Revista MIGRANTE VOL. 01 NO. 05
ENERO DE 2009 www.revistadelmigrante.orgmigrante.org
El éxodo colomboecuatoriano hacía España:
¿Cómo va Ecuador con la “Convención Internacional para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familias” ?
M ec ig ua ra to nt ri es a ru C e no co m lau spa s lom e i Ye ña dia ño n l bi nn hu B la a an pr o y C i, oni l en s y ua ac la sa rt u l as c o
elementos para el análisis de sus flujos migratorios
2 Revista Migrante Enero 2009
Revista
MIGRANTE
VOL. 01 NO. 04
DICIEMBRE DE 2008 www.revistadelmigrante.org
Revista Migrante Es una publicación electrónica del Observatorio Colombo-Ecuatoriano de Migraciones de la Fundación ESPERANZA, con el apoyo de la Unión Europea. “La Unión Europea no se hace responsable por las opiniones consignadas en ésta publicación. Estas representan la opinión de sus autores y no necesariamente la de los editores.” Director General Oscar Gómez Diez
Editorial............................................................................................................................................... 3 Migra-Nota El éxodo colombo-ecuatoriano hacía España: elementos para el análisis de sus flujos migratorios............................................................................................................................... 4 La migración ecuatoriana a España: una aproximación ..................................................... 8 Migrantes El relato de Gabriel............................................................................................................................. 12 Zandra dice de ella misma.............................................................................................................. 13
Directora Binacional Proyecto SECEMI María Clara Aponte
Director SECEMI Colombia Jairo Muñoz
Directora SECEMI Ecuador Esperanza Joves
Gestión, edición y revisión de textos
Si ésto le pasa... Visa USA................................................................................................................................................ 15 ¿Reflejados? Representación de los migrantes colombianos y ecuatorianos en la prensa española............................................................................................................................................... 18 Actualidad Investigativa Presentación del “Informe Sombra al I Informe del Estado Ecuatoriano sobre el Cumplimiento de la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familias”................................................................................................................................................. 20
Fernando Ruiz y Jairo Muñoz
En movimiento Comité Editorial
Eventos y actividades en Ecuador y Colombia....................................................................... 22
Diana Garcés, Jairo Muñoz, Claudia Bonilla, Efrén Guerrero, Fernando Ruiz, y Priscila Chalá
Organizaciones Asociación Rumiñahui.................................................................................................................... 23 Asociación Sociocultural y de Cooperación al Desarrollo por Colombia e Iberoamérica....................................................................................................................................... 24
Diagramación Bibián Cárdenas Centro de Documentación Ofelia Gómez Diez.
Soporte técnico Diana Garcés Infomigrante.
Enero 2009 Revista migrante 3
Editorial Jairo Muñoz SECEMI, Colombia jmunoz@fundacionesperanza.org
Las emigraciones de colombianos y ecuatorianos a España han sido uno de los flujos de movilidad humana de mayor relevancia en los últimos diez años de estos dos países y han significado para el país receptor un incremento de gran impacto en relación con la inmigración suramericana, en particular de la región andina. El crecimiento del número de colombianos y ecuatorianos residiendo en España tuvo su inicio a fines de la década pasada, al concluir el segundo milenio. De un poco más de 10 mil colombianos y cerca de 7 mil ecuatorianos que vivían en España en el año 98, se llegó en una década, en el año 2008, a causa de la migración, a un incremento de 25 veces más en el caso de Colombia y a duplicarse esta cifra en relación con los inmigrantes del Ecuador. En síntesis puede afirmarse hoy día que el 52% de los iberoamericanos documentados que residen en España son ecuatorianos (31%) y colombianos (21%). Si tenemos en cuenta que en estos procesos de movilidad siempre hay subregistros en la información, no sería aventurado señalar que estos datos conservadores serían preocupantes, si tenemos en cuenta no sólo la crisis económica global sino la nueva normatividad europea como la Directiva del Retorno que no favorece a los ciudadanos inmigrantes en situación irregular. Esta dinámica migratoria representa no sólo un dato de interés para examinar los factores internos y externos que contribuyen a los flujos migratorios de colombianos y ecuatorianos, sino un reto para el diseño concreto de la política pública migratoria en estos dos países que permita establecer las acciones, mecanismos y criterios claros para hacer efectivos los derechos de estos emigrantes en los escenarios de origen y destino. Para España, estos inmigrantes, plantean la urgente necesidad de que su integración equitativa e incluyente al país, supere cualquier tipo de discriminación y xenofobia en forma creciente y definitiva, y que el diseño de las políticas sociales tenga en cuenta esta dinámica de nuevos ciudadanos que también contribuyen a la construcción del país ibérico. En este número de la Revista virtual MIGRANTE traen unos textos de interés sobre el tema presentado y esperamos que los lectores se animen tanto a su lectura como a dar sus opiniones. Nuevamente, que siga el diálogo.
Migra-Nota
4 Revista Migrante Enero 2009
El éxodo colombo-ecuatoriano hacía España:
elementos para el análisis de sus flujos migratorios Por Fernando Ruiz OCEMI - Colombia fruiz@fundacionesperanza.org
La presencia de inmigrantes latinoamericanos en España cada vez adquiere mayor relevancia, en particular, la migración de personas colombianas y ecuatorianas al país ibérico denota especial interés en cuanto a su acelerado crecimiento y en relación a las características que presenta. A 30 de sep-
Según las regiones de procedencia de los y las inmigrantes encontramos en primer lugar los países pertenecientes a la Europa Comunitaria, seguidos de los originarios de “Iberoamérica”, los cuales en 1998 eran menos al total de africanos, hoy –en tan solo una década- presentan un crecimiento tan acelerado, que se constituyen en el segundo grupo con 1.215.351 personas viviendo en España3.
tiembre de 2008, entre la población de origen extranjero con certificado de registro o tarjeta de residencia1, Ecuador y Colombia ocupaban el tercer y cuarto lugar respectivamente, después de Rumania y Marruecos.
Gráfico 2.
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería. España 2007. Elaboración: OCEMIFundación ESPERANZA
Gráfico 1: Extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia. Principales nacionalidades. 30.09.2008
Examinando la composición de cada una de las regiones (o continentes) de procedencia de los extranjeros, es posible señalar que el 52% de los iberoamericanos documentados
Nacionalidad
No. de personas
que residen en España son ecuatorianos (31%) y colombianos
Rumania
715750
(21%). Si a estos le sumamos los otros dos países integrantes
Marruecos
681829
de la Comunidad Andina (CAN) Perú y Bolivia, podemos afir-
Ecuador
387927
mar que de cada tres inmigrantes de esta región, dos son
Colombia
259946
originarios del del área andina4. En este sentido, es impor-
Total extranjeros en España
4.274.821
tante valorar el peso de los países andinos en el número de
Tabla 1: Extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia. Principales nacionalidades. 30.09.2008.
Fuente: III Informe trimestral del 2008. Observatorio Permanente de la Inmigración2. Elaboración: OCEMI-Fundación ESPERANZA.
personas nacidas fuera del territorio español, y en particular, llama la atención el bloque constituido por los colombianos y ecuatorianos, que corresponden a más de la mitad del total de iberoamericanos viviendo en dicho país.
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entre 2000 y 2001 el porcentaje de variación fue del 174.30%, es decir que casi se triplica su número, pasado de 30878 a 84699 personas ecuatorianas con documentación vigente.
Gráfico 3.
Fuente: III Informe trimestral del 2008. Observatorio Permanente de la Inmigración. Elaboración: OCEMI-Fundación ESPERANZA
El excepcional crecimiento del número de colombianos y ecuatorianos que residen en España tiene su inicio en 1998, fecha en la cual sumaban 10.412 y 7.046 respectivamente. Posteriormente, en menos de una década, estos dos colectivos contaban en 2007 con 254.301 y 395.808. En la siguiente gráfica se registra este aumento:
Gráfico 5.
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería. España 2007. Elaboración: OCEMIFundación ESPERANZA
Las razones que explican este incremento pueden hallarse en varios motivos. En un estudio sobre inmigrantes colombianos, Helena Sanabria señala que “ La inmigración masiva de colombianos en España en la última década es un fenómeno de carácter coyuntural, originado por la crisis económica y política que vivió Colombia a finales del siglo XX y principios del siglo XXI y cuyo período más crítico se presentó entre 1999 y 2002”. (Sanabria, 2008, 18). No es casualidad que la recesión en la economía colombiana coincida con la salida masiva de sus ciudadanos, siendo España un destino llamativo5 para emigrar. Para contextualizar la situación del país emisor de los flujos migratorios, presentamos los dos siguientes cuadros indicando el crecimiento del PIB en Colombia (1995-2007), y la situación de desempleo de 1995 a 2003.
Gráfico 4.
Fuente: Estadístico de Extranjería. España 2007. Elaboración: OCEMI-Fundación ESPERANZA
Al analizar la variación porcentual registrada en el periodo 1998-2007, tanto colombianos como ecuatorianos presentan valores positivos en las diferencias de población inter anual. Así, de 1998 a 1999 el incremento promedio de ambos grupos fue del 72.65%; del 150.65% en el siguiente año; y alcanzando el pico más alto entre 2000-2001 con 184.34%. Si bien los dos países presentan importantes alzas en la cantidad de su población, es Ecuador quien muestra valores significativos, pues
Gráfico 6: Crecimiento porcentual del Producto Interior Bruto en Colombia, 1995-2007
Fuente: datos de crecimiento porcentual del PIB en Colombia de 1995-2007 tomados de Estadísticas históricas, sector real, indicadores macroeconómicos, Departamento Nacional de Planeación, Colombia; datos del PIB de 2007 tomados de Indicadores de coyuntura económica, producción y demanda agregada, Departamento Nacional de Planeación, Colombia. Elaboración propia.(Tomado de Sanabria, 2008, 2)
6 Revista Migrante Enero 2009
La situación precedente constituye el sustrato de ciudadanas y ciudadanos colombianos y ecuatorianos. Sin embargo, no es suficiente apelar únicamente a las razones de tipo macro, pues la complejidad misma del hecho migratorio exige el abordaje integral, no solo desde distintas disciplinas, sino considerando todos los niveles (meso y micro) de la realidad social6. En este orden de ideas, debe considerarse el peso explicativo de las redes sociales en tanto estrategias desarrolladas por los inmigrantes, pero tamGráfico 7: Tasa de desempleo en Colombia, 1995-2003
Fuente: para la tasa de paro 1995-2000, Encuesta Nacional de Hogares (ENH) – serie de septiembre (siete ciudades metropolitanas); para la tasa de paro 20012003, Encuesta Continua de Hogares (ECH) – serie de septiembre (siete ciudades metropolitanas); ambas de Estadísticas históricas, sector laboral, indicadores de empleo, Departamento Nacional de Planeación, Colombia. La metodología de la ENH y la ECH son diferentes y no comparables; la ENH se realizaba trimestralmente y solo para las siete ciudades principales. La ECH se realiza semanalmente y abarca 13 ciudades y áreas metropolitanas y permite obtener mensualmente resultados por zona urbana y rural. Para la publicación de las estadísticas históricas se hizo el ejercicio de calcular la tasa de paro para las siete ciudades principales con el propósito de tener una continuidad relativa en las series. Este ejercicio sólo se ha realizado hasta 2003. Elaboración propia. (Sanabria, ídem)
Por otro lado, Ecuador también atravesó una fuerte recesión económica originada principalmente por la crisis bancaria de 1999, influyendo significativamente en la emigración de sus ciudadanos a otros países: “Era evidente, ya en ese entonces, que precisamente a raíz de la quiebra del sistema financiero, el feriado bancario y la misma dolarización de la economía, en el período 1999-2000, los flujos migratorios de ecuatorianos hacia el extranjero se habían incrementado como nunca antes en la historia del país. Podía decirse incluso que, sin tal crisis de por medio, habría sido imposible la “progresión geométrica” del fenómeno migratorio en tan corto plazo.” (Ramirez y Ramirez, 2005, 11). En la siguiente gráfica se observa la variación del PIB en la década del 90, que para efectos del estudio de la inmigración ecuatoriana en España (1998-2007), muestra sus puntos críticos en 1999 y 2000, mismo periodo en el cual se genera el mayor incremento poblacional de nacionales ecuatorianos en el país mediterráneo, que entre 1998 y 2001 registró en promedio una
bién como enfoque de análisis causal del hecho migratorio7. Al respecto, Ramirez considera que: “Por otro lado, no obstante, los diversos testimonios de los familiares de los inmigrantes, si bien insistían en los nexos entre los perversos efectos de la crisis y la decisión migratoria de sus parientes, dejaban ver de modo nítido la incidencia que una serie específica de vínculos con otros parientes, amigos y cercanos, ya afincados previamente en otros destinos, tenían sobre el potencial inmigrante al proveerle información, recursos y otros estímulos que incentivaban y volvían factible su voluntad de migrar. Se hacía así evidente que sin la existencia de unas redes sociales en permanente actividad y funcionamiento, tanto en las sociedades de origen como en las de destino, el viaje era prácticamente imposible” (Ramirez y Ramirez, 2005. 12).
Finalmente, para los dos países los lugares de mayor asentamiento en España son las Comunidades Autónomas de Madrid, Cataluña y Valencia (gráfico No 9). Sin embargo, existen diferencias significativas para el caso de Murcia y Canarias, pues mientras en la primera el porcentaje de ecuatorianos es mayor (11.66% vs 2.38% para Colombia); en la segunda, los colombianos cuentan allí con el 8% del total de su población en el territorio ibérico (entre los ecuatorianos este valor es del 1.46%).
variación porcentual del 132.2%.
Gráfico 8: Crecimiento Económico en la década del 90 (% crecimiento del PIB por años)
Fuente: Banco Central del Ecuador, 1927-2002 Elaboración. CIUDAD. Tomado de Ramirez y Ramirez, (2005, 46)
Gráfico 9: Crecimiento Económico en la década del 90 (% crecimiento del PIB por años)
Fuente: III Informe trimestral del 2008. Observatorio Permanente de la Inmigración. Elaboración: OCEMI-Fundación ESPERANZA
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como lugar de destino de la migración colombiana, se encuentran la familiaridad con el idioma, y las fuertes restricciones instauradas por Estados Unidos en sus controles de ingreso. ( Aparicio, 2006. 198) 6
Al respecto, Massey et al afirman: “En este momento no hay una sola teoría coherente
de la migración internacional, solamente existe un set de teorías fragmentadas que se han desarrollado en gran medida de forma aislada unas de otras; algunas veces pero no siempre, segmentadas por las fronteras disciplinarias. Actualmente los patrones y tendencias en la inmigración sin embargo, sugieren que un entendimiento completo de los procesos contemporáneos migratorios no debe ser llevado a cabo dependiendo de las herramientas de una sola disciplina, o focalizándose sobre un solo nivel de análisis. Mas bien, su compleja y multifacética naturaleza requiere teorías sofisticadas que incorporen una variedad de perspectivas, niveles y presupuestos” (Massey et al, 1993, 432). La traducción es libre. 7
Una crítica a las teorías tradicionales de la migración, y una presentación del enfoque de
redes en el estudio de la movilidad humana, se puede ver en: Lacomba, Joan. “Teorías y prácticas de la inmigración. De los modelos explicativos a los relatos y proyectos migratorios”, En: Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona, Tabla 2.
Fuente: III Informe trimestral del 2008. Observatorio Permanente de la Inmigración. Elaboración: OCEMI-Fundación ESPERANZA
Las migraciones de ciudadanas y ciudadanos andinos, y en especial, de personas colombianas y ecuatorianas hacia territorio español, adquiere significativa importancia en la determinación de los impactos de dichos flujos poblacionales. En esa dirección, para el OCEMI es fundamental ofrecer insumos que contribuyan a un mejor entendimiento del hecho migratorio, y de sus consecuencias tanto en los países de origen como de destino.
Notas: Los datos tomados de esta fuente (referenciadas a lo largo del texto) “se refieren a los
1
extranjeros regularizados (que cuentan con permiso y/o tarjeta de residencia), excluyéndose casos específicos como: extranjeros con permiso de residencia caducado o que está en trámite de renovación, extranjeros con permiso de residencia inferior al año (desde personas con permiso de estudios, trabajos de investigación o formación, hasta trabajadores temporales del contingente que solo tienen autorización de trabajo); trabajadores transfronterizos, solicitantes de asilo y los que han obtenido el estatuto de refugiado o el estatuto de apátrida, y, hasta la implantación del Número de Identificación Extranjera (NIE) de los menores de 18 años, los incapacitados, los dependientes de padres y tutores. Además, la actualización de este registro constituye un problema, porque en los casos de las personas que abandonan España o fallecen, siguen siendo contabilizadas en tanto no caduca su Permiso de Residencia (1, 2, ó 5 años según el caso) o el plazo de renovación”. Cita tomada de Cruz 2008, 61) Entidad perteneciente a la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, del Minis-
2
terio de Trabajo e Inmigración de España. Para el año 2008, se toman los valores contenidos en el III informe trimestral del 2008 que presenta los resultados al 30 de septiembre del año pasado. La serie se construyó a partir del Anuario Estadístico de Inmigración del 2007. A la fecha
3
de la consulta, no se encontraba disponible el Anuario correspondiente al 2008. 4
Exactamente el 68%, aportando Perú el 10% y Bolivia el 6%. Rosa Aparicio indica que entre las múltiples causas explican el surgimiento de España
5
No 94, 1 de agosto de 2001.
Bibliografía: •
Lacomba, Joan (2001). “Teorías y prácticas de la inmigración. De los modelos explica-
tivos a los relatos y proyectos migratorios”, En: Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona, No 94, 1 de agosto. •
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y perspectivas. Documento de Trabajo Nº 35/2008. Real Instituto Elcano. Disponible en: http://74.125.47.132/search?q=cache:ZqJQvFmQ3BYJ:se2.isn.ch/serviceengine/FileContent% 3FserviceID%3DEINIRAS%26fileid%3DE9CBD596-7B72-2223-C3BA-F46F2F42A991%26lng% 3Des+helena+sanabria+mora&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=co
8 Revista Migrante Enero 2009
formidables accidentes naturales, crean divisiones
Migra-Nota
no solamente en el relieve, clima y vegetación, sino también en el aspecto físico y espiritual de sus pobladores. La migración y los procesos migratorios sucedidos en el Ecuador a través de la historia, están limitados de manera clara por el territorio de donde provienen y las características del territorio hacia donde se dirigen. Por ejemplo, la gran mayoría de migrantes de
La migración ecuatoriana a España:
una aproximación
la primera oleada histórica, se dirigió a los Estados Unidos desde las principales ciudades del país, especialmente desde la zona austral. La segunda etapa, iniciada en el año 1999, se desarrollo desde estas mismas ciudades, tiene un destino diferente, pues sin que Estados Unidos deje de ser un país atrayente, España se constituye en el principal país receptor. En relación a la migración interna, el territorio ha sido un factor preponderante en los procesos de movilidad humana; como caso paradigmático, tenemos la ciudad de Lago Agrio, capital de la provincia de Orellana. Este pueblo fue formado en los años sesenta, producto del desplazamiento de familias de la provincia de Loja, debido a una sequía que afecto en gran medida a los habitantes de esa provincia ; es
Efrém Guerrero por esto, que la ciudad tiene el nombre legal de “Nueva Loja” OCEMI - Ecuador eguerrero@fundacionesperanza.org
aunque siempre ha sido conocida como Lago Agrio. En cuanto a procesos inmigratorios, podemos citar a las comunidades libanesas e italianas que se han afincado en la ciudad de Guaya-
El fenómeno de la migración, aunque es una constante en la existencia humana (no olvidemos que la esencia misma del ser humano es nómada), se ha vuelto el tema más importante en la agenda pública de varios países, entre ellos, Ecuador. Para hacer un análisis de los contextos migratorios que viven los y las ecuatorianas, es conveniente hacer una división que facilite la comprensión de las circunstancias particulares de los procesos migratorios de la población ecuatoriana.
I Contextos El Ecuador es un país situado en la zona nor-oeste de América del Sur. La situación del país, cruzado de norte a sur por la cordillera de los Andes, lo divide en tres regiones. Al occidente está la Costa o Litoral. Esta es una región baja, más o menos plana, de clima cálido y húmedo y de vegetación netamente tropical. Entre las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes está la Región Interandina o Sierra, zona bastante alta, de relieve increíblemente irregular, poblada de numerosas montañas coronadas de nieves y volcanes que aún se cuentan entre los más activos del mundo. Por último hacia el este tenemos la región Oriental o Amazónica, bastante plana, cálida y húmeda y poblada de selvas y ríos. La existencia de estas tres regiones tan diversas y separadas por
quil, llegando a tener un gran protagonismo social, incluyendo participación política a nivel presidencial y municipal . El segundo factor que se debe analizar es el perfil de la población y sus características particulares. La población ecuatoriana en su concepción demográfica principal mestiza, no sufrió mayores cambios desde la conquista española, hasta finales del siglo XIX. Esto se debió a la entrada marginal de personas extranjeras, a excepción de grupos de personas con una nacionalidad y vínculos muy fuertes, (libaneses, italianos, etc.). Actualmente, el mayor número de inmigrantes, corresponde a personas peruanas y colombianas. Según varios autores, la mayoría de peruanos ha inmigrado por razones económicas, en tanto que la mayoría de colombianos constituyen personas refugiadas que escapan del conflicto armado intensificado desde el 2002, así como por las consecuencias negativas de los programas de erradicación de la droga, específicamente los cultivos de coca en el sur de Colombia. Históricamente, hay evidencias de que la emigración ecuatoriana fue mínima antes de la década de los años sesenta. Un pequeño número de personas salió con destino a Venezuela y hacia Estados Unidos , especialmente de las provincias del Azuay y Cañar. La segunda ola, más importante y definitiva para la conformación actual del Ecuador, se da a partir del año 1999,
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producto de la profunda crisis económica y social que se desen- existencia de redes sociales que se formaron en el ámbito de las cadenó en el Ecuador. Esta situación generó que el alrededor del oleadas migratorias, especialmente a finales de los años 90. Estas 7% de la población (alrededor del 20% de la PEA) se desplace en redes incluyen tanto “amigos, parientes, organizaciones sociales y muy corto tiempo al exterior, para no volver .
asociaciones, en el país receptor y en el origen, y a su vez incluyen
Legalmente, el Ecuador tiene un amplio sistema legal que rige circuitos para legales o paralegales (prestamistas, coyoteros), que los diferentes actos y negocios jurídicos que intervienen en el cumplen funciones específicas en la red migratoria, facilitando el hecho migratorio . Desgraciadamente, el sistema legal se ha proceso migratorio . A propósito, se debe mencionar la “benevoplanteado bajo una concepción administrativa, legalista y civilista lencia” del coyotero (traficante de personas), en las provincias del de la norma, proponiendo que la persona que sale del país ob- sur del país: Cañar, Azuay y Loja. En estas provincias, la figura del tiene una vaga protección general y que sus problemas legales traficante ha ido mimetizándose, como producto de la costumbre son materia de derecho internacional privado, y no corresponde social, fraguadas en el devenir de las historias de viajes exitosos, a una acción estatal directa. Esta situación se agrava más, cuando situación que ha generado un ambiente de aceptación frente la concepción filosófica en la que nace la norma, es la del control a este ser que delinque, reduciendo su imagen a la figura que migratorio y no la de la regularización. Esto supone que se trata facilita un viaje y ayuda al progreso familiar. a una persona que entra o sale de un territorio como un ente
Actualmente la población ecuatoriana se encuentra asentada
que cruza fronteras, dándole la calificación de “legal o ilegal”, y alrededor del globo. Según últimas estadísticas, la mayor parte no se establecen disposiciones protectoras para el ser humano, de los migrantes se encuentran en Estados Unidos, España Italia, dejando de lado la idea que supone movimiento, ubicándola en otros países de Europa, Canadá y en América Latina, con cretérminos de límites y restricciones.
cientes poblaciones en Chile y Argentina . Actualmente, y pese
Políticamente, y a pesar que los procesos de movilidad a que los Estados Unidos era la ruta tradicional para los ecuatohumana actualmente incluyen a millones de personas , se com- rianos, su alto costo y su peligrosidad llevaron a los ecuatorianos ponen además de otras situaciones que deben tomarse en cuen- a poner sus ojos en España . Antes de 1995, esta migración era ta, como el consecuente desarraigo de tantos seres humanos, la trivial, pero en un breve periodo de tiempo, y debido a los lazos separación o desagregación familiar, arbitrariedades y humilla- de cultura, idioma y una moneda fuerte, hicieron de España el ciones, pérdida del idioma materno y de las raíces culturales, país predilecto para migrar, todo esto sumado a la facilidad de choque cultural y sentimiento permanente de injusticia , no entrada, al no necesitar visa y la apertura a empleo no calificado. existe, hasta tiempos muy recientes una política seria respecto De hecho, y según estadísticas, los ecuatorianos son el tercer al tema;: hasta ahora, el tratamiento se ha limitado a la asisten- conglomerado migrante en España cia consular –en contadas ocasiones – y en el ámbito interno, el
En España, la mayor parte de ecuatorianos residen en la Comu-
control y las limitaciones. De hecho, y hasta hace pocos años se nidad de Madrid, Cataluña, Valencia y Murcia . De esta población exigía un permiso de salida en general y el carnet militar para resulta curioso que la población femenina esté a la vanguardia de poder salir regularmente del país .
II Situación Actual
la emigración, en el marco de una migración separada por género que da cuenta de la feminización de los procesos migratorios en el ámbito ecuatoriano. Eso implica que las los grupos familiares
Para poder analizar la situación del migrante ecuatoriano en se separan y reestructuran de manera diferente como producto España, deben tenerse en cuenta, además de la falta de una del proceso migratorio. institucionalidad estatal que facilite una migración ordenada, la
10 Revista Migrante Enero 2009
Generalmente, los ecuatorianos se emplean como mano de
En el aspecto político, se crea una Secretaría con rango de
obra en el sector terciario, que ha sido abandonado por el obrero Ministerio (la Secretaría Nacional del Migrante), con el objetivo español, consecuencia de su baja remuneración, entre los que se de definir, coordinar y ejecutar la política migratoria integral del encuentran: el sector servicios, seguido por la construcción, la Estado ecuatoriano, brindando una atención integra a las persoagricultura y la industria. En general, la situación del trabajador nas migrantes, contribuyendo al aumento de sus capacidades y migrante es precaria, pues su sueldo es mucho menor que una potencialidades y velando por la salvaguarda de sus derechos persona española, especialmente si se encuentra en situación fundamentales. irregular en el país; está expuesto a riesgos laborales y su ac-
Todos los factores que han sido ilustrados en estas páginas
ceso a los tribunales de trabajo está afectado por el miedo a demuestran que el fenómeno de de la movilidad humana es que su estancia en España se vea comprometida, en cuanto a portador de un significado trascendente para la familia humana. la seguridad social, las personas extranjeras tienen los mismos Por esto, es preciso abordarlo en la perspectiva amplia de la derechos que una persona española a recibir atención pública cual se reviste. Él no puede ser encuadrado en los límites de la (salud, educación, etc.). Ese hecho, al analizar los casos particu- pugna de intereses estrechos entre países o sistemas políticos lares, cambia, especialmente en el caso de personas en situación y económicos. La Convivencia y los sistemas de vida distintos irregular, quienes no acuden a los organismos públicos. Estos trabajos, independientemente de su regularidad, beneficia al 14% de la población ecuatoriana, siendo las mujeres las principales receptoras (66%). En relación a la convivencia, las posibles dificultades no son nacidas únicamente de su condición de ecuatorianos, sino producto de la complicada problemática de mediación intercultural que vive España: en Madrid, por ejemplo 536.824 personas son de origen extranjero, lo que implica que t 16 de cada 100 personas en Madrid son extranjeras. En España se agrupan seres humanos de procedentes de 168 países y en la que se hablan más de 30 lenguas distintas, con lo que se celebran ritos y festividades de todos los rincones del mundo, en la que se profesan de manera significativa, distintas y diversas religiones . Este tipo de situaciones, al chocar con la cultura española, igualmente diversa, ha provocado ciertos roces en la convivencia, que, combinados por una creciente corriente xenófoba y nacionalista por parte de la derecha política, han generado episodios de violencia xenófoba, como el sucedido en el año 2007, contra una ciudadana ecuatoriana en el metro de Barcelona.
III Soluciones y Perspectivas Se pueden resumir las iniciativas legales en dos puntos importantes. El primero es la existencia de toda una sección en el sistema constitucional, en relación a la movilidad humana. De hecho se establece el derecho a migrar, independientemente de la motivación del mismo , lo que incluye a toda persona, solamente por su motivación de buscar mejores oportunidades de vida, el derecho a salir de su país. Por otro lado, la norma constitucional tiene artículos particulares de gran utilidad, al obligar a todos los funcionarios públicos a utilizar las normas de protección de DD.HH. a favor del ser humano, como aplicación del principio pro homine y la obligación de legislar con el fin de supeditar a la protección de derechos humanos internacional .
Enero 2009 Revista migrante 11
deben ser vistos en función de una xenofilia, de una aceptación
Información disponible en http://extranjeros.mtin.es/es/InformacionEstadistica/index.
por la diferencia; y no solo en función de ecuatorianos, colom- html bianos y españoles, sino en una compenetración entre culturas.
Datos de Instituto nacional de Estadística de España, INE
El mestizaje y la adaptación será lo que defina nuestro futuro
Observatorio de Migraciones de Madrid, Guía de Convivencia Intercultural de la Ciudad de
como especie, y eso depende de que dejemos de lado la visión Madrid del migrante y comencemos, de una vez por todas, de tratar a una persona como humano.
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria. “Es un criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los DD.HH., en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación más extensiva, cuando se trata
Notas:
de reconocer derechos protegidos (…). Este principio coincide con el rasgo fundamental del
“La historia de Lago Agrio había comenzado en 1967, cuando llegaron 28 colonos en un
derecho de los DD.HH., esto es, estar siempre a favor del hombre”. PINTO, M. “El principio pro
avión del Ejército a Santa Cecilia; entonces, se formó el centro cívico que tenía 200 hectáreas
omine. Criterios de hermenéutica y pautas para la regulación de los Derechos Humanos.” en
y se dijo que la nueva población se llamaría Nueva Loja” (Diario Hoy, separata “el país que no
La aplicación de los tratados sobre Derechos Humanos. por los tribunales locales, Centro de
ha visto”, disponible en Internet en http://www.hoy.com.ec/especial/2004/novio/nuevaloja1.
Estudios Legales y Sociales, Buenos Aires, 1997, p.163, citado por HENDERSON, H, “Los trata-
pdf , con acceso el 07 de enero de 2009)
dos internacionales de Derechos Humanos en el orden interno: la importancia del principio
Los ciudadanos libaneses se establecieron en su mayoría en Guayaquil y rápidamente se convirtieron en comerciantes y negociantes, y actualmente su influencia es amplia, a nivel
pro homine”, en Revista del Instituto Interamericano de DD.HH., Vol. 39 (Enero-Junio 2004), p.84.
económico, social, y político (Mónica Almeida, “Los sirio-libaneses en el espacio social ecu-
KELSEN, Hans, The Law of the United Nations. A Critical Analysis of Its Fundamental
atoriano: cohesión étnica y asimilación étnica” en Revista ICONOS, Facultad Latinoamericana
Problems. 1ª ed., New York, 1950; reimpresión por The Lawbook Exchange, New Jersey, 2000,
de Ciencias Sociales Sede Ecuador No. 5, agosto de 1998, págs. 68-69)
págs. 280 y ss.
Gatton, Brian “Ecuador en la historia de la migración internacional” ¿Modelo o aberración?, en Herrera, Carrillo, Torres, La emigración Ecuatoriana. Transnacionalismo, Redes e Identidades, FLACSO, Quito, 2006, pag 33. Camacho, Gloria, “Mujeres al borde, refugiadas colombianas en el Ecuador”, UNIFEM, Quito, 2005. Al menos 6 leyes tratan el tema de manera directa (Ley de Migración y su Reglamento, Ley de Extranjería y su Reglamento; Reglamento para la Aplicación del Estatuto de los Refugiados; Ley de Extradición; Ley de Naturalización; Ley de Documentos de Viaje) y 14 leyes tratan el tema de manera indirecta. . Según la Organización Internacional para las Migraciones (O.I.M.), de 1965 a 2000 el total de migrantes en el mundo más que duplicó, elevándose de 75 millones a 175 millones de personas; y las proyecciones para el futuro son en el sentido de que este total aumentará aún mucho más en los próximos años; I.O.M., World Migration 2003 - Managing Migration: Challenges and Responses for People on the Move, Geneva, I.O.M., 2003, pp. 4-5; y cf. también, en general, P. Stalker, Workers without Frontiers, Geneva/London, International Labour Organization (I.L.O.)/L. Rienner Publs., 2000, pp. 26-33. Como advertía Simone Weil ya a mediados del siglo XX, “estar arraigado es tal vez la necesidad más importante y menos reconocida del alma humana. Es una de las más difíciles de definir”; S. Weil, The Need for Roots, London/N.Y., Routledge, 1952 (reprint 1995), p. 41; y cf. también las ponderaciones de H. Arendt, La tradition cachée, Paris, Ch. Bourgois Éd., 1987 (ed. orig. 1946), pp. 58-59 y 125-127. Estos fueron eliminados con una sentencia interpretativa de la Corte Constitucional. Goycochea, Alba y Ramirez Gallegos, Franklin, “Se fue, ¿a volver?”. Imaginarios, familia y redes sociales en la migración Ecuatoriana a España (1997-2000) Íconos, no. 14 (agosto 2002) pp. 32-45 Dirección Nacional de Migración del Ministerio del Interior, Quito Ecuador. 2000-2201 Entradas, Salidas y Migración neta Gatton, Brian “Ecuador en la historia de la migración internacional”, pág. 43.
Migrantes
12 Revista Migrante Enero 2009
El relato de
Gabriel* Diana Garcés Infomigrante prometía buenos ingresos, hospedaje y alimentación, pero
dgarces@fundacionesperanza.org cuando llegue nada de esto era cierto me trataban muy mal y me tenían en unas condiciones infrahumanas y fuera de ello me Hace un par de meses a la Fundación ESPERANZA, regional retenían los documentos dinero y pasaporte. Valle del Cauca, llego una víctima procedente de Costa Rica,
Un día tuve un accidente y a esta gente le pareció muy fácil
como novedad esta víctima era un hombre, joven, apuesto y dejarme desamparado totalmente para ser deportado por las con un gran futuro en su vida, simplemente no contó con la autoridades de ese país, sin embargo gracias a una Fundacion suerte de algunas personas y cayó en una red que lo victim- en Costa Rica llamada CIDEHUM Centro Internacional para los izó y lo maltrato laboralmente en un país diferente al suyo.
Derechos Humanos de los Migrantes me dieron todo su apoyo
Actualmente hace parte del programa de atención a largo y pude finalmente regresar a mi país contando también con plazo que tiene la Fundación ESPERANZA en Colombia y el mismo apoyo en Colombia de la Fundación ESPERANZA su proceso ha sido enriquecedor no solo para él, sino para que ahora me han ofrecido varias terapias psicológicas, ayuda la Fundación en general, pues ayudar personas con un es- económica, y una oportunidad para superarme profesionalpíritu tan grande y unas ganas enormes de salir a delante y mente, es por eso que quiero continuar con mis estudios y no aprender de sus decisiones es gratificante para el equipo de tener que volver a recurrir a estas promesas falsas. trabajo.
Hoy quiero dar las gracias a la Fundación ESPERANZA, Re-
Esta historia, aunque corta, fue escrita por nuestro amigo, gional valle del Cauca, Colombia y al Gobierno que ha estado quién quiere compartir un poco de su experiencia con el muy pendiente de mi caso y con esto demostrándonos que mundo entero y agradecer por una nueva oportunidad en podemos creer en nuestro país y salir adelante“ su vida. “Hola mi nombre es Gabriel, en el mes de septiembre del año 2008 fui una víctima de trata de personas en Costa Rica, viaje de Colombia engañado totalmente por una empresa que me
* El nombre ha sido cambiado para proteger su identidad
Enero 2009 Revista migrante 13
Migrantes
Zandra
dice de ella misma...
Nací en Bogotá, señora de las cumbres donde se está más cerca de las estrellas, el 4 de Octubre de 1957, el mismo día que al antigua Unión Soviética pusiera en órbita los Sputnik, primeros satélites artificiales de la tierra. Estoy casada y tengo tres niños varones. El mayor con 15 años y los mellizos con casi 14 años, soy enfermera de profesión, diseñadora gráfica por diversión y dedico muchas horas de mi vida a escribir para los más chiquitos. •
Enfermera 1982 Pontificia Universidad Javeriana – Bogotá
•
Puericultura y Educación Preescolar 1989 - 1990 – Madrid
•
Diseño gráfico por Computador 1993
•
He participado en las XI Jornadas de Literatura Infantil y Juvenil de la Universidad
de Málaga •
Marzo 2000, con un recital de Brujitas.
•
Finalista en el certamen de Poesía “ María Giralt” Marzo de 2000 con la poesía
Niña del altiplano andino. •
Se han publicado seis de mis trabajos en el periódico EL ESPECTADOR de Bogotá,
con motivo del día de los niños. •
Finalista en el concurso del Centro de Estudios Poéticos de Madrid. En el verano
de 2001 se publicará mi Poema VERDE en el libro de Antologías “Atardecer Sereno”. •
Nota de prensa sobre mi brujita Destartalinda en el semanario Colusa News
de Miami, hecho por la periodista y escritora cubana, Maricel Mayor Marsan Junio 2001.
14 Revista Migrante Enero 2009
Autobiografía
Volamos en una alfombra, hicimos rutas y planes, la más hermosa cabaña, nos plantamos en España juntando sueños y panes
Hace casi medio siglo, ni uno menos ni uno más en una verde sabana
Vivimos como en un cuento tenemos los Tres cerditos:
en plena media mañana
David, Ricardo y Miguel,
me dio por aterrizar.
nuestros amores de miel que le han ganado al lobito.
Ese día, que curioso, de la era espacial, un hito, el Sputnik se lanzó y este mundo inició su viaje hacia el infinito.
En mi familia soy reina de esos hombres tan queridos: Mi viejo, tres hermanitos, mi esposo, mis tres hijitos, dos sobrinitos bandidos.
Mi papá y mi mamá me esperaban esos días, se cumplieron nueve lunas
A mi jardín lo embellecen esas flores primorosas:
y los dos junto a mi cuna,
Mi madre, mi Marcelita,
me arroparon de alegrías.
Beatriz, dulce condesita, y mis amigas preciosas.
Mi familia fue creciendo y llegaron tres muchachos,
Tengo el corazón a flote
yo fui la única niña,
sobre el lomo de una ola,
una brujita de piña,
pegado en hilván a un cuento
entre juegos vivarachos.
de personajes e inventos, que nunca me dejan sola.
Estudié en el Teresiano, mi colegio fue un tesoro, tanto, tanto me enseñaron y nunca se equivocaron con las cosas que yo adoro.
Escribo cosas de niños siempre al hilo de una rima, me siento como un pirata y aunque meta bien la pata con mi lápiz hago esgrima.
Después, la universidad, donde me hice enfermera.
Tengo que decir al mundo
Aprendí que en esta vida
que soy doña golosinas:
lo mejor nunca se olvida,
¡¡¡Papas fritas!!! Me fascinan,
lo demás, pura quimera.
Chocolaticos y helados, los piratas condenados
Siempre he sido soñadora,
y que tengo Hada Madrina.
si parezco un globo al viento me encontré un príncipe azul y vestida en nieve y tul me fui con él en el tiempo.
Mi vida es cosa sencilla parece un soplo de brisa, y lo mejor, ¡¡¡esa risa!!! que de sorpresa me pilla.
Enero 2009 Revista migrante 15
Visa a U S A
los documentos a presentar y qué debes tener en cuenta para la entrevista en Bogotá y el viaje a Estados Unidos. Al momento de hacer la llamada se debe tener a mano el pasaporte y la cédula de ciudadanía de las personas solicitantes, y así brindar la información precisa. Si por algún motivo pierdes la llamada, se te cae o se corta antes de que te den la cita debes comprar un nuevo PIN.
Diana Garcés A nosotros la cita nos la dieron dos meses después de la llaInfomigrante mada, sin embargo hay personas que se las dan antes o mucho dgarces@fundacionesperanza.org después, esto depende de factores internos al interior del Consulado. Siguiendo la onda migratoria les contaré como viví en carne
Días antes de la entrevista nos pusimos en la tarea de reunir la
propia los procesos para la solicitud de la visa de turismo para
documentación para la cita, como extractos bancarios, registro
Estados Unidos.
de matrimonio, comprobantes de propiedades, seguros médicos,
El proceso empezó hace un par de meses, cuando junto con mi
cartas laborales, si se tienen hijos es recomendable llevar los
esposo decidimos que sería bueno tener la visa de turismo para
registros de nacimiento, estos son solo algunos, es recomend-
este país, ya que abre las puertas no solo para conocer lugares
able verificar en la página del Consulado que más documentos
interesantes de este lugar sino de otros países, así que lo primero
se requieren. Lo importante con la documentación es presentar
que hicimos fue consignar en el banco Colpatria el valor del PIN, nosotros lo adquirimos con una duración de 15 minutos y el valor fue de $36.500, también existe un PIN de 20 minutos que cuesta: $48.700. El PIN se activa 24 horas después de haber sido comprado), como en Sevilla no hay Colpatria, este trabajito lo hizo un hermano de Jaime en Cali. El PIN es necesario porque con él se puede realizar la llamada a la central de visas. Casi un mes después realizamos la llamada (justo antes de que se nos venciera el PIN) y una
toda aquella que demuestre tus vínculos con
“Cuando llegó nuestro turno, estábamos tranquilos realmente, aunque nos preocupamos un poco, pues a las personas que estaban delante nuestro les negaron la visa y nosotros éramos los últimos”
el país y la solvencia económica para costear un viaje, sea hoy o en un año, y esto lo puedes demostrar con propiedades, recursos propios, de tus padres o parientes o con un trabajo estable. Un día antes de la cita (preferiblemente) debes pagar los derechos de visa, igual lo puedes hacer mucho antes, pero lo mejor es un día antes, porque uno no sabe que pueda pasar y si por cosas de la vida no puedes ir a la entrevista, el Consulado no te devuelve el dinero.
orientadora nos dio las indicaciones respectivas y la cita para ir
Para realizar el pago debes diligenciar el formulario DS-156, que
a solicitar la visa de turismo en el Consulado de Estados Unidos
puedes solicitar en el Banco de Crédito o diligenciar y descargar
en Bogotá.
de la página oficial del Consulado, aquí.
Es importante estar atento a las indicaciones brindadas por el
Sobre el formulario es necesario tener en cuenta que debes dili-
sistema y la persona que te atiende, quién te indicará cuales son
genciar todos los espacios, los que queden en blanco deben decir
16 Revista Migrante Enero 2009
“No aplica” y ten en cuenta las siguientes recomendaciones: - Punto 18 se debe incluir la nacionalidad el esposo (a) o ex esposo
el clima. . Para ingresar recomiendan no llevar cámaras fotográficas, de video y mucho menos celulares de alta tecnología (con estos
- Punto 19 se debe incluir la ciudad de nacimiento del es- servicios), y tampoco se permite el ingreso de armas corto punposo (a) - Punto 22 escribir una fecha tentativa para el viaje
zante.. Cuando ingresas en la primera fila revisan tu pasaporte y el
- Punto 24 ciudad a la que va a viajar
desprendible que te dan del pago, pasas por un escáner y te
- Punto 41 se debe escribir la fecha de la entrevista
revisan tus pertenencias, luego pasas por un patio donde unas
En cuanto a la foto, es necesario tener en cuenta que debe ser personas miran tu pasaporte y te entrega unos documentos de fondo blanco de 5 x 5 cm, las orejas y hombros deben estar des- Domesa que debes diligenciar en caso de que te aprueben la cubiertos, sin aretes, lentes y prácticamente sin maquillaje.
visa, llegas a una puerta donde una niña te revisa los formularios
Adicionalmente, cuando imprimes el formulario se imprime y te dice que debes incluir adicional o quitar, lo recomendable es una hoja donde puedes agregar información sobre visitas a
llevar una copia de estos formularios en blanco, en caso de que
Estados Unidos, así como información sobre otras visas o nega- te toque repetir alguno. ciones de visa, si no tiene información adicional, esta hoja no es necesaria.
De ahí debes pasar a una ventanilla, hacer una cola y entregar todos los formularios y el pasaporte y luego siéntate y espera que
Personalmente con el formulario diligenciado, las fotos, el pasa- te llamen, esto puede demorar un par de horas, así que busca una porte y el dinero puede acercarse a cualquier Banco de Crédito
silla, no cómoda, porque no hay, pero si para que descanses, hay
ubicado en el país y pagar los derechos de visa que en ese en- una cafetería en el patio donde puedes consumir lo que desees, tonces estaban alrededor de US$131, este valor puede cambiar, aunque no hay muchas ofertas. Así que lleva dinero para comprar así que es necesario verificar con el Banco.
algo porque la espera y el frío da un hambre…..
En cuanto al formulario DS-157 es un adicional que solicita
Después de casi una hora y media te llaman para tomarte las
información sobre estudio, trabajo, entre otras cosas, puede
huellas y formar grupos. La huella es digital y es de todos los
descargarlo aquí o solicitarlo en el Banco. Con este formulario
dedos de tus manos. Después de esto debes sentarte otra vez o
también es importante diligenciar todos los espacios, los que
quedarte parado, que es lo más seguro pues en ese momento
queden en blanco, deben decir “No aplica”. El formulario no es
el Consulado estará lleno, y no hay más opciones que esperar
necesario llevarlo al Banco, pero si es necesario presentarlo en
tu llamado. En nuestro caso fue una hora después de tomar los
el Consulado.
registros dactilares. Todo el tiempo estuvimos leyendo, hablando
Cuando realizas el pago te pegan un desprendible en el pasa- entre nosotros y también con las personas que se nos sentaban porte, hay que tener mucho cuidado con este papel y no perd- al lado, quienes tienen sus propias historias y versiones más aún erlo, pues es la entrada al Consulado.
cuando algunas han solicitadola visa por 3 o 5 veces y todas estas
Ahora sí, estás listo para ir al Consulado en Bogotá, lo ideal es
veces se las han negado, ellos si son persistentes y luchadores…..
estar una hora antes de la entrevista, programándose para estar
Otras personas estaban esperando porque ya habían pasado la
todo el día alli, así que no olvides tener un buen libro a la mano; entrevista pero les estaban verificando información. abrigo y paraguas, porque cuando salgas no sabes cómo estará
Cuando llego nuestro turno, estábamos tranquilos realmente,
Enero 2009 Revista migrante 17
aunque nos preocupamos un poco, pues a las personas que víen los pasaportes a casa, los documentos que nos entregaron estaban delante nuestro les negaron la visa y nosotros éramos deben estar diligenciados con la información de la persona que los últimos Al momento de pasar, una persona debe hablar con le dieron la visa, nombre completo (como está en el pasaporte), el oficial de visas, en este caso lo hizo Jaime –mi esposo- quien cédula, No. del pasaporte, persona que recibe, cédula, dirección, respondió un par de cosas sobre el motivo de la solicitud; tam- teléfono, está información es muy importante, pues en caso de bién le preguntaron si había salido del país, porqué no había que no puedas recibir personalmente la documentación debes utilizado su anterior visa; información sobre sus hermanos y fa- autorizar a alguien para que lo haga. milia; y por ultimo como yo nunca la había tenido pregunto qué
Ten en cuenta que si vives en una ciudad como Cali, Bogotá,
hacía, cuando me ganaba y hace cuando nos habíamos casado Medellín, puedes solicitar que tu recoges el pasaporte en las ofisolicitando únicamente como soporte, el registro de matrimonio cinas de Domesa, lo cual saldrá un poco más económico, si vives y listo. Revisó el registro y dijo “su visa ha sido aprobada, pase en un pueblo, como es mi caso, estas fregado, porque Domesa por favor a Domesa para el envió de sus pasaportes”. Jaime le no llega y te cobran un recargo para enviártelo por otra empresa, preguntó que qué tipo de visa nos habían aprobado y el señor sea DHL, Servientrega, Deprisa, en fin una que si llegue a tu lugar contestó: “Múltiple por 5 años a todos”….
de residencia, así que ten mucho cuidado con esto, pues después
No voy a negar que se siente bien, nosotros íbamos dispuestos de diligenciar quién recibe el pasaporte no lo puedes cambiar y a lo que fuera, si la negaban no pasaba nada, pero obviamente no te dan otro formato para cambiarlo. tenerla es una sensación muy diferente, pues se invirtió mucho ti-
Listo después de esto ya debes esperar 8 días hábiles a que tu
empo y dinero en el proceso, lo cual si no te la dan es una perdida pasaporte llegue y ahora lo que viene es pensar: “Cuando nos y una gran desilusión, pero si te la aprueban es algo gratificante vamos de viaje ¿?......” y esperanzador, pues ahora no paras de soñar. El último paso, es dirigirse a Domesa y pagar para que nos en-
18 Revista Migrante Enero 2009
¿ R e f l e j a d o s ?
Los migrantes colombianos De un total de 227 artículos donde en los hechos participan los migrantes colombianos, 45 de ellos fueron
Representación de los migrantes colombianos y ecuatorianos en la prensa española
publicados por diarios de origen español. Los 185 artículos restantes corresponden 138 a medios colombianos, 16 a medios ecuatorianos, 10 a medios latinoamericanos, 10 a organizaciones como ACNUR, y 8 a medios de origen estadounidense. De estos 45 artículos, 28 fueron publicados por diarios y 17 por la Asociación de Colombianos en España y Europa. Al analizar estas publicaciones se establece una diferenciación en los contenidos, ya que los primeros presentan información de acuerdo a sucesos específicos como acontecimientos de orden delincuencial y la participación de los nacionales colombianos en resultados estadísticos como el número de afiliados a la Seguridad Social, por ejemplo. Este tipo de publicaciones se presentan con lenguajes adecuados y generalizados, aunque debe reconocerse su incidencia en la formación de prejuicios o concepciones a
Por Claudia Bonilla Observatorio de Medios
priori en los lectores, pues pese, a que indirectamente se
cbonilla@fundacionesperanza.org
nos o de orden general, el hecho de que reiteradamente
presentan los actos delincuenciales como sucesos cotidialos colombianos sean participes en sucesos relacionados con grupos insurgentes en España, sicariato y atracos en
Para esta edición de la Revista Migrante, el Observatorio de Medios de la Fundación ESPERANZA, seleccionó las
diferentes modalidades, contribuye a que todo un colectivo sea estigmatizado.
noticias y artículos de prensa, publicados por los diarios
Otro es el caso de las publicaciones realizadas por la Aso-
y organizaciones de origen español que hacen parte de
ciación de Colombianos en España y Europa, y de diarios
la muestra de análisis. Tomando como referencia los
con carácter independiente como SI se puede o Diario
contenidos donde los actores principales eran migrantes
Metro, las cuales contribuyen por un lado, a la difusión de
colombianos y ecuatorianos.
una participación activa en los procesos de integración
Se tuvo en cuenta las publicaciones seleccionadas en el
social por parte de los migrantes
periodo comprendido desde el 19 de Diciembre de 2007
; y por otro al reconocimiento de sus aportes en las so-
hasta el 14 de Enero de 2009.Tras evaluar estos resulta-
ciedades receptoras. De igual forma, estos medios docu-
dos y sin limitar el origen de las noticias solo a la prensa
mentan, la percepción de las dificultades y/o capacidad
española, se encontraron 227 artículos relacionados con
que poseen para afrontar problemáticas como la crisis
los migrantes colombianos, y 376 relacionados con los
económica.
migrantes ecuatorianos.
Entre las características de difusión se destaca la pre-
Estas cifras representan el 5.34% y 8.84% respectiva-
sentación de reportajes e historias de vida de migrantes,
mente, del total de 4.252 artículos que se tienen recolecta-
mediante el uso terminologías adecuadas, contenidos
dos a la fecha.
altamente informativos que reflejan aspectos positivos de
Específicamente la representación de los migrantes colombianos y ecuatorianos en la prensa española, se presentó de la siguiente manera:
la migración e inmigración, generando las contribuciones mencionadas anteriormente. Para contribuir a una mayor comprensión de esta diferenciación entre los diarios de información general y las asociaciones, se citan estas publicaciones:
Enero 2009 Revista migrante 19
Desarticulan una de las principales bandas de sicarios colombianos en España
¿Volver a su país de origen por 5.400 euros? Inmigrantes ecuatorianas que han comprado una casa
• Han sido detenidas 14 personas en Madrid y Bilbao.
en Quito, construidas por la empresa española Geconsa,
• Están vinculados al cártel de Cali y a los paramili-
para volverse a su país.
tares. • Tenían una oficina para cobros de dinero del tráfico de drogas. Publicado en 20 Minutos, el 13 de Febrero de 2008.
ANA DEL BARRIO MADRID.- Volver a empezar es caro. Muchos inmigrantes ya han visto asomarse las orejas de la crisis económica a sus bolsillos y se plantean regresar a su país, pero: ¿se puede comenzar una nueva vida con 5.400 euros en el bolsillo?
Colombianos que se han quedado sin empleo
Publicado en El Mundo, el 27 de Mayo de 2008
Arlis Flores llegó a Alicante hace un año y medio, desde Colombia, buscando una vida mejor, pero se ha dado cuenta de que no es tan fácil conseguirla. Durante el tiempo que lleva en España, sólo ha realizado trabajos
Un colectivo ecuatoriano dice que ‘los ataques racistas se han vuelto cotidianos en España’
temporales para una constructora, que no quiso contra-
La Asociación Rumiñahui Hispano Ecuatoriana condenó
tarlo. Ahora, lleva más de cuatro meses en paro y está
hoy la paliza sufrida en Colmenarejo (Madrid) por una
pensando seriamente volver a Colombia.
chica de nacionalidad ecuatoriana, “que supone nueva-
Publicado por Colombianos en España y Europa, el 4 de Septiembre de 2008
mente la reactivación de brotes con alto contenido racista y xenófobo”. Publicado por El Mundo, el 1 de Agosto de 2008
Los migrantes ecuatorianos De un total de 376 artículos donde en los hechos participan los migrantes ecuatorianos, 29 de ellos fueron pub-
En síntesis
licados por diarios de origen español. Los 347 artículos
Si bien se aprecia, el papel de los migrantes colombia-
restantes corresponden 324 a medios ecuatorianos, 9 a
nos y ecuatorianos en los medios de comunicación, está
medios colombianos, 8 a medios latinoamericanos, y 6 a
representado principalmente en los diarios de su país
medios de origen estadounidense.
de origen, lo que constituye un factor positivo dentro
De acuerdo a los contenidos que han sido analizados
del reconocimiento que debe dársele a los migrantes.
de la prensa española, la participación de los migrantes
No obstante, en algunos casos la falta de cubrimiento
ecuatorianos se hace frente a temáticas específicas como
hacia temas que contribuyan a darles un mayor posicio-
su aceptación o desconfianza frente al Plan de Retorno
namiento o que permitan reflejar todos los elementos
Bienvenid@s a Casa propuesto por el Gobierno de Ec-
vinculados a la migración desde sus causas, su desarrollo
uador; su participación en actividades como la Feria In-
y su consolidación, representa una falencia y un traspié
tegra Madrid, y aproximaciones a la realidad a la que se
para la comprensión de este fenómeno.
enfrentan España considerando sus principales retos y
El dimensionar esta importancia debe trascender hasta
necesidades, al apoyarse en estudios como “Ecuatorianos
los medios de los países de destino, replanteando el-
en España; una aproximación sociológica”.
ementos importantes como la creación de estigmas a
Otro factor importante es el espacio que se da a las
partir de determinadas publicaciones. Así también darle
asociaciones de ecuatorianos en España, al presentar sus
al migrante su lugar directo como el sujeto de la noti-
posturas y pronunciamientos frente a acontecimientos
cia, con una personalidad y voz propias que le permitan
como casos de xenofobia y de interés general para sus
manifestar sus puntos de vista; construiría un elemento
connacionales en España.
efectivo en la comprensión de sus necesidades y experi-
Algunos ejemplos de estos artículos se citan a continuación:
encias, si se considera que en la mayoría de las publicaciones son citados desde un plano general los migrantes y su nacionalidad.
20 Revista Migrante Enero 2009
actualidad investigativa El día 18 de diciembre de 2008, la Coalición Interinstitucional para el Seguimiento y Difusión de la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias en Ecuador, formada por una serie de instituciones, entre ellas Fundación ESPERANZA, presentó a la comunidad el Informe Sombra que da cuenta sobre el cumplimiento de la Convención Internacional de Trabajadores Migratorios. El Informe sombra es una herramienta jurídica autorizado por los instrumentos jurídicos internacionales, con el que la sociedad civil puede presentar su opinión sobre el nivel de cumplimiento de un convenio por parte de un estado Contratante. Esto constituye un medio para contrastar los datos oficiales y estimular la participación de los diversos sectores económicos, sociales y culturales de la sociedad en la formulación, aplicación y revisión de las políticas pertinentes. El estudio arranca con el análisis de la estructura jurídica estatal relativa al tema migratorio, analizándola a la luz de los están-
Presentación del
dares internacionales de derechos humanos, contenidos en las
“Informe Sombra al I Informe del Estado Ecuatoriano sobre el cumplimiento de la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familias”
normas internacionales y la jurisprudencia. Al revisar la Constitución de 1998, vigente al momento de la redacción del Informe Sombra, se concluye que, pese a la existencia de un catálogo de derechos, los mismos no se encuentran explicitados, tiene interpretaciones restrictivas y en el caso de los derechos de las personas en situaciones de movilidad, no tiene mecanismos de protección adecuados. En cuanto al sistema legal, el diseño de las leyes de Extranjería y Migración, no responden ni al sistema constitucional ni al marco jurídico internacional, por cuanto constituye una perspectiva anacrónica de la política y la gobernanza de las migraciones, basada en la seguridad, control social, soberanía; elementos que afectan el conjunto de los derechos humanos. Aemás la Ley de Migración no está basada en disposiciones legales ni constitucionales; por otro lado, la legislación laboral ecuatoriana está limitada por los sistemas de competitividad y selectividad laboral, y no contiene disposiciones que respeten el sistema establecido en las Convenciones de la Organización Mundial del trabajo (OIT) y en el mismo sistema constitucional. Finalmente, la legislación conexa es dispersa y muy poco conocida por los operadores de justicia. En el plano internacional, el Estado Ecuatoriano ha firmado y
Por Efrén Guerrero ratificado la gran mayoría de instrumentos internacionales relaOCEMI - Ecuador eguerrero@fundacionesperanza.org
cionados con la materia migratoria; pero este sistema legal no es aplicado por los encargados de su cumplimiento, pese a que existe una disposición constitucional que obliga a la aplicación
Enero 2009 Revista migrante 21
expresa de una norma contenida en la legislación externa. Por inmigración dentro del Ecuador es obtenido mediante la obtenotro lado, los convenios que se han firmado con las naciones ción de saldos migratorios. Es importante anotar la dificultad para receptoras de migrantes, ha basado en la soberanía y la selec- obtener datos sobre la perspectiva de género en cuanto a temas tividad de trabajadores, y no en la protección de los mismos. migratorios, lo que dificulta proteger vulneraciones relacionadas Adicionalmente, el sistema político y legal no visibiliza y protege con este tema. a los grupos humanos inmigrantes.
Finalmente, el Informe hace un repaso de cumplimiento de las
En términos de control y administración en el tema migrato- obligaciones realizadas por el Estado Ecuatoriano. Existen episorio, el informe indica que existe un proceso de dispersión, falta dios de discriminación graves en contra de personas colombianas de coordinación y eficacia. El Consejo Consultivo de Política y peruanas que van desde las dificultades en el acceso a servicios Migratoria, encargado de la aplicación y ejecución de las nor- y derechos hasta hechos de violencia que no han podido ser mas y procedimientos relativos a extranjería, ha fracasado en su controlados por el estado; además, y a pesar de la existencia de misión de crear una política integral de apoyo a la población en un sistema legal que controla de mejor manera el tráfico ilícito contextos de movilidad. Eso implica que cada uno de los gobi- de migrantes, han aumentado los casos relativos a este delito, ernos de turno, en opinión de los redactores del informe, hayan el trato que se hace a estas personas es delincuencial y no recreado políticas circunstanciales, que no responden a intereses sponde a estándares internacionales. Por otro lado, la lógica de clientelares.
la legislación actual no cuestiona las dinámicas Norte-Sur, sino
Es necesario indicar que mayor parte de políticas de restric- que responde a sistemas de tipo legal y económico. ción se ha fundamentado en criterios de seguridad y soberanía,
Con este informe, el Comité de Vigilancia del Tratado pudo anal-
como la exigencia de documentos especiales para el ingreso izar con nuevos ojos los informes de cumplimiento estatal y ha de personas de nacionalidad colombiana (pasado judicial), la realizado recomendaciones que avalan el contenido del Informe existencia de procesos sostenidos de exclusión, detención y Sombra, tal como puede verse en la siguiente dirección: http:// deportación por parte de la policía; o la prohibición de trabajar www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf. para las personas solicitante de refugio. Por otro lado, las políticas pdf?reldoc=y&docid=47836db72. estatales no han sido constantes y se basan en la regularización legal y el control y no en la atención integral a una población en necesidades especiales de apoyo estatal. Este sistema, sumado a la falta de garantías constitucionales y legales que apoyen la defensa letrada de la persona, afecta en gran medida el ejercicio de derechos fundamentales por parte de los migrantes. En cuanto a la información estadística disponible, el Estado no cuenta con una fuente de información oficial y metodológicamente correcta, que recoja las diferentes variables de los flujos migratorios existentes. En estos datos sólo se tienen en cuenta la cantidad de personas que han salido de manera legal del país, a través de los puntos de frontera y de control que cuenta la Policía de Migración. Sobre los países de destino, los medios estadísticos no responden a fuentes gubernamentales, sino a los propios esfuerzos de los países de destino, además de que el tema de
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RESUMEN EVENTOS
ECUADOR
ENERO
Consultoría para el diagnóstico jurídico y social sobre movilidad humana en Ecuador y elaboración del Proyecto de Ley Integral de Movilidad Humana La Fundación ESPERANZA con el apoyo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Secretaría Nacional del Migrante, se encuentra desarrollando la Consultoría para la elaboración del Proyecto de Ley Integral de Movilidad Humana, el mismo que está siendo realizado por un grupo de profesionales altamente cualificados y que durante este período realizarán varios talleres con diversos grupos poblacionales con el fin de obtener insumos para el diseño del proyecto de ley que regulará el tratamiento jurídico e institucional de la movilidad humana en el Ecuador. Acompañan además este proceso la Coalición por las Migraciones y el Refugio, el Plan Migración, Comunicación y Desarrollo y, todas aquellas organizaciones sociales que se vayan sumando en el camino.
Regiones y fechas de los talleres participativos Sur: Ciudad: Días:
Zamora, Loja, Azuay, El Oro, Cañar, Morona Cuenca jue 12 y vie 13 de feb. de 2009 de 8h30 a 18h00
RESUMEN EVENTOS
COLOMBIA ENERO
El martes 27 de enero en el Centro Administrativo Municipal de Sevilla Valle del Cauca, la Fundación ESPERANZA, con el Norte: Pichincha, Sucumbíos, Orellana, Santo Domingo apoyo de la Administración Municipal, realizó una jornada de los Tsáchilas, Esmeraldas, Carchi e Imbabura de capacitación y sensibilización a funcionarios públicos y Ciudad: Quito representantes de entidades como el ICBF, la SIJIN, el CTI, Días: jue 26 y vie 27 de feb. de 2009 de 8h30 a 18h00 entre otras; sobre la ley 985 de 2005, las medidas que se deben adoptar contra la trata de personas y las normas para la Centro: Bolívar, Napo, Pastaza, Chimborazo, atención y protección de las víctimas de las misma. Tungurahua, Cotopaxi Dicho evento coordinado por la psicóloga Yenny Cuartas Ciudad: Baños Orozco y presidido por Luz Marina Ortiz, coordinadora de Días: jue. 5 y vie. 6 de marzo de 2009 de 8h30 a 18h00. la regional occidente de la Fundación ESPERANZA; tuvo como resultado la consolidación del Comité Municipal Anti Costa: Guayas, Santa Elena, Galápagos, Manabí Trata de personas, siendo establecidos los ejes temáticos Ciudad: Guayaquil por entidades participantes, de acuerdo a los elementos de Días: jue 12 y vie 13 de marzo de 2009 de 8h30 a 18h00 prevención, atención a víctimas y judicialización de este delito.
Consultoría para el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Paralelamente y dando continuidad a las gestiones de la Fundación ESPERANZA sede Sevilla, se dio apertura al Centro de Atención al Migrante con el fin de orientar, asesorar y atender a los potenciales migrantes, los migrantes y sus familias para el desarrollo de proyectos de migración saludable; el cual estará ubicado en el primer piso del Centro Administrativo Municipal donde funciona también la oficina de Cultura y Turismo.
La Fundación ESPERANZA ha sido seleccionada por el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia-CNNA- para la realización de una consultoría con el objetivo de diseñar y validar metodologías especializadas para atención a víctimas de trata con fines de explotación sexual y laboral, especialmente de mujeres, niñas, niños y adolescentes. Dichas Las personas interesadas en adquirir más información podrán acercarse a la oficina directamente o al módulo de información metodologías serán un aporte para la implementación del Plan Nacional contra la Trata y Tráfico de Personas en Ecuador. que se encuentra ubicado en la entrada del Palacio Municipal, este módulo es un novedoso sistema de consulta electrónica a la Red de Portales de la Fundación ESPERANZA y a la La Fundación basó su propuesta tomando en cuenta el página del Municipio, que garantiza el acceso oportuno a la enfoque de derechos humanos y el enfoque de género información por parte de aquella población que no cuenta con donde se reconoce a los seres humanos como sujetos de conectividad a internet desde sus residencias o comunidades. derecho y no objetos de protección, y se tiene claro que las relaciones inequitativas de poder de adultos con niñas, niños y adolescentes y de hombres y mujeres inciden en los delitos de Los horarios de atención del centro serán los días lunes, miércoles y viernes, de 9:00 a.m a 12:00 medio día. trata.
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Organizaciones
Yenny Cuartas ycuartas@fundacionesperanza.org
Sevilla, Colombia
han planteado. Para ello, trabajan de manera coordinada con distintas organizaciones sociales y sindicales, con el objetivo de que sus socios accedan al empleo que cubra el perfil que representan. La Asociación Rumiñahui, trabaja desde hace algún tiempo con los principales sindicatos de España: Comisiones Obreras (CC.OO) y Unión General de Trabajadores (UGT), para que sus
Asociación Rumiñahui La Asociación Rumiñahui Hispano Ecuatoriana, creada el 16 de junio de 1997, está formada por ciudadanos ecuatorianos residentes en España, sus principales objetivos son defender el respeto a los derechos de los y las inmigrantes y sus familias, promover la integración de los y las inmigrantes en los países de residencia, así como, trabajar en proyectos de desarrollo y codesarrollo en el país de origen. Actualmente cuenta con delegaciones en Murcia, en Valencia y en Quito. Los servicios que presta la Asociacion Rumiñahui son información y acogida, para que las personas que llegan a un nuevo país puedan conocer como es la realidad en la que se encuentran, de igual forma cuentan con el servicio de asesoría Jurídica en extranjería, civil, penal y administrativa, homologación de títulos académicos y canje de carnés de conducir. Otro de los servicios que presta la asociación es la asesoría laboral, ya que la búsqueda de empleo en condiciones de igualdad ha sido uno de los principales retos de esta organización. La creación de una bolsa de trabajo que posibilite una colocación en condiciones de igualdad en derechos y deberes es un reto que se
socios puedan ejercer el derecho a sindicalizarse y además, puedan recibir la asesoría laboral más urgente. En su interés de brindar bienestar y velar por el respeto de los derechos humanos de los y las migrantes, la Asociacion Rumiñahui, Brinda otros servicios como lo son asesoría psicológica, vivienda y pisos de acogida para las personas que se encuentran en situación de desempleo, adicionalmente a los servicios que presta a los migrantes la Asociacion Rumiñahui, cuenta con proyectos sociales como lo son el apoyo a las familias migrantes con hijos en edad escolar, proyectos en las zonas rurales en España donde se les informa a los migrantes sobre los procesos de exclusión, y la importancia de la integración.
Mayor información Tel. (34) 915301535 Madrid ruminahui@ruminahui.org.es Murcia: C/ Ricardo Gil nº 26 1º “A” CP. 30002 – MURCIA Teléfono: Móvil:
968 22 36 96 678 935 854
www.ruminahui.org.es
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Organizaciones
Buscan la coordinación y cooperación con otras organizaciones de acción social en el campo de la inmigración, es por esto que trabajan con diversas redes internacionales que operan a favor de la integración de la población de origen extranjero, abordando también problemas de xenofobia y discriminación por nacionalidad. También desarrollan proyectos de sensibilización y de participación ciudadana en España e Inglaterra, así como proyectos culturales que fomentan la convivencia como: Festivales, talleres, muestras artísticas, conferencias, congresos y reuniones
Asociación Sociocultural y de Cooperación al Desarrollo Por Colombia e Iberoamérica
de análisis de la comunidad iberoamericana Pensando en el desarrollo social, ACULCO realiza proyectos de cooperación al desarrollo y codesarrollo de Latinoamérica, estos son algunos de sus proyectos más destacados: El camino hacia la integración: El proyecto ofrece información, asesoramiento y atención psicosocial para los inmigrantes, so-
Es una Organización no Gubernamental de Desarrollo (ONGD),
licitantes de asilo y otras personas con protección internacional.
de ámbito estatal e Internacional fundada en España en 1992. Su
Para apoyar su integración social y su convivencia intercultural
sede principal se encuentra en Madrid, España, y desde aquí se
(Proyecto Desarrollado en: Madrid, Alicante, Zaragoza, y Va-
manejan las relaciones nacionales e internacionales con las demás
lencia).
delegaciones. En España posee una red extendida a Valencia,
Crecer juntos: Proyecto Subvencionado por Obra Social Caja
Alicante y Zaragoza. En Colombia, cuenta con delegaciones en
Madrid, proyecto para la Integración de los inmigrantes. In-
Bogotá, Manizales y La Dorada. De igual manera está en el Reino
formación y asesoramiento en diferentes aspectos: Jurídico,
Unido, con una delegación en Londres.
Primera atención, asesoría Psicológica, Inserción Laboral .
ACULCO cuenta con un equipo de profesionales, técnicos, sociales, abogados, psicólogos, periodistas, publicistas, voluntarios, personal en prácticas y amigos de la Asociación. Trabajan promo-
Mayor información
viendo la no-violencia, la cultura de paz, respetuosa con el medio
Capitán Haya Nº 3, 3º D, escalera izq.
ambiente y que lucha contra las injusticias sociales especialmente
Metro Santiago Bernabéu (salida Azca)
con los menores de edad. Ofrecen servicios como: Asesoría Jurídica, Sociolaboral, Psicológica, Inserción Laboral e información y Asesoría acerca de regularización de su situación de residente.
28020 Madrid Teléfono 91 598 23 14 www.aculco.org