Derecho y discapacidad en la función fiscal

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

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MANUAL!DE!CAPACITACIÓN! !

!DERECHO!Y! DISCAPACIDAD!EN!LA! FUNCIÓN!FISCAL ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Rodrigo!Jiménez!Sandoval! ! ! ! ! !

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!Índice ! ! ' Pág.'

Introducción!Metodológica!

3' !

Módulo!I.!Discapacidad!y!Sociedad!

13' ' Módulo!II.!Derechos!Humanos!de!las!Personas!con!Discapacidades!

16' ' ' Módulo!III.'El!Derecho!de!las!Personas!con!Discapacidad!en!la!!Legislación! 19' Interna! ' Módulo!IV.'Acceso!a!la!Justicia!de!las!Personas!con!Discapacidad!

22' ' Módulo!V.Las!Personas!con!Discapacidad!como!Sujetas!del!Derecho!Penal! 24' Panameño! ' ' Anexos!

27'

!!! ! ! ! ! ! ! ! !

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

! !!!! Introducción!Metodológica ! !

Objetivo!del!Manual!!

Este' Manual' está' dirigido' específicamente' a' ' funcionarios' ' del' Ministerio' Público' cuya' tarea' esté' relacionada'con'la'promoción,'protección'y'defensa'de'los'derechos'humanos'de'las'personas'en'condición' de' discapacidad' Pretende' convertirse' en' una' herramienta' dinámica' y' eficaz' que' permita' a' las' personas' participantes:'' 1.' Comprender' el' abordaje' de' atención' de' las' personas' con' discapacidad' bajo' la' perspectiva' de' la' propia'población'en'condiciones'de'discapacidad' 2.' Conocer' las' obligaciones' internacionales' de' derechos' humanos' de' las' personas' con' discapacidad' en'la'función'fiscal.'

3.' Aprender' sobre' los' derechos' reconocidos' para' la' población' con' discapacidad' en' la' legislación' interna'panameña.'

4.'Entender'la'dimensión'del'derecho'al'acceso'a'la'justicia'de'las'personas'con'discapacidad.'

5.'Aplicar'los'principios'y'obligaciones'relacionados'con'la'población'con'discapacidad''en'el'sistema' penal'panameño.'' ' '

Estructura!!

Este'Manual'está'estructurado'sobre'la'base'de'cinco''módulos.'Estos'son:'

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    '

Discapacidad'y'Sociedades' Derechos'Humanos'de'las'Personas'con'Discapacidad' Derecho'de'las'Personas'con'Discapacidad'en'la'legislación'interna' Acceso'a'la'Justicia'de'las'personas'con'discapacidad' Las'Personas'con'Discapacidad'como'Sujetas'del'Derecho'Penal'Panameño'

Todos' módulos' recogen' la' importancia' de' incorporar' la' perspectiva' de' la' discapacidad' ' en' la' ' función' fiscal.''

Para' cada' tema' se' señala' el' objetivo,' los' recursos' materiales' y' humanos' que' se' requieren,' el' tiempo' aproximado' de' duración' de' la' actividad,' la' lectura' de' apoyo' que' se' adjunta' en' el' Módulo' y' los' pasos' a' seguir.'' ' ←'El'objetivo!general!indica'lo'que'se'pretende'lograr'con'el'desarrollo'de'cada'uno'de'los'temas.'' ←'Los' recursos! humanos! se' refieren' al' personal' que' se' requiere' para' desarrollar' el' proceso' de' capacitación.'En'este'Manual'se'sugiere'que'haya'dos'personas'facilitadoras'durante'toda'la'actividad.'' ←'Los'recursos!materiales!son'los'apoyos'didácticos'(anexos,'filminas'o'papelógrafos,'códigos,'etc.)' que'se'requieren'para'cumplir'con'el'objetivo'propuesto'en'cada'tema.'Es'importante'notar'que'tanto' los'anexos!como'las'filminas!están'enumerados,'de'manera'que'sean'fáciles'de'ubicar'en'el'Manual'en' el'apartado'correspondiente.'Igualmente,'todas'las'filminas'(o'posibles'papelógrafos)'y'los'anexos'se' encuentran' reproducidas' al' final' del' Módulo,' de' manera' que' sea' más' fácil' su' utilización.' Si' no' se' 3

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dispone'de'retroproyector,'se'deben'preparar'papelógrafos'con'el'mismo'conZtenido'de'cada'una'de' las'filminas.'' ←'Las'lecturas!de!apoyo!son,'como'su'nombre'lo'dicen,'lecturas'que'se'incluyen'en'el'Módulo'y'que' sirven' de' apoyo' para' cada' tema.' Es' muy' importante' que' las/os' facilitadoras/es' la' lean' con' anterioridad,'ya'que'les'servirá'de'insumo'a'la'hora'de'facilitar'la'actividad.'En'la'medida'de'lo'posible,' se'sugiere'entregar'estas'lecturas'a'cada'persona'participante,'con'el'fin'de'que'puedan'profundizar'la' comprensión'de'cada'uno'de'los'temas'de'este'Manual.'' ←'El'tiempo!indica'la'duración'mínima'para'impartir'cada'uno'de'los'temas.'' ←'Los'pasos!a!seguir!son'los'que'marcan'el'desarrollo'de'la'actividad'de'capacitación.'En'estos'pasos' se' encuentran' señaladas' las' dinámicas,' los' ejercicios' y' los' contenidos' de' las' filminas,' así' como' los' comentarios'necesarios'para'apoyar'la'labor'de'las'facilitadoras.'' ' '

Recomendaciones!para!la!organización!e!implementación!del!taller!! !

Aspectos!de!Infraestructura!!

Es' muy' importante' tener' presente' que' para' implementar' procesos' de' capacitación' como' éste' es' necesario'atender'algunos'aspectos'de'infraestructura'tales'como:'' a)! Local:! es' recomendable' buscar' un' local' amplio,' con' buena' ventilación,' iluminación' natural' y' artificial'y'con'asientos'(sillas)'cómodas.'Es'importante'que'sea'accesible'para'las'personas'con' discapacidad.'' b)! Número! de! participantes:! es' necesario' conocer' con' anterioridad' el' número' exacto' de' participantes' para' poder' programar' las' actividades' de' cada' tema,' así' como' buscar' el' local' donde' se' puedan' ubicar' confortablemente.' Este' Manual' está' pensado' para' un' número' de' participantes' no' superior' a' 30' personas,' grupo' que' permite' la' amplia' participación' de' cada' persona' y' que' es' manejable' (en' términos' de' tiempo)' para' dos' facilitadoras.' Es' un' requisito' indispensable'que'el'grupo'que'participa'en'el'desarrollo'de'los'distintos'temas'sea'el'mismo'y' que'no'sea'permitida'la'entrada'de'personas'a'temas'aislados.' c)! Convocatoria:! el' éxito' de' los' procesos' de' capacitación' depende' mucho' de' una' buena' convocatoria.' Es' necesario,' entonces,' programar' con' anticipación' la' actividad' de' capacitación,' con'el'propósito'de'tener'tiempo'suficiente'para'la'convocatoria.'Muchas'personas'necesitarán' reprogramar' sus' actividades' diarias' de' trabajo,' así' como' otras' actividades' personales' para' poder' asistir.' Es' recomendable' que' la' convocatoria' se' haga' por' escrito,' especificando' claramente'el'horario,'el'tipo'de'actividad,'la'dirección'exacta'donde'se'realizará,'los'teléfonos' para'confirmar'la'asistencia,'así'como'otros'detalles'que'sean'importantes,'como'la'necesidad' de'que'las'personas'sean'puntuales'y'asistan'a'la'totalidad'de'las'sesiones'de'capacitación,'etc.'' !

Programa!

Es' recomendable' que' al' inicio' de' toda' actividad' de' capacitación' se' entregue' un' programa' a' las' personas' participantes,' con' el' objetivo' de' que' las' mismas' se' enteren' de' los' temas' a' tratar,' la' organización'del'tiempo,'las'modalidades'de'trabajo,'etc.'' !

Reglas!básicas!

Toda' actividad' de' capacitación' deberá' contemplar' algunas' reglas' básicas' que' hagan' posible' el' éxito'de'la'misma.'Es'necesario'comunicarlas'con'el'fin'de'que'todas'las'personas'participantes'se' enteren' y' puedan' comprometerse' con' su' seguimiento.' Algunas' reglas' pueden' salir' del' consenso' mismo' del' grupo.' Otras' pueden' ser' producto' de' la' experiencia' de' las' capacitadoras,' como' por' ejemplo,' la' necesidad' del' respeto' hacia' las' personas' que' externen' opiniones,' compartan' testimonios' o' planteen' dudas' y' preguntas;' la' puntualidad' como' una' forma' de' respeto' y' consideración'por'el'tiempo'de'todas'las'personas'involucradas'con'el'proceso'de'capacitación,'etc.'' !

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Duración!

Explicitar' la' duración' de' la' actividad' de' capacitación' permite' a' las' personas' participantes' programar' las' actividades' así' como' comprometerse' a' permanecer' durante' toda' la' actividad.' Es' recomendable' que' las' facilitadoras' conozcan' con' anterioridad' el' contenido' del' taller' así' como' todas' las' dinámicas' y' trabajos' en' grupo,' de' manera' tal' que' puedan' programarse' tomando' en' consideración' las' condiciones' en' las' cuales' se' impartirá' la' actividad.' Por' ejemplo,' se' tiene' que' tomar'en'cuenta'si'las'personas'cuentan'con'un'día'completo,'si'pueden'asistir'solamente'medio' día,'si'pueden'asistir'solamente'por'las'noches,'etc.'' !

Facilitadoras/es! y! expertas/os:! la' experiencia' de' capacitación' de' diferentes' personas' y' en' diferentes' campos' ha' dicho' que' lo' más' recomendable' es' que' los' procesos' de' capacitación' sean' facilitados' por' dos' personas.' Hay' varias' razones' para' ello:' por' una' parte' puede' ser' demasiado' pesado'para'una'sola'persona'facilitar'un'proceso'de'capacitación;'es'necesario'dividirse'las'tareas' para'poder'atender'todas'las'necesidades'de'las'personas'que'asisten'al'taller,'como'por'ejemplo,' instrucciones,'evacuación'de'dudas,'preparar'dinámicas'y'sus'respectivos'materiales,'etc.'Por'otra' parte'dos'personas'facilitadoras'pueden'aportar'mayor'conocimiento'y'reflexiones,'enriquecer'las' discusiones,'y'apoyarZse'mutuamente'en'los'momentos'más'difíciles'de'la'actividad.''

En'algunos'temas'se'recomienda'la'participación'de'invitadas/os'que'por'su'trabajo'y'experiencia' puedan'enriquecer'el'proceso'de'capacitación.'Estas'personas'deberán'ser'contactadas'por'las/os' facilitadoras/res,' quienes' le' indicarán' claramente' el' tema' a' tratar' así' como' los' aspectos' más' relevantes'importantes'de'trabajar'con'el'grupo.'' !

Evaluación!! a)! Del! taller:! evaluar' la' experiencia' de' capacitación' es' un' aspecto' muy' productivo' si' se' quiere' mejorar' y' crecer.' Evaluar' quiere' decir' reconocer' los' aspectos' más' positivos' del' proceso,' así' como' aquellos' que' no' lo' son.' También' quiere' decir' reconocer' los' aspectos' que' dan' mayor' fuerza'a'la'tarea'y'los'vacíos'que'se'puedan'enfrentar'durante'la'realización'de'la'actividad.'' ' Es' necesario' entonces' idear' algún' mecanismo' que' permita' a' las' personas' participantes' externar' claramente' su' opinión' acerca' de' aquellos' aspectos' que' se' pueden' evaluar,' como' por' ejemplo' las' dinámicas,' los' trabajos' en' grupo,' los' temas' abordados,' la' labor' de' las/os' capacitadoras/es,'la'duración'del'taller,'etc.''

Como'sugerencia'para'la'evaluación'escrita,'se'puede'elaborar'un'cuestionario,'con'preguntas' cerradas'que'tomen'en'cuenta,'entre'otros,'los'siguientes'aspectos:'' '

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←'Contenidos'del'taller.'' ←'Duración'del'mismo.'' ←'El'manejo'del'tema'por'parte'de'las/os'facilitadoras/es'e'invitadas.'' ←'Los'conocimientos'adquiridos'en'el'taller.'' ←'La'posibilidad'de'aplicación'de'esos'conocimientos'en'sus'ámbitos'de'trabajo.' ←'Material'didáctico'con'que'se'trabajó.'' ←'Las'dinámicas'y'los'trabajos'en'grupo.'' ←'Sugerencias'para'mejorar'el'taller.'' ←'Nuevas'necesidades'de'capacitación.''

Para'la'evaluación'oral'se'puede'abrir'un'espacio'con'el'objetivo'de'que'las'personas'participantes' puedan'expresar'sus'comentarios'y'sugerencias'alrededor'de'la'experiencia'vivida.''

Es' recomendable' que' las/as' facilitadoras/es' puedan' conversar' informalmente' con' algunas' personas' participantes' con' el' objetivo' de' conocer' los' comentarios' y' sugerencias' que' las' mismas' tienen'acerca'de'cómo'se'está'desarrollando'la'actividad.''

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b)!De!las/los!capacitadoras/es:!reconocerse'como'facilitadoras/es'de'un'proceso'de'aprendizaje' conjunto'significa,'entre'otras'cosas,'poder'conocer'y'evaluar'el'propio'trabajo'realizado.'Es'de' vital' importancia' que' las' capacitadoras/es' abran' espacios' permanentes' de' reflexión' que' les' permitan' visibilizar' sus' aciertos,' sus' debilidades' y' sus' potencialidades.' Existen' diferentes' maneras' de' lograr' esta' evaluación' permanente.' Reunirse' inmediatamente' después' de' terminado' el' proceso' de' capaZcitación,' compartir' sentimientos,' evaluar' los' resultados' de' determinados' ejercicios' y' actividades,' son' formas' factibles' de' evaluación' interna.' Existe' también' la' posibilidad' de' que' una' tercer' persona' participe' en' el' taller' y' asuma' la' labor' de' evaluar' sistemáticamente' y' durante' el' proceso' de' capacitación' la' labor' de' las/os' capacitadoras/es.' Cualquiera' que' sea' la' estrategia' escogida,' es' recomendable' que' siempre' exista'una'forma'de'fortalecer'el'trabajo'de'las'capacitadoras.'' !

Sistematización!

Escribir'lo'vivido'es'una'forma'de'permanecer'y'crecer.'La'capacitación'con'perspectiva'de'género' significa'partir'de'las'vivencias,'enriquecerse'con'las'experiencias'y'analizarlas'en'detalle.'Por'ello' es'deseable'que'durante'la'actividad'se'anoten'aquellas'experiencias,'discusiones'y'participaciones' que'generan'conocimiento'acerca'del'tema'tratado.'También'es'importante'anotar'todas'aquellas' variaciones' que' se' introduzcan' en' el' taller,' como' una' posibilidad' de' guardar' memoria' de' las' mismas.''

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Seguimiento:! es' muy' importante' que' se' prevean' algunas' estrategias' para' dar' seguimiento' a' los' resultados' y' compromisos' adquiridos' durante' el' proceso' de' capacitación.' Por' ejemplo,' podría' pensarZse'en'formar'una'comisión'para'que'de'seguimiento'e'informe'de'las'acciones'realizadas,' plantear' una' reunión' con' todas' las' personas' participantes' dentro' de' determinado' tiempo,' que' permita'actualizar'las'acciones'y'evaluar'el'avance'de'los'logros.'Dar'sostenibilidad'a'los'acuerdos' y' compromisos' fortalece' la' actividad' de' capacitación' y' permite' buscar' nuevas' formas' de' trabajo' interinstitucional,'interdisciplinario'o'intersectorial.'' '

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Aspectos!metodológicos!! ' ¿Qué!es!un!taller!?!!

Un!taller!es!un!proceso!donde!se!conjugan!varios!factores:!!

Es'una'experiencia'de'trabajo!activo:!la'participación'de'todas'las'personas'es'vital'para'el'buen' funcionamiento' del' taller.' Sus' comentarios,' sugerencias,' preguntas' y' dudas' enriquecen' la' experiencia'colectiva.''

Es' una' experiencia' de' trabajo! colectivo:! el' intercambio' Zhablar,' escuchar,' dar' y' recibir,' argumentar' y' contraZargumentar,' defender' posiciones' y' buscar' consensosZ' es' propio' de' una' experiencia'de'capacitación'en'la'modalidad'de'taller.''

Es'una'experiencia'de'trabajo!creativo:!las'experiencias'sumadas,'los'elementos'conceptuales,'la' reflexión' y' las' discusiones' grupales,' ayudan' a' generar' puntos' de' vista' y' soluciones' nuevas' y' mejores'que'las'existentes'en'el'momento'en'que'se'inició'la'experiencia'de'capacitación.''

Es'una'experiencia'de'trabajo!vivencial:!la'materia'prima'de'un'taller'son'las'experiencias'de'cada' una'de'las'personas'participantes'y'sus'productos'son'planes'de'trabajo'que'influirán'en'la'vida'de' quienes'participan.'Un'taller'debe'generar'identidad,'apropiación'de'la'palabra,'empoderamiento,' sentido' de' pertenencia,' reconocimiento' de' problemas' comunes,' posibilidades' de' soluciones' conjuntas.''

Es' una' experiencia' de' trabajo! concreto:! su' producto' final' debe' ser' un' compromiso' grupal' de' 6

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ejecutar' acciones.' Deberá' de' desembocar' en' planes' de' trabajo,' propuestas' conjuntas,' tareas' realizables'a'corto'y'mediano'plazo.''

Es'una'experiencia'de'trabajo!sistemático:!la'precisión'es'clave'al'poner'por'escrito'los'puntos'de' vista' propios' y' al' sistematizar' y' presentar' los' trabajos' de' grupo;' igualmente' es' indispensable' la' claridad'al'exponer'los'desacuerdos'y'los'compromisos,'así'como'la'claridad'de'grupo'para'cumplir' las'reglas'del'juego.''

Es'una'experiencia'de'trabajo!grupal:!es'un'proceso'que'ni'comienza'ni'termina'con'el'taller.'Un' taller'es'un'momento'especial'de'reflexión,'sistematización'y'planeación,'pero'no'es'un'sustituto'de' los'procesos'que'se'desarrollan'en'el'trabajo'diario.'' ' Decisiones!claves!!

Para' la' realización' de' una' actividad' de' capacitación' como' la' propuesta' aquí,' se' hace' necesario' planear' cuidadosamente' y' con' antelación' algunos' aspectos' claves.' A' continuación' se' ofrecen' algunas'preguntas2'que'ayudarán'a'planear'la'actividad:'' ' ←!Concertación!de!intereses:!¿Quién'solicita'el'taller?'¿Qué'otras'personas'están'interesadas'en' el'taller?'¿Qué'personas'Zque'pueden'tomar'decisionesZ'deben'ayudar'a'diseñar'el'taller?'¿Quiénes' serán' las' personas' responsables' de' las' decisiones' administrativas' y' de' la' consecución' de' los' reZ cursos'necesarios'para'la'realización'del'taller?'¿Quiénes'pueden'ayudar'a'la'continuidad'y'puesta' en'práctica'de'los'avances'logrados'en'el'taller?'' ←!Contexto!de!la!capacitación:!¿El'momento'elegido'el'más'adecuado'para'realizar'el'taller?,'¿Es' prioritario'realizar'el'taller'como'una'modalidad'de'capacitación?'' ←!Delimitación! de! objetivos:! ¿Qué' parte' se' abarcará' en' este' taller' dentro' de' la' capacitación' necesaria' o' solicitada?' ¿Cuáles' módulos' son' prioritarios?' ¿Se' pueden' lograr' los' objetivos' propuestos' en' el' tiempo' disponible?' ¿Existen' recursos' que' garanticen' el' seguimiento' de' los' resultados'del'taller?'' ←!Identificación! de! las! personas! participantes:! ¿Quiénes' son' las' personas' que' vendrán' al' taller?'¿En'qué'trabajan?'¿Quiénes'han'tenido'experiencia'en'talleres'con'perspectiva'de'género?' ¿Quiénes'tienen'la'posibilidad'de'asistir'al'taller?'¿Quiénes'son'personas'claves'para'convertirse'en' multiplicadoras'del'trabajo'desarrollado'en'el'taller?'' ←!Selección!de!las!de!personas!facilitadoras!del!proceso!de!capacitación:!¿Son'necesarias'más' de' dos' facilitadoras' para' facilitar' el' proceso' de' capacitación?' ¿Qué' especialidades' se' requieren' para' trabajar' con' ese' grupo' específico?' ¿Es' necesario' que' una' facilitadora' sea' mujer' y' otro' hombre?'Si'es'así'¿por'qué?'' ←!Selección!de!las!personas!requeridas!para!apoyo:!¿En'qué'tema'o'momento'del'taller'se'hace' necesario' contar' con' una' persona' para' que' brinde' apoyo' especializado?,' ¿Es' necesario' y/o' estratégico'que'alguna'autoridad'inaugure'el'taller'y'motive'a'las'personas'participantes?'' ←!Duración! del! taller:! Cada' módulo' tiene' una' duración' aproximada:' ¿Cuántos' módulos' pueden' desarrollarse'en'el'tiempo'que'se'tiene'disponible?,'¿Cuál'puede'ser'la'duración'del'taller'tomando' en'cuenta'la'disposición'laboral'de'las'personas'participantes?'¿Cómo'puede'programarse'mejor'el' taller?'¿Es'apropiado'hacerlo'durante'varios'días'seguidos,'algunas'mañanas,'una'vez'por'semana,' etc.?'' ' '

Dificultades!frecuentes!!

La' experiencia' de' capacitación' ha' demostrado' que' existen' algunas' dificultades' frecuentes,' que' pueden' ser' previstas' y' resueltas' de' diferentes' maneras.' A' continuación' se' apuntan' algunos' de' ellos3:''

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DIFICULTADES!FRECUENTES!

ACCIONES!POSIBLES!DE!LAS!FACILITADORAS!

' El' grupo' guarda' silencio' Se'espera'un'poco.'Si'persiste'la'falta'de'participación,'se' hace'un'resumen'de'lo'discutido'hasta'ese'momento'y'se' prolongado'y'no'participa'' propone'una'nueva'pregunta'o'comentario.''

Alguien' se' opone' de' manera' radical' al' objetivo' de' la' capacitación,' con' el' ejercicio' propuesto,'con'la'actividad,'etc.''

Se' le' pide' que' concrete' la' razón' de' su' desacuerdo.' Se' le' pide'al'grupo'que'se'pronuncie'sobre'el'punto'en'cuestión.'

Se' clarifican' o' se' reformulan' los' objetivos,' el' ejercicio,' la' actividad,'según'el'caso,'y'se'continúa'con'el'taller.''

Alguien' interrumpe,' se' toma' la' palabra' en' forma' prolongada,' pretende' liderar' al' grupo' o' no' presta' atención' a' las' otras' personas'que'participan.''

Se'interrumpe'a'esa'persona'y'se'valoran'sus'aportes.'Se' recuerda' la' importancia' de' que' la' participación' de' todas' las'personas'se'haga'de'manera'corta'y'precisa.'Se'reabre' la' discusión' con' el' grupo,' mediante' una' síntesis' o' una' nueva'pregunta.''

Un' persona' participante' o' un/a' experto/a' hace' una' intervención' confusa' o' da' demasiados'rodeos.''

Se' replantea' la' pregunta' o' el' tema' que' se' estaba' trabajando.'Se'pregunta'al'grupo'o'a'alguien'en'particular,' si'queda'claro'el'punto'o'se'pide'que'alguien'lo'resuma'Se' hace'una'reformulación'de'lo'que'se'estaba'discutiendo.''

Se' producen' enfrentamientos' Se'resumen'el'estado'de'la'discusión'y'las'dos'posiciones.' fuertes' entre' dos' personas' o' Se' promueve' la' intervención' de' un/a' tercero/a' en' el' dos'posiciones.'' debate.' Se' ofrece' al' grupo' una' tercera' interpretación' posible.' Se' resume' la' discusión' y' se' deja' pendiente' para' su'posterior'debate.'' ' Se' recuerda' y' se' retoma' la' pregunta' inicial.' Se' hace' Una' persona' o' el' grupo' en' patente'el'tema'del'cual'se'está'hablando'en'ese'momento' general,' se' sale' del' tema' objeto' y'se'decide'si'es'un'tema'ya'debatido,'si'es'irrelevante'o'si' de'análisis'o'discusión.'' debe'tratarse'posteriormente.'' ' Una' o' varias' de' las' personas' participantes'no'creen'que'haya' problema' o' motivo' de' discusión.''

Se' replantea' el' problema' en' forma' clara' y' se' pide' la' opinión' del' resto' del' grupo.' Se' ofrecen' explicaciones' alternativas.' Se' ofrecen' nuevas' perspectivas' y' nuevos' enfoques.'Si'todo'el'grupo'está'de'acuerdo,'se'pasa'a'otro' tema.''

Decálogo!para!las!facilitadores/as!! ' El'siguiente'es'un'decálogo4'para'las/los'facilitadoras/es.'' !

1. SOBRE!EL!TRABAJO!EN!EQUIPO!! ' Trabajar'al'lado'de'otras'personas'no'necesariamente'conlleva'un'trabajo'en'equipo.'Quizás'esta' certeza,'aprendida'por'personas'con'experiencia'en'capacitación'es'orientadora'para'que'se'pueda' establecer' como' una' prioridad,' la' creación' de' un' espacio' propicio' para' compartir' un' trabajo' en' 8

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equipo.''

Las' personas' comprometidas' con' la' construcción' de' un' trabajo' en' equipo,' necesariamente' atraviesan' juntas' un' proceso' de' acoplamiento' al' mismo' tiempo' que' empiezan' a' priorizar' y' concretar' las' primeras' tareas.' Ambos' factores' propician' el' conocimiento' de' sus' fortalezas' y' debilidades,' de' sus' angustias' y' miedos' ante' un' determinado' tema' que' puede' presentar' grandes' retos'teóricos'y'prácticos.''

La' certeza' de' trabajar' junto' a' personas' que' realmente' se' sienten' parte' de' un' equipo' y' que' comparten'la'idea'de'que'el'trabajo'desde'la'perspectiva'de'la'discapacidad'y'de''género'es'de'por' sí'enriquecedor,'fortalece'la'experiencia'y'aporta'elementos'para'el'éxito'de'la'misma.''

Es' vital' que' las/os' facilitadoras/es' logren' conformar' un' equipo,' que' les' ayude' a' asumir' con' verdadero'compromiso'y'responsabilidad'las'actividades'de'capacitación.'Si'esto'es'así,'el'proceso' de' capacitación' se' tornará' en' una' experiencia' enriquecedora' para' todas' las' personas' que' participen'de'ella.'' ' 2. SOBRE!LA!NECESIDAD!DE!“JALAR!JUNTAS/OS!LA!CARRETA”!! ' La'actividades'de'capacitación'requieren'de'una'serie'muy'diversa'de'actividades:'desde'escribir' cartas' para' convocar,' solicitar' permisos,' buscar' local,' alquilar' equipos' audiovisuales,' realizar' llamadas'telefónicas,'contratar'los'almuerzos'para'las'personas'participantes,'impartir'los'talleres,' decidir'el'contenido'de'los'impresos,'etc.''

Algunas'de'estas'tareas'no'son'las'más'agradables'de'realizar.'Por'ejemplo,'no'siempre'se'siente'el' ánimo'de'hacer'las'llamadas'telefónicas,'porque'puede'resultar'un'procedimiento'muy'tedioso'si'la' persona' que' se' intenta' localizar' no' está,' o' está' tomando' café,' o' está' en' una' reunión,' o' está' de' vacaciones,'o'se'incapacitó,'etc.''

Sin'embargo,'hay'que'tener'presente'que'hay'que'realizar'el'trabajo'y'que'con'la'ayuda'y'la'energía' de'las'otros/as'facilitadoros/as,'el'trabajo'de'cada'quien'se'puede'tornar'más'llevadero'e'incluso' más' interesante.' En' muchas' ocasiones' hay' que' turnarse' las' obligaciones,' de' manera' que' todas' asuman'un'poco'de'todo.'De'esta'manera'se'logra'“jalar'juntas'la'carreta'“.'' ' ' 3. SOBRE!LA!SORORIDAD!!O!SOLIDARIDAD! !

Como' facilitadores/as,' trabajar' temas' que' tienen' que' ver' con' la' discriminación' y' violencia' en' contra' de' las' personas' con' discapacidad,' necesariamente' lleva' a' un' autoZcuestionamiento' y' una' autoZreflexión.' Puede' ser' que' se' remueva' la' propia' historia,' la' propia' vivencia,' la' vivencia' de' amistades'cercanas,'de'las'propias'familias,'etc.''

Cuando' se' está' impartiendo' un' taller,' algunos' comentarios' de' algunas' personas' participantes' pueden' parecer' inadecuados,' pueden' ser' agresivos' e' incluso' pueden' ser' groseros' para' la' propia' facilitador/a.' Aquí' es' importante' la' sororidad' o' solidaridad' que' permita' acompañar' a' la' facilitador/a' que' en' ese' momento' se' sienta' y' se' vea' agredida.' La' sororidad' que' nace' del' trabajo' comprometido'ofrece'un'sostén'en'momentos'en'los'que'la'participación'de'alguna'persona'en'los' talleres'deja'la'sensación'de'haber'violentado'a'la'facilitador/a'de'alguna'forma'' Por'otra'parte,'la'comunicación'franca'y'abierta'de'todo'aquello'que'a'veces'incomoda,'que'causa' roces' o' incomodidad' entre' las' facilitadoras,' es' también' indispensable.' Esto' no' es' fácil' de' hacer,' siempre' cuesta,' siempre' cabe' la' duda' de' si' se' debe' decir' ahora' o' más' tarde,' puede' tenerse' la' inquietud' de' si' realmente' vale' la' pena' decirlo,' si' la' otra' persona' no' se' irá' a' molestar,' si' se' le' 9

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

causará'algún'daño'con'el'comentario,'etc.'Pero'el'sentirse'parte'de'un'equipo'de'trabajo,'ayuda'a' visualizarse'en'el'mismo'camino'y'por'ello'siempre'es'necesario'que'exista'el'espacio'para'externar' las'inquietudes.'' ' ' 4. SOBRE!LA!NECESIDAD!DE!PREPARARSE!ADECUADAMENTE! ' Cuando'se'trabaja'como'facilitador/a'de'un'proceso,'no'basta'tener'experiencia'práctica'en'el'tema' con'el'que'se'trabaja.'La'preparación'teórica'sobre'el'tema'es'un'respaldo'fundamental'que'brinda' seguridad'para'enfrentar'una'tarea'de'esta'magnitud.''

Prepararse'adecuadamente'antes'de'asumir'la'tarea'de'capacitación'puede'significar'asistir'a'otros' talleres,'conferencias'y'grupos'de'reflexión,'lecturas'cuidadosas'de'personas'expertas'en'el'tema'a' trabajar,'discusiones'acerca'de'diferentes'aspectos'del'tema,'etc.''

Indudablemente'ello'proporciona'confianza,'que'redunda'en'seguridad'a'la'hora'de'asumir'la'tarea' de'facilitar'un'proceso'de'capacitación.'' ' ' 5. SOBRE!LA!ELABORACION!DEL!MATERIAL!DIDACTICO! !

Lograr'que'el'trabajo'propuesto'resulte'una'fuente'de'satisfacciones'y'enriquecimiento'personal'y' grupal,' podrá' ser' una' meta' final' del' equipo' facilitador.' Hay' que' cuidar' todos' los' detalles' relacionados' con' la' implementación' de' los' talleres.' Uno' de' estos' aspectos' es' la' elaboración' del' material'didáctico.''

Cuando'se'planea'y'elabora'el'material'que'acompañará'las'exposiciones,'es'necesario'pensar'en' que' debe' ser' agradable' a' la' vista,' orientador' del' discurso' y' capaz' de' llamar' la' atención' de' las' personas' asistentes.' Es' decir,' que' el' material' debe' “ser' bonito”' y' que' haga' sentir' a' los/as' facilitador/as'a'gusto'mientras'realizan'las'exposiciones.'' ' Este'manual'contempla'el'diseño'de'las'filminas,'que'se'hicieron'pensando'en'la'comodidad'tanto' de' las' facilitadoras' como' de' las' personas' participantes.' Sin' embargo,' esto' no' quiere' decir' que' estrictamente' éstas' son' las' que' deben' ser' utilizadas.' Puede' ser' que' las' mismas' facilitadoras' elaboren'las'propias,'con'las'cuales'se'sientan'más'cómodas.''

Construir' materiales' didácticos' con' los' cuales' los/as' facilitadores/as' se' sientan' cómodas,' contribuye'a'que'las'exposiciones'sean'sentidas'como'una'posibilidad'de'comunicación.'' ' ' 6. SOBRE!LOS!SENTIMIENTOS!Y!REACCIONES!DE!LAS/OS!FACILITADORAS/ES! !

Las' facilitadoras' son' seres' humanas' y' como' tales,' no' pueden' separarse' de' sus' sentimientos' ni' evitar'reacciones.'Cuando'se'inicia'la'preparación'de'los'talleres,'se'puede'intuir'que'algunos'temas' podrían' generar' situaciones' donde' los' sentimientos' estén' a' “flor' de' piel”.' Es' importante' no' negarse' esa' posibilidad,' más' bien' es' necesario' prepararse' internamente' para' recibirlos,' a' sabiendas'de'que'con'un'buen'manejo'de'ellos'se'puede'crecer'aún'más.''

Es' válido' sentir' enojo,' decepción,' alegría,' desazón,' tristeza,' melancolía,' etc.' También' sucede' que' todos' estos' sentimientos' y' las' reacciones' que' los' acompañan,' nacen' de' las' circunstancias' presentes,'al'mismo'tiempo'que'se'anidan'en'los'pasados'comunes.''

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

¡Bienvenidos' sean' reacciones' y' sentimientos!' Pero...' es' necesario' poder' recibirlos' y' acomodarlos' en'el'lugar'que'permite'transformarlos'en'algo'positivo'para'el'propio'aprendizaje'y'para'las'otras' personas.'Es'decir,'se'tiene'la'responsabilidad'de'manejar'esos'sentimientos'al'facilitar'un'proceso' que'involucra'a'muchas'otras'personas.'De'nada'le'sirve'a'una'persona'sentir'que'las'facilitadoras' están'enojadas'si'no'conoce'el'motivo'de'su'enojo'y'de'nada'le'sirve'saber'que'están'alegres,'si'esa' alegría'no'se'transforma'en'la'fuerza'necesaria'para'actuar'sobre'la'realidad'asertivamente.' '' 7. SOBRE!LA!PARTICIPACION!EN!LOS!TALLERES! !

En' un' espacio' que' genera' un' clima' propicio' para' la' comunicación' de' ideas,' dudas' e' inquietudes,' que' brinda' la' posibilidad' de' escuchar' y' ser' escuchado(a),' las' personas' tienden' a' participar' activamente'para'exponer'sus'puntos'de'vista.''

En' general' las' personas' que' participan' en' talleres' como' éstos,' piensan' que' tienen' cosas' importantes' que' decir,' que' su' experiencia' teórica' y' práctica' podrá' aclarar' alguna' duda' o' disipar' algún'mal'enZtendido.'Por'ello,'desean'disponer'del'tiempo'suficiente'para'exponer'sus'ideas.'En' ese'sentido,'hay'que'tomar'en'cuenta'que'cada'quien'tiene'una'forma'particular'de'intervenir:'hay' quienes' exponen' sus' ideas' de' manera' concreta,' otras' que' prefieren' dar' el' marco' desde' el' cual' parten,' otras' que' conjugan' sus' análisis' con' sus' experiencias' personales,' aquellas' que' hacen' una' síntesis'de'las'participaciones'anteriores,'etc.'' ' En' los' talleres,' es' responsabilidad' de' las/los' facilitadoras/res' tratar' de' balancear' las' participaciones,'tomando'en'cuenta'el'tiempo'disponible'y'la'posibilidad'de'llegar'a'algunos'puntos' de' encuentro' entre' las' participaciones' y' el' tema' que' se' está' tratando.' No' necesariamente' debe' buscarse'el'consenso,'pero'sí'debe'tratarse'de'que'los'temas'que'sean'abordados'tengan'relación' con'el'tema'expuesto.'' ' ' 8. SOBRE!LA!METODOLOGÍA!PARTICIPATIVA!! !

Al' preparar' este' manual' se' pensó' que' lo' más' acertado' para' estas' actividades' de' capacitación' es' trabajar' con' una' metodología' participativa' con' perspectiva' de' la' discapacidad' y' de' ' género.' Esta' decisión'está'anclada'en'la'experiencia'de'muchas'capacitadoras/res'alrededor'del'mundo'que'han' trabajado' con' esta' metodología' y' han' tenido' la' posibilidad' de' evaluar' positivamente' los' resultados.''

Nuevamente'aquí,'el'trabajo'interno'(personal)'constante,'el'interés'con'que'se'realiza'una'labor,' que'puede'llegar'a'ser'parte'de'la'vida'de'las/os'facilitadoras/es'y'la'firme'creencia'de'que'se'está' haciendo' un'aporte'importante' a' las' otras' personas,' ayuda' a' mantener' el' entusiasmo' y' la' fuerza' suficientes'para'implementar'estrategias'de'capacitación'creativas.''

La' labor' de' capacitación' desde' el' feminismo' no' significa' aprenderse' un' discurso' y' repetirlo' delante' del' público;' más' bien' significa' que' a' partir' de' un' trabajo' interior' de' cada' una' de' las/os' facilitadoras/es,' se' transmita' el' conocimiento.' Este' proceso' se' puede' construir' a' través' de' la' conversación'constante'de'las'inquietudes,'miedos'y'trabas;'de'lecturas'relacionadas'directamente' con'el'tema'y'otras'conexas,'de'reflexiones'grupales'e'individuales,'etc.''

Las' propias' contradicciones' y' las' contradicciones' de' las' otras' personas' se' pueden' convertir' en' recordatorios'de'que'no'todo'está'concluido,'de'que'no'todo'está'terminado,'sino'que'cada'vez'que' se'abre'un'espacio'de'reflexión,'se'abren'también'nuevas'interrogantes.'Al'fin'de'cuentas,'trabajar' desde'y'con'las'contradicciones'es'trabajar'con'la'vida'misma.''

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

' 9. SOBRE!LAS!PERSONAS!PARTICIPANTES! !

Puede'ser'que'para'las/os'facilitadoras/es,'trabajar'con'personal'de'la'administración'de'la'justicia' sea'nuevo.''

Este'sector'está'cotidianamente'en'contacto'con'una'de'las'instituciones'patriarcales'más'fuertes:' el'derecho.'Esto'puede'significar'que'las'personas'estén'convencidas'de'que'su'trabajo'nada'tiene' que'ver'con'el'sexismo.'Pueden'tener'la'convicción'de'que'los'análisis'realizados'en'el'taller'sirven' para' otras' realidades,' menos' para' la' propia.' O' pueden' también' estar' sensibles' y' abiertas' a' los' mismos'como'posibilidades'de'crecimiento'personal'y'profesional.''

Pudiera'ser'que'algunas'de'las'personas'asistentes'se'tornen'beligerantes,'incrédulas,'o'resistentes' a' escuchar' nuevos' enfoques' de' viejas' realidades.' En' algunas' ocasiones' las/os' facilitadoras/es' pueden'llegar'a'sobrepesar'estas'reacciones,'y'creer'que'el'cambio'es'imposible'y'que'la'barrera'es' tan'grande'que'no'vale'la'pena'el'esfuerzo.'' ' Se' puede' entender' que' los' cambios' tardan' en' llegar' y' que' el' inicio' de' los' mismos' no' está' solamente'en'el'afuera,'sino'en'el'interior'de'las'propias'personas.'Ese'proceso'trae'pérdidas'que' se'elaboran'con'duelos,'y'estos'ayudan'a'enfrentar'y'a'aceptar'los'cambios.'No'todas'las'personas' pueden'ni'están'dispuestas'a'recorrer'ese'camino.'Pero'existe'la'evidencia'de'que'algunas'sí'están' preparadas' para' hacerlo,' algunas' sí' quieren' reconstruirse' y' algunas' sí' trabajan' cotidianamente' para'que'lo'esperado'no'tarde'más'de'lo'necesario.''

Es' preferible' pensar' que' si' de' cada' taller,' al' menos' un' grupo' pequeño' de' personas' inicia' un' proceso'de'cambio'a'partir'de'lo'aprendido,'ese'grupo'representa'la'esperanza'de'lograr'erradicar' la'violencia'y'discriminación'en'contra'de'las''personas'con'discapacidad.'' ' ' 10. SOBRE!LA!NECESIDAD!DE!BUSCAR!APOYOS!EXTERNOS! !

Las/os' facilitadoras/es' no' tienen' que' saber' todo' de' todo.' Generalmente' se' tiene' el' manejo' de' algunos' temas,' pero' no' se' puede' pretender' manejar' todos' los' aspectos' que' se' conjugan' en' un' determinado'tema.''

Solicitar' la' ayuda' de' otras' personas' que' por' su' trabajo' profesional,' personal' o' de' otra' índole' las' hace'expertas'en'un'determinado'tema,'puede'resultar'lo'más'adecuado.'' ' Antes'de'iniciar'la'experiencia'de'capacitación,'podría'ser'necesario'contactar'a'algunas'personas' que' estén' disponibles' para' asumir' algunos' temas' o' algunas' partes' de' los' mismos.' Esta' tarea' deberá'hacerse'con'anterioridad,'tomando'en'cuenta'que'ellas'pueden'tener'mucho'trabajo'o'estar' comproZmetidas'para'la'fecha'en'que'se'propone'un'taller.'' ' Otra'posibilidad'es'contactar'a'estas'personas'para'que'comenten'el'taller,'con'el'objetivo'de'que' puedan'aportar'ideas'y'conocimientos'que'enriquezcan'la'propuesta.'' ' ' ' ' ' ' ' ' ' 12

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Funciรณn'Fiscal'

' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '

!!!!Mรณdulo!I !

Discapacidad y Sociedad O

OBJETIVO Brindar elementos que contribuyan al anรกlisis de la existencia de la discriminaciรณn en contra de las personas con discapacidad mediante el desarrollo proceso de socializaciรณn patriarcal 13

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

RECURSOS HUMANOS Facilitadores (as) y participantes.

RECURSOS MATERIALES Filminas: 1 a la 24 Anexos: 1 y 2 Lectura: Patriarcado y Discapacidad TIEMPO APROXIMADO: 3 a 5 horas

Pasos a seguir Paso!1!

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Solicite'a'las'personas'participantes'que'se'presenten'con'su'nombre,'mencionando'cual'es'su'función'en' el' Ministerio' Público.' Una' vez' que' se' hayan' presentado' todos' solicite' que' se' presenten' de' nuevo' explicando'si'tienen'alguna'discapacidad.' ' Pregunte' a' las' personas' participantes' que' entienden' por' discapacidad.' Escriba' en' la' pizarra' las' definiciones'dadas.' ' ' ' Paso!2! ' Exponga'utilizando'las'filminas'1!a!la!!12'para'explicar'las'definiciones''de'lo'que'significa'discapacidad.'' ' Pregunte' a' las' personas' participantes' las' diferencias' entre' las' definiciones' de' dadas' por' las' personas' participantes'y'las'expuestas'en'las'filminas.' '

Paso!3!

'

' ' Solicite' a' las' personas' participantes' que' indique' las' reglas' que' deseen' que' rijan' el' taller.' Copie' en' un' papelógrafo' las' reglas' sugeridas.' Una' vez' terminado' el' proceso' de' sugerencias' lea' las' reglas' y' ponga' a' discusión'si'están'de'acuerdo'en'cumplirlas'' ' Pegue'las'reglas'aprobadas'en'una'pared'visible'para'todos/as'las'personas'participantes.'

Paso!4!

'

' ' Pregunte' a' las' personas' participante' cual' son' sus' expectativas' en' relación' al' taller' copie' en' un' papelógrafo'las'respuestas.'Utilice'la'filmina!13'para'exponer'los'objetivos'del'taller'explicando'cuales'de' ellos'cumplen'con'las'expectativas'de'los'participantes'y'cuales'no.' ! ' Paso!5! '' ' Divida'a'las'personas'participan'en'grupos'y'solicite'que'respondan'a'las''preguntas'adjuntas'nombren'un' relator'para'exponer'en'plenario'las'respuestas'del'grupo:' 14

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

' Han'atendido'a'personas'en'condición'con'discapacidad'en'los'servicios''que'otorga'el'Ministerio'Público?' ' Cuales'fueron'los'principales'obstáculos'para'brindar'la'atención'debida?' ' Que'sugerencias'harían'para'mejora'la'atención'conforme'al'caso'seleccionado?' ' Solicite'a'las'personas'relatoras'de'cada'grupo'que'expongan.'' ' '

Paso!7!

' '

' Explique' los' diferentes' paradigmas' de' atención' ' de' la' discapacidad' utilice' las' filminas! 14! y! 15! para' exponer.!! !

Solicite' a' las' personas' participantes' que' hagan' un' análisis' sobre' los' paradigmas' expuestos' y' las' exposiciones'del'paso'anterior,'determinando'bajo'cual'paradigma'atendieron'a'las'personas,' ! ' Paso!8! ' ' Pregunte' a' las' participantes' cuantos' de' ellos' creen' en' la' reencarnación.' Indique' que' van' a' realizar' un' ejercicio'imaginario'donde'todas'las'personas'participantes'van'a'reencarnar'en'Panamá'en'la'el'año'que' se'está'realizando'el'taller'pero'con'una'discapacidad.'Debiendo''elegir'la'discapacidad''con'cual'NO'les' gustaría'reencarnar'y'explicar'el'porqué.' ' Explique'que'existen'diferentes'tipos'de'discapacidad'física,'sensorial,'cognitiva'y'emocional.''De'ejemplos' de'algunas'de'ellas.'' ' Indique'a'las'personas'participantes'que'si'tienen'alguna'duda'sobre'las'discapacidades'la'hagan.' ' Solicite'a'las'personas'participantes'que'expongan'la'discapacidad'y'el'porque'apunte'las'respuestas'de'las' personas' participantes' con' las' razones' del' porque' NO' clasificando' en' física,' sensorial,' cognitiva' y' emocional.' ' Una'vez'terminado'el'proceso'de'exposición'de'todas'las'personas.'Lea'las'respuestas'dadas'y'pregunte'al' plenario'si'refleja'prejuicios'contra'las'personas'con'discapacidad.' ' Pregunte'cuantas'personas'conocen''gente'que'no'cumple'con'los'prejuicios'expresados'por'las'personas' participantes.'

Termine'el'ejercicio'exponiendo'las'filminas!!16!y!17! !

Paso!9! ' ' Exponga'como'el'proceso'de'socialización'influye'en'la'creación'de'prejuicios'y'la'discriminación'contra' las'personas'en'condición'de'discapacidad.'Utilice'las'filminas!!18!a!la!21.! ' De' ejemplos' sobre' las' instituciones' patriarcales' que' promueven' la' socialización' que' discrimina' a' las' personas'con'discapacidad'utilice'las'filminas!!22!a!la!24.! ' '

Paso!10!

15

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

' ' Indique' a' las' personas' participantes' que' ' van' a' realizar' un' ' ejercicio' donde' se' requiere' apagar' los' celulares''y'ponerse'cómodo'para'utilizar'la'imaginación''y'por'medio'de'una'fantasía'dirigida'donde'usted' leerá'el'anexo!1''y'que'requerirá''la'concentración.'Deberán'centrarse'en'las'emociones'únicamente'no'en' la'razón.' ' Indique'que'cierren'los'ojos'e'imaginen'lo'que'usted'procederá'a'leer.'Una'vez'concluida'pregunte'a'las' personas'participantes'que'sintieron.' ' Haga'un'cierre'sobre'lo'que'la'población'en'discapacidad'debe'enfrentar'cuando'acude'a'los'servicios' judiciales.'' ' '

'

Paso!11!

' '

Divida'a'las'personas'participantes'en'grupos'y'entregue'a'cada'grupo'el'anexo!2!sobre'recomendaciones' para'interactuar'con'personas'con'discapacidad'' ' Solicite' a' las' personas' participantes' que' representen' la' situación' e' indique' cuales' son' las' recomendaciones'que'deben'de'seguirse'para'evitar'más''revictimización.'' ' ' ' '

' ' ' ' ' ' ' '

' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '

!!!!Módulo!II ! ' '

Los Derechos Humanos de las Personas 16

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

con Discapacidad O

OBJETIVO! Conocer'las'obligaciones'internacionales'de'derechos'humanos'de'las' personas'con'discapacidad'en'la'función'fiscal.' !

RECURSOS!HUMANOS! Facilitadores'(as)'y'participantes.'

!

RECURSOS!MATERIALES! Filmina:'25'a'la'70' Anexos:'3' ''''''''''''''Lecturas:'' ''''''''''''''''''*'Buscando'la'equidad'para'las'personas'con'discapacidad.' ''''''''''''''''''*'El'principio'de'igualdad'en'la'convención'interamericana'para'la'' ''''''''''''''''''''''eliminación'de'todas'las'formas'de'discriminación'contra'las'personas'' ''''''''''''''''''''''con'discapacidad' '''''''''''''''''''*'Principios'de'interpretación'de'los'derechos'de'las'personas'con'' ''''''''''''''''''''''discapacidad' '' '''''''''''TIEMPO APROXIMADO: 3 a 5 horas

Pasos a seguir Paso!1!

! '

' Divida' a' las' personas' participantes' en' al' menos' cuatro' grupos.' Entrégueles' a' cada' grupo' una' de' las' siguientes'preguntas:' ' ¿QUÉ!!ES!EL!DERECHO!INTERNACIONAL!DE!LOS!DERECHOS!HUMANOS?! ¿CUÁLES!SON!LAS!CARACTERÍSTICAS!DE!LOS!DERECHOS!HUMANOS?! ¿CÓMO!ESTA!COMPUESTO!EL!CÓDIGO!INTERNACIONAL!DE!LOS!DERECHOS!HUMANOS?! ¿CÓMO!SE!CLASIFICAN!LOS!DERECHOS!HUMANOS?! !!

Solicite'a'cada'grupo'que'responda'una'de'las'preguntas'entregadas'utilice'la'filmina!25.! ! ! '

Paso!2!

' '

' Solicite'a'cada'uno'de'los'grupos'que'uno\a'de'los\as'participantes'expongan'las'respuestas'y'cópielas'en' un'papelógrafo.' '

Paso!3!

'

'

' 17

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Compare' las' respuestas' dadas' por' el' grupo' con' las' Filminas! 26! y! 27.' Motive' a' los/as' participantes' a' discutir'sobre'las'diferencias'de'criterios'expresadas'por'ellos'y'las''dadas'por'la'doctrina.' ' '

Paso!4!

'

Solicite' a' las' personas' participantes' que' enumeren' los' tratados,' convenios,' ' pactos' y' convenciones' de' derechos' humanos' suscritas' por' su' país' e' invocados' ' por' ellos' en' su' actividad' profesional' como' operadores' jurídicos.' Motívelos' a' que' expresen' como' y' para' que' los' utilicen' en' sus' trabajos.' Vaya' anotando' en' un' papelógrafo' los' tratados' que' según' los' participantes' son' parte' de' su' ordenamiento' jurídico.' Utilice' la' tabla' de' las' Filminas! 28! a! la! 33' Es' importante' que' la/el' facilitador/a' este' bien' informado/a' de' los' tratados' que' han' sido' ratificados' por' el' Estado,' ya' que' la' tabla' adjunta' se' debe' de' actualizar.'Enfatice'en'los'instrumentos'internacionales'que'forman'parte'de'su''Ordenamiento'Jurídico.' ' '

Paso!5!

' '

Haga'el''siguiente'comentario'apoyándose'en'las'Filminas!34!a!la!!36:' ' Las'normas'del'Código'Internacional'de'derechos'humanos,'una'vez'integradas'al'ordenamiento'jurídico'por'medio'del'procedimiento' previsto'en'la'Constitución'Política'del'Estado,'llega'a'formar'parte'integral'de'este.'En'caso'de'conflicto''la'doctrina'ha'desarrollado'tres' grandes'teorías'sobre'la'relación'del'derecho'interno'y'el'derecho'internacional:'1ZLa'teoría'dualista'nos'dice'que'el'sistema'del'derecho' interno'y'el'derecho'internacional'son'independientes'y'por'lo'tanto'no'podrá'existir'conflicto'alguno.'Ambos'tienen'sujetos'jurídicos,' fuentes'del'derecho'y'sistemas'coercitivos''diferentes''por'lo'tanto'no'existe'conflicto.'2.'La'teoría'Monista'que'se'subdivide'en'a)'Teoría' Monista' Naturalista:' parte' de' la' existencia' de' un' derecho' natural' que' esta' por' encima' de' tanto' del' derecho' interno' como' del' internacional'y'es'este'derecho'natural'el'que'determina'la'jerarquía'del'derecho'interno'o'el'derecho'internacional'en'caso'de'conflicto' b)'Teoría'Monista'Positivista:'desarrollada'por'la'Escuela'Positivista'del'Derecho'basada'en'la'teoría'kelseniana'de'la'pirámide'jurídica' y'su'jerarquización'donde'la'Constitución'Política'se'encuentra''en'un'escalafón'superior'al'Tratado'Internacional'y'este'a'la'ley'c)'La' Teoría'Internacionalista'que'parte'de'la'premisa'de'la'existencia'de'conflicto'entre'la'norma'internacional'y'la'interna,'pero'le'otorga' mayor' jerarquía' a' la' internacional' por' los' principios' de' globalización' y' de' universalidad' de' los' Derechos' Humanos.' Los' ' Estados' ha' desarrollado' ' criterios' de' jerarquizaron' que' pueden' agruparse' en:' 1ZSistema' Constitucional' ' la' norma' internacional' tiene' igualdad' jerárquica' a' la' Constitución' Política' (caso' de' Guatemala' artículo' 46' de' la' Constitución' Política,' ' y' Costa' Rica' artículo' 2' de' la' Ley' de' Jurisdicción'Constitucional)'2ZSistema'Supralegal'donde'la'norma'internacional'tiene'superioridad'jerárquica'respecto'a'la'ley'pero'no'a' la'Constitución'(caso'de'El'Salvador'artículo'144'de'la'Constitución'Política,'Honduras'artículo'18'de'la'Constitución'Política'y'artículo' 182' de' la' Constitución' Política' de' Nicaragua)' 3ZSistema' Legal' la' norma' internacional' tiene' igual' rango' a' la' ley.' En' caso' de' conflicto' entre'normas'de'igual'rango'se'seguirá'los'criterios'ordinarios:'Norma'especial'deroga'a'general'y'norma'posterior'deroga'a'anterior.'

'

Paso!6!

' '

' Explique'el'principio'de'no'discriminación'establecido'en'la'Convención'para'la'Eliminación'de'Todas'las' Formas' de' Discriminación' contra' las' Personas' con' Discapacidad' de' la' Organización' de' Estados' Americanos.'Utilice'las''filminas!37!a!la!43.!! '

Paso!7!

' '

' Divida' a' las' personas' participantes' en' grupos' y' entregue' el' anexo! 3! caso! de! resolución! judicial! para' determinar''el'principio'de'igualdad.' '

Paso!8!

' '

Utilice'las'filminas!44!a!la!49!'para'explicar''en'general'la'Convención'Interamericana'para'la'Eliminación' de'todas'las'formas'de'discriminación'contra'las'personas'con'discapacidad.'' ' ' Paso!9!

18

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Utilice'las'filminas!50!a!la!60''para'explicar'en'general'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas' con'Discapacidad'de'Naciones'Unidas.' '

Paso!10!

' '

Explique''que'de'los'dos'instrumentos'internacionales'que'explico'se'derivan'una'serie'de'principios'que' rigen'la'interpretación'y'aplicación'del'derecho'de'las'personas'con'discapacidad,'apóyese'en'las'filminas.!

61!a!la!69! ' ' Paso!11!

Haga'el'siguiente'comentario.'Apóyese'en'la'Filmina!70:' ' El' sistema' internacional' de' derechos' humanos' ha' creado' organismos' convencionales' y' extraconvencionales' para' asegurarse' la' protección'del'Código'Internacional'de'los'Derechos'Humanos.'Los'organismos'extraconvencionales'son'creados'por'resoluciones'como'' es'el'caso'de'la'Comisión'de'Derechos'Humanos'de'Naciones'Unidas,'la'Subcomisión'de'Prevención'de'la'Discriminación'y'Protección'a' las'Minorías'y'la'Comisión'Interamericana'de'Mujeres.'Los'convencionales'surgen'de'un'tratado'internacional'que'rige'su'competencia' y'funciones.'Algunos'ejemplos'de'ellos'son:'el'Comité'de'los'derechos'del'niño(a),'de'derechos'humanos,''comité'contra'la'tortura'etc.' '' Así' como' un' Tribunal' Penal' interno' basa' sus' acciones' respecto' al' Código' Procesal' Penal' y' el' Código' Penal' los' instrumentos' internacionales'de'protección'de'los'derechos'humanos'crean'organismo'que'tiene'como'función'proteger'los'derechos'consagrados'en'' ese'instrumento.'Por'ejemplo'el'Comité'de'Derechos'Humanos'es'creado'por'el'Pacto'Internacional'de'Derechos'Civiles'y'Políticos'y'el' Protocolo' Facultativo' del' Pacto' Internacional' de' Derechos' Civiles' y' Políticos.' Eso' significa' que' este' Comité' únicamente' conocerá' de' violaciones'de'los'derechos'consagrados'en'esos'instrumentos'y'su'actuación''se'limitara'a'lo'que'los'instrumentos'indiquen.'

' ' ' ' ' ' '

!!!!Módulo!III ! ' ' '

Derechos de las Personas con Discapacidad en la Legislación Interna OBJETIVO Aprender'sobre'los'derechos'reconocidos'para'la'población'' '''''''''''''''con'discapacidad'en'la'legislación'interna'panameña.' ' RECURSOS!HUMANOS! Facilitadores'(as)'y'participantes.' !

RECURSOS!MATERIALES!

O

19

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Filmina'71' Anexos'4'y'5' Lecturas' '''*'Metodología'para'la'incorporación'de'la'perspectiva' de'la'discapacidad'en'el'fenómeno'jurídico' TIEMPO APROXIMADO: 2 a 4 horas

Pasos a seguir !

Paso!1!

!

!

Indique' que' a' continuación' se' analizarán' algunos' aspectos' de' la' sociedad' patriarcal,' de' las' manifestaciones' de' la' discriminación' contra' las' personas' con' discapacidad' y' del' Derecho' como' una' institución'que'mantiene'y'reproduce'el'orden'social'establecido.' ' Inicie'el'tema'con'las'siguientes'reflexiones:' ' •'La'discriminación'y'la'violencia'que'se'ejercen'sistemáticamente'contra'las'personas'en'condición'de'discapacidad'son'un'problema' global'que'no'conoce'fronteras'ni'credos'políticos,'etnias'ni'culturas.'

•'La'posición'subordinada'que'ocupan'las'personas'en'condición'de'discapaciad''en'cada'sector'social''se'debe'a'que'“por'naturaleza”' son'seres'inferiores,'ni'se'debe'solamente'a'que'las'personas'con'discapacidad''han'tenido'menos'oportunidades'o'menor'educación,' sino'que'se'debe'principalmente'a'que'la'sociedad'está'basada'en'una'determinada'estructura'que'desvaloriza'todo'lo'relacionado'con' lo'discapacidad'

Paso!2!

'

' '

'

Indique' al' grupo' que' seguidamente' analizarán' algunas' manifestaciones' de' la' discriminación' contra' las' personas'con'discapacidad.'Lea'la'Filmina!71!explíquela'tome'como'base'la'lectura!sobre'la'Metodología' para'la'incorporación'de'la'perspectiva'de'la'discapacidad'en'el'fenómeno'jurídico.! '

Haga'el'siguiente'comentario:'

'

•'La'discriminación'contra'las'personas'con'discapacidad''lo'encontramos'presente'en'todas'las'instituciones'de'nuestras'sociedades'y' en'casi'todo'el'accionar'de'las'personas'y'tiene'múltiples'manifestaciones.'

•'Todas'las'manifestaciones'de'discriminación'conllevan'la'idea'de'la'inferioridad'de'las'personas'con'discapacidad'y,'por'ende,'a'de'su' discriminación'y'subordinación.''

•'Muchas'personas'no'creen'que'la'discriminación'está'presente'en'las'ciencias,'las'religiones,'el'Derecho,' etc.'Sin'embargo,'la'discriminación''está'presente'en'todos'los'ámbitos'de'la'vida,'incluyendo'la'mayoría'de'los'textos'que'hablan'de'la' igualdad'entre'los'seres'humanos,'porque'su'parámetro'de'lo'humano'sigue'siendo'el'sexo'masculino'sin'discapacidad.'

•'Con'fines'sobre'todo'didácticos,'se'han'identificados'formas'generalizadas'de'discriminación'contra'las'personas'con'discapacidad.'

•'La'enumeración'de'las'distintas'manifestaciones'de'la'discriminación'se'hace'para'facilitar'la'comprensión'del'mismo,'pero'en'ningún' momento' se' podrá' entender' que' cada' una' de' esas' manifestaciones' es' un' fenómeno' totalmente' distinguible.' Las' formas' de' discriminación'están'muy'relacionadas'entre'sí,'tanto'que'en'algunos'casos'es'difícil'especificar'si'se'trata'de'una'forma'u'otra.'

' ' ' Indique' a' los' subgrupos' que' deberán' leer' y' discutir' el' texto' anexo! 4' que' se' les' asignó' con' base' en' la' siguiente'pregunta:' ' ¿CUÁLES! FORMAS! DE! DISCRIMINACIÓN! CONTRA! LAS! PERSOANS! CON! DISCAPACIDAD! ! ESTAN! PRESENTES!EN!EL!TEXTO?!EXPLIQUE.!

Permítales'que'discutan'la'pregunta'por'5'minutos'y'pídales'que'nombren'una'persona'relatora.'Utilicen' el'anexo!5'para'facilitar'el'análisis.'

Paso!3!

20

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

'' ' ' ' Pida' a' los' y' las' participantes' que' se' conformen' nuevamente' en' un' solo' grupo' e' indique' a' los(as)' relatores(as)' de' cada' subgrupo' que' lean' el' texto' que' se' les' asignó' y' las' formas' de' discriminación' ' que' identificaron.''

Las' personas' facilitadoras' deberán' ir' anotando' los' aportes' de' cada' grupo' en' una' pizarra' o' papelógrafo,' para' luego' utilizarlos' en' el' comentario' respectivo.' Es' necesario' que' las' personas' facilitadoras' hayan' realizado' el' ejercicio' y' posean' sus' propias' sugerencias,' para' completar' Zsi' es' necesarioZ' lo' que' los(as)' relatores(as)'expongan.' '

Paso!4!

Paso!5!

'

' ' Para' el' desarrollo' de' este' paso' es' necesario' que' los' y' las' participantes' hayan' traído' sus' códigos' penal,' procesal'penal'y'otras'leyes'penales'del'ordenamiento'jurídico.' ' Pídales'que'se'dividan'en'5'subgrupos'y'que'busquen'al'menos'dos'normas'en'cada'uno'de'los'códigos,'en' las'que'se'pueda'observar'alguna'forma'de'sexismo.'Dígales'que'luego'van'a'compartir'sus'hallazgos'con' los'otros'grupos'por'lo'que'deben'nombrar'a'una'persona'relatora.''

Permita'que'trabajen'durante'15'minutos.' '

Paso!6!

'

' ' Reúna'al'grupo'nuevamente'y'pídales'que'expongan'lo'que'encontraron.'

Tome'nota'de'los'aportes'en'una'pizarra'o'papelógrafo.'

Las' personas' facilitadoras' deben' haber' realizado' este' ejercicio' con' antelación' de' manera' que' puedan' completar'Zsi'es'necesarioZ'las'exposiciones'de'los'y'las'participantes.' ' ' Paso!7! ' Haga' un' comentario' basándose' en' los' aportes' de' los' y' las' participantes' y' en' lo' visto' en' los' pasos' anteriores'acerca'de'las'formas'de'discriminación.' ' El'objetivo'de'este'ejercicio'y'del'anterior'es'concientizar'a'los'y'las'participantes'acerca'de'la'existencia' del'discriminación'en'el'pensamiento'jurídico'y'en'las'normas'actuales.'Por'lo'tanto,'el'comentario'debe'ir' encaminado'a'lograr'ese'objetivo.' ' ' '

' ' Divida'a'las'personas'participantes'en'varios'grupos'y'entregue'las'normas'Ley'42,'Decreto'Ejecutivo'88'y' el'Reglamento'de'la'Ley'42'como'cumplen'con'lo'establecido'en'los'instrumentos'internacionales' ' Solicite'que'discutan'el'texto,'nombren'un'relator.'Una'vez'trascurrido'un'tiempo'prudencial'solicite'a'los' relatores'que'expongan'el'trabajo'realizado'' '

Paso!8!

' 21

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Funciรณn'Fiscal'

'

'

'

'

'

'

'

!!!!Mรณdulo!IV ! ! '

Acceso a la Justicia de las Personas con Discapacidad

!

O

OBJETIVO! Entender'la'dimensiรณn'del'derecho'al'acceso'a'la'justicia'de'las'' personas'con'discapacidad.! !

RECURSOS!HUMANOS! Facilitadores'(as)'y'participantes.'

!

RECURSOS!MATERIALES! Filmina'72'a'la'81' Anexo'6'y'7' ' TIEMPO!APROXIMADO:!2!a!4!horas'

22

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Pasos a seguir Paso!1!

!

' Pregunte'al'plenario'cuales'serian'las'variables'para'garantizar'el'acceso'a'la'justicia'de'las'personas'con' discapacidad.'Escriba'las'respuestas'en'un'papelografo.''

Paso!2!

!

Exponga' las' variables' que' se' han' establecido' para' mejorar' el' acceso' a' la' justicia' de' las' personas' con' discapacidad'utilice'las'filminas!72!a!la!81!!

!

Paso!3! ' Divida'a'las'personas'participantes'y'entregue'los'árboles'de'problemas'y'las'Reglas'de'Brasilia.'Solicíteles' que' hagan' un' diagnóstico' del' acceso' que' tienen' las' personas' con' discapacidad' en' relación' a' los' documentos'entregados.'Indíqueles'que'deben'nombrar'un'relator''que'será'el'responsable'de'presentar' en'plenario'los'resultados.' ' ' ' Paso!4! ' Indique'a'las'personas'relatoras'que'expongan'los'resultados'del'diagnóstico.'Habrá'un'período'de'debate' con'la'pregunta'que'acciones'debería'desarrollar'el'sistema'de'administración'de'justicia'para'asegurar'el' acceso'a'la'población'con'discapacidad.'

!

Paso!5! ' Divida' a' las' personas' participantes' en' grupos' y' entrégueles' a' los' grupos' pares' el' Anexo! ! 6! modelo' de' políticas' de' acceso' a' la' justicia' y' a' los' impares' las' directrices' el! Anexo! 7' sobre' ' las' directrices' de' no' revictimazación'para'las'personas'con'discapacidad'con'el'objeto'de'que'las'lean'y'las'discutan.'

Identificando'cuales'son'los'aciertos,'suguerencias''y'las'criticas'para'cada'documento.'

Paso!6!

!

'' Solicite'a'los'relatores'de'cada'grupo'que'expongan'los'resultados.'Dirija''en'plenario'una''discusión'sobre' lo'comentarios'externados'por'los'facilitadores/as.'

23

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!Módulo!V ! !

Las Personas con Discapacidad como Sujetas del Derecho Penal Panameño OBJETIVO! ' Aplicar'los'principios'y'obligaciones'relacionados'con'la' '''''''''''''población'con'discapacidad''en'el'sistema'penal'panameño.' !

RECURSOS!HUMANOS! Facilitadores'(as)'y'participantes.' !

RECURSOS!MATERIALES! Filmina'82'a'la'91' Lecturas'' *'Hasta'para'ser'víctima'hay'que'tener'poder' *'El'poder'y'la'discapacidad'en'el'derecho'de'las'víctimas' *'El'derecho'de'las'víctimas'en'el'Estatuto'de'Roma' Anexos'8'al'13' ' TIEMPO!APROXIMADO:!!3!a!6!'horas'

O

24

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Pasos a seguir Paso!1!

! !

Utilice'las!filminas!82!y!83'''para'explicar''la'justicia''retributiva'y'la'justicia'restaurativa.'

Paso!2!

!

!

Divida'a'las'personas'participantes'en'subgrupos.'Entregue'a'los'participantes'el'Anexo!8,'para'que' analicen'los'elementos'de'las'definiciones'según'las'preguntas'del'Anexo.' ' ' ' ' En'plenaria,'discuta'con'las'personas'participantes'los'resultados'obtenidos'por'éstas'en'el'trabajo'grupal' anterior'utilice'la'filmina!84! ' Ideas!Fuerza.! !

Paso!3!

   

Enfatizar'las'definiciones'entre'víctimas'de'un'acto'que'cause'un'daño'y'víctimas'de'un'delito'penal.'Por'lo'general'los'actos'tipificados' respondes'a'los'intereses'patriarcales.'

La'importancia'de'incluir'como'víctima'a'la'persona'física,'a'la'persona'jurídica'y'a'la'colectividad.'

Importancia'del'concepto'amplio'de'familia.'

Desde!la!perspectiva!de!género,!la!Women´s!Caucus!for!Gender!Justice!en!su!recomendación!para!la!Regla!y!Procedimiento!del!

CPI!insta!a!que!la!definición!del!concepto!de!víctima!se!base!en!la!Declaración!sobre!los!Principios!Fundamentales!de!Justicia! para! las! Víctimas! de! Delitos! y! de! Abuso! de! Poder! sea! incorporados! los! daños! ambientales! y! culturales! así! como! la! conceptualización!del!concepto!de!forma!a!integrar!las!diversidades!de!relaciones!de!familia!existentes.!La'definición'de'víctima' debe'incluir'a'toda'persona'vinculada'por'una'relación'especial'a'la'víctima'directa.'Desde'la'firma'de'la'citada'Declaración,'diversas' conferencias,' entre' ellas' las' de' Beijing' y' El' Cairo,' han' avanzado' hacia' una' definición' más' amplia' del' concepto' de' familia.' Ello' es' congruente' con' el' concepto' de' “a' las' víctimas' o' a' sus' causahabientes”,' integrado' al' Artículo' 75' con' la' intención' de' incorporar' una' definición'de'familiares'que'no'se'restringiera'solamente'a'los'que'reconoce'la'ley.'

' ' ' El/la'Facilitador/a'da'una'charla'sobre'las'definiciones'más'relevantes'basándose'en'las'Filminas!85!la!

88.''

Paso!4!

' ' ' Paso!5! ' El' facilitador/a' ' solicitará' a' las' personas' participantes' que' narren' situaciones' en' que' ellas' han' sido' victimas' de' un' hecho' delictivo.' El' facilitador/a' ' por' medio' de' preguntas' ' tratará' que' los' participantes' contesten'las'siguientes'preguntas.''¿Que'sentimientos'fluyeron'durante'y'después'del'hecho?''¿Denunció' el'hecho'sino''lo'hizo'explicar'porque?''Puede'apoyarse'en'la'filmina!89.! ' ' Paso!6! ' ' 25

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Divida'al'grupo'en'3'subgrupos.'Pida'a'los'grupos'que'trabajen'con'el'Anexo!9.''Solicite'que'representen'el' ejercicio'conforme'a'las'indicaciones'del'anexo.'

Paso!7!

' '

Divida' a' las' personas' participantes' en' grupos' y' entrégueles' el' Anexo! 10.' Solicíteles' que' lean' el' documento'y'determinen'cuales'son'las'diferencias'en'relación'a'la'legislación'interna.' ' ' ' Solicite'a'los'participantes'que'se'dividan'en'subgrupo'para'realizar'un'ejercicio'de'representación'de'los' papeles' de' la' víctima' en' el' proceso' acusatorio' en' un' caso' de' violencia' doméstica' contra' una' mujer' con' discapacidad''visual.'La'recreación'deberá'incluir'los'papeles'de'diversos'operadores/as'jurídicos,'como' fiscales,'psicólogos(as),'trabajadores(as)'sociales,'jueces(as),'médicos'forenses,'etc.'' ' Un'primer'grupo'trabajará'la'fase'de'la'recepción'de'la'denuncia'penal.'' ' Un'segundo'grupo'recreará'fase'de'investigación'para'el'juicio'(recabar'la'prueba,'entrevistas,'exámenes' forenses,'etc.)'' ' Un'tercer'grupo'trabajará'en'la'representación'del'juicio'oral'y'público.' ' Un'cuarto'grupo'la'etapa'de'ejecución'de'la'pena.' ' Conforme'los'participantes'actúan,'el'resto'de'los'compañeros'los'evaluarán'utilizando'el'Anexo!11!sobre' las'reglas'mínimas'de'protección'de'las'víctimas''y'Anexo!12.!!

Paso!8!

' ' ' ' ' Paso!9! ' Explique' a' los' participantes' que' van' a' discutir' sobre' lo' que' buscan' las' víctimas' como' reparación.' En' entregue' a' los' participantes' el' Anexo! 13' y' solicíteles' que' lean' el' artículo' entregado' y' respondan' la' pregunta'en'forma'individual.'

Paso!10!

' ' En'plenario'solicite'a'las'participantes'que'respondan'a'las'preguntas'del'Anexo!13.!! ! ' Paso!10! ' ' Utilizando'las'Filminas!90!y!91,'dé'una'charla'sobre'los'diferentes'tipos'de'reparación.'' ' '

26

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Funciรณn'Fiscal'

'

'

'

'

'

'

'

'

'

'

'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Funciรณn'Fiscal' ! ! !

! ! !

A

NEXOS!

!

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!A !!!! nexo!1!

FANTASÍA!DIRIGIDA! !

OBJETIVO:!

Crear'una'situación'imaginaria'que'permita'a'las'y'los'participantes'aumentar'su'conciencia'sobre'cómo'la' cultura,'la'psicología,'la'psicoterapia,'así'como'nuestros'pensamientos'y'sentimientos'son'androcéntricos,' es' decir,' toman' como' punto' de' partida,' como' modelo' y' paradigma,' al' hombre' de' la' especie' sin' discapacidad.' ' Este'objetivo'se'logrará'contando'una'historia'imaginaria'que'estimulará'las'actitudes'y'respuestas' SENTIDAS'a'partir'de'un'elemento'no'esperado.' ! !

NOTA!para!la!facilitadora:!

Generalmente,'después'de'que'se'ha'leído'la'historia,'las'personas'que'la'han'escuchado'tienden'a'hablar' de'lo'que'piensan'de'esa'sociedad'en'vez'de'lo'que'SINTIERON'.'Es'importante'que'la'facilitadora'haga'lo' posible'por'volver'la'conversación'hacia'los'SENTIMIENTOS'que'se'movilizaron'y'NO'hacia'lo'que'piensan' o'pensaron'los'y'las'participantes'durante'la'lectura.''

19! !

INSTRUCCIONES:!

Se'crea'un'ambiente'tranquilo,'si'es'posible'con'poca'luz'y'música'de'fondo,'para'que'las'y'los' participantes'estén'a'gusto.'Se'les'pide'que'se'sienten,'se'pongan'cómodas/os'y'cierren'los'ojos.'Antes'de' comenzar'el'ejercicio,'la'facilitadora'pondrá'a'la'vista'de'todas/os'el'siguiente'cartel:' ' Este! es! sólo! un! ejercicio! que! tiene! como! objetivo! hacer! SENTIR! a! los! y! las! participantes! las! ! ! diferentes!formas!de!discriminación!contra!las!personas!con!discapacidad!en!el!proceso!penal.! ! !

Al! finalizar! el! ejercicio! los! y! las! participantes! deberán! hablar! de! lo! que! SINTIERON! y! no! de! lo! ! que!pensaron.!!No!se!permitirán!“explicaciones”,!“argumentaciones”!o!“razones”!de!por!qué!un! ! ! mundo!así!es!injusto,!no!es!lo!correcto,!etc.!

TODOS! los! sentimientos! y! emociones! que! hayan! sentido! son! permitidos:! rabia,! enojo,! felicidad,! ! incomodidad,!tristeza,!nostalgia,!soledad,!miedo,!ansiedad,!angustia,!ganas!de!reír,!de!llorar,!de! ! ! pegarle!a!alguien,!etc.! ! !

El!respeto!que!se!merecen!cada!uno/a!de!ustedes!y!sus!compañeros/as!de!taller!exige!que!sean! ! ! honestos/as!al!comunicar!sus!sentimientos.! ! ! !

Usted! ! acaba! de! salir! de! un! restaurante! donde! ha! cenado! con! unos! amigos.! Se! dispone! a! tomar! un! taxi.! Le! indica!al!taxi!al!donde!se!dirige!enseñándole!la!tarjeta!con!la!dirección!escrita.! !

El!taxista!toma!unas!calles!que!usted!no!conoce!cuando!!en!un!momento!desacelera!el!automóvil!y!se!suben!al! taxi!dos!individuos!con!armas.!Ellos!le!ponen!las!armas!en!su!cuerpo.!Usted!realmente!no!comprende!lo!que!le! dicen!le!toman!su!tarjeta!de!crédito!!y!por!sus!gestos!usted!claramente!entiende!que!le!están!amenazando.! !

Usted!en!realidad!no!comprende!lo!que!sucede!y!se!encuentra!terriblemente!!!asustado.!En!la!lectura!de!labios! que!puede!hacer!!le!están!solicitando!algo!!y!le!enseñan!!la!tarjeta!de!crédito.!Quizás!lo!que!desean!es!la!clave!

29

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

de!!su!tarjeta!de!crédito,!pero!usted!no!la!recuerda!y!trata!de!explicarles!que!no!la!tiene.! !

Los!individuos!le!golpean!ya!no!sabe!como!darse!a!entender!!ellos!creen!que!está!fingiendo!la!sordera.!Usted! hace! todos! los! esfuerzos! para! explicarles! que! no! escucha! y! sino! le! hablan! directamente! no! puede! leer! los! labios.! !

Luego!de!varias!horas!!de!estar!dando!vueltas!por!ciudad!que!usted!no!conocer!y!de!haber!recibido!golpes,! gritos!y!amenazas!usted!cree!realmente!que!le!van!a!matar.! !

Les!repite!como!puede!!que!no!tiene!la!clave!de!la!tarjeta.!Se!encuentra!muy!desgastado!!y!emocionalmente!a! perdido!la!esperanza.!Les!indica!con!gestos!que!hagan!lo!que!tienen!que!hacer!pero!que!realmente!no!puede! ofrecerles!lo!que!ellos!requieran.!Usted!ha!entendido!dentro!de!las!amenazas!realizadas!que!lo!van!a!vender! para!solicitar!una!recompensa,!otra!de!las!amenazas!es!que!lo!van!a!tortura!y!la!ultima!que!le!matarán.! !

De!un!momento!a!otro!el!conductor!del!taxi!!se!detiene!y!le!indican!que!no!vuelva!a!ver!para!atrás!ya!que!le! matarán!Usted!se!baja!del!automóvil!y!empieza!a!caminar!son!como!las!dos!de!la!madrugada.! !

Luego!de!caminar!por!varios!minutos!y!verificar!que!no!le!siguen.!Corre!por!varios!minutos!en!una!barriada! de!escasos!recursos!y!solicitando!ayuda!tocando!la!puerta!de!casas!y!nadie!le!abre.! !

Después! de! varias! horas! de! caminar! ve! un! bar! abierto! ! entra! y! la! gente! le! miran! asustados.! Usted! se! da! cuenta!que!!tiene!su!ropa!rota!y!está!sangrando.!Inmediatamente!varios!le!preguntan!que!le!ha!sucedido!pero! nadie!!se!comunica!en!el!lenguaje!de!senas.!! !

Después!de!un!tiempo!largo!ingresan!al!local!unos!policías!que!en!forma!violenta!tratan!de!indagarlo,!pero! no!se!percatan!que!usted!no!escucha.!

Luego!de!un!tiempo!prolongado!lo!llevan!a!la!comandancia!!policial!pero!aun!usted!no!ha!podido!expresarle! a!nadie!lo!que!le!sucedió.! !

Dada!la!imposibilidad!de!comunicarse!ya!son!las!!cinco!de!la!mañana!!y!deciden!llevarlo!al!médico.! !

En! el! centro! hospitalario! ! al! igual! que! en! la! policía! nadie! se! comunica! en! senas! ! las! enfermeras! tratan! de! comunicarse!y!el!medico!hace!una!revisión!y!le!hacen!una!curación.!En!realidad!usted!no!entiende!que!es!lo! que!tiene!y!siente!muchísimo!miedo!y!una!gran!frustración.! !

Una!vez!que!recibió!la!atención!médica!lo!llevan!ante!un!abogado!que!usted!tampoco!sabe!quien!es!y!que!se! empieza!a!comunicar!con!usted!por!escrito.! !

Usted!le!narra!por!escrito!!lo!que!puede!!para!contarle!lo!que!le!sucedió!Ya!son!las!doce!del!día!y!usted!no!ha! probado! bocado.! El! interrogatorio! es! muy! lento! ! y! usted! le! cuesta! expresar! lo! que! desea.! Mucha! gente! del! despacho! le! mira! con! temor! como! si! usted! fuese! un! animal! raro! y! usted! se! siente! que! todos! le! miran! y! observan.! !

Ya!a!las!cuatro!de!la!tarde!llega!al!despacho!una!persona!que!se!comunica!en!lengua!de!senas!y!con!la!que! usted! le! puede! expresar! lo! que! siente.! ! Bajo! la! observación! y! burla! de! algunos! del! despacho! termina! de! contarle!a!la!persona!lo!sucedido.! !

Lo!que!no!puede!explicar!es!porqué!no!recuerda!las!caras!de!los!individuos,!la!persona!!que!interpreta!no!le! cree!!y!le!insiste!de!como!no!se!acuerda!de!los!rostro.!Le!indica!que!como!se!le!ocurrió!tomar!un!taxi!cuando! se!le!advirtió!que!era!peligrosa!que!había!actuado!en!forma!muy!irresponsable! !

Usted!ahora!tiene!hambre!se!siente!sucio!y!culpable!de!lo!sucedido.!Pero!por!fin!puede!irse!a!su!casa.!!

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!

Sus!familiares!estaban!muy!asustado!ya!que!no!tenían!noticias!suyas!pero!nadie!le!ofreció!un!teléfono!celular! para!poner!un!mensaje!de!texto!y!!estaba!muy!asustado!les!explica!lo!sucedido.!Ya!en!su!habitación!usted!!se! desploma!en!un!llanto!profundo.! !

Abran!poco!a!poco!los!ojos.!!

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!A !!!! nexo!2!

!

RECOMENDACIONES!PARA !MEJORAR!LA!INTERACC IÓN!!

VÍCTIMAS!EN!CONDICIÓ N!DE!DISCAPACIDAD ! ' La'persona'víctima'de'violencia'probablemente'ha'vivido'esta'situación''durante'un'tiempo'prolongado,'lo' cual'implica:'baja'autoestima,'sentimiento'de'inferioridad,'desconocimiento'de'sus'derechos,'etc.' ' Las' reacciones' serán' muy' varias.' ' Dada' la' diversidad' humana,' unas' personas' llorarán,' otras' restarán' importancia,'otras'se'mostrarán'desesperadas,'confundidas,'muy'asustadas,'etc.'' ' Pueden' presentarse' mecanismos' de' negación' de' la' situación' por' medio' de' la' culpabilidad.' Puede' estar' presente'para'justificar'la'agresión,'ignorar'la'situación,'negar'la'violencia,'guardar'silencio'etc.'Por'ello,' algunas'solicitarán'apoyo''y'otras'lo'negarán.' ' Recuerde'que'la'población'con'discapacidad'ha'sido'muy'violentada'socialmente''y,'por'lo'general,'es'un' grupo'con'muy'baja'autoestima.' ' Existe'un'estigma'de'que'son'una'carga'social,'que'por'lo'general'influye'en'su'situación'familiar.'Por'ello,' la' persona' ofensora' tendrá' mucha' influencia' y' poder' sobre' ella.' Es' importante' ofrecer' información' y' orientación' a' la' persona' víctima' y' no' presionarla,' de' manera' que' tome' sus' decisiones' en' el' momento' oportuno.' ' Se' debe' tener' claro' que' quien' atiende' a' la' persona' víctima' no' puede' salvarla,' pero' su' apoyo' es' fundamental' para' que' esta' tome' decisiones' que' le' permitan' salir' de' la' situación' de' violencia' en' que' se' encuentra.' ' Por'lo'tanto,'es'fundamental'que'las'personas'con'discapacidad'conozcan'cómo'interactuar'para'facilitar'el' proceso.' ' A'continuación,'se'presentan'algunas'recomendaciones'tomadas'de:'Montoya'Ana,'Turismo!accesible!para! todos.! Reglas! básicas.' Consejo' Nacional' de' Rehabilitación' y' Educación' Especial,' 2002.' (Adaptado' para' el' presente'manual).'' !

Instrucciones:! !

Cada'grupo'leerá'y'discutirá'el'apartado'de'recomendaciones'que'le'correspondió.'Una'vez'leído'y' discutido,'los'grupos'planearán'una'representación''de'una'víctima'que'acude'a'un'servicio'de'atención'y' es'atendida'por'las'personas'funcionarias,'para'lo'cual'pondrán'en'práctica''las'recomendaciones'dadas.' !

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

GRUPO!1!

TRATO!A!PERSONAS!CON!DISCAPACIDADES!FÍSICAS! ' 1.!CON!DISCAPACIDAD!PARA!CAMINAR! ' Las'personas'que'tienen'dificultades'para'caminar,'agradecen'que'se'adapte'el'paso'al'suyo'en'cuanto'a' longitud'y'rapidez,'se'las'proteja'entre'las'multitudes'en'movimiento,'se'les'ofrezca'ayuda'para'subir'y' bajar'escaleras'o'entrar'y'salir'de'vehículos,'se'les'lleven'paquetes'y'equipajes,'y'se'les'ofrezca'un'asiento' para'no'permanecer'largo'rato'de'pie.' ' Al'tratar'con'personas'que'utilicen'bastones'o'muletas,'además'de'lo'antes'señalado,'no'hay'que'olvidar' que'estas'ayudas!técnicas'son'muy'importantes'para'quienes'las'usan,'por'lo'que'no'deben'alejarse'de'la' persona'pues'constituyen'un'medio'sin'el'que'no'podrán'desplazarse'con'autonomía.' ' Precisamente'porque'tienen'dificultades'para'desplazarse,'lo'adecuado'será'evitar'que'caminen'de'más.'

Por'ejemplo,'es'mejor'atenderlas'lo'más'cerca'de'la'entrada'del'servicio.' ' 2.!USUARIOS!DE!SILLAS!DE!RUEDAS! ' Los' usuarios' de' sillas' de' ruedas' tropiezan' habitualmente' con' una' serie' de' barreras' urbanísticas' y' arquitectónicas.' ' Existen'reglas'elementales'para'el'trato'con'estas'personas:' '  La'primera'es'no'dejarse'llevar'por'la'imagen'de'la'silla'de'ruedas;'en'definitiva,'se'está'tratando' con'una'persona'que,'simplemente'está'sentada.' '  Para'hablar,'hay'que'colocarse'siempre'de'frente'a'la'persona,'nunca'detrás'o'en'una'posición'que' la' obligue' a' girarse,' máxime' si' tienen' alguna' dificultad' para' hacerlo.' Habrá' que' situarse' a' una' cierta'distancia'para'no'forzarla'a'levantar'la'cabeza'y,'mejor'aun,'si'se'puede,'sentándose'enfrente' para'quedar'a'su'nivel.' '  Si'se'empuja'la'silla,'habrá'que'cuidar'de'no'chocar'con'personas,'con'muebles'u'otros'objetos.' '  Se'debe'empujar'lentamente'la'silla,'sobre'todo'en'pendiente.'Algunos'usuarios'de'silla'de'ruedas' no'tienen'un'buen'equilibrio'y'sienten'verdadero'pánico'cuando'son'conducidos'velozmente.' ' También,'el'manejo'práctico'de'la'silla'de'ruedas'tiene'normas'sencillas:' '  Seguir' las' instrucciones' del' usuario' es' la' más' importante,' porque' es' quien' mejor' sabe' cómo' se' debe'manejar'la'silla'y'cómo'quiere'ser'conducido'  No'dar'sacudidas,'acelerones'ni'frenazos,'marchar'suave'y'controladamente''  Caminar'despacio''  Poner' el' freno' cuando' se' detenga' la' marcha;' en' ocasiones,' no' apreciamos' la' pendiente' de' un' terreno'y'la'silla'podría'deslizarse'sola''  Agarrar'solo'los'tubos'o'empuñaduras'cuando'haya'que'levantarla'o'apoyarse'en'ella,'pues'estos' son' elementos' fijos;' no' hacerlo' con' los' desmontables,' como' los' reposabrazos,' porque' pueden' desprenderse.''

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

' Si' hay' que' subir' o' bajar' aceras' o' peldaños' aislados,' deben' seguirse' pautas' y' procedimientos' muy' experimentados:' '  Para'subir,'es'necesario'empujar'la'silla'hasta'que'las'pequeñas'ruedas'delanteras'toquen'el'borde' del' peldaño' o' acera.' Luego,' se' levanta' la' silla' hacia' atrás,' se' pisa' sobre' una' de' las' barras' que' se' encuentran' en' la' parte' posterior' y' se' colocan' las' ruedas' delanteras' en' el' plano' superior,' se' acercan' las' traseras' al' borde' del' escalón,' se' levanta' la' silla' levemente' y' se' empuja' suavemente' hacia'delante.'  Para'bajar,'se'empuja'la'silla'hasta'el'borde'del'peldaño'o'acera,'se'inclina'la'silla'hacia'atrás'y,'con' suavidad,' se' bajan' las' ruedas' grandes' hasta' el' plano' inferior.' A' continuación,' se' apoyan' con' suavidad'las'ruedas'delanteras.' ' La'subida'y'bajada'de'escaleras'con'la'silla'de'ruedas'requiere'también'cierta'técnica'para'que'el'ejercicio' sea'seguro'y'eficaz.'Esta'es'una'operación'que'debe'efectuarse'entre'dos'acompañantes:' '  Para' subir,' se' acerca' la' silla' marcha' atrás' y' se' levanta' con' lentitud,' subiendo' escalón' a' escalón.'

Mientras'tanto'el'otro'acompañante,'desde'delante,'toma'los'tubos'fijos'del'reposapies'y'ayuda'a' subir'la'silla.'  Para' bajar' las' escaleras,' se' procede' como' ya' se' indicó' para' bajar' aceras,' pero' sujetando' fuertemente'la'silla'en'cada'escalón'que'se'desciende.' ' ' 3.!

CON!DISCAPACIDAD!PARA!EL!USO!DE!LAS!MANOS!Y!LOS!BRAZOS! ' Se'trata'de'una'discapacidad'más'o'menos'importante,'dependiendo'del'tipo'de'situación'o'actividad'por' realizar.'Usualmente,'estas'personas'agradecen,'por'ejemplo,'que'les'abran'las'botellas'y'puertas,'y'se'les' lleven'cargas.'' ' GRUPO!2!

EL!TRATO!CON!PERSONAS!CON!DISCAPACIDADES!!

EN!LA!VISIÓN!Y!LA!AUDICIÓN! ' ' 1.!

CON!DISCAPACIDADES!EN!LA!VISIÓN! ' Ya'se'han'mencionado'algunas'de'las'dificultades'que'pueden'encontrar'las'personas'con'discapacidades' visuales.'Las'personas'ciegas'desarrollan'el'oído'y'el'tacto,'básicamente,'y'alcanzan'niveles'muy'elevados' de'percepción,'lo'cual'les'posibilita'realizar'actividades'complejas'de'todo'tipo.' ' Un' caso' particular' es' el' de' las' personas' que' tienen' restos' de' visión.' Con' frecuencia,' no' se' nota' esta' deficiencia,' por' lo' que' no' se' les' presta' mucha' atención,' por' lo' que' están' expuestos' a' graves' riesgos' de' accidente.'Prácticamente,'se'deben'aplicar'a'estas'personas'las'mismas'reglas'que'se'recomiendan'para'el' trato'con'personas'ciegas.' ' Las'relaciones'y'contactos'con'personas'ciegas'no'son'difíciles'si'se'siguen'una'serie'de'recomendaciones' como'las'siguientes:' ' 34

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

  

        





Identificarse'diciendo'en'primer'lugar'quién'se'dirige'a'ellos.'No'pueden'reconocer'a'quien'no'ven,' de'no'ser'que'conozcan'su'voz'por'contactos'anteriores.'

Cuando'se'les'ofrezca'algo,'hay'que'indicar'qué'se'les'está'dando'o'dónde'lo'tienen'situado'a'su' alcance,'si'es'que'está'sobre'una'mesa'o'mostrador.'

Al' llegar' a' un' espacio' desconocido' para' ellos' o' caminar' por' la' calle,' si' se' los' acompaña,' se' les' ofrece'el'brazo'para'que'se'apoyen;'nunca'hay'que'tomar'el'suyo'y'arrastrarlos'o'empujarlos.'Se' camina'a'su'lado'ligeramente'por'delante,'medio'paso'bastará,'y'solo'en'los'sitios'estrechos,'como' en'una'puerta,'se'toma'la'delantera'para'pasar'primero'' Al' acompañar' a' una' persona' ciega,' en' todo' momento' habrá' que' advertirla' de' los' posibles' obstáculos,' escaleras,' etc.,' que' haya' a' su' paso,' e' indicarle' el' lugar' en' que' se' está' o' por' el' que' se' camina,'para'que'esté'situada' Sin'querer,'a'veces,'se'tiene'la'tentación'de'hablarles'más'alto'para'comunicar'mejor,'pero'no'es' necesario'gritarles,'pues'no'tienen'dificultades'de'audición'sino'de'visión.'

Nunca'hay'que'dejarlos'solos'sin'advertírselos,'porque'podrían'pensar'que'siguen'acompañados'y' hablar'al'vacío.'

Si'se'desorientan'andando'solos,'bastará'con'decirles'dónde'se'encuentran,'qué'hay'a'su'alrededor,' y'con'esto'se'volverán'a'situar.'

No'se'ha'de'ser'sobreprotector.'Por'ejemplo,'no'se'los'debe'seguir'en'su'recorrido'por!si!hay!que! ayudarlos.,'ya'que'lo'pueden'notar'y'sentirse'incómodos.'

Para'ayudarlos'a'subir'o'bajar'de'los'transportes'públicos'colectivos'(autobuses,'taxis,'etc.),'basta' poner'su'mano'en'el'pasamanos'o'barandilla'de'las'puertas'e'indicarles'los'escalones'que'tienen' delante.'

Para' entrar' en' un' automóvil,' es' suficiente' decirles' dónde' está' la' parte' delantera' y' trasera' del' vehículo;'luego'se'coloca'su'mano'en'el'marco'superior'de'la'puerta'abierta,'y'ellos'harán'el'resto.'

Para' ofrecerles' asiento,' se' pone' su' mano' en' el' respaldo' de' la' silla' o' el' brazo' del' sillón,' y' se' les' indica'siempre'su'posición'con'respecto'al'asiento.'Luego'ellos'se'acomodarán'solos.'

Durante'la'comida,'se'ha'de'indicar'la'posición'de'platos,'vasos'y'cubiertos,'así'como'la'situación' de' la' comida' en' el' plato.' Una' forma' de' hacerlo' es' llevar' la' mano' de' la' persona' ciega' hasta' cada' objeto' en' la' mesa,' para' que' lo' reconozca' y' pueda' usarlo.' Por' lo' general,' bastará' dar' las' indicaciones' de' situación' de' los' objetos' y' alimentos' para' que' la' persona' ciega' coma' de' forma' autónoma.'Otra'solución'es'seguir'la'posición'de'las'agujas'del'reloj'e'indicar'que'la!carne!está!a!las! tres!y!el!arroz!a!las!nueve,'por'ejemplo.''

Es' fundamental' no' cambiar,' sin' decírselo' previamente' a' la' persona' ciega,' la' situación' de' los' objetos' que' constituyen' su' entorno' habitual.' Por' ejemplo,' si' al' limpiar' una' habitación' en' la' que' está'alojado'una'persona'ciega'se'cambian'de'sitio'sus'objetos'personales'o'se'coloca'un'mueble'en' otra'posición,'se'le'puede'causar'un'trastorno'o'un'accidente.'

La'persona'ciega'y'su'perro'guía'forman'un'equipo!de!trabajo'muy'compenetrado,'por'lo'que'no' debe'distraerse'al'animal'de'su'tarea.'

' 2.! PERSONAS!CON!DISCAPACIDADES!EN!LA!AUDICIÓN! ' Hoy' la' mayor' parte' de' las' personas' sordas' puede' hablar.' Pierden' ciertos' matices,' y' el' acento' y' volumen'pueden'sonar'raros'o'ásperos,'pero'les'permite'expresarse'en'el'lenguaje'común.'' ' A'fin'de'establecer'una'relación,'pueden'clasificarse'en'dos'grandes'grupos:'los'sordos'profundos'y'las' personas'con'hipoacusia'(es'decir,'cuyo'nivel'de'audición'está'por'debajo'del'considerado'normal'para' el'ser'humano).'' ' En'cuanto'al'primer'grupo,'se'pueden'señalar'algunas'características'muy'frecuentes:'  La'mayoría'utiliza'para'comunicarse'la'lengua'de'señas,'y'algunos'saben'leer'en'los'labios'de'quien' les' habla.' No' obstante,' las' personas' que' se' han' quedado' sordas' después' de' haber' aprendido' a' hablar,'son'sordos'que'no'suelen'conocer'la'lengua'de'señas.''

35

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

  

En'ocasiones,'si'van'a'participar'en'una'reunión'o'simplemente'para'asegurar'que'la'comunicación' es'segura'y'fluida,'necesitan'la'intervención'de'un'intérprete'en'la'lengua'de'señas.''

Tienen,' en' general,' las' dificultades' para' expresarse' oralmente' antes' mencionadas' (volumen,' acento,'etc.)'e,'incluso,'no'falta'quienes'no'desean'hacerlo'en'determinadas'situaciones.''

Su'discapacidad'no'es'visible,'por'lo'que'con'frecuencia'pasan'inadvertidos'y'son'tratados'como'si' no'tuvieran'limitación'alguna.'

' El' trato' con' personas' sordas,' cuando' sea' posible' conseguir' un' intérprete,' exige' tener' en' cuenta' ciertas' normas:' '  Lo'más'importante'es'la'actitud'que'se'muestre,'por'lo'que'en'todo'momento'debe'manifestarse'el' interés'por'facilitar'la'comunicación.'  Debe'utilizarse'un'tono'normal'de'voz.'No'sirve'de'nada'gritar,'pues'no'oyen.''  Es' importante' hablarles' con' normalidad,' no' rápidamente' ni' demasiado' lento,' para' que,' si' saben' hacerlo,'puedan'ir'leyendo'en'los'labios'lo'que'se'les'dice.'Esto'implica'que'el'rostro'de'quien'les' habla'esté'bien'iluminado,'que'no'se'tape'con'la'mano,'que'no'queden'cubiertos'los'labios'por'un' largo' bigote' o' se' tenga' un' cigarrillo' en' la' boca.' Además,' habrá' que' recordar' que' solo' leerán' los' labios'si'pueden'verlos'en'todo'momento;'así'que,'por'ejemplo,'si'mientras'se'facilita'información' en'una'agencia'de'viajes'o'en'un'mostrador'de'recepción,'la'persona'que'atiende'se'da'la'vuelta' para' traer' algo' y' sigue' hablando,' se' perderá' esa' parte' de' la' información.Lo' mejor' será' utilizar' frases'cortas'y'gramaticalmente'correctas.''  Es'importante'vocalizar'bien,'pero'sin'exagerar'y'hacer'muecas'innecesarias.'  Se'puede'ser'expresivo,'pero'no'es'necesario'gesticular'con'exceso,'pues'puede'resultar'ridículo'o' molesto'para'la'persona'sorda.'  Si'la'información'no'es'comprendida,'habrá'que'buscar'otras'palabras'más'sencillas'y'repetir'todo' lo'que'sea'necesario.''  En' las' reuniones' o' cuando' se' esté' en' grupo,' habrá' que' procurar' su' participación' dándole' explicaciones'o'pasándole'notas'escritas,'para'evitar'su'aislamiento.''  Siempre'se'puede'recurrir'a'la'información'escrita'cuando'la'comunicación'no'sea'suficientemente' clara'o'queden'dudas'de'que'se'haya'producido'el'entendimiento.' ' Además,' en' espacios' de' uso' público,' como' los' medios' de' transporte' o' las' oficinas,' es' imprescindible' disponer' de' un' sistema' de' aviso' y' alarma' visuales,' particularmente' pensados' para' situaciones' de' emergencia.' ' El' segundo' gran' grupo' está' integrado' por' las' personas' con' dificultades' de' audición' o' hipoacusia,' de' las' que'existe'una'gama'muy'amplia'que'va'desde'aquellas'que'oyen'casi'normalmente'con'un'audífono,'hasta' las'que'no'oyen'los'sonidos'agudos'o'los'graves'o'no'oyen'prácticamente'nada.' ' Como'características'generales'de'este'grupo,'se'pueden'considerar:'  La' utilización' de' ayudas' técnicas' es' muy' importante' en' muchos' casos,' y' les' permite' entender' y' comunicarse.' Se' incluyen' no' solo' los' audífonos,' sino' también' paneles' luminosos' informativos,' pantallas,'video,'etc.'  Son'relativamente'pocos'los'que'conocen'y'utilizan'la'lengua'de'señas,'y'tan'solo'algunos'leen'en' los'labios.''  Puede'ocurrir'que,'para'no'manifestar'su'discapacidad,'eviten'volver'a'preguntar'aun'cuando'no' hayan'entendido.'' ' En'el'trato'adecuado'para'las'personas'con'discapacidad'de'audición,'en'general'son'aplicables'muchas'de' las'recomendaciones'señaladas'para'la'comunicación'con'las'personas'sordas.'No'obstante,'conviene:' ' 36

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

   

Compensar' sus' dificultades' de' audición' en' situaciones' de' fuerte' ruido' ambiental:' una' sala' con' mucho'eco,'una'estación'muy'concurrida,'etc.'

Evitar,' en' lo' posible,' que' hablen' varias' personas' al' tiempo,' para' que' puedan' mantener' una' adecuada'atención' Comprobar'que'han'entendido'correctamente'las'instrucciones'dadas'' Utilizar'todas'las'ayudas'técnicas'que'parezcan'aconsejables'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

GRUPO!3!

EL!TRATO!A!PERSONAS!CON!LIMITACIONES!EN!LA!COMPRENSIÓN! ' ' Como' otros' tipos' de' personas' con' discapacidad,' estudiados' hasta' ahora,' también' presentan' como' características' frecuentes' que' gran' parte' de' ellas' tiene' necesidad' de' relación' con' su' entorno' y' están' comúnmente'abiertos'al'contacto'con'el'resto'de'las'personas.' ' Las' reglas' prácticas' para' el' trato' a' personas' con' limitaciones' de' comprensión' pueden' resumirse' en' las' siguientes:' '  Ser'natural'en'la'forma'de'hablar:'hacerlo'sencillamente,'con'palabras'comunes.'  Responder'siempre'a'sus'preguntas'demostrando'interés'en'la'comprensión'de'sus'respuestas,'y' tener'paciencia''  Salvo' en' cuestiones' intelectuales,' tratarlos' de' acuerdo' con' su' edad,' aunque' su' desarrollo' no' corresponda'con'su'edad'física'  No' hablar' de' su' discapacidad' en' su' presencia,' ni' preguntarles' por' ella,' para' evitar' herir' su' sensibilidad''  Limitar'a'lo'necesario'la'ayuda'que'se'les'preste,'y'procurar'que'se'desenvuelvan'por'sí'solas'  En'los'transportes'o'desplazamientos,'ayudarlas'a'encontrar'su'destino'y,'sobre'todo,'orientarlas' si'se'pierden'  Si'no'saben'leer'o'tienen'dificultades'de'lenguaje,'ser'pacientes'y'explicarles'lo'que'necesiten' !!

GRUPO!4!

EL!TRATO!A!PERSONAS!QUE!TENGAN!OTRAS!DISCAPACIDADES! ' Además'de'los'tipos'comunes'comentados'hasta'ahora,'existe'un'buen'número'de'discapacidades,'algunas' de'origen'neurológico,'otras'producidas'por'distintas'enfermedades,'como'reumatismo,'o''crónicas'como' diabetes,'hemofilia,'asma,'cardiopatías,'etc.'Entre'las'de'tipo'cerebral,'puede'ser'frecuente'la'epilepsia,'que' presenta' como' características' ser' invisible,' controlable' médicamente' y' manifestarse' solo' esporádicamente'en'ausencias'y'convulsiones;'el'autismo,'en'el'que'la'persona'se'encierra'en'su'propio' mundo' y' rechaza' contactos' e' interferencias' del' entorno.' Las' enfermedades' mentales' (fobias,' neurosis,' psicosis...)'pueden'plantear'dificultades'para'la'comprensión'y'la'comunicación,'incluyendo'a'las'personas' que'sufren'algún'tipo'de'alergia'que'suponga'alguna'limitación'para'la'vida'cotidiana.' ' Las' personas' con' parálisis' cerebral' tienen' dificultades' de' movilidad' o' lenguaje' según' el' lugar' en' que' se' haya'afectado'su'cerebro.'Son'personas'de'las'que,'con'frecuencia,'se'piensa'que'tienen'retraso'mental'por' su'aspecto'o'por'la'forma'en'que'hablan,'y'son'tratadas'de'forma'inadecuada.' ' Como'es'lógico,'cada'discapacidad'es'diferente,'por'lo'que,'para'tratar'adecuadamente'a'estas'personas,' habrá' que' adaptarse' a' cada' caso' concreto.' No' obstante,' como' síntesis' de' todas' las' mencionadas' hasta' aquí,'las'recomendaciones'prácticas'para'el'trato'con'cualquier'persona'que'tenga'necesidades'especiales' por'su'movilidad'o'comunicación,'se'pueden'resumir'de'la'siguiente'manera:' '  Consultar'siempre'a'la'persona'sus'necesidades'especiales''  Situarse'en'el'lugar'de'la'persona,'para'tratar'de'comprender'sus'necesidades''  Comportarse'con'naturalidad'' 38

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

 

!

Mantener'una'actitud'de'respeto'hacia'la'persona'' Utilizar'el'sentido'común'ante'cualquier'situación'que'se'presente'

39

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!A !!!! nexo!3!

! caso!de!resolución!judicial!

! !

Exp:!08o011624o0007oCO!!

Res.!Nº!2008o013819! !

SALA! CONSTITUCIONAL! DE! LA! CORTE! SUPREMA! DE! JUSTICIA.! San! José,! a! las! diez! horas! y! siete! minutos!del!nueve!de!septiembre!del!dos!mil!ocho.! ' '''''''''''' Recurso' de' Hábeas' Corpus' interpuesto' por' Oscar' López' Arias,' portador' de' la' cédula' de' identidad' número'1Z0789Z0915;'a'favor'de'Annie'Vargas'Vega,'portadora'de'la'cédula'de'identidad'número'1Z0912Z 0777;'contra'el'Juzgado'de'Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados.'

Resultando.! !!!!!!!!!!!!1.o!Mediante'escrito'presentado'en'la'Secretaría'de'la'Sala'a'las'doce'horas'cuarenta'y'cinco'minutos' del'veinticinco'de'agosto'de'dos'mil'ocho,'se'apersona'el'recurrente'y'manifiesta'que'la'amparada'es'una' persona'que'sufre'sordera'profunda,'no'lee,'no'firma,'no'posee'una'comprensión'de'la'realidad'como'los' demás' y' está' demandada' en' un' proceso' de' pensión' alimentaria' en' el' Juzgado' de' Pensiones' de' Desamparados' y' se' ha' dictado' apremio' corporal' en' su' contra' sin' que' dentro' de' dicho' proceso' jurisdiccional' se' haya' nombrado' un' traductor' en' lenguaje' de' señas' costarricense' (LESCO)' para' que' al' menos'conozca'la'magnitud'de'lo'que'enfrenta.'Indica'que'la'amparada'es'una'persona'con'discapacidad'y' escasos'recursos,'la'demanda'en'su'contra'ha'sido'atendida'hasta'ahora'por'los'consultorios'jurídicos'de' la' Universidad' Latina' de' Costa' Rica,' e' independientemente' de' que' se' demuestre' en' forma' fehaciente' la' condición'de'persona'no'oyente,'el'Juzgado'de'Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados'dictó'orden'de' apremio'corporal'en'su'contra'a'solicitud'de'la'contraparte'con'motivo'de'no'haber'depositado'la'suma'de' sesenta'mil'colones'que'se'le'fijó'como'pensión'provisional.'Considera'que'su'condición'de'sorda'profunda' exige'que'tanto'en'el'momento'de'ser'notificada'la'demanda'como'en'cualquier'otra'etapa'procesal,'pueda' contar' con' el' auxilio' de' un' traductor' en' lenguaje' de' señas' costarricense' (LESCO)' que' le' ponga' en' conocimiento' de' las' responsabilidades' y' consecuencias' que' derivan' en' el' proceso' en' que' figura' como' demandada,'manifiesta'que'en'el'expediente'judicial'consta'la'condición'de'persona'sorda'profunda'que' tiene' la' amparada,' también' consta' que' no' lee,' no' escribe' y' además' no' está' registrada' en' la' Caja' Costarricense' de' Seguro' Social' como' asalariada,' entonces' considera' que' ha' sido' objeto' de' una' terrible' injusticia' por' su' contraparte' que' conoce' su' condición' de' discapacitada.' Explica' que' para' el' día' 26' de' agosto' se' ha' convocado' a' una' audiencia' de' conciliación,' siendo' que' pesa' en' contra' de' la' amparada' la' orden'de'apremio'y'no'se'ha'ordenado'traductor'alguno'por'parte'del'Juzgado'de'Pensiones'Alimentarias,' que' ella' no' tiene' ni' la' menor' idea' de' lo' que' le' está' pasando' y' desconoce' que' puede' perder' su' libertad' personal.'Agrega'que'el'excónyuge'de'la'amparada'o'excompañero'se'hizo'cargo'de'los'hijos'mutuos'hace' muchos' años'' y' conoce' la' realidad' económica' de' la' amparada,' sabe' que' no' posee' ingresos' y' conoce' su' sordera'profunda'y'también'conoce'la'imposibilidad'que'tiene'de'conseguir'los'medios'económicos'para' cancelar'el'monto'provisional'fijado'por'el'Juzgado'de'Pensiones'de'Desamparados.'Considera'que'se'está' aprovechando' y' utiliza' los' mecanismos' jurídicos' para' ejercer' una' presión' indebida' e' inmoral' sobre' la' amparada,' con' otros' fines' muy' distintos' a' los' que' el' legislador' creyó' justos' cuando' instituyó' la' provisionalidad'de'la'pensión.'Estima'desproporcionado'el'proceso'incoado'en'contra'de'la'amparada,'sin' que' el' Juzgado' al' menos' le' garantice' la' existencia' de' un' traductor' que' le' ponga' en' conocimiento' sus' derechos'y'las'consecuencias'que'derivan'del'incumplimiento'de'lo'ordenado'por'el'propio'Juzgado,'que' implica' la' pérdida' de' la' libertad' personal.' Solicita' que' esta' Sala' anule' la' orden' de' apremio' corporal' dictada'en'contra'de'la'amparada'por'haberse'dictado'en'irrespeto'de'su'derecho'al'debido'proceso'y'su' derecho'de'defensa,'y'pide'que'se'ordene'al'Juzgado'garantizar'la'presencia'de'un'traductor'de'señas'de' 40

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

lenguaje'costarricense'(LESCO)'con'el'fin'que'la'amparada'conozca'en'su'propio'lenguaje'las'incidencias' del'proceso'en'que'figura'como'demandada.' !!!!!!!!!!!! 2.o! Informa' bajo' juramento' Jorge' Quirós' Jiménez,' en' su' condición' de' Juez' a.i.' del' Juzgado' de' Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados'(folio'17),'que'mediante'resolución'de'las'once'horas'del'seis'de' mayo'de'dos'mil'ocho,'ese'Despacho'impuso'a'cargo'de'la'demandada'Annie'Vargas'Vega,'una'cuota'con' carácter' provisional' de' sesenta' mil' colones' mensuales,' lo' anterior' debido' a' que' el' accionado' interpuso' demanda'contra'la'gestionada'en'fecha'dos'de'mayo'de'dos'mil'ocho,'solicitando'la'suma'de'ochenta'mil' colones' mensuales' a' favor' de' dos' hijos' menores' Kevin' e' Ismael' ambos' de' apellidos' Aguilar' Vargas,' alegando'que'los'menores'tienen''necesidades'de'alimentos,'ropa,'gastos'escolares'y'lo'que'él'gana'apenas' le' alcanza' para' sobrevivir' y' tiene' que' pagar' alquiler,' agua' y' luz' entre' otros.' Indica' que' manifestó' en' la' demanda' que' la' actora' labora' como' oficial' se' seguridad'' y' tiene' una' discapacidad' (sordo' muda).' Indica' que'consta'también'que'la'actora'fue'notificada'en'forma'personal,'por'la'Policía'de'Proximidad'de'Aserrí' y' que' ella' misma' firmó' con' su' puño' y' letra.' Expone' que' la' demandada' desde' que' fue' notificada' el' veintitrés' de' mayo' de' dos' mil' ocho,'ha' sido' asesorada'profesionalmente,''tan'es'así,'que'el'veintiséis'de' mayo' de' dos' mil' ocho,' la' Coordinadora' del' Programa' de' Intérpretes' del' Progreso' de' la' Universidad' de' Costa'Rica,'hace'constar'que'la'demandada'se'presentó'a'su'casa'de'habitación'el'veintiséis'de'mayo'de' dos' mil' ocho,' muy' angustiada' con' dos' denuncias' de' pensión' alimentaria' y' por' ser' una' persona' que' no' sabe' leer' ni' escribir,' no' estaba' enterada' de' las' fechas' en' que' debía' presentarse' a' hacer' la' debida' respuesta,'por'lo'que'se'le'facilitará'un'intérprete,'que'se''encuentra'realizando'la'práctica'supervisada'en' el' Programa' de' formación' de' Intérpretes' de' la' Universidad' de' Costa' Rica,' para' que' sea' atendida' en' Consultores' Jurídicos' de' la' Universidad' Latina,' institución' que' le' contestó' la' demanda' en' fecha' dos' de' junio'de'dos'mil'ocho,'según'se'constata'del'escrito'que'la'propia'recurrente''firmó'de'su'puño'y'letra'y' aportó'prueba'documental,'de'modo'que,'es'evidente'que'la'actora'a'tenido'asesoramiento'profesional'y' ayuda'en'Lenguaje'LESCO'desde'el'inicio'de'la'demanda.'Acota'de'la'contestación'de'la'demanda,'la'cual' hizo' dentro' del' plazo' conferido' para' tal' efecto,' se' tuvo' por' contestada' y' convocó' a' las' partes' a' una' audiencia' de' conciliación,' para' el' día' catorce' de' julio' de' dos' mil' ocho' a' las' ocho' horas' treinta' minutos,' mediante'auto'de'las'ocho'horas'quince'minutos'del'doce'de'junio'de'dos'mil'ocho.''Indica'que'el'once'de' julio' de' dos' mil' ocho,' don' Reiner' Aguilar' firmó' orden' de' apremio,' para' conservar' el' derecho' y' en' esos' términos'se'resolvió.'Acota'que'una'vez'en'la'audiencia'de'conciliación'y'recepción'de'prueba'testimonial,' llevada'a'cabo'el'día'y'hora'señalada'para'tal'efecto,'al'cerciorarse'en'la'audiencia'que'la'demandada'es' sorda' y' que' no' se' le' había' nombrado' un' intérprete' para' dicha' diligencia' y' para' efecto' de' no' causarle' indefensión'alguna'ni'tampoco'de'violar'sus'derechos'como'tal,'suspendió'la'diligencia'citada'para'que'se' procediera' como' corresponde' en' derecho,' es' decir,' a' nombrarle' un' traductor.'' Manifiesta' que' posteriormente' en' fecha' catorce' de' julio' el' gestionante' don' Reiner' Aguilar,' se' presentó' al' Despacho' a' solicitar'orden'de'apremio'corporal'en'contra'de'la'demandada,'la'cual'fue'girada'el'dieciocho'de'julio'de' dos' mil' ocho' por' la' suma' de' sesenta' mil' colones' mensuales,' una' vez' que' dicha' suma' fue' corroborada' según' constancia' del' cajero,' de' que' efectivamente' la' demandada' no' había' hecho' la' cancelación' del' mes' adeudado.'Destaca'que'el'señor''Rigoberto'Garro'Núñez,'en'su'condición'de'perito'oficial'de'Poder'Judicial,' se'apersonó'al'Despacho,'previamente'coordinado,'quien'aceptó'el'cargo'como'profesional'en'Lengua'de' señas'para'asistir'a'la'parte'demandada'en'la'diligencia'de'Conciliación'y'recepción'de'prueba'testimonial,' diligencia'a'la'cual'no'se'presentó'la'demandada'Vargas'Vega,'ni'tampoco'la'parte'actora.'Considera'que'es' evidente'que'el'recurrente'desconoce'porque'no'ha'revisado'el'expediente,'que'previamente'ya'se'había' nombrado'un''perito''oficial'del'Poder'Judicial'en'lenguaje'LESCO,'para'asistir'a'la'accionada'a'la'diligencia' de'conciliación,'de'tal'forma'que'no'lleva'razón'el'recurrente'al'decir'que'no'le'ha'nombrado'un'traductor' a'la'amparada,'ni'tampoco'lleva'razón''al'decir'que'la'demandada,'no'ha'sido'informada'del'proceso'ni'de' la'magnitud'del'incumplimiento'de'la'obligación''alimentaria,'cuando'ella'contestó'la'demanda'en'tiempo' y' que' además' el' escrito' viene' firmado' por' su' puño' y' letra,' así' como' también' la' recepción' del' auto' de' traslado,'el'cual'le'fue'notificado'en'forma'personal'y'fue'firmado'por'ella'misma,'de'modo'que,'tampoco' es'cierto'que'no'sepa'escribir.'Considera'que'en'ningún'momento'se'ha'violentado'el'debido'proceso,'ni' violado'el'derecho'a'la'demandada'a'tener'un'intérprete'en'lenguaje'LESCO'debido'a'su'discapacidad,'por' lo'que'solicito'se'declare'sin'lugar'el'recurso.' ''''''''''''3.o'En'los'procedimientos'seguidos'se'ha'observado'las'prescripciones'legales.'

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Redacta'el'Magistrado'González!Quiroga;'y,' Considerando.! !!!!!!!!!!!! I.o! Hechos! Probados.' De' importancia' para' la' decisión' de' este' asunto,' se' estiman' como' debidamente'demostrados'los'siguientes'hechos:' a)! Contra' la' amparada' Vargas' Vega,' se' tramita' la' causa' número' 08Z000453Z256ZPA,' correspondiente'a'demanda'de'pensión'alimentaria'(folio'23).' ''''''''''''b)!El'cinco'de'mayo'de'dos'mil'ocho,'el'señor'Reiner'Aguilar'Castillo,'presentó'ante'el'Juzgado'de' Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados,'demanda'de'pensión'alimentaria'en'contra'de'la'amparada,'en' la' cual' expresamente' le' indicó' a' la' recurrida,' que' ella' es' una' persona' con' discapacidad' pues' es' sordo' muda'(folios'24Z25).' c)!Mediante'resolución'de'las'once'horas'del'seis'de'mayo'de'dos'mil'ocho,'el'Juzgado'de'Pensiones' Alimentarias'de'Desamparados,'le'impuso'a'la'amparada'Vargas'Vega,''una'cuota'con'carácter'provisional' de'sesenta'mil'colones'mensuales.'Dicha'resolución'le'fue'notificada'a'la'amparada'el'veintitrés'de'mayo' de' dos' mil' ocho,' por' la' Policía' de' Proximidad' de' Aserrí' en' forma' personal,' notificación' que' ella' misma' firmó'(folios'35Z36'y'41).' '''''''''''' d)! El' cuatro' de' junio' de' dos' mil' ocho,' la' amparada' presentó' ante' el' Juzgado' de' Pensiones' Alimentarias'de'Desamparados,''contestación'de'la'demanda'por'concepto'de'pensión'alimentaria'incoada' en' su' contra.' Tal' contestación' fue' redactada' por' los' Consultorios' Jurídicos' de' la' Universidad' Latina' de' Costa'Rica,'y'fue'firmada'por'la'amparada'(folios'42Z44).' '''''''''''' e)! Por' resolución' de' las' ocho' horas' quince' minutos' del' doce' de' junio' de' dos' mil' ocho,' el' Juzgado' recurrido,'citó'a'las'partes'para'que'comparecieran'a'la'etapa'de'conciliación'el'catorce'de'julio'de'dos'mil' ocho'a'las'ocho'horas'treinta'minutos'(folio'47).' '''''''''''' f)! El' once' de' julio' de' dos' mil' ocho,' el' señor' Reiner' Aguilar' firmó' orden' de' apremio' contra' la' amparada'(folio'51).' ''''''''''''g)!El'catorce'de'julio'de'dos'mil'ocho,'día'que'había'sido'señalado'para'la'audiencia'de'conciliación,' al'cerciorarse'la'autoridad'judicial'sobre'la'discapacidad'de'la'amparada'y'que'no'se'le'había'nombrado'un' intérprete'para'dicha'diligencia,'se'suspendió'la''audiencia,'a'efecto'de'que'se'le'nombrara'un'traductor' (ver'manifestaciones'rendidas'bajo'juramento'a'folio'20).' ''''''''''''h)!El'dieciocho'de'julio'de'dos'mil'ocho,'el'Juzgado'de'Pensiones'de'Desamparados,'dictó'la'orden'de' apremio'contra'la'amparada,'por'deber'sesenta'mil'colones'(folio'55).' ''''''''''''i)!Por'resolución'de'las'catorce'horas'quince'minutos'del'siete'de'agosto'de'dos'mil'ocho,'el'Juzgado' accionado,' programó' la' audiencia' de' conciliación' para' las' ocho' horas' treinta' minutos' del' veintiséis' de' agosto'de'dos'mil'ocho'(folio'60).' ''''''''''''j)!Mediante'resolución'de'las'ocho'horas'quince'minutos'del'veintiséis'de'agosto'de'dos'mil'ocho,' suscrita'por'el'Juzgado'de'Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados,'el'señor'Rigoberto'Garro'Nuñez,'en' su'condición'de'perito'oficial'del'Poder'Judicial,'aceptó'el'nombramiento'como'profesional'de'lengua'en' señas'para'asistir'a'la'parte'demandada'(folio'64).' ''''''''''''k)!Por'resolución'de'las'catorce'horas'veinte'minutos'del'veintinueve'de'agosto'de'dos'mil'ocho,'el' Juzgado'de'Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados,'ordenó'remitir'a'la'amparada'a'Medicatura'Forense' del' Organismo' de' Investigación' Judicial,' por' lo' que' hasta' tanto' no' se' contara' con' el' informe' pericial,' se' ordenó'dejar'sin'efecto'la'orden'de'apremio'corporal'dictada'en'su'contra'(folio'69).' '''''''''''' II.o! Objeto! del! recurso.' El' recurrente' expone' ante' esta' Sala' que' la' amparada' es' una' persona' discapacitada,' pues' es' sordo' muda.' Que' el' Juzgado' de' Pensiones' Alimentarias' de' Desamparados,' le' impuso'de'manera'provisional'el'pago'de'sesenta'mil'colones'mensuales'por'concepto'de'pensión'a'favor' de'sus'tres'hijos,'sin'tomar'en'consideración'que'debido'a'su'discapacidad,'ella'no'puede'trabajar,'por'lo' que' no' cuenta' con' ingresos,' razón' por' la' cual' le' fue' imposible' cancelar' el' monto' asignado.' Por' ello,' el' Juzgado' recurrido' decretó' orden' de' apremio' en' su' contra.' Reclama' que' durante' la' tramitación' del' proceso,'no'se'le'ha'brindado'a'la'amparada'un'traductor'de'lenguaje'de'señas'(LESCO),'por'lo'que'ésta' desconoce'la'magnitud'de'las'imputaciones,'lo'que'deviene'en'un'evidente'estado'de'indefensión'y'lesión' de'los'derechos'fundamentales'de'toda'persona'con'discapacidad.' ''''''''''''III.o!Sobre!el!fondo.''La'Ley'7600'“Igualdad'de'Oportunidades'para'personas'con'Discapacidad”,'es' clara' al' establecer' que' toda' persona' que' tenga' una' discapacidad' debe' gozar' de' igualdad' de' 42

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

oportunidades,' entendida' como'' “Principio' que' reconoce' la' importancia' de' las' diversas' necesidades' del' individuo,' las' cuales' deben' constituir' la' base' de' la' planificación' de' la' sociedad' con' el' fin' de' asegurar' el' empleo'de'los'recursos'para'garantizar'que'las'personas'disfruten'de'iguales'oportunidades'de'acceso'y' participación' en' idénticas' circunstancias”,' así' como' también' de' una' equiparación' de' oportunidades,' definida' como' el' “Proceso' de' ajuste' del' entorno,' los' servicios,' las' actividades,' la' información,' la' documentación' así' como' las' actitudes' a' las' necesidades' de' las' personas,' en' particular' de' las' discapacitadas”.' En' ese' sentido' es' claro' que' el' Estado' debe' velar' porque' las' personas' con' discapacidad' alcancen'su'máximo'desarrollo,'eliminando'cualquier'tipo'de'discriminación'hacia'ellas,'ya'sean'acciones' y'disposiciones'que,'directa'o'indirectamente,'promueven'la'discriminación'o'impiden'a'las'personas'con' discapacidad'tener'acceso'a'los'programas'y'servicios.'Para'lograr'tal'cometido,'el'artículo'5'de'la'Ley'en' mención,' establece' que' las' instituciones' públicas' y' privadas' de' servicio' público' deberán' proveer,' a' las' personas' con' discapacidad,' los' servicios' de' apoyo' y' las' ayudas' técnicas' requeridos' para' garantizar' el' ejercicio'de'sus'derechos'y'deberes.'Lo'anterior'evidencia'que'existe'por'parte'del'Estado'una'obligación' de'garantizar'la'ayuda'técnica'necesaria'para'poder'acceder'en'igualdad'de'condiciones'a'los'servicios'que' presta.' En' el' caso' bajo' estudio,' se' trata' de' brindar' la' ayuda' necesaria' para' que' la' amparada' pueda' entender'las'bases'sobre'las'cuales'versa'el'proceso'incoado'en'su'contra,'lo'que'debe'realizarse'desde'el' acto'inicial'del'mismo,'es'decir,'la'notificación'de'la'demanda,'lo'que'no'se'hizo.'Debido'a'dicha'omisión,'la' amparada' debió' buscar' ayuda' por' sus' propios' medios,' no' solo' para' poder' defenderse,' sino' para' poder' entender'sobre'cuales'hechos'versa'la'demanda'que'se'tramita'en'su'contra;'encontrando'tal'ayuda'en'los' Consultorios' Jurídicos' de' la' Universidad' Latina,' quienes' confeccionaron' el' escrito' de' contestación' de' la' demanda.' Es' menester' resaltar' que' no' puede' la' autoridad' recurrida' aducir' desconocimiento' de' la' discapacidad' de' la' amparada,' toda' vez' que' el' demandante' claramente' señala' en' el' escrito' de' demanda,' que'la'amparada'es'sordo'muda,'razón'por'la'cual'el'Juez'debió'haber'prevenido'tal'situación'a'efecto'de' realizar'la'notificación'de'la'resolución'que'impone'la'obligación'de'pagar'de'forma'provisional'la'pensión.'

En' ese' sentido,' debe' además' destacarse' lo' establecido' por' las' “100' Reglas' de' Brasilia' sobre' Acceso' a' la' Justicia' de' las' Personas' en' Condición' de' Vulnerabilidad”,' las' cuales' establecen' en' la' Sección' Segunda,' artículo' 1,' la' relevancia' del' asesoramiento' técnicoZjurídico' para' la' efectividad' de' los' derechos' de' las' personas' en' condición' de' vulnerabilidad.' Además' indica' en' la' Sección' Tercera' literalmente' lo' siguiente:' “Se!garantizará!el!uso!de!intérprete!cuando!el!extranjero!que!no!conozca!la!lengua!o!lenguas!oficiales!ni,!en! su!caso,!la!lengua!oficial!propia!de!la!comunidad,!hubiere!de!ser!interrogado!o!prestar!alguna!declaración,!o! cuando!fuere!preciso!darle!a!conocer!personalmente!alguna!resolución”!(el'subrayado'no'es'del'original).!Si' bien'es'cierto'el'artículo'citado'no'hace'mención'expresa'a'que'el'intérprete'debe'ser'nombrado'cuando' una'persona'padece'de'alguna'discapacidad,'tal'y'como'sucede'en'el'caso'concreto,'lo'cierto'del'caso'es' que' la' normativa' de' protección' de' los' derechos' fundamentales,' debe' ser' interpretada' en' forma' progresiva,' razón' por' la' cual' dicha' posición' es' plenamente' aplicable' al' caso' concreto.' De' lo' anterior' se' colige'que'las'autoridades'judiciales'están'en'la'obligación'de'nombrar'un'intérprete'cuanto'así'la'persona' sometida'al'proceso'lo'requiera,'y'debe'hacerlo'desde'la'notificación'del'primer'acto'que'se'emita.'En'este' caso'lo'anterior'toma'relevancia,'por'cuanto'a'la'amparada'se'le'notificó'la'resolución'de'las'once'horas' del'seis'de'mayo'de'dos'mil'ocho,'de'forma'personal,'por'lo'que'debió'haber'un'intérprete'que'le'indicara'a' ella' los' motivos' de' la' demanda' así' como' las' fechas' importantes,' como' cuando' se' vencía' el' plazo' para' presentar' la' contestación' de' la' demanda.' Ahora' bien,' cuando' estaba' por' realizarse' la' audiencia' de' conciliación'programada'para'el'día'catorce'de'julio'de'dos'mil'ocho'a'las'ocho'horas'treinta'minutos,'el' Juzgador' se' dio' cuenta' que' la' amparada' es' sordo' muda,' razón' por' la' cual' suspendió' la' audiencia,' hasta' tanto'no'se'le'nombrara'un'traductor,'el'cual'fue'nombrado'mediante'resolución'de'las'ocho'horas'quince' minutos' del' veintiséis' de' agosto' de' dos' mil' ocho,' teniéndose' que' la' audiencia' de' conciliación' se' reprogramó'para'el'día'veintiséis'de'agosto'de'dos'mil'ocho.'Aunado'a'ello,'con'ocasión'a'la'interposición' del' presente' recurso' de' hábeas' corpus,' la' autoridad' recurrida' ordenó' remitir'' a' la' amparada' a' la' Medicatura' Forense' del' Organismo' de' Investigación' Judicial,' para' determinar' si' ella' comprende' las' consecuencias' que' le' genera' el' incumplimiento' del' deber' alimentario,' por' lo' que' se' ordenó' dejar' sin' efecto'la'orden'de'apremio'corporal'en'su'contra'hasta'tanto'se'cuente'con'el'respectivo'informe'pericial.'

En'este'sentido,'debe'resaltarse'que'no'le'compete'a'esta'Sala'entrar'a'valorar'si'a'la'amparada'se'le'puede' imponer' o' no' una' obligación' alimentaria,' pues' ello' es' una' competencia' exclusiva' del' Juzgado' de' 43

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Pensiones,'quienes'poseen'los'criterios'técnicos'necesarios'para'valorar'dicho'aspecto.'Así,'la'competencia' de'esta'Sala'se'limita'a'valorar'si'en'el'proceso'realizado'a'efecto'de'imponer'la'obligación'se'respetaron' los'derechos'fundamentales'que'le'son'inherentes'a'toda'persona,'y'en'especial'a'los'que'le'corresponden' a'una'persona'que'tiene'algún'tipo'de'discapacidad,'siendo'uno'de'los'más'importantes'la'presencia'de'un' intérprete' en' el' caso' que' la' persona' tenga' algún' tipo' de' problema' de' comunicación.' Lo' anterior' no' se' realizó' en' la' especie' desde' un' principio,' pues' como' ya' se' mencionó' anteriormente,' no' hubo' ningún' intérprete'presente'en'el'momento'en'el'que'se'le'notificó'de'forma'personal'la'demanda'interpuesta'en' su'contra,'lo'que'evidentemente'lesiona'sus'derechos'fundamentales,'razón'por'la'cual,'lo'procedente'es' declarar'con'lugar'el'recurso,'anulando'la'resolución'de'las'once'horas'del'seis'de'mayo'de'dos'mil'ocho.'

Por!tanto.! ''''''''''''Se'declara'con'lugar'el'recurso.'Se'anula'la'resolución'de'las'once'horas'del'seis'de'mayo'de'dos'mil' ocho,'suscrita'por'el'Juzgado'de'Pensiones'Alimentarias'de'Desamparados.'Se'condena'al'Estado'al'pagos' de' los' daños' y' perjuicios' causados' con' los' hechos' que' sirven' de' base' a' esta' declaratoria,' los' que' se' liquidarán'en'ejecución'de'sentencia'de'lo'contencioso'administrativo.'Comuníquese.Z' ' Ana'Virginia'Calzada'M.'' Presidenta'a.i.' ' ' Adrián'Vargas'B.'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''Gilbert'Armijo'S.'' ' ' Ernesto'Jinesta'L.'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''Fernando'Cruz'C.'' ' ' Horacio'González'Q.''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''Roxana'Salazar'C.' ' ' nrosito/jca' ' Este'mensaje'ha'sido'revisado'por'los'dispositivos'de'seguridad'del'Poder'Judicial.'' ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

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DE LA COORDINACION DE LA ACCION PUBLICA Y PRIVADA DE ASISTENCIA Y PROMOCION DE LA FAMILIA Y EL MENOR CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE CENTROS, HOGARES Y ALBERGUES PARA MENORES, ANCIANOS Y MINUSVALIDOS Artículo 721. El Estado incentivará todas las iniciativas del sector privado, de congregaciones religiosas y de grupos cívicos nacionales o internacionales, con miras a la creación de centros o establecimientos de asistencia, habilitación y rehabilitación para menores, ancianos y minusválidos.

Artículo 722. Los centros, hogares y albergues de asistencia, habilitación y rehabilitación para menores, ancianos y minusválidos deberán coordinarse con el Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE) en lo que a discapacitados se refiere.

Le corresponde al ente rector establecer los requisitos para la creación de estos centros, hogares y albergues y expedir la licencia respectiva para su funcionamiento. Estos centros quedan en la obligación de enviar semestralmente el informe estadístico de la atención que brinden.

Artículo 723. El personal que atiende y dirige los centros, hogares y albergue para menores, ancianos y minusválidos, deberá reunirlas condiciones de idoneidad y moralidad suficientes y las establecidas según la clase de servicios que presten.

Corresponderá al ente regulador asegurar la orientación y capacitación del personal y la supervisión de estos centros.

Artículo 724. El ingreso de los menores, ancianos y minusválidos a los albergues u hogares, debe ser objeto de un estudio social previo, del que debe llevarse un seguimiento, con el apoyo de la Dirección General de Bienestar Social del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social en el que se considere la atención y relación permanente con los familiares.

Artículo 725. El Estado apoyará la creación de centros, albergues y hogares para la atención integral de los menores, ancianos y minusválidos en todo el territorio nacional, con preferencia en los lugares que no reciban los beneficios de la acción estatal y de la seguridad social organizada.

Artículo 726. las organizaciones cívicas y filantrópicas, nacionales e internacionales, que organicen centros de asistencia, habilitación y rehabilitación para menores, ancianos y minusválidos, tienen derecho de participaran los patronatos, directivas o consejos de asesoría, a fin de vigilar el correcto manejo y destino de los fondos, así como el cumplimiento eficiente de sus objetivos.

CAPITULO II DE LA COORDINACION INSTITUCIONAL Artículo 727. La coordinación, promoción, desarrollo, fiscalización y coordinación de los programas y políticas, tanto del sector público como privado, destinados a la prevención, protección integral y bienestar del menor, de la familia y sus componentes, corresponde al Estado, para lo cual contará con la colaboración y consulta efectiva del Consejo Nacional de Publicado en internet por Legalinfo-Panama.com Familia y del Menor, como un organismo cívico, autónomo y científico integrado por el gobierno, sectores sociales organizados y de la comunidad.

Artículo 728. El Consejo Nacional de Familia y del Menor será presidido por el Ministro de Trabajo y Bienestar Social y estará integrado por una Junta Directiva, por la Asamblea General Consultiva y un Director que estará a cargo del personal técnico y administrativo, quien actuará como secretario del Consejo.

La Junta Directiva estará constituida por trece (13) representantes designados por los 46

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siguientes sectores: cuatro (4) representantes del sector gubernamental que serán escogidos por el Gobierno, preferiblemente de cada uno de los sectores especializados de Salud, Educación, Trabajo y Bienestar Social y Planificación y Política Económica; y nueve (9) representantes del sector no gubernamental, que serán escogidos por sus propias organizaciones: uno (1) de la Iglesia Católica; uno (1) de la empresa privada; uno (1) de los grupos cívicos; uno (1) de las organizaciones de educadores; uno (1) de los trabajadores organizados; uno (1) de los grupos indígenas; uno (1) de las organizaciones campesinas; uno (1) de la Universidad de Panamá y uno (1) de la Universidad Santa María la Antigua (USMA).

La Asamblea General Consultiva estará formada por representantes de todos los sectores sociales y agrupaciones gubernamentales y no gubernamentales, que tengan entre sus fines programas y objetivos dirigidos a la familia. Pueden ser miembros, aquellos sectores y agrupaciones que tengan personaría jurídica y un mínimo de dos (2) años de actividad en estos programas.

El Director del Consejo Nacional de Familia y del Menor será designado por el Presidente de la República y ratificado por la Asamblea Legislativa por un período de cinco (5) años. Debe reunir los siguientes requisitos: 1. Ser panameño por nacimiento; 2. Ser mayor de 30 años; 3. No haber sido condenado por delito alguno contra la propiedad, la cosa pública, las buenas costumbres o el orden de la familia; y 4. Poseer título universitario, mínimo, de licenciatura y experiencia comprobada en programas dirigidos a la familia.

Los cargos de los miembros de la Junta Directiva y de la Asamblea General Consultiva no son remunerados.

Artículo 729. El Consejo Nacional de Familia y del Menor será de naturaleza mixta, promocionará la acción voluntaria y canalizará los recursos humanos y materiales existentes conforme a sus estatutos.

Artículo 730. El Consejo Nacional de Familia y del Menor tendrá los siguientes objetivos básicos: 1. Actuar como cuerpo consultivo permanente en la elaboración de la política estatal en materia familiar y en el desarrollo de los programas de prevención, protección, atención y bienestar de la familia; 2. Promover el respeto de los valores cívicos y morales de la familia, la estabilidad del núcleo familiar y su bienestar, cualquiera que sea el estado civil de sus miembros; 3. Elaborar, a través de la investigación, un diagnóstico permanente sobre la realidad familiar panameña que sustente la política, los programas y las acciones del Estado par el bienestar familiar, 4. Demandar acciones del Estado en educación familiar para promover la paternidad y maternidad responsables; 5. Contribuir a que las familias participen activa y conscientemente en los programas que tiendan a satisfacer sus necesidades básicas y desarrollar sus capacidades; 6. Coordinarlos programas de promoción, consolidación, defensa y protección de la familia y del menor del sector público y privado, para evitar duplicidad de esfuerzos y recursos; Publicado en internet por Legalinfo-Panama.com 7. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que protegen al menor, la familia y sus componentes; 8. Fortalecer los patronatos, directivas y consejos de asesoría que funcionan en la actualidad y a los que, en el futuro, se autorice su establecimiento; y 9. Colaborar y servir de órgano de consulta efectivo para el establecimiento de las políticas sociales que establezca el Estado.

Artículo 731. El Consejo Nacional de Familia y del Menor se apoyará en el estudio e investigación de las deficiencias y problemas del menor y de la familia, para elaborar sus 47

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programas de apoyo.

Artículo 732. El Consejo Nacional de Familia y del Menor contribuirá al perfeccionamiento de la coordinación de los programas entre las entidades, del sector gubernamental y no gubernamental, que realizan tareas en beneficio de la familia y el menor.

Artículo 733. El Consejo Nacional de Familia y del Menor elaborará las recomendaciones dirigidas a la atención y solución de aspectos relacionados con la problemática del menor, la familia y sus componentes, haciendo énfasis en los conceptos de subsidiariedad, de participación de la familia, de necesidades básicas, de enfoques prácticos y realistas y del uso de tecnologías apropiadas.

Artículo 734. El Consejo Nacional de Familia y del Menor, en su reglamento interno, determinará la forma de elegir a sus signatarios; y las funciones, toma de decisiones y sesiones de la Junta Directiva y de la Asamblea General Consultiva.

Artículo 735. Al Consejo Nacional de Familia y del Menor le corresponderá la evaluación de las estrategias y acciones de organismos públicos y privados que desarrollen iniciativas en beneficio de la familia, con el propósito de sugerir recomendaciones.

Artículo 736. El Consejo Nacional de Familia y del Menor organizará un Centro de Recepción de Información y Documentación sobre los estudios y diagnósticos existentes, realizados por entidades públicas y privadas, nacionales o internacionales que desarrollen acciones en beneficio del menor y la familia y sus componentes, con estricta reserva de toda información

confidencial, con el propósito de sugerir recomendaciones.

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! ' '!Normalismo:'Se'da'cuando'un'asunto'se'enfoca'desde'la'perspectiva'de'las'personas'que'no'tienen'una' discapacidad,' presentando' la' experiencia' de' esta' población' como' central' y' ' ' exclusiva' de' la' vivencia' humana' y' por' ende,' como' la' más' ' ' relevante.' Las' formas' que' usualmente' se' utilizan' para' señalizar,''' informar'o'comunicar'en'un'área'protegida.' ' •! Invisibilización! de! las! necesidades! especiales:' es' la' imposibilidad' de' ver' las' necesidades' y' experiencia' de' las' personas' con' discapacidad.' La' falta' de' rampas,' es' una' de' las' manifestaciones' de' esta' forma'de'discriminar.' ' !!El!odio!a!las!personas!con!discapacidad:'consiste'en'el'repudio'u''odio'a'las'personas'con'discapacidad.' ' •! Sobregeneralización:' se' da' cuando' en' un' estudio,' teoría,' ' reivindicaciones' grupales' o' texto,' sólo' se' analiza' la' conducta' de' las' personas' sin' discapacidad,' pero' se' presentan' los' resultados,' el' análisis' o' el' mensaje,'como'válidos'para'todas'las'personas.'Los'planes'curriculares'que'no'incorporan'en'la'materia' temas'relacionados'con'la'discapacidad'o'la'metodología'no'incorpora'las'diversas'formas'de'aprendizaje' de' las' personas' en' condición' ' de' discapacidad' en' ella' al' no' incluir' las' necesidades' específicas' de' las' personas'con'discapacidad.' ' •' Sobrespecificidad:' consiste' en' presentar' como' específico' de' las' personas' con' discapacidad,' ciertas' necesidades,' actitudes' e' ' intereses' que' en' realidad' son' compartidas' por' otros' grupos' sociales.' La' existencia'de'un'piso'antiZderrapante'beneficia'a'''todas'las'personas'y'no'como'se'cree'que'únicamente'a' las'personas'en'condición'de'discapacidad.' ' •! Insensibilidad! a! la! discapacidad:' se' presenta' cuando' se' ignora' la' discapacidad' como' una' variable' socialmente'importante'y'válida;'o'sea,'cuando'no'se'toman'en'cuenta'los'distintos'lugares'que''ocupan'las' personas'con'discapacidad'en'la'estructura'social,'el'mayor'o'menor'poder'de'que'disponen'en'razón'de' su'discapacidad,'etc.'Esta'insensibilidad'permite'que'las'personas'con'discapacidad'no'tengan'acceso'a'los' medios'de'transporte.' ' •!Doble!parámetro:'se'presenta'cuando'una'misma'conducta,'una''situación'y/o'característica'humana' idéntica,'es'valorada'o'evaluada'con'distintos'parámetros'o'distintos'instrumentos'para'una'persona'sin' discapacidad'y'otra'con.'El'disfrute'de'visitar,'de'disfrutar'de'la'naturaleza.' ' •'Deber!ser!de!las!personas!con!discapacidad:'consiste'en'partir'de'que'hay'conductas'o'características' humanas' más' apropiadas' de' ' las' personas' con' discapacidad.' Las' personas' con' discapacidad' no' pueden' trabajar'en'un'área'protegida'o'parque'nacional.' ' •!Dependientismo:'consiste'en'la'identificación'de'las'personas'con'discapacidad'como'un'ser'humano' totalmente'dependiente.'La'imposibilidad'de'visitar'una'área'protegida'por'si'mismos.' ' •!!Lastimismo:'tener'lástima'de'las'personas'con'discapacidad.'Se'manifiesta'con'las'actitudes'que'pueden' tener'funcionarios/as''públicos'con'las'personas'en'condición'de'discapacidad.' ' ' '

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POLÍTICA DE IGUALDAD PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PODER JUDICIAL Introducción!

' El' Poder' Judicial' consecuente' con' su' compromiso' de' trabajar' en' la' defensa' de' los' derechos' de' las' personas'en'condición'de'vulnerabilidad,'a'través'de'la'Comisión'de'Accesibilidad'y'la'Secretaría'Técnica' de'Género,'desarrolla'durante'el'año'2006'una'investigación'con'perspectiva'de'género,'en'relación'con' las' condiciones' institucionales' en' torno' al' cumplimiento' del' marco' jurídico' que' protege' los' derechos' humanos' de' las' personas' con' discapacidad;' desde' la' perspectiva' de' las' (os)' servidoras' (es),' las' (os)' usuarias' (os),' la' organización' y' los' medios' destinados' a' este' propósito,' motivando' así' el' diseño' de' iniciativas'concretas'para'su'cumplimiento'en'políticas'y'programas'de'la'institución.'' ' Es' así' como' surge' la' propuesta' ' de' la' Declaración! de! la! Política! de! Igualdad! para! las! Personas! con!

Discapacidad! en! el! Poder! Judicial,' como' una' manifestación' de' profundo' respeto' al' principio' de' igualdad,'al'asegurar'que'todas'las'acciones'del'quehacer'judicial'incorporen'y'posibiliten'la'igualdad'de' oportunidades'y'la'transversalidad'de'la'discapacidad,'entendida'esta,'como'un'proceso'que'convierte'las' experiencias,'necesidades'e'intereses'de'este'sector'de'la'población,'en'una'dimensión'integral'del'diseño,' implementación,'monitoreo'y'evaluación'de'políticas'y'programas,'para'que'todos'los'servicios'se'brinden' en' condición' de' igualdad' y' equidad.' En' la' elaboración' de' esta' propuesta' ' participaron' activamente' integrantes' de' la' Comisión' de' Accesibilidad,' funcionarias' (os)' judiciales' y' población' con' discapacidad' usuaria'de'los'servicios'del'Poder'Judicial.' ' Con' el' fin' de' obtener' una' validación' institucional' a' través' de' un' proceso' participativo' y' crítico,' que' involucre' a' las' (os)' funcionarias' (os)' judiciales,' ' se' presenta' este' documento' como' una' propuesta' de' trabajo,' que' permitirá' en' una' etapa' posterior,' una' vez' incluidas' las' observaciones' que' resulten' de' este' proceso,' ' someterla' a' conocimiento' de' Corte' Plena' para' su' aprobación,' legitimando' así' su' futura' aplicación.'' ' !

DECLARACION!DE!LA!POLÍTICA!DE!IGUALDAD!PARA!LAS!PERSONAS!CON! DISCAPACIDAD!EN!EL!PODER!JUDICIAL!

!

Considerando:! ' Que'el'derecho'a'la'igualdad'y'no'discriminación'de'todos'los'seres'humanos'se'encuentra'reconocido'en' diversos' instrumentos' de' protección' de' los' derechos' humanos' tales' como:' Declaración' Universal' de' los' Derechos' Humanos1,' Pacto' de' Derechos' Civiles' y' Políticos2' y' la' ' Convención' Americana' de' Derechos' Humanos3.' '

1

Artículo 1, 2, 10 y 21.

2

Artículo 3 y 25 inciso c.

3

Artículo 23 inciso c y 24

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Que' el' derecho' al' acceso' a' la' justicia' ' ' es' reconocido' en' los' siguientes' instrumentos' internacionales' de' protección' de' los' derechos' humanos:' Declaración' Universal' de' Derechos' Humanos4,' Pacto' de' Derechos' Civiles'y'Políticos5'y'la''Convención'Americana'de'Derechos'Humanos6.' ' Que' el' Estado' costarricense' por' medio' de' la' Ley' 7948' aprueba' la' Convención' Interamericana' para' la' Eliminación'de'todas'las'formas'de'discriminación'contra'las'personas'con'discapacidad.'La'cual'establece' el'derecho'de'la'población'con'discapacidad'a'no'ser'discriminada7'y'el'derecho'al'acceso'a'la'justicia8.' ' Que'la'Constitución'Política'Costarricense'reconoce'el'derecho'a'la'igualdad9'y'los'derechos'al'acceso'a'la' justicia10.' ' Que'conforme'a'la'ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad11'se'establecen' una' serie' de' obligaciones' estatales' dirigidas' ha' asegurar' la' igualdad' y' equidad' para' las' personas' con' discapacidad.' ' Que'el'Poder'Judicial'tiene'como'mandato'constitucional'la'administración'de'la'justicia'en'forma'pronta'y' cumplida,'sin'denegación'y'en'estricta'conformidad'con'las'leyes.'' ' Reconociendo:!

Que'existe'una'realidad'social'identificada'por'las'institucionales'nacionales'y'organismos'internacionales' que'refleja'la'desigualdad'económica,'jurídica,'política,'ideológica'que'viven'las'personas'en'condición'de' discapacidad'en'la'sociedad'costarricense.' ' Que' el' Poder' Judicial' ' realizó' un' diagnóstico' institucional' (2006)' en' el' cual' ' se' identificaron' ' las' desigualdades'existentes,'las'necesidades'y'las'líneas''de'acción'a'seguir.'Dicho'documento'de'diagnóstico' constituye' una' base' fundamental' de' la' política' ya' que' plantea' y' orienta' las' medidas' a' tomar' en' las' diferentes' dimensiones' de' trabajo' en' la' administración' de' justicia' y' el' acceso' a' sus' servicios' de' las' personas'con'discapacidad.' ' Que'las'personas'en'condición'de'discapacidad'son'muy'diversas'por'razones'de'género,'edad,'condición' económica,'discapacidad,'orientación'sexual,'creencias,'etc.' ' Tomando!en!cuenta!los!siguientes!principios:!

El!principio!no!discriminación!por!razones!de!discapacidad:'significa''que'toda'distinción,'exclusión'o' restricción' basada' en' una' discapacidad,' antecedente' de' discapacidad,' consecuencia' de' discapacidad' anterior'o'percepción'de'una'discapacidad'presente'o'pasada,'que'tenga'el'efecto'o'propósito''de'impedir' o'anular'el'reconocimiento,'goce'o'ejercicio'por'parte'de'las'personas'con'discapacidad,'de'sus'derechos' humanos'y'libertades'fundamentales.12'' El! principio! de! equiparación:' utilizar' acciones' afirmativas' o' medidas' correctivas' dirigidas' a' corregir' desigualdades' sociales' conforme' a' los' instrumentos' internacionales' de' protección' de' los' derechos' 4

Artículo 6, 7,8,9 ,10 y 11

5

Artículo 14 inciso 3

6

Artículo 8 y 25

7

Artículo 1 inciso 2

8

Artículo 3 inciso 1 a)

9

Artículo 33

0

10

1

1

2

12

Artículo 35 y siguientes 41

Ley 7600 Convención Interamericana sobre todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad artículo 1 inciso 2.

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humanos'que'establece:'“No'constituye'discriminación'la'distinción'o'preferencia'adoptada'por'un'Estado' parte'a'fin'de'promover'la'integración'social'o'el'desarrollo'personal''de'las'personas'con'discapacidad,' siempre'que'la'distinción'o'preferencia'no'limite'en'sí'misma'el'derecho'a'la'igualdad'de'las'personas'con' discapacidad' y' que' los' individuos' con' discapacidad' no' se' vean' obligados' a' aceptar' tal' distinción' o' preferencia…13”' El!principio!del!respecto!a!la!diversidad:'evidenciar'las'diferencias'de'los'seres'humanos'según'edad,' género,' étnica,' religión,' condición' económica,' ' situación' geográfica,' discapacidad,' etc.,' reconociendo' que' los' intereses,' necesidades' y' percepciones' ' de' esta' diversidad' de' seres' humanos' ' son' igualmente' diferentes.'

El!principio!de!igualdad!de!oportunidades:'ampliar'el'principio'de'igualdad'formal,'al'de'igualdad'real' y'equidad'tomando'en'cuenta''con'criterios'de'equidad'las'condiciones'personales'y'el'trasfondo'humano' de'los'conflictos'en'cada'uno'de'los'casos'y'sus'consecuencias.''

El!principio!de!la!no!violencia:'prevenir,'sancionar'y'erradicar'la'violencia'estructural'que'se'da'cuando' se'invisibiliza'e'ignora'las'necesidades'de'las'personas'con'discapacidad'en'los'servicios'judiciales14.''

El!principio!de!accesible:'brindar'facilidades'para'que'todas'las'personas'puedan'movilizarse'libremente' en'el'entorno,'hacer'uso'de'todos'los'servicios'requeridos'y'disponer'de'todos'los'recursos'que'garanticen' su'seguridad,'su'movilidad'y'su'comunicación.15' El! principio! de! vida! independiente:' abordar' el' “problema”' en' el' entorno' y' no' en' las' personas,' permitiendo''que'estas'tomen'las'decisiones'en'sus'vidas.16!

El! principio! de! autorepresentación:! desarrollar' mecanismos' de' participación' ciudadana' ' en' todas' las' instancias!judiciales!donde'las'personas'con'discapacidad'como'colectiva'social'participen'en'la'toma'de' decisiones.17'' Principio! ! de! Participación! conforme! a! la! edad! cronológica:! relacionarse! con! las! personas! con! discapacidad!!conforme!a!la!edad!cronológica!!

Asumir' en' su' totalidad' los' principios' enunciados' en' el' Código' de' Ética' de' la' justicia' como' un' servicio' público;'la'independencia'judicial''libre'de'prejuicios;'la'transparencia'judicial;'la'participación'ciudadana;' el' mejoramiento' de' la' administración' de' la' justicia;' el' acceso' a' las' instancias' judiciales;' así' como' los' deberes'de'capacitación'judicial,'reserva'e'imparcialidad.'

Incorporar' los' principios' enunciados' en' el' Código' de' Ética' con' el' fin' de' promover' la' igualdad' ' de' las' personas'en'condición'de'discapacidad.' ' Acuerda:!!

1.' Adoptar' una' Política' de' Igualdad' para' las' personas' en' condición' de' discapacidad' que' de' manera' transversal,' prioritaria' y' sustantiva' incorpore' la' perspectiva' de' la' discapacidad' en' todo' el' quehacer' del' Poder' Judicial.' Para' garantizar' la' igualdad' de' oportunidades' y' no' discriminación' en' los' servicios' judiciales,'decisiones'judiciales'y'funcionamiento'interno'del'Poder'Judicial.18' ' 3

13La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las personas con Discapacidad artículo 1 inciso 2 b

4

14

5

15

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

Establecido transversalmente en la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.

6

16 Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad artículo 4 inciso 2 b.

7

17

Convención Interamericana sobre todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad artículo 5.

8

18

Artículo 4 inciso a de la Ley de Igualdad de Oportunidades par a las Personas con Discapacidad.

53

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2.' Integrar' esta' política' a' la' misión,' visión' y' los' objetivos' institucionales,' así' como' en' los' procesos' de' planificación,'en'los'planes'anuales''operativos'y'presupuestos19.' ' 3.'Incorporar'todos'los'principios'establecidos'en'esta'política'en'el'Código'de'Ética'Judicial'y'el'Estatuto' Judicial.20' ' 4.' Desarrollar' todas' las' medidas' de' carácter' administrativo,' normativo,' procedimental' y' operativo' que' sean' necesarios' con' el' fin' de' garantizar' la' integración' y' aplicación' de' esta' política' en' los' diferentes' ámbitos'del'Poder'Judicial.21' ' 5.'Asegurar'los'recursos'humanos,'materiales,'financieros'y'técnicos'necesarios,'así'como'la'creación'de' órganos,'métodos'y'procedimientos'adecuados'para'implementar'esta'política'e'incorporar'criterios''de' descentralización'para'que'se'haga'efectiva.22' ' 6.Garantizar' el' seguimiento' y' monitoreo' de' la' política' de' igualdad' para' las' personas' en' condición' de' discapacidad'creando'mecanismos'que'sean'necesarios'para'lograr'la'coordinación'entre'los'tres'ámbitos' de'la'administración'judicial'responsables'de'su'aplicación,'con'la'instancia'que'las'autoridades'judiciales' determinen'para'velar'por'el'cumplimiento'de'la'presente'política.23' ' 7.' Incluir' e' implementar' las' acciones' afirmativas' o' medias' de' corrección' que' se' requieran' en' el' plan' de' acción'con'el'fin'de'asegurar'la'eliminación'de'las'desigualdades'que'sufren'las'personas'en'condición'de' discapacidad.24' ' 8.' Transversar' la' perspectiva' de' la' discapacidad' y' el' principio' de' no' discriminación' por' razones' de' discapacidad' en' todos' los' servicios' judiciales' incluyendo' los' dirigidos' a' las' personas' servidores' judiciales25.' ' 9.' Dar' a' conocer' de' manera' inmediata' la' presente' política' en' todos' los' ámbitos' ' y' niveles' del' Poder' Judicial,'así'como'en'la'sociedad'civil'con'el'objeto'que'se'aplique'en'forma'inmediata26.' ' 10.' Concienciar' y' capacitar' ' en' forma' sistemática' y' continua' ' a' las' personas' servidoras' judiciales' con' el' objeto' de' lograr' un' cambio' de' actitud' en' la' cultura' institucional' acorde' a' los' principios' establecidos' en' esta'política27.' ' 11.' Promover' la' participación' ciudadana' de' personas' con' discapacidad' en' los' diferentes' órganos' ' del' Poder'Judicial28.' ' 12.Asegurar''la'prestación'de'servicios'a'partir'de'criterios'de'eficiencia,'agilidad,'cortesía'y''accesibilidad' acordes' con' las' demandas' y' necesidades' de' las' personas' con' discapacidad,' que' tomen' en' cuenta' sus'

9

19

0

20

Artículo 3 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

1

21

Artículo 4 de la Ley 7600

2

2

3

23

4

24

Artículo 1 inciso b Convención Interamericana sobre todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad

5

25

Artículo 1 de la Convención Interamericana sobre todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.

6

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Artículos 60 y 61 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

7

27

Artículo 6 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

8

28

Artículo 4 inciso d y 12 de la Ley Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

Artículo 56 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

Idem Articulo 36 siguientes y concordantes de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

54

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

características'específicas'y'elimine'todas'aquellas'normas,'prácticas'y'costumbres'que'tengan'un'efecto'o' resultado'discriminatorios'por'razones'de'discapacidad'o'de'cualquier'otra'naturaleza.29' ' 13.' Garantizar' que' el' entorno,' los' bienes,' los' servicios' y' las' instalaciones' de' atención' al' público' relacionado' con' los' servicios' judiciales' sean' accesibles' para' que' las' personas' en' condición' de' discapacidad'los'usen'y'disfruten.30' ' 14.'Brindar'información'veraz,'comprensible'y'accesible'sobre'los'servicios'judiciales'a'la'población'con' discapacidad.31' ' 15.' Apoyar' a' la' Comisión' de' Accesibilidad' y' los' comités' locales' en' la' coordinación,' el' desarrollo,' la' promoción,' la' ejecución,' la' evaluación' y' el' seguimiento' de' esta' política,' para' lograr' alcanzar' a' corto,' mediano' y' largo' plazo' las' metas' propuestas' y' erradicar' así' las' desigualdades' y' discriminaciones' por' razones'de'discapacidad'en'todos'los'ámbitos'de'la'administración'de'justicia.32' ' LÍNEAS!GENERALES!DEL!PLAN!DE!ACCIÓN! !

Con' el' fin' de' lograr' la' igualdad' real,' considerando' la' normativa' jurídica' internacional' y' nacional' de' los' Derechos'Humanos,'los'principios'que'rigen'el'Código'de'ética'del'Poder'Judicial,'incluyendo'los'principios' establecidos'en'esta'política,'así'como'los'compromisos'asumidos'por'la'Corte'Suprema'de'Justicia'en'los' procesos'de'modernización,'se'presentan'a'continuación'la'meta'y'las'líneas'generales'a'ser'contempladas' en'un'plan'de'acción'que'permita'a'la'práctica'la'Política'de'Igualdad'para'las'Personas'en'Condición'de' Discapacidad'del'Poder'Judicial.' !

Meta!de!la!Política!de!Igualdad!para!las!Personas!en!Condición!de!Discapacidad!del!Poder!Judicial! ' Garantizar' la' igualdad' de' oportunidades' y' no' discriminación' en' los' servicios' judiciales,' decisiones' judiciales'y'funcionamiento'interno'del'Poder'Judicial'para'las'personas'en'condición'de'discapacidad.' ' Líneas!de!acción!de!la!política!

Las' acciones' a' seguir' en' todos' los' ámbitos' del' Poder' Judicial' para' la' implementación' de' la' presente' política,' deben' orientarse' a' la' identificación' y' erradicación' de' las' desigualdades' por' razones' de' discapacidad.' Especial' atención' debe' darse' en' el' acceso' a' los' servicios' judiciales' y' en' las' decisiones' judiciales.'Además''las'desigualdades'no'deben'afectar'el'acceso,'interpretación'y'aplicación'de'la'justicia,' ni'interferir'en'el'desempeño'de'las'personas'servidoras'judiciales'en'relación'a'sus'funciones.'

La' Comisión' de' Accesibilidad' y' administraciones' regionales' en' los' distintos' circuitos' judiciales,' serán' responsables'de'la'implementación,'seguimiento'y'evaluación'de'la'política.' ' Las'áreas'estratégicas'para'la'ejecución'de'la'política'serán'las'siguientes:' ' a)Gestión'de'Personal' b)Comunicación,'información'y'señalización' c)Espacios'accesibles' d)Desarrollo'de'tecnología'que'facilite'la'accesibilidad' e)Políticas,'Normas'y''Procedimientos'Institucionales' f)'Labor'Jurisdiccional' g)Organización'Administrativa' 9

29

0

30

Artículo 4 inciso b de la Ley Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

1

31

Artículo 50 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

2

32

Artículo 1 Directriz 27.

Preámbulo inciso 1 de la Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

h)Monitoreo'e'Implementación' ' ' Las'acciones'propuestas'serán'desarrolladas'en'diferentes'ámbitos''como'lo'son:' ' 1.En!el!ámbito!Administrativo! ' a)Aspectos!Generales! ' El' Consejo' Superior,' Dirección' Ejecutiva' y' demás' instancias' administrativas' del' Poder' Judicial' deben' impulsar' el' mejoramiento' y' fortalecimiento' de' los' mecanismos' administrativos' y' jurisdiccionales' existentes' para' lograr' ' la' accesibilidad' a' la' justicia' a' las' personas' con' discapacidad' ' usuarias' ' sin' discriminación'tales'como'la'Contraloría'de'Servicios,'el'Departamento'de'Personal,'el'Departamento'de' Planificación,'la'Inspección'Judicial,'la'Defensa'Pública'y'la'Oficina'de'Atención'a'la'Víctima.' ' El' Consejo' Superior' y' la' Dirección' Ejecutiva' por' medio' de' las' administraciones' regionales' establecerán' servicios'de'apoyo'que'brinden''a)'ayudas'técnicas'que'faciliten'el'acceso'a'la'justicia'de'las'personas'con' discapacidad' b)' personal' especializado' que' facilite' ' el' acceso' a' los' servicios' judiciales' a' las' personas' en' condición'de'discapacidad.' ' El' Consejo' Superior' y' la' Dirección' Ejecutiva' a' través' de' los' departamentos' de' Servicios' Generales' y' Proveeduría' deben' asegurar' que' los' inmuebles' donde' se' otorgan' los' servicios' judiciales' sean' accesibles' para'lo'cual'deberán'a)'Mantener'un'diagnóstico'actualizado'de'los'inmuebles''en'el'cual'se''otorgan'los' servicios'con'el'fin'de'identificar'las'barreras'arquitectónicas.'b)'Implementar''un'sistema'de'control'que' asegure'que'los'inmuebles'que'alquile'el'Poder'Judicial'cumplan'con'las'normas'establecidas'en'la'Ley'de' Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad.'c)'Actualizar'una'guía''sobre'accesibilidad' a' los' inmuebles' de' los' servicios' judiciales' d)' Elaborar' y' ejecutar' ' un' plan' de' eliminación' de' barreras' arquitectónicas' para' los' inmuebles' ' propiedad' del' Poder' Judicial' e)' Negociar' con' las' personas' propietarias' de' los' bienes' inmuebles' alquilados' la' realización' de' las' adaptaciones' necesarias' para' asegurar'el'acceso''arquitectónico'a'los'inmuebles'de'las'personas'usuarias'en'condición'de'discapacidad.'

F)' Rescindir' los' contratos' de' inquilinato' donde' los' inmuebles' no' aseguren' un' mínimo' de' accesibilidad' arquitectónica'para'las'personas'con'discapacidad.'' !

El' Consejo' Superior' y' la' Dirección' Ejecutiva' a' través' de' los' departamentos' de' Servicios' Generales' y' Proveeduría''deberán'asegurar'que'los'muebles'para'la'atención'al'público'y'para'servidores'judiciales'' sean'accesibles'para'lo'cual'a)'Mantener'un'diagnóstico'actualizado'de'los'muebles'que'se'utilizan'para'la' atención' al' público' donde' se' identifique' aquellos' que' contemplen' barreras' de' acceso' b)' Diseñar' y' actualizar'una'guía''sobre'accesibilidad'a'los'inmuebles'de'los'servicios'judiciales.'c)'Elaborar'y'ejecutar'' un'plan'de''renovación'de'muebles'para'asegurar'que'estos'sean'accesibles,'cómodos'y'satisfactorios'para'' su'uso'por'parte'de'la'población'en'condición'de'discapacidad.' ' El' Consejo' Superior' y' la' Dirección' Ejecutiva' implementen' procesos' de' atención' cómodos,' seguros,' accesibles'y'eficientes'que'aseguren'la'igualdad'de'oportunidades'para'las'personas'con'discapacidad.' ' El' Consejo' Superior,' el' Consejo' de' Administración' de' Circuitos' y' los' órganos' auxiliares' de' justicia' (Organismos'de'Investigación'Judicial,' Ministerio' Publico' y' Defensa'Pública)' promoverán,' la' adquisición' de'automóviles'accesibles''que'otorgan'servicios'al'público.'' ' El'Consejo'Superior'y'la'Dirección'Ejecutiva'a'través'del'Departamento'de'Servicios'Generales'asegurarán' una' señalización' accesible' en' los' ' inmuebles' judiciales' mediante' las' siguientes' acciones:' a)' realizar' un' diagnóstico'sobre'la'señalización'existente'en'los'inmuebles'donde'se'dan'servicios'judiciales,'b)'Diseñar'y' actualizar'una'guía'sobre'señalización'accesible'para'los'inmuebles'donde'se'otorgan'servicios'judiciales,' 56

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

c)Elaborar' y' ejecutar' un' plan' de' ' renovación' de' rótulos' de' señalización' que' sean' accesibles' para' la' población'en'condición'de'discapacidad.' ' El'Consejo'Superior'y'la'Dirección'Ejecutiva'por'medio'del''Departamento'de'Seguridad'deberá'desarrollar' gestiones' para' prevenir' los' riesgos' que' surjan' de' emergencias' por' medio' de' las' siguientes' acciones' a)' Realizar' un' diagnóstico' sobre' riesgos' en' situaciones' de' emergencia' en' los' edificios' judiciales' desde' la' perspectiva' de' la' discapacidad' b)' Elaborar' una' guía' para' la' prevención' de' riesgos' en' situaciones' de' emergencias' en' los' edificios' judiciales' desde' la' perspectiva' de' la' discapacidad' c)' Capacitar' al' personal' judicial'sobre''el'manejo'de'emergencia''incorporando'la'variable'de'la'discapacidad'd)'Diseñar'un'plan'' para'ser'ejecutado'para'garantizar'la'seguridad'de'todos'las'personas'usuarias'de'los'servicios''judiciales' sin''discriminación'por'razones'de'edad,'discapacidad,'género,'etc.' ' El' Consejo' Superior' y' la' Dirección' Ejecutiva' por' medio' del' ' Departamento' de' Seguridad' deberán' implementar'un'programa'de'salud'ocupacional'para'el'personal'con'una'discapacidad'que'laboran'en'el' Poder'Judicial.' ' ! b)!Planificación,!Seguimiento,!Evaluación!y!Presupuesto! ' El' Departamento' de' Planificación' deberá' promover' la' incorporación' de' las' acciones' derivadas' del' cumplimiento'de'la'Política'en''los'planes'estratégicos,'en'los'planes'anuales'operativos'de'las'oficinas'y' despachos'del'Poder'Judicial'y,'será'responsable'de'que'esta'disposición'se'cumpla'a'través''de'un'efectivo' seguimiento.' ' El' Departamento' de' Planificación' junto' con' la' Comisión' de' Accesibilidad' ' desarrollará' un' sistema' de' indicadores' para' medir' el' avance' de' la' implementación' de' la' Política' de' Igualdad' para' las' personas' en' condición'de'discapacidad.' ' El'Departamento'de'planificación'con'la'asistencia'técnica'de'la'Comisión'de'Accesibilidad''realizará'una' evaluación'anual'de'los'planes'y'programas'de'las'oficinas'y'despachos'judiciales,'para'determinar'el'logro' o'grado'de'avance'de'los'resultados'esperados'en'materia'de'igualdad''y'discapacidad.' ' Los' centros' de' responsabilidad' conforme' a' la' Ley' 7600' asegurará' que' las' acciones' para' garantizar' la' igualdad' de' oportunidades' para' las' personas' con' discapacidad' previstas' en' los' planes' y' programas' de' todas'las'oficinas'y'despachos'judiciales'tengan''el'respectivo'contenido''presupuestario.' ' El' Departamento' de' Planificación,' mediante' la' Sección' de' Estadística' desarrollará' ' indicadores' desde' la' perspectiva'de'la'discapacidad'para'recoger'información'que'sea'útil'para'la'toma'de'decisiones.'' ' El' Departamento' Financiero' Contable' ' velará' por' la' correcta' asignación' de' recursos' conforme' a' lo' planificado'y'la'auditoria'es'la'entidad'responsable'de'evaluar'el'cumplimiento.' ' c)!Gestión!de!Personal!! ' El'Departamento'de'Personal'como'ente'rector'en'materia'Gestión'Humana'en'el'Poder'Judicial'deberá' garantizar'que'los'procesos'de'selección'de'personal''estén'adaptados'a'las'condiciones'de'los'aspirantes' con'discapacidad'y'se'asegure'la'igualdad'de'oportunidades'en'dichos'procesos.' ' El'Departamento'de'Personal'incorporará''en'los'procesos'de'inducción'la'perspectiva'de'la'discapacidad' para'promover'actitudes'respetuosas'para'esta'población.' '

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

El' Departamento' de' Personal' debe' asegurar' que' las' políticas' de' contratación' de' personal,' incentivos,' ascensos,'formación'profesional,'evaluación'del'desempeño''y'administración'de'los'recursos'humanos'en' general''no'discriminen'por'razones'de'discapacidad.'

El'Departamento'de'Personal'formará'a'servidores/as'judiciales'en'la'lengua'de'señas'costarricense'con' énfasis'en'el'área'jurídica'para'la'atención'al'público.' ' El'Departamento'de'Personal'desarrollará'acciones'para''facilitar'que'las'personas'con'discapacidad'que' son' servidoras' judiciales' ' cuenten' con' los' servicios' ' de' apoyo' y' las' ayudas' técnicas' para' desempeñar' lo' mejor'posible'sus'funciones.'Así'como'readaptar'y'reubicar'al'personal'que'adquiera'una'discapacidad.' ' ! d)!Capacitación! ' La'Escuela'Judicial'y'las'otras'instancias'responsables'de'la'capacitación'en'coordinación'con'la'Comisión' de'Accesibilidad'elaborarán'planes'de'capacitación'permanente'en'la'perspectiva'de'la'discapacidad''para' todo'el''personal,'en'todos'los'ámbitos'y'niveles'del'Poder'Judicial.' ' La'Escuela'Judicial'y'las'otras'instancias'responsables'de'la'capacitación'deberán'incorporar'en'sus'cursos' y'planes'de'capacitación,'la'perspectiva'de'la'discapacidad'de'manera'específica'y'transversal'en'todo'su' quehacer'' ' La'Escuela'Judicial'y'las'otras'instancias'responsables'de'la'capacitación'desarrollarán'material'didáctico'' relacionado'con'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad'para'todo'el'personal,'en'todos'los'ámbitos' y'niveles'del'Poder'Judicial.' ' La' Escuela' Judicial' y' las' otras' instancias' responsables' de' la' capacitación' aplicarán' adecuaciones' curriculares'para'los'procesos'de'formación''y'evaluación.'' ' ' ' ' ' ! e)!Información!y!Comunicación!

La'información'al'público'que'emane'del'Poder'Judicial'deberá'ser'accesible'a'todas'las'personas,'según' sus'necesidades'particulares33.'Para'ello:'a)'Se'otorgará'servicios'de'información'y'comunicación'virtual' deben' cumplir' con' los' requerimientos' de' accesibilidad' para' las' personas' con' discapacidad' mental' y' sensorial' y' b)' Las' dependencias' judiciales' que' atienden' al' público' deberán' contar' con' personal' que' informe'en'lengua'de'señas'costarricense'' ' La' Biblioteca' del' Poder' Judicial' contara' con:' i)' documentación' actualizada' sobre' los' derechos' de' las' personas'con'discapacidad'ii)'material'bibliográfico'accesible'para'la'población'con'discapacidad'mental'y' sensorial,' y' iii)' contará' con' un' tesauro' desde' el' enfoque' de' los' derechos' humanos' de' las' personas' con' discapacidad.'

El'Departamento'de'Prensa'y'Comunicación'Organizacional'del'Poder'Judicial'llevará'a'cabo'programas'de' información' y' divulgación' a' personas' en' condición' de' discapacidad' sobre' el' acceso' a' la' justicia' ' en' condiciones' de' igualdad' ' y' sobre' los' mecanismos' ' a' su' disposición' para' efectuar' los' reclamos' correspondientes' en' caso' de' considerarse' afectados.' De' igual' forma,' divulgará' a' lo' interno' del' Poder' Judicial'la'política''de'igualdad'para'las'personas'con'discapacidad''utilizando'los'medios'idóneos.' '

3

3

Artículo 10 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

El'Departamento'de'Prensa'y'Comunicación'Organizacional'del'Poder'Judicial'implementará'un'programa' de' divulgación' de' las' resoluciones' judiciales' que' incorporen' la' perspectiva' de' los' derechos' de' las' personas'con'discapacidad'ante'los'medios'de'comunicación.' ' El' Departamento' de' Prensa' y' Comunicación' Organizacional' del' Poder' Judicial' ' en' coordinación' con' la' Comisión' de' Accesibilidad' divulgará' los' logros' alcanzados' en' materia' de' igualdad' de' las' personas' con' discapacidad'en'el'acceso'a'la'justicia'así'como'artículos'y'resoluciones'de'interés'sobre'el'tema.' '' i)Desarrollo!de!Procesos,!normas!y!métodos! ' Las' diversas' instancias' del' Poder' Judicial' desarrollarán' protocolos,' guías' y' directrices' para' mejorar' la' atención'a'las'personas'usuarias'y'personal'de'los'servicios'judiciales.' ' La' Comisión' de' Accesibilidad' conformará' un' equipo' de' trabajo' para' elaborar' recomendaciones' que' aseguren' que' las' normas,' métodos' y' procesos' judiciales' sean' accesibles' para' las' personas' usuarias' con' discapacidad.'' ' 2.!En!el!ámbito!Jurisdiccional! !

Los' jueces' y' juezas' deberán' aplicar' prioritariamente' las' Normas' Internacionales' de' Protección' de' los' Derechos' Humanos' de' las' Personas' con' Discapacidad' tales' como' la' Convención' Interamericana' sobre' todas' las' formas' de' Discriminación' contra' las' Personas' con' Discapacidad,' las' Normas' Uniformes' de' Naciones'Unidas'para'la'Equiparación'de'Oportunidades,'etc.' ' Los'jueces'y'juezas'en'su'labor'interpretativa'deberán'tomar'en'consideración'los'principios'generales'de' interpretación' del' derecho' de' las' personas' con' discapacidad' y' la' desigual' condición' entre' las' personas' para'eliminar'todo'sesgo'por'razones'de'discapacidad'que'produzca'un'efecto'o'resultado'discriminante' contra'las'personas'con'discapacidad'en'todas'las'esferas'o'materias'jurídicas.' ' Los'jueces'y'juezas'en'su'labor'de'análisis'y'valoración'se'abstendrán'de'hacer'valoraciones'basadas'en' consideraciones' de' tipo' cultural' o' ideológico' que' configuren' prejuicios' que' produzcan' efectos' o' resultados'discriminatorios'y'subordinantes'contra'las'personas'en'condición'de'discapacidad.' ' Los'jueces'y'juezas''para'garantizar'el'precepto'constitucional''de'justicia'pronta'y'cumplida'considerarán' prioritariamente' los' casos' en' los' cuales' se' expresa' la' desigualdad' contra' las' personas' en' condición' de' discapacidad' tales' como' situaciones' de' violencia' intrafamiliar,' discriminación' por' razones' de' discapacidad'y'otras.' ' Los' jueces' y' juezas' redactarán' las' resoluciones' judiciales' con' un' lenguaje' inclusivo' y' respetuoso' de' los' derechos'humanos'de'las'personas'con'discapacidad.' ' Los'jueces'y'juezas''velarán'en'la'fase'de'ejecución'de'sentencia''que'las'resoluciones'no'produzcan'efectos' adversos' basados' en' prejuicios' contra' las' personas' con' discapacidad' que' menoscaben' el' disfrute' de' los' derechos'o'acciones'logradas'en'el'fallo.' ' El'Departamento'de'Trabajo'Social'y'de'Medicina'Legal'Forense'contará'con'personal'especializado'o'bien' se' capacitara' para' su' especialización' a' funcionarios' en' discapacidad' para' realizar' los' peritajes' respectivos.' En' caso' de' contratación' externa' de' peritajes' quienes' ' lo' ejerzan' ' deberán' cumplir' con' los' requisitos'preestablecidos''y'certificados'de'su'idoneidad.' ' El'Sistema'Costarricense'de'Información'Jurídica'pondrá'a'disposición'de'quienes'administran'justicia'una' metodología' de' incorporación' de' la' perspectiva' de' la' discapacidad' para' ' las' resoluciones' judiciales' que' 59

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

reúna'un'tesauro'desde'la'visión'de'los'derechos'humanos'de'las'personas'con'discapacidad'que'incluya' legislación,'resoluciones'judiciales'y'doctrina.'' ' En'toda'Comisión'que'la'Corte'Suprema'de'Justicia'designe'con'la'finalidad'de'elaborar'alguna'propuesta' de'ley'o'reforma'legal,'deberá'ser'considerada'la'participación'de'una'persona'con'estudios'o'experiencia' en'materia'de'los'derechos'humanos'de'las'personas'con'discapacidad,'de'modo'que'pueda'incorporar'la' perspectiva'de'la'discapacidad.'

3.!En!el!ámbito!Auxiliar!Jurisdiccional! ' !a)!Ministerio!Público!

Deberá' promover' el' cumplimiento' de' las' directrices' para' reducir' la' revictimización' de' personas' en' condición'de'discapacidad'en'los'procesos'judiciales.' ' La'Oficina'de'Atención'a'la'victima'deberá'incorporar'transversalmente'la'perspectiva'de'la'discapacidad' en'los'servicios'que'otorga.' ' ! b)!Defensa!Pública!

La' Defensa' Pública' deberá' revisar' periódicamente' la' situación' de' las' personas' que' se' encuentran' con'' medidas'de'seguridad'con'el'objeto'justificar'la'continuidad'de'la'misma.' ' La'Defensa'Pública'procurará'otorgar'servicios'de'defensa'del'derecho'alimentario'en'lugares'accesibles,' seguros'y'cercanos'a'las'personas'con'discapacidad'usuarias'de'estos.' c)Organismo!de!Investigación!Judicial!

El' personal' técnico' y' profesional' del' Departamento' de' Medicina' Legal' que' lleva' a' cabo' las' evaluaciones' médicas' y' psicológicas,' deberán' incorporar' la' perspectiva' de' la' discapacidad' en' el' momento' de' la' valoración'así'como'en'el'informe'correspondiente.' ' El'personal'del'Organismo'de'Investigación'Judicial''procurará'erradicar'prácticas'que'revictimicen'a'las' personas'con'discapacidad' ' 4.!Relaciones!interinstitucionales! ! a)Consejo!Nacional!de!Rehabilitación!y!Educación!Especial!

La' Comisión' de' Accesibilidad' del' Poder' Judicial' desarrollará' relaciones' de' colaboración' y' asistencia' técnica'con'el'Consejo'Nacional'de'Rehabilitación'y'Educación'Especial,'cuando'se'estime'oportuno.' ' b)Defensoría!de!los!Habitantes!

La' Comisión' de' Accesibilidad' del' Poder' Judicial' trabajará' en' conjunto' con' la' Defensoría' de' las' Personas' con'Discapacidad'de'la'Defensoría'de'los'Habitantes,'para'la'detección,'análisis'y'propuesta'de'solución'de' situaciones'de'discriminación'por'razones'de'discapacidad''que'se'presenten'en'el'ámbito'judicial.' ' !!!c)!Instituto!de!Rehabilitación!y!Formación!Hellen!Keller!!

La' Comisión' de' Accesibilidad' del' Poder' Judicial' desarrollará' relaciones' de' colaboración' y' asistencia' técnica'con'el!Instituto'de'Rehabilitación'y'Formación'Hellen'Keller'cuando'se'estime'oportuno.' ' !!!d)!Sociedad!Civil!

La'Comisión'de'Accesibilidad'del'Poder'Judicial'promoverá'la'participación'de'organizaciones'de'personas' con' discapacidad' en' diferentes' instancias' como' la' Comisión' de' Accesibilidad,' Comités' Locales' o' Comisiones' especiales' donde' la' presencia' de' la' sociedad' civil' es' fundamental' para' asegurar' su' participación'ciudadana.' ' e)Red!Interinstitucional!

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

La' Comisión' de' Accesibilidad' y' las' Administraciones' regionales' en' los' diferentes' Circuito' Judiciales' del' Poder' Judicial' promoverán' la' creación' de' una' red' interinstitucional' conformada' por' representantes' de' instituciones' estatales,' internacionales' y' sociedad' civil' vinculadas' con' la' protección' de' los' derechos' humanos' de' las' personas' con' discapacidad' para' la' coordinación' de' programas,' acciones' destinadas' a' promover' iniciativas' de' ley' y' monitorear' la' aplicación' del' marco' jurídico' de' los' derechos' humanos' sin' discriminación'por'razones'de'discapacidad.' ' ' 4.!Monitoreo!e!Implementación! !

La' Secretaría' de' Género' será' la' responsable' ' del' seguimiento' y' evaluación' de' las' acciones' ' que' se' implementan'para'cumplir'con'la'presente'política''en'todas'las'oficinas'y'despachos''del'Poder'Judicial,' para'lo'cual''solicitará''informes''cada'seis'meses.'Dichos'informes'se'sistematizarán'para'ser'presentados' a' la' Comisión' de' Accesibilidad' ' en' los' meses' de' junio' y' noviembre' de' cada' año.' Una' vez' al' año' ' se' presentarán'los'avances'a'la'sociedad'civil''y'al'ente'rector'en'el'tema'de'discapacidad'el'Consejo'Nacional' de'Rehabilitación'y'Educación'Especial.'' ' III.!Estrategias!de!Implementación! !

La' Corte' Plena' será' el' órgano' máximo' responsable' de' la' aprobación' de' la' Política' de' Igualad' para' las' Personas'con'Discapacidad,'para'ello'emitirá'directrices'mediante'circulares'internas.' ' La'Comisión'de'Accesibilidad'será'el'ente'director'de'la'Política.'' ' Las'líneas'de'acción'a'corto'plazo'son:' ' OBJETIVOS! ESPECÍFICOS! Identificar' los' factores' que' obstaculizan' ' las' posibilidades' de' las' personas'discapacitadas' al' acceso' de' los' tribunales'de'justicia,'ya' sea' como' usuarias' o' funcionarias'

ACCIONES!

PRODUCTOS!

Protocolo'de'Investigación' Elaborar'un'protocolo'de'investigación'que' ' establezca' el' marco' filosófico' desde' el' ' modelo'de'los'derechos'humanos,'el'marco' Desarrollo'de''árbol'de'problemas' conceptual,' el' desarrollo' de' indicadores' y' ' los' instrumentos' para' la' investigación' ' acción.'

Desarrollo' de' indicadores' que' surgen' ' del'árbol'de'problemas' ' ' ' Diseño'de'Instrumentos' ' ' ' Trabajo' de' Campo:' recopilación' Realizar' en' conjunto' con' funcionarios/as' bibliográfica,' talleres,' visitas' in' loco,'' del' Poder' Judicial' y' las' personas' usuarias' grupos'focales,'talleres,'entrevistas' con' discapacidad' ' un' análisis' de' las' ' carencias' actuales' que' tiene' el' Poder' ' Judicial' en' el' cumplimiento' del' ' ordenamiento' jurídico' costarricense' ' relacionado' con' el' acceso' a' la' justicia' ' y' el' ' goce'pleno'de'los'derechos'humanos'de'las' ' personas'servidoras,'usuarias'y'procesadas' ' con'una'discapacidad' ' Diagnóstico''sobre'la'situación'del'acceso'a' ' la'justicia'de'las'personas'con'discapacidad' ' con'los'siguientes'apartados:' ' 1)Información,' comunicación' y' ' señalización'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

Construir' en' conjunto' con' funcionarios/as' del' Poder' Judicial,' un' Plan' de'Acción'o'Política'con' enfoques' innovadores' para' su' ' integración' desde' ' perspectivas' de' género' y' de' la' discapacidad' bajo' el' modelo' de' los' derechos' humanos'

' ' ' ' ' ' ' ' ' Clasificación'de'la'Información' ' ' Análisis'de'la'Información' ' Diseño'de'la'carta'de'entendimiento' ' Entrega'de'la'carta'de'entendimiento'a' las'partes' ' ' Negociación' de' ' los' aportes' de' cada' institución' para' la' carta' de' entendimiento' ' ' Definición' de' prioridades' con' la' Comisión'de'Accesibilidad'' ' ' Elaboración'del'Plan' ' ' Definición'de'los'principios' ' ' Establecimiento'de'las'estrategias' ' ' Diseño'de'la'Política' ' ' Aprobación'de'la'política' ' ' ' Elaborar' los' programas' de' capacitación' ' Convocar'a'la'Gente' ' Facilitar'la'capacitación' Falta' el' de' LESCO' jurídico' y' del' personal'administrativo' ' ' ' '

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2)Infraestructura'y'organización' 3)'Actitudes'del'personal' 4)'Políticas,'normas,'métodos'y'procesos' 5)'Resoluciones'judiciales' 6)'Tecnología'y'servicios'de'apoyo'

Desarrollar'instrumentos'participativos''de' evaluación' del' estado' de' la' situación' ' que' involucren'a'personas''usuarias,'servidoras' y' procesadas' con' discapacidad' que' permitan' desarrollar' acciones' ' a' corto' y' mediano' plazo' para' el' mejoramiento' del' acceso' a' la' justicia' de' la' población' con' discapacidad' ' Cartas' de' Entendimiento' con' CNREE,' Instituto'Hellen'Keller,'UCR'y'FECODIS' ' ' Plan'de'Acción' ' ' ' Política' de' Acceso' a' la' Justicia' de' las' Personas'con'Discapacidad.' ' ' Capacitación' a' operadores' jurídicos' sobre' los' derechos' de' las' personas' con' discapacidad' ' Capacitación' a' operadores' jurídicos' sobre' violencia' intrafamiliar' contra' las' personas' con'discapacidad' ' Capacitación' a' administradores' de' justicia' sobre''la'aplicación'de'la'ley'7600' ' Capacitación' a' docentes' de' la' escuela' de' capacitación' del' Poder' Judicial' sobre' adecuaciones'curriculares.' ' Capacitación'a'periodistas'sobre'' la' importancia' de' divulgar' las' sentencias' relacionados' con' los' derechos' de' las' personas'con'discapacidad' ' ' Capacitación'en'LESCO''jurídico'

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' ' ' ' ' ' Manual' de' Exigibilidad' de' Derechos' para' ' personas'con'discapacidad' ' ' ' Manual'sobre'los'derechos'de'las'personas' ' con' discapacidad' para' operadores' de' ' justicia' ' ' ' Manual'sobre'violencia'intrafamiliar'contra' ' personas'con'discapacidad' ' ' ' Directrices''para'la'atención'a'victimas'con' ' discapacidad' ' ' ' Directrices'para'la'atención'a'niños/as'con' ' discapacidad'víctimas'' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' Diseño''del''material'didáctico' ' ' ' ' ' Validación''del'material'didáctico' ' ' ' ' ' Edición'del'material'didáctico' ' ' Guía' de' señalización' e' información' para' ' personas'con'discapacidad.'

Publicación'del'material'didáctico' ' ' ' Convocatoria'a'los'grupos'focales'Falta' Guía' de' cómo' hacer' servicios' virtuales' uno'con'el'PANI' accesibles' ' ' Realización' de' ' seis' grupos' focales'' Guía' de' contratación' de' inmuebles' Falta'uno'con'el'PANI' accesibles' ' ' ' Guía' para' el' desarrollo' de' espacio' Ajuste'de'la'propuesta'de'directrices' judiciales'accesibles' ' ' Edición'de'las'directrices' Diseño'de'un'Protocolo'Metodológico''para' ' incorporar' la' perspectiva' de' la' Aprobación'de'las'directrices'' discapacidad'en'las'sentencias' ' ' ' ' ' Clasificación' de' la' Jurisprudencia' Diseño'de'las'guías' relacionada'con'la'discapacidad' ' ' ' '

63

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' Validación'de'las'guías' ' Edición'de'las'guías' ' ' Publicación'de'las'guías' ' ' ' ' ' ' ' ' ' Diseño'del'protocolo' ' Validación'del'protocolo' ' Publicación'del'protocolo' ' Recopilación'Jurisprudencial' ' Clasificación'de'la'Jurisprudencia' ' ' Relación'de'la'Jurisprudencia'con'la'ley' 7600' ' ' Publicación'de'la'ley'comentada' ' ' ' ' ' ' Elaboración'de'las''recomendaciones' ' ' Validación'de'las'recomendaciones' ' Divulgación'de'las'recomendaciones' ' ' ' ' ' Recopilación'de'los'instrumentos' ' ' Análisis' de' los' instrumentos' de' evaluación' ' ' Incorporación' de' la' perspectiva' de' la' discapacidad' en' los' instrumentos' de'

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Ley'7600'' Comentada' ' ' ' ' ' ' ' ' ' Recomendaciones' para' la' inducción' de' personal' sobre' como' relacionarse' con' las' personas'con'discapacidad' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' Incorporar' la' perspectiva' de' la' discapacidad' en' los' instrumentos' de' evaluación' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' Promover' los' servicios' itinerantes' en' la' defensa'pública' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' evaluación.' ' ' ' Establecer'el'Convenio'de''cooperación' ' Identificación' de' recursos' y' necesidades'' ' Establecimiento' de' los' servicios' de' defensa'pública' ' ' ' ' ' ' Convocatoria'de'la'sociedad'civil' ' Preparación' de' la' presentación' por' parte'de'la'Comisión' ' ' ' Presentación'de'los'resultados''

' ' Informe' de' rendición' de' cuentas' a' la' sociedad'civil'

GLOSARIO! !

1.! Acceso!a!Justicia!de!las!personas!con!discapacidad:'conjunto'de'medidas,'facilidades,'servicios' y'apoyos,'que'permiten'a'todas'las'personas'con'discapacidad,'sin'discriminación'alguna,'les'sean' garantizados'los'servicios'judiciales,''para''una'justicia'pronta'y'cumplida''con'un'trato'humano.'

2.Ayudas! Técnicas:' equipo' y' recursos' auxiliares' requeridos' por' las' personas' en' condiciones' de' discapacidad' para' aumentar' su' grado' de' autonomía' y' garantizar' oportunidades' equiparables' de' acceso'al'desarrollo.'

3.Discapacidad:! El' resultado' de' la' interacción' entre' una' persona' con' deficiencia' física,' mental' y' sensorial'que'limita'la'capacidad'de'ejercer'una'o'más'de'las'actividades'esenciales'de'la'vida'diarias'y' un'entorno'con'barreras'que'no'le'ofrece'los'servicios'y'apoyos'requeridos'limitando'y'restringiendo' su'participación.''

4.Discriminación!por!razones!de!discapacidad:!'toda'distinción,'exclusión'o'restricción'basada'en' una' discapacidad,' antecedente' de' discapacidad,' consecuencia' de' discapacidad' anterior' o' percepción' de' una' discapacidad' presente' o' pasada,' que' tenga' el' efecto' o' propósito' de' impedir' o' anular' el' reconocimiento,'goce'o'ejercicio'por'parte'de'las'personas'con'discapacidad,'de'sus'derechos'humanos' y'libertades'fundamentales.34'' 5.! Perspectiva! de! la! discapacidad:! Evidenciar,' las' distintas' formas' de' subordinación' y' discriminación'que'en'el'entorno'social'experimentan'las'personas''en'condición'de'discapacidad' considerando' el' género,' edad,' condición' económica,' etnia,' orientación' sexual' etc.,' a' fin' de' ' de' eliminarlas.'

6.! Revictimización:' Toda' acción' u' omisión' que' contribuya' al' detrimento' del' estado' físico,' mental' y/o'afectivoZemocional'de'la'persona'víctima.'

7.! ! Servicios! de! Apoyo:' toda' asistencia' personal' dirigida' a' aumentar' el' grado' de' autonomía' y' garantizar'oportunidades'equiparables''de'acceso'al'desarrollo'para'las'personas'en'condición'de' discapacidad.'

4

34

Artículo 1 de la Convención sobre todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

8.! Traseversalidad! de! la! discapacidad:! Proceso' que' convierte' las' experiencias,' necesidades' e' intereses' de' las' personas' con' discapacidad' en' una' dimensión' integral' en' el' diseño,' implementación,' monitoreo' y' evaluación' de' políticas' y' programas,' en' todas' las' esferas' políticas,' económicas'y'sociales,'a'fin'de'que'estos'gocen'de'servicios'en'condición'de'igualdad'y'equidad.''' ! ! !

!!!!A !!!! nexo!7!

'

DIRECTRICES!PARA!REDUCIR!LA!REVICTIMIZACIÓN!DE!PERSONAS! EN!CONDICIÓN!DE!DISCAPACIDAD!EN!PROCESOS!JUDICIALES! ! !

GLOSARIO! !

1.Acceso!a!justicia!de!las!personas!con!discapacidad.:'Conjunto'de'medidas,'facilidades,'servicios'y' apoyos'que'les'permiten'a'todas'las'personas'en'condición'de'discapacidad,'sin'discriminación'alguna,' se' les' garantice' el' goce' de' los' servicios' judiciales,'para' una' justicia' pronta' y' cumplida' con' un' trato' humano.'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

2.Ayudas! técnicas:' Equipo' y' recursos' auxiliares' requeridos' por' las' personas' en' condiciones' de' discapacidad' ' para' aumentar' ' su' grado' de' autonomía' y' garantizar' oportunidades' equiparables' de' acceso'al'desarrollo.'

3.Discapacidad:! El' resultado' de' la' interacción' entre' una' persona' con' deficiencia' física,' mental' y' sensorial' que' limita' la' capacidad' de' ejercer' una' o' más' actividades' diarias' esenciales' de' la' vida' y' un' entorno'con'barreras'que'no'le'ofrece'los'servicios'y'apoyos'requeridos'limitando'y'restringiendo'su' participación.''

4.Discriminación! por! razones! de! discapacidad.! ' Toda' distinción,' exclusión' o' restricción' basada' en' una' discapacidad,' antecedente' de' discapacidad,' consecuencia' de' discapacidad' anterior' o' percepción' de' una' discapacidad' presente' o' pasada,' que' tenga' el' efecto' o' propósito' ' de' impedir' o' anular' el' reconocimiento,'goce'o'ejercicio'por'parte'de'las'personas'con'discapacidad,'de'sus'derechos'humanos' y'libertades'fundamentales.1'' 5.Perspectiva!de!la!discapacidad.!Evidenciar'las'distintas'formas'de'subordinación'y'discriminación' que' en' el' entorno' social' experimentan' las' personas' en' condición' de' discapacidad,' considerando' el' género,'edad,'condición'económica,'etnia,'orientación'sexual,'etc.,'a'fin'de'eliminarlas.'

6.Revictimización.' Toda' acción' u' omisión' que' lesione' el' estado' físico,' mental' y/o' psíquico' de' la' persona'víctima.'

7.Servicios! de! apoyo.' Toda' asistencia' personal' dirigida' a' aumentar' el' grado' de' autonomía' y' garantizar' oportunidades' equiparables' ' de' acceso' al' desarrollo' para' las' personas' en' condición' de' discapacidad.'

8.! Transversalidad! de! la! discapacidad.:! Proceso' que' convierte' las' experiencias,' necesidades' e' intereses' de' las' personas' con' discapacidad' en' una' dimensión' integral' en' el' diseño,' implementación,' monitoreo' y' evaluación' de' políticas' y' programas,' en' todas' las' esferas' políticas,' económicas'y'sociales,'a'fin'de'que'estos'gocen'de'servicios'en'condición'de'igualdad'y'equidad.''' !

DIRIGIDO!A:!

Los'operadores'y'operadoras'judiciales'en'un'sentido'amplio'que'conocen'asuntos'en'los'que'intervienen' víctimas'y/o'testigos''en'condición'de'discapacidad,'entre'estos,'los'y'las' ' §' Fiscales.'' §' Defensores/as.' §' Jueces/zas.'' §' Auxiliares'judiciales.'' §' Trabajadores/as'sociales.'' §' Psicólogos/as.' §' Investigadores/as.' §' Científicos/as'forenses'y'su'personal'de'apoyo.'' §' Custodios/as.' §' Guardas'de'juicios.' §' Citadores/as'judiciales.' §' Personal'de'apoyo'de'los'diferentes'despachos'en'donde'deben'presentarse'o'realizar'gestiones.' ' DIRECTRICES! !

I.!Igualdad!de!oportunidades.!

Los/as' servidores/as' y' funcionarios/as' ' judiciales' deben' reconocer' la' importancia' de' las' diversas' necesidades'de'las'personas'en'condición'de'discapacidad,'con'el'fin'de'asegurar'el'empleo'de'los'recursos' para'garantizar'que'las'personas'disfruten'de'iguales'oportunidades,'acceso'y'participación'en'idénticas'

1'

'Artículo'1'de'la'Convención'sobre'todas'las'formas'de'discriminación'contra'las'personas'con'discapacidad'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

circunstancias.2! !

II.!Diversidad.!

Los/as'servidores/as'judiciales'deben'respetar'la'diversidad'de'los'seres'humanos,'según'su'edad,'etnia,' género,'condición'socioeconómica,'orientación'sexual'y'discapacidad,'bajo'el'principios'de'que'“todos/as' somos'igualmente'diferentes”.3' III.!!!Accesibilidad.!!

Los/as' servidores/as' judiciales' deben' brindar' todas' las' facilidades' para' que' los/as' niños/as' y' los/as' adolescentes''en'condición'de''discapacidad,'puedan'movilizarse'libremente'en'el'entorno,'hacer'uso'de' todos' los' servicios' judiciales' requeridos' y' disponer' de' todos' los' recursos' que' garanticen' su' seguridad,' movilidad,'comodidad,'comprensión,'privacidad'y'comunicación.4' IV.!Vida!independiente.!

Los/as'servidores/as'judiciales'deben'brindar'las'condiciones'y'los'servicios'de'apoyo'para'el'desarrollo' de'todas'las'potencialidades'de'las'personas'en'condición'de'discapacidad,'permitiendo'que'estas'tomen' el'control'de'sus'acciones'y'decisiones.'5' V.!Participación!conforme!a!la!edad!cronológica!

Los/as' servidores/as' judiciales' deben' respetar' la' relación' entre' la' edad' cronológica' y' la' participación' plena'de'las'personas'en'condición'de'discapacidad'que'les'permita'actuar'conforme'a'su'edad.'6' VI.!Acatamiento!obligatorio!de!los!instrumentos!internacionales!de!protección!de!los!derechos! humanos!

La'Convención'Americana'para'la'Eliminación'de'Todas'las'Formas'de'Discriminación'contra'las'Personas' con'Discapacidad,'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad,''así'como'las'Normas' Uniformes' para' la' Equiparación' de' Oportunidades' de' las' Personas' con' Discapacidad' de' las' Naciones' Unidas,'son'normas'jurídicas'de'jerarquía'superior'a'la'ley'y'complementan'la'aplicación'e'interpretación' de'los'derechos'constitucionales,'y'por'lo'tanto'son'de'acatamiento'obligatorio7.''

VII.!No!culpabilización!!

Todas'las'prácticas'judiciales'deben'estar'dirigidas'para'no'culpabilizar'ni'revictimizar''a'la'víctima'en' condición'de'discapacidad.'8' VIII.!Acondicionamiento!del!entorno!

Con'el'fin'de'crear'un'ambiente'acogedor,'el'funcionario'o'funcionaria'judicial'encargado/a'deberá'evitar' 2'

'Artículo'3''y''5'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las'Naciones' Unidas'' 3' 'Inciso''i'del'Preámbulo'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las' Naciones'Unidas''y'Artículo'3'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las' Naciones'Unidas'' 4' 'Artículo'3''y'9'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las'Naciones' Unidas'' 5' 'Inciso'n''del'Preámbulo'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las' Naciones'Unidas''' 6' 'Artículo'3'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las'Naciones'Unidas'' 7' ''Artículo'7'de'la'Constitución'Política'de'Costa'Rica'Artículo'2'de'la'Ley'de'Jurisdicción'Constitucional''y'el' voto''9685Z00'de'la'Sala'Constitucional'' 8' 'Artículo'4'Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas' de'delitos'y'del'abuso'de'poder'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

el' contacto' directo' de' la' víctima' o' testigo' con' el' acusado' o' acusada,' demandado' o' demandada.' Para' tal' efecto,' deberán' destinarse' los' recursos' necesarios' para' crear' o' acondicionar' los' espacios' físicos' que' se' requieran,' así' como' recurrir' a' medios' idóneos' como' el' uso' de' los' biombos' u' objetos' similares,' especialmente' en' la' etapa' de' juicio,' para' impedir' el' contacto' directo' de' la' víctima' con' el/la' ofensor/a,' garantizando' en' todo' momento' el' derecho' de' defensa.' Se' debe' recordar' que' la' ley' 7600' de' Igualdad' de' Oportunidades,' establece' una' serie' de' reglas' para' asegurar' la' accesibilidad' al' espacio' físico,' a' ' las' personas''en'condición'de'discapacidad.'' ' No' se' deben' señalar' citas' a' la' misma' hora' y' lugar' para' la' persona' en' condición' de' discapacidad' ofendido/a' con' discapacidad' y' su' denunciado/a,' ' ofensor' u' ofensora,' con' el' fin' de' evitar' su' contacto.'

Igualmente,' se' deben' prever' su' ingreso' y' egreso' de' los' edificios' judiciales' a' diferentes' horas' o' por' distintos'lugares.'9' ' Los'funcionarios'y'funcionarias'judiciales'podrán'utilizar'una'vestimenta'más'informal,'tanto'en'la'sala'de' juicio'como'en'otros'despachos.10' IX.!Asistencia!profesional!especializada!

En' todos' aquellos' momentos' en' que' se' requiera,' la' autoridad' correspondiente,' deberá' solicitar,' con' la' prontitud'debida,'la'colaboración'de'especialistas'en'psicología,'trabajo'social,'comunicación,''educación' especial'y'discapacidad'del'Poder'Judicial'o,'en'su'defecto,'de'otras'instituciones.'Además,'se'deberá'poner' especial' atención' en' la' familiarización' del' niño,' niña' y' adolescente' ' en' condición' de' discapacidad' ' ' para' enfrentar' el' proceso,' en' especial' la' etapa' de' debate' o' cualquier' otra' audiencia' oral.' Para' el' caso' de' los' personas'sordas'o'con'deficiencias'en'la'comunicación,''debe''estar'presente''el/la'intérprete'de'lengua'de' señas'u'otros'profesionales,'según'la'necesidad.11'' ' X.!Capacitación!del!personal.!

Las'autoridades'judiciales'y'personal'de'apoyo'a'cargo'del'proceso,'deberán'recibir'la'debida'capacitación' por' parte' de' la' Escuela' Judicial' u' otras' instancias,' a' fin' de' que' en' dichas' causas' se' minimice' la' revictimización'de'las'persona'en'condición'de'discapacidad.'Por'tanto,'deberán'diseñarse'y'programarse' los'cursos'necesarios'sobre'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad'y'sobre'cómo'relacionarse'con' esta'población.12' XI.!Otorgamiento!de!ayuda!técnica!

Las'autoridades'judiciales'deberán'brindar'las'ayudas'técnicas'que'garanticen'la'igualdad'de'participación' en'procesos'donde'participen'personas'en'condición'de'discapacidad.'13' ' XII.!Prontitud!del!proceso!!

Los' procesos' en' donde' figure' como' víctima' una' persona' en' condición' de' discapacidad,' deberán' ser' atendidos'sin'postergación'alguna,'implementando'los'recursos'que'se'requieren'para'su'realización,'tales' como:' servicios' de' apoyo' y' ayudas' técnicas.' A' su' vez,' se' debe' tener' como' prioridad,' evitarle' daños' a' la' víctima,'en'atención'al'principio'de'no'revictimización.14''' 9'

'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'y' los'artículos''41'de'la'ley'de'igualdad'de'oportunidades'para'las'personas'con'discapacidad'' 11' 'Artículos'9'y'19'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones' Unidas' 12' ''Artículo'8'y'13'inciso'2''de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''y'artículo''6' de'la'Ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad'' 13' 'Artículo'5'de'la'Ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad'' 14' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'y' artículo''6'inciso'e'Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas'' 10'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

' XIII.!Privacidad!de!la!diligencia!judicial!y!auxilio!pericial!

En'cualquier'diligencia'judicial,'que'se'pueda'dar''afectación'psicológica'o'grave'perturbación,'en'la'que'se' requiera' la' presencia' de' una' persona' víctima' en' condición' de' discapacidad' ' física,' sensorial,' cognitiva,' mental' y/o' múltiple,' independientemente' de' la' etapa' en' donde' se' encuentre' el' proceso,' esta' deberá' llevarse' a' cabo' en' forma' privada' y' con' el' personal' especializado,' como' peritos/as' especializados/as,' intérpretes'de'lengua'de'señas,'especialistas'en'comunicación,'etc.'15' ' En' caso' de' las' personas' con' discapacidad' cognitiva,' el' padre,' la' madre' o' una' persona' de' confianza,' deberán'estar'durante'la'declaración,'según'el'criterio'de'la'persona,'salvo'cuando'constituya'un'elemento' negativo' que' pueda' entorpecer' el' desarrollo' de' la' diligencia.' La' persona' víctima' en' condición' de' discapacidad,'deberá'indicar'quién'es'la'persona'de'confianza.'En'caso'de'las'personas'con'discapacidad' cognitiva,'el'padre'y'la'madre'o'una'persona'de'confianza,'podrán'estar'durante'la'declaración,'salvo'que' la'misma'persona'decida'que'se'lleve'a'cabo'sola.'' ' XIV.!Derecho!de!información.!

Las' personas' en' condición' de' discapacidad,' deberán' ser' debidamente' informadas' desde' el' inicio' del' proceso,' por' parte' de' todas' las' autoridades' ' correspondientes,' de' la' naturaleza' de' su' participación' en' todas'las'diligencias'en'que'sean'requeridos/as.'Deberán'explicarle'de'manera'clara'y'sencilla,'la'función' del/a'imputado/a'y'de'los'derechos'que'este'posee,'así'como'el'objetivo'y'el'resultado'de'la'intervención' de'cada'uno.'Durante'el'debate'el/a'juez/a'deberá'hacer'efectivo'este'derecho.'En'caso'de'personas'con:' a) discapacidad'cognitiva'y'mental:'se'usará'un'lenguaje'sencillo,'coloquial'y'concreto.'' b) discapacidad'auditiva:'deberán'contar'con'intérpretes'de'lengua'de'señas'e'información'visual.' c) discapacidad'visual:'se'presentarán'dispositivos'auditivos,'información''en'audio'o'en'braille.'' d) discapacidad'múltiple:'se'dispondrán'medios'de'comunicación'alternativa'y'aumentativa16' ' XV.!Consentimiento!de!la!víctima.!

Deberá'contarse'siempre'con'el'consentimiento'informado'de'la'víctima'para'cualquier'examen,'sin' importar'su'condición''de'discapacidad,'siempre'que'se'garantice'que'la'persona'comprenda.'Además'se' deberá'respetar'a'las'víctimas'en'su'integridad,'entendiendo'que'el'proceso'no'es'un'fin'en'sí'mismo.'

Se'brindarán'los'servicios'y'apoyos'necesarios'para'que'la'víctima'comprenda'lo'que'consiente.17! !

XVI.!Forma!del!interrogatorio.!

Durante'las'entrevistas'a'la'persona''en'condición'de'discapacidad'las'prevenciones'y'preguntas'que'se'le' realicen'deben'ser'claras'y'deben'presentar'una'estructura'simple.'Para'ello'deberá'tomarse'en' consideración'su'edad,'nivel'educativo,'grado'de'madurez,'capacidad'de'discernimiento,'grado'de' discapacidad,'así'como'sus'condiciones'personales'y'socioculturales,'y'se'les'otorgará'el'tiempo'necesario' para'contestar,'asegurándose'de'que'ha'comprendido'la'naturaleza'de'la'prevención'o'pregunta.18' ' XVII.!Pertinencia!de!preguntas!y!entrevistas.!

Con' el' fin' de' evitar' revictimización' o' discriminación' ' a' fin' de' no' lesionar' la' dignidad' de' la' persona,' se' deberá'evitar'la'reiteración'innecesaria'o'no'procedente,'tanto'de'las'preguntas'como'de'las'entrevistas,'y' 15' 'Artículo'13'y''22''de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones' Unidas' 16' 'Artículo'4'inciso'h'de'la'Convención'sobre'todos'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad''y'artículo''7' ,''50'de'la'Ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad''y''artículo'6'inciso''de'la'' Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas'de'delitos'y'del'abuso'de'poder' 17' 'Artículo'4'inciso'h'y''12''de'la'Convención'sobre'todos'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad'' 18' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

se'promoverá'la'labor'interdisciplinaria'cuando'las'circunstancias'así'lo'permitan.19! !

XVIII.!Condiciones!de!la!entrevista.!

La' entrevista' deberá' efectuarse' en' un' lugar' que' resulte' cómodo,' seguro' y' privado' para' la' persona' en' condición'de'discapacidad20.''

XIX.!Declaración!de!la!persona!en!!condición!de!discapacidad.!!

Se' recomienda' que' durante' el' juicio' u' otras' audiencias,' la' declaración' de' la' persona' en' condición' de' discapacidad,'sea'la'primera'declaración'testimonial'que'se'reciba.21' ' XX.!Derecho!a!la!imagen.!

La'autoridad'judicial'encargada'deberá'controlar'que'la'dignidad'del/a'testigo'o'víctima'en'condición'de''' discapacidad,' no' sea' lesionada' a' través' de' publicaciones' o' cualquier' exposición' o' reproducción' de' su' imagen,'o'de'cualquier'otro'dato'personal'que'permita'su'identificación.'Igualmente'no'se'debe'promover' una' imagen' prejuiciosa' por' su' discapacidad.' Si' se' lesiona' este' derecho,' es' obligación' del' funcionario' o' funcionaria'denunciarlo'de'conformidad'con'del'artículo'47'del'Código'Civil22.' ' XXI.!Anticipo!!de!prueba.!

En' forma' excepcional,' calificada' ' y' fundamentada,' cuando' se' presenten' personas' en' condición' de' discapacidad'a'las'causas,'se'recomienda'al/la'encargado/a'que'proceda'con'arreglo'del'debido'proceso,'a' la' utilización' del' anticipo' jurisdiccional' de' prueba' en' todos' los' casos' en' que' conforme' a' derecho' corresponda.' Lo' anterior' es' necesario' para' evitar' la' revictimización' de' la' persona' en' condición' de' discapacidad.' ' Asimismo,'debe'hacerse'un'uso'prudente'del'anticipo'jurisdiccional'de'prueba,'en'tanto'puede'generarse' un'mayor'grado'de'victimización,'si'la'persona'adulta'en'condición'de'discapacidad''ofendida','es'llamado' nuevamente'a'declarar'en'el'juicio.23' ' XXII.!Tiempo!de!espera.!

Los' y' las' operadoras' del' sistema' judicial' deberán' tomar' las' previsiones' necesarias,' para' que' la' persona'' víctima' en' condición' de' discapacidad,' espere' el' menor' tiempo' posible' para' la' realización' de' cualquier' diligencia.24' ' XXIII.!Referencia!técnica!en!casos!de!abuso!sexual.!

En' los' casos' de' abuso' sexual' de' la' persona' en' condición' de' discapacidad,' el/a' juez/a' o' la' autoridad' judicial'que'corresponda'deberá'remitirlo,'con'la'mayor'brevedad'posible,'al'Programa'de'Atención'a'la' Víctima' con' Discapacidad' del' Departamento' de' Trabajo' Social' y' Psicología' del' Poder' Judicial' o,' en' su' defecto,' debe' considerar' la' posibilidad' que' la' persona' sea' atendida' por' profesionales' de' la' Caja' Costarricense' de' Seguro' Social,' con' la' asesoría' del' Consejo' Nacional' de' Rehabilitación' y' Educación' Especial.'' ' En' todos' aquellos' casos' donde' el/la' perito/a' forense' recomiende' tratamiento' psicológico' para' las' víctimas'de'abuso'sexual'con'discapacidad,'el'o'la'fiscal,'al'rendir'sus'conclusiones'en'la'etapa'de'juicio,' deberá'solicitarle'al'Tribunal'que'en'sentencia'se'ordene''al'Patronato'Nacional'de'la'Infancia,'brindar'ese' tratamiento' otorgando' todos' los' servicios' de' apoyo' necesarios' que' garanticen' una' igualdad' de' 19' 20' 21' 22' 23' 24'

'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'22'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'

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condiciones.'El/a'juez/a'podrá'también'dictarlo'de'oficio.' ' Para'tales'efectos,'el'Departamento'de'Trabajo'Social'y'Psicología'del'Poder'Judicial,'hará'un'estudio'y'se' levantará' un' listado' de' las' oficinas' del' CNREE' y' CCSS' del' país,' así' como' de' organizaciones' no' gubernamentales,'para'tener'alternativas'de'atención'a'las'personas'con'discapacidad,'tomando'en'cuenta' su'diferencia'por'ser'una'persona'en'condición'de'discapacidad.25! ! !

XXIV.!Personas!en!condición!de!discapacidad!testigos!en!delitos.!

En' delitos' en' los' que' se' cuente' con' testigos' en' condición' de' discapacidad,' estos' contarán' con' todas' las' garantías'establecidas'para'el'caso'de'personas'víctimas'en'condición'de'discapacidad.26! !

XXV.!Valoraciones!corporales!en!delitos!sexuales.!

Las' autoridades' judiciales' que' envíen' solicitudes' de' valoración' corporal' de' personas' víctimas' de' abuso' sexual' en' condición' de' discapacidad,' deberán' asegurarse' de' que' las' mismas' sean' necesarias' para' la' averiguación' de' la' verdad' real' de' los' hechos.' De' tal' manera,' bajo' ninguna' circunstancia' se' les' debe' someter'a'exploraciones'genitales'y'anales'en'un'primer'momento,'cuando'los'hechos'denunciados'no'lo' ameriten.27' ' XXVI.!Acompañamiento!en!pericias!corporales.!

Cuando' se' trate' de' valoraciones' corporales,' deberá' contarse' con' la' presencia' de' un' familiar' o' de' su' acompañante,'en'la'medida'que'la'persona'víctima'en'condición'de'discapacidad'lo'requiera'y'lo'acepte.'

En'ausencia'de'estos,'se'podrá'solicitar'un'acompañante'de'confianza,'de'la'víctima.'' ' XXVII.!Preguntas!y!transcripción!de!la!valoración!pericial.!

En' el' caso' de' las' valoraciones' periciales,' deberán' hacerse' y' transcribirse' únicamente' las' preguntas' necesarias'para'esclarecer'la'verdad'de'los'hechos.' ' XXVIII.!Participación!en!el!peritaje.!

Durante'el'peritaje,'el/a'fiscal,'el/la'querellante'y'el/la'defensor/a'del/a'encartado/a,'podrán'disponer'de' esta'diligencia'para'realizar'las'preguntas'que'consideren'oportunas,'en'el'momento'que'se'les'indique.'

Estas' preguntas' se' realizarán' a' través' de' los/as' peritos/as' respectivos/as,' evitando' en' todo' caso' la' revictimización'de'la''persona''en'condición'de'discapacidad.28' ' XXIX.!Condiciones!del!debate.!

En' los' debates' y/o' audiencias,' la' autoridad' judicial' a' cargo' deberá' tramitarla' con' la' persona' con' discapacidad'cognitiva,'intentando'crear'un'ambiente'tranquilo'y'acogedor'para'ella'o'él.'29' ' XXX.!Identificación!de!expedientes.!

Identificar'en''la'carátula'del'expediente'con'una'boleta'que'se'refiere'a'un'caso'de'persona'en'condición' de'discapacidad'ofendida,'para'otorgar'el'trato'diferenciado'correspondiente'en'cada'despacho'según'la' discapacidad''.'Se'indicará'el'símbolo'de'accesibilidad.''' ' En'el'caso'de'que'haya'testigos'en'condición'de'discapacidad,'el/la'juez/a'realizará'una'prevención''a'las'' partes' para' que' le' indiquen' al' despacho' los' requerimientos' necesarios' para' asegurar' la' igualdad' de' 25'

'Artículo'16'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'2'de'la'Convención'Interamericana'sobre'todas'las'formas'de'Discriminación'contra'las'Personas' con'Discapacidad'' 27' 'Artículo'16'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 28' 'Declaración'sobre'los'Principios''fundamentales'de'justicia''para'las'víctimas'de'delitos''del'abuso'de'poder'' 29' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 26'

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participación'en'el'proceso.' ' XXXI.!Aplicación!de!directrices!en!los!procedimientos!policiales.!

Cuando' la' policía' judicial' y' administrativa' cumpla' funciones' judiciales,' procurará' que' la' atención' de' los' casos'se'ajuste'a'lo'dispuesto'en'los'puntos'comprendidos'en'estas'directrices.'Además,'debe'proveerse'de' la' capacitación' necesaria' y' suficiente' al' personal' policial,' para' que' se' aborden' los' casos' de' manera' adecuada' y' profesional,' en' aras' de' cumplir' con' los' objetivos' propuestos' para' minimizar' la' revictimización.30! !

XXXII.!Subsidiariedad.''

Desarrollar'y'promocionar'medidas'con'el'fin'de'evitar'que'las'personas'con'discapacidad'asistan'a'todas' las'audiencias'u'otros'requerimientos'judiciales'formales'siempre'y'cuando''estas'medidas'se'den'bajo'un' marco'de'respeto'a'los'derechos'humanos'y'las'garantías'judiciales'de'la'persona'imputada.31' ' ! '

' DIRECTRICES!PARA!REDUCIR!LA!REVICTIMIZACIÓN!DE!!NIÑOS,!

NIÑAS!Y!ADOLESCENTES!EN!CONDICIÓN!DE!DISCAPACIDAD!EN! PROCESOS!JUDICIALES32! ! !

GLOSARIO! !

1.Acceso!a!la!justicia!de!las!personas!con!discapacidad.'Conjunto'de'medidas,'facilidades,'servicios'y' apoyos'que'les'permiten'a'todas'las'personas'en'condición'de'discapacidad,'sin'discriminación'alguna,' se' les' garantice' el' goce' de' los' servicios' judiciales,'para' una' justicia' pronta' y' cumplida' ' con' un' trato' humano.'

2.Ayudas! técnicas.' Equipo' y' recursos' auxiliares' requeridos' por' las' personas' en' condiciones' de' discapacidad' para' aumentar' su' grado' de' autonomía' y' garantizar' oportunidades' equiparables' de' acceso'al'desarrollo.'

3.Discapacidad.! El' resultado' de' la' interacción' entre' una' persona' con' deficiencia' física,' mental' y' sensorial' que' limita' la' capacidad' de' ejercer' una' o' más' actividades' esenciales' de' la' vida' diaria' y' un' entorno'con'barreras'que'no'le'ofrece'los'servicios'y'apoyos'requeridos''limitando''y'restringiendo'su' participación.''

4.Discriminación! por! razones! de! discapacidad.! ' Toda' distinción,' exclusión' o' restricción' basada' en' una' discapacidad,' antecedente' de' discapacidad,' consecuencia' de' discapacidad' anterior' o' percepción' de' una' discapacidad' presente' o' pasada,' que' tenga' el' efecto' o' propósito' ' de' impedir' o' anular' el' reconocimiento,'goce'o'ejercicio'por'parte'de'las'personas'con'discapacidad,'de'sus'derechos'humanos' y'libertades'fundamentales.33'' 5.Interés!superior!del!niño!o!niña.'Es'un'principio'jurídico'garante'que'obliga'a'cualquier'instancia' pública'y'privada'a'tomar'en'consideración'su'condición'de'persona'menor'de'edad'sujeta'de'derechos' y' responsabilidades,' su' edad,' grado' de' madurez,' capacidad' de' discernimiento' y' demás' condiciones' personales,'así'como'el'contexto'socioeconómico'y'cultural'en'donde'se'desenvuelve'a'fin'de'respetar' 30'

'Declaración'sobre'los'Principios''fundamentales'de'justicia''para'las'víctimas'de'delitos''del'abuso'de'poder' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 32' 'Convención'sobre'los'Derechos'del'Niño'de'las'Naciones'Unidas'y'el'artículo''7'de'la'Convención'sobre'los' Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad.'

33' 'Artículo'1'de'la'Convención'sobre'todas'las'formas'de'discriminación'contra'las'personas'con'discapacidad.'

31'

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los'derechos'de'los'niños,'niñas'y'adolescentes'en'procura'de'su'desarrollo'integral.'

6.Perspectiva!de!la!discapacidad.!Evidenciar'las'distintas'formas'de'subordinación'y'discriminación' que' en' el' entorno' social' experimentan' las' personas' en' condición' de' discapacidad,' considerando' el' género,'edad,'condición'económica,'etnia,'orientación'sexual'etc.,'a'fin'de'eliminarlas.'

7.! Revictimización.! ' Toda' acción' u' omisión' que' lesione' el' estado' físico,' mental' y/o' psíquico' ' de' la' persona'víctima.'

8.! ! Servicios! de! apoyo.' Toda' asistencia' personal' dirigida' a' aumentar' el' grado' de' autonomía' y' garantizar'oportunidades'equiparables'de'acceso'al'desarrollo'para'las'personas'en'condición'de' discapacidad.'  Transversalidad!de!la!discapacidad.!Proceso'que'convierte'las'experiencias,'necesidades' e' intereses' de' las' personas' con' discapacidad' en' una' dimensión' integral' en' el' diseño,' implementación,' monitoreo' y' evaluación' de' políticas' y' programas,' en' todas' las' esferas' políticas,' económicas'y'sociales,'a'fin'de'que'estos'gocen'de'servicios'en'condición'de'igualdad'y'equidad.'''  !Autonomía! progresiva:! Toma' en' consideración' la' competencia' de' las' niñas,' niños' y' los/as'adolescentes'con'derecho'a'ejercer'influencia'sobre'los'asuntos'que'afectan'sus'vidas'y'la' protección'necesaria,'conforme'a'su'grado'de'madurez,'de'acuerdo'con'cada'etapa'que'atraviese' en' su' proceso' de' desarrollo,' ajustando' el' interés' superior' del/a' menor' a' las' variantes' en' la' evolución' progresiva' que' implica' el' proceso' de' desarrollo' integral' del' niño,' niña' o' del/a' adolescente'y'la'diversidad'entre'ellos.' !

DIRIGIDO!A:!

Los'operadores'y'operadoras'judiciales'en'un'sentido'amplio'que'conocen'asuntos'en'los'que'intervienen' víctimas'y/o'testigos'personas'menores'de'edad'en'condición'de'discapacidad,'entre'estos,'los'y'las' ' §' Fiscales.'' §' Defensores/as.' §' Jueces/zas.'' §' Auxiliares'judiciales.'' §' Trabajadores/as'sociales.'' §' Psicólogos/as.' §' Investigadores/as.' §' Científicos/as'forenses'y'su'personal'de'apoyo.'' §' Custodios/as.' §' Guardas'de'juicios.' §' Citadores/as'judiciales.'' §' Personal'de'apoyo'de'los'diferentes'despachos'en'donde'deben'presentarse'o'realizar'gestiones.' ' DIRECTRICES! !

I.!Igualdad!de!oportunidades.!

Los/as' servidores/as' y' funcionarios/as' ' judiciales' deben' reconocer' la' importancia' de' las' diversas' necesidades' de' los/as' niños/as' y' adolescentes' en' condición' de' discapacidad,' ' con' el' fin' de' asegurar' el' empleo'de'los'recursos'para'garantizar'que'las'personas'disfruten'de'iguales'oportunidades,'de'acceso'y' participación'en'idénticas'circunstancias.34'

34'

''Artículo'3'y'5''de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las'Naciones'

Unidas''

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II.!Diversidad.!

Los/as' servidores' judiciales' deben' respetar' la' diversidad' de' los' seres' humanos,' según' su' edad,' etnia,' género,'condición'socioeconómica,'orientación'sexual'y'discapacidad,'bajo'el'principios'de'que'“todos/as' somos'igualmente'diferentes”.35' III.!!!Accesibilidad.!

Los/as' servidores/as' judiciales' deben' brindar' todas' las' facilidades' para' que' los/as' niños/as' y' los/as' adolescentes' en' condición' de' discapacidad,' puedan' movilizarse' libremente' en' el' entorno,' hacer' uso' de' todos' los' servicios' judiciales' requeridos' y' disponer' de' todos' los' recursos' que' garanticen' su' seguridad,' movilidad,'comodidad,'comprensión,'privacidad'y'comunicación.36' IV.!Vida!independiente.!

Los/as'servidores/as'judiciales'deben'brindar'las'condiciones'y'los'servicios'de'apoyo'para'el'desarrollo' de' todas' las' potencialidades' de' los/as' niñas/as' y' los/as' adolescentes' en' condición' de' ' discapacidad,' permitiendo'que'estas'tomen'el'control'de'sus'acciones'y'decisiones'conforme'a'su'autonomía'progresiva.'

37' ' V.!Participación!conforme!a!la!edad!cronológica.!

Los/as'servidores/as'judiciales'deben'respetar'la'relación'entre'la'edad'cronológica'y'la'participación' plena'de'los/as'niños/as'y'los'adolescentes'con'discapacidad'que'les'permita'actuar'conforme'a'su'edad.'

38! !

VI.!Acatamiento!obligatorio!de!los!instrumentos!internacionales!de!protección!de!los!derechos! humanos.!

La'Convención'de'los'Derechos'del'Niño'y'Convención'Americana'para'la'Eliminación'de'Todas'las'Formas' de'Discriminación'contra'las'Personas'con'Discapacidad,','Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas' con'Discapacidad,'así'como'las'Normas'Uniformes'para'la'Equiparación'de'Oportunidades'de'las'Personas' con' Discapacidad' de' las' Naciones' Unidas' son' normas' jurídicas' de' jerarquía' superior' a' la' ley' y' complementan' la' aplicación' e' interpretación' de' los' derechos' constitucionales' y,' por' lo' tanto,' son' de' acatamiento'obligatorio.39' VII.!No!culpabilización.!!

Todas'las'prácticas'judiciales'deben'estar'dirigidas'para'no'culpabilizar'ni'revictimizar''a'la'víctima'en' condición'de'discapacidad.'40'

35'

'Inciso''i'del'Preámbulo'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las' Naciones'Unidas'' 36' ''Artículo'3''y'9''de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las'Naciones' Unidas''' 37' 'Inciso'n''del'Preámbulo'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las' Naciones'Unidas''y'Artículo'3'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las' Naciones'Unidas'' ' ' 38' 'Artículo'3'de'la'Convención''sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad''de'las'Naciones'Unidas'' 39' 'Artículo'7'de'la'Constitución'Política'de'Costa'Rica'Artículo'2'de'la'Ley'de'Jurisdicción'Constitucional''y''el' voto''9685Z00'de'la'Sala'Constitucional'' 40' 'Artículo'4'Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas' de'delitos'y'del'abuso'de'poder'

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VIII.!Acondicionamiento!del!entorno.!

Con'el'fin'de'crear'un'ambiente'acogedor,'el'funcionario'o'funcionaria'judicial'encargado/a'deberá'evitar' el' contacto' directo' de' la' víctima' o' testigo' con' el' acusado' o' acusada,' demandado' o' demandada.' Para' tal' efecto,' deberán' destinarse' los' recursos' necesarios' para' crear' o' acondicionar' los' espacios' físicos' que' se' requieran,' así' como' recurrir' a' medios' idóneos' ' como' el' uso' de' los' biombos' u' objetos' similares,' especialmente' en' la' etapa' de' juicio,' para' impedir' el' contacto' directo' de' la' víctima' con' el/a' ofensor/a,' garantizando' en' todo' momento' el' derecho' de' defensa.' Se' debe' recordar' que' la' ley' 7600' de' Igualdad' de' Oportunidades,'establece'una'serie'de'reglas'para'asegurar'la'accesibilidad'al'espacio'físico,'a'los'niños,' niñas'y''los/as'adolescentes'en'condición'de'discapacidad.'' ' No' se' deben' señalar' citas' a' la' misma' hora' y' lugar' para' el' niño,' niña' y' el/a' adolescente' ofendido/a' en' condición' de' discapacidad' y' su' denunciado/a,' ofensor' u' ofensora,' con' el' fin' de' evitar' su' contacto.'

Igualmente,' se' deben' prever' su' ingreso' y' egreso' de' los' edificios' judiciales' a' diferentes' horas' o' por' distintos'lugares.41'' ' Los'funcionarios'y'funcionarias'judiciales'podrán'utilizar'una'vestimenta'más'informal,'tanto'en'la'sala'de' juicio' como' en' otros' despachos' y' ' ' elementos' que' creen' un' ambiente' acogedor' para' los' niños,' niñas' y' adolescentes''como'juguetes,'cuadros,'punturas'entre'otros'42' IX.!Asistencia!profesional!especializada.!

En' todos' aquellos' momentos' en' que' se' requiera,' la' autoridad' correspondiente' deberá' solicitar,' con' la' prontitud'debida,'la'colaboración'de'especialistas'en'psicología,'trabajo'social,'comunicación,''educación' especial'y'discapacidad'del'Poder'Judicial'o,'en'su'defecto,'de'otras'instituciones.'Además,'se'deberá'poner' especial'atención'en'la'familiarización'del'niño,'niña'y'el/a'adolescente''en'condición'de'discapacidad'para' enfrentar' el' proceso,' en' especial' la' etapa' de' debate' o' cualquier' otra' audiencia' oral.' Para' el' caso' de' los' personas'sordas'o'con'deficiencias'en'la'comunicación,''debe'estar'presente'el/la'intérprete'de'lengua'de' señas'u'otros'profesionales,'según'la'necesidad.'43' ' X.!Capacitación!del!personal.!

Las' autoridades' judiciales' y' el' personal' de' apoyo' a' cargo' del' proceso,' deberán' recibir' la' debida' capacitación'por'parte'de'la'Escuela'Judicial'u'otras'instancias,'a'fin'de'que'en'dichas'causas'se'minimice'la' revictimización' de' las/as' niños,' niñas' y' los/as' adolescentes' en' condición' de' discapacidad.' Por' tanto,' deberán' diseñarse' y' programarse' los' cursos' necesarios' sobre' los' derechos' de' las' personas' con' discapacidad'y'sobre'cómo'relacionarse'con'esta'población.44' XI.!Otorgamiento!de!ayuda!técnica.!

Las'autoridades'judiciales'deberán'brindar'las'ayudas'técnicas'que'garanticen'la'igualdad'de'participación' en'procesos'donde'participen'niños,'niñas'y'adolescentes'en'condición'de'discapacidad.'45' ' XII.!Prontitud!del!proceso.!!

Los' procesos' en' donde' figure' como' víctima' un' niño,' niña' o' adolescente' en' condición' de' discapacidad,' deberán' ser' atendidos' sin' postergación' alguna,' implementando' los' recursos' que' se' requieren' para' su' realización,' tales' como:' servicios' de' apoyo' y' ayudas' técnicas.' A' su' vez,' se' debe' tener' como' prioridad,' 41'

'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas''y' artículo'41'de'la'ley'de'igualdad'de'oportunidades'para'las'personas'con'discapacidad.'

43' 'Artículo''9''y'19'de'la'Convención'sobre'todos'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad' 44' 'Artículo'8'de'la'Convención'sobre'todos'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad''y'artículo''6'de'la' Ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad.'

45' 'Artículo'5'de'la'Ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad' 42'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

evitarle'daños'a'la'víctima,'en'atención'al'principio'de'no'revictimización.''46' XIII.!Privacidad!de!la!diligencia!judicial!y!auxilio!pericial.!

En'cualquier'diligencia'judicial'en'la'que'se'requiera'la'presencia'de'una'persona'menor'de'edad''víctima' en' condición' de' discapacidad' física,' sensorial,' cognitiva,' mental' y/o' múltiple,' independientemente' de' la' etapa' donde' se' encuentre' el' proceso,' esta' deberá' llevarse' a' cabo' en' forma' privada' y' con' el' personal' especializado,' como' peritos/as' especializados/as,' intérpretes' de' lengua' de' señas,' especialistas' en' comunicación,'etc.'47' ' Deberán'estar'el'padre,'la'madre'o'una'persona'de'confianza'durante'la'declaración,'según'el'criterio'de'la' persona' menor' de' edad,' salvo' cuando' constituya' un' elemento' negativo' que' pueda' entorpecer' el' desarrollo'de'la'diligencia.' ' El'niño,'niña'o'adolescente'víctima'con'discapacidad,'deberá'indicar'quién'es'la'persona'de'confianza.' ' XIV.!Derecho!de!información.!

Los/as' niñas,' niños' y' los/as' adolescentes' en' condición' de' discapacidad,' deberán' ser' debidamente' informadas' desde' el' inicio' del' proceso,' por' parte' de' todas' las' autoridades' correspondientes,' de' la' naturaleza' de' su' participación' en' todas' las' diligencias' en' que' sean' requeridos/as.' Asimismo,' deberán' explicarles'de'manera'clara'y'sencilla,'la'función'del/a'imputado/a'y'de'los'derechos'que'este'posee,'así' como'el'objetivo'y'el'resultado'de'la'intervención'de'cada'uno.'Durante'el'debate'el/a'juez/a'deberá'hacer' efectivo'este'derecho.'En'caso'de'personas'con:' a) discapacidad'cognitiva'y'mental:'se'usará'un'lenguaje'sencillo,'coloquial'y'concreto.'' b) discapacidad'auditiva:'deberán'contar'con'intérpretes'de'lengua'de'señas'e'información'visual.' c) discapacidad'visual:'se'presentarán'dispositivos'auditivos,'información''en'audio'o'en'braille.'' d) discapacidad'múltiple:'se'dispondrán'medios'de'comunicación'alternativa'y'aumentativa.48' ' ' XV.!Consentimiento!de!la!víctima.!

Deberá' contarse' siempre' con' el' consentimiento' informado' de' la' víctima' para' cualquier' examen,' sin' importar' su' condición' de' discapacidad,' y' tomando' en' cuenta' su' autonomía' progresiva,' siempre' que' se' garantice' que' la' persona' comprenda.' Además,' se' deberá' respetar' a' las' víctimas' en' su' integridad,' entendiendo'que'el'proceso'no'es'un'fin'en'sí'mismo.49' ' Se'brindarán'los'servicios'y'apoyos'necesarios'para'que'la'víctima'comprenda'lo'que'consiente.' !

XVI.!Forma!del!interrogatorio.!

Durante'las'entrevistas'al'niño,'niña'y'adolescente,'en'condición'de'discapacidad'las'prevenciones'y' preguntas'que'se'le'realicen,'deben'ser'claras'y'deben'presentar'una'estructura'simple.'Para'ello'deberá' tomarse'en'consideración'su'edad,'nivel'educativo,'grado'de'madurez,'capacidad'de'discernimiento,'grado' de'discapacidad,'así'como'sus'condiciones'personales'y'socioculturales,'y'se'le'otorgará'el'tiempo' necesario'para'contestar,'asegurándosele'que'ha'comprendido'la'naturaleza'de'la'prevención'o' 46' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'y' artículo''6'inciso'e'Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas' 47' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 48' 'Artículo'4'inciso'h'de'la'Convención'sobre'todos'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad'y'artículo'7',' y''artículo'6'inciso''de'la''Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas'de'delitos'y'del' abuso'de'poder'y''50''de'la'Ley'de'Igualdad'de'Oportunidades'para'las'Personas'con'Discapacidad'' 49' 'Artículo'4'inciso'h'y'12''de'la'Convención'sobre'todos'los'derechos'de'las'personas'con'discapacidad'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

pregunta.50' ' XVII.'Pertinencia!de!preguntas!y!entrevistas.!

Con' el' fin' de' evitar' revictimización' o' discriminación' ' a' fin' de' no' lesionar' la' dignidad' de' la' persona' ,se' deberá'evitar'la'reiteración'innecesaria'o'no'procedente,'tanto'de'las'preguntas'como'de'las'entrevistas,'y' se'promoverá'la'labor'interdisciplinaria'cuando'las'circunstancias'así'lo'permitan51.' !

XVIII.!Condiciones!de!la!entrevista.!

La'entrevista'deberá'efectuarse'en'un'lugar'que'resulte'cómodo,'seguro'y'privado'para'el'niño,'niña'y'el/a' adolescente'víctima'en'condición'de'discapacidad.'Es'recomendable'que,'cuando'se'trate'de'niños'o'niñas' y'adolescentes,'el'espacio'físico'esté''adecuado'y'accesible'a'las'personas'menores'de'edad'para'crear'un' ambiente'de'confianza,'debiendo'hacerse'uso'de'todos'los'recursos'de'apoyo'disponibles.52' XIX.!Declaración!del!niño,!niña!o!adolescente!en!condición!de!discapacidad!!

Se'recomienda'que'durante'el'juicio'u'otras'audiencias,'la'declaración'del'niño,'niña'o'el/a'adolescente'en' condición'de'discapacidad,'sea'la'primera'declaración'testimonial'que'se'reciba.53' ' XX.'Derecho!a!la!imagen.!

La'autoridad'judicial'encargada'deberá'controlar'que'la'dignidad'del/a'testigo'o'víctima'en'condición'de'' discapacidad,' no' sea' lesionada' a' través' de' publicaciones' o' cualquier' exposición' o' reproducción' de' su' imagen,'o'de'cualquier'otro'dato'personal'que'permita'su'identificación.'Para'ello'podrá''dictar'medidas' cautelares''a'favor''del'niño,'niña'o'adolescente''cuando'su'imagen,'intimidad'y'privacidad'sean'lesionadas' y'ordenarle'al'PANI''abrir'proceso''especial'de'protección''en'sede'administrativa.'Igualmente'no'se'debe' promover' una' imagen' prejuiciosa' por' su' discapacidad.' Si' se' lesiona' este' derecho,' es' obligación' del' funcionario'o'funcionaria'denunciarlo'de'conformidad'con''del'artículo'47'del'Código'Civil.54' ' XXI.!Anticipo!!de!prueba.!

En'forma'excepcional,'cuando'se'presenten'niños,'niñas'y'adolescentes'en'condición'de'discapacidad'a'las' causes,'se'recomienda'al/la'encargado/a'que'proceda'con'arreglo'del'debido'proceso,'a'la'utilización'del' anticipo'jurisdiccional'de'prueba'en'todos'los'casos'en'que'conforme'a'derecho'corresponda.'Lo'anterior' es'necesario'para'evitar'la'revictimización'de'la'persona'en'condición'de'discapacidad.55' ' Asimismo,'debe'hacerse'un'uso'prudente'del'anticipo'jurisdiccional'de'prueba,'en'tanto'puede'generarse' un' mayor' grado' de' victimización,' si' el/a' niño,' niña' o' el/a' adolescente' ofendido/a' con' discapacidad,' es' llamado'nuevamente'a'declarar'en'el'juicio.' ' XXII.!Tiempo!de!espera.!

Los' y' las' operadoras' del' sistema' judicial' deberán' tomar' las' previsiones' necesarias,' para' que' la' persona' menor'de'edad,'víctima'en'condición'de'discapacidad,'espere'el'menor'tiempo'posible'para'la'realización' de'cualquier'diligencia.56' ' XXIII.'Referencia!técnica!en!casos!de!abuso!sexual.!

50' 51' 52' 53' 54'

'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' '' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'22'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'

' 55' 56'

'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

En'los'casos'de'abuso'sexual'o'violencia'intrafamiliar'del/a'niño,'niña'o'adolescente'ofendido,'el/a'juez/a' o'la'autoridad'judicial'que'corresponda'deberá'remitirlo/a,'con'la'mayor'brevedad'posible,'al'programa' de'atención'a'la'violencia'sexual'infanto'juvenil'del'Departamento'de'Trabajo'Social'y'psicología'del'Poder' judicial.' ' En' todos' aquellos' casos' donde' el/la' perito/a' forense' recomiende' tratamiento' psicológico' para' las' víctimas' de' abuso' sexual' niños,' niñas' o' adolescentes' con' discapacidad,' el' o' la' fiscal,' al' rendir' sus' conclusiones' en' la' etapa' de' juicio,' deberá' solicitarle' al' Tribunal' que' en' sentencia' se' ordene' a' la' Caja' Costarricense' del' Seguro' Social,' brindar' ese' tratamiento' otorgando' todos' los' servicios' de' apoyo' necesarios'que'garanticen'una'igualdad'de'condiciones.'El'juez'podrá'también'dictarlo'de'oficio.'' ' Para'tales'efectos,'el'Departamento'de'Trabajo'Social'y'Psicología'del'Poder'Judicial,'hará'un'estudio'y'se' levantará'un'listado'de'las'oficinas'de'la''CCSS'del'país,'así'como'de'organizaciones'no'gubernamentales,' para'tener'alternativas'de'atención'a'los/as'niños,'niñas'o'adolescentes'con'discapacidad.'' ' En'sentencia'deberá'tomarse'en'cuenta'el'artículo'111'del'Código'de'Niñez'y'Adolescencia'ordenando'al' PANI''verificar'que'la'efectividad'del'tratamiento'que'da'la'CCSS.57' ' XXIV.!Personas!menores!de!edad!testigos!en!delitos.!

En'delitos'en'los'que'se'cuente'con'testigos'niños,'niñas'o'adolescentes'con'discapacidad,'estos'contarán' con'todas'las'garantías'establecidas'para'el'caso'de'personas'víctimas'menores'de'edad.58! !

XXV.'Valoraciones!corporales!en!delitos!sexuales.!

Las' autoridades' judiciales' que' envíen' solicitudes' de' valoración' corporal' de' niños,' niñas' o' adolescentes' víctimas'de'abuso'sexual'con'discapacidad,'deberán'asegurarse'de'que'las'mismas'sean'necesarias'para'la' averiguación' de' la' verdad' real' de' los' hechos.' De' tal' manera,' bajo' ninguna' circunstancia' se' les' debe' someter'a'exploraciones'genitales'y'anales'en'un'primer'momento,'cuando'los'hechos'denunciados'no'lo' ameriten.59' ' XXVI.!Acompañamiento!en!pericias!corporales.!

Cuando' se' trate' de' valoraciones' corporales,' deberá' contarse' con' la' presencia' de' un' familiar' o' de' su' acompañante,'en'la'medida'que'el'niño,'niña'o'el/la'adolescente'víctima'en'condición'de'discapacidad'lo' requiera'y''lo'acepte.'En'ausencia'de'estos,'se'podrá'solicitar'un'acompañante'de'confianza,''de'la'víctima.'

60' ' XXVII.'Preguntas!y!transcripción!de!la!valoración!pericial.!

En' el' caso' de' las' valoraciones' periciales,' deberán' hacerse' y' transcribirse' únicamente' las' preguntas' necesarias'para'esclarecer'la'verdad'de'los'hechos.' ' XXVIII.'Participación!en!el!peritaje.!

Durante'el'peritaje,'el/a'fiscal,'el/la'querellante'y'el/la'defensor/a'del/la'encartado/a,'podrán'disponer'de' esta'diligencia'para'realizar'las'preguntas'que'consideren'oportunas,'en'el'momento'que'se'les'indique.'

Estas' preguntas' se' realizarán' a' través' de' los/as' peritos/as' respectivos/as,' evitando' en' todo' caso' la'

57'

'Artículo'16'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'' 'Artículo'2'de'la'Convención'Interamericana'sobre'todas'las'formas'de'Discriminación'contra'las'Personas' con'Discapacidad'' 59' 'Artículo'16'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'' ' 60' 'Artículo'16'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'' ' 58'

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revictimización'del'niño,'niña'o'el/la'adolescente'en'condición'de'discapacidad.61' ' XXIX.'Condiciones!del!debate.!

En' los' debates' y/o' audiencias,' la' autoridad' judicial' a' cargo' deberá' tramitarla' con' la' el/a' niño,' niña' o' adolescente'en'condición'de'discapacidad,'intentando'crear'un'ambiente'tranquilo'y'acogedor'para'ella'o' él.'62' ' XXX.!Identificación!de!expedientes.!

Identificar'en'la'carátula'del'expediente'con'una'boleta'que'se'refiere'a'un'caso'de'niño,'niña'o'adolescente' en' condición' de' discapacidad' ofendida,' para' ' otorgar' el' trato' diferenciado' correspondiente' según' la' discapacidad''en'cada'despacho.'Se'indicará'el'símbolo'de'accesibilidad.''' ' En' el' caso' de' que' haya' testigos' en' condición' de' discapacidad,' el' juez/a' realizará' una' prevención' a' las' partes' para' que' le' indiquen' al' despacho' los' requerimientos' necesarios' para' asegurar' la' igualdad' de' participación'en'el'proceso.' ' XXXI.'Aplicación!de!directrices!en!los!procedimientos!policiales.!

Cuando' la' policía' judicial' y' administrativa' cumpla' funciones' judiciales,' procurará' que' la' atención' de' los' casos'se'ajuste'a'lo'dispuesto'en'los'puntos'comprendidos'en'estas'directrices.'Además,'debe'proveerse'de' la' capacitación' necesaria' y' suficiente' al' personal' policial,' para' que' se' aborden' los' casos' de' manera' adecuada' y' profesional,' en' aras' de' cumplir' con' los' objetivos' propuestos' para' minimizar' la' revictimización.63! !

XXXII.!Subsidiariedad.!

Desarrollar'y'promocionar'medidas'con'el'fin'de'evitar'que'las'personas'con'discapacidad'asistan'a'todas' las'audiencias'u'otros'requerimientos'judiciales'formales'siempre'y'cuando''estas'medidas'se'den'bajo'un' marco'de'respeto'a'los'derechos'humanos'y'las'garantías'judiciales'de'la'persona'imputada.64! ! ' ! ! ! ! ! ' ' ' ' ' ' ' '

61' 62' 63' 64'

'Declaración'sobre'los'Principios''fundamentales'de'justicia''para'las'víctimas'de'delitos''del'abuso'de'poder' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas' 'Declaración'sobre'los'Principios''fundamentales'de'justicia''para'las'víctimas'de'delitos''del'abuso'de'poder' 'Artículo'13'de'la'Convención'sobre'los'Derechos'de'las'Personas'con'Discapacidad'de'las'Naciones'Unidas'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!A !!!! nexo!8!

' ' Conteste'las'siguientes'preguntas'utilizando'las'definiciones'que'se'adjuntan'a'continuación:' '  Identifique'las'similitudes'y'diferencias'entre'las'definiciones'dadas.'  ¿Porqué'es'importante'incorporar'en'las'definiciones'los'daños'a'la'colectividad?'  ¿Qué'importancia'tiene'incorporar'el'concepto'amplio'de'familia'en'las'definiciones?'  Compare'las'definiciones'dadas'por'el'derecho'internacional'y'por'el'derecho'interno.!! ' ' MARCO!LEGAL!INTERNACIONAL!DEL!CONCEPTO!VÍCTIMA! ' —!!Según!la!Declaración!sobre!los!principios!fundamentales!de!justicia!para!las!víctimas!de!delitos!y!del!abuso! de! poder,! se' distingue' las' víctimas' de' delito' y' las' víctimas' del' abuso' de' poder.' En' ese' sentido,' declara' que' las' víctimas'de'delito'son'todas'aquellas'personas'que'' individual' o' colectivamente,' hayan' sufrido' daños,' inclusive' lesiones' físicas' o' mentales,' sufrimiento' emocional,' pérdida' financiera' o' menoscabo' sustancial' de' los' derechos' fundamentales,' como' consecuencia' de' acciones' u' omisiones' que' violen' la' legislación' penal' vigente'en'los'Estados'Miembros,'incluida'la'que'proscribe'el'abuso'de'poder.'(Principio'1)' ' Podrá' considerarse' víctima' a' una' persona,' con' arreglo' a' la' presente' Declaración,' independientemente' de' que' se' identifique,' aprehenda,' enjuicie' o' condene' al' perpetrador' e' independientemente'de'la'relación'familiar'entre'el'perpetrador'y'la'víctima'(Principio'2)' ' Este'principio'aclara'también'que'el'significado'de'víctima' ' incluye'además,'en'su'caso,'a'los'familiares'o'personas'a'cargo'que'tengan'relación'inmediata' con'la'víctima'directa'y'a'las'personas'que'hayan'sufrido'daños'al'intervenir'para'asistir'a'la' víctima'en'peligro'o'para'prevenir'la'victimización.'(Principio'2)'[...]'sin'distinción'alguna,'ya' sea'de'raza,'color,'sexo,'edad,'idioma,'religión,'nacionalidad,'opinión'política'o'de'otra'índole,' creencias'o'prácticas'culturales,'situación'económica,'nacimiento'o'situación'familiar,'origen' étnico'o'social,'o'impedimento'físico.'(Principio'3)' ' Mientras'que'de'acuerdo'al'Principio'18'las'víctimas'de'abuso'de'poder'se'refiere'a'aquellas' ' [...]'personas'que,'individual'o'colectivamente,'hayan'sufrido'daños,'inclusive'lesiones'físicas' o' mentales,' sufrimiento' emocional,' pérdida' financiera' o' menoscabo' sustancial' de' sus' derechos' fundamentales,' como' consecuencia' de' acciones' u' omisiones' que' no' lleguen' a' constituir' violaciones' del' derecho' penal' nacional,' pero' violen' normas' internacionalmente' reconocidas'relativas'a'los'derechos'humanos.'' ' ←Desde'el'punto'de'vista'del'Derecho!Internacional!Humanitario'las'víctimas'son'' ' Las'personas'que'no'participen'directamente'en'las'hostilidades,'incluidos'los'miembros'de' las'fuerzas'armadas'que'hayan'depuesto'las'armas'y'las'personas'puestas'fuera'de'combate' por'enfermedad,'herida.'Detención'o'por'cualquier'otra'causa' ' ' ←Según'las'Reglas'del'Procedimiento'el'Estatuto!de!Roma!para!la!Corte!Penal!Internacional:' ' ←Por' “víctimas”' se' entenderá' las' personas' naturales' que' hayan' sufrido' un' daño' como' consecuencia' de' la'

81

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' comisión'de'algún'crimen'de'la'Competencia'de'la'Corte;' ←Por'víctima'se'podrá'entender'también'las'organizaciones'o'instituciones'que'hayan'sufrido'daños'directos'a' alguno'de'sus'bienes'que'esté'dedicado'al'culto'religioso,'la'instrucción,'las'artes,'las'ciencias'o'la'beneficencia'o' a'sus'monumentos,'hospitales'y'otros'lugares'u'objetos'que'tengan'fines'humanitarios.' '

' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '

!!!!A !!!! nexo!9!

' ' Instrucciones:'

' ' ←ROLES:'El'grupo'numero'1'representa'a'las'Organizaciones'No'Gubernamentales'las'cuales'cuestionaran'si'el'

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' sistema' de' administración' de' justicia' está' cumpliendo' o' no' con' los' principios' de' la' Declaración' de' principios' fundamentales'de'justicia'para'víctimas'del'delitos'y'abuso'del'poder.'El'grupo'numero'2'representará'al'Estado' con'argumentos'a'favor'del'cumplimiento'de'los'principios'de'la'Declaración'por'parte'de'éste.'El'grupo'numero' 3' representará' a' un' panel' de' expertos' de' la' Naciones' Unidas' que' decidirán' si' el' Estado' cumple' con' la' declaración.' ←Cada'grupo'contará'con'20'minutos'para'planear'su'acusación,'su'defensa'o'su'labor'para'tomar'una'decisión.' ←La'base'de'discusión'es'la'declaración'que'se'adjunta.' ←En'plenaria,'la'persona'que'facilite'utilizará'un'listado'de'los'principios'discutiéndose'en'grupos'cada'uno'de' ellos,' para' lo' cual' dará' la' palabra' para' cada' grupo' de' principios' alternativamente' a' los' representantes' de' las' ONG´s'y'a'los'del'Estado,'otorgándosele'a'cada'parte'el'derecho'de'réplica'en'cada'tema'a'discutir.' ←Una'vez'que'se'hayan'dado'las'réplicas,'el'grupo'de'expertos'podrá'formular'un'máximo'de'3'preguntas.' ←Finalizados' todos' los' temas,' el' grupo' de' expertos' determinará' si' el' Estado' cumple' con' los' principios' de' la' declaración.' ' ' Declaración'sobre'los'principios'fundamentales'de'justicia'para'las'víctimas'de'delitos'y'abuso'del'poder' ' Adoptada!por!la!Asamblea!General!en! su!resolución!40/34,!de!29!de!noviembre!de!1985! ! !

A.[Las!víctimas!de!delitos!

1.'Se'entenderá'por'"víctimas"'las'personas'que,'individual'o'colectivamente,'hayan'sufrido'daños,'inclusive'lesiones' físicas'o'mentales,'sufrimiento'emocional,'pérdida'financiera'o'menoscabo'sustancial'de'los'derechos'fundamentales,' como'consecuencia'de'acciones'u'omisiones'que'violen'la'legislación'penal'vigente'en'los'Estados'Miembros,'incluida' la'que'proscribe'el'abuso'de'poder.''

2.'Podrá'considerarse'"víctima"'a'una'persona,'con'arreglo'a'la'presente'Declaración,'independientemente'de'que'se' identifique,' aprehenda,' enjuicie' o' condene' al' perpetrador' e' independientemente' de' la' relación' familiar' entre' el' perpetrador'y'la'víctima.'En'la'expresión'"víctima"'se'incluye'además,'en'su'caso,'a'los'familiares'o'personas'a'cargo' que' tengan' relación' inmediata' con' la' víctima' directa' y' a' las' personas' que' hayan' sufrido' daños' al' intervenir' para' asistir'a'la'víctima'en'peligro'o'para'prevenir'la'victimización.''

3.'Las'disposiciones'de'la'presente'Declaración'serán'aplicables'a'todas'las'personas'sin'distinción'alguna,'ya'sea'de' raza,' color,' sexo,' edad,' idioma,' religión,' nacionalidad,' opinión' política' o' de' otra' índole,' creencias' o' prácticas' culturales,'situación'económica,'nacimiento'o'situación'familiar,'origen'étnico'o'social,'o'impedimento'físico.' ' Acceso!a!la!justicia!y!trato!justo!

4.'Las'víctimas'serán'tratadas'con'compasión'y'respeto'por'su'dignidad.'Tendrán'derecho'al'acceso'a'los'mecanismos' de'la'justicia'y'a'una'pronta'reparación'del'daño'que'hayan'sufrido,'según'lo'dispuesto'en'la'legislación'nacional.''

5.' Se' establecerá' y' reforzarán,' cuando' sea' necesario,' mecanismos' judiciales' y' administrativos' que' permitan' a' las' víctimas'obtener'reparación'mediante'procedimientos'oficiales'u'oficiosos'que'sean'expeditos,'justos,'poco'costosos' y'accesibles.'Se'informará'a'las'víctimas'de'sus'derechos'para'obtener'reparación'mediante'esos'mecanismos.''

6.'Se'facilitará'la'adecuación'de'los'procedimientos'judiciales'y'administrativos'a'las'necesidades'de'las'víctimas:'' a)'Informando'a'las'víctimas'de'su'papel'y'del'alcance,'el'desarrollo'cronológico'y'la'marcha'de'las'actuaciones,'así' como' de' la' decisión' de' sus' causas,' especialmente' cuando' se' trate' de' delitos' graves' y' cuando' hayan' solicitado' esa' información;'' b)' Permitiendo' que' las' opiniones' y' preocupaciones' de' las' víctimas' sean' presentadas' y' examinadas' en' etapas' apropiadas'de'las'actuaciones'siempre'que'estén'en'juego'sus'intereses,'sin'perjuicio'del'acusado'y'de'acuerdo'con'el' sistema'nacional'de'justicia'penal'correspondiente;'' c)'Prestando'asistencia'apropiada'a'las'víctimas'durante'todo'el'proceso'judicial;'' d)' Adoptando' medidas' para' minimizar' las' molestias' causadas' a' las' víctimas,' proteger' su' intimidad,' en' caso' necesario,'y'garantizar'su'seguridad,'así'como'la'de'sus'familiares'y'la'de'los'testigos'en'su'favor,'contra'todo'acto'de' intimidación'y'represalia;'' e)'Evitando'demoras'innecesarias'en'la'resolución'de'las'causas'y'en'la'ejecución'de'los'mandamientos'o'decretos' que'concedan'indemnizaciones'a'las'víctimas.''

7.'Se'utilizarán,'cuando'proceda,'mecanismos'oficiosos'para'la'solución'de'controversias,'incluidos'la'mediación,'el' arbitraje'y'las'prácticas'de'justicia'consuetudinaria'o'autóctonas,'a'fin'de'facilitar'la'conciliación'y'la'reparación'en'

83

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' favor'de'las'víctimas.' ' Resarcimiento!

8.' Los' delincuentes' o' los' terceros' responsables' de' su' conducta' resarcirán' equitativamente,' cuando' proceda,' a' las' víctimas,' sus' familiares' o' las' personas' a' su' cargo.' Ese' resarcimiento' comprenderá' la' devolución' de' los' bienes' o' el' pago'por'los'daños'o'pérdidas'sufridos,'el'reembolso'de'los'gastos'realizados'como'consecuencia'de'la'victimización,' la'prestación'de'servicios'y'la'restitución'de'derechos.''

9.'Los'gobiernos'revisarán'sus'prácticas,'reglamentaciones'y'leyes'de'modo'que'se'considere'el'resarcimiento'como' una'sentencia'posible'en'los'casos'penales,'además'de'otras'sanciones'penales.''

10.'En'los'casos'en'que'se'causen'daños'considerables'al'medio'ambiente,'el'resarcimiento'que'se'exija'comprenderá,' en'la'medida'de'lo'posible,'la'rehabilitación'del'medio'ambiente,'la'reconstrucción'de'la'infraestructura,'la'reposición' de' las' instalaciones' comunitarias' y' el' reembolso' de' los' gastos' de' reubicación' cuando' esos' daños' causen' la' disgregación'de'una'comunidad.''

11.'Cuando'funcionarios'públicos'u'otros'agentes'que'actúen'a'título'oficial'o'cuasioficial'hayan'violado'la'legislación' penal'nacional,'las'víctimas'serán'resarcidas'por'el'Estado'cuyos'funcionarios'o'agentes'hayan'sido'responsables'de' los'daños'causados.'En'los'casos'en'que'ya'no'exista'el'gobierno'bajo'cuya'autoridad'se'produjo'la'acción'u'omisión' victimizadora,'el'Estado'o'gobierno'sucesor'deberá'proveer'al'resarcimiento'de'las'víctimas.' ' Indemnización!

12.'Cuando'no'sea'suficiente'la'indemnización'procedente'del'delincuente'o'de'otras'fuentes,'los'Estados'procurarán' indemnizar'financieramente:'' a)' A' las' víctimas' de' delitos' que' hayan' sufrido' importantes' lesiones' corporales' o' menoscabo' de' su' salud' física' o' mental'como'consecuencia'de'delitos'graves;'' b)' A' la' familia,' en' particular' a' las' personas' a' cargo,' de' las' víctimas' que' hayan' muerto' o' hayan' quedado' física' o' mentalmente'incapacitadas'como'consecuencia'de'la'victimización.''

13.' Se' fomentará' el' establecimiento,' el' reforzamiento' y' la' ampliación' de' fondos' nacionales' para' indemnizar' a' las' víctimas.' Cuando' proceda,' también' podrán' establecerse' otros' fondos' con' ese' propósito,' incluidos' los' casos' en' los' que'el'Estado'de'nacionalidad'de'la'víctima'no'esté'en'condiciones'de'indemnizarla'por'el'daño'sufrido.' ' Asistencia!

14.'Las'víctimas'recibirán'la'asistencia'material,'médica,'psicológica'y'social'que'sea'necesaria,'por'conducto'de'los' medios'gubernamentales,'voluntarios,'comunitarios'y'autóctonos.''

15.'Se'informará'a'las'víctimas'de'la'disponibilidad'de'servicios'sanitarios'y'sociales'y'demás'asistencia'pertinente,'y' se'facilitará'su'acceso'a'ellos.''

16.'Se'proporcionará'al'personal'de'policía,'de'justicia,'de'salud,'de'servicios'sociales'y'demás'personal'interesado' capacitación' que' lo' haga' receptivo' a' las' necesidades' de' las' víctimas' y' directrices' que' garanticen' una' ayuda' apropiada'y'rápida.''

17.'Al'proporcionar'servicios'y'asistencia'a'las'víctimas,'se'prestará'atención'a'las'que'tengan'necesidades'especiales' por'la'índole'de'los'daños'sufridos'o'debido'a'factores'como'los'mencionados'en'el'párrafo'3'supra.' ' B.[Las!víctimas!del!abuso!de!poder!

18.' Se' entenderá' por' "víctimas"' las' personas' que,' individual' o' colectivamente,' hayan' sufrido' daños,' inclusive' lesiones' físicas' o' mentales,' sufrimiento' emocional,' pérdida' financiera' o' menoscabo' sustancial' de' sus' derechos' fundamentales,' como' consecuencia' de' acciones' u' omisiones' que' no' lleguen' a' constituir' violaciones' del' derecho' penal'nacional,'pero'violen'normas'internacionalmente'reconocidas'relativas'a'los'derechos'humanos.''

19.'Los'Estados'considerarán'la'posibilidad'de'incorporar'a'la'legislación'nacional'normas'que'proscriban'los'abusos' de' poder' y' proporcionen' remedios' a' las' víctimas' de' esos' abusos.' En' particular,' esos' remedios' incluirán' el' resarcimiento' y' la' indemnización,' así' como' la' asistencia' y' el' apoyo' materiales,' médicos,' psicológicos' y' sociales' necesarios.''

20.' Los' Estados' considerarán' la' posibilidad' de' negociar' tratados' internacionales' multilaterales' relativos' a' las' víctimas,'definidas'en'el'párrafo'18.''

21.' Los' Estados' revisarán' periódicamente' la' legislación' y' la' práctica' vigentes' para' asegurar' su' adaptación' a' las' circunstancias' cambiantes,' promulgarán' y' aplicarán,' en' su' caso,' leyes' por' las' cuales' se' prohíban' los' actos' que' constituyan'graves'abusos'de'poder'político'o'económico'y'se'fomenten'medidas'y'mecanismos'para'prevenir'esos' actos,'y'establecerán'derechos'y'recursos'adecuados'para'las'víctimas'de'tales'actos,'facilitándoles'su'ejercicio.' ' '

84

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Funciรณn'Fiscal' '

85

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!A !!!! nexo!10! '

AMNISTÍA!INTERNACIONAL! LA!CORTE!PENAL!INTERNACIONAL! INFORME!6!

GARANTIZANDO!JUSTICIA!PARA!LAS!VÍCTIMAS! ' ' “Las' víctimas' deberían' de' tratarse' con' compasión' y' respeto' por' su' dignidad.' Tiene' el' derecho' de' acceder' a' mecanismos'de'justicia'y'su'pronto'restablecimiento,'como'está'provisto'por'la'legislación'nacional,'por'el'daño'que' han'sufrido.'“' Declaración'de'Principios'Básicos'de'Justicia'para'Víctimas'de'Crímenes'y'Abusos'de'Poder,'Principio'4.' ' Actualmente'resurge'el'interés'internacional'por'asegurara'una'justicia'criminal'que'tome'en'cuenta'a'las'víctimas'y' sus' derechos.' Esto' está' reflejado' en' el' Estatuto' de' Roma' de' la' Corte' Penal' Internacional' (el' Estatuto),' el' cual' resguarda' tres' principios' esenciales:' la' participación' de' las' víctimas' en' el' proceso,' protección' a' las' víctimas' y' testigos'y'el'derecho'a'la'reparación.'El'Estatuto'requiere'de'la'Corte'Penal'Internacional'(CPI)'para'que'asegure'en' todo'momento'que'las'medidas'tomadas'no'sean'perjudiciales'ni'incongruentes'con'los'derechos'del'imputado'y'el' debido'proceso.' ' 4.

PARTICIPACION'EN'EL'PROCESO'

¿Cuál'es'la'situación'de'las'víctimas'bajo'el'Estatuto?'

El'Preámbulo'indica'que'la'garantía'de'justicia'para'las'víctimas'subyace'en'el'corazón'del'Estatuto,'reiterando'que' “durante'este'siglo'millones'de'niños,'niñas,'mujeres'y'hombres'han'sido'víctimas'de'atrocidades'inimaginables'que' han'calado'profundamente'en'la'consciencia'humana”.''

El'Estatuto'reconoce'que'los'intereses'de'la'justicia'y'los'intereses'de'las'víctimas'son'complementarios.'El'interés'de' las' víctimas' es' comúnmente' el' interés' en' que' los' crímenes' sean' efectivamente' investigadas' y' la' realización' de' la' justicia.'' ¿Pueden'las'víctimas'participar'en'el'proceso?'

La'CPI'no'trata'a'las'víctimas'como'objetos'pasivos'de'protección'ni'como'instrumentos'de'prosecución.'El'Estatuto' reconoce'la'contribución'que'las'víctimas'pueden'aportar'al'proceso'penal'y'la'importancia'de'este'proceso'para'las' víctimas.' De' acuerdo' con' el' artículo' 68' (3),' ' la' CPI' debe' permitir' y' tomar' en' cuenta' los' puntos' de' vista' y' preocupaciones'de'las'víctimas,'para'que'sean'considerados'en'las'etapas'adecuadas'del'proceso.'' ¿Cuál'es'el'papel'de'las'víctimas'en'la'iniciación'de'una'investigación'y'en'la'acusación?'

El' artículo' 15' autoriza' al' Fiscal' para' iniciar' las' investigaciones' basada' en' la' información' de' cualquier' fuente,' incluyendo'las'víctimas.'Las'víctimas'pueden'presentarse'en'la'etapa'preliminar,'cuando'el'Tribunal'esté'decidiendo' en'autorizar'o'no'la'investigación,'y'debe'ser'informada'cuando'el'Fiscal'o'el'Tribunal'preliminar'decida'no'proceder' con'la'investigación.'' ¿Pueden'las'víctimas'participar'en'cualquier'etapa'del'proceso'y'en'los'procedimientos'posteriores'al'juicio?'

El'artículo'68'(3)'estipula'que'la'CPI'debe'permitir'que'las'víctimas'presenten'sus'puntos'de'vista'y'preocupaciones' ante'la'CPI,'para'que'sean'consideradas'en'cualquier'etapa'apropiada'del'proceso,'y'de'una'manera'en'que'no'sea' perjudicial' o' incongruente' con' los' derechos' del' imputado' y' el' debido' proceso.' Las' etapas' apropiadas' del' procedimiento' deberán' comprender' el' juicio,' la' condena,' la' reparación' y' los' procedimientos' posteriores' al' juicio,' incluyendo'la'apelación,'la'audiencia'para'reducción'de'la'prueba'y'libertad'condicional.''

86

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' 5.

PROTECCION'A'LAS'VICTIMAS'Y'LOS'TESTIGOS'

¿Reconoce'el'Estatuto'la'importancia'de'proteger'a'las'víctimas'y'los'testigos?' ' El' Estatuto' reconoce' que' los' medios' para' garantizar' la' seguridad,' el' bienestar' físico' y' psicológico,' la' dignidad' y' la' privacidad'de'las'víctimas,'los'testigos'y'sus'familiares'son'esenciales'para'apoyar'la'credibilidad'y'legitimación'de'la' CPI.'' ¿Habrá'alguna'unidad'especial'para'la'asistencia'de'las'víctimas'y'los'testigos?'

El'artículo'43'(6)'provee'el'establecimiento'de'una'Unidad'de'Víctimas'y'Testigos'en'el'Registro'de'la'CPI.'La'Unidad' proveerá' medidas' protectoras,' seguridad,' orientación' y' otros' tipos' de' asistencia' a' las' víctimas,' testigos' que' comparezcan'ante'la'CPI,'y'otros,'tales'como'los'familiares,'quienes'estén'en'riesgo'por'sus'testimonios.'El'artículo' 68' (4)' autoriza' a' la' Unidad' para' que' solicite' al' Fiscal' y' al' resto' de' la' CPI' para' que' tomen' estas' medidas.' Incluirá' personal'con'experiencia,'incluyendo'víctimas'de'violencia'sexual'y'violencia'contra'niños'y'niñas.'' ¿Cuáles'son'las'responsabilidades'del'Fiscal'ante'las'víctimas,'de'acuerdo'al'Estatuto?'

El' artículo' 54' (1)(b)' requiere' que' el' Fiscal,' durante' la' investigación' y' la' prosecución,' respete' los' intereses' y' las' circunstancias' personales' de' las' víctimas' y' los' testigos,' incluyendo' edad,' género,' salud,' y' tome' en' cuenta' la' naturaleza' del' crimen,' en' especial' aquellos' de' violencia' sexual,' violencia' de' género' o' violencia' contra' los' niños' o' niñas.''

Además,' el' artículo' 68(1)' requiere' que' el' Fiscal' tome' las' medidas' apropiadas,' particularmente' durante' las' investigaciones'y'prosecuciones'de'los'crímenes'para'que'se'proteja'la'seguridad,'el'bienestar'físico'y'psicológico,'la' dignidad'y'la'privacidad'de'las'víctimas'y'testigos.''

El'artículo'68'(5)'estipula'que'el'Fiscal'podrá'reservar'evidencia'e'información''hasta'el'juicio,'solamente'indicando' un'resumen'de'aquella,'si'ésta'pudiera'afectar'gravemente'la'seguridad'de'un'testigo'o'su'familia.'' ¿Cuáles'son'las'responsabilidades'del'Tribunal'Intermedio'y'el'Tribunal'de'Juicio'ante'las'víctimas?'

El'artículo'57(3)'estipula'que'el'Tribunal'Intermedio'puede,'si'juzga'necesario,'proveer'la'protección'y'la'privacidad' de'las'víctimas'y'testigos.'El'artículo'68'(1)'autoriza'al'Tribunal'de'Juicio'a'tomar'medidas'protectoras.'El'artículo'68' (3)' estipula' que' la' CPI' puede' también' proteger' la' identidad' de' las' víctimas' y' testigos' de' la' prensa' y' el' público,' llevando' a' cabo' el' proceso' por' medio' de' cámaras' de' vídeo' o' permitiendo' la' presentación' de' pruebas' por' medios' electrónicos'o'similares.'' ' 6.

DIVERSIDAD'DE'VÍCTIMAS''

¿Cómo!se!garantiza!la!atención!especial!de!los!siguientes!grupos:!mujeres,!niños!y!niñas,!adultos!mayores,!y! personas!con!discapacidad,!en!el!proceso!penal?!!

El'artículo'36'del'Estatuto,'el'cual'determina'las'condiciones'que'han'de'reunir'las'y'los'magistradas(os)'de'la'Corte' estipula'que'“los'Estados'Partes'tendrán'también'en'cuenta'la'necesidad'de'que'haya'en'la'Corte'magistrados'que' sean'juristas'especializados'en'temas'concretos'que'incluyan,'entre'otros,'la'violencia'contra'las'mujeres'o'los'niños”.'' ' Asimismo,'el'artículo'43'obliga'al'Fiscal'a'nombrar'asesores'jurídicos'especialistas'en'temas'como'violencia'sexual'y' violencia'contra'niños'y'niñas.'Por'otro'lado'el'artículo'43'que'establece'la'Dependencia'de'Víctimas'y'Testigos'obliga' a' esta' instancia' a' proteger' y' asesorar' a' los' testigos' y' víctimas' con' personal' especializado' en' víctimas' de' traumas,' haciendo'énfasis'en'los'delitos'de'violencia'sexual.'' ' El' artículo' 54' del' Estatuto' estipula' dentro' de' las' funciones' del' Fiscal' el' respetar' los' intereses' personales' de' las' víctimas'en'razón'de'edad,'género,'estado'de'salud'y'la'naturaleza'de'los'crímenes'de'los'cuales'fueron'víctimas.'' ' En'cuanto'a'la'participación'de'las'víctimas'en'el'proceso,'el'artículo'68'estipula'que'la'Corte'deberá'proteger'a'los' testigos,' tomando' en' cuenta' todos' los' factores' pertinentes,' incluidos' la' edad,' el' género,' la' saludo,' el' delito' por' violencia' sexual' o' por' razones' de' género' o' violencia' contra' niños' y' niñas.' Asimismo,' las' audiencias' podrán' ser' a' puerta'cerrada'en'el'caso'de'víctimas'de'agresión'sexual'o'sea'menor'de'edad.'' ' Por'otro'lado,'las'Reglas'de'Procedimiento'y'Prueba'también'contienen'protecciones'especiales.'La'Regla'86'contiene'

87

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' el' principio' general' que' determina' que' la' Corte' y' todos' sus' órganos' y' funcionarios' deberán' tener' en' cuenta' las' necesidades'de'los'niños'y'niñas,'personas'de'edad,'personas'con'discapacidad'y'víctimas'de'violencia'sexual'o'de' género.'Por'ejemplo,'la'Regla'17'estipula'que'la'Dependencia'deberá'tener'en'cuenta'las'necesidades'especiales'de' niños' y' niñas,' personas' de' edad' y' personas' con' discapacidad.' Además,' la' Regla' 19' determina' los' tipos' de' especializaciones'de'los'expertos'de'la'Dependencia,'entre'los'cuales'están:'género'y'diversidad'cultural;'niños,'en' particular' niños' traumatizados;' personas' de' edad,' particularmente' en' relación' con' los' traumas' causados' por' los' conflictos'armados'y'el'exilio;'y'personas'con'discapacidad.'! ! ! ! ' '

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Derecho'y'Discapacidad'en'la'Funciรณn'Fiscal' '

89

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

!!!!A !!!! nexo!11! !

REGLAS!MÍNIMAS!DE!PROTECCIÓN!DE!LA!VICTIMA! ' '

ETAPA!PRELIMINAR!!

Con!respecto!al!espacio!físico!y!operadores!jurídicos!!

5. Se'deben'crear'mecanismos'psicológicos'y'tecnológicos'que'ayuden'a'no'revictimizar.''

6. Se'debe'capacitar'a'los'oficiales'del'organismo'de'investigación'judicial'y'personal'de'la'Fiscalía'y'defensores' públicos'en'cuanto'a'la'diversidad'de'las'víctimas.''

7. Se' deben' adecuar' los' cubículos' u' oficinas' para' atender' denuncias' de' ciertos' delitos' con' discreción' y' trato' especial.'

8. Se'debe'contar'con'expertos'que'traten'con'las'víctimas'según'el'delito.'

Con!respecto!al!trato!a!la!víctima!!

9. Se' debe' brindar' trato' respetuoso' y' compasivo,' acorde' con' la' dignidad' humana,' sin' discriminaciones' de' ningún'tipo.'

10. Se'debe'interrogar'a'la'víctima'por'medio'de'oficiales'capacitados'que'se'limiten'a'recibir'información'mínima' esencial'que'garantice'el'respeto'a'su'dignidad,'honor'y'reputación,'familia'y'vida'propia.'

11. Se' debe' recibir' la' denuncia' o' testimonio' en' privado' y' con' auxilio' de' familiares' o' peritos' especializados' en' aquellos'casos'en'que'la'víctima'esté'en'una'situación'especial'de'vulnerabilidad.''

12. Se'debe'remitir'a'la'víctima'al'médico'forense'cuando'pudiera'lesionarse'algún'órgano'interno'producto'de' alguna'lesión'que'venga'a'denunciar.''

13. Se'debe'hacer'reserva'de'que'la'víctima'o'testigo'indique'su'domicilio'públicamente'por'temor'a'su'integridad' física.'

Con!respecto!a!la!participación!de!la!víctima!como!parte!!

14. En'todo'caso,'se'debe'garantizar'la'participación'activa'de'la'víctima'en'el'proceso.'

15. Se'debe'informar'a'la'víctima'de'sus'derechos'y'de'su'derecho'de'interponer'recursos'por'actos'con'los'que'no' esté'de'acuerdo.'

16. Se' debe' notificar' a' la' víctima' de' la' solicitud' de' apertura' a' juicio,' desestimación' o' sobreseimiento' así' como' informarla'de'cualquier'otra'resolución'que'se'dé'en'el'proceso.''

17. Se'debe'garantizar'el'derecho'de'la'víctima'de''constituirse'en'querellante'y'tener'el'patrocinio'gratuito'de'un' letrado.''

18. Los' Fiscales' deben' asesorar' a' la' víctima' durante' la' diligencia' de' conciliación' para' que' ésta' no' quede' indefensa.'La'conciliación'no'prosperará'cuando'la'víctima'se'encuentra'enana'desigualdad'de'poder.'

19. Se'debe'citar'a'la'víctima'a'la'audiencia'de'suspensión'del'proceso'a'prueba'y'exposición'del'plan'reparador' en'el'caso'de'que'estos'supuestos'se'den.''

20. Se'debe'tomar'en'cuenta'los'deseos'y'pretensiones'de'la'víctima'a'la'hora'de'pronunciarse'el'Fiscal'a'favor'o' en'contra'de'una'suspensión'del'proceso'a'prueba.''

21. Se'debe'informar'a'la'víctima'de'su'derecho'de'presentarse'ante'el'Juez'de'Familia'si'ésta'decide'no'denunciar' penalmente'un'caso'de'violencia'doméstica.''

Con!respecto!al!agresor!o!imputado!!

22. Se'debe'ordenar'la'detención'de'la'persona'agresora'cuando'se'justifique'' 23. Se'debe'solicitar'prisión'preventiva'del'imputado'si'es'necesario.'''

24. Se'debe'solicitar'la'medida'de'abandono'inmediato'del'domicilio'en'contra'del'agresor'en'casos'de'violencia' doméstica'según'la'necesidad'del'caso'y'el'bienestar'de'la'víctima.''

25. Se'debe'verificar'que'el'agresor'haya'sido'notificado'personalmente'de'la'medida'de'protección'ordenada'y' que'si'se'trata'de'un'caso'de'violencia'doméstica'se'ordene'su'salida'del'domicilio.'

Con!respecto!a!la!situación!!

26. Se'deben'verificar'las'circunstancias'fácticas'para'establecer'el'grado'de'riesgo'o'peligro'de'la'víctima.''

27. Se' deben' tomar' todas' las' medidas' que' sean' necesaria' tendientes' a' impedir' la' continuación' de' un' hecho' delictivo'' 28. Se' debe' confirmar' la' existencia' o' no' de' medidas' de' protección' ordenadas' por' el' Juez' de' Familia' o' Contravencional'en'casos'de'violencia'doméstica.'

29. Se'debe'remitir'el'caso'al'Juzgado'de'Familia'para'ordenar'medidas'de'protección'cuando'correspondan'en'

90

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' casos'de'violencia'doméstica.''

30. Se'debe'contactar'a'las'redes'de'apoyo'como'Oficinas'Municipales'de'Derechos,'Comisiones'de'Persoans'con' Discapacidad','etc.,'según'el'caso'que'se'presente.''

31. Se'deben'tomar'medidas'para'arreglar'la'custodia'temporal'de'la'víctima'o'el'traslado'de'ésta'a'un'albergue.''

32. Se' deben' abordar' los' casos' concretos' en' que' el' agresor' tiene' rehenes' y' amenaza' con' daños,' con' el' asesoramiento'con'una'Unidad'de'Negociadores'Especializados'de'las'Autoridades'Estatales.'' !

ETAPA!DE!JUICIO! 6. Se'debe'ambientar'la'sala'de'juicios'según'la'edad'o'capacidad'cognoscitiva'y'psíquica'de'la'víctima.''

7. Se'puede'grabar'la'entrevista'(en'video)'para'que'luego'los'jueces'la'aprecien,'como'anticipo'jurisdiccional' de'la'prueba.''

8. Se'pueden'utilizar'juguetes'anatómicos'para'que'víctima'relate'lo'sucedido.'

9. Se'le'debe'explicar'a'la'víctima'cómo'funciona'el'juicio'penal,'visitando'las'instalaciones'del'Tribunal'y'así' prepararse'anímicamente'para'el'momento'del'juicio.'

10. Se'puede'realizar'el'juicio'en'forma'privada.''

11. Se'debe'permitir'que'la'víctima'menor'de'edad'esté'acompañada'por'sus'padres'durante'el'debate.''

12. Se'debe'permitir'a'la'víctima'ser'acompañada'por'un'abogado'que'ofrezca'pruebas,'repregunte'y'haga'uso' de'la'palabra'e'interponga'recursos'y'haga'conclusiones'en'el'debate'' 13. Se'debe'tomar'en'cuenta'la'salud'psíquica'de'la'víctima'para'declarar'en'el'juicio.''

14. No'se'debe'tener'actitud'inquisidora.''

15. No'se'debe'interrogar'a'la'víctima'de'manera'persistente'o'reiterada.''

16. Se'debe'someter'de'manera'mínima'a'las'personas'menores'de'edad'al'interrogatorio.''

17. No'se'debe'someter'a'la'víctima'a'ritualismos'excesivos'ni'vocabulario'complicado'ni'tecnicismos.'

18. No'se'debe'exponer'la'víctima'al'imputado'que'por'razón'de'su'edad,'salud'mental,'o'por'la'naturaleza'del' imputado'podría'ver'afectada'su'salud.'''

19. Se'debe'tener'paciencia'con'los'bloqueos'o'ansiedad'de'la'víctima'al'testificar.''

20. No'se'le'debe'cuestionar'la'credibilidad'de'la'víctima'menor'de'edad.''

21. Se' debe' controlar' a' las' partes' que' realizan' el' interrogatorio' para' que' no' atemoricen' ni' ridiculicen' a' la' víctima.''

22. Se'debe'dar'asistencia'a'la'víctima'y'a'su'familia,'continuando'esta'atención'especializada'incluso'después' del'proceso.' !

ETAPA!DE!EJECUCIÓN!DE!LA!PENA!!

7. Se'debe'garantizar'el'protagonismo'de'la'víctima'en'la'ejecución'de'la'pena.'

8. Se'debe'notificar'a'la'víctima'de'las'resoluciones'que'emita'el'tribunal'con'relación'a'solicitudes'de'cambio' de'medida.''

9. Se'debe'informar'a'la'víctima'cuando'se'procede'con'una'liberación'anticipada,'puesto'que'la'imposición'de' la'pena'crea'seguridad'a'la'víctima,'' 10. En' la' práctica' judicial,' los' jueces' de' ejecución' de' la' pena' pueden' establecer' obligaciones' al' condenado' al' otorgar'la'libertad'condicional:'' 8. No'perturbar'a'la'víctima' 9. No'tener'ningún'contacto'con'la'víctima' 10. Cambiar'de'domicilio' 11. Prohibición'de'ingresar'a'la'ciudad'donde'vive'la'víctima' 11. Se'debe'informar'a'la'víctima'sobre'cualquier'beneficio'otorgado'al'condenado.' ' ' ' ' ' '

!!!!Anexo!12

'' '

EVALUACIÓN!DE!LA!ATENCIÓN!A!LA!VÍCTIMA! 91

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal' ' ' '

Evalúe'a'sus'compañeros'utilizando'la'siguiente'tabla.'' ' ' ' ¿Cuáles!de!estas!medidas!se!aplicaron!con!la!víctima?! !

Orientar'sobre'las'fases'y'duración'del'proceso'' Explicar'a'la'víctima'sus'deberes'y'derechos'' Brindar'orientación'jurídica'a'la'víctima'' Informar'sobre'la'asistencia'jurídica'gratuita'' Asistir'psicológicamente'de'manera'inmediata'' Evaluar'el'estado'emocional'en'el'momento'de'recepción'' Ofrecer'asistencia'inmediata'y'personalizada'a'las'necesidades'' Analizar'y'evaluar'situaciones'de'riesgo'y'necesidad'' Procurar'una'intervención'mínima'en'la'esfera'privada'y'el'quehacer'cotidiano'de' la'víctima'' Procurar'que'la'víctima'asuma'su'problema'y'sea'sujeto'de'su'propia'promoción'' Valorar'los'recursos'personales'de'la'víctima'' Analizar'la'realidad'social'de'la'víctima'(trabajo'social)'' Realizar'visitas'a'domicilio'en'los'casos'que'se'consideren'oportunas'' Asesorar'sobre'las'declaraciones'que'tenga'que'brindar' Utilizar'videos'y'grabaciones'en'las'deposiciones,'según'el'delito'' Acompañar'a'la'víctima'a'las'audiencias'judiciales'y'al'juicio' Archivar'y'documentar'la'actividad'llevada'a'cabo'con'la'víctima' Concienciar'y'sensibilizar'sobre'la'problemática'e'incidencia'del'delito' Contactar'a'asociaciones'e'instituciones'y'familias'que'traten'el'tema'de'las' víctimas'de'un'delito'en'particular'o'grupos'de'apoyo,'etc.''

SÍ!

NO!

' ' ' ' ' ' ' ' '

' ' ' ' ' ' ' ' '

' ' ' ' ' ' ' ' ' '

' ' ' ' ' ' ' ' ' '

' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '

!!!!A !!!! nexo!13

''

MI!VIAJE!DE!LA!JUSTICIA!DE!LA!MISERIA!A!LA!JUSTICIA! TRANSFORMADORA! 92

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

! !Ruth!Morris! '

EL'CAMBIO'A'LA'DEFENSA'DE'LAS'VÍCTIMAS' ' Cerca' de' 1988' empecé' a' involucrarme' más' en' el' pinto' de' vista' de' la' víctima.' Siempre' había' profesado' abogar' por' los' derechos' de' las' víctimas' ¡después' de' todo,' es' difícil' argumentar' en' contra' de' ellas!' Pero' como'el'resto'del'sistema'de'justicia'penal'que'me'rodeaba,'realmente'nunca'me'había'detenido'a'explorar' cuáles' eran' sus' necesidades,' y' cómo' las' podríamos' satisfacer' mejor.' Cuando' empecé' a' leer' la' literatura' investigando''las'necesidades'de'las'víctimas,'descubrí'algo'asombroso,'lo'cual'fue'reforzado'de'nuevo'por' los' trabajos' sensibles' de' Howard' Zehr' sobre' las' necesidades' de' las' víctimas:' la' venganza' no' era' una' necesidad' principal' de' las' víctimas.' La' venganza' era' lo' que' aceptaban' porque' nuestra' sociedad' no' satisfacía'sus'necesidades'principales.' ' Desde' entonces,' empecé' a' incluir' las' necesidades' y' los' derechos' de' las' víctimas' en' mis' presentaciones' básicas,' y' obtuve' más' reacción' a' estos' que' a' cualesquiera' otras' partes' de' mis' charlas.' Porque' TODOS' nosotros'experimentamos'trauma'y'dolor,'y'todos'tenemos''estas'necesidades'cuando'pasamos'por'ellos.'

Como'una'sociedad,'no'respondemos'bien'al'trauma'y'no'apoyamos'bien'a'los'que'lo'experimentan.'Así' que'identificar'las'necesidades'de'las'víctimas'me'abrió'un'mundo'completamente'nuevo.' ' Estas'son'las'5'necesidades'centrales'que'he'identificado'con'base'en'lo'que'he'leído'de'la'literatura'sobre' las'investigaciones'con'víctimas,''conversaciones'personales'con''muchas'víctimas,'y'experiencia'personal:' ' ' 1.''RESPUESTAS' ' Las' víctimas' quieren' respuestas' a' muchas' preguntas,' sobre' todo' la' eterna,' “¿Por' qué' yo?”' También' quieren'respuestas'a'algunas'preguntas''que'parecen'ser'triviales.'“¿Por'qué'te'llevaste'el'radio'barato'y' dejaste'el'televisor?”'Pero'ninguna'de'las'preguntas'que'tienen'las'víctimas'son'triviales.'La'esencia'de'la' victimización'es'la'pérdida'de'poder'sobre'la'propia'vida'de'uno,'el'propio'espacio'de'la'vida'de'uno.'La' búsqueda' de' respuestas' es' la' búsqueda' de' hacer' sentido' del' mundo' otra' vez,' y' de' obtener' un' proa' de' entendimiento'lo'cual'te'devuelve'el'poder'que'tenías'antes'sobre'tu'vida.'Y'una'de'las'paradojas'extrañas' es'que'la'mayoría'de'las'preguntas'sólo'pueden'ser'contestadas'por'una'persona:'el'ofensor'que'te'hizo' esto.' ' ' 2.'RECONOCIMIENTO'DEL'DAÑO' ' Esta' probablemente' es' la' necesidad' más' importante' de' la' víctimas.' Necesitan' sentir' que' la' sociedad,' la' comunidad' de' la' cual' son' parte,' reconoce' lo' terrible' que' fue' su' daño,' y' que' no' tienen' la' culpa' de' ello.'

Noten' por' favor' que' el' proceso' de' la' corte' no' satisface' ninguna' de' estas' necesidades,' ésta' menos' que' ninguna.' Es' el' papel' del' abogado' defensor' encontrar' alguna' manera' en' que' la' víctima' pudiera' haber' contribuido' a' su' propia' victimización.' El' proceso' ' de' la' corte,' con' excepción' del' castigo' del' ofensor,' no' está'centrado'en'reconocer'el'daño'de'la'víctima.'En'realidad,'muchas'veces'las'víctimas'no'son'notificadas' de'la'aprehensión'del'ofensor'si'no'se'necesita'su'testimonio.' ' 3.'SEGURIDAD' ' ¿Qué'podía'ser'más'natural'que'la'necesidad'de'seguridad'de'las'víctimas,'a'quienes'les'han'violado'tanto' su'sentido'de'seguridad?'Pero'los'procesos'de'los'tribunales'generalmente'aumentan'y'no'disminuyen'el' sentido' de' peligro' de' la' víctima.' La' descripción' del' adversario' como' un' demonio,' el' no' permitir' ningún' 93

Derecho'y'Discapacidad'en'la'Función'Fiscal'

tipo' de' comunicación' humana' entre' ellos,' el' hecho' de' que' el' proceso' haga' que' el' ofensor' se' sienta' agradecido'por'la'víctima,'todo'contribuye'a'un'creciente'sentido'de'temor'por'parte'de'las'víctimas.' ' 4.'RESTITUCIÓN' ' Las' víctimas' quieren' que' el' mundo' vuelva' a' ser' como' era.' Ya' que' a' ninguno' se' le' puede' devolver' el' pasado,'esto's'difícil.'La'gente'dice'frecuentemente,'“¿No'se'puede'obtener'restitución'por'el'homicidio'o' por'la'violación,'verdad?”'De'hecho,'no'se'puede'obtener'restitución'por'el'robo'de'$10,'porque'el'robo'es' una'violación'de'uno'mismo,'y'recibir'$10'no'lo'arregla'todo.'La'restitución'se'trata'más'de'hacer'algo'para' que' éste' sea' un' mundo' seguro,' cariñoso,' que' de' reponer' una' cosa' por' otra' igual.' Frecuentemente' lo' comparo'con'caerme'de'mi'triciclo'y'encontrar'a'mi'mamá'lista'para'mecerme'y'cantarme.'No'me'curó'la' rodilla' lastimada,' pero' definitivamente' ' me' restauró' el' sentido' de' bienestar' hacia' mi' mundo.' Este' es' el' tipo'de'restitución'que'necesitan'las'víctimas,'a'nivel'de'adulto.' ' 5.'SIGNIFICADO' ' Finalmente,' las' víctimas' quiere' que' algún' sentido' o' significado' salga' para' el' mundo' de' toda' esta' experiencia'horrible'pero'retadora.'Los'inteligentes'tarde'o'temprano'se'despiertan'a'la'realidad'de'que' no' pueden' obtener' todas' las' respuestas,' nadie' jamás' reconocerá' su' daño' como' ellos' lo' hacen,' nunca' se' sentirán'seguros'en'exactamente'la'misma'manera'que'antes,'y'el'mundo'nunca'será'restaurado'a'como' era.' PERO,' puede' utilizar' esta' experiencia' para' hacer' de' esto' un' mundo' mejor' donde' es' menos' posible' que' este' tipo' de' cosa' le' pase' a' otro.' Así' que,' el' padre' de' un' niño' ahogado' comienza' una' cruzada' para' mejores' regulaciones' para' los' salvavidas,' o' uno,' cuyo' hijo' es' atropellado' por' un' carro,' comienza' una' campaña'para'poner'un'alto'en'el'lugar'del'accidente.'La'búsqueda'de'significado,'dando'al'mundo'por'lo' que'perdimos,'es'uno'de'los'impulsos'más'nombres'del'espíritu'humano.' ' Al'empaparme'más'en'estos'asuntos'de'las'víctimas,'vi'más'y'más'que'todos'somos'víctimas,'y'todos' somos' ofensores.' Esto' no' es' algún' relativismo' moral' obsceno.' Hay' diferencias' importantes' en' los' actos'que'decidimos'realizar.'Pero'cada'no'de'nosotros'hace'elecciones'en'la'vida'que'lastiman'a'otros;' y' cada' uno' de' nosotros' sufre' algún' tipo' de' trauma' y' victimización' en' algún' momento.' Este' conocimiento'de'condujo'hacia'la'Justicia'Transformadora.' ' ' Conteste!las!siguientes!preguntas,!tomando!en!cuenta!la!perspectiva!de!!la!discapacidad:!! ' 1. ¿Qué'preguntas'debe'responder'el'ofensor'a'la'víctima'de'un'hecho'delictivo?'

2. ¿Cómo'reconoce'la'sociedad'el'daño?''

3. ¿Cómo'puede'reconocer'la'sociedad'que'la'víctima'no'tuvo'culpa'del'hecho?''

4. ¿Cómo'asegura'el'sistema'la'seguridad'de'la'víctima?'

5. ¿Cómo'puede'garantizarse'la'restitución'de'la'víctima?''

6. ¿Si' la' víctima' preguntara' cuál' ha' sido' el' significado' del' proceso' de' su' experiencia,' qué' responderían?''

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