Revista MIGRANTE VOL. 01 NO. 02
OCTUBRE DE 2008 www.revistadelmigrante.org
Altas y bajas de la directiva de retorno:
El
una lectura desde los derechos humanos
El
le
n
gu COMUaj e
directiva de retorno
Cu a y Cu nd n lo ic s o an ac m m d e i贸 ed q o m vo n io ue e y s d al , es d o e t e jo oy , .
ABC de la
2 Revista Migrante Octubre 2008
Revista
MIGRANTE
VOL. 01 NO. 02
OCTUBRE DE 2008 www.revistadelmigrante.org
Revista Migrante Es una publicación electrónica del Observatorio Colombo-Ecuatoriano de Migraciones de la Fundación ESPERANZA, con el apoyo de la Unión Europea. “La Unión Europea no se hace responsable por las opiniones consignadas en ésta publicación. Estas representan la opinión de sus autores y no necesariamente la de los editores.” Director General Oscar Gómez Diez
Directora Binacional Proyecto SECEMI María Clara Aponte
Migra-Nota Altas y bajas de la directiva de retorno:
una lectura desde los derechos humanos .......................................................................... 3
El ABC de la directiva de retorno.................................................................................................. 6 Migrantes Rothman Salazar................................................................................................................................. 9 Amar a distancia: Argenis Melo Ordoñez................................................................................. 10
Director SECEMI Colombia Jairo Muñoz
Directora SECEMI Ecuador Esperanza Joves
Cuando me voy, estoy. Cuando me alejo, quedo................................................................... 12 Actualidad Investigativa Niñez y migración en el Ecuador: Diagnóstico de situación.............................................. 14 ¿Reflejados? Directiva de retorno y la familia en la migración:
¿Temas importantes para los medios de comunicación?........................................ 16
Gestión, edición y revisión de textos Fernando Ruiz y Jairo Muñoz
Comité Editorial Diana Garcés, Jairo Muñoz, Claudia Bonilla, Efrén Guerrero, Fernando Ruiz, y Priscila Chalá
El lenguaje y los medios de comunicación............................................................................... 21 En movimiento Actividades Ecuador.......................................................................................................................... 23 Organizaciones Catholic Relief Services (CRS)........................................................................................................ 25 Fundación Scelles.......................................................................................................................
Diagramación Bibián Cárdenas Centro de Documentación Ofelia Gómez Diez.
Soporte técnico Diana Garcés Infomigrante.
26
Octubre 2008 Revista migrante 3
Migra-Nota
Altas y bajas de la directiva de retorno:
una lectura desde los derechos humanos Por Efrén Guerrero S.
Existen muchas aristas legales en la Directiva de Retorno,
eguerrero@fundaciónesperanza.org.co
pero en el presente estudio quisiera referirme a tres temas
Observatorio Colombo-Ecuatoriano de las Migraciones
fundamentales: las fallas en el principio de igualdad y no
Fundación ESPERANZA - Ecuador
discriminación en la norma, las limitaciones ilegítimas al derecho a la libertad, y las consecuencias al principio de unidad familiar. Es propicio por tanto, establecer una
Con la introducción de la Directiva de Retorno en la normativa comunitaria europea, se establecen nuevas y
comparación entre los estándares internacionales con la normativa europea.
perturbadoras reglas en la política migratoria no solo a
La Directiva de Retorno, afecta el derecho a la
nivel continental, sino mundial. Esta situación responde a
igualdad de las personas que están en situación irregular.
múltiples factores que pueden enmarcarse en el concepto
Pocos conceptos en el Derecho han planteado mayores
trillado de la globalización: el mundo occidental, al
dificultades en su concepción, que el del derecho a la
contrario de lo que se piensa, no ha sido globalizador, sino
igualdad. Por citar un ejemplo, ciertos autores plantean
víctima de una globalización.
la idea de que no existe un derecho a la igualdad, sino la
Este cambio de paradigma, ha creado las condiciones
necesidad de “tratar desigualmente a los desiguales”, como
para un diseño de norma, que, sin dejar de ser legal, al
un medio de establecer mejores condiciones básicas de
cumplir los requisitos jurídicos establecidos, es, a mi juicio
existencia social1.
ilegítimo, ya que no responde a los fines principales del
Como se aprecia, este es un razonamiento que supera
Derecho (la protección de la democracia sustancial y de los
la sola referencia legal, pues atraviesa las (disciplinas) de
derechos de las personas), más bien obedece a la protección
la ontología y la filosofía. Para reducirlo en términos de
de la soberanía estatal y las expectativas de un sector
técnica jurídica, el principio de la protección igualitaria y
que, en último término es formado por contribuyentes
efectiva de la ley y de la no discriminación, por cualquier
y votantes, quienes exigen un endurecimiento en los
motivo, constituye un dato sobresaliente en el sistema
controles migratorios como una solución para asegurar un
tutelar de los DD.HH. consagrado en muchos instrumentos
modo de vida en el que los elementos ajenos a la cultura
internacionales2. En la actual etapa de la evolución del
“normal” pueden considerarse peligrosos.
derecho internacional, el principio fundamental de no
4 Revista Migrante Octubre 2008
discriminación ha ingresado en el dominio del jus cogens; con detención un hecho no delictivo, como carecer de sobre él descansa el andamiaje jurídico del orden público documentos en los que constate la calidad migratoria de nacional e internacional que permea todo el ordenamiento una persona, o simplemente ser un inmigrante irregular. jurídico3.
Frente a esto, el derecho a la libertad debe respetarse a todo
El momento en que la Unión Europea limita las nivel, inclusive en los centros de “detención” establecidos opciones de defensa de una persona, reduciendo sus para las personas en situación irregular. Esto incluye la períodos de permanencia en Europa, está desafiando su reclusión en instituciones cerradas de toda índole, sea propia normatividad: la cláusula de no discriminación cárcel o prisión, etc. Esta disposición se extiende “a todas (Art. 14 de la Convención Europea de Derechos Humanos) las formas de privación de libertad, ya sea como consecuencia debe leerse en conjunto con cada uno de los derechos y de un delito o de otras razones, como por ejemplo las libertades reconocidos en la Convención como si formase enfermedades mentales, la vagancia, la toxicomanía, las parte integral de todos y cada uno de los artículos que finalidades docentes, el control de la inmigración, etc.6”. establecen derechos y libertades4. Al
Además de un control legal de la libertad,
reducir los tiempos del proceso de
es imprescindible una defensa irrevocable
expulsión, se afecta el derecho de
de procesos ágiles, que respeten el debido
personas con necesidades de protección
proceso y que aseguren el acceso de una
internacional, como refugiados, quienes
persona que sea detenida por situaciones
podrían ver comprometido su derecho
migratorias, a una defensa real de su
a acceder a asistencia legal, en tiempos
seguridad. Cualquier cosa que se contraria
que se reducen hasta las 72 horas del
a estos principios generan situaciones
caso de España. Con esto, se crean
ilegales, por ser procesos de deportación
condiciones que limitan el ejercicio de
sin garantías, cosa prohibida por la
derechos, y que la igualdad, definida
jurisprudencia universal7 y europea8.
como el derecho a que todos y todas,
Finalmente,
el ejercicio de los
de manera igualitaria, tengan acceso a
referidos
la afirmación y tutela legal de la propia
garantiza al migrante y a sus familiares
identidad, a partir de los elementos que hacen a cada
“En la actual etapa de la evolución del derecho internacional, el principio fundamental de no
derechos
fundamentales
el disfrute de una vida digna9. La norma europea, a pesar
una de las personas diferentes
discriminación ha ingresado en el dominio del jus
de que establece una serie
entre sociedad, y al mismo
cogens; sobre él descansa el andamiaje jurídico del
de lineamientos, que podrían
tiempo, únicos y dignos5 , sea
orden público nacional e internacional que permea
defender la situación de la
subvertida en nombre de un
todo el ordenamiento jurídico. ”
familia, no toman en cuenta un
proceso rápido.
hecho básico: Todo proceso de
En segundo lugar, existirían graves distorsiones del movilidad humana, con el consecuente desarraigo de tantos derecho a la libertad de las personas que detenidas por seres humanos, acarrean la separación o desagregación motivos relativos a la posesión de documentos legales. familiar, arbitrariedades y humillaciones, pérdida del Por principio, el migrante irregular no es un criminal, al idioma materno y de las raíces culturales, choque cultural no haber cometido delito alguno, no puede ser detenido, y sentimiento permanente de injusticia10. La familia debe especialmente en los amplios y desproporcionados plazos ser tomada en cuenta en cualquier proceso migratorio, que establece la Directiva, que permite detener hasta por y las reglas burocráticas, especialmente en materia de 18 meses a los inmigrantes no documentados y les prohíbe reunificaciones o deportaciones, deben ser encaminadas por 5 años volver a Europa luego de ser expulsados por ese en pos de la familia, aún si eso implica no tener en cuenta motivo.
ciertas reglas del accionar legal de un país, en base a una
En el caso de la Directiva de Retorno, se castiga interpretación pro homine11.
Octubre 2008 Revista migrante 5
Fundación ESPERANZA considera que todo proceso Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, párr. migratorio, incluyendo la políticas y las normas migratorias 101. Párr. 86. que los gobiernan, deben basarse en un enfoque de
TEDH “Relating to Certain Aspects of the Laws on the Use of Languages in
4
derechos humanos, que equilibre el reconocimiento de Education in Belgium” (Fondo), 23 de julio de 1968, Volumen 6, Serie A, párrafo los derechos de las personas migrantes, cualquiera que 10 sea su status migratorio o condición socioeconómica. En el
FERRAJOLI, L. Derecho y Garantías, la Ley del más Débil, E. Trotta, Madrid,
5
caso de la Directiva de Retorno, la soberanía estatal es un 1999, pags. 73-93 elemento que se ha tomado en cuenta, menospreciando
COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS, Observación General No. 8, Comentarios
6
el objeto y fin de la ley, que es la protección de la persona. generales adoptados por el Comité de los Derechos Humanos, Artículo 9 - Derecho Con un precedente así, Europa está creando un entorno a la libertad y a la seguridad personales, 16º período de sesiones, U.N. Doc. HRI/ que afecta los derechos de las personas en situaciones de GEN/1/Rev.7 at 147 (1982), parr. 1 movilidad. En
conclusión,
COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS, Giosue Canepa v. Canada, Comunicación
7
hay
elementos
No. 558/1993, dictamen de 3 de abril de 1997.U.N. Doc.
que muestran claramente, que en el
CCPR/C/59/D/558/1993 (1997).
caso de la Directiva de Retorno, los
TEDH, (Gran Sala), sentencia de 4 de febrero de
8
grandes perdedores, son los sistemas
2005, Mamatkulov et Askarov c. Turquía.
de protección de derechos humanos. Al
Cfr. CIDH Caso “Instituto de Reeducación del
9
crearse una normativa tan cerrada, se
Menor”, supra nota 200, párr. 156; Caso de los Hermanos
han perdido los elementos mínimos de
Gómez Paquiyauri, nota 192, párr. 128; Caso Myrna
ejercicio de derechos, asistimos a una
Mack Chang, nota 10, párr. 152, y Caso de los “Niños
normativa legal que ha equilibrado su
de la Calle” (Villagrán Morales y otros), nota 182, párr.
funcionamiento a favor de la soberanía,
144.
y en contra de las personas. No hay peor
Como advertía Simone Weil ya a mediados del
10
error que ese, cuando el poder limita a la
siglo XX, “estar arraigado es tal vez la necesidad más
Ley y al sentido común.
importante y menos reconocida del alma humana. Es una de las más difíciles de definir”; S. Weil, The Need for Roots, London/N.Y., Routledge, 1952 (reprint 1995), p.
NOTAS
41; y cf. también las ponderaciones de H. Arendt, La tradition cachée, Paris, Ch.
RUIZ MIGUEL, A. “La igualdad como diferenciación”. Escuela Libre: Nº 6 Bourgois Éd., 1987 (ed. orig. 1946), pp. 58-59 y 125-127.
1
Derechos de las minorías y de los grupos diferenciados Madrid, 1994, Cap. XIV, p0ags. 283-296
“Es un criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los DD.HH.,
11
en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación
Algunos de estos instrumentos internacionales son: Carta de la OEA más extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos (…). Este
2
(artículo 3.l); Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículos 1 y principio coincide con el rasgo fundamental del derecho de los DD.HH., esto es, 24); Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artículo estar siempre a favor del hombre”. PINTO, M. “El principio pro omine. Criterios II); Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos de hermenéutica y pautas para la regulación de los Derechos Humanos.” en La en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San aplicación de los tratados sobre Derechos Humanos. por los tribunales locales, Salvador” (artículo 3); Carta de las Naciones Unidas (artículo 1.3); Declaración Centro de Estudios Legales y Sociales, Buenos Aires, 1997, p.163, citado por Universal de Derechos Humanos (artículos 2 y 7); Pacto Internacional de Derechos HENDERSON, H, “Los tratados internacionales de Derechos Humanos en el Económicos, Sociales y Culturales (artículos 2.2 y 3); Pacto Internacional de orden interno: la importancia del principio pro homine”, en Revista del Instituto Derechos Civiles y Políticos (artículos 2.1 y 26); Convención Internacional Interamericano de DD.HH., Vol. 39 (Enero-Junio 2004), p.84. sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (artículo 2); Convención sobre los Derechos del Niño (artículo 2); Declaración de los Derechos del Niño (Principio 1); etc. CIDH., Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados.
3
Migra-Nota
6 Revista Migrante Octubre 2008
ABC de la
El
directiva de retorno Por Ana María Lara Salinas amlarasalinas@hotmail.com
Hace unos meses en todos los ámbitos donde se habla de migraciones internacionales retumbó la noticia de la aprobación, por parte de la Unión Europea de la directiva de retorno. En seguida cientos de manifestaciones en contra se produjeron tanto por gobiernos como por organizaciones internacionales y de la sociedad civil. ¿Pero que es la directiva de retorno? Y ¿cuales son las principales implicaciones en materia de familia y derechos humanos?
“La “Directiva del Retorno” es una norma que define los procedimientos de retención y expulsión de los inmigrantes en situación irregular (la persona que entró sin los requisitos formales a la UE, o que llegó con autorización de residencia temporal, o como turista, y se quedó de manera ilegal)”1. Tal como se expresa, la Directiva de Retorno es un instrumento de política migratoria adoptado por la Unión Europea, que “promueve el retorno voluntario, introduce normas comunes para el retorno de inmigrantes ilegales procedentes de países no comunitarios, establece estándares mínimos para la retención temporal, con periodos máximos de internamiento, e introduce un enfoque común para la prohibición de reingreso en la Unión Europea”2. Dentro de los considerándoos de la norma se establece que la directiva es aplicable a todos los nacionales de terceros países que no cumplen o que han dejado de cumplir las condiciones de entrada, estancia o residencia en un Estado miembro (...) El objetivo es que los Estados miembros se aseguren de “poner fin a la estancia ilegal de nacionales de terceros países mediante procedimientos justos y transparentes”3. En materia de integración y homogeneización normativa, es un paso hacia una política de inmigración común donde por primera vez los Estados de la Unión se unen en una temática que afecta su soberanía y seguridad nacional. La directiva tiene
Octubre 2008 Revista migrante 7
los siguientes puntos como ejes vertebrales:
recurra la orden de expulsión. Adicionalmente, se le garantiza al detenido sin recursos la asistencia - Retorno voluntario y retención: La Directi- jurídica gratuita. va fija su eje en el principio del retorno voluntario. Esto significa que “los inmigrantes en situación - Deportación y prohibición de reingreso: irregular que reciban una orden de “retorno” ten- La directiva define el procedimiento para la orden drán entre 7 y 30 días para abandonar de forma de expulsión (artículo 8) y las circunstancias en “voluntaria” el país (artículo 7)”. La nueva legis- que pudiera darse un aplazamiento. En caso de lación limita la estancia a un plazo a 4 semanas, expulsión, se plantea una prohibición de reingreso pero podrá ampliarse teniendo en cuenta las cir- en cualquier país de la Unión Europea durante un cunstancias individuales, por ejemplo, el hecho máximo de cinco años. En ciertos casos los Estade que un niño esté escolarizado. Transcurrido dos deben incluir la prohibición de re-entrada, este plazo, en caso de que “haya argumentos fun- por ejemplo, cuando el inmigrante no se ha ido dados para creer que hay riesgo de fuga y no sea en el periodo de salida voluntaria o cuando hayan suficiente aplicar medidas menos coercitivas”, tenido que ser deportados7. la autoridad judicial podrá decidir trasladarlos a centros de retención, donde permanecerán un - Situaciones de emergencia: En aquellos periodo máximo de seis meses, ampliables 12 casos en los que un número “excepcionalmente meses más en caso de que la persona o el país importante” de inmigrantes indocumentados que tercero en cuestión no cooperen”4. deban ser repatriados plantee una importante carga imprevista para la capacidad de las instala- Decisión administrativa y judicial5: Con re- ciones de internamiento de un Estado miembro o specto a “las órdenes de internamiento temporal, para su personal, dicho país podrá decidir concedestas se dictarán por las autoridades judiciales. En er periodos más largos para el control judicial y casos urgentes podrán ser expedidas por las auto- rebajar las condiciones de internamiento (artículo ridades administrativas, en cuyo caso la orden de 15 ter). internamiento temporal se confirmará por las autoridades judiciales en un plazo de 72 horas desde - Menores y familias: Se prevé la posibilidad el principio del internamiento temporal (...). Las de repatriar a los menores no acompañados, siemórdenes de internamiento temporal se dictarán pre y cuando sus familias o un centro de acogida por las autoridades administrativas o judiciales. Si se ocupen de ellos a su llegada. Además, los niños han sido expedidas por y las familias con menolas autoridades adminisres “sólo serán internatrativas, la orden de indos como último recurso ternamiento temporal y ello por el menor tiemestará sujeta al control po posible” (artículo 15 de las autoridades judibis). Los Estados miemciales en un plazo de 48 bros tendrán en cuenta horas desde el principio la situación en el país del internamiento temde origen y no repatriporal (artículo 14.2)6” . Es arán a nadie cuya vida importante señalar que o libertad puedan estar existen garantías de acamenazadas (artículo 5). ceso de las ONG a los El Parlamento Europeo centros de internamiendecidirá con el Consejo to, así como la posibiliqué países se pueden dad de que el inmigrante considerar “seguros”
8 Revista Migrante Octubre 2008
para la devolución, tomando como referencia un Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países que se encuentren ilegalmente en su territorio. dictamen del Tribunal de Justicia8. 4 En la actualidad cada país tiene normas distintas. Mientras En los considerandos y en la posición adoptada, Francia tiene un periodo de retención limitado a 30 días, en Malta “procede que el «interés superior del niño» sea la este plazo se extiende hasta los 18 meses. Además, siete Estados consideración primordial de los Estados miembros miembros carecen de un periodo máximo de retención: Dinamarca, al aplicar la presente Directiva. De conformidad Estonia, Finlandia, Lituania, Países Bajos, Reino Unido y Suecia. con el Convenio europeo para la protección de En España el plazo es de 40 días. los derechos humanos, conviene que el respeto 5I INFORME sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Eude la vida familiar sea la consideración primordial ropeo y del Consejo relativa a procedimientos y normas comunes de los Estados miembros al aplicar la presente en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países que se encuentren ilegalmente en su territorio (COM Directiva”9. Estos son los puntos básicos de la Directiva de (2005)0391 – C6-0266/2005 – 2005/0167(COD). 6 La autoridad judicial deberá valiRetorno. Si bien, son mudar la decisión administrativa en el chos los puntos que en la plazo más breve posible. En España directiva han sido y son el plazo es de 72 horas. Se prevé limcuestionables, o pueden itar el uso de medidas coercitivas y ser susceptibles de diverse introduce una serie de garantías y sas interpretaciones, lo recursos jurídicos en favor de las percierto es que estas son las sonas expulsadas, con el objetivo de nuevas reglas de juego de evitar las repatriaciones arbitrarias la inmigración a la Unión o colectivas (artículo 12.4). Europea. Las políticas mi7 Toda orden de retorno que no se gratorias en Europa se derespete implicará la prohibición de finen entre las delgadas y nuevo ingreso en la UE. Actualmente finas líneas de las garantías en España el plazo de prohibición de los derechos humanos y de reingreso es de entre tres a diez las políticas de seguridad y años. En los casos en que no haya soberanía estatal. Este es el sido necesaria la expulsión, la promeollo de la cuestión. puesta da más facilidades para el reingreso, incentivando de esta manera el retorno voluntario (artículo 9), y permite a los Estados miembros analizar la situación individual de cada caso para leNOTAS 1 TRUJILLO Mauricio. ¿EUROPA CONTRA LOS INMIGRANTES? Revista vantar la prohibición de re-entrada. 8 Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo aprueba la directiva Nueva Gaceta - Septiembre de 2008 2 Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo aprueba la directiva de retorno de inmigrantes. Inmigración. En: http://www.europarl. de retorno de inmigrantes. Inmigración. En: http://www.europarl. europa.eu/news/expert/infopress_page/018-31787-168-06-25europa.eu/news/expert/infopress_page/018-31787-168-06-25- 902-20080616IPR31785-16-06-2008-2008-true/default_es.htm 9 P6_TA-PROV (2008)0293 Procedimientos y normas comunes 902-20080616IPR31785-16-06-2008-2008-true/default_es.htm 3 P6_TC1-COD(2005)0167 Posición del Parlamento Europeo para el retorno de los nacionales de terceros países que se enadoptada en primera lectura el 18 de junio de 2008 con vistas a cuentren ilegalmente en su territorio. Resolución legislativa del la adopción de la Directiva 2008/.../CE del Parlamento Europeo y Parlamento Europeo, de 18 junio de 2008, (COM(2005)0391 – C6del Consejo relativa a procedimientos y normas comunes en los 0266/2005 – 2005/0167(COD)). Considerando 22.
Octubre 2008 Revista migrante 9
Migrantes
Rothman Salazar
Por Kireina Bell
Fundación ESPERANZA Ecuador
En los últimos meses en Ecuador se ha escuchado, visto y leído la historia de Rothman, un joven ecuatoriano de 19 años, que se encuentra de nuevo en este país, después de una vivencia de 6 años en Bruselas, Bélgica; esto debido a que a fines de agosto del presente año fue expulsado por estar en condición irregular en el país. Tiene tan solo un mes de vuelta en su ciudad natal, Otavalo readaptándose y soñando con regresar a Bélgica, donde se encuentra su mamá, hermanas, novia y amigos. Dice: “llegué a Quito deprimido porque MI VIDA SE QUEDO ALLÁ; mi familia, mi novia, mi futuro.” Considera a Bélgica como su verdadero hogar. Comenzó una nueva etapa de su vida a los 13 años cuando su mamá decidió llevarlo con ella en el 2002. Como dice “cuando fui a Bélgica deje todo acá. Hice mi vida allá, estudié, estoy con mi madre, hermanas y mi novia, que me apoya mucho”. Rothman relata la situación que vivió y la cual le llevo a ser expulsado de Bélgica: “Estábamos en una fiesta y la Policía nos pidió papeles, presenté la tarjeta de transporte y mi carné de estudiante, pero no me los aceptaron. Me pidieron una tarjeta de seguro y como no tenía me llevaron a la Comisaría y me interrogaron. Allí me quitaron los zapatos, la correa, el celular y me encerraron en una celda. En diez horas no me dieron agua ni comida. Era una celda chiquita y eso me desesperaba, la presión y los nervios me atacaron y me puse a gritar hasta que llegaron unas señoras que me dijeron que me iban a expulsar a Ecuador”. El joven ecuatoriano fue acusado de vandalismo, desorden público y de violación de territorio y como indica “Las juezas me dijeron que lo mejor era que colabore y regrese a Ecuador sin ser expulsado” y de ahí salió el hecho de su repatriación y acogimiento a un retorno voluntario al Ecuador, lo cual fue resultado de cuatro audiencias y una quincena de días entre la comisaria y un centro de detención.
La última vez que vio a su madre fue en el hospital cuando lo llevaron a hacer unos exámenes, y su mama en ese momento le dijo “confíe en Dios, que con el apoyo de sus jefes, autoridades del colegio y compañeros vamos a hacer lo posible para que pueda regresar pronto”. El dice que “Las autoridades belgas actuaron de forma injusta porque ellos no revisaron mis antecedentes en el colegio, donde fui siempre un buen estudiante y nunca tuve problemas”. Lo cierto es que esta situación la están viviendo miles de personas hoy en día gracias a las fuertes medidas de migración que han tomado los países de la Unión Europea, y a pesar de que el caso de Rothman no ha llegado directamente a la Fundación ESPERANZA, son muchas las personas que han consultado sobre las oportunidades de retorno o de regularizarse en el país de destino. Es necesario tomar conciencia de la importancia de viajar legalmente y aprovechar las opciones que los países de destino brindan para regularizarse en cada país.
10 Revista Migrante Octubre 2008
AmAR a distancia:
Argenis Melo Ordoñez Por Diana Garcés dgarces@fundacionesperanza.org Fundación ESPERANZA Colombia
Argenis es usuaria del Consultorio Jurídico y Social de Infomigrante desde el 2006 cuando nos escribió porque quería compartir con nosotros su historia acerca de una relación que tenía dos años atrás con un ciudadano español, ella nos comentó que lo había conocido por medio de una agencia en Internet y nos dijo: “desde que nos conocimos fue química mutua, hace 2 años estamos en contacto, el año pasado vino a conocerme y esto sirvió para afianzar aún mas lo que sentíamos, nos la llevamos bien..” Ella nos comentaba que estaban haciendo todo lo posible por pasar tiempo juntos, antes de pensar en casarse, sin embargo nos aclaraba: “el internet no es ni bueno ni malo, es cuestión que Dios le ayude a uno y uno encuentre lo que busca, es también sortear y analizar a las personas”, en ese entonces le dimos recomendaciones básicas que tuvo en cuenta y que le permitieron afianzar su relación, pues es necesario tener en cuenta que no todas las personas que se conocen por Internet
Migrantes tienen buenos sentimientos e intenciones y más a aún hoy en día que se ven tantas cosas y los malos utilizan cualquier medio para reclutar personas, sin importar el tiempo que les lleve, así que es muy importante abrir los ojos y evaluar muy bien las relaciones que se tengan virtualmente. Si usted se encuentra en un caso parecido tenga en cuenta las siguientes recomendaciones: Evalué la confiabilidad del medio por el cual se está buscando pareja, o por medio del que la conoció. Tenga en cuenta que muchos medios de comunicación conocidos transmiten información sobre búsqueda de pareja haciendo promesas de matrimonio y en muchos casos son fachadas de tratantes, así que es muy importante evaluar y desconfiar en primera estancia de la persona que contacto hasta que pueda comprobar algunos datos. •
¿Ya se conocieron personalmente? ¿Hace cuánto?,
¿cuánto tiempo llevan de relación?, ¿cómo han manejado la relación hasta ahora?, ¿cómo acostumbran solucionar sus diferencias y problemas? •
Si va a viajar al país de su “novio”, hágase las si-
guientes preguntas ¿Cuáles son sus expectativas frente a este viaje y a la relación? ¿Piensa trabajar cuando se haya establecido con su pareja, o ha contemplado dedicarse al hogar? (porque durante el primer año es probable que no pueda trabajar). •
Es indispensable conocer información sobre el país
de destino, su legislación migratoria y de familia. •
Tenga presente si factores como la religión u otros
pueden influir de alguna forma en el matrimonio y en la forma en que se desarrollará la cotidianidad y el cuidado de los hijos.
Octubre 2008 Revista migrante 11
•
Si se ha tenido un fracaso sentimental, valore
hasta qué punto se está tomando la decisión solo con base en este aspecto. •
Ha averiguado los trámites que se deben adelan-
tar para casarse en su país de origen y/o aquel al que va a viajar. ¿Qué tipo de unión ha contemplado?, ¿religiosa o civil? Se debe tener en cuenta que el lugar en que se lleve a cabo la ceremonia puede determinar las normas que se aplicarán al matrimonio, por ejemplo, en cuanto al régimen de sociedad conyugal, cuidado de los hijos, alimentos, divorcio. •
Si tiene hijos de otra persona diferente a aquella
con la que se va a casar, ¿sabe qué requisitos adicionales se le exigen, específicamente el in-
y hacer cursos que le ayuden a ubicarse mejor laboralmente, aunque sabe que no puede trabajar legalmente hasta un año después de residir en este país y cambiar su estatus. Actualmente se encuentra viviendo en un pueblo llamado Lourenza es pequeño y tranquilo, como dice ella: “demasiado”, es un lugar que se encuentra en la provincia de Lugo en Galicia, nos dice que esta región es de las más frías de España cuando es tiempo de invierno, sin embargo cuando nos escribió el clima estaba loco, pues a pesar de ser verano semanas atrás estuvo haciendo mucho frío y se supone que estaban en verano. En cuanto a las relaciones con otras personas nos dice: “en la población de Ribadeo cerca
ventario solemne de bienes del menor? •
de aquí conocí una chica colombiana
Si es una madre soltera, ¿sabe si el
que trabaja en un bar-cafetería, pero
futuro cónyuge ha contemplado la posi-
realmente no conozco a nadie más,
bilidad de adoptar a sus hijos.? ¿Sabe qué
imagino habrán muchos colombianos
trámite se debería seguir en este caso y
y en verdad si quisiera conocerlos, y me
en dónde? (teniendo en cuenta que los
daré a la tarea de buscar organizaciones
menores son de origen colombiano/ecu-
colombianas aquí en Galicia y también
atoriano, aplica el procedimiento nacio-
gente colombiana.” Pues según sus
nal, no el del país de destino).
mensajes a pesar de estar con su esposo ha sido difícil la adaptación pues
Estos son solo algunos puntos para
hacer amigos es un poco más compli-
tener en cuenta, igual cada caso es difer-
cado, además en un lugar tan pequeño.
ente y siempre es importante informarse
Dando clic aquí encuentra información
antes de tomar la decisión de contraer
de organizaciones de colombianos en
matrimonio con alguien que conoció
España
por Internet u otros medios de comuni-
Algo que hay que tener en cuenta es
cación masivos.
que cuando se vive en España es nec-
Después de tres años de relación a distancia, en el 2007 decidieron casarse y empezar el proceso de reagrupación, el cual demoro varios meses, pues el proceso puede llegar a ser a veces complicado. Casi un año después le otorgaron la visa de residencia por ser conyugue de ciudadano español y en marzo de 2008 viajó a Galicia a reunirse con su esposo. Siempre nos escribió y nos solicitó información e indicaciones que le pudieran ayudar en su proceso. Tres meses después de llegar a España nos contó que empezó a trabajar tres horas en la mañana atendiendo a la tía del esposo (sin remuneración, pero al menos se siente útil), igualmente la contrato una empresa de atención a las personas de la tercera edad, y por el momento trata de ocupar su tiempo con trabajo
esario registrarte en los ayuntamientos del lugar de residencia, lo cual le permitirá estar atenta a convocatorias de trabajo o estudio, además de ser un requisito indispensable para convivir en este país. Argenis es un caso particular que queríamos compartir con nuestros usuarios, pues es una persona muy especial para nosotros, ha contado con nuestra ayuda en todas las etapas de su proceso migratorio y a pesar de lo poco que hemos podido colaborarle siempre hemos tratado de escucharla y brindarle recomendaciones que puedan ayudarla en un proyecto de vida exitoso en el país en el que decidió vivir. Esperamos que su vida en este lugar sea maravillosa y que la llene espiritual, familiar, cultural y laboralmente.
Migrantes .
12 Revista Migrante Octubre 2008
Cuando me voy, estoy. Cuando me alejo, quedo
Por Manuel Velandia investigadormanuelvelandia@gmail.com http://asiloLGBT.blogspot.com/
Siempre me he preguntado qué es la familia
es posible, en el cerebro suceden una serie de transfor-
y hay muchas maneras de responder a ese
maciones, con las que los recuerdos asumen un peso
interrogante. La familia puede ser un grupo
diferente a partir de las nuevas relaciones que establec-
extenso conformado por una gran cantidad
emos. Hay personas, situaciones, palabras, emociones,
de personas con la que sólo tienes de común
historias, objetos que enriquecen a cada momento los
el apellido y alguno que otro evento social. La
recuerdos y se quedan atrás otras tantas personas y
familia igualmente puede ser el grupo con-
hechos, que afloran en algunos momentos especiales
formado por los padres, hermanos, pareja e
en los que nos invaden la nostalgia y los recuerdos; pero
hijos, o incluso puedes ampliarla a cuñados,
igualmente, también nos damos cuenta que con algunos
sobrinos, nietos, bisnietos…
y algunos, aquel espejismo de amor o lealtad que nos
La familia pueden ser aquellas personas que
unía se hace cada vez más difuso e incluso desaparece.
amas, no porque compartas con ellas una buena
Al estar lejos, la necesidad de comunicar se acrecienta
parte de la información de tu ADN, sino porque
y los silencios se hacen eternos. La Internet es quizás la
en el momento en que precisas un abrazo, una
herramienta más utilizada actualmente para establecer
voz de aliento, la compañía, alguien con quien
los vínculos afectivos con los seres a quienes considera-
contar, esas personas están para tí. La familia,
mos nuestra verdadera familia; el chat, la conversación
en la distancia, son aquellos y aquellas con
con imagen y voz adquieren una importancia especial
quienes nunca pierdes el vínculo, aquellos con
y descubrimos o revaloramos lo importante que es la
quienes deseas y necesitas hablar y a quienes
virtualidad como medio para construir y reafirmar rela-
les sucede lo mismo contigo.
ciones.
Cuando una persona decide inmigrar los lazos
Por otra parte, hay momentos en que preferimos el
que le vinculan con su familia y neofamilia su-
teléfono, lo usamos en aquellos instantes en que la
fren una transformación; muchos que creíamos
necesidad de comunicar se hace apremiante y no nos
cercanos, desaparecen; otros que aparecían
permitimos ni siquiera esperar a que el computador se
lejanos, se acercan. El momento en que sabe-
encienda.
mos quién es nuestra familia, es aquel en que
Me ha llamado notablemente la atención la cantidad
nos damos cuenta que es más importante la
de inmigrantes que descubren en el teléfono móvil el
lealtad, que eso que llaman amor fraternal.
aliado para expresar su presencia ausente. Presencia
Cuando la presencia física cotidiana ya no
que igualmente se evidencia en la gran cantidad de
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locutorios que es posible ubicar en los barrios en los
ar que a nuestra familia le alegra que comuniquemos
que se hacinan los inmigrantes de escasos recursos
nuestros pequeños logros, que quisieran celebrarlos
en los diferentes países del mundo; es también allí,
tanto como nosotros e incluso que, entienden que
el lugar desde donde se llama, se usa la Internet y
nuestro dolor se aliviana con sus palabras de aliento.
además, muchos envían el dinero con el que soportan
No podemos permitirnos transigir en dejarnos aco-
a sus familias; aporte económico con el que suplen su
bardar por la tecnología y renunciar a expresarnos;
presencia y excusan su ausencia y/o haber aceptado
recordemos que no es posible repetir los momentos,
un cambio de vida en el que suelen realizar trabajos
que las emociones surgen en el momento del en-
que seguramente no hubieran aceptado en su lugar
cuentro, incluso en el virtual con una maquina; y que,
de origen.
más que seres lógicos que construimos explicaciones,
Creo que todos los inmigrantes vivimos momen-
somos seres emocionales que crecemos en la medida
tos de tristeza en los que el peso de la melancolía
en que podemos ser más auténticos en nuestro emo-
aplasta nuestros hombros y que somos pocos quienes
cionar, situación que nos hace seres verdaderamente
nos autorizamos a llorar y expresar tranquilamente
humanos.
nuestras emociones. Aun así, terminamos callando
Los hombres, más que las mujeres temen expresar
parte de nuestros sentimientos, lo hacemos mas por
sentimientos a sus familiares y amigos; recordemos
el temor a causar un dolor adicional que por valentía
que aun los hombres que se nos antojan poco emocio-
o egoísmo.
nales necesitan de este tipo de soporte en los momen-
A mí me encanta la conversación utilizando una
tos de crisis. No olvidemos lo importante que puede
cámara Web, no sólo es más barato sino que además
ser para quienes están al otro lado de la línea o del
posibilita una relación más real, emocional y pro-
chat que les digamos que les amamos; que con ellos
funda; bien dice el slogan publicitario y ahora dicho
la soledad es algo más concurrida, que la distancia se
popular, “una imagen vale mas que mil palabras”. En
hace corta y por qué no, también oír, que una lagrima
la imagen es imposible ocultar la tensión de tu rostro,
brota en nuestros ojos y nuestra garganta se estrecha
la humedad en tu mirada, la respiración entrecortada,
impidiéndonos expresar todo cuanto necesitamos
la voz que logra emerger de los sollozos.
comun-unicar.
En mi caso particular nunca antes me comuniqué tanto como ahora con mis hermanas, hermanos, familiares y amigos. Programas como Skype o Messenger permanecen siempre abiertos desde el mismo momento en que enciendo el ordenador, pero debo decir que el cambio de horarios va en contra de mi deseo de comunicar lo que quiero en el momento en que se me ocurre. En nuestro emocionar cotidiano no existen los continentes ni las barreras horarias. Aun ahora, casi 20 meses después de mí partida, no logro acostumbrarme a pensar que mientras yo desayuno, ellos y ellas se preparan para ir a la cama o ya están en su primer sueño: de modo que he aprendido a no dejar pasar las ideas y envío mensajes que sé, leerán u oirán en el momento en que sus programas de mensajería virtual se abran. Algunas veces las personas les preocupa hablar con las maquinas o más exactamente, grabar mensajes de voz en los contestadores telefónicos, en el MSN o en otro tipo de mensajería virtual, pero debemos record-
14 Revista Migrante Octubre 2008
actualidad investigativa
las solteras y solteros el primer lugar, sin desconocer que desde la perspectiva de género resulta de importancia tener en cuenta que el porcentaje de mujeres separadas, divorciadas y viudas que migran es mayor que el de los hombres en esta misma situación. Otras variables son: - nivel educativo, que muestra que quienes migran tienen una escolaridad relativamente alta para la media nacional y que en general las mujeres tienen un mayor nivel educativo; - etnia, donde se alude a la sub-representación indígena en los flujos migratorios y se invita a investigar sobe la posible relación de este índice con oportunidades educativas que tienen estas poblaciones en el país; - lugar de origen, que indica un mayor flujo de la Sierra y de las zonas urbanas; - países de destino, que muestra un cambio: ya no es exclusivamente Estados Unidos pues la migración se desplaza hacia España e Italia; y, - condición económica de las y los migrantes, que indica que viajan en mayor número los grupos denominados solventes y en menor número los pobres e indigentes, señalando que estos
Niñez y migración en el Ecuador:
Diagnóstico de situación*
Por Equipo SAM Fundación ESPERANZA Ecuador
Esta investigación se centra en los efectos de la migración sobre la estructura y las relaciones familiares, y sobre la redefinición de roles y competencias alrededor de las nuevas familias. Tiene cuatro capítulos. En el primero, se contextualiza el momento previo, al que las autoras llaman el “boom migratorio” (1999-2000); por qué se dio este boom y cuál fue su magnitud. En el segundo, se hace una aproximación socio-demográfica al perfil de la población emigrante, tomando en cuenta variables como: - sexo, donde se visibiliza el papel de las mujeres como “líderes del proyecto migratorio familiar”; - edad, en la que se muestra que “la mayoría de las personas que migran se encuentran en la cúspide productiva y reproductiva”; y, - estado civil, ocupando
últimos cuando migran, provienen de zonas rurales especialmente de la sierra sur y lo hacen gracias al apoyo de emigrantes previos. En el tercer capítulo, que constituye el eje de esta investigación: 1. Se analizan los efectos de la emigración en la estructura familiar, que se configura en cuatro modalidades organizativas: •
Monoparentales, observando que cuando quien
migra es la madre, la vida cotidiana de la familia se ve más afectada que cuando lo hace el padre. •
Constituidas solo por hermanos y hermanas. Cuan-
do emigran padre y madre, las familias se reestructuran en torno a la figura del hermano o hermana mayor. •
Ampliadas, generalmente con jefatura de abuelo
o abuela, en las que se articulan nuevos lazos de varias familias, primos, primas, tíos, tías, yernos, nueras, etc. •
Transnacionales, divididas espacialmente pero
cuyos miembros mantienen lazos afectivos, económicos e informativos. Se ve también la modificación de roles y responsabilidades dentro de la dinámica familiar. Las mujeres cuyas parejas han emigrado asumen la responsabilidad del rol productivo, pues los ingresos por remesas en un principio son inciertos, especialmente si su pareja está en condición irregular. Cuando los hombres se quedan a cargo de los hijos e hijas, asumen parcialmente roles domésticos para los que no estaban preparados. En la
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familia ampliada los abuelos y abuelas asumen nueva-
•
Incidencia política y vigilancia ciudadana: fomen-
mente un rol paterno o materno sujeto a las decisiones
tar el trabajo coordinado de organizaciones que trabajen
de sus hijos e hijas migrantes. Cambios que inciden en
en defensa de los derechos humanos de los y las mi-
otros aspectos de sus vidas, en el ámbito afectivo, en el
grantes y en particular de las niñas, niños y adolescentes
manejo del tiempo, en las actividades recreativas y de
migrantes o hijos e hijas de migrantes, promoviendo de
descanso.
manera paralela veeduría ciudadana al respecto y la cre-
Paralelamente surge una cultura migratoria. Las familias se conforman en redes de apoyo y redes de “llamada” generándose lo que las autoras llaman la “cadena de la
ación de un observatorio sobre migración con enfoque de género y de derechos de la infancia. •
Apoyo a la inversión económica: apoyo en el dis-
emigración”. Se plantean los beneficios económicos a
eño y puesta en marcha de proyectos de inversión y
nivel familiar, donde para algunos las remesas no son
desarrollo familiar y comunitario.
más que un complemento al ingreso de cada familia y
•
Apoyo al retorno voluntario y a la reinserción en
se muestran los impactos a nivel personal del proceso
el país de origen, desarrollando un programa de retorno
migratorio.
voluntario concebido como una alternativa y no como un
2. Se hacen visibles los efectos de la migración en
fin en sí mismo, en el que se consideren acciones de ca-
las hijas e hijos de migrantes tanto a nivel cuantita-
pacitación empresarial, profesional y financiera así como
tivo como cualitativo (impactos afectivo-emocionales,
acciones de apoyo personal a quienes lo requieran
estigmatización social, autocon-
•
Fomento de una conviven-
trol y madurez, asunción de re-
cia enriquecedora entre niñas,
sponsabilidades y roles maternos
niños y adolescentes con pa-
o paternos de manera forzada y
dres y madres migrantes y no
prematura, mayor vulnerabilidad
migrantes, papel fundamental
y otros).
de las instituciones educativas
3. Se introduce el hecho de la
que deben incorporar el tema
reunificación familiar como un
migratorio dentro de su cultura
elemento a estudiar sea esta en
organizacional, desarrollando pro-
origen o en destino, en tanto que
gramas y actividades dirigidas a
constituye una de las principales
generar un ambiente de respeto
expectativas de las hijas e hijos
y acogida, protegiendo así de la
de migrantes y del resto de per-
violencia simbólica a niñas, niños
sonas involucradas.
y adolescentes .
El cuarto y último capítulo presenta desde siete ejes de análisis y reflexión, algunas recomendaciones generales, entre
NOTAS
las cuales tenemos:
*Camacho, Gloria. Pedagoga. Máster en CCSS, especialista en género
•
Investigación: generar más conocimiento sobre
la relación entre migración y niñez, recobrando las experiencias y la propia voz de las niñas, los niños y los adolescentes. •
Difusión y sensibilización: impulsar procesos sos-
Hernández, Katty. Antropóloga, Máster en CCSS, especialista en migraciones Trabajo preparado como insumo para el Seminario – Taller “Familia, niñez y migración”, realizado en Quito del 26 al 28 de febrero de 2007, con el auspicio de UNICEF, UNFPA, UNDP y OIM.
tenidos de sensibilización alrededor de los mitos y las
Documento editado en febrero de 2008 con financiación de Fondo de
construcciones sociales con relación al hecho migratorio
las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF, Centro de Planificación y
para minimizar discursos que estigmaticen y excluyan.
Estudios Sociales - CEPLAES e Instituto Nacional de la Niñez y la Familia
•
Definición de una política migratoria concertada
y acorde a la realidad actual: exigiendo que las políticas migratorias sean parte integral de los planes y programas de desarrollo a nivel local e incorporen los enfoques de derecho y de género.
– INNFA.
¿ R e f l e j a d o s ?
16 Revista Migrante Octubre 2008
Directiva de retorno
y la familia en la migración:
Enfoque a la directiva de retorno
Al analizar la cobertura realizada por los medios de comunicación sujetos al monitoreo, comprendido entre el 19 de Diciembre de 2007 y el 30 de Septiembre de 2008, se recopilaron en total 102 artículos correspondientes al 3.28% de 3102 notas acopiadas para este mismo periodo de tiempo. Sobre la directiva de retorno de la Unión Europea es posible clasificar los artículos en tres momentos: a) Momento previo a la emisión de la directiva; b) Promulgación de la medida; y c) Periodo posterior a la
¿Temas importantes para los medios de comunicación?
aprobación a) Momento previo a la emisión de la directiva Comprendido entre diciembre de 2007 y Mayo de 2008. A este periodo corresponden 30 noticias, es decir el 29.41 %,
Por Claudia Bonilla
(principalmente de Ecuador con 16 publicaciones) de los
cbonilla@fundacionesperanza.org
102 artículos incluidos en este análisis, y se concentraron principalmente en reseñar las disputas políticas generadas
Para esta edición de la Revista Migrante el observatorio
en el momento previo a la emisión de la directiva.
de medios analiza la cobertura realizada por los medios
Sobresale con particularidad los pronunciamientos de
de comunicación colombianos, ecuatorianos e interna-
los gobiernos de Francia e Italia quienes defendían postu-
cionales de los principales países receptores de los flujos
ras tendientes a reducir la inmigración irregular en Europa,
migratorios; al tema de la Directiva de Retorno adoptada
mientras por otro lado, el gobierno socialista de Jose Luis
por los estados de la Unión Europea; como también al
Rodríguez Zapatero, presidente de España, presionaba
tema de la familia y cómo se relaciona con los efectos de
para que la directiva se orientara a ser un paso real en la
la migración.
construcción de una política integral migratoria y de paso
Octubre 2008 Revista migrante 17
se oponía a la propuesta del gobierno francés sobre el
concisa y veraz., al citar siempre la fuente de la noticia
Contrato de Integración para inmigrantes.
como respaldo.
En algunos casos particulares el contenido de la noticia, permitía percibir una posición de rechazo o inconformidad frente a la Directiva, un ejemplo de este tipo de noticia es:
Las asociaciones de inmigrantes, en pie de guerra contra el contrato de integración Los portavoces de la Mesa de Entidades de Solidaridad con los Inmigrantes, el Foro Alternativo de la Inmigración
Europa contra los clandestinos
y la Red Sahel para la Inmigración han anunciado que
UE acordó cerrar filas para deportar a 8 millones de
presentarán un recurso ante el Tribunal Constitucional
ilegales que actualmente viven en la confederación. El
(TC) si finalmente se redacta el contrato de integración
continente que sufrió tantas migraciones, hoy se blinda.
anunciado por el consejero de Inmigración y Ciudadanía,
Se prefiere la seguridad, a la integración social.
Rafael Blasco, y éste contempla “visos de inconstitucon-
Publicado en El Espectador- Colombia, el 27 de Mayo de 2008.
alidad”. Así lo han indicado en una rueda de prensa el portavoz
Partiendo del titulo bajo el cual se publica la noticia, y al encontrar frases como
de la Red Sahel, Luis Poveda; de Foro Alternativo, Luis Cerrillo; y de la Mesa de Entidades, Lola Duato, quienes
Mientras Berlusconi anunciaba sus normas y la Unión
han lamentado que el contrato de integración supone
Europea aprobaba las “Directivas”, en Madrid, España, se
“exclusión, fomenta la xenofobia, la discriminación y la
anunciaba que Colombia y Paraguay abrirían el 8 de junio
criminalización del colectivo” y han reclamado una “ver-
el ‘Mundialito de los inmigrantes’, un campeonato de fút-
dadera política” de integración.
bol que cumple cinco años. Hasta hace muy poco, España
Publicado en El País – España, el 14 de mayo de 2008
era un ejemplo de asimilación “garantista” de inmigrantes ilegales, es posible apreciar una posición de descontento
b) Promulgación de la medida
y señalamiento frente al tema, reflejada en la utilización
Para el periodo comprendido entre Junio y Julio, se posi-
de las comillas al referirse a las políticas que se debatían
ciona el tema, con 64 noticias que representan el 62.75%
en el momento, y al hacer un paralelo entre la polémica
(principalmente de Ecuador con 27 publicaciones) de las
generada por la futura aprobación de la directiva, y las
102 publicaciones sobre Directiva de Retorno, que fueron
actividades que ciudades como Madrid promovían para
recolectadas hasta el 30 de Septiembre.
fortalecer la integración de los inmigrantes. También cabe resaltar cómo los términos “clandestinos” e
El factor determinante de este auge, es la aprobación de la medida el 18 de Junio, por el Parlamento Europeo.
“ilegales”, son utilizados para refer-
En consecuencia, durante el tran-
irse a las personas que atraviesan
scurso de estos dos meses, los me-
una situación migratoria irregular,
dios evidencian la polémica genera-
lo que resulta contraproducente, si
da por dicha Directiva, y la posición
lo que se busca con el artículo es
que asumen tanto los gobiernos de
evidenciar el efecto que tendrá
otros países, (principalmente Ecua-
la directiva de retorno para este
dor y Venezuela) como entidades,
colectivo.
asociaciones de migrantes y otras
Aparte a estas excepciones y en
organizaciones (la CAN, el MERCO-
términos generales, los medios
SUR, la OEA, AESCO, Asociación Ru-
presentaron los distintos debates
miñahui y ONGs) que trabajan en
de forma participativa y pluralis-
pro de la defensa de los derechos de
ta, incluyendo distintas posturas,
los migrantes y derechos humanos
tanto de la sociedad civil, como de
en general.
los estados dentro y fuera de la UE.
Estas en su mayoría realizaron sus
También lo hicieron de forma clara,
propias consideraciones y denominaron la directiva como “xenófoba”-
18 Revista Migrante Octubre 2008
Gobernantes del Mercosur y estados asociados- , “una
Mercosur se expresará contra decisión de UE
política sistemática de expulsión” – Asamblea Permanen-
El pronunciamiento se da por la nueva “directiva de
te de los Derechos Humanos-, “una tendencia que crimi-
retorno” de la Unión Europea. Un nuevo mensaje de
naliza la movilidad humana”- Gobierno de la República
oposición desde América Latina.
de Ecuador-, “la directiva de la vergüenza”- Entidades y sindicatos de Baleares-.
Publicado en el Periódico La Patria – Colombia, el 01 de Julio de 2008
Entre la difusión realizada por los medios de comunicación que componen la muestra1, se destacan los pro-
OEA analiza de urgencia ley europea contra
nunciamientos y comunicados del gobierno de Ecuador,
inmigrantes
Venezuela, y organizaciones; bajo titulares como:
El Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) convocó hoy a una reunión extraordi-
Correa buscará apoyo regional para rechazar directiva de retorno de ilegales El presidente de Ecuador, Rafael Correa, anunció que
naria para el jueves a fin de analizar la ley de expulsión de inmigrantes, aprobada por el Parlamento europeo. Publicado en el Diario ABC – Paraguay, el 25 de Junio de 2008
emprenderá acciones regionales en busca de apoyo para rechazar la directiva de retorno de inmigrantes ilegales aprobada este miércoles por el Parlamento Europeo (PE).
Asociación de migrantes rechaza plan antimigración de la UE Raúl Jiménez, vocero de la Asociación de Migrantes Ru-
La directiva del retorno es “la directiva de la vergüenza,
miñahui, indicó esta mañana que las medidas aprobadas
es una vergüenza lo que ha hecho Europa”, dijo Correa
ayer por la UE, vulneran el derecho comunitario que de-
hoy en una entrevista con la radio Sonorama.
fiende la convención de Derechos humanos de la Unión
Publicado en el Diario El Telégrafo – Ecuador, el 18 de Junio de 2008
Europea. Publicado en el Diario El Universo – Ecuador, el 19 de Junio de 2008
Chávez amenaza no enviar más crudo a UE por ley antimigrantes
En este periodo es más evidente, el apoyo de los medios
El presidente Hugo Chávez amenazó este jueves con
en las fuentes que generan la noticia, al citar siempre qué
suspender el suministro de petróleo a los países europeos
persona u organización hace el pronunciamiento, y evitan
que ratifiquen una nueva norma para repatriar a los in-
asumir una posición propia al respecto. En el caso de Co-
migrantes indocumentados, en tanto el mandatario bo-
lombia (8 noticias durante el periodo), los contenidos se
liviano Evo Morales dijo que la normativa puede desen-
orientaron a informar cuando fue aprobada la Directiva,
cadenar violencia en Europa y Latinoamérica.
qué contenía la normativa como tal, y la postura del Mer-
Publicado en el Diario El Universo – Ecuador, el 20 de junio de 200810-17
cosur al respecto; sin encontrarse algún pronunciamiento del Gobierno sobre dicho tema.
Octubre 2008 Revista migrante 19
c) Periodo posterior a la aprobación
terios que orientan su contenido, de acuerdo al país del
Para el último periodo entre agosto y septiembre de
medio que las publica. Para un mayor entendimiento de
2009 se evidencia una menor cobertura a este tema, pues
esta relación se citan los asuntos más destacados, y qué
solo el 7.84 %, es decir 8 noticias (principalmente de Co-
medios los abordan:
lombia) del total de 120 corresponden a esta fase, en la
•
La Deportación: expuesta principalmente en los
cual los contenidos de la información siguen siendo rela-
medios de comunicación de origen estadounidense, ha-
cionados al pronunciamiento de organizaciones frente a
ciendo énfasis en cuáles son las consecuencias de este
la directiva, y la respuesta de la Comisión Europea frente
proceso en los menores que en su mayoría deben con-
a los cuestionamientos de las mismas.
tinuar su experiencia migratoria con la ausencia de uno
Se aprecia también el posicionamiento de nuevos temas
de sus padres, o en el peor de los casos, quedar en manos
en cuanto a la promulgación de otras políticas, particular-
de familias adoptivas que se comprometen a velar por su
mente las referidas al Plan de Retorno Voluntario, el Pacto
futuro. Como también situaciones en las que el deportado
de Inmigración y Asilo, y la posible reforma a la Ley de
es el menor, y debe estar expuesto a todas las implica-
Extranjería española2 .
ciones psicológicas que este proceso le genera. Este asunto es también expuesto en algunos de los re-
La familia en la prensa escrita
portajes realizados por los medios ecuatorianos, especialmente sobre migrantes que al llegar a casa experimentan
Basándonos en el mismo periodo de análisis y recolec-
sentimientos de frustración, tras no cumplir satisfactoria-
ción que se expone para el tema de la Directiva de Re-
mente las promesas que habían hecho a su familia antes
torno, se encontraron 20 artículos relacionados con el
de viajar.
tema de migración y familia, que representan el 0.644% de 3102 escritos recolectados a la fecha.
•
La Migración femenina: es un eje rector de las
conclusiones que exponen especialistas tanto en países
Estos artículos de acuerdo al país de origen de la noticia,
de origen como en los de destino, asociado también a la
corresponden 9 a Ecuador, 4 a Estados Unidos, 3 a España,
expectativa de los menores en cuanto a cuándo regresará
3 a Bolivia y 1 a Colombia.
la madre, y la dependencia que genera las remesas.
La información contenida en los artículos evidencia
Este tipo de ejemplos, se citan en las noticias que cor-
algunas de las consecuencias o impactos que genera la
responden a Ecuador, los cuales son en su mayoría re-
migración en la familia, y a su vez permite establecer cri-
portajes, sobre casos específicos de madres migrantes,
Graf. 1 Periodos de análisis y origen de las noticias3
20 Revista Migrante Octubre 2008
y actividades realizadas en este país para fechas como el
manejan de forma profesional y adecuada la información
Día de las Madres, donde los hijos elaboran tarjetas para
relacionada con los menores de edad.
enviárselas a sus progenitoras.
En conclusión podemos afirmar que el impacto de la mi-
Matrimonios arreglados o por conveniencia:
gración en la familia, es un tema que pasa desapercibido
hecho que refleja la creación de nuevos núcleos familiares
en muchas ocasiones, pues el cubrimiento dado por los
a partir de la necesidad que tiene el migrante de contar
medios no incita a movilizar la opinión pública. Mientras
con un estatus legal en el país de destino.
que los temas sobre política y legislación tanto nacional
•
Esta situación es visibilizada en las noticias de los me-
como internacional son cubiertos de manera masiva.
dios españoles que asocian este factor, con el cambio que sufre actualmente, el perfil constitutivo de la familia
NOTAS
en este país.
1
El Observatorio de Medios fundamenta sus análisis en el monitoreo que
Estudios: este es el caso particular de las noticias
realiza a 127 medios de comunicación, de los cuales 30 pertenecen a España,
que corresponden a Bolivia, ya que las 3 hacen referen-
15 a Estados Unidos, 21 a Colombia, 23 a Ecuador, 4 a Canadá, 29 a Latinoa-
cia a la investigación: “Situación de familias migrantes a
mérica, 3 de Francia y 2 de Suiza.
•
España en Bolivia”, realizado por la Asociación de Coop-
Durante este mismo periodo de tiempo se encontraron 25 artículos dirigidos
2
eración Bolivia-España (ACOBE). El cual expone como
hacia estas nuevas políticas, correspondientes al 0.80% sobre la muestra de
conclusión que más del 50 por ciento de las familias que
3.102.
tienen parientes en España, experimenta algunos trau-
3
mas que pueden dejar secuelas irreversibles en niños y adolescentes. El trato dado por los medios a este tema es siempre apoyado en fuentes como pedagogos y psicólogos que
a. Momento previo a la emisión de la directiva, con una representación del
29.41%, equivalentes a 30 noticias de 102 recolectadas. b. Promulgación de la medida, con una representación del 62.75%, equivalentes a 64 noticias de 102 recolectadas. c. Periodo posterior a la aprobación de la Directiva de Retorno, con una representación del 7.84%, equivalente a 8 noticias de 102 recolectadas.
¿ R e f l e j a d o s ?
Octubre 2008 Revista migrante 21
El lenguaje
y los medios de comunicación Por Priscila Chalá y Francisco Obando Fundación ESPERANZA Ecuador comunicaciones_ec@fundacionesperanza.org
medios de comunicación tienen la responsabilidad de no promocionar el uso de estereotipos que desvirtúan la realidad y contribuyen a la generación de imaginarios negativos
Las noticias publicadas por varios medios de co- entorno, en este caso, a la migración.
municación con respecto a la Directiva de Retorno, han
La inadecuada utilización de los términos ya mencionados
producido una serie de diferencias conceptuales que serán genera un trato delincuencial hacia el migrante. Esta mala inanalizadas en el presente artículo.
terpretación ha llegado a influir en la Directiva de Retorno, al
Varios medios de comunicación utilizan denominativos establecer en sus políticas un tratamiento sobre la migración como “inmigrantes ilegales”, “inmigrantes indocumentados”, que da cuenta de una postura restrictiva y condenatoria, que “inmigrantes clandestinos”, otros simplemente los llaman es ampliamente difundida por los medios de comunicación “clandestinos” y algunos utilizan los términos “sin papeles”. masiva. Para ejemplarizar esto, hemos extraído varios titulares de notas publicadas en sitios web de distintos periódicos:
El uso del lenguaje siempre tiene una intencionalidad y refleja la manera de pensar frente a una temática determinada. Por ejemplo el diario “El Mundo” en la nota informativa
•
“Europa decidió endurecer su postura contra migración “La UE permitirá retener hasta 18 meses a los inmigrantes
ilegal”1 •
“La directiva sobre el retorno de ‘sin papeles’, pendiente un máximo de 18 meses y deja a los Estados miembros la
del Parlamento Europeo”2 •
libertad de limitar la asistencia jurídica gratuita”. Este tipo
“La UE permitirá retener hasta 18 meses a los inmigrantes de medidas son contraproducentes para las garantías de los
‘sin papeles’” 3 •
‘sin papeles’” señala que “La legislación permite retenerlos
migrantes en situación de irregularidad administrativa, cuyos
“Ministros del Interior de UE aprueban ley de expulsión de derechos supuestamente se pretende salvaguardar.
clandestinos”4
Diario “El País” en la nota informativa “La UE alcanza un acuerdo sobre la norma para devolver a los inmigrantes ile-
Las personas que se encuentran sin regularizar su condición gales ” dice “Tras dos años de diferencias, los representantes migratoria se deberían denominar “migrantes en situación de los 27 Estados miembros se han puesto de acuerdo en de irregularidad”, debido que se encuentran en una posición una nueva legislación con normas comunes mínimas sobre el de irregularidad administrativa migratoria.
retorno de los inmigrantes irregulares a sus países de origen.
Si nos basamos en la Declaración de los Derechos Humanos, El último punto de discordia, sobre la garantía de asistencia el artículo 13 contempla que “Toda persona tiene derecho jurídica para los indocumentados, se cerró con una solución a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio salomónica por la que esa ayuda legal se ofrecerá en función de un estado”. Este derecho dejaría sin piso el carácter delin- de las normas de cada país comunitario, según han dicho cuencial que se asigna a los migrantes, de ahí la importan- fuentes diplomáticas”5. cia del uso adecuado de los términos, no solo por parte de
Una de las garantías básicas de toda persona es el derecho
los medios sino de la sociedad en general. No obstante los a la defensa, en el caso de los migrantes en situación de ir-
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regularidad administrativa, este derecho, tal y como se presenta la Directiva del Retorno está supeditada a la jurisdicción de cada país miembro, siendo este un claro retroceso en el tema de derechos. Los términos ilegales, indocumentados, clandestinos, expulsados, detenidos, aprendidos, entre otros, que son utilizados en varias de las notas informativas entorno a la Directiva del Retorno, dan cuenta de una terminología que presenta una connotación sobre personas que han cometido actos delincuenciales, los migrantes en situación irregular están muy lejos de serlo. Este problema se da en parte por la adopción unilateral de fuentes informativas generadas en los países de destino, quienes son miembros de la Directiva de Retorno y que en sus notas informativas criminalizan a la migración y lamentablemente son reproducidos por la gran comunidad informativa, incluso de los países de origen. Es cierto que el lenguaje es limitante, y que en ocasiones se presta a ambigüedades, pero se lo debe tratar con más coherencia, recordemos a Wittgenstein “Es claro que por muy diferente del real que se imagine un mundo debe tener algo -una forma- en común con el mundo real”. Ese algo común, esa forma, es la que se debe establecer en los medios de comunicación para el adecuado tratamiento entorno a la problemática surgida tras el aparecimiento de la Directiva de Retorno y la forma en que se muestra a los migrantes en general. Los medios de comunicación tienen una responsabilidad social, no solo en lo referente al ejercicio profesional, también en el uso del lenguaje que contribuya a la generación de un clima de respeto hacia los derechos humanos en una sociedad que debería ser más incluyente, incluso en los términos que cotidianamente forman parte de nuestro léxico, pues ponen en evidencia nuestra postura política y social. NOTAS 1
http://www.eluniverso.com/2008/06/06/0001/626/362C24F14CD24E4D973FBA2CC83B9DF1.html
2
http://www.elpais.com/articulo/internacional/directiva/retorno/papeles/pendiente/Parlamento/Eu-
ropeo/elpepuint/20080605elpepuint_13/Tes 3
http://www.elmundo.es/elmundo/2008/05/22/internacional/1211471535.html
4
http://www.eluniverso.com/2008/06/05/0001/626/76F4099EB242428C879BA57BC62BB20B.html
5
http://www.elpais.com/articulo/internacional/UE/alcanza/acuerdo/norma/devolver/inmigrantes/ile-
gales/elpepuint/20080522elpepuint_15/Tes
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RESUMEN EVENTOS
objetivos de situaciones deseables sobre la movilidad humana
Panel “Movilidad humana en la propuesta de la ECUADOR nueva Constitución”
DICIEMBRE
Movilidad Humana Como cada año, varias instituciones organizaron eventos con motivo de la celebración de la Semana de la Movilidad Humana. Este año durante la semana del 15 al 21 de septiembre, se desarrollaron actos en varias ciudades de Ecuador, a diferencia de la provincia del Azuay que dedicó todo el mes de septiembre a la Movilidad Humana.
El día 17 de septiembre, la Pastoral de Movilidad Humana de la Arquidiócesis de Guayaquil, organizó un panel para tratar el tema de la Movilidad Humana en la nueva Constitución. En este evento, en representación de la Fundación ESPERANZA, asistió Esperanza Joves, Directora del Servicio Colombo Ecuatoriano de Migraciones, SECEMI, quien expuso el tema “Derechos de los niños, niñas y adolescentes en contextos de movilidad humana”. A este panel asistieron, principalmente, jóvenes de varios colegios de la ciudad. Al evento asistieron 41 personas.
Encuentro de Gobiernos Locales en torno a la Taller “Política Local y Movilidad Humana” Movilidad Humana En este encuentro que se desarrolló el día 17 de septiembre, donde se firmó la “Declaración de Quito”, como un compromiso de las autoridades provinciales, municipales y parroquiales en torno a la humanización de la migración y el refugio y su implicación en la construcción de políticas en el ámbito de cada localidad. El objetivo de este evento -convocado por el Distrito Metropolitano de Quito, la Asociación de Municipalidades del Ecuador y la Mesa Distrital de Movilidad Humana de la que forma parte la Fundación ESPERANZA- fue el de emprender un proceso de articulación de gobiernos locales (municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales) en torno a las diversas implicaciones de la movilidad humana en nuestro país que permita la construcción conjunta de políticas públicas locales basadas en las experiencias ya existentes y la valoración de un contexto propio y unos
El día 18 de septiembre en la ciudad de Guayaquil, la Fundación ESPERANZA a través del Servicio Colombo Ecuatoriano de Migraciones, SECEMI, y el Plan Nacional de Derechos Humanos, organizaron el Taller Política Local y Movilidad Humana. Entre los puntos que se destacaron en la agenda se encuentran: • Experiencia del Ilustre Municipio de Cuenca en la política migratoria, a cargo de Andrés Peñafiel, Director de Desarrollo Social de este municipio, y • Política pública local orientada a la movilidad humana, presentada por María Cecilia Pérez del Distrito Metropolitano de Quito. Además durante el evento, al que asistieron más de 40 personas entre funcionarios municipales, representantes de organizaciones sociales y de ONG’s, también se presentaron los siguientes temas:
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• Casos de vulneración de los derechos humanos en contextos migratorios, • Marco conceptual para la formulación de políticas públicas migratorias • Contexto y perspectiva de políticas públicas y movilidad humana en Ecuador Varios de los asistentes presentaron una serie de propuestas a nivel general sobre elementos que deben ser contemplados en la generación de políticas públicas locales.
• Reunión de Cónsules de la Región Sur • Seminario “Panorama de la Migración y el Desarrollo Local” y el • Conversatorio “Migración y Juventud”, que se desarrolló el día 4 de septiembre en la localidad de Ricaurte y al que asistieron alrededor de 70 personas. Esperanza Joves, Directora de SECEMl, diserto acerca de “El papel de los jóvenes en el proceso migratorio”
Jornada de Diálogo binacional “Voces y rostros del refugio en Ecuador”
En el marco de la celebración del Mes de la Movilidad Humana, la Casa del Migrante del I. Municipalidad de Cuenca, la Fundación ESPERANZA, el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, organizaron el Foro Respuesta al problema de la Trata de Personas, evento realizado el día 3 de septiembre, en el que Esperanza Joves, Directora del Servicio Colombo Ecuatoriano de Migraciones, SECEMI, presentó la ponencia titulada “El trabajo en red, una respuesta ante la trata de personas”.
En el marco de conmemoración de la Semana de Movilidad Humana, se organizó la Jornada de diálogo sobre refugio denominado “Voces y rostros del refugio en Ecuador”, evento en el que se planteó el objetivo de discutir desde y sobre la situación de las personas colombianas refugiadas que viven en Ecuador, para visibilizar las problemáticas y consolidar propuestas orientadas a mejorar sus condiciones de vida y el reconocimiento de sus derechos. En esta jornada se hablo acerca del “silencio internacional” frente al drama colombiano, lo cual ha imposibilitado la construcción de la dignificación de los refugiados. De ahí que se plantea la necesidad de a través de la política se formulen opciones válidas que permitan cubrir las desatenciones de las cuales son víctimas estos grupos, (apelando a los derechos humanos como opción política). La Fundación ESPERANZA, co-auspició este evento en que participó Patricia Pazmiño, Directora de la Fundación en Ecuador, quien presentó la ponencia “Sujeto social en la movilidad humana”, en la que planteó la idea de concebir a los migrantes y refugiados como protagonistas de una nueva realidad que está reconfigurando el mundo.
Septiembre: Mes de la movilidad humana Durante el mes de septiembre diferentes organizaciones e instituciones del Azuay, programaron diversas actividades de carácter cultural, académico y de incidencia política, a fin de sensibilizar a la sociedad en torno al fenómeno de la movilidad humana, las diferentes facetas que presenta el hecho migratorio y la necesidad de la construcción de una ética de la solidaridad y de corresponsabilidad. La Fundación ESPERANZA a través del Servicio Colombo Ecuatoriano de Migraciones, SECEMI, se unió a esta iniciativa, entre las que se destacaron: • Taller Implicaciones del Código de las Migraciones, • Presentación del Plan Nacional contra la Explotación Sexual, Comercial y Trata,
Foro “Respuesta al problema de la Trata de Personas”
ProyectoEncuentrodeMujerescolomboecuatorianas por los derechos humanos de las migrantes La Fundación Acción por la Equidad, presentó el proyecto Encuentro de Mujeres colombo ecuatorianas por los derechos humanos de las migrantes. La Fundación ESPERANZA es la organización asociada para la ejecución de este proyecto, que tiene por objetivo el contribuir a la integración de las mujeres de la frontera colombo ecuatoriana para el conocimiento, empoderamiento y ejercicio de los derechos humanos de las personas en contextos de movilidad desde un enfoque de género. El proyecto cuenta con el auspicio de la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones, SOCICAN.
A manera de conclusión Septiembre, resultó ser un mes en el que se realizaron varias actividades que ponen de manifiesto la centralidad que el tema migratorio tiene en la sociedad ecuatoriana, por lo que desde diferentes perspectivas y espacios se ha ampliado la reflexión y las propuestas en tono al hecho migratorio. La Fundación ESPERANZA, ha asumido diferentes roles en el desarrollo de estos eventos que han permitido establecer sinergias e intercambio de visiones frente a un tema que convoca a diversos actores y que forma parte de nuestro quehacer cotidiano.
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Organización
ciones en situación de refugio y movilidad, con particular énfasis en los niños, niñas y adolescentes. •
Apoyo y promoción de las actividades de la red de
sociedad civil, incluyendo incidencia sobre políticas de migración y reforma legal. •
Trabajo en red para protección, vigilancia y monitoreo
de los derechos humanos de las poblaciones en situación de movilidad. •
Respuesta global a la Trata de Personas
•
Promoción, coordinación y apoyo a investigaciones so-
bre temas clave relacionados con la dinámica de la movilidad humana, ej: remesas y desarrollo, acceso a la educación de
Catholic Relief Services (CRS) Migración y trata
Por Diana Milena Garcés dgarces@fundacionesperanza.org
menores en situación de refugio, migración y Vih. •
Fortalecimiento de redes regionales para consolidar
avanzar hacia una respuesta regional del hecho migratorio. Los principales proyectos para focalizar estas intervenciones incluyen: “Mejoramiento del Acceso a la Educación de Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Refugio en la Frontera Norte”; “Incidencia para la Prevención de Trata de Niños y Adolescentes”; “Movilidad, Derechos Humanos y Fronteras Sudamericanas”; “Desarrollo de una Capacidad
Catholic Relief Services (CRS) es un organismo inde Respuesta Institucional Comunitaria para la Protección de ternacional fundado por la Conferencia de Obispos Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Trata”; y, el trabajo Católicos de los Estados Unidos para asistir a la población más pobre y desamparada en el exterior. Opera en Ecuador desde hace 53 años y su trabajo se fundamenta en los principios de la enseñanza social católica que nos llama a hacer juicio y defensa de los derechos ignorados y violados, especialmente de los pobres, los vulnerables y los excluidos. Dentro de este marco, la respuesta al hecho migratorio es una de las prioridades de la Agencia y del Programa Ecuador. En respuesta, CRS impulsa y apoya el fortalecimiento y
de incidencia y reforma política que se impulsa desde la Coalición por las Migraciones y el Refugio. Adicionalmente y dentro del marco global de la agencia, CRS fortalece las iniciativas de migración del Secretariado Latinoamericano de Caritas (SELACC) y del Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM), mientras que en Estados Unidos, y en coordinación estrecha con los países locales, CRS impulsa importantes iniciativas de incidencia y campañas por los derechos de los inmigrantes.
construcción de capacidades del Departamento de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana y sus jurisdicciones eclesiales en zonas de frontera, para mejorar la atención a los migrantes, refugiados, víctimas de trata y tráfico, y sus familias. Las intervenciones que CRS en asocio con el Departamento de Movilidad Humana ejecutan para dar una respuesta integral al hecho migratorio incluyen: •
Asistencia Humanitaria para población refugiada y
desplazada •
Servicios psico-sociales y legales para Migrantes (inmi-
grantes, emigrantes y refugiados) y sus familias. •
Defensa y protección de los derechos de las pobla-
Información de contacto: Direccion: Av. América 1830 y Mercadillo, Edif. Radio Católica, Piso 3, Quito Telefono: (5932) 2504163 / 2500808 Sitio Web: www.crs.org
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Organización
Fundación Scelles Es una Fundación radicada en París, Francia, que lleva más de 15 años luchando contra el proxenetismo, la trata de personas con fines de explotacion sexual comercial y los riesgos de la explotación sexual en mujeres, hombres, niños, niñas, jóvenes y adultos en general. Su visión es erradicar la trata de seres humanos con fines de explotación sexual. Su misión es la concienciación entre los encargados de adoptar deci- Las acciones que realizan son: siones y el público en general en Francia y en Europa - Intervención en los medios de comunicación para un compromiso común y una acción mundial - Publicaciones y formaciones - Participación en los trabajos de los parlamentacontra la trata de seres humanos. Valores: El ser humano no está a la venta y ninguna rios situación puede justificar su funcionamiento. Sea cual - Análisis, centro de documentación sea nuestra cultura, nuestra religión, nuestro origen, - Lobby a nivel de las instituciones europeas, en no podemos tolerar que un ser humano sea com- equipo con otras asociaciones prado y luego vendido a otro con cualquier pretexto - Movilización de la opinión pública - Campañas de sensibilización y de movilización que sea. de los jóvenes en riesgo de explotación sexual, a través de afiches, blogs y de reuniones locales Objetivos: - Erradicar la trata de personas con fines de explotación sexual en Europa y en el mundo, - Denunciar los prejuicios sobre la prostitución - Prevenir informando al público en general pero principalmente a los jóvenes, ayudarles y orientarles en sus decisiones y escogencias sexuales.
Promover de manera significativa la lucha contra la trata de personas con fines de explotación sexual y el respeto de la dignidad humana a través del trabajo de información y de influencia de los líderes de opinión y de público en general. “En pro de las relaciones entre hombres y mujeres fundadas en el respeto y la reciprocidad” Mayor información www.fondationscelles.org www.passe-passe.org Mobile: +33-625830730 Work: +33-0140260445 Paris-France
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