785.9 60.5 699.8 59.3 86.1 181.4 172.2 9.2 4.4 -

585.7 24.9 512.9 29.9 72.8 74.6 66.6 8.0 4.3 -

180.4 14.5 170.3 13.3 10.1 15.5 14.1 1.4 1.3 (59.8)

135.3 (6.7) 125.7 (6.9) 9.6 16.1 15.5 10.6 0.9 32.0

1,687.2 7.3 1,508.7 3.6 178.6 287.6 268.4 19.2 10.9 131.3

(305.0)

(404.1)

(125.8)

(42.2)

40.5

(531.6)

(267.4)

(245.7)

(82.3)

(31.3)

189.9

(169.6)

560.3

259.1

194.1

165.0

226.0

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9

3,516.6 1,437.4 7.3 4,961.3 44.0

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ามันเชือเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิตเิ พื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตังแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-6-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนพฤษภาคม 2556 เดือนพฤษภาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บ รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 326,803 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 21,887 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 รายได้สุทธิ 326,803 ล้านบาท ต่ากว่า ประมาณการ 21,887 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 6.7) (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 6.7) สาเหตุสาคัญมาจากภาษีเงินได้นิติบุคคล จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 25,113 ล้านบาท ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนพฤษภาคม 2556* หรือร้อยละ 18.0 สืบเนื่องจากเหตุการณ์อุทกภัย หน่วย: ล้านบาท ในปี 2554 ที่ส่งผลกระทบต่อเนื่องถึง เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ผลประกอบการที่ยื่นชาระภาษีจากกาไรสุทธิ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว ประจาปี 2555 (ภ.ง.ด. 50) ของภาคธุรกิจ (%) (%) กรมสรรพากร 291,488 (4.3) 5.0 ต่ากว่าประมาณการ นอกจากนี้ ภาษีมูลค่าเพิ่ม กรมสรรพสามิต 33,387 (0.1) 6.6 จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 4,591 ล้านบาท กรมศุลกากร 8,637 (0.7) (23.7) หรือร้อยละ 7.6 โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจาก รัฐวิสาหกิจ 10,559 (47.1) 127.2 หน่วยงานอื่น 18,081 14.0 17.0 การนาเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 6,675 รายได้สุทธิ ** 326,803 (6.3) 6.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.1 เป็นผลจากมูลค่า หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 5 มิถุนายน 2556 การนาเข้าที่ชะลอตัวลงค่อนข้างมาก ขณะที่ ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท. ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค ในประเทศจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,084 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.2 จากการบริโภค ในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง สาหรับรัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ต่ากว่าประมาณการ 9,420 ล้านบาท หรือร้อยละ 47.1 ส่วนหนึ่งเป็นผลจาก บมจ. ปตท. นาส่งเงินปันผลแล้วในเดือนเมษายน 2556 จากที่ประมาณการจะนาส่งในเดือนพฤษภาคม 2556 อย่างไรก็ดี ในเดือนพฤษภาคมมีภาษีที่ จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ 1) ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 14,592 ล้านบาท เป็นผลจาก ผลประกอบการในธุรกิจปิโตรเลียมที่ขยายตัวได้ดี สอดคล้องกับมูลค่าการขายปิโตรเลียมในปีที่แล้ว ที่ขยายตัวร้อยละ 20.3 2) ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 1,558 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.6 สาเหตุหลัก มาจากรายได้ภาคครัวเรือนที่เพิ่มขึ้น และ

-7-

3) ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 546 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.6 สืบเนื่องจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก เป็นสาคัญ ประกอบกับหน่วยงานอื่นจัดเก็บ รายได้สูงกว่าประมาณการ 2,215 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 14.0 จากรายได้สัมปทานปิโตรเลียม ที่สูงกว่าประมาณการเป็นสาคัญ (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจ่าปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556)

ล้านบาท 400,000 350,000

326,803

300,000 250,000 200,000 150,000

174,164

187,014 163,487

146,948

156,091

150,118

127,581

100,000 50,000 -

0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 55

มี.ค.

เม.ย.

ปมก. 56

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 56

 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,433,851 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 84,186 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 14.0)

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 1,112,778 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 29,432 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 12.9) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 20,558 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.9 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.2) สะท้อนถึง

-8-

ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556)* หน่วย: ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น รายได้สุทธิ **

1,112,778 302,339 76,243 83,182 119,371 1,433,851

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) 2.7 12.9 9.0 24.5 0.5 (4.1) 7.6 1.3 60.2 56.6 6.2 14.0

หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 5 มิถุนายน 2556 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556) ล้านบาท 1,600,000 1,400,000 1,200,000

1,491,360 1,436,696 1,307,745

จัดเก็บ 55 ประมาณการ 56 จัดเก็บ 56 1,083,346 1,112,778 985,437

1,000,000 800,000 600,000 400,000

277,500 302,339 242,781

200,000

79,527 75,850 76,243

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามรายภาษี ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556)

ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา 19.94

ภาษีเงินได้ ปโตรเลียม 2.26

ภาษีธุรกิ จเฉพาะอากรแสตมป 2.85 0.76

ภาษีมูลค่าเพิม 42.22 ภาษีเงินได้นิติบุคคล 26.02

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามรายภาษี ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556) ภาษีสุรา 12.09

ภาษีอืน 6.02

ภาษีน่ามัน 14.06

ภาษียาสูบ 14.56

ภาษีเบียร์ 16.55

ภาษีรถยนต์ 36.71

รายได้ภาคครัวเรือนที่ขยายตัวได้ดีตาม การเติบโตของเศรษฐกิจในประเทศ (2) ภาษี เงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 17,866 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.6 เป็นผลจาก ผลประกอบการในธุรกิจปิโตรเลียมที่เติบโตดี (3) ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 5,668 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.8 เป็นผลจาก การขยายตัวของภาคอสังหาริมทรัพย์ โดยภาษี ธุรกิจเฉพาะที่เก็บจากธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายร้อยละ 29.9 และ (4) ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,210 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.0) สาเหตุหลัก มาจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค ภายในประเทศสูงกว่าเป้าหมาย 16,344 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.0 สะท้อนการบริโภค ในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 19,373 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.1) สืบเนื่องจาก เหตุการณ์อุทกภัยในปี 2554 ที่ส่งผลกระทบ ต่อเนื่องถึงผลประกอบการที่ยื่นชาระภาษีจาก กาไรสุทธิประจาปี 2555 (ภ.ง.ด. 50) ของ ภาคธุรกิจต่ากว่าประมาณการ  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 302,339 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 24,839 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 24.5) สาเหตุสาคัญมาจาก ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 29,079 ล้านบาท หรือร้อยละ 35.5 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 73.2) เป็นผลจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก เป็นสาคัญ นอกจากนี้ ภาษีเบียร์จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 4,387 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.6 จากปริมาณการบริโภคที่เพิ่มมากขึ้น และ ภาษียาสูบจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,140 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.4 ตามลาดับ สืบเนื่องจากการปรับเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิต

-9-

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรม ุลกากรแยกตามรายภาษี ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556) อากรขาออก รายได้อืน 1.69 0.15

อากรขาเข้า 98.16

สัดส่วนการน่าส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556)

สังคมและเทคโนโลยี 0.45

สถาบันการเงิน 22.20

พาณิชย์และ บริการ 11.96 เกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติ อุตสาหกรรม 0.04 4.04 สาธารณูปการ 3.12

กิจการที กระทรวงการคลังถือหุน้ ต่ากว่าร้อยละ 50 2.14

สือสาร 12.01

พลังงาน 36.86

ขนส่ง 7.32

ยาสูบและสุราเมื่อเดือนสิงหาคม 2555 อย่างไรก็ดี ภาษีน้ามันและภาษีสุราจัดเก็บได้ ต่ากว่าเป้าหมาย 10,507 และ 4,860 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.8 และ 11.7 ตามลาดับ  กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 76,243 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 393 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 (ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 4.1) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 364 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.0) ทั้งนี้ มูลค่าการนาเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาท ในช่วง 7 เดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) ขยายตัวร้อยละ 11.8 และ ร้อยละ 9.3 ตามลาดับ โดยสินค้าที่จัดเก็บ อากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ รถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เครื่องใช้ไฟฟ้า และส่วนประกอบ เหล็กและเหล็กกล้า และ ผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้า  รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 83,182 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 5,874 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.6 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 1.3) โดยรัฐวิสาหกิจที่นาส่งรายได้/ เงินปันผลสูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ธนาคารออมสิน บมจ.กสท โทรคมนาคม และ บมจ.ปตท นาส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่า ประมาณการ 3,793 2,471 และ 2,190 ล้านบาท ตามลาดับ ในขณะที่ รัฐวิสาหกิจ บางแห่งนาส่งรายได้/เงินปันผลต่ากว่าประมาณการ เช่น การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย บมจ.ทีโอที และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค นาส่ง รายได้/เงินปันผลต่ากว่าประมาณการ 5,437 2,413 และ 1,550 ล้านบาท ตามลาดับ

- 10 -

 หน่วยงานอืน จัดเก็บรายได้รวม 119,371 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 44,847 ล้านบาท หรือร้อยละ 60.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 56.6) ส่วนหนึง่ เป็นผลจากรายได้ สัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 7,384 ล้านบาท สาเหตุมาจากปริมาณปิโตรเลียม ที่ขุดเจาะได้เพิ่มขึ้นสูงกว่าที่คาดไว้ กรมธนารักษ์ จัดเก็บรายได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,303 ล้านบาท จากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์หมุนเวียนและ เหรียญกษาปณ์ที่ระลึกเป็นสาคัญ นอกจากนี้ ยังมีรายได้พิเศษ ได้แก่ (1) รายได้จากการประมูล ให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz 20,843 ล้านบาท (2) การส่งคืนเงินที่กนั ไว้เพื่อชดเชย ค่าภาษีอากรสาหรับผู้ส่งออกสินค้า 8,227 ล้านบาท (3) การเหลื่อมนาส่งรายได้จากกาไรสุทธิ ประจาปี 2553 ของ กสทช. จานวน 1,655 ล้านบาท (4) เงินชาระหนี้ค่าข้าวจากโครงการ ขายข้าวรัฐบาลรัสเซีย 1,118 ล้านบาท (5) เงินรับคืนจากโครงการจัดจ้างผลิตเล่มหนังสือ เดินทางอิเล็กทรอนิกส์ (E-Passport) ระยะที่ 1 จานวน 913 ล้านบาท และ (6) การส่งคืน เงินบารุงองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพ สาธารณะแห่งประเทศไทย (TPBS) 616 ล้านบาท  การคืนภาษีของกรมสรรพากร จานวน 200,063 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 21,117 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.8 ประกอบด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 157,795 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 18,976 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.7 และการคืนภาษี อื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้ นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จานวน 42,268 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,141 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.3  การจัดสรรรายได้จากภาษีมูลค่าเพิม ให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัด และ เงินกันชดเชยภาษีส่าหรับสินค้าส่งออก จานวน 10,496 และ 9,868 ล้านบาท

- 11 -

ตามลาดับ สูงกว่าประมาณการ 600 และ 537 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.1 และ 5.8 ตามลาดับ  การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิมให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิน ตาม พ.ร.บ.ก่าหนดแผน และขันตอนการกระจายอ่านาจ จานวน 5 งวด เป็นเงิน 39,635 ล้านบาท ต่ากว่า ประมาณการ 1,055 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.6 เป็นผลจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสุทธิ ต่ากว่าประมาณการ (ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บ หักการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม) (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 12 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนพฤษภาคม 2556

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/

291,488

277,713

13,775

5.0

304,508

(13,020)

(4.3)

56,173 114,155 25,110 90,970 3,946 1,107 27 33,387

56,276 121,712 22,403 72,530 3,605 1,160 27 31,324

(103) (7,557) 2,707 18,440 341 (53) 2,063

(0.2) (6.2) 12.1 25.4 9.5 (4.6) 6.6

60,764 139,268 23,552 76,378 3,469 1,055 22 33,432

(4,591) (25,113) 1,558 14,592 477 52 5 (45)

(7.6) (18.0) 6.6 19.1 13.8 4.9 22.7 (0.1)

5,501 10,326 5,812 5,288 4,221 1,611 241 187 84 91

5,128 11,198 5,190 4,043 3,629 1,543 197 186 94 90

373 (872) 622 1,245 592 68 44 1 (10) 1

7.3 (7.8) 12.0 30.8 16.3 4.4 22.3 0.5 (10.6) 1.1

6,695 9,780 5,349 5,081 4,572 1,374 191 202 77 88

(1,194) 546 463 207 (351) 237 50 (15) 7 3

(17.8) 5.6 8.7 4.1 (7.7) 17.2 26.2 (7.4) 9.1 3.4

(1)

(3.8)

8.7

8,637 8,453 39 146

11,314 11,077 28 209

(2,677) (2,624) 11 (63)

(23.7) (23.7) 37.7 (30.3)

8,700 8,510 25 165

(63) (57) 14 (19)

(0.7) (0.7) 54.2 (11.7)

333,512

320,351

13,161

4.1

346,640

(13,128)

(3.8)

4. รัฐวิสาหกิจ

10,559

4,648

5,911

127.2

19,979

(9,420)

(47.1)

5. หน่วยงานอื่น

18,081 17,982 99 362,152

15,458 15,338 120 340,457

2,623 2,644 (21) 21,695

17.0 17.2 (17.5) 6.4

15,866 15,725 141 382,485

2,215 2,257 (42) (20,333)

14.0 14.4 (29.8) (5.3)

24,039 18,291 5,748 1,256 1,348 313,814

1,461 1,009 452 (6) 2 20,238

6.1 5.5 7.9 (0.5) 0.1 6.4

22,582 17,018 5,564 1,323 1,500 357,080

2,918 2,282 636 (73) (150) (23,028)

12.9 13.4 11.4 (5.5) (10.0) (6.4)

7,249

7,541

(292)

(3.9)

8,390

(1,141)

(13.6)

326,803

306,273

20,530

6.7

348,690

(21,887)

(6.3)

2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

1/ 2/

25,500 19,300 6,200 1,250 1,350 334,052

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 5 มิถุนายน 2556 ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้ อปท. ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 13 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 1/ ( ตุลาคม 2555 - พฤษภาคม 2556 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,100,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

1,112,778

985,437

127,341

12.9

1,083,346

29,432

2.7

469,806 289,517 208,661 104,457 31,690 8,463 184 302,339

419,532 267,703 182,762 82,504 25,703 6,969 264 242,781

50,274 21,814 25,899 21,953 5,987 1,494 (80) 59,558

12.0 8.1 14.2 26.6 23.3 21.4 (30.3) 24.5

466,596 308,890 188,103 86,591 26,022 6,985 159 277,500

3,210 (19,373) 20,558 17,866 5,668 1,478 25 24,839

0.7 (6.3) 10.9 20.6 21.8 21.2 15.7 9.0

42,501 110,994 50,050 44,023 36,557 12,693 1,930 1,545 736 847 463

40,363 64,077 45,249 41,245 36,520 11,104 1,324 1,323 535 729 312

2,138 46,917 4,801 2,778 37 1,589 606 222 201 118 151

5.3 73.2 10.6 6.7 0.1 14.3 45.8 16.8 37.6 16.2 48.4

53,008 81,915 45,663 39,883 41,417 10,857 1,561 1,564 542 764 326

(10,507) 29,079 4,387 4,140 (4,860) 1,836 369 (19) 194 83 137

(19.8) 35.5 9.6 10.4 (11.7) 16.9 23.6 (1.2) 35.8 10.9 42.0

4. รัฐวิสาหกิจ

76,243 74,694 143 1,406 1,491,360 83,182

79,527 77,830 256 1,441 1,307,745 82,143

(3,284) (3,136) (113) (35) 183,615 1,039

(4.1) (4.0) (44.1) (2.4) 14.0 1.3

75,850 74,330 200 1,320 1,436,696 77,308

393 364 (57) 86 54,664 5,874

0.5 0.5 (28.5) 6.5 3.8 7.6

5. หน่วยงานอื่น

119,371

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

76,236

43,135

56.6

74,524

44,847

60.2

114,305 5,066 1,693,913

72,324 3,912 1,466,124

41,981 1,154 227,789

58.0 29.5 15.5

70,761 3,763 1,588,528

43,544 1,303 105,385

61.5 34.6 6.6

200,063 157,795 42,268 10,496 9,868 1,473,486

162,279 129,742 32,537 9,397 8,388 1,286,060

37,784 28,053 9,731 1,099 1,480 187,426

23.3 21.6 29.9 11.7 17.6 14.6

178,946 138,819 40,127 9,896 9,331 1,390,355

21,117 18,976 2,141 600 537 83,131

11.8 13.7 5.3 6.1 5.8 6.0

39,635

28,156

11,479

40.8

40,690

(1,055)

(2.6)

1,433,851

1,257,904

175,947

14.0

1,349,665

84,186

6.2

รวมรายได้สุทธิ (Net) 5/ หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ 6/

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

1/ 2/

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 5 มิถุนายน 2556 ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2555 - เมษายน 2556 เป็นตัวเลขจริง และเดือนพฤษภาคม 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้ อปท.

การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2556 รวม 4 งวด (ต.ค. 55 - ม.ค. 56) ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 14 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.7 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.7 1,980,000 11.9 400,000 11,478,600 8.9

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.3 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.3 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,442,800 8.4

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

- 15 -

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2556 ที่อัตราร้อยละ 94.0 และกาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้ กาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 480,000 576,000 600,000 600,000

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 480,000 1,056,000 1,656,000 2,256,000

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 20 44 69 94

เบิกจ่าย สะสม 699,780 1,212,687

อัตราการ เบิกจ่าย (%) 29.2 50.5

 เดือนพฤษภาคม 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น ประกอบด้วย 135,275 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 9,647 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 2556 จานวน 125,710 ล้านบาท ต่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 9,341 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 6.9 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 108,997 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 16,713 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ รายจ่าย กระทรวงสาธารณสุข 8,115 ล้านบาท เงินอุดหนุน กระทรวงศึกษาธิการ 4,699 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อ การชาระหนี้กระทรวงการคลัง 4,650 ล้านบาท และเงินอุดหนุนกรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่น 3,456 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 9,565 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 306 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1  ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 1,687,216 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 115,406 หรือร้อยละ 7.3

- 16 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,508,665 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 62.9 ของวงเงินงบประมาณ 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 52,419 หรือร้อยละ 3.6 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา

1,329,264 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 66.5 ของ วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (1,997,524 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 179,401 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.6 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (402,476 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 161,864 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 50.6 ของงบประมาณกลาง (319,864 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 93,882 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.7 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 39,832 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 66.4 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 23,002 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 65.7 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 2,542 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 63.6 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 178,551 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.5 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (300,247 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 62,988 ล้านบาท หรือร้อยละ 54.5

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

1,750,000 1,500,000 1,250,000 1,000,000 750,000 500,000 250,000 0

1,750,000 1,500,000 1,250,000 1,000,000 750,000 500,000 250,000 0 ต.ค. 55

รายจ่ายปีปจจุบัน สะสม 2555 สะสม 2556

ต.ค. 55 290,631 155,910 290,631

พ.ย. 55 พ.ย. 55 270,813 287,773 561,444

ธ.ค. 55 ธ.ค. 55 138,335 439,360 699,779

ม.ค. 56 ม.ค. 56 181,092 574,970 880,871

- 17 -

ก.พ. 56 ก.พ. 56 130,538 819,043 1,011,409

มี.ค. 56

เม.ย. 56

มี.ค. 56 201,278 1,170,916 1,212,687

พ.ค. 56 เม.ย. 56 170,268 1,321,195 1,382,955

พ.ค. 56 125,710 1,456,246 1,508,665

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนพฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนพฤษภาคม 2556 จานวน 490 ล้านบาท 490 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนพฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 3,752 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 323,932 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 92.8 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท  รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน พฤษภาคม 2556 จานวน 865 ล้านบาท

- เดือนพฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 865 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน พฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 10,048 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 17,716 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.1 ของ วงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนพฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ 951 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ จัดการน้าฯ ในเดือนพฤษภาคม 2556 จานวน ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนพฤษภาคม 2556 951 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 9,205 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 10,967 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.1 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัตจิ านวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556

โครงการ

วงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

2553

2554

2555

พ.ค. 56 เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL)

3. เงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้า้ ฯ

348,940 234,369 61,391 39,285 350,000

286

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน พ.ค. 56 ร้อยละของวงเงิน เบิกจ่าย ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน พ.ค. 56 เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

24,420

490

0.1

3,752

1.1

323,932

92.8

7,382

865

2.2

10,048

25.6

17,716

45.1

1,762

951

0.3

9,205

2.6

10,967

3.1

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยูร่ ะหว่างเบิก)

- 18 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 1,710,221 ล้านบาท 1,710,221 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,508,665 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 178,551 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 3,752 ล้านบาท โครงการเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 10,048 ล้านบาท และโครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 9,205 ล้านบาท

- 19 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 หน่วย : ล้านบาท

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน พฤษภาคม 56

59,462.2

57,776.0

97.2

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

57,776.0

97.2

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

69,394.1

93.5

46,586.3

45,324.9

97.3

12.0

9.4

78.3

3,281.4

3,134.0

95.5

14,302.4

11,613.2

81.2

9,158.0

8,466.7

92.5

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,688.6

49.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,688.6

49.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

47,629.8

91.6

51,980.8

47,629.8

91.6

1,831.6

1,593.2

87.0

1,831.6

1,593.2

87.0

106,253.0

99,285.8

93.4

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

99,285.8

93.4

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

100.0

40,000.0

100.0

340,440.2

319,643.3

93.9

8,500.0

4,288.6

50.5

348,940.2

323,932

92.8

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 20 -

ร้อยละของ การเบิกจ่าย

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนพฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 958 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 232.4 ล้านบาท - ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 10,903.1 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,189.6 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนพฤษภาคม 2556 และในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556

รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556 92.8 865.2 958.0

หน่วย : ล้านบาท พฤษภาคม ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง เปลี่ยนแปลง 2555 2556 2555 จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 4.1 88.7 671.9 3,160.4 -2,488.5 -78.7 239.7 -239.7 -100 183.0 177.3 5.7 3.2 481.8 383.4 79.6 10,048.2 1,375.8 8,672.4 725.6 232.4 32.0 10,903.1 4,713.5 6,189.6 131.3

ที่มา : สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 21 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนพฤษภาคม 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 16,096.5 ล้านบาท ตากว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้ว 17,478.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 52.1 เป็นผลจากการลดลงของรายจ่าย กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองเป็นสาคัญ

เดือนพฤษภาคม 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 16,096.5 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 17,478.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 52.1 ประกอบด้วยรายจ่าย 15,493.5 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 17,503.9 ล้านบาท และการให้กู้ยืม สุทธิ 603 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 25.8 ล้านบาท

 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 287,663.5 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 17,909.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.6 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และกองทุนประกันสังคมทีมีการเบิกจ่าย เพิมขึ้น

ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่าย รวม 287,663.5 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 17,909.2 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.6 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 268,420.3 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 17,603.4 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.0 เป็นผลมาจาก กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และกองทุนประกันสังคมที่มี การเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 19,243.2 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 305.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.6 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาให้กู้ยืมเพิ่มขึ้น

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนพฤษภาคม 2556 และในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 พฤษภาคม รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2556*

2555

15,493.5

32,997.4

603.0

577.2

เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

-17,503.9 -53.0 25.8

4.5

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2556* 2555 จานวน ร้อยละ 268,420.3 250,816.9 17,603.4 19,243.2

18,937.4

305.8 1.6

รวม 16,096.5 33,574.6 -17,478.1 -52.1 287,663.5 269,754.3 17,909.2 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 22 -

7.0 6.6

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556)  ในช่วง 8 เดือนของปีงบประมาณ 2556 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้นาส่งคลัง 1,278,188 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 531,606 ล้านบาท งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อน รวม 1,687,216 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณ คิดเป็นร้อยละ 4.3 ของ GDP2 ขาดดุลจานวน 409,028 ล้านบาท เมื่อรวมกับ ดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 122,578 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 531,606 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 197,281 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน พฤษภาคม 2556 มีจานวน 226,012 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 2555 1,278,188 1,097,569 1,687,216 1,571,811 1,508,665 1,456,249 178,551 115,562 (409,028) (474,242) (122,578) (21,332) (531,606) (495,574) 197,281 189,537 (334,325) (306,037) 226,012 215,254

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 180,619 16.5 115,405 7.3 52,416 3.6 62,989 54.5 65,214 (13.8) (101,246) 474.6 (36,032) 7.3 7,744 4.1 (28,288) 9.2 10,758 5.0

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,375 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,228 พันล้านบาท

- 23 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – พฤษภาคม 2556)  ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุล 169,607 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณ ขาดดุล 222,409 ล้านบาท ในขณะที่ ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณเกินดุล 76,662 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 10,048 ล้านบาท รายจ่าย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 9,205 ล้านบาท รายจ่าย จากโครงการไทยเข้มแข็งจานวน 3,752 ล้านบาท

ด้านรายได้ รายได้รัฐบาลรวมทั้งสิ้น 1,513,834 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 206,617 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 1,512,380 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 1,454 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,736,243 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 183,213 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ รายจ่ายเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า และรายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จานวน 1,734,789 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 1,454 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 222,409 ล้านบาท ในขณะ ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 23,404 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 365,340 ล้านบาท สูงขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 37.1 ในขณะมีรายจ่ายจานวน 269,630 ล้านบาท สูงขึ้นจาก ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 10.3 และมีเงินให้กู้หัก ชาระคืน 19,048 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณ เกินดุล 76,662 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสาคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่เกินดุล และหักรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ DPL รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า และรายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จานวน 10,048 9,205 3,752 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุล จานวน 169,607 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

-24-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชาระคืน ต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 115,545 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วขาดดุล 185,565 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนพฤษภาคม ปีงบประมาณ 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รายจ่ายเพือ่ การบริหารจัดการน้้า 6. รายจ่ายเงินกู้เพือ่ ฟืน้ ฟูและพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL) 7. เงินกู้ต่างประเทศ 8. ดุลบัญชีนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กู้หักช้าระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบีอ้ งต้นของรัฐบาล

2556

2555

338,543 148,749 189,794 490 951 865 93 2,511 18,642 15,529 602 189,906 194,446

315,386 153,492 161,894 1,680 482 244 (14,894) 18,715 33,033 576 144,594 152,716

8 เดือนแรกของปีงบประมาณ

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 23,157 7.3 (4,743) (3.1) 27,900 17.2 (1,190) (70.8) 951 383 79.5 (151) (61.9) 17,405 (116.9) (73) (0.4) (17,504) (53.0) 26 4.5 45,312 31.3 41,730 27.3

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

25-

2556 1,513,834 1,736,243 (222,409) 3,752 9,205 10,048 855 76,662 365,340 269,630 19,048 (169,607) (115,545)

% of GDP 12.4 14.2 (1.8) 0.0 0.1 0.1 0.0 0.6 3.0 2.2 0.2 (1.4) (0.9)

2555 1,307,217 1,553,030 (245,813) 14,409 1,374 3,500 3,471 266,566 244,353 18,742 (261,625) (185,565)

% of GDP 11.5 13.7 (2.2) 0.1 0.0 0.0 0.0 2.3 2.1 0.2 (2.3) (1.6)

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 206,617 15.8 183,213 11.8 23,404 (9.5) (10,657) (74.0) 9,205 8,674 631.3 (2,645) (75.6) 73,191 2,108.6 98,774 37.1 25,277 10.3 306 1.6 92,018 (35.2) 70,020 (37.7)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2555 - 2556 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.ก้าหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.ก้าหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - หัก ช้าระคืนต้นเงินกู้ - หัก ชดใช้เงินคงคลัง 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หกั ช้าระคืน 10. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

2555

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด 17.2

1,980,644.0

17.4

2,380,000.0 2,380,000.0

20.7 20.7

2,295,329.0 2,148,477.0 90.3 146,852.0

20.2 18.9

(314,685.0) 9,646.0

(2.8) 0.1

(400,000.0)

(3.5)

1.3

(305,039.0)

% of GDP

ระบบ สศค.

1,980,000.0

(400,000.0)

จานวน

(2.7)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2,075,080.0 1,975,876.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 2,324,181.4 2,148,477.0 90.3 146,852.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 3,987.4 53,912.0 20,427.0 (249,101.4)

18.2 17.4 0.1 0.8 0.0 20.4 18.9

2,616.8 24,422.4 1,762.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (248,653.8)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.2)

1.5 0.1 0.8 0.0 0.0 0.5 0.2 (2.2)

-2226 -

ระบบกระแสเงินสด 16.9

2,176,124.0

17.8

2,400,000.0 2,400,000.0

19.3 19.3

2,473,705.0 2,256,000.0 94.0 217,705.0

20.2 18.4

(297,581.0) (7,957.0)

(2.4) (0.1)

(300,000.0)

(2.4)

(305,538.0)

12,228,000

หน่วย: ล้านบาท จานวน

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 11. รายรับ (11.1+11.2) 529,979.0 4.7 11.1 รายได้ 308,887.0 2.7 11.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 221,092.0 1.9 12 รายจ่าย 486,395.2 4.3 13. ดุลการคลัง (11-12) 43,583.8 0.4 14. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (10+13) (205,070.0) (1.8) GDP (ล้านบาท) 11,478,600 11,375,349 11,375,349 12,442,800 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายช้าระคืนต้นเงินกู้ของรัฐบาลออก และตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง ส้าหรับกองทุนน้้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดท้าโดย : ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ ส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 26 มิถุนายน 2556

2556e จานวน % of GDP

1.8

(2.5)

2,249,320.0 2,139,900.0 9,360.0 97,900.0 2,160.0 2,538,305.5 2,256,000.0 94.0 217,705.0 9,360.0 97,900.0 2,160.0 4,330.0 49,149.5 (288,985.5)

18.4 17.5 0.1 0.8 0.0 20.8 18.4

1,400.0 (7,957.0) 13,914.4 13,683.0 41,270.0 477,910.0 411,640.0 25,000.0 (268,755.9)

0.0 (0.1) 0.1 0.1 0.3 3.9 3.4 0.2 (2.2) 4.5 2.5 1.9 4.5 (2.2)

548,049.0 311,549.0 236,500.0 548,049.0 (268,755.9) 12,228,000

1.8 0.1 0.8 0.0 0.0 0.4 (2.4)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 136,810 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 43,932 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.3 (เนื่องจากพระราชบัญ ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ 2555 ล่าช้า ทาให้ อปท.ได้รับเงินอุดหนุนในเดือนมีนาคม 2555 ฐานรายได้ของปี 2555 จึงสูงขึ้น) (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1/

1. รายได้จดั เก็บเอง (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 13,145 13,048 9.6 7.2 9,880 9,561 3,265 3,487 40,985 49,770 30.0 27.5 82,680 117,924 60.4 65.2 136,810 180,742 100.00 100.00

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ 97

0.7

319 (222) (8,785)

3.3 (6.4) (17.7)

(35,244)

(29.9)

(43,932)

(24.3)

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รวบรวมโดย

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 13,145 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 97 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากร 9,880 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,265 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 40,985 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,785 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.7 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 82,680 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 35,244 ล้านบาท หรือร้อยละ 29.9

- 27 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 104,363 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 18,102 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.0 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นจากการจัดซื้อ จัดจ้างครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้าง เพื่อปรับปรุงและซ่อมแซมสาธารณูปโภค 3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 32,447 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 62,034 ล้านบาท หรือร้อยละ 65.7 เนื่องจาก อปท. ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลลดลงจากปีที่แล้วค่อนข้างมากและรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ทาให้ดุลการคลังเกินดุลลดลงเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 136,810 180,742

จานวน (43,932)

ร้อยละ (24.3)

1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

13,145

13,048

0.7

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/

40,985

49,770

(8,785)

(17.7)

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/

82,680

117,924

(35,244)

(29.9)

104,363

86,261

18,102

21.0

32,447

94,481

(62,034)

(65.7)

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงิ นฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท.

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 28 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จานวน 280,303 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,483 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1 สาเหตุสาคัญจากการได้รับการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ลดลง 524 ล้านบาท โดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดสรรให้ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ เพิ่มขึ้น 19,385 ล้านบาท นอกจากนี้ รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง และรายได้จากเงินอุดหนุน เพิ่มขึ้น 4,635 และ 4,372 ล้านบาท ตามลาดับ 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 210,895 ล้านบาท เพิ่มขึน้ จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,709 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.5 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 69,408 ล้านบาท เกินดุลลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 13,226 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0

- 29 -

ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 ครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ

ประเภท

2556

1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)

2555

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

280,303

271,820

8,483

3.1

23,548

18,913

4,635

24.5

82,059

82,583

(524)

(0.6)

174,696

170,324

4,372

2.6

210,895

189,186

21,709

11.5

69,408

82,634

(13,226)

(16.0)

2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงิ นฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 ล้านบาท

- 30 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 5,121.3 พันล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 44.2 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนที่แล้ว 47.3 พันล้านบาท ประกอบด้วยหนี้ในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 93.5 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.5 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผล จากหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง และ หนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เพิ่มขึ้น 0.8 และ 49.0 พันล้านบาท ตามล้าดับ ในขณะที่ หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 2.5 พันล้านบาท  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรงเพิ่มขึ้น 0.8 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศ เพิ่มขึ้น 2.0 พันล้านบาท มีสาเหตุ หลักจากการกู้ชดเชยการขาดดุล งบประมาณ 8.3 พันล้านบาท การออกพันธบัตรรัฐบาล เพื่อช้าระคืนเงินทดรองจ่ายจาก บัญชีเงินฝากกระทรวงการคลัง ส้าหรับหนี้ของกองทุนเพื่อการ ฟื้นฟูฯ 11.9 พันล้านบาท และการช้าระคืนเงินกู้ล่วงหน้า เพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ 20.0 พันล้านบาท ในขณะเดียวกัน หนี้ต่างประเทศ ลดลงจาก เดือนก่อน 1.2 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักมาจาก การเปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยน

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 28 ก.พ. 56 ณ 31 มี.ค. 56 3,555,634.61 3,556,460.62 44,911.59 43,689.62 3,510,723.02 3,512,771.00 1,510,288.42 1,559,278.20 136,105.32 129,655.13 760,668.38 819,973.85 160,762.35 161,645.58 452,752.37 448,003.64 8,053.53 5,561.91 8,053.53 5,561.91 -

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 5,073,976.56 5,121,300.73 GDP*** 11,518,330.00 11,596,000.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 44.05 44.16 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนกุมภาพันธ์ 2556 เท่ากับ 11,518 พันล้านบาท และ ได้ค้านวณ GDP ของเดือนมีนาคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*9]+[(GDP ปี 56/12)*3] เท่ากับ 11,596 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

-31-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 49.0 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากการออกพันธบัตรและ การเบิกจ่ายเงินกู้ของ ธ.ก.ส. จ้านวน 57.0 พันล้านบาท ในขณะที่รัฐวิสาหกิจอื่นๆ มีการเบิกจ่ายเงินกู้น้อยกว่า การช้าระคืนเงินกู้ในภาพรวม  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 2.5 พันล้านบาท เมื่อ เทียบกับเดือนที่แล้ว เนื่องจาก สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน มีการเบิกจ่ายจากแหล่งเงินกู้ ต่างๆ น้อยกว่าช้าระคืนต้น เงินกู้

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ

จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,786.3 93.5

หนี้ต่างประเทศ 335.0 6.5

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-32- -

หนี้ระยะยาว 4,959.1 96.8

หนี้ระยะสั้น 162.2 3.2

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2556 – 2560 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.7 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 49.5 ในปีงบประมาณ 2560  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.1 ในปีงบประมาณ 2560  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลัง และขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2556 เมื่อนับรวมการลงทุนของ รัฐบาล (450,374 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (465,069 ล้านบาท) จะทาให้มี งบลงทุนรวมถึง 915,443 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

- 33 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 2558 2559 2560 1) 1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 46.7 47.8 48.8 49.3 49.5 2) 1.1 nominal GDP (FY) 12,154,000 13,068,000 14,048,000 15,102,000 16,235,000 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 5,671,138 6,242,854 6,854,752 7,452,254 8,033,428 3) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ ( 2.1/3.2) 7.4 7.7 10.2 10.7 11.1 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 177,947 194,065 264,375 290,536 315,759 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 49,149 53,208 78,120 81,660 85,650 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 128,798 140,857 186,255 208,876 230,109 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -300,000 -250,000 -150,000 -75,000 0 4) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 2,100,000 2,275,000 2,454,000 2,647,000 2,855,000 3.2 งบประมาณรายจ่าย 4) 2,400,000 2,525,000 2,604,000 2,722,000 2,855,000 5 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 18.8 18.1 20.0 20.2 19.9 4.1 รายจ่ายลงทุน 450,374 457,000 519,830 550,300 569,434 ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 25 มีนาคม 2556 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2556 – 2560 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2560 อ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 25 มีนาคม 2556 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิและงบประมาณรายจ่ายปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และ ปี 2557 – 2560 ประมาณการจากคณะกรรมการรายได้ 5) งบประมาณรายจ่ายในโครงการ One time Policy บางนโยบายได้สิ้นสุดลงในปี 2557 อาทิ โครงการคืนเงิน ให้กับผู้ซื้อรถคันแรก โครงการพักชาระหนี้สถาบันการเงินเฉพาะกิจ 6 แห่ง เป็นต้น ส่งผลให้เกิดช่องว่าง ทางการคลังมากขึ้น ซึ่งรายจ่ายดังกล่าวบรรจุอยู่ในหมวดรายจ่ายลงทุน

- 34 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2556 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2556) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงิน หน่วย : ล้านบาท

ณ 31 มี.ค. 2556 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

เฉพาะกิจ* ประมาณการความเสียหายที่ NPLs Ratio (%)

ต้องได้รับการชดเชยจาก รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด โครงการ 8,756.20 30,944.61 4,306.72 1,050.00 16,482.20 20,951.99 1,311.15 83,802.87

ประมาณการภาระ ความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจาก รัฐบาล 6,975.87 9,081.78 3,377.99 1,033.64 15,687.25 18,994.70 1,164.15 56,315.38

ธ. ออมสิน 42,767.86 0.00 0.00 ธ.ก.ส. 869,477.87 388.63 0.04 ธอส. 19,998.29 208.30 1.04 ธสน. 3,230.12 0.00 0.00 ธพว. 28,889.50 2,622.90 9.08 บสย. 135,786.64 4,627.45 3.41 ธอท. 3,198.37 766.61 23.97 รวมทุกสถาบัน 1,103,348.65 8,613.89 0.78 การเงิ นเฉพาะ หมายเหตุ * สถาบันการเงินเฉพาะกิจในที่นี้ ยกเว้น บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) เนื่องจากไม่มีรายการธุรกรรมนโยบายรัฐ ที่มา กิสถาบั จ นการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 1,103,348.65 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 8,613.89 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้างร้อยละ 0.78 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง จานวน 42,767.86 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.88 ของสินเชื่อคงค้าง โครงการ PSA ทั้งหมด ในส่วนของ NPLs พบว่าโครงการ PSA ของธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูปเงินฝาก ในขณะที่โครงการบางโครงการ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน และ โครงการสินเชื่อเพื่อก่อสร้างระบบป้องกันอุทกภัยในนิคมอุตสาหกรรมมีการอนุมัติวงเงินโครงการแล้ว แต่ยังไม่มีการเริ่มดาเนินการปล่อยกู้ เป็นต้น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA คิดเป็นมูลค่า มากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 869,477.87 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 78.80 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 388.63 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง เท่ากับร้อยละ 0.04 อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการ PSA ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าและสัดส่วน NPL ที่ค่อนข้าง ต่าเมื่อเปรียบเทียบกับยอดสินเชื่อคงค้าง สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการเข้าร่วมโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและ -35-

ประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท ทาให้ NPLs ของกลุ่มลูกหนี้ที่มีปัญหาการชาระหนี้ได้ ปรับสถานะเป็นลูกหนี้ปรกติ รวมถึงโครงการที่มียอดสินเชื่อคงค้างสูง เช่น โครงการจานาผลิตผลทางการเกษตรต่าง ๆ ที่ไม่มีมูลค่าหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (ยกเว้นโครงการรับจานาข้าวนาปี ปี 2554/55 ประเภทจานายุ้งฉางที่เกษตรกร ผิดนัดการไถ่ถอนข้าว ก่อให้เกิดหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้จานวน 68.89 ล้านบาท) ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 19,998.29 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.81 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 208.30 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 1.04 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ PSA เท่ากับ 3,230.12 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.29 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ไม่มี มูลค่าหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการ แยกบัญชี PSA 28,889.50 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.62 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs 2,622.90 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 9.08 บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 135,786.64 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.31 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 4,627.45 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ NPLs ต่อยอดภาระค้าประกันคงเหลือเท่ากับร้อยละ 3.41 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ 3,198.37 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.29 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 766.61 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 23.97 คิดเป็นสัดส่วนสูงสุด เมื่อเปรียบเทียบกับ SFIs อื่น ๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้องจนส่งผลให้ยอด สินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) สาหรับภาระการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA นั้น สามารถประมาณการความเสียหาย ที่สถาบันการเงินเฉพาะกิจต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิน้ สุดโครงการ จานวนทั้งสิน้ 83,802.87 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยไปแล้ว 27,487.49 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 56,315.38 ล้านบาท ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง สิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 8,756.20 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 1,780.33 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 6,975.87 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.40 ของประมาณ การภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ -36-

ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 30,944.61 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชย ไปแล้ว 21,862.83 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 9,081.78 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 16.13 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 4,306.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 928.73 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,377.99 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.00 ของประมาณ การภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 16.36 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,033.64 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.84 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 16,482.20 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 794.95 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 15,687.25 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 27.90 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 20,951.99 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 1,957.29 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 18,994.70 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 33.73 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความ เสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ Portfolio Guarantee Scheme ระยะ ที่ 1 – 51 ที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 13,231.84 ล้านบาท (จากประมาณการความเสียหาย ทั้งสิ้น 15,165.94 ล้านบาท) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 147.04 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,164.11 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.07 ของประมาณการภาระ ความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

โครงการ Portfolio Guarantee Scheme เป็นโครงการเพื่อช่วยเหลือ SMEs ในทุกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ และต้องการสินเชื่อแต่ขาด หลักประกัน ให้มีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงิน ซึ่งสินเชื่อที่ได้รับการค้าประกันจาก บสย. ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme นั้น สถาบันการเงินต่าง ๆ สามารถถือเสมือนว่าได้รับการค้าประกันโดยทางอ้อมจากรัฐบาล

-37-

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ 2557 การดาเนินการตามพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ที่กาหนดให้รัฐจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) คิดเป็น สัดส่วนต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 25 ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2550 เป็นต้นไป และจัดสรร เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จานวนไม่น้อยกว่าที่รัฐจัดสรรให้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (126,013 ล้านบาท) เพื่อให้ สอดคล้องกับสภาพข้อเท็จจริงในการถ่ายโอนภารกิจ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 รัฐบาลได้ดาเนินการจัดทา พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2557 โดยเสนอจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เพื่อ สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ดังนี้ 1. เงินอุดหนุนภาพรวม เงินอุดหนุนภาพรวม มีจานวน 251,500 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (236,500 ล้านบาท) จานวน 15,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 6.34 2. เงินอุดหนุนตามประเภท อปท. 2.1 กรุงเทพมหานคร ภาพรวม เงินอุดหนุนมีจานวน 14,614.64 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (14,419.83 ล้านบาท) จานวน 194.81 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.35 2.2 เมืองพัทยา ภาพรวม เงินอุดหนุนมีจานวน 1,492.90 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (1,473.42 ล้านบาท) จานวน 19.48 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.32 2.3 องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตาบล ภาพรวม เงินอุดหนุนมีจานวน 235,392.46 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (220,606.75 ล้านบาท) จานวน 14,785.71 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 6.70 ประกอบด้วย (1) เงินอุดหนุนทั่วไป เงินอุดหนุนมีจานวน 118,467.51 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (104,444.85 ล้านบาท) จานวน 14,022.66 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 13.43 ตัวอย่างรายการเงินอุดหนุนทั่วไป เช่น ดาเนินการตาม อานาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอนเลือกทา สนับสนุนการบริการสาธารณสุข สนับสนุนอาหารเสริม (นม) สนับสนุน อาหารกลางวัน เป็นต้น

-38-

(2) เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เงินอุดหนุนมีจานวน 116,924.95 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (116,161.90 ล้านบาท) จานวน 763.05 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 0.66 ตัวอย่างรายการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เช่น สนับสนุนศูนย์ เด็กเล็ก สนับสนุนค่าใช้จ่ายการจัดการศึกษา โครงการหลักประกันรายได้ผู้สูงอายุ โครงการพัฒนา อปท. กรณี เร่งด่วน เป็นต้น

-39-

ภาพรวมการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 เงินอุดหนุนตามร่าง พ.ร.บ.งบประมาณปี 2557 รวม 251,500 ล้านบาท

เงินอุดหนุนกรุงเทพมหานคร 14,614.64 ล้านบาท

เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ 116,924.95 ล้านบาท

เงินอุดหนุนเมืองพัทยา 1,492.90 ล้านบาท

เงินอุดหนุน อบจ. เทศบาล และ อบต. 235,392.46 ล้านบาท

1) ตามอานาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอนเลือกทา 2) สนับสนุนการบริการสาธารณสุข 3) สนับสนุนอาหารกลางวัน 4) สนับสนุนอาหารเสริม (นม) 5) เบี้ยยังชีพผู้ป่วยเอดส์ 6) ส่งเสริมศักยภาพการจัดการศึกษาท้องถิ่น 7) สนับสนุนการบริหารสนามกีฬา 8) สนับสนุนการจัดการศึกษาแก่เด็กด้อยโอกาส 9) เงินเดือนครู และค่าจ้างในการจัดการศึกษา 10) ค่ารักษาพยาบาลข้าราชการท้องถิ่น

เงินอุดหนุนทั่วไป 118,467.51 ล้านบาท

-40-

การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556-2557 หน่วยงาน/รายการเงินอุดหนุน รวมทั้งสิ้น 1. กทม. 2. เมืองพัทยา 3. อบจ. เทศบาล และ อบต. ก. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 1. เงินอุดหนุนทั่วไป (1) ตามอานาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอนเลือกทา (2) สนับสนุนการบริการสาธารณสุข (3) สนับสนุนอาหารกลางวัน (4) สนับสนุนอาหารเสริม (นม) (5) เบี้ยยังชีพผู้ป่วยเอดส์ (6) ส่งเสริมศักยภาพการจัดการศึกษาท้องถิ่น (7) สนับสนุนการบริหารสนามกีฬา (8) การจัดการศึกษาเด็กด้อยโอกาส (9) เงินเดือนครู และค่าจ้างในการจัดการศึกษา (10) ค่ารักษาพยาบาลข้าราชการท้องถิ่น 2. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) งานสูบน้าของสถานีสูบน้าด้วยไฟฟ้า (2) สนับสนุนการถ่ายโอนบุคลากร (3) การศึกษาภาคบังคับ (ค่าเงินช่วยเหลือบุตร) (4) การศึกษาภาคบังคับ (ค่าเช่าบ้าน) (5) การศึกษาภาคบังคับ (บาเหน็จ บานาญ) (6) สนับสนุนศูนย์เด็กเล็ก (7) ค่าตอบแทนผู้ปฎิบัติงานชายแดนภาคใต้ (8) ศูนย์บริการทางสังคม (9) สถานสงเคราะห์คนชรา (10) ศักยภาพการศึกษา นักเรียนยากจน (11) โครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายการจัดการศึกษา (12) โครงการสร้างหลักประกันรายได้ผู้สูงอายุ

2556 236,500.00 14,419.83 1,473.42 220,606.75 219,519.74 104,444.85 61,635.16 934.50 16,143.57 10,722.36 410.38 575.45 111.07 13.57 13,898.79 115,074.89 1,143.90 1,156.48 714.45 120.00 2,253.79 9,709.87 333.00 3.70 109.68 137.39 3,267.92 54,214.29 -41-

2557 251,500.00 14,614.64 1,492.90 235,392.46 233,737.86 118,467.51 61,635.16 1,401.75 24,775.99 10,691.45 430.96 1,226.54 118.81 18.34 14,106.56 4,061.95 115,270.35 1,626.60 1,161.80 263.77 106.00 2,255.22 9,551.32 399.00 3.00 99.21 133.50 3,318.55 56,583.45

หน่วย : ล้านบาท เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 15,000.00 6.34 194.81 1.35 19.48 1.32 14,785.71 6.70 14,218.12 6.48 14,022.66 13.43 467.25 50.00 8,632.42 53.47 (30.91) (0.29) 20.58 5.01 651.09 113.14 7.74 6.97 4.77 35.15 207.77 1.49 4,061.95 N/A 195.46 0.17 482.70 42.20 5.32 0.46 (450.68) (63.08) (14.00) (11.67) 1.43 0.06 (158.55) (1.63) 66.00 19.82 (0.70) (18.92) (10.47) (9.55) (3.89) (2.83) 50.63 1.55 2,369.16 4.37

หน่วยงาน/รายการเงินอุดหนุน

236,500.00 7,201.07 7,488.00 2,642.54 537.37 224.14 785.46 200.00 600.00 1,800.00 78.00 464.88 299.31 18,506.09 979.64 103.92 520.00 520.00

251,500.00 9,211.15 7,600.32 1,979.64 3,331.30 1,119.60 628.80 200.00 1,200.00 2,591.10 90.00 514.73 200.93 10,000.00 993.20 104.16 4.00 450.00 450.00

หน่วย : ล้านบาท เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 15,000.00 6.34 2,010.08 27.91 112.32 1.50 (662.90) (25.09) 2,793.93 519.93 895.46 399.51 (156.66) (19.95) 600.00 100.00 791.10 43.95 12.00 15.38 49.85 10.72 (98.38) (32.87) (8,506.09) (45.96) 13.56 1.38 0.24 0.23 4.00 N/A (70.00) (13.46) (70.00) (13.46)

500.00 20.00 567.01 567.01 567.01

450.00 1,204.60 1,204.60 1,204.60

(50.00) (10.00) (20.00) (100.00) 637.59 112.45 637.59 112.45 637.59 112.45

2556

รวมทั้งสิ้น (13) การเสริมสร้างสวัสดิการสังคมให้แก่ผู้พิการ (14) โครงการ อสม. เชิงรุก (15) โครงการแก้ไขปัญหายาเสพติด (16) ก่อสร้างอาคารเรียน (17) ก่อสร้างศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก (18) ครุภัณฑ์การศึกษา (19) การจัดการน้าแบบบูรณาการ (20) การแก้ไขน้าอุปโภคบริโภค (21) บารุงรักษาถนน (22) สาธารณสุขสถานีอนามัย (23) โครงการคอมพิวเตอร์พกพา (24) การบริหารพัฒนาพื้นที่พิเศษ (25) พัฒนา อปท. กรณีเร่งด่วน (26) ชดเชยรายได้ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (27) การจัดการศึกษา อปท. จังหวัดชายแดนภาคใต้ (28) ศึกษาวิจัยบริการสาธารณะ ข. สานักงานปลัดสานักนายกรัฐมนตรี 1. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) เงินจูงใจในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหาร จัดการของท้องถิ่น (2) เงินอุดหนุนพัฒนาระบบฐานข้อมูล อปท. ค. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 1. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) โครงการแผนปฎิบัติการสิ่งแวดล้อม

ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วันที่ : 6 มิถุนายน 2556

-42-

2557

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนมิถุนายน 2556 4 มิถุนายน 2556 1. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคเงินเพื่อบูรณะโบราณสถาน โบราณวัตถุ และศิลปวัตถุ คณะรัฐมนตรี มีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วย การยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวล รัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการบริจาคเงินเพื่อบูรณะโบราณสถาน โบราณวัตถุ และศิลปวัตถุ) รวม 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ สาระสาคัญของร่างกฎหมาย 1) ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กาหนดให้บุคคลธรรมดาที่บริจาคเงินให้แก่กรมศิลปากรเพื่อการบูรณะโบราณสถาน โบราณวัตถุ และศิลปวัตถุ ตามกฎหมายว่าด้วยโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติ ได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้ สาหรับเงินได้พึงประเมินหลังจากหักค่าใช้จ่ายและหักค่าลดหย่อนตามมาตรา 47 (1) (2) (3) (4) (5) หรือ (6) แห่งประมวลรัษฎากร เป็นจานวนสองเท่าของจานวนเงินบริจาค แต่เมื่อรวมกับเงินที่ได้รับการยกเว้นสาหรับ การจ่ายเป็นค่าใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนการศึกษาตามโครงการที่กระทรวงศึกษาธิการให้ความเห็นชอบ และสาหรับ การบริจาคให้แก่สถานศึกษาเพื่อสนับสนุนการศึกษา รวมทั้งสาหรับการบริจาคเพื่อสนับสนุนการกีฬาแล้ว ต้องไม่ เกินร้อยละสิบของเงินได้พึงประเมินหลังจากหักค่าใช้จ่ายและค่าลดหย่อนนั้น ทั้งนี้ สาหรับเงินได้พึงประเมินตั้งแต่ วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2558 2) ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร กาหนดให้บุคคลธรรมดาที่บริจาคเงินให้แก่กรมศิลปากรเพื่อการบูรณะโบราณสถานฯ สามารถนาเงินบริจาคมา หักเป็นค่าลดหย่อนในการคานวณภาษีได้เท่าจานวนเงินบริจาค แต่เมื่อรวมกับเงินบริจาคตามมาตรา 47(7) แห่งประมวลรัษฎากรแล้วต้องไม่เกินร้อยละสิบของเงินได้พึงประเมินหลังหักค่าใช้จ่ายและค่าลดหย่อนอื่น ๆ แล้ว ทั้งนี้ สาหรับเงินได้พึงประเมินประจาปี พ.ศ. 2556 ที่ต้องยื่นรายการในปี พ.ศ. 2557 เป็นต้นไป 10 มิถุนายน 2556 1. เรื่อง มาตรการยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วย การยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ ความรุนแรงทางการเมือง) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยกาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคลธรรมดา และบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล ซึ่งได้รับผลกระทบหรือความเสียหายอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความรุนแรง หรือความขัดแย้งทางการเมือง รวมถึงเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ สาหรับเงินได้พึงประเมิน ที่ได้รับตั้งแต่ปีภาษี พ.ศ. 2555 เป็นต้นไป หรือสาหรับรอบระยะเวลาบัญชีที่เริ่มในหรือหลังวันที่ 1 มกราคม 2555 ดังต่อไปนี้

-43-

1) เงินช่วยเหลือเยียวยาตามหลักมนุษยธรรมที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบ เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2555 และวันที่ 11 ธันวาคม 2555 ซึ่งผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงหรือความขัดแย้งทางการเมือง ระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2548 ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2553 ได้รับจากรัฐ 2) เงินช่วยเหลือเยียวยาตามหลักมนุษยธรรมซึ่งผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ได้รับจากรัฐ ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ 2. เรื่อง โครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ครั้งที่ 2 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ในคราวประชุมครั้งที่ 13/2556 เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2556 ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง) ประธานกรรมการ เสนออนุมัติกรอบวงเงินของโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ครั้งที่ 2 ของกระทรวงพาณิชย์ (พ.ณ.) ดังนี้ 1) กรณีมีความจาเป็นให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) สารองจ่าย ไปก่อนระหว่างรอเงินจากการระบายผลิตผล หรือเงินจากแหล่งอืน่ ๆ โดยให้ พ.ณ. ตกลงกับ ธ.ก.ส. เป็นคราว ๆ ไป โดย ธ.ก.ส. จะได้รับอัตราชดเชยต้นทุนเงินและค่าบริหารโครงการในอัตราเดิมตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2555 ทั้งนี้ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2556 พ.ณ. ต้องดาเนินการให้มีการใช้เงินในกรอบวงเงินหมุนเวียน ของโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2554/55 และ 2555/56 ไม่เกินจานวน 500,000 ล้านบาท โดยเป็นเงินทุนของ ธ.ก.ส. จานวน 90,000 ล้านบาท และเงินกู้ที่กระทรวงการคลัง (ก.ค.) จัดหาให้ จานวน 410,000 ล้านบาท 2) เงินที่ได้จากการระบายผลิตผลทางการเกษตรตั้งแต่ปีการผลิต 2554/55 เป็นต้นไป ให้นาไปชาระคืน ธ.ก.ส. จานวน 90,000 ล้านบาท ให้เสร็จสิ้นก่อน แล้วจึงชาระคืนเงินกู้สถาบันการเงินที่ กค. จัดหาและค้าประกัน ที่ครบกาหนดในปีงบประมาณ 2556 โดยเงินทุนของ ธ.ก.ส. จานวน 90,000 ล้านบาท ที่ได้รับชาระคืน สามารถ นามาใช้หมุนเวียนสาหรับการดาเนินโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ได้ด้วย 3) ให้ กค. รับภาระชาระคืนเงินต้น ดอกเบี้ย จากการกู้ยืมเงินค่าใช้จ่ายต่าง ๆ และผลขาดทุนที่เกิดขึ้น ทั้งหมดของการดาเนินโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ทั้งในส่วนที่ กค. จัดหาให้ใช้ และส่วนที่ ใช้เงินทุนของ ธ.ก.ส. 4) ในกรณีที่กรอบปริมาณการรับจานาภายใต้โครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ครั้งที่ 2 เกินกว่ากรอบที่คณะรัฐมนตรีได้เคยอนุมัติไว้ ให้ พ.ณ. เสนอขอขยายกรอบปริมาณและวงเงินในการดาเนิน โครงการดังกล่าวต่อคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) เพื่อพิจารณาและเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ ต่อไป ทั้งนี้ การขยายกรอบปริมาณและกรอบวงเงินของโครงการรับจานาข้าวเปลือกปีการผลิต 2555/56 ครั้งที่ 2 เมื่อรวมกับประมาณการกรอบปริมาณและกรอบวงเงินของโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปีการผลิต 2555/56 ที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้ที่ 22 ล้านตัน และ 345,000 ล้านบาท ต้องไม่เกินวงเงิน 500,000 ล้านบาท 5) ให้ ธ.ก.ส. แยกการดาเนินงานโครงการออกจากการดาเนินงานปกติเป็นบัญชีธุรกรรมนโยบายรัฐ (Public Service Account : PSA) และบันทึกเป็นภาระผูกพันนอกงบประมาณ และไม่ต้องรวมผลการดาเนิน โครงการจากเงินทุนที่ได้จากการกู้ยืมจากสถาบันการเงินต่าง ๆ เป็นสินทรัพย์เสี่ยง (Capital Adequacy Ratio : CAR) ที่ใช้ในการคานวณสัดส่วนเงินกองทุนต่อสินทรัพย์เสี่ยงตามที่กาหนดในกฎกระทรวงว่าด้วยเงินกองทุนของ ธ.ก.ส. 6) ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และ พ.ณ. วางระบบการกากับติดตามการดาเนินงานของโครงการ รับจานาข้าวเปลือกในทุกขั้นตอน รวมทั้งให้ ธ.ก.ส. ตรวจสอบปริมาณและคุณภาพสินค้าให้เป็นไปตามใบประทวน ที่ได้รับ

-44-

18 มิถุนายน 2556 1. เรื่อง มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการลงทุนในการป้องกันภัยธรรมชาติ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วย การยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการลงทุนในการป้องกันภัยธรรมชาติ) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1) กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคลธรรมดาและบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สาหรับเงินได้ เท่าจานวนเงินอุดหนุนหรือเงินอื่นอันมีลักษณะทานองเดียวกันที่ได้รับจากรัฐบาล ซึ่งจ่ายตามมติคณะรัฐมนตรี เพื่อนาไปลงทุนในการป้องกันอุทกภัย วาตภัย อัคคีภัย หรือภัยธรรมชาติอื่นที่เกิดขึ้นในประเทศไทย ทั้งนี้ สาหรับ การลงทุนดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2554 และให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดี ประกาศกาหนดโดยอนุมัติรัฐมนตรี และการยกเว้นภาษีเงินได้ดังกล่าวให้ใช้สาหรับปีภาษีหรือรอบระยะเวลาบัญชี ที่ได้รับเงินได้นั้น 2) กาหนดให้ผู้มีเงินได้ต้องไม่นามูลค่าต้นทุนของทรัพย์สินใหม่ที่เกิดจากการลงทุนเพื่อป้องกันอุทกภัย วาตภัย อัคคีภัย หรือภัยธรรมชาติอื่นที่เกิดขึ้นในประเทศไทยในส่วนที่เท่ากับเงินได้รับยกเว้นไปรวมเป็นมูลค่า ต้นทุนของทรัพย์สินเพื่อหักค่าสึกหรอและค่าเสื่อมราคาตามมาตรา 65ทวิ (2) แห่งประมวลรัษฎากร 2. เรื่อง รายงานผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ครั้งที่ 4/2556 คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) ครั้งที่ 4/2556 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ดังนี้ 1. การปิดบัญชีโครงการรับจานา 1.1) เห็นชอบวิธีการคานวณและผลการปิดบัญชีโครงการรับจานาข้าวเปลือกนาปี ปีการผลิต 2554/55 และโครงการรับจานาข้าวเปลือกนาปรัง ปี 2555 ตามเอกสารปิดบัญชีโครงการรับจานาของคณะอนุกรรมการ ปิดบัญชีโครงการรับจานาข้าวเปลือกตามนโยบายของรัฐบาล ณ วันที่ 31 มกราคม 2556 โดยมีข้อสังเกต คือ (1) การคานวณสต็อกข้าวคงเหลือ จะใช้ราคาต้นทุนหรือราคาตามประกาศกรมการค้าภายใน (ราคาตลาด) หรือ ราคาจาหน่ายขึ้นอยู่กับราคาใดจะต่าที่สุด (2) รายได้จากการจาหน่ายข้าวสารของทั้งสองโครงการ มีปริมาณข้าว ที่เป็นข้าวบริจาคและข้าวสารจาหน่ายราคาถูกตามนโยบายลดค่าครองชีพของประชาชน รวมปริมาณ 608,672 ตัน มูลค่าที่อนุมัติจาหน่ายจานวน 4,426.97 ล้านบาท มูลค่าตามต้นทุน จานวน 15,531.109 ล้านบาท แตกต่างกัน จานวน 11,104.139 ล้านบาท ซึ่งไม่ควรนามาพิจารณาเป็นภาระของโครงการ ที่รัฐจะต้องชดเชยส่วนต่างระหว่าง ราคาจาหน่ายกับราคาต้นทุนให้แก่โครงการรับจานา 1.2) แต่งตั้งคณะทางานตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อมูลปริมาณข้าวคงเหลือของทั้งองค์การคลังสินค้า และองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2556 โดยมีรองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง (พล.ต.ต. ธวัช บุญเฟื่อง) เป็นประธาน ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และผู้แทนของคณะอนุกรรมการปิดบัญชีฯ 1.3) ให้มีการแยกรายงานการปิดบัญชีโครงการรับจานาออกเป็น 2 ชุด โดยรายงานที่เสนอ คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ เป็นการปิดบัญชีโครงการรับจานาตั้งแต่ ปี 2554/55 เป็นต้นไป สาหรับโครงการ อื่นให้รายงานคณะรัฐมนตรี ตามคาสั่งกระทรวงการคลัง ที่ 672/2553 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการปิดบัญชีโครงการ รับจานาผลิตผลการเกษตร ตามนโยบายรัฐบาล ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2553 1.4) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการติดตามประเมินผลโครงการในทุกมิติ โดยคานึงถึงผลประโยชน์ ที่เกษตรกรได้รับ ระบบเศรษฐกิจ รวมถึงความคุ้มค่าของโครงการ

-45-

2) แนวทางการดาเนินโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปี 2555/56 2.1 การปรับลดราคารับจานา ข้าวเปลือกเจ้า 5% ลดลงเหลือตันละ 12,000 บาท 2.2 จากัดวงเงินรับจานา ไม่เกิน 500,000 บาท/ครัวเรือน 3) แนวทางการดาเนินโครงการรับจานาข้าวเปลือก ปี 2556/57 3.1) ด้านราคารับจานา ซึ่งมีแนวทางการปรับลดราคารับจานา คือ (1) ใช้ราคาต้นทุนการผลิต + กาไรที่เกษตรกรควรจะได้รับ ประมาณร้อยละ 25 เช่นเดียวกับ สินค้าเกษตรอื่นๆ ที่รัฐบาลจะดาเนินการแทรกแซงตลาด (2) ใช้ราคารับจานาเดิมปรับลดลง ร้อยละ 15 – 20 (3) ใช้ราคานาตลาด ร้อยละ 10 ซึ่งจะทาให้ราคารับจานาข้าวเปลือกเจ้านาปี 5% มีราคา ประมาณตันละ 12,000 – 13,000 บาท 3.2) ด้านปริมาณรับจานา การกาหนดปริมาณรับจานาทั้งโครงการไว้เช่นเดียวกับโครงการรับจานา มันสาปะหลัง เช่น กาหนดปริมาณรับจานาทั้งโครงการปี 2556/57 (ทั้งนาปีและนาปรัง) ไม่เกิน 17 ล้านตัน ข้าวเปลือก จากัดปริมาณรับจานาของเกษตรกรไม่เกินครัวเรือนละ 25 ตัน เป็นต้น 3.3) ด้านวงเงินที่รับจานาของเกษตรกรแต่ละราย โดยจากัดวงเงินรับจานาข้าวเปลือกของเกษตรกร ไม่เกิน 300,000 - 500,000 บาท/ครัวเรือน 3.4) ด้านระยะเวลารับจานา โดยกาหนดระยะเวลาการรับจานาข้าวเปลือกนาปี ระหว่างเดือน พฤศจิกายน 2556 – กุมภาพันธ์ 2557 และข้าวเปลือกนาปรัง ระหว่างเดือนมีนาคม – กรกฎาคม 2557 ทั้งนี้ มอบหมายฝ่ายเลขานุการฯ รวบรวมข้อมูลและศึกษาทางเลือกข้างต้นพร้อมทั้งการกาหนด เงื่อนไขประกอบ เพื่อจากัดวงเงิน ภาระค่าใช้จ่าย และผลขาดทุนที่เกิดขึ้นไม่ให้เกินวงเงินปีละประมาณ 70,000 ล้านบาท เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการจัดทางบประมาณสมดุลของประเทศตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง 25 มิถุนายน 2556 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ โดยขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มีปริมาณ กามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิล เอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2556 ถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2556 2. เรื่อง การปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 2 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธาน กรรมการนโยบายและกากับการบริหารหนี้สาธารณะเสนอ ดังนี้ 1) รับทราบการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 2 ที่มีวงเงินปรับลดลง 12,231.58 ล้านบาท จากเดิม 1,948,211.82 ล้านบาท เป็น 1,935,980.24 ล้านบาท 2) รับทราบการปรับปรุงแผนบริหารหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติคณะรัฐมนตรีภายใต้ กรอบแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 2 ที่มีวงเงินปรับเพิ่มขึ้น 15,530 ล้านบาท จากเดิม 121,703.50 ล้านบาท เป็น 137,233.50 ล้านบาท

-46-

3) อนุมัติการกู้เงินของรัฐบาลเพื่อการก่อหนี้ใหม่และการปรับโครงสร้างหนี้และการค้าประกันเงินกู้ให้กับ รัฐวิสาหกิจภายใต้กรอบวงเงินของแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจาปีงบประมาณ 2556 ปรับปรุง ครั้งที่ 2 4) อนุมัติให้กระทรวงการคลัง (กค.) เป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการกู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียด ต่าง ๆ ของการกู้เงินและการค้าประกันในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและจาเป็นภายใต้แผนการบริหาร หนี้สาธารณะประจาปีงบประมาณ 2556 ทั้งนี้ หากรัฐวิสาหกิจสามารถดาเนินการกู้เงินได้เอง ก็ให้สามารถ ดาเนินการได้ตามความเหมาะสมและจาเป็นของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ 5) อนุมัติการเพิ่มกรอบวงเงินโครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในส่วนของภาษีมูลค่าเพิ่ม และให้ กค. กู้เงินบาทแทนการกู้เงินจากธนาคารโลกในวงเงินรวม ไม่เกิน 16,544 ล้านบาท รวมทั้งให้ กค. นาเงินที่ได้ลงนามในสัญญาเงินกู้กับธนาคารโลกไปให้ บริษัท การบินไทย จากัด (มหาชน) กู้ยืมต่อจาก กค.วงเงิน 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี กฎ ระเบียบ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขของ กค.ที่จะตกลงกับบริษัท การบินไทย จากัด (มหาชน) ต่อไป 3. เรื่อง การปรับปรุงแนวทางการขยายความคุ้มครองประกันสังคมแรงงานนอกระบบ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายเงินสมทบ ประเภทของประโยชน์ทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงื่อนไขแห่งสิทธิในการรับประโยชน์ทดแทนของบุคคล ซึ่งสมัครเป็นผู้ประกันตน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอ พร้อมมอบหมายให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องสนับสนุนการดาเนินการตามร่างกฎหมายดังกล่าว พร้อมอนุมัติการสนับสนุนอัตรากาลังและ งบประมาณที่เกี่ยวข้อง ข้อเท็จจริง 1) สานักงานประกันสังคมได้ดาเนินการประกันสังคมมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2554 เปิดโอกาสให้ประชาชนแรงงานนอกระบบที่สมัครใจเข้าเป็นผู้ประกันตน สามารถเลือกส่งเงินสมทบเพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์ 2 ทางเลือก ประกอบกับบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติ ประกันสังคม พ.ศ. 2533 กาหนดให้มีสิทธิเงินบาเหน็จและบานาญชราภาพแก่ผู้ประกันตนในระบบประกันสังคม ซึ่งผู้ประกันตนภาคบังคับที่เป็นลูกจ้างในสถานประกอบการจะเริ่มได้สิทธิในเดือนธันวาคม 2556 แต่ผู้ประกันตน ซึ่งเป็นแรงงานนอกระบบได้รับสิทธิเงินบาเหน็จชราภาพตามทางเลือกที่ 2 เพียงกรณีเดียว เพื่อมิให้เกิดความ เหลื่อมล้าในระหว่างผู้ประกันตนในระบบประกันสังคม จึงเห็นสมควรให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฯ ให้สิทธิเงินบานาญชราภาพตามความเหมาะสมแก่ผู้ประกันตนซึ่งเป็นแรงงานนอกระบบ 2) ข้อเสนอแนวทางการดาเนินงาน 2.1 กลุ่มเป้าหมาย ประชาชนทั่วไป เช่น เกษตรกร ผู้ขับรถรับจ้าง ค้าขาย ฯลฯ ซึ่งมีอายุตั้งแต่ 15 - 60 ปีบริบูรณ์ สามารถสมัครเข้าเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา 40 และมีบทเฉพาะกาลภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่ พระราชกฤษฎีกาฯ มีผลใช้บังคับ หากในวันที่สมัครเข้าเป็นผู้ประกันตนผู้ใดมีอายุเกิน 60 ปี ให้มีสิทธิเป็นผู้ประกันตน ได้ และสามารถจ่ายเงินสมทบย้อนหลังได้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2555

-47-

2.2) สิทธิประโยชน์ ทางเลือก 1

เงินสมทบ ต่อคนต่อเดือน 100 บาท (สมทบ จากผู้ประกันตน 70 บาทและจากรัฐบาล 30 บาท)

สิทธิประโยชน์

รายละเอียด

กรณีเจ็บป่วย

เงินทดแทนการขาดรายได้กรณีเป็นผู้ป่วยในโรงพยาบาล ตั้งแต่ 1 วันขึ้นไป วันละ 200 บาท ปีหนึ่งไม่เกิน 30 วัน (บริการทาง การแพทย์ใช้สิทธิสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ)

กรณีทุพพลภาพ

เงินทดแทนการขาดรายได้ระหว่างเดือนละ 500 บาทถึง 1,000 บาท เป็นระยะเวลา 15 ปี (ขึ้นอยู่กับระยะเวลาส่งเงินสมทบ) เงินค่าทาศพ 20,000 บาท (กรณีถึงแก่ความตายจ่ายเงินสมทบ เพียง 1 เดือน) จ่ายเงินบาเหน็จชราภาพ ประกอบด้วย เงินสมทบที่ ผู้ประกันตนจ่าย และผลประโยชน์ตอบแทนรายปีคืนให้แก่ ผู้ประกันตน เมื่ออายุครบ 60 ปีบริบูรณ์และลาออกจากการ เป็นผู้ประกันตน - ผู้สมัครต้องมีอายุ 15-60 ปีบริบูรณ์ (มีบทเฉพาะกาลในปีแรก ผู้อายุเกิน 60 ปี ขึ้นไป มีสิทธิสมัครและจ่ายเงินสมทบย้อนหลังได้) - ประโยชน์ทดแทน 1 กรณี คือ กรณีชราภาพ โดยผู้ประกันตน จะได้รับบาเหน็จหรือบานาญตามเงื่อนไขการเกิดสิทธิ เมื่ออายุ ครบ 60 ปีบริบูรณ์ และแจ้งสิ้นสุดการเป็นผูป้ ระกันตน

กรณีตาย 2

150 บาท (สมทบ จากผู้ประกันตน 100 บาท และจากรัฐบาล 50 บาท) 200 บาท (สมทบ จากผู้ประกันตน 100 บาทและจาก รัฐบาล 100 บาท)

เช่นเดียวทางเลือกที่ 1 และเพิ่มเงินบาเหน็จ กรณีชราภาพ ให้ความคุ้มครองเฉพาะ กรณีชราภาพเท่านั้น

2.3) การรับขึ้นทะเบียน สานักงานประกันสังคมเป็นหน่วยงานหลักในการรับขึ้นทะเบียนผู้ประกันตน โดยขอความร่วมมือให้หน่วยงานช่วยดาเนินการรับสมัครสมาชิก ดังนี้ - ธนาคารในกากับของกระทรวงการคลัง รับสมัครลูกค้าของธนาคารและประชาชนทั่วไป - กระทรวงมหาดไทย โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตามพระราชบัญญัติกาหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 รับสมัครประชาชนทั่วไป และ สมาชิกของกองทุนภายใต้กากับ รวมทั้งขอความร่วมมือมอบหมายให้เป็นภารกิจของกานันผู้ใหญ่บ้านด้วย - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รับสมัครสมาชิกกลุ่มต่าง ๆ ในความดูแล - กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ รับสมัครจากสมาชิกกองทุนสวัสดิการ ชุมชน 3) กระทรวงแรงงานพร้อมที่จะเริ่มดาเนินการรับสมัครประชาชนแรงงานนอกระบบเข้าเป็นผู้ประกันตน มาตรา 40 ทางเลือกที่ 3 ภายใน 45 วันนับแต่วันที่ร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์ และอัตราการจ่ายเงินสมทบ ประเภทของผลประโยชน์ทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงื่อนไขแห่งสิทธิในการรับประโยชน์ทดแทนของบุคคล ซึ่งเป็นผู้ประกันตน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีผลใช้บังคับ

-48-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภก ั ษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

หน่วย : ล้านบาท 2556 (8 เดือน) 1,112,778 208,661 289,517 104,457 469,806 31,690 8,463 184 302,337 42,501 44,023 36,557 50,050 110,994 12,693 736 1,930 1,545 847 463 40 408 165 20 26 18 74 95 76,243 74,694 143 1,406 1,491,358 202,553 114,305 5,066 83,182 1,693,911

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,400 18.2

200,063 157,795 42,268 10,496 9,868 1,473,484 39,635 1,433,849 12,228,000 11.7 12,026,800 11.9

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทิน) ปี 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2556 ใช้ตัวเลข GDP ปีปฏิทิน จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556 และประมาณการโดยสานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

114,488.6

53,918.0

2.4

5.3

2.2

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,478,600.0

12,442,800.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 13 มิถนุ ายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56

ก.ค. 56

ส.ค. 56

ก.ย. 56

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 21 มิถุนายน 2556

2553

2554

2555

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2556 8 เดือนแรก

1,278,188 1,687,216 1,508,665 178,551 -409,028 -122,578 -531,606 197,281 -334,325 560,337 226,012

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3558 3565 3533

kitchar@fpo.go.th sitthirat.d@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ

3555 3565 3558

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th sitthirat.d@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th