Proyecto final metodologia

El PAPEL DEL ESTADO EN LA RESOLUCION DE PROBLEMAS EDUCATIVOS

Fredy Salazar L. Profesorado enseñanza media en Inglés.

Ciudad Capital.

076-13-17222

El papel del estado en la resolución de Problemas Educativos by Fredy Salazar Lázaro is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional License.

DESCRIPCION GENERAL DEL TRABAJO

El presente trabajo analiza los diferentes problemas que enfrenta el estado de Guatemala en el campo educativo. Describe como el estado incide en los procesos problemáticos en la educación día a día además la funcionalidad de las políticas educacionales que el estado ha implementado a través del ministerio correspondiente, y el impacto que éstas han tenido en la sociedad. Además este trabajo describe los grandes desafíos a los que el estado debe enfrentarse a corto mediano y largo plazo en el ámbito educacional.

También en este documento se describen las políticas educativas como son cobertura, introducción de tecnología dentro de las aulas y descentralización que el estado ha implementado por medio del ministerio de educación y el resultado o impacto que estas han tenido en la sociedad.

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INDICE

CAPITULO I..................................................................................................................... 5 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................. 5 ANTECEDENTES ........................................................................................................... 5 JUSTIFICACION ............................................................................................................. 7 Objetivos específicos ....................................................................................................... 8 Variable dependiente ................................................................................................... 8 Definición conceptual de variable dependiente ............................................................ 8 Variable independiente................................................................................................. 8 Definición conceptual de variables independiente ....................................................... 8 Alcances y límites......................................................................................................... 8 CAPITULO II.................................................................................................................... 9 MARCO TEORICO .......................................................................................................... 9 2.1 PAPEL DEL ESTADO ............................................................................................... 9 2.1.1 Políticas públicas en Educación ........................................................................ 10 2.1.1.1 Política de Cobertura ...................................................................................... 10 2.1.1.2 Política de Calidad ......................................................................................... 11 2.1.1.3 Política Modelo de Gestión............................................................................. 11 2.1.1.4 Política Recurso Humano ............................................................................... 11 2.1.1.5 Política de aumento a la inversión educativa ................................................. 12 2.1.1.6 Política de equidad ......................................................................................... 12 2.1.1.7 Política fortalecimiento institucional ................................................................ 13 2.2 DESAFIOS EN MATERIA EDUCATIVA .................................................................. 13 2.2.1 Calidad en la educación de Guatemala ......................................................... 14 2.2.2 Cobertura .......................................................................................................... 14 2.2.3 Proceso de Descentralización ........................................................................... 14 2.2.4 Introducción de tecnología en las aulas ............................................................ 15 2.2.5 Crear nuevos estándares educativos al currículo Nacional Base..................... 16 2.3 PROBLEMAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO ........................................................ 17 Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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2.3.1 Deficiencia en Cobertura ................................................................................... 18 2.3.2 Poco interés del estado en el tema educativo .................................................. 19 2.3.3 Escasa capacitación docente ............................................................................ 19 2.3.4 Mala infraestructura ........................................................................................... 20 2.3.5 Bajo presupuesto .............................................................................................. 21 2.3.6 Analfabetismo.................................................................................................... 22 Conclusiones ................................................................................................................. 23 Recomendaciones ......................................................................................................... 24 Bibliografía..................................................................................................................... 25

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CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL ANTECEDENTES (Castejón, 2014) De acuerdo a las estadísticas de Unicef, para el año 2003 “el gasto en educación como porcentaje del producto interno bruto, PIB, de Guatemala es de aproximadamente 2,4% en comparación con el 4,4% del promedio en América Latina.”

Lo que hace que el 26% de la población total entre los 7 y 14 años de edad no asistan a la escuela; y de estos niños el 12% de los matriculados, abandonará la escuela. Esto demuestra la influencia que el estado de Guatemala tiene en la educación, y es además uno de los problemas que tiene tienen que enfrentar ya que son ellos los responsables de asignar e invertir el presupuesto para la educación. (Regina, 2014) Según (Elma, 2013) Un análisis realizado por el instituto nacional de estadística determinó que el nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, estima que el promedio es de solo 2.3 años, incluso menor en los departamentos mayoritariamente indígenas donde desciende a 1.3 años. Lo anterior es preocupante ya que refleja la situación real que vive nuestro país en el área de educación y el poco interés que muestran las entidades involucradas en el tema para darle resolución a los problemas educativos.

(Villegas, 2006) Francisco Esquivel Villegas consultor del banco mundial con el apoyo de diversas unidades técnicas del ministerio de educación de Guatemala realizó una investigación acerca de la situación del sistema educativo Guatemalteco con el propósito de establecer la falta de cobertura educacional como uno de los problemas que enfrenta el estado y que afecta a la educación en Guatemala. Concluyó que la cobertura del sistema educativo es limitada y que el estado debe identificar y explicar los problemas en materia educacional que permitirá a la vez dar la respectiva resolución al problema.

(USAID, 2006)

De acuerdo a la USAID, La matrícula neta primaria incrementó

considerablemente de 72 por ciento en 1991 a 89,2 por ciento en 2003, aunque casi dos millones de niños (entre 5 y 18 años) aún no asisten a la escuela. Muy pocos niños asisten Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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a preprimaria (43 por ciento), al ciclo básico de la secundaria (28 por ciento) y a los últimos años de la secundaria (16 por ciento). Las deficiencias en la calidad educativa, relacionadas con la poca preparación de los maestros y los escasos recursos, hacen que 76 por ciento de todos los niños de zonas rurales que ingresan al primer grado abandonen la escuela primaria antes. Lo anterior demuestra algunos esfuerzos que ha hecho el estado en materia educativa para mejorar los niveles de escolaridad, sin embargo refleja además un menor acceso a la educación en las zonas rurales, lo que continúa siendo uno de los retos al que debe buscarle solución el estado de Guatemala.

(Judith, 2005) La Licda. Marta Judith Palma asesora en la Universidad de San Carlos De Guatemala facultad de Humanidades realizó en (2005) una investigación con el fin determinar algunos problemas que enfrenta el estado de Guatemala utilizó para esto diferente bibliografía con la que concluye que es evidente que en Guatemala ha habido una tradicional exclusión para la mayoría de la población, tanto para la indígena como también para la población de escasos recursos

Una de las manifestaciones más

palpables de dicha exclusión, se encuentra precisamente en el campo educativo. Algunos indicadores estadísticos evidencian la problemática educativa nacional, a través de fenómenos tales como el analfabetismo, la baja cobertura en educación, los índices de repetición en los grados, la escasa disponibilidad presupuestaria por parte del gobierno para la atención de las necesidades educativas. Es precisamente por esto que el estado debe involucrarse en hallar las los mecanismos necesarios en las resolución de los problemas educativos en Guatemala.

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JUSTIFICACION

La educación en Guatemala ha sido históricamente considerada como una responsabilidad de la sociedad en su conjunto, sin embargo el manejo de escuelas públicas y la ejecución de una amplia gama de proyectos, e inversión en educación pertenecen al estado, a través de esto podemos determinar la importancia del estado en el ámbito educacional y como además está involucrado en la resolución de los problemas educativos es notorio que la educación en Guatemala ha tenido un nivel muy desfavorable comparado a otros países de latino américa, Por tal razón, el análisis, estudio y comparación de las diversas soluciones Educativas a través de la historia nacional y su efecto en la sociedad guatemalteca reviste mayor envergadura, desde la trascendencia de la puesta en marcha de cada Política Educativa y el significado que tienen en el desarrollo socioeconómico de la región. En resumen se podría nombrar una serie de críticas al sistema educativo Guatemalteco que sin lugar a duda es uno de los grandes desafíos que el estado de Guatemala tiene que enfrentar.

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Objetivo General Conocer el papel del estado y las políticas a implementar en el campo de la educación.

Objetivos específicos Determinar el apoyo que brinda el estado a la educación en Guatemala.

Analizar las Políticas educativas.

Establecer los desafíos educativos.

Nombrar los problemas que enfrenta el estado en relación a la educación.

Variable dependiente Problemas educativos.

Definición conceptual de variable dependiente Se refiere a cualquier situación que afecte de manera negativa el desarrollo de la enseñanza académica.

Variable independiente El papel del estado.

Definición conceptual de variables independiente El Estado

concebirá la educación como elemento sustancial para el logro de una

sociedad competitiva y procurará que las clases medias y superiores, tengan fácil acceso a la enseñanza preescolar, primaria y secundaria.

Alcances y límites Ámbito geográfico: Guatemala Ámbito institucional: Universidad Mariano Gálvez

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CAPITULO II MARCO TEORICO 2.1 PAPEL DEL ESTADO Según la coordinadora del programa de informes Nacionales de Desarrollo Humano (Asturias de Barrios, 2010) la educación es una forma de expresar el desarrollo en una nación, y en Guatemala la constitución política establece que sea gratuita. En donde además tiene una participación imperativa el Estado de Guatemala a través de los ministerios correspondientes.

(Esmeralda, 2005) En el documento cumplimiento de los acuerdos de Paz por parte del Ministerio De Educación. Se hace referencia que las reformas políticas traen como resultado nueva innovación estatal y como producto de estas reformas también se implementa mayor participación del estado. En el caso de Guatemala el estado extiende su accionar a ramas fundamentales no escapando la Educación, que se torna en una responsabilidad del estado, en un servicio ineludible que debe prestar a la población en edad escolar. Todo este movimiento demanda que el estado de Guatemala garantice el acceso a la educación formal, y que luche contra el analfabetismo. Además el documento hace referencia a la privatización de la educación ya que el estado es responsable de velar para que no se lleven a cabo dichas acciones.

“La educación es un Derecho y no una mercancía” (Tomasevski, 9 de abril 2003) Expresó desde ginebra suiza. En Guatemala la educación debe mantenerse como un servicio público de carácter gratuito es por esto que el estado juega un papel determinante en materia educativa, y que hace que ello lo involucre como total responsable del desarrollo socio-económico de la nación ya que tiene obligaciones específicas por mandato constitucional, lo cual requiere su participación en el ámbito educacional.

Según (Escobar Pamela, 2009-2010) el estado ha tenido limitantes en cuanto a su participación en el avance de educación, debido a la poca relación entre el estado y dependencias educativas, reportado por el Ministerio de Educación. Los indicadores Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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educativos reflejan poca voluntad política del estado con respecto a la problemática que aqueja a la educación, y esto tendrá que ayudar al ente estatal a visualizar las políticas o estrategias necesarias para mejorar la educación en corto mediano y largo plazo.

2.1.1 Políticas públicas en Educación Según el congreso de la república de Guatemala en su decreto 12-91

Acuerdo

Gubernativo 304-2008 establece que las políticas son un el resultado de un trabajo conjunto que lleva hacia un objetivo y que en materia de educación se deben enfocar al desarrollo integral de los individuos como personas. El estado de Guatemala ha establecido algunas políticas educativas con miras a mejorar la educación entre las que se pueden Mencionar, política de cobertura política de calidad, política de modelo de gestión, política de recurso Humano, política aumento de la inversión educativa, política de equidad, política fortalecimiento institucional y descentralización. (Guatemala, 2008)

2.1.1.1 Política de Cobertura En esta se hace referencia a que el estado garantiza el acceso a la educación en todos los niveles educativos en cualquier esfera social sin discriminación y que además garantiza las condiciones a los estudiantes para que culminen sus estudios.

(Guatemala, 2008-2012) es un derecho constitucional, garantizar que más niños tengan acceso a la educación, sin embargo muchos establecimientos educativos no están preparados para responder a las demandas de los estudiantes, ya que su infraestructura es insuficiente, en muchas escuelas no hay maestros contratados y no tienen suficiente material didáctico, por lo que ampliar la cobertura es un reto que el Estado de Guatemala debe superar en el corto plazo para lograr incrementar la cobertura educativa Es importante hacer notar que un programa elaborado para que la niñez en condiciones de pobreza y pobreza extrema asista a las escuelas, implica que se promueva el desarrollo integral de la región en donde se encuentre ubicada esta población, creando un ambiente seguro para el desarrollo de actividades económicas que generen beneficios para esta población.

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2.1.1.2 Política de Calidad Mejoramiento en el proceso educativo a través de reformas curriculares tomando en cuenta los avances de la ciencia y tecnología, estableciendo también fortalecer el sistema de evaluaciones con la que se asegura que todos los egresados escolares sean competentes.

(Guatemala, 2008-2012) esta política garantiza que todos los Guatemaltecos recibirán educación de calidad pertinente y relevante para desempeñarse competentemente en este mundo globalizado, para consolidar esta política se debe asegurar tener las herramientas necesarias que el estado de Guatemala debe proporcionar uniendo esfuerzos en fortalecer el proceso docente y técnico administrativo.

2.1.1.3 Política Modelo de Gestión A través de esta política se busca fortalecer el modelo de gestión administrativa en la educación con ella se intenta la transparencia en la administración de las instituciones educativas y el mejoramiento de las instalaciones en centros escolares.

(Guatemala, 2008-2012) Fortalecer sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia garantizando los principios de participación, descentralización, pertinencia, que garantice como centro del sistema educativo a la niñez y la juventud guatemalteca. El objetivo fundamental del sistema educativo guatemalteco consiste en que los niños y las niñas tengan un aprendizaje significativo y sean capaces de construir una sociedad próspera y solidaria en un mundo altamente competitivo. es vital estimular la participación social en la transformación educativa, con procesos claros, democráticos y descentralizados que incorporen el proceso educativo

a las actividades de las

comunidades.

Esta política es un poco confusa, debido a los términos empleados, sin embargo se tomará como el centro de la misma el objetivo fundamental planteado.

2.1.1.4 Política Recurso Humano Actualización del recurso humano para que estén a la altura de las exigencias globales y para que puedan alcanzar un desempeño efectivo, siempre con miras al mejoramiento de la educación, éste por supuesto se lograría implementado un sistema de incentivos y Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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prestaciones vinculados al desempeño y buen funcionamiento del recurso humano disponible.

(Eduación,2008-2012) establecer programas para, la actualización la inducción y profesionalización. Mejorar el proceso enseñanza aprendizaje de la eduación no formal por medio de la capacitación a promotores de programas educativos

2.1.1.5 Política de aumento a la inversión educativa Esta política es evidente que busca la ampliación presupuestaria para alcanzar lo que establecen las leyes de Guatemala que el 7% del producto interno bruto, y que debe hacerse de acuerdo al crecimiento de la población estudiantil además ésta política analiza la manera de implementar la dotación de material y equipo en los centros escolares, para el mejor rendimiento académico de los escolares.

(Educación, 2008-2012) en este artículo se menciona que el estado promoverá el aumento de la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto, que garantice

la

de los derechos

calidad

de

la

educacion

como

uno

fundamentales de los ciudadanos. El aumento en la inversión

debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia. Al la vez el esltado debe Promover financiar

el

aumento las

de

la

inversión

intervenciones

del

sistema

educativas

escolar,

que

permita

necesarias

para

alcanzar las metas comprometidas a nivel nacional.

2.1.1.6 Política de equidad Busca garantizar la educación con calidad e igualdad de oportunidades, sin distinción alguna tomando en cuenta a los grupos más vulnerables los que han estado al margen de la educación asegurando las condiciones necesarias para el desarrollo del aprendizaje integral y para reducir el fracaso escolar al que han sido expuestos los grupos más vulnerables de Guatemala los indígenas. A través de éste se busca entonces implementar programas que favorezcan la calidad educativa de la población estudiantil en todos las esferas sociales de Guatemala y no solo en Grupos determinados. La equidad educativa de la forma en que se encuentra planteada solo será alcanzada a través del seguimiento al currículo nacional base, el cual permitirá que los niños alcancen Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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un buen nivel educativo no importando el lugar en donde se encuentre el establecimiento educativo. Asimismo, la equidad educativa implica inversión en la infraestructura de los establecimientos educativos para que todos tengan los servicios básicos necesarios, además de estar equipados con el mobiliario y equipo que se requiere para un proceso educativo de calidad. Hablar entonces de equidad implica el acceso de la mujer guatemalteca a la educación en todos sus niveles, atención a las poblaciones rurales, especialmente indígenas, quienes también han permanecido al margen. En este sentido se garantizará la prestación del servicio en todas las regiones del país, con énfasis en donde es necesaria la educación.

2.1.1.7 Política fortalecimiento institucional A través de esta política se busca la institucionalidad o fortalecimiento del sistema educativo para garantizar la calidad, cobertura, en todo el ámbito educacional con transparencia y visión a mediano, largo y corto plazo además se busca con ésta política promover la participación de diferentes sectores sociales para que se implementen reformas más acertadas y pertinentes que favorezcan a la población estudiantil, logrando por ésta vía la descentralización del sistema educativo que tendría como una de sus finalidades primordiales desarrollar programas de investigación y evaluación del sistema educativo nacional para implementar cambios periódicos que beneficien a la educación en general y hagan de ella una herramienta competente local e internacional. El estado tratará de Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo escolar. Como parte de esta política promoverá la instalación, integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Educación. Estas políticas educativas están orientadas al fortalecimiento del sistema educativo nacional para garantizar la calidad y pertinencia del servicio en todos los niveles, con visión de largo plazo, lo que beneficiará al pueblo de Guatemala.

2.2 DESAFIOS EN MATERIA EDUCATIVA (deguate.com) Los desafíos en materia educacional para el estado de Guatemala están basados en la reforma educativa, a través de ella se dan a conocer los diferentes retos que enfrenta el estado dentro de las cuales se pueden mencionar, la calidad en Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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educación, cobertura, lograr un proceso de descentralización especialmente en las direcciones departamentales, introducir la tecnología en las aulas, crear nuevos estándares educativos al nuevo currículo nacional base.

2.2.1 Calidad en la educación de Guatemala (Luciano, 2007) La calidad en la educación ha sido motivo de análisis para muchos expertos a través de ella se establece que han pasado por el ministerio a cargo de la educación de Guatemala varios personajes que lo único que han traído son métodos obsoletos que a la luz de los resultados y viendo la profunda crisis nacional en educación solo nos ha dejado endeudamiento externo. Para que la educación cambie en una sociedad es determinante tener ideas educativas innovadoras que a la vez deben de ir acompañadas de profundos cambios políticos, existen varios ejemplos de países que han alcanzado un alto nivel de calidad educativa y eso únicamente debido a que ellos han ejecutado reformas políticas y económicas, y Guatemala no es la excepción el estado debe enfrentar el gran desafío de calidad educativa siempre y cuando estén dispuestos a reestructurar los cambios antes mencionados.

2.2.2 Cobertura (Rojas, 2014) según estadísticas del ministerio de educación hay una diferencia bastante considerable negativamente de 200,00 alumnos no inscritos respecto del año 2,009 de acuerdo con Rodríguez la disminución de cobertura es un retroceso que repercute como un problema para el país y se convierte en uno de los tantos desafíos que el estado de Guatemala enfrenta ya que debe buscar soluciones que implementen mejoras en la educación y que impulsen a una mayor cobertura de la población en edad escolar.

2.2.3 Proceso de Descentralización (Mineduc, 2008) según el ministerio de educación la descentralización es uno de los desafíos sobre el que el estado debe trabajar para impulsar la distribución de los recurso financieros a las direcciones departamentales ya que la asignación de presupuesto para cada una de las dependencias no satisfacen las demandas del servicio,

por lo tanto

cada extensión departamental debería de ejecutar sobre su propio presupuesto para así cumplir con las demandas requeridas de acuerdo a sus propias necesidades ya que la Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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distribución de recursos que se efectúa en forma proporcional ésta no satisface la demanda particulares de cada dependencia en los departamentos de Guatemala por tal motivo es imperante que el estado trabaje sobre una política para descentralizar la educación y así poder satisfacer las demandas que cada día aumentan. Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: fortalecimiento

el respeto y la observancia de la autonomía municipal, el

institucional

de

las

municipalidades,

la

desconcentración

y

descentralización como instrumentos de desarrollo; y, la democracia y participación ciudadana.

2.2.4 Introducción de tecnología en las aulas (Hernaiz, 2009) según este profesional en educación las formas de la enseñanza actual se ven fuertemente impactadas por el desarrollo de la tecnología no solo como lo influencian en la vida personal sino que ésta debe ser trasladada a las aulas donde se desarrolla las prácticas de la enseñanza. Por tal razón Guatemala el estado debe proporcionar el mínimo de conocimientos de índole tecnológico en las escuelas si bien es cierto que en Guatemala nos encontramos a una gran distancia en cuanto a los países desarrollados el estado debe de implementar las nuevas tecnologías en la educación haciendo un monitoreo previo con asistencia profesional para dotar con material tecnológico a los centros educativos se aduce

que los costos

para implementar

tecnología en la educación son elevados y que por consiguiente el estado no invierte en los recursos necesarios para una calidad de enseñanza que vaya a pegado a las exigencias tecnológicas en nuestro país, sin embargo en los años venideros el estado debe preparase para cumplir con las exigencias que demanda también la globalización.

(Mineduc. 2008-2012) Uno de los elementos que contribuyen a mejorar la calidad, es el acceso a la tecnología, este acceso debe ser sustentable y apoyado por la comunidad, para que se apropien de este tipo de proyectos que tanto benefician a los estudiantes, facilitando la inserción de la población educativa a los procesos de globalización. Es imperativo fortalecer los procesos que aseguren que los servicios de todos los niveles de Universidad Mariano Gálvez, Facultad de Humanidades

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la educación guatemalteca responden a criterios de calidad y la incorporación del estudiante al mundo global. La política de implementación de tecnología en las aulas también contempla Fortalecer y garantizar el equipamiento de laboratorios tecnológicos en escuelas e institutos del sector oficial. Integración de tecnologías en el proceso de enseñanza aprendizaje convirtiendo los centros educativos en verdaderos centros de aprendizajes también competitivos en al área Global.

2.2.5 Crear nuevos estándares educativos al currículo Nacional Base (Morales Alvaro, 2008) según morales los estandares educativos son metas del aprendizaje, es lo que se espera los estudiantes deben aprender y asimiliar durante un grado terminado o lo que seria lo mismo lo que los estudiantes deberian saber al finalizar cada ciclo escolar. En Guatemala los estandares se basan en las competencias del curriculo Nacional Base esto significa que los jovenes estudiantes adquieren conocimiento que podrán utilizar en diferentes momentos y en diferentes lugares y que podrán tener actitudes positivas que los lleven a tomar buenas descisiones, los estándares tienen una estracha relación con los contenidos lo cual significa que para crear nuevos estandares educativos se debe implementar reformas al curriculo nacional base, las cuales determinarian la calidad educativa tambien de los estudiantes el resultado seria el avance y la equidad en es sistema educativo de Guatemala y por consiguiente el desarrollo economico. De esta manera crear nuevos estandares es un desafio que el estado Guatemalteco enfrenta el cual debe de cumplir en un plazo determinado compremetiendose de esa manera en la gestión de recursos que permitan mejorar el desarrollo educativo de la población estudiantil.

(Guatemala, 2008-2012) el estado de Guatemala debe Garantizar la implementación de la transformación curricular, en el marco de la Reforma Educativa, de manera que responda a la caracterización, necesidades e intereses de los estudiantes

del

país en todos los niveles, de acuerdo a las características de cada contexto.

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2.3 PROBLEMAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO (Amarina, 2011) El sistema educativo actual de Guatemala lo conforma principalmente el ministerio de Educación, ésta es la institución del estado que tiene a su cargo coordinar y ejecutar las politicas educativas, dentro de estas funciones se deben resaltar los problemas que enfrentan, por ejemplo: la deficiencia en cobertura, poco interés en el tema educativo, escasa capacitación docente, mala infraestructura, bajo presupuesto, ausencia de tecnología en las aulas.

(Saúl, 2013) señala que el analfabetismo a nivel nacional en al año 1994 era de 58.1% y que para el año 2012 solamente se habian alfabetizado 6,483. De ese porcentaje esto sin duda refleja uno de los mas grandes problemas en materia educativa que sufre nuestra nación y que la institución a cargo debe erradicar con plantamientos concretos que lleven directamente a la solución de estos problemas.

(Mely, 2013) otro de los tantos problemas en el sistema educativo es que no hay seguimiento a las propuestas de mejoras en el ambito educacional ya que cada periodo presidencial se plantean reformas a las que no se les da seguimiento y por consiguiente despues de algun tiempo solamente quedan como iniciativas que no fueron nunca analizadas y que podrian haber sido herramientas que ayudarian al mejoramiento de la educación. Por otra parte tenemos entre los problemas educativos que afectan a nuestra nación la pobreza,ya que las desigualdades económicas dan como resultado la falta de oportunidades para que los jovenes se integren al plan educativo, debiendo los niños formar parte del trabajo que ayudará al sostenimiento de las familias se alejan de esa manera de las escuelas

Además de estos problemas también existe la carencia de

materiales en las escuelas públicas ya que los niños no cuentan con los libros de apoyo para la enseñanza. Y por consiguiente aquí se desprende otro problema el cual es la baja calidad en la educación, porque no se cuentan con los recursos para estimular el aprendizaje que además incluye tecnología esto sin duda ayuda a que los jovenes no se sientan lo suficientemene motivados para que ésta los lleve a un buen rendimiento académico lo cual dá como resultado la deserción escolar y de esta manera el ciclo de la pobreza continúa.

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2.3.1 Deficiencia en Cobertura (De Barrios Asturias, 2012) El estado de Guatemala ha tenido muchas limitaciones para garantizar el acceso educativo que supone el nivel medio. Esto se debe a muchos factores los cuales han limitado la cobertura para los diferentes niveles de educación lo cual se ha traducido en limitaciones para incrementar las oportunidades educativas.

Después de la firma de la paz en Guatemala se establecen compromisos de cobertura urgentes se trató de garantiza la educación a niños de entre 7 y 12 años a traves de una politica de cobertura que anteriormente se conoció como Atención especial a los grupos que tradicionalmente se han encontrado marginados de los servicios educativos el estado entonces a traves del ministerio de educación ha tratado de implementar estratégias para ampliar la cobertura pero hasta el dia de hoy han sido insufiecientes para satisfacer la demanda de una población creciente ya que ésta implica también no solo brindar la oportunidad para los jovenes a que se inscriban en las escuelas sino también asegurar que asistan con regularidad en cada grado y que además permanezcan en la escuela hasta completar el nivel primario y que continuen el nivel medio.

Lamentablemente esto no lo ha conseguido el ministerio de educación ya que las estadisticas actuales demuestran poca participación en niveles de educación media debido a que la mayoria de estudiantes depende de la capacidad económica de los hogares, para pagar educación privada,esto sin mencionar el poco acceso a la educación para mujeres en los pueblos indigenas, la tendencia general ha sido entonces hacia la disminución de la brecha de género incluso a que la proporción de mujeres sea igual o incluso sobrepase a la de hombres.

El enfoque ha sido entonces trabajar para ampliar la cobertura en el ambito educacional sin embargo entre la población indígena escolar, los principales problemas que se encuentran para su ingreso y permanencia en la escuela es el rezago escolar, sobre la edad, abandono escolar, asi como otras causas de carácter cultural, social y económico, además que el estado de guatemala por medio del ministerio de educación no ha logrado implementar una política concreta de cobertura que permita el alcance para todos los jovenes en edades escolares.

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2.3.2 Poco interés del estado en el tema educativo (Olmedo, 2007) olmedo españa no condena a nadie especificamente por el atraso educativo nacional, pero si deja claro que si las consas no han funcionado en materia educativa se debe a cierta indiferencia por entender a cabalidad la importancia de la educación por parte de los responsables en materia educacional, el egoismo de un sistema que solamente vela por la conveniencia propia, podria ser el principal responsable de la debacle por la que atraviesa el sistema educativo, el enfoque hacia esta indiferencia se puede ver a traves de, falta de un presupuesto a decuado, poco interes por el desarrollo intelectual y económico de los maestros, falta de estrategias para llevar la cobertura a todo el pais, ausencia de infraestructura educativa. varios aspectos que se podrian analizar o pensar que todo esto se reduce a lo económico sin embargo no es asunto de recursos sino más bien falta de visión e interés de parte de las autoridades competentes lo que ha impedido visualizar que una educación para todos nos conviene a todos, quienes han dirigido la nación, en este caso los politcos han tenido carencias de estos elemento unos por razones de ideología y otros por falta de inteligencia que no han podido captar lo trascendental e importancia de la educación en el desarrollo de un pueblo.

2.3.3 Escasa capacitación docente (2014) según este articulo de prensa miles de maestros aspirantes a una plaza en el sector público desconocen en un alto porcentaje los contenidos del Currriculo Nacional Base esto quedó evidenciado por pruebas a las que fueron sometidos los maestros aspirantes a un puesto según el Ministerios de Educación el promedio de acertación en los resultados fue de un 50% lo que demuestra la poca capacidad de los maestros, sin embargo ante esta situación nada o poco se ha hecho al respeto, un estudio elaborado por el Centro De Investigaciónes Económicas Nacionales resalta que se observa escasa preparación en los docentes en las pruebas diagnósticas en el proceso de contratación.

(Media, 2009) según la escuela de profesores de enseñanza media de la Universidad de San Carlos De Guatemala la formación docente aparece como uno de los desafíos más críticos del desarrollo educativo Por un lado se considera fundamental asegurar la

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formación de la calidad antes del ejercicio docente ya que muchos de los maestros están mal preparados, y por otro, el cuerpo docente necesita un perfeccionamiento mediante un esfuerzo de preparación ya que nuestro pais y el moviemiento global demanda cada vez más docentes especializados con alto nivel académico lo que contribuirá sin lugar a dudas a una transformación en el sistema educativo.

(Inéz, 2011) la principal traba para mejorar la calidad en la eduación es la falta de capacitación de los maestros, la débil capacidad del sistema para mantener una capacitación constante hace que los maestros no estén a la altura de las exigencias educativas y por consiguiente ésta poca preparación se relefleja en la baja calidad educativa que puede brindar el estado a la población.

2.3.4 Mala infraestructura (Pérez, 2012) Es importante que se ponga mucho énfasis en la calidad educativa, calidad docente pero sin descuidar el aspecto físico como lo son las aulas, material didactico y áreas de Diversión. En materia educativa en paises como el nuestro existen necesidades por todas partes pero una de las más evidentes entre tantas es la mala infraestructura en el sector escuelas y edificios educativos, por ejemplo como se entiende que no hayan baños en un centro educativo? que los alumnos tengan que sentarse bajo galeras o árboles porque las aulas son insuficientes o demasiadas pequeas para la población estudiantil? Que no haya escritorios suficientes y en buen estado en las aulas y que por ello los estudiantes deban sentarse en blocks, cajas, cubetas, bancas hechas por ellos mismos? y eso sin mencionar cuando la época de lluvia golpea ciertas regiones donde las escuelas son inundadas y aún así los estudiantes deben de recibir clases bajo esas condiciones. Esto es evidenciado en el área metropolitana y también en áreas rurales donde los estudiantes deben vivir este tipo de calamidades, es entonces a través de estas situaciones que se puede determinar como éste se convierte en un problema netamente educativo a partir de la firma de la paz en Guatemala se tomó conciencia de ellos y se trató de alguna manera de resolver esta problemática, hasta el dia de hoy se sigue sin ejecutar los programas para la resolución de los mismos.

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2.3.5 Bajo presupuesto (Arias, 2013) El presupuesto actual del ministerio de educación es ligeramente superior a 3% del producto interno bruto, esto sin duda deja ver que Guatemala tiene uno de los presupustos en materia educativa mas bajo en toda américa latína. Incrementar el presupuesto seria urgente en nuestro pais ya que de ello dependeria también la calidad educativa aunque si se habla de incremento esto no debe ir solo en función de aumento salarial para el magisterio sino que éste debe de ir en funcion también de, Mobiliario, infraestructura, útiles escolares, alimentación de los alumnos y capacitación de los maestros como ya se determinó anteriormente (Martinez, 2014) Hace mencion que Mario Rodríguez, jefe del Área de Educación del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala y Samuel Fadul, consultor en Educación y Planificación Estratégica, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales analizaron esta problemática, ellos acordaron que a la educación hay que darle mucha importancia, porque ésta contribuye al desarrollo de la nación por lo cual el estado está obligado a darle el presupuesto necesario para cubrir todas las demandas y si no hubieran ingresos tributarios suficientes se deberia encontrar una solución estos analistas señalan que no es posible que se gasten millones en publicidad y no se le dé prioridad a la educación, esto se debe a que no hay conciencia real en los gobernantes quienes tienen la responsabilidad de analizar el presupuesto en educación y asumir el problema tal y como lo refleja la sociedad Guatemalteca, en donde por falta de presupuesto vemos una eduación en caos. El estado deberá promover el aumento en la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto que logre alcanzar al final de cada período constitucional, para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos fundamentales de los y los ciudadanos. El aumento en la inversión debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia, para que se puedan ejecutar los proyectos de acuerdo a las demandas y las necesidades en el área educativa.

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2.3.6 Analfabetismo (Martinez, 2008) Guatemala presenta el analfabetismo como uno de los problemas educativos mas enmarcados en nuestra sociedad, ya que el estado por medio de sus dependencias es el llamado a erradicar dicho problema ya que Guatemala presenta uno de los niveles más altos de Analfabetismo en América Latína “Según la Encuesta Sociodemográfica de 1989, el 40,7% de los habitantes mayores de 15 años estaba en esa situación. Ciertamente, el problema del analfabetismo se ha ido reduciendo desde los años cincuenta, cuando el 74,5% de los guatemaltecos eran analfabetos. Pero esta mejoría relativa no detiene el crecimiento del volumen de analfabetos: en 1973 eran un millón y medio, y en 1990, UNESCO estimaba que eran dos millones y un cuarto.”es evidente que después de mas de 40 años de lucha no se logra reducir y a pesar de los esfuerzos que las autoridades dicen hacer no se evidencian mayores progresos. De los porcentajes antes mencionados casi el 71% corresponde a la población indigena. Las acciones que actualmente se están implementando en el país, por lograr que en el corto y mediano plazo se logre reducir el índice nacional de analfabetismo, se han emprendido desde finales de 1987, como un nuevo proceso de alfabetización fundamentado en el mandato constitucional que creó el Comité Nacional de Alfabetización

pero que

actualmente no ha funcionado como esperaban las autoridades por no llevar las estrategías debidas para que de alguna manera ellas puedan hacer impacto en la sociedad, vemos entonces de esta forma como el analfabetismo es un problema social que se deriva de la educación por no ejecutar las políticas establecidas que además requieren la participación total del estado de Guatemala a través de los ministerios correspondientes.

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Conclusiones El estado ha jugado un papel importante en el campo de la educación, ya que a través del ministerio encargado ha implementado algunas políticas con el objetivo de mejorar la educación entre ellas están mayor cobertura, capacitación docente introducción de tecnología en las aulas. Sin embargo éstas no han sido suficientes para cubrir la demanda de la población.

Desde la firma de los acuerdos de paz el estado ha tratado de apoyar al sistema educativo enfocándose en la cobertura en las áreas rurales, pero no define proyectos claros que vayan de acuerdo con las exigencias de los niveles educativos que se pretenden alcanzar.

Las políticas educativas implementadas por el estado de Guatemala a través del ministerio de educación carecen de congruencia porque existen diferentes criterios cuando se trata de unificar contenidos en el currículo nacional que vaya enfocado a las necesidades de los alumnos.

Los desafíos que enfrenta el estado cada vez son más evidentes, a ello se unen las exigencias globales que demandan una mejor calidad en la educación, implementación de la tecnología, capacitación docente y cobertura en las que el estado deberá prepararse para enfrentarlos y no ser indiferente como lo ha sido hasta el día de hoy.

Los problemas en educación han repercutido en el área socio económica del país de esa cuenta es que Guatemala se caracteriza por ser un país sin avances significativos en el campo de la educación.

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Recomendaciones 1. Realizar un análisis de campo previo a implementar una política educativa para determinar los objetivos verdaderos que se pretenden alcanzar para ejecutarla siguiendo una línea de planificación.

2. Definir proyectos educativos claros donde se beneficie a la mayoría y no solo los intereses de las personas de alto rango.

3. Las personas encargadas de la cartera educativa deben de ser conocedoras del campo de la educación, para que en unanimidad se planifiquen los cambios pertinentes en el sistema.

4. Que el estado a través del ministerio correspondiente asuma verdaderamente su papel sin indiferencia y capaciten a los docentes para enfrentar los desafíos que tienen por delante.

5. Establecer los problemas educativos que necesitan ser resueltos a corto plazo y trabajar en base a un objetivo específico.

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