Cnt0011178 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้ • เดือนธันวาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 160,304 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,565 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.6 โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สําคัญได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,073 ล้านบาท ส่วนหนึ่งเป็นผลจากภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่าย จากค่าบริการ และจําหน่ายกําไรที่สูงกว่าประมาณการ นอกจากนี้ หน่วยงานอื่นจัดเก็บรายได้สูงกว่าประมาณการ 6,128 ล้านบาท เนื่องจากกรมศุลกากรมีการนําส่งคืนรายได้ที่กันไว้เพื่อชดเชยให้แก่ผู้ส่งออกสินค้า จํานวน 5,929 ล้านบาท อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลัง ต่ํากว่าประมาณการ 4,923 ล้านบาท ซึ่งภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าประมาณการที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีน้ํามัน และอากรขาเข้า • ในไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 504,566 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 13,413 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 โดยภาษีสุราและภาษีเบียร์ จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,259 และ 3,867 ล้านบาท ตามลําดับ เนื่องจากมีการปรับโครงสร้างภาษี สรรพสามิตสุราเมื่อเดือนกันยายน 2556 และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,769 ล้านบาท ซึ่งสะท้อนถึงฐานเงินได้ของภาคเอกชนที่ยังเติบโตได้ดี นอกจากนี้ การนําส่งรายได้ ของหน่วยงานอื่นและรัฐวิสาหกิจยังสูงกว่าเป้าหมายจํานวน 9,969 และ 7,556 ล้านบาท ตามลําดับ

ด้านรายจ่าย • เดือนธันวาคม 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 316,983 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 284,256 ล้านบาท (รายจ่ายประจํา 175,107 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 109,149 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจํานวน 32,727 ล้านบาท • ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทั้งสิ้น 831,058 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 760,825 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจํา 644,262 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 116,563 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 30.1 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจํานวน 70,233 ล้านบาท • เมื่อรวมกับเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 2,336 ล้านบาท เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 2,074 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 578 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วงไตรมาสแรก ของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 836,046 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล • ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได้ นําส่งคลัง 496,246 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 831,058 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 334,812 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 7,674 ล้านบาท ทําให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 342,486 ล้านบาท และรัฐบาล -1-

ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจํานวน 63,294 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงิน ขาดดุลทั้งสิ้น 324,732 ล้านบาท • เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2556 มีจํานวน 324,732 ล้านบาท • ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 524,879 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 831,841 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 306,962 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 13,046 ล้านบาท และหักรายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ํา เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จํานวน 2,336 2,074 578 และ 202 ล้านบาท ตามลําดับแล้ว ทําให้ดุลการคลังของรัฐบาล ขาดดุลทั้งสิ้น 325,198 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท. • ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 4 ประจําปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 112,636 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 12,671 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 87,543 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 12,422 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจํานวน 160,205 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. ขาดดุล 47,569 ล้านบาท • ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีงบประมาณ 2556 คาดว่าจะมีรายได้รวม 533,225 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 44,893 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 259,801 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 228,531 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจํานวน 497,871 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 35,354 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ • หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2556 มีจํานวน 5,373.8 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.3 ของ GDP ประกอบด้วยหนี้ระยะยาว 5,167.5 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 206.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.2 และ 3.8 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลําดับ โดยร้อยละ 93.1 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25) • กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทํางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 • การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2557 – 2561) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 47.1 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.5 ในปีงบประมาณ 2561 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.7 ในปีงบประมาณ 2561

-2-

- รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลําดับ และจัดทํางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ - ในปีงบประมาณ 2556 สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ํากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจแล้ว จะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 30.7 ของ งบประมาณรายจ่าย

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล • ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดําเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2556 มีจํานวน 1,191,908.02 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 35,852.66 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.01 • รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจํานวนทั้งสิ้น 91,222.90 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทั้งสิ้น 37,092.47 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจํานวน 54,130.43 ล้านบาท

การกระจายอํานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น • โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปีงบประมาณ 2556 มีจํานวน 546,197 ล้านบาท แบ่งเป็น 1) รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 48,864 ล้านบาท 2) รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 151,147 ล้านบาท 3) รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 109,686 ล้านบาท และ 4) รายได้จากเงินอุดหนุน 236,500 ล้านบาท

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ ประจําเดือนมกราคม 2557 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2557 เห็นชอบให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี สรรพสามิตน้ํามันดีเซลในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2557 ถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2557

-3-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2556 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยืมสุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกู้ตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2556 ส.ค. 56

ก.ค. 56

ก.ย. 56

ต.ค.-56

ปีงบประมาณ 2557 พ.ย.-56

ธ.ค.-56

รวม ต.ค. - ธ.ค. 56

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.4 9.2 2,161.3 9.4

104.9 4.2 31.8 (6.6) 9.7 (2.7) 10.3 19.3 6.1 25.9 6.0 0.1 162.7 2.9 130.6 2.9

181.8 (12.4) 32.9 (10.6) 9.7 (7.8) 3.2 (6.9) 18.1 6.4 18.1 6.4 245.6 (10.8) 215.8 (10.4)

199.7 17.0 31.8 (6.5) 9.1 (1.1) 2.2 (91.0) 7.3 (24.5) 6.3 1.0 250.1 0.7 194.9 10.7

112.3 5.2 36.6 (1.7) 9.5 (12.1) 36.6 176.5 7.3 27.8 7.1 0.3 202.5 16.5 178.5 21.5

118.0 (3.6) 35.0 (16.1) 9.0 (16.0) 7.5 48.1 18.6 (10.1) 18.4 0.3 188.1 (6.2) 165.8 (5.0)

126.1 7.2 32.8 (18.4) 8.7 (8.9) 3.2 11.0 11.8 (68.5) 9.8 2.0 182.6 (12.1) 160.3 (14.3)

356.5 2.8 104.4 (12.3) 27.2 (12.5) 47.3 123.3 37.8 (40.9) 35.3 2.5 573.2 (1.5) 504.6 (0.8)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (5.0)

43.6 9.9 87.8 (2.8) 9.4 (5.6)

116.6 (19.5) 92.7 (2.4) 9.2 (6.7)

138.7 43.1 87.6 (14.6) 8.9 (1.8)

45.8 6.6 97.6 1.5 9.4 (10.9)

55.5 (0.1) 92.0 (10.9) 8.8 (15.9)

60.3 10.7 92.5 (5.2) 8.5 (9.2)

161.6 5.6 282.1 (5.0) 26.8 (12.1)

2,402.5 4.7 2,171.4 1.0 231.0 381.4 357.1 24.3 22.2 27.8

171.0 (4.6) 158.4 (7.5) 12.7 17.1 17.6 0.5 0.7 (61.2)

143.5 (10.0) 130.2 (14.8) 13.1 20.7 17.3 3.4 1.3 (71.0)

234.3 3.0 218.8 0.5 15.5 27.4 24.2 3.2 2.2 (62.1)

258.3 (17.3) 244.0 (16.0) 14.3 37.1 36.3 1.7 0.6 (62.4)

255.8 (14.7) 232.6 (14.1) 23.2 18.4 13.5 1.6 0.3 (74.2)

317.0 82.2 284.2 105.5 32.7

831.1 5.7 760.8 8.7 70.2

222.0 3.0 1.4 7.7

271.7 6.3 2.3 (47.2)

(238.4) (136.6)

(48.9) (6.6)

16.5 65.2

152.6 (29.2)

(101.9) (64.2)

(108.6) (17.9)

(132.0) (242.9)

(342.5) (325.2)

603.9

385.9

430.8

603.9

502.0

410.4

324.7

3,774.8 1,654.9 0.8 5,430.6 45.5

3,640.7 1,584.4 0.8 5,225.9 44.2

3,678.1 1,623.7 0.8 5,302.7 44.7

3,774.8 1,654.9 0.8 5,430.6 45.9

3,769.2 1,603.7 0.8 5,373.8 45.3

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้ําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-4-

สถานการณ์ด้านรายได้ • เดือนธันวาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 160,304 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,565 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.6 (ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.3) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนธันวาคม 2556* หน่วย: ล้านบาท เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 126,139 3.7 7.2 กรมสรรพสามิต 32,756 (16.9) (18.4) กรมศุลกากร 8,687 (23.8) (8.9) รัฐวิสาหกิจ 3,196 37.6 10.9 หน่วยงานอื่น 11,786 108.3 (68.5) รายได้สุทธิ ** 160,304 1.6 (14.3) หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มกราคม 2557 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

เดือนธันวาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 160,304 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 2,565 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.6 (ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,073 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.6 ส่วนหนึ่ง เป็นผลจากภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่าย จากค่าบริการ และจําหน่ายกําไรที่สูงกว่าประมาณการ นอกจากนี้ หน่วยงานอื่นจัดเก็บรายได้สูงกว่าประมาณการ 6,128 หรือร้อยละ 108.3 เนื่องจากกรมศุลกากร มีการนําส่งคืนรายได้ที่กันไว้เพื่อชดเชยให้แก่ ผู้ส่งออกสินค้าจํานวน 5,929 ล้านบาท ทั้งนี้ หากเปรียบเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว รัฐบาลจัดเก็บรายได้ต่ํากว่าเดือนธันวาคม 2555 จํานวน 26,685 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.3 เนื่องจากในปีที่แล้วมีการนําส่งรายได้จาก การประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz จํานวน 20,843 ล้านบาท อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรม จัดเก็บภาษี สังกัดกระทรวงการคลัง จัดเก็บได้ 167,582 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 4,923 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 2.9 โดยภาษีที่จัดเก็บ ได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีน้ํามัน จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 2,809 ล้านบาท หรือร้อยละ 36.3 เนื่องจากมีการขยายเวลา ปรับลดภาษีน้ํามันดีเซลออกไปจนถึงวันที่ 31 มกราคม 2557 และอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ํากว่า เป้าหมาย 2,696 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.1 เนื่องจากมูลค่าการนําเข้าสินค้าที่ต่ํากว่า ที่คาดการณ์ไว้ (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-5-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจําปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม - ธันวาคม 2556)

ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000

178,494

165,332

160,304

พ.ย.

ธ.ค.

150,000 100,000 50,000 0 ต.ค.

ม.ค.

ก.พ.

มี.ค.

จัดเก็บ 56

เม.ย.

ปมก. 57

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 57

• ในไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 504,566 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 13,413 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.8) ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556)* หน่วย: ล้านบาท

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 356,532 2.0 2.8 กรมสรรพสามิต 104,372 (9.1) (12.3) กรมศุลกากร 27,195 (19.3) (12.5) รัฐวิสาหกิจ 47,338 19.0 123.3 หน่วยงานอื่น 37,754 35.9 (40.9) รายได้สุทธิ ** 504,566 2.7 (0.8) หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มกราคม 2557 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท ที่มาของรายได้

ล้านบาท 600,000 500,000 400,000

ปีนี้

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ประจําปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม - ธันวาคม 2556) จัดเก็บ 56 ประมาณการ 57 จัดเก็บ 57

496,998 497,970 488,099

346,857 349,511 356,532

300,000 200,000 119,070 114,759

100,000

104,372 31,071 33,700 27,195

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้ กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 356,532 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 7,021 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 2.8) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,769 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.5 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.2) สะท้อนถึง ฐานเงินได้ของภาคเอกชนที่ยังเติบโตได้ดี (2) ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,533 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.4 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 9.6) เป็นผลจากการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ของธุรกรรมในภาคอสังหาริมทรัพย์ กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 104,372 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 10,387 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.1 (ต่ํากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.3) โดยภาษี ที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ (1) ภาษีน้ํามันจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย

-6-

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามรายภาษี ในไตรมาสแรกของปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม - ธันวาคม 2556) ภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดา 17.32%

ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป์ 3.90% 0.87% 0.85%

ภาษีมูลค่าเพิ่ม 49.92%

ภาษีเงินได้นิติบุคคล 27.14%

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามรายภาษี ในไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม - ธันวาคม 2556) ภาษีอื่นๆ 5.53%

ภาษีสุราฯ 18.27%

ภาษีน้ํามันฯ 14.52%

ภาษียาสูบ 13.58% ภาษีรถยนต์ 26.28% ภาษีเบียร์ 21.82%

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุล กากรแยกตามรายภาษี ในไตรมาสแรกของปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม - ธันวาคม 2556) อากรขาออก รายได้อื่น 1.57% 0.10%

อากรขาเข้า 98.33%

สัดส่วนการนําส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ประจําปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม - ธันวาคม 2556)

พาณิชย์และบริการ 7.64%

สถาบันการเงิน 7,362.06 15.55%

กิจการที่กระทรวงการคลัง ถือหุ้นต่ํากว่าร้อยละ 50 0.71%

พลังงาน 45.78%

อุตสาหกรรม 7.72% สาธารณูปการ 9.45%

สื่อสาร 8.88%

ขนส่ง 4.27%

7,907 ล้านบาท หรือร้อยละ 34.3 (ต่ํากว่า ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 2.6) เนื่องจาก มีการขยายเวลาปรับลดภาษีน้ํามันดีเซลออกไป จนถึงวันที่ 31 มกราคม 2557 (2) ภาษีรถยนต์ จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 7,339 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.1 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้วร้อยละ 42.5) เนื่องจากได้มีการใช้สิทธิ ส่วนใหญ่ในโครงการรถยนต์คันแรกใน ปีงบประมาณ 2556 เกือบทั้งโครงการแล้ว (3) ภาษียาสูบจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 2,509 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.0 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้วร้อยละ 10.3) อย่างไรก็ดี ภาษีสุรา และภาษีเบียร์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,259 และ 3,867 ล้านบาท หรือร้อยละ 28.8 และ 20.4 ตามลําดับ (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีก่อน ร้อยละ 46.6 และ 11.1 ตามลําดับ) ซึ่งเป็นผล จากการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตสุรา เมื่อเดือนกันยายน 2556 กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 27,195 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 6,505 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.3 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้วร้อยละ 12.5) โดยมีสาเหตุสําคัญ จากอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 6,389 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.3 เนื่องจาก มูลค่าการนําเข้าสินค้าต่ํากว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยมูลค่าการนําเข้าฯ ในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาท ในช่วง 2 เดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) หดตัวร้อยละ 6.9 และร้อยละ 5.6 ตามลําดับ สําหรับสินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้า ได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ ยานบกและ ส่วนประกอบ เครื่องจักรและเครื่องใช้กล อุปกรณ์ไฟฟ้าและส่วนประกอบ เหล็กและ เหล็กกล้า และของที่ทําด้วยเหล็ก รัฐวิสาหกิจ นําส่งรายได้รวม 47,338 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 7,556 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว

-7-

ร้อยละ 123.3) โดยรัฐวิสาหกิจที่นําส่งรายได้/ เงินปันผลสูงกว่าประมาณการที่สําคัญ ได้แก่ การท่าเรือแห่งประเทศไทย การประปา ส่วนภูมิภาค บมจ.กสท. โทรคมนาคม และ การไฟฟ้านครหลวง หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 37,754 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 9,969 ล้านบาท หรือร้อยละ 35.9 (แต่ต่ํากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 40.9) เนื่องจาก ในเดือนธันวาคม 2556 มีการนําส่งคืนรายได้ ที่กันไว้เพื่อชดเชยให้แก่ผู้ส่งออกสินค้าจํานวน 5,929 ล้านบาท สําหรับกรมธนารักษ์จัดเก็บ รายได้รวม 2,464 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย จํานวน 531 ล้านบาท หรือร้อยละ 27.5 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 28.2) การคืนภาษีของกรมสรรพากร จํานวน 60,991 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 4,999 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.6 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 54,550 ล้านบาท ต่ํากว่า ประมาณการ 5,870 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.7 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และ อากรแสตมป์) จํานวน 6,441 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 871 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.6 การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับ องค์การบริหารส่วนจังหวัด จํานวน 4,171 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 205 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.7 และเงินกันชดเชยภาษี สําหรับสินค้าส่งออก จํานวน 3,463 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 555 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 13.8 (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

-8-

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลสุทธิเดือนธันวาคม 2556 1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จํานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จํานวน

ร้อยละ

2,275,000 ล้านบาท

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลค่าเพิม่ 1.2 ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล 1.3 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ํามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น

126,139

117,664

8,475

7.2

121,680

4,459

3.7

59,837 39,168 19,153 1,950 5,051 959 21 32,756

57,487 33,800 19,113 1,538 4,720 987 19 40,140

2,350 5,368 40 412 331 (28) 2 (7,384)

4.1 15.9 0.2 26.8 7.0 (2.8) 10.5 (18.4)

60,398 35,095 19,251 1,430 4,392 1,097 17 39,425

(561) 4,073 (98) 520 659 (138) 4 (6,669)

(0.9) 11.6 (0.5) 36.4 15.0 (12.6) 23.5 (16.9)

4,934 9,682 7,156 4,886 4,170 1,277 225 176 38 95

5,485 16,540 6,780 5,071 3,993 1,554 213 203 90 107

(551) (6,858) 376 (185) 177 (277) 12 (27) (52) (12)

(10.0) (41.5) 5.5 (3.6) 4.4 (17.8) 5.6 (13.3) (57.8) (11.2)

7,743 11,421 6,598 6,245 5,099 1,614 209 217 81 100

(2,809) (1,739) 558 (1,359) (929) (337) 16 (41) (43) (5)

(36.3) (15.2) 8.5 (21.8) (18.2) (20.9) 7.7 (18.9) (53.1) (5.0)

117

104

12.5

19.4

8,687

9,534

(847)

(8.9)

11,400

(2,713)

(23.8)

8,514 23 150

9,378 20 136

(864) 3 14

(9.2) 16.6 10.5

11,210 25 165

(2,696) (2) (15)

(24.1) (6.7) (8.9)

167,582

167,338

244

0.1

172,505

(4,923)

(2.9)

4. รัฐวิสาหกิจ

3,196

2,881

315

10.9

2,322

874

37.6

5. หน่วยงานอื่น

11,786

2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

37,439

(25,653)

(68.5)

5,658

6,128

108.3

9,833 1,953 182,564

35,810 1,629 207,658

(25,977) 324 (25,094)

(72.5) 19.9 (12.1)

4,182 1,476 180,485

5,651 477 2,079

135.1 32.3 1.2

19,500 18,000 1,500 1,430 1,330

18,129 16,983 1,146 1,293 1,247

1,371 1,017 354 137 83

7.6 6.0 30.9 10.6 6.7

19,940 18,270 1,670 1,437 1,369

(440) (270) (170) (7) (39)

(2.2) (1.5) (10.2) (0.5) (2.8)

186,989

(26,685)

(14.3)

157,739

2,565

1.6

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

1/ 2/ 3/

160,304

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มกราคม 2557 ภาษีไพ่ แก้วฯ เครือ่ งหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-9-

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลสุทธิในไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 1/ ( ตุลาคม - ธันวาคม 2556) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต์ 2.3 ภาษีเบียร์ 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จํานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,275,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จํานวน

ร้อยละ

356,532

346,857

9,675

2.8

349,511

7,021

2.0

177,960 96,735 61,741 3,105 13,885 3,036 70 104,372

178,049 91,031 59,798 2,138 12,671 3,107 63 119,070

(89) 5,704 1,943 967 1,214 (71) 7 (14,698)

(0.0) 6.3 3.2 45.2 9.6 (2.3) 11.1 (12.3)

177,253 96,476 57,972 1,980 12,352 3,424 54 114,759

707 259 3,769 1,125 1,533 (388) 16 (10,387)

0.4 0.3 6.5 56.8 12.4 (11.3) 29.6 (9.1)

15,152 27,426 22,778 14,175 19,068 3,964 622 501 162 272 252

15,550 47,694 20,500 15,797 13,009 4,486 652 593 276 296 217

(398) (20,268) 2,278 (1,622) 6,059 (522) (30) (92) (114) (24) 35

(2.6) (42.5) 11.1 (10.3) 46.6 (11.6) (4.6) (15.5) (41.3) (8) 16.1

23,059 34,765 18,911 16,684 14,809 4,529 617 648 253 280 204

(7,907) (7,339) 3,867 (2,509) 4,259 (565) 5 (147) (91) (8) 48

(34.3) (21.1) 20.4 (15.0) 28.8 (12.5) 0.8 (22.7) (36.0) (2.9) 23.5

31,071 30,397 60 614 496,998 21,196

(3,876) (3,656) (34) (186) (8,899) 26,142

(12.5) (12.0) (56.7) (30.3) (1.8) 123.3

33,700 33,130 75 495 497,970 39,782

(6,505) (6,389) (49) (67) (9,871) 7,556

(19.3) (19.3) (65.3) (13.5) (2.0) 19.0

2/ 3/

27,195 26,741 26 428 488,099 47,338 37,754 35,290 2,464 573,191

63,897 60,467 3,430 582,091

(26,143) (25,177) (966) (8,900)

(40.9) (41.6) (28.2) (1.5)

27,785 25,852 1,933 565,537

9,969 9,438 531 7,654

35.9 36.5 27.5 1.4

60,991 54,550 6,441 4,171 3,463 504,566

66,002 60,852 5,150 3,938 3,661 508,490

(5,011) (6,302) 1,291 233 (198) (3,924)

(7.6) (10.4) 25.1 5.9 (5.4) (0.8)

65,990 60,420 5,570 4,376 4,018 491,153

(4,999) (5,870) 871 (205) (555) 13,413

(7.6) (9.7) 15.6 (4.7) (13.8) 2.7

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

1/ 2/

5/ 6/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 ม.ค. 2557 ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

รวมรายได้ภาษีสรรพาสามิตจากการนําเข้าจํานวน 0.162 ล้านบาท

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2556 เป็นตัวเลขจริง เดือนพฤศจิกายนและเดือนธันวาคม 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์

เดือนตุลาคมถึงเดือนพฤศจิกายน 2556 เป็นตัวเลขจริง เดือนธันวาคม 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 10 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย • พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กําหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจํานวน 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2556 ร้อยละ 5.2 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจํา 2,017,244 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 6.1 รายจ่ายลงทุน 441,510 ล้านบาท ลดลงจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.0 รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 52,822 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจํา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.5 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.5 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,295,000 8.2

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 11 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 19.1 2,017,244 6.1 79.9 13,424 100.0 0.5 441,510 -2.0 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 19.1 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 13,242,000 7.7

• คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกําหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตราร้อยละ 95.0 และกําหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กําหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 555,500 606,000 606,000 631,250

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจ่าย สะสม 760,825

อัตราการ เบิกจ่าย (%) 30.1

• เดือนธันวาคม 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 316,983 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 143,050 ล้านบาท หรือร้อยละ 82.2

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 284,256 ล้านบาท สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้ว 145,921 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 105.5 แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 175,107 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 109,149 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สําคัญ คือ เงินอุดหนุน กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น 103,286 ล้านบาท รายจ่ายชําระหนี้ของสํานักงานบริหาร หนี้สาธารณะ 23,697 ล้านบาท และเงินอุดหนุน กระทรวงศึกษาธิการ 18,611 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจํานวน 32,727 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,871 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.1

• ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจํานวนรวมทั้งสิ้น 831,058 ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 45,145 หรือร้อยละ 5.7 2557 จํานวน 760,825 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 30.1 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 61,046 หรือร้อยละ 8.7 แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 644,262 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 30.7 ของวงเงิน - 12 -

งบประมาณรายจ่ายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,097,101 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 116,563 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 27.2 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (427,899 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการ ที่สําคัญ ได้แก่ เงินอุดหนุนกรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่น 124,846 ล้านบาท รายจ่ายอื่น ของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตร 82,770 ล้านบาท และเงินอุดหนุน กระทรวงศึกษาธิการ 63,674 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจํานวน 61,318 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 17.8 ของงบประมาณกลาง (343,131 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สําคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ 38,625 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 29.2 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 14,292 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.8 - เงินสํารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 6,959 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 14.8 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 1,205 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.4 - เงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเป็น 30 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.04 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจํานวน 70,233 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.3 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (301,083 ล้านบาท) ต่ํากว่าปีที่แล้ว 15,901 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.5 ล้านบาท

การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557

2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0

2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 ปีปัจจุบัน(รายเดือน) 244,001 232,568 284,256 สะสม 2556 290,631 561,444 699,779 880,871 1,011,409 1,212,687 1,382,955 1,508,665 1,663,938 1,822,344 1,952,643 2,171,459 สะสม 2557 244,001 476,569 760,825

- 13 -

• รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนธันวาคม 2556 จํานวน 299 ล้านบาท

- เดือนธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 299 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 578 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 328,267 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.1 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน ธันวาคม 2556 จํานวน 1,351 ล้านบาท

- เดือนธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 1,351 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน ธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 2,074 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่ายไป แล้ว 24,740 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 63.0 ของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ จัดการน้ําฯ ในเดือนธันวาคม 2556 จํานวน 789 พรก.บริหารจัดการน้ําฯ 789 ล้านบาท ส่งผลให้ ตัง้ แต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนธันวาคม 2556 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 2,336 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 17,838 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.1 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติจํานวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 โครงการ

วงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

2553

2554

2555

2556 เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2. เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง 2/ พื้นฐาน (DPL)

348,940

3. เงินกู้ภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้ําฯ

350,000

39,285

234,369

ตัง้ แต่เริม่ โครงการ จนถึงสิ้นเดือน ธ.ค. 56

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ธ.ค. 56

ธ.ค. 56 ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

เบิกจ่าย

61,391

24,420

7,509

299

0.1

578

0.2

328,267

94.1

286

7,382

14,998

1,351

3.4

2,074

5.3

24,740

63.0

1,762

13,740

789

0.2

2,336

0.7

17,838

5.1

หมายเหตุ 1/เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จํานวน 1,020 ล้านบาท ทําให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จํานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจํานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จํานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยู่ระหว่างเบิก)

- 14 -

• รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจํานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 836,046 ล้านบาท 836,046 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 760,825 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 70,233 ล้านบาท โครงการภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 2,336 ล้านบาทโครงการ เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 2,074 ล้านบาท และโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 578 ล้านบาท

- 15 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน ตุลาคม 56

หน่วย : ล้านบาท ร้อยละของ การเบิกจ่าย

59,462.2

58,074.5

97.7

1.1 สาขาทรัพยากรน้ําและการเกษตร

59,462.2

58,074.5

97.7

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

70,346.2

94.8

46,586.3

45,356.1

97.4

12.0

9.4

78.3

3,281.4

3,152.3

96.1

14,302.4

12,463.1

87.1

9,158.0

8,519.4

93.0

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,734.1

50.7

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,734.1

50.7

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

48,148.0

92.6

51,980.8

48,148.0

92.6

1,831.6

1,662.9

90.8

1,831.6

1,662.9

90.8

106,253.0

100,594.7

94.7

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

100,594.7

94.7

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกําหนด

40,000.0

100.0

40,000.0

100.0

340,440.2

322,836.2

94.8

8,500.0

4,954.3

58.3

348,940.2

327,790

93.9

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดําเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สํารองจ่ายตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 16 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,380.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 99.1 ล้านบาท - ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 2,275.9 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,080.1 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนธันวาคม 2556 และในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 ธันวาคม รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556

2555

29.5 1,351.0 1,380.5

111.5 -6.1 1,176.0 1,281.4

เปลี่ยนแปลง จํานวน ร้อยละ -82.0 -73.5 6.1 175.0 14.9 99.1 7.7

หน่วย : ล้านบาท ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2557 2556 จํานวน ร้อยละ 201.9 354.0 -152.1 -43.0 183.0 -183.0 2,074.0 3,819.0 -1,745.0 -45.7 2,275.9 4,356.0 -2,080.1 -47.8

ที่มา : สํานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 17 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/ • เดือนธันวาคม 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 126,798.5 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 1,110.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.9 เป็นผลจากการลดลงของรายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติเป็นสําคัญ

เดือนธันวาคม 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 126,798.5 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,110.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.9 ประกอบด้วยรายจ่าย 123,751.7 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 1,085.1 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 3,046.8 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 24.9 ล้านบาท

• ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 181,520.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 404.5 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.2 สาเหตุหลักมาจากกองทุน ประกันสังคมมีค่าใช้จ่ายผลประโยชน์ เพื่อสังคมเพิ่มขึ้น

ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 181,520.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 404.5 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.2 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 173,345.1 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 1,403.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.8 เป็นผลมาจากกองทุน ประกันสังคมมีค่าใช้จ่ายปรับเพิ่มหนี้สินประโยชน์ทดแทนกรณี ชราภาพเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 8,175.3 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 999.3 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.9 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษามีรายจ่ายเพื่อการกู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนธันวาคม 2556 และในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 ธันวาคม รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

เปรียบเทียบ

2556*

2555

123,751.7

124,836.8

-1,085.1

3,046.8

3,071.7

-24.9

จํานวน

รวม 126,798.5 127,908.5 -1,110.0 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

ร้อยละ

หน่วย : ล้านบาท ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2557* 2556 จํานวน ร้อยละ

-0.9 173,345.1 171,941.3 1,403.8 -0.8

8,175.3

0.8

9,174.6 -999.3

-10.9

-0.9 181,520.4 181,115.9 404.5

0.2

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 18 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล • ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ มีรายได้นําส่งคลัง 496,246 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย 2557ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 342,486 ล้านบาท งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 831,058 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล คิดเป็นร้อยละ 2.9 ของ GDP2 จํานวน 334,812 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 7,674 ล้านบาท ทําให้ดุลเงินสด ขาดดุลทั้งสิ้น 342,486 ล้านบาท รัฐบาลชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 63,294 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2556 มีจํานวน 324,732 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ไตรมาสแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 496,246 501,979 831,058 785,913 760,825 699,779 70,233 86,134 (334,812) (283,934) (7,674) (120,203) (342,486) (404,137) 63,294 102,936 (279,192) (301,201) 324,732 259,136

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ (5,733) (1.1) 45,145 5.7 61,046 8.7 (15,901) (18.5) (50,878) 17.9 112,529 (93.6) 61,651 (15.3) (39,642) (38.5) 22,009 (7.3) 65,596 25.3

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,375 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 11,922 พันล้านบาท

-19-

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) • ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – ธันวาคม 2556) รัฐบาลขาดดุล 325,198 ล้านบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 306,962 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชีเงินนอก งบประมาณขาดดุล 13,046 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเพื่อวางระบบ การบริหารจัดการน้ํา จํานวน 2,336 ล้านบาท รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (DPL) จํานวน 2,074 ล้านบาท รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง จํานวน 578 ล้านบาท และเงินกู้ต่างประเทศ จํานวน 202 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 524,879 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 5,345 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 523,495 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 1,384 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 831,841 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 55,077 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชําระต้นเงินกู้การถือครองสินทรัพย์ ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้ํา เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง) จํานวน 830,457 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือ จากต่างประเทศ 1,384 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 306,962 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 49,732 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 166,718 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.4 ในขณะที่ มีรายจ่ายจํานวน 173,467 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว ร้อยละ 0.9 และมีเงินให้กู้หักชําระคืน 6,297 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณขาดดุล 13,046 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสําคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่ขาดดุล รายจ่ายเพื่อวางระบบการ บริหารจัดการน้ํา รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จํานวน 2,336 2,074 578 และ 202 ล้านบาท ตามลําดับ ทําให้ดุลการคลัง รัฐบาลขาดดุลจํานวน 325,198 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 20 -

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดําเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชําระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 294,777 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 252,329 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 5. แผนปฎิบตั ิการไทยเข็มแข็ง (TKK) 6. รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ํา 7. รายจ่ายเงินกู้ DPL 4. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3-4-5-6-7+8) 10. ดุลการคลังเบือ้ งต้นของรัฐบาล

เดือนธันวาคม เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

2556

2555

173,895 326,064 (152,169) 299 789 1,351 30 (88,336) 38,403 123,752 2,987 (242,974) (219,215)

190,356 178,222 12,134 603 892 1,176 76 (97,148) 30,741 124,837 3,052 (87,761) (70,652)

(16,461) 147,842 (164,303) (304) (103) 175 (46) 8,812 7,662 (1,085) (65) (155,213) (148,563)

(8.6) 83.0 (1,354.1) (50.4) (11.5) 14.9 (60.5) (9.1) 24.9 (0.9) (2.1) 176.9 210.3

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 21 -

ไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2557 524,879 831,841 (306,962) 578 2,336 2,074 202 (13,046) 166,718 173,467 6,297 (325,198) (294,777)

% of GDP 4.4 7.0 (2.6) 0.0 0.0 0.0 0.0 (0.1) 1.4 1.5 0.1 (2.7) (2.5)

2556 519,534 776,764 (257,230) 1,147 2,782 3,819 127 (11,946) 169,154 171,945 9,155 (277,051) (252,329)

% of GDP 4.6 6.8 (2.3) 0.0 0.0 0.0 0.0 (0.1) 1.5 1.5 0.1 (2.4) (2.2)

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 5,345 55,077 (49,732) (569) (446) (1,745) 75 (1,100) (2,436) 1,522 (2,858) (48,147) (42,448)

1.0 7.1 19.3 (49.6) (16.0) (45.7) 59.1 9.2 (1.4) 0.9 (31.2) 17.4 16.8

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2556 - 2557 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีก่อน - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 10. การหับนับซ้ําของรัฐบาล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จํานวน

2556

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,100,000.0

17.1

2,157,609.0

18.1

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

20.2 18.2

(300,000.0)

(2.4)

(244,872.0) 6,510.0

(238,362.0)

1.9

(2.1) 0.1

(2.0)

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,524,308.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,530.1) 3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5 199,048.0 199,048.0 (136,616.5)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2557e จํานวน

หน่วย: ล้านบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.5 18.1 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,275,000.0

19.1

21.2 17.9

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,609,300.0 2,398,750.0 95.0 211,833.3

21.9 20.1

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0 (1.6) 0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 4.0 3.0 0.2 1.7 1.7 (1.1)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(334,300.0) 8,879.0

(325,421.0)

1.8

(2.8) 0.1

(2.5)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 533,224.6 4.5 12.1 รายได้ 304,693.6 2.6 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 1.9 13 รายจ่าย 521,130.3 4.4 14. ดุลการคลัง (12-13) 12,094.3 0.1 15. การหักนับซ้ําของภาครัฐบาล 15.1 รายได้ 228,531.0 1.9 15.2 รายจ่าย 228,531.0 1.9 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) (124,522.2) (1.0) GDP (ล้านบาท) 12,295,000 11,922,000 11,922,000 13,242,000 12,769,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ทีโ่ อนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบีย้ พันธบัตร FIDF,การชําระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกูร้ ับคืน รายได้เงินกูร้ ับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบีย้ พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กรู้ ับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทัง้ นี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สําหรับกองทุนน้ํามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ํามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยูใ่ นระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยูใ่ นระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2556 อ้างอิงจากงบประมาณโดยสังเขป ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 และข้อมูลประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 สิงหาคม 2556 7. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากงบประมาณโดยสังเขปประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม ่ า : กรมบัญชีกลาง สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 24 มาราคม 2557

- 22 20 --

จํานวน ระบบ สศค. 2,485,290.0 2,275,000.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 85,600.0 2,911,473.3 2,398,750.0 95.0 211,833.3 10,320.0 109,000.0 5,370.0 3,000.0 179,200.0 (426,183.3)

% of GDP 19.5 17.8 0.1 0.9 0.0 22.8 18.8 1.7 0.1 0.9 0.0 0.0 (3.3)

3,033.0 4,544.7 5,786.0 8,598.4 103,440.0 504,100.0 375,660.0 25,000.0 155,200.0 155,200.0 (344,705.4)

0.0 0.0 0.0 0.1 0.8 3.9 2.9 0.2 1.2 1.2 (2.7)

598,100.0 344,600.0 253,500.0 598,100.0 -

4.7 2.7 2.0 4.7 2.0 2.0 (2.7)

253,500.0 253,500.0 (344,705.4) 12,769,000

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนกรกฎาคม – เดือนกันยายน 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. จํานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 112,636 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 20,739 ล้านบาท หรือร้อยละ 16 (เนื่องจาก อปท. มีรายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ลดลง เนื่องจากในไตรมาส 4 มูลค่าการนําเข้าสินค้าลดลง ทําให้รัฐบาลจัดเก็บภาษี จากการนําเข้าลดลงจึงส่งผลให้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 ใน 9 ที่จัดสรรให้ อปท. ลดลงตามไปด้วย รวมถึง มีการจัดเก็บภาษีสุราและภาษีเบียร์ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่ผ่านมา และมีรายได้จาก เงินอุดหนุนรัฐบาลลดลง เนื่องจากมีการจัดสรรเงินอุดหนุนในช่วงไตรมาสที่ 3 เป็นจํานวนมาก ทําให้ในไตรมาสที่ 4 เหลือเพียงเล็กน้อย) (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

ไตรมาส 4 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 12,671 12,266 11 9 8,202 7,668 4,469 4,598 87,543 95,523 78 72 12,422 25,586 11 19 112,636 133,375 100 100

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน 405

ร้อยละ 3

534 (129) (7,980)

7 (3) (8)

(13,164)

(51)

(20,739)

(16)

หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จําแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จํานวน 12,671 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 405 ล้านบาท หรือร้อยละ 3 ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากร 8,202 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 4,469 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จํานวน 87,543 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,980 ล้านบาท หรือร้อยละ 8 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จํานวน 12,422 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 13,164 ล้านบาท หรือร้อยละ 51 - 23 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จํานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 160,205 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,436 ล้านบาท หรือร้อยละ 6 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายค่าใช้สอย และค่าวัสดุ เพิ่มขึ้น 2,621 ล้านบาท หรือร้อยละ 27 3. ดุลการคลัง อปท.2 ขาดดุล 47,569 ล้านบาท ขาดดุลเพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 29,175 ล้านบาท หรือร้อยละ 159 (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 112,636 133,375

1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1/

จํานวน (20,739)

ร้อยละ (16)

12,671

12,266

405

87,543

95,523

(7,980)

(8)

12,422

25,586

(13,164)

(51)

2. รายจ่าย

160,205

151,769

8,436

3. ดุลการคลัง 4/

(47,569)

(18,394)

(29,175)

(159)

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน

หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 24 -

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จํานวน 533,225 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 36,271 ล้านบาท หรือร้อยละ 7 เนื่องจากรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง 44,893 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 4 รายได้จาก การจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 259,801 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 8 และรายได้จากเงินอุดหนุน 228,531 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 7 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 497,871 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่แล้ว 44,501 ล้านบาท หรือร้อยละ 10 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จํานวน 35,354 ล้านบาท เกินดุลลดลงจากปีที่แล้ว 8,230 ล้านบาท หรือร้อยละ 19 ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ

ประเภท

2556

1. รายได้

2555

จํานวน

ร้อยละ

533,225

496,954

36,271

44,893

43,201

1,692

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/

259,801

239,921

19,880

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/

228,531

213,832

14,699

497,871

453,370

44,501

35,354

43,584

(8,230)

(19)

1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1/

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ ที่มา

รวบรวมโดย

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556

- 25 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2556 หน่วย : ล้านบาท

• หนี้สาธารณะคงค้าง จํานวน 5,373.8 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.3 ของ GDP ลดลงจากเดือนที่แล้ว 56.7 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.1 ส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ • หนี้คงค้างที่ลดลง มีสาเหตุมาจากหนี้ที่รัฐบาล กู้โดยตรง และหนี้ของ รัฐวิสาหกิจลดลง 5.6 และ 51.2 พันล้านบาท ตามลําดับ • หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง ลดลง 5.6 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศลดลง 5.7 พันล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลัก จากการชําระหนี้สุทธิ 6.3 พันล้านบาท ของหนี้ที่รัฐบาล กู้เพื่อชดเชยความเสียหาย ให้แก่กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ ในขณะที่ หนี้ต่างประเทศ เพิ่มขึ้นจากเดือนก่อน 0.1 พันล้านบาท โดยมีสาเหตุหลัก มาจากการเปลี่ยนแปลงของ อัตราแลกเปลี่ยน

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 30 ก.ย. 56 3,774,819.49 69,836.14 3,704,983.35 1,654,905.86 116,942.72 874,105.30 191,292.31 472,565.53 834.69 834.69 5,430,560.04

หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้ําประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น* หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** 11,840,827.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 45.86

ณ 31 ต.ค. 56 3,769,242.29 69,946.50 3,699,295.79 1,603,741.69 116,430.68 843,837.99 185,871.01 457,602.01 834.69 834.69 5,373,818.67 11,867,884.67 45.28

หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น เช่น สํานักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติและสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน เป็นต้น ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนกันยายน 2556 เป็น GDP ที่ เป็นตัวเลขจริงของปีงบประมาณ 2556 เท่ากับ 11,840.83 พันล้านบาทและได้คํานวณ GDP ของเดือนตุลาคม 2556 ดังนี้ [GDP ไตร มาส 4 ปี 55/3]*2 + [GDP 3 ไตรมาสแรกปี 56] + [(ประมาณการ GDP ปี 56 – GDP 3 ไตรมาสแรกปี 56)/3]เท่ากับ 11,867.88 พันล้านบาท ที่มา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

-26- -

• หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 51.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลักจาก ธนาคารเพื่อการเกษตรและ สหกรณ์การเกษตรชําระคืน เงินต้นและไถ่ถอนพันธบัตรสุทธิ จํานวน 25.2 พันล้านบาท รวมทั้ง บมจ.ปตท. และ บมจ.การบินไทย ไถ่ถอนหุ้นกู้ 12.9 และ2.6 พันล้านบาท ตามลําดับ •หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ไม่มีการเปลี่ยนแปลง เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ จํานวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 5,001.6 93.1

หนี้ต่างประเทศ 372.2 6.9

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จํานวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-27-

หนี้ระยะยาว 5,167.5 96.2

หนี้ระยะสั้น 206.3 3.8

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดําเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้ • ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 • ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 • การจัดทํางบประมาณสมดุล • สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 สํานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทําการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งสรุปได้ดังนี้ • สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 47.1 และเพิ่มขึ้น เป็นร้อยละ 48.5 ในปีงบประมาณ 2561 • ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.7 ในปีงบประมาณ 2561 • รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลําดับ และจัดทํา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ • สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ยร้อยละ 14.9 ตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ํากว่าระดับที่กําหนดไว้ อย่างไรก็ดี หากนับรวมรายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจซึ่งมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 15.1 ของงบประมาณ (ค่าเฉลี่ยปี 2555 - 2557) ก็จะทําให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนรวม (รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ) ต่องบประมาณเพิ่มขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2557 เมื่อนับรวม การลงทุนของรัฐบาล (441,510 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (332,882 ล้านบาท) จะทําให้มีงบลงทุนรวมถึง 774,392 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 30.7 ของงบประมาณ รายจ่าย

- 28 -

ผลการวิเคราะห์การดําเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชําระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 3) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2557 47.1 12,552,000 5,911,573 7.4 185,862 52,822 133,040 -250,000 2,275,000 2,525,000 17.5 441,510

2558 47.9 13,514,000 6,470,992 9.8 254,291 77,219 177,072 -150,000 2,454,000 2,604,000 13.5 352,078

2559 48.7 14,527,533 7,078,573 10.3 281,506 82,800 198,706 -75,000 2,647,000 2,722,000 14.5 394,058

หน่วย : ล้านบาท 2560 2561 48.9 48.5 15,617,130 16,788,378 7,631,684 8,148,365 10.7 10.7 305,821 330,458 85,986 93,298 219,835 237,160 0 0 2,855,000 3,080,000 2,855,000 3,080,000 13.8 15.4 392,749 473,857

ที่มา: 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 2 มกราคม 2557 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2557 – 2561 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนีต้ ่องบประมาณปี 2557 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจําปี 2557 และปี 2558– 2561 อ้างอิงจากการ ประมาณการโดยสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 2 มกราคม 2557 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิอ้างอิงจากประมาณการของคณะทํางานติดตามผลการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล 5) ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2557 จากเอกสารงบประมาณปี 2557 และปี 2558 – 2560 ประมาณการโดย สศค.

- 29 -

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2556 (ณ 30 กันยายน 2556) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จําแนกตามสถาบันการเงิน หน่วย : ล้านบาท

ณ 30 ก.ย. 2556 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ธ. ออมสิน ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. บสย. ธอท. รวมทุกสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

NPLs Ratio (%)

41,236.53 923,631.05 21,079.42 4,239.86 29,577.00 169,303.16 2,841.00

0.00 23,421.27 372.61 0.00 3,994.00 6,975.36 1,089.42

0.00 2.54 1.77 0.00 13.50 4.04 38.35

1,191,908.02

35,852.66

3.01

ประมาณการความเสียหาย ประมาณการภาระ ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหายคงเหลือ รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด รอการชดเชยจาก โครงการ รัฐบาล 12,121.76 9,944.84 44,489.46 13,841.08 4,306.72 3,377.82 1,050.00 1,009.82 6,991.82 5,832.09 20,951.99 18,994.70 1,311.15 1,130.08 91,222.90

54,130.43

หมายเหตุ * สถาบันการเงินเฉพาะกิจในที่นี้ ยกเว้น บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) เนื่องจากไม่มีรายการธุรกรรมนโยบายรัฐ ** ในกรณีของ บสย. เป็นภาระค้ําประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) และอัตราส่วนภาระค้ําประกันสินเชื่อต่อเงินกองทุน (Gearing Ratio) ที่มา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจํานวนทั้งสิ้น 1,191,908.02 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 35,852.66 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างร้อยละ 3.01 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง จํานวน 41,236.53 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.46 ของสินเชื่อคงค้าง โครงการ PSA ทั้งหมด โดยธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของ ธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูปเงินฝาก ในขณะที่โครงการบางโครงการ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน และโครงการสินเชื่อเพื่อก่อสร้างระบบป้องกัน อุทกภัยในนิคมอุตสาหกรรมเป็นโครงการที่เริ่มดําเนินการปล่อยกู้ เป็นต้น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดําเนินโครงการ PSA และ ยอด NPLs คิดเป็นมูลค่ามากที่สุด โดยยอดสินเชื่อคงค้าง มีจํานวนทั้งสิ้น 923,631.05 ล้านบาท ในขณะที่มี NPLs 23,421.27 ล้านบาท ทั้งนี้ มูลค่า NPLs เพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อนที่มีจํานวนเพียง 1,059.05 ล้านบาท สาเหตุหลักเกิดจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายาง ปี 54/55 มี NPLs เพิ่มขึ้น 22,015.71 ล้านบาท คิดเป็น - 30 -

สัดส่วน NPLs Ratio สูงถึงร้อยละ 99.80 อย่างไรก็ดี โครงการดังกล่าวสิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการ และ ธ.ก.ส. กําลัง เสนอขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อ คงค้างของโครงการโดยส่วนใหญ่ให้เป็น NPLs ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 21,079.42 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.77 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 372.61 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 1.77 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนําเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ PSA เท่ากับ 4,239.86 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.36 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ไม่มีมูลค่าหนี้ ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากมีผู้สนใจเข้าร่วมโครงการประมาณ 20 ราย รวมถึงหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อ ของโครงการที่ค่อนข้างเข้มงวด ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการ แยกบัญชี PSA 29,577.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.48 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs 3,994.00 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 13.50 บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จํานวน 169,303.16 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 14.20 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ มียอด NPGs1 6,975.36 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ NPGs ต่อยอดภาระค้ําประกันคงเหลือเท่ากับร้อยละ 4.04 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ 2,841.00 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.24 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 1,089.42 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 38.35 และเป็นสัดส่วนสูงสุด เมื่อ เปรียบเทียบกับ SFIs อื่น ๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกัน ไม่ถูกต้อง จนส่งผลให้ยอดสินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) สําหรับภาระการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA นั้น สามารถประมาณการความเสียหายที่ สถาบันการเงินเฉพาะกิจต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จํานวนทั้งสิ้น 91,222.90 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยไปแล้ว 37,092.47 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 54,130.43 ล้านบาท ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุด โครงการ จํานวนทั้งสิ้น 12,121.76 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 2,176.92 ล้านบาท คงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 9,944.84 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.37 ของประมาณการภาระ ความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

NPG คือภาระค้ําประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพของ บสย.

- 31 -

ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง 30 กันยายน 2556 จํานวนทั้งสิ้น 44,489.46 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยไปแล้ว 30,648.38 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 13,841.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.57 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จํานวนทั้งสิ้น 4,306.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 928.90 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,377.82 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.24 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนําเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จํานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชย แล้ว 40.18 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,009.82 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.87 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จํานวนทั้งสิ้น 6,991.82 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,159.73 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 5,832.09 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.77 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จํานวนทั้งสิ้น 20,951.99 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 1,957.29 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 18,994.70 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 35.09 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ Portfolio Guarantee Scheme2 ระยะที่ 1 – 5 ที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 13,231.84 ล้านบาท (จากประมาณการความเสียหาย ของโครงการดังกล่าว 15,165.94 ล้านบาท) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จํานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 181.07 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,130.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.09 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

โครงการ Portfolio Guarantee Scheme เป็นโครงการเพื่อช่วยเหลือ SMEs ในทุกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ และต้องการสินเชื่อแต่ขาด หลักประกัน ให้มีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงิน ซึ่งสินเชื่อที่ได้รับการค้ําประกันจาก บสย. ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme นั้น สถาบันการเงินต่าง ๆ สามารถถือเสมือนว่าได้รับการค้ําประกันโดยทางอ้อมจากรัฐบาล

- 32 -

การกระจายอํานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 4. รายได้จากเงินอุดหนุน 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 1.1 รายได้จากภาษีอากร (1) ภาษีโรงเรือนและที่ดิน จัดเก็บตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475 ซึ่งมีการแก้ไข เพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2543 (2) ภาษีบํารุงท้องที่ ตามพระราชบัญญัติภาษีบํารุงท้องที่ พ.ศ. 2508 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 3 พ.ศ. 2543 (3) ภาษีป้าย ตามพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2534 (4) อากรฆ่าสัตว์ ตามพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์และจําหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. 2535 (5) อากรรังนกอีแอ่น ตามพระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. 2540 (6) ภาษีบํารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (7) ค่าธรรมเนียมบํารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (8) ภาษีบํารุงกรุงเทพมหานคร ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร (1) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ตามกฎหมายว่าด้วยสุรา (2) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการเล่นการพนัน ตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน (3) ค่าธรรมเนียมในการเก็บและขนสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (4) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทําการเก็บขนสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (5) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทําการกําจัดสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (6) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตดําเนินกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 - 33 -

(7) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งตลาด ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (8) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถานที่จําหน่ายอาหารหรือสถานที่สะสมอาหาร ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (9) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจําหน่ายสินค้าในที่หรือทางสาธารณะ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (10) ค่าตอบแทนรายปีในการอนุญาตปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล้ําลําแม่น้ํา ตามพระราชบัญญัติ การเดินเรือในน่านน้ําไทย พ.ศ. 2546 (11) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตปิดแผ่นประกาศหรือเขียนข้อความหรือภาพ ติดตั้งเขียนป้ายหรือเอกสาร หรือทิ้ง หรือโปรยแผ่นประกาศ เพื่อโฆษณาแก่ประชาชน ตามพระราชบัญญัติรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 (12) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตก่อสร้าง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (13) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดัดแปลง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (14) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรี้อถอน ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (15) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเปลี่ยนการใช้ ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (16) ค่าธรรมเนียมการตรวจแบบแปลนก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (17) ค่าธรรมเนียมการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (18) ค่าธรรมเนียมเครื่องหมายประจําตัวสัตว์ ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (19) ค่าธรรมเนียมใบรับรองการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (20) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจัดตั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (21) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเป็นผู้ดําเนินการฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (22) เงินค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 (23) เบี้ยปรับและค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ. 2542 (24) ค่าปรับจากบุคคลที่ฝ่าฝืนหรือละเว้นการดําเนินการตามพระราชบัญญัติข้างต้น (25) รายได้จากทรัพย์สิน ซึ่งเป็นรายได้จากการถือครองทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ตลาดสด อาคารพาณิชย์ให้เช่า และมีเงินฝากธนาคารและมีรายได้จากดอกเบี้ย เป็นต้น (26) รายได้จากสาธารณูปโภค เช่น สถานธนานุบาล (27) รายได้เบ็ดเตล็ด 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ราชการ ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ราชการ ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 2.3 ภาษีสุรา ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสุรา พ.ศ. 2527 2.4 ภาษีสรรพสามิต ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 - 34 -

2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติการขนส่ง ทางบก พ.ศ. 2522 2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ตามประมวลกฎหมายที่ดินและ พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 2.7 ภาษีการพนัน ตามพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 3.3 ค่าภาคหลวงแร่ ตามพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 และพระราชบัญญัติพิกัดอัตราค่าภาคหลวงแร่ พ.ศ. 2509 3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ตามพระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 4. รายได้จากเงินอุดหนุน รายได้จากเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่จะเป็นรายได้ที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ผ่านการตั้งงบประมาณรายจ่ายประจําปีของรัฐบาล แบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ 4.1 เงินอุดหนุนทั่วไป หมายถึง เงินงบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อดําเนินการใช้จ่ายได้ภายในกรอบอํานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่กฎหมายกําหนดและภารกิจต่างๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการถ่ายโอนจากส่วนราชการตามแผนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถตัดสินใจนําเงินอุดหนุนในส่วนนี้ไปดําเนินการได้ตามอํานาจหน้าที่ และตามวัตถุประสงค์ที่กําหนดไว้ ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีการจัดทําข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจําปี 4.2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ หมายถึง เงินที่จัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อทํากิจกรรมเฉพาะอย่าง ตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอํานาจของคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เช่น การจัดการศึกษา ภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน เบี้ยยังชีพสูงอายุ และโครงการลงทุนด้านโครงสร้าง พื้นฐานต่างๆ ซึ่งในแต่ละปีงบประมาณอาจจะแตกต่างกัน ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ต้องจัดทําข้อบัญญัตติ งบประมาณรายจ่ายประจําปี

- 35 -

รายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสําหรับปีงบประมาณ 2554-2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

ประเภทรายได้ 1. รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้

2554

2555

2556

40,605

44,347 2/

48,864 3/

128,485

135,461

151,147

43,240

49,310

52,127

3,561

4,106

4,877

2.3 ภาษีสุรา

11,012

11,839

12,176

2.4 ภาษีสรรพสามิต

23,204

20,093

24,266

2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์

21,355

23,210

25,411

2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์

25,617

26,400

31,803

496

503

487

86,153

103,322

109,686

74,556

88,965

94,256

3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. อบจ.

7,606

8,889

9,286

3.3 ค่าภาคหลวงแร่

1,040

1,101

1,117

3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม

2,951

4,367

5,027

179,907

221,092

236,500

2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. จัดสรรฯ 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ

2.7 อื่นๆ 1/ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

4. เงินอุดหนุน

รวมรายได้ 435,150 504,222 546,197 หมายเหตุ : ได้แก่ ภาษีการพนัน และรายได้ตามกฎหมายอุทยานแห่งชาติ เป็นต้น เป็นตัวเลขคาดการณ์ 2/, 3/ เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มกราคม 2557 1/

- 36 -

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ เดือนมกราคม 2557 28 มกราคม 2557 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) ตามที่สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอผลการพิจารณาของคณะกรรมการการเลือกตั้งเกี่ยวกับร่างประกาศ กระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่..) กําหนดให้ขยายระยะเวลาการปรับอัตราภาษี สรรพสามิตน้ํามันดีเซล ออกไปอีก 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2557 ถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2557

-37-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รั ฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษี เงินได้บุคคลธรรมดา ภาษี เงินได้นิตบ ิ ุคคล ภาษี เงินได้ปิโตรเลียม ภาษี การค้า ภาษี มูลค่า เพิ่ม ภาษี ธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษี น้ํามันฯ ภาษี ยาสูบ ภาษี สุราฯ ภาษี เบียร์ ภาษี รถยนต์ ภาษี เครื่องดืม ่ ภาษี เครื่องไฟฟ้า ภาษี รถจักรยานยนต์ ภาษี แบตเตอรี่ ภาษี การโทรคมนาคม ภาษี อื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษี สถานบริการ(สนามม้า ) ภาษี สถานบริการ(สนามกอล์ฟ ) ภาษี ผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษี แก้วและเครื่องแก้ว ภาษี พรม ภาษี ไพ่ ภาษี เรือ ภาษี สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษี ไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษี สถานอาบน้ํา หรืออบตัวและนวด ภาษี การออกสลากกินแบ่ง ภาษี หินอ่อนและหินแกรนิต ภาษี ซีเมนต์ ภาษี ไม้ขีดไฟฯ ภาษี ยานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษี มูลค่า เพิ่ม - ภาษี อื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลัง หักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษี เงินได้บุคคลธรรมดา ภาษี เงินได้นิตบ ิ ุคคล ภาษี เงินได้ปิโตรเลียม ภาษี การค้า ภาษี มูลค่าเพิ่ม ภาษี ธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษี น้ํามันฯ ภาษี ยาสูบ ภาษี สุราฯ ภาษี เบียร์ ภาษี รถยนต์ ภาษี เครื่องดืม ่ ภาษี เครื่องไฟฟ้า ภาษี รถจักรยานยนต์ ภาษี แบตเตอรี่ ภาษี การโทรคมนาคม ภาษี อื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษี สถานบริการ(สนามม้า) ภาษี สถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษี ผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษี แก้วและเครื่องแก้ว ภาษี พรม ภาษี ไพ่ ภาษี เรือ ภาษี สารทํา ลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษี ไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษี สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษี การออกสลากกินแบ่ง ภาษี หินอ่อนและหินแกรนิต ภาษี ซีเมนต์ ภาษี ไม้ขีดไฟฯ ภาษี ยานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษี มูลค่าเพิ่ม - ภาษี อื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้ส ุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลัง หักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษี เงินได้บุคคลธรรมดา ภาษี เงินได้นิตบ ิ ุคคล ภาษี เงินได้ปิโตรเลียม ภาษี การค้า ภาษี มูลค่าเพิ่ม ภาษี ธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษี น้ํา มันฯ ภาษี ยาสูบ ภาษี สุราฯ ภาษี เบียร์ ภาษี รถยนต์ ภาษี เครื่องดืม่ ภาษี เครื่องไฟฟ้า ภาษี รถจักรยานยนต์ ภาษี แบตเตอรี่ ภาษี การโทรคมนาคม ภาษี อื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษี สถานบริการ(สนามม้า ) ภาษี สถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษี ผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษี แก้วและเครื่องแก้ว ภาษี พรม ภาษี ไพ่ ภาษี เรือ ภาษี สารทํา ลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษี ไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษี สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษี การออกสลากกินแบ่ง ภาษี หินอ่อนและหินแกรนิต ภาษี ซีเมนต์ ภาษี ไม้ขีดไฟฯ ภาษี ยานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษี ม ูลค่า เพิ่ม - ภาษี อื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่ง ออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธรุ กิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหินอ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 (3 เดือน) 1,764,706 356,532 299,034 61,741 592,499 96,735 113,291 3,105 698,087 177,960 48,771 13,885 12,735 3,036 290 70 432,868 104,374 63,532 15,152 67,891 14,175 52,671 19,068 69,086 22,778 153,874 27,426 17,838 3,964 1,002 162 2,909 622 2,294 501 1,207 272 564 252 58 10 565 122 236 50 32 9 39 11 27 7 107 28 143 35 113,381 27,196 110,618 26,741 254 26 2,510 428 2,310,955 488,101 260,465 85,091 152,568 35,290 6,448 2,464 101,448 47,337 2,571,420 573,193

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 11,840,800 16.7

283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,527 94,256 2,161,271 11,922,000 18.1 11,951,100 18.1

60,991 54,550 6,441 4,171 3,463 504,568 504,568 12,769,000 4.0 12,525,200 4.0

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทนิ ) ปี 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2556 ใช้ตัวเลข GDP ปีปฏิทิน จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 และประมาณการโดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจํา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จํานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2556

2557

2,169,967.5 2,380,000.0 2,400,000.0

2,525,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

19.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,244.0

1.1 รายจ่ายประจํา

1,411,382.4 1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

15.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

6.1

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,510.4

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

3.3

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.0)

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

46,679.7

114,488.6

53,918.0

13,423.7

2.4

5.3

2.2

0.5

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,604,639.5 1,350,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

17.2

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(347,060.5) (350,000.0) (4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

(1.9)

8,712,500.0 9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 12,442,800.0 13,242,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจํา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2550

ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 - รายจ่ายประจํา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มี.ค. 50 1,722,389 1,566,200 1,246,571 319,629 156,189 139,900 127,872 8.2 106,881 8.6 20,991 6.6 12,028 7.7

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1,239,641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326,559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156,164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2551 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

ปีงบประมาณ 2551 พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 มี.ค. 51 เม.ย.51 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,811,083 1,811,181 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 1,327,071 1,327,087 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 364,887 332,765 332,813 332,809 332,929 332,913 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 149,505 150,026 150,883 152,516 151,083 151,181 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 127,018 110,867 158,402 118,658 125,147 154,636 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 112,113 97,846 146,917 108,633 113,533 150,029 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 6.8 5.9 8.9 6.5 6.8 9.0 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 93,861 88,182 93,934 97,960 100,423 104,918 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 7.2 6.6 7.1 7.4 7.6 7.9 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 18,252 9,664 52,983 10,673 13,110 45,111 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 5.0 2.9 15.9 3.2 3.9 13.6 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 14,905 13,021 11,485 10,025 11,614 4,607 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 10.0 8.7 7.6 6.6 7.7 3.0 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2

รวม 1,812,063 1,660,000 1,319,724 340,276 152,063 1,633,405 1,532,479 92.3 1,264,990 95.9 267,489 78.6 100,926 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจํา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจํานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจํา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจํานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 เมษายน 2554 ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทําให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 17 กันยายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจํา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจํา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีก่อน) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจําสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 15 มกราคม 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,107 8.3 109,149 25.5 32,727 10.9 831,058 760,825 644,262 116,563 70,233

ม.ค. 57

ก.พ. 57

มี.ค. 57

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

(21,820) 8,940 (12,880) 14,682 1,802 6,333 8,135

(41,433) 15,404 (26,029) 26,422 393 8,135 8,528

(34,425) 3,838 (30,587) 34,082 3,495 8,528 12,023

(39,152) 5,498 (33,654) 30,000 (3,654) 12,023 8,369

(50,631) 7,568 (43,063) 47,000 3,937 8,369 12,306

(45,845) (1,512) (47,357) 46,000 (1,357) 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 (51,816) 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 (7,086) 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 (30,221) (11,624) (41,845) 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 (56,780) (32,444) 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 (13,471) 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 (35,525) 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 (12,375) 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 (61,898) (4,707) 0 (4,707) 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 (7,647) 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 (62,392) (52,753) (115,145) 0 (115,145) 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 (120,636) (18,565) (139,201) 0 (139,201) 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 (128,784) 30,827 (97,957) 40,000 (57,957) 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 (111,656) (9,759) (121,415) 107,925 (13,490) 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 (132,081) 30,736 (101,345) 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 (154,893) 4,471 (150,422) 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 (12,665) (28,098) (40,763) 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 (12,957) (55,018) (67,975) 90,000 22,025 131,217 153,242

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 (56,181) (35,316) 0 (35,316) 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 (55,592) 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 (130,249) (28,483) (158,732) 146,200 (12,532) 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 (87,568) (507,476) 8,736 131,190 (78,832) (376,286) 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

2553 1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 (75,788) (21,301) (97,088) 232,575 135,487 293,835 429,322

2554 1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 (285,848) 177,150 (108,698) 200,666 91,968 429,322 521,290

2555 1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 (314,683) 9,645 (305,038) 344,084 39,047 521,290 560,337

2556 2,157,609 2,402,481 2,171,460 231,021 (244,872) 6,511 (238,362) 281,949 43,587 560,337 603,924

ไตรมาสแรก ปี2557

496,246 831,058 760,825 70,233 (334,812) (7,674) (342,486) 63,294 (279,192) 603,924 324,732

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จํานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508 843,576

31.43

ปี 2541 จํานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและสํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2542 ปี 2543 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

14.22

32,222 749,949

34.02 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90

ปี 2547 จํานวนเงิน สัดส่วน 241,948 100.00 24,786 10.24 82,623 34.15 43,100 17.82 91,438 1,063,600

22.19

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยู่ที่ส่วนราชการที่ถ่ายโอนงานให้ อปท. แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจํานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลําดับ

37.79 22.75

ปี 2548 จํานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.00 27,019 9.20 102,520 34.90 49,000 16.68 115,211 1,250,000

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 จํานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 29,110 8.90 110,190 33.69 61,800 18.89 126,013 1,360,000

38.52 24.05

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2557

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.00 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 32,021 8.96 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 120,729 33.78 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 65,300 18.27 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 139,374 1,420,000

38.99 25.17

147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทํางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ่มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เพิ่มเติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสํานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 14 สิงหาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2555 ปี 2556 ปี 2557 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.00 572,670 100.00 622,625 100.00 46,530 8.78 50,282 8.78 56,306 9.04 175,457 33.11 187,988 32.83 203,819 32.74 86,900 16.40 97,900 17.10 109,000 17.51 221,092 1,980,000

41.72

236,500 41.30 2,100,000 26.77 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

เปรียบเทียบประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงการจัดเก็บรายได้ของ อปท. เพิ่มขึ้นจากประมาณการจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภาระการจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

สํานักงบฯ จํานวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จํานวนเงิน สัดส่วน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 30 % จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวน % จํานวน % จํานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/

เอกสาร งปม. จํานวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00

67,568 11,261

20.00

73,198 16,892

30.00

312,819 0.00 312,819 0 1.3 เงินอุดหนุน 245,869 -5,631 -2.24 240,239 -11,261 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 2,275,000 2,275,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 27.28 27.28 27.28 หมายเหตุ : 1/ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบํารุงท้องที่ ภาษีป้าย ภาษีบํารุง อบจ. จากยาสูบและน้ํามัน เป็นต้น

0.00 -4.48

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้2/

56,306

9.07

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

5,631

10.00

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สินและสาธารณูปโภค เป็นต้น 2/ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556