Cnt0011093 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 178,477 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 11,216 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 โดยการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลัง สูงกว่าเป้าหมาย 5,845 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.8 สาเหตุสาคัญมาจากภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสุรา และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ สะท้อนถึงภาวะเศรษฐกิจในประเทศ ที่ยังเข้มแข็ง โดยเฉพาะการบริโภคที่ยังขยายตัว ประกอบกับการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตสุรา ในเดือนกันยายน 2556 ที่ส่งผลดีต่อการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล

ด้านรายจ่าย  เดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 258,272 ล้านบาท ประกอบด้วยการเบิกจ่าย จากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 244,001 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 241,304 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 2,697 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 14,271 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 101 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 459 ล้านบาท และเงินกู้ ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 837 ล้านบาท ส่งผลให้ในเดือนตุลาคม 2556 รัฐบาล มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 259,669 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 179,753 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 258,272 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 78,519 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 23,386 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 101,905 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2556 มีจานวน 502,019  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในเดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 179,067 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 257,916 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 78,849 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 21,285 ล้านบาท และ หักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบ บริหารจัดการน้า และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 837 459 และ 101 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 59,075 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 4 ประจาปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 112,636 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 12,671 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 87,543 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 12,422 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 160,205 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. ขาดดุล 47,569 ล้านบาท -1-

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีงบประมาณ 2556 คาดว่าจะมีรายได้รวม 533,225 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 44,893 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 259,801 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 228,531 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจานวน 497,871 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 35,354 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนกันยายน 2556 มีจานวน 5,430.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.5 ของ GDP ประกอบด้วยหนี้ระยะยาว 5,218.3 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 212.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.1 และ 3.9 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลาดับ โดยร้อยละ 93.0 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2556 – 2560) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.8 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.3 ในปีงบประมาณ 2560 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.8 ในปีงบประมาณ 2560 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - ในปีงบประมาณ 2556 สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจแล้ว จะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 36.2 ของ งบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2556 มีจานวน 1,185,589.54 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 11,267.43 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.95  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 80,149.22 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทั้งสิ้น 31,498.35 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจานวน 48,650.87 ล้านบาท -2-

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  หลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีอากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 คณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการประชุมเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบหลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีอากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ 2557 ก่อนประกาศใช้บังคับต่อไป ทั้งนี้ สรุปสาระสาคัญได้ดังนี้ - หลักเกณฑ์ของภาษีที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ประเภทต่างๆ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 ใน 9 ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสรรพสามิต ภาษีสุรา ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ ใช้หลักเกณฑ์การจัดสรรเดียวกันกับปีที่ผ่านมา - สาหรับภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ให้จัดสรรตามที่จัดเก็บในเขตจังหวัดและ กทม. ดังนี้ 1) ภาษีฯ ที่จัดเก็บในเขต กทม. ให้จัดสรรแก่ กทม. 2) ภาษีฯ ที่จัดเก็บในเขตจังหวัด ให้จัดสรรแก่ อบจ. ตามผลการจัดเก็บในแต่ละจังหวัด แต่ไม่เกินวงเงินที่ อบจ. ได้รับ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 กรณีจังหวัดใดจัดเก็บเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ให้นาส่วนที่เพิ่มมาจัดสรร - ภาษีมูลค่าเพิ่มตามพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่ อปท. พ.ศ. 2542 ให้กรมสรรพากรส่งมอบเงินภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราร้อยละ 20.23 ของ ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บตามประมวลรัษฎากรหลังจากหักส่วนที่ต้องจ่ายคืนผู้เสียภาษีแล้ว ให้จัดสรรแก่ อปท. เพื่อให้ได้รับจัดสรรตามสัดส่วนที่ได้รับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนพฤศจิกายน 2556 1. ร่างพระราชบัญญัติการกลับไปใช้สิทธิในบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญ ข้าราชการ พ.ศ. 2494 พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2556 ร่างพระราชบัญญัติการกลับไปใช้สิทธิใน บาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2494 พ.ศ. .... โดยกาหนดให้ ข้าราชการซึ่งเป็นสมาชิก กบข. และผู้รับบานาญและทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัด ซึ่งเคยเป็นสมาชิก กบข. ที่รับราชการอยู่ในวันก่อนที่บทบัญญัติ หมวด 3 สมาชิก และสิทธิประโยชน์ของสมาชิกแห่ง พระราชบัญญัติกองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2539 ใช้บังคับ สามารถกลับไปใช้สิทธิ ในบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2494 ได้ 2. เรื่อง ผลการประชุมร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ครั้งที่ 5/2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2556 มติรับทราบและเห็นชอบผลการประชุมร่วมภาครัฐ และเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ครั้งที่ 5/2556 ซึ่งสรุปได้ ดังนี้ - สนับสนุนให้จังหวัดลพบุรีเป็นเขตส่งเสริมพิเศษการลงทุนด้านพลังงานทดแทน บริเวณเขต วังเพลิง - ม่วงค่อม โดยให้ผู้ประกอบการได้รับสิทธิประโยชน์เหมือนกับสิทธิประโยชน์ของโครงการที่ตั้งอยู่ ในเขตนิคมอุตสาหกรรมหรือเขตอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุน พร้อมทั้งพิจารณาความเป็นไปได้ ในการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่กิจการด้านการส่งเสริมพลังงานทดแทนเป็นกรณีพิเศษ - เร่งรัดการผลักดันกรอบเจรจา Intergovernmental Agreement (IGA) เรื่องกฎหมายป้องกัน การหลีกเลี่ยงภาษีของสหรัฐอเมริการะหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลสหรัฐอเมริกาเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา - พิจารณาให้สิทธิประโยชน์ด้านภาษีเพื่อการลงทุนในด้านการวิจัยและพัฒนามาตรการส่งเสริม การลงทุนในอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้า เพื่อเป็นกระตุ้นการส่งออกในช่วงครึ่งหลังของปี 2556 -3-

3. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติกองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจ พ.ศ. …. คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติกองทุนพัฒนาระบบ สถาบันการเงินเฉพาะกิจ พ.ศ. …. สรุปได้ดังนี้ 1) ปรับปรุงรูปแบบของกองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงิน เฉพาะกิจเป็นกองทุนที่มีสถานะไม่เป็นนิติบุคคลอยู่ในสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 2) ปรับปรุงหลักเกณฑ์ เกี่ยวกับรายได้ของกองทุนที่ต้องนาส่งเป็นรายได้แผ่นดิน 3) กาหนดฐานในการคานวณเงินนาส่งเข้ากองทุน ให้คานวณจากยอดเงินที่ได้รับจากประชาชนในอัตราไม่เกินร้อยละหนึ่ง 4) การจ่ายเงินกองทุน กรณีเพิ่มทุน สถาบันการเงิน ให้กระทรวงการคลังเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ สาหรับกรณีการสนับสนุน การดาเนินโครงการตามมติคณะรัฐมนตรี ให้คณะรัฐมนตรีมีอานาจพิจารณาอนุมัติเงินกองทุนไม่เกินวงเงิน ที่คณะกรรมการเสนอและต้องเป็นโครงการที่ดาเนินการในภายหลังจากวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับแล้ว เท่านั้น ทั้งนี้ กาหนดให้คณะกรรมการเสนองบการเงินและรายงานการใช้จ่ายเงินของกองทุนในปีที่ล่วง มาแล้วต่อสานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี 4. เรื่อง ร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสาหรับการนาเข้า การส่งออก การนาผ่าน และโลจิสติกส์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบสานัก นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสาหรับการนาเข้า การส่งออก การนาผ่าน และ โลจิสติกส์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... เพื่อเป็นกรอบกฎหมายให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง สามารถออกระเบียบเพื่อการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกัน ตลอดจนบูรณาการด้านการทางานร่วมกัน โดยให้ศุลกากรเป็นหน่วยงานหลักในการจัดตั้ง National Single Window และ ASEAN Single Window กาหนดให้ดาเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2557 5. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตรารัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีเงินได้สาหรับบุคคลธรรมดา) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบให้ปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดาสาหรับการคานวณเงินได้สุทธิจาก 5 ขั้นอัตรา เป็น 7 ขั้นอัตรา และลดอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จากอัตราสูงสุดร้อยละ 37 เป็นร้อยละ 35 6. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี สรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มีปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาท ต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2556 7. เรื่อง มาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบร่างกฎหมายเกี่ยวกับมาตรการ ทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ โดยสรุปดังนี้ 1) ยกเว้นภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่ลูกหนี้ สาหรับเงินได้ที่รับการปลดหนี้ของสถาบันการเงินหรือ เจ้าหนี้อื่น 2) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และ อากรแสตมป์ให้แก่ลูกหนี้ และสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น สาหรับเงินได้ที่รับจากการโอนทรัพย์สิน การ ขายสินค้า -4-

การให้บริการ และการกระทาตราสารอันเนื่องจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ 3) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่ลูกหนี้และผู้ค้าประกันที่จานอง อสังหาริมทรัพย์เป็นประกันหนี้กับสถาบันการเงิน และได้มีการขายอสังหาริมทรัพย์เพื่อนาเงินมาชาระหนี้ 4) ยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ที่กรมสรรพากรกาหนด สาหรับการจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ของเจ้าหนี้ซึ่งเป็นสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น และ 5) ลดหย่อน ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธินิติกรรมการโอนและการจานองอสังหาริมทรัพย์หรือห้องชุด เหลือร้อยละ 0.01 ทั้งนี้ เฉพาะการปลดหนี้ที่ได้กระทาในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 8. เรื่อง ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง พ.ศ. …. ร่างกฎกระทรวง แบ่งส่วนราชการกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง พ.ศ. …. และ ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการ สานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง พ.ศ. …. รวม 3 ฉบับ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 รับทราบร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการของ ส่วนราชการในสังกัดกระทรวงการคลัง ประกอบด้วยกรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงาน คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ 9. เรื่อง การพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากการขาดแคลน แรงงานอันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการ ก่อสร้างตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข สรุปได้ดังนี้ 1) ต้องเป็นคู่สัญญาที่ได้ลงนามทาสัญญาจ้างก่อสร้างกับ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ซึง่ ยังมีนิติสัมพันธ์อยู่และยังมิได้มีการส่งมอบงาน งวดสุดท้ายหรือได้มีการส่งมอบงานงวดสุดท้ายในช่วงระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 22 เมษายน 2556 2) ให้หน่วยงานขยายระยะเวลาสัญญาจ้างก่อสร้างออกไปอีกจานวน 150 วัน นับจากวันสิ้นสุด ระยะเวลาตามสัญญาเดิม กรณีอายุสัญญาเหลือน้อยกว่า 150 วัน ให้ขยายระยะเวลาเท่ากับอายุสัญญาเดิม 3) ผู้ประกอบการยังต้องรับผิดชอบในส่วนของค่าปรับ กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างได้ดาเนินการล่วงเลยกาหนด ระยะเวลา ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2556 และจะได้รับการลดหรืองดค่าปรับเฉพาะในช่วงระยะเวลาที่ได้รับ การช่วยเหลือฯ 4) หากการขยายระยะเวลาออกไปมีผลทาให้ผู้รับจ้างไม่ถูกปรับ ให้งด ลดค่าปรับ หรือคืนเงิน ค่าปรับ ตามความเป็นจริงแล้วแต่กรณี 5) ผู้รับจ้างเป็นผู้รับภาระค่าจ้างควบคุมงานและ/หรือค่าจ้างที่ปรึกษา สาหรับระยะเวลาที่ได้ขยายออกไป 6) ยื่นคาร้องขอต่อหน่วยงานคู่สัญญาภายใน 60 วัน นับจากวันที่ คณะรัฐมนตรีมีมติ ทั้งนี้ ผู้รับจ้างได้รับผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงานอันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้าง ขั้นต่า 300 บาท ซึ่งได้บอกเลิกสัญญาในช่วงระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 22 เมษายน 2556 ให้ถือว่าไม่เป็นผู้ทิ้งงาน สาหรับประเด็นการขอใช้ค่าปรับรายวันในอัตราตายตัวร้อยละ 0.01 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ และการขอประกันผลงานของตนเอง เมื่อผลงานก่อสร้างนั้นก่อสร้างแล้วเสร็จไปแล้ว 6 เดือน โดยไม่ต้องใช้ หนังสือค้าประกันจากธนาคาร ยังมีข้อมูลไม่ชัดเจนเพียงพอ จึงเห็นควรให้กระทรวงการคลัง โดยคณะกรรมการ ว่าด้วยการพัสดุ ศึกษารายละเอียดและความเหมาะสมเพื่อปรับปรุงแก้ไขในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

-5-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

Q1 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอืน่ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอืน่ - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปจั จุบนั (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กยู้ ืมสุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกูต้ ่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3/ 3. เงินคงคลัง ณ สิน้ เดือน IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกูต้ รง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอืน่ 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2556 Q3

ปีงบประมาณ 2557 ต.ค.-56

ทั้งปี

346.9 24.4 119.1 43.1 31.1 14.1 21.2 (40.0) 63.9 134.5 60.5 3.4 582.1 28.9 508.5 27.6

356.2 16.8 112.0 28.9 27.6 1.3 17.0 (11.1) 64.0 72.1 31.5 0.9 557.7 19.7 469.6 20.6

575.3 12.3 105.3 22.4 26.3 (4.9) 17.4 (0.1) 63.2 49.8 30.4 0.9 773.2 14.3 641.9 13.1

486.4 9.1 96.4 14.0 28.4 (4.7) 29.6 (17.4) 32.4 36.3 30.2 1.2 658.4 9.2 541.3 9.4

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.4 9.2 2,161.3 9.4

112.4 5.3 36.6 1.7 9.5 (12.1) 36.6 176.5 6.0 5.0 5.8 0.2 201.3 15.8 178.5 21.4

153.0 25.9 296.9 29.9 30.5 13.7

165.3 17.4 288.0 20.5 27.1 1.2

387.5 13.2 277.3 14.8 25.9 (5.0)

299.0 11.0 268.2 8.8 27.5 (5.0)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (5.0)

45.9 6.8 97.6 1.5 9.4 (10.9)

785.9 60.5 699.8 59.3 86.1 181.1 171.9 9.2 4.4 -

585.7 (24.9) 518.9 (29.9) 72.8 74.1 66.1 8.0 4.3 -

482.0 4.8 451.3 3.6 30.8 60.8 39.8 1.0 1.3 111.1

548.9 (3.0) 507.5 (6.3) 41.3 65.3 59.2 6.1 4.2 -

2,402.5 4.7 2,171.5 1.1 231.0 381.3 357.0 24.3 22.2 27.8

258.3 (17.8) 244.0 (16.0) 14.3 33.3 30.8 2.5 0.6 (62.4)

(404.1)

(125.8)

171.4

120.2

(238.4)

(101.9)

(277.0)

(84.6)

195.8

35.9

(129.8)

(59.0)

259.1

194.2

423.5

603.9

502.0

3,516.6 1,437.4 7.3 4,961.3 44.0

3,563.4 1,563.0 5.6 5,131.9 44.3

3,657.8 1,566.4 0.8 5,225.0 44.3

3,774.8 1,654.9 0.8 5,430.6 45.5

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้า้ มันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพือ่ การศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้า้ ตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บา้ นและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพือ่ การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพือ่ การศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-6-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 178,477 ล้านบาท เดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บ สูงกว่าเป้าหมาย 11,216 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 รายได้สุทธิ 178,477 ล้านบาท สูงกว่า (สูงกว่าปีที่แล้วร้อยละ 21.4) เป้าหมาย 11,216 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 21.4) โดยการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษี ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนตุลาคม 2556 * สังกัดกระทรวงการคลังสูงกว่าประมาณการ หน่วย: ล้านบาท 5,845 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.8 ประกอบกับ เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ การจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นและ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว การนาส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจสูงกว่า (%) (%) กรมสรรพากร 112,448 7.0 5.3 เป้าหมาย 1,482 และ 1,294 ล้านบาท หรือ กรมสรรพสามิต 36,625 (0.4) (1.7) ร้อยละ 32.5 และ 3.7 ตามลาดับ กรมศุลกากร รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น รายได้สุทธิ

9,543 36,633 6,038 178,477

(12.4) 3.7 32.5 6.7

(12.1) 176.5 5.0 21.4

หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2556

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจาปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556)

ล้านบาท 400,000

350,000 300,000 250,000 200,000

178,477

150,000 100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 56

มี.ค.

เม.ย.

ปมก. 57

-7-

พ.ค. จัดเก็บ 57

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

ผลการจัดเก็บรายได้ อง 3 กรม นสังกัดกระทรวงการคลัง ประจาปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556) ล้านบาท 160,000

154,842 152,771

จัดเก็บ 56 ประมาณการ 57 จัดเก็บ 57

140,000 120,000

106,741 105,091

158,616

112,448

100,000 80,000 60,000 37,243 36,780 36,625

40,000 20,000

10,858 10,900 9,543

กรมสรร ากร

กรมสรร สามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรมสรร ากรแยกตามราย า ี นเดือนแรก องปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556) า เี งินได้บุคคล า ีธุรกิ จเฉ าะ อากรแสตมป รายได้อื่น ธรรมดา .97 .2 3.9 19.67

า มี ูลค่าเ ิ่ม 54.28

า ีเงินได้นิติบุคคล 21.16

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรมสรร สามิตแยกตามราย า ี นเดือนแรก องปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556) า ีสุรา 19.3

า ีอื่น 4.94

า ีน้ามัน 14.21

า ียาสูบ 15.94 า ีรถยนต์ 24.99 า ีเบียร์ 2 .62

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรม ุลกากรแยกตามราย า ี นเดือนแรก องปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556) อากร าออก รายได้อื่น 1.48 .2

อากร าเ ้า 98.5

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้  กรมสรร ากร จัดเก็บรายได้รวม 112,448 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 7,357 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.0 (สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 5.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ 1) ภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 3,464 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 สะท้อนถึงการบริโภค ภายในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง โดยเฉพาะ ในสาขาค้าส่งค้าปลีก 2) ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,185 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.0 สะท้อนถึง รายได้ภาคครัวเรือน โดยเฉพาะฐานเงินเดือน และฐานเงินฝากที่ขยายตัวได้ดี 3) ภาษีเงินได้ นิติบุคคลจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 1,182 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.2 และ 4) ภาษีธุรกิจ เฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 603 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0 จากธุรกรรม ในภาคธนาคารและอสังหาริมทรัพย์ที่ขยายตัว ได้ดี  กรมสรร สามิต จัดเก็บรายได้รวม 36,625 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 155 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.4 (ต่ากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 1.7) สาเหตุสาคัญมาจาก ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 2,606 ล้านบาท หรือร้อยละ 22.2 ขณะที่ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 2,382 ล้านบาท หรือร้อยละ 31.4 อย่างไรก็ดี ภาษีสุราและภาษีเบียร์ จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 2,387 และ 1,590 ล้านบาท หรือร้อยละ 51.0 และ 26.7 เป็นผลจากการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิต สุราเมื่อเดือนกันยายน 2556

-8-

สัดส่วนการนาส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสา า นเดือนแรก องปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556)

อุตสาหกรรม 8.87

าณิชย์และบริการ 3.1

สถาบันการเงิน 12.88

ลังงาน 56.43

สาธารณูปการ 11.54 สื่อสาร 1.66

นส่ง 5.52

 กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 9,543 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 1,357 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.4 (ต่ากว่าเดือน เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.1) โดยอากรขาเข้า จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 1,310 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.2 เนื่องจากมีมูลค่าการนาเข้า ที่น้อยกว่าประมาณการ (ซึ่งย่อมส่งผลดีต่อ ภาวะดุลการค้าของประเทศ)  รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 36,633 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,294 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 3.7 (สูงกว่าเดือน เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 176.5) โดย รัฐวิสาหกิจที่นาส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่า ประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ การท่าเรือแห่ง ประเทศไทย การประปาส่วนภูมิภาค และ การไฟฟ้านครหลวง  หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 6,038 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,482 ล้านบาท หรือร้อยละ 32.5 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 5.0) สาเหตุสาคัญมาจากการจัดเก็บรายได้ สัมปทานปิโตรเลียมที่สูงกว่าประมาณการ นอกจากนี้ กรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้สูงกว่า ประมาณการ 133 ล้านบาท หรือร้อยละ 117.7 เนื่องจากการนาส่งค่าเช่าเหมาจ่ายของบริษัท ไปรษณีย์ไทย จากัด ที่เหลื่อมมาจากปีงบประมาณ ที่แล้ว (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-9-

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบือ้ งต้น เดือนตุลาคม 2556

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทังปีเท่ากับ

จ้านวน

ร้อยละ

2,275,000 ล้านบาท

112,448 61,040 23,795 22,113 4,383 1,091 26 36,625

106,741 58,962 21,836 21,133 1 3,732 1,053 24 37,243

5,707 2,078 1,959 980 (1) 651 38 2 (618)

5.3 3.5 9.0 4.6 17.4 3.6 8.3 (1.7)

105,091 57,576 22,613 19,928 3,780 1,175 19 36,780

7,357 3,464 1,182 2,185 603 (84) 7 (155)

7.0 6.0 5.2 11.0 16.0 (7.1) 36.8 (0.4)

5,204 9,153 7,552 5,837 7,069 1,164 219 190 74 96 67

4,945 15,162 6,449 4,684 4,031 1,325 225 183 95 95 49

259 (6,009) 1,103 1,153 3,038 (161) (6) 7 (21) 1 18

5.2 (39.6) 17.1 24.6 75.4 (12.2) (2.7) 3.8 (22.1) 1.1 36.7

7,586 11,759 5,962 4,752 4,682 1,406 203 210 86 89 45

(2,382) (2,606) 1,590 1,085 2,387 (242) 16 (20) (12) 7 22

(31.4) (22.2) 26.7 22.8 51.0 (17.2) 7.9 (9.5) (14.0) 7.9 48.9

9,543 9,400 2 141

10,858 10,535 20 303

(1,315) (1,135) (18) (162)

(12.1) (10.8) (90.0) (53.5)

10,900 10,710 25 165

(1,357) (1,310) (23) (24)

(12.4) (12.2) (92.0) (14.5)

158,616

154,842

3,774

2.4

152,771

5,845

3.8

4. รัฐวิสาหกิจ

36,633

13,247

23,386

176.5

35,339

1,294

3.7

5. หน่วยงานอื่น

6,038 5,792 246 201,287

5,750 4,919 831 173,839

288 873 (585) 27,448

5.0 17.7 (70.4) 15.8

4,556 4,443 113 192,666

1,482 1,349 133 8,621

32.5 30.4 117.7 4.5

24,357 22,251 2,106 1,332 1,180 146,970

(4,257) (4,911) 654 238 (40) 31,507

(17.5) (22.1) 31.1 17.9 (3.4) 21.4

22,630 20,700 1,930 1,480 1,295 167,261

(2,530) (3,360) 830 90 (155) 11,216

(11.2) (16.2) 43.0 6.1 (12.0) 6.7

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนา้ มันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross) หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

20,100 17,340 2,760 1,570 1,140 178,477

4/ 4/

ตั วเลขเบื้องต้ น ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2556

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS ข้อมูลค่าภาคหลวงปิโตเลียมและก้าไรองค์กรร่วมฯ จากกรมเชือเพลิงธรรมชาติ

ตัวเลขคาดการณ์ ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 10 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2556 ร้อยละ 5.2 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 2,017,244 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 6.1 รายจ่ายลงทุน 441,510 ล้านบาท ลดลงจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.0 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 52,822 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.5 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.5 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,295,000 8.2

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 11 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 19.1 2,017,244 6.1 79.9 13,424 100.0 0.5 441,510 -2.0 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 19.1 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 13,242,000 7.7

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตราร้อยละ 95.0 และกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 555,500 606,000 606,000 631,250

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจ่าย สะสม

อัตราการ เบิกจ่าย (%)

 เดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น ประกอบด้วย 258,272 ล้านบาท ต่ากว่าปีที่แล้ว 53,881 ล้านบาท 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ หรือร้อยละ 17.3 2556 จานวน 244,001 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 9.7 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ล้านบาท ต่ากว่าปีที่แล้ว 46,630 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0 แบ่งเป็น รายจ่าย ประจา 241,304 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.5 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (2,097,308 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 2,697 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.6 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (427,692 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่ สาคัญ ได้แก่ รายจ่ายอื่นธนาคารเพื่อการเกษตรและ สหกรณ์การเกษตร 64,149 ล้านบาท รายจ่าย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 32,623 ล้าน บาท และเงินอุดหนุนกระทรวงศึกษาธิการ 15,632 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 23,182 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.8 ของงบประมาณกลาง (343,131 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 15,640 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.8 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง - 12 -

5,614 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.4 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 1,644 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.5 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 219 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.6 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 14,271 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.9 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (242,610 ล้านบาท) ต่ากว่าปีที่แล้ว 7,250 ล้านบาท หรือร้อยละ 33.7

การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557

ล้านบาท

2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 ต.ค. 56

พ.ย. 56

ธ.ค. 56

ม.ค. 57

ปีปจจุบัน (รายเดือน) 244,001 สะสม 2556 290,631

561,444

699,779

880,871 1,011,409 1,212,687 1,382,955 1,508,665 1,663,938 1,822,344 1,952,643 2,171,459

สะสม 2557

ก.พ. 57

มี.ค. 57

244,001

- 13 -

เม.ย. 57

พ.ค. 57

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนตุลาคม 2556 จานวน 101 ล้านบาท

- เดือนตุลาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 101 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 327,790 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 93.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน ตุลาคม 2556 จานวน 459 ล้านบาท

- เดือนตุลาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 459 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 23,120 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนตุลาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ จัดการน้าฯ ในเดือนตุลาคม 2556 จานวน 837 พรก.บริหารจัดการน้าฯ 837 ล้านบาท และตั้งแต่ เริม่ โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว ล้านบาท 16,339 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.7 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัตจิ านวน 350,000 ล้านบาท

หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557

โครงการ

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

2556

ต.ค. 56 เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พืน้ ฐาน (DPL)

3. เงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้า้ ฯ

348,940 39,285 350,000

234,369

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ต.ค.56 ร้อยละของวงเงินที่ เบิกจ่าย ได้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน ต.ค. 56 เบิกจ่าย

61,391

24,420

7,509

101

0.0

101

0.0

327,790

93.9

286

7,382

14,993

459

1.2

459

1.2

23,120

58.9

1,762

13,740

837

0.2

837

0.2

16,339

4.7

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยูร่ ะหว่างเบิก)

- 14 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในเดือนตุลาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบ เศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น 259,669 ล้านบาท แบ่งเป็น ทั้งสิ้น 259,669 ล้านบาท งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 244,001 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 14,271 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทย เข้มแข็ง 2555 จานวน 101 ล้านบาท โครงการเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 459 ล้านบาท และโครงการภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้าฯ จานวน 837 ล้านบาท

- 15 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน ตุลาคม 56

หน่วย : ล้านบาท ร้อยละของ การเบิกจ่าย

59,462.2

58,074.5

97.7

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

58,074.5

97.7

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

70,346.2

94.8

46,586.3

45,356.1

97.4

12.0

9.4

78.3

3,281.4

3,152.3

96.1

14,302.4

12,463.1

87.1

9,158.0

8,519.4

93.0

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,734.1

50.7

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,734.1

50.7

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

48,148.0

92.6

51,980.8

48,148.0

92.6

1,831.6

1,662.9

90.8

1,831.6

1,662.9

90.8

106,253.0

100,594.7

94.7

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

100,594.7

94.7

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

100.0

40,000.0

100.0

340,440.2

322,836.2

94.8

8,500.0

4,954.3

58.3

348,940.2

327,790

93.9

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 16 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนตุลาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 572.8 ล้านบาท ลดลงจากเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 949.1 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 62.4

สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนตุลาคม 2556 หน่วย : ล้านบาท เดือนตุลาคม รายการ

1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556

2555

113.8 459.0

24.9 1,497.0

572.8

1,521.9

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 88.9 357.0 -1,038.0 -69.3 -949.1

-62.4

ที่มา : สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ น 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนตุลาคม 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 33,285.4 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 217.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 เป็นผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายกองทุน อ้อยและน้าตาล

เดือนตุลาคม 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 33,285.4 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 217.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 ประกอบด้วยรายจ่าย 30,746.1 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 864.4 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 2,539.3 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 697.4 ล้านบาท

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนตุลาคม 2556 หน่วย : ล้านบาท เดือนตุลาคม รายการ

เปรียบเทียบ

2556*

2555

1. รายจ่าย

30,746.1

29,849.7

864.4

3.0

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2,539.3

3,218.7

-697.4

21.1

33,285.4

33,068.4

217.0

0.7

รวม

จานวน

ร้อยละ

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทาของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 18 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 เดือนตุลาคม 2556  เดือนตุลาคม 2556 ดุลการคลังของ รัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดขาดดุล 101,905 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.8 ของ GDP2

เดือนตุลาคม 2556 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง 179,753 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณ ปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 258,272 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจานวน 78,519 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 23,386 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 101,905 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2556 มีจานวน 502,019 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

ตุลาคม รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

2556 179,753 258,272 244,001 14,271 (78,519) (23,386) (101,905) (101,905) 502,019

2555 148,995 312,153 290,632 21,521 (163,158) (99,708) (262,866) (262,866) 297,471

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 30,758 20.6 (53,881) (17.3) (46,631) (16.0) (7,250) (33.7) 84,639 (51.9) 76,322 (76.5) 160,961 (61.2) 160,961 (61.2) 204,548 68.8

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,375 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,126 พันล้านบาท

- 19 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในเดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556)  ในเดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556) รัฐบาลขาดดุล 59,075 ล้านบาท โดยขาดดุล งบประมาณ 78,849 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ เกินดุล 21,285 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้้า จ้านวน 837 ล้านบาท รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จ้านวน 459 ล้านบาท รายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จ้านวน 101 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 179,067 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 27,936 ล้านบาท ประกอบด้วยรายได้ ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 178,584 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 483 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 257,916 ล้านบาท รายจ่ายต่่ากว่าปีที่แล้ว 43,058 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายช่าระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้่า และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จ่านวน 257,433 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจาก ต่างประเทศ 483 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 78,849 ล้านบาท ต่่ากว่าปีที่แล้ว 70,994 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 53,699 ล้านบาท สูงขึ้นจากปีที่แล้วร้อยละ 17.2 ในขณะมีรายจ่าย จ่านวน 30,746 ล้านบาท สูงขึ้นจากปีที่แล้วร้อยละ 27.1 และมีเงินให้กู้หักช่าระคืน 1,668 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลบัญชีนอกงบประมาณเกินดุล 21,285 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นส่าคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจ่ายเพื่อวางระบบการ บริหารจัดการน้่า รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู และพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง จ่านวน 837 459 และ 101 ล้านบาท ตามล่าดับ ท่าให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุล จ่านวน 59,075 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

-20-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการด่าเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการช่าระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 56,965 ล้านบาท ในขณะทีป่ ีทแี่ ล้ว ขาดดุล 118,604 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท

เดือนตุลาคม ปีงบประมาณ

2556 179,067 257,916 (78,849) 101 837 459 114 21,285 53,699 30,746 1,668 (59,075) (56,965)

1.รายได้ 2.รายจ่าย 3.ดุลงบประมาณ (1-2) 4.แผนปฏิบตั ิการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5.รายจ่ายเพื่อการบริหารจัดการน้้า 6.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 7.เงินกู้ต่างประเทศ 8.ดุลบัญชีนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กู้หกั ช้าระคืน 9.ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10.ดุลการคลังเบี้องต้นของรัฐบาล

จัดท้าโดย : ส่านักนโยบายการคลัง ส่านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-21-

2555 151,131 300,974 (149,843) 159 1,040 1,497 18 31,768 64,837 29,850 3,219 (120,789) (118,604)

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 27,936 18.5 (43,058) (14.3) 70,994 (47.4) (58) (36.5) (203) (19.5) (1,038) (69.3) 96 533.3 (10,483) (33.0) (11,138) (17.2) 896 3.0 (1,551) (48.2) 61,714 (51.1) 61,639 (52.0)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2556 - 2557 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.ก้าหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปจ ั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.ก้าหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หก ั ช้าระคืน 10. การหับนับซ้าของรัฐบาล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

2556

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด 17.1

2,157,609.0

17.8

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

19.8 17.9

(2.4)

(244,872.0) 6,510.0

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0

(300,000.0)

จานวน

1.9

(2.0) 0.1

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

2557e

หน่วย: ล้านบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.2 17.8 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,275,000.0

18.8

20.8 17.6

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,609,300.0 2,397,500.0 95.0 211,800.0

21.5 19.8

3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5

0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 3.9 2.9 0.2

199,048.0 199,048.0 (136,616.5)

(1.6)

(250,000.0)

(2.0)

(334,300.0) 9,624.0

1.7

(2.8) 0.1

2,485,290.0 2,275,000.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 85,600.0 2,910,190.0 2,397,500.0 95.0 211,800.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 3,000.0 179,200.0 (424,900.0)

20.5 18.8 0.1 0.9 0.0

3,000.0 3,800.0 5,635.0 9,960.0 103,440.0 504,100.0 375,660.0 25,000.0

0.0 0.0 0.0 0.1 0.9 4.2 3.1 0.2

155,200.0 155,200.0 (343,855.0)

(300,000.0) (2.4) (238,362.0) (2.0) (1.1) (250,000.0) (1.9) (324,676.0) (2.5) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 533,224.6 4.4 598,100.0 12.1 รายได้ 304,693.6 2.5 344,600.0 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 1.9 253,500.0 13 รายจ่าย 521,130.3 4.3 598,100.0 14. ดุลการคลัง (12-13) 12,094.3 0.1 15. การหักนับซ้าของภาครัฐบาล 15.1 รายได้ 228,531.0 253,500.0 15.2 รายจ่าย 228,531.0 253,500.0 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) (124,522.2) (1.0) (343,855.0) GDP (ล้านบาท) 12,295,000 12,126,000 12,126,000 13,242,000 13,242,000 13,242,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การช้าระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง ส้าหรับกองทุนน้้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2556 อ้างอิงจากงบประมาณโดยสังเขป ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 และข้อมูลประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 สิงหาคม 2556 7. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากงบประมาณโดยสังเขปประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จัดท้าโดย : ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ ส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 13 ธันวาคม 2556

-22-

% of GDP

ระบบ สศค.

2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,524,308.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,530.1)

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0

จานวน

24.0 19.8 1.7 0.1 0.9 0.0 0.0 (3.5)

(2.8) 4.9 2.8 2.1 4.9 -

(2.8)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนกรกฎาคม – เดือนกันยายน 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 112,636 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 20,739 ล้านบาท หรือร้อยละ 16 (เนื่องจาก อปท. มีรายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบ่งให้ลดลง เนื่องจากในไตรมาส 4 มูลค่าการนาเข้าสินค้าลดลง ทาให้รัฐบาลจัดเก็บภาษี จากการ นาเข้าลดลงจึงส่งผลให้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 ใน 9 ที่จัดสรรให้ อปท. ลดลงตามไปด้วย รวมถึงมีการจัดเก็บ ภาษีสุราลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่ผ่านมา และมีรายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาลลดลง เนื่องจาก มีการจัดสรรเงินอุดหนุนในช่วงไตรมาสที่ 3 เป็นจานวนมาก ทาให้ในไตรมาสที่ 4 เหลือเพียงเล็กน้อย) (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1/

1. รายได้จดั เก็บเอง (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

ไตรมาส 4 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 12,671 12,266 11 9 8,202 7,668 4,469 4,598 87,543 95,523 78 72 12,422 25,586 11 19 112,636 133,375 100 100

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน 405

ร้อยละ 3

534 (129) (7,980)

7 (3) (8)

(13,164)

(51)

(20,739)

(16)

หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 12,671 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 405 ล้านบาท หรือร้อยละ 3 ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากร 8,202 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 4,469 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 87,543 ล้านบาท ลดลง จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,980 ล้านบาท หรือร้อยละ 8 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 12,422 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 13,164 ล้านบาท หรือร้อยละ 51 - 23 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 160,205 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,436 ล้านบาท หรือร้อยละ 6 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายค่าใช้สอย และค่าวัสดุ เพิ่มขึ้น 2,621 ล้านบาท หรือร้อยละ 27 3. ดุลการคลัง อปท.2 ขาดดุล 47,569 ล้านบาท ขาดดุลเพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 29,175 ล้านบาท หรือร้อยละ 159 (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 112,636 133,375

1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

จานวน (20,739)

ร้อยละ (16)

12,671

12,266

405

87,543

95,523

(7,980)

(8)

12,422

25,586

(13,164)

(51)

2. รายจ่าย

160,205

151,769

8,436

3. ดุลการคลัง 4/

(47,569)

(18,394)

(29,175)

(159)

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน

หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 24 -

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จานวน 533,225 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 36,271 ล้านบาท หรือร้อยละ 7 เนื่องจากรายได้ที่ อปท. จัดเก็บ เอง 44,893 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 4 รายได้จาก การจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 259,801 ล้านบาท เพิ่ม ขึ้นร้อยละ 8 และรายได้จากเงิน อุดหนุน 228,531 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 7 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 497,871 ล้านบาท เพิ่มขึน้ จากปีที่แล้ว 44,501 ล้านบาท หรือร้อยละ 10 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 35,354 ล้านบาท เกินดุลลดลงจากปีทแี่ ล้ว 8,230 ล้านบาท หรือร้อยละ 19 ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ

ประเภท

2556

1. รายได้

2555

จานวน

ร้อยละ

533,225

496,954

36,271

44,893

43,201

1,692

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/

259,801

239,921

19,880

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/

228,531

213,832

14,699

497,871

453,370

44,501

35,354

43,584

(8,230)

(19)

1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ ที่มา

รวบรวมโดย

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556

- 25 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนกันยายน 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จานวน 5,430.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.5 ของ GDP เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แล้ว 127.9 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.0 ส่วนที่เหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผลจากหนี้ที่รัฐบาล กู้โดยตรง และหนี้ของ รัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 96.7 และ 31.2 พันล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 96.7 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดย หนี้ในประเทศเพิ่มขึ้น 98.0 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักจาก การออกตั๋วเงินคลัง 102.1 พันล้านบาท ในขณะที่ หนี้ต่างประเทศลดลงจาก เดือนก่อน 1.3 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักมาจาก การเปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยน

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 ส.ค. 56 3,678,124.00 71,142.70 3,606,981.30 1,623,694.10 118,687.52 852,440.44 185,944.26 466,621.88 834.69 834.69 5,302,652.79

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** 11,875,670.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 44.65

ณ 30 ก.ย. 56 3,774,819.49 69,836.14 3,704,983.35 1,654,905.86 116,942.72 874,105.30 191,292.31 472,565.53 834.69 834.69 5,430,560.04 11,938,250.00 45.49

หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น เช่น ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมูบ่ ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน เป็นต้น ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย ค้านวณ GDP ของเดือนสิงหาคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*4]+[(GDP ปี 56/12)*8] เท่ากับ 11,875.67 พันล้านบาท และได้ค้านวณ GDP ของเดือนกันยายน 2556 ดังนั้น [(GDP ปี 55/12)*3]+[(GDP ปี 56/12)*9] เท่ากับ 11,938.25 พันล้านบาท

- -26-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 31.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุ หลักจาก ธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ์ ออกพันธบัตรสุทธิ จ้านวน 16.0 พันล้านบาท และ บริษัท ปตท. จ้ากัด (มหาชน) ออกหุ้นกู้ จ้านวน 10.0 พันล้านบาท  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐไม่ มีการเปลี่ยนแปลง เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 5,052.5 93.0

หนี้ต่างประเทศ 378.1 7.0

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-27-

หนี้ระยะยาว 5,218.3 96.1

หนี้ระยะสั้น 212.3 3.9

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2556 – 2560 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.8 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.3 ในปีงบประมาณ 2560  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.8 ในปีงบประมาณ 2560  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลัง และขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 อย่างไรก็ดี หากนับ รวมรายจ่ายลงทุนของรัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุนต่อ งบประมาณเพิ่มขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2556 เมื่อนับรวมการลงทุนของรัฐบาล (450,374 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (418,113 ล้านบาท) จะทาให้มีงบลงทุนรวมถึง 868,487 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 36.2 ของงบประมาณรายจ่าย

- 28 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 3) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2556 46.8 12,026,800 5,632,400 7.4 177,947 49,149 128,798 -300,000 2,100,000 2,400,000 18.8 450,374

2557 47.2 12,942,700 6,115,253 7.4 185,862 52,822 133,040 -250,000 2,275,000 2,525,000 17.5 441,029

2558 47.9 13,902,900 6,662,036 9.9 257,270 77,594 179,676 -150,000 2,454,000 2,604,000 14.4 374,588

หน่วย : ล้านบาท 2559 2560 48.4 48.3 14,945,600 16,066,500 7,233,800 7,758,590 10.5 10.8 284,544 307,696 80,394 85,006 204,150 222,690 -75,000 0 2,647,000 2,855,000 2,722,000 2,855,000 14.3 13.5 389,034 385,957

ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 12 กรกฎาคม 2556 2) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2556 และ ปี 2557 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2557 และปี 2558– 2560 อ้างอิง การประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 12 กรกฎาคม 2556 3) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิอ้างอิงจากประมาณการของคณะกรรมการรายได้ และข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2556 และ ปี 2557 จาก เอกสารงบประมาณปี 2557 และปี 2558 – 2560 ประมาณการโดย สศค.

- 29 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2556 (เดือนมกราคม – มิถนุ ายน 2556) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงิน หน่วย : ล้านบาท

ณ 30 มิ.ย. 2556 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

เฉพาะกิจ* ประมาณการความเสียหาย NPLs Ratio (%)

ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด โครงการ 8,756.20 37,476.74 4,306.72 1,050.00 6,296.42 20,951.99 1,311.15

ประมาณการภาระ ความเสียหายคงเหลือ รอการชดเชยจาก รัฐบาล 6,765.79 12,207.18 3,377.95 1,022.76 5,136.69 18,994.71 1,145.79

ธ. ออมสิน 40,576.86 0.00 0.00 ธ.ก.ส. 935,846.62 1,059.05 0.11 ธอส. 20,875.32 310.82 1.49 ธสน. 3,801.65 0.00 0.00 ธพว. 28,344.00 3,318.80 11.71 บสย. 153,169.13 5,640.90 3.68 ธอท. 2,975.96 937.86 31.51 รวมทุกสถาบัน 1,185,589.54 11,267.43 0.95 80,149.22 48,650.87 การเงินเฉพาะ กิจ * สถาบันการเงินเฉพาะกิจในที่นี้ ยกเว้น บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) เนื่องจากไม่มีรายการธุรกรรมนโยบายรัฐ หมายเหตุ ที่มา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 1,185,589.54 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 11,267.43 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างร้อยละ 0.95 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง 40,576.86 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.42 ของสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด โดยธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสิน เป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูปเงินฝาก ในขณะทีโ่ ครงการบางโครงการ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อ พัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน และโครงการสินเชื่อเพื่อก่อสร้างระบบป้องกันอุทกภัยในนิคม อุตสาหกรรมมีการอนุมัติวงเงินโครงการแล้ว แต่ยังไม่เริ่มดาเนินการปล่อยกู้ เป็นต้น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA คิดเป็นมูลค่า มากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 935,846.62 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 78.94 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 1,059.05 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับ ร้อยละ 0.11 อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการ PSA ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าและสัดส่วน NPL ที่ค่อนข้างต่า -30-

เมื่อเปรียบเทียบกับยอดสินเชื่อคงค้าง สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการเข้าร่วมโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและ ประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท ทาให้ NPLs ของกลุ่มลูกหนี้ที่มีปัญหาการชาระหนี้ บางส่วนได้ปรับสถานะเป็นลูกหนี้ปรกติ รวมถึงโครงการที่มียอดสินเชื่อคงค้างสูง เช่น โครงการจานาผลิตผลทาง การเกษตรต่าง ๆ ที่ไม่มีมูลค่าหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 20,875.32 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.76 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 310.82 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 1.49 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ PSA เท่ากับ 3,801.65 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.32 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ไม่มีมูลค่าหนี้ที่ ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากมีผู้สนใจเข้าร่วมโครงการประมาณ 20 ราย รวมถึงหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อของ โครงการที่ค่อนข้างเข้มงวด ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการ แยกบัญชี PSA 28,344.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.39 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs 3,318.80 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 11.71 บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 153,169.13 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.92 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPGs 5,640.90 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ NPGs ต่อยอดภาระค้าประกันคงเหลือเท่ากับ ร้อยละ 3.68 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ 2,975.96 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.25 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 937.86 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 31.51 คิดเป็นสัดส่วนสูงสุด เมื่อเปรียบเทียบกับ SFIs อื่นๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้องจนส่งผลให้ยอด สินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) สาหรับภาระการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA นั้น สามารถประมาณการความเสียหายที่ สถาบันการเงินเฉพาะกิจต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิน้ สุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 80,149.22 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยไปแล้ว 31,498.35 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 48,650.87 ล้านบาท ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุด โครงการ จานวนทั้งสิ้น 8,756.20 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 1,990.41 ล้านบาท คงเหลือ ภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 6,765.79 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.91 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ -31-

ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง 30 มิถุนายน 2556 จานวนทั้งสิ้น 37,476.74 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยไปแล้ว 25,269.56 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 12,207.18 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.09 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 4,306.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 928.77 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,377.95 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.94 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 27.24 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,022.76 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.10 ของ ประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 6,296.42 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,159.73 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 5,136.69 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.56 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 20,951.99 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 1,957.28 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 18,994.71 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 39.04 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ Portfolio Guarantee Scheme ระยะที่ 1 – 51 ที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 13,231.84 ล้านบาท (จากประมาณการความเสียหาย ของโครงการดังกล่าว 15,165.94 ล้านบาท) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 165.36 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,145.79 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.36 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

โครงการ Portfolio Guarantee Scheme เป็นโครงการเพื่อช่วยเหลือ SMEs ในทุกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ และต้องการสินเชื่อแต่ขาด หลักประกัน ให้มีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงิน ซึ่งสินเชื่อที่ได้รับการค้าประกันจาก บสย. ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme นั้น สถาบันการเงินต่าง ๆ สามารถถือเสมือนว่าได้รับการค้าประกันโดยทางอ้อมจากรัฐบาล

-32-

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีอากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 คณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการประชุมเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบหลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีอากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ 2557 ก่อนประกาศใช้บังคับต่อไป สาระสาคัญหลักเกณฑ์ของภาษีที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ประเภทต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 ใน 9 ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสรรพสามิต ภาษีสุรา ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ ใช้หลักเกณฑ์ การจัดสรรเดียวกันกับปีที่ผ่านมา สรุปได้ดังนี้ 1. ภาษีมูลค่าเพิ่ม (1 ใน 9) จัดสรรเป็นรายเดือนตามผลการจัดเก็บของหน่วยงานที่รับผิดชอบ ให้แก่เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร (กทม.) เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) ดังนี้ (1) กรมสรรพากรจัดเก็บในเขต กทม. จัดสรรให้ กทม. ในเขตจังหวัด จัดสรรให้เทศบาล และ อบต. ตามเกณฑ์ประชากร (2) กรมสรรพสามิตและกรมศุลกากรจัดเก็บ จัดสรรให้ กทม. เทศบาล อบต. และ เมืองพัทยาตามเกณฑ์ประชากร ทั้งนี้ ส่วนที่จัดเก็บในพื้นที่เมืองพัทยา ให้กรมสรรพากรจัดสรรตรงให้เมืองพัทยา 2. ภาษีธุรกิจเฉพาะ จัดสรรเป็นรายเดือนให้แก่เมืองพัทยา กทม. เทศบาล และ อบต. ภาษีที่จัดเก็บในเขตเมืองพัทยา และ กทม. จัดสรรให้เมืองพัทยา และ กทม. ส่วนภาษีจัดเก็บในเขตจังหวัด จัดสรร ให้เทศบาล และ อบต. ตามเกณฑ์ประชากร 3. ภาษีสุราและสรรพสามิต จัดสรรเป็นรายเดือนให้แก่เมืองพัทยา เทศบาล อบต. และ กทม. ตามเกณฑ ์ประชากรของ อปท. 4. ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ จัดเก็บในเขต ท้องถิ่นใดให้เป็นรายได้ของท้องถิ่นนั้น ส่วนภาษีที่พัฒนาเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์การจัดสรรรายได้ ได้แก่ 1. ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ให้จัดสรรตามที่จัดเก็บในเขตจังหวัดและ กทม. ดังนี้ (1) ภาษีฯ ที่จัดเก็บในเขต กทม. ให้จัดสรรแก่ กทม. (2) ภาษีฯ ที่จัดเก็บในเขตจังหวัด ให้จัดสรรแก่ อบจ. ตามผลการจัดเก็บในแต่ละจังหวัด แต่ไม่เกินวงเงินที่ อบจ. ได้รับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 กรณีจังหวัดใดจัดเก็บเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ให้นาส่วนที่เพิ่มมาจัดสรร ดังนี้ -33-

(2.1) เทศบาลแต่ละแห่งให้ได้รับการจัดสรรตามสัดส่วนประชากรของเทศบาลแต่ละแห่ง ต่อประชากรรวมในเขตจังหวัด กรณีจังหวัดชลบุรีให้เมืองพัทยาได้รับการจัดสรรเช่นเดียวกับเทศบาล (2.2) เงินส่วนที่เหลือจาก (2.1) ให้จัดสรรแก่ อบจ. และ อบต. ดังนี้ (2.2.1) จัดสรรแก่ อบจ. ในอัตราร้อยละ 20 ของเงินส่วนที่จัดเก็บเพิ่ม (2.2.2) เงินส่วนที่เหลือจาก (2.2.1) จัดสรรแก่ อบต. แต่ละแห่งตามสัดส่วน ประชากรของแต่ละ อบต. ต่อประชากรรวมของ อบต. ในเขตจังหวัด 2. ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พ.ร.บ. กาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่ อปท. พ.ศ. 2542 ให้กรมสรรพากรส่งมอบเงินภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราร้อยละ 20.23 ของภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บตาม ประมวลรัษฎากรหลังจากหักส่วนที่ต้องจ่ายคืนผู้เสียภาษีแล้ว ให้จัดสรรแก่ อปท. เพื่อให้ได้รับจัดสรรตามสัดส่วนที่ ได้รับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

-34-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนพฤศจิกายน 2556 1 พฤศจิกายน 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติการกลับไปใช้สิทธิในบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญ ข้าราชการ พ.ศ. 2494 พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการกลับไปใช้สิทธิในบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติ บาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2494 พ.ศ. .... และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป พร้อมเห็นชอบข้อสังเกตของสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยมอบหมายให้กระทรวงการคลังรับข้อสังเกตดังกล่าวไปพิจารณาดาเนินการต่อไป ร่างกฎหมายนี้เป็นการกาหนดให้ข้าราชการซึ่งเป็นสมาชิก กบข. และผู้รับบานาญและทหารกองหนุน มีเบี้ยหวัด ซึ่งเคยเป็นสมาชิก กบข. ที่รับราชการอยู่ในวันก่อนที่บทบัญญัติ หมวด 3 สมาชิก และสิทธิประโยชน์ ของสมาชิกแห่งพระราชบัญญัติกองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2539 ใช้บังคับ สามารถกลับไปใช้สิทธิ ในบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2494 ได้ 2. เรื่อง ผลการประชุมร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ครั้งที่ 5/2556 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบผลการประชุมร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทาง เศรษฐกิจในภูมิภาค ครั้งที่ 5/2556 ตามที่สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ โดยมีเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงการคลัง ดังนี้ 1) การส่งเสริมการค้าและการลงทุน การสนับสนุนจังหวัดลพบุรีเป็นเขตส่งเสริมพิเศษการลงทุนด้านพลังงานทดแทน บริเวณเขตวังเพลิง – ม่วงค่อม ติดทางหลวงแผ่นดินที่ 21 เส้นทางไปจังหวัดเพชรบูรณ์ จานวน 12 ตารางกิโลเมตร (7,500 ไร่) โดยให้ ผู้ประกอบการได้รับสิทธิประโยชน์เหมือนกับสิทธิประโยชน์ของโครงการที่ตั้งอยู่ในเขตนิคมอุตสาหกรรมหรือ เขตอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุน มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงการคลัง และ กระทรวงพลังงานพิจารณาความเป็นไปได้ในการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่กิจการด้านการส่งเสริมพลังงานทดแทน เป็นกรณีพิเศษ โดยคานึงถึงการใช้ประโยชน์พื้นที่ ความเหมาะสมของอุตสาหกรรม ผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม และสิทธิของประชาชนและชุมชนในการดาเนินโครงการ 2) เรื่องอื่นๆ 2.1) กฎหมายป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีของสหรัฐอเมริกา (Foreign Account Tax Compliance Act : FATCA) ขอให้รัฐบาลเร่งรัดการดาเนินการเรื่องกฎหมายป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีของสหรัฐอเมริกา โดยมอบหมาย ให้กระทรวงการคลังเร่งรัดการผลักดันกรอบเจรจา Intergovernmental Agreement (IGA) เรื่องกฎหมาย ป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีของสหรัฐอเมริการะหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลสหรัฐอเมริกาเข้าสู่การพิจารณาของ รัฐสภา เพื่อให้รัฐบาลไทยสามารถเจรจากับรัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้ต่อไป 2.2) มาตรการกระตุ้นการส่งออกในช่วงครึ่งหลังของปี 2556 มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรม และกระทรวงการคลังพิจารณาให้สิทธิประโยชน์ด้านภาษีเพื่อการลงทุนในด้านการวิจัยและพัฒนา และพิจารณา หามาตรการส่งเสริมการลงทุนในอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้า รวมทั้งแนวทางในการส่งเสริมและสนับสนุน การปรับเปลี่ยนรูปแบบการผลิตที่เคยได้รับส่งเสริมการลงทุนไปในธุรกิจที่เกี่ยวข้อง

-35-

5 พฤศจิกายน 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติกองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจ พ.ศ. …. คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติกองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจ พ.ศ. …. ที่สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตรวจพิจารณาแล้ว โดยได้ปรับปรุงรูปแบบของกองทุนพัฒนาระบบ สถาบันการเงินเฉพาะกิจเป็นกองทุนที่มีสถานะไม่เป็นนิติบุคคลอยู่ในสานักงานเศรษฐกิจการคลัง ซึ่งกระทรวงการคลัง (กค.) พิจารณาแล้วเห็นชอบด้วยและยืนยันให้ดาเนินการต่อไปได้ ตามที่ สคก. เสนอ มีรายละเอียด ดังนี้ 1) ชื่อร่าง ร่างพระราชบัญญัติกองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจ พ.ศ. …. 2) รูปแบบของกองทุน มีสถานะไม่เป็นนิติบุคคลอยู่ในสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3) องค์ประกอบของคณะกรรมการกองทุนฯ เพิ่มเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา อธิบดีกรมบัญชีกลาง และผู้มีอานวยการสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ เข้าร่วมเป็นกรรมการด้วย และแก้ไข ให้ผู้อานวยการสานักงานเศรษฐกิจการคลัง เป็นกรรมการและเลขานุการ 4) หลักเกณฑ์เกี่ยวกับรายได้ของกองทุนที่ต้องนาส่งเป็นรายได้แผ่นดิน แก้ไขปรับปรุงโดยตัดร่าง มาตรา 14 (3) ออก 5) หลักเกณฑ์การนาส่งเงินเข้ากองทุน กาหนดฐานในการคานวณเงินนาส่งเข้ากองทุนให้คานวณจาก ยอดเงินที่ได้รับจากประชาชน กาหนดอัตราการเรียกเก็บเงินนาส่งให้เป็นอานาจของรัฐมนตรีต้องไม่เกิน ร้อยละ 1 ตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันคุ้มครองเงินฝาก 6) หลักเกณฑ์การจ่ายเงินกองทุน 6.1) กรณีเพิ่มทุนสถาบันการเงิน กระทรวงการคลังเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ 6.2) กรณีการสนับสนุนการดาเนินโครงการตามมติคณะรัฐมนตรี สถาบันการเงินเฉพาะกิจขอรับ การสนับสนุนตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข กาหนดให้คณะรัฐมนตรีมีอานาจพิจารณาอนุมัติเงินกองทุน ไม่เกินวงเงินที่คณะกรรมการเสนอ ซึ่งโครงการที่จะได้รับการสนับสนุนนั้นต้องเป็นโครงการที่ดาเนินการ ในภายหลังจากวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับแล้วเท่านั้น ทั้งนี้ กาหนดให้คณะกรรมการเสนองบการเงินและรายงานการใช้จ่ายเงินของกองทุนในปีที่ล่วงมาแล้ว ต่อสานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี เพื่อตรวจสอบรับรองและรายงาน การใช้จ่ายเงินต่อรัฐมนตรี และให้รัฐมนตรีเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ 12 พฤศจิกายน 2556 1. เรื่อง ร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสาหรับการนาเข้า การส่งออก การนาผ่าน และโลจิสติกส์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูล แบบบูรณาการสาหรับการนาเข้า การส่งออก การนาผ่าน และโลจิสติกส์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วดาเนินการ ต่อไปได้ ทั้งนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการดาเนินการตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2548 มอบหมายให้กรมศุลกากรเป็นหน่วยงานหลักในการจัดตั้ง National Single Window และ ASEAN Single Window ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายกลางในการกาหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดาเนินการเชื่อมโยงข้อมูลเข้าด้วยกัน คณะทางานด้านกฎหมายเพื่อการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสาหรับการนาเข้า การส่งออก และโลจิสติกส์ จึงได้ยกร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลแบบบูรณาการสาหรับการนาเข้า การส่งออก

-36-

การนาผ่าน และโลจิสติกส์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... ขึ้น เพื่อเป็นกรอบกฎหมายให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องสามารถออกระเบียบเพื่อการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกัน ตลอดจนให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องบูรณาการ ด้านการทางานร่วมกัน และกาหนดให้ ดาเนินการให้แล้วเสร็จ ภายในวันที่ 30 กันยายน 2557 19 พฤศจิกายน 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตรารัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีเงินได้สาหรับบุคคลธรรมดา) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลด อัตรารัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีเงินได้สาหรับบุคคลธรรมดา) ตามที่ กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดาเนินการต่อไปได้ สาระสาคัญของร่างพระราชกฤษฎีกา ปรับปรุงบัญชีอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสาหรับการคานวณเงินได้สุทธิจาก 5 ขั้นอัตรา เป็น 7 ขั้นอัตรา และลดอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากอัตราสูงสุดร้อยละ 37 เป็นร้อยละ 35 โดยมีรายละเอียดเปรียบเทียบ อัตราภาษีเดิมและอัตราภาษีใหม่ ดังนี้ อัตราภาษีเงินได้ที่ใช้บังคับในปัจจุบัน ตาม พรก. แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ 16) พ.ศ. 2534 เงินได้สุทธิตั้งแต่ อัตราภาษี (บาท) (ร้อยละ) 0-100,000 5 100,001-500,000 10 500,001-1,000,000

1,000,001-4,000,000 4,000,001 ขึ้นไป

30 37

อัตราภาษีตามข้อเสนอ เงินได้สุทธิตั้งแต่ (บาท) 0-300,000 300,001-500,000 500,001-750,000 750,001-1,000,000 1,000,001-2,000,000 2,000,001-4,000,000 4,000,001 ขึ้นไป

อัตราภาษี (ร้อยละ) 5 10 15 20 25 30 35

2. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาศัยอานาจตามความในมาตรา 103 แห่ง พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2534 ออกประกาศกระทรวงการคลังเพื่อขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีน้ามันดีเซลที่มีปริมาณกามะถัน ไม่เกินร้อยละ 0.005 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตรออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2556

-37-

3. เรื่อง มาตรการทางภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างกฎกระทรวง และเห็นชอบในหลักการ ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ สาระสาคัญของร่างกฎหมาย 1) ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ รวม 2 ฉบับ มีสาระสาคัญดังนี้ 1.1) กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่ลูกหนี้ของสถาบันการเงิน หรือลูกหนี้ของเจ้าหนี้อื่น สาหรับเงินได้ที่รับการปลดหนี้ของสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น ทั้งนี้ เฉพาะการปลดหนี้ ที่ได้กระทาในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 1.2) กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ให้แก่ลูกหนี้ของสถาบันการเงินหรือลูกหนี้ของเจ้าหนี้อื่น และสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น สาหรับเงินได้ที่รับจากการโอนทรัพย์สิน การขายสินค้าหรือการให้บริการ และการกระทาตราสารอันเนื่องมาจาก การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น ทั้งนี้ เฉพาะการโอนทรัพย์สิน การขายสินค้าหรือ การให้บริการและการกระทาตราสารที่ได้กระทาในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 1.3) กาหนดให้ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากร แสตมป์ให้แก่ลูกหนี้ของสถาบันการเงินและผู้ค้าประกันของลูกหนี้ที่จานองอสังหาริมทรัพย์เป็นประกันหนี้กับเจ้าหนี้ สถาบันการเงินและได้มีการขายอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวให้บุคคลอื่น เพื่อนาเงินมาชาระหนี้แก่เจ้าหนี้สถาบันการเงิน ทั้งนี้ เฉพาะส่วนที่ไม่เกินกว่าหนี้ที่ค้างชาระอยู่กับสถาบันการเงินหรือมีภาระผูกพันตามสัญญาประกันหนี้กับสถาบัน การเงินตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมสรรพากรประกาศกาหนด โดยการโอนอสังหาริมทรัพย์และ การกระทาตราสารต้องกระทาในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 2) ร่างกฎกระทรวงฯ รวม 2 ฉบับ มีสาระสาคัญดังนี้ กาหนดให้ยกเว้นการดาเนินการตามหลักเกณฑ์การจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ที่กรมสรรพากร กาหนด สาหรับการจาหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ของเจ้าหนี้ซึ่งเป็นสถาบันการเงินหรือเจ้าหนี้อื่น ในส่วนของหนี้ ที่เจ้าหนี้ดังกล่าวได้ปลดหนี้ให้แก่ลูกหนี้อันเนื่องมาจากการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ตามหลักเกณฑ์การปรับปรุง โครงสร้างหนี้ของสถาบันการเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกาหนด ทั้งนี้ เฉพาะการปลดหนี้ที่ได้กระทา ในระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 3) ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย รวม 2 ฉบับ มีสาระสาคัญดังนี้ กาหนดให้ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธินิติกรรมการโอนและการจานองอสังหาริมทรัพย์ตาม ประมวลกฎหมายที่ดิน และกาหนดให้ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมการโอนและการจานอง ห้องชุด ตามประมวลกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด เหลือร้อยละ 0.01 สาหรับการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ตั้งแต่วันที่ กฎหมายมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 25 พฤศจิกายน 2556 1. เรื่อง ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง พ.ศ. …. ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วน ราชการกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง พ.ศ. …. และ ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสานักงาน คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง พ.ศ. …. รวม 3 ฉบับ คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการของส่วนราชการในสังกัดกระทรวงการคลัง (กค.) รวม 3 ฉบับ ที่สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตรวจพิจารณาแล้ว ประกอบด้วยกรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ

-38-

2. เรื่อง การพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงานอัน เนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ทั้งนี้ ให้ถือปฏิบัติในแนวทางเดียวกัน และให้กระทรวงมหาดไทย (มท.) นามาตรการนี้ไปใช้บังคับในการจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยโดยอนุโลม สาระสาคัญของหลักเกณฑ์และเงื่อนไข มีดังนี้ 1) การให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการก่อสร้างเท่านั้น 2) การขยายระยะเวลา (1) ผู้ประกอบการก่อสร้างที่มีสิทธิได้รับการพิจารณาขยายระยะเวลาก่อสร้าง ต้องเป็นคู่สัญญาที่ได้ ลงนามทาสัญญาจ้างก่อสร้างกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ โดยบังคับใช้กับสัญญาจ้าง ก่อสร้างที่ได้ลงนามไว้กับหน่วยงานก่อนวันที่ 1 มกราคม 2556 หรือสัญญาจ้างก่อสร้างที่ได้ลงนามไว้กับหน่วยงาน ระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 22 เมษายน 2556 ซึ่งสัญญาดังกล่าว ณ วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 22 เมษายน 2556 ยังมีนิติสัมพันธ์อยู่และยังมิได้มีการส่งมอบงานงวดสุดท้าย หรือสัญญาดังกล่าวยังมีนิติสัมพันธ์อยู่ แต่ได้มีการส่งมอบงานงวดสุดท้ายในช่วงระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 22 เมษายน 2556 ซึ่งเป็น ช่วงระยะเวลาที่ให้ความช่วยเหลือฯ ยกเว้นสัญญาที่หน่วยงานได้พิจารณาก่อนวันที่ 1 มกราคม 2556 แล้วว่า จะบอกเลิกสัญญา เนื่องจากคู่สัญญาปฏิบัติผิดสัญญา กรณีสัญญาดังกล่าวถือว่าไม่เข้าเกณฑ์ที่จะได้รับ ความช่วยเหลือตามมติคณะรัฐมนตรีนี้ (2) สัญญาจ้างก่อสร้างที่อยู่ในหลักเกณฑ์ตามข้อ (1) ให้หน่วยงานขยายระยะเวลาออกไปอีก จานวน 150 วัน ในกรณีอายุสัญญาจ้างก่อสร้างน้อยกว่า 150 วัน ก็ให้ขยายระยะเวลาได้เท่ากับอายุสัญญาเดิม (3) สัญญาจ้างก่อสร้างที่ได้รับการขยายระยะเวลาออกไปตามข้อ (2) ให้หน่วยงานดาเนินการ ดังนี้ (3.1) กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างได้ดาเนินการล่วงเลยกาหนดระยะเวลาแล้วเสร็จตามสัญญา และได้ ถูกปรับไว้ในช่วงก่อนหน้าวันที่ 1 มกราคม 2556 ยังคงเป็นหน้าที่ของผู้ประกอบการที่ต้องรับผิดชอบในส่วนของ ค่าปรับในช่วงก่อนหน้าที่จะได้รับการช่วยเหลือฯ แต่จะได้รับการลดหรืองดค่าปรับเฉพาะในช่วงระยะเวลา ที่ได้รับการช่วยเหลือตามมาตรการนี้เท่านั้น (3.2) กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างที่ยังอยู่ภายในระยะเวลาตามสัญญา ให้ขยายระยะเวลาโดยนับจาก วันสิ้นสุดระยะเวลาตามสัญญาเดิม (4) กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างที่เข้าหลักเกณฑ์ที่จะได้รับความช่วยเหลือฯ หากการขยายระยะเวลาออกไป มีผลทาให้ผู้รับจ้างไม่ถูกปรับ ก็ให้งด ลดค่าปรับ หรือคืนเงินค่าปรับ ตามความเป็นจริง แล้วแต่กรณี (5) กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างที่ได้รับความช่วยเหลือหากสัญญาจ้างก่อสร้างดังกล่าวมีการจ้างเอกชน ควบคุมงาน ค่าจ้างควบคุมงานและหรือค่าจ้างที่ปรึกษาให้ผู้รับจ้างเป็นผู้รับภาระค่าจ้างควบคุมงานและ/หรือ ค่าจ้างที่ปรึกษาสาหรับระยะเวลาที่ได้ขยายออกไป เนื่องจากผู้รับจ้างได้รับประโยชน์จากการได้รับการขยาย ระยะเวลาดังกล่าวแล้ว (6) ผู้ประกอบการก่อสร้างที่ประสงค์จะขอรับความช่วยเหลือจะต้องยื่นคาร้องขอต่อหน่วยงานคู่สัญญา ภายใน 60 วัน นับถัดจากวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (7) กรณีคู่สัญญาใดเห็นว่า การได้รับความช่วยเหลือตามหลักเกณฑ์ข้างต้น ยังไม่สามารถปฏิบัติตาม สัญญาได้และมีเหตุผลอันสมควร ให้หน่วยงานพิจารณาและหากเห็นสมควรขยายระยะเวลา ก็ให้เสนอต่อ คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุเพื่อพิจารณาเป็นกรณีๆ ไป

-39-

3. การพิจารณาไม่ลงโทษเป็นผู้ทิ้งงานและหน่วยงานได้มีการบอกเลิกสัญญาจ้างก่อสร้างไปแล้ว สืบเนื่องจากผู้รับจ้างได้รับผลกระทบจากการขาดแคลนแรงงาน อันเนื่องมาจากการปรับค่าจ้างขั้นต่า 300 บาท ซึ่งได้บอกเลิกสัญญาในช่วงระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 22 เมษายน 2556 ให้ถือว่าไม่เป็นผู้ทิ้งงาน 4. ให้คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และ ที่แก้ไขเพิ่มเติม มีอานาจหน้าที่ในการพิจารณาตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติในการพิจารณา ให้ความช่วยเหลือฯ ดังกล่าว 5. เพื่อความเป็นธรรมในการพิจารณาให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ประกอบการก่อสร้างของหน่วยงานภาครัฐ ในภาพรวม จึงเห็นควรนาเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา และมีมติแจ้งเวียนให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ หน่วยงานอื่นของรัฐถือปฏิบัติในแนวทางเดียวกัน 6. มอบให้กระทรวงมหาดไทยนามาตรการนี้ไปใช้บังคับในการจัดจ้างก่อสร้างขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นด้วย โดยอนุโลม สาหรับประเด็นการขอใช้ค่าปรับรายวันในอัตราตายตัวร้อยละ 0.01 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ และการขอประกันผลงานของตนเอง เมื่อผลงานก่อสร้างนั้นก่อสร้างแล้วเสร็จไปแล้ว 6 เดือน โดยไม่ต้องใช้หนังสือ ค้าประกันจากธนาคารนั้น เป็นประเด็นเรื่องหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่ผู้รับจ้างจะต้องนาหลักประกัน สัญญามาวางในขณะทาสัญญาตามอัตราที่ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไข เพิ่มเติมกาหนด และผู้ว่าจ้างจะคืนให้แก่ผู้รับจ้างเมื่อพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญา โดยสัญญาดังกล่าวจะต้อง ประกันความชารุดบกพร่องไม่น้อยกว่า 2 ปี ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2536 แจ้งตามหนังสือ สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0202/ ว 1 ลงวันที่ 3 มกราคม 2537 เรื่อง มาตรการป้องกันหรือลดโอกาส ในการสมยอมกันในการเสนอราคา คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุเห็นว่า เนื่องจากทั้ง 2 ประเด็นดังกล่าว ยังมี ข้อมูลไม่ชัดเจนเพียงพอ จึงเห็นควรให้ กค. โดยคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ ศึกษารายละเอียดและความ เหมาะสมเพื่อปรับปรุงแก้ไขในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

-40-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ คุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310 260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,400 18.2

หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 (1 เดือน) 1,764,706 112,449 299,034 22,113 592,499 23,795 113,291 0 698,087 61,040 48,771 4,383 12,735 1,091 290 26 432,868 36,625 63,532 5,204 67,891 5,837 52,671 7,069 69,086 7,552 153,874 9,153 17,838 1,164 1,002 74 2,909 219 2,294 190 1,207 96 564 67 58 6 565 36 236 23 32 4 39 5 27 2 107 8 143 12 113,381 9,542 110,618 9,400 254 2 2,510 141 2,310,955 158,617 260,465 42,671 152,568 5,792 6,448 246 101,448 36,633 2,571,420 201,288 283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,527 94,256 2,161,271 12,126,000 17.8 11,951,100 18.1

20,100 17,340 2,760 1,570 1,140 178,478 178,478

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 สิง หาคม 2556 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2556 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 19 สิง หาคม 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2556

2557

2,169,967.5 2,380,000.0 2,400,000.0

2,525,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

19.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,244.0

1.1 รายจ่ายประจา

1,411,382.4 1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

15.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

6.1

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,510.4

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

3.3

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.0)

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

46,679.7

114,488.6

53,918.0

13,423.7

2.4

5.3

2.2

0.5

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,604,639.5 1,350,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

17.2

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(347,060.5) (350,000.0) (4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

(1.9)

8,712,500.0 9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 12,442,800.0 13,242,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 17 กันยายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีกอ่ น) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 27 ธันวาคม 2556

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56

ม.ค. 57

ก.พ. 57

มี.ค. 57

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 14 ตุลาคม 2556

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2,157,609 2,402,481 2,171,460 231,021 -244,872 6,510 -238,362 281,949 43,587 560,337 603,924

2557 1 เดือนแรก

150,047 312,153 290,631 21,521 -162,106 -23,386 -101,905 0 -101,905 603,924 502,019

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508 843,576

31.43

ปี 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2542 ปี 2543 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

14.22

32,222 749,949

34.02 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90

ปี 2547 จานวนเงิน สัดส่วน 241,948 100.00 24,786 10.24 82,623 34.15 43,100 17.82 91,438 1,063,600

22.19

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ

37.79 22.75

ปี 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.00 27,019 9.20 102,520 34.90 49,000 16.68 115,211 1,250,000

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 29,110 8.90 110,190 33.69 61,800 18.89 126,013 1,360,000

38.52 24.05

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2557

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.00 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 32,021 8.96 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 120,729 33.78 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 65,300 18.27 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 139,374 1,420,000

38.99 25.17

147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

139,895 41.03 173,950 2/ 1,350,000 1,650,000 25.82 25.26 39.35

40.33

221,092 41.72 236,500 41.30 1,980,000 2,100,000 26.14 26.77 27.27

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิม่ เติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จดั สรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิม่ เติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 14 สิงหาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.00 572,670 100.00 622,625 100.00 46,530 8.78 50,282 8.78 56,306 9.04 175,457 33.11 187,988 32.83 203,819 32.74 86,900 16.40 97,900 17.10 109,000 17.51 253,500 2,275,000

40.71 27.37

เปรียบเทียบประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงการจัดเก็บรายได้ของ อปท. เพิ่มขึน้ จากประมาณการจัดเก็บในปัจจุบนั อีกร้อยละ 10-30 กับภาระการจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ทีร่ ัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

สานักงบฯ จานวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จานวนเงิน สัดส่วน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึน้ 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึน้ 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึน้ 30 % จานวนเงิน เพิม่ /ลด จานวนเงิน เพิม่ /ลด จานวนเงิน เพิม่ /ลด จานวน % จานวน % จานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

เปรียบเทียบประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ปีงบประมาณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงการจัดเก็บรายได้ของ อปท. เพิ่มขึน้ จากประมาณการจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภาระการจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/ 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้2/ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สทุ ธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

เอกสาร งปม. จานวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึ้น 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึ้น 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิม่ ขึ้น 30 % จานวนเงิน เพิม่ /ลด จานวนเงิน เพิม่ /ลด จานวนเงิน เพิม่ /ลด จานวน % จานวน % จานวน % 620,625 0.00 620,625 0 0.00 620,625 0 0.00

56,306

9.07

61,937

5,631

10.00

67,568 11,261

20.00

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

312,819 245,869 2,275,000 27.28

-5,631

0.00 -2.24

312,819 0 240,239 -11,261 2,275,000 27.28

0.00 -4.48

27.28

73,198

16,892

30.00

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

หมายเหตุ : 1/ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีป้าย ภาษีบารุง อบจ. จากยาสูบและน้ามัน เป็นต้น รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สนิ และสาธารณูปโภค เป็นต้น 2/

ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสรุ า ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3558 3565 3533

kitchar@fpo.go.th sitthirat.d@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ

3555 3565 3558

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th sitthirat.d@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th