Protecci贸n de Datos Personales en el Sector P煤blico 2012
Ficha Técnica El presente estudio busca medir el tratamiento que el servicio público le entrega a las bases de datos personales y si sus instituciones cumplen con la Ley Nº 19.628, sobre la protección de aquella información. Se hicieron 196 solicitudes de información, una a cada organismo público. Debido a que algunos organismos, que forman parte de un mismo Ministerio, respondieron de forma centralizada, se trabajó con una muestra final de 133 reparticiones. Es el tercer estudio de estas características que realiza la Fundación Pro Acceso. El primero se efectuó en 2009 y el segundo en 2011. Las solicitudes se ingresaron entre el 29 de junio y el 3 de agosto de 2012 y sus respuestas fueron remitidas entre el 6 de julio y el 25 de septiembre de 2012. Todas se intentaron ingresar a través del Sistema de Gestión de Solicitudes o algún otro formulario electrónico que sirviera para efectuar un requerimiento.
En los casos en que no se pudo hacer la solicitud a través del sitio web del servicio, se pidió la información personalmente en la sede del organismo o se solicitó por correo postal. Los principales temas a identificar fueron si las instituciones cuentan con base de datos personales como lo establece la Ley Nº 19.628 y de contar con una o más bases, constatar si disponen de sistemas de seguridad que aseguren la privacidad de los datos. Por otro lado, se pidió que las instituciones consultadas justificaran la posesión de las bases, declarando el fin de éstas. Junto a esto, se consultó si las entidades han hecho transferencia de los datos personales, tanto a entes públicos como privados durante el último año. El estudio sirvió, además, para hacer un análisis del cumplimiento de respuesta y plazos de las solicitudes y otras barreras de ingreso en relación con la Ley N° 20.285.
Ministerios del que dependen los organismos consultados (Total = 133 instituciones)
10,5%
9,8%
9,0% 7,5% 6,0%
7,5% 6,0%
3,8%
(12)
(14)
(10)
(8)
(10)
(13)
(8) (5)
INTERIOR
RELACIONES HACIENDA EXTERIORES
DEFENSA
JUSTICIA
SALUD
EDUCACIÓN ECONOMÍA
1,5%
1,5%
(2)
(2)
OBRAS PÚBLICAS
VIVIENDA
En paréntesis el número de organismos pertenecientes a cada Ministerio
0,8%
0,8%
(1)
(1)
SEGPRES
SERNAM
Ministerios del que dependen los organismos consultados (Total = 133 instituciones)
7,5%
8,3%
4,5% (10)
(11)
3,0% 2,3%
2,3%
2,3%
2,3%
(6)
TRABAJO
AGRICULTURA
0,8%
0,8%
(1)
(1)
BB.NN.
DES. SOCIAL
CULTURA
(3)
MINERÍA
(3)
TRANSPORTE
(3)
SEGEGOB
(4)
ENERGÍA
( 3)
0,8%
0,8%
(1)
(1)
MEDIOAMBIENTE PRESIDENCIA
En paréntesis el número de organismos pertenecientes a cada Ministerio
S. ELECTORAL
EL ORGANISMO CONSULTADO, 多RESPONDE LA SOLICITUD DE ACCESO? (TOTAL= 133 organismos)
2012
2011
NO 4%
NO 25%
SI 75%
SI 96%
ORGANISMOS CONSULTADOS QUE NO RESPONDIERON LA SOLICITUD
• • • • •
Consejo de Calificación Cinematográfica Chile Valora Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) Instituto Forestal Parque Metropolitano
De los 128 organismos que respondieron ÂżCuĂĄntos cumplieron con el plazo de respuesta a la solicitud? 2012
2011
NO 21%
NO 31%
SI 69%
SI 79%
De los 128 organismos que respondieron ¿Cuál fue el medio de respuesta a la solicitud?
Correo postal 8%
Vía email 92%
De los 128 organismos que respondieron ¿Cuántos declaran tener una base de datos personales definida en la Ley Nº 19.628?
NO ESPECIFICA 4%
De los organismos públicos que indicaron tener bases de datos:
NO 16%
SI 80%
102 organismos dicen contar con bases de datos personales
•
En promedio, tienen 6,39 bases de datos.
•
44,5% cuentan con 4 o menos.
•
11% cuentan con 10 o más.
•
19% tienen bases con registros de más de un millón de personas.
De los 102 órganos que dijeron tener bases de datos las más numerosas y pequeñas son Bases más numerosas: Servicio de Registro Civil e Identificación (23 bases con un total de 67.662.831 registros) Superintendencia de Pensiones (16 bases con un total de 32.487.149 registros) Fondo Nacional de Salud (8 bases con un total de 22.276.116 registros)
Bases más pequeñas: Junta de Aeronáutica Civil ( 1 base con un total de 26 personas) Dirección del Trabajo ( 1 base con un total de 11 personas)
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Cuántos han recibido solicitudes de habeas data? (Ejercicio derechos ARCO)
NO ESPECIFICA 2% SI 21% NO 77%
Acceso Rectificación Cancelación Oposición
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Cuántos disponen de formularios para presentar solicitudes Habeas Data?*
NO ESPECIFICA 3%
SI 45% NO 52%
* Recomendaciones del CPLT sobre protección de datos personales por parte de los órganos de la Administración del Estado (Punto 5.5)
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Informa el órgano o servicio al titular de los datos el propósito del almacenamiento de sus datos o finalidad? (artículo 4º de la Ley Nº 19.628) NO ESPECIFICA 3%
NO 39%
SI 58%
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Dispone el órgano o servicio de una política proactiva de difusión de información sobre tratamiento de datos personales?* NO ESPECIFICA 3%
SI 35%
NO 62%
* Recomendaciones del CPLT sobre protección de datos personales por parte de los órganos de la Administración del Estado (Punto 6.2 letra A)
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Ha cumplido con su deber de registro de cada una de las bases de datos personales en el Servicio de Registro Civil e Identificación, según lo estipula el artículo 22 de la Ley Nº 19.628?
EN PROCESO 15% NO 21% SI 64%
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos 驴Tiene el servicio, programa y/o beneficio un Departamento, Divisi贸n o Responsable encargado de velar por el tratamiento de los datos personales? NO RESPONDE
2%
NO 36% SI 62%
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ÂżQuĂŠ medidas de seguridad ha adoptado el Jefe del Servicio o responsable de la base de datos personales correspondiente, para asegurar el debido secreto?
64,9%
43,5%
24,2%
7,2%
ANTIVIRUS
SOFTWARE PROPIO
SERVIDOR INTERNO DE ACCESO RESTRINGIDO
D.S. 83/2004 SEGPRES
10,9%
10,9%
RESPALDO
OTRO
Al igual que en 2011, el uso de servidores internos con acceso restringido sigue siendo la principal medida de seguridad. Sin embargo, se observa un aumento en el uso de antivirus (1,8% en 2011) y de software propios (9% en 2011).
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Para qué fines de su competencia utiliza el servicio o programa la(s) base(s) de datos personales, que justifiquen la existencia de dicha base?
63,5%
29,2% 23,4%
CUANTIFICAR Nº DE ENTRADAS ESPECIALMENTE INGRESOS Y CONSULTAS A TRAVÉS DE SITIOS WEB
REGISTRAR BENEFICIARIOS DE SERVICIOS Y RESPUESTAS
SEGUIMIENTO Y TRAMITACIÓN DE RECLAMOS
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Ha efectuado el servicio, programa y/o beneficio alguna transferencia de datos personales a otro organismo público en el último año? NO RESPONDE 3%
•
36 organismos aseguran han realizado transferencias de datos personales con otras reparticiones públicas.
•
En tanto, 48,6% de ellos indicó el convenio en virtud del cual hicieron la transferencia.
SI 35% NO 62%
De los 102 organismos que dijeron tener bases de datos ¿Ha efectuado el órgano o servicio alguna transferencia de datos personales a otra persona natural o jurídica privada dentro del último año?
NO RESPONDE 3% SI 16% NO 81%
• 16 organismos realizaron transferencias a personas naturales o jurídicas privadas.
Conclusiones • Un 96% de los organismos consultados respondió la solicitud de información. De hecho, sólo 5 organismos públicos no entregaron respuesta. Sin embargo, el 21% de los órganos consultados, respondió fuera de plazo la solicitud.
• El 21% de los organismos que cuentan con bases de datos han recibido solicitudes de habeas data en el último año. En tanto, menos de la mitad de las reparticiones cuentan con formularios para hacer esta solicitud.
• Existe una gran disparidad en el tamaño de las bases de datos. El 19% de los organismos que indicaron tenerlas, poseen bases con registros de más de un millón de personas, siendo las del Servicio de Registro Civil e Identificación las más numerosas, con más de 67 millones de registros.
• De los organismos que indicaron tener bases de datos el 64% ha cumplido con su deber de registro en el Servicio de Registro Civil e Identificación. 36 organismos han realizado transferencias de datos con otras reparticiones públicas, en tanto que 16 lo han hecho a entidades privadas.
ANEXOS
Anexo 1: Organismos consultados
Ministerio de Salud Agencia de Cooperación Internacional de Chile Agencia Nacional de Inteligencia Unidad de Análisis Financiero Tesorería General de la República Servicio de Registro Civil e Identificación Servicio Nacional de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas Servicio Nacional del Consumidor Servicio Nacional del Adulto Mayor Servicio Nacional de Turismo Servicio nacional de Pesca Servicio Nacional de Menores Servicio Nacional de Discapacidad Servicio Nacional de Geología y Minería Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Servicio Nacional de Aduanas Servicio Medico Legal Servicio Hidrográfico y Oceánico de la Armada de Chile Servicio Electoral
Anexo 1: Organismos consultados
Servicio de Impuestos Internos Servicio de Evaluación Medio Ambiental Servicio Agrícola y Ganadero Servicio Aerofogramétrico del General Juan Soler Manfredini Presidencia de la República Policía de Investigaciones de Chile Parque Metropolitano Oficina Nacional de Emergencia Oficina de Estudios y Políticas Agrarias Junta Nacional de Jardines Infantiles Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Junta Nacional de Aeronáutica Civil Instituto de Propiedad Intelectual Instituto Nacional de la Juventud Instituto Nacional de Estadísticas Instituto Nacional de Deporte Instituto Geográfico Militar Instituto de Seguridad Laboral Instituto de Salud Publica Instituto de Previsión Social Instituto de Desarrollo Agropecuario Instituto Antártico Chileno Gendarmería de Chile
Anexo 1: Organismos consultados
Fondo Nacional de Salud Fondo de Solidaridad e Inversión Social Servicio de Gobierno Interior Fiscalía Nacional Económica Servicio de Cooperación Técnica Estado Mayor Conjunto Ejercito de Chile Dirección Nacional de Servicio Civil Dirección Nacional de Fronteras y Límites Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales Dirección General de Movilización Nacional Dirección General de Crédito Prendario Dirección General de Aeronáutica Civil Dirección de Previsión de Carabineros de Chile Dirección de Presupuestos CHILECOMPRAS DIBAM Defensoría Penal Pública CONADI
Anexo 1: Organismos consultados
CORFO Corporación de Asistencia Judicial regiones de Tarapacá y Antofagasta Corporación de Asistencia Judicial Región Metropolitana Corporación de asistencia Judicial Región del Bío Bío Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Valparaíso Consejo Nacional de Televisión Consejo Nacional de Educación Consejo de Rectores Consejo de Defensa del Estado Consejo de Calificación Cinematográfica Comité de Inversiones Extranjeras CHILEVALORA Comisión Nacional de Riego CONICYT Comisión Nacional de Energía Comisión Nacional de Acreditación COCHILCO Comisión Chilena de Energía Nuclear Comisión INGRESA Centro de Referencia de Salud de Maipú Centro de Referencia de Salud Peñalolén Cordillera Oriente CENABAST Carabineros de Chile
Anexo 1: Organismos consultados
CAPREDENA CONAF Instituto Forestal Instituto de Investigaciones Agropecuarias Dirección del Trabajo Fundación para la Innovación Agraria (FIA) FUCOA Defensa Civil de Chile Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN) Subsecretaría para las Fuerzas Armadas Subsecretaría General de la Presidencia Subsecretaría General de Gobierno Subsecretaría del Trabajo Subsecretaría del Medio Ambiente Subsecretaría del Interior Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo Subsecretaría de Turismo Subsecretaria de Transportes Subsecretaría de Telecomunicaciones Subsecretaria de Salud Pública Subsecretaria de Relaciones Exteriores Subsecretaría de Previsión Social Subsecretaría de Prevención de Delitos Subsecretaría de Evaluación Social
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario
Anexo 2: Cuestionario