HISTORIA DE LOS ENCUENTROS DE MAGISTRADAS
DE
LOS MAS ALTOS ORGANOS DE JUSTICIA DE IBEROAMÉRICA
Después de casi diez años de trabajar con los Poderes Judiciales de la región para la incorporación de la perspectiva de género en la administración de justicia, en 1999 el equipo del Programa Mujer, Justicia y Género del ILANUD decidió evaluar las estrategias que venía utilizando, entre ellas, la elaboración y facilitación de cursos y talleres de capacitación sobre el tema a operadores jurídicos, el trabajo con escuelas judiciales y facultades de Derecho para la incorporación de los derechos humanos de las mujeres en sus currícula y el desarrollo de doctrina jurídica con perspectiva de género.
En el año 2020 la Dra Alda Facio Montejo como directora del Programa Mujer, Justicia y Género del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente le propone a la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica la realización de un Encuentro Iberoamerericano de Magistradas de las Más Altos Organos de Justicia de Iberoamérica. La propuesta fue acogida por la Magistrada Zarela Villanueva Monge quien fue la primera anfitriona del Encuentro. El primer encuentro se celebró en el San José, Costa Rica, con el tema central del acceso a la justicia y la perspectiva de género. Su objetivo fue sentar las bases de los Encuentros posteriores, por medio de la elaboración de una Declaración y un Plan de Acción que crearon las Magistradas con el apoyo del Programa Mujer, Justicia y Género. En consecuencia, la Declaración de San José y su Plan de Acción fijaron respectivamente los Principios Rectores de los Encuentros y las Directrices Programáticas, los que han influido desde entonces en el trabajo ejecutado en la región para la incorporación de la perspectiva de género en el quehacer de la administración de justicia.
Un año después se celebró el 2° Encuentro en la Cuidad de Panamá la magistrada presidenta de la
Corte Suprema de Justicia de Panamá Mirza Fransechi de Aguilera Francesci fue la anfitriona del evento. En esta ocasión se estableció el Acta Constitutiva de los futuros Encuentros y los Estatutos por medio de los que se rigen los mismos. Igualmente, estos Estatutos crearon la Secretaría Técnica de los Encuentros, otorgando esta función a la Fundación Justicia y Género dirigida por la Dra Roxana Arroyo Vargas y el Master Rodrigo Jimenez Sandoval y su equipo han sido los responsables de la realización de estos Encuentros.
El 3° Encuentro se celebró en San Juan, Puerto Rico, en el año 2002, la anfitriona fue la jueza presidenta Mirian Naveira Merly bajo el tema de la importancia de la jurisprudencia con perspectiva de género. Además se realizó una revisión y puesta en práctica del Plan de Acción, debido a que el número de Magistradas había aumentado considerablemente desde el primer Encuentro.
Para el año 2003 se realizó el 4° Encuentro en Managua, Nicaragua, en esta ocasión la magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua Alba Luz Ramos Vanegas le correspondió recibir a las magistradas en la Ciudad de Managual esta vez con el tema central de los derechos humanos de las mujeres en la administración de justicia.
Durante el 5° Encuentro celebrado en San Salvador, El Salvador, postergado a principios del año 2005, se trató el tema de los derechos reproductivos y la administración de justicia quien lo presidió fue la Vicepresidenta del Poder Judicial Victoria Marina Velasquez
En noviembre del año 2005 se reunieron en Santo Domingo, República Dominicana, las Magistradas de los Altos Órganos de Justicia de Iberoamérica, llevándose a cabo el 6° Encuentro, con el objetivo principal de evidenciar el rol que debe desempeñar la administración de justicia en la promoción de la igualdad de género en el seno familiar.
La magistrada de la Corte Suprema de Justicia que inauguró el evento como anfitriona fue la doctora Rosa Bergés Dreyfous.
Para el año 2003 se realizó el 4° Encuentro en Managua, Nicaragua, en esta ocasión la magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua Alba Luz Ramos Vanegas le correspondió recibir a las magistradas en la Ciudad de Managual esta vez con el tema central de los derechos humanos de las mujeres en la administración de justicia.
Un año después se celebra en Cancún, México el 7° Encuentro de Magistradas, donde la discusión central fue “Justicia y Género en la diversidad” dividiéndose los paneles en tres temas: Diversidad étnica, diversidad y discapacidad y diversidad etaria. En esta ocasión la magistrada que dio el discurso de inauguración fue la magistrada Olga Sánchez Cordero.
En diciembre del 2007 se reúnen las Magistradas en Asunción, Paraguay, para el 8° Encuentro, siendo la Dra. Alicia Pucheta de Correa, Presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Paraguay la anfitriona. En este evento las Magistradas discutieron sobre el endeudamiento y la cooperación internacional para el mejoramiento de la administración de justicia desde una perspectiva de género, contando con la participación de algunas agencias financiadoras y organismos internacionales como el Banco Mundial, Oxfam, UNFPA y el BID.
Antigua Guatemala fue la sede del IX Encuentro de Magistradas siendo la anfitriona la Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia Beatriz Ofelia de Leon Reyes en dicha ocasión el tema abordado fue la coordinación interinstitucional entre los diferentes poderes del Estado para transversalizar la perspectiva de género en la administración de justicia.
Para el X Encuentro de Magistradas la sede fue la Ciudad de Cartagena de Indias donde se analizaron los avances en la transversalización de la perspectiva de género en la región. Se logró una actualización del Plan de Magistradas. En esta ocasió el consorcio de instituciones del sector justicia de Colombia participaron como anfitrionas la Presidenta del Consejo de la Judicatura Lucia Arbelaez de Tobon , Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Ruth Marina Diaz Rueda, Presidenta de la Corte Constitucional Victoria Calle Correa, Noemi Hernández Pinzon entre otras.
En el año 2010 la sede del XI Encuentro fue la ciudad de Cadiz España ciudad donde surge el constitucionalismo de la región para abordar el tema de los paramentros constitucionales desde una perspectiva de género. La Magistrada Inmaculada Montalban Huertas en conjunto con sus colegas pusieron todo su empeño para que fuese un éxito.
Quito, Ecuador fue la sede del XII Encuentro de Magistradas de los Más Altos Organos de Justicia de Iberoamericana el tema analizado fue la información y comunicación para una justicia con visión de género.
La importancia de los recursos humanos para impartir una justicia de género fue el tema abordado en el XIII Encuentro las magistradas anfitrionas fueron las Ministras de Corte Suprema de Justicia Carmen María Argibay y Elena Highton. La Asociación de Mujeres Juezas Argentinas participaron activamente con el apoyo de su presidenta Susana Medina.
Para el 2013 la ciudad boliviana de Cochabamba fue la sede del XIV Encuentro y el tema desarrollado fue la violencia contra las mujeres que administran justicia. Este fue un Encuentro para visibilizar las formas de violencia que se ejercen contra las señoras magistradas generando una serie de denuncias que fueron elevadas a la Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas de Justicia. Magistradas bolivianas como Crisitna Mamani, Cynthia Armijo, Elizabeth Iñiguez entre otras participaron actividamente en su organización.
La magistrada de Corte Suprema de Justicia de Chile Andrea Muñoz Sánchez asumió la responsabildiad del XV Encuentro realizado en la ciudad de Santiago donde se busco incorporar el análisis de la interseccionaldiad en la administración de justicia tuvo la participación destacada de la jueza chilena Karen Atala Riffo quien presentó su caso ante las señoras magistradas.
La Habana Cuba fue la sede del Encuentro XVI la magistrada Rufina Hernandez Rodriguez asumió la responsabilidad de su organización donde se tuvo una amplia participación de las magistradas cubanas que junto con las de la región analizaron el impacto de la justicia para las mujeres en condiciones de vulnerabilidad económica. Donde se analizó la importancia de garantizar los derechos económicos, sociales y culturales
transversalizando la perspectiva de género.
La justicia abierta fue el tema dl Encuentro XVII donde se priorizo la transparencia y la lucha contra la corrupción. La magistrada María Eugenia Morales Aceña coordinó la realización del Encuentro donde se abrió brecha en el tema para incidir en otras instancias internacionales.
Ante la pandemia ocasionada por el COVID 19 la Fundación Justicia y Género optó por invitar al Poder Judicial de Honduras y al Consejo de la Judicatura de Colombia para coorganizar el evento con el tema sobre Justicia, Genero y Tecnológica un tema necesario ante los nuevos retos que enfrentan los sistemas de administración de justicia.
Paralelo a estos Encuentros las señoras magistradas han promovido una serie de Encuentros que vienen a complementar los esfuerzos desarrollados por las señoras magistradas en conjunto con la Fundación Justicia y Género .
Se han realizado cinco Encuentros de Magistradas Electorales en las ciudades de Guadalajara, San José, Asunción, Panamá y San Salvador. Donde las magistradas Carmen Alanis, Eugenia Zamora, María Elena Wapenka, Guadalupe Medinay Yara Ivette Campos asumieron la coordinación de dichos eventos.
Las magistradas constitucionales organizaron Encuentros en la Ciudad de San Jose, Bogota y Ciudad de Guatemala con el liderazgo de las magistradas Ana Virginia Calzada, Victoria Calle Correa y Gloria Porras.
Celebraron Encuentros de la Defensa Pública en Asunción y San José gracias al apoyo de directoras de la Defensa Pública Marta Iris Muñoz Cascante y Noyme Yore Ismael.
Y Foros Centroamericanos de Ministerios Públicos se realizaron en El Salvador y Guatemala gracias a la Dra Consuelo Porras y Dra. Noris Flores.
Las Declaraciones se han convertido en un insumo, que no solo fortalecen las acciones realizadas por las Magistradas, sino que también promueven acciones para incorporar la perspectiva de género en la administración de justicia. En este sentido, las Declaraciones
inclusive han tenido repercusión política en los foros Iberoamericanos y Centroamericanos de Presidentes de Cortes de Justicia, Consejos de la Judicatura, Defensa Pública y Ministerios Públicos de la región.
Al mismo tiempo, no se puede obviar el impacto político en el ámbito nacional que ha sido correctamente aprovechado en cada lugar que se ha celebrado el Encuentro para discutir temas, evidenciar fortalezas, cuestionar procesos, etc. Esto se debe a que los Encuentros no se limitan al trabajo del evento en lo que respecta a su impacto, sino que se extienden mucho más allá, a través del intercambio de documentos y experiencias.
Además de los temas centrales anualmente analizados en los Encuentros, en todos ellos se sensibilizó a las Magistradas más nuevas, por medio de las participantes de años anteriores que les transmitieron la teoría de género y derecho y las lecciones aprendidas precedentemente. Esto fue posible a través del planteamiento de temas doctrinarios que fundamentaran el mejoramiento de la justicia desde una perspectiva de género. De esta manera, las expositoras, generalmente las mismas Magistradas y el personal de la Fundación Justicia y Género, han logrado compartir jurisprudencia, puntos de vista y reflexiones relacionadas con los temas anualmente seleccionados, con el objeto de enriquecer su labor de juristas. Consecuentemente, los Encuentros se convirtieron en foros de intercambio de experiencias exitosas en la incorporación transversal de la perspectiva de género en la administración de justicia, así como en un espacio en el que las Magistradas se capacitan mutuamente. El impacto de los mismos se ha evidenciado tanto en aspectos de forma como de fondo.
Algunos de estos avances son:
a) Se ha incrementado el número de Magistradas que conforman los órganos más altos de la administración de justicia.
b) Ha aumentada también el número de Estados de la región que cuentan con mujeres en los órganos más altos de la administración de justicia.
c) Antes de la celebración de los Encuentros de Magistradas ninguna de las jerarquías de los órganos de administración de justicia había sido presidida por mujeres. Hoy en día, mujeres presiden o han presidido dichos órganos en México, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa
Rica, Panamá, Puerto Rico, Colombia, Bolivia, Ecuador, Paraguay y Brasil.
d) Se ha incluido el tema de la incorporación de la perspectiva de género en la administración de justicia en las Declaraciones de las Cumbres de Presidentes de las Cortes Iberoamericanas.
e) Se han creado entidades especializadas en las estructuras de los órganos de administración de justicia para incorporar la perspectiva de género, como son secretarias de la mujer o de género en México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, República Dominicana, Cuba, Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Chile, Argentina y Brasil.
f) Se crearon secretarias de las mujeres o de género en casi todos los países de la región.
g) Se cuenta con políticas de igualdad entre mujeres y hombres, o de acceso a la justicia o de género en la gran mayoría de países de la región. Así como un desarrollo incipiente de políticas de persecución penal con perspectiva de género.
h) Se han desarrollado planes de implementación de las políticas que se han transversalizado en los planes operativos anuales.
i) Se han creado juzgados especializado contra la violencia contra las mujeres en Guatemala y El Salvador.
j) Se cuenta en algunas instituciones cuenta con una creciente jurisprudencia con perspectiva de género.
k) Se ha incorporado la perspectiva de género en proyectos de modernización del sector justicia.
l) Se han realizado diagnósticos sobre la discriminación por razones de género en la administración de justicia.
m) Se han creado observatorios de justicia y género que sistematiza fuentes del derecho con perspectiva de género que facilita la argumentación jurídica. Los Encuentros se ha realizado gracias a que los Más Altos Órganos de Justicia de Iberoamericana se han comprometido con recursos propios, así mismo la Cooperación Danesa, la Agencia Española de Cooperación Internacional, el Ministerio Holandés de Asuntos Exteriores, OXFAM y las agencias de Naciones Unidas como el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), ONU Mujeres y el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.