Cnt0012275 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนมิถุนายน 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 192,781 ล้านบาท ตา่ กว่าประมาณการ 16,771 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.0 โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 19,632 ล้านบาท ส่าหรับภาษีทีจัดเก็บได้ตา่ กว่าเป้าหมายทีส่าคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิม ภาษีเงินได้ นิติบุคคล ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีน่ามัน อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 13,070 ล้านบาท หรือร้อยละ 556.2  ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายได้ สุทธิทังสิน 1,552,633 ล้านบาท ต่ากว่าเป้าหมาย 110,242 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.6 เนืองจาก ภาษีทีจัดเก็บจากฐานการค้าระหว่างประเทศ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิมจากการน่าเข้าและอากรขาเข้า จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย ซึงเป็นผลจากการหดตัวของมูลค่าการน่าเข้าทีสูงกว่าทีคาดการณ์ไว้ ประกอบกับการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลต่ากว่าประมาณการ เนืองจากภาวะเศรษฐกิจทีชะลอตัว ส่งผลให้ผลประกอบการของภาคเอกชนไม่ขยายตัวเท่าทีประมาณการไว้ ท่าให้การยืนช่าระภาษีจาก ผลประกอบการรอบปีบัญชี 2556 ต่ากว่าประมาณการ นอกจากนัน ภาษีทีจัดเก็บจากฐาน การอุปโภคบริโภคโดยเฉพาะภาษีสรรพสามิตรถยนต์และภาษีน่ามันจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย เนืองจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศหดตัวมากกว่าทีคาดการณ์ไว้ และการขยายระยะเวลาปรับลด อัตราภาษีน่ามันดีเซล อย่างไรก็ดี การน่าส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของ หน่วยงานอืนสูงกว่าประมาณการ

ด้านรายจ่าย  เดือนมิถุนายน 2557 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทังสิน 164,554 ล้านบาท ประกอบด้วยการเบิกจ่าย งบประมาณประจ่าปีงบประมาณ 2557 จ่านวน 154,426 ล้านบาท (รายจ่ายประจ่า 135,722 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 18,704 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อนจ่านวน 10,128 ล้านบาท  ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) รัฐบาลเบิกจ่ายเงิน รวมทังสิน 1,898,782 ล้านบาท แบ่งเป็นการเบิกจ่ายงบประมาณประจ่าปีงบประมาณ 2557 จ่านวน 1,720,033 ล้านบาท (รายจ่ายประจ่า 1,510,864 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 209,169 ล้านบาท) คิดเป็น อัตราเบิกจ่ายร้อยละ 68.1 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน 178,749 ล้านบาท  เมือรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากเงินกู้เพือฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพืนฐาน (DPL) จ่านวน 5,630 ล้านบาท เงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน่าฯ จ่านวน 5,421 ล้านบาท และ โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จ่านวน 1,324 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,911,157 ล้านบาท

-1-

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได้น่าส่งคลัง 1,557,934 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,898,782 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจ่านวน 340,848 ล้านบาท เมือรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณทีขาดดุล 60,809 ล้านบาท ท่าให้ดุลเงินสดขาดดุลทังสิน 401,657 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการออก พันธบัตร 187,887 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงินขาดดุลทังสิน 213,770 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สินเดือนมิถุนายน 2557 มีจ่านวน 391,282 ล้านบาท  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได้ทังสิน 1,659,612 ล้านบาท และมีรายจ่ายทังสิน 1,954,593 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทังสิน 294,981 ล้านบาท เมือรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณทีขาดดุล 96 ล้านบาท และหักรายจ่ายเพือฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพืนฐาน (DPL) รายจ่ายเงินกู้เพือวางระบบบริหารจัดการน่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จ่านวน 5,629 5,419 1,896 และ 1,324 ล้านบาท ตามล่าดับ แล้ว ท่าให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทังสิน 309,345 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน ณ ไตรมาสที 2 ประจ่าปีงบประมาณ 2557 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 139,709 ล้านบาท (รายได้ทีจัดเก็บเอง 14,253 ล้านบาท รายได้ภาษีทีรัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 66,666 ล้านบาท และรายได้จาก เงินอุดหนุน 58,790 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจ่านวน 126,319 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 13,390 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถินในช่วงครึงปีแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 – มีนาคม 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 331,565 ล้านบาท (รายได้ที จัดเก็บเอง 20,052 ล้านบาท รายได้ภาษีทีรัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 109,012 ล้านบาท และรายได้ จากเงินอุดหนุน 202,501 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจ่านวน 246,699 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 84,866 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนีสาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สินเดือนพฤษภาคม 2557 มีจ่านวน 5,532,514.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.9 ของ GDP ประกอบด้วยหนีในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.0 ส่วนทีเหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนีต่างประเทศ และเมือแบ่งตามอายุเครืองมือการกู้เงิน หนีระยะยาวคิดเป็นร้อยละ 97.1 และหนีระยะสันร้อยละ 2.9 ส่าหรับกรณีแบ่งตามอายุคงเหลือหนีระยะยาวคิดเป็นร้อยละ 82.3 ส่วนทีเหลือร้อยละ 17.7 เป็นหนีระยะสัน

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้ก่าหนดกรอบความยังยืนทางการคลัง โดยมีตัวชีวัดประกอบด้วย ยอดหนีสาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนีต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดท่างบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 -2-

 การวิเคราะห์กรอบความยังยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2557 – 2561) - สัดส่วนหนีสาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ทีร้อยละ 48.1 และลดลงเป็นร้อยละ 44.1 ในปีงบประมาณ 2561 - ระดับภาระหนีต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และเพิมขึนเป็นร้อยละ 9.0 ในปีงบประมาณ 2561 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยก่าหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 250,000 250,000 และ 100,000 ล้านบาท ตามล่าดับ และจัดท่างบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพือรักษาวินัยการคลังและขับเคลือนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลีย ร้อยละ 15.4 ต่องบประมาณ รายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึงต่ากว่าระดับทีก่าหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้ พยายามทีจะด่าเนินโครงการลงทุนทังในส่วนของ พรก. ให้อ่านาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพือบริหาร จัดการน่าฯ โดยเป็นโครงการทีอยู่ระหว่างการด่าเนินการและจะเบิกจ่ายในปีงบประมาณ 2557 จ่านวน 2,303.16 ล้านบาท และในปี 2558 จ่านวน 2,585.67 ล้านบาท และการกู้เงินเพือลงทุน โครงสร้างพืนฐานฯ ในปี 2557 – 2561 ซึงเมือรวมการลงทุนดังกล่าวจะท่าให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิมขึนอยู่ในระดับเฉลียร้อยละ 20.1 ต่องบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ผลการดาเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงค้าง ณ สินไตรมาสที 1 ปี 2557 มีจ่านวน 976,575.97 ล้านบาท ขณะทียอดหนีทีไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) เท่ากับ 29,9888.83 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนีทีไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชือคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.07  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึงสามารถประมาณการ ความเสียหายทีต้องได้รับการชดเชยตังแต่เริมจนถึงสินสุดโครงการ ณ สินไตรมาสที 1 ปี 2557 มีจ่านวนทังสิน 79,456.61 ล้านบาท และคงเหลือภาระความเสียหายทีรอการชดเชยจากรัฐบาลอีก จ่านวน 34,361.89 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 

โครงการติดตามและประเมินผลนโยบายการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผลการประเมินและติดตามโครงการติดตามและประเมินผลนโยบายการกระจายอ่านาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิน วันที 9 มิถุนายน 2557 พบว่า การขับเคลือนการกระจายอ่านาจระดับนโยบาย ยังขาดการสนับสนุนอย่างต่อเนือง ขาดเอกภาพ และขาดการพัฒนาระบบปฏิบัติการ เห็นควรให้ ก่าหนดการกระจายอ่านาจเป็นวาระแห่งชาติหรือเป็นนโยบายส่าคัญเร่งด่วนของรัฐบาล รวมถึง ตังคณะท่างานเฉพาะกิจลดข้อจ่ากัดในระดับปฏิบัติการ โดยมีการระบุเป้าหมายและก่าหนดระยะเวลา การปฏิบัติงานทีชัดเจน พร้อมทังปรับแนวคิดและกระบวนการกระจายอ่านาจและการถ่ายโอนภารกิจ เป็นแบบเจาะจง รายพืนที รายภารกิจ รายองค์กรหรือกลุ่มองค์กร และสร้างระบบติดตามผลหรือ การสร้างหลักประกันความเสียงในการบริหารงานของ อปท. เปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนเข้าร่วมเป็น เครือข่ายในการก่าหนดแผนงาน การตรวจสอบ และติดตามผลการท่างานของ อปท. ให้มากขึน -3-

เรือ่ งที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติให้ความเห็นชอบเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ 1. เรื่อง ผลการประชุมคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม และปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ร่วมแถลง ผลการประชุม คสช. ครังที 3 สรุปสาระส่าคัญ ดังนี 1. โครงการประกันภัยข้าวนาปี ปีการผลิต พ.ศ.2557 ให้กระทรวงการคลังด่าเนินโครงการ พร้อมให้ หน่วยงานทีเกียวข้องเสนอมาตรการระยะยาวเพือแก้ปัญหาผ่านฝ่ายเศรษฐกิจ 2. มาตรการลดภาษีสรรพสามิตน่ามันดีเซล ให้ขยายระยะเวลาการปรับอัตราภาษีสรรพสามิตน่ามัน ดีเซลในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือนตังแต่ 1-31 ก.ค.57 3. แนวทางบรรเทาความเดือดร้อนและมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจด้านสินเชือผ่านสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ โดยทีประชุมเห็นชอบหลักเกณฑ์มาตรการรับภาระค่าธรรมเนียมค่าประกันแทนผู้ประกอบการใน โครงการ PGS ระยะที 5 และให้ความเห็นชอบหลักเกณฑ์โครงการค่าประกันสินเชือส่าหรับผู้ประกอบการ รายย่อย เพือช่วยธุรกิจรายย่อยให้สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้ง่ายขึนโดยให้กระทรวงการคลังก่ากับดูแล 2. เรื่อง การจาหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล คสช. ให้มีการจัดตังจุดจ่าหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลในราคา 80 บาท ในเขตกรุงเทพและปริมณฑล เท่าทีสามารถท่าได้ และส่วนทีเหลือให้เป็นไปตามกลไกตลาด โดยให้จ่าหน่ายในราคาไม่เกิน 90 บาท 3. เรื่อง มาตรการฟื้นฟูความเชื่อมั่นทางเศรษฐกิจ คสช. มีมติเห็นชอบหลักการตามทีกระทรวงการคลังเสนอ ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี ดังนี 1) ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ขยายระยะเวลาการจัดเก็บในอัตราร้อยละ 5 10 15 20 25 30 และ 35 อีก 1 ปี ตังแต่วันที 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม 2558 2) ภาษีเงินได้นิติบุคคล ขยายระยะเวลาการจัดเก็บในอัตราร้อยละ 20 อีก 1 ปี ส่าหรับรอบบัญชีที เริมตังแต่วันที 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม 2558 3) ภาษีมูลค่าเพิม ขยายระยะเวลาการจัดเก็บในอัตราร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิน) อีก 1 ปี ตังแต่วันที 1 ตุลาคม 2557 ถึง 30 กันยายน 2558 4. เรื่อง โครงการช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกข้าว 1) โครงการลดดอกเบียเงินกู้เพือการผลิตแก่เกษตรกรผู้ปลูกข้าวนาปี ปีการผลิต 2557/58 วงเงิน งบประมาณ 2,292 ล้านบาท 2) โครงการสินเชือเพือรวบรวมข้าวและสร้างมูลค่าเพิม วงเงินงบประมาณ 700 ล้านบาท 3) โครงการสินเชือชะลอการขายข้าวเปลือกนาปี ปีการผลิต 2557/58 วงเงินงบประมาณ 1,100 ล้านบาท ทัง 3 โครงการดังกล่าวให้เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจ่าปีงบประมาณ 2558 หมวดรายจ่ายอืน และ ให้กระทรวงการคลังติดตามและตรวจสอบการด่าเนินงาน พร้อมทังรายงานต่อ คสช. เป็นประจ่าทุกเดือน

-4-

5. เรื่อง การประชุมคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (กนพ.) ครั้งที่ 1/2557 กนพ. ให้ความเห็นชอบพืนทีทีมีศักยภาพเหมาะสมในการจัดตังเป็นเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ระยะแรกของไทยใน 5 พืนทีชายแดน โดยได้ก่าหนดแผนการด่าเนินงานและมอบหมายให้หน่วยงานที เกียวข้องด่าเนินการ โดยการแต่งตังคณะอนุกรรมการด่าเนินการ และให้ สศช. ท่าการประเมินผลการ ด่าเนินงานตามนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 5 พืนที (ตุลาคม 2557- ธันวาคม 2557) ในลักษณะ ก่อน-หลัง ในประเด็น ดังนี (1) ความก้าวหน้าการปฏิบัติงานของหน่วยงานทีเกียวข้อง (2) ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ (3) ผลกระทบทางเศรษฐกิจ สังคม สิงแวดล้อม และความมันคง (4) ความพึงพอใจของภาคส่วนต่างๆ (5) ปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไขปรับปรุง

-5-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2556 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักการจัดสรรให้ อปท.) (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย.-57

พ.ค.-57

มิ.ย.-57

รวม ต.ค.56 - มิ.ย. 57

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.5 9.2 2,161.6 9.4

356.8 2.9 104.3 (12.4) 27.2 (12.5) 47.3 123.3 38.2 (40.1) 35.8 2.5 573.8 (1.4) 503.4 (1.0)

349.5 0.5 100.8 (11.3) 26.5 (8.4) 25.3 61.4 31.2 (27.8) 29.9 1.3 542.7 (2.0) 437.7 (3.8)

111.2 (6.1) 33.3 (11.9) 8.4 (6.6) 18.1 (17.1) 7.3 44.0 6.6 0.7 178.3 (7.2) 136.3 5.5

252.4 (13.5) 30.1 (9.7) 8.8 1.9 15.2 44.3 17.5 (5.9) 17.2 0.3 324.1 (10.7) 282.4 (14.2)

180.1 9.2 28.0 (17.7) 8.6 (1.2) 4.2 61.3 9.1 18.8 8.9 0.2 230.0 5.5 192.8 5.3

1,250.0 (2.2) 296.6 (11.8) 79.5 (6.4) 119.5 39.3 103.3 (19.0) 98.4 5.0 1,848.9 (3.4) 1,552.6 (4.2)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (4.9)

161.7 5.7 282.0 (5.0) 26.8 (12.1)

155.6 (0.3) 279.0 (4.1) 25.9 (8.4)

46.2 (14.8) 93.4 (4.1) 8.2 (6.5)

188.4 (18.2) 88.8 (0.7) 8.7 2.4

117.4 14.0 85.5 (5.4) 8.4 (1.4)

669.2 (5.2) 828.7 (3.9) 78.1 (6.4)

2,402.5 4.7 2,171.4 1.0 231.0 381.4 357.1 24.3 22.2 27.8

831.0 5.7 760.8 8.7 70.2 195.6 189.4 6.2 2.4 (45.1)

553.1 (5.6) 482.5 (5.9) 70.5 71.0 68.6 2.4 2.1 (50.2)

195.8 8.5 179.8 5.6 16.0 19.2 19.0 0.2 1.3 1.8

154.3 14.1 142.5 13.3 11.8 15.5 17.0 (1.5) 0.7 (23.1)

164.6 (1.1) 154.4 (0.5) 10.1 21.3 23.0 (1.7) 0.9 (86.7)

1,898.8 2.4 1,720.0 3.4 178.7 322.6 317.0 5.6 7.5 (58.1)

(238.2) (136.6) (136.6)

(342.6) (393.8) (393.8)

(178.0) (84.0) (84.0)

(29.4) (15.7) (15.7)

1.7 152.1 153.1

146.7 32.0 32.0

401.6 309.4 309.4

605.1

325.7

214.6

210.2

243.4

391.3

3,774.8 1,655.0 0.8 5,430.6 45.5

3,827.1 1,621.9 0.8 5,449.8 45.7

3,919.4 1,624.1 6.9 5,550.4 46.5

3,957.4 1,620.6 5.8 5,583.8 46.6

3,907.8 1,621.0 3.7 5,532.5 45.9

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-6-

N/A N/A N/A N/A N/A

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนมิถุนายน 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 192,781 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 16,771 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.0 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 5.3) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนมิถนุ ายน 2557* หน่วย: ล้านบาท

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 180,137 (3.4) 9.2 กรมสรรพสามิต 28,021 (28.1) (17.7) กรมศุลกากร 8,608 (21.7) (1.2) รัฐวิสาหกิจ 4,163 5.1 61.2 หน่วยงานอื่น 9,108 16.9 18.8 รายได้สุทธิ ** 192,781 (8.0) 5.3 หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 กรกฎาคม 2557 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรให้ อปท. ที่มาของรายได้

ปีนี้

เดือนมิถุนายน 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 192,781 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 16,771 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.0 (สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้วร้อยละ 5.3) โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัด กระทรวงการคลังจัดเก็บรายได้ต่ากว่าประมาณการ 19,632 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.3 ส่าหรับภาษีที่จัดเก็บได้ ต่่ากว่าเป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ ต่่ากว่าประมาณการ 11,260 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.4 เป็นผลจากมูลค่าการน่าเข้าที่หดตัว ภาษีเงินได้นิติบุคคล จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 6,526 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.7 เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลงส่งผลให้ ผลประกอบการของภาคเอกชนไม่ขยายตัวเท่าที่ ประมาณการไว้ ส่าหรับภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ ต่่ากว่าเป้าหมาย 5,665 ล้านบาท หรือร้อยละ 47.5 เนื่องจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศหดตัวมากกว่า ที่ประมาณการไว้ นอกจากนั้น ภาษีน้่ามัน อากรขาเข้า และภาษียาสูบ จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 2,595 2,381 และ 1,164 ล้านบาท หรือร้อยละ 35.3 22.1 และ 17.6 ตามล่าดับ ตามอุปสงค์ในประเทศที่ชะลอตัวและมูลค่า การน่าเข้าที่หดตัว อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้ สูงกว่าประมาณการ 13,070 ล้านบาท หรือร้อยละ 556.2 เนื่องจากก่าหนดวันสุดท้ายของการช่าระภาษี เป็นวันหยุดราชการ ท่าให้มีภาษีบางส่วนเหลื่อมมาจาก เดือนก่อน (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-7-

400,000

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557)

ล้านบาท

350,000 300,000

282,602

250,000 200,000

178,562

192,781 166,475

158,419

150,000

156,149

149,023 132,493

136,331

100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 56

มี.ค. ปมก. 57

เม.ย.

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 57

 ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,552,633 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บ ต่ากว่าประมาณการ 110,242 ล้านบาท หรือร้อยละ สรุปได้ ดังนี้ 6.6 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 4.2)  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 1,250,037 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 93,548 ล้านบาท หรือ ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557)* ร้อยละ 7.0 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.2) หน่วย: ล้านบาท โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ - ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว 42,655 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.4 (แต่สูงกว่าช่วงเดียวกัน (%) (%) กรมสรรพากร 1,250,037 (7.0) (2.2) ปีที่แล้วร้อยละ 1.2) เป็นผลจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บ กรมสรรพสามิต 296,590 (14.5) (11.8) จากการน่าเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 42,787 ล้านบาท กรมศุลกากร 79,496 (18.8) (6.4) หรือร้อยละ 15.5 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ รัฐวิสาหกิจ 119,457 27.8 39.3 4.6) เนื่องจากมูลค่าการน่าเข้าต่่ากว่าที่คาดการณ์ไว้ หน่วยงานอื่น 103,344 17.3 (19.0) รายได้สุทธิ** 1,552,633 (6.6) (4.2) ขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภคในประเทศ หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 กรกฎาคม 2557 จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 132 ล้านบาท หรือร้อยละ ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรให้ อปท. 0.04 และสูงกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 6.3 สะท้อนการบริโภคในประเทศที่ยังคงขยายตัว เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อน แม้จะเริ่มมีสัญญาณ ของการชะลอตัวลง

-8-

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557) ล้านบาท 2,000,000

จัดเก็บ 56

1,800,000

ประมาณการ 57

1,400,000

1,699,695

จัดเก็บ 57

1,600,000

1,788,479

1,626,123

1,343,585 1,278,279 1,250,037

1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 336,448 346,994

400,000

296,590

200,000

84,968 97,900 79,496

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย า ี ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557) า ีเงินได้ป ตรเลียม า ีธุรกิ จเ พาะ อากรแสตมป รายได้อืน 0.69 3.14 0.02 7.35 า เี งินได้บุคคล ธรรมดา 17.48

า มี ูลค่าเพิม 42.61

า ีเงินได้นิติบุคคล 28.71

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย า ี ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557) า ีสุรา 16.98

า ีอืน 6.07

า ีน่ามัน 15.63

า ียาสูบ 15.74

า ีเบียร์ 20.63

า ีรถยนต์ 24.95

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรม ุลกากรแยกตามราย า ี ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557) อากรขาออก รายได้อืน 1.79 0.22

อากรขาเข้า 97.99

- ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 37,880 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.5 (ต่่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.4) เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจ ที่ชะลอตัวลงส่งผลให้ผลประกอบการของภาคเอกชน ไม่ขยายตัวเท่าที่ประมาณการไว้ ท่าให้การยื่นช่าระภาษี จากก่าไรสุทธิของผลประกอบการรอบปีบัญชี 2556 (ภ.ง.ด. 50) ต่่ากว่าประมาณการ - ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 8,807 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.9 (ต่่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.5) - ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 2,318 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 7.6) เป็นผลจากธุรกรรมภาคการเงิน และภาคอสังหาริมทรัพย์ที่ยังคงขยายตัวดี  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 296,590 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 50,404 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 14.5 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.8) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ - ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 28,773 ล้านบาท หรือร้อยละ 28.0 (ต่่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 40.3) สาเหตุมาจากอุปสงค์ รถยนต์ในประเทศที่หดตัวมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ จากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว ประกอบกับมีการส่งมอบ รถยนต์โครงการรถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้ว ในปีงบประมาณก่อนหน้า - ภาษีน้่ามันจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 22,394 ล้านบาท หรือร้อยละ 32.6 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 2.5) เป็นผลจากการขยายเวลาปรับลด อัตราภาษีนา้่ มันดีเซลเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพ ของประชาชน และการเปลี่ยนไปใช้น้่ามันแก๊สโซฮอล์ ซึ่งมีอัตราภาษีต่าและก๊าซ NGV ซึ่งไม่เสียภาษี ทดแทนการใช้น้่ามันเบนซิน - ภาษียาสูบจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 6,820 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.7 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 5.2) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากผู้บริโภคหันมา บริโภคบุหรี่ที่มีราคาถูกลง อย่างไรก็ดี ภาษีเบียร์และภาษีสุราจัดเก็บ ได้สูงกว่าเป้าหมาย 5,847 และ 3,580 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 10.6 และ 7.7 ตามล่าดับ (สูงกว่าช่วงเดียวกัน

-9-

สัดส่วนการน่าส่งรายได้รัฐวิส าหกิจแยกตามสาขา ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557)

สถาบันการเงิน 17.41

กิจการทีกระทรวงการคลังถือ หุ้นต่ากว่าร้อยละ 50 1.13

พาณิชย์และบริการ 9.52 เก ตรและ ทรัพยากรธรรมชาติ 0.05 อุตสาหกรรม 6.96 สาธารณูปการ 7.09

สือสาร 4.61

ขนส่ง 9.33

พลังงาน 43.90

ปีที่แล้วร้อยละ 11.6 และ 24.3 ตามล่าดับ) เป็นผลจาก การปรับโครงสร้างภาษีสุราเมื่อเดือนกันยายน 2556  กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 79,496 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 18,404 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.8 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.4) สาเหตุส่าคัญมาจากอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ต่ากว่ า เป้าหมาย 18,284 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.0 ตามมูลค่าการน่าเข้าที่หดตัว โดยมูลค่าการน่าเข้าในรูป ดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาทในช่วง 8 เดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) หดตัวร้อยละ 11.7 และร้อยละ 6.0 ตามล่าดับ ทั้งนี้ สินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ ยานบกและส่วนประกอบ เครื่องจักรและ เครื่องใช้กล เครื่องใช้ไฟฟ้าและอุปกรณ์ประกอบ ของท่าด้วยเหล็กหรือเหล็กกล้า และพลาสติก  รัฐวิสาหกิจ น่าส่งรายได้รวม 119,457 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 26,021 ล้านบาท หรือร้อยละ 27.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 39.3) โดยรัฐวิสาหกิจที่น่าส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่า ประมาณการที่ส่าคัญ ได้แก่ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การประปาส่วนภูมิภาค การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านครหลวง และ บมจ. ท่าอากาศยานไทย  หน่วยงานอืน จัดเก็บรายได้รวม 103,344 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 15,217 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.3 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.0) สาเหตุส่าคัญมาจากการส่งคืนรายได้ที่กันไว้ เพื่อชดเชยให้แก่ผู้ส่งออกสินค้าจ่านวน 5,929 ล้านบาท และรายได้จากสัมปทานปิโตรเลียมที่สูงกว่าประมาณการ 3,010 ล้านบาท ส่าหรับกรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้รวม 4,955 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายจ่านวน 703 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.5 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.2) เนื่องจากการจัดเก็บรายได้จากที่ราชพัสดุที่สูงกว่า เป้าหมาย  การคืน า ีของกรมสรรพากร จ่านวน 223,048 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 7,642 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 3.3 ประกอบด้วยการคืน ภาษีมูลค่าเพิ่ม

- 10 -

168,879 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 14,061 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.7 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จ่านวน 54,169 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 6,419 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.4  เงินกันชดเชย า ีส่าหรับสินค้าส่งออก จ่านวน 11,856 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 1,798 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.2  การจัดสรร า ีมูลค่าเพิมให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิน - การจัดสรร า ีมูลค่าเพิมให้กับองค์การ บริหารส่วนจังหวัด จ่านวน 11,554 ล้านบาท ต่่ากว่า ประมาณการ 1,449 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.1 - การจัดสรร า ีมูลค่าเพิมให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถินตาม พ.ร.บ.ก่าหนดแผนและ ขันตอนการกระจายอ่านาจ จ่านวน 6 งวด เป็นเงิน 49,833 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 11 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเดือนมิถุนายน 2557

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

2,275,000 ล้านบาท

180,137

164,929

15,208

9.2

186,428

(6,291)

(3.4)

57,492 78,260 23,675 15,420 4,272 982 36 28,021

56,374 78,109 24,816 4,553 1,048 29 34,048

1,118 151 (1,141) 15,420 (281) (66) 7 (6,027)

2.0 0.2 (4.6) (6.2) (6.3) 24.1 (17.7)

68,752 84,786 24,713 2,350 4,633 1,168 26 38,970

(11,260) (6,526) (1,038) 13,070 (361) (186) 10 (10,949)

(16.4) (7.7) (4.2) 556.2 (7.8) (15.9) 38.5 (28.1)

2.10 ภาษีอื่น 2/

4,757 6,250 5,140 5,436 4,510 1,395 223 157 31 81

5,028 12,996 4,752 5,218 3,932 1,446 285 199 72 95

(271) (6,746) 388 218 578 (51) (62) (42) (41) (14)

(5.4) (51.9) 8.2 4.2 14.7 (3.5) (21.8) (21.1) (56.9) (14.7)

7,352 11,915 5,847 6,600 5,169 1,461 218 191 106 91

(2,595) (5,665) (707) (1,164) (659) (66) 5 (34) (75) (10)

(35.3) (47.5) (12.1) (17.6) (12.7) (4.5) 2.3 (17.8) (70.8) (11.0)

2.11 รายได้อื่น

64.0

105.0

8,608 8,419 24 166

8,715 8,523 37 155

(107) (104) (13) 11

(1.2) (1.2) (35.9) 6.9

11,000 10,800 25 175

(2,392) (2,381) (1) (9)

(21.7) (22.1) (5.2) (5.3)

216,766

207,692

9,074

4.4

236,398

(19,632)

(8.3)

4. รัฐวิสาหกิจ

4,163

2,582

1,581

61.2

3,962

201

5.1

5. หน่วยงานอื่น

9,108

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

7,669

1,439

18.8

7,794

1,314

16.9

8,911 197 230,037

7,548 121 217,943

1,363 76 12,094

18.1 62.8 5.5

7,660 134 248,154

1,251 63 (18,117)

16.3 47.0 (7.3)

26,000 21,000 5,000 1,200 2,600 200,237

23,942 19,338 4,604 1,277 2,635 190,089

2,058 1,662 396 (77) (35) 10,148

8.6 8.6 8.6 (6.0) (1.3) 5.3

25,760 20,700 5,060 1,420 2,892 218,082

240 300 (60) (220) (292) (17,845)

0.9 1.4 (1.2) (15.5) (10.1) (8.2)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่น 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) 5/

4/ 4/

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ

7,456

7,022

434

6.2

8,530

(1,074)

(12.6)

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว

192,781

183,067

9,714

5.3

209,552

(16,771)

(8.0)

หมายเหตุ

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 กรกฎาคม 2557

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้ อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 1/ ( ตุลาคม 2556 - มิถุนายน 2557 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

1. กรมสรรพากร

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,275,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

1,250,037

1,278,279

(28,242)

(2.2)

1,343,585

(93,548)

(7.0)

532,669 358,837 218,542 91,853 39,230 8,663 243 296,590

526,268 367,722 233,657 104,457 36,444 9,518 213 336,448

6,401 (8,885) (15,115) (12,604) 2,786 (855) 30 (39,858)

1.2 (2.4) (6.5) (12.1) 7.6 (9.0) 14.1 (11.8)

575,324 396,717 227,349 96,620 36,912 10,478 185 346,994

(42,655) (37,880) (8,807) (4,767) 2,318 (1,815) 58 (50,404)

(7.4) (9.5) (3.9) (4.9) 6.3 (17.3) 31.4 (14.5)

46,364 74,009 61,180 46,684 50,347 12,720 1,943 1,503 368 881 591

47,529 123,990 54,802 49,241 40,489 14,204 2,214 1,744 808 941 486

(1,165) (49,981) 6,378 (2,557) 9,858 (1,484) (271) (241) (440) (60) 105

(2.5) (40.3) 11.6 (5.2) 24.3 (10.4) (12.2) (13.8) (54.5) (6) 21.6

68,758 102,782 55,333 53,504 46,767 14,001 1,943 1,833 771 884 418

(22,394) (28,773) 5,847 (6,820) 3,580 (1,281) (330) (403) (3) 173

(32.6) (28.0) 10.6 (12.7) 7.7 (9.1) (18.0) (52.3) (0.3) 41.4

4. รัฐวิสาหกิจ

79,496 77,896 176 1,424 1,626,123 119,457

84,968 83,226 180 1,562 1,699,695 85,764

(5,472) (5,330) (4) (138) (73,572) 33,693

(6.4) (6.4) (2.2) (8.8) (4.3) 39.3

97,900 96,180 225 1,495 1,788,479 93,436

(18,404) (18,284) (49) (71) (162,356) 26,021

(18.8) (19.0) (21.8) (4.7) (9.1) 27.8

5. หน่วยงานอื่น

103,344

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต์ 2.3 ภาษีเบียร์ 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2/

2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

127,583

(24,239)

(19.0)

88,127

15,217

17.3

98,389 4,955 1,848,924

122,357 5,226 1,913,042

(23,968) (271) (64,118)

(19.6) (5.2) (3.4)

83,875 4,252 1,970,042

14,514 703 (121,118)

17.3 16.5 (6.1)

223,048 168,879 54,169 11,554 11,856 1,602,466

222,237 175,261 46,976 11,700 12,441 1,666,664

811 (6,382) 7,193 (146) (585) (64,198)

0.4 (3.6) 15.3 (1.2) (4.7) (3.9)

230,690 182,940 47,750 13,003 13,654 1,712,695

(7,642) (14,061) 6,419 (1,449) (1,798) (110,229)

(3.3) (7.7) 13.4 (11.1) (13.2) (6.4)

49,833

46,657

3,176

6.8

49,820

0.0

1,552,633

1,620,007

(67,374)

(4.2)

1,662,875

(110,242)

(6.6)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กาหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

5/ 5/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 กรกฎาคม 2557

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2556 - เมษายน 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์

เดือนตุลาคม 2556 - พฤษภาคม 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนมิถุนายน 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์

- 13 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2556 ร้อยละ 5.2 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 2,017,626 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 6.2 รายจ่ายลงทุน 441,129 ล้านบาท ลดลงจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.1 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 52,822 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 20.1 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 20.1 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 11,922,000 4.8

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 14 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 19.8 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 19.8 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,769,000 7.1

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตราร้อยละ 95.0 และกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เป้าหมายการเบิกจ่าย สะสม ณ สิ้นไตรมาส

1 2 3 4

555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจ่ายสะสม

อัตราการเบิกจ่าย (%)

760,825 1,243,364 1,720,033

30.1 49.2 68.1

 เดือนมิถุนายน 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 164,554 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,844 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 เดือนมิถนุ ำยน 2557 ปีงบประมำณ 1. รำยจ่ำยปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รำยจ่ำยปีกอ่ น รวม

2557

2556

154,426 135,722 18,704 10,128 164,554

155,273 135,424 19,849 11,125 166,398

เปรียบเทียบ งปม. 2556 จำนวน ร้อยละ (847) (0.5) 298 0.2 (1,145) (5.8) (997) (9.0) (1,844) (1.1)

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 154,426 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 847 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 135,722 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 18,704 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ คือ รายจ่ายอื่นของสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 26,981 ล้านบาท และเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 5,473 ล้านบาท เงินอุดหนุนเฉพาะกิจกรมส่งเสริม การปกครองส่วนท้องถิ่น 1,934 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 10,128 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 997 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.0

 ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 1,898,782 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 45,168 หรือร้อยละ 2.4

- 15 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 1,720,033 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 68.1 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 56,095 หรือร้อยละ 3.4 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 1,510,864 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 72.1 ของวงเงินงบประมาณ

ต้นแต่ตน้ ปีงบประมำณจนถึงสิ้นเดือนมิถนุ ำยน 2557 ปีงบประมำณ 2557 1. รำยจ่ำยปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รำยจ่ำยปีกอ่ น รวม

2556

1,720,033 1,663,938 1,510,864 1,464,688 209,169 199,250 178,749 189,676 1,898,782 1,853,614

เปรียบเทียบ งปม. 2556 ร้อยละต่อวงเงิน จำนวน ร้อยละ งปม. 2557 56,095 3.4 68.1 46,176 3.2 72.1 9,919 5.0 48.8 (10,927) (5.8) 59.4 45,168 2.4 67.2

รายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,096,538 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 209,169 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 48.8 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน หลังโอนเปลี่ยนแปลง (428,462 ล้านบาท) โดยมี การเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ เงินอุดหนุนกรม ส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น 177,801 ล้านบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงการศึกษาธิการ 143,883 ล้านบาท และรายจ่ายอื่นของสานักงานบริหาร หนี้สาธารณะ 101,021 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 199,441 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.1 ของงบประมาณกลาง (343,131 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 108,020 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 81.7 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 45,672 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 76.1 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 34,778 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 74.0 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงาน 2,878 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 60.7 - เงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น 6,677 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.2 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 178,749 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.4 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (301,141 ล้านบาท) ต่ากว่าปีที่แล้ว 10,927 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.8

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557

ล้านบาท

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0 ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 ปีปจจุบัน(รายเดือน) 244,001 232,568 284,256 186,395 154,109 142,036 สะสม 2556 290,631 561,444 699,779 880,872 1,011,409 1,212,687 สะสม 2557 244,001 476,569 760,826 947,220 1,101,328 1,243,364

- 16 -

เม.ย. 57 179,780 1,382,955 1,423,144

พ.ค. 57 142,463 1,508,665 1,565,607

มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 154,426 1,663,938 1,822,344 1,952,643 2,171,459 1,720,033

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนมิถุนายน 2557 จานวน 25 ล้านบาท

- เดือนมิถุนายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 25 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน มิถุนายน 2557 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 1,324 ล้านบาท และ ตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 329,014 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.3 ของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน มิถุนายน 2557 จานวน 827 ล้านบาท

- เดือนมิถุนายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 827 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน มิถุนายน 2557 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 5,630 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 28,296 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 72.0 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก. บริหาร - เดือนมิถุนายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้าฯ 286 ล้านบาท ส่งผลให้ จัดการน้าฯ ในเดือนมิถุนายน 2557 จานวน ตัง้ แต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนมิถุนายน 2557 286 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 5,421 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 20,923 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.0 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัตจิ านวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้ำนบำท

ปีงบประมำณ 2557 โครงกำร

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

เบิกจ่ำย 1/

1.โครงกำรภำยใต้ปฏิบตั กิ ำรไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำง พืน้ ฐำน (DPL) 2/ 3. เงินกูภ้ ำยใต้ พรก. บริหำรจัดกำรน้ำฯ

348,940 39,285 350,000

234,369

ตั้งแต่ต้นปีงบประมำณ จนถึงสิ้นเดือน มิ.ย.57

มิ.ย. 57

2556

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

เบิกจ่ำย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่เริ่มโครงกำร จนถึงสิ้นเดือน มิ.ย.57 เบิกจ่ำย

61,391

24,420

7,509

0.01

1,324

0.4

329,014

94.3

286

7,382

14,998

827

2.1

5,630

14.3

28,296

72.0

1,762

13,740

286

0.1

5,421

1.5

20,923

6.0

หมายเหตุ 1/เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยู่ระหว่างเบิก)

- 17 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ทั้งสิ้น 1,911,157 ล้านบาท

- ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่าย เงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น 1,911,157 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่ายประจา ปีงบประมาณ 2557 จานวน 1,720,033 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 178,749 ล้านบาท โครงการเงินกูเ้ พื่อ ฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 5,630 ล้านบาท โครงการภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้าฯ จานวน 5,421 ล้านบาท และ โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 1,324 ล้านบาท

- 18 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนมิถุนายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 941.5 ล้านบาท ตา่ กว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้ว 6,132.5 ล้านบาท - ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 7,526.1 ล้านบาท ตา่ กว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 10,450.8 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนมิถุนายน 2557 และในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มิถุนายน รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 90.8 6,116.2 -6,025.4 -98.5 23.7 13.8 9.9 71.7 827.0 944.0 -117.0 -12.4 941.5 7,074.0 -6,132.5 -86.7

2557

2556

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2557 2556 จานวน ร้อยละ 1,161.3 6,788.1 -5,626.8 -82.9 734.8 196.8 538.0 273.4 5,630.0 10,992.0 -5,362.0 -48.8 7,526.1 17,976.9 -10,450.8 -58.1

ทีมา : ส่านักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลียน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนมิถุนายน 2557 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 21,300 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้ว 19,675 ล้านบาท หรือร้อยละ 48.0 เป็นผลจากกองทุนอ้อยและน่าตาลทรายและ กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติเบิกจ่าย ลดลง  ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) กองทุนฯ เบิกจ่าย 322,594 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 3,184 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง มีรายจ่ายลดลง

เดือนมิถนุ ายน 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 21,300 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 19,675 ล้านบาท หรือร้อยละ 48.0 ประกอบด้วยรายจ่าย 23,079 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 7,242 ล้านบาท โดยเป็นการเบิกจ่ายลดลงของกองทุนอ้อย และน้้าตาลทรายและกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จ้านวน 4,115 และ 3,137 ล้านบาท ตามล้าดับ ส้าหรับการให้กู้ยืมสุทธิ มีการคืนเงินจ้านวน 1,779 ล้านบาท ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 322,594 ล้านบาท ต่า้ กว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,184 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 317,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 19,133 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.4 เป็นผลมาจากกองทุน ประกันสังคมและกองทุนน้า้ มันเชื้อเพลิงมีรายจ่ายเพิ่มขึ้น 24,713 และ 9,357 ล้านบาท ตามล้าดับ อย่างไรก็ดี กองทุน หมู่บ้านและชุมชนเมืองมีรายจ่ายลดลง 12,108 ล้านบาท 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 5,594 ล้านบาท ต่า้ กว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 22,317 ล้านบาท หรือร้อยละ 80.0 เป็นผลมาจาก กองทุนอ้อยและน้้าตาลทรายมีการช้าระคืนเงินกู้ในขณะที่ปีที่แล้ว มีการให้กู้ยืมเพิ่มขึ้น

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนมิถุนายน และในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มิถุนายน รายการ

2557*

2556

1. รายจ่าย

23,079

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ รวม

เปรียบเทียบ

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2557* 2556 จ่านวน ร้อยละ

จ่านวน

ร้อยละ

30,321

-7,242

-23.9

317,000

297,867

19,133

6.4

-1,779

10,654

-12,433

-116.7

5,594

27,911

-22,317

-80.0

21,300

40,975

-19,675

-48.0

322,594

325,778

-3.184

-1.0

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 20 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล  ในช่วง 9 เดือนแรกของ มีรายได้นาส่งคลัง 1,557,934 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย ปีงบประมาณ 2557 ดุลการคลัง ของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม ขาดดุล 401,657 ล้านบาท คิดเป็น 1,898,782 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล จานวน 340,848 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงิน ร้อยละ 3.2 ของ GDP2 นอกงบประมาณ ที่ขาดดุล 60,809 ล้านบาท ทาให้ ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 401,657 ล้านบาท รัฐบาลชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 187,887 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2557 มีจานวน 391,282 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

9 เดือนแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 1,557,934 1,626,049 1,898,782 1,853,614 1,720,033 1,663,938 178,749 189,676 (340,848) (227,565) (60,809) (130,972) (401,657) (358,537) 187,887 221,697 (213,770) (136,840) 391,282 423,497

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ (68,115) (4.2) 45,168 2.4 56,095 3.4 (10,927) (5.8) (113,283) 49.8 70,163 (53.6) (43,120) 12 (33,810) (15.3) (76,930) 56.2 (32,215) (7.6)

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 11,898,710 ล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2557 เท่ากับ 12,424,000 ล้านบาท

-21-

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557)  ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) รัฐบาลขาดดุล 309,345 ล้านบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 294,981 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชี เงินนอกงบประมาณขาดดุล 96 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 5,629 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อวาง ระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 5,419 ล้านบาท รายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จานวน 1,324 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 1,659,612 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีทแล้ ี ว 54,357 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิมให้ อปท.) 1,655,653 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 3,959 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,954,593 ล้านบาท รายจ่ายสูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 24,069 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายช่าระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพือวาง ระบบการบริหารจัดการน้่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จ่านวน 1,950,634 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 3,959 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 294,981 ล้านบาท ขาดดุลมากกว่าช่วงเดียวกันปีทแล้ ี ว 78,422 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 322,470 ล้านบาท ตา่ กว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 18 ในขณะที มีรายจ่ายจ่านวน 317,009 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีทแล้ ี วร้อยละ 6.4 และมีเงินให้กู้หักช่าระคืน 5,557 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณขาดดุล 96 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณทีขาดดุลเป็นส่าคัญ โดยเมือรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณทีขาดดุล รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพือวางระบบ การบริหารจัดการน้่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จ่านวน 5,629 5,419 1,896 และ 1,324 ล้านบาท ตามล่าดับ ท่าให้ดุลการคลังรัฐบาล ขาดดุลจ่านวน 309,345 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังทีสะท้อนเม็ดเงินทีแท้จริงทีส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 22-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึงเป็นดุลการคลังทีสะท้อนถึงผลการด่าเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการช่าระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 222,606 ล้านบาท ในขณะที ช่วงเดียวกันปีทีแล้วขาดดุล 131,223 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนมิถุนำยน ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ 2. รำยจ่ำย 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติกำรไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 6. รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 7. เงินกู้ต่ำงประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมำณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รำยได้ 8.2 รำยจ่ำย 8.3 เงินให้กู้หักชำระคืน 9. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลกำรคลังเบืองต้นของรัฐบำล

2557

2556

209,414 181,280 28,134 25 286 827 114 5,170 26,454 23,079 (1,795) 32,052 59,193

196,805 183,191 13,614 594 919 944 (11) 4,018 33,224 30,326 (1,120) 15,186 35,633

9 เดือนแรกของปีงบประมำณ

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ

จัดทาโดย : ส่านักนโยบายการคลัง ส่านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 23 -

12,609 (1,911) 14,520 (569) (633) (117) 125 1,152 (6,770) (7,247) (675) 16,866 23,560

6.4 (1.0) 106.7 (95.8) (68.9) (12.3) (1,126.9) 28.7 (20.4) (23.9) 60.3 111.0 66.1

2557 1,659,612 1,954,593 (294,981) 1,324 5,419 5,629 1,896 (96) 322,470 316,009 5,557 (309,345) (222,606)

% of GDP 13.4 15.7 (2.4) 0.0 0.0 0.0 0.0 (0.0) 2.6 2.6 0.0 (2.5) (1.8)

2556 1,713,965 1,930,524 (216,559) 4,346 10,122 10,992 1,219 77,350 393,181 297,907 17,924 (165,888) (91,383)

% of GDP

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ

14.4 (54,357) 16.2 24,069 (1.8) (78,422) 0.0 (3,022) 0.1 (4,703) 0.1 (5,363) 0.0 677 0.7 (77,446) 3.3 (70,711) 2.5 19,102 0.2 (12,367) (1.4) (143,457) (0.8) (131,223)

(3.2) 1.2 36.2 (69.5) (46.5) (48.8) 55.5 (100.1) (18.0) 6.4 (69.0) 86.5 143.6

ดุลกำรคลังของภำคสำธำรณะตำมระบบงบประมำณ ระบบกระแสเงินสด และตำมระบบ สศค. ปีงบประมำณ 2556 - 2557 ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รำยจ่ำย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมำณ 5. รำยจ่ำยจำกเงินกู้ต่ำงประเทศ 6. รำยจ่ำยจำกไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 8.รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมำณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หก ั ชาระคืน 10. กำรหับนับซำของรัฐบำล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

จำนวน

2556

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,100,000.0

17.1

2,163,469.0

18.2

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

20.2 18.2

(300,000.0)

(2.4)

(239,012.0) 6,510.0

(232,502.0)

1.9

(2.0) 0.1

(2.0)

จำนวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,524,308.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,530.1) 3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5 199,048.0 199,048.0 (136,616.5)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

2557e จำนวน

หน่วย: ล้ำนบำท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.6 18.1 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,166,700.0

18.2

21.2 18.0

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,548,821.0 2,323,000.0 92.0 225,821.0

21.4 19.5

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0 (1.6) 0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 4.0 3.0 0.2 1.7 1.7 (1.1)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(382,121.0) 9,253.8

(372,867.2)

1.9

(3.2) 0.1

(3.0)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รำยรับ (12.1+12.2) 536,116.7 4.5 12.1 รายได้ 307,585.6 2.6 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 1.9 13 รำยจ่ำย 500,675.1 4.2 14. ดุลกำรคลัง (12-13) 35,441.5 0.3 15. กำรหักนับซำของภำครัฐบำล 15.1 รายได้ 228,531.0 1.9 15.2 รายจ่าย 228,531.0 1.9 16. ดุลกำรคลังของภำครัฐบำล (11+14-15) (101,175.0) (0.9) GDP (ล้ำนบำท) 12,295,000 11,898,710 11,898,710 13,242,000 12,424,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชาระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. . 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากข้อมูลประมาณการจากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 25 กรกฎาคม 2557 2557

- 22-

-24-

จำนวน ระบบ สศค. 2,376,990.0 2,166,700.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 85,600.0 2,849,711.0 2,323,000.0 92.0 225,821.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 3,000.0 179,200.0 (472,721.0)

% of GDP 19.1 17.4 0.1 0.9 0.0 22.9 18.7 1.8 0.1 0.9 0.0 0.0 (3.8)

3,033.0 4,169.9 7,660.8 7,250.4 103,386.0 444,868.0 316,482.0 25,000.0 155,200.0 155,200.0 (391,449.1)

0.0 0.0 0.1 0.1 0.8 3.6 2.5 0.2 1.2 1.2 (3.2)

582,147.0 328,647.0 253,500.0 582,147.0 -

4.7 2.6 2.0 4.7 2.0 2.0 (3.2)

253,500.0 253,500.0 (391,449.1) 12,424,000

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2557) 1. ด้านรายได้ อปท. จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยได้รวม 139,709 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 2,161 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 1.6 โดยมีรำยได้จำกกำรจั ดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ เพิ่มขึ้น 24,945 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 59.8 เนื่องจำกในไตรมำส 2 อปท. มีรำยได้จำกภำษีมูลค่ำเพิ่ม ที่จัดสรรให้ตำมพระรำชบัญญัติกำหนดแผนฯ จำนวน 24,426 ล้ำนบำท ซึ่งในที่ปีที่แล้ว อปท. ได้รั บ รำยได้จำกภำษีมูลค่ำเพิ่มที่จัดสรรให้ตำมพระรำชบัญญัติกำหนดแผนฯ ในช่วงไตรมำส 3 และรำยได้ จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 1,108 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 8.4 ทั้งนี้ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำลลดลง 23,892 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 28.9 เนื่องจำก อปท. ได้รับเงินอุดหนุนจำนวนมำกในช่วงไตรมำส 1 แล้ว (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 14,253 13,145 10.2 9.6 10,254 9,880 3,999 3,265 66,666 41,721 47.7 30.3 58,790 82,682 42.1 60.1 139,709 137,548 100.0 100.0

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 1,108 8.4

1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ (ร้อยละของรำยได้รวม) 1.1 รำยได้จำกภำษีอำกร 374 3.8 1.2 รำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 734 22.5 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 24,945 59.8 (ร้อยละของรำยได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (23,892) (28.9) (ร้อยละของรำยได้รวม) รวม 2,161 1.6 (ร้อยละของรำยได้รวม) หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชือ้ เพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครอง และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จำนวน 14,253 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,108 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 8.4 ประกอบด้วยรำยได้จำกภำษีอำกร 10,254 ล้ำนบำท และรำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 3,999 ล้ำนบำท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จำนวน 66,666 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 24,945 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 59.8 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จำนวน 58,790 ล้ำนบำท ลดลงจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 23,892 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 28.9 - 25 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยจ่ำยทั้งสิ้น 126,319 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น จำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,217 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 20.2 เนื่องจำก อปท. มีรำยจ่ำยประจำเพิ่มขึ้น 14,359 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 24.5 โดยรำยจ่ำยประจำที่เพิ่มขึ้นอย่ำงมีนัยสำคัญ ได้แก่ ค่ำตอบแทน เช่น ค่ำรักษำพยำบำล ค่ำเช่ำบ้ำน (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 2) ตารางที่ 2 รายจ่ายของ อปท. ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 8,245 5,312 72,884 58,525 4,806 3,658 30,484 30,321 9,900 7,286 126,319 105,102

1. รำยจ่ำยงบกลำง 2. รำยจ่ำยประจำ 3. รำยจ่ำยเพื่อกำรลงทุน 4. รำยจ่ำยพิเศษ 5. รำยจ่ำยจำกเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี รวม หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 2,933 55.2 14,359 24.5 1,148 31.4 163 0.5 2,614 35.9 21,217 20.2

3. ดุลการคลัง อปท.2 อปท. เกินดุล 13,390 ล้ำนบำท ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ที่เกินดุลถึง 32,446 ล้ำนบำท (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 139,709 137,548 14,253 13,145 66,666 41,721 58,790 82,682 126,319 105,102 13,390 32,446

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 2,161 1.6 1,108 8.4 24,945 59.8 (23,892) (28.9) 21,217 20.2 (19,056) (58.7)

1. รายได้ 1.1 รำยได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รำยได้จำกเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชือ้ เพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครอง และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง 4/ พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

โดยพิจำรณำจำกผลต่ำงของรำยได้กับดุลกำรคลังของ อปท. (กำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย 2 ดุลกำรคลัง อปท. พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย

- 26 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 1. ด้านรายได้ อปท. มีรำยได้จำนวน 331,565 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 54,649 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 19.7 โดยมีรำยได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง 20,052 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น 1,699 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 9.3 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 109,012 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น 25,183 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 30.0 และรำยได้จำกเงินอุดหนุน 202,501 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น 27,767 หรือร้อยละ 15.9 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรำยจ่ำยรวมทั้งสิ้น 246,699 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 39,190 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 18.9 เนื่องจำก อปท. มีรำยจ่ำยประจำเพิ่มขึ้น 29,951 ล้ำนบำท หรือ ร้อยละ 28.8 ได้แก่ เงินเดือน ค่ำตอบแทน ค่ำใช้สอยและวัสดุ เป็นต้น 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุล 84,866 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบช่วงเดียวกันปี ที่แล้วที่เกินดุล 69,407 ล้ำนบำท ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 331,565 276,916 20,052 18,353 109,012 83,829 202,501 174,734 246,699 207,509 84,866 69,407

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 54,649 19.7 1,699 9.3 25,183 30.0 27,767 15.9 39,190 18.9 15,459 22.3

1. รายได้ 1.1 รำยได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รำยได้จำกเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชือ้ เพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครองและสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง 4/ พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

- 27 -

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

- 28 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2557 หน่วย : ล้านบาท

 หนี้สาธารณะคงค้างจานวน 5,532,514.2 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 45.9 ของ GDP ลดลงจาก เดือนที่แล้ว 51,314.3 ล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 93.0 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 7.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ และเมื่อแบ่งตามอายุหนี้ กรณีแบ่งตามอายุเครื่องมือ การกู้เงิน หนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 97.1 และหนี้ระยะสั้น ร้อยละ 2.9 ส้าหรับกรณีแบ่งตาม อายุคงเหลือหนี้ระยะยาวคิดเป็น ร้อยละ 82.3 ส่วนที่เหลือร้อยละ 17.7 เป็นหนีร้ ะยะสั้น  หนี้คงค้างที่ลดลง มีสาเหตุหลักมาจากหนี้ของรัฐบาล และหน่วยงานอื่นของรัฐลดลง 49,536.5 และ 2,197.6 ล้านบาท ตามล้าดับ ในขณะที่หนี้ของ รัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 419.8 ล้านบาท ตามล้าดับ

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) หมายเหตุ

ณ 30 เม.ย. 57 3,957,385.6 73,200.7 3,884,184.9 1,620,593.0 116,389.5 843,866.7 192,461.3 467,875.6 5,849.8 0.0 5,849.8 0.0 5,583,828.4

ณ 31 พ.ค. 57 3,907,849.2 75,212.6 3,832,636.6 1,621,012.8 117,613.9 845,127.0 191,764.9 466,507.1 3,652.2 0.0 3,652.2 0.0 5,532,514.2

11,993,260.0 46.6

12,051,200.0 45.9

* หน่วยงานภาครัฐอื่น เช่น ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน เป็นต้น ** ไม่รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนีส้ าธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนเมษายน 2557 ค้านวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 2 ปี 56/3)*2 + (GDP ไตรมาส 3 - 4 ปี 56) + (GDP ไตรมาส 1 ปี 57) +(ประมาณการ GDP ปี 57 – GDP ไตรมาส 1 ปี 57)/9 เท่ากับ 11,993,260 ล้านบาท และของเดือนพฤษภาคม 2557 ค้านวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 2 ปี 56/3) + (GDP ไตรมาส 3 - 4 ปี 56) + (GDP ไตรมาส 1 ปี 57) + [(ประมาณ การ GDP ปี 57 – GDP ไตรมาส 1 ปี 57/9)*2] เท่ากับ 12,051,200 ล้านบาท รวบรวมโดย ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 29 -

 หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรงลดลง 49,536.5 ล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากหนี้เงินกู้ล่วงหน้าเพื่อปรับ โครงสร้างหนี้และจากการลดลง ของตั๋วเงินคลังสุทธิ 58,000 และ 21,843 ล้านบาท ตามล้าดับ ในขณะที่การกู้ เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ เพิ่มขึ้น โดยออกพันธบัตรรัฐบาล และพันธบัตรออมทรัพย์ 30,534 และ 1,009.7 ล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 419.8 ล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว มีสาเหตุหลักจาก องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ ออกพันธบัตรและช้าระคืนเงินต้น ตามสัญญาเงินกู้สุทธิ 307.7 ล้านบาท

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ หนี้ในประเทศ หนี้ต่างประเทศ จ้านวน (ล้านบาท) 5,147,922.8 384,591.3 ร้อยละ (%) 93.0 7.0 สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบ่งตามอายุของเครื่องมือการกู้เงิน) หนี้ระยะยาว 5,371,497.4 97.1

จ้านวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ระยะสั้น 161,016.8 2.9

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบ่งตามอายุคงเหลือ) หนี้ระยะยาว 4,550,796.5 82.3

จ้านวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

 หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 2,197.6 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยเป็นผลมาจากส้านักงาน กองทุนอ้อยและน้้าตาลช้าระคืน ต้นเงินที่ครบก้าหนด

- 30 -

หนี้ระยะสั้น 981,717.6 17.7

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 48.1 และลดลง เป็นร้อยละ 44.1 ในปีงบประมาณ 2561  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และเพิ่มขึ้น เป็นร้อยละ 9.0 ในปีงบประมาณ 2561  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2557 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 250,000 และ 100,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 15.4 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึง่ ต่ากว่าระดับที่ กาหนดไว้ อย่างไรก็ดีรัฐบาลได้มีการดาเนินโครงการลงทุนผ่านเงินนอกงบประมาณ (พ.ร.ก. ให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อบริหารจัดการน้าฯ โดยเป็นโครงการที่อยู่ ระหว่างการดาเนินการและจะเบิกจ่ายในปีงบประมาณ 2557 จานวน 2,303.16 ล้านบาท และในปี 2558 จานวน 2,585.67 ล้านบาท และการกู้เงินเพื่อลงทุน โครงสร้างพื้นฐานฯ ในปี 2557 - 2561) ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนจากเงินนอกงบประมาณ ดังกล่าวจะทาสัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณเพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 20.1 ต่องบประมาณรายจ่าย

- 31 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย : ล้านบาท 2557 2558 2559 2560 2561 1) 1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 48.1 47.9 46.8 45.5 44.1 1) 1.1 nominal GDP (FY) 12,163,000 13,133,000 14,117,975 15,176,823 16,315,085 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 5,854,925 6,286,048 6,609,765 6,902,464 7,188,603 2) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ ( 2.1/3.2) 7.4 7.1 9.2 9.2 9.0 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 185,862 183,271 239,310 247,534 258,585 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 52,822 55,700 78,147 80,946 85,281 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 133,040 127,571 161,163 166,588 173,304 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -250,000 -250,000 -100,000 0 0 3) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 2,275,000 2,325,000 2,499,400 2,686,900 2,888,400 4) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 2,525,000 2,575,000 2,599,400 2,686,900 2,888,400 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 17.5 17.5 14.1 13.9 13.9 4.1 รายจ่ายลงทุน 441,029 450,625 366,104 373,078 400,503 ที่มา : 1) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2557 – 2561 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2557 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2557 และปี 2558 – 2561 จากสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 3) ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2557 ตามเอกสารงบประมาณ และปี 2558 ตามมติคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) สาหรับประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2559 – 2561 ประมาณการโดย สศค. 4) ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2557 จากเอกสารงบประมาณปี 2557 และปี 2558 ตามมติ คสช. สาหรับปี 2559– 2561 ประมาณการโดย สศค.

- 32 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 (ณ 31 มีนาคม 2557) ผลการดาเนินงานในภาพรวม 1. ผลการดาเนินงานของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การดาเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA มียอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 จานวนทั้งสิ้น 976,575.97 ล้านบาท ขยายตัวร้อยละ 3.67 จากไตรมาสที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในภาพรวมมีการปล่อยสินเชื่อมากขึ้น ประชาชนสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้มากขึ้น ขณะที่หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิด รายได้ (NPLs) ของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 มีจานวนทั้งสิ้น 29,988.83 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.07 ทั้งนี้ จากการพิจารณา พบว่า NPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2556 และไตรมาสที่ 1 ปี 2557 มีสัดส่วนที่ค่อนข้างสูง เนื่องจาก โครงการรักษาเสถียรภาพราคายางปี 54/55 ของ ธ.ก.ส. สิ้นสุดระยะเวลาดาเนินการและอยู่ระหว่างการเสนอ ขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ ดังกล่าวเป็น NPLs (แผนภาพที่ 1) แผนภาพที่ 1

ล้านบาท

1,100,000 1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0

976,575.97 941,982.79

3.07

0.76

7,182.61 29,988.83 Q1/56

Q2/56 สินเชื่อคงค้าง

Q3/56 NPLs

4 3 3 2 2 1 1 0

Q4/56 Q1/57 NPLs Ratio

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA แม้ว่าการดาเนินโครงการตามนโยบายรัฐจะส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจ แต่ขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากการดาเนินโครงการต่าง ๆ ดังจะเห็นได้จากประมาณการ ความเสียหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล (โครงการที่มีการแยกบัญชี PSA) ตั้งแต่ เริ่มต้นจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 มีจานวนทั้งสิ้น 79,456.61 ล้านบาท และคงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 34,361.89 ล้านบาท ทั้งนี้ สัดส่วนความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย 1

การรายงานการดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังในทีน่ ี้ พิจารณาเฉพาะโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตามนโยบายรัฐ (PSA) ผ่าน สถาบันการเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แห่ง ได้แก่ ธนาคารออมสิน ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) และ ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) ยกเว้นบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) ที่เป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้าประกัน สินเชื่อ ขณะที่บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) ไม่มีการดาเนินโครงการตามนโยบายรัฐ ทั้งนี้ หลักเกณฑ์ในการพิจารณาโครงการ PSA ของสานักงานเศรษฐกิจการคลัง กาหนดให้นับเฉพาะโครงการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 2552 เป็นต้นไป

-33-

80,000

33,099.7

60,000 40,000

34,361.9

แผนภาพที่ 2

ล้านบาท

77,794.83

100,000

79,456.61

จากรัฐบาลต่อประมาณการความเสียหายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทั้งหมด คิดเป็นร้อยละ 43.25 เพิ่มขึ้น เล็กน้อยจากไตรมาสที่ผ่านมา เนื่องจากโครงการ Soft loan ให้การช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ประกอบกิจการ ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้มีการขยายอายุโครงการทาให้มีประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชย จากรัฐบาลเพิ่มขึ้น (แผนภาพที่ 2)

20,000 0

70 60 50 40 30 20 10 0

Q1/56 Q2/56 Q3/56 Q4/56 Q1/57 ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมด

ล้านบาท

80,000

62,474.75

ผลการดาเนินงานรายสถาบัน 1. ผลการดาเนินงานรายสถาบันของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การเบิกจ่ายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 81,517.28 ล้านบาท โดย ธ.ก.ส. มียอดการเบิกจ่ายมากที่สุด 62,474.75 ล้านบาท รองลงมาคือธนาคารออมสิน 16,632.56 ล้านบาท ทั้งนี้ การเบิกจ่ายเกิดจากโครงการประเภทธุรกิจและการลงทุนทั้งหมด สะท้อนถึงแนวนโยบาย กึ่งการคลังของรัฐบาลที่เน้นช่วยเหลือโครงการประเภทธุรกิจและการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการช่วยเหลือ เกษตรกรของ ธ.ก.ส. (แผนภาพที่ 3) แผนภาพที่ 3

ออมสิน

ธ.ก.ส.

ธอส.

ธสน.

ธพว.

16.02

1,732.59

661.37

20,000

0.00

40,000

16,632.56

60,000

ธอท.

การเบิกจ่ายโครงการประเภทธุรกิจและการลงทุน การเบิกจ่ายโครงการประเภทอุปโภคบริโภค

สาหรับ NPLs โดยส่วนใหญ่เกิดจากโครงการประเภทธุรกิจและการลงทุนมากกว่าโครงการประเภท อุปโภคบริโภค ซึ่ง ธ.ก.ส. มีมลู ค่า NPLs สูงที่สุด 22,727.77 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากไตรมาสที่ผ่านมา 21,855.5 ล้านบาท สาเหตุสาคัญเกิดจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางปี 54/55 สิ้นสุดระยะเวลาดาเนินการและอยู่ -34-

ระหว่างการเสนอขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคง ค้างของโครงการดังกล่าวเป็น NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบว่า ธอท. และ ธพว. มีสัดส่วนค่อนข้างสูง เนื่องจากกลุ่มลูกค้า จะเป็นผู้ประกอบการรายย่อยที่มีความสามารถในการชาระหนี้ต่า ไม่มีหลักประกัน และเป็นผู้ประกอบการที่ ได้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ นอกจากนี้ บางโครงการมีเงื่อนไขที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร ก่อนการปล่อยกู้2 ซึ่งแตกต่างจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทาหน้าที่เป็นตัวกลางในการจ่ายเงินแทนรัฐบาล และการปล่อยกู้ระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมี ความเสี่ยงในการพิจารณาเพิ่มทุนต่อไป (แผนภาพที่ 4) 40,000

แผนภาพที่ 4

ล้านบาท

42.13

22,727.77 20,000

16.17 5,500.00 7.79

0 ออมสิน

ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. ธอท. NPLs โครงการประเภทอุปโภคบริโภค NPLs โครงการประเภทธุรกิจและการลงทุน NPLs Ratio โครงการประเภทอุปโภคบริโภค NPLs Ratio โครงการประเภทธุรกิจและการลงทุน

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA3 สาหรับประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย จากรัฐบาลพบว่า ธ.ก.ส. มีมูลค่า ดังกล่าวมากที่สุด 51,104.15 และ 12,011.45 ล้านบาท ตามลาดับ หรือคิดเป็น สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. ร้อยละ 23.50 รองลงมาคือ ธนาคารออมสิน ที่มีประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 13,114.26 และ 9,995.70 ล้านบาท ตามลาดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. และ ธอท. ซึ่งมีสัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหาย ทั้งหมดอยู่ในระดับสูงเท่ากับร้อยละ 93.48 และ 83.21 ตามลาดับแล้วพบว่าไม่ส่งผลกระทบต่อการดาเนินงาน ตามปกติหรือสภาพคล่องของ ธสน. และ ธอท. เนื่องจาก ธสน. มีโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการ เดียว และมีหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อที่เข้มงวด ดังนั้น คาดว่าโครงการดังกล่าวมีโอกาสเสียหายค่อนข้างน้อย ขณะที่ ธอท. มีมูลค่าความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลค่อนข้างน้อยเมื่อเปรียบเทียบ 2

โครงการสินเชื่อ SME POWER เพื่อวันใหม่ และโครงการสินเชื่อ SME POWER เพื่อผู้ประสบอุทกภัยของ ธพว. เป็นมาตรการเร่งด่วนเพื่อช่วยเหลือ ผู้ประกอบการใน กทม. ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบทางการเมือง และผู้ประสบอุทกภัย ให้เข้าถึงแหล่งเงินทุน จึงมีมติ ครม. ระบุ เงื่อนไขในการอนุมัติสินเชื่อที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร ขณะที่โครงการสินเชื่อรากหญ้า สินเชื่อหาบเร่แผงลอย สินเชื่อเพือ่ พัฒนาอาชีพของรัฐ และ โครงการสินเชื่อ ภายใต้แผนยกระดับอืน่ ๆ ของ ธอท. กรณีที่มีการขอวงเงินอนุมัติสินเชื่อไม่เกิน 50,000 บาท ก็มีเงื่อนไขที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร เช่นกัน 3 การประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่ เริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามข้อตกลงซึ่งแตกต่างกันตาม SFIs แต่ละแห่ง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เป็นการประมาณการความเสียหายตั้งแต่เริ่มโครงการถึงวันที่ 31 มีนาคม 2557

-35-

60,000

ล้านบาท

76.22

51,104.15

กับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ ดังนั้น เงินจานวนดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อการดาเนินงานและสภาพคล่อง ของ ธอท. (แผนภาพที่ 5) สาหรับ บสย. แม้ว่าจะเป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้าประกันสินเชื่อ แต่การค้าประกันดังกล่าว ส่วนหนึ่งเป็นการค้าประกันโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทาให้รัฐบาลมีภาระในการชดเชยความเสียหาย เช่นเดียวกับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ โดยประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลของ บสย. มีจานวนทั้งสิ้น 14,131.53 ล้านบาท ขณะที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยอีก 10,884.99 ล้านบาท แผนภาพที่ 5 78.43

20,000

23.50

80.56

83.21

12,011.45

40,000

93.48

100 80 60

40 20

0 ออมสิน ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. ธอท. ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดแต่ละ SFI

-36-

การกระจายอานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงการติดตามและประเมินผลนโยบายการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักงำนปลัดสำนักนำยกรัฐมนตรี โดยสำนักงำนคณะกรรมกำรกำรกระจำยอำนำจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ได้ติดตำมและรำยงำนผลกำรดำเนินงำนเกี่ยวกับกำรกระจำยอำนำจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตำมโครงกำรติดตำมและประเมินผลนโยบำยกำรกระจำยอำนำจให้แก่ อปท. โดยได้ รำยงำนต่อที่ประชุมคณะอนุกรรมกำรด้ำนกำรติดตำมและประเมินผล เมื่อวันที่ 9 มิถุนำยน 2557 สรุปสำระสำคัญได้ดังนี้ 1. ความก้าวหน้า ปัญหา อุปสรรคของการกระจายอานาจในช่วง 15 ปี และการปรับตัวของ อปท. ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมาพบว่า การขับเคลื่อนการกระจายอานาจระดับนโยบายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นกลไกสาคัญยังขาดการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง ขาดเอกภาพในการดาเนินงาน และขาดการพัฒนา ระบบปฏิบัติการในการติดตามประเมินผลเพื่อให้การดาเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งไม่มีระบบ สนับสนุนการเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ อปท. ที่เป็นรูปธรรม นอกจากนี้ อปท. ส่วนใหญ่ยังไม่มีการปรับตัว เพื่อรองรับภารกิจและอานาจหน้าที่ที่ได้รับการถ่ายโอน และมีรายได้จากเงินอุดหนุนจากส่วนกลางเป็นหลักทาให้ อปท. ขาดแรงจูงใจในการพัฒนารายได้ของตนเอง และมีข้อจากัดด้านวงเงินค่าใช้จ่ายบุคลากรที่ต้องไม่เกิน ร้อยละ 40 ทาให้ อปท. ไม่สามารถจัดหาบุคลากรให้สอดคล้องกับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นได้ อย่างไรก็ตาม ผลการสารวจพบว่า ประชาชนส่วนใหญ่ (ร้อยละ 60-70) พึงพอใจต่อบริการสาธารณะด้านต่างๆ ที่ อปท. จัดให้ ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา 2. ข้อเสนอแนะ การกระจายอานาจได้สร้างประโยชน์ต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างเป็นรูปธรรม ดังนั้น จึงเห็นควรผลักดันให้มีการกระจายอานาจอย่างจริงจังและต่อเนื่อง โดยมีข้อเสนอแนะ ดังนี้ 2.1 การสร้างหลักประกันความต่อเนื่องของการดาเนินนโยบายการกระจายอานาจ ควรกาหนดให้การกระจายอานาจเป็นวาระแห่งชาติหรือเป็นนโยบายสาคัญเร่งด่วนของรัฐบาล โดยจัดทาพิมพ์เขียว (blueprint หรือ roadmap) การกระจายอานาจจัดตั้งองค์กรที่ไม่เป็นทางการ เพื่อทาหน้าที่เป็นหน่วยวิชาการ (Think Tank) ซึ่งมาจากภาคสาธารณะและวิชาการ เพื่อทาหน้าที่ขับเคลื่อน การกระจายอานาจโดยเฉพาะ 2.2 การแก้ไขปัญหาหรือการจัดการกับเงื่อนไขที่เป็นอุปสรรคต่อการกระจายอานาจ ตั้งคณะทางานเฉพาะกิจ (task force) เพื่อลดข้อจากัดในระดับปฏิบัติการด้านการกระจาย อานาจโดยเฉพาะด้านกฎหมาย ระเบียบ อานาจหน้าที่ การบริหารงานบุคคล การบริหารการเงินการคลัง และการจัดการความร่วมมือในการจัดบริการสาธารณะของ อปท. โดยมีการระบุเป้าหมายและกาหนด ระยะเวลาการปฏิบัติงานที่ชัดเจน และมีองค์ประกอบมาจากภาคส่วนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อทาหน้าที่ เป็นหน่วยงานที่ขจัดปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดจากการกระจายอานาจให้แก่ อปท. -37-

2.3 ปรับเปลี่ยนหลักคิดในการกระจายอานาจและการถ่ายโอนภารกิจ และกาหนดมาตรการที่ จาเป็นเพื่อสร้างแรงจูงใจและสนับสนุนให้ อปท. สามารถดาเนินการภารกิจถ่ายโอนภารกิจได้อย่างเต็มที่ โดยปรับแนวคิดและกระบวนการกระจายอานาจและการถ่ายโอนภารกิจเป็นแบบเจาะจง รายพื้นที่ รายภารกิจ รายองค์กรหรือกลุ่มองค์กร (Asymmetric) บนพื้นฐานของความสมัครใจโดยผ่าน ความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการเฉพาะกิจซึ่งมีผู้แทนของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องหรือมีส่วนได้ส่วนเสียกับ ภารกิจที่ถ่ายโอน 2.4 การสร้างระบบติดตามผลการทางานและการสร้างหลักประกันความเสี่ยงในการบริหารงาน ของ อปท. สร้างระบบติดตามผลการทางานหรือการสร้างหลักประกันความเสี่ยงในการบริหารงานของ อปท. โดยเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนเข้าร่วมเป็นเครือข่ายในการกาหนดแผนงาน การตรวจสอบ และติดตามผล การทางานของ อปท. ให้รอบด้านมากขึ้น

-38-

เรื่องที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติให้ความเห็นชอบ เกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ 24 มิถุนายน 2557 เรื่อง ผลการประชุมคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม และปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ร่วมแถลง ผลการประชุม คสช. ครั้งที่ 3 สรุปสาระสาคัญ ดังนี้ 1. โครงการประกันภัยข้าวนาปี ปีการผลิต พ.ศ.2557 ให้กระทรวงการคลังดาเนินโครงการ ซึ่งเป็น การดาเนินงานต่อเนื่อง เพื่อให้ ธ.ก.ส. ไปดาเนินการให้ทันฤดูกาลเพาะปลูก พร้อมให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เสนอมาตรการระยะยาวเพื่อแก้ปัญหาผ่านฝ่ายเศรษฐกิจ 2. มาตรการลดภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซล ให้ขยายระยะเวลาการปรับอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามัน ดีเซลในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือนตั้งแต่ 1-31 ก.ค.57 3. แนวทางบรรเทาความเดือดร้อนและมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจด้านสินเชื่อผ่านสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ โดยที่ประชุมเห็นชอบหลักเกณฑ์มาตรการรับภาระค่าธรรมเนียมค้าประกันแทนผู้ประกอบการใน โครงการ PGS ระยะที่ 5 และให้ความเห็นชอบหลักเกณฑ์โครงการค้าประกันสินเชื่อสาหรับผู้ประกอบการ รายย่อย เพื่อช่วยธุรกิจรายย่อยให้สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้ง่ายขึ้นโดยให้กระทรวงการคลังกากับดูแล 2 กรกฎาคม 2557 1. เรื่อง การจาหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล คสช. ให้มีการจัดตั้งจุดจาหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลในราคา 80 บาท ในเขตกรุงเทพและปริมณฑล เท่าที่สามารถทาได้ และส่วนที่เหลือให้เป็นไปตามกลไกตลาด โดยให้จาหน่ายในราคาไม่เกิน 90 บาท 2. เรื่อง มาตรการฟื้นฟูความเชื่อมั่นทางเศรษฐกิจ คสช. มีมติเห็นชอบหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี ดังนี้ 1) ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ขยายระยะเวลาการจัดเก็บในอัตราร้อยละ 5 10 15 20 25 30 และ 35 อีก 1 ปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม 2558 2) ภาษีเงินได้นิติบุคคล ขยายระยะเวลาการจัดเก็บในอัตราร้อยละ 20 อีก 1 ปี สาหรับรอบบัญชีที่ เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม 2558 3) ภาษีมูลค่าเพิ่ม ขยายระยะเวลาการจัดเก็บในอัตราร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิ่น) อีก 1 ปี ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 ถึง 30 กันยายน 2558 3. เรื่อง โครงการช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกข้าว 1) โครงการลดดอกเบี้ยเงินกู้เพื่อการผลิตแก่เกษตรกรผู้ปลูกข้าวนาปี ปีการผลิต 2557/58 วงเงิน งบประมาณ 2,292 ล้านบาท 2) โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมข้าวและสร้างมูลค่าเพิ่ม วงเงินงบประมาณ 700 ล้านบาท 3) โครงการสินเชื่อชะลอการขายข้าวเปลือกนาปี ปีการผลิต 2557/58 วงเงินงบประมาณ 1,100

-39-

ล้านบาท ทั้ง 3 โครงการให้เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2558 หมวดรายจ่ายอื่น และให้กระทรวงการคลังติดตามและตรวจสอบการดาเนินงาน พร้อมทั้งรายงานต่อ คสช. เป็นประจาทุกเดือน 15 กรกฎาคม 2557 เรื่อง การประชุมคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (กนพ.) ครั้งที่ 1/2557 กนพ. ให้ความเห็นชอบพื้นที่ที่มีศักยภาพเหมาะสมในการจัดตั้งเป็นเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ระยะแรกของไทยใน 5 พื้นที่ชายแดน เพื่อให้สามารถก้าวเข้าสู่ประชาคมอาเซียนได้อย่างสมบูรณ์ในปี 2558 ได้แก่ 1) แม่สอด 2) อรัญประเทศ 3) ตราด 4) มุกดาหาร 5) สะเดา (ด่านศุลกากรสะเดาและปาดังเบซาร์) โดยเน้นการตอบสนองต่อเป้าหมายการพัฒนาทั้งในด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงของประเทศ พร้อมทั้ง เห็นชอบหลักเกณฑ์และวิธีการสนับสนุนการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 4 เรื่อง ได้แก่ 1) สิทธิประโยชน์ สาหรับการลงทุน 2) การให้บริการจุดเดียวแบบเบ็ดเสร็จ 3) มาตรการสนับสนุนการใช้แรงงานต่างด้าว และ 4) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและด่านศุลกากรในพื้นที่เพื่อให้สามารถรองรับกิจกรรมในพื้นที่เขตเศรษฐกิจ พิเศษและเชื่อมโยงในภูมิภาคได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยได้กาหนดแผนการดาเนินงานและมอบหมายให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดาเนินการ ดังนี้ 1. แต่งตั้งคณะอนุกรรมการ 3 ชุด ได้แก่ (1) คณะอนุกรรมการด้านสิทธิประโยชน์ ขอบเขตพื้นที่ และศูนย์บริการเบ็ดเสร็จด้านการลงทุน โดยมีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน และสานักงานเศรษฐกิจการคลังเป็นเลขานุการ สานักงานคณะกรรมการ ส่งเสริมการลงทุน (สกท.) และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เป็นผู้ช่วยเลขนุการ (2) คณะอนุกรรมการศูนย์บริการเบ็ดเสร็จด้านแรงงาน สาธารณสุข และความมั่นคง โดยมี ปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธาน และกระทรวงแรงงานเป็นฝ่ายเลขานุการ และ สศช.เป็นผู้ช่วยเลขานุการ (3) คณะอนุกรรมการด้านโครงสร้างพื้นฐานและด่านศุลกากร โดยมีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน และสานักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) เป็นเลขานุการ กรมศุลกากร และ สศช. เป็น ผู้ช่วยเลขานุการ 2. ให้ สศช. ทาการประเมินผลการดาเนินงานตามนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 5 พื้นที่ (ตุลาคม 2557- ธันวาคม 2557) ในลักษณะ ก่อน-หลัง ในประเด็น ดังนี้ (1) ความก้าวหน้าการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (2) ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ (3) ผลกระทบทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และความมั่นคง (4) ความพึงพอใจของภาคส่วนต่างๆ (5) ปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไขปรับปรุง

-40-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

2556 1,764,706 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,898 63,532 67,893 52,640 69,119 153,874 17,838 1,003 2,933 2,294 1,208 563 58 566 236 32 39 27 107 143 113,393 110,628 254 2,511 2,310,997 260,465 152,568 6,448 101,448 2,571,462

หน่วย : ล้านบาท 2557 (9 เดือน) 1,250,037 218,542 358,837 91,853 532,669 39,230 8,663 243 296,590 46,364 46,684 50,347 61,180 74,009 12,720 368 1,943 1,503 881 591 31 440 164 21 28 16 81 101 79,496 77,896 176 1,424 1,626,123 222,801 98,389 4,955 119,457 1,848,924

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,569 93,967 2,161,602 11,898,710 18.2 11,843,330 18.3

223,048 168,879 54,169 11,554 11,856 1,602,466 49,833 1,552,633 12,424,000 N/A 12,237,000 N/A

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2557 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2557 ไตรมาส 1 และ 2 เป็นข้อมูลจริง ส้าหรับข้อมูลไตรมาส 3 และไตรมาส 4 ประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.54 88,824 18,411 19,135 17 47,791 2,745 707 17 26,802 4,804 3,206 4,117 5,013 8,202 923 49 205 163 87 31 5 31 20 2 4 3 9 12 7,752 7,599 63 90 123,377 25,002 4,221 82 20,700 148,380

พ.ย.54 98,404 15,450 33,027 640 45,714 2,837 719 16 25,632 4,701 7,150 3,264 4,940 3,544 1,705 31 69 121 64 43 3 23 14 2 2 1 0 9 11 9,190 9,012 23 154 133,225 25,764 13,571 426 11,767 158,989

ธ.ค.54 91,520 18,155 16,639 54 52,020 3,706 914 31 30,755 4,923 6,214 5,941 6,488 5,271 1,520 57 47 142 75 79 1 36 13 1 2 2 8 11 10,291 10,061 27 204 132,566 11,789 8,793 160 2,836 144,355

ม.ค.55 99,215 27,377 16,475 14 51,665 2,816 766 102 27,908 5,514 4,313 4,715 5,573 6,123 1,162 64 147 150 96 53 5 43 18 3 2 3 9 12 9,760 9,549 3 208 136,883 15,325 6,459 1,580 7,286 152,208

ก.พ.55 113,459 21,977 25,910 7,648 53,808 3,198 896 21 30,531 5,245 4,761 4,631 5,802 8,370 1,142 72 200 170 108 31 5 58 17 2 1 2 2 9 12 9,709 9,531 22 156 153,698 19,149 14,736 620 3,793 172,847

ปีงบประมาณ 2555 มี.ค.55 เม.ย.55 110,475 105,826 32,109 26,879 17,071 17,734 935 664 55,599 56,659 3,788 3,009 948 857 26 24 37,620 32,213 5,151 4,897 6,195 5,363 5,812 4,411 6,796 5,449 11,460 9,908 1,569 1,540 92 77 216 243 194 198 107 103 27 22 5 5 54 48 19 21 2 2 3 4 2 3 9 9 12 12 11,195 10,317 10,874 10,128 66 24 255 165 159,291 148,355 15,981 25,262 5,012 4,195 270 654 10,699 20,413 175,272 173,617

13,553 12,270 1,283 1,040 826 132,961 132,961

18,234 16,564 1,669 1,012 908 138,836 138,836

15,409 14,104 1,304 1,198 1,084 126,665 126,665

15,490 14,114 1,377 1,074 1,011 134,632 134,632

25,190 20,412 4,778 1,249 1,017 145,391 7,155 138,236

26,956 18,040 8,916 1,303 1,198 145,815 5,845 139,969

ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

23,409 15,946 7,463 1,265 995 147,948 7,615 140,333

พ.ค.55 277,714 22,403 121,712 72,530 56,276 3,605 1,160 27 31,324 5,128 4,043 3,629 5,190 11,198 1,543 94 197 186 90 26 7 36 20 2 2 4 9 11 11,314 11,077 28 209 320,351 20,106 15,338 120 4,648 340,457

มิ.ย.55 152,927 23,009 66,689 748 57,025 4,268 1,162 27 32,068 4,997 4,026 3,852 4,658 12,453 1,391 121 249 203 89 28 5 38 17 1 5 3 8 12 9,829 9,699 3 127 194,824 12,661 8,811 141 3,709 207,485

ก.ค.55 100,699 20,857 18,874 0 56,349 3,562 1,030 26 34,015 5,327 5,070 4,325 5,218 12,219 1,195 110 243 196 87 26 5 35 18 2 3 3 0 8 12 9,960 9,908 32 20 144,674 13,444 4,724 99 8,621 158,118

ส.ค.55 207,576 19,304 114,643 10,833 58,229 3,567 977 24 36,790 5,338 5,562 4,756 4,787 14,307 1,334 111 259 219 94 23 5 36 20 2 7 3 0 1 8 12 10,496 9,865 29 601 254,862 20,403 16,890 107 3,407 275,265

ก.ย.55 170,656 20,272 76,681 12 68,669 3,957 1,043 22 33,995 5,036 4,012 4,048 4,981 14,089 1,183 100 242 186 98 22 5 38 24 2 4 5 8 12 9,162 9,023 2 136 213,813 34,505 9,520 116 24,869 248,317

24,039 18,291 5,748 1,256 1,348 313,814 7,541 306,273

22,729 18,257 4,472 1,339 2,538 180,879 6,661 174,218

21,318 19,324 1,994 1,281 1,071 134,448 7,534 126,914

23,803 21,035 2,768 1,273 1,259 248,930 8,170 240,760

30,245 27,654 2,590 1,524 2,026 214,524 38,445 176,079

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

ต.ค.55 106,740 21,133 21,836 1 58,962 3,732 1,053 24 37,241 4,945 4,684 4,031 6,449 15,162 1,325 95 225 183 95 49 6 36 26 2 2 3 8 12 10,859 10,535 20 303 154,839 18,996 4,919 831 13,247 173,835

พ.ย.55 122,454 19,553 35,395 600 61,600 4,218 1,068 20 41,689 5,121 6,041 4,987 7,271 15,992 1,607 90 214 208 95 64 5 38 23 2 3 2 9 12 10,679 10,484 20 175 174,822 25,777 19,738 970 5,068 200,599

ธ.ค.55 117,663 19,113 33,800 1,538 57,487 4,720 987 19 40,140 5,485 5,072 3,992 6,780 16,540 1,554 90 213 203 107 104 5 50 21 4 3 2 10 12 9,533 9,378 20 136 167,337 40,320 35,810 1,629 2,881 207,657

ม.ค.56 124,080 33,461 22,467 1,435 62,107 3,508 1,082 19 37,983 5,856 5,753 5,392 5,503 13,204 1,568 93 241 161 115 96 5 60 17 3 4 2 11 12 9,895 9,814 3 78 171,958 14,959 5,620 240 9,099 186,917

ก.พ.56 115,473 23,673 20,506 9,676 56,913 3,662 1,024 19 36,007 4,882 6,392 4,568 5,326 12,700 1,424 101 243 200 123 48 4 69 20 2 3 2 10 12 8,595 8,338 22 235 160,076 25,311 19,461 420 5,431 185,387

ปีงบประมาณ 2556 มี.ค.56 เม.ย.56 116,606 118,463 35,874 30,789 18,220 23,147 9 228 57,134 59,568 4,240 3,661 1,103 1,040 26 29 38,110 37,844 5,211 5,501 5,640 5,153 4,637 4,730 6,816 6,093 13,284 13,785 1,816 1,854 96 86 258 295 192 212 113 108 46 29 4 7 62 53 20 18 2 2 2 4 2 2 9 9 12 12 9,107 8,948 8,897 8,804 16 3 194 140 163,823 165,255 21,657 26,924 6,376 4,399 246 662 15,034 21,863 185,479 192,179

พ.ค.56 291,871 25,245 114,243 90,970 56,123 4,150 1,113 28 33,387 5,501 5,288 4,221 5,812 10,326 1,611 84 241 187 91 25 5 39 19 2 4 2 9 12 8,637 8,453 39 146 333,895 29,152 18,486 107 10,559 363,048

มิ.ย.56 164,929 24,816 78,109 0 56,374 4,553 1,048 29 34,048 5,028 5,218 3,932 4,752 12,996 1,446 72 285 199 95 25 4 43 18 3 3 2 8 12 8,714 8,523 37 155 207,691 10,250 7,548 121 2,582 217,942

ก.ค.56 104,928 22,656 20,989 1 56,117 4,059 1,080 27 31,761 5,562 5,412 4,137 4,386 10,531 1,126 62 248 180 87 28 4 39 16 2 3 2 8 12 9,688 9,357 23 307 146,376 16,352 5,961 110 10,281 162,728

ส.ค.56 181,778 20,926 88,631 7,059 59,840 4,228 1,070 24 32,885 5,191 5,645 5,130 4,525 10,636 1,133 65 258 189 88 26 4 37 19 4 2 2 8 12 9,677 9,211 24 442 224,340 21,255 17,968 116 3,171 245,594

ก.ย.56 199,722 21,795 115,157 1,774 55,862 4,040 1,067 27 31,803 5,249 7,594 2,885 5,406 8,716 1,375 68 213 182 92 23 5 38 19 3 4 2 9 12 9,060 8,833 27 200 240,586 9,511 6,283 996 2,232 250,097

24,357 22,251 2,106 1,332 1,180 146,966 146,966

23,516 21,618 1,898 1,313 1,234 174,537 174,537

18,129 16,983 1,146 1,293 1,247 186,988 186,988

20,759 17,687 3,072 1,371 1,308 163,480 163,480

27,095 20,696 6,399 1,234 991 156,067 156,067

32,750 21,995 10,754 1,326 1,276 150,128 150,128

23,731 17,428 6,303 1,177 1,287 336,853 7,249 329,603

23,943 19,338 4,604 1,277 2,635 190,087 7,022 183,065

21,305 18,900 2,405 1,241 1,069 139,113 8,499 130,614

19,452 17,104 2,348 1,310 1,284 223,548 7,745 215,803

20,478 17,677 2,801 1,224 2,152 226,243 31,067 195,177

27,958 17,264 10,694 1,378 1,283 161,560 32,385 129,175

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายเดือน หน่วย: ล้านบาท

ต.ค.56 112,326 22,094 23,686 0 61,039 4,396 1,086 26 36,625 5,204 5,837 7,069 7,552 9,153 1,164 74 219 190 96 67 6 36 23 4 5 2 8 12 9,542 9,400 2 141 158,494 44,051 7,168 250 36,633 202,545

พ.ย.56 118,185 20,615 33,871 1,154 57,073 4,478 970 23 34,994 5,014 3,452 7,830 8,070 8,592 1,523 50 179 135 81 68 2 36 14 3 2 2 10 12 8,966 8,828 2 137 162,145 26,180 18,411 260 7,509 188,325

ธ.ค.56 126,282 19,210 39,153 1,950 59,889 5,119 940 21 32,666 4,934 4,886 4,170 7,156 9,682 1,277 39 179 133 94 117 2 50 13 2 2 2 10 12 8,687 8,514 23 150 167,635 15,356 10,206 1,953 3,196 182,990

ปีงบประมาณ 2557 ม.ค.57 ก.พ.57 มี.ค.57 120,653 115,853 112,992 27,637 23,865 30,318 23,262 21,853 19,765 0 8,850 0 64,690 56,264 57,410 4,097 4,108 4,486 946 891 981 22 22 32 33,324 31,364 36,125 5,671 5,312 5,208 4,810 5,382 5,641 6,144 4,729 5,751 6,056 6,208 8,795 8,713 7,922 8,425 1,220 1,213 1,728 35 40 41 251 214 211 210 170 161 114 118 107 100 55 57 3 4 4 59 67 59 20 18 19 2 3 2 6 3 4 2 2 1 11 9 8 12 11 11 9,608 7,982 8,948 9,353 7,897 8,602 26 25 28 228 60 318 163,585 155,198 158,066 21,106 26,810 17,887 6,192 18,288 5,419 306 720 285 14,609 7,802 12,183 184,691 182,008 175,953

เม.ย.57 111,182 26,610 19,550 0 60,062 3,992 937 31 33,339 5,124 5,844 4,964 6,717 8,406 1,676 22 264 177 102 42 4 52 21 2 3 9 11 8,358 8,208 24 126 152,878 25,410 6,623 667 18,120 178,289

พ.ค.57 252,427 24,518 99,437 64,478 58,750 4,283 931 31 30,134 5,140 5,397 5,181 5,485 6,866 1,524 36 203 170 89 45 4 40 22 2 1 2 9 11 8,797 8,675 24 98 291,358 32,731 17,172 317 15,242 324,089

มิ.ย.57 180,137 23,675 78,260 15,420 57,492 4,272 982 36 28,020 4,757 5,436 4,510 5,140 6,250 1,395 31 223 157 81 41 2 41 15 2 2 2

21,481 18,150 3,331 1,341 1,161 178,562 178,562

19,669 18,085 1,584 1,208 973 166,475 166,475

21,795 19,695 2,100 1,391 1,385 158,419 158,419

17,382 15,344 2,038 1,371 1,197 164,740 8,591 156,149

29,644 18,646 10,999 1,302 1,123 146,220 9,889 136,331

31,100 22,000 9,100 1,269 1,255 290,465 8,062 282,403

26,000 21,000 5,000 1,200 2,600 200,236 7,456 192,781

22,987 16,045 6,942 1,243 956 156,822 7,799 149,023

32,989 19,914 13,075 1,229 1,205 140,529 8,036 132,493

7 10 8,608 8,419 24 166 216,765 13,271 8,911 197 4,163 230,036

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2556

2557

2,169,967.5 2,380,000.0 2,400,000.0

2,525,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

20.1

19.8

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

1.1 รายจ่ายประจา

1,411,382.4 1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.9

15.8

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

4.9

2.2

3.3

3.8

3.5

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

46,679.7

114,488.6

53,918.0

13,423.7

2.4

5.3

2.2

0.5

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,604,639.5 1,350,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

17.6

17.8

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(347,060.5) (350,000.0) (4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.5)

(1.9)

8,712,500.0 9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 11,922,000.0 12,769,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 17 กันยายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีกอ่ น) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 16 มิถนุ ายน 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,107 8.3 109,149 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,209 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,914 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,826,093 2,525,000 2,525,000 2,096,540 2,096,418 428,460 428,582 301,093 301,093 195,825 154,300 179,780 142,463 7.1 5.6 156,868 125,854 7.5 6.0 22,912 16,609 5.3 3.9 16,045 11,837 5.3 3.9 1,579,928 1,734,228 1,423,144 1,565,607 1,249,288 1,375,142 173,856 190,465 156,784 168,621

มิ.ย. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,538 428,462 301,141 164,554 154,426 6.1 135,722 6.5 18,704.0 4.4 10,128 3.4 1,898,782 1,720,033 1,510,864 209,169 178,749

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -73,009 -52,144 0 -52,144 153,242 101,098

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 92,921 37,329 0 37,329 101,098 138,427

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -11,674 -141,923 146,200 4,277 138,427 142,704

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,888 131,198 -78,680 -376,278 165,000 441,061 86,320 64,783 142,704 229,024 229,024 293,807 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: ศุทธ์ธี เกตุทัต ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 22 กรกฎาคม 2557

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,568 -97,356 232,575 135,220 293,807 429,026

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,449 -108,399 200,666 92,267 429,026 521,294

1,977,670 2,295,327 2,148,475 146,852 -317,657 13,549 -304,108 344,084 39,976 521,294 561,270

2,163,469 2,402,481 2,171,459 231,022 -239,011 845 -238,167 281,949 43,782 561,270 605,052

9 เดือนแรก 2557

1,557,934 1,898,782 1,720,033 178,749 -340,848 -60,809 -401,657 187,887 -213,770 605,052 391,282

สัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2540-2543

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จำนวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508 843,576

31.43

ปี 2541 จำนวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2542 ปี 2543 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

14.22

32,222 749,949

34.02 12.63

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2544-2549

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมลู ค่าเพิม่ ทีร่ ัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน1/ 2. รายได้สทุ ธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90

ปี 2547 จำนวนเงิน สัดส่วน 241,948 100.00 24,786 10.24 82,623 34.15 43,100 17.82 91,438 1,063,600

22.19

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตัง้ อยูท่ สี่ ว่ นราชการทีถ่ า่ ยโอนงานให้ อปท. แต่นบั รวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ

37.79 22.75

ปี 2548 จำนวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.00 27,019 9.20 102,520 34.90 49,000 16.68 115,211 1,250,000

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 จำนวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 29,110 8.90 110,190 33.69 61,800 18.89 126,013 1,360,000

38.52 24.05

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2550-2557

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.00 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 32,021 8.96 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 46,530 8.78 120,729 33.78 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 175,457 33.11 65,300 18.27 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 86,900 16.40 139,374 1,420,000

38.99 25.17

147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

139,895 41.03 173,950 2/ 1,350,000 1,650,000 25.82 25.26 39.35

40.33

221,092 41.72 236,500 41.30 1,980,000 2,100,000 26.14 26.77 27.27

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิม่ เติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จดั สรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิม่ เติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 14 สิงหาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2556 ปี 2557 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.00 622,625 100.00 50,282 8.78 56,306 9.04 187,988 32.83 203,819 32.74 97,900 17.10 109,000 17.51 253,500 2,275,000

40.71 27.37

เปรียบเทียบประมำณกำรรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2557 กรณีทปี่ รับปรุงกำรจัดเก็บรำยได้ของ อปท. เพิ่มขึ้นจำกประมำณกำรจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภำระกำรจัดสรรเงินอุดหนุนทีล่ ดลง ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ฐั บาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ทีร่ ฐั บาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

สำนักงบฯ จำนวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จำนวนเงิน สัดส่วน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จดั เก็บเองเพิม่ ขึ้น 10 % กรณีรายได้จดั เก็บเองเพิม่ ขึ้น 20 % กรณีรายได้จดั เก็บเองเพิม่ ขึ้น 30 % จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จานวน % จานวน % จานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/

620,625 100.00

67,568 11,261

20.00

73,198 16,892

30.00

312,819 0.00 312,819 0 1.3 เงินอุดหนุน 245,869 -5,631 -2.24 240,239 -11,261 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 2,275,000 2,275,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 27.28 27.28 27.28 1/ หมายเหตุ : ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดนิ ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีปา้ ย ภาษีบารุง อบจ . จากยาสูบและน้ามัน เป็นต้น

0.00 -4.48

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้

56,306

9.07

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 30 % จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จานวน % จานวน % จานวน % 620,625 0.00 620,625 0 0.00 620,625 0 0.00 61,937

5,631

10.00

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สินและสาธารณูปโภค เป็นต้น ได้แก่ ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลือ่ น และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) 1

CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2011 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-10 Nov-10 Dec-10 Jan-11 Feb-11 Mar-11 Apr-11 May-11 Jun-11 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 127,558 150,411 128,297 143,087 140,317 132,646 148,174 365,847 120,066 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 215,246 231,664 180,968 254,683 163,038 180,458 154,705 215,433 164,961 2.1 Expense N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 5. Net acquisition of financial assets (98,630) (63,043) 57,675 (125,806) (14,409) (41,167) 4,924 175,530 (56,586) 6. Net incurrence of liabilities (10,942) 18,210 110,346 (14,210) 8,312 6,645 11,455 25,116 (11,691) 6.1 Domestic (11,315) 19,793 108,946 (15,470) 9,427 7,857 11,073 33,658 (11,362) 6.2 Foreign 374 (1,584) 1,400 1,261 (1,115) (1,211) 381 (8,542) (329) 2. Extrabudgetary Accounts: 5/ 1. Revenue 32,991 15,934 23,525 28,089 9,876 15,494 23,568 10,388 13,111 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 17,300 12,263 11,707 11,063 13,436 24,463 8,601 21,450 33,140 2.1 Expense 16,855 12,316 11,519 11,045 13,496 24,604 8,858 20,147 32,959 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 445 (53) 188 18 (60) (141) (257) 1,303 181 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 16,136 3,618 12,006 17,044 (3,620) (9,111) 14,710 (9,759) (19,848) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 15,691 3,670 11,818 17,026 (3,560) (8,970) 14,967 (11,062) (20,028) 5. Net acquisition of financial assets 14,838 (404) 8,576 14,315 (4,414) (8,700) 13,717 (10,916) (20,871) 6. Net incurrence of liabilities (853) (4,074) (3,242) (2,711) (855) 270 (1,250) 143 (843) 6.1 Domestic (853) (4,074) (3,242) (2,711) (855) 270 (1,250) 143 (843) 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 6/ 1. Revenue 12,184 12,531 21,814 5,113 12,410 13,046 13,721 13,024 13,152 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 3,170 5,495 85,491 3,721 2,997 3,375 3,263 4,852 3,544 2.1 Expense 3,170 5,495 85,491 3,721 2,997 3,375 3,263 4,852 3,544 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 9,014 7,036 (63,677) 1,392 9,413 9,671 10,458 8,172 9,608 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 9,014 7,036 (63,677) 1,392 9,413 9,671 10,458 8,172 9,608 5. Net acquisition of financial assets 6,169 8,255 16,693 1,791 8,310 12,278 10,920 5,715 7,042 6. Net incurrence of liabilities (2,844) 1,219 80,371 400 (1,104) 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.1 Domestic (2,844) 1,219 80,371 400 (1,104) 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 7/ 1. Revenue 30,113 11,458 18,951 24,946 6,236 11,196 20,584 5,893 7,869 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 30,113 11,458 18,951 24,946 6,236 11,196 20,584 5,893 7,869 2.1 Expense 30,113 11,458 18,951 24,946 6,236 11,196 20,584 5,893 7,869 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 142,620 167,418 154,685 151,343 156,368 149,989 164,880 383,365 138,460 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 205,604 237,964 259,216 244,521 173,234 197,101 145,985 235,842 193,776 2.1 Expense N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (62,984) (70,546) (104,531) (93,178) (16,867) (47,112) 18,895 147,524 (55,316) 5. Net acquisition of financial assets (77,623) (55,192) 82,944 (109,700) (10,513) (37,589) 29,561 170,329 (70,415) 6. Net incurrence of liabilities (14,640) 15,354 187,475 (16,521) 6,353 9,522 10,666 22,803 (15,099) 6.1 Domestic (15,013) 16,938 186,075 (17,782) 7,468 10,733 10,285 31,345 (14,771) 6.2 Foreign 374 (1,584) 1,400 1,261 (1,115) (1,211) 381 (8,542) (329) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. RemarkSource : : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Jul-11

Aug-11

Sep-11

Total

113,224 158,103 N.A. N.A. N.A.

312,110 155,299 N.A. N.A. N.A.

132,483 226,112 N.A. N.A. N.A.

2,014,221 2,300,671 N.A. N.A. N.A.

(26,198) 153,248 80,811 18,681 (3,563) 174,440 18,934 (1,247) 172,775 (253) (2,317) 1,665

46,349 332,799 343,069 (10,270)

23,058 9,646 9,569 76 13,489 13,412 13,517 104 104

13,111 9,295 9,320 (25) 3,790 3,816 1,610 (2,206) (2,206)

12,177 21,959 22,512 (553) (10,334) (9,782) (8,062) 1,719 1,719

221,322 194,323 193,201 1,123 28,121 26,998 13,204 (13,797) (13,797)

12,984 3,408 3,408 9,576 9,576 9,506 (70) (70)

14,411 5,475 5,475 8,936 8,936 14,187 5,252 5,252

13,790 3,613 3,613 10,177 10,177 5,525 (4,651) (4,651)

158,180 128,405 128,405 29,775 29,775 106,392 76,617 76,617

17,447 17,447 17,447

6,767 6,767 6,767

7,696 7,696 7,696

169,157 169,157 169,157

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 131,820 332,864 150,755 2,224,566 153,710 163,302 243,989 2,454,243 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. (21,890) 169,562 (93,234) (229,677) (3,175) 169,045 78,274 165,945 18,715 (518) 171,508 395,619 18,968 1,799 169,843 405,888 (253) (2,317) 1,665 (10,270)

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2012 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-11 Nov-11 Dec-11 Jan-12 Feb-12 Mar-12 Apr-12 May-12 Jun-12 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 135,833 142,939 130,590 137,178 151,314 151,681 152,704 358,355 145,724 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 172,472 156,349 179,348 156,937 272,260 382,616 174,205 158,308 171,244 2.1 Expense 151,669 149,742 162,576 151,227 261,176 312,330 148,141 124,719 139,869 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 20,803 6,607 16,773 5,710 11,084 70,286 26,065 33,589 31,376 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ (15,835) (6,803) (31,986) (14,050) (109,862) (160,649) 4,563 233,635 5,855 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (36,638) (13,410) (48,759) (19,759) (120,946) (230,935) (21,502) 200,046 (25,520) 5. Net acquisition of financial assets (160,724) (11,457) (46,050) 5,566 (94,735) (117,249) 124,911 217,321 18,502 6. Net incurrence of liabilities (124,086) 1,953 2,709 25,325 26,210 113,686 146,413 17,275 44,022 6.1 Domestic (123,661) 1,953 2,730 25,375 26,584 113,707 143,710 17,275 44,083 6.2 Foreign (425) (21) (50) (374) (21) 2,703 (61) 2. Extrabudgetary Accounts: 5/ 1. Revenue 35,998 3,252 16,786 7,528 39,508 9,749 31,146 7,982 8,979 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 20,974 7,920 17,793 12,248 12,773 19,724 8,980 26,856 27,810 2.1 Expense 20,842 7,868 16,674 12,150 12,591 19,679 9,151 26,440 27,632 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 132 52 1,119 98 182 45 (172) 416 178 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 15,155 -4,616 112 -4,622 26,917 (9,931) 21,995 (18,458) (18,653) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 15,023 -4,668 -1,007 -4,720 26,734 (9,975) 22,166 (18,874) (18,831) 5. Net acquisition of financial assets 13,685 -4,983 -3,129 -3,765 29,655 (9,736) 30,264 (19,826) (18,440) 6. Net incurrence of liabilities (1,339) (315) (2,123) 956 2,921 240 8,098 (952) 392 6.1 Domestic (1,339) (315) (2,123) 956 2,921 240 8,098 (952) 392 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 6/ 1. Revenue 12,736 13,474 23,871 5,418 10,485 13,046 13,721 13,024 13,152 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 3,423 6,069 91,399 4,769 3,826 3,375 3,263 4,852 3,544 2.1 Expense 3,423 6,069 91,399 4,769 3,826 3,375 3,263 4,852 3,544 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 9,313 7,405 -67,528 649 6,660 9,671 10,458 8,172 9,608 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 9,313 7,405 -67,528 649 6,660 9,671 10,458 8,172 9,608 5. Net acquisition of financial assets 7,676 10,596 20,765 62 10,702 12,278 10,920 5,715 7,042 6. Net incurrence of liabilities (1,637) 3,190 88,294 (587) 4,043 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.1 Domestic (1,637) 3,190 88,294 -587 4,043 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 7/ 1. Revenue 36,057 2,491 13,928 5,199 36,695 5,201 28,037 3,461 3,106 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 36,057 2,491 13,928 5,199 36,695 5,201 28,037 3,461 3,106 2.1 Expense 36,057 2,491 13,928 5,199 36,695 5,201 28,037 3,461 3,106 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 148,510 157,174 157,319 144,925 164,613 169,275 169,534 375,899 164,748 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 160,812 167,847 274,613 168,755 252,164 400,514 158,411 186,556 199,492 2.1 Expense 139,877 161,187 256,722 162,947 240,898 330,184 132,518 152,551 167,938 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 20,935 6,660 17,891 5,808 11,266 70,331 25,893 34,005 31,554 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 8,633 -4,013 -99,403 -18,022 -76,285 -160,909 37,016 223,348 -3,190 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (12,302) (10,673) (117,294) (23,830) (87,551) (231,240) 11,123 189,344 (34,744) 5. Net acquisition of financial assets (139,363) (5,845) (28,414) 1,863 (54,377) (114,707) 166,095 203,211 7,104 6. Net incurrence of liabilities (127,061) 4,828 88,880 25,694 33,174 116,532 154,972 13,867 41,848 6.1 Domestic (126,636) 4,828 88,901 25,743 33,548 116,553 152,269 13,867 41,909 6.2 Foreign (425) (21) (50) (374) (21) 2,703 (61) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. RemarkSource : : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Jul-12

Aug-12

Sep-12

Total

139,348 192,448 157,326 35,122 (17,978) (53,101) (24,754) 28,347 28,483 (136)

313,705 178,503 144,743 33,759 168,962 135,202 199,440 64,238 61,480 2,758

170,846 266,240 211,714 54,525 (40,868) (95,394) (54,675) 40,719 40,827 (108)

2,130,216 2,460,930 2,115,232 345,698 14,984 (330,713) 56,097 386,810 382,545 4,265

33,269 23,023 23,066 (43) 10,203 10,246 4,982 (5,264) (5,264)

10,269 13,958 14,084 (126) (3,815) (3,689) (3,766) (77) (77)

13,137 19,771 20,278 (508) (7,141) (6,634) (4,769) 1,865 1,865

217,602 211,831 210,456 1,374 7,146 5,771 10,173 4,402 4,402

12,984 3,408 3,408

14,411 5,475 5,475

13,921 3,637 3,637

160,243 137,041 137,041

9,576 9,576 9,506 (70) (70)

8,936 8,936 14,187 5,252 5,252

10,284 10,284 5,632 (4,651) (4,651)

23,202 23,202 115,081 91,879 91,879

24,355 24,355 24,355

3,368 3,368 3,368

8,645 8,645 8,645

170,542 170,542 170,542

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

161,246 335,017 194,525 194,568 159,446 160,935 35,079 33,633 1,801 174,082 (33,278) 140,449 (10,266) 209,862 23,012 69,413 23,148 66,655 (136) 2,758

189,259 281,003 226,985 54,018 -37,726 (91,744) (53,812) 37,932 38,040 (108)

2,337,519 2,639,259 2,292,187 347,072 45,332 (301,740) 181,351 483,090 478,825 4,265

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2013 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-12 Nov-12 Dec-12 Jan-13 Feb-13 Mar-13 Apr-13 May-13 Jun-13 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 151,131 178,048 190,356 170,685 162,053 155,860 167,931 341,096 196,805 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 303,171 299,983 180,969 216,084 157,464 233,946 228,748 150,905 185,767 2.1 Expense 290,248 282,165 161,525 200,919 144,245 214,161 212,653 136,438 164,060 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 12,923 17,818 19,443 15,165 13,218 19,785 16,095 14,467 21,707 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ -139,117 -104,117 28,830 (30,233) 17,808 (58,301) (44,722) 204,658 32,744 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ -152,040 -121,935 9,387 (45,399) 4,589 (78,086) (60,818) 190,191 11,037 5. Net acquisition of financial assets (264,604) (64,939) 66,192 (33,520) 27,206 (70,322) (34,488) 209,633 59,623 6. Net incurrence of liabilities (112,564) 56,995 56,806 11,879 22,615 7,766 26,328 19,444 48,585 6.1 Domestic (119,982) 43,218 43,430 438 10,593 (28,046) (21,738) 19,336 48,787 6.2 Foreign 7,419 13,776 13,376 11,441 12,022 35,812 48,066 108 (202) 2. Extrabudgetary Accounts: 5/ 1. Revenue 58,088 74,517 14,011 56,170 12,812 30,906 41,661 20,073 23,030 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 29,607 16,614 30,254 19,200 14,787 29,957 13,409 15,366 29,879 2.1 Expense 30,115 16,590 30,459 18,979 14,293 30,391 13,594 14,974 29,961 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets -507 24 -205 221 494 (434) (185) 393 (81) 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 27,973 57,926 -16,448 37,191 (1,481) 515 28,067 5,100 (6,930) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 28,480 57,903 -16,243 36,970 (1,975) 949 28,252 4,707 (6,849) 5. Net acquisition of financial assets 38,363 54,716 -18,355 38,889 404 8,761 13,912 2,361 16,643 6. Net incurrence of liabilities 9,882 (3,187) (2,111) 1,919 2,379 7,813 (14,340) (2,346) 23,492 6.1 Domestic 9,882 (3,187) (2,111) 1,919 2,379 7,813 (14,340) (2,346) 23,492 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 6/ 1. Revenue 15,475 14,102 22,139 6,440 14,616 14,540 17,464 14,688 15,603 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 3,960 4,358 98,300 5,806 3,888 3,654 4,318 3,840 4,164 2.1 Expense 3,960 4,358 98,300 5,806 3,888 3,654 4,318 3,840 4,164 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 11,515 9,743 -76,161 634 10,728 10,886 13,146 10,848 11,439 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 11,515 9,743 -76,161 634 10,728 10,886 13,146 10,848 11,439 5. Net acquisition of financial assets 20,555 4,903 15,715 3,703 20,096 6,721 18,880 3,810 12,914 6. Net incurrence of liabilities 9,040 (4,840) 91,876 3,069 9,368 (4,166) 5,734 (7,037) 1,474 6.1 Domestic 9,040 -4,840 91,876 3,069 9,368 (4,166) 5,734 (7,037) 1,474 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 7/ 1. Revenue 49,100 63,632 3,387 43,216 3,135 19,471 26,060 3,068 9,104 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 49,100 63,632 3,387 43,216 3,135 19,471 26,060 3,068 9,104 2.1 Expense 49,100 63,632 3,387 43,216 3,135 19,471 26,060 3,068 9,104 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 175,593 203,034 223,119 190,078 186,346 181,834 200,995 372,788 226,334 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 287,638 257,323 306,136 197,873 173,003 248,085 220,415 167,043 210,707 2.1 Expense 275,222 239,481 286,897 182,487 159,291 228,734 204,504 152,183 189,081 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 12,416 17,842 19,239 15,386 13,712 19,351 15,911 14,860 21,626 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ -99,629 -36,447 -63,778 7,591 27,055 (46,900) (3,509) 220,605 37,253 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (112,045) (54,289) (83,017) (7,795) 13,343 (66,251) (19,420) 205,745 15,627 5. Net acquisition of financial assets (205,687) (5,320) 63,553 9,071 47,706 (54,840) (1,695) 215,804 89,179 6. Net incurrence of liabilities (93,642) 48,968 146,571 16,867 34,362 11,413 17,723 10,060 73,551 6.1 Domestic (101,060) 35,191 133,195 5,426 22,340 (24,399) (30,344) 9,953 73,753 6.2 Foreign 7,419 13,776 13,376 11,441 12,022 35,812 48,066 108 (202) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. RemarkSource : : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Jul-13

Aug-13

Sep-13

Total

154,873 183,319 160,854 22,465 (5,981) (28,447) (56,865) (28,416) (17,266) (11,150)

228,029 237,219 2,334,085 162,847 260,815 2,564,017 144,267 223,090 2,334,624 18,580 37,725 229,394 83,763 14,130 (539) 65,182 (23,596) (229,932) 101,969 68,600 8,485 36,784 92,195 238,417 59,875 62,913 101,558 (23,091) 29,282 136,859

28,651 17,149 17,048 100 11,602 11,502 (617) (12,119) (12,119)

14,442 16,943 16,557 386 (2,115) (2,501) (4,478) (1,977) (1,977)

15,306 21,060 19,417 1,642 (4,112) (5,754) (4,238) 1,516 1,516

389,664 254,225 252,377 1,848 137,287 135,440 146,361 10,921 10,921

14,903 4,197 4,197

15,586 4,135 4,135

15,073 6,898 6,898

180,628 147,517 147,517

10,706 10,706 10,131 (575) (575)

11,451 11,451 (13,465) (24,916) (24,916)

8,175 8,175 20,823 12,648 12,648

33,111 33,111 124,786 91,675 91,675

15,108 15,108 15,108 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

2,907 2,907 2,907 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,064 4,064 4,064 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

242,254 242,254 242,254 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

183,318 255,151 189,556 181,018 166,991 162,052 22,565 18,966 16,327 93,098 (6,238) 74,133 (47,350) 84,026 (41,110) 9,891 (29,959) 32,982 (11,150) (23,091)

263,533 2,662,124 284,708 2,723,505 245,341 2,492,264 39,367 231,241 18,193 169,860 (21,175) (61,382) 85,185 279,632 106,360 341,013 77,077 204,154 29,282 136,859

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2014 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-13 Nov-13 Dec-13 Jan-14 Feb-14 Mar-14 Apr-14 May-14 Jun-14 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 181,990 169,653 167,302 167,995 161,633 150,930 149,632 301,063 209,414 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 262,593 245,869 328,359 223,043 186,791 181,112 202,706 155,856 182,532 2.1 Expense 255,914 233,056 316,573 211,458 177,920 172,768 189,289 143,606 166,857 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 6,679 12,813 11,786 11,585 8,871 8,344 13,417 12,250 15,675 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ (73,924) (63,403) (149,271) (43,463) (16,287) (21,838) (39,657) 157,457 42,557 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (80,603) (76,216) (161,057) (55,048) (25,158) (30,182) (53,074) 145,207 26,882 5. Net acquisition of financial assets (82,780) (43,672) (128,294) (55,199) 42,505 (14,521) (15,040) 93,908 48,973 6. Net incurrence of liabilities (2,177) 32,544 32,763 (151) 67,662 15,661 38,034 (51,299) 22,092 6.1 Domestic (1,849) 32,544 33,147 (58) 68,037 19,661 38,362 (44,299) 22,475 6.2 Foreign (328) (384) (93) (374) (4,000) (328) (7,000) (384) 2. Extrabudgetary Accounts: 5/ 1. Revenue 40,417 9,028 16,016 42,676 5,778 6,041 36,581 7,674 10,851 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 23,650 6,813 28,346 12,537 13,958 28,780 14,987 13,176 18,915 2.1 Expense 23,916 6,896 28,283 12,539 14,045 28,882 14,946 13,164 18,500 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets (266) (84) 62 (2) (87) (103) 41 13 416 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 16,501 2,131 (12,267) 30,137 (8,267) (22,841) 21,635 (5,490) (7,649) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 16,767 2,215 (12,330) 30,139 (8,180) (22,739) 21,594 (5,502) (8,065) 5. Net acquisition of financial assets 16,529 5,667 (10,005) 39,102 (8,191) (22,669) 22,352 (5,505) (8,117) 6. Net incurrence of liabilities (238) 3,453 2,325 8,964 (11) 70 757 (2) (52) 6.1 Domestic (238) 3,453 2,325 8,964 (11) 70 757 (2) (52) 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 6/ 1. Revenue 14,880 15,052 24,349 7,133 17,668 18,056 19,970 14,688 15,603 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 8,553 4,445 117,561 5,389 3,743 4,170 3,973 3,840 4,164 2.1 Expense 8,553 4,445 117,561 5,389 3,743 4,170 3,973 3,840 4,164 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 6,327 10,606 (93,212) 1,745 13,925 13,886 15,997 10,848 11,439 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 6,327 10,606 (93,212) 1,745 13,925 13,886 15,997 10,848 11,439 5. Net acquisition of financial assets 6,367 6,977 12,716 1,570 17,397 21,011 31,131 3,810 12,914 6. Net incurrence of liabilities 41 (3,630) 105,928 (175) 3,472 7,126 15,133 (7,037) 1,474 6.1 Domestic 41 (3,630) 105,928 (175) 3,472 7,126 15,133 (7,037) 1,474 6.2 Foreign 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Elimination of Double Counting: 7/ 1. Revenue 36,897 4,376 11,719 38,861 3,088 3,394 30,839 3,090 3,258 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 36,897 4,376 11,719 38,861 3,088 3,394 30,839 3,090 3,258 2.1 Expense 36,897 4,376 11,719 38,861 3,088 3,394 30,839 3,090 3,258 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 200,389 189,356 195,949 178,943 181,991 171,633 175,344 320,334 232,610 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 257,899 252,751 462,547 202,108 201,404 210,668 190,827 169,782 202,354 2.1 Expense 251,486 240,021 450,699 190,525 192,620 202,427 177,369 157,519 186,263 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 6,413 12,729 11,848 11,583 8,784 8,241 13,458 12,263 16,091 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ (51,096) (50,665) (254,750) (11,581) (10,629) (30,794) (2,025) 162,815 46,347 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (57,509) (63,395) (266,598) (23,165) (19,413) (39,035) (15,483) 150,552 30,257 5. Net acquisition of financial assets (59,884) (31,028) (125,583) (14,527) 51,711 (16,179) 38,442 92,213 53,770 6. Net incurrence of liabilities (2,374) 32,367 141,016 8,637 71,123 22,856 53,925 (58,339) 23,514 6.1 Domestic (2,046) 32,367 141,400 8,731 71,498 26,856 54,253 (51,339) 23,898 6.2 Foreign (328) (384) (93) (374) (4,000) (328) (7,000) (384) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. RemarkSource : : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Total 1,659,612 1,968,861 1,867,441 101,420 (207,829) (309,249) (154,120) 155,128 168,019 (12,891) 175,060 161,161 161,171 (9) 13,890 13,899 29,164 15,265 15,265 147,399 155,838 155,838 (8,439) (8,439) 113,893 122,332 122,332 135,521 135,521 135,521 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 1,846,550 2,150,339 2,048,929 101,411 (202,379) (303,789) (11,063) 292,725 305,616 (12,891)

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่องที่คณะรักษาความสงบ ให้ความเห็นชอบ สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาติกา อินวิน อาริศรา นนทะคุณ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3557 3555 3565 3595 3595

mayinwin6@gmail.com dear_arisara@hotmail.co.th withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

manekwan@gmail.com

ไพลิน ช่างภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

กิจจา ยกยิ่ง ศุทธ์ธี เกตุทัต วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3586 3565 3533

kitchar@fpo.go.th suthee@fpo.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

manekwan@gmail.com

อาริศรา นนทะคุณ วิธีร์ พานิชวงศ์ ศุทธ์ธี เกตุทัต

3555 3565 3586

dear_arisara@hotmail.co.th withee@mof.go.th suthee@fpo.go.th

ไพลิน ช่างภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th