economics

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2555 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 148,021 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 3,115 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 เป็นผลจากการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บสูงกว่าเป้าหมาย เป็นจานวนมาก สะท้อนถึงเศรษฐกิจภายในประเทศทั้งการบริโภคการลงทุนและการนาเข้า ที่ขยายตัวดีขึ้น โดยกรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และกรมศุลกากร จัดเก็บรายได้สูงกว่า ประมาณการ 7,339 5,002 และ 909 ล้านบาท ตามลาดับ

ด้านรายจ่าย  เดือนตุลาคม 2555 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 312,153 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 290,631 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 286,670 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 3,961 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 21,522 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 154 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 1,497 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 1,040 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วงเดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 314,844 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วงเดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ นาส่งคลัง 150,047 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 312,153 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 162,106 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 100,760 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 262,866 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2555 มีจานวน 297,471  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วงเดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ ทั้งสิ้น 151,065 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 316,370 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 165,305 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 38,022 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รายจ่ายเพื่อวาง ระบบบริหารจัดการน้า รายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง และรายจ่ายสุทธิจากเงินกู้ตา่ งประเทศ จานวน 1,497 1,040 154 และ 25 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล จานวน 129,999 ล้านบาท

-1-

ฐานะการคลัง อปท.  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 3 ประจาปีงบประมาณ 2555 คาดว่า จะมีรายได้รวม 93,106 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,407 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 61,677 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 18,022 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 113,756 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. ขาดดุล 20,650 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 คาดว่า จะมีรายได้รวม 364,925 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 33,320 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 144,259 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 188,346 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 302,900 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 62,025 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนกันยายน 2555 มีจานวน 4,937.2 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.9 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,658.6 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 278.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.4 และ 5.6 ของหนี้สาธารณะคงค้าง ตามลาดับ โดยร้อยละ 93.1 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้ สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทา งบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2555 – 2559) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2555 อยู่ที่ร้อยละ 42.6 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.0 ในปีงบประมาณ 2559 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 9.3 ในปีงบประมาณ 2555 แต่เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.5 ในปีงบประมาณ 2559 - รัฐบาลจัดทางบประมาณแบบขาดดุลเนื่องจากความจาเป็นในการใช้จ่ายของรัฐ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ อย่างไรก็ดี แนวโน้มการจัดทางบประมาณ แบบขาดดุลจะลดลงตามลาดับเพื่อเข้าสู่งบประมาณแบบสมดุลในอนาคต - สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 33.2 ของงบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

 ผลการอนุมัติสินเชื่อและค้าประกันสินเชื่อ ในไตรมาสที่ 2 ปี 2555 (เดือนเมษายน – มิถุนายน 2555) มีจานวน 49,169.2 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 9.7 และมีการอนุมัตสิ ินเชื่อ และการค้าประกันสินเชื่อสะสมตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึง ณ สิ้นไตรมาส 2 ปี 2555 จานวน 1,269,737.2 ล้านบาท

-2-

 ยอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2555 มีจานวน 347,803.8 ล้านบาท โดยเป็นหนี้ ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) จานวน 31,423.0 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.0 ของยอดสินเชื่อ คงค้าง และมีภาระค้าประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) ของบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรม ขนาดย่อม (บสย.) จานวน 5,881.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.3 ของยอดค้าประกันคงค้าง

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปีงบประมาณ 2555 มีจานวน 505,752 ล้านบาท แบ่งเป็น 1) รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 45,037 ล้านบาท 2) รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 135,450 ล้านบาท 3) รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 104,173 ล้านบาท และ 4) รายได้จากเงินอุดหนุน 221,092 ล้านบาท

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนพฤศจิกายน 2555 1. เรื่อง พิจารณาขยายระยะเวลาดาเนินการ “โครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่งแรก (ร้อยละ 0 เป็นเวลา 3 ปี)” คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบขยายระยะเวลาดาเนินการโครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่งแรก (ร้อยละ 0 เป็นเวลา 3 ปี) ออกไปอีก 6 เดือน จากเดิมที่กาหนดระยะเวลา ยื่นคาขอกู้เงินภายในวันที่ 30 กันยายน 2555 และผู้เข้าร่วมโครงการต้องทานิติกรรมให้แล้วเสร็จภายใน วันที่ 31 ธันวาคม 2555 เป็นสิ้นสุดระยะเวลายื่นคาขอกู้เงินวันที่ 29 มีนาคม 2556 และต้องทานิติกรรม กับ ธอส. ให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 28 มิถุนายน 2556 (วันทาการสุดท้ายของเดือน) ทั้งนี้ มีสาเหตุมาจาก ปัญหาอุทกภัยเมื่อปลายปี 2554 ที่ผ่านมา ทาให้เกิดการชะลอตัวของภาคอสังหาริมทรัพย์ 2. เรื่อง การบริหารโครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (Development Policy Loan : DPL) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2555 รับทราบผลการพิจารณาความเหมาะสมและ ความจาเป็นของโครงการของการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) และอนุมัติให้ดาเนินโครงการและอนุมัติ การจัดสรรวงเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (Development Policy Loan : DPL) ได้แก่ (1) โครงการปรับปรุงทางรถไฟที่ไม่ปลอดภัย ของ รฟท. กระทรวงคมนาคม จานวน 4 สายทาง ระยะทาง 265 กิโลเมตร วงเงินรวมทั้งสิ้น 2,939.25 ล้านบาท (2) โครงการติดตั้งเครื่องกั้นเสมอระดับ และปรับปรุงเครื่องกัน้ จานวน 105 แห่ง วงเงิน 195.42 ล้านบาท และ (3) โครงการ GFMIS-SOE ส่วนขยาย (ระยะที่ 2) ของสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจวงเงิน 87 ล้านบาท 3. เรื่อง การกู้เงินของธนาคารอาคารสงเคราะห์ ปีงบประมาณ 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 อนุมัตใิ ห้ธนาคารอาคารสงเคราะห์กู้เงิน ในประเทศในปีงบประมาณ 2556 จานวน 4,000 ล้านบาท เพื่อทดแทนพันธบัตรเดิมที่ครบกาหนด โดยกระทรวงการคลังเป็นผู้ค้าประกัน รวมถึงอนุมัติให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการ กู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงินและการค้าประกันในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสม

-3-

4. เรื่อง การกู้เงินประจาปีงบประมาณ 2556 ของการเคหะแห่งชาติ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบให้การเคหะแห่งชาติ (กคช.) กู้เงิน ประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 17,400 ล้านบาท ประกอบด้วย เงินกู้เพื่อการลงทุน จานวน 1,700 ล้านบาท และเงินกู้เพื่อชาระหนี้เดิม (Roll Over) 15,700 ล้านบาท โดยมีกระทรวงการคลังค้าประกัน 5. เรื่ อ ง การกู้ เ งิ น เพื่ อ การบริ ห ารหนี้ เ งิ น กู้ ข องธนาคารเพื่ อ การเกษตรและสหกรณ์ ก ารเกษตร ปีงบประมาณ 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 อนุมัติให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตรกู้เงินในประเทศในปีงบประมาณ 2556 วงเงินไม่เกิน 113,798 ล้านบาท เพื่อ Roll Over เงินกู้ที่ จะครบกาหนดชาระคืน โดยมีกระทรวงการคลังค้าประกัน 6. เรื่อง มาตรการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบมาตรการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงิน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 โดยได้กาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายภาพรวมร้อยละ 94 และรายจ่ายลงทุน ร้อยละ 80 โดยมีแนวทางปฏิบัติ ดังนี้ - ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งดาเนินการก่อหนี้ผูกพันให้แล้วเสร็จภายในเดือนมีนาคม 2556 - ไม่มีนโยบายให้กันเงินงบประมาณปี พ.ศ. 2556 ไว้เบิกเหลื่อมปีกรณีไม่มีหนี้ผูกพัน - เมื่อส่วนราชการและจังหวัดทาแผนการใช้จ่ายเงินและแผนปฏิบัติงานแล้วต้องติดตาม ประเมินผลเพื่อตรวจสอบผลการปฏิบัติงานด้วย - ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจโอนจัดสรรเงินงบประมาณที่ต้องดาเนินการในเขตพื้นที่จังหวัด ยกเว้นงบบุคลากร ภายในไม่เกิน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ - การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายต้องดาเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน 2556 แต่หากต้องขออนุมัติสานักงบประมาณต้องส่งเรื่องให้สานักงบประมาณภายในเดือน กรกฎาคม 2556

-4-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

Q1 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท.

5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท.

3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2555 Q3

Q2

Q4

ปีงบประมาณ 2556 ต.ค. 55

ทั้งปี

278.7 6.4 83.2 (25.6) 27.2 7.2 35.3 35.7 27.3 4.6 26.6 0.7 451.7 0.1 398.4 0.7

323.2 10.1 96.1 (21.5) 30.6 13.5 21.9 34.8 31.0 4.1 26.2 2.5 500.4 3.3 412.9 2.8

536.3 7.2 95.6 (12.8) 31.5 19.0 13.9 7.6 32.3 5.8 28.2 0.9 721.3 3.8 620.5 3.2

478.9 6.7 104.8 (5.0) 29.6 15.6 21.8 24.2 28.7 8.8 31.1 0.3 681.7 5.9 543.5 4.4

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 118.9 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.6 4.4

106.4 19.8 37.2 38.9 10.8 39.5 13.2 (36.0) 5.6 30.1 4.8 0.8 173.3 16.8 148.0 11.3

121.5 3.3 228.6 (6.6) 26.8 8.5

149.6 7.6 257.0 (3.0) 30.0 13.9

352.4 4.1 265.5 0.9 31.0 19.7

281.5 1.5 288.0 6.4 28.9 16.4

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

42.8 13.9 96.1 28.9 10.5 37.2

489.8 (18.1) 439.4 (20.6) 50.5 157.0 147.7 9.3 (96.5)

779.5 39.0 731.6 41.5 47.9 64.4 57.0 7.4 (107.3)

459.9 (14.6) 435.7 (16.5) 24.2 60.7 59.4 1.3 3.3 1,710.5

566.1 17.9 541.8 18.2 24.3 78.8 72.3 6.5 6.7 275.6

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8 146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

313.2 87.0 290.6 86.4 21.5 27.9 24.7 3.2 453.3

(256.6)

(283.8)

211.5

23.8

(305.0)

(262.9)

(155.8)

(330.9)

167.2

(25.1)

(344.6)

(129.9)

264.7

74.5

424.9

560.3

560.3

297.4

3,088.5 1,208.8 4,297.3 40.3 31.3

3,268.4 1,198.5 6.2 4,473.1 41.4 32.2

3,506.3 1,275.2 10.0 4,791.5 43.5 -

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9 -

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9 -

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้​้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้​้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท.

3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2555 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 148,021 ล้านบาท เดือนตุลาคม 2555 รัฐบาลจัดเก็บ สูงกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 3,115 รายได้สุทธิ 148,021 ล้านบาท สูงกว่า ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ประมาณการ 3,115 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 ปีที่แล้วร้อยละ 11.3) (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.3) โดยผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บ ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนตุลาคม 2555 * สูงกว่าเป้าหมายเป็นจานวนมาก สะท้อนถึง เศรษฐกิจภายในประเทศทั้งการบริโภค หน่วย: ล้านบาท การลงทุนและการนาเข้าที่ขยายตัวดีขึ้น เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ และเมื่อผนวกกับผลการจัดเก็บรายได้ของ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) รัฐวิสาหกิจและส่วนราชการอื่น แล้วหักด้วย กรมสรรพากร 106,423 7.4 19.8 รายการคืนภาษีและอื่นๆ ส่งผลให้รัฐบาล กรมสรรพสามิต 37,243 15.5 39.0 จัดเก็บรายได้สุทธิได้สูงกว่าประมาณการ กรมศุลกากร 10,809 9.2 39.5 รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น รายได้สุทธิ **

13,247 5,599 148,021

(31.7) 25.8 2.1

(36.0) 30.1 11.3

หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2555 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจาปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555) 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000

148,021

100,000 50,000 0

-

-

-

-

จัดเก็บ 55

-

ปมก. 56

-6-

-

-

จัดเก็บ 56

-

-

-

-

ล้านบาท

ผลการจัดเก็บรายได้ อง 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555)

180,000

จัดเก็บ 55 ประมาณการ 56 จัดเก็บ 56

160,000

154,475

141,225

140,000

123,374

120,000 100,000

106,423 99,084 88,823

80,000 60,000 40,000

26,803

32,241

37,243

20,000

7,748

9,900

10,809

0 กรมสรร ากร

กรมสรร สามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรมสรร ากรแยกตามราย า ี ในช่วงเดือนแรก องปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555) า ธี รุ กิจเฉ าะ 3.43 อากรแสตมป า ีเงินได้ปโตรเลียม 0.95 รายได้อื่น 0.001 า ีเงินได้บุคคล 0.02 ธรรมดา 19.74

า ีมูลค่าเ ิ่ม 55.38

า ีเงินได้นิตบิ ุคคล 20.48

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรมสรร สามิตแยกตามราย า ี ในช่วงเดือนแรก องปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555)

า ียาสูบ 12.58

า ีสุรา 10.82

า ีเบียร์ 17.32

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บ สรุปได้ ดังนี้

า ีอื่น 5.29

า ีน้ามัน 13.28

า ีรถยนต์ 40.71

 กรมสรร ากร จัดเก็บรายได้รวม 106,423 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 7,339 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.4 (สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.8) โดยภาษี ที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ 58,934 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,126 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 9.5 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 23.3) จากการบริโภคภายในประเทศ และการนาเข้าที่เพิ่มสูงขึ้น และภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้ 21,003 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,125 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.3 (สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 14.1) เนื่องจากฐานเงินฝาก ประจาขยายตัวอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ ไตรมาสแรกของปี 2555  กรมสรร สามิต จัดเก็บรายได้รวม 37,243 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,002 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.5 (สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 39.0) โดยภาษี ที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้ 15,162 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 4,723 ล้านบาท (สูงกว่าเดือน เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 84.9) เป็นผลจาก มาตรการรถยนต์ใหม่คันแรกของรัฐบาล เป็นสาคัญ และภาษีเบียร์จัดเก็บได้ 6,449 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,406 ล้านบาท หรือร้อยละ 27.9 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 28.6) ผลจากการปรับเพิ่มอัตราภาษี ในเดือนสิงหาคม 2555 ขณะที่ภาษีน้ามัน จัดเก็บได้ 4,945 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 1,281 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.6 แต่สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.9 เป็นผลจาก ปริมาณการใช้น้ามันเบนซินและแก๊สโซฮอล์ ขยายตัวน้อยกว่าที่ประมาณการไว้ -7-

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ องกรม ุลกากรแยกตามราย า ี ในช่วงเดือนแรก องปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555) อากร าออก 0.19

รายได้อื่น 2.78

อากร าเ ้า 97.03

สัดส่วนการนาส่งรายได้รัฐวิส าหกิจแยกตามสา า ในช่วงเดือนแรก องปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555)

สถาบันการเงิน 43.05

เก ตรและทรั ยากร ธรรมชาติ 0.23

าณิชย์และบริการ 11.34

ลังงาน 38.89

สื่อสาร 6.02

นส่ง 0.01

 กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 10,809 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 909 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.2 (สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 39.5) โดยอากร ขาเข้าจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 778 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.0 เนื่องจากมูลค่า การนาเข้าที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นของสินค้า ประเภท ยานบก อุปกรณ์และส่วนประกอบ เครื่องจักรเครื่องใช้กล เครื่องจักร เครื่องใช้ไฟฟ้า ของทาด้วยเหล็ก ผลิตภัณฑ์ ทางเภสัชกรรม  รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 13,247 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 6,136 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 31.7 (ต่ากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 36.0)  หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 5,599 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,149 ล้านบาท หรือร้อยละ 25.8 (สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 30.1) โดยส่วนราชการอื่นจัดเก็บรายได้ 4,776 ล้านบาท เป็นรายได้จากค่าภาคหลวง ปิโตรเลียมและกาไรขององค์กรร่วมจานวน 1,953 ล้านบาท และกรมธนารักษ์จัดเก็บ รายได้ 823 ล้านบาท จากการขาย เหรียญกษาปณ์เป็นสาคัญ (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-8-

ตารางที่ 1 ตารางแสดงผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบือ้ งต้น เดือนตุลาคม 2555

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทังปีเท่ากับ

จ้านวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

106,423 58,934 21,793 21,003 1 3,655 1,014 23 37,243

88,823 47,791 19,135 18,411 17 2,745 707 17 26,803

17,600 11,143 2,658 2,592 (16) 910 307 6 10,440

19.8 23.3 13.9 14.1 (94.1) 33.2 43.4 35.3 39.0

99,084 53,808 22,372 18,878 18 3,255 733 20 32,241

7,339 5,126 (579) 2,125 (17) 400 281 3 5,002

7.4 9.5 (2.6) 11.3 (94.4) 12.3 38.3 15.0 15.5

4,945 15,162 6,449 4,684 4,031 1,325 225 183 95 95 49

4,804 8,202 5,013 3,206 4,117 923 205 163 52 87 31

141 6,960 1,436 1,478 (86) 402 20 20 43 8 18

2.9 84.9 28.6 46.1 (2.1) 43.6 9.8 12.3 82.7 9.2 58.1

6,226 10,439 5,043 4,246 4,612 1,117 195 189 55 84 35

(1,281) 4,723 1,406 438 (581) 208 30 (6) 40 11 14

(20.6) 45.2 27.9 10.3 (12.6) 18.6 15.4 (3.2) 72.7 13.1 40.0

10,809 10,488 20 301

7,748 7,595 63 90

3,061 2,893 (43) 211

39.5 38.1 (68.3) 234.4

9,900 9,710 25 165

909 778 (5) 136

9.2 8.0 (20.0) 82.4

154,475

123,374

31,101

25.2

141,225

13,250

9.4

4. รัฐวิสาหกิจ

13,247

20,700

(7,453)

(36.0)

19,383

(6,136)

(31.7)

5. หน่วยงานอื่น

5,599 4,776 823 173,321

4,303 4,221 82 148,377

1,296 555 741 24,944

30.1 13.1 903.7 16.8

4,450 4,336 114 165,058

1,149 440 709 8,263

25.8 10.1 621.9 5.0

13,553 12,270 1,283 1,040 826 132,958

9,447 8,730 717 160 274 15,063

69.7 71.1 55.9 15.4 33.2 11.3

18,166 15,872 2,294 1,098 888 144,906

4,834 5,128 (294) 102 212 3,115

26.6 32.3 (12.8) 9.3 23.9 2.1

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนา้ มันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross)

3/

หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

5/

23,000 21,000 2,000 1,200 1,100 148,021

4/

4/ 4/

1/

ตั วเลขเบื้องต้ น ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2555

2/

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ตัวเลขจากระบบ GFMIS ข้อมูลค่าภาคหลวงปิโตเลียมและก้าไรองค์กรร่วมฯ จากกรมเชือเพลิงธรรมชาติ

4/

ตัวเลขคาดการณ์

5/

เป็นรายได้สุทธิกอ่ นการจัดสรรให้ อปท. ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-9-

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้ว ร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.6 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.6 1,980,000 11.9 400,000 11,572,300 9.8

ที่มา : สานักงบประมาณ

- 10 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.1 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.1 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,544,000 8.4

 เดือนตุลาคม 2555 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 312,153 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 145,198 ล้านบาท หรือร้อยละ 87.0

- 11 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 290,631 ล้านบาท สูงกว่าช่วง เดียวกันปีที่แล้ว 134,722 ล้านบาท หรือร้อยละ 86.4 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 286,670 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 14.8 ของวงเงินงบประมาณ รายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (1,941,257 ล้านบาท) และรายจ่ายลงทุน 3,961 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.9 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย ลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (458,743 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ คือ ได้แก่ รายจ่ายธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตรสาหรับโครงการจานาผลผลิตทาง การเกษตร 49,803 ล้านบาท รายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 42,035 ล้านบาท รายจ่ายกองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา 9,000 ล้านบาท รายจ่ายชาระหนี้รัฐวิสาหกิจ 14,502 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 21,522 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 10,477 ล้านบาท หรือร้อยละ 94.9

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนตุลาคม 2555 จานวน 154 ล้านบาท

1 2 3 4

- เดือนตุลาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 154 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.04 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติ จานวน 348,940 ล้านบาท1 และตั้งแต่เริ่ม โครงการ2 มีเบิกจ่ายไปแล้ว 320,339 ล้านบาท3 คิดเป็นร้อยละ 91.8 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 348,940 ล้านบาท - สาหรับสาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมสูงสุด 3 อันดับแรก คือ สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ทีเ่ กี่ยวข้องมีการเบิกจ่าย 40,000 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 100.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (40,000 ล้านบาท) สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีการเบิกจ่าย 182 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 99.9 ของวงเงินที่ได้รับ การอนุมัติ (182.4 ล้านบาท) และสาขาเศรษฐกิจ เชิงสร้างสรรค์มีการเบิกจ่าย 1,276 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 97.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (1,311 ล้านบาท) - ในขณะที่สาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมต่าสุด 3 อันดับ คือ สาขาพัฒนาการท่องเที่ยวมีการเบิกจ่าย 2,689 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (5,390 ล้านบาท) สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุขพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานมีการเบิกจ่าย 10,590 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 74.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (14,302 ล้านบาท) และสาขาพลังงาน4 มีการเบิกจ่าย 10 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 78.8 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติ (12 ล้านบาท)

มติคณะรัฐมนตรี เมือ่ วันที่ 28 ธันวาคม 2553 ได้มีมติอนุมตั ิให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวนทั้งสิน้ 348,940 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมตั ิเดิม จานวน 349,960 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง เริ่มโครงการเมื่อ ตุลาคม 2552 เป็นการเบิกจ่ายจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัตกิ ารไทยเข้มแข็ง จนถึงสิน้ สุดปีงบประมาณ 2555 จานวน 320,185 ล้านบาท คณะรัฐมนตรีมีมติ เมือ่ วันที่ 28 ธันวาคม 2553 รับทราบการยกเลิกโครงการในสาขาพลังงาน 2 โครงการ ได้แก่ โครงการชุมชนเข้มแข็งด้วยพลังงาน ทดแทน จานวน 56 ล้านบาท และโครงการพัฒนาชุมชนในพื้นที่ห่างไกลด้วยเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ จานวน 106 ล้านบาท ทาให้มวี งเงินที่ได้รับ อนุมตั ิคงเหลือทั้งสิน้ 12 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมตั ิเดิม จานวน 174 ล้านบาท

- 12 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือนตุลาคม 2555 จานวน 1,497 ล้านบาท

- เดือนตุลาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 1,497 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.8 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติ จานวน 39,303 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ5 มีเบิกจ่ายไปแล้ว 9,165 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 39,303 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนตุลาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ พรก. จัดการน้าฯ ในเดือนตุลาคม 2555 จานวน 1,040 บริหารจัดการน้าฯ จานวน 1,040 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 350,000 ล้านบาท ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ6 มีเบิกจ่ายไปแล้ว 2,803 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.8 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติ จานวน 350,000 ล้านบาท  รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - เดือนตุลาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบ เศรษฐกิจ จานวนทั้งสิ้น 314,844 ล้านบาท แบ่งเป็น ทั้งสิ้น 314,844 ล้านบาท งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 290,631 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 21,522 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทย เข้มแข็ง 2555 จานวน 154 ล้านบาท โครงการ จ่ายเงินเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (DPL) จานวน 1,497 ล้านบาท และจ่ายเงิน เงินกูภ้ ายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 1,040 ล้านบาท

5 6

โครงการเงินกู้เพือ่ ฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL) เริ่มโครงการเมื่อ เมษายน 2554 โครงการเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ เริม่ โครงการเมือ่ กุมภาพันธ์ 2555

- 13 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 หน่วย : ล้านบาท

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการถึง 31 ต.ค. 55

59,462.2

57,159.1

96.1

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

57,159.1

96.1

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

68,039.8

91.7

46,586.3

45,167.7

97.0

12.0

9.5

78.8

-

-

-

3,281.4

3,118.0

95.0

14,302.4

10,589.5

74.0

9,158.0

8,309.3

90.7

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,688.6

49.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,688.6

49.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

46,677.0

89.8

51,980.8

46,677.0

89.8

1,831.6

1,514.1

82.7

1,831.6

1,514.1

82.7

106,253.0

98,749.1

92.9

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

98,749.1

92.9

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

40,000.0

100.0

40,000.0

40,000.0

100.0

340,440.1

316,103.4

92.9

8,500.0

4,235.6

49.8

348,940.1

320,339.0

91.8

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 14 -

ร้อยละของ การเบิกจ่าย

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนตุลาคม 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 24.9 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 20.4 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 453.3 สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนตุลาคม 2555 หน่วย : ล้านบาท เดือนตุลาคม รายการ

1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) รวม

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 24.9 -

2555

2554

24.9

-

-

4.5

-4.5

-

24.9

4.5

20.4

453.3

ที่มา : สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ

- 15 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนตุลาคม 2555 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 27,965.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 1,548.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.9 เป็นผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายกองทุน ส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน

เดือนตุลาคม 2555 มีการเบิกจ่ายรวม 27,965.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,548.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.9 ประกอบด้วยรายจ่าย 24,749.5 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 3,216.0 ล้านบาท ทีส่ ูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีทแี่ ล้ว 571.7 และ 977 ตามลาดับ

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนตุลาคม 2555 หน่วย : ล้านบาท เดือนตุลาคม รายการ

2555*

2554

1. รายจ่าย

24,749.5

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ รวม

เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

24,177.8

571.7

2.4

3,216.0

2,239.0

977.0

43.6

27,965.5

26,416.8

1,548.7

5.9

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 15 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 108 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทาของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย

- 16 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 1 ในช่วงเดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555) เดือนตุลาคม 2555 รัฐบาลมีรายได้นาส่งคลัง  เดือนตุลาคม 2555 ดุลการคลัง 150,047 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณจาก ของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด งบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 312,153 ขาดดุล 262,866 ล้านบาท คิดเป็น 2 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจานวน ร้อยละ 2.3 ของ GDP 162,106 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณ ที่ขาดดุลจานวน 100,760 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสด ขาดดุลทั้งสิ้น 262,866 ล้านบาท และส่งผลให้เงิน คงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2555 มีจานวน 297,471 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

ตุลาคม 2555 รายได้ 150,047 รายจ่าย 312,153 ปีปัจจุบัน 290,631 ปีก่อน 21,522 ดุลเงินงบประมาณ (162,106) ดุลเงินนอกงบประมาณ (100,760) ดุลเงินสดก่อนกู้ (262,866) เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ (262,866) เงินคงคลังปลายงวด 297,471 ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

2554 123,659 166,954 155,910 11,044 (43,295) (147,740) (191,035) (191,035) 330,255

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 26,388 21.3 145,199 87.0 134,721 86.4 10,478 94.9 (118,811) 274.4 46,980 (31.8) (71,831) 37.6 (71,831) 37.6 (32,784) (9.9)

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2554 เท่ากับ 10,540.1 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,478.6 พันล้านบาท

-17-

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 ในช่วงเดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555)  ในช่วงเดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุลการคลัง 129,999 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณขาดดุล 165,305 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชี เงินนอกงบประมาณเกินดุล 38,022 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานจานวน 1,497 ล้านบาท รายจ่าย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 1,040 ล้านบาท รายจ่ายจาก โครงการไทยเข้มแข็งจานวน 154 นบ ท และร ย ย ทธ น ต ปร ท นวน 25 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 151,065 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.9 ประกอบด้วยรายได้เงินงบประมาณ 150,870 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 195 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 316,370 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 87.3 ประกอบด้วย รายจ่ายที่ไม่รวมรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 316,175 ล้านบาท และรายจ่ายเงินช่วยเหลือจาก ต่างประเทศ 195 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 165,305 ล้านบาท ในขณะทีช่ ่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 35,065 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 65,988 ล้านบาท สูงขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 30.1 ในขณะที่มีรายจ่ายจานวน 24,750 ล้านบาท ลดลง จากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.8 และมีเงินให้กู้ หักชาระคืน 3,216 ล้านบาท ทาให้ดุลบัญชีเงินนอก งบประมาณเกินดุลทั้งสิ้น 38,022 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุล เมื่อหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รายจ่ายเพื่อวาง ระบบบริหารจัดการน้า รายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง และรายจ่ายสุทธิจากเงินกู้ต่างประเทศ จานวน 1,497 1,040 154 และ 25 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล จานวน 129,999 ล้านบาท ในขณะทีช่ ่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 15,824 ล้านบาท

3

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

-18-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของ รัฐบาลและทิศทางของนโยบายการคลังของรัฐบาล อย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและ การชาระคืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 127,427 ล้านบาท ในขณะที่ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 11,655 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย: ล้านบาท

เดือนตุลาคม ปี บปร ม ณ

2556

2555

ปรียบ ทียบ นวน รอย

รัฐบ 1. ร ยได 2. ร ย ย 3. ด บปร ม ณ (1-2) 4. ร ย ย น ต ปร ท 5. แผนปฎบัต รไทย ข็มแข็ (TKK) 6 .ร ย ย พือ่ ว ร บบ รบรห ร ดั รน้ 7.ร ย ย น พือ่ ฟืน้ ฟ รษฐ แ พัฒน โคร ร พืน้ ฐ น (DPL) 8. ด บัญชี นนอ บปร ม ณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 ร ยได 8.2 ร ย ย 8.3 นให หั ช ร คืน 9. ด รค ั ขอ รัฐบ (3-4-5-6-7+8) 10. ด รค ั บือ้ ตนขอ รัฐบ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-19-

151,065 316,370 (165,305) 25 154 1,040 1,497 38,022 65,988 24,750 3,216 (129,999) (127,427)

133,830 168,895 (35,065) 4 1,483 20,729 50,722 27,754 2,239 (15,824) (11,655)

17,235 147,475 (130,240) 21 (1,329) 1,040 1,497 17,293 15,266 (3,004) 977 (114,176) (115,772)

12.9 87.3 371.4 525.0 (89.6) 83.4 30.1 (10.8) 43.6 721.5 993.3

ด รค ั ขอ ภ ค ธ รณ ต มร บบ บปร ม ณ บ ร แ น ด แ ต มร บบ ค. ปี บปร ม ณ 2555 - 2556 หนวย: นบ ท ปี บปร ม ณ นวน รัฐบ 1. ร ยได 2. ร ย ย - รายจ่ายปีปัจจุบัน (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ่ น - รายจ่ายจากเงินคงคลัง 3. ด บปร ม ณ (1-2) 4. ด นอ บปร ม ณ 5. ร ย ย น ต ปร ท 6. ร ย ย ไทย ข็มแข็ (TKK) 7.ร ย ย พือ่ ว ร บบ รบรห ร ดั รน้ 8.ร ย ย น พือ่ ฟืน้ ฟ รษฐ แ พัฒน โคร ร พืน้ ฐ น (DPL) 9. บัญชีนอ บปร ม ณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กหู้ ักชาระคืน 10. ด รค ั ขอ รัฐบ (3+4-5-6-7-8+9) อ ค์ รป ครอ วนทอ ถน่ 10. ร ยรับ (8.1+8.2) 10.1 รายได้ 10.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 11 ร ย ย 12. ด รค ั (10-11) 13. ด รค ั ขอ ภ ครัฐบ (10+12) GDP ( นบ ท)

% of GDP

อ ร บปร ม ณ 1,980,000.0 2,380,000.0 2,380,000.0

(400,000.0)

(400,000.0)

11,794,200.0

2555p นวน % of GDP บรแ นด

นวน

% of GDP

ร บบ ค.

17.3 2,083,004.2 20.0 2,371,981.9 18.7 2,371,981.9 99.7 1.3

18.1 20.7 20.7

(3.4)

(2.7) 0.1

(288,977.7)

(2.5)

2,616.8 24,422.4 1,763.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (288,531.1)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.8 3.3 0.2 (2.5)

529,979.0 308,887.0 221,092.0 486,395.2 43,583.8 (244,947.3)

4.6 2.7 1.9 4.2 0.4 (2.1)

(3.4)

(305,039.0)

(2.7)

11,478,600.0

11,478,600.0

2,100,000.0 2,400,000.0 2,400,000.0

(300,000.0)

(300,000.0)

บรแ นด 16.9 19.7 18.1

(2.4)

(2.8) 0.1

(2.4)

(338,092.0)

12,544,000.0

ทีโ่ อนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทัง้ หมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิม่ เติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกูร้ ับคืน และรวมเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตัง้ แต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกูข้ องรัฐบาลออก และตัง้ แต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้อปท.

4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินฝากนอกงบประมาณ เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทัง้ นี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตัง้ แต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบ่ ันทึกข้อมูล : 24 ตุลาคม 2555

12,442,500.0

% of GDP

ร บบ ค.

16.7 2,100,000.0 19.1 2,451,898.0 19.1 2,256,000.0 94.0 195,898.0 (351,898) 13,806.0

นวน

1.6

(2.7)

2,209,420.0 2,512,168.0 2,316,270.0 96.5 195,898.0

17.8 20.2 18.6

(302,748.0)

(2.4)

22,311.2 63,883.0 5,997.1 38,350.0 503,350.0 440,000.0 25,000.0 (356,589.3)

0.2 0.5 0.0 0.3 4.0 3.5 0.2 (2.9) 4.4 2.5 1.9 4.4 (2.9)

548,049.0 311,549.0 236,500.0 548,049.0 (356,589.3)

หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกูเ้ งินเพือ่ ชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมลู ค่าเพิม่

-20-

% of GDP

อ ร บปร ม ณ

16.8 1,980,644.0 20.2 2,295,329.0 20.2 2,148,477.0 90.3 146,852.0 (314,685.0) 9,646.0

นวน

2556e นวน % of GDP

12,442,500.0

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2555 (เดือนเมษายน – เดือนมิถุนายน 2555) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายได้รวม 93,106 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 2,419 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.5 เนื่องจาก อปท. ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนจากรัฐบาลและ รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองลดลง (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2555 ประเภท 1/

1. รายได้จดั เก็บเอง (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาส 3 ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554 13,407 13,660 14.4 14.3 9,798 9,974 3,609 3,686 61,677 60,843 66.2 63.7 18,022 21,022 19.4 22.0 93,106 95,525 100.0 100.0

จานวน

ร้อยละ (253)

(1.9)

(176) (77) 834

(1.8) (2.1) 1.4

(3,000)

(14.3)

(2,419)

(2.5)

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 11 กันยายน 2555

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,021 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รวบรวมโดย

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 13,407 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 253 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.9 ประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร 9,798 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,609 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 61,677 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 834 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.4 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 18,022 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,000 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 14.3

-21-

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จานวน 7,853 แห่ง ประมาณการว่ามีรายจ่ายทั้งสิ้น 113,756 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วค่อนข้างมากถึง 34,623 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.8 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายเพื่อการลงทุนเพิ่มสูงขึ้นจากการจัดซื้อครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้าง ประกอบกับ รายจ่ายประจา โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรเพิ่มสูงขึ้น ซึ่งเป็นผลจากการปรับขึ้นเงินเดือนของข้า ราชการ ลูกจ้างประจาและลูกจ้างชั่วคราวในระดับปริญญาตรีขึ้นไปให้ได้รับเงินเดือนเพิ่มเป็น 15,000 บาท ข้าราชการและลูกจ้างประจาในระดับต่ากว่าปริญญาตรีได้รับเงินเดือนเพิ่มเป็น 12,285 บาท และลูกจ้าง ชั่วคราวในระดับต่ากว่าปริญญาตรีได้รับเงินเดือนเพิ่มเป็น 9,000 บาท (ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ 5) ลงวันที่ 18 มกราคม 2555) 3. ดุลการคลัง อปท.2 ขาดดุล 20,650 ล้านบาท หากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วเกินดุล 16,392 ล้านบาท เนื่องจากรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองและที่ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลลดลง ในขณะที่ อปท. มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นจึงมีผลให้ อปท. ขาดดุลการคลังเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว (รายละเอียดตาม ตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง

1/

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 2. รายจ่าย

3/

3. ดุลการคลัง 4/

ไตรมาสที่ 3

เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554 93,106 95,525 13,407 13,660

จานวน

ร้อยละ (2,419) (253)

(2.5) (1.9)

61,677

60,843

834

1.4

18,022 113,756

21,022 79,133

(20,650)

16,392

(3,000) 34,623 (37,042)

(14.3) 43.8 (226.0)

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 11 กันยายน 2555

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,021 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ เป็นตัวเลขประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รวบรวมโดย

1

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย

-22-

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2555

130,000

113,756

ไตรมาสที่

ปีงบประมาณ

ไตรมาสที่

ปีงบประมาณ

110,000

95,525

93,106

90,000

79,133

70,000 50,000

30,000

16,392

10,000 -10,000

20,650

-30,000

รายได้

รายจ่าย

ดุลการคลัง

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 1. ด้านรายได้ คาดว่า อปท. มีรายได้จานวน 364,925 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 35,519 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.8 เนื่องจากมีรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง 32,320 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 3.0 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 144,259 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 1.0 และรายได้จาก เงินอุดหนุน 188,346 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 21.4 2. ด้านรายจ่าย คาดว่า อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 302,900 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 25,899 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.3 3. ดุลการคลัง คาดว่า อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 62,025 ล้านบาท เกินดุลเพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว จานวน 9,620 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.4 เนื่องจาก อปท. มีรายได้เพิ่มขึ้นจากรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบ่งให้ และได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้นค่อนข้างมาก

-23-

ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 2554 364,925 329,406

ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้

2/

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ ที่มา

รวบรวมโดย

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 35,519 10.8

32,320

31,366

954

3.0

144,259

142,887

1,372

1.0

188,346 302,900

155,153 277,001

33,193 25,899

21.4 9.3

62,025

52,405

9,620

18.4

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 11 กันยายน 2555 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,021 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ เป็นตัวเลขประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงิ นฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0

ช่วง เดือนแรกของปี ช่วง เดือนแรกของปี

364,925

329,406 277,001

302,900

52,405

รายได้

รายจ่าย

-24-

62,025

ดุลการคลัง

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนกันยายน 2555  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 4,937.2 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.9 ของ GDP ลดลงจากเดือนที่แล้ว 99.7 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.1 ส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่ลดลง เป็นผลจากหนี้ ที่รั ฐ บาล กู้โ ดยตรงและหนี้ ของ หน่ ว ยงานภาครั ฐ อื่น ลดลง 114.3 และ 0.8 พันล้านบาท ตามล้า ดับ ในขณะที่ หนี้ รั ฐ วิส าหกิจ เพิ่ มขึ้น 15.5 พันล้านบาท  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง ลดลง 114.3 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยหนี้ต่างประเทศเพิ่มขึ้นจาก เดือนก่อน 2.6 พันล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักมาจาก การเบิกจ่ายเงินกู้สกุลเงินต่าง ๆ สุทธิ ในขณะเดียวกัน หนี้ใน ประเทศลดลง 116.9 พันล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักจากการช้าระ หนี้เงินกู้ FIDF 3 ที่ครบก้าหนด จ้านวน 206.2 พันล้านบาท ในขณะที่มีการกู้เพื่อชดเชยการ ขาดดุลงบประมาณ 31.6 พันล้านบาท

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 ส.ค. 55 ณ 30 ก.ย. 55 3,629,352.22 3,515,010.95 50,079.33 52,647.68 3,579,272.89 3,462,363.27 1,401,045.77 1,416,496.46 168,454.11 165,321.19 673,347.43 682,364.96 114,798.55 122,702.89 444,445.68 446,107.42 6,560.82 5,732.21 0.00 0.00 6,560.82 5,732.21 0.00 0.00

หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 5,036,958.81 4,937,239.62 GDP*** 11,165,770.00 11,243,980.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 45.11 43.91 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดยค้านวณ GDP ของเดือนกรกฎาคม 2555 ดังนี้ ((GDP ปี 2554/12) * 5 + (GDP ปี 2555/12) * 7)) เท่ากับ 11,087.6 พันล้านบาท และ GDP ของเดือนสิงหาคม 2555 ดังนี้ ((GDP ปี 2554/12) * 4 + (GDP ปี 2555/12) * 8)) เท่ากับ 11,165.8 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

-25-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 15.5 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุ หลักจากการออกพันธบัตร สุทธิของการไฟฟ้าฝ่ายผลิต แห่งประเทศไทย การทาง พิเศษแห่งประเทศไทย และ การรถไฟแห่งประเทศไทย จ้านวน 3.0 2.5 และ 2.0 พันล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น ลดลง 0.8 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยมี สาเหตุมาจากการช้าระคืนเงินกู้ สุทธิของสถาบันบริหารกองทุน พลังงาน

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,596.6 93.1

หนี้ต่างประเทศ 340.7 6.9

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-26- -

หนี้ระยะยาว 4,658.6 94.4

หนี้ระยะสั้น 278.6 5.6

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2555 – 2559 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2555 อยู่ที่ร้อยละ 42.6 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.0 ในปีงบประมาณ 2559  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 9.3 ในปีงบประมาณ 2555 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.5 ในปีงบประมาณ 2559  รัฐบาลจัดทางบประมาณแบบขาดดุลเนื่องจากความจาเป็นในการใช้จ่ายของรัฐ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ อย่างไรก็ดี แนวโน้มการจัดทา งบประมาณแบบขาดดุลจะลดลงตามลาดับเพื่อเข้าสู่งบประมาณแบบสมดุลในอนาคต  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2555 เมื่อนับรวมการลงทุนของ รัฐบาล (438,555 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (351,299 ล้านบาท) จะทาให้มีงบ ลงทุนรวมถึง 789,854 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.2 ของงบประมาณรายจ่าย

-27-

การวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย 2555 2556 2557 2558 2559 ปีงบประมาณ 1. หนี้สาธารณะคงค้าง/GDP (CY) (1.1/1.2) 42.6 47.5 48.4 48.5 48.0 1) 1.1 nominal GDP (CY) 11,573,100 12,544,900 13,485,800 14,497,200 15,584,500 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2) 4,932,540 5,961,951 6,529,556 7,030,158 7,481,956 2. ภาระหนี้/งบประมาณ (2.1/3.2) 9.3 7.4 11.6 11.7 11.5 3) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 222,098 177,948 286,909 298,700 307,622 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 46,854 49,149 86,548 89,495 93,485 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 175,244 128,798 200,361 209,205 214,137 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -400,000 -300,000 -230,300 -138,000 -62,000 3.1 ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ 4) 1,980,000 2,100,000 2,242,500 2,419,000 2,609,000 3.2 ประมาณการวงเงินงบประมาณ 2,380,000 2,400,000 2,472,800 2,557,000 2,671,000 รายจ่าย 4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 18.4 18.7 17.6 18.2 18.5 4) 4.1 รายจ่ายลงทุน 438,555 448,939 434,194 466,084 493,809 ที่มา : 1) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2555 – 2559 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2) หนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2555 – 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2559 ประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิวงเงินงบประมาณรายจ่ายและรายจ่ายลงทุนปี 2555 – 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 ข้อมูลประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ วงเงินงบประมาณรายจ่าย และรายจ่ายลงทุนปี 2557 – 2559 โดยสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ กันยายน 2555

-28-

การด้าเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 2 ปี 2555 (เดือนเมษายน – มิถุนายน 2555) รัฐบาลมีการดาเนินมาตรการกิจกรรม กึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในโครงการต่างๆ ที่สาคัญอย่างต่อเนื่อง โดยมี ผลการดาเนินงาน ณ สินไตรมาสที่ 2 ปี 2555 ดังนี  การอนุมัติสินเชื่อและการค้าประกัน

สินเชื่อในไตรมาสที่ 2 ปี 2555 มีการอนุมัตแิ ละคาประกันสินเชื่อจานวน 49,169.3 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้วจานวน 5,265.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.7  การอนุมัติสินเชื่อสะสมและการค้า ประกันสินเชื่อสะสมนับตังแต่เริ่มโครงการ จนถึง ณ สินไตรมาสที่ 2 ปี 2555 มีจานวน 1,269,737.3 ล้านบาท เพิ่มขึน จากไตรมาสที่ผ่านมาจานวน 49,169.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.0 โดยสาขา สนับสนุนกิจการ SMEs มีการอนุมัติและ คาประกันสินเชื่อสะสมสูงสุดจานวน 901,115.0 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 71.0 ของยอดสินเชื่อสะสม รองลงมาเป็นสาขา สนับสนุนการประกอบอาชีพระดับฐานราก จานวน 363,875.1 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 28.7 ของยอดสินเชื่อสะสม และ สาขาสนับสนุนผู้มีรายได้น้อยให้มีที่อยู่อาศัย จานวน 4,747.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.3 ของยอดสินเชื่อสะสม

กิจกรรมกึ่งการคลัง จ้าแนกตามประเภทกิจกรรม การอนุมัติสินเชื่อและค้าประกันสินเชื่อ

สาขา

สาขาสนับสนุน กิจการ SMEs - โครงการสินเชือ่ สาหรับกิจการ SMEs - โครงการคาประกัน สินเชือ่ ให้แก่ SMEs สาขาสนับสนุน ผู้มีรายได้น้อย ให้มีที่อยู่อาศัย - โครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่ง แรก (0% 3 ปี) สาขาสนับสนุน การประกอบอาชีพ ระดับฐานราก - โครงการธนาคาร ประชาชน - โครงการวิสาหกิจ ชุมชน* รวม

ยอดการอนุมัติในไตร มาส

ยอดสะสมตังแต่เริ่มด้าเนิน โครงการ

อัตราการ เปลี่ยนแปลง จากไตรมาส 2/2554

ไตรมาส 1/2555 28,886.1

ไตรมาส 2/2555 31,704.9

ณ สินไตรมาส 1/2555 869,410.1

ณ สินไตรมาส 2/2555 901,115.0

15,599.2

16,100.9

698,555.9

714,656.8

-43.8

13,286.9

15,604.0

170,854.2

186,458.2

17.3

2,241.6

1,576.0

3,171.1

4,747.1

-

2,241.6

1,576.0

3,171.1

4,747.1

-

16,875.9

15,888.3

347,986.8

363,875.1

27.5

8,525.9

4,004.3

106,287.2

110,291.5

13.5

8,350.0

11,884.0

241,699.6

253,583.6

33

48,003.6

49,169.3

1,220,568.0

1,269,737.3

-9.7

ร้อยละ

หมายเหตุ * โครงการวิสาหกิจชุมชนของ ธ.ก.ส. เป็นการรายงานข้อมูลการอนุมัติสนิ เชื่อของลูกค้า วิสาหกิจรายย่อยทั่วไป ซึ่งเป็นการนับซากับลูกค้าในโครงการสินเชือ่ สาหรับกิจการ SMEs

- 29 -

-24.5

 หนีที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ลดลง

จากไตรมาสที่ผ่านมา โดย ณ สินไตรมาสที่ 2 ปี 2555 ยอด NPLs เท่ากับ 31,423.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.0 ของยอดสินเชื่อคงค้าง และมีการ คาประกันหนีจัดชันด้อยคุณภาพ (NPGs) ของบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรม ขนาดย่อม (บสย.) อีกจานวน 5,881.6 ล้าน บาท คิดเป็นร้อยละ 4.3 ของยอดคาประกัน สินเชื่อคงค้าง

หนีที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ของสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ สินไตรมาสที่ 2/2555

สาขา 1. สาขาสนันสนุนกิจการ SMEs 1.1 สินเชื่อส้าหรับกิจการ SMEs - สินเชือ่ SMEs (ธพว.)

- สินเชือ่ SMEs (ธสน.)

- สินเชือ่ SMEs (ธนาคารออมสิน) - สินเชือ่ SMEs (ธ.ก.ส.)

1.2 การค้าประกันสินเชื่อ (บสย.)* 2. สาขาสนับสนุนผู้มีรายได้น้อย ให้มีที่อยู่อาศัย - โครงการบ้าน ธอส. เพือ่ ทีอ่ ยู่ อาศัยแห่งแรก (0% 3 ปี) 3. สาขาสนับสนุนการประกอบ อาชีพระดับฐานราก - โครงการธนาคารประชาชน - โครงการวิสาหกิจชุมชน รวมทังหมด (ยกเว้นการค้าประกัน สินเชื่อ SMEs ของ บสย.)

สินเชื่อ คงค้าง (ล้านบาท)

NPLs (ล้านบาท)

245,684.4 98,297.5 11,979.4 77,771.5 57,636.0 136,464.5

25,906.7 18,259.2 1,325.7 2,859.8 3,462.0 5,881.6

10.5% 18.6% 11.1% 3.7% 6.0% 4.3%

3,237.0

27.8

0.9%

3,237.0

27.8

0.9%

98,882.4

5,488.5

5.6%

33,944.4 64,938.0

1,102.5 4,386.0

3.2% 6.8%

347,803.8

31,423.1

9.0%

หมายเหตุ * เป็นภาระการคาประกันหนีจัดชันด้อยคุณภาพ (NPGs)

- 30 -

NPLs ratio

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 4. รายได้จากเงินอุดหนุน 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 1.1 รายได้จากภาษีอากร (1) ภาษีโรงเรือนและที่ดิน จัดเก็บตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475 ซึ่งมีการแก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2543 (2) ภาษีบารุงท้องที่ ตามพระราชบัญญัติภาษีบารุงท้องที่ พ.ศ. 2508 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึง ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2543 (3) ภาษีป้าย ตามพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2534 (4) อากรฆ่าสัตว์ ตามพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์และจาหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. 2535 (5) อากรรังนกอีแอ่น ตามพระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. 2540 (6) ภาษีบารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (7) ค่าธรรมเนียมบารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (8) ภาษีบารุงกรุงเทพมหานคร ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร (1) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ตามกฎหมายว่าด้วยสุรา (2) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการเล่นการพนัน ตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน (3) ค่าธรรมเนียมในการเก็บและขนสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (4) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทาการเก็บขนสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (5) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทาการกาจัดสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (6) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตดาเนินกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 -31- -

(7) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งตลาด ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (8) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถานที่จาหน่ายอาหารหรือสถานที่สะสมอาหาร ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (9) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจาหน่ายสินค้าในที่หรือทางสาธารณะ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (10) ค่าตอบแทนรายปีในการอนุญาตปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล้าลาแม่น้า ตามพระราชบัญญัติ การเดินเรือในน่านน้าไทย พ.ศ. 2546 (11) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตปิดแผ่นประกาศหรือเขียนข้อความหรือภาพ ติดตั้งเขียนป้าย หรือเอกสาร หรือทิ้ง หรือโปรยแผ่นประกาศ เพื่อโฆษณาแก่ประชาชน ตามพระราชบัญญัติรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 (12) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตก่อสร้าง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (13) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดัดแปลง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (14) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรี้อถอน ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (15) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเปลี่ยนการใช้ ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (16) ค่าธรรมเนียมการตรวจแบบแปลนก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (17) ค่าธรรมเนียมการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (18) ค่าธรรมเนียมเครื่องหมายประจาตัวสัตว์ ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (19) ค่าธรรมเนียมใบรับรองการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (20) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจัดตั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (21) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเป็นผู้ดาเนินการฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (22) เงินค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 (23) เบี้ยปรับและค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ. 2542 (24) ค่าปรับจากบุคคลที่ฝ่าฝืนหรือละเว้นการดาเนินการตามพระราชบัญญัติข้างต้น (25) รายได้จากทรัพย์สิน ซึ่งเป็นรายได้จากการถือครองทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ตลาดสด อาคารพาณิชย์ให้เช่า และมีเงินฝากธนาคารและมีรายได้จากดอกเบี้ย เป็นต้น (26) รายได้จากสาธารณูปโภค เช่น สถานธนานุบาล (27) รายได้เบ็ดเตล็ด 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534

-32-

2.3 ภาษีสุรา ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสุรา พ.ศ. 2527 2.4 ภาษีสรรพสามิต ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติ การขนส่งทางบก พ.ศ. 2522 2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ตามประมวลกฎหมายที่ดินและ พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 2.7 ภาษีการพนัน ตามพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 3.3 ค่าภาคหลวงแร่ ตามพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 และพระราชบัญญัติพิกัดอัตราค่าภาคหลวงแร่ พ.ศ. 2509 3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ตามพระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 4. รายได้จากเงินอุดหนุน รายได้จากเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่จะเป็นรายได้ที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผ่านการตั้งงบประมาณรายจ่ายประจาปีของรัฐบาล แบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ 4.1 เงินอุดหนุนทั่วไป หมายถึง เงินงบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นรายได้ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเพื่อดาเนินการใช้จ่ายได้ภายในกรอบอานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ กฎหมายกาหนดและภารกิจต่าง ๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการถ่ายโอนจากส่วนราชการ ตามแผนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถตัดสินใจนาเงินอุดหนุน ในส่วนนี้ไปดาเนินการได้ตามอานาจหน้าที่และตามวัตถุประสงค์ ที่กาหนดไว้ ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีการจัดทาข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปี 4.2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ หมายถึง เงินที่จัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อทากิจกรรมเฉพาะอย่าง ตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอานาจของคณะกรรมการการกระจายอานาจ ให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น แผนปฏิบัติการสิ่งแวดล้อม การจัดการศึกษา และภารกิจ ที่ได้รับการถ่ายโอน เป็นต้น เช่น เงินเดือนครูและค่าจ้างประจาในการจัดการศึกษา เบี้ยยังชีพสูงอายุ และโครงการลงทุนด้านโครงสร้างฐานต่างๆ ซึ่งในแต่ละปีงบประมาณอาจจะแตกต่างกัน ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ต้องจัดทาข้อบัญญัตติงบประมาณรายจ่ายประจาปี

-33- -

รายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สาหรับปีงบประมาณ 2553 - 2555 หน่วย : ล้านบาท

ประเภทรายได้ 1. รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. จัดสรรฯ 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 2.3 ภาษีสุรา 2.4 ภาษีสรรพสามิต 2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ 2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์

2553 38,162 111,800 38,014 2,289 10,123 25,085 19,475 16,275

ปีงบประมาณ 2554 40,605 128,515 43,240 3,561 11,012 23,204 21,355 25,617

2555 45,037 1/ 135,450 49,649 4,083 11,839 20,093 23,210 26,043 1/

2.7 อื่น ๆ 2/ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. กาหนดแผนฯ 3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. อบจ.

3.3 ค่าภาคหลวงแร่ 3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม 4. เงินอุดหนุน รวมรายได้

539 76,183 65,736 6,658 1,363 2,426 139,895 366,040

526 86,153 74,556 7,606 1,040 2,951 179,907 435,180

533 104,173 89,895 8,863 1,048 1/ 4,367 221,092 505,752

หมายเหตุ : 1/ เป็นตัวเลขคาดการณ์ในปี 2555 2/

ได้แก่ ภาษีการพนัน และรายได้ตามกฎหมายอุทยานแห่งชาติ เป็นต้น เป็นตัวเลขคาดการณ์ (ยกเว้นภาษีการพนัน เป็นตัวเลขจริง) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง วันที่ 19 พฤศจิกายน 2555

-34-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนพฤศจิกายน 2555 6 พฤศจิกายน 2555 1. เรื่อง พิจารณาขยายระยะเวลาดาเนินการ “โครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่งแรก (ร้อยละ 0 เป็นเวลา 3 ปี)” คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบขยายระยะเวลาดาเนินการโครงการบ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่งแรก (ร้อยละ 0 เป็นเวลา 3 ปี) ออกไปอีก 6 เดือน ตามที่กระทรวงการคลังเสนอเนื่องจาก ธอส. จัดทาโครงการ บ้าน ธอส. เพื่อที่อยู่อาศัยแห่งแรก เพื่อช่วยเหลือประชาชนผู้มีรายได้น้อยทีไ่ ม่เคยมีที่อยู่อาศัยเป็นของตนเอง ให้สามารถซื้อบ้านเป็นของตนเองได้ในวงเงินปล่อยกู้ของโครงการ 20,000 ล้านบาท โดยผลการดาเนินงาน ของโครงการดังกล่าว ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2555 พบว่ามียอดอนุมัติอยู่ที่ 5,348.99 ล้านบาท (8,701 ราย) คิดเป็นร้อยละ 26.74 ของวงเงินรวมโครงการ ซึ่งสาเหตุหลักที่ทาให้ยอดอนุมัติสินเชื่อยังคงไม่เป็นไปตาม เป้าหมาย มีสาเหตุมาจากปัญหาอุทกภัยเมื่อปลายปี 2554 ที่ผา่ นมา ทาให้เกิดการชะลอตัวของภาคอสังหาริมทรัพย์ ทั้งการขอสินเชื่อของลูกค้ารายย่อยและผู้ประกอบการโครงการจัดสรรที่โครงการยังก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ จึงทาให้ลูกค้าไม่สามารถขอสินเชื่อได้ทันภายในระยะเวลาที่กาหนดเดิม (ระยะเวลายื่นคาขอกู้เงินไปภายใน วันที่ 30 กันยายน 2555 และผู้เข้าร่วมโครงการจึงต้องทานิติกรรมให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2555) ดังนั้น ธอส. จึงขอขยายระยะเวลารับคาขอสินเชื่อออกไปอีก 6 เดือน เป็นสิ้นสุดระยะเวลายื่นคาขอกู้เงิน วันที่ 29 มีนาคม 2556 (วันทาการสุดท้ายของเดือน) และต้องทานิติกรรมกับ ธอส. ให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 28 มิถุนายน 2556 (วันทาการสุดท้ายของเดือน) 12 พฤศจิกายน 2555 1. เรื่อง การบริหารโครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (Development Policy Loan : DPL) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง) เป็นประธานกรรมการ ในคราวประชุม ครั้งที่ 14/2555 เมื่อวันศุกร์ที่ 5 ตุลาคม 2555 ดังนี้ 1. รับทราบผลการพิจารณาความเหมาะสมและความจาเป็นของโครงการของการรถไฟแห่งประเทศ ไทย (รฟท.) เรียงตามลาดับความสาคัญ ดังนี้ (1) โครงการปรับปรุงทางรถไฟที่ไม่ปลอดภัย (2) โครงการติดตั้ง เครื่องกั้นเสมอระดับและปรับปรุงเครื่องกั้นจานวน 105 แห่ง และ (3) งานติดตั้งรั้วสองข้างทางตามแนวเขต ทางรถไฟ จานวน 17 รายการ 2. อนุมัติให้ดาเนินโครงการและอนุมัติการจัดสรรวงเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (Development Policy Loan : DPL) ตามข้อเสนอของคณะกรรมการกลั่นกรองและบริหารโครงการ เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (คณะกรรมการเงินกู้ DPL) ดังนี้ (1) โครงการปรับปรุงทางรถไฟที่ไม่ปลอดภัย ของ รฟท. กระทรวงคมนาคม (คค.) จานวน 4 สายทาง ระยะทาง 265 กิโลเมตร ได้แก่ 1) ระหว่างสถานีคลองรังสิต-ชุมทางบ้านภาชี ระยะทาง 120 กิโลเมตร 2) ระหว่างชุมทางบ้านภาชี-มาบกะเบา (เดิม) ระยะทาง 44 กิโลเมตร 3) ระหว่างชุมทางศรีราชา-ชุมทาง -35-

เขาชีจรรย์-สัตหีบ ระยะทาง 66 กิโลเมตร และ 4) ระหว่างชุมทางเขาชุมทอง-นครศรีธรรมราช ระยะทาง 35 กิโลเมตร วงเงินรวมทั้งสิ้น 2,939.25 ล้านบาท (2) โครงการติดตั้งเครื่องกั้นเสมอระดับและปรับปรุงเครื่องกั้นจานวน 105 แห่ง วงเงิน 195.42 ล้านบาท (3) โครงการ GFMIS-SOE ส่วนขยาย (ระยะที่ 2) ของสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ วงเงิน 87 ล้านบาท ทั้งนี้ ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดาเนินการตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเคร่งครัดต่อไปด้วย 3. อนุมัติให้การรถไฟแห่งประเทศไทยดาเนินโครงการ และอนุมัติให้กระทรวงการคลังกู้เงินในประเทศ และให้การรถไฟแห่งประเทศไทยกู้เงินต่อจากกระทรวงการคลัง เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสาหรับโครงการปรับปรุง ทางรถไฟที่ไม่ปลอดภัยในสายทางที่ยังไม่ได้รับการจัดสรรแหล่งเงินลงทุนจานวน 8 สายทาง ระยะทาง 849 กิโลเมตร รวมวงเงิน 8,874.62 ล้านบาท และให้สานักงบประมาณ พิจารณาจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจาปีเป็นงบชาระหนี้ให้แก่การรถไฟแห่งประเทศไทย เพื่อใช้ชาระหนี้คืนแก่แหล่งเงินกู้โดยตรงทั้งในส่วน เงินต้น ดอกเบี้ย และค่าใช้จ่ายอื่นที่เกี่ยวข้อง ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กระทรวงการคลังจะได้ ตกลงกับการรถไฟแห่งประเทศไทยต่อไป ส่วนงานติดตั้งรั้วสองข้างทางตามแนวเขตทางรถไฟ จานวน 17 รายการ วงเงิน 3,046.13 ล้านบาท ให้มีการทบทวนความเหมาะสมของโครงการให้รอบคอบ และนาเสนอ คณะกรรมการกลั่นกรองฯ คณะที่ 4 ก่อนนาเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป 20 พฤศจิกายน 2555 1. เรื่อง การกู้เงินของธนาคารอาคารสงเคราะห์ ปีงบประมาณ 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้ 1. อนุมัติให้ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) กู้เงินในประเทศในปีงบประมาณ 2556 จานวน 4,000 ล้านบาท เพื่อทดแทนพันธบัตรเดิมที่ครบกาหนดโดย กค. ค้าประกัน 2. อนุมัติให้ กค. เป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการกู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงิน และการค้าประกันในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและความจาเป็น 2. เรื่อง การกู้เงินประจาปีงบประมาณ 2556 ของการเคหะแห่งชาติ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้การเคหะแห่งชาติ (กคช.) กู้เงินประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 17,400 ล้านบาท โดยมีกระทรวงการคลังค้าประกัน ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ มนุษย์เสนอ ทั้งนี้ คณะกรรมการการเคหะแห่งชาติได้พิจารณาอนุมัติการกู้เงินประจาปีงบประมาณ 2556 ของการ เคหะแห่งชาติแล้วในการประชุมครั้งที่ 8/2555 เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2555 รวมจานวน 17,400 ล้านบาท ประกอบด้วย เงินกู้เพื่อการลงทุน จานวน 1,700 ล้านบาท และเงินกู้เพื่อชาระหนี้เดิม (Roll Over) จานวน 15,700 ล้านบาท ซึ่งเป็นไปตามแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ตามมติ คณะรัฐมนตรีวันที่ 9 ตุลาคม 2555 3. เรื่อง การกู้เงินเพื่อการบริหารหนี้เงินกู้ของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ปีงบประมาณ 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้ 1. อนุมัติให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) กู้เงินในประเทศ ในปีงบประมาณ 2556 วงเงินไม่เกิน 113,798 ล้านบาท เพื่อ Roll Over เงินกู้ที่จะครบกาหนดชาระคืน โดยมี กค. ค้าประกัน -36-

รัฐบาลรับภาระชาระคืนต้นเงินกู้และดอกเบี้ยจากการกู้เงินและค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจริงจากการ ดาเนินการ Roll Over ทั้งหมด 2. อนุมัติให้ กค. เป็นผู้พิจารณาการกู้เงิ น วิธีการกู้เงิน เงื่อนไขและรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงิน และการค้าประกันเงินกู้ในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและจาเป็น 4. เรื่อง มาตรการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 ตามที่ คณะกรรมการติดตามเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง) เป็นประธานกรรมการฯ เสนอ โดยให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจถือปฏิบัติโดยเร็ว โดยกาหนดเป้าหมายการ เบิกจ่ายภาพรวมร้อยละ 94 และรายจ่ายลงทุนร้อยละ 80 นอกจากนี้ ยังได้กาหนดแนวทางปฏิบัติอื่นๆ ได้แก่ 1. ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งดาเนินการก่อหนี้ผูกพันให้แล้วเสร็จภายในเดือนมีนาคม 2556 หากดาเนินการไม่ทันตามกาหนด ให้ชี้แจงปัญหาอุปสรรคพร้อมเหตุผลความจาเป็น โดยกรมบัญชีกลาง จะมีทีมงานในรูปแบบคณะทางานติดตามเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐลงพื้นที่เพื่อตรวจสอบติดตาม หน่วยงานที่มีการเบิกจ่ายเงินล่าช้าและให้คาแนะนา เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ และให้นาผลการ เบิกจ่ายเงินงบประมาณเป็นตัวชี้วัดคารับรองการปฏิบัติราชการในปี พ.ศ. 2556 ด้วย 2. ไม่มีนโยบายให้กันเงินงบประมาณปี พ.ศ. 2556 ไว้เบิกเหลื่อมปีกรณีไม่มีหนี้ผูกพัน สาหรับเงิน งบประมาณปีก่อน ๆ ที่อนุมัติให้กันเงินและขยายเวลาเบิกจ่ายเงินไว้แล้ว ให้เร่งดาเนินงานและเบิกจ่าย ให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 3. เมื่อส่วนราชการและจังหวัดทาแผนการใช้จ่ายเงินและแผนปฏิบัติงานแล้วต้องติดตามประเมินผล เพื่อตรวจสอบผลการปฏิบัติงานด้วย หากไม่เป็นไปตามแผน ก็ให้ปรับปรุงแผนการใช้จ่ายเงินให้สอดคล้องกับ ข้อเท็จจริงในระบบ GFMIS ซึ่งสามารถปรับปรุงแผนได้ตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 2555 – 30 มิถุนายน 2556 4. ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ โอนจัดสรรเงินงบประมาณที่ต้องดาเนินการในเขตพื้นที่จังหวัด ยกเว้นงบบุคลากร โดยไม่ชักช้า แต่อย่างช้าไม่เกิน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ 5. ให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐที่ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ ต้องบันทึกข้อมูล การจัดซื้อจัดจ้างในระบบ e-GP ระยะที่ 2 เพื่อเชื่อมโยงข้อมูลจากระบบ e-GP ไปยังระบบ GFMIS Web Online 6. การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายตามระเบียบบริหารงบประมาณสามารถโอนเปลี่ยนแปลง ตามอานาจได้แต่ต้องดาเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน 2556 แต่หากต้องขออนุมัติสานัก งบประมาณต้องส่งเรื่องให้สานักงบประมาณภายในเดือนกรกฎาคม 2556 7. การเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดกับหัวหน้าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ ผู้ว่าราชการจังหวัด ติดตามและกากับดูแลโดยเคร่งครัด โดยให้ตั้งกรรมการหรือคณะทางานในการเร่งรัด การใช้จ่ายเงิน และรายงานปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ให้ทราบ 8. ให้กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นรายงานผลการใช้จ่ายเงินและ ปัญหาอุปสรรคต่อคณะกรรมการติดตามเร่งรัดฯ เป็นรายไตรมาส และให้กรมบัญชีกลางและสานักงาน คณะกรรมการ นโยบายรัฐวิสาหกิจรายงานผลการเบิกจ่ายและรายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจทุกแหล่งเงิน รวมทั้งปัญหาอุปสรรคให้คณะรัฐมนตรีทราบเป็นรายไตรมาส

-37-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ตั้งแต่ปี 2535 - ปั จจุบั น (ฐานข้อมูลรายปี) กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ คุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

2540 518,620 115,137 162,655 5,322 264 195,813 34,286 4,734 408 180,168 63,983 29,816 22,763 21,383 32,295 7,519 1,765 129 168 204 142 11 91 7 17 59 19 0.5 104,160 102,704 8 1,448 802,947 106,101 38,102 68,000 909,049

หน่วย : ล้านบาท 2541 498,966 122,945 99,480 5,316 342 232,388 35,241 2,992 263 155,564 65,373 28,560 20,257 23,191 8,557 7,023 1,003 538 442 481 139 126 163 103 11 19 56 3 69,338 67,108 17 2,213 723,868 91,813 42,518 49,295 815,681

525,364 525,364 2,830,914 18.6 2,749,800 19.1

41,432 38,354 3,078 10,348 556,326 556,326 3,165,222 17.6 3,034,300 18.3

48,723 45,330 3,393 6,262 652,561 652,561 3,629,341 18.0 3,496,880 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2555 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ตั้งแต่ปี 2535 - ปั จจุบั น (ฐานข้อมูลรายปี) กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ คุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

79,902 65,769 14,133 4,109 8,234 867,192 16,525 850,667 5,450,643 15.6 5,345,826 15.9

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2555 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

64,114 1,104,627

2547 772,236 135,155 261,890 31,935 316,134 20,024 6,820 278 275,773 76,996 36,325 26,181 42,749 65,012 9,350 2,859 1,641 763 12,625 993 280 97 332 167 34 23 44 5 48 82 161 106,122 103,635 267 2,220 1,154,132 135,747 49,086 2,976 25,075 6,000 52,611 1,289,880

หน่วย : ล้านบาท 2548 937,149 147,352 329,516 41,178 385,718 26,304 6,816 266 279,395 76,458 38,193 28,620 45,483 58,760 10,106 3,712 1,849 762 13,935 1,121 398 86 372 179 40 38 74 53 92 185 110,403 106,917 285 3,202 1,326,948 147,472 60,664 3,210 1,484 82,114 1,474,420

80,150 69,261 10,888 5,042 10,501 1,008,934 40,604 968,330 5,917,369 16.4 5,780,452 16.8

115,574 96,947 18,627 6,368 11,226 1,156,713 47,726 1,108,986 6,489,476 17.1 6,321,068 17.5

131,220 109,625 21,594 7,451 12,421 1,323,328 58,400 1,264,928 7,092,893 17.8 6,920,178 18.3

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 -

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ตั้งแต่ปี 2535 - ปั จจุบั น (ฐานข้อมูลรายปี) กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 173,994 28,723 11,625 12,044 1,611,258 65,420 1,545,837 9,080,466 17.0 9,145,520 16.9

199,408 157,838 41,570 9,040 11,160 1,464,690 53,832 1,410,858 9,041,551 15.6 8,850,552 15.9

208,733 160,052 48,681 11,096 13,005 1,770,213 65,736 1,704,477 10,104,821 16.9 9,921,040 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2555 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ตั้งแต่ปี 2535 - ปั จจุบั น (ฐานข้อมูลรายปี) กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ คุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหนิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทนิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

หน่วย : ล้านบาท 2555 2556 (1 เดือน) 1,616,175 106,424 266,091 21,003 544,446 21,793 94,097 1 659,198 58,934 40,827 3,655 11,154 1,014 363 23 379,652 37,241 61,061 4,945 59,915 4,684 53,500 4,031 64,893 6,449 117,145 15,162 16,208 1,325 977 95 2,318 225 2,126 183 1,099 95 411 49 57 6 476 36 221 26 23 2 40 2 35 3 0.026 0 2 104 8 140 12 118,943 10,809 116,295 10,488 323 20 2,325 301 2,114,770 154,474 238,495 18,846 111,372 4,776 4,374 823 122,749 13,247 2,353,265 173,320 255,333 212,361 42,972 14,771 15,815 2,067,346 89,895 1,977,451 11,478,600 17.2 10,991,300 18.0

23,000 21,000 2,000 1,200 1,100 148,020 148,020

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทนิ ) ปี 2555 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2555 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทนิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 20 สิง หาคม 2555 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

4.2

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.2

19.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

15.6

15.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.3

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.7

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

-

114,488.6

53,918.0

-

2.4

-

5.3

2.2

-

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

16.8

16.7

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.4)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,794,200.0

12,544,000.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

พ.ย. 55 -

ธ.ค. 55 -

ม.ค. 56 -

ก.พ. 56 -

มี.ค. 56 -

-

-

-

-

-

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 56 พ.ค. 56 -

-

-

มิ.ย. 56 -

ก.ค. 56 -

ส.ค. 56 -

ก.ย. 56 -

-

-

-

-

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 12 ตุลาคม 2555

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 12 ตุลาคม 2555

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 12 ตุลาคม 2555

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926 2553 1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424 2554 1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892 2555 1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท 2556 (1 เดือน) 150,047 312,153 290,631 21,522 -162,106 -100,760 -262,866 0 -262,866

ปีงบประมาณ 2556 ต.ค. 55 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 150,047.00 2. รายจ่าย (Expenditure) 312,152.63 - ปีปัจจุบัน (Current Year) 290,631.15 - ปีก่อน (Carry Over) 21,521.48 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) -162,105.63 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) -100,759.51 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) -262,865.14 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 0.00 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) -262,865.14 รายเดือน

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที:่ 12 พฤศจิกายน 2555

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555