economics by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนพฤศจิกายน 2555 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 174,372 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 23,062 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.2 โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 5,890 ล้านบาท เป็นผลจากนโยบายรถยนต์ คันแรก และภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 5,663 ล้านบาท เป็นผลจากการบริโภค ภายในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง นอกจากนี้ รายได้จากส่วนราชการอื่นและรัฐวิสาหกิจสูงกว่า ประมาณการ 4,096 และ 1,846 ล้านบาท ตามลาดับ  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 321,222 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 25,193 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.5 เป็นผลจาก การจัดเก็บรายได้ของกรมจัดเก็บภาษีทั้ง 3 กรม (กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และกรม ศุลกากร) สูงกว่าประมาณการ 32,457 ล้านบาท ทั้งนี้ ผลการจัดเก็บรายภาษีในช่วง 2 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2556 เทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้วมีอัตราเพิ่มสูงขึ้นมาก เนื่องจาก การจัดเก็บภาษีเมื่อปีก่อนได้รับผลกระทบจากอุทกภัย

ด้านรายจ่าย  เดือนพฤศจิกายน 2555 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 299,827 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 270,813 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 223,585 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 47,228 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 10,644 ล้านบาท  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทั้งสิน้ 611,980 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 561,444 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 510,254 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 51,190ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการ เบิกจ่ายร้อยละ 23.4 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อน จานวน 50,536 ล้านบาท  เมือ่ รวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 539 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 2,319 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 1,891 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 2 แรกของ ปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 616,729 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

 ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ นาส่งคลัง 311,870 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 611,980 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 300,110 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 112,473 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 412,583 ล้านบาท และรัฐบาล -1-

ได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจานวน 44,998 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงิน ขาดดุลทั้งสิ้น 367,585 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2555 มีจานวน 192,752  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 328,733 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 618,360 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 289,627 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 38,821 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้า และรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง 2,319 1,891 และ 539 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 255,555 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 4 ประจาปีงบประมาณ 2555 คาดว่า จะมีรายได้รวม 133,789 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 12,673 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 95,530 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 25,586 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 152,182 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. ขาดดุล 18,393 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีงบประมาณ 2555 คาดว่าจะมีรายได้รวม 498,716 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 44,993 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 239,790 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 213,933 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจานวน 455,132 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 43,584 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2555 มีจานวน 4,827.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.3 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,548.7 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 278.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.2 และ 5.8 ของหนี้สาธารณะคงค้าง ตามลาดับ โดยร้อยละ 93.1 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้ สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทา งบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2555 – 2559) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2555 อยู่ที่ร้อยละ 42.6 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.0 ในปีงบประมาณ 2559 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 9.3 ในปีงบประมาณ 2555 แต่เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.5 ในปีงบประมาณ 2559 - รัฐบาลจัดทางบประมาณแบบขาดดุลเนื่องจากความจาเป็นในการใช้จ่ายของรัฐ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ อย่างไรก็ดี แนวโน้มการจัดทางบประมาณ แบบขาดดุลจะลดลงตามลาดับเพื่อเข้าสู่งบประมาณแบบสมดุลในอนาคต -2-

- สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 33.2 ของงบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

 ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2555 มีจานวน 577,718 ล้านบาท ขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 3,024 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.52  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 32,157 ล้านบาท และคงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 21,145 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 รัฐบาลได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จานวน 236,500 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน 15,408 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.0 โดยจัดสรรให้ 1) กรุงเทพมหานคร 14,420 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน 200 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.4 2) เมืองพัทยา 1,473 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากปีก่อน 20 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.4 และ 3) องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การ บริหารส่วนตาบล 220,607 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน 15,188 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.4

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนธันวาคม 2555 1. เรื่อง ร่างข้อบังคับกระทรวงการคลังว่าด้วยการนาทุนหรือผลกาไรของทุนหมุนเวียนส่งเข้าบัญชี เงินคงคลังบัญชีที่ 1 พ.ศ. ... คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2555 เห็นชอบในหลักการร่างข้อบังคับกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการนาทุนหรือผลกาไรของทุนหมุนเวียนส่งเข้าบัญชีเงินคงคลังบัญชีที่ 1 พ.ศ. .... โดยกาหนดให้ นาทุนหรือผลกาไรของทุนหมุนเวียนที่เกินความจาเป็นส่งเข้าบัญชีเงินคงคลังบัญชีที่ 1 เป็นรายได้แผ่นดิน ตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบบริหารเงินนอกงบประมาณของกรมบัญชีกลาง 2. เรื่อง เป้าหมายของนโยบายการเงินประจาปี 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2555 อนุมัติเป้าหมายของนโยบายการเงินประจาปี 2556 ซึง่ กาหนดไว้ที่อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานเฉลี่ยรายไตรมาสระหว่างร้อยละ 0.5 – 3.0 ต่อปี เช่นเดียวกับเป้าหมาย ของนโยบายการเงินประจาปี 2555 3. เรื่อง ขอขยายทุนเรือนหุ้นของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2555 อนุมัตใิ ห้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตรขยายทุนเรือนหุ้นจาก 50,000 ล้านบาท เป็น 60,000 ล้านบาท เพื่อรองรับ การจ่ายเงินปันผลให้แก่ผู้ถือหุ้น 1,847 ล้านบาท โดยเป็นส่วนของกระทรวงการคลัง ซึ่งให้จ่ายเป็นหุ้น คิดเป็นมูลค่า 1,843 ล้านบาท และรองรับงบประมาณเพิ่มทุนในปีงบประมาณ 2556 จานวน 750 ล้านบาท -3-

4. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2555 อนุมัติให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี สรรพสามิตน้ามันดีเซลในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน ถึงวันที่ 31 มกราคม 2556 5. เรื่อง การปรับโครงสร้างอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอปรับปรุงโครงสร้างภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา สาหรับการคานวณเงินได้สุทธิจากเดิม 5 ขั้นอัตรา เป็น 7 ขั้นอัตรา และลดอัตราภาษีสูงสุดลงจากร้อยละ 37 เหลือร้อยละ 35 ทั้งนี้ คาดว่าจะส่งผลกระทบ ต่อรายได้ภาษีอากรประมาณ 25,000 ล้านบาท 6. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการกาหนดกิจการที่ได้รับ ยกเว้ น ภาษีธุ ร กิ จ เฉพาะ (ฉบั บที่ ..) พ.ศ. .... (การกาหนดกิจ การที่ ไ ด้รั บยกเว้น ภาษีธุ ร กิจเฉพาะ เพิ่มเติม) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2555 อนุมัตใิ ห้ยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะสาหรับกิจการ เยี่ยงธนาคารพาณิชย์ของบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล เฉพาะส่วนที่เกีย่ วกับดอกเบี้ยที่ได้รับในกรณี ดังต่อไปนี้ - บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกันให้กู้ ยื ม เงิ น กั น เอง - บริ ษั ท หรื อ ห้ า งหุ้ น ส่ ว นนิติบุคคลนาเงินทุน เงินกู้ยืม เงินเพิ่มทุนหรือเงินอื่นที่เหลืออยู่ไปฝาก ธนาคารหรือซื้อตั๋วเงินของสถาบันการเงินอื่น - บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลได้มีระเบียบเกี่ยวกับเงินกองทุนสะสมพนักงานหรือทุนอื่นใด เพือ่ พนักงาน และได้นาเงินกองทุนออกให้พนักงานที่เป็นสมาชิกกู้ยืมเพื่อเป็นสวัสดิการ 7. เรื่อง การขยายระยะเวลามาตรการสาหรับเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2555 มีมติอนุมัติการขยายระยะเวลามาตรการสาหรับ เขตพั ฒ นาพิ เ ศษเฉพาะกิ จ จั ง หวั ด ชายแดนภาคใต้ อ อกไปอี ก 2 ปี สิ้ น สุ ด วั น ที่ 31 ธั น วาคม 2557 รายละเอียดของมาตรการสรุปได้ดังนี้ - ลดอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีธุรกิจเฉพาะ สาหรับผู้มีเงินได้ ที่มีสถานประกอบการในเขตพัฒนาพิเศษฯ หรือการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ในเขตพัฒนาพิเศษฯ - ลดค่าจดทะเบียนการโอนและจานองอสังหาริมทรัพย์ กรณีการโอนและการจานองอสังหาริมทรัพย์ ตามมาตรการสนับสนุนเขตพัฒนาพิเศษฯ - ชดเชยส่วนต่างเบี้ยประกันภัย ภายใต้วงเงินงบประมาณปีละ 20 ล้านบาท โดยมอบหมายให้ คณะกรรมการกากับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัยดาเนินการต่อไป 8. เรื่อง การโอนเงินหรือสินทรัพย์ของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินเพื่อชาระ คืนต้นเงินกู้และดอกเบี้ย FIDF 1 และ FIDF 3 คณะรัฐมนตรีมีมติเมือ่ วันที่ 25 ธันวาคม 2555 มีมติอนุมัติให้โอนเงินของกองทุนเพื่อการฟื้นฟู และพัฒนาระบบสถาบันการเงินเข้าบัญชีสะสมเพื่อการชาระคืนต้นเงินกู้ชดใช้ความเสียหายของกองทุน เพื่อการฟื้นฟูแลพัฒนาระบบสถาบันการเงินในปีงบประมาณ 2556 จานวนทั้งสิ้น 5,000 ล้านบาท

-4-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2555 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2555 ส.ค.-55

ก.ค.-55

ก.ย.-55

ปีงบประมาณ 2556 ต.ค.-55 พ.ย.-55

รวม ต.ค. - พ.ย 55

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 118.9 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.6 4.4

100.7 13.9 34.0 33.8 10.0 19.6 8.6 86.1 4.8 34.1 4.7 0.1 158.1 21.2 126.9 25.1

262.7 (3.7) 36.8 33.1 10.5 2.8 3.4 (11.8) 17.0 (0.7) 16.9 0.1 330.4 (0.4) 295.9 (1.5)

114.5 23.7 34.0 8.1 9.2 (1.2) 24.9 137.1 8.9 43.9 8.8 0.1 191.5 27.7 122.8 18.5

106.7 20.1 37.2 38.9 10.8 39.5 13.2 (36.0) 5.7 33.1 4.9 0.8 173.7 17.1 146.9 10.4

121.7 23.6 41.7 62.6 10.6 15.5 5.1 (56.9) 20.5 46.7 19.6 0.9 199.6 25.5 174.4 25.6

228.4 22.0 78.9 50.5 21.4 26.5 18.3 (43.6) 26.3 43.5 24.5 1.8 373.3 21.4 321.2 18.2

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

39.6 4.7 90.3 25.5 9.9 23.1

199.9 (7.8) 95.0 19.4 9.9 2.3

41.6 8.8 102.0 25.9 9.0 (1.6)

43.0 14.4 96.1 28.9 10.5 37.2

55.2 12.4 102.9 44.3 10.4 15.6

98.2 13.2 199.0 36.4 20.9 25.5

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8 146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

179.2 25.3 171.2 23.7 8.0 29.0 28.7 0.3 0.4 (9.8)

159.5 11.1 153.0 12.9 6.5 24.2 20.2 4.0 3.1 -

227.3 17.5 217.6 17.9 9.7 25.6 23.4 2.2 3.1 145.5

313.2 87.0 290.6 86.4 21.5 27.7 24.5 3.2 453.3

299.8 99.6 270.8 105.4 29.0 18.4 15.6 2.8 0.4 -

612.0 92.9 561.4 95.1 50.5 46.1 40.1 6.0 0.4 -

(305.0)

(48.0)

6.8

64.9

(262.9)

(147.7)

(412.6)

(344.6)

(33.0)

132.3

(104.8)

(129.9)

(126.3)

(255.5)

560.3

402.0

463.9

560.3

297.4

192.8

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9 -

3,571.0 1,329.6 7.5 4,908.0 44.3 -

3,629.4 1,376.0 6.5 5,011.9 44.9

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9

3,402.5 1,417.6 7.2 4,827.3 43.3

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนพฤศจิกายน 2555 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 174,372 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 23,062 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.2 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 25.6) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนพฤศจิกายน 2555* หน่วย: ล้านบาท เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ทีม่ าของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 121,661 9.4 23.6 กรมสรรพสามิต 41,690 24.4 62.6 กรมศุลกากร 10,615 3.1 15.5 รัฐวิสาหกิจ 5,068 57.3 (56.9) หน่วยงานอื่น 20,538 29.6 46.7 รายได้สุทธิ** 174,372 15.2 25.6 หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 14 ธันวาคม 2555 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท.

เดือนพฤศจิกายน 2555 รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 174,372 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 23,062 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.2 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 25.6) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ จัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 5,890 ล้านบาท หรือร้อยละ 58.3 เป็นผลจากนโยบายรถยนต์คันแรก และ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 5,663 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.2 เป็นผลจาก การบริโภคภายในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภคใน ประเทศจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 3,071 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.6 นอกจากนี้ รายได้จากส่วนราชการอื่นและ รัฐวิสาหกิจสูงกว่าประมาณการ 4,096 และ 1,846 ล้านบาท ตามลาดับ เนื่องจากสานักงาน คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการ โทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาตินาส่ง ค่าใบอนุญาตกิจการโทรคมนาคมที่เหลื่อมมา จากปีที่แล้วจานวน 1,655 ล้านบาท และ บมจ.กสท โทรคมนาคมนาส่งรายได้จานวน 1,954 ล้านบาท จากที่ประมาณการว่าจะนาส่งในเดือน พฤษภาคม 2556 (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจาปีงบประมาณ เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน 400,000 350,000

300,000 250,000

200,000

174,372 146,851

150,000 100,000 50,000

จัดเก็บ

ปมก

จัดเก็บ

 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 321,222 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน สูงกว่าเป้าหมาย 25,193 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.5 จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้ (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 18.2)  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม ตารางสรุปรายได้รัฐบาล 228,357 ล้านบาทสูงกว่าเป้าหมาย 18,063 ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555)* ล้านบาท หรือร้อยละ 8.6 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน หน่วย: ล้านบาท ปีที่แล้วร้อยละ 22.0) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ (%) (%) 10,808 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.9 (สูงกว่าช่วง กรมสรรพากร 228,357 8.6 22.0 กรมสรรพสามิต 78,930 20.0 50.5 เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 28.5) จากการบริโภค กรมศุลกากร 21,424 6.1 26.5 ภายในประเทศและการนาเข้าที่เพิ่มสูงขึ้น รัฐวิสาหกิจ 18,315 19.0 43.6 โดยภาษีมูลค่าเพิ่มจากการบริโภคภายใน หน่วยงานอื่น 26,265 30.6 43.5 รายได้สุทธิ ** 321,222 8.5 18.2 ประเทศสูงกว่าประมาณการ 4,590 ล้านบาท หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 14 ธันวาคม 2555 หรือร้อยละ 8.1 ส่วนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท. จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 4,749 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ของ กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ หรือร้อยละ 13.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน ร้อยละ 19.2) เนื่องจากฐานเงินฝากประจา ขยายตัวอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ไตรมาสแรก ของปี 2555 ล้านบาท

350,000 300,000

จัดเก็บ ประมาณการ จัดเก็บ

256,601

250,000 200,000

328,711

296,254

210,294 187,228

228,357

150,000 100,000 52,436

50,000

65,760

78,930 16,937 20,200 21,424

0 กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม กรม

-7-

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย าษี ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - พฤศจิกายน าษีธรุ กิจเฉพาะ

อากรแสตมป

าษีเงินได้ปโตรเลียม าษีเงินได้บุคคล ธรรมดา

รายได้อื่น

าษีมูลค่าเพิ่ม

าษีเงินได้นิตบิ ุคคล

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย าษี ในช่วง เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - พฤศจิกายน าษีสุรา

าษีอื่น

าษีน้ามัน

าษียาสูบ

าษีรถยนต์

าษีเบียร์

 กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 21,424 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 1,224 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 26.5) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บ ได้สูงกว่าประมาณการ 1,089 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 5.5 เป็นผลจากมูลค่าการนาเข้า ที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะใน หมวดรถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์ที่ ขยายตัวในระดับสูง ทั้งนี้ มูลค่าการนาเข้าใน รูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาทใน เดือนตุลาคม 2555 ขยายตัวร้อยละ 21.6 และร้อยละ 23.0 ตามลาดับ เมื่อเทียบกับ ช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรแยกตามราย าษี ในช่วง เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - พฤศจิกายน อากรขาออก

รายได้อื่น

อากรขาเข้า

สัดส่วนการนาส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ในช่วง เดือนแรกของปีงบประมาณ ตุลาคม - พฤศจิกายน เกษตรและทรัพยากร ธรรมชาติ

พลังงาน

สถาบันการเงิน

พาณิชย์และบริการ

ขนส่ง

สื่อสาร

 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 78,930 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 13,170 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 50.5) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีรถยนต์ จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 10,613 ล้านบาท หรือร้อยละ 51.7 เป็นผลจากนโยบายรถยนต์ใหม่ คันแรก ส่วนภาษีเบียร์และยาสูบจัดเก็บได้ สูงกว่าประมาณการ 2,787 และ 2,138 ล้านบาท หรือร้อยละ 25.5 และ 24.9 ตามลาดับ ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการปรับเพิ่ม อัตราภาษียาสูบในเดือนสิงหาคม 2555 ขณะที่ ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 2,569 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.3 เป็นผลจากปริมาณ การใช้น้ามันเบนซินและแก๊สโซฮอล์ขยายตัว น้อยกว่าที่ประมาณการไว้

 รัฐวิสาหกิจ นาส่ งรายได้ 18,315 ล้านบาท ต่ากว่าเป้าหมาย 4,291 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.0 (ต่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 43.6)

-8-

 หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 26,265 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 6,158 ล้านบาท หรือร้อยละ 30.6 (สูงกว่าช่วง เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 43.5) โดยรายได้ จากสัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 3,570 ล้านบาท สาเหตุ มาจากมูลค่าการขายปิโตรเลียมที่สูงขึ้นมาก ขณะที่ กรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้สูงกว่า ประมาณการ 823 ล้านบาท เนื่องจาก มีรายได้จากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์ เหลื่อมมาจากปีที่แล้ว  การคืน าษีของกรมสรรพากร จานวน 47,257 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 8,350 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.5 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 43,251 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 9,533 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 28.3 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จานวน 4,006 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 1,183 ล้านบาทหรือร้อยละ 22.8 (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

-9-

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบือ้ งต้น เดือนพฤศจิกายน 2555

1/ หน่วย : ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

งปม.ทั้งปีเท่ากับ

ร้อยละ

จานวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

121,661 61,237 35,370 19,229 600 4,152 1,053 20 41,690

98,403 45,714 33,027 15,450 640 2,837 719 16 25,632

23,258 15,523 2,343 3,779 (40) 1,315 334 4 16,058

23.6 34.0 7.1 24.5 (6.3) 46.4 46.5 25.0 62.6

111,210 55,574 34,208 16,723 873 3,129 685 18 33,519

10,451 5,663 1,162 2,506 (273) 1,023 368 2 8,171

9.4 10.2 3.4 15.0 (31.3) 32.7 53.7 11.1 24.4

5,121 15,992 7,271 6,043 4,985 1,607 214 208 90 95 64

4,701 3,544 4,940 7,150 3,264 1,705 69 121 31 64 43

420 12,448 2,331 (1,107) 1,721 (98) 145 87 59 31 21

8.9 351.2 47.2 (15.5) 52.7 (5.7) 210.1 71.9 190.3 48.4 48.8

6,409 10,102 5,890 4,342 4,892 1,307 194 189 58 85 51

(1,288) 5,890 1,381 1,701 93 300 20 19 32 10 13

(20.1) 58.3 23.4 39.2 1.9 23.0 10.3 10.1 55.2 11.8 25.5

10,615 10,421 20 175

9,189 9,012 23 154

1,426 1,409 (3) 21

15.5 15.6 (12.0) 13.3

10,300 10,110 25 165

315 311 (5) 10

3.1 3.1 (19.1) 5.8

173,966

133,224

40,742

30.6

155,029

18,937

12.2

4. รัฐวิสาหกิจ

5,068

11,767

(6,699)

(56.9)

3,222

1,846

57.3

5. หน่วยงานอื่น

20,538 19,605 933 199,572

13,997 13,571 426 158,988

6,541 6,034 507 40,584

46.7 44.5 119.0 25.5

15,845 15,509 336 174,096

4,693 4,096 597 25,476

29.6 26.4 177.7 14.6

18,233 16,564 1,669 1,012 908 138,835

4,667 4,436 231 188 192 35,537

25.6 26.8 13.8 18.6 21.1 25.6

20,741 17,846 2,895 1,069 976 151,310

2,159 3,154 (995) 131 124 23,062

10.4 17.7 (34.4) 12.3 12.7 15.2

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีนามั ้ นฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครือ่ งดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross) หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

22,900 21,000 1,900 1,200 1,100 174,372

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 14 ธันวาคม 2555

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิกอ่ นการจัดสรรให้อปท. จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 10 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 1/ ( ตุลาคม 2555 - พฤศจิกายน 2555 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่ 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,100,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

228,357 120,190 57,214 40,350 600 7,860 2,099 44 78,930

187,228 93,505 52,162 33,861 658 5,582 1,427 33 52,436

41,129 26,685 5,052 6,489 (58) 2,278 672 11 26,494

22.0 28.5 9.7 19.2 (8.8) 40.8 47.1 33.3 50.5

210,294 109,382 56,580 35,601 891 6,384 1,418 38 65,760

18,063 10,808 634 4,749 (291) 1,476 681 6 13,170

8.6 9.9 1.1 13.3 (32.7) 23.1 48.0 15.8 20.0

10,066 31,154 13,720 10,726 9,016 2,932 438 390 185 190 113 21,424 20,909 40 475 328,711 18,315

9,505 11,747 9,952 10,356 7,381 2,628 274 284 83 152 74 16,937 16,607 86 244 256,601 32,467

561 19,407 3,768 370 1,635 304 164 106 102 38 39 4,487 4,302 (46) 231 72,110 (14,152)

5.9 165.2 37.9 3.6 22.2 11.6 59.9 37.3 122.9 25.0 52.7 26.5 25.9 (53.5) 94.7 28.1 (43.6)

12,635 20,541 10,933 8,588 9,504 2,424 390 378 113 168 86 20,200 19,820 50 330 296,254 22,606

(2,569) 10,613 2,787 2,138 (488) 508 48 12 72 22 27 1,224 1,089 (10) 145 32,457 (4,291)

(20.3) 51.7 25.5 24.9 (5.1) 21.0 12.3 3.2 63.7 13.1 31.4 6.1 5.5 (20.0) 43.9 11.0 (19.0)

18,299 17,791 508 307,367

7,966 6,718 1,248 65,924

43.5 37.8 245.7 21.4

20,107 19,657 450 338,967

6,158 4,852 1,306 34,324

30.6 24.7 290.2 10.1

31,786 28,834 2,952 2,052 1,734 271,795

15,471 14,417 1,054 480 546 49,427

48.7 50.0 35.7 23.4 31.5 18.2

38,907 33,718 5,189 2,167 1,864 296,029

8,350 9,533 (1,183) 365 416 25,193

21.5 28.3 (22.8) 16.8 22.3 8.5

26,265 24,509 1,756 373,291 47,257 43,251 4,006 2,532 2,280 321,222

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 14 ธันวาคม 2555

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2555 เป็นตัวเลขจริง และเดือนพฤศจิกายน 2555 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.6 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.6 1,980,000 11.9 400,000 11,572,300 9.8

ที่มา : สานักงบประมาณ

- 12 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.1 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.1 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,544,000 8.4

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2556 ที่อัตราร้อยละ 94.0 และกาหนดเป้าหมายการ เบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของวงเงินรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนดเป้าหมายการ เบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 480,000 576,000 600,000 600,000

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 480,000 1,056,000 1,656,000 2,256,000

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 20 44 69 94

เบิกจ่าย สะสม

อัตราการ เบิกจ่าย (%)

 เดือนพฤศจิกายน 2555 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 299,827 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 149,594 ล้านบาท หรือร้อยละ 99.6

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 270,813 ล้านบาท สูงกว่าช่วง เดียวกันปีที่แล้ว 138,950 ล้านบาท หรือร้อยละ 105.4 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 223,585 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 47,228 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ คือ ได้แก่ รายจ่ายเงินอุดหนุนกรมส่งเสริ มการปกครองส่วน ท้องถิ่น จานวน 68,458 ล้านบาท เงินตกเบิกค่า วิทยฐานะ จานวน 12,000 ล้านบาท และรายจ่าย กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง จานวน 50,993 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 29,014 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 10,644 ล้านบาท หรือร้อยละ 57.9

 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม-พฤศจิกายน 2555) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 611,980 ประกอบด้วย ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 294,792 หรือ 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ ร้อยละ 92.9 2556 จานวน 561,444 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการ เบิกจ่ายร้อยละ 23.4 ของวงเงินงบประมาณ 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 273,671 ล้านบาท หรือร้อยละ 95.1 - 13 -

แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 510,254 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 25.5 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา หลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,000,816 ล้านบาท) รายจ่าย ลงทุน 51,190 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.8 ของ วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (399,184 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 42,414 ล้านบาท คิด เป็นร้อยละ 13.3 ของงบประมาณกลาง (319,864 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบีย้ หวัด บาเหน็จ บานาญ 28,326 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 22.8 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 9,988 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.6 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของ ข้าราชการ 3,086 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.8 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 663 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.6 - เงินสมทบลูกจ้างประจา 139 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 17.5 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 50,536 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 20.2 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (250,593 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,121 ล้านบาท หรือร้อยละ 71.8

- 14 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนพฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนพฤศจิกายน 2555 จานวน 385 ล้านบาท 385 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.11 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท1 และตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน พฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 539 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการ2 มีเบิกจ่าย ไปแล้ว 320,724 ล้านบาท3 คิดเป็นร้อยละ 91.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท - สาหรับสาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมสูงสุด 3 อันดับแรก คือ สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่ เกี่ยวข้องมีการเบิกจ่าย 40,000 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 100.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (40,000 ล้านบาท) สาขา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีการเบิกจ่าย 182 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 99.9 ของวงเงินที่ได้รับการอนุมัติ (182.4 ล้านบาท) และสาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์มีการเบิกจ่าย 1,276 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 97.3 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติ (1,311 ล้านบาท) - ในขณะที่สาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมต่าสุด 3 อันดับ คือ สาขาพัฒนาการท่องเที่ยวมีการเบิกจ่าย 2,689 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (5,390 ล้านบาท) สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานมีการเบิกจ่าย 10,720 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (14,302 ล้านบาท) และสาขา พลังงาน4 มีการเบิกจ่าย 10 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 78.8 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (12 ล้านบาท)  รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน พฤศจิกายน 2555 จานวน 822 ล้านบาท

1 2 3 4

- เดือนพฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 822 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.1 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,303 ล้านบาท และตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน พฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 2,319 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการ5 มีเบิกจ่ายไปแล้ว 9,987 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.4 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,303 ล้านบาท

มติคณะรัฐมนตรี เมือ่ วันที่ 28 ธันวาคม 2553 ได้มีมติอนุมตั ิให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวนทั้งสิน้ 348,940 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมตั ิเดิม จานวน 349,960 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง เริ่มโครงการเมื่อ ตุลาคม 2552 เป็นการเบิกจ่ายจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัตกิ ารไทยเข้มแข็ง จนถึงสิน้ สุดปีงบประมาณ 2555 จานวน 320,185 ล้านบาท คณะรัฐมนตรีมีมติ เมือ่ วันที่ 28 ธันวาคม 2553 รับทราบการยกเลิกโครงการในสาขาพลังงาน 2 โครงการ ได้แก่ โครงการชุมชนเข้มแข็งด้วยพลั งงาน ทดแทน จานวน 56 ล้านบาท และโครงการพัฒนาชุมชนในพื้นที่ห่างไกลด้วยเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ จานวน 106 ล้านบาท ทาให้มวี งเงินที่ได้รับ อนุมตั ิคงเหลือทั้งสิน้ 12 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมตั ิเดิม จานวน 174 ล้านบาท โครงการเงินกูเ้ พื่อฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) เริ่มโครงการเมือ่ เมษายน 2554

- 15 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนพฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ จัดการน้าฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2555 จานวน พรก.บริหารจัดการน้าฯ 851 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.2 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 350,000 ล้านบาท และ 851 ล้านบาท ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 1,891 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่ เริ่มโครงการ6 มีเบิกจ่ายไปแล้ว 3,654 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 350,000 ล้านบาท  รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ จานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 616,729 ล้านบาท 616,729 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 561,444 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 50,536 ล้านบาท โครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 539 ล้านบาท โครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 2,319 ล้านบาท และ เงินกูภ้ ายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 1,891 ล้านบาท

โครงการเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ เริม่ โครงการเมือ่ กุมภาพันธ์ 2555

- 16 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 หน่วย : ล้านบาท

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการถึง 30 พ.ย. 55

59,462.2

57,239.2

96.3

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

57,239.2

96.3

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

68,202.7

91.9

46,586.3

45,167.7

97.0

12.0

9.5

78.8

3,281.4

3,121.2

95.1

14,302.4

10,720.3

75.0

9,158.0

8,338.1

91.0

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,688.6

49.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,688.6

49.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

46,765.7

90.0

51,980.8

46,765.7

90.0

1,831.6

1,531.9

83.6

1,831.6

1,531.9

83.6

106,253.0

98,782.3

93.0

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

98,782.3

93.0

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

100.0

40,000.0

100.0

340,440.1

316,486.2

93.0

8,500.0

4,238.1

49.9

348,940.1

320,724.3

91.9

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 17 -

ร้อยละของ การเบิกจ่าย

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนพฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 406.7 ล้านบาท ในขณะที่เดือนเดียวกันปีที่แล้วไม่ มีการเบิกจ่าย - ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2555) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 431.6 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 427.1 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนพฤศจิกายน 2555 และในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท พฤศจิกายน รายการ

2555

2554

1. Project Loans

217.6

2. Structural Adjustment Loans (SAL)

189.1

รวม

406.7

ที่มา : สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ

-18-

ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ

เปลี่ยนแปลง

2556

2555

242.5

189.1

4.5

184.6

406.7

431.6

4.5

427.1

จานวน

ร้อยละ

217.6

จานวน ร้อยละ 242.5

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนพฤศจิกายน 2555 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 18,490.3 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 891.5 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.1 เป็นผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายกองทุน อ้อยและน้้าตาลทราย

เดือนพฤศจิกายน 2555 มีการเบิกจ่ายรวม 18,490.3 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 891.5 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.1 ประกอบด้วยรายจ่าย 15,653.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 1,892.4 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 2,836.8 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,000.9 ล้านบาท

 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555) กองทุนฯ เบิกจ่าย 46,127.0 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,111.4 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.8 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น

ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่าย รวม 46,127.0 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,111.4 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.8 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 40,074.2 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 2,135.3 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.6 เป็นผลมาจาก กองทุนอ้อยและน้าตาลทรายมีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 6,052.8 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 23.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.4 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาให้กู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนพฤศจิกายน 2555 และในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท รายการ

2555*

พฤศจิกายน เปรียบเทียบ 2554 จานวน ร้อยละ

1. รายจ่าย

15,653.5 13,761.1 1,892.4

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2,836.8 3,837.7 -1,000.9 -26.1 รวม

18,490.3 17,598.8

891.5

13.8 5.1

ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2556* 2555 จานวน ร้อยละ 40,074.2 37,938.9 6,052.8

6,076.7

2,135.3

-23.9 -0.4

46,127.0 44,015.6 2,111.4

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 15 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 108 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทาของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย

- 19 -

5.6 4.8

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555) ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมี  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ รายได้นาส่งคลัง 311,870 ล้านบาท และมีการ 2556 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 412,583 ล้านบาท เบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและ ปีก่อนรวม 611,980 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน คิดเป็นร้อยละ 3.7 ของ GDP2 งบประมาณขาดดุลจานวน 300,110 ล้านบาท เมื่อรวม กับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจานวน 112,473 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 412,583 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการออก พันธบัตร จานวน 44,998 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2555 มีจานวน 192,752 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

ในช่วง 2 เดือนแรก ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 รายได้ 311,870 258,367 รายจ่าย 611,980 317,188 ปีปัจจุบัน 561,444 287,773 ปีก่อน 50,536 29,415 ดุลเงินงบประมาณ (300,110) (58,821) ดุลเงินนอกงบประมาณ (112,473) (160,773) ดุลเงินสดก่อนกู้ (412,583) (219,594) เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 44,998 ดุลเงินสดหลังกู้ (367,585) (219,594) เงินคงคลังปลายงวด 192,752 301,696 ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 53,503 20.7 294,792 92.9 273,671 95.1 21,121 71.8 (241,289) 410.2 48,300 (30.0) (192,989) 87.9 44,998 (147,991) 67.4 (108,944) (36.1)

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,278 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,180 พันล้านบาท

- 20 -

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2555)  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุล 255,555 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณ ขาดดุล 289,627 ล้านบาท ในขณะ ที่ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณเกินดุล 38,821 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 2,319 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 1,891 ล้านบาท รายจ่าย จากโครงการไทยเข้มแข็งจานวน 539 ล้านบาท

ด้านรายได้ รายได้รัฐบาลรวมทั้งสิ้น 328,733 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.9 ประกอบด้วยรายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรร ภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 328,350 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 383 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 618,360 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 91.7 ประกอบด้วย รายจ่ายที่ไม่รวมรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (18,888 ล้านบาท) จานวน 617,977 ล้านบาท และ เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 188 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 289,627 ล้านบาท ในขณะช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 48,420 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 84,948 ล้านบาท สูงขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 20.2 ในขณะที่มีรายจ่ายจานวน 40,074 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันกับปีที่แล้วร้อยละ 9.3 และมีเงินให้กู้หัก ชาระคืน 6,053 ล้านบาท ทาให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณ เกินดุล 38,821 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุล โดยเมื่อหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อ วางระบบบริหารจัดการน้า และรายจ่ายแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง จานวน 2,319 1,891 และ 539 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุล จานวน 255,555 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 21 -

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของ รัฐบาลและทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่าง แท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและ การชาระคืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 229,068 ล้านบาท ในขณะทีช่ ่วงเดียวกันของปีที่แล้วขาดดุล 18,479 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย: ล้านบาท ปีงบประมาณ

2555

เดือนพฤศจิกายน เปรียบเทียบ 2554 จานวน ร้อยละ

รัฐบาล 1. รายได้ 178,758 140,329 38,429 2. รายจ่าย 301,510 153,683 147,827 3. ดุลงบประมาณ (1-2) (122,752) (13,354) (109,398) 4. แผนปฎิบัติการไทยเข็มแข็ง (TKK) 385 1,945 (1,560) 5.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 851 851 6.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 822 822 7. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (7.1-7.2-7.3) (1,460.0) (326) (1,134) 7.1 รายได้ 17,031 19,939 (2,908) 7.2 รายจ่าย 15,654 16,427 (773) 7.3 เงินให้กู้หักชาระคืน 2,837 3,838 (1,001) 8. ดุลการคลังของรัฐบาล (3-4-5-6+7) (126,270) (15,625) (110,645) 9. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (102,353) (6,828) (95,525)

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 22 -

27.4 96.2 819.2 (80.2) 347.9 (14.6) (4.7) (26.1) 708.1 99.0

ปีงบประมาณ 2556 2556 328,733 618,360 (289,627) 539 1,891 2,319 38,821 84,948 40,074 6,053 (255,555) (229,068)

% of GDP

2555

2.9 274,159 5.5 322,579 (2.6) (48,420) 0.0 3,428 0.0 0.0 0.3 20,403 0.8 70,661 0.4 44,181 0.1 6,077 (2.3) (31,445) (2.0) (18,479)

% of GDP 2.6 3.1 (0.5) 0.0 0.2 0.7 0.4 0.1 (0.3) (0.2)

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 54,574 295,781 (241,207) (2,889) 1,891 2,319 18,418 14,287 (4,107) (24) (224,110) (210,589)

19.9 91.7 498.2 (84.3) 90.3 20.2 (9.3) (0.4) 712.7 1,139.6

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ งบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2555 - 2556 หน่วย: ล้านบาท ปีงบประมาณ จานวน รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปัจจุบัน (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีก่อน - รายจ่ายจากเงินคงคลัง 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หักชาระคืน 10. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 10. รายรับ (8.1+8.2) 10.1 รายได้ 10.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 11 รายจ่าย 12. ดุลการคลัง (10-11) 13. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (10+12) GDP (ล้านบาท)

% of GDP

เอกสารงบประมาณ 1,980,000.0 2,380,000.0 2,380,000.0

(400,000.0)

11,794,200.0

2555p จานวน % of GDP

จานวน

งบกระแสเงินสด 16.8 20.2 20.2

(3.4)

1,980,644.0 2,295,329.0 2,148,477.0 90.3 146,852.0

17.3 20.0 18.7

(314,685.0) 9,646.0

(2.7) 0.1

(305,039.0)

11,478,600.0

% of GDP

ระบบ สศค. 2,083,004.2 2,371,981.9 2,371,981.9 99.7

1.3

(2.7)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ 18.1 20.7 20.7

2,100,000.0 2,400,000.0 2,400,000.0

งบกระแสเงินสด 16.7 19.1 19.1

(288,977.7)

(2.5)

2,616.8 24,422.4 1,763.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (288,531.1)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.8 3.3 0.2 (2.5)

529,979.0 308,887.0 221,092.0 486,395.2 43,583.8 (244,947.3)

4.6 2.7 1.9 4.2 0.4 (2.1)

11,478,600.0

(300,000.0)

(2.4)

12,544,000.0

16.7 19.7 18.0

(366,803.0) 23,803.0

(2.9) 0.2

ทีโ่ อนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทัง้ หมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิม่ เติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ของรัฐบาลออก และตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินฝากนอกงบประมาณ เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทัง้ นี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบ่ ันทึกข้อมูล : 24 ตุลาคม 2555

12,544,000.0

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0 2,466,803.0 2,256,000.0 94.0 210,803.0

(343,000.0)

จานวน

1.7

(2.7)

2,252,420.0 2,592,619.0 2,381,816.0 99.2 210,803.0

18.0 20.7 19.0

(340,199.0)

(2.7)

12,314.0 63,883.0 5,997.1 41,269.9 477,907.9 411,638.1 25,000.0 (381,123.2)

0.1 0.5 0.0 0.3 3.8 3.3 0.2 (3.0) 4.4 2.5 1.9 4.4 (3.0)

548,049.0 311,549.0 236,500.0 548,049.0 (381,123.2)

หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพือ่ ชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิม่

- 23 -

2556e จานวน % of GDP

12,544,000.0

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2555 (เดือนกรกฎาคม – เดือนกันยายน 2555) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายได้รวม 133,789 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วง เดียวกันปีที่แล้ว 35,421 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 36.0 เนื่องจาก อปท. ได้รับการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบ่งให้ และเงินอุดหนุนเพิ่มขึ้น 23,950 และ 11,227 ล้านบาท ตามลาดับ สาหรับรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 244 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท ประเภท

ไตรมาส 4 ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554

1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

12,673

12,429

9.5 6,722 5,951 95,530 71 25,586 19 133,789 100

12.6 7,409 5,020 71,580 72.8 14,359 14.6 98,368 100

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 244

2.0

(687) 931 23,950

(9.3) 18.5 33.5

11,227

78.2

35,421

36.0

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 ธันวาคม 2555

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จานวน 1,829 แห่ง และหนังสือข้อมูลรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2554 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 12,673 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 244 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.0 ประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร 6,722 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 5,951 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 95,530 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 23,950 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.5 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 25,586 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 11,227 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 78.2 -24-

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายจ่าย 152,182 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 48,203 ล้านบาท หรือร้อยละ 46.4 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายประจา และรายจ่ายเพื่อการลงทุนเพิ่มสูงขึ้นจากการจัดซื้อครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้างเพื่อปรับปรุงและซ่อมแซม สาธารณูปโภค เช่น ถนน ขุดลอกคูคลองและซ่อมแซมสิ่งปลูกสร้างที่เสียหายจากน้าท่วม และผลจากการปรับ ขึ้นเงินเดือนของข้าราชการท้องถิ่น ลูกจ้างประจา และลูกจ้างชั่วคราว 3. ดุลการคลัง อปท.2 ขาดดุล 18,393 ล้านบาท โดยขาดดุลเพิ่มขึ้นจานวน 12,782 ล้านบาท เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว เนื่องจากมีรายจ่ายเพิ่มสูงขึ้นมาก (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2555 ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554 133,789 98,368 12,673 12,429 95,530 71,580 25,586 14,359 152,182 103,979 (18,393)

(5,611)

จานวน 35,421 244 23,950 11,227 48,203 (12,782)

ร้อยละ 36.0 2.0 33.5 78.2 46.4 227.8

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 ธันวาคม 2555

ที่มา

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย

-25-

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2555

ฐานะการคลังของ อปท. ในปีงบประมาณ 2555 1. ด้านรายได้ คาดว่า อปท. มีรายได้รวม 498,716 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่แล้ว 70,942 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.6 สาเหตุสาคัญเนื่องจาก อปท. ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนและภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ เพิ่มขึ้น 44,421 และ 25,322 ล้านบาท หรือร้อยละ 26.2 และ 11.8 ตามลาดับ 2. ด้านรายจ่าย คาดว่า อปท. มีรายจ่ายรวม 455,132 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่แล้ว 74,149 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.5 เป็นผลจาก อปท. มีรายจ่ายประจาโดยเฉพาะค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรเพิ่มสูงขึ้นจากการปรับ ขึ้นเงินเดือนข้าราชการ ลูกจ้างประจา และลูกจ้างชั่วคราวในระดับปริญญาตรีเป็น 15,000 บาท ข้าราชการและ ลูกจ้างประจาในระดับต่ากว่าปริญญาตรีเป็น 12,285 บาท และลูกจ้างชั่วคราวในระดับต่ากว่าปริญญาตรีเป็น 9,000 บาท (ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวของข้าราชการและ ลูกจ้างประจาของส่วนราชการ (ฉบับที่ 5) ลงวันที่ 18 มกราคม 2555) นอกจากนี้มีการเบิกจ่ายรายจ่ายเพื่อ การลงทุนเพิ่มขึ้นจากการจัดซื้อจัดจ้างครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้างเพื่อปรับปรุงและซ่อมแซมสาธารณูปโภคที่เสียหาย จากน้าท่วม 3. ดุลการคลัง คาดว่า อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 43,584 ล้านบาท ลดลงจากปีที่แล้ว 3,207 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.9

-26-

ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2555 ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2555 ปีงบประมาณ 2554 498,716 427,774 44,993 43,794 239,790 214,468 213,933 169,512 455,132 380,983 43,584

46,791

จานวน 70,942 1,199 25,322 44,421 74,149 (3,207)

ร้อยละ 16.6 2.7 11.8 26.2 19.5 (6.9)

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 ธันวาคม 2555

ที่มา

รวบรวมโดย

3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ของปีงบประมาณ 2555

-27-

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2555  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 4,827.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.3 ของ GDP ลดลงจากเดือนที่แล้ว 109.9 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.1 ส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่ลดลง เป็นผล จากหนี้ ที่รั ฐ บาลกู้โ ดยตรง ลดลง 112.5 พัน ล้ านบาท ในขณะที่ห นี้ รั ฐ วิส าหกิจ และหนี้ ข องหน่ ว ยงาน ภาครั ฐ อื่ น เพิ่ม ขึ้น 1.1 และ 1.5 พันล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง ลดลง 112.5 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยหนี้ต่างประเทศลดลงจาก เดือนก่อน 1.6 พันล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักมาจากการ เปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยน ในขณะเดียวกัน หนี้ในประเทศลดลง 100.7 พันล้านบาท โดยมีสาเหตุหลัก จากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลัง จ้านวน 111.0 พันล้านบาท

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 30 ก.ย. 55 ณ 31 ต.ค. 55 3,515,010.95 3,402,463.23 52,647.68 51,088.33 3,462,363.27 3,351,374.90 1,416,495.17 1,417,630.38 165,321.19 160,629.55 682,363.67 683,922.34 122,702.89 123,295.25 446,107.42 449,783.24 5,732.21 7,232.21 0.00 0.00 5,732.21 7,232.21 0.00 0.00

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 4,937,238.33 4,827,325.82 GDP*** 11,243,980.00 11,155,020.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 43.91 43.27 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดยค้านวณ GDP ของเดือนกันยายน 2555 ดังนี้ ((GDP ปี 2554/12) * 3 + (GDP ปี 2555/12) * 9)) เท่ากับ 11,243.98 พันล้านบาท และ GDP ของเดือนตุลาคม 2555 ดังนี้ ((GDP ปี 2554/12) *2 + (GDP ปี 2555/12) * 10)) เท่ากับ 11,155.02 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

- 28 -

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 1.1 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากการเบิกจ่ายเงินกู้สุทธิของ รัฐวิสาหกิจต่างๆ  หนี้ของของหน่วยงาน ภาครัฐอื่นเพิ่มขึ้น 1.5 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุมาจาก การเบิกจ่ายเงินกู้ของสถาบัน บริหารกองทุนพลังงาน

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,492.3 93.1

หนี้ต่างประเทศ 335.0 6.9

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

- 29 -

หนี้ระยะยาว 4,548.7 94.2

หนี้ระยะสั้น 278.6 5.8

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2555 – 2559 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2555 อยู่ที่ร้อยละ 42.6 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 48.0 ในปีงบประมาณ 2559  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 9.3 ในปีงบประมาณ 2555 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.5 ในปีงบประมาณ 2559  รัฐบาลจัดทางบประมาณแบบขาดดุลเนื่องจากความจาเป็นในการใช้จ่ายของรัฐ เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ อย่างไรก็ดี แนวโน้มการจัดทา งบประมาณแบบขาดดุลจะลดลงตามลาดับเพื่อเข้าสู่งบประมาณแบบสมดุลในอนาคต  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2555 เมื่อนับรวมการลงทุนของ รัฐบาล (438,555 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (351,299 ล้านบาท) จะทาให้มีงบ ลงทุนรวมถึง 789,854 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.2 ของงบประมาณรายจ่าย

-30-

การวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย 2555 2556 2557 2558 2559 ปีงบประมาณ 1. หนี้สาธารณะคงค้าง/GDP (CY) (1.1/1.2) 42.6 47.5 48.4 48.5 48.0 1) 1.1 nominal GDP (CY) 11,573,100 12,544,900 13,485,800 14,497,200 15,584,500 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2) 4,932,540 5,961,951 6,529,556 7,030,158 7,481,956 2. ภาระหนี้/งบประมาณ (2.1/3.2) 9.3 7.4 11.6 11.7 11.5 3) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 222,098 177,948 286,909 298,700 307,622 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 46,854 49,149 86,548 89,495 93,485 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 175,244 128,798 200,361 209,205 214,137 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -400,000 -300,000 -230,300 -138,000 -62,000 3.1 ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ 4) 1,980,000 2,100,000 2,242,500 2,419,000 2,609,000 3.2 ประมาณการวงเงินงบประมาณ 2,380,000 2,400,000 2,472,800 2,557,000 2,671,000 รายจ่าย 4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 18.4 18.7 17.6 18.2 18.5 4) 4.1 รายจ่ายลงทุน 438,555 448,939 434,194 466,084 493,809 ที่มา : 1) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2555 – 2559 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 2) หนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2555 – 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2559 ประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิวงเงินงบประมาณรายจ่ายและรายจ่ายลงทุนปี 2555 – 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 ข้อมูลประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ วงเงินงบประมาณรายจ่าย และรายจ่ายลงทุนปี 2557 – 2559 โดยสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ กันยายน 2555

-31-

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 3 ปี 2555 (เดือนกรกฎาคม – กันยายน 2555) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงินเฉพาะกิจ หน่วย : ล้านบาท ประมาณการความเสียหายที่ ณ 30 ก.ย. 2555 สัดส่วน ประมาณการภาระ สถาบันการเงิน ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหาย NPLs ratio สินเชื่อคงค้าง รัฐบาลตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด เฉพาะกิจ สินเชื่อคงค้าง รวม (%) คงเหลือ (%) โครงการ ออมสิน 18,727.32 0.00 3.24 5,509.50 4,264.12 ธกส. 519,077.83 0.43 89.85 16,478.03 7,659.97 ธอส. 17,508.54 0.35 3.03 4,306.72 3,615.88 ธสน. 1,391.59 0.00 0.24 1,050.00 1,047.65 ธพว. 21,012.73 3.59 3.64 4,812.97 4,556.99 รวมทุกสถาบัน 577,718.01 0.52 100 32,157.22 21,144.61 การเงินเฉพาะกิจ

กิจกรรมกึ่งการคลังเป็นกิจกรรมหรือโครงการตามนโยบายรัฐที่ดาเนินการผ่านหน่วยงานอื่นที่ไม่ใช่ รัฐบาล เช่น ธนาคารกลาง รัฐวิสาหกิจ และสถาบันการเงินเฉพาะกิจ เป็นต้น ซึง่ ในที่นี้พิจารณาเฉพาะกิจกรรม กึ่งการคลังที่ดาเนินการผ่าน SFIs และเป็นโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตามนโยบายรัฐ (Public Service Account หรือ PSA) 1. สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA จานวนทั้งสิ้น 577,718 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 3,024 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างร้อยละ 0.52 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ 1.1 ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง จานวน 18,727 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.24 ของ สินเชื่อคงค้างทั้งหมด ในส่วนของ NPLs พบว่า โครงการ PSA ของ ธ. ออมสิน ไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากส่วนหนึ่งเป็นโครงการ Soft Loan ที่ปล่อยให้แก่ธนาคารพาณิชย์ และเป็นโครงการที่เพิ่งเริ่ม ดาเนินการอีกส่วนหนึ่ง 1.2 ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA มากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง จานวน 519,078 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 89.85 ของยอดสินเชื่อคงค้าง โครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 2,208 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อ ยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.43 ทั้งนี้ ขนาดการดาเนินโครงการ PSA ของ ธกส. ค่อนข้างใหญ่เมื่อเทียบกับ SFIs อื่น ๆ สะท้อนให้เห็นถึงแนวนโยบายกึ่งการคลังที่ให้ความสาคัญต่อการช่วยเหลือประชาชนที่อยู่ในภาคเกษตร -32-

1.3 ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 17,509 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.03 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 62 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.35 1.4 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของ โครงการ PSA ต่าที่สุดเท่ากับ 1,392 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.24 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด 1.5 ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอด สินเชื่อคงค้างจานวน 21,013 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.64 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 754 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง เท่ากับร้อยละ 3.59 จะเห็นว่า ธพว. เป็นสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่มียอดสินเชื่อคงค้างตามโครงการ PSA ค่อนข้างสูง เมื่อเทียบกับ SFIs อื่น ๆ 2. ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินการตาม นโยบายรัฐ (PSA) โครงการที่มีการแยกบัญชี PSA เป็นโครงการที่ดาเนินการโดยผ่านมติ ครม. อันนามาซึ่งภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากโครงการต่าง ๆ ทั้งนี้ ความเสียหายที่รอการชดเชย เหล่านี้เป็นแรงกดดันต่อสภาพคล่องของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ หากรัฐบาลไม่จัดสรรเงินอุดหนุนชดเชยความ เสียหายในลักษณะปีต่อปี และอาจกระทบต่อความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อสถาบันการเงินเฉพาะกิจใน ที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง SFIs ที่ระดมเงินฝากจากประชาชน มีรายละเอียดสามารถสรุปได้ ดังนี้ 2.1 ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ของ ธ. ออมสิน ซึ่งสามารถประมาณการความเสียหายตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 5,510 ล้าน บาท ในขณะที่คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 4,264 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 20.17 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 2.2 ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความ เสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจาก รัฐบาลตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 16,478 ล้านบาท ในขณะที่คงเหลือภาระความเสียหายที่ รอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 7,660 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 36.23 ของประมาณการภาระความเสียหาย คงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 2.3 ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการ แยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุด โครงการจานวนทั้งสิ้น 4,307 ล้านบาท ในขณะที่คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 3,616 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 17.10 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ 2.4 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความ เสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจาก รัฐบาลตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 1,050 ล้านบาท ในขณะที่คงเหลือความเสียหายที่รอการ ชดเชยจากรัฐบาล จานวน 1,048 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.95 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือ ทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

-33-

2.5 ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมี ภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับ การชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 4,813 ล้านบาท ในขณะที่ คงเหลือความ เสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 4,557 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 22 ของประมาณการภาระความ เสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

-34-

การกระจายอานาจการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ 2556 การดาเนินการตามพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ที่กาหนดให้รัฐจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) คิดเป็น สัดส่วนต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 25 ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2550 เป็นต้นไป และจัดสรร เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จานวนไม่น้อยกว่าที่รัฐจัดสรรให้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (126,013 ล้านบาท) เพื่อให้ สอดคล้องกับสภาพข้อเท็จจริงในการถ่ายโอนภารกิจ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 รัฐบาลได้ดาเนินการตาม พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ดังนี้ 1. เงินอุดหนุนภาพรวม เงินอุดหนุนภาพรวม มีจานวน 236,500 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (221,091.79 ล้านบาท) จานวน 15,408.21 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 6.97 2. เงินอุดหนุนตามประเภท อปท. 2.1 กรุงเทพมหานคร ภาพรวม เงินอุดหนุนมีจานวน 14,419.83 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (14,219.72 ล้านบาท) จานวน 200.11 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.41 ประกอบด้วย (1) เงินอุดหนุนทั่วไป มีจานวน 9,736.63 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อน (13,092.63 ล้านบาท) จานวน 3,356.00 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 25.63 เนือ่ งจากในปีงบประมาณ 2556 ได้มีการเปลี่ยนแปลง รายการเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุจากเดิมที่เคยอยู่ในรายการเงินอุดหนุนทั่วไปเป็นรายการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ตัวอย่าง รายการเงินอุดหนุนทั่วไป เช่น ภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน โครงการเรียนฟรี 15 ปี อาสาสมัครสาธารณสุขประจา หมู่บ้าน (อสม.) เป็นต้น (2) เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ มีจานวน 4,683.20 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (1,127.10 ล้านบาท) จานวน 3,556.10 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 315.51 ตัวอย่างรายการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เช่น โครงการต้าน ยาเสพติด เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ โครงการการเรียนการสอนโดยใช้คอมพิวเตอร์พกพา เป็นต้น 2.2 เมืองพัทยา ภาพรวม เงินอุดหนุนมีจานวน 1,473.42 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (1,453.41 ล้านบาท) จานวน 20.01 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.38 ประกอบด้วย (1) เงินอุดหนุนทั่วไป มีจานวน 368.83 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (332.32 ล้านบาท) จานวน 36.51 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 10.99 รายการเงินอุดหนุนทั่วไป ได้แก่ค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษา ตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน เงินสนับสนุนสงเคราะห์เบี้ยผู้ป่วยเอดส์ เงินสนับสนุนสงเคราะห์ เบี้ยผู้พิการ เงินอุดหนุนสาหรับนักเรียนในพื้นที่ที่ได้รับการศึกษา

-35-

(2) เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ มีจานวน 1,104.59 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อน (1,121.09 ล้านบาท) จานวน 16.50 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.47 ตัวอย่างรายการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เช่น เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ โครงการการเรียนการสอนโดยใช้คอมพิวเตอร์พกพา เงินอุดหนุนแหล่งท่องเที่ยวและการบริการด้านการท่องเที่ยว ที่ได้รับการส่งเสริมและพัฒนา เป็นต้น 2.3 องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตาบล ภาพรวม เงินอุดหนุนมีจานวน 220,606.75 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (205,418.66 ล้านบาท) จานวน 15,188.09 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 7.39 ประกอบด้วย (1) เงินอุดหนุนทั่วไป เงินอุดหนุนมีจานวน 104,444.85 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (97,104.73 ล้านบาท) จานวน 7,340.12 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 7.56 ตัวอย่างรายการเงินอุดหนุนทั่วไป เช่น ดาเนินการตาม อานาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอนเลือกทา สนับสนุนการบริการสาธารณสุข สนับสนุนอาหารเสริม (นม) สนับสนุน อาหารกลางวัน เป็นต้น (2) เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เงินอุดหนุนมีจานวน 116,161.90 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน (108,313.92 ล้านบาท) จานวน 7,847.98 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 7.25 ตัวอย่างรายการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เช่น สนับสนุนศูนย์ เด็กเล็ก สนับสนุนค่าใช้จ่ายการจัดการศึกษา เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ โครงการพัฒนา อปท. กรณีเร่งด่วน เป็นต้น

-36-

ภาพรวมการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2556 เงินอุดหนุนตาม พ.ร.บ.งบประมาณปี 2556 รวม 236,500 ล้านบาท

เงินอุดหนุนกรุงเทพมหานคร 14,419.8307 ล้านบาท

เงินอุดหนุนเมืองพัทยา 1,473.4237 ล้านบาท

ดาเนินการตามหน้าที่ และภารกิจถ่ายโอน จานวน 61,635.157 ล้านบาท

เงินอุดหนุน อบจ. เทศบาล และ อบต. 220,606.7456 ล้านบาท

เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ 116,161.8962 ล้านบาท

หมายเหตุ 1/ เกี่ยวกับการพัฒนาสาธารณสุขมูลฐาน โดยจัดสรรตามจานวนชุมชน และหมู่บ้านๆ ละ 10,000 บาท เป็นต้น 2/ จัดสรรเป็นรายหัวแก่นักเรียนถึงระดับชั้น ป.6 จานวน 13 บาท/คน/วัน 3/ จัดสรรเป็นรายหัวแก่นักเรียนถึงระดับชั้น ป.6 จานวน 7 บาท/คน/วัน 4/ เกี่ยวกับภารกิจถ่ายโอนสนามกีฬาที่ อปท. ได้รับการถ่ายโอนจาก กกท. จัดสรรเป็นค่าจ้างพนักงาน และการปรับปรุงซ่อมแซมสนามกีฬา 5/ จัดสรรจานวน 500 บาท/คน/เดือน 6/ จัดสรรเพื่อพัฒนาเด็ก ครู และสถานศึกษา เกีย่ วกับการแข่งขันกีฬา ค่ายพัฒนา และปรับปรุงการเรียนการสอน เป็นต้น

เงินอุดหนุนทั่วไป 104,444.8494 ล้านบาท

ดาเนินการตามภารกิจที่ อปท. ได้รับการถ่ายโอน และส่งเสริม การจัดการศึกษา จานวน 42,809.6924 ล้านบาท

-37-

วงเงิน 6,202.125463 ล้านบาท จัดสรรให้ อปท. ที่จะต้องใช้จ่าย เงินเพิ่มการครองชีพให้แก่ข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่น และลูกจ้าง อปท. ตั้งแต่เดือนมกราคม-กันยายน 2555 (จานวนประมาณ 7,611 แห่ง)

วงเงิน 55,433.031537 ล้านบาท จัดสรรตามหลักเกณฑ์ที่ คณะอนุกรรมการด้านการเงิน การคลัง และงบประมาณ กาหนด (อยู่ระหว่างการนัดหมายประชุม)

จัดสรรเงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนการดาเนินงาน ด้านต่างๆ (ตามหลักเกณฑ์ปี 2555) 1) สนับสนุนการบริการสาธารณสุข 1/ 2) สนับสนุนอาหารเสริม (นม) 2/ 3) สาหรับสนับสนุนอาหารกลางวัน 3/ 4) สนับสนุนการบริหารสนามกีฬา 4/ 5) สนับสนุนการสงเคราะห์เบี้ยยังชีพผู้ป่วยเอดส์ 5/ 6) ส่งเสริมศักยภาพการจัดการศึกษาท้องถิ่น 6/ 7) สนับสนุนการจัดการศึกษาแก่เด็กด้อยโอกาส (จ้างครู) 8) สนับสนุนจัดการศึกษา (เงินเดือนครูและค่าจ้าง ประจา)

เงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 หน่วย : ล้านบาท หน่วยงาน/รายการเงินอุดหนุน

2555

รวมทั้งสิ้น 1. กรุงเทพมหานคร 1. เงินอุดหนุนทั่วไป (1) ภารกิจถ่ายโอน (2) เรียนฟรี 15 ปี (3) อาสาสมัครสาธารณสุขประจาหมู่บ้าน (อสม.) (4) เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ 1/ 2. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) ยาเสพติด (2) เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ 1/ (3) คอมพิวเตอร์พกพา (4) โครงสร้างพื้นฐานเพื่อการคมนาคม (5) พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว 2. เมืองพัทยา 1. เงินอุดหนุนทั่วไป (1) ค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตัง้ แต่ระดับอนุบาลจนจบ การศึกษาขั้นพื้นฐาน (2) เงินสนับสนุนสงเคราะห์เบี้ยผูป้ ่วยเอดส์ (3) เงินสนับสนุนสงเคราะห์เบี้ยผูพ้ ิการ (4) เงินอุดหนุนสาหรับนักเรียนในพื้นที่ที่ได้รับการศึกษา 2. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) โครงการหลักประกันรายได้ผสู้ งู อายุ (2) โครงการการเรียนการสอนโดยใช้คอมพิวเตอร์พกพา (3) เงินอุดหนุนแหล่งท่องเที่ยวและการบริการด้านการ ท่องเที่ยวที่ได้รับการส่งเสริมและพัฒนา (4) เงินอุดหนุนโครงสร้างพื้นฐานที่จัดทาเพื่อการคมนาคม

2556

221,091.79 236,500.00 14,219.72 14,419.83 13,092.63 9,736.63 10,144.50 8,322.88 793.32 1,305.76 108.00 108.00 2046.82 1,127.10 4,683.20 394.59 4,085.43 137.70 203.17 270.42 718.98 1,453.41 1,473.42 332.32 368.83

-38-

เปลี่ยนแปลง จานวน

ร้อยละ

15,408.21 200.11 (3,356.00) (1,821.62) 512.44 0.00 3,556.10 394.59 65.47 (270.42) (718.98) 20.01 36.51

6.97 1.41 (25.63) (17.96) 64.60 0.00 315.51 N/A 47.55 (100) (100) 1.38 10.99

41.69 2.28 4.82 283.53 1,121.09 40.94 4.80

42.77 2.64 5.80 317.62 1,104.59 47.32 10.33

1.09 0.36 0.98 34.09 (16.50) 6.38 5.53

2.61 15.79 20.22 12.02 (1.47) 15.58 115.30

112.20 132.61

99.50 57.24

(12.70) (75.37)

(11.32) (56.83)

หน่วย : ล้านบาท หน่วยงาน/รายการเงินอุดหนุน

2555

(5) เงินอุดหนุนเพื่อบริการคุณภาพชีวิตที่ประชาชนได้รับ (6) เงินอุดหนุนเพื่อการเร่งรัดพัฒนาประสิทธิภาพแก้ไข ปัญหายากจน

2556

เปลี่ยนแปลง จานวน

ร้อยละ

830.55

825.01

(5.53)

(0.67)

65.18

N/A

3. อบจ. เทศบาล และ อบต.

205,418.66 220,606.75

15,188.09

7.39

ก. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

205,192.07 219,519.74

14,327.66

6.98

1. เงินอุดหนุนทั่วไป

97,104.73 104,444.85

7,340.12

7.56

(1) ตามอานาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอนเลือกทา

55,768.89

61,635.16

5,866.27

10.52

934.50

0.00

(3) สนับสนุนอาหารเสริม (นม)

10,836.03

10,722.36

(113.67)

(1.05)

(4) สนับสนุนอาหารกลางวัน

16,272.49

16,143.57

(128.91)

(0.79)

(5) ส่งเสริมศักยภาพการจัดการศึกษาท้องถิ่น

329.67

575.45

245.77

74.55

(6) สนับสนุนการบริหารสนามกีฬา

107.46

111.07

3.61

3.36

(7) เบี้ยยังชีพผู้ป่วยเอดส์

395.98

410.38

14.40

3.64

13.57

N/A

12,459.70

13,898.79

1,439.08

11.55

108,087.34 115,074.89

6,987.54

6.46

(2) สนับสนุนการบริการสาธารณสุข

(8) สนับสนุนการจัดการศึกษาแก่เด็กด้อยโอกาส (จ้างครู) (9) สนับสนุนการจัดการศึกษา (เงินเดือนครูและค่าจ้าง ประจา) 2. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) งานสูบน้าของสถานีสูบน้าด้วยไฟฟ้า

1,013.84

1,143.90

130.06

12.83

(2) สนับสนุนการถ่ายโอนบุคลากร

1,167.78

1,156.48

(11.30)

(0.97)

(3) การศึกษาภาคบังคับ (ค่ารักษาพยาบาล)

638.65

714.44

75.79

11.87

(4) การศึกษาภาคบังคับ (ค่าเช่าบ้าน)

103.56

120.00

16.44

15.88

(5) การศึกษาภาคบังคับ (บาเหน็จ บานาญ)

1,814.53

2,253.79

439.26

24.21

(6) สนับสนุนศูนย์เด็กเล็ก

8,343.14

9,709.87

1,366.73

16.38

(7) ค่าตอบแทนผู้ปฏิบัติงานชายแดนภาคใต้

242.84

333.00

90.16

37.13

(8) ชดเชยรายได้ อปท. จังหวัดชายแดนภาคใต้ (9) สนับสนุนการจัดการศึกษาของ อปท. 5 จังหวัด ชายแดนใต้

979.64

0.00

70.33

103.93

33.60

47.78

(10) สนับสนุนศูนย์บริการทางสังคม

3.50

3.70

0.20

5.71

(11) สนับสนุนสถานสงเคราะห์คนชรา

90.90

109.68

18.78

20.67

100.78

137.39

36.61

36.33

(12) ค่าปัจจัยพื้นฐานสาหรับนักเรียนยากจน

-39-

หน่วย : ล้านบาท หน่วยงาน/รายการเงินอุดหนุน (13) โครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายการจัดการศึกษา (14) พัฒนาคุณภาพด้านสาธารณสุขของสถานีอนามัย (15) สร้างหลักประกันรายได้แก่ผสู้ ูงอายุ (16) สนับสนุนสวัสดิการทางสังคมให้แก่ผู้พิการหรือ ทุพพลภาพ (17) ส่งเสริมอาสาสมัครเชิงรุก (18) ป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด (19) ก่อสร้างอาคารเรียนและอาคารประกอบ (20) ก่อสร้างอาคารศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก (21) ครุภณ ั ฑ์ทางการศึกษาโรงเรียนท้องถิ่น (22) ครุภณ ั ฑ์ทางการศึกษาสาหรับศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก (23) พัฒนา อปท. กรณีเร่งด่วน (24) บริหารจัดการน้าเพื่อสนับสนุนงานฎีกา (25) แก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้าอุปโภค บริโภค (26) สนับสนุนการถ่ายโอนภารกิจการก่อสร้างและ บารุงรักษาถนน (27) จัดการเรียนการสอนโดยใช้คอมพิวเตอร์พกพา (28) ช่วยเหลือฟื้นฟูความเสียหายจากภัยพิบัติธรรมชาติ (29) แผนแม่บทการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ ข. สานักงานปลัดสานักนายกรัฐมนตรี 1. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) เงินจูงใจในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของ ท้องถิ่น (2) การพัฒนาระบบฐานข้อมูล อปท. ค. สานักนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม 1. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ (1) โครงการแผนปฏิบตั ิการสิ่งแวดล้อม

2555

2556

3,244.95 56.00

เปลี่ยนแปลง

3,267.92 78.00

จานวน 22.97 22.00

ร้อยละ 0.71 39.29

50,449.08

54,214.29

3,765.21

7.46

6,663.20 7,370.64 3,059.63 430.56 224.14 166.47 9,198.20 50.00 500.00

7,201.07 7,488.00 2,642.54 537.37 224.14 265.46 520.00 18,506.09 200.00 600.00

537.86 117.36 (417.09) 106.82 0.00 98.99 520 9,307.89 150.00 100.00

8.07 1.59 (13.63) 24.81 0.00 59.47 N/A 101.19 300.00 20.00

1,800.00 170.00 10,000.00 135.00 100.00 100.00

1,800.00 464.88 299.31 520.00 520.00

0.00 294.88 (10,000) 164.31 420.00 420.00

0.00 173.46 (100) 121.71 420.00 420.00

100.00 -

500.00 20.00

400.00 20

400.00 N/A

126.58 126.58 126.58

567.01 567.01 567.01

440.43 440.43 440.43

347.93 347.93 347.93

หมายเหตุ 1/ ได้มีการเปลี่ยนแปลงรายการเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุที่จัดอยู่ในรายการเงินอุดหนุนทัว่ ไปในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 เป็นจัดอยู่ในรายการเงินอุดหนุน เฉพาะกิจ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

ที่มา : สานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ : 25 ธันวาคม 2555

-40-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนธันวาคม 2555 4 ธันวาคม 2555 1. เรื่อง ร่างข้อบังคับกระทรวงการคลังว่าด้วยการนาทุนหรือผลกาไรของทุนหมุนเวียนส่งเข้าบัญชี เงินคงคลังบัญชีที่ 1 พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร่างข้อบังคับกระทรวงการคลังว่าด้วยการนาทุนหรือผลกาไร ของทุนหมุนเวียนส่งเข้าบัญชีเงินคงคลังบัญชีที่ 1 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอกาหนดให้ทนุ หมุนเวียน นาทุนหรือผลกาไรของทุนหมุนเวียนส่งเข้าบัญชีเงินคงคลังบัญชีที่ 1 เป็นรายได้แผ่นดิน ตามที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกาหนด ซึง่ ร่างกฏหมายดังกล่าว เป็นการนาทุนหมุนเวียนหรือผลกาไรที่เกิน ความจาเป็นส่งเข้าเป็นรายได้แผ่นดิน ตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบบริหาร เงินนอกงบประมาณของ กรมบัญชีกลาง ซึ่งจะเป็นการเพิ่มขีดความสามารถของ กค. ในการบริหาร และกากับดูแลการดาเนินงานของ ทุนหมุนเวียนให้เกิดประโยชน์ต่อรัฐบาล และส่งเสริมการสร้างวินัยทางการเงินการคลังอีกทางหนึ่ง 11 ธันวาคม 2555 1. เป้าหมายของนโยบายการเงินประจาปี 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติเป้าหมายของนโยบายการเงินประจาปี 2556 ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้ 1) กาหนดเป้าหมายของนโยบายการเงินประจาปี 2556 ไว้ที่อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานเฉลี่ยรายไตรมาส ระหว่างร้อยละ 0.5 – 3.0 ต่อปี เช่นเดียวกับเป้าหมายของนโยบายการเงินประจาปี 2555 2) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทยในฐานะประธาน คณะกรรมการนโยบายการเงินได้ลงนามในข้อตกลงร่วมกันในการกาหนดเป้าหมายของนโยบายการเงิน ประจาปี 2556 โดยข้อตกลงดังกล่าวมีสาระสาคัญ ดังนี้ 2.1) เป้าหมายของนโยบายการเงิน ประจาปี 2556: อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานเฉลี่ยรายไตรมาสระหว่าง ร้อยละ 0.5 – 3.0 ต่อปี 2.2) การติดตามความเคลื่อนไหวของเป้าหมายของนโยบายการเงิน: เพื่อให้สามารถบรรลุ เป้าหมายของนโยบายการเงินอย่างมีประสิทธิภาพ กระทรวงการคลัง และธปท. จะจัดให้มีการหารือร่วมกัน เป็นประจาทุกไตรมาส และเมื่อมีเหตุจาเป็นอันใดตามที่ทั้งสองหน่วยงานจะเห็นสมควร 2.3) การเคลื่อนไหวของอัตราเงินเฟ้อพื้นฐานออกนอกเป้าหมาย: กรณีอัตราเงินเฟ้อพื้นฐาน เคลื่อนไหวออกนอกช่วงเป้าหมายตามที่ตกลงร่วมกันไว้ ให้คณะกรรมการนโยบายการเงินชี้แจงสาเหตุ แนวทาง แก้ไขและระยะเวลาที่คาดว่าอัตราเงินเฟ้อพื้นฐานจะกลับเข้าสู่ช่วงที่กาหนดไว้โดยเร็ว รวมทั้งให้รายงาน ความคืบหน้าของการแก้ไขปัญหาเป็นระยะตามสมควร

-41-

2.4 การแก้ไขเป้าหมายของนโยบายการเงิน: ในกรณีที่มีเหตุอันสมควรหรือจาเป็น รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังและคณะกรรมการนโยบายการเงินอาจตกลงร่วมกันเพื่อแก้ไขเป้าหมายของนโยบายการเงิน ได้ก่อนนาเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา 2. ขอขยายทุนเรือนหุ้นของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1) กค. โดย ธ.ก.ส. ได้จัดทาข้อมูลเกี่ยวกับแผนการดาเนินงานของ ธ.ก.ส. รองรับการขยายทุนเรือนหุ้น ที่เพิ่มขึ้น รวมทั้งข้อมูลผลประกอบการของ ธ.ก.ส. ที่แยกชัดเจนระหว่างผลประกอบการที่เกิดจากการดาเนิน โครงการตามนโยบายและมาตรการของรัฐบาลและที่เกิดจากการดาเนินธุรกิจปกติ รวมทั้งแนวทางในการ ปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของ ธ.ก.ส. เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2555 แล้ว 2) เนื่องจาก ธ.ก.ส. มีทุนเรือนหุ้นที่ออกและเรียกชาระแล้ว ณ สิ้นปีบัญชี 2554 (ณ วันที่ 31 มีนาคม 2555) จานวน 49,243,860,300 บาท และตามมติที่ประชุมใหญ่สามัญของผู้ถือหุ้น ครั้งที่ 47 ประจาปีบัญชี 2554 ของ ธ.ก.ส. เห็นชอบให้จ่ายเงินปันผลจานวน 1,846,638,063.75 บาท ให้แก่ผู้ถือหุ้น โดยเป็นส่วนของ กค. ซึ่งให้จ่ายเป็นหุ้น คิดเป็นมูลค่า 1,842,787,316.25 บาท ประกอบกับในปีงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 ธ.ก.ส. ได้รับงบประมาณเพิ่มทุนจานวน 750,000,000 บาท จึงจาเป็นต้องขยายทุนเรือนหุ้นจากจานวน 50,000,000,000 บาท เป็นจานวน 60,000,000,000 บาท เพื่อรองรับการดาเนินการดังกล่าว 18 ธันวาคม 2555 1. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงการคลัง (กค.) เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ กาหนดให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มี ปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตรและน้ามันดีเซลที่มี ไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 มกราคม 2556 2. การปรับโครงสร้างอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอปรับปรุงโครงสร้างภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา สาหรับการคานวณเงินได้สุทธิจากเดิม 5 ขั้นอัตรา เป็น 7 ขั้นอัตรา และลดอัตราภาษี สูงสุดจากร้อยละ 37 เหลือร้อยละ 35 ดังนี้

-42-

โครงสร้างอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา รายได้ (บาท) 0 – 300,000 300,001 – 500,000 500,001 – 750,000 750,000 – 1,000,000 1,000,001 – 2,000,000 2,000,001 – 4,000,000 4,000,001 ขึ้นไป

อัตราปัจจุบัน (%) 10 10 20 20 30 30 37

อัตราใหม่ (%) 5 10 15 20 25 30 35

ทั้งนี้ เพื่อปรับลดช่องว่างระหว่างผู้มีรายได้มากและน้อยโดยใช้อัตราภาษีใหม่ดูแลผู้มีเงินได้ใน ทุกระดับบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน และสร้างความเป็นธรรมให้มากขึ้น โดยเฉพาะผู้ที่มีรายได้ไม่เกิน 1 ล้านบาท อย่างไรก็ตาม กค. ได้มีการวิเคราะห์ถึงผลกระทบของการปรับโครงสร้างภาษีดังกล่าวคาดว่า จะส่งผลกระทบต่อรายได้ภาษีอากรประมาณ 25,000 ล้านบาท แต่จะทาให้รายได้สุทธิของผู้เสียภาษีมากขึ้น ซึ่งจะเป็นส่วนช่วยกระตุ้นให้การบริโภคเพิ่มขึ้น ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจในระยะยาวต่อไป อย่างไรก็ตาม การยื่น ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จะเริ่มใช้ได้หลังจากผ่านการพิจารณาของสภา ซึ่งหากออกเป็น พ.ร.บ. ได้ทันปี 2556 ผู้มีเงินได้ในปี 2556 จะสามารถยื่นแบบภาษีอัตราใหม่ได้ในปี 2557 25 ธันวาคม 2555 1. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการกาหนดกิจการที่ได้รับยกเว้น ภาษีธุรกิจเฉพาะ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การกาหนดกิจการที่ได้รับยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะเพิ่มเติม) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการ กาหนดกิจการที่ได้รับยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การกาหนดกิจการที่ได้รับยกเว้นภาษีธุรกิจ เฉพาะเพิ่มเติม) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ โดยเป็นการยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะสาหรับกิจการเยี่ยง ธนาคารพาณิชย์ของบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลตามมาตรา 91/2 (5) แห่งประมวลรัษฎากร ทั้งนี้ เฉพาะ ส่วนที่เกี่ยวกับดอกเบี้ยที่ได้รับในกรณีบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกันให้กู้ ยื ม เงิ น กั น เอง กรณี บ ริ ษั ท หรื อ ห้ า งหุ้ น ส่ ว นนิติบุคคลนาเงินทุน เงินกู้ยืม เงินเพิ่มทุนหรือเงินอื่นที่เหลืออยู่ไปฝากธนาคาร หรือซื้อตั๋วเงินของสถาบันการเงินอื่น และกรณีบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลได้มีระเบียบเกี่ยวกับ เงินกองทุนสะสมพนักงาน หรือทุนอื่นใดเพื่อพนักงาน และบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลนั้นได้นาเงิน กองทุนนี้ออกให้พนักงานที่เป็นสมาชิกกู้ยืมเพื่อเป็นสวัสดิการ 2. เรื่อง การขยายระยะเวลามาตรการสาหรับเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้ คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ เห็นชอบ และรับทราบตามที่ กค. เสนอดังนี้ 1) อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการลดอัตราและ ยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ลดอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีธุรกิจ เฉพาะสาหรับผู้มีเงินได้ที่มีสถานประกอบการในเขตพัฒนาพิเศษฯ หรือการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ในเขต -43-

พัฒนาพิเศษฯ) และเห็นชอบในหลักการร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียม จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด กรณีการโอนและการจานองห้องชุดตามมาตรการ สนับสนุนเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกาหนด และร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามประมวลกฎหมายที่ดิน กรณีการโอนและ การจานองอสังหาริมทรัพย์ตามมาตรการสนับสนุนเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรี กาหนด รวมจานวน 2 ฉบับ ลดค่าจดทะเบียนการโอนและจานองอสังหาริมทรัพย์ในเขตพัฒนาพิเศษ) และให้ ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดาเนินการต่อไปได้ ทั้งนี้ ให้ขยายระยะเวลาของ มาตรการดังกล่าวออกไปอีก 2 ปี สิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2557 2) เห็นชอบการขยายระยะเวลามาตรการชดเชยส่วนต่างเบี้ยประกันภัย ภายใต้วงเงินงบประมาณ ปีละ 20 ล้านบาท โดยมอบหมายให้คณะกรรมการกากับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย (คปภ.) ดาเนินการต่อไป 3) รับทราบผลการดาเนินการมาตรการสินเชื่อผ่อนปรนโดยธนาคารออมสินและโครงการพักชาระหนี้ เกษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่หนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท 3. เรื่อง การโอนเงินหรือสินทรัพย์ของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินเพื่อชาระคืน ต้นเงินกู้และดอกเบี้ย FIDF 1 และ FIDF 3 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้โอนเงินของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินเข้าบัญชี สะสมเพื่อการชาระคืนต้นเงินกู้ชดใช้ความเสียหายของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูแลพัฒนาระบบสถาบันการเงินใน ปีงบประมาณ 2556 จานวนทั้งสิ้น 5,000 ล้านบาท โดยให้กองทุนฯ ทยอยโอนเงินดังกล่าวเข้าบัญชีสะสมฯ ตามความต้องการใช้เงินในแต่ละช่วงเวลา ตามที่ กค. เสนอ

-44-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,943 116,295 323 2,325 2,115,888 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,280 260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,811 89,180 1,975,630 11,278,000 17.5 10,863,000 18.2

หน่วย : ล้านบาท 2556 (2 เดือน) 228,358 40,350 57,214 600 120,190 7,860 2,099 44 78,930 10,066 10,726 9,016 13,720 31,154 2,932 185 438 390 190 113 11 74 49 5 5 5 17 23 21,425 20,909 40 475 328,712 44,580 24,509 1,756 18,315 373,292 47,257 43,251 4,006 2,532 2,280 321,223 321,223 12,180,000 2.6 11,971,000 2.7

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 และ 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤศจิกายน 2555 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2555 และ 2556 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 19 พฤศจิกายน 2555 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.2

19.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

15.6

15.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.3

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.7

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

114,488.6

53,918.0

2.4

5.3

2.2

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

16.8

16.7

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.4)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,794,200.0

12,544,000.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท ต.ค. 55 พ.ย. 55 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,622,170 2,650,593 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,400,000 2,400,000 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,941,257 2,000,816 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 458,743 399,184 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 222,170 250,593 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 312,152 299,828 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 290,631 270,813 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 12.1 11.3 - รายจ่ายประจา 286,670 223,584 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 14.8 11.2 - รายจ่ายลงทุน 3,961 47,229 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.9 11.8 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 21,521 29,015 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.7 11.6 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 312,152 611,980 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม 290,631 561,444 - รายจ่ายประจาสะสม 286,670 510,254 - รายจ่ายลงทุนสะสม 3,961 51,190 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม 21,521 50,536 ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 ธันวาคม 2555

ธ.ค. 55 -

ม.ค. 56 -

ก.พ. 56 -

มี.ค. 56 -

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 -

มิ.ย. 56 -

ก.ค. 56 -

ส.ค. 56 -

ก.ย. 56 -

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 12 ตุลาคม 2555

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 12 ตุลาคม 2555

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 12 ตุลาคม 2555

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926 2553 1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424 2554 1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892 2555 1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท 2556 (2 เดือน) 311,870 611,980 561,444 50,536 -300,110 -112,473 -412,583 44,998 -367,585 560,337 192,752

ปีงบประมาณ 2556 ต.ค. 55 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 150,047.00 2. รายจ่าย (Expenditure) 312,152.63 - ปีปัจจุบัน (Current Year) 290,631.15 - ปีก่อน (Carry Over) 21,521.48 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) -162,105.63 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) -100,759.51 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) -262,865.14 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 0.00 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) -262,865.14 รายเดือน

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที:่ 12 พฤศจิกายน 2555

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555