Animal Político VOLVER A EMPEZAR
Publicaciones de Foro Republicano NºXXI, Año IV, Mayo 2010 www.fororepublicano.com
PARA REPENSAR: .CÓMO LOGRAR LA REPÚBLICA IDEAL . EL SISTEMA ELECTORAL .EL GASTO PÚBLICO .INSTITUCIONES Y CULTURA .LA CONSTITUCIÓN .DISTRIBUIR LA RIQUEZA .LA DEMOCRACIA .EL SISTEMA KIRCHNERISTA
¡YA!
Tuvimos dos siglos de prueba y error, sin embargo todavía no aprendimos la lección. Volvamos a empezar. ¿Cómo hacer para que Argentina elimine la pobreza y se con-
vierta en país desarrollado? La respuesta es fácil: está en la historia. En los años en que se respetó la libertad del individuo fuimos uno de los países más ricos del mundo. Pero cuando las ideas de la Liber-
tad se sustituyeron por las de justicia social, el país empezó a empobrecerse cada vez más. ¿Solución? Volver a las ideas que fundaron y volvieron rico al país. Ahora que cumplimos 200 años, tenemos varios temas para repensar.
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33 CONSEJOS PARA LOGRAR LA REPÚBLICA IDEAL E l L E G A D O D E J UA N B AU T I S TA A L B E R D I
“El ladrón Privado es el más débil de los enemigos que
la propiedad reconozca… Ella puede ser atacada por el Estado en nombre de la utilidad pública.” compilado por Armando Ribas*
1)
puede ser atacada por el Estado en nombre de la utilidad pública.
En vista de los ejemplos celebres que acaban de probar ante el mundo aterrorizado, que se puede ser bárbaro sin dejar de ser instruido: hay una barbarie letrada mil veces más desastrosa para la civilización verdadera que la de todos los salvajes de la América desierta.
23)
El Socialismo hipócrita y tímido, que no ha osado desconocer el derecho de propiedad ha utilizado al mismo sofisma, atacando el uso y disponibilidad de la propiedad en nombre de la organización del trabajo.
2)
La omnipotencia del Estado o el poder omnímodo e ilimitado de la Patria respecto a los individuos que son sus miembros, tiene por consecuencia necesaria la omnipotencia del Gobierno en que el Estado se personifica, es decir el despotismo puro y simple.
3)
La patria es libre cuando no depende del Extranjero, pero el individuo carece de libertad en cuanto depende del Estado de un modo omnímodo y absoluto.
4) 5)
La libertad de la Patria es compatible con la más grande tiranía.
La América del Sur no será libre sino cuando esté libre de libertadores.
24)
La Constitución debe dar garantía de que sus leyes orgánicas no serán excepciones derogatorias de los grandes principios consagrados por ella. deza al poder de sus gobiernos, sino al poder de sus individuos. Son el producto del egoísmo, más que del patriotismo. Haciendo su propia grandeza particular cada individuo contribuyó a labrar la de su país.
12)
He vivido veinte años en el corazón del mundo más civilizado, y no he visto que la civilización signifique otra cosa que la seguridad de la vida, de la persona del honor de los bienes.
6)
13) 14)
7)
15) 16)
8)
17)
El patriotismo no es religión como en los viejos tiempos griegos y romanos, ni es siquiera superstición y fanatismo. Es muchas veces mera hipocresía en sus pretensiones de virtud y en realidad una simple industria de vivir. Declarar la libertad no es constituirla. No se trata de declarar derechos que nadie niega, sino de constituir hechos que nadie practica. ¿Cuál es la índole y condición de la libertad latina? Es la libertad de todos refundida y consolidada en una sola libertad colectiva y solidaria de cuyo ejercicio exclusivo está encargado un libre Emperador o un zar libertador. Es la libertad del país personificada en su gobierno, y su gobierno todo entero, personificado en un hombre.
9)
El Egoísmo bien entendido de los ciudadanos, sólo es un vicio para el egoísmo de los gobiernos que personifican a los Estados.
10)
Se puede decir con verdad que la sociedad de nuestros días debe al individualismo así entendido, los progresos de la civilización.
11)
Los pueblos del Norte no han debido su opulencia y gran-
La división del poder es la primera de las garantías contra el abuso de su ejercicio.
La publicidad de los actos del poder es otro rasgo del gobierno libre como preservativo de sus abusos. La movilidad de los mandatarios es otro requisito de la República Representativa.
Admitir la reelección es extender el término de la presidencia. El presidente tiene siempre medios para hacerse reelegir y rara vez deja de hacerlo. No participo del fanatismo inexperimentado, cuando no hipócrita, que pide libertades o manos llenas para pueblos que sólo saben emplearlas para crear sus propios tiranos.
18)
No hay barómetro más exacto para estimar el grado de sensatez y de civilización de cada país que su ley de presupuesto.
25)
La propiedad, la vida, el honor, son bienes nominales cuando la justicia es mala. No hay aliciente para trabajar en la adquisición de bienes que han de estar a merced de los pícaros.
26)
La Confiscación aduanera es el azote.
27) 28)
La patria es la libertad, es el orden, la riqueza la civilización.
La idea de una industria pública es absurda y falla en su base económica; por la contribución exorbitante atacáis la libertad de Industria.
29)
No temáis enajenar el porvenir remoto de nuestra industria a la civilización, si hay riesgo que la arrebate la barbarie o la tiranía interiores.
30)
La prensa, la instrucción, la historia preparada para el pueblo deben trabajar para destruir las preocupaciones contra el extranjero, por ser obstáculos que luchan de frente con el progreso de este continente.
31)
El idioma Inglés, como idioma de la libertad, de la industria y del orden debe ser aún más obligatorio que el Latín.
19)
32)
20)
33)
En la formación del Tesoro puede ser saqueado el país, desconocida la propiedad privada y hollada la seguridad personal Es un ladrón en la moral común y única, no el que dispone de lo suyo, sino el que dispone de lo ajeno contra la voluntad y en perjuicio de su dueño.
21) 22)
Hasta aquí el peor enemigo de la riqueza del país es la riqueza del fisco. El ladrón Privado es el más débil de los enemigos que la propiedad reconozca… Ella
El crédito privado debe ser el niño mimado de la legislación Americana… toda ley contraria al crédito es acto de lesa América. La libertad religiosa es tan necesaria del país como la misma religión católica.; querer el fomento de la moral en los usos de la vida, y perseguir iglesias que enseñan la doctrina de Jesucristo ¿es cosa que tenga sentido? * abogado, profesor de Filosofía Política, periodista, y escritor Foro Republicano
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LA DEMOCRACIA CERTERA
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“Consideramos que hay un importante obstáculo sistémico que está frustrando la expresión de la voluntad ciudadana de modo radical y constante, y ha forjado una sociedad que, sencillamente, no cree en sus representantes.” escribe Agustín Etchebarne*
(nota de tapa) na imagen satelital nocturna del sudeste asiático vale más que un tratado de 10.000 palabras. (Las imágenes están en la página siguiete). Se distingue con claridad la luminosidad del sistema económico abierto al mundo de Corea del Sur frente a la oscuridad del sistema económico comunista, cerrado. (También se ve la costa de China que comenzó a iluminarse desde que 14 ciudades costeras se abrieron a las inversiones y a la tecnología occidental.) Vale la pena recordar que Corea estuvo bajo dominio colonial japonés desde 1910 a 1945, año en el que fue “liberada”, o más bien invadida en el norte por Rusia y en el sur por EE.UU. En 1950-3 Corea del Norte invade el sur, con apoyo de la URSS y China, pero Corea del Sur logra expulsar a los invasores con apoyo norteamericano. Desde entonces, Corea del Norte fue dominada por el dictador Kim Il Sung y su hijo Kim Jongil quienes impusieron el modelo económico cerrado, comunista.
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a foto alcanza también para demostrar que un país, con la misma cultura, partido en dos por la guerra, puede generar resultados muy diferentes. Es decir, los resultados económicos y sociales de un país dependen no sólo de la cultura sino con los sistemas político y económico, muchas veces impuestos desde arriba. Las culturas se adaptan e interactúan con el sistema, transformándolos también con el paso del tiempo.
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ucho más difícil, sin embargo, es demostrar las ventajas de los sistemas electorales democráticos. Corea del Sur también tuvo una serie de gobiernos autoritarios hasta 1987. Recién en ese año tuvo sus primeras elecciones directas con una democracia multipartidaria. Pero eso no alcanzó, la tragedia en esas elecciones fue que los dos candidatos liberales que se enfrentaban al dictador militar obtuvieron la mayoría de los votos, pero al estar divididos perdieron. El sistema electoral por pluralidad de sufragios (sin
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ON ESTO QUEREMOS SEÑALAR QUE NO TODAS LAS DEMOCRACIAS SON IGUALES, QUE LOS SISTEMAS ELECTORALES TIENEN UN IMPACTO MUY IMPORTANTE SOBRE QUÉ GOBERNANTES RESULTAN ELEGIDOS Y TAMBIÉN TIENEN n las elecciones del 2005 en el Re- UN EFECTO IMPORTANTE SOBRE EL ino Unido, el partido laborista ob- COMPORTAMIENTO DE LOS MANtuvo un 36% de los votos, llevándose DATARIOS Y DE SUS MANDANTES. la mayoría parlamentaria gracias al voto uninominal por distrito, mienn Argentina hemos sido testigos tras que los conservadores y liberales, de golpes de estado, dictaduras, sumados, obtuvieron el 54% del voto abstenciones, proscripciones y argupopular y tuvieron que conformarse cias de las más variadas clases, hasta con repartirse la minoría en el Parla- que en 1983 tuvimos elecciones limW W W . E T I C G R O U P . N E T mento. pias democráticas y multipartidarias. necesidad de alcanzar el 50% de los votos) otorgó el triunfo al candidato conservador que continuó con políticas represivas, incluso años más tarde fue condenado por la muerte de activistas por la democracia.
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GASTO PÚBLICO INFLEXIBLE del gasto público es L aunadimensión decisión política. lgunos opinólogos y economisA tas sostienen que el gasto público no puede disminuirse porque
la estructura del Estado es rígida, que el Estado debe atender los crecientes requerimientos sociales que no cubre el sector privado, y que hay temas relacionados con la soberanía política que son indelegables. Con esos conceptos, distorsionados de la realidad nacional, se justifica el barril sin fondo que es el gasto
público, el endeudamiento vicioso del país, el crecimiento de la exacción impositiva, el gigantismo enfermo de la administración pública y la difusión del proceso de corrupción.
lapidación, las obras públicas decididas por razones electorales, y se penaliza la corrupción en las contrataciones y manejo del dinero público, es posible disminuir el gasto en el 30%.
n nuevo gobierno, imbuido de la lgunos legisladores, ignorantes irU trascendencia de disminuir el gasA recuperables, sostienen con tono de to, podrá hacerlo, creando resguardos académicos que “no se puede desfinanciar al Estado”, y se repantigan en sus sillones, orgullosos de su frase, sin medir la pobreza social que generan.
i se suprimen los paralizantes subS sidios, las pérdidas que generan las ineficientes empresas del Estado, la di-
en defensa de la estabilidad de los salarios. El inevitable ajuste económico debe soportarlo el Estado, no la ciudadanía.
Marcelo Castro Corbat
*Publicado en www.segundarepublica.blogspot.com
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(viene de página 3)
DESDE ENTONCES CONTAMOS 27 AÑOS DE DEMOCRACIA ININTERRUMPIDA (SIN CONTAR LOS OSCUROS HECHOS DEL 2001). SIN EMBARGO, EN ESE MISMO PERÍODO LA POBREZA SE MULTIPLICÓ POR DIEZ, LA EDUCACIÓN CAYÓ DE LOS PRIMEROS PUESTOS MUNDIALES A ESTAR POR DEBAJO DE LA MITAD DE LA TABLA, TRANSPARENCY INTERNATIONAL NOS UBICA EN EL PUESTO 109 EN TÉRMINOS DE CORRUPCIÓN, LA INSEGURIDAD ES PALPABLE Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS TIENEN MALA IMAGEN EN CONJUNTO.
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on este estado de las cosas es una sorpresa agradable que la población todavía considere a la democracia como el mejor sistema de gobierno, pero esto puede cambiar.
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a recuperación del crecimiento económico aplacó momentáneamente el fuerte malestar que se resumía en la frase “¡Que se vayan todos!”, que acompañó la crisis del 2001. Pero el problema de fondo se mantiene y es probable que la escalada de la inflación vuelva a acrecentar el voltaje de queja ciudadana antes de las elecciones de 2011.
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L PROBLEMA DE NUESTRO SISTEMA ELECTORAL ES QUE NO LOGRA REFLEJAR LA VOLUNTAD DE LA CIUDADANÍA. ASÍ, EN LAS ELECCIONES DE 2003
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LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN PRETENDÍA UNA COMPLETA RENOVACIÓN DE LA CLASE POLÍTICA. PERO, “SE QUEDARON TODOS”. El año pasado la gran mayoría de la población pretendió darle una holgada mayoría a la oposición, en ambas Cámaras, pero en la práctica se observa un “empate”.
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ES QUE LA GENTE NO SABE VOTAR? ¿O ES QUE EL SISTEMA ELECTORAL TIENE UNA IMPORTANTE FALLA?
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ARTIDOS POLTICOS: Reforma de las cartas orgánicas para transformarlos en partidos que sean: verdaderamente representativos, donde cada ciudadano conozca a su representante; verdaderamente republicanos, con división de poderes interna, donde las autoridades partidarias no pueden ser candidatos, ni viceversa, donde la justicia electoral es independiente y donde en lugar de Tribunales de Disciplina contengan Cámaras de Garantías de los Derechos de los afiliados y de los adherentes; y verdaderamente federales, es decir, que todos los puestos y candidaturas sean elegidos de abajo hacia arriba en cada distrito.
n Foro Republicano consideramos que hay un importante obstáculo sistémico que está frustrando la expresión de la voluntad ciudadana de modo radical y constante, y ha forjado una sociedad que, sencillamente, no cree en OMA DE DECISIONES DE CONSENSO: sus representantes. En realidad mucha los órganos colegiados deben tener gente no se siente representada… ¡y procedimientos de discusión bipartisatiene razón! nos e incluir sistemas de votación por consenso (tipo Condorcet). migo lector, si usted es de Buenos Aires, ¿a cuántos legisladores puUSTICIA: reforma del Consejo de la ede nombrar? En general la respuesta Magistratura para garantizar la indees a ninguno, salvo excepciones, tanto pendencia de los jueces. Reforma del en la provincia como en la CABA. SI LA poder judicial para asegurar que sea GENTE NO LOS CONOCE ES PORQUE rápido y eficaz. NO LOS ELIGIÓ. ¿Quién los eligió entonces? Pues los jefes partidarios (Mauricio, onjuntamente con estas reformas, Lilita, Néstor, Francisco…). Entonces, deberíamos encarar otros dos capílos legisladores representan a los jefes tulos: partidarios, no a los ciudadanos. Este quiebre en la representación es la causa AZ INTERIOR: sistema de seguridad detrás de la aparente paradoja entre el y justicia, que proteja la vida, la libmasivo respaldo al sistema democrático ertad y la propiedad de todos los habiy el rechazo generalizado hacia partidos tantes, ricos y pobres, nacionales o exy políticos. La percepción pública de tranjeros. que aquellos responden a sus propios intereses personales o corporativos, PORTUNIDADES PARA TODOS: realejados de los de los electores está, formas tendientes a asegurar los lamentablemente, justificada. El actual beneficios de la libertad para todos sistema electoral brinda poderosos in- los habitantes de la Argentina. Desplecentivos para que los pactos electorales gando el infinito potencial individual y o post-electorales carezcan de transpa- social de los argentinos. Liberando las rencia y la representación nunca ocurra. fuerzas del trabajo y la creatividad.
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Imagen satelitale nocturna de Corea del Norte y Corea del Sur
ste es apenas un indicio de porqué es indispensable transformar a nuestra democracia corrupta en una verdadera DEMOCRACIA CERTERA. Es decir, una democracia que acierte al blanco, que logre empoderar al ciudadano para que sea él quien tome las decisiones más importantes, para que sea él quien decida en qué se gasta el dinero y quiénes sean sus representantes. Que las decisiones se tomen de abajo hacia arriba y no que sean impuestas desde arriba.
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ara eso Foro Republicano estudia propuestas para mejorar nuestro sistema democrático, por fortuna, hoy la ciencia y la tecnología juega a nuestro favor, en temas como:
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RANSPARENCIA: Presupuesto participativo “on line” con un nivel de detalle que permita individualizar hasta el último peso gastado, con el precio de cada producto, que permita a los productores hacer ofertas más competitivas. Presupuesto Federal con mayor peso a nivel municipal y provincial y menor peso a nivel nacional.
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ISTEMAS ELECTORALES: Reemplazo del sistema de listas sábana por el sistema de Voto Único Transferible. Voto con boleta electrónica. Internas abiertas y simultáneas y voto por teléfono, mail o redes bancarias (tipo BANELCO).
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i empezamos a transitar ese camino descubriremos que para los argentinos no hay mejor destino que quedarse en nuestro país para impulsar el progreso en todas las áreas. * Economista - Foro Republicano.
Propuestas, debate e investigación: El Foro Republicano trabaja en el desarrollo de políticas públicas basadas en sus principios y valores. Su equipo de investigación está formado por 22 profesionales y trabaja en conjunto con otras 10 organizaciones. Sus principales propuestas de políticas públicas son: Sistema Electoral, Presión impositiva, Relación del Sector Público y del Sector Privado y Seguridad. Sus trabajos en:
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INSTITUCIONES Y CULTURA escribe Juan Pablo Aita Tagle*
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as instituciones están hechas tanto de reglas formales como informales. Éstas últimas son normas, costum-
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as instituciones afectan la eficiencia de la economía pues deben asegurar la regla del derecho y los derechos de propiedad. Al mismo tiempo los gobiernos deben ser predecibles y abstenerse de depredar la riqueza de los individuos.
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as instituciones son diseños humanos que constriñen las acciones de los individuos y estructuran las interacciones sociales, políticas y económicas. También proveen los incentivos para la actividad económica. Su desempeño refleja la evolución institucional de cualquier sociedad particular que la conduce al crecimiento, estancamiento, o decadencia. Por ello, las instituciones no necesa-riamente son modeladas para ser socialmente eficientes, sino que, a veces, para servir a los intereses de aquellos que poseen mayor poder de negociación. La estructura política en una sociedad esta fuertemente influenciada por la estructura de poder.
bres, tradiciones y códigos de conducta. Desde la perspectiva histórica del contexto político, de la estructura de poder, y de los estamentos sociales la evolución institucional tiene necesariamente en cuenta a la cultura por su interrelación entre las instituciones formales e informales en la cual aquellas están inmersas. Cultura entendida como los hábitos de pensamiento y comportamiento de un grupo particular de gente y de las ideas, valores, y símbolos según los cuales grupos particulares actúan. La cultura explica cómo los individuos pueden ser maximizadores de sus preferencias culturalmente específicas las cuales pueden o no estar sujetas al pensamiento racional.
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as condiciones iniciales en las que se establecieron las instituciones coloniales que evolucionaron a través del tiempo, permite comprender el diferente desempeño económico entre los países ricos y pobres del Nuevo Mundo. Particularmente, durante el Virreinato las condiciones iniciales fueron caracterizadas por la desigualdad en la influencia política y económica donde la cultura y la sociedad estuvieron dominadas por la autoridad y élites. Éstas determinaron la estructura de poder y de las instituciones en las que se basaban las decisiones acerca del gobierno, la asignación de los derechos de propiedad, privilegios, y recursos. Consecuentemente, las relaciones sociales, los negocios y la política fueron forjados, desde los primeros tiempos de la independencia y de la formación de la República, al calor de una intrincada lucha distributiva entre distintos grupos de interés, la cual tuvo efectos duraderos en el devenir de las instituciones, las organizaciones, y el desempeño económico.
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a cultura importa y el legado institucional español es más fuerte y más profundo que lo alguna vez pensado. Dichos rasgos culturales quedaron incorporados en los criollos, los indios y, más tarde, en los inmigrantes no españoles. Hoy son un componente de la cultura argentina. Los patriotas del siglo XIX pudieron haber tenido en cuenta esto al intentar la asociación con Gran Bretaña. Esta relación desempeñó un constreñimiento en la estructura institucional que atrajo inversiones masivas. Más tarde, éstas traerían el gran despegue. En las décadas de 1930 y 1940, la asociación con Gran Bretaña fue terminada y la Argentina detuvo su florecimiento. Toda sociedad comercial con otra potencia requiere de mutua confianza y compromisos de largo plazo; y la falta de uno de ellos la lleva inexorablemente al fracaso. El período en el que Argentina estuvo abierta a las ideas, personas y capitales foráneos había terminado. En aquellas décadas los EEUU no eran, según el contexto doméstico, confiables y la inestabilidad política no permitía que la Argentina mantuviera compromisos de largo plazo.
e dice que de los laberintos se S sale por arriba. Aún cuando las instituciones estuvieran fatalmente
determinadas por la cultura dominante, debe intentarse un remedio eficaz que evite hacerlas tambalear sistemáticamente. En nuestra historia, lo hemos probado exitosamente mediante la asociación con una potencia extranjera.
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oy Chile, Colombia y México como resultado de acuerdos estratégicos similares demuestran lo mismo. *MSc in Development Management, London School of Economics. - Foro Republicano.
PENSÁ APORTÁ FORO REPUBLICANO
PARTICIPÁ: info@fororepublic ano.com tel: 011-5252-0622/23/24 w w w.fororepublic ano.com Estas ideas, las que fundaron la Argentina, se difunden gracias al valioso aporte de nuestros anunciantes.
ForoRepublicano:
NuestrasIdeas:
Es una Asociación Civil sin fines de lucro, cuyo objetivo es contribuir a que la Argentina se transforme en una sociedad abierta basada en los principios de: libertad individual, gobierno limitado, mercados libres, donde cada persona pueda buscar su propia felicidad.
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Contribuye a la formación de una ALTERNATIVA REPUBLICANA, creíble, articulada, creativa, moderna, basada en los valores de libertad y responsabilidad. Trabaja en dos planos de Participación Ciudadana: • Transformar Argentina: desarrollo de políticas públicas. • Acción Política: diferentes formas de participar en la cosa pública.
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ARGENTINOS: NO ME HAGAN MÁS DAÑO (Soy la Constitución Nacional, y nací para protegerlos)
“Nací para proteger a los argentinos y a todos a los que se pongan bajo mi guarda. Tras largas décadas de guerra civil y fratricida, me estableció el pueblo ejerciendo su poder constituyente, y sólo puede reformarme el pueblo, no los poderes constituídos .” escribe Alfredo A. A. Solari *
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omo todo el mundo sabe, nací el 1º de mayo de 1853, Urquiza me promulgó el 25 de ese mes y año, y los pueblos me juraron el 9 de julio. FUI CONCEBIDA Y ESTABLECIDA “CON EL OBJETO DE CONSTITUIR LA UNIÓN NACIONAL, AFIANZAR LA JUSTICIA, CONSOLIDAR LA PAZ INTERIOR, PROVEER A LA DEFENSA COMÚN, PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL, Y ASEGURAR LOS BENEFICIOS DE LA LIBERTAD”, PARA PROTEGER DE LA ARBITRARIEDAD, EL AUTORITARISMO Y EL DESPOTISMO, SIN DISTINCIONES, a los hombres de la época, su posteridad y a “todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino”. Fui sancionada “invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia”. Todos los que desempeñan cargos públicos deben cumplir con mi texto, y comprometen su honor jurando hacerlo. Mi nombre es Constitución de la Nación Argentina. Mi enseña celeste y blanca nunca fue uncida al carro triunfal de ningún vencedor de la Tierra. Me han defendido muchos patriotas a lo largo de mi historia, con la pluma, la palabra y la espada. Y cuando un enemigo interno y externo quiso sustituirme para establecer el totalitarismo de la “patria socialista”, fui honrosamente protegida y el objetivo no pudo lograrse.
y diferenciado de los EEUU: por un lado, el derecho federal tiene primacía sobre el local, y no sólo los jueces sino las autoridades de provincia están obligadas a sujetarse al mismo, por otro, los códigos de fondo son nacionales, no estaduales (art.64:11, hoy 75:12), y finalmente, los gobernadores de provincia son agentes naturales para el cumplimiento de la constitución y leyes nacionales (art.110, hoy 128); sujeción de los tratados internacionales a los principios de derecho público que contengo (art.27), obligatoriedad de mi observancia y salvaguarda aún en el ámbito de las autonomías provinciales (arts. 5, 106, 109 y 110; hoy arts. 5, 122, 127
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n consecuencia, todo el derecho que sea creado por los órganos de gobierno, y el que sea aplicado por los órganos judiciales, debe ser compatible con lo que mi texto dispone. De lo contrario, es inconstitucional, y todos los jueces, nacionales ó provinciales, están en la obligación legal y moral de declararlo así (art.31). Soy el pacto nacional de paz, concordia, y unión nacional.
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EBO ADVERTIR QUE LA LIMITACIÓN QUE MI TEXTO IMPONE A LOS PODERES CONSTITUÍDOS ES DE TRASCENDENTAL RELEVANCIA EN EL ÁMBITO DEL DERECHO PENAL, YA QUE ÉSTE HA SIDO UTILIZADO DESDE EL FONDO DE LA HISTORIA PARA PERSEGUIR, CASTIGAR Y/Ó SUPRIMIR, AL ENEMIGO POLÍTICO.
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ontesquieu recuerda en el Libro XI de su “Espíritu de las Leyes” (1748, Caps. VII y VIII) que el crimen de lesa majestad fue utilizado al efecto. También Beccaria lo refiere en su “De los delitos y de las penas” (1764, Cap. XXVI). Hoy, se utiliza el crimen de lesa humanidad, inexistente en mi texto, como arma de persecución política: los jueces no saben leer que en mi art. 103 (hoy 118) el derecho de gentes sólo rige para el juicio por jurados y cuando el delito “se cometa fuera de los límites de la nación”.
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uve antecedentes de prosapia (generación de una persona ilustre): la constitución americana de 1787, la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, una larga serie de instrumentos patrios conformada por proyectos, estatutos, reglamentos, constituciones no aprobadas, y otra vez proyectos, y toda la doctrina política y jurídica fundante, emergente y complementaria de los mismos, a lo largo de los cuarenta y tres años precedentes a mi nacimiento.
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a Comisión de Negocios Constitucionales que me proyectó en el Congreso Constituyente de Santa Fe, se empeñó en rescatar lo perenne de todos esos antecedentes, y concretarlo en letra de mi texto, integrado con la reforma de unión nacional y concordia definitivas sancionada en 1860: LIMITACIÓN DEL PODER POLÍTICO POR LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS GOBERNADOS (ARTS.1 A 31, HOY 1 A 43), PROSCRIPCIÓN DE LAS PUEBLADAS, ASONADAS, Y AGITACIÓN TUMULTUARIA PARA GOBERNAR (ART. 22), ANATEMATIZACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN TIRÁNICA DEL PODER (ART.29), DIVISIÓN DEL PODER PARA CREAR EL DERECHO POSITIVO (ARTS. 32, 64, 83 Y 91; HOY 44, 75, 99, Y 116), FEDERALISMO INTEGRADOR POR TRES VÍAS,
“Mafalda”, por Quino. y 128), y supremacía de mi texto sobre cualquier otra norma de derecho, positivo ó consuetudinaria (art.31).
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lberdi, Sarmiento, Estrada, Aristóbulo del Valle, Joaquín V. González, y tantos otros que no quiero olvidar, inspiraron mi creación, luego me difundieron, me explicaron, y contribuyeron a mi consolidación. SOY LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, GUARDIANA DE UNA NACIÓN INDEPENDIENTE Y DE HOMBRES LIBRES.
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ací para proteger a los argentinos y a todos a los que se pongan bajo mi guarda. Tras largas décadas de guerra civil y fratricida, ME ESTABLECIÓ EL PUEBLO EJERCIENDO SU PODER CONSTITUYENTE, Y SÓLO PUEDE REFORMARME EL PUEBLO, NO LOS PODERES CONSTITUÍDOS (ART.30).
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ara evitar tales ataques a la libertad, los padres fundadores pusieron en mi texto precisas salvaguardas: el principio de legalidad, para asegurar la libertad contra el despotismo gubernamental (19, 2ª parte), y los principios de reserva de ley (sólo el Congreso puede dictar leyes penales), del juez natural, del juicio previo con su corolario del estado de inocencia (que libera al imputado de probar su no culpabilidad, y pone al gobierno en la carga de probar esta última), todos contenidos en mi art. 18, hoy groseramente violados por el gobierno nacional desde 2003. (sigue en página 7)
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OS ATAQUES A MI TEXTO, CLARO ESTÁ, NUNCA PROVIENEN DEL PUEBLO. Provienen siempre de los que transitoriamente ocupan el gobierno, cuyos legislativo y ejecutivo no infrecuentemente dictan leyes y decretos inconstitucionales (ley de medios, DNU para disponer de fondos públicos sin control), ó cuyo judicial ora aplica normas inconstitucionales, ora –so color de interpretar la ley- hace aplicaciones inconstitucionales de derecho, ora no aplica la constitución por sobre toda otra norma. Para peor, esta rama del gobierno (que se integra con designados contramayoritariamente, sin intervención del pueblo) hasta ha cometido los abusos antidemocráticos y antirrepublicanos, y por cierto, contrarios a mi texto, de crear judicialmente derecho penal por analogía (Corte Suprema: casos “Arancibia Clavel”, “Simón”, y su descendencia, restableciendo prescripciones largamente cumplidas) ó sustituir su criterio al de los poderes políticos legítimos que en su momento ejercieron sus competencias propias (Corte Suprema anulando las leyes 23.492 y 23.521, legítimamente dictadas por un gobierno constitucional y reiteradamente declaradas constitucionales por esa Corte –con otra composición-, que no sólo ya habían producido sus efectos sino que además, habían sido derogadas más de un lustro antes; ó anulando indultos también legítimamente dictados). Validando así una infame persecución política que mi letra no consiente, y contrariando no sólo la supremacía obligatoria de mi texto (art.31) sino su ley orgánica que obliga a aplicarme prioritariamente (L.27 arts. 1º y 3º -del 16 de octubre de 1862-, L.48 art.21 –del 14 de septiembre de 1863-), y hasta la L.25.188 de ética en la función pública, que también obliga a observar mi supremacía (arts.1 y 2 ‘a’).
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E MÍ DIJO ALBERDI: “LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA, COMO TODAS LAS CONOCIDAS EN ESTE MUNDO, VIÓ EL ESCOLLO DE LAS LIBERTADES, NO EN EL ABUSO DE LOS PARTICULARES TANTO COMO EN EL ABUSO DEL PODER. POR ESO FUE QUE ANTES DE CREAR LOS PODERES PÚBLICOS, TRAZÓ EN SU PRIMERA PARTE LOS PRINCIPIOS QUE DEBÍAN SERVIR DE LÍMITE DE ESOS PODERES: PRIMERO CONSTRUYÓ LA MEDIDA, Y DESPUÉS EL PODER. EN ELLO TUVO POR OBJETO LIMITAR, NO A UNO SINO A LOS TRES PODERES, Y DE ESE MODO EL PODER DEL LEGISLADOR Y DE LA LEY QUEDARON TAN LIMITADOS COMO EL DEL EJECUTIVO MISMO”.
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la Corte Suprema señaló hace más de un siglo: “EL PALLADIUM DE LA LIBERTAD NO ES UNA LEY SUSPENDIBLE EN SUS EFECTOS, REVOCABLE SEGÚN LAS CONVENIENCIAS PÚBLICAS DEL MOMENTO, EL PALLADIUM DE LA LIBERTAD ES LA CONSTITUCIÓN, ESA ES EL ARCA SAGRADA DE TODAS LAS LIBERTADES, DE TODAS LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES CUYA CONSERVACIÓN INVIOLABLE, CUYA GUARDA SEVERAMENTE ESCRUPULOSA DEBE SER EL OBJETO PRIMORDIAL DE LAS LEYES, LA CONDICIÓN ESENCIAL DE LOS FALLOS DE LA JUSTICIA FEDERAL.” (CSN, 22/09/1887 - “Sojo Eduardo”, Fallos 32:120)
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rgentinos, no me hagan más daño incumpliendo mi texto como si ya no existiera. Soy la Constitución Nacional, y nací para protegerlos!!! *FAbogado, Profesor de garantías constitucionales del D. Penal
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Año IV
Mayo 2010
DIVIDE Y NO REINARÁS
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“No se puede establecer la libertad del pobre, sobre la base de dejar sin libertad al rico. Todo lo que una persona recibe sin haber trabajado para obtenerlo, otra persona deberá haber trabajado para ello, pero sin recibirlo. El gobierno no puede entregar nada a alguien, si antes no se lo ha quitado a alguna otra persona. Cuando la mitad de las personas llegan a la conclusión de que ellas no tienen que trabajar porque la otra mitad está obligada a hacerse cargo de ellas, y cuando esta otra mitad se convence de que no vale la pena trabajar porque alguien les quitará lo que han logrado con su esfuerzo, eso, mi querido amigo, es el fin de cualquier nación. NO SE PUEDE
MULTIPLICAR LA RIQUEZA DIVIDIÉNDOLA”. Dr. Adrian Rogers
LA DEMOCRACIA DE LA PROXIMIDAD VISTA DESDE LA VII CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LA UNIÓN IBERAMERICANA DE MUNICIPALISTAS.
“La proximidad nos involucra, nos genera mayor seguridad de cobijo y nos permite disfrutar del proceso democrático más dinámico, evolutivo y omnisciente.”
escribe Alejandro Liberman* A días de haber concluido exitosamente la VII Conferencia Internacional de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, realizada en Toluca, Estado de México, hemos recogido algunas experiencias de la recreación de prácticas novedosas que intentan llevar adelante los intendentes, alcaldes o prefectos de la amplia paleta de países que componen la región iberoamericana. La creación de polos de turismo y de turismo gastronómico, como por ejemplo se está llevando adelante en el Ayuntamiento de Antequera (España), o la experiencia de la Televisión Educativa Lautaro Educa, dentro del municipio de Lautaro (Chile) con la participación de niños y adolescentes en edad escolar; y en otro orden, la innovación institucional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la división política-territorial en Comunas
Dirección Editorial: Leonel Di Camillo Redacción: Francisco Arias Administración: Ignacio Aimi Coordinación: Candelaria de Elizalde Contacto: e-mail: prensa@fororepublicano.com tel: 011-5252-0622/23/24 http://www.fororepublicano.com
y las elecciones de jefes comunales a llevarse a mediados del año próximo en el territorio citadino. TODOS ESTOS ASPECTOS MENCIONADOS INVOLUCRAN ACCIONES DESDE LOS ÁMBITOS LOCALES MICRO-ESPACIALES EN DONDE LA CERCANÍA DEL ELEGIDO Y SUS REPRESENTANTES AUTÓCTONOS, REALIZAN ACCIONES DE MUCHO IMPACTO Y CON RESULTADOS PATENTES QUE VAN MÁS ALLÁ DE LAS POLÍTICAS DEMAGÓGICAS O ALEJADAS DE LA REALIDAD DE LOS ACTORES Y DE LA SOCIEDAD. LA LLAMADA “DEMOCRACIA DE LA PROXIMIDAD” ES LA QUE SE IMPONE EN MOMENTOS DE GRAN INCERTIDUMBRE POR LOS CAMBIOS GLOBALES Y DE LAS NACIONES. LA PROXIMIDAD NOS INVOLUCRA, NOS GENERA MAYOR SEGURIDAD DE COBIJO Y NOS PERMITE DISFRUTAR DEL PROCESO DEMOCRÁTICO MÁS DINÁMICO, EVOLUTIVO Y OMNISCIENTE. Deseamos que la experiencia que se va a llevar a cabo en la ciudad de Buenos Aires prospere y sea útil para generar espacios más democráticos y cercanos, en donde la participación ciudadana y la obligación del servidor público se retroalimenten en círculos virtuosos que mejoren la calidad de vida de nuestros conciudadanos. * Máster en Gobierno y Gestión Pública en América Latina, Universitat Pompeu Fabra , Barcelona - Foro Republicano.
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M AT E N A L M E N S A J E R O *
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e notado que en este último tiempo se ha gestado un discurso anti medios que indudablemente sorprende. Incluso hasta muchos opositores al actual gobierno se han enrolado en las filas de los “revolucionarios mediáticos”. Pero sorprende no por esta contraofensiva K, que en nada llama la atención y hasta era de esperarse, sino en cómo el homogéneo discurso del oficialismo nace de aquello que tanto detractan.
En otras épocas, para distraer la atención de la opinión pública, se recurría a otras formas de persuasión que si bien diferían a las actuales en los modos, proponían el mismo fin: evitar hablar de lo que en verdad hay que hablar. Antes, quizá, se argüía que las naciones hegemónicas tenían la culpa, o que los militares, o que vaya a saber quien; hoy son los medios.
Ese famoso discurso de Cristina, en donde había una Argentina virtual y otra real, hizo y hace eco en cada rincón del país no porque canal 7 se lo haya propuesto solamente. Es innegable que cada ataque y cada contraataque en esta puja entre el pro k y el anti k tiene su campo de batalla: los medios. Quien observa a través de ellos es un espectador que consume lo que dicen tanto unos como otros y en base a eso razona. Algunos a favor, otros en contra (no viene al caso evaluar cuantos hay de cada cual). Posiblemente, en un futuro, si seguimos en letargo, se recuerde ésta década como la Entonces esa tan afamada postura en la que los Kirchner se vic- eldécada de los comunicadores que timizan frente a los medios, no es más que un slogan político quisieroninfame boicotear el virtuosismo conducque carece de toda convicción por hacer una ley de fuste que en tor del matrimonio gobernante. Algo pareverdad proponga la pluralidad que tanto dicen defender. cido a lo que pasa hoy al mirar con recelo lo que sea fronteras afuera gracias a Sin dudas su inteligencia política (porque hay que reconocer la todo esas viejas mentiras que nos impusieran ancintura que tienen) los llevó a formular un plan magistral para, tiguos funcionarios al decir que lo “foráneo” a través de aquellos espacios gráficos o televisivos, hacer cam- era sinónimo de perverso. paña en contra, justamente, de quienes les dan voz frente a la nada más lejos que eso. La realidad es que sociedad. Se llenan la boca hablando pestes del grupo clarín-de quien debemos recordar eran íntimos amigos- cuando es dicho Este macabro plan que trata de llevar a cabo grupo, entre otros, quien les proporciona el cómo difundir sus el oficialismo estriba en proponer una arena “políticas”. de juego en donde todo sea relativo y nadie tener ideas claras. En lo particular, me En rigor, tampoco les interesa los postulados que sostenga la pueda atrevo a llamarlo el juego del caos. La idea ya nueva ley (que aclaro debe haber) a favor de la libertad de ex- no es generar confianza por motus propio, presión o acerca de la competencia por los distintos espacios. sino que es llevar al otro a su mismo nivel. Me atrevería decir, incluso, que bregan por una ley que les sea Apegados al adagio de “mejor malo conototalmente funcional. Pruebas de ello puede darlas Diego Gvirtz, cido que bueno por conocer”, los K llevan un productor desprovisto de todo caudal ético que tan solo le adelante su maniobra más ingeniosa: desimporta el cheque que le vendrá desde la rosada a modo de crédito por aquello que no sea afín alelgobipago por sus “servicios”. Para mayor especificidad, me refiero al erno. Han borrado los matices porque saben titiritero de programas como “Duro de domar” (ahora totalmente que son su peor enemigo. politizado) y “6-7-8” (bastante duro de ver). Por esto, a los defensores a ultranza de esta iniciativa por la “libertad de expresión” Ni Macri, ni Cobos, ni Carrió. El gris es a quien y el “pluralismo”, les pregunto ¿Acaso ven mucha diversidad de más temen, porque propone una alternaideas en estos programas? tiva de pensamiento. El blanco o el negro, cambio, alienta la idea de “conmigo” o La realidad es que el común de la gente ya no quiere pensar. No en “contra mi”, que a su vez nos lleva a una iles interesa agarrar un libro sobre los distintos modelos que se rracionalidad supina. El estar de un lado o plantearon a lo largo de la historia, por ejemplo, y en base a eso del otro despierta el ser humano al más delinear su propio modo de pensar. Por el contrario, se apegan peligroso adversarioende razón: la pasión. al facilismo y al método más rápido, que es el de alinearse a un Ya no se busca pensar lasobre si la oferta discurso determinado y a raíz de ello batallar contra alguien. monetaria por parte del BCRA es o Pónganle el rótulo que se les ocurra sobre ese determinado mala; si tal o cual impuesto es másbuena dañino opositor, pero la premisa básica es batallar; visto esto ya no como o menos dañino; si el presupuesto nacional un medio sino como un fin. esta correctamente formulado o si la política por parte del gobierno es aforLa estrategia Kirchnerista es el bluff perfecto para no delatar expropiatoria tunada o desafortunada. Por el contrario, su falta de juego. Hoy nos mantienen distraídos con esta burda el planteo nos induce al maniqueísmo de disputa de quién dijo qué, cuando en realidad deberíamos estar siempre: los buenos o los malos. No es casual preocupados a fondo por los desbarates a los que nos tienen que Néstor y Cristina se apeguen al acotado acostumbrados con su tan mentado modelo. porcentaje de fanáticos que cada vez están más fanatizados.
desprestigiar a los encargados de comunicar las malas noticias. ¿Quiénes deben difundir ese mensaje oficialista? Justamente ese puñado de fanáticos cuya misión primordial es hacer tanto ruido como les sea posible. ¿Quiénes son sus aliados? La impresentable Hebe de Bonafini que embanderando un tema álgido y conmovedor trata de buscar adeptos a gritos, Gvirtz y sus productos que está destinado a ese cúmulo de aficionados del gobierno y, por supuesto, todas las “fuerzas paramilitares” que significan
los piqueteros, sindicalistas y cuanto grupo se les parezca. Por eso este mensaje va a la sociedad en su conjunto, a aquellos que quieren crecer en serio y que no aguantan más el estar sometidos a un mandamás con aires de grandeza. Abramos los ojos. No dejemos que nos engañen con artilugios viles y condenemos a quien debemos condenar… no matemos al mensajero. * Por Federico Perazzo - Foro Republicano.
Que Néstor Carlos Kirchner es un gran conocedor de las miserias humanas no es novedad y es por eso que ha hecho del factor odio un modo de hacer política. Por otra parte es entendible, porque no se puede incurrir en los mismos errores de toda la vida sin justificarlos ingeniosamente para que la sociedad no lo condene. ¿Cómo hicieron para conseguir tal impunidad a la hora de ejecutar las mismas ineficaces maniobras de siempre? Pues bien, no han hecho más que malpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanimalpolíticoanim