PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONES (PPD) VENEZUELA: OPORTUNIDADES PARA EL SECTOR PESQUERO

Alexis Bermúdez - Coordinador Nacional del PPD Venezuela - 27 de octubre de 2023

EL PROGRAMA

El Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) es un programa corporativo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) iniciado en 1992 que brinda apoyo financiero y técnico a organizaciones de la sociedad civil para desarrollar e implementar acciones locales innovadoras que aborden desafíos ambientales globales, al tiempo que mejoran los medios de vida y ayudan a reducir la pobreza. El PPD es implementado a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), habiendo atendido más de 50.000 iniciativas en 127 países de todo el planeta (ver Mapa)

El Programa global surgió hace más de 30 años, después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo que se desarrolló en Brasil (Cumbre para la Tierra o Rio 1992), como parte de la “Cooperación Internacional para Acelerar el Desarrollo Sostenible de los Países en Desarrollo y Políticas Internas Conexas” en el marco de un plan de acción exhaustivo que habría de ser adoptado universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente (Programa 21). Hasta el momento el PPD ha tenido una fase piloto y siete fases operativas.

El proceso de incorporación del país a El Programa fue iniciado en 2004, cuando el anterior Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (actualmente Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo) y un grupo significativo de Organizaciones No Gubernamentales ambientalistas venezolanas mostraron su interés en la participación de Venezuela. No fue sino hasta 2008, cuando a través del Punto Focal Operativo del FMAM representado por el Ministerio, que se decidió presentar a discusión la implementación del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD Venezuela); decisión que permitió dar inicio al proceso formal de inclusión del país en esta iniciativa, asignando fondos del FMAM para apalancar proyectos locales en las áreas de Biodiversidad y Cambio Climático. El PPD Venezuela inicia formalmente actividades en 2010, durante la cuarta fase operacional de El Programa.

El interés del PPD es apoyar técnica y financieramente a todas aquellas organizaciones de la sociedad civil, que desarrollan proyectos que protegen/restauran el ambiente y que a su vez generan medios de vida sostenibles, con montos que pueden alcanzar hasta US$ 50.000. Se busca beneficiar directamente a la población de comunidades locales, promocionando proyectos que enfatizan el aprovechamiento sostenible de paisajes y sus recursos; así como la producción agroecológica familiar para la seguridad alimentaria, la mitigación del cambio climático y la generación de medios de vida sostenibles.

EL OBJETO

El Programa se enmarca en la Agenda 2030 y sus diecisiete Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), pretendiendo abordar desafíos o problemas ambientales locales mientras se diversifican los medios de sustento de las comunidades, para promover cambios globales. En consecuencia, los problemas relevantes a abordar son:

• Fin de la pobreza

• Igualdad de género

• Trabajo decente

• Comunidades y ciudades sostenibles

• Conservación de ecosistemas terrestres y acuáticos

• Seguridad alimentaria

• Acceso a energías sostenibles

• Producción y consumo responsables

• Mitigación del cambio climático

• Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad

LA METODOLOGIA

Las organizaciones interesadas deben postular sus propuestas de proyecto durante las convocatorias periódicas que realiza El Programa. El PPD incorpora dentro de su metodología un enfoque descentralizado, eficiente y transparente; en el que se brinda asistencia, con un rol participativo y activo de las comunidades, en las etapas del diseño y planificación de los proyectos. Posteriormente un Comité Directivo Nacional (CDN) de expertos evalúa las propuestas, selecciona las mejores y asigna fondos para su financiamiento. Para la etapa de ejecución, El Programa cuenta con una estrategia nacional de seguimiento y evaluación de los proyectos ejecutados y las organizaciones beneficiarias deben rendir informes técnico-financieros cada semestre, hasta completar satisfactoriamente la planificación prevista.

LAS PRIORIDADES

El PPD es un programa enfocado en paisajes priorizados y la gestión de sus proyectos está basada en resultados; por lo tanto, durante cada fase operacional se priorizan territorios y paisajes relevantes dentro de ellos. Para la fase operacional actual (FMAM-7), el país se dividió en cuatro territorios priorizados y se seleccionaron doce paisajes relevantes. Para ver nuestro marco estratégico vigente, recomendamos descargar la “Estrategia para el programa del país para la séptima fase operacional (OP7) del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) Venezuela 2020-2024” en la sección “Descargas” del PPD Venezuela

LAS CONVOCATORIAS

El documento de la Estrategia para el Programa del País contiene un marco estratégico centrado en iniciativas estratégicas y sus respectivos indicadores, que sirven de guía a las organizaciones interesadas para seleccionar actividades que resultan elegibles para el PPD Venezuela Hasta 2022 se hacían convocatorias anuales pero, a partir de 2023, las convocatorias adoptaron un ciclo cuatrimestral (cada cuatro meses) y dedicadas a una agenda específica determinada en cada convocatoria (revisar los Términos de Referencia en la sección “Noticias” de la página principal del PPD Venezuela). Algunas de las iniciativas relevantes están enfocadas en aspectos como:

• Conservación por las comunidades de ecosistemas y la biodiversidad,

• Agricultura y pesquería familiar sostenibles para la seguridad alimentaria,

• Beneficios del acceso a tecnologías con bajas emisiones de carbono, y

• Desarrollo urbano sostenible.

Las propuestas de proyectos a ser presentadas deben estar basadas en una iniciativa específica, en uno o más indicadores y en la selección de los ODS cuyo logro será promovido por la propuesta presentada; fomentando al mismo tiempo la participación protagónica de la comunidad, la inclusión social y la innovación.

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Cómo se hace para postular propuestas al PPD Venezuela?

• Preparación: De inicio, deben estar pendientes de la apertura de las convocatorias a través de la página web del PPD Venezuela y revisar los Términos de Referencia (TDR) en cada una de las mismas Luego se debe identificar la comunidad concreta dentro de los paisajes relevantes en los territorios priorizados, identificar el problema que afecta a la comunidad, obtener el consenso y la carta compromiso de la comunidad para su participación y formular una propuesta. Es bueno recordar que el PPD está interesado en propuestas de proyectos que protejan o restauran el ambiente, que fortalezcan capacidades comunitarias y que generen medios de vida sostenibles para beneficiar directamente a la gente. El PPD no financia propuestas de investigación.

• Propuestas: Las propuestas elaboradas de 4-5 páginas deben contener la idea del proyecto, un plan de acción basado en los conceptos, herramientas y aplicaciones establecidas por la Metodología de Marco Lógico (MML), así como un presupuesto detallado; mostrando las evidencias del problema ambiental a solucionar, muestren la comunidad donde van a trabajar y la justificación de su propuesta. El formato para elaborar la propuesta, así como otra información de interés, está disponible en la sección “Descargas” de la página web del PPD Venezuela

• Recaudos comunes: Para inscribirse, la organización debe: estar legalmente registrada, actualizada su directiva, tener su Registro de Información Fiscal (RIF) vigente, poseer una cuenta bancaria a nombre de la organización en moneda nacional y constancia de experiencia en la gestión de proyectos comunitarios. Una lista de verificación de recaudos está disponible en la sección “Descargas” de la página web del PPD Venezuela.

• Postulación: Cuando las convocatorias están abiertas, las organizaciones pueden inscribirse, enviando todos los recaudos, la propuesta y las cartas compromiso al correo de la Coordinación Nacional del PPD Venezuela (alexis.bermudez@undp.org).

• Evaluación: Todas las propuestas recibidas durante cada convocatorias, son evaluadas por el Comité Directivo Nacional (CDN) interdisciplinario y con amplia experiencia, que selecciona y asigna fondos a aquellas propuestas de mayor factibilidad técnica y financiera. El CDN se reserva la posibilidad de realizar entrevistas de precalificación antes de la evaluación de las propuestas postuladas. Las propuestas aprobadas pasan a la fase de elaboración del Documento de Proyecto (PRODOC); el cual es el proyecto desarrollado al detalle por la organización proponente bajo lineamientos de la Coordinación Nacional del PPD Venezuela. Retorna a evaluación del CDN para valorar su aprobación definitiva y posteriormente elaborar el contrato a firmar.

¿Cuánto puede durar el proyecto y cómo se ejecuta?

El período de duración de los proyectos es de dieciocho meses exactos. El CDN del PPD Venezuela otorga los fondos y son pagados en moneda local (Bolívares) por el PNUD, en tres desembolsos (50% al inicio, 40% a la mitad del proyecto y 10% al final del proyecto). Los pagos están sujetos a la aprobación de los informes semestrales de rendición de cuentas y al resultado de las visitas de seguimiento y evaluación de los proyectos; realizadas por la Coordinación Nacional PPD Venezuela. La ejecución técnico-financiera debe realizarse totalmente apegada al plan de acción y al presupuesto detallado que fue provisto en el Documento de Proyecto (PRODOC).

¿Qué gana la comunidad con el proyecto?

Gracias al enfoque empleado, los proyectos que financia el PPD permiten a las comunidades tomar conciencia y trabajar activamente en la conservación y/o restauración del ambiente, permitiendo fortalecer capacidades específicas y generar medios de vida sostenibles que le retribuyen beneficios socioeconómicos directos; permitiendo reducir desigualdades y creando oportunidades para todos.

EL SECTOR PESQUERO

Las actividades pesqueras forman parte de la iniciativa estratégica “agricultura y pesquería familiar sostenibles para la seguridad alimentaria”; en consecuencia, surge el interés de apoyar proyectos de pesquería y acuicultura sostenible que promuevan la seguridad alimentaria de las comunidades donde se desarrollan. Los proyectos a escala técnica comercial de pesquería y acuicultura no son elegibles, pues dependen en gran medida de insumos externos y su propósito es otro.

Las comunidades pesqueras o acuícolas interesadas en realizar propuestas al PPD Venezuela deben en primer lugar organizarse o estar organizadas en cuales quiera de las formas contempladas en el régimen jurídico nacional; lo cual las acredita a poseer una documentación legal que las permite identificar como tal (acta constitutiva de la organización). En este documento estatutario consta la duración de la organización, su estructura organizativa, sus representantes legales (Directiva) y la duración en sus cargos, entre otras cosas; cargos directivos que deben ser renovados con la regularidad indicada en el documento. Es común que muchas de las organizaciones pesqueras no suelan tener actualizados o renovados sus documentos y/o sus directivos, con lo cual la misma organización deja de existir para cualquier acto legal o los representantes que allí aparecen pierden la facultad de ejercer la representación de la organización; de allí la importancia de la vigencia de tal documentación. Otro de los documentos solicitados para realizar la propuesta es el Registro Único de Información Fiscal (RIF), el cual es un número único de registro que asigna el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) a organizaciones, comunidades, entidades e instituciones venezolanas con o sin ánimos de lucro, con obligaciones y derechos, en el país. Su tramitación o renovación inicia con un proceso de registro electrónico inicial; posterior a lo cual hay que consignar la documentación en la oficina del servicio más cercana y en un plazo de 30 días. Todos estos documentos también son requisitos necesarios para acceder a una cuenta bancaria jurídica (de la organización) en una institución nacional.

Con todos los recaudos anteriormente mencionados en orden, se puede entonces plantear el consensuar propuestas pesqueras y acuícolas que conserven sus recursos y que generen medios de vida sostenibles para ser presentadas al PPD Venezuela. Algunas de las iniciativas de mayor interés son:

• Acuicultura artesanal para alimentación familiar;

• Formulación y comercialización de alimentos artesanales para peces;

• Aprovechamiento sostenible de especies de peces locales de agua dulce mediante la cría en estanques o jaulas flotantes;

• Pesca sostenible de peces marinos, respetando técnicas de captura, tamaños y tiempos de veda;

• Elaboración y comercialización de productos derivados de peces poco aprovechados directamente;

• Fortalecimiento de centros comunitarios de procesamiento y almacenamiento refrigerado de peces;

• Cadenas cortas de valor para el comercio justo de peces y productos derivados.

Es conveniente recordar y resaltar que todas las propuestas deben promover la participación protagónica de la comunidad, la inclusión social y la innovación.

FUENTES DE INFORMACIÓN RECOMENDADAS:

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) https://www.thegef.org/

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) https://www.undp.org/es

Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) https://sgp.undp.org/

Programa de Pequeñas Donaciones Venezuela (PPD Venezuela) www.ppdvenezuela.org