รายงานสถานการณ์ด้านการคลังปีงบประมาณ 2555 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้

 เดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สทุ ธิจํานวน 128,309 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,730 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.2 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.7) โดยภาษีที่จดั เก็บได้ สูงกว่าประมาณการที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีมูลค่าเพิ่ม สูงกว่าเป้าหมาย 1,483 และ 1,328 ล้านบาท ตามลําดับ

ด้านรายจ่าย

 เดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 166,954 ล้านบาท โดยแบ่งเป็น การเบิกจ่ายงบประมาณ 155,910 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจํา จํานวน 136,594 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน จํานวน 19,316 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายเงินกันไว้เหลื่อมปี จํานวน 11,044 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 อีกจํานวน 1,483 ล้านบาท ส่งผลให้เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงิน เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 168,437 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

 ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลมีรายได้นําส่งคลัง 129,245 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 166,954 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจํานวน 37,709 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่ขาดดุล 153,326 ล้านบาท ทําให้ดลุ เงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 191,035 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.8 ของ GDP  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในเดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 129,106 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 167,324 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 38,128 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 17,120 ล้านบาท และเมื่อหัก รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศและรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง จํานวน 5 และ 1,483 ล้านบาท ตามลําดับแล้ว ทําให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 22,586 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.2 ของ GDP

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 3 ประจําปีงบประมาณ 2554 คาดว่า จะมีรายได้รวม 90,677.3 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,659.8 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 57,643.0 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 19,374.4 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจํานวน 86,751.2 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 3,926.1 ล้านบาท

1 สํานักนโยบายการคลัง

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 คาดว่า จะมีรายได้รวม 333,998.0 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 31,365.5 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 144,060.1 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 158,572.4 ล้านบาท) และ คาดว่ามีรายจ่ายจํานวน 294,059.0 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 39,939.0 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2554 มีจํานวน 4,269.0 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 40.2 ของ GDP โดยร้อยละ 92.0 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศ และส่วนที่เหลือร้อยละ 8.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้ระยะยาวมีจํานวน 4,207.5 พันล้านบาท ส่วนหนี้ระยะสั้นมีจํานวน 61.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 98.6 และ 1.4 ของหนี้สาธารณะคงค้าง ตามลําดับ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย สัดส่วนหนี้ สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทํา งบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25  กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2554 – 2558) - รัฐบาลยังสามารถรักษาสัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่ให้เกินร้อยละ 60 ไว้ได้ - รัฐบาลยังสามารถรักษาสัดส่วนภาระหนี้ต่องบประมาณไม่ให้เกินร้อยละ 15 - รัฐบาลไม่สามารถจัดทํางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2554 ได้ อย่างไรก็ดี จากภาวะเศรษฐกิจที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้คาดการณ์การจัดเก็บรายได้เพิม่ สูงกว่าเป้าหมาย เป็นจํานวนมาก และเมือ่ เปรียบเทียบกับประมาณการรายจ่าย ทําให้แนวโน้มการขาดดุลงบประมาณ ในระยะปานกลางลดลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นการแสดงถึงเจตนารมณ์ของรัฐบาลในการจัดทํา งบประมาณรายจ่ายสมดุลในอนาคต - รัฐบาลไม่สามารถรักษาสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายให้ไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 ในปีงบประมาณ 2554 ได้ แต่คาดว่าในปีงบประมาณ 2558 จะสามารถจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายลงทุนที่ร้อยละ 25 ของวงเงินงบประมาณได้

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่าน SFIs ของรัฐบาล รัฐบาลได้ดําเนินมาตรการกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจโดยการปล่อยสินเชื่อให้ โครงการต่างๆ ซึ่งในปัจจุบันได้มีการปล่อยสินเชื่อเพื่อสนับสนุนมาตรการต่างๆ เช่น มาตรการเพื่อสนับสนุน กิจการ SMEs มาตรการเพื่อสนับสนุนผู้มีรายได้น้อยให้มีทอี่ ยู่อาศัย และมาตรการเพื่อสนับสนุนการประกอบ อาชีพระดับฐานราก ผลการปล่อยสินเชื่อและค้าํ ประกันสินเชื่อ ในไตรมาส 2 ปี 2554 (เดือนเมษายน – มิถนุ ายน 2554) มีจํานวน 52,972.4 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 25.9 และมีการปล่อยสินเชื่อและ การค้ําประกันสินเชื่อสะสมตัง้ แต่เริ่มโครงการ จนถึง ณ สิ้นไตรมาส 2 ปี 2554 จํานวน 1,270,510.5 ล้านบาท

สํานักนโยบายการคลัง 2

ทั้งนี้ ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2554 มียอดสินเชื่อคงค้าง จํานวน 397,711.8 ล้านบาท โดยเป็น หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) จํานวน 32,914.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.3 ของยอดสินเชื่อคงค้าง และมีภาระค้ําประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) ของบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) จํานวน 5,053.8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.8 ของยอดค้ําประกันคงค้าง

การกระจายอํานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปีงบประมาณ 2555 - ปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลได้กําหนดสัดส่วนรายได้ของ อปท. ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล เท่ากับร้อยละ 26.64 หรือจํานวน 527,467 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองและรัฐบาลจัดเก็บให้ และแบ่งให้ จํานวน 308,887 ล้านบาท และเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จํานวน 218,580 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนดังกล่าว เมื่อหักงบประมาณรายจ่ายจากภารกิจตามนโยบาย ของรัฐบาล จํานวน 72,289 ล้านบาทแล้ว จะสูงกว่าปีที่แล้ว (126,676 ล้านบาท) จํานวน 21,615 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.3 อย่างไรก็ดี ในปัจจุบนั คณะกรรมการการกระจายอํานาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่ได้ออกประกาศรองรับในส่วนของงวดระยะเวลาการ จัดสรรเงินอุดหนุน ดังนั้น กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยจะเสนอ แผนการใช้เงินอุดหนุน อปท. และขออนุมัตจิ ากสํานักงบประมาณ เพื่อให้กรมบัญชีกลาง จ่ายเงินดังกล่าวต่อไป

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ ประจําเดือนพฤศจิกายน 2554 1. เรื่อง มาตรการสินเชื่อเพือ่ ช่วยเหลือผูป้ ระกอบการ SMEs ที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัย คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2554 เห็นชอบมาตรการสินเชื่อเพื่อช่วยเหลือ ผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัย และอนุมตั ิกรอบวงเงิน งบประมาณเพื่อชดเชยการดําเนินมาตรการข้างต้นรวมทั้งสิ้นไม่เกิน 25,532 ล้านบาท แบ่งเป็น สินเชื่อ สําหรับผู้ประกอบการผ่านกลไกการค้ําประกันของ บสย. (Portfolio Guarantee Scheme) วงเงินชดเชย ไม่เกิน 23,000 ล้านบาท และสินเชื่อดอกเบี้ยต่ําผ่านธนาคารออมสิน โดยจะชดเชยให้ธนาคารออมสิน มีวงเงินชดเชยเบื้องต้นประมาณ 2,532 ล้านบาท 2. เรื่อง การขออนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลางรายการเงินสํารองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเป็น เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยกรณีฉุกเฉิน (กรณีอุทกภัย) ครัวเรือนละ 5,000 บาท ในเขตกรุงเทพมหานคร คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2554 อนุมัติหลักการในการดําเนินการช่วยเหลือ ผู้ประสบภัยครัวเรือนละ 5,000 บาทในเขตกรุงเทพมหานคร จํานวน 621,355 ครัวเรือน เป็นจํานวนเงิน 3,106,775,000 บาท จากงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ในส่วนของงบกลาง รายการเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเป็น

3 สํานักนโยบายการคลัง

3. เรื่อง มาตรการสินเชื่อเพือ่ พัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2554 เห็นชอบหลักการมาตรการสินเชื่อเพื่อพัฒนา ระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน โดยมีวงเงิน 15,000 ล้านบาท ระยะเวลาโครงการ 7 ปี และ อัตราดอกเบี้ยเท่ากับร้อยละ 0.01 ต่อปี ตลอดอายุโครงการ โดยรัฐจะชดเชยส่วนต่างให้ธนาคารออมสิน ทั้งนี้ คุณสมบัติผู้กู้จะต้องเป็น นิคมอุตสาหกรรม / ผู้พัฒนานิคมอุตสาหกรรม / เขตประกอบการ อุตสาหกรรม / สวนอุตสาหกรรม ที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงอุตสาหกรรม 4. เรื่อง มาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมของกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure Fund) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2554 เห็นชอบมาตรการภาษีและค่าธรรมเนียม ของกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure Fund) ได้แก่ ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ และลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม โดยยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่ ผู้มีเงินได้ซึ่งเป็นบุคคลธรรมดา สําหรับเงินปันผลหรือเงินส่วนแบ่งของกําไรที่ได้รับจากกองทุนรวม โครงสร้างพื้นฐาน เป็นระยะเวลา 10 ปี และลดหย่อนค่าจดทะเบียนการโอน ค่าจดทะเบียนการจํานอง และค่าจดทะเบียนการเช่าเหลือร้อยละ 0.01 แต่ไม่เกิน 100,000 บาท 5. เรื่อง การปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ครั้งที่ 1 คณะรัฐมนตรีมมี ติเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2554 อนุมัตกิ ารปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ครั้งที่ 1 โดยปรับวงเงินเพิ่มขึ้น 363,960.80 ล้านบาท จากเดิม 1,287,004.60 ล้านบาท เป็น 1,650,965.40 ล้านบาท และการกู้เงินและการค้ําประกันเงินกู้ในประเทศของรัฐบาลและ รัฐวิสาหกิจ ภายใต้กรอบแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ปรับปรุงครั้งที่ 1 และรับทราบแผนการกู้เงินของสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การมหาชน) วงเงิน 10,000 ล้านบาท 6. เรื่อง โครงการพักหนีเ้ กษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ํากว่า 500,000 บาท คณะรัฐมนตรีมีมติเมือ่ วันที่ 15 พฤศจิกายน 2554 เห็นชอบการดําเนินโครงการพักหนี้เกษตรกร รายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ํากว่า 500,000 บาท อย่างน้อย 3 ปี (1 ตุลาคม 2554 - 30 กันยายน 2557) เฉพาะหนี้ที่มีปัญหาการชําระหนี้ ซึ่งผู้มีสิทธิประมาณ 775,090 บัญชี มูลค่าหนีค้ งค้าง 92,502.55 ล้านบาท โดยมีงบประมาณในการดําเนินโครงการตลอด 3 ปี รวมทั้งสิ้น 12,406.04 ล้านบาท ประกอบด้วยภาระชดเชยต้นทุนเงินสําหรับการพักหนี้ให้กบั สถาบันการเงินเฉพาะกิจในอัตราร้อยละ 4 ต่อปี คิดเป็นวงเงินในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จํานวน 3,620.11 ล้านบาท และตลอด 3 ปี รวมเป็นจํานวน 10,860.31 ล้านบาท ภาระค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูอบรมลูกหนี้ 1,279.73 ล้านบาท และภาระค่าใช้จ่าย ในการประชาสัมพันธ์ การตรวจเยี่ยมลูกค้า และติดตามประเมินผลโครงการ 266.00 ล้านบาท 7. เรื่อง การพิจารณากําหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ํา ปี 2555 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2554 รับทราบมติคณะกรรมการค่าจ้างที่เห็นชอบให้มี การปรับค่าจ้างขั้นต่ําเพิ่มในอัตราตั้งแต่วันละ 63-85 บาท แต่เนื่องจากวิกฤติอุทกภัย จึงเลื่อนการใช้บังคับ เป็นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2555 เป็นต้นไป จากเดิมมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2555 โดยปรับอัตรา ค่าจ้างขั้นต่ําจังหวัดภูเก็ต กรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี ปทุมธานี สมุทรปราการสมุทรสงคราม และ นครปฐม เพิ่มขึ้นเป็นวันละ 300 บาท และปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ําจังหวัดที่เหลือ 70 จังหวัด เพิ่มขึ้นร้อยละ 39.5 ของอัตราค่าจ้างขั้นต่ําจังหวัดในปี 2554 และปรับอีกครั้งเป็นวันละ 300 บาท ในปี 2556 ทั้งนี้ ให้คง อัตราค่าจ้างขั้นต่ําของทุกจังหวัดไว้ที่วันละ 300 บาทเท่ากันทั่วประเทศในปี 2557 - 2558 สํานักนโยบายการคลัง 4

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

Q1 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 เงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 การบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 การค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) - รายจ่าย - เงินให้กู้ยืมสุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2/ 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. - รัฐบาล - อปท. IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกู้ตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2554 Q3

ทั้งปี

261.8 13.7 111.8 10.9 25.4 (0.1) 26.1 22.8 26.0 13.2 24.4 1.7 451.1 12.6 395.6 13.4

284.8 15.4 116.4 9.2 25.6 14.3 16.3 (13.5) 27.7 43.4 26.7 1.0 470.7 13.8 393.8 16.7

515.2 28.5 87.1 (12.0) 24.1 (3.9) 37.5 47.0 26.6 (66.8) 25.5 1.1 690.5 9.5 597.5 9.1

453.8 17.4 84.5 (15.1) 27.8 14.5 19.0 (27.0) 26.9 25.7 26.1 0.8 612.0 9.7 504.2 8.1

1,515.7 19.9 399.8 (1.5) 102.9 5.9 98.8 7.9 107.3 (25.5) 102.7 4.6 2,224.4 11.0 1,891.0 10.9

88.9 12.1 26.6 (18.3) 7.7 1.4 20.7 14.9 4.1 (13.5) 4.1 0.1 148.1 4.1 128.3 2.7

117.5 14.2 244.8 10.3 24.7 1.3

134.3 15.6 256.1 11.1 25.2 14.6

347.0 31.6 243.6 7.7 23.4 (1.1)

293.0 18.2 232.5 1.6 26.9 13.7

891.8 22.1 977.0 7.6 100.2 7.0

37.7 10.3 74.3 0.1 7.7 2.2

598.4 32.6 553.3 39.7 45.0 143.9 134.9 9.0 0.1 (50.3)

560.8 16.1 517.1 19.4 43.7 65.6 60.1 5.5 0.9 101.8

538.7 33.0 521.6 38.0 17.2 81.4 78.0 3.4 0.2 183.1

480.0 7.8 458.5 9.0 21.5 91.9 84.8 7.1 1.8 1,668.9

2,177.9 22.1 2,050.6 26.0 127.4 382.8 357.8 25.0 3.0 243.0

167.0 (19.5) 155.9 (19.7) 11.0 23.1 21.1 2.0 (75.7)

(168.9)

(259.6)

160.8

159.0

(108.7)

(191.0)

(247.5)

(162.6)

107.6

47.8

(254.3)

(22.6)

3,002.4 1,249.1 30.6 4,282.1 42.4 31.3

2,988.8 1,226.2 31.1 4,246.1 41.3 30.3

3,000.5 1,232.6 30.5 1,263.6 40.7 29.9

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้ําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

5 สํานักนโยบายการคลัง

ปีงบประมาณ 2555 Oct 54

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 128,309 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 2,730 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.2 (สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 2.7) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนตุลาคม 2554* หน่วย: ล้านบาท เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 88,893 3.3 12.1 กรมสรรพสามิต 26,563 6.3 -18.3 กรมศุลกากร 7,748 -14.9 1.5 รัฐวิสาหกิจ 20,700 1.7 14.9 หน่วยงานอืน่ 4,145 -4.4 -13.5 รายได้สทุ ธิ** 128,309 2.2 2.7 หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 พฤศจิกายน 2554 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท.

เดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 128,309 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 2,730 ล้านบาท หรือเป็นร้อยละ 2.2 (สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.7) เนื่องจาก การจัดเก็บรายได้ภาษีเงินได้นิติบุคคลและ ภาษีมูลค่าเพิ่มสูงกว่าประมาณการ (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจําปีงบประมาณ 2555 (เดือนตุลาคม 2554) ล้านบาท

400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000

128,309

100,000 50,000 0 ตค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 54

มี.ค.

เม.ย. ปมก. 55

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 55

สํานักนโยบายการคลัง 6

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ 2555 (เดือนตุลาคม 2554) 140,000 120,000

ล้านบาท จัดเก็บ 54 ประมาณการ 55 จัดเก็บ 55

100,000 80,000

79,286

119,455120,108

123,204

86,019 88,893

60,000 40,000

32,532

24,989 26,563

20,000

7,637 9,100 7,748

0 กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บ สรุปได้ ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 88,893 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,874 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.3 (สูงกว่าปีที่แล้วร้อยละ 12.1) ภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ ที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ 19,215 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,483 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.4 (สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 10.6) และภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้ 47,780 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,328 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.9 (สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.4)  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 26,563 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,574 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 (ต่าํ กว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 18.3) โดยจัดเก็บภาษีเบียร์และ รถยนต์ได้สูงกว่าประมาณการ 690 และ 546 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.0 และ 7.1 ตามลําดับ อย่างไรก็ดี ภาษีน้ํามันจัดเก็บได้ต่ํากว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้วถึง 7,219 ล้านบาท หรือร้อยละ 60.0 เป็นผลจากการขยายระยะเวลา การลดอัตราภาษีน้ํามันดีเซลเหลือลิตรละ 0.005 บาท ออกไปจนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2554  กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 7,748 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 1,352 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.9 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 1.5) เนื่องจากจัดเก็บอากรขาเข้าได้ ต่ํากว่าประมาณการ 1,305 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.7

7 สํานักนโยบายการคลัง

 รัฐวิสาหกิจ นําส่งรายได้ 20,700 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 354 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.7 เนื่องจาก บมจ.อสมท จ่ายเงินปันผลสูงกว่า ประมาณการ 303 ล้านบาท  หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 4,145 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 190 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.4 (ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีท่ีแล้ว ร้อยละ 13.5)

 คาดการณ์รายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2555 กระทรวงการคลังเชื่อมั่นว่าการจัดเก็บรายได้ ของรัฐบาลในปีนี้เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ 1,980,000 ล้านบาท แม้ว่าในช่วงไตรมาสแรก จะได้รับผลกระทบจากอุทกภัย

ผลกระทบจากอุทกภัยและการขยาย เวลาการชําระภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษี มูลค่าเพิ่มของกรมสรรพากร จะส่งผลให้ การจัดเก็บรายได้รัฐบาลในไตรมาสแรก ของปีงบประมาณ 2555 ต่ํากว่าประมาณการ อย่างไรก็ดี เมื่อภาวการณ์ดังกล่าวคลี่คลายลง ธุรกรรมทางเศรษฐกิจ ทั้งด้านการบริโภคและ การลงทุน การเร่งรัดการส่งออกจะเพิ่มขึ้น อย่างมีนัยสําคัญ รวมทั้งการอัดฉีดเงินของรัฐบาล ผ่านมาตรการด้านสินเชื่อจากสถาบันการเงิน เฉพาะกิจและจากเม็ดเงินงบประมาณที่ขาดดุลถึง 400,000 ล้านบาท ในปีงบประมาณ 2555 จะส่งผลให้การจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลเพิ่มขึ้น และสามารถจะชดเชยส่วนที่สูญเสียได้ เชื่อมั่นว่าการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลในปีนี้ เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ 1,980,000 ล้านบาท

สํานักนโยบายการคลัง 8

ตารางที่ 1 ตารางแสดงผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนตุลาคม 2554

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ปีนี้

ที่มาของรายได้

ปีที่แล้ว

จํานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

งปม.ทั้งปีเท่ากับ

จํานวน

ร้อยละ

1,980,000 ล้านบาท

88,893

79,286

9,607

12.1

86,019

2,874

3.3

18,431 19,215 17 47,780 2,720 713 17 26,563

16,600 17,371 167 41,757 2,572 797 22 32,532

1,831 1,844 (150) 6,023 148 (84) (5) (5,969)

11.0 10.6 (89.8) 14.4 5.8 (10.5) (22.7) (18.3)

18,012 17,732 192 46,452 2,780 829 22 24,989

419 1,483 (175) 1,328 (60) (116) (5) 1,574

2.3 8.4 (91.1) 2.9 (2.2) (14.0) (22.7) 6.3

4,804 3,206 3,905 4,990 8,202 922 49 205 163 86 31

12,023 4,076 3,584 4,741 6,452 1,067 145 168 158 79 39

(7,219) (870) 321 249 1,750 (145) (96) 37 5 7 (8)

(60.0) (21.3) 9.0 5.3 27.1 (13.6) (66.2) 22.0 3.2 8.9 (20.5)

4,329 3,398 3,654 4,300 7,656 1,102 79 192 166 81 32

475 (192) 251 690 546 (180) (30) 13 (3) 5 (1)

11.0 (5.7) 6.9 16.0 7.1 (16.3) (38.0) 6.8 (1.8) 6.2 (3.1)

7,748 7,595 63 90

7,637 7,494 1 142

111 101 62 (52)

1.5 1.3 (36.6)

9,100 8,900 8 192

(1,352) (1,305) 55 (102)

(14.9) (14.7) 687.5 (53.1)

123,204

119,455

3,749

3.1

120,108

3,096

2.6

4. รัฐวิสาหกิจ

20,700

18,017

2,683

14.9

20,346

354

1.7

5. หน่วยงานอื่น

4,145

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นติ ิบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษียาสูบ 2.3 ภาษีสรุ าฯ 2.4 ภาษีเบียร์ 2.5 ภาษีรถยนต์ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2.8 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.9 ภาษีแบตเตอรี่ 2/

2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

4,792

(647)

(13.5)

4,335

(190)

(4.4)

4,072 73 148,049

4,719 73 142,264

(647) 5,785

(13.7) 4.1

4,239 96 144,789

(167) (23) 3,260

(3.9) (24.0) 2.3

17,800 16,000 1,800 1,060 880 128,309

15,620 13,334 2,286 898 847 124,899

2,180 2,666 (486) 162 33 3,410

14.0 20.0 (21.3) 18.0 3.9 2.7

17,320 15,560 1,760 1,030 860 125,579

480 440 40 30 20 2,730

2.8 2.8 2.3 2.9 2.3 2.2

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

128,309

3/ 3/

124,899

3,410

2.7

125,579

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 พฤศจิกายน 2554 2/

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขคาดการณ์

เป็นรายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้อปท. ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

9 สํานักนโยบายการคลัง

2,730

2.2

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2554 เห็นชอบการจัดทํางบประมาณรายจ่าย ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 โดยมีวงเงินงบประมาณรายจ่ายจํานวน 2,380,000 ล้านบาท สูงกว่า วงเงินปีงบประมาณ 2554 ร้อยละ 9.7 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจํา 1,885,841 ล้านบาท เพิ่มขึน้ ร้อยละ 11.3 เมื่อเทียบกับปีก่อน รายจ่ายลงทุน 423,387 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 19.1 เมื่อเทียบกับปีก่อน รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 46,854 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 53,918 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2555

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจํา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2554 รวมงบประมาณรายจ่าย เพิ่มเติม เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,169,968 27.6 20.0 1,667,440 16.2 76.8 114,489 100.0 5.3 355,485 65.8 16.4 32,555 -36.1 1.5 2,169,968 27.6 20.0 1,770,000 31.1 399,968 14.3 10,867,600 7.6

ปีงบประมาณ 2555 จํานวน 2,380,000 20.2 1,855,841 78.0 53,918 2.2 423,387 17.8 46,854 2.0 2,380,000 20.2 1,980,000 400,000 11,794,200

เพิ่ม/ลด ร้อยละ 9.7 11.3 -52.9 19.1 43.9 9.7 11.9 0.01 8.5

ที่มา : สํานักงบประมาณ

 อย่างไรก็ดี เนือ่ งจากพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2555 อยู่ระหว่าง การพิจารณาจากรัฐสภา จึงต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณทีล่ ่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อนตามพระราชบัญญัตวิ ิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

สํานักนโยบายการคลัง 10

 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม 2554) ปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลได้เบิกจ่ายเงินแล้ว จํานวน 155,910 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 38,208 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.7 และ มีการเบิกจ่ายเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี 11,044 ล้านบาท ทําให้มีการเบิกจ่ายรวมทั้งสิน้ 166,954 ล้านบาท

เป็นวงเงินงบประมาณรายจ่ายของปีงบประมาณ 2554

11 สํานักนโยบายการคลัง

- การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2555 จํานวน 155,910 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่าย ร้อยละ 7.5 ของวงเงินงบประมาณ1 2,070,000 ล้านบาท แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา จํานวน 136,594 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.0 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําหลัง โอนเปลีย่ นแปลง (1,706,509 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน จํานวน 19,316 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.3 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอน เปลี่ยนแปลง (363,491 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจํานวน 21,951 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.3 ของงบประมาณ งบกลาง (265,763 ล้านบาท) - สําหรับการเบิกจ่ายงบประมาณตามหน่วยงาน หน่วยงานที่มีการเบิกจ่ายสูงที่สุด 3 อันดับแรก คือ กองทุนและเงินทุนหมุนเวียนมีการเบิกจ่าย 34,853 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 27.3 หน่วยงานอิสระตาม รัฐธรรมนูญมีการเบิกจ่าย 4,791 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 24.9 และกระทรวงการต่างประเทศ มีการเบิกจ่าย 1,509 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 20.2 - ในขณะที่หน่วยงานที่มีการเบิกจ่ายต่ําสุด 3 อันดับสุดท้าย คือ จังหวัดมีการเบิกจ่าย 2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.01 กระทรวงแรงงานมีการเบิกจ่าย 231 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.8 และกระทรวง คมนาคมมีการเบิกจ่าย 1,117 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.4 - หน่วยงานที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายงบประมาณ ได้แก่ สภากาชาดไทย - การเบิกจ่ายเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี มีจํานวน 11,044 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.5 ของเงินกันไว้ เบิกเหลื่อมปี (201,861 ล้านบาท)

การเบิกจ่ายรายจ่ายประจํา รายจ่ายลงทุน และเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี (รายเดือน)

ล้านบาท 150,000 100,000 50,000 -

ต.ค. 54

พ.ย. 54

ธ.ค. 54

ม.ค. 55

ก.พ. 55

มี.ค. 55

เม.ย. 55

พ.ค. 55

มิ.ย. 55

ก.ค. 55

ส.ค. 55

ก.ย. 55

รายจ่ายประจํา

136,594

รายจ่ายลงทุน

19,316

เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี

11,044

การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2555 (สะสม)

ล้านบาท 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 -

ต.ค. 54

พ.ย. 54

ธ.ค. 54

ม.ค. 55

ก.พ. 55

มี.ค. 55

เม.ย. 55

พ.ค. 55

มิ.ย. 55

ก.ค. 55

ส.ค. 55

ก.ย. 55

พ.ศ. 2554 194,118

401,319

553,323

773,980

913,444

1,070,454

1,205,535

1,410,757

1,592,008

1,730,419

1,865,892

2,050,540

พ.ศ. 2555 155,910

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนตุลาคม 2554 จํานวน 1,483 ล้านบาท

2 3

- เดือนตุลาคม 2554 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 1,483 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.4 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จํานวน 349,960 ล้านบาท2 - การเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็งสะสมจนถึงสิ้นเดือนตุลาคม 2554 มีจํานวนทั้งสิ้น 297,246 ล้านบาท3 คิดเป็นร้อยละ 84.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จํานวน 349,960 ล้านบาท - สําหรับสาขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมสูงสุด 3 อันดับแรก คือ สาขาการประกันรายได้และการดําเนินงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องมีการเบิกจ่าย 40,000 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 100.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (40,000 ล้านบาท) สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีการเบิกจ่าย 182 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 98.5 ของวงเงินที่ได้รับ

เป็นวงเงินที่ได้รับการอนุมัติตามพระราชกําหนดให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 รอบที่ 1 จํานวน 199,960 ล้านบาท และรอบที่ 2 จํานวน 150,000 ล้านบาท เป็นการเบิกจ่ายจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จนถึงสิ้นสุดปีงบประมาณ 2554 จํานวน 295,763 ล้านบาท

สํานักนโยบายการคลัง 12

การอนุมัติ (185 ล้านบาท) และสาขาสิ่งแวดล้อม มีการเบิกจ่าย 664 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (689 ล้านบาท) - ในขณะทีส่ าขาที่มีการเบิกจ่ายสะสมต่ําสุด 3 อันดับ คือ สาขาพัฒนาการท่องเที่ยวมีการเบิกจ่าย 2,528 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (5,394 ล้านบาท) สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน มีการเบิกจ่าย 7,185 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 48.9 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (14,692 ล้านบาท) และสาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว มีการเบิกจ่าย 2,144 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 65.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ (3,282 ล้านบาท) - สําหรับสาขาที่ยังไม่มกี ารเบิกจ่าย ได้แก่ สาขาพลังงาน มีวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 174 ล้านบาท  รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในเดือนตุลาคม 2554 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบ เศรษฐกิจ จํานวนทั้งสิ้น 168,437 ล้านบาท แบ่งเป็น ทั้งสิน้ 168,437 ล้านบาท งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2555 จํานวน 155,910 ล้านบาท เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี จํานวน 11,044 ล้านบาท และโครงการลงทุนไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 1,483 ล้านบาท

13 สํานักนโยบายการคลัง

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่าย สะสม ณ 31 ต.ค. 54

59,503.3

52,180.1

87.7

1.1 สาขาทรัพยากรน้ําและการเกษตร

59,503.3

52,180.1

87.7

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,781.1

61,744.1

82.6

46,586.5

44,051.1

94.6

174.3

3,281.7

2,143.8

65.3

14,691.5

7,185.4

48.9

9,172.9

7,517.9

82.0

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

185.0

182.3

98.5

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,394.3

2,527.5

46.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,394.3

2,527.5

46.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,330.6

1,274.9

95.8

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,330.6

1,274.9

95.8

51,981.4

39,725.8

76.4

51,981.4

39,725.8

76.4

1,927.7

1,335.6

69.3

1,927.7

1,335.6

69.3

106,542.1

94,463.0

88.7

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,542.1

94,463.0

88.7

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกําหนด

40,000.0

100.0

40,000.0

100.0

341,460.4

293,251.0

85.9

8,500.0

3,995.1

47.0

349,960.4

297,246.1

84.9

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดําเนินงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สํารองจ่ายตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น

ร้อยละของ การเบิกจ่าย สะสม

ข้อมูล ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2554

สํานักนโยบายการคลัง 14

การเบิกจ่ายเงินกู้ตา่ งประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนตุลาคม 2554 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 4.5 ล้านบาท เปรียบเทียบกับเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วลดลง 14.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 75.7 สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนตุลาคม 2554 หน่วย : ล้านบาท

ตุลาคม รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) รวม ที่มา : สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

15 สํานักนโยบายการคลัง

2554

2553

4.5

10.1 8.4

อัตราเพิ่ม (ร้อยละ) -46.4

4.5

18.5

-75.7

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.  เดือนตุลาคม 2554 การเบิกจ่ายเงินของกองทุนนอกงบประมาณ สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.3 เป็นผลจากการเพิ่มขึน้ ของรายจ่ายกองทุน น้ํามันเชื้อเพลิงและกองทุนสนับสนุน การสร้างเสริมสุขภาพ

เดือนตุลาคม 2554 มีการเบิกจ่ายรวม 23,154.2 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,363.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.3 ประกอบด้วยรายจ่ายดําเนินงาน 21,128.0 ล้านบาท สูงกว่า เดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,092.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.5 เนื่องจาก กองทุนน้าํ มันเชื้อเพลิงมีรายจ่ายเงินชดเชยเพิ่มขึ้น ในขณะที่มี การให้กู้สุทธิ 2,026.2 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีท่แี ล้ว 271.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.5

สรุปการเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2554 (ตุลาคม 2554) หน่วย : ล้านบาท

รายการ

ตุลาคม 2554*

2553

อัตราเพิ่ม

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ

23,154.2

21,790.4

6.3

1. รายจ่ายดําเนินงาน

21,128.0

20,035.9

5.5

2,026.2

1,754.5

15.5

2. รายจ่ายเงินให้กู้ยืมสุทธิ

ที่มา : กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อ การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการจาก 15 กองทุนนอกงบประมาณหลัก ซึ่งมีมูลค่ารวมเป็นร้อยละ 85 จากกองทุน นอกงบประมาณทั้งหมด โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

สํานักนโยบายการคลัง 16

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 เดือนตุลาคม 2554 ปีงบประมาณ 2555  เดือนตุลาคม 2554 ดุลการคลังของรัฐบาล เดือนตุลาคม 2554 รัฐบาลมีรายได้นําส่งคลัง ตามระบบกระแสเงินสดขาดดุล 191,035 129,245 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณ จากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 166,954 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.8 ของ GDP 2 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจํานวน 37,709 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณ ที่ขาดดุลจํานวน 153,326 ล้านบาท ทําให้ดุลเงินสด ขาดดุลทั้งสิ้น 191,035 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

ตุลาคม 2554 รายได้ 129,245 รายจ่าย 166,954 ปีปัจจุบนั 155,910 ปีก่อน 11,044 ดุลเงินงบประมาณ -37,709 ดุลเงินนอกงบประมาณ -153,326 ดุลเงินสดก่อนกู้ -191,035 กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ -191,035 ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2553 124,854 207,452 194,118 13,334 -82,598 -25,354 -107,952 16,000 -91,952

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 4,391 3.5 -40,498 -19.5 -38,208 -19.7 -2,290 -17.2 44,889 -54.3 -127,972 504.7 -83,083 77.0 -16,000 -99,083 107.8

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2553 เท่ากับ 10,104.8 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2554 เท่ากับ 10,867.6 พันล้านบาท

17 สํานักนโยบายการคลัง

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 เดือนตุลาคม 2554 ปีงบประมาณ 2555  เดือนตุลาคม 2554 ปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิน้ 129,106 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิน้ 167,324 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.1 และ 1.4 ของ GDP ตามลําดับ

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้ทั้งสิ้น 129,106 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีท่ีแล้วร้อยละ 2.8 โดยประกอบด้วยรายได้ในงบประมาณ 128,948 ล้านบาท (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) และเงินช่วยเหลือจาก ต่างประเทศ 158 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 167,324 ล้านบาท ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.1 ประกอบด้วยรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อน (รายจ่ายไม่รวมรายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 167,166 ล้านบาท รายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 158 ล้านบาท)

 ดุลเงินงบประมาณเดือนตุลาคม 2554 ขาดดุลทั้งสิน้ 38,218 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 0.3 ของ GDP

ดุลเงินงบประมาณเดือนตุลาคม 2554 ขาดดุลทั้งสิ้น 38,218 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 0.3 ของ GDP ในขณะเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 81,208 ล้านบาท หรือคิดเป็น ร้อยละ 0.7 ของ GDP

 ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณเดือนตุลาคม บัญชีเงินนอกงบประมาณ ประกอบด้วยเงินฝาก 2554 เกินดุล 17,120 ล้านบาท คิดเป็น นอกงบประมาณ และกองทุนนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 44,069 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ ร้อยละ 0.1 ของ GDP 6.6 มีรายจ่ายจํานวน 24,925 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.6 และมีเงินให้กู้หักชําระคืน 2,024 ล้านบาท ทําให้ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ เกินดุลทั้งสิ้น 17,120 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.1 ของ GDP

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งกระทบต่อเศรษฐกิจ

สํานักนโยบายการคลัง 18

 ดุลการคลังของรัฐบาลเดือนตุลาคม 2554 ดุลเงินงบประมาณที่ขาดดุลรวมกับดุลบัญชีเงินนอก ขาดดุลทั้งสิน้ 22,586 ล้านบาท คิดเป็น งบประมาณที่เกินดุล และเมื่อหักรายจ่ายจากเงินกู้ ต่างประเทศและรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็งแล้ว ร้อยละ 0.2 ของ GDP จํานวน 5 ล้านบาท และ 1,483 ล้านบาท ตามลําดับ ทําให้ดลุ การคลังขาดดุล จํานวน 22,586 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.2 ของ GDP ในขณะที่ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 64,738 ล้านบาท สําหรับดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึง ผลการดําเนินงานของรัฐบาลและทิศทางของนโยบาย การคลังของรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และ รายจ่ายดอกเบี้ย และการชําระคืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 22,260 ล้านบาท ในขณะที่ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 60,569 ล้านบาท ดุลการคลังเบือ้ งต้นตามระบบ สศค. หน่วย: ล้านบาท ปีงบประมาณ

ต.ค. 54 ล้านบาท

ต.ค. 53

% of GDP

ล้านบาท

เปรียบเทียบ

% of GDP

ล้านบาท

ร้อยละ

รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 5. รายจ่ายจากมาตรการไทยเข็มแข็ง (TKK) 6. ดุลบัญชีนอกงบประมาณ (6.1-6.2-6.3) 6.1 รายได้ 6.2 รายจ่าย 6.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 7. ดุลการคลังของรัฐบาล (3-4-5+6) 8. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

19 สํานักนโยบายการคลัง

129,106 167,324 (38,218) 5 1,483 17,120 44,069 24,925 2,024 (22,586) (22,260)

1.1 1.4 (0.3) 0.0 0.0 0.1 0.4 0.2 0.0 (0.2) (0.2)

125,555 206,763 (81,208) 19 4,885 21,373 47,178 24,050 1,755 (64,738) (60,569)

1.2 1.9 (0.7) 0.0 0.0 0.2 0.4 0.2 0.0 (0.6) (0.6)

3,551 (39,439) 42,990 (14) (3,402) (4,253) (3,109) 875 269 42,153

2.8 (19.1) (52.9) (73.7) (69.6) (19.9) (6.6) 3.6 15.3 (65.1)

38,309

(63.2)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายงานการคลังท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ไตรมาสที่ 3 และช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554 (เมษายน – มิถุนายน 2554) 1. ด้านรายได้ อปท. จํานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายได้รวม 90,677.3 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 14,551.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.1 เนื่องจาก อปท. ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุน เพิ่มขึ้น ประกอบกับภาวะเศรษฐกิจขยายตัวอย่างต่อเนื่องทําให้รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ เพิ่มขึ้น นอกจากนี้รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท

ประเภท 1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม) หมายเหตุ ทีม่ า

จัดทําและรวบรวมโดย

ไตรมาส 3 ปีงบประมาณ 2554 ปีงบประมาณ 2553 13,659.83 10,106.47 15.06 13.28 9,973.98 6,999.05 3,685.85 3,107.42 57,643.02 52,887.27 63.57 69.47 19,374.40 13,132.30 21.37 17.25 90,677.25 76,126.04 100.00 100.00

เปรียบเทียบ จํานวน 3,553.36

ร้อยละ 35.16

2,974.93 578.43 4,755.75

42.50 18.61 8.99

6,242.10

47.53

14,551.21

19.11

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 30 กันยายน 2554 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จํานวน 1,342 แห่ง จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจํานวน 6,511 แห่ง รวม 7,853 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมทีด่ ิน กรมการขนส่งทางบก และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จําแนกตามที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จดั เก็บเอง จํานวน 13,659.8 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,553.4 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 35.2 ประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร 9,974.0 ล้านบาท และรายได้ ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,685.9 ล้านบาท 1.2 รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จํานวน 57,643.0 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 4,755.8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.0 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน จํานวน 19,374.4 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,242.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 47.5 21 สํานักนโยบายการคลัง

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จํานวน 7,853 แห่ง ประมาณการว่ามีรายจ่ายทั้งสิ้น 86,751.2 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 4,484.8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.5 ตารางที่ 2 รายจ่ายของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554 1/ หน่วย : ล้านบาท

ประเภท 1. รายจ่ายงบกลาง (ร้อยละของรายจ่ายรวม) 2. รายจ่ายประจํา (ร้อยละของรายจ่ายรวม) 3. รายจ่ายเพื่อการลงทุน (ร้อยละของรายจ่ายรวม) 4. รายจ่ายพิเศษ (ร้อยละของรายจ่ายรวม) 5. รายจ่ายกันไว้เบิกเหลื่อมปี (ร้อยละของรายจ่ายรวม) รวม (ร้อยละของรายจ่ายรวม)

ไตรมาสที่ 3

เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ 2554

ปีงบประมาณ 2553

5,172.63 5.96 54,888.38 63.27 10,654.40 12.28 11,792.17 13.59 4,243.57 4.89 86,751.15 100.00

7,005.84 8.52 42,134.71 51.22 23,430.96 28.48 5,705.83 6.94 3,988.97 4.85 82,266.31 100.00

จํานวน

ร้อยละ

(1,833.21)

(26.17)

12,753.67

30.27

(12,776.56)

(54.53)

6,086.34

106.67

254.60

6.38

4,484.84

5.45

หมายเหตุ ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 30 กันยายน 2554 ที่มา 1/ ประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) หักด้วยรายได้ อปท. จัดทําและรวบรวมโดย ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายจ่ายของ อปท. ประกอบด้วย 2.1 รายจ่ายงบกลาง จํานวน 5,172.6 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,833.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 26.1 2.2 รายจ่ายประจํา จํานวน 54,888.4 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 12,753.7 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 30.3 2.3 รายจ่ายเพื่อการลงทุน จํานวน 10,654.4 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 12,776.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.5 2.4 รายจ่ายพิเศษ จํานวน 11,792.2 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,086.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 106.7 2.5 รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี จํานวน 4,243.6 ล้านบาท เพิม่ ขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 254.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.4

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย

สํานักนโยบายการคลัง 22

3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 3,926.1 ล้านบาท ขณะที่ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 6,140.3 ล้านบาท เนื่องจากผลการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลจากภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตเพิ่มขึ้น มีผลให้รายได้ ที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ อปท. เพิ่มขึ้นในทิศทางเดียวกัน รวมทั้งการได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้นมาก ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท

ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554 ปีงบประมาณ 2553 1/ 90,677.25 76,126.04 1. รายได้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,659.83 10,106.47 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 57,643.02 52,887.27 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 19,374.40 13,132.30 2. รายจ่าย 86,751.15 82,266.31 2.1 รายจ่ายงบกลาง 5,172.63 7,005.84 2.2 รายจ่ายประจํา 54,888.38 42,134.71 2.3 รายจ่ายเพื่อการลงทุน 10,654.40 23,430.96 2.4 รายจ่ายพิเศษ 11,792.17 5,705.83 2.5 รายจ่ายกันไว้เบิกเหลื่อมปี 4,243.57 3,988.97 3. ดุลการคลัง 2/ 3,926.10 (6,140.27) ประเภท

หมายเหตุ ที่มา

จัดทําและรวบรวมโดย

เปรียบเทียบ จํานวน 14,551.21 3,553.36 4,755.75 6,242.10 4,484.84 (1,833.21) 12,753.67 (12,776.56) 6,086.34 254.60 10,066.37

ร้อยละ 19.11 35.16 8.99 47.53 5.45 (26.17) 30.27 (54.53) 106.67 6.38 (163.94)

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 30 กันยายน 2554 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จํานวน 1,342 แห่ง จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจํานวน 6,511 แห่ง รวม 7,853 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ เป็นตัวเลขประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รูปที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554 ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2553

ล้านบาท

ไตรมาสที่ 3 ปีงบประมาณ 2554

100,000.00

80,000.00

90,677.25 76,126.04

82,266.31

86,751.15

60,000.00 40,000.00 20,000.00 3,926.10 (6,140.27) -20,000.00 รายได้

รายจ่าย

ดุลการคลัง

ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

23 สํานักนโยบายการคลัง

ฐานะการคลังของ อปท. ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 1. ด้านรายได้ คาดว่า อปท. มีรายได้ 333,998.0 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 50,534.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 17.8 เป็นผลจากรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 144,060.1 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.1 และรายได้จากเงินอุดหนุน 158,572.4 ล้านบาท เพิม่ ขึ้นถึงร้อยละ 27.2 ส่วนรายได้ ที่จัดเก็บเอง 31,365.5 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 7.6 2. ด้านรายจ่าย คาดว่า อปท. มีรายจ่ายรวม 294,059.0 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีทแี่ ล้ว 52,206.7 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 21.6 ประกอบด้วยรายจ่ายประจํา 183,734.1 ล้านบาท รองลงมา ได้แก่ รายจ่ายเพื่อการลงทุน 37,292.1 ล้านบาท รายจ่ายพิเศษ 34,770.8 ล้านบาท รายจ่ายงบกลาง 21,439.8 ล้านบาท และรายจ่ายกันไว้เบิกเหลื่อมปี 16,822.3 ล้านบาท 3. ดุลการคลัง คาดว่า อปท. เกินดุลการคลัง 39,939.0 ล้านบาท เนื่องจากรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บ และแบ่งให้ และได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตามเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว อปท. เกินดุลลดลง เนื่องจากการเบิกจ่ายงบประมาณของ อปท. ในปีนี้เพิ่มสูงขึน้ มาก ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท

ประเภท 1/

1. รายได้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 2. รายจ่าย 2.1 รายจ่ายงบกลาง 2.2 รายจ่ายประจํา 2.3 รายจ่ายเพื่อการลงทุน 2.4 รายจ่ายพิเศษ 2.5 รายจ่ายกันไว้เบิกเหลื่อมปี 3. ดุลการคลัง 2/

9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 2553 333,998.04 283,463.18 31,365.53 29,155.55 144,060.11 129,661.23 158,572.40 124,646.40 294,059.04 241,852.36 21,439.77 18,917.17 183,734.09 130,107.90 37,292.10 44,698.35 34,770.75 25,722.06 16,822.33 22,406.88 39,939.00 41,610.82

เปรียบเทียบ จํานวน 50,534.86 2,209.98 14,398.88 33,926.00 52,206.68 2,522.60 53,626.19 (7,406.25) 9,048.69 (5,584.55) (1,671.82)

ร้อยละ 17.83 7.58 11.11 27.22 21.59 13.33 41.22 (16.57) 35.18 (24.92) (4.02)

หมายเหตุ ที่มา

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 30 กันยายน 2554 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จํานวน 1,342 แห่ง จากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจํานวน 6,511 แห่ง รวม 7,853 แห่ง 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ เป็นตัวเลขประมาณการจากการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. จัดทําและรวบรวมโดย ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

สํานักนโยบายการคลัง 24

รูปที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2553 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2554

ล้านบาท

400,000.00 350,000.00 300,000.00

333,998.04 283,463.18

294,059.04 241,852.36

250,000.00 200,000.00 150,000.00 100,000.00

41,610.82 39,939.00

50,000.00 รายได้

25 สํานักนโยบายการคลัง

รายจ่าย

ดุ ลการคลัง

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2554  หนี้สาธารณะคงค้าง เท่ากับ 4,269.0 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 40.2 ของ GDP ลดลงจากเดือนที่แล้ว 11.0 พันล้านบาท โดยเป็นหนี้คงค้าง ที่เป็นภาระงบประมาณต่อ GDP เท่ากับร้อยละ 29.4 และ แยกเป็นหนี้ในประเทศร้อยละ 92.0 ส่วนที่เหลือร้อยละ 8.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่ลดลง เป็นผลจากหนี้ที่รัฐบาลกู้ โดยตรงลดลง 6.2 พันล้านบาท และหนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 5.3 พันล้านบาท ในขณะที่หนี้ ของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ เพิ่มขึ้น 0.4 พันล้านบาท  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง ลดลง 6.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศลดลง 3.9 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักจาก การไถ่ถอนเงินกู้ระยะสั้น 20.0 พันล้านบาท และการปรับ โครงสร้างหนี้ FIDF 3 โดยทดรองจ่ายจากบัญชีเงินฝาก ของกระทรวงการคลัง 8.7 พันล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ได้ออกพันธบัตรเพื่อการบริหาร หนี้ 25.0 พันล้านบาท สําหรับ หนี้ต่างประเทศลดลง 2.3 พันล้านบาท จากการชําระคืนหนี้

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง หนีท้ ี่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนีท้ ี่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกันต่างประเทศ** หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกันในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนีท้ ี่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนีท้ ี่รัฐบาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟืน้ ฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) หนี้คงค้างที่เป็นภาระงบประมาณต่อ

ณ 31 ก.ค.54 3,016,485.07 43,806.63 2,972,678.44 1,233,015.24 169,496.87 512,257.72 125,318.29

ณ 31 ส.ค. 54 3,010,317.68 41,490.08 2,968,827.60 1,227,725.51 173,417.84 505,976.21 126,452.84

425,942.36

421,878.62

30,553.05 30,983.65 4,280,053.36 4,269,026.84 10,549,850 40.57 29.59

10,613,430 40.22 29.36

GDP (%)**** หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ สํานักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติและสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแต่ละเดือน โดยคํานวณ GDP ของเดือนกรกฎาคม 2554 จาก ( (GDP ปี 2553/12) *4) + ( (GDP ปี 2554/12)*8) = 10,613.43 พันล้านบาท **** คาดการณ์โดย สศค. ที่มา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

สํานักนโยบายการคลัง 26

สัดส่วนหนีใ้ นประเทศและหนี้ต่างประเทศ  หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 5.3 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนก่อน เนื่องจากมีการเบิกจ่าย เงินกู้น้อยกว่าการชําระคืนเงินกู้ โดยรัฐวิสาหกิจที่มีการชําระคืน เงินกู้สุทธิทสี่ ําคัญ ได้แก่ การไฟฟ้า ฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย และ การเคหะแห่งชาติ จํานวน 6.8 และ 1.3 พันล้านบาท ตามลําดับ ในขณะที่ การรถไฟฟ้า ขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย และ บริษทั ท่าอากาศยานไทย จํากัด (มหาชน) เบิกจ่ายเงินกู้สุทธิ 2.6 และ 1.3 พันล้านบาท ตามลําดับ

27 สํานักนโยบายการคลัง

จํานวน ร้อยละ (%)

หน่วย : พันล้านบาท หนี้ในประเทศ หนี้ต่างประเทศ 3,927.7 341.4 92.0 8.0 สัดส่วนหนีร้ ะยะยาวและหนีร้ ะยะสั้น

จํานวน ร้อยละ (%)

หน่วย : พันล้านบาท หนี้ระยะยาว หนี้ระยะสัน้ 4,207.5 61.6 98.6 1.4

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดําเนินนโยบาย ทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษา เสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลังประกอบด้วยตัวชี้วัด และเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้ o o o o

ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 การจัดทํางบประมาณสมดุล สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25

สํานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทําการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2554-2558 (รายละเอียดดังปรากฏในตารางสรุป) ซึ่งสรุปได้ดังนี้ o สามารถรักษาสัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ให้ไม่เกินร้อยละ 60 o สามารถรักษาสัดส่วนภาระหนี้ต่องบประมาณไม่ให้เกินร้อยละ 15 o ไม่สามารถจัดทํางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2554 อย่างไรก็ดี จากภาวะเศรษฐกิจที่ขยายตัว อย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้คาดการณ์การจัดเก็บรายได้ในปีงบประมาณ 2554 สูงกว่าเป้าหมายเป็นจํานวนมาก และประมาณการรายได้ระยะปานกลางคาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้นเช่นเดียวกัน และเมือ่ เปรียบเทียบกับประมาณการรายจ่าย พบว่าแนวโน้มการขาดดุลงบประมาณในระยะปานกลางลดลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นการแสดงถึงเจตนารมณ์ ของรัฐบาลในการจัดทํางบประมาณรายจ่ายสมดุลในอนาคต o ไม่สามารถรักษาสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายให้ไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 ในปีงบประมาณ 2554 อย่างไรก็ดี รัฐบาลยังคงมีเป้าหมายในการเพิ่มสัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณให้สามารถจัดสรร งบประมาณรายจ่ายลงทุนที่รอ้ ยละ 25 ของวงเงินงบประมาณในปีงบประมาณ 2558 เพือ่ การพัฒนาและการขยายตัว ของเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

สํานักนโยบายการคลัง 28

ตารางสรุปผลการวิเคราะห์และสมมติฐาน ตัวชี้วัด 1. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP 2. ภาระหนี้ต่องบประมาณ 3. การจัดทํางบประมาณสมดุล 4. สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่าย สมมติฐานสําคัญในการประมาณการ - อัตราขยายตัวของเศรษฐกิจไทย (Real GDP) ร้อยละ - Inflation - Revenue Buoyancy ในประมาณการรายได้ ข้อมูล ณ เดือนกรกฎาคม 2554

29 สํานักนโยบายการคลัง

ปีงบประมาณ เป้าหมาย 2554 2555 2556 F 2557 F 2558 F ไม่เกินร้อยละ 60 43.4 44.3 45.1 45.2 44.4 ไม่เกินร้อยละ 15 10.0 11.4 11.2 11.6 11.6 สมดุล ไม่สมดุล ไม่สมดุล ไม่สมดุล ไม่สมดุล ไม่สมดุล ไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 16.4 19.9 22.0 23.4 25.0 4.0 3.4 1.79

4.9 3.5 0.98

4.1 3.8 1.00

4.3 3.8 1.05

4.7 4.0 1.05

การดําเนินกิจกรรมกึง่ การคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 2 ปี 2554 (เดือนเมษายน – มิถุนายน 2554) รัฐบาลมีการดําเนินมาตรการกิจกรรม กึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในโครงการต่าง ๆ ทีส่ ําคัญอย่างต่อเนื่อง โดยมี ผลการดําเนินงาน ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2554 ดังนี้  การอนุมัติสนิ เชื่อและการค้ําประกัน สินเชื่อในไตรมาสที่ 2 ปี 2554 มีการอนุมัติ จํานวน 57,972.4 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว จํานวน 11,934.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.9

 การอนุมัติสนิ เชื่อสะสมและการค้ําประกัน สินเชื่อสะสมนับตั้งแต่เริ่มโครงการจนถึง ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2554 มีจํานวน 1,270,510.5 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ไตรมาสที่ผ่านมาจํานวน 57,972.4 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.8 โดยมีสาขาสนับสนุนกิจการ SMEs อนุมัติและค้ําประกันสินเชื่อสะสมสูงสุด จํานวน 760,137.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.8 ของยอดสินเชื่อสะสม รองลงมาเป็นสาขา สนับสนุนการประกอบอาชีพระดับฐานราก จํานวน 299,271.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.6 ของยอดสินเชื่อสะสม และสาขา สนับสนุนผู้มรี ายได้น้อยให้มีที่อยู่อาศัยจํานวน 211,101.6 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.6 ของยอดสินเชื่อสะสม

กิจกรรมกึ่งการคลัง จําแนกตามประเภทกิจกรรม หนวย : ลานบาท

อัตราการ เปลี่ยนแปลง จากไตรมาส 2/2553

การอนุมัติสินเชื่อและค้ําประกันสินเชื่อ สาขา สาขาสนับสนุน กิจการ SMEs - โครงการสินเชื่อ สําหรับกิจการ SMEs - โครงการค้ําประกัน สินเชื่อให้แก่ SMEs สาขาสนับสนุนผู้มี รายได้น้อยให้มีที่อยู่ อาศัย - โครงการปล่อย สินเชื่อของธนาคาร อาคารสงเคราะห์ - โครงการบ้านออมสิน เพื่อประชาชน - โครงการบ้านเอื้ออาทร (เพื่อประชาชนกู้ซื้อบ้าน) สาขาสนับสนุนการ ประกอบอาชีพระดับ ฐานราก - โครงการธนาคาร ประชาชน - โครงการวิสาหกิจ ชุมชน* รวม

ยอดสะสม ตั้งแต่เริ่มดําเนินโครงการ

ยอดการอนุมัติ ในไตรมาส

ไตรมาส 2/2554

ไตรมาส 1/2554

ไตรมาส 2/2554

760,137.6

718,204.9

41,932.7 32,313.8

29.8

630,542.1

601,917.7

28,624.4

22,791.9

25.6

129,595.5

116,287.2

13,308.3

9,521.9

39.8

211,101.6

207,524.1

3,577.5

3,834.4

-6.7

145,360.3

144,885.1

475.2

2,944.4

62,796.9

59,694.6

3102.3

3,834.4

-19.0

299,271.3

286,809.1

12,462.2

9,890.1

26.0

82,950.7

79,423.5

3,527.2

3,394.7

3.9

216,320.6

207,385.6

8,935.0

6,495.4

37.6

57,972.4 46,038.3

25.9

1,270,510.5 1,212,538.1

ไตรมาส 2/2553

ร้อยละ

หมายเหตุ * โครงการวิสาหกิจชุมชนของ ธ.ก.ส. เป็นการรายงานข้อมูลการอนุมัติสินเชื่อของลูกค้า วิสาหกิจรายย่อยทั่วไป ซึ่งเป็นการนับซ้ํากับลูกค้าในโครงการสินเชื่อสําหรับกิจการ SMEs

สํานักนโยบายการคลัง 30

 หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ลดลง

จากไตรมาสทีผ่ ่านมา โดย ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ปี 2554 ยอด NPLs เท่ากับ 32,914.1 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.3 ของยอดสินเชื่อคงค้าง และมีการค้ําประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) ของบรรษัทประกันสินเชื่อ อุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) อีกจํานวน 5,053.8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.8 ของยอดค้ําประกันสินเชื่อคงค้าง

หนี้ไมกอใหเกิดรายไดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ หน่วย : ล้านบาท สิ้นไตรมาสที่ 2/2554 สินเชื่อ สาขา คงค้าง 1. สาขาสนันสนุนกิจการ SMEs 1.1 สินเชื่อสําหรับกิจการ SMEs 213,372.1 สินเชื่อ SMEs (ธพว.) 92,026.5 สินเชื่อ SMEs (ธสน.) 13,592.0 สินเชื่อ SMEs (ธนาคารออมสิน) 56,024.6 สินเชื่อ SMEs (ธ.ก.ส.) 51,729.0 87,135.5 1.2 การค้ําประกันสินเชื่อ (บสย.)* 2. สาขาสนับสนุนผู้มีรายได้น้อย ให้มีที่อยู่อาศัย 106,698.1 42,594.0 โครงการบ้านเอื้ออาทร 23,900.4 โครงการบ้าน ธอส.-กบข ระยะที่ 3 8,802.3 โครงการบ้าน ธอส.-กบข ระยะที่ 4 8,274.5 โครงการบ้าน ธอส.-กบข ระยะที่ 5 15,363.6 โครงการบ้าน ธอส.-กบข ระยะที่ 6 407.0 โครงการบ้าน ธอส.-กบข ระยะที่ 7 2,718.5 โครงการบ้าน ธอส. - สปส. โครงการบ้านมิตรภาพสปส. - ธอส. 4,637.8 เพื่อที่อยู่อาศัยของผู้ประกันตน 3. สาขาสนับสนุนการประกอบอาชีพ 77,641.6 ระดับฐานราก 19,026.6 โครงการธนาคารประชาชน 58,615.0 โครงการวิสาหกิจชุมชน รวมทั้งหมด 397,711.8 (ยกเว้นการค้ําประกันสินเชื่อ SMEs * ของ บสย.) หมายเหตุ * เป็นภาระการค้ําประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs)

31 สํานักนโยบายการคลัง

NPLs

NPLs ratio

25,662.5 12.0% 17,749.8 19.3% 1,795.8 13.2% 1,934.9 3.5% 4,182.0 8.1% 5,053.8 5.8% 1,321.0 268.9 447.0 169.0 170.2 163.5 0.0 87.7

1.2% 0.6% 1.9% 1.9% 2.1% 1.1% 0.0% 3.2%

14.7

0.3%

5,930.6

7.6%

1,092.6 4,838.0

5.7% 8.3%

32,914.1

8.3%

การกระจายอํานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1. ปีงบประมาณ 2554 รัฐบาลได้กําหนดสัดส่วน การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ต่อรายได้สทุ ธิ ปีงบประมาณ 2555 ของรัฐบาล เท่ากับร้อยละ 26.1 หรือจํานวน 431,305 ล้านบาท ต่อมารัฐบาลได้จัดทํางบประมาณเพิ่มเติม ทําให้รายได้ อปท.เพิม่ ขึ้น 5,957 ล้านบาท รวมเป็นทั้งสิน้ 437,262 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 96,267 ล้านบาท หรือร้อยละ 28.2 ประกอบด้วย 1.1 รายได้ที่ อปท.จัดเก็บเองและรัฐบาล จัดเก็บให้และแบ่งให้ 257,355 ล้านบาท 1.2 เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จํานวน 179,907 ล้านบาท โดยรวมการดําเนินภารกิจตามนโยบาย ของรัฐบาล ได้แก่ การจ่ายค่าตอบแทนอาสาสมัคร สาธารณสุขประจําหมู่บ้าน (อสม.) เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ เบี้ยยังชีพผู้พิการและผู้ป่วยเอดส์ และโครงการเรียนฟรี 15 ปี โดยนับรวมค่าใช้จ่ายสําหรับโครงการดังกล่าว ประมาณ 55,231 ล้านบาท ดังนั้น อปท. จะมี เงินอุดหนุนใช้จ่ายตามภารกิจ 124,676 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 28,929 ล้านบาท หรือร้อยละ 30.4 2. ปีงบประมาณ 2555 รัฐบาลได้กําหนดสัดส่วน รายได้ของ อปท. ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (1,980,000 ล้านบาท) เท่ากับร้อยละ 26.64 หรือ จํานวน 527,467 ล้านบาท โดยเป็นรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองและรัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้ จํานวน 308,887 ล้านบาท และเป็นเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จํานวน 218,580 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2554 จํานวน 38,673 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.5 ทั้งนี้ เงินอุดหนุนดังกล่าวได้รวมการดําเนินภารกิจ ตามนโยบายของรัฐบาล 72,289 ล้านบาท แล้ว

สํานักนโยบายการคลัง 32

การจัดสรรรายได้ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2555 ประเภทรายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ ปี 2555 ปี 2554 จํานวน ร้อยละ

308,887 257,355 51,532 20.0 1. รายได้ที่ อปทฺ. จัดเก็บเองและ รายได้ที่รัฐบาล เก็บให้และแบ่งให้ 2. เงินอุดหนุน

218,580 179,907 38,673 21.5

3. รวม

527,467 437,262 90,205 20.6

3. การจัดสรรเงินอุดหนุนให้ อปท. ในปีงบประมาณ 2555 การจัดสรรเงินอุดหนุนของรัฐบาลปีงบประมาณ 2555 มีจํานวน 218,580 ล้านบาท เมื่อหักงบประมาณการ รายจ่ายจากภารกิจตามนโยบายของรัฐบาลจํานวน 72,289 ล้านบาท แล้ว เงินอุดหนุนที่ อปท. จะดําเนินการ ตามภารกิจของ อปท. จะมีจํานวนเท่ากับ 146,291 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว (124,676 ล้านบาท) จํานวน 21,615 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.3 ดังนั้น อปท. จะมีอิสระ ในการใช้จ่ายเงินอุดหนุนตามภารกิจของ อปท. เอง เพิ่มขึ้น เนื่องจากได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้น เงินอุดหนุนที่ อปท. ได้รับหลังหักภารกิจ ตามนโยบายรัฐบาลปีงบประมาณ 2555

ประเภทรายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ ปี 2555 ปี 2554 จํานวน ร้อยละ

1. เงินอุดหนุนให้ อปท. 218,580 179,907 38,673 21.5 2. หักรายจ่ายภารกิจ 72,289 55,231 17,058 30.9 ตามนโยบายรัฐบาล 2.1 เบี้ยยังชีพ 53,615 37,899 15,716 41.5 ผู้สูงอายุ 2.2 เบี้ยยังชีพผู้พิการ 6,882 5,948 934 15.7

33 สํานักนโยบายการคลัง

ประเภทรายได้

ปี 2555 ปี 2554

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

2.3 เบี้ยยังชีพ 233 233 ผู้ป่วยเอดส์ 2.4 ค่าตอบแทน 7,479 7,341 135 1.9 อาสาสมัคร สาธารณสุข ประจําหมู่บ้าน (อสม.) 2.5 โครงการเรียนฟรี 4,080 3,810 270 7.1 15 ปี 146,291 124,676 21,615 17.3 3. เงินอุดหนุน ตามภารกิจของ อปท. (1-2)

4. การจัดสรรเงินงบประมาณให้ อปท. การจัดสรร เงินภาษีอากรและเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เป็นอํานาจ ของคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) ที่จะกําหนดหลักเกณฑ์และ ระยะเวลาตลอดจนการปฎิบัติในการจัดสรรเงินภาษี ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดําเนินการ ทั้งนี้ ในส่วนของเงินอุดหนุน กกถ. ได้กําหนด หลักเกณฑ์ในการจัดสรรไว้ แต่ยังไม่ได้ออกประกาศ รองรับในส่วนของงวดระยะเวลาการจัดสรรเงินอุดหนุน ดังนั้น การจัดสรรเงินอุดหนุนทั่วไปให้แก่ อปท. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย จะเสนอแผนการใช้จ่ายเงินอุดหนุน อปท.และขออนุมัติ จากสํานักงบประมาณ เพื่อกรมบัญชีกลางจะได้จ่าย เงินอุดหนุนดังกล่าวต่อไป

สํานักนโยบายการคลัง 34

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ เดือนพฤศจิกายน 2554 1 พฤศจิกายน 2554 1. เรื่อง มาตรการสินเชื่อเพือ่ ช่วยเหลือผูป้ ระกอบการ SMEs ที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบมาตรการสินเชื่อเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และอนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณเพื่อชดเชย การดําเนินมาตรการข้างต้นรวมทั้งสิ้นไม่เกิน 25,532 ล้านบาท แบ่งเป็น 1. สินเชื่อสําหรับผู้ประกอบการผ่านกลไกการค้ําประกันของ บสย. (Portfolio Guarantee Scheme) วงเงินชดเชยไม่เกิน 23,000 ล้านบาท 2. สินเชื่อดอกเบี้ยต่ําโดยความร่วมมือของธนาคารออมสิน โดยชดเชยให้ธนาคารออมสินมีวงเงิน ชดเชยเบื้องต้นประมาณ 2,532 ล้านบาท 8 พฤศจิกายน 2554 1. เรื่อง รายงานผลการกู้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนีเ้ งินกู้ภายใต้พระราชกําหนดให้อํานาจ กระทรวงการคลังกูเ้ งินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมัน่ คงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการกู้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้เงินกู้ภายใต้พระราชกําหนด ให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 ตามที่ กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้ 1. กค. ได้ดําเนินการกู้เงินเพื่อปรับโครงสร้างหนี้เงินกู้จํานวน 43,000 ล้านบาท โดยการออก พันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ครั้งที่ 1 วงเงิน 43,000 ล้านบาท อัตราดอกเบี้ยร้อยละ 3.85 ต่อปี ครบกําหนดวันที่ 12 ธันวาคม 2554 โดยมีรายละเอียดดังนี้ วันที่ วงเงินจําหน่าย จําหน่าย (ล้านบาท) พันธบัตร 24 พ.ย. 53 6,000.00 12 ม.ค. 54 6,000.00 23 ก.พ. 54 8,000.00 27 เม.ย. 54 8,000.00

วันที่ ชําระคืนเงินกู้

ชําระคืนเงินกู้สําหรับโครงการ ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มเข็ง 2555

26 พ.ย. 53 14 ม.ค. 54 25 ม.ค. 54 29 เม.ย. 54

15 มิ.ย. 54

8,000.00

17 มิ.ย. 54

17 ส.ค. 54 รวม

7,000.00 43,000.00

19 ส.ค. 54

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 2 วงเงินที่ 1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 2 วงเงินที่ 1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 2 วงเงินที่ 2 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 2 วงเงินที่ 2 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 2 วงเงินที่ 2 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 3 วงเงินที่ 1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ครัง้ 3 วงเงินที่ 2

35 สํานักนโยบายการคลัง

จํานวนชําระคืน (ล้านบาท) 6,000.00 6,000.00 8,000.00 8,000.00 5,169.71 2,830.29 7,000.00 43,000.00

2. กค. ได้ดําเนินการประมูลพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ครั้งที่ 1 เสร็จแล้วเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2554 3. กค. ได้ดําเนินการตามกฎหมาย โดยขอให้สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดําเนินการนําประกาศ กระทรวงการคลัง จํานวน 3 เรื่อง ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ดังนี้ 3.1 ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การจําหน่ายพันธบัตรรัฐบาล เพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ครั้งที่ 1 3.2 ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง แต่งตั้งพนักงานธนาคารแห่งประเทศไทยลงลายมือชื่อ กํากับในพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ครั้งที่ 1 3.3 ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ผลการออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อปรับโครงสร้างหนี้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ครั้งที่ 1 2. เรื่อง การขออนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลางรายการเงินสํารองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเป็น เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยกรณีฉุกเฉิน (กรณีอุทกภัย) ครัวเรือนละ 5,000 บาท ในเขตกรุงเทพมหานคร คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการในการดําเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยครัวเรือนละ 5,000 บาทในเขต กรุงเทพมหานคร จากงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ในส่วนของงบกลางรายการ เงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเป็น เพื่อจ่ายเงินช่วยเหลือแก่ผู้ประสบภัยครัวเรือนละ 5,000 บาท จํานวน 621,355 ครัวเรือน เป็นจํานวนเงิน 3,106,775,000 บาท 3. เรื่อง มาตรการสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการมาตรการสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคาร ออมสินตามทีธ่ นาคารออมสินเสนอดังนี้ (1) วัตถุประสงค์ : เพื่อใช้ในการจัดทําระบบและโครงสร้างพื้นฐานสําหรับป้องกันอุทกภัย (2) กลุ่มเป้าหมาย : การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) ผูพ้ ัฒนานิคมอุตสาหกรรม / เขตประกอบการอุตสาหกรรม / สวนอุตสาหกรรม (3) วงเงิน : 15,000 ล้านบาท (4) ระยะเวลาโครงการ : 7 ปี (5) อัตราดอกเบี้ย : ร้อยละ 0.01 ต่อปี ตลอดอายุโครงการ โดยรัฐชดเชยส่วนต่างระหว่างต้นทุน เงินกับอัตราดอกเบี้ยที่เรียกเก็บกับผู้กู้ให้กบั ธนาคารออมสิน (6) คุณสมบัติผู้กู้ : นิคมอุตสาหกรรม ผู้พัฒนานิคมอุตสาหกรรม / เขตประกอบการ / สวนอุตสาหกรรม ที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงอุตสาหกรรม (7) วงเงินต่อราย : ให้ธนาคารออมสินพิจารณาตามความเหมาะสมของแต่ละโครงการ 15 พฤศจิกายน 2554 1. เรื่อง มาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมของกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure Fund) คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้ 1. เห็นชอบมาตรการภาษีและค่าธรรมเนียมของกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure Fund) และอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตรา รัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และให้ส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วดําเนินการต่อไปได้ สํานักนโยบายการคลัง 36

2. เห็นชอบในหลักการลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม และมอบหมายให้ กระทรวงมหาดไทยดําเนินการในการยกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป 3. เห็นชอบขั้นตอนการระดมทุนผ่านกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานของรัฐวิสาหกิจ และให้ รัฐวิสาหกิจนําเสนอเรื่องผ่านกระทรวงเจ้าสังกัด ให้กระทรวงการคลังเป็นผู้นําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา สาระสําคัญของเรื่อง 1. ร่างพระราชกฤษฎีกา 1.1 ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่ - บริษัทหรือห้างหุ้นส่วน นิติบุคคลหรือบุคคลอื่น สําหรับรายรับและการกระทําตราสาร จากการโอนทรัพย์สินหรือสิทธิใด ๆ ในทรัพย์สินให้แก่กองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานที่จัดตั้งตาม พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 เพื่อจัดตั้งกองทุนรวม โดยมีสัญญาการรับโอน ทรัพย์สินหรือสิทธิใด ๆ ในทรัพย์สินกลับคืนจากกองทุนรวมหรือมีสัญญาการโอนต่อให้ส่วนราชการหรือ องค์การของรัฐบาล - กองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 สําหรับรายรับและการกระทําตราสารจากการโอนทรัพย์สินหรือสิทธิใด ๆ ในทรัพย์สินกลับคืน เจ้าของเดิมหรือให้แก่ส่วนราชการหรือองค์การของรัฐบาลตามสัญญา (ร่างมาตรา 3) 1.2 ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่ผมู้ ีเงินได้ซึ่งเป็นบุคคลธรรมดา สําหรับเงินปันผลหรือเงินส่วนแบ่ง ของกําไรที่ได้รับจากกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาด หลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 เป็นระยะเวลา 10 ปี นับตั้งแต่วันที่กองทุนรวมจดทะเบียนจัดตั้งขึ้น (ร่างมาตรา 4) 2. ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม ดังนี้ 2.1 ลดหย่อนค่าจดทะเบียนการโอนจากร้อยละ 2 เหลือร้อยละ 0.01 แต่ไม่เกิน 100,000 บาท สําหรับธุรกรรมการโอนอสังหาริมทรัพย์กรณีกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานเป็นผู้รับโอนหรือผู้โอน อสังหาริมทรัพย์ ทั้งนี้ โดยมีสญ ั ญาการรับโอนทรัพย์สินหรือสิทธิใด ๆ ในทรัพย์สินกลับคืนจากกองทุนรวม โครงสร้างพื้นฐานหรือมีสัญญาการโอนต่อให้ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ 2.2 ลดหย่อนค่าจดทะเบียนการจํานองจากร้อยละ 1 เหลือร้อยละ 0.01 แต่ไม่เกิน 100,000 บาท สําหรับธุรกรรมการจดทะเบียนการจํานอง กรณีทกี่ องทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานเป็นผู้ขอจดทะเบียน เพื่อเป็นหลักประกันในการกูย้ ืมเงิน 2.3 ลดหย่อนค่าจดทะเบียนการเช่าจากร้อยละ 1 เหลือร้อยละ 0.01 แต่ไม่เกิน 100,000 บาท สําหรับธุรกรรมการจดทะเบียนการเช่า ดังนี้ 2.3.1 กรณีที่กองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานเป็นผู้เช่าหรือผู้เช่าช่วง 2.3.2 กรณีที่กองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐานเป็นผู้ให้เช่าหรือผู้ให้เช่าช่วง 2. เรื่อง การปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ครั้งที่ 1 คณะรัฐมนตรีอนุมัติและรับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการนโยบาย และกํากับการบริหารหนี้สาธารณะเสนอ ดังนี้ 1. อนุมัติการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ครั้งที่ 1 ทีม่ ีวงเงิน ปรับเพิ่มขึ้น 363,960.80 ล้านบาท จากเดิม 1,287,004.60 ล้านบาท เป็น 1,650,965.40 ล้านบาท 2. รับทราบแผนการกู้เงินของสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การมหาชน) วงเงิน 10,000 ล้านบาท 3. อนุมัติการกูเ้ งินและการค้ําประกันเงินกู้ในประเทศของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ ภายใต้กรอบแผน การบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ปรับปรุงครั้งที่ 1

37 สํานักนโยบายการคลัง

4. อนุมัติให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการกู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียดต่างๆ ของการกู้เงินและการค้ําประกันในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและจําเป็น ภายใต้แผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจําปีงบประมาณ 2555 ปรับปรุงครั้งที่ 1 แต่หากรัฐวิสาหกิจสามารถดําเนินการกู้เงินได้เองก็ให้สามารถ ดําเนินการได้ตามความเหมาะสม 3. เรื่อง โครงการพักหนีเ้ กษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ํากว่า 500,000 บาท คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ 1. ดําเนินโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ํากว่า 500,000 บาท อย่างน้อย 3 ปี (1 ตุลาคม 2554 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2557) เฉพาะหนี้ที่มีปัญหาการชําระหนี้ซึ่งผู้มีสทิ ธิ ประมาณ 775,090 บัญชี มูลค่าหนี้คงค้าง 92,502.55 ล้านบาท โดยการปรับโครงสร้างหนี้สําหรับผู้ทมี่ ีหนี้เกิน 500,000 บาท จะเป็นการดําเนินการภายใต้กรอบการดําเนินงานปกติของสถาบันการเงิน 1.1 กลุ่มเป้าหมายโครงการพักหนี้ฯ 1.1.1 ลูกค้าบุคคลธรรมดาของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ที่กู้เงินแบบมีวัตถุประสงค์เพื่อการประกอบอาชีพ จัดหาทีอ่ ยู่อาศัย การศึกษา และรักษาพยาบาล โดยมี คุณสมบัติดังนี้ (1) มีปัญหาในการชําระภาระหนี้ กล่าวคือเป็นลูกหนี้ที่มีหนี้ค้างชําระ และ/หรือ ปรับปรุงโครงสร้างหนี้ หรือเป็นลูกค้า ธ.ก.ส. ในพื้นทีท่ ี่มีเหตุการณ์ความไม่สงบใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (จังหวัดยะลา ปัตตานี นราธิวาส) โดยไม่รวมลูกหนี้ที่เคยถูกดําเนินคดีและอยู่ระหว่างดําเนินคดีโดย ธ.ก.ส. (2) มีหนี้ต้นเงินกู้คงเหลือรวมทุกสัญญาในทุกสถาบันการเงินรวมกันรายละไม่เกิน 500,000 บาท ทั้งนี้ โดยเป็นสถานะหนี้ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2554 1.1.2 ลูกค้าบุคคลธรรมดาของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 5 แห่ง ได้แก่ ธนาคารออมสิน ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) และบรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) ที่กู้เงินแบบมี วัตถุประสงค์เพื่อการประกอบอาชีพ จัดหาที่อยู่อาศัย การศึกษา และรักษาพยาบาล ฯลฯ โดยมีคุณสมบัติ ดังนี้ (1) มีปัญหาในการชําระภาระหนี้ กล่าวคือเป็นลูกหนี้ที่มสี ถานะเป็นหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิด รายได้ (Non Performing Loans – NPLs) และ/หรือปรับปรุงโครงสร้างหนี้ โดยไม่รวมลูกหนี้ที่เคยถูก ดําเนินคดีและอยู่ระหว่างดําเนินคดีโดยสถาบันการเงินเฉพาะกิจนั้น (2) มีหนี้ต้นเงินกู้คงเหลือรวมทุกสัญญาในทุกสถาบันการเงินรวมกันรายละไม่เกิน 500,000 บาท โดยเป็นสถานะหนี้ ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2554 (3) เป็นผู้ที่อยู่ในระบบฐานภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2554 2. งบประมาณในการดําเนินโครงการ แบ่งเป็น 2.1 ภาระชดเชยต้นทุนเงินสําหรับการพักหนี้ให้กับสถาบันการเงินเฉพาะกิจในอัตราร้อยละ 4 ต่อปี คิดเป็นวงเงินในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จํานวน 3,620.11 ล้านบาท และตลอด 3 ปี จํานวน 10,860.31 ล้านบาท 2.2 ภาระค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูอบรมลูกหนี้ตลอด 3 ปี รวมเป็นเงิน 1,279.73 ล้านบาท ซึ่ง กค. จะเป็นหน่วยงานกลางในการจัดทําแผนฟื้นฟูและกํากับดูแลการใช้งบประมาณที่เกี่ยวข้อง โดยให้สถาบัน การเงินเฉพาะกิจเป็นหน่วยงานดําเนินการอบรมฟื้นฟู

สํานักนโยบายการคลัง 38

2.3 ภาระค่าใช้จ่ายในการประชาสัมพันธ์ การตรวจเยี่ยมลูกค้าและติดตามประเมินผลโครงการ ตลอด 3 ปี รวมเป็นเงิน 266.00 ล้านบาท โดยให้สถาบันการเงินเฉพาะกิจรับผิดชอบดูแลงบประมาณดําเนินการตามแผนของแต่ละ หน่วยงาน และรายงานผลให้ กค. ทราบเป็นระยะ รวมภาระงบประมาณทั้งสิ้น 12,406.04 ล้านบาท ทั้งนี้ สถาบันการเงินเฉพาะกิจทั้ง 6 แห่ง จะดําเนินการขอตั้งงบประมาณดังกล่าวจาก สงป. ต่อไป 22 พฤศจิกายน 2554 1. เรื่อง การพิจารณากําหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ํา ปี 2555 คณะรัฐมนตรีรบั ทราบตามมติคณะกรรมการค่าจ้างที่เห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้มีการปรับค่าจ้างขั้นต่ํา ตามที่คณะอนุกรรมการวิชาการและกลั่นกรองเสนอ โดยให้ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ําในอัตราตั้งแต่วันละ 63-85 บาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2555 เป็นต้นไป แต่เนื่องจากขณะนี้สถานประกอบกิจการ ในหลายจังหวัดประสบภาวะวิกฤติอุทกภัย ซึ่งคาดว่าจะใช้ระยะเวลาในการฟื้นฟูกิจการประมาณ 3-6 เดือน จึงให้เลื่อนการใช้บังคับอัตราค่าจ้างขั้นต่ําเป็นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2555 เป็นต้นไป เพื่อให้ผู้ประกอบการได้มี ระยะเวลาในการปรับตัวหรือฟื้นฟูกิจการ โดยมีรายละเอียด ดังนี้ 1. ให้ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ําจังหวัดภูเก็ตเพิ่มขึ้น 79 บาท จากอัตราวันละ 221 เป็นวันละ 300 บาท หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ 35.7 2. ให้ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ํากรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี ปทุมธานี สมุทรปราการ สมุทรสงคราม และนครปฐม เพิ่มขึ้น 85 บาท จากอัตราวันละ 215 บาท เป็นวันละ 300 บาท หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ 39.5 3. ให้ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ําจังหวัดที่เหลือ 70 จังหวัด เพิ่มขึ้นร้อยละ 39.5 ของอัตราค่าจ้างขั้นต่ํา จังหวัดในปี 2554 4. ให้ปรับค่าจ้างขั้นต่ําจังหวัดที่เหลืออีก 70 จังหวัดอีกครั้งเป็นวันละ 300 บาท โดยมีผลบังคับใช้ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 สําหรับจังหวัดภูเก็ต กรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี ปทุมธานี สมุทรปราการ สมุทรสงคราม และนครปฐม ให้คงอัตราค่าจ้างขั้นต่ําไว้ที่วันละ 300 บาท 5. ในปี 2557 และ 2558 ให้คงอัตราค่าจ้างขั้นต่ําของทุกจังหวัดไว้ที่วันละ 300 บาทเท่ากันทั่วประเทศ 2. เรื่อง ขออนุมัติการปรับโครงสร้างหนี้และรายละเอียดเงื่อนไขการปรับโครงสร้างหนีเ้ งินกู้ตามพระราชกําหนด ให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟืน้ ฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 คณะรัฐมนตรีอนุมัติให้กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้เงินกู้ภายใต้พระราชกําหนดให้ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 โดยมีรายละเอียดตามที่ กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. อนุมัติแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจําปีงบประมาณ 2555 ปรับปรุงครั้งที่ 1 ซึง่ ประกอบด้วย แผนการปรับโครงสร้างหนี้เงินกู้เพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 วงเงิน 149,109.80 ล้านบาท โดยอยู่ระหว่างนําเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา 2. กค. ได้ดําเนินการกู้เงินรวมทั้งสิ้นจํานวน 348,940.09 ล้านบาท โดยมีผลการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อใช้ ในการดําเนินโครงการที่ได้รับการอนุมัติแล้ว ณ วันที่ 30 กันยายน 2554 จํานวน 295,763.23 ล้านบาท หรือ เท่ากับร้อยละ 84.76 ของวงเงินกู้

39 สํานักนโยบายการคลัง

3. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 – 2554 กค. ได้ดําเนินการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ภายใต้ พ.ร.ก.ฯ เป็น เงินกู้ระยะยาวแล้ว จํานวน 199,830.29 ล้านบาท โดยยังมีสัญญาเงินกู้แบบอัตราดอกเบี้ยลอยตัวซึ่งจะครบกําหนด ในปี 2557 จํานวน 149,109.80 ล้านบาท ทั้งนี้ เนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบันที่ดอกเบี้ยระยะสั้นปรับตัวสูงขึ้น เพื่อให้มีต้นทุนทางการเงินที่เหมาะสมและสอดคล้องกับความสามารถในการชําระหนี้ของรัฐบาลในอนาคต คาดว่าจะปรับโครงสร้างหนีใ้ ห้มีอายุเพิ่มขึน้ จาก 6.7 ปี เป็น 10.9 ปี โดยมีรายละเอียดและเงื่อนไขของตราสารหนี้ รัฐบาลดังนี้ ประเภท ผู้กู้ วัตถุประสงค์ วงเงิน อายุ อัตราดอกเบี้ย แหล่งเงินกู้ การชําระคืนต้นเงินกู้

ตราสารหนี้รัฐบาล กค. ในนามรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย เพื่อนํามาใช้สําหรับการปรับโครงสร้างหนี้เงินกู้ตามพระราชกําหนดให้อํานาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 149,109.80 ล้านบาท ไม่เกิน 25 ปี อัตราดอกเบี้ยตามที่กระทรวงการคลังกําหนด ตลาดทุนในประเทศ ชําระคืนต้นเงินกู้ทั้งจํานวนเมื่อครบกําหนดหรือตามเงื่อนไขของตราสารหนี้

สํานักนโยบายการคลัง 40

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตั้งแต่ปี 2533 จนถึงปีปัจจุบัน (ฐานข้อมูลรายปี) (หน่วย: ล้านบาท) 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 กรมสรรพากร 192,488 237,308 261,042 300,805 366,957 444,512 508,832 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 39,338 48,913 52,945 57,237 67,651 86,190 109,396 ภาษีเงินได้นิติบุคคล 58,900 75,032 87,273 103,975 133,268 157,078 172,235 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 1,794 2,870 2,884 3,448 3,603 3,196 3,430 ภาษีการค้า 88,035 106,183 37,783 2,739 1,441 1,082 572 66,614 112,582 134,791 163,122 184,227 ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ 9,629 16,764 21,227 28,311 33,410 อากรแสตมป์ 3,780 3,691 3,781 3,876 4,752 5,284 5,286 รายได้อนื่ ๆ 642 620 134 184 224 249 276 กรมสรรพสามิต 73,279 92,493 102,028 125,789 138,670 155,308 167,160 ภาษีน้ํามันฯ 32,014 44,415 41,346 43,711 46,131 53,501 58,005 ภาษียาสูบ 13,636 15,904 15,490 15,638 19,708 20,717 24,057 ภาษีสุราฯ 13,754 15,734 15,247 16,679 19,272 19,759 21,548 ภาษีเบียร์ 6,625 7,973 7,818 9,478 12,262 15,131 17,360 ภาษีรถยนต์ 15,713 34,350 34,515 38,147 37,343 ภาษีเครื่องดื่ม 5,142 6,224 5,125 5,158 5,636 6,598 6,845 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 301 546 899 1,190 1,729 ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ 1,813 1,927 695 73 136 156 153 รายได้อนื่ ๆ 295 316 294 157 111 109 119 กรมศุลกากร 91,025 93,196 86,246 105,910 116,872 128,548 129,543 อากรขาเข้า 89,869 91,998 85,082 104,651 115,540 127,124 128,212 14 9 6 อากรขาออก 55 13 11 11 รายได้อนื่ ๆ 1,102 1,185 1,153 1,247 1,318 1,415 1,324 รวม 3 กรม 356,792 422,997 449,316 532,504 622,499 728,368 805,535 หน่วยงานอื่น 48,147 53,977 76,048 75,603 85,047 86,775 89,756 ส่วนราชการอืน่ 29,527 30,225 42,896 36,701 41,794 41,250 40,650 กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ 18,620 23,752 33,152 38,902 43,253 45,525 49,106 404,939 476,974 525,364 608,106 707,546 815,143 895,291 รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 41,432 48,723 52,937 37,813 - ภาษีมูลค่าเพิม่ 38,354 45,330 49,143 34,148 - ภาษีอนื่ ๆ 3,078 3,393 3,794 3,665 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก 10,348 6,262 7,108 7,473 รวมรายได้สุทธิ 404,939 476,974 525,364 556,326 652,561 755,098 850,005 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 404,939 476,974 525,364 556,326 652,561 755,098 850,005 รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) 2,183,545 2,506,635 2,830,914 3,165,222 3,629,341 4,681,212 4,611,041 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 18.5 19.0 18.6 17.6 18.0 16.1 18.4 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP ปี 2554 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 22 สิงหาคม 2554 ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตั้งแต่ปี 2533 จนถึงปีปัจจุบัน (ฐานข้อมูลรายปี) (หน่วย: ล้านบาท) 2540 2541 2542 2543 2544 2545 กรมสรรพากร 518,620 498,966 452,317 461,322 499,711 544,281 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 115,137 122,945 106,071 91,790 101,136 108,371 ภาษีเงินได้นิติบุคคล 162,655 99,480 108,820 145,554 149,677 170,415 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 5,322 5,316 10,872 10,739 17,154 19,128 ภาษีการค้า 264 342 186 126 84 99 195,813 232,388 201,976 192,510 215,158 228,196 ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ 34,286 35,241 21,311 17,015 12,852 13,715 อากรแสตมป์ 4,734 2,992 2,824 3,351 3,408 4,122 รายได้อนื่ ๆ 408 263 258 236 242 236 กรมสรรพสามิต 180,168 155,564 163,892 168,822 177,600 208,153 ภาษีน้ํามันฯ 63,983 65,373 66,584 64,832 64,124 68,840 ภาษียาสูบ 29,816 28,560 26,655 28,134 32,310 31,697 ภาษีสุราฯ 22,763 20,257 22,800 8,276 8,933 22,290 26,438 29,991 31,650 ภาษีเบียร์ 21,383 23,191 24,992 ภาษีรถยนต์ 32,295 8,557 13,941 26,781 30,330 41,560 ภาษีเครื่องดื่ม 7,519 7,023 6,484 7,444 8,100 7,748 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 1,765 1,003 904 1,104 1,429 1,793 ภาษีรถจักรยานยนต์ 129 538 482 791 932 1,224 ภาษีแบตเตอรี่ 168 442 419 444 713 582 ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ 204 481 474 579 525 556 รายได้อนื่ ๆ 142 139 158 3,999 213 212 104,160 69,338 68,095 87,195 92,838 98,629 กรมศุลกากร อากรขาเข้า 102,704 67,108 66,994 85,338 91,359 96,326 อากรขาออก 8 17 36 75 82 163 รายได้อนื่ ๆ 1,448 2,213 1,064 1,782 1,397 2,139 รวม 3 กรม 802,947 723,868 684,303 717,338 770,149 851,062 หน่วยงานอื่น 106,101 91,813 109,042 100,257 104,617 108,375 ส่วนราชการอืน่ 38,102 42,518 52,679 56,182 45,482 46,965 กรมธนารักษ์ 2,483 รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ 1,065 รัฐวิสาหกิจ 68,000 49,295 56,364 44,075 59,135 57,862 รวมรายได้จัดเก็บ 909,049 815,681 793,346 817,595 874,766 959,437 หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 58,400 74,660 75,325 57,036 77,920 79,902 - ภาษีมูลค่าเพิม่ 55,313 63,858 64,655 47,358 65,682 65,769 - ภาษีอนื่ ๆ 3,087 10,802 10,670 9,679 12,239 14,133 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 2,994 3,198 3,732 4,109 7,073 7,559 5,916 7,278 7,698 8,234 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ 843,576 733,462 709,111 750,082 785,416 867,192 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 16,525 843,576 733,462 709,111 750,082 785,416 850,667 รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) 4,732,610 4,626,447 4,637,079 4,922,731 5,133,502 5,450,643 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 17.8 15.9 15.3 15.2 15.3 15.6 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP ปี 2554 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 22 สิงหาคม 2554 ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599

64,114 1,104,627 80,150 69,261 10,888 5,042 10,501 1,008,934 40,604 968,330 5,917,369 16.4

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตั้งแต่ปี 2533 จนถึงปีปัจจุบัน (ฐานข้อมูลรายปี) (หน่วย: ล้านบาท) 2547 2548 2549 2550 2551 กรมสรรพากร 772,236 937,149 1,057,200 1,119,194 1,276,080 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 135,155 147,352 170,079 192,795 204,847 ภาษีเงินได้นิติบุคคล 261,890 329,516 374,689 384,619 460,650 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 31,935 41,178 56,524 65,735 74,033 ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิม่ 316,134 385,718 417,772 434,272 503,439 20,024 26,304 30,623 34,406 25,133 ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ 6,820 6,816 7,268 7,137 7,724 รายได้อนื่ ๆ 278 266 244 230 254 กรมสรรพสามิต 275,773 279,395 274,095 287,231 278,303 ภาษีน้ํามันฯ 76,996 76,458 70,742 76,944 67,211 ภาษียาสูบ 36,325 38,193 35,657 41,824 41,832 ภาษีสุราฯ 26,181 28,620 29,143 33,298 36,816 ภาษีเบียร์ 42,749 45,483 44,207 52,088 53,465 ภาษีรถยนต์ 65,012 58,760 59,810 55,844 57,822 9,350 10,106 10,765 11,735 12,391 ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2,859 3,712 3,525 3,727 3,769 ภาษีรถจักรยานยนต์ 1,641 1,849 2,010 1,665 1,673 ภาษีแบตเตอรี่ 763 762 1,178 1,426 1,708 ภาษีการโทรคมนาคม 12,625 13,935 15,523 7,229 111 ภาษีอนื่ ๆ 993 1,121 1,169 1,183 1,196 รายได้อนื่ ๆ 280 398 367 269 309 กรมศุลกากร 106,122 110,403 96,232 90,625 99,602 อากรขาเข้า 103,635 106,917 93,633 88,169 96,944 285 314 345 501 อากรขาออก 267 รายได้อนื่ ๆ 2,220 3,202 2,285 2,112 2,157 รวม 3 กรม 1,154,132 1,326,948 1,427,528 1,497,050 1,653,985 หน่วยงานอื่น 135,747 147,472 153,996 206,724 183,659 ส่วนราชการอืน่ 49,086 60,664 73,500 80,593 77,546 กรมธนารักษ์ 2,976 3,210 3,330 3,052 4,682 รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ 25,075 เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน 36,951 แปรรูปรัฐวิสาหกิจ 6,000 1,484 52,611 82,114 77,165 86,129 101,430 รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ 1,289,880 1,474,420 1,581,524 1,703,775 1,837,643 หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 115,574 131,220 162,951 181,793 202,716 - ภาษีมูลค่าเพิม่ 96,947 109,625 138,206 150,035 173,994 - ภาษีอนื่ ๆ 18,627 21,594 24,745 31,758 28,723 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 6,368 7,451 9,172 9,514 11,625 3. เงินกันชดเชยการส่งออก 11,226 12,421 12,399 10,416 12,044 รวมรายได้สุทธิ 1,156,713 1,323,328 1,397,002 1,502,051 1,611,258 47,726 58,400 57,312 57,592 65,420 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 1,108,986 1,264,928 1,339,691 1,444,460 1,545,837 รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) 6,489,476 7,092,893 7,844,939 8,525,197 9,080,466 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 17.1 17.8 17.1 16.9 17.0 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP ปี 2554 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 22 สิงหาคม 2554 ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 0 1,062 528 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822

86,641 1,684,297 199,408 157,838 41,570 9,040 11,160 1,464,690 53,832 1,410,858 9,041,551 15.6

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลตั้งแต่ปี 2533 จนถึงปีปัจจุบัน (ฐานข้อมูลรายปี) (หน่วย: ล้านบาท) 2553 2554 กรมสรรพากร 1,264,584 1,515,666 ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 208,374 236,339 ภาษีเงินได้นิติบุคคล 454,565 574,059 ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม 67,599 81,444 ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิม่ 502,176 577,632 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 22,892 35,614 อากรแสตมป์ 8,735 10,299 รายได้อนื่ ๆ 243 279 กรมสรรพสามิต 405,862 399,779 ภาษีน้ํามันฯ 152,825 117,914 ภาษียาสูบ 53,381 57,197 ภาษีสุราฯ 42,398 48,624 ภาษีเบียร์ 58,831 61,498 ภาษีรถยนต์ 77,202 92,844 ภาษีเครื่องดื่ม 14,245 14,526 ภาษีเครื่องไฟฟ้า 1,615 1,183 ภาษีรถจักรยานยนต์ 1,979 2,284 ภาษีแบตเตอรี่ 1,947 2,197 ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ 1,039 1,088 รายได้อนื่ ๆ 400 424 กรมศุลกากร 97,148 102,882 อากรขาเข้า 93,512 99,968 อากรขาออก 169 241 รายได้อนื่ ๆ 3,467 2,673 รวม 3 กรม 1,767,594 2,018,326 หน่วยงานอื่น 235,453 206,051 ส่วนราชการอืน่ 140,031 102,687 กรมธนารักษ์ 3,868 4,569 รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ 91,553 98,795 รวมรายได้จัดเก็บ 2,003,047 2,224,377 หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร 208,733 229,694 - ภาษีมูลค่าเพิม่ 160,052 188,334 - ภาษีอนื่ ๆ 48,681 41,360 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 11,096 12,630 3. เงินกันชดเชยการส่งออก 13,005 14,795 รวมรายได้สุทธิ 1,770,213 1,967,258 จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ 65,736 76,232 1,704,477 1,891,026 รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทนิ ) 10,104,821 10,867,600 สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP (ร้อยละ) 16.9 17.4 หมายเหตุ : ข้อมูล GDP ปี 2554 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 22 สิงหาคม 2554 ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

2537

1. วงเงินงบประมาณ

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

625,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

11.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

376,382.3

(สัดส่วนต่อ GDP)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

10.8

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

60.2

(อัตราเพิ่ม)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

7.2

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

212,975.6

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

6.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

34.1

(อัตราเพิ่ม)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

24.1

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

35,642.1

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

5.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

(4.5)

1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

2. ประมาณการรายได้

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

600,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP)

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

12.3

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(25,000.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

(0.7)

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม)

(อัตราเพิ่ม) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,690,500.0 2,005,254.0 2,400,000.0 2,620,000.0 3,130,000.0 3,499,000.0

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ

2538

2539

2540

2541

2542

2543

1. วงเงินงบประมาณ

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

825,000.0

860,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP)

17.4

18.0

18.1

16.4

16.5

16.7

(อัตราเพิ่ม)

14.4

17.9

12.0

(10.3)

3.1

4.2

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

586,115.1

635,585.1

(สัดส่วนต่อ GDP)

10.6

10.3

10.1

10.2

11.7

12.4

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

60.8

57.2

56.0

62.6

71.0

73.9

(อัตราเพิ่ม)

15.4

11.0

9.5

(0.2)

14.4

8.4

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

233,534.7

217,097.6

6.2

7.0

7.5

5.5

4.7

4.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

35.5

38.8

41.4

33.6

28.3

25.2

(อัตราเพิ่ม)

19.2

28.9

19.5

(26.5)

(8.9)

(7.0)

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5,350.2

7,317.3

3.7

4.0

2.6

3.8

0.6

0.9

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

(82.9)

36.8

1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

2. ประมาณการรายได้

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

800,000.0

750,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP)

17.4

18.0

17.8

15.4

16.0

14.6

(อัตราเพิ่ม)

19.2

17.9

9.7

(15.5)

2.3

(6.3)

3. การขาดดุล/เกินดุล

0.0

(47,980.0)

0.0

(0.9)

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม)

(สัดส่วนต่อ GDP) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(25,000.0) (110,000.0) (0.5)

(2.1)

4,099,000.0 4,684,000.0 5,205,500.0 5,073,000.0 5,002,000.0 5,137,000.0

(GDP) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539-2552 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP)

2544

2545

2546

910,000.0 1,023,000.0

2547

2548

2549

999,900.0 1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0

17.5

19.3

17.2

18.0

17.4

17.5

5.8

12.4

(2.3)

16.4

7.4

8.8

679,286.5

773,714.1

753,454.7

836,544.4

881,251.7

958,477.0

(สัดส่วนต่อ GDP)

13.0

14.6

13.0

12.9

12.2

12.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

74.6

75.6

75.4

71.9

70.5

6.9

13.9

(2.6)

11.0

5.3

8.8

218,578.2

223,617.0

211,493.5

292,800.2

318,672.0

358,335.8

4.2

3.6

4.5

4.4

4.6

24.0

21.9

21.2

25.2

25.5

26.3

0.7

2.3

(5.4)

38.4

8.8

12.4

12,135.3

25,668.9

34,951.8

34,155.4

50,076.3

43,187.2

1.3

2.5

3.5

2.9

4.0

3.2

65.8

111.5

36.2

(2.3)

46.6

(13.8)

1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง

(สัดส่วนต่องบประมาณ)

2. ประมาณการรายได้

805,000.0

823,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP)

15.5

14.2

16.4

17.4

17.5

7.3

2.2

0.2

28.9

17.5

8.8

(105,000.0) (200,000.0) (174,900.0)

(99,900.0)

0.0

(1.5)

0.0

(อัตราเพิ่ม) 1.1 รายจ่ายประจํา

(อัตราเพิ่ม) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม) 1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม)

(อัตราเพิ่ม) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(2.0)

(3.8)

825,000.0 1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0

(3.0)

5,208,600.0 5,309,200.0 5,799,700.0 6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0

(GDP) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539-2552 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (อัตราเพิ่ม) 1.1 รายจ่ายประจํา (สัดส่วนต่อ GDP) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม) 1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (อัตราเพิ่ม) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (อัตราเพิ่ม) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP)

2550

2551

2552

2553

2554

1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0 1,700,000.0

2,169,967.5

18.6

18.0

22.4

17.5

20.0

15.2

6.0

17.6

(12.9)

27.6

1,135,988.1 1,213,989.1 1,411,382.4 1,434,710.1

1,667,439.7

13.5

13.1

16.2

14.8

15.4

72.5

73.1

72.3

84.4

76.8

18.5

6.9

16.3

1.7

16.2

374,721.4

400,483.9

429,961.8

214,369.0

355,484.5

4.5

4.3

4.9

2.2

3.3

23.9

24.1

22.0

12.6

16.4

4.6

6.9

7.4

(50.1)

65.8

55,490.5

45,527.0

63,676.1

50,920.9

32,554.6

3.5

2.7

3.3

3.0

1.5

28.5

(18.0)

39.9

(20.0)

(36.1)

46,679.7

114,488.7

2.4

5.3

1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5 1,350,000.0

1,770,000.0

16.9

16.2

18.4

13.9

16.3

4.4

5.3

7.3

(15.9)

31.1

(146,200.0) (165,000.0) (347,060.5) (350,000.0)

(399,967.5)

(1.7)

(1.8)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

8,399,000.0 9,232,200.0 8,712,500.0 9,726,200.0

10,840,500.0

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539-2553 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2549 หน่วย : ล้านบาท ต.ค. 48 122,209 116,991 99,728 17,263 5,218 122,209 116,991 99,728 17,263 5,218

พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 127,243 112,309 116,800 112,468 111,573 83,444 110,090 100,881 78,860 66,634 89,768 74,638 32,713 16,810 20,322 26,243 15,670 28,865 6,710 11,587 249,452 361,761 478,561 591,029 228,564 312,008 422,098 522,979 178,588 245,222 334,990 409,628 49,976 66,786 87,108 113,351 20,888 49,753 56,463 68,050 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243

1. รายจ่ายรวม (1.1+1.2) 1.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน - รายจ่ายประจํา - รายจ่ายลงทุน 1.2 รายจ่ายจากปีก่อน 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจําสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม 3. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 3.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 3.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน ที่มา: สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบ: นายวิธีร์ พานิชวงศ์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที:่ 31 กรกฎาคม 2554

ปีงบประมาณ 2549 มี.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 127,437 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 109,598 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 87,879 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 21,719 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 17,839 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 718,466 818,426 907,419 1,024,723 1,123,314 1,239,822 1,394,572 632,577 728,700 810,986 921,636 1,014,004 1,125,099 1,270,028 497,507 569,515 638,513 734,032 809,552 894,039 1,006,881 135,070 159,185 172,473 187,604 204,452 231,060 263,147 85,889 89,726 96,433 103,087 109,310 114,723 124,544 1,528,823 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 379,506 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 168,823 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2550 หน่วย : ล้านบาท ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 89,559 200,998 300,179 397,233 597,547 81,266 174,732 257,858 344,981 536,210 75,534 160,430 238,080 313,051 449,843 5,732 14,302 19,778 31,930 86,367 8,293 26,266 42,321 52,252 61,337 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821

ปีงบประมาณ 2550 มี.ค. 50 เม.ย. 50 พ.ค. 50 139,900 115,830 137,086 127,872 111,216 131,311 106,881 97,682 90,381 20,991 13,534 40,930 12,028 4,614 5,775 737,447 853,277 990,363 664,082 775,298 906,609 556,724 654,406 744,787 107,358 120,892 161,822 73,365 77,979 83,754 1,722,389 1,722,287 1,722,271 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,246,571 1,246,335 1,245,965 319,629 319,865 320,235 156,189 156,087 156,071

มิ.ย. 50 164,381 158,603 126,402 32,201 5,778 1,154,744 1,065,212 871,189 194,023 89,532 1,722,266 1,566,200 1,245,109 321,091 156,066

ก.ค. 50 146,556 142,784 119,440 23,344 3,772 1,301,300 1,207,996 990,629 217,367 93,304 1,722,241 1,566,200 1,244,236 321,964 156,041

ส.ค. 50 122,778 118,609 101,347 17,262 4,169 1,424,078 1,326,605 1,091,976 234,629 97,473 1,722,322 1,566,200 1,242,815 323,385 156,122

ก.ย. 50 150,888 144,234 116,157 28,077 6,654 1,574,966 1,470,839 1,208,133 262,706 104,127 1,722,364 1,566,200 1,239,641 326,559 156,164

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2551 หน่วย : ล้านบาท ต.ค. 50 พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1. รายจ่ายรวม (1.1+1.2) 155,389 127,018 110,867 158,402 118,658 1.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 147,936 112,113 97,846 146,917 108,633 - รายจ่ายประจํา 121,123 93,861 88,182 93,934 97,960 - รายจ่ายลงทุน 26,813 18,252 9,664 52,983 10,673 1.2 รายจ่ายจากปีก่อน 7,453 14,905 13,021 11,485 10,025 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 155,389 282,407 393,274 551,676 670,334 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม 147,936 260,049 357,895 504,812 613,445 - รายจ่ายประจําสะสม 121,123 214,984 303,166 397,100 495,060 - รายจ่ายลงทุนสะสม 26,813 45,065 54,729 107,712 118,385 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม 7,453 22,358 35,379 46,864 56,889 3. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,769,427 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 3.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,295,140 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 364,860 364,887 332,765 332,813 332,809 3.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 109,427 149,505 150,026 150,883 152,516 ที่มา: สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบ: นายวิธีร์ พานิชวงศ์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 31 กรกฎาคม 2554

ปีงบประมาณ 2551 มี.ค. 51 เม.ย.51 125,147 154,636 113,533 150,029 100,423 104,918 13,110 45,111 11,614 4,607 795,481 950,117 726,978 877,007 595,483 700,401 131,495 176,606 68,503 73,110 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181

พ.ค.51 126,767 119,962 108,354 11,608 6,805 1,076,884 996,969 808,755 188,214 79,915 1,811,408 1,660,000 1,326,271 333,729 151,408

มิ.ย.51 143,198 137,088 107,295 29,793 6,110 1,220,082 1,134,057 916,050 218,007 86,025 1,811,408 1,660,000 1,326,029 333,971 151,667

ก.ค.51 138,838 134,497 115,870 18,627 4,341 1,358,920 1,268,554 1,031,920 236,634 90,366 1,811,408 1,660,000 1,326,205 333,795 151,925

ส.ค.51 124,629 120,424 107,822 12,602 4,205 1,483,549 1,388,978 1,139,742 249,236 94,571 1,811,940 1,660,000 1,325,380 334,620 151,940

ก.ย.51 149,856 143,501 125,248 18,253 6,355 1,633,405 1,532,479 1,264,990 267,489 100,926 1,812,063 1,660,000 1,319,724 340,276 152,063

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. รายจ่ายรวม (1.1+1.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 1.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 - รายจ่ายประจํา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 1.2 รายจ่ายจากปีก่อน 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 93,718 258,919 404,340 596,757 776,436 971,782 1,113,463 1,274,469 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม 85,193 234,495 362,321 540,321 706,890 885,362 1,022,556 1,177,301 - รายจ่ายประจําสะสม 84,630 215,909.44 334,267 460,238 592,977 757,228 874,455 989,227 563 18,585.96 28,054 80,082 113,913 128,135 148,101 188,074 - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม 8,525 24,423.18 42,019 56,437 69,547 86,420 90,907 97,168 3. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 3.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 3.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 หมายเหตุ ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจํานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ที่มา: สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบ: นายวิธีร์ พานิชวงศ์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 31 กรกฎาคม 2554

มิ.ย. 52 139,498 131,026 110,789 20,237 8,472 1,413,967 1,308,327 1,100,016 208,311 105,640 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528

ก.ค. 52 164,118 158,730 128,632 30,098 5,388 1,578,085 1,467,057 1,228,648 238,409 111,028 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540

ส.ค. 52 142,162 136,915 119,691 17,224 5,247 1,720,247 1,603,972 1,348,339 255,633 116,275 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540

ก.ย. 52 196,842 186,851 159,555 27,336 9,991 1,917,089 1,790,823 1,507,894 282,969 126,266 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2553 หน่วย : ล้านบาท ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 673 5,334 37,602 5,670 51,504 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 90,339 278,953 451,175 601,183 784,033 80,143 246,259 396,155 530,141 699,523 79,470 240,252 352,546 480,862 598,740 673 6,007 43,609 49,279 100,783 10,196 32,694 55,020 71,042 84,510 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939

1. รายจ่ายรวม (1.1+1.2) 1.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน - รายจ่ายประจํา - รายจ่ายลงทุน 1.2 รายจ่ายจากปีก่อน 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจําสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม 3. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 3.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 3.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน ที่มา: สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบ: นายวิธีร์ พานิชวงศ์ ปรับปรุงครังสุดท้ายวันที: 31 กรกฎาคม 2554

ปีงบประมาณ 2553 มี.ค.53 เม.ย.53 149,981 145,528 129,653 136,587 119,986 125,819 9,667 10,768 20,328 8,941 934,014 1,079,542 829,176 965,763 718,726 844,545 110,450 121,218 104,838 113,779 1,943,152 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,479,843 1,479,558 220,157 220,442 243,152 243,152

พ.ค.53 123,967 118,059 110,268 7,791 5,908 1,203,509 1,083,822 954,813 129,009 119,687 1,943,152 1,700,000 1,479,100 220,900 243,152

มิ.ย. 53 135,455 123,196 111,500 11,696 12,259 1,338,964 1,207,018 1,066,313 140,705 131,946 1,943,174 1,700,000 1,476,716 223,284 243,174

ก.ค. 53 142,627 135,128 124,850 10,278 7,499 1,481,591 1,342,146 1,191,163 150,983 139,445 1,943,255 1,700,000 1,474,315 225,685 243,255

ส.ค. 53 110,118 103,322 92,492 10,830 6,796 1,591,709 1,445,468 1,283,655 161,813 146,241 1,943,505 1,700,000 1,472,692 227,308 243,505

ก.ย. 53 192,704 182,407 161,105 21,302 10,297 1,784,413 1,627,875 1,444,760 183,115 156,538 1,943,547 1,700,000 1,468,655 231,345 243,547

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 1. รายจ่ายรวม (1.1+1.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 1.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 - รายจ่ายประจํา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 1.2 รายจ่ายจากปีก่อน 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 207,452 430,604 598,371 833,562 988,251 1,159,164 1,298,870 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม 194,118 401,319 553,323 773,980 913,444 1,070,454 1,205,535 - รายจ่ายประจําสะสม 189,957 386,401 520,097 666,386 789,151 930,526 1,051,382 - รายจ่ายลงทุนสะสม 4,161 14,918 33,226 107,594 124,293 139,928 154,153 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม 13,334 29,285 45,048 59,582 74,807 88,710 93,335 3. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 3.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 3.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 หมายเหตุ ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจํานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 เมษายน 2554 ที่มา: สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบ: นายวิธีร์ พานิชวงศ์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 30 กันยายน 2554

พ.ค.54 211,446 205,223 188,690 16,533 6,223 1,510,316 1,410,757 1,240,071 170,686 99,558 2,353,189 2,169,968 1,813,687 356,280 183,221

มิ.ย. 54 187,593 181,250 161,493 19,757 6,343 1,697,909 1,592,008 1,401,565 190,443 105,901 2,353,191 2,169,968 1,810,757 359,211 183,224

ก.ค. 54 143,032 138,411 120,305 18,105 4,621 1,840,941 1,730,419 1,521,871 208,548 110,522 2,353,192 2,169,968 1,808,951 361,017 183,225

ส.ค. 54 143,543 135,473 113,041 22,431 8,070 1,984,484 1,865,892 1,634,913 230,979 118,592 2,353,202 2,169,968 1,806,977 362,991 183,235

ก.ย. 54 193,411 184,648 152,068 32,579 8,763 2,177,895 2,050,540 1,786,982 263,558 127,355 2,353,202 2,169,968 1,806,977 362,991 183,235

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2555 มี.ค. 55 เม.ย. 55

ต.ค. 54 พ.ย. 54 ธ.ค. 54 ม.ค. 55 ก.พ. 55 พ.ค. 55 มิ.ย. 55 ก.ค. 55 ส.ค. 55 1. รายจ่ายรวม (1.1+1.2) 166,954 1.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 155,910 - รายจ่ายประจํา 136,594 - รายจ่ายลงทุน 19,316 1.2 รายจ่ายจากปีก่อน 11,044 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 166,954 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม 155,910 136,594 - รายจ่ายประจําสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 19,316 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม 11,044 3. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 2,271,861 3.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,706,509 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 363,491 3.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 201,861 หมายเหตุ ปีงบประมาณ 2555 พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2555 บังคับล่าช้า จึงต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16 ที่มา: สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบ: นายวิธีร์ พานิชวงศ์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 31 ตุลาคม 2554

ก.ย. 55

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 16 พฤศจิกายน 2554

2552 1,409,653 1,917,129 1,790,862 126,266 (507,476) 131,190 (376,286) 441,061 64,775

2553 1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 (75,788) (21,301) (97,088) 232,575 135,487

2554 1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 (285,848) 177,150 (108,698) 200,666 91,968

หน่วย: ล้านบาท 2555 (1 เดือน) 129,245 166,954 155,910 11,044 (37,709) (153,326) (191,035) 0 (191,035)

ต.ค. 44 55,425.10 100,049.96 90,062.75 9,987.21 (44,624.86) 19,378.63 (25,246.23) 0.00 (25,246.23)

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูรับผิดชอบขอมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่: 16 พฤศจิกายน 2554

พ.ย. 44 62,156.09 85,918.77 73,774.53 12,144.24 (23,762.68) (11,119.21) (34,881.89) 18,000.00 (16,881.89)

ธ.ค. 44 57,848.99 72,432.29 60,235.39 12,196.90 (14,583.30) (6,436.38) (21,019.68) 22,000.00 980.32

ม.ค. 45 66,738.15 78,848.96 69,253.94 9,595.02 (12,110.81) 16,745.52 4,634.71 11,000.00 15,634.71

รายเดือน 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) - ปกอน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balan 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Finan 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financi ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจก ผูรับผิดชอบขอมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่: 16 พฤศจิกายน 2554

ก.พ. 45 54,488.57 81,164.16 72,824.92 8,339.24 (26,675.59) 14,026.04 (12,649.55) 19,000.00 6,350.45

ปงบประมาณ 2545 มี.ค. 45 เม.ย. 45 76,384.30 71,471.73 106,000.75 74,669.56 96,192.66 69,233.75 9,808.09 5,435.81 (29,616.45) (3,197.83) (3,820.75) (15,701.93) (33,437.20) (18,899.76) 15,000.00 33,000.00 (18,437.20) 14,100.24

พ.ค. 45 83,477.86 73,606.26 68,969.47 4,636.79 9,871.60 (3,307.64) 6,563.96 17,000.00 23,563.96

มิ.ย. 45 103,154.68 75,724.03 72,404.49 3,319.54 27,430.65 (14,309.61) 13,121.04 6,000.00 19,121.04

ก.ค. 45 63,596.81 79,078.33 75,909.41 3,168.92 (15,481.52) (8,772.60) (24,254.12) 10,000.00 (14,254.12)

ส.ค. 45 63,270.72 67,111.93 64,041.41 3,070.52 (3,841.21) (3,201.63) (7,042.84) 11,000.00 3,957.16

ก.ย. 45 90,694.37 108,995.56 104,864.46 4,131.10 (18,301.19) 20,990.52 2,689.33 8,000.00 10,689.33

ต.ค. 45 63,866.99 87,469.20 77,465.35 10,003.85 (23,602.21) 2,866.57 (20,735.64) 0.00 (20,735.64)

พ.ย. 45 65,853.71 85,991.04 78,387.53 7,603.51 (20,137.33) (12,475.75) (32,613.08) 14,500.00 (18,113.08)

ธ.ค. 45 76,597.35 71,767.18 63,556.22 8,210.96 4,830.17 (14,081.38) (9,251.21) 12,000.00 2,748.79

ม.ค. 46 78,963.93 72,712.45 65,672.68 7,039.77 6,251.48 (6,256.83) (5.35) 19,000.00 18,994.65

ก.พ. 46 72,577.44 67,944.32 60,629.66 7,314.66 4,633.12 (31,478.01) (26,844.89) 20,500.00 (6,344.89)

ปงบประมาณ 2546 มี.ค. 46 เม.ย. 46 78,045.85 71,084.74 70,814.78 99,528.82 60,722.72 97,198.30 10,092.06 2,330.52 7,231.07 (28,444.08) (20,171.24) 42,616.21 (12,940.17) 14,172.13 0.00 0.00 (12,940.17) 14,172.13

พ.ค. 46 76,847.65 76,029.76 70,487.83 5,541.93 817.89 (31,533.33) (30,715.44) 4,500.00 (26,215.44)

มิ.ย. 46 134,398.68 81,883.44 75,777.31 6,106.13 52,515.24 (21,583.36) 30,931.88 4,000.00 34,931.88

ก.ค. 46 74,115.05 91,158.28 87,175.00 3,983.28 (17,043.23) 16,248.76 (794.47) 1,500.00 705.53

ส.ค. 46 73,441.92 74,328.64 68,825.45 5,503.19 (886.72) 15,826.01 14,939.29 0.00 14,939.29

ก.ย. 46 101,047.42 99,878.14 92,401.05 7,477.09 1,169.28 31,924.61 33,093.89 0.00 33,093.89

ต.ค. 46 81,873.68 83,154.55 73,127.36 10,027.19 (1,280.87) (13,762.21) (15,043.08) 0.00 (15,043.08)

พ.ย. 46 68,985.30 86,343.15 74,669.43 11,673.72 (17,357.85) (24,780.42) (42,138.27) 0.00 (42,138.27)

ธ.ค. 46 105,945.66 131,699.42 118,931.97 12,767.45 (25,753.76) 2,006.94 (23,746.82) 0.00 (23,746.82)

ม.ค. 47 88,994.15 94,457.93 86,714.71 7,743.22 (5,463.78) 10,099.83 4,636.05 13,000.00 17,636.05

ก.พ. 47 66,317.88 74,960.10 65,653.35 9,306.75 (8,642.22) (27,842.96) (36,485.18) 0.00 (36,485.18)

ปงบประมาณ 2547 มี.ค. 47 เม.ย. 47 92,302.62 81,144.53 86,329.03 98,726.51 76,347.35 94,085.57 9,981.68 4,640.94 5,973.59 (17,581.98) (3,760.85) 11,578.89 2,212.74 (6,003.09) 8,000.00 18,500.00 10,212.74 12,496.91

พ.ค. 47 78,294.72 85,310.34 81,337.85 3,972.49 (7,015.62) (6,321.48) (13,337.10) 3,500.00 (9,837.10)

มิ.ย. 47 167,553.56 94,594.90 89,927.40 4,667.50 72,958.66 (24,203.78) 48,754.88 0.00 48,754.88

ก.ค. 47 82,369.12 98,056.31 94,429.25 3,627.06 (15,687.19) 3,527.31 (12,159.88) 0.00 (12,159.88)

ส.ค. 47 78,747.85 97,739.39 94,164.26 3,575.13 (18,991.54) 10,608.35 (8,383.19) 10,960.00 2,576.81

ก.ย. 47 134,624.31 108,738.42 103,271.37 5,467.05 25,885.89 7,832.93 33,718.82 36,040.00 69,758.82

ต.ค. 47 63,128.73 89,877.24 86,902.43 2,974.81 (26,748.51) (15,026.49) (41,775.00) 0.00 (41,775.00)

พ.ย. 47 80,493.63 99,995.83 92,444.25 7,551.58 (19,502.20) (28,238.72) (47,740.92) 0.00 (47,740.92)

ธ.ค. 47 105,599.21 108,367.14 98,217.20 10,149.94 (2,767.93) 17,770.72 15,002.79 0.00 15,002.79

ม.ค. 48 109,572.54 131,441.63 124,068.03 7,373.60 (21,869.09) (2,574.89) (24,443.98) 0.00 (24,443.98)

ก.พ. 48 82,220.73 78,642.63 69,554.07 9,088.56 3,578.10 (4,637.83) (1,059.73) 0.00 (1,059.73)

ปงบประมาณ 2548 มี.ค. 48 เม.ย. 48 90,209.51 96,049.87 94,434.28 103,612.91 83,724.98 93,171.27 10,709.30 10,441.64 (4,224.77) (7,563.04) 13,092.30 6,734.24 8,867.53 (828.80) 0.00 0.00 8,867.53 (828.80)

พ.ค. 48 95,991.57 99,011.99 91,541.35 7,470.64 (3,020.42) (2,059.19) (5,079.61) 0.00 (5,079.61)

มิ.ย. 48 181,585.93 111,946.80 103,941.67 8,005.13 69,639.13 (14,681.67) 54,957.46 0.00 54,957.46

ก.ค. 48 85,035.00 90,468.84 82,914.17 7,554.67 (5,433.84) 1,918.59 (3,515.25) 0.00 (3,515.25)

ส.ค. 48 92,744.13 103,686.17 94,959.67 8,726.50 (10,942.04) (967.19) (11,909.23) 0.00 (11,909.23)

ก.ย. 48 182,297.15 133,695.46 118,335.91 15,359.55 48,601.69 (26,393.08) 22,208.61 0.00 22,208.61

ต.ค. 48 83,151.90 125,509.55 116,991.55 8,518.00 (42,357.65) (22,475.41) (64,833.06) 0.00 (64,833.06)

พ.ย. 48 92,336.70 123,942.84 111,572.84 12,370.00 (31,606.14) 7,527.05 (24,079.09) 0.00 (24,079.09)

ธ.ค. 48 78,738.60 112,308.49 83,443.49 28,865.00 (33,569.89) 38,616.09 5,046.20 0.00 5,046.20

ม.ค. 49 102,039.40 116,800.23 110,090.23 6,710.00 (14,760.83) 27,213.95 12,453.12 0.00 12,453.12

ก.พ. 49 88,199.20 112,467.96 100,880.96 11,587.00 (24,268.76) 17,558.83 (6,709.93) 0.00 (6,709.93)

ปงบประมาณ 2549 มี.ค. 49 เม.ย. 49 110,019.90 115,364.00 127,437.29 100,074.26 109,598.29 96,226.26 17,839.00 3,848.00 (17,417.39) 15,289.74 20,845.92 (6,660.59) 3,428.53 8,629.15 0.00 0.00 3,428.53 8,629.15

พ.ค. 49 107,845.70 88,878.80 82,182.80 6,696.00 18,966.90 (26,537.37) (7,570.47) 0.00 (7,570.47)

มิ.ย. 49 214,818.20 117,303.38 110,649.38 6,654.00 97,514.82 (22,994.19) 74,520.63 0.00 74,520.63

ก.ค. 49 73,583.00 98,591.67 92,368.67 6,223.00 (25,008.67) 9,901.37 (15,107.30) 0.00 (15,107.30)

ส.ค. 49 93,270.80 116,507.14 111,094.14 5,413.00 (23,236.34) 6,863.00 (16,373.34) 0.00 (16,373.34)

ก.ย. 49 180,323.20 155,461.55 145,640.55 9,821.00 24,861.65 43,231.28 68,092.93 0.00 68,092.93

ต.ค. 49 110,228.35 89,558.95 81,266.44 8,292.51 20,669.40 (50,427.78) (29,758.38)

พ.ย. 49 97,895.04 111,438.22 93,464.94 17,973.28 (13,543.18) (25,856.30) (39,399.48)

ธ.ค. 49 96,686.52 99,182.26 83,126.82 16,055.44 (2,495.74) 8,754.64 6,258.90

(29,758.38)

(39,399.48)

6,258.90

ม.ค. 50 107,034.75 97,053.24 87,122.34 9,930.90 9,981.51 192.14 10,173.65 18,000.00 28,173.65

ก.พ. 50 90,660.38 200,314.37 191,229.42 9,084.95 (109,653.99) 27,531.98 (82,122.01) 21,500.00 (60,622.01)

ปงบประมาณ มี.ค. 50 110,251.71 139,900.26 127,872.18 12,028.08 (29,648.55) (24,937.83) (54,586.38) 65,760.00 11,173.62

2550 เม.ย. 50 88,717.27 115,829.71 111,215.46 4,614.25 (27,112.44) (802.58) (27,915.02) 12,395.00 (15,520.02)

พ.ค. 50 108,693.26 137,086.33 131,311.65 5,774.68 (28,393.07) 1,629.11 (26,763.96) 26,005.00 (758.96)

มิ.ย. 50 259,906.17 164,380.91 158,603.01 5,777.90 95,525.26 (41,114.60) 54,410.66 54,410.66

หนวย: ลานบาท รายเดือน 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) - ปกอน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balan 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Finan 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financi ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจก ผูรับผิดชอบขอมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่: 16 พฤศจิกายน 2554

ก.ค. 50 84,981.74 146,554.95 142,783.24 3,771.71 (61,573.21) 10,415.72 (51,157.49)

ส.ค. 50 110,234.72 122,778.40 118,609.07 4,169.33 (12,543.68) 22,625.91 10,082.23

(51,157.49)

10,082.23

ก.ย. 50 179,428.01 150,888.99 144,234.89 6,654.10 28,539.02 43,550.81 72,089.83 2,540.00 74,629.83

ต.ค. 50 116,253.36 155,388.77 147,936.01 7,452.76 (39,135.41) (20,659.94) (59,795.35) 11,500.00 (48,295.35)

พ.ย. 50 102,332.24 127,018.47 112,112.92 14,905.55 (24,686.23) (26,908.07) (51,594.30) 13,500.00 (38,094.30)

ธ.ค. 50 108,087.37 110,866.76 97,846.06 13,020.70 (2,779.39) (2,051.81) (4,831.20) 17,500.00 12,668.80

ม.ค. 51 99,967.16 158,402.13 146,916.71 11,485.42 (58,434.97) 23,962.97 (34,472.00) 16,500.00 (17,972.00)

ก.พ. 51 108,209.40 118,658.14 108,633.38 10,024.76 (10,448.74) 11,214.11 765.37 15,269.73 16,035.10

ปงบประมาณ มี.ค. 51 95,822.28 125,147.22 113,532.92 11,614.30 (29,324.94) 5,464.24 (23,860.70) 11,178.15 (12,682.55)

2551 เม.ย. 51 124,153.48 154,636.48 150,029.48 4,607.00 (30,483.00) 7,744.69 (22,738.31) 35,943.45 13,205.14

พ.ค. 51 168,954.93 126,766.19 119,961.33 6,804.86 42,188.74 (48,861.72) (6,672.98) 11,500.00 4,827.02

มิ.ย. 51 208,079.74 143,198.27 137,088.31 6,109.96 64,881.47 32,513.48 97,394.95 19,000.00 116,394.95

ก.ค. 51 104,134.25 138,837.60 134,497.09 4,340.51 (34,703.35) (32,798.66) (67,502.01) 5,808.67 (61,693.34)

ส.ค. 51 107,658.48 124,628.30 120,423.44 4,204.86 (16,969.82) 22,917.98 5,948.16 6,635.64 12,583.80

ก.ย. 51 202,184.00 149,855.93 143,501.13 6,354.80 52,328.07 36,284.47 88,612.54 664.36 89,276.90

ต.ค. 51 93,001.00 93,718.12 85,192.72 8,525.40 (717.12) (58,699.02) (59,416.14) 10,000.00 (49,416.14)

พ.ย. 51 90,411.00 165,200.46 149,302.68 15,897.78 (74,789.46) (29,544.46) (104,333.92) 15,000.00 (89,333.92)

ธ.ค. 51 95,078.00 145,421.61 127,825.37 17,596.24 (50,343.61) 5,960.05 (44,383.56) 15,000.00 (29,383.56)

ม.ค. 52 95,525.00 192,417.15 177,999.96 14,417.19 (96,892.15) 53,963.72 (42,928.43) 19,000.00 (23,928.43)

ก.พ. 52 80,821.00 179,678.99 166,568.90 13,110.09 (98,857.99) 50,435.15 (48,422.84) 69,530.00 21,107.16

ปงบประมาณ 2552 มี.ค. 52 เม.ย. 52 96,646.00 102,914.00 195,344.61 141,682.20 178,472.53 137,194.07 16,872.08 4,488.13 (98,698.61) (38,768.20) 4,436.68 (872.92) (94,261.93) (39,641.12) 87,000.00 86,688.00 (7,261.93) 47,046.88

พ.ค. 52 104,550.00 161,005.90 154,745.07 6,260.83 (56,455.90) 8,972.12 (47,483.78) 51,312.00 3,828.22

มิ.ย. 52 264,932.00 139,497.85 131,025.26 8,472.59 125,434.15 (21,309.46) 104,124.69 9,500.00 113,624.69

ก.ค. 52 98,714.00 164,117.96 158,730.02 5,387.94 (65,403.96) 64,048.01 (1,355.95) 65,000.00 63,644.05

ส.ค. 52 93,284.00 142,161.71 136,915.13 5,246.58 (48,877.71) 31,960.66 (16,917.05) 9,000.00 (7,917.05)

ก.ย. 52 193,777.00 196,882.16 186,890.53 9,991.63 (3,105.16) 21,839.05 18,733.89 4,031.00 22,764.89

ต.ค. 52 115,827.09 90,339.40 80,143.48 10,195.92 25,487.69 (36,797.17) (11,309.48) (11,309.48)

พ.ย. 52 118,129.19 188,614.47 166,115.98 22,498.49 (70,485.28) (31,434.50) (101,919.78) 31,000.00 (70,919.78)

ธ.ค. 52 119,168.87 172,221.38 149,895.70 22,325.68 (53,052.51) (8,812.18) (61,864.69) 20,572.00 (41,292.69)

ม.ค. 53 115,404.41 150,007.77 133,985.77 16,022.00 (34,603.36) (9,988.42) (44,591.78) 39,000.00 (5,591.78)

ก.พ. 53 95,323.16 182,849.88 169,382.08 13,467.80 (87,526.72) 36,749.58 (50,777.14) 20,000.00 (30,777.14)

ปงบประมาณ 2553 มี.ค. 53 เม.ย. 53 120,436.56 164,648.18 149,980.78 145,528.30 129,652.57 136,587.12 20,328.21 8,941.18 (29,544.22) 19,119.88 (21,848.54) 9,222.02 (51,392.76) 28,341.90 36,000.00 29,000.00 (15,392.76) 57,341.90

พ.ค. 53 117,738.28 123,967.00 118,058.80 5,908.20 (6,228.72) (18,495.17) (24,723.89) 37,000.00 12,276.11

มิ.ย. 53 283,384.03 135,455.10 123,196.34 12,258.76 147,928.93 6,910.15 154,839.08 17,000.00 171,839.08

ก.ค. 53 109,897.17 142,627.17 135,128.19 7,498.98 (32,730.00) 20,746.76 (11,983.24) 3,003.46 (8,979.78)

ส.ค. 53 107,479.35 110,117.62 103,322.30 6,795.32 (2,638.27) 45,454.80 42,816.53 0.00 42,816.53

ก.ย. 53 241,188.48 192,703.75 182,406.65 10,297.10 48,484.73 (13,007.97) 35,476.76 0.00 35,476.76 (21,300.64)

ต.ค. 53 124,854.00 207,451.52 194,117.58 13,333.94 (82,597.52) (25,353.57) (107,951.09) 16,000.00 (91,951.09)

พ.ย. 53 125,512.00 223,152.35 207,201.24 15,951.11 (97,640.35) (20,253.83) (117,894.18) 20,021.00 (97,873.18)

ธ.ค. 53 144,694.00 167,767.26 152,004.31 15,762.95 (23,073.26) 80,004.73 56,931.47 17,000.00 73,931.47

ม.ค. 54 129,902.00 235,191.75 220,657.29 14,534.45 (105,289.75) (37,800.81) (143,090.56) 15,000.00 (128,090.56)

ก.พ. 54 126,718.00 154,688.49 139,463.92 15,224.58 (27,970.49) (8,649.56) (36,620.05) 21,084.00 (15,536.05)

ปงบประมาณ 2554 มี.ค. 54 เม.ย. 54 127,476.00 141,447.00 170,913.02 139,705.36 157,009.62 135,080.55 13,903.40 4,624.81 (43,437.02) 1,741.64 (36,479.81) (16,912.93) (79,916.83) (15,171.29) 24,500.00 16,000.00 (55,416.83) 828.71

พ.ค. 54 128,165.00 211,445.98 205,222.85 6,223.13 (83,280.98) 117,889.12 34,608.14 5,333.00 39,941.14

มิ.ย. 54 342,273.00 187,593.36 181,250.38 6,342.98 154,679.64 (13,291.66) 141,387.98 4,500.00 145,887.98

ก.ค. 54 99,318.00 143,031.74 138,411.12 4,620.62 (43,713.74) 13,215.15 (30,498.59) 8,000.00 (22,498.59)

ส.ค. 54 126,039.00 143,542.87 135,472.91 8,069.96 (17,503.87) 8,931.17 (8,572.70) 78.00 (8,494.70)

ก.ย. 54 275,649.00 193,411.44 184,648.06 8,763.38 82,237.56 115,852.07 198,089.63 53,150.00 251,239.63

ปงบประมาณ 2555 ต.ค. 54 129,245.06 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 166,953.99 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) 155,910.07 11,043.92 - ปกอน (Carry Over) (37,708.93) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) (153,325.69) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balan 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Finan (191,034.62) 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 0.00 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financi (191,034.62) รายเดือน

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจก ผูรับผิดชอบขอมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่: 16 พฤศจิกายน 2554

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2541 ปี 2540 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 96,056 100.0 16,986 18.1 16,759 17.4 47,386 50.5 48,667 50.7 29,508 31.4 30,630 31.9 843,576 733,462 11.13 13.10

ที่มา : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 21 พฤศจิกายน 2554

ปี 2542 จํานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปี 2543 จํานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2554

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

หน่วย : ล้านบาท ปี 2544 ปี 2549 ปี 2545 ปี 2546 ปี 2547 ปี 2548 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 293,750 100.0 327,113 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 27,019 9.2 29,110 8.9 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 102,520 34.9 110,190 33.7 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 49,000 16.7 61,800 18.9 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

37.8

115,211 1,250,000 23.50

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยู่ที่ส่วนราชการที่ถ่ายโอนงานให้ อปท. แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจํานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลําดับ

39.2

126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2554

ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 1. รายได้รวมของ อปท. 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3 (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 139,374 39.0 147,840 39.2 163,057 39.3 139,895 41.0 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 1,420,000 1,495,000 1,604,640 1,350,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 25.17 25.20 25.82 25.26 ประเภทรายได้

ปี 2554 จํานวนเงิน สัดส่วน 431,305 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปี 2555 จํานวนเงิน สัดส่วน 527,467 100.0

257,355

59.7

308,887

58.6

173,950 2/ 1,650,000 26.14

40.3

218,580 1,980,000 26.64

41.4

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทํางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ่มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เพิ่มเติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขั้นตอนการพิจารณาของสํานักงบประมาณเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 21 พฤศจิกายน 2554