RESUMEN DE LOS ALCANCES LOGRADOS EN EL CICLO ANUAL DE REUNIONES APICD–CIAT 2023

Alvin Delgado M.- FUNDATUN - 28 de Agosto de 2023

Este año correspondió a la ciudad de Victoria (Columbia BritánicaCanadá) acoger el Ciclo Anual de Reuniones del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) y de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT). Este ciclo de reuniones, que dieron inicio desde el 31 de julio y se extendieron hasta el 11 de agosto, tuvieron como eventos principales la 46ta Reunión de las Partes del APICD y la 101ra Reunión de la CIAT.

El evento contó con la participación formal de representantes de los Países Miembros de la Convención de Antigua, integrados por Belice, Canadá, China, Colombia, Corea, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Japón, México, Nicaragua. Panamá, Perú, Taipéi Chino, Unión Europea, Vanuatu y Venezuela; junto a un No Miembro Cooperante, Honduras Adicionalmente participaron de la reunión representantes de la Industria, de Organizaciones Gubernamentales, de Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s); así como de personal y observadores de La Comisión A continuación se detallan los aspectos más resaltantes tratados en las diferentes reuniones realizadas en este ciclo.

ACUERDO SOBRE EL PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS DELFINES - APICD

49NA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO PERMANENTE DEL SEGUIMIENTO DEL ATÚN

La reunión estuvo presidida por Julio Guevara, representante de Nicaragua, y entre los puntos revisados están que La Secretaría recibió el 99% de los originales y/o copias certificadas de los Registros de Seguimiento de Atún (RSA), faltando solo cuatro RSA de tres países diferentes y emitió doscientos treinta y cinco Certificados Dolphin-Safe.

36TA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO PARA LA PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN “DOLPHIN-SAFE

Presidió la reunión el Sr Bernal Chavarría, de Costa Rica, y entre los asuntos relevantes tratados estuvieron: la revisión de las actividades de divulgación encomendadas a La Secretaría como el módulo de divulgación, el video y el tríptico, en el que se sugiere incluir los avances de la investigación madre-cría; adicionalmente se recomendó que siguieran los contactos con el Museo de Historia Natural de Nueva York para actualizar un módulo informativo sobre la pesca de túnidos, así como exhortar a otras Partes del Acuerdo para que realicen en sus respectivos países esta misma iniciativa y que se trabaje en lineamientos o estrategias para desarrollar el contenido a ser divulgado en las redes sociales; por último, encargar que La Secretaría presente un marco base para las redes sociales y que esté en consulta permanente con Las Partes.

71RA REUNIÓN DEL PANEL INTERNACIONAL DE REVISIÓN (PIR)

Presidió la reunión el Sr. Enrique de la Vega, de Colombia, entre los puntos resaltantes estuvieron:

• en 2022 se asignaron 110 Límite de Mortalidad de Delfines (LMD), se registraron 10.614 lances sobre delfines con una mortalidad incidental de 965 delfines, lo que implica una mortalidad por lance de 0,09 delfines;

• en el 2023 se asignaron 113 LMD y, hasta el 13 de julio, se han realizado 6 688 lances sobre delfines con una mortalidad incidental de 509, lo que implica una mortalidad por lance de 0,08;

• se revisaron 655 viajes, con 8.138 lances, y solo se observaron 3 posibles infracciones menores;

• Al respecto de ese último punto, el Presidente comentó que esta era la segunda reunión donde este grupo no revisa casos de incumplimiento, lo que demuestra el buen funcionamiento de este Acuerdo; a lo que Venezuela y México replicaron expresando que esto había que resaltarlo y que quedara en las actas.

46TA REUNIÓN DE LAS PARTES DE APICD

La apertura formal de la reunión estuvo a cargo del Sr. Alvin Delgado (Venezuela), Presidente del APICD. Entre los puntos revisados más resaltantes de la reunión estuvieron la presentación del Informe de la Reunión Plenaria Ad-Hoc sobre la Utilización del Superávit y la revisión del Presupuesto del APICD. Luego de una ardua discusión se acordó no aprobar el presupuesto y dejarlo para una nueva revisión en la reunión de octubre; a los efectos de dar tiempo a La Secretaría de presentar un documento más explicativo del mismo El presupuesto previsto para 2023 asciende a los 3 292 000 US$, con ingresos previstos de 3 270 640 US$ y estimándose un déficit de 21 630 US$; mientras el presupuesto recomendado para 2024 es de 3 302 091 US$, con ingresos estimados de 3 302 091 US$

Posteriormente se presentaron los informes de los Grupos de Trabajo y del PIR, encontrándose el buen cumplimiento de la flota desde la última reunión. El Presidente expresó su complacencia con los logros alcanzados en este Acuerdo. Aunque la mortalidad incidental aumento ligeramente, ésta no supero el 20% del total permitido; lo que demuestra el esfuerzo mancomunado de quienes son garantes de estos logros como son los Patrones de Pesca, Capitanes, Tripulantes, Gobiernos, Científicos y Observadores; a quienes adicionalmente se les extendieron las felicitaciones. Finalmente se dieron a conocer los nuevos miembros del Consejo Científico Asesor (SAB) del APICD, que no se reúne desde el 2011

COMISIÓN INTERAMERICANA DEL ATÚN TROPICAL - CIAT

24TA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA

La apertura de la reunión estuvo a cargo del Presidente del grupo, el Sr. Julio Guevara de Nicaragua. Durante la realización de la misma se revisaron los cambios en la capacidad pesquera en el Océano Pacífico Oriental (OPO); observándose que la distribución actual de la capacidad total de 355.530 m3 está repartida de la siguiente manera: la operativa activa asciende a 272.315 m3 , la inactiva o hundida se ubica en 13 741 m3 , la disponible es de 16.807 m3 y la que se encuentra en los casos pendientes de solicitudes, reclamos y disputas que se ubica en 52.667 m3

Aunque la capacidad cerquera activa actual se encuentra por debajo del nivel de 273.467 m3 de la resolución, la potencial (activa + inactiva + disponible) la excede en 29.396 m3; sin considerar las solicitudes de aumento de capacidad anotadas en el pie de página de la resolución y que se han ido aprovechando parcialmente (Documento CAP-24-01)

Otro asunto planteado durante la reunión fue la presentación de un Programa de Reducción de Flota, por parte de un Consultor; el cual apunta a que los barcos más eficientes pesquen más y así se le garantice el suministro necesario a las plantas del atún. El Programa implica una compra de días de pesca a los barcos que menos pescan, con lo que no habrá necesidad de veda; sin embargo no se aclara cómo este programa beneficia realmente al recurso, por lo que varias delegaciones expresaron que este modelo no explica muchos asuntos El Consultor expresó que se realizará un taller en Panamá, en enero de 2024, para aclarar todas las dudas. Finalmente se revisó todas las disputas, reclamos, nuevas solicitudes de capacidades.

10MA REUNIÓN DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

La apertura de la reunión estuvo a cargo de uno de los representantes de la delegación de Estados Unidos. El primer punto de la reunión revisó la situación actual de las contribuciones financieras de los Miembros y donde la representación de Panamá realizó una presentación de su estatus financiero actual; expresando lo que ha pagado en los dos últimos años y el plan de pago propuesto hasta el 2027, para terminar de cancelar su deuda (Documento CAF-10 INF-A).

El segundo punto relevante evaluó las contribuciones financieras de los Miembros; donde La Secretaría realizó una presentación de cómo funciona la fórmula de contribución y como algunos países cambiaron de categoría (Belice, Colombia, El Salvador y Panamá). Al respecto, Guatemala y Ecuador solicitaron que debería revisar la fórmula en general de las contribuciones; principalmente en lo referente a las categorías para calcular los pagos. Acto seguido, hubo cuatro Miembros que argumentaron el cambio de categoría en la fórmula para calcular los pagos a la CIAT y solicitaron un congelamiento del pago de sus cuotas para el 2024. Algunos de los Miembros estuvieron de acuerdo con el planteamiento, siempre que fuese por un solo año, y sólo un Miembro manifestó no estar de acuerdo. Luego se presentó el documento “Resultados del año fiscal 2022 y presupuestos para los años fiscales 2024 y 2025” (Documento CAF-10-01) en el que resaltaron los siguiente puntos:

• en cuanto al presupuesto 2022, el monto ejecutado fue del orden de 7.423.360 US$ de un monto aprobado de 7.974.350 US$, quedando un remanente de un 7% del presupuesto no ejecutado que equivale a 550.990 US$;

• en cuanto al presupuesto 2023, el monto aprobado se estableció en 8.519.111 US$;

• para el presupuesto de 2024 se solicitan 9 461 629 US$, lo que representa un aumento aproximado del 11,06% con respecto al año inmediato anterior; y

• para 2025, se proyecta que el presupuesto sea del orden de 9.295.354 US$.

Se explicaron punto por punto las partes del presupuesto, todos los cambios propuestos y los adeudos pendientes a la CIAT. Posterior a una ardua discusión, se solicitó unas tablas con varios escenarios y se dejó para la plenaria su discusión.

Durante la reunión también se revisaron el programa de capacitación para países en desarrollo (Doc. CAF-10-02) y el programa de seguimiento de los transbordo (Doc. CAF-10-03). Para finalizar, se revisó el Informe de la auditoría financiera y se solicitó ver la posibilidad de contratar una nueva consultora para el próximo año.

14TA REUNIÓN DEL COMITÉ PARA LA REVISIÓN DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS ADOPTADAS POR LA COMISIÓN

La apertura de la reunión estuvo a cargo del Sr Luis Molledo de la Unión Europea Se inició revisando el informe de los avances en la implementación de las recomendaciones adoptadas en la reunión previa (13ra Reunión - Documento COR-14-01); encontrándose que no hubo avances en hacer cumplir consistentemente la cobertura mínima de 5% de observadores y tampoco en lograr un consenso que clarifique las unidades de notificación más precisas de la Resolución C-19-08 para la flota palangre.

La reunión también sirvió para revisar el informe de cumplimiento de las medidas CIAT 2022, donde se analizaron los posibles incumplimientos de las 30 diferentes resoluciones revisadas; encontrándose que, en general, cada año se observa un mejor cumplimiento y que en muchas de las resoluciones el incumplimiento es CERO La situación que quedó corroborada luego de examinarse el documento de las tendencias y las respuestas a posibles infracciones pendientes Posteriormente se revisaron los cuestionarios sobre cumplimiento enviados por los diferentes Miembros y se revisaron resolución por resolución; durante la misma, cada país tuvo la oportunidad de explicar cómo trato y considero cada posible incumplimiento. En general, el cumplimiento de las diferentes resoluciones de la CIAT evidenció un mejor acatamiento y las respuestas a los diferentes incumplimientos fueron más satisfactorias que en reuniones anteriores; por lo que, en conclusión, se observó un mayor compromiso por parte de los Miembros para hacer cumplir con sus obligaciones.

Se sometió a consideración la lista de buques en actividades de Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (Pesca INDNR) provisional de la CIAT; en este sentido, se explicó que no hubo solicitud de incorporación o eliminación de buques a la lista y solo se cambió el nombre de una embarcación (Documento COR-14-04). Finalmente se revisaron las solicitudes de renovación de los No Miembros Cooperantes, recomendando mantener ese estatus para Bolivia, Chile, Honduras, Indonesia y Liberia (Documento COR-14-03)

101RA REUNIÓN DE LA CIAT

La apertura de la reunión estuvo a cargo del Presidente, Dr. Alfonzo Miranda (Perú). La reunión comenzó con la presentación de unas 20 propuestas diferentes, por parte de cada uno de sus proponentes, y las cuales abarcaron varios ámbitos de las materias que le competen a La Comisión.

Seguidamente el Dr. Alexandre Aires-da-Silva realizó la presentación de los resultados contenidos en el informe sobre “La Pesquería Atunera en el Océano Pacífico Oriental en 2022” (Documento IATTC-101-01); durante la cual se explicó la situación para cada uno de los atunes tropicales, el número de lances por tipo de pesquería, los tipos de captura, los tamaño y otros aspectos. Al respecto de la presentación:

• la delegación de Japón solicitó la información de la composición por talla de los atunes Aleta Amarilla;

• la delegación de Venezuela manifestó su preocupación, realizando comentarios y planteamientos sobre: (1) el aumento del número de lances sobre plantados; (2) el aumento de las capturas de Aleta Amarilla y Barrilete, en especial de tallas pequeñas; y, por último, (3) la disminución de las capturas de Patudo, única especie la que ocurrió esto, y cuya preocupación se incrementa porque lo capturado son individuos de talla pequeña.

• otras delegaciones apoyaron lo expresado por Venezuela, agregando que también estaban preocupados por la disminución de las tallas de los atunes Aleta Amarilla capturados en lances sobre delfines.

• por su parte, Ecuador comentó que esto último se debería manejar de forma integral; ya que la disminución en la talla de los atunes puede deberse a varias causas, entre ellas: un cambio en la pesquería, un mayor reclutamiento, a los cambios climáticos.

Para complementar el punto fueron presentadas las recomendaciones sobre ordenación y recolección de datos del Personal Científico (Documento IATTC-101-04). Al respecto del punto sobre ordenación, el Dr Aires-da-Silva explicó que es importante que para atunes tropicales se mantenga la resolución de conservación vigente por un año más (Resolución C-21-24)

A continuación se presentaron las recomendaciones del Comité Científico Asesor (CCA) a La Comisión contenidas en el Documento IATTC-101-03. El Dr. Arnulfo Franco realizó un breve resumen de las recomendaciones del CCA, del Grupo de Trabajo sobre Plantados y de otros grupos.

Se abordó el informe del Comité Administración y Finanzas sobre el presupuesto y se acordó mantener las cuotas de los Miembros iguales a las del presupuesto del 2023; sin el complemento del Programa de Monitoreo Reforzado. El presupuesto fue aprobado y se fijó en un monto de 9 481 519 US$, de los cuales los miembros pagarán 8.101.033 US$ y la diferencia saldrá del apartado de los presupuestos que no haya sido ejecutado; reservando los 734.000 US$ que corresponden al Programa de Monitoreo Reforzado

A continuación se procedió a la revisión y discusión de las diferentes propuestas de resolución presentadas a la plenaria; siendo aprobadas las siguientes:

➢ Resolución C-23-01: enmienda de la Resolución C-21-01 sobre un marco de ordenación a largo plazo para la conservación y ordenación del atún Aleta Azul del Pacífico en el Océano Pacífico Oriental.

➢ Resolución C-23-02: enmienda a la estrategia de extracción del atún Albacora del Pacífico Norte.

➢ Resolución C-23-03: enmienda a la Resolución C-99-07 sobre Dispositivos Agregadores de Peces.

➢ Resolución C-23-04: sobre el diseño y la biodegradabilidad de los Dispositivos Agregadores de Peces (Plantados) a la deriva en el área de competencia de la CIAT

➢ Resolución C-23-05: enmienda de la Resolución C-19-01 sobre la recolección y análisis de datos sobre Dispositivos Agregadores de Peces

➢ Resolución C-23-06: enmienda a la Resolución C-16-02 sobre reglas de control de extracción para los atunes tropicales (Aleta Amarilla, Patudo y Barrilete).

➢ Resolución C-23-07: medidas de conservación para la protección y ordenación sostenible de los tiburones

➢ Resolución C-23-08: medidas de conservación para las especies de tiburones, con especial énfasis en el Tiburón Sedoso (Carcharhinus falciformis), para los años 2024 y 2025.

➢ Resolución C-23-09: investigación para la ordenación del Dorado (Coryphaena hippurus).

➢ Resolución C-23-10: sobre el Cambio Climático.

➢ Resolución C-23-11: sobre el establecimiento de un Sistema de Seguimiento de Buques (VMS).

➢ Resolución C-23-12: financiamiento para el año fiscal 2024.

Posteriormente se atendió a la recomendación de renovar la solicitudes de No Miembros Cooperantes y se le ratificó ese estatus a Bolivia, Chile, Honduras, Indonesia y Liberia.

Finalmente se procedió a realizar la elección de diferentes cargos, quedando electos: Andrés Arens (Ecuador) como Presidente de la CIAT; Julio Guevara (Nicaragua) como Vicepresidente de la CIAT y Presidente del Grupo de Trabajo sobre Capacidad de la Flota; Rachel Whadworth (EUA) como Presidente del Comité de Administración y Finanzas; Josu Santiago (Unión Europea) como Presidente del Grupo de Trabajo sobre Plantados; Jonat Swimmer (EUA) y Manuel Correia (Venezuela) como Co-Presidentes del Grupo de Trabajo Permanente sobre Ecosistema y Captura Incidental (ampliación del anterior Grupo de Trabajo sobre Captura Incidental); Guillermo Moran (Ecuador) como Presidente del recién creado Grupo de Monitoreo Electrónico; Luis Molledo (Unión Europea) como Presidente del Comité para la Revisión de la Aplicación de Medidas Adoptadas por la Comisión; adicional a Doroty Lowman (EUA) y Masanori Miyahara (Japón) como CoPresidentes del Grupo de Trabajo Consultivo CIAT-WCPFC.

Para finalizar, se estableció que el próximo ciclo de reuniones de la CIAT y sus Grupos Subsidiarios se celebrará en el período comprendido entre la última semana de agosto y la primera de septiembre de 2024 en la Ciudad de Panamá (Panamá).

FUENTES DE INFORMACIÓN RECOMENDADAS:

Todos documentos y presentaciones de la:

• 49NA Reunión del Grupo de Trabajo Permanente del Seguimiento del Atún están disponible en: https://www.iattc.org/esES/Event/DetailMeeting/Meeting-TT-49

• 36TA Reunión del Grupo de Trabajo para la Promoción y Divulgación del Sistema de Certificación “Dolphin-Safe” están disponible en: https://www.iattc.org/es-ES/Event/DetailMeeting/Meeting-DSP-36

• 71RA Reunión del Panel Internacional de Revisión(PIR) están disponible en: https://www.iattc.org/es-ES/Event/DetailMeeting/Meeting-IRP-71

• 46TA Reunión de las Partes del APICD disponible en: https://www.iattc.org/es-ES/Event/DetailMeeting/Meeting-AIDCP-46

• 24TA Reunión del Grupo de Trabajo Permanente sobre Capacidad de la Flota están disponible en: https://www.iattc.org/esES/Event/DetailMeeting/Meeting-CAP-24

• 10MA Reunión del Comité de Administración y Finanzas están disponibles en: https://www.iattc.org/es-ES/Event/DetailMeeting/Meeting-CAF-10

• 14TA Reunión del Comité para la Revisión de la Aplicación de Medidas Adoptadas por la Comisión están disponibles en: https://www.iattc.org/esES/Event/DetailMeeting/Meeting-COR-14

• 14TA Reunión del Comité para la Revisión de la Aplicación de Medidas Adoptadas por la Comisión están disponibles en: https://www.iattc.org/esES/Event/DetailMeeting/Meeting-COR-14

• 101RA Reunión de la CIAT están disponibles en: https://www.iattc.org/es-ES/Event/DetailMeeting/Meeting-IATTC-101

Todas las Resoluciones Activas CIAT y APICD

• disponibles en https://www.iattc.org/en-US/Resolution