Безопасность объектов тэк №2 2014

№ 2(6)/2014

Безопасность объектов на шельфе

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT

События отрасли В ноябре 2014 года группе компаний «Городской центр экспертиз» исполнилось 20 лет. Интервью с президентом ГЦЭ Александром Москаленко____________________________________ 6 В Новосибирске подвели итоги выставки «SIPS/СибБезопасность – 2014»: 70 компаний из 23 регионов России______________________________________________________ 10 «Интерполитех-2014»: в Москве прошла ежегодная Международная выставка средств обеспечения безопасности государства__________________________________________________ 12

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА «Вопросы безопасности объектов ТЭК – это вопросы национальной безопасности». Председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по энергетике Иван Грачев рассказал об изменениях в законодательном регулировании сферы ТЭК в 2014 году._____ 14 Опыт Сочи-2014 по обеспечению безопасности объектов ТЭК______________________________________________ 17 Полиция на охране объектов ТЭК. О новых полномочиях полиции по осуществлению государственного контроля за обеспечением безопасности объектов__________________________________________________________________ 18 Консорциумом «Интегра-С» создан уникальный продукт – интеграционная платформа «Интегра-Планета-4D»________________________________________ 20 Правовое поле антитеррористической защищенности Нормативное правовое регулирование в области безопасности объектов ТЭК______________ 22 Государственные структуры или ЧОПы? Кто будет осуществлять охрану объектов ТЭК_____________________________________________ 26 Андрей Евграфов, председатель правления СРО НП «Охрана»: потенциал саморегулирования в формировании рынка охранных услуг_____________________ 28 Опыт Ямало-Ненецкого автономного округа по защите объектов ТЭК____________________ 32 Безопасность критически важных объектов ТЭК на территории Московской области_____ 34 Практика госэкспертизы проектов на объектах ТЭК_____________________________________ 36 Игорь Кочеванский, группа компаний «Городской центр экспертиз» о проблемах обеспечения безопасности объектов ТЭК____________________________________ 38 Технологии пожаротушения объектов ТЭК от группы компаний «Константа»______________ 42 Роструд разъяснил особенности применения норм трудового права на предприятиях топливно-энергетического комплекса____________________________________ 44 Установки компрессионного пенного пожаротушения от группы компаний «СТАЛТ»_____________________________________________________________ 48 Специальные технические условия для объектов ТЭК: от уникальности к массовости ____ 50 Вышки «Кольчуга» для защиты протяженных объектов ТЭК_______________________________ 55

АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА Нужна ли инспектору Госпожнадзора группа допуска?__________________________________ 56 Допуск нужен! Государственные инспекторы по пожарному надзору должны проходить подготовку в области электробезопасности ___________________________________________________________________ 62 Профессиональное оборудование Beward для надежной защиты объектов ТЭК___________ 64 Комплексные системы безопасности от ЗАО «Пентакон» для обеспечения антитеррористической защищенности объектов энергетики_______________ 66 Государственная корпорация «Росатом» создает единую систему управления безопасностью_______________________________________ 68 Компания «Микран»:современные решения в области радиолокации______________________ 72 Система защиты объектов ТЭК от угроз электромагнитного воздействия компании «Вектор»______________________________________________________________________ 74

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Тушение пожаров с СУГ и СПГ: поиск решения или самореклама?________________________________________________________ 78 ЗАО НПО «СОПОТ»: ошибки в обеспечении ПВБ объектов, связанных с СУГ и СПГ______________________________ 82 «Газпром» провел учения аварийно-спасательных формирований на Сахалине______________________________________ 88

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Платформа «Приразломная»: высший уровень противопожарной защиты!_______________________________________________ 92 Установки газового пожаротушения от группы компаний «СТАЛТ»____________________________________________________________ 100 Поисково-спасательные учения прошли в районе платформы «Приразломная»___________________________________________ 102 Опыт компании «Транснефть» в обеспечении экологической безопасности______________________________________________ 04

УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Программой развития угольной промышленности России предусмотрены беспрецедентные меры по обеспечению промышленной безопасности_____ 110

НАУКА И ИННОВАЦИИ РЛС в системах охраны объектов ТЭК__________________________________________________________________________ КТРК «Полотно» – эффективная защита объектов ТЭК_____________________________________________________ Техническая экспертиза при авариях на объектах ТЭК____________________________________________________________ Решение AMT DataDiode от компании «АМТ-груп» для защиты информационных систем____________________________________________________ Механизм «парового взрыва» в техногенных и природных катастрофах_________________________________________________ Оценка пожарного риска: методологическая основа для расчета___________________________________________________ Комплекс «Фарватер-А» от ЗАО «Компания Безопасность» – альтернатива боновым заграждениям____________________________________________________ Возможности витоматематики для повышения безопасности труда_____________________________________________________ Применение гибких трубопроводов в системах противопожарной защиты____________________________________________________

114 118 120 126 128 134 138 140 142

Техника и технологии___________________________________________________________________ 145 Компании и услуги______________________________________________________________________ 154

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

События отрасли

Александр Москаленко: «Ситуация меняется к лучшему» В ноябре 2014 года группе компаний «Городской центр экспертиз» исполнилось 20 лет. О том, как все начиналось, об успехах и трудностях, а также о планах на будущее рассказывает президент ГК, кандидат экономических наук, почетный энергетик России Александр Москаленко.

Alexander Moskalenko: “The situation is changing for the better” In November 2014 the Companies Group GCE is 20 years old. Alexander Moskalenko, CG President tells about the start, the successes and challenges, as well as plans for the future.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Александр Владимирович, в 1994 году Вы стали основателем и главным идеологом развития группы компаний «Городской центр экспертиз». Что с высоты прошедших двух десятилетий Вы можете сегодня отнести к числу главных достижений? Это может показаться странным, но всякий раз я по-разному отвечаю на подобные вопросы. Хотя на самом деле ничего странного в этом нет: время не стоит на месте, давая нам новый опыт, а значит, новое понимание происходящего. Поэтому сегодня отвечу так: одно из наших интереснейших достижений – это то, что мы, во-первых, существуем, а во-вторых, растем и расширяемся.

У нас ведь «хитрый» бизнес – по сути, без наших услуг предприятия вполне могут выжить. То есть если экономическая ситуация станет совсем скверной, то руководители некоторых фирм, вероятнее всего, откажутся от сотрудничества с нами. С определенной точки зрения это логично: ведь «Городской центр экспертиз» не поставляет ни топлива, ни сырья для производства продукции – без аудита и контроля безопасности производства, наверное, можно обойтись. Но по целому ряду причин лучше этого не делать. И, в конце концов, мы пережили уже не одну кризисную ситуацию. Интересно, что за годы нашей работы в сфере промышленной безопасности сменилось уже три поколения компаний. Из тех организаций, с кем мы стартовали одновременно, «в живых» остались считанные единицы. К слову, мы начинали с двух комнат и нескольких сотрудников, а теперь наша структура напоминает скорее научно-исследовательский институт. Еще одно серьезное достижение – это шаг за рубеж. Отовсюду мы слышим, что нам нужны западные технологии. Но, как оказалось, и наши технологии нужны Западу. Не секрет, что у истоков ГЦЭ стояли четыре человека, которых объединило не только общее дело – вы вместе учились, служили в Военно-морском флоте и стали друзьями задолго до создания центра. Изменились ли ваши отношения в условиях общего бизнеса, и если да, то как? И как получилось, что военные моряки-подводники занялись вопросами промышленной безопасности? То, что за эти годы мы сумели сохранить дружбу, тоже без всякой ложной скромности стоит отнести к серьезным достижениям. Вот уже 20 лет мы ругаемся так, что пух и перья летят, но, тем не менее, мы попрежнему рядом. Начинали, кстати, с маленькой услуги, рассчитанной на один год и узко локализованной (поэтому, собственно, центр и назвали «Городской»). Но список выполняемых нами работ стал расширяться, и знания из прошлой «подводной» жизни нам пригодились. Например, мой друг и коллега Андрей Каменский долгое время не хотел писать на визитке, что он – кандидат военных наук, а теперь пишет. Тема его диссертации касалась крупных аварий на кораблях, а ведь корабль – это сложная техническая система. Так что, когда мы двинулись в сторону оценки рисков, выяснилось, что на флоте нас учили этому лучше, чем где-либо. Юбилейный для ГЦЭ год выдался непростым с точки зрения политических и экономических условий для экономики страны. Отражаются ли они на работе группы компаний? Я внимательно читаю книги по маркетингу, в основном зарубежные, дабы почерпнуть для себя как руководителя что-то свежее. Хочется получить новые ответы на главный вопрос: как дальше развивать компанию? А недавно мне в руки попалась книга отечественных авторов – читал и смеялся, наверное, часа два. Там давалось много советов-предостережений: не делайте, мол, того или этого… Смеялся я потому, что мы делали буквально все, чего, по мнению авторов, нельзя было делать ни в коем случае. Мы наступили на все грабли из возможных, но при этом живы и здоровы. Ну, а сейчас на нас, конечно, отражаются все неприятности, связанные с текущей экономической ситуацией. Мы столкнулись с падением курса национальных валют – то есть не только рубля, но и денеж-

market events

ных единиц наших партнеров: бразильского реала, казахского тенге... Замечу, что отношения в бизнессообществе в основном остались прежними – но случаются досадные исключения. Почти все понимают, что если мы из-за обмена санкциями и т.п. сейчас разорвем сложившиеся годами связи, то от этого никто не выиграет. К примеру, в России работают более 6 тыс. немецких предприятий (всем известен, скажем, «Сименс»), но на самом деле их гораздо больше, и никто не заинтересован в их закрытии. Тем не менее концерн «Опель» – наш постоянный заказчик, с которым мы работали не один год, – был вынужден прервать с нами отношения. Наши специалисты неоднократно давали его предприятиям консультации, проводили на их объектах энергоаудит. Иначе говоря, мы не просто давали умные советы – мы их реализовывали, осуществляя энергосервис. И вдруг владельцы «Опеля» отказались от работы с нашей компанией только потому, что она – русская!.. Поэтому все, что происходит в мире, напрямую касается и нас. Еще один пример: несколько украинских контрактов лежали на моем столе, когда начались беспорядки в Киеве. Теперь многие украинские организации перерегистрируются в России, и сотрудничать мы с ними продолжаем. Кстати, должен заметить, что санкции коснулись и меня лично. Конечно, в пресловутые «запретные списки» я не вхожу. Но недавно мы с приятелями собрались ехать в Канаду на соревнования по водному поло. Поездка планировалась за свой счет, были чеки об оплате. Но почти половине команды канадцы отказали в визе с формулировкой «не ясна цель поездки», хотя на руках у каждого была бумага от Международной федерации плавания. Как Вы оцениваете сегодняшнее состояние промышленной безопасности в России? Можно ли отметить позитивные изменения за последние годы? В ответ на этот вопрос я повторю две вещи, которые говорю обычно и с высоких международных трибун. Есть несколько укоренившихся мифов, которые кто-то в свое время запустил, и теперь их, как мантру, все повторяют. Один из этих мифов заключается в том, что основные потери электроэнергии у нас происходят в домах. Однако статистика говорит о другом. Смотрите сами: добыли сырье, но сразу же 5% потеряли при транспортировке! Далее оно сжигается на электростанции, и таким образом мы выбрасываем на ветер еще 10%. Затем электроэнергия перемещается по сети – минус еще 10%. Ну, а то, что доходит до домов, мы пытаемся экономить. А это уже, в общем-то, бесполезно – делать это надо было на предыдущих этапах. Второй миф – о том, что Россия – неэффективная страна. Это не так! Если воспринимать энергопотре-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

события отрасли |

бление целиком, тогда, возможно, этот тезис справедлив. Но если отделить многострадальное ЖКХ от промышленности, то вы увидите потрясающий результат! Еще один миф гласит, что у нас высокая аварийность, травматизм и изношенные фонды. На самом же деле все уже давно изменилось к лучшему. Вопервых, пришли серьезные инвестиции в промышленность, поменялось оборудование. Оно уже не ржавое и скрипящее – им можно любоваться. Есть и другой момент – 116-ФЗ сильно поменял сознание людей. Ведь кто раньше работал в должности инженера по промышленной безопасности на предприятии? Как правило, сотрудник, которому нужно было где-то «досидеть до пенсии». Теперь это опытный специалист средних лет, который действительно знает свое дело. Во-вторых, каждый год представители МЧС выступают на нашем Международном форуме по промышленной безопасности и пугают невеселой статистикой, в том числе ростом количества происшествий. Но если вникнуть в суть, то становится понятно, что растет количество природных ЧС, а количество аварий в промышленности, напротив, снижается. И в России эта динамика касается всех основных отраслей. Единственное, на что нужно обратить особое внимание, – это высокая аварийность на объектах ОАО «РЖД». Поэтому мы недавно обратились к

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

железнодорожникам с предложениями о совместной работе. Возможно, рост аварий связан с увеличением количества вагонов, а может быть, с общим износом – точно сказать не могу, ситуация требует изучения. В остальных отраслях, подчеркну еще раз, наблюдаются только улучшения. Правда, есть еще коммунальный сектор, который до сих пор, к сожалению, практически безнадзорен. Привести в порядок газовое хозяйство внутри домов не представляется возможным – туда попросту не войти без разрешения собственника. Не самая лучшая ситуация складывается и с лифтами после их исключения из списка ОПО. Но есть и плюсы: изменился подход управляющих компаний, которые в целом стали более ответственными.

РИА «Индустрия безопасности» и редакция журнала «Безопасность объектов ТЭК» с удовольствием поздравляют коллектив группы компаний «Городской центр экспертиз» (ГЦЭ) с 20-летним юбилеем! Мы высоко ценим и гордимся многолетним плодотворным сотрудничеством с ГК «ГЦЭ». И желаем ее коллективу и руководству дальнейших успехов и достижений в благородном деле обеспечения промышленной безопасности и развития энергетики в России.

| market events

СОВРЕМЕННЫЕ отечественные тренажерные комплексы для подготовки пожарных и спасателей В современных условиях оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации требует не только наличия у личного состава пожарных и спасательных подразделений средств СИЗОД, но также особой тренировки и подготовки. С этой целью компанией «Пожтехсервис» была разработана и внедрена в производство серия многоцелевых стационарных и мобильных тренажерных комплексов. Следует отметить, что компания является пионером в создании современных отечественных тренажерных систем, обеспечивающих проведение тренировок в контролируемых условиях, максимально приближенных к реальным ситуациям на пожарах и при ЧС. География распространения тренировочных полигонов простирается от Калининграда до Владивостока. Их по достоинству оценили в учебном центре нефтяной компании «Лукойл» в Астрахани, в Красноярском УЦ ФПС, СанктПетербургском университете ГПС МЧС России, Учебном

центре Байкальского отряда МЧС России, ФГКУ «2-й отряд ППС по Приморскому краю» во Владивостоке и других учебных центрах России.

ОАО «ПТС» 142184, МО, Подольский р-н, Лаговское с/п, дер. Слащево, владение 1 Тел./факс: (495) 744-000-3 E-mail: info@pto-pts.ru www.pto-pts.ru

Досмотр днища автомобиля в цвете и без остановки – это реальность!

ЗАО «Техно-С.Петербург сервис» 196084, Санкт-Петербург, ул. Новорощинская, д. 4, лит. А, бизнес-центр «Собрание», офис 822-1 Тел.: (812) 383-56-23 (4) E-mail: dosmotr@grouptechno.ru www.techno-spbservice.ru На динамично развивающемся рынке технических систем безопасности появляются все новые инструменты, которые упрощают выполнение поставленных задач и позволяют решать их намного эффективнее. Одним из ярких примеров развития рынка является система досмотра днища автомобиля SecuScan производства компании KTG Vermögensverwaltungs GmbH – мирового лидера по производству таких систем, официальным представителем которого в России является ЗАО «Техно-С.Петербург сервис». Компания работает на рынке с 2001 года, и на сегодняшний день системы досмотра днища SecuScan можно встретить в 25 странах мира. Система постоянно совершенствуется. Недавно выпущенная компанией новая модель SecuScan Color позволяет получать цветное изображение днища автомобиля вы-

сокого качества, существенно увеличивая эффективность досмотра. Цветное качественное изображение при увеличении позволяет тщательно рассмотреть отдельные элементы и детали и выявить инородные предметы. При необходимости изображение сразу можно отправить на печать. Основной отличительной и эксклюзивной особенностью систем SecuScan является отсутствие на изображении днища автомобиля мертвых зон в районе дверных порогов, которые наиболее доступны и просты для крепления опасных предметов. Поэтому их досмотр является первоочередной необходимостью. Одним из последних значимых проектов ЗАО «Техно-С.Петербург сервис» стала поставка 25 перемещаемых систем SecuScan для обеспечения безопасности при проведении Олимпийских игр в Сочи, где они успешно доказали свою эффективность.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

события отрасли |

В Новосибирске подвели итоги выставки «SIPS/СибБезопасность – 2014» In Novosibirsk the exhibition “SIPS/SibBezopasnost – 2014” results were summed up

С 24 по 26 сентября компания «ITE Сибирь» провела в новосибирском Экспоцентре 23-ю международную выставку «SIPS/СибБезопасность – 2014». В этом крупнейшем выставочном мероприятии в сфере охраны и пожарной безопасности приняли участие свыше 70 компаний из 23 регионов России. Одновременно проходила и Международная выставка информационных технологий и телекоммуникаций «IT-Сибирь. СибТелеком – 2014». В рамках экспозиции «SIPS/СибБезопасность» свою продукцию представили многие известные компании. Такие как «Бастион», НВП «Болид», «ПГС-К (Gardis)», «ИСТА-Техника», «Системы безопасности», НПО «Сибирский арсенал», «Урало-сибирская пожарно-техническая компания», фирма «Огнеборец», «Луис + Сибирь», «МГП Спецавтоматика», «Пауэрконцепт», «Пожарная автоматика», корпорация «Грумант», «Приборы охраны», «СофтТроник Нетворкинг» и др. Корпорация «Грумант» известна на рынке безопасности уже более 15 лет и позиционирует себя прежде всего как поставщика и интегратора систем безопасности. Компания является поставщиком систем видеонаблюдения, IP-видеокамер, охранно-пожарной сигнализации, систем контроля доступа, оповещения и др. «Для нас участие в отраслевых выставках имеет в первую очередь имиджевое значение, – говорит руководитель отдела маркетинга корпорации «Грумант» Анна Бакано-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ва. – Выставка – это оптимальный формат для встреч и переговоров». «На «SIPS/СибБезопасность» мы, как и многие другие компании, представляем новинки программного обеспечения, – отмечает представитель ЗАО НВП «Болид» Максим Горячих. – За последний год у нас появились абсолютно новые решения в области систем оповещения при пожаре и других чрезвычайных ситуациях, вышли контроллеры уровня доступа нового поколения, новый коммуникатор для передачи извещений на пульты. Первый день «SIPS/ СибБезопасность» был для нас довольно плодотворным, ушла большая часть раздаточного материала. Есть коллеги, которые считают, что работа на выставке шла недостаточно хорошо. Нам так не кажется. На наш взгляд, выставка в Новосибирске – это единственная достойная выставка по безопасности, за исключением московских и петербургских проектов данной тематики». Впервые в «SIPS/СибБезопасность» приняла участие компания «БИК-Информ». Она представила интегрированные системы видеонаблюдения на базе опорно-поворотных устройств, а также оптику для видеонаблюдения от ведущих мировых производителей. Среди новинок можно было увидеть взрывозащищенное поворотное устройство, включенное в военно-морской регистр. «Разработка и сборка нашей продукции осуществляются в Санкт-Петербурге, – говорит менеджер отдела дис-

| market events трибуции «БИК-Информ» Роман Поляков. – Мы изготавливаем поворотные устройства, интегрированные системы различной степени сложности. Кроме этого, представляем значительную линейку зарубежного оборудования. За первые два дня работы на выставке нами было заключе-

ские разработки и технологии в области IP и аналогового видеонаблюдения, видеодомофонов. «Среди посетителей нашего стенда были представители государственных структур, торговых домов, а также инженеры, монтажники, заказчики, – рассказывает пре-

но порядка пяти договоров на поставку образцов продукции, еще около десяти образцов были приобретены прямо на выставке. Мы участвуем в «SIPS/СибБезопасности» первый раз и видим здесь интересных клиентов. Надеемся, что у нас все получится в этом регионе». Компания «Системы безопасности» – один из крупнейших поставщиков различных систем безопасности: от видеокамер до комплексных решений в области охраны и защиты объектов различного назначения – также в целом осталась удовлетворена итогами работы. «Мы показываем на выставке в основном новинки своего производства и новинки наших партнеров, – говорит технический директор компании Николай Сафиюлин. – Например, на нашем стенде представлена новая система мониторинга, которая позволяет предупредить человека о различных угрозах, как внутри жилья, так и снаружи». Группа компаний «3С Групп» продемонстрировала разработки технических средств безопасности под российской торговой маркой J2000, а также российско-корей-

зидент «3С Групп» Владимир Осипов. – Мы считаем своим долгом постоянно демонстрировать новые технологии, которые уже прошли испытания, техническую и ценовую адаптацию». Выставка «SIPS/СибБезопасность – 2014» сопровождалась обширной деловой программой. Причем одним из ключевых мероприятий стала конференция для руководителей служб безопасности «ЗащиТорг». Ее участники обсудили способы защиты бизнеса с помощью организационных и технических мер, познакомились с лучшими российскими и мировыми практиками. « S I P S / СибБезопасность» ежегодно становится не только местом заключения контрактов и встреч профессионалов, но и бизнес-площадкой, на которой обсуждаются самые актуальные вопросы отрасли, – говорит директор выставки Неля Мещерякова. – Уверена, что деловые контакты, полученные участниками выставки, будут способствовать развитию их бизнеса». Добавим, что в 2015 году выставка «SIPS/СибБезопасность» будет проходить с 23 по 25 сентября.

В выставке «SIPS/СибБезопасность – 2014» приняли участие свыше 70 компаний из 23 регионов России

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

события отрасли |

Итоги «Интерполитех-2014» В Москве прошла ежегодная Международная выставка средств обеспечения безопасности государства. Interpolitex – 2014. Results Annual International exhibition of security means took place in Moscow.

C 21 по 24 октября 2014 года на территории ВДНХ прошла XVIII Международная выставка средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2014». Организаторы выставки – МВД России, ФСБ России и ФСВТС России, устроитель – объединение выставочных компаний «Бизон». В официальном открытии выставки приняли участие министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков, чрезвычайный и полномочный посол КНР в РФ Ли Хуэй и другие официальные лица. Открывая выставку, Владимир Колокольцев отметил, что «Интерполитех-2014» стала площадкой, на которой демонстрируются новейшие технические разработки в области безопасности. По словам Ли Хуэя, выставка имеет особое значение для дальнейшего развития партнерских программ. Об этом красноречиво свидетельствует количество китайских фирм, участвующих в выставке, и разнообразие представленной ими продукции. Экспозиционная часть выставки была развернута в трех залах 75-го павильона на площади 25 500 тыс. кв. м. Она представляла собой выверенное временем сочетание нескольких взаимосвязанных экспозиций, которые дополняли друг друга: выставка полицейской техники, международный военно-технический салон, выставка технических средств охраны «Граница» и выставка «Беспилотные многоцелевые комплексы» (UVS-TECH 2014). Участниками «Интерполитех-2014» стали 473 российских и зарубежных фирмы, компании и организации. Современную продукцию и разработки на выставке представили 64 иностранных компании из 19 стран – Австрии, Бельгии, Болгарии, Германии, Дании, Израиля, Индии, Италии, Канады, Китая, Нидерландов, Республики Беларусь, Тайваня, Турции, Финляндии, Чехии, Швейцарии, Швеции и ЮАР. В рамках обширной научно-деловой программы «Интерполитех-2014» прошло 5 конференций, 5 круглых сто-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

лов, 3 семинара и 8 презентаций по наиболее актуальным проблемам в сфере безопасности государства и личности. Около 70 докладчиков слушали свыше 2200 участников различных мероприятий. Всего выставку посетили свыше 16 500 специалистов в области обеспечения безопасности государства и личности из 63 стран Азии, Америки, Африки, Европы и Ближнего Востока. По предварительным оценкам, не менее 30% посетителей были представителями структур, которые принимают решения о разработке и закупке специальной техники. Выставку посетили представители всех федеральных округов России. В первую очередь представители госучреждений федерального и регионального значения, силовых и охранных структур, крупнейших отечественных корпораций и холдингов. В их числе «Ростех», «Роснано», Роскосмос, ОАО «Рособоронэкспорт» и другие. По данным опроса, проведенного организаторами, подавляющее большинство участников и посетителей (более 84%) положительно оценили выставку и качество ее проведения. По их мнению, они достигли поставленных целей и получили необходимую им для последующей работы информацию. Наиболее крупным и значимым мероприятием деловой программы стала конференция МВД России «Перспективы создания образцов вооружения и специальной техники нового поколения». Заметный интерес был проявлен к научно-практической конференции ПС ФСБ России «Приоритетные направления технического оснащения государственной границы на современном этапе» и международной специализированной конференции «Технологии беспилотных авиационных систем – UVS-TECH 2014». В рамках выставки также прошло торжественное награждение участников конкурса «Национальная безопасность» в номинации «Средства обеспечения безопасности государства». Общее количество лауреатов конкурса составило 56 организаций и предприятий, которые получили право использовать логотип медали как зарегистрированный товарный знак при маркировке своих изделий.

| market events Многие из представленных на выставке технических средств широко используются при обеспечении безопасности в топливно-энергетическом комплексе. Так, компания «БИК-Информ» продемонстрировала серию взрывозащищенных поворотных устройств и готовые решения и компоненты систем видеонаблюдения для объектов нефтяной и газовой промышленности, танкеров, электростанций, АЗС и других объектов. В том числе усиленное высокоточное опорно-поворотное устройство PTR-406. Помимо надежности и нестандартных технических решений достоинством изделий компании является то, что они полностью производятся в России. ЗАО «Морские комплексы и системы» предложило на суд специалистов эффективную систему раннего обнаружения для охраны особо важных площадных объектов. Она способна надежно прикрыть доступы с воды к морским терминалам, плотинам ГЭС и другим береговым объектам. Технология позволяет осуществлять удаленный мониторинг территории в автономном режиме, предусматривает различные сценарии реагирования, способна получать информацию с радаров любого производства и давать точные целеуказания. Система эффективно работает и на земле и может использоваться для охраны трубопроводов, ЛЭП, железнодорожных путей и др. Продукция компании Fensys хорошо известна субъектам ТЭК. На выставке она представила интересную технологию ограждения участков с заболоченными почвами и в районах вечной мерзлоты. Суть заключается в том, что ограждение крепится к профилю, установленному на сваях. При этом оно производится из горячеоцинкованного металла, обработанного противокоррозионными составами и нанокерамикой по технологии Henkel. Такие ограждения выдерживают перепады температур от +50 до –50°С в течение 20 лет. Среди новинок научно-исследовательского и конструкторского института радиоэлектронной техники – филиала ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» (НИКИРЭТ) можно отметить прежде всего системы охраны и управления доступом. Например, систему для локальных объектов «Медиана» и систему контроля и управления доступом «Палладин-С», позволяющую организовать наблюдение за санкционированным контролируемым проходом сотрудников на территорию и в помещения ограниченного доступа. Предприятие также является производителем быстроразвертываемых мобильных систем охраны периметра и других ИТС. ВНИИ автоматики им. Н.Л. Духова представило широкий ассортимент рентгенотелевизионных досмотровых комплексов отечественного производства. Сейчас этой техникой активно оснащаются станции метрополитенов, она активно используется на АЭС и некоторых других объектах «Росатома» для обнаружения ядерных материалов, радиоактивных веществ, носителей информации и других предметов, запрещенных к проносу на предприятиях. Группа компаний «Роникс» продемонстрировала на выставке взрывозащитные жалюзи Security Blinds. При срабатывании взрывного устройства любого типа жалюзи моментально автоматически переходят в закрытое положение и защищают людей и оборудование от воздействия ударной волны и повреждения поражающими элементами и осколками оконного стекла. Интерес посетителей также вызвало представленное на стенде компании устройство обнаружения сотовых телефонов, которое обнаруживает как включенные, так и выключенные аппараты в местах, где их использование запрещено. Для владельцев объектов ТЭК интерес представляет также система досмотра днища транспорта Gatekeeper, ко-

«Интерполитех-2014» Участники

473

Посетители

16 500

Кол-во стран

Выставочная площадь

25 500 кв. м

торая позволяет создавать виртуальные 3D-изображения ходовой части автомобиля и обнаруживать предметы не только на поверхности, но и скрытые отдельными деталями днища. Как сообщили организаторы выставки, в следующем году «Интерполитех-2015» пройдет с 20 по 23 октября 2015 года в Москве в павильоне 75 ВДНХ.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по энергетике И.Д. Грачев рассказал о том, как сказались экономические санкции Запада на работе российского топливноэнергетического комплекса, а также об изменениях в законодательном регулировании сферы ТЭК в 2014 году.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Иван Дмитриевич, как изменилась ситуация в топливно-энергетическом комплексе после введения ЕС, США и рядом других стран санкций против энергетического сектора России? Российская энергетическая отрасль развивается довольно успешно. Причем это касается не только чисто экономических показателей ее работы, но и международного сотрудничества. Несмотря на объявленные санкции, продолжают и расширяют активную работу межпарламентская группа Россия–ЕС по энергетике и межпарламентская группа Россия– ФРГ по энергетике. Вслед за Германией отдельную межпарламентскую рабочую группу по энергетике предлагают создать депутаты парламента Королевства Нидерланды. Сегодня экономики России и Евросоюза переплетены настолько, что серьезные потрясения невыгодны ни нам, ни нашим европейским партнерам. В первую очередь это касается крупного европейского бизнеса, который попрежнему проявляет заинтересованность в участии в российских проектах в сфере ТЭК. Заметно активизируется сотрудничество России в этой области и со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Как вы знаете, в этом году

были подписаны беспрецедентные по масштабам межгосударственные соглашения о поставках российского газа в Китайскую Народную Республику. Стремление тесно сотрудничать на взаимовыгодной основе демонстрирует Япония – с учетом сложной энергетической ситуации в этой стране, связанной с закрытием атомных станций. Япония готова покупать наш сжиженный газ практически в неограниченных объемах. Южная Корея заинтересована в больших объемах российского электричества и т.д. Конечно, нельзя сказать, что санкции никак не повлияли на энергетический комплекс нашей страны – определенное негативное влияние, конечно, имеет место. Но оно минимизируется стабильным спросом на энергоносители во всем мире и интересом наших зарубежных партнеров к сотрудничеству в энергетической отрасли. Что изменилось в законодательном обеспечении вопросов безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в 2014 году? Заметным событием в сфере законодательного регулирования безопасности объектов ТЭК стал принятый Госдумой РФ ФЗ № 75 от 1 апреля 2014 года, который закре-

STATE POLICY

опросы Иван «Внадежности и Грачев:безопасности Chairman of the Committee on energy of State Duma of the Russian Federation I.D. Grachev told about how to the economic sanctions of the West influence the work of the Russian fuel and energysector, as well as changes in the legal regulation of the energy sector in 2014.

пляет право ряда стратегических акционерных обществ (в частности, ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «Роснефть») создавать ведомственную охрану. Принятие указанного закона позволило создать эффективно функционирующую систему физической защиты объектов стратегических акционерных обществ (в которых доля государства не менее 50%). Прежде всего благодаря тому, что работники их охранных подразделений получили законодательно закрепленные права по хранению, ношению и применению огнестрельного оружия, специальных средств, а также по проведению досмотра, административного задержания и других процедур. 3 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», в соответствии с которым искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе отнесены к объектам транспортной инфраструктуры. Это позволило снять

объектов ТЭК – это вопросы национальной безопасности» Ivan Grachev: “Are the issues of reliability and security of energy facilities the matter of national security.”

дублирующие требования по обеспечению безопасности таких объектов, но, к сожалению, не решило всех проблем их функционирования. В частности, поскольку нефтяные платформы официально не являются портовым средством, это создает трудности компаниям, осуществляющим морские перевозки нефти, поскольку по действующим международным конвенциям после посещения платформы они подпадают под требования обязательной дополнительной инспекции в порту назначения. То есть необходимо вернуться к этому вопросу и четко определить статус таких объектов в соответствии

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении ответственности за нарушение требований по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации)». С чем связано появление этого документа и какая ответственность для нарушителей зон безопасности им установлена? Разработка такого законопроекта связана с возрастанием рисков для безопасной жизнедеятельности объектов ТЭК на шельфе. Ситуация с проникновением на платформу «Приразломная» активистов «Гринписа» является ярким тому подтверждением. Поэтому данный законопроект предполагает введение административной ответственности лиц, управляющих судами, за нарушение требований безопасности судоходства в указанных зонах. Однако в ходе обсуждения этого законопроекта ряд экспертов высказали мнение о том, что целесообразность введения указанной нормы в

256-ФЗ стал правовой основой для обеспечения безопасности в топливноэнергетическом комплексе с нормами международного права. В части признания таких ОТИ в качестве портов или портовых средств. В настоящее время в Государственной думе РФ находится на рассмотрении законопроект № 527750-6

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

рамках закона не совсем понятна. Поскольку ответственность за противоправные действия в зоне транспортной безопасности, к которой относятся территории объектов ТЭК на шельфе, уже установлена законодателем (ст. 11.15.1 КоАП РФ и ст. 263.1 УК РФ). Кроме того, под действие норм законопроекта не попадают лица, нарушающие требования безопасности судоходства на таких плавсредствах, как водные мотоциклы, катамараны и др. Указанные предложения будут рассмотрены Комитетом по энергетике при подготовке законопроекта. С момента принятия Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» прошло более трех лет. Насколько, на Ваш взгляд, принятие этого документа помогло повысить безопасность в отрасли? Проблема безопасности ТЭК, который имеет огромный потенциал и играет ключевую роль в экономике нашей страны, всегда будет стоять на повестке дня. И вопросы надежности и безопасности объектов ТЭК – это, без преувеличения, вопросы национальной безопасности. 256-ФЗ установил организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, такие как создание и ведение реестра объектов ТЭК, их категорирование, формирование паспорта безопасности

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

и его периодическая актуализация и другие процедуры. Введено понятие охранных зон для гидроэнергетических объектов и ряд других позиций. Иными словами, закон вывел на передний план вопросы безопасности, антитеррористической защищенности, состояния систем охраны и физической защиты, информационной безопасности объектов ТЭК, а также требования к персоналу и вопросы подготовки и повышения квалификации персонала, ответственного за организацию и обеспечение безопасности данных объектов. Сегодня мы видим, что работа по реализации закона идет довольно активно. По имеющейся у меня информации, практически во всех субъектах Российской Федерации завершены процедуры категорирования объектов ТЭК, ведется работа по обеспечению их физической защиты. То есть закон дал серьезный импульс этой работе, что благотворно сказывается на обеспечении безопасности отрасли. В этом году Вы традиционно возглавляете организационный комитет очередной Всероссийской конференции «Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса». Чем, на Ваш взгляд, это мероприятие полезно для отрасли и лично для Вас? На мой взгляд, проведение таких мероприятий очень полезно. Ведь что такое законотворчество? Это постоянно идущий процесс! Мы разраба-

тываем законы, опираясь на мнение профессионалов. А где, как не на таких мероприятиях, можно поучаствовать в обсуждении проблем профессиональным сообществом на самом высоком уровне? К тому же законы ведь не создаются раз и навсегда – с изменением ситуации в них требуется вносить поправки. А иногда после принятия законопроекта выясняется, что отдельные позиции в нем оказались недостаточно проработанными. За предыдущие годы конференция, на мой взгляд, доказала свой высокий уровень как с точки зрения организации и профессионализма участников, так и в части влияния на разработку законодательства в сфере ТЭК. Участие в ней дает возможность получить качественную обратную связь, без которой немыслима никакая деятельность, а тем более законодательная. Можно добавить, что в этом году конференция пройдет в новом формате и на более высоком уровне. Минэнерго России включило данное мероприятие в свой план конгрессно-выставочной деятельности на 2014 год, что означает признание высокого статуса и качественной организации этого мероприятия. Но самое главное, что по итогам конференции будет принято решение, которое, надеюсь, станет программой наших совместных действий по совершенствованию законодательства и государственной политики в сфере безопасности ТЭК на очередной 2015 год.

| state policy

Опыт Сочи-2014 по обеспечению

безопасности объектов ТЭК Sochi 2014 experience on security of fuel & energy facilities

Организация работы по обеспечению безопасности объектов ТЭК при проведении крупных международных соревнований.

The organization of works to ensure security of fuel & energy facilities at major international competitions.

По материалам, предоставленным Минэнерго России According to Russian Ministry of Energy

роведение крупных международных спортивных соревнований требует от страны-организатора принятия максимально возможных мер по обеспечению безопасности участников, официальных делегаций и зрителей. Однако одних лишь мер по усилению охраны спортивных объектов в этом случае недостаточно. В повышенном внимании правоохранительных органов нуждаются и другие объекты, расположенные в регионах проведения спортивных соревнований, – промышленные предприятия, объекты транспортной инфраструктуры и, конечно, объекты ТЭК. Во-первых, в силу значительной техногенной опасности последних, во-вторых, потому что авария на ГЭС или ТЭЦ, питающей спортивные объекты, может сорвать любые соревнования.

Поэтому в канун Олимпиады-2014 в Сочи в этом регионе были приняты беспрецедентные меры по обеспечению безопасности энергообъектов. Перед Олимпиадой министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел специальное совещание с участием представителей организаций топливно-энергетического комплекса по вопросу обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которые планировалось задействовать в функционировании олимпийских спортивных объектов в Сочи в период проведения зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года. В ходе совещания были заслушаны доклады руководителей организаций ТЭК, проанализирована текущая ситуация с обеспечением безопасности на олимпийских объектах ТЭК, а также поставлены необходимые задачи по введению дополнительных мер безопасности. Минэнерго России была организована работа по постоянному контролю за безопасностью объектов Сочинского энергорайона. В первую очередь за укреплением их антитеррористической и противодиверсионной защиты. Было обеспечено категорирование всех олимпийских энергообъектов, организована охрана подстанций и критически важных линий электропередачи, участвующих в энергоснабжении олимпийских объектов и самого г. Сочи. В составе ЦУЭ (центр управления энергоснабжением) функционировал в круглосуточном режиме Единый центр

управления безопасностью (ЕЦУБ). Целью деятельности ЕЦУБ являлась организация мониторинга чрезвычайных ситуаций террористического, криминогенного и иного характера в отношении объектов электроэнергетики Сочинского энергорайона, организация и координация деятельности по обеспечению безопасности на объектах, взаимодействие с органами власти, правоохранительными и охранными структурами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах энергорайона. На энергообъектах Сочинского региона была также внедрена комплексная автоматизированная система управления безопасностью (КАСУБ), основными элементами которой являются средства тревожного оповещения, периметральная охранная сигнализация, средства визуального мониторинга (видеонаблюдение), каналообразующее оборудование, средства паспортизации объектов. В целях укрепления взаимодействия была проведена интеграция телекоммуникационных систем ЕЦУБ и ЦУЭ в инфраструктуры Центра безопасности ФСБ России и Ситуационного центра УФСБ России по Краснодарскому краю. Учитывая отличные результаты, полученные в ходе этой работы, опыт Сочи-2014 будет в полной мере использован Минэнерго России при обеспечении безопасности на объектах ТЭК, задействованных в функционировании спортивных объектов в городах, принимающих матчи ЧМ-2018 по футболу.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Полиция на охране О новых полномочиях полиции по осуществлению государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

объектов

ТЭК

Police protects fuel & energy facilities About new police authorities on state control to ensure security of fuel & energy facilities.

татьей 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что контроль за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым Президентом Российской Федерации. Прошло без малого три года с момента принятия данного закона Государственной думой. В наш адрес поступила масса запросов относительно того, кто и когда начнет осуществление контрольно-надзорных функций на объектах ТЭК. Высказывались разные прогнозы. На основе информации из открытых источников редакцией журнала «Безопасность ТЭК» установлено следующее. На высшем уровне государства принято политическое решение относительно того, какой конкретно федеральный орган исполнительной власти будет наделен полномочиями по контролю за безопасностью объектов ТЭК, – это МВД России. 28 октября 2014 года Президентом РФ подписан Указ № 693 «Об осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливноэнергетического комплекса» (вступает в силу с 5 февраля 2015 года). Это представляется вполне логичным. Именно МВД России имеет самую разветвленную территориальную сеть органов внутренних дел. И именно МВД в лице вневедомственной охраны исторически занималось так называемой паспортизацией различных объектов (кассы, аптеки и т.д.), осуществляло техни-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Территориальными органами МВД России на региональном уровне готовятся и согласовываются с органами прокуратуры субъектов Российской Федерации планы проведения плановых проверок объектов ТЭК

ческое регулирование и сертификацию технических средств охраны и безопасности. Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О полиции» и в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях» на полицию возложены функции государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. При этом также внесены изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248,

и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 249, в части возложения на полицию обязанности по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК. В целях исполнения требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Правилами подготовки органами го-

| state policy целый пакет подзаконных нормативных правовых актов: ■ проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 460»; ■ проект приказа МВД России «О внесении изменений в Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Приказом МВД России от 5 мая 2012 года № 403»; ■ проект приказа МВД России «О некоторых вопросах организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

сударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489, территориальными органами МВД России на региональном уровне заблаговременно подготовлены и согласованы с органами прокуратуры субъектов Российской Федерации соответствующие планы проведения плановых проверок. Если бы не была проведена данная подготовительная работа, был бы потерян практически целый год. На основе утвержденных планов территориальных органов МВД России будет, как и положено в таких случаях, сформирован сводный план проведения ОВД плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год. После этого, согласно существующей процедуре, сводный план будет размещен на официальном сайте в сети Интернет. Для осуществления новых полномочий планируется выделение 218 единиц аттестованного состава.

Продолжается работа по формированию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность органов внутренних дел. В ближайшее время будет завершено согласование и внесение проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления контроля за безопасностью объектов топливноэнергетического комплекса». Подготовлен и проходит процедуру внутриведомственного согласования

Важным аспектом является и профессиональная подготовка сотрудников полиции. Для этого разработана программа повышения квалификации по должностной категории «сотрудники полиции, задействованные в реализации функций по контролю за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Их подготовка будет проходить на базе одного из высших учебных заведений МВД России в рамках получения дополнительного профессионального образования.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Единая система обеспечения безопасности объектов ТЭК Консорциумом «Интегра-С» создан уникальный продукт – интеграционная платформа «Интегра-Планета-4D».

Unified system to ensure security of fuel & energy facilities Consortium “Integra-S” created a unique product - integration platform “Integra-Planet-4D».

Владимир Куделькин, президент консорциума «Интегра-С» Vladimir Kudelkin, President of the Consortium “Integra-S”

нтеграционная платформа «Интегра-Планета-4D» работает под управлением операционных систем с открытыми исходными кодами, что удовлетворяет требованиям Постановления Правительства РФ № 458 от 05 мая 2012 года «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». На базе «ИнтеграПланета-4D» стало возможным создание единой системы обеспечения безопасности объектов ТЭК (ЕСБ ТЭК). Цель создания системы –

Консорциум «Интегра-С» 115230, Москва, Варшавское шоссе, 46, офис 717 Тел.: (495) 730-62-52 E-mail: moscow@integra-s.com www.integra-s.com

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

снижение до минимального уровня риска воздействия на объекты ТЭК факторов террористического, техногенного и природного характера. Подсистема отображения Подсистема отображения представляет собой кроссплатформенное приложение, ключевой особенностью которого является единый бесшовный виртуальный четырехмерный мир, охватывающий всю территорию, эффективно интегрируя, управляя и анализируя пространственно-временные данные от различных систем. Система может использовать любые ГИС (OpenStreetMap, ArcGIS, «Панорама»), имеет механизм наложения

только фасад и крышу или могут быть точной копией реального прототипа со всеми внутренними перекрытиями, стенами, дверями и т.п. В подсистеме отображения реализована технология дополненной виртуальной реальности, представляющая собой видеоизображение, «наложенное» на объекты трехмерного мира. Данная функция позволяет видеть одновременно расположение видеокамеры в трехмерном пространстве и поступающее с нее видеоизображение, обеспечивая более полное восприятие информации. Технология создания 4D-ГИС стала доступной с появлением в последней версии клиентской программы популярного сервиса Google Earth

Подсистема отображения позволяет добавлять, отображать и контролировать в виртуальном мире различные объекты: здания и сооружения, подземные и наземные коммуникации, датчики интегрированных в ЕСБ ТЭК подсистем, объекты систем спутниковой навигации и т.д.

слоев, который позволяет добавлять в зоны интереса данные из ГИС, используя при этом стандартные протоколы обмена геоданными (WMS, TMS, XYZ Tiles и т.д.). Все объекты, размещаемые в таком виртуальном мире, имеют географическую привязку и отображаются в масштабе. Подсистема отображения позволяет добавлять, отображать и контролировать в виртуальном мире различные объекты, такие как здания и сооружения, подземные и наземные коммуникации, датчики интегрированных в ЕСБ ТЭК подсистем, объекты систем спутниковой навигации и т.д. При этом объекты виртуального мира могут иметь различную степень детализации: например, здания могут иметь

поддержки отображения изменения объектов во времени. Однако, в отличие от ЕСБ ТЭК, в ней невозможно гарантировать сохранность любых данных, а также интеграцию всего спектра оборудования систем безопасности и мониторинга. Постулаты построения системы: ■ все программные компоненты системы являются кроссплатформенными и работают под управлением операционных систем с открытым исходным кодом (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 2299-р); ■ ЕСБ ТЭК разработана на основе принципов открытых систем с целью упрощения интеграции с другими системами, а также содержит от-

| state policy крытые программные интерфейсы для интеграции с источниками информации и внешними информационными системами; ■ система имеет возможность импорта картографических данных из общепринятых обменных форматов; ■ объекты отображены на 2Dили 3D-плане местности в ЗDизображении самого объекта с размещением всех систем безопасности и контроля с привязкой к географическим координатам; ■ обеспечен доступ уполномоченного лица к разрешенной информации, защищенный электронной подписью и механизмом шифрации, с терминала, имеющего доступ к сети Интернет; ■ доступ к ресурсам и права получения информации с объектов защищены электронной подписью; ■ для подтверждения достоверности все данные и видеофайлы при хранении на сервере и при передаче защищены электронной подписью. Слежение за мобильными объектами ЕСБ ТЭК включает системы видеонаблюдения и слежения за мобильными объектами: ■ персоналом; ■ автотранспортом; ■ летательными аппаратами. При этом контролируются и регистрируются следующие параметры: ■ начало движения; ■ завершение движения; ■ соблюдение разрешенного маршрута; ■ вход в контролируемую зону; ■ выход из контролируемой зоны. В пользовательском интерфейсе используются карты, позволяющие размещать на них наблюдаемые зоны, наблюдаемые объекты (мобильные объекты) и маркеры (отображение каких-либо объектов на карте). Существует возможность загружать и изменять масштаб карт. Система выявляет потенциально опасные ситуации, привлекает к ним внимание оператора или службы безопасности (на карте объекта появляются тревожные сигналы, а именно выделяются наблюдаемые зоны как на карте, так и в списке зон). Это обеспечивает оперативный контроль над состоянием объекта и сводит к минимуму ошибки со стороны персонала. Таким образом, можно сопоставлять цели, определяемые средствами видеоаналитики и аппаратного контроля перемещения мобильных объектов. Это позволяет расширить функциональность и гибкость системы при определении опасных инцидентов, например различать цели по типу «свой/

чужой». То есть каждая определенная видеоаналитикой цель должна иметь координаты, совпадающие с координатами, поступающими от легального трекера, в противном случае выдается сигнал тревоги. Данные о мобильных объектах могут быть получены от: ■ заданных целей; ■ целеуказаний от автоматических идентификационных систем (АИС); ■ персональных трекеров (GPS/ GLONASS) и компактных устройств локации; ■ навигаторов транспортных средств (GPS/GLONASS); ■ активных и пассивных меток опасных и особо ценных грузов. В пользовательском интерфейсе используется трехмерный план объекта с размещением на нем контролируемых целей (персонала, грузов, автотранспорта, воздушных судов, кораблей и др.). Кроме того, на плане находятся все извещатели системы (камеры, датчики, периметральные зоны и др.), тем самым повышается наглядность представления информации. На карты можно наносить любое число контрольных точек, маршрутов

и геозон. Предусмотрены функции гибких отчетов, создаваемых на основе редактируемых шаблонов, уведомлений, отправляемых по SMS или e-mail, а также заданий, которые система выполняет автоматически, с определенной периодичностью либо по расписанию. Такой подход позволяет осуществлять тотальный контроль перемещений мобильных объектов на обширных территориях предприятий ТЭК, а также упрощает анализ несанкционированных проникновений в запретные зоны. Система позволяет также осуществлять технологическую безопасность – например, на Адлеровской ТЭЦ (г. Сочи), ТЭЦ-12 (г. Москва) и др. Оперативное управление безопасным режимом работы оборудования ТЭК выполняется за счет получения данных от существующих датчиков АСУТП. Для этого используется программный шлюз-конвертор OPC (МЭК-104), обеспечивающий доступ к данным и командам телемеханики, поступающим в формате IEC 60870-5-104(101), при этом позволяя производить преобразование из одного формата в другой в режиме реального времени.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Правовое поле

Law sphere of antiterrorist security

антитеррористической защищенности Нормативное закрепление требований по антитеррористической и противокриминальной защите объектов.

Regulatory consolidation of requirements for antiterrorist and anticriminal protection of facilities.

ормативное правовое регулирование в области безопасности и противокриминальной защиты относится к одному из магистральных направлений деятельности МВД России. Отсутствие до недавнего времени единых норм построения систем

Владимир Полонников, начальник 1-го отдела ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России, полковник полиции Vladimir Polonnikov, Head of the 1st department of FSE NIC “Ohrana”, Russian Interior Ministry, Police Colonel

Рабочими группами, включающими представителей ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России и различных федеральных органов исполнительной власти, разработаны более 30 подзаконных актов по вопросам антитеррористической и противокриминальной защиты объектов

антитеррористической и противокриминальной защиты объектов различных категорий, неопределенность на законодательном уровне механизмов взаимодействия и ответственности субъектов, участвующих в обеспечении их безопасности, свободная трактовка каждым из них меры своей ответственности и обязанностей – все это не позволяло создать эффективную систему противодействия террористическим и криминальным угрозам. Сложившаяся ситуация потребовала принятия дополнительных мер, направленных на формиро-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

вание (при активном участии МВД России) единой нормативной правовой базы, регулирующей на государственном уровне вопросы защиты объектов. Именно поэтому ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России (далее – Центр), являясь одной из ведущих научных организаций,

специализирующихся на вопросах обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на основе широкого применения инженерно-технических средств охраны, активно привлекается Министерством внутренних дел к работам по формированию нормативно-правового поля в области безопасности. По поручениям МВД России и ГУВО МВД России Центром принято непосредственное участие в подготовке действующего на сегодняшний день федерального законодательства в области противодей-

| state policy ствия терроризму, транспортной безопасности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Профильными рабочими группами, включающими компетентных представителей Центра и различных федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ), разработаны более 30 подзаконных актов по вышеуказанной проблематике. Среди них: ■ ряд постановлений Правительства по практической реализации Федерального закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; ■ Федеральный закон № 208-ФЗ от 23.07.2013, внесший важные изменения в законодательство о противодействии терроризму. В частности, данным законом расширены правомочия Правительства Российской Федерации в

сфере противодействия терроризму. Правительству предоставлено право устанавливать обязательные для исполнения требования к антитеррористической защищенности объектов независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Дано определение понятия «антитеррористическая защищенность объекта» (как состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующего совершению террористического акта). А также такого важного понятия, как место массового пребывания людей (территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании,

строении, сооружении, на котором при определенных условиях могут одновременно находиться более 50 человек). Расширен круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму. Так, на граждан и юридических лиц возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании, посредством исполнения требований, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. В рамках реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)». Им утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защи-

с данным постановлением федеральные органы исполнительной власти по согласованию с ФСБ и МВД России должны в шестимесячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проекты соответствующих нормативных актов, закрепляющих требования к антитеррористической защищенности объектов, правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности. На сегодняшний день большинством ФОИВ данные нормативные акты разработаны и внесены для рассмотрения и утверждения в Правительство Российской Федерации, а по ряду ведомственных учреждений такие нормативы Правительством уже утверждены. Среди разработанных на сегодняшний день: ■ проект постановления Правительства РФ «Об утверждении

щенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии

требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов связи Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организаций»; ■ проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности» (подготовлен Роскосмосом); ■ проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика | защищенности объектов спорта и паспорта безопасности объектов спорта» (подготовлен Минспортом России); ■ проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по оборонному заказу» (подготовлен Рособоронзаказом); ■ проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов» (подготовлен Минкультуры России); ■ проект постановления Правительства РФ «Об антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих образовательную деятельность»

чения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353. На ведомственном уровне принято участие в разработке «Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств», утвержденной Приказом МВД России от 18.01.2011 № 24. Помимо нормативного закрепления требований по антитеррористической защищенности объектов значительный объем проводимых Центром научно-исследовательских работ направлен на методологическое обеспечение

Принятие техрегламента сделает требования к ТС обязательными!

необходимо надлежащим образом обеспечить полноценную методическую поддержку подразделений для их правильного выбора и практического применения, проведения монтажных работ и эксплуатационного обслуживания. Для подразделений МВД России Центром разработаны и используются в практической деятельности более 50 нормативно-технических документов и методических рекомендаций, которыми наряду с вневедомственной охраной руководствуются многие проектномонтажные организации, частные охранные структуры и службы безопасности различных ведомств, причем не только в России, но и в странах ближнего зарубежья. При этом следует отметить, что разрабатываемые Центром для подразделений вневедомственной охраны полиции нормативные и мето-

ного законодательства о противодействии терроризму с 2009 года, но сейчас этот процесс заметно рассказал также о разВыступая с докладом в ускорился, и, вероятно, в работке проекта техничерамках научно-практического регламента, устанав- 2015 году работы по данской конференции МВД ному ТР будут завершены. России «Перспективы соз- ливающего требования к По данным ФКУ НИЦ «Охтехническим средствам дания образцов вооружерана» МВД России, этот ния и специальной техники обеспечения противокриминальной защиты объек- документ будет содержать нового поколения», наконкретные технические тов и имущества. Данный чальник 1-го отдела ФКУ требования к техническим документ разрабатываНИЦ «Охрана» МВД Россредствам обеспечения сии Владимир Полонников ется в рамках федераль-

(подготовлен Минобрнауки России) и ряд других. В рамках реализации поручений, возложенных Постановлением № 1244 на МВД России, Центром разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и формы паспорта безопасности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией». Указанный проект согласован с ФСБ России, МЧС России, Минюстом России и Минэкономразвития России и представлен в Правительство Российской Федерации на рассмотрение. Кроме того, Центр в первом полугодии 2014 года совместно с Ассоциацией спортивной безопасности Российской Федерации и ГУОООП МВД России принял участие в разработке Правил обеспе-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

подразделений вневедомственной охраны МВД России, а также иных охранных структур, деятельность которых направлена на защиту объектов и собственности от противоправных посягательств. Данное направление особенно актуально в условиях существенного сокращения в ходе реформирования МВД России инженерно-технического персонала вневедомственной охраны. Обеспечение подразделений доходчивыми и простыми в применении методическими и практическими рекомендациями и пособиями, по существу, служит инструментом для достижения максимального результата меньшим числом сотрудников. Важность этой работы определяется постоянно совершенствующейся по своим техническим характеристикам и усложняющейся в конструктивном отношении техникой. Для эффективной реализации всех возможностей приборов

безопасности и антитеррористической защищенности объектов, а также регламент по сертификации ТС. Но самое важное – с принятием техрегламента технические стандарты, применение которых сегодня является добровольным, станут обязательными для исполнения на территории Российской Федерации!

дические документы принимаются иными федеральными органами исполнительной власти за основу при разработке требований по антитеррористической и противокриминальной защите подведомственных им объектов. В том числе в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1244. С завершением работы по реализации требований указанного постановления Правительства в части разработки федеральными органами исполнительной власти требований к антитеррористической защищенности подведомственных им объектов, а также объектов, находящихся в сфере их деятельности, будет в целом сформировано нормативное правовое поле по данному приоритетному направлению государственной деятельности. В дальнейшем встанет вопрос практической реализации закрепленных требований.

государственная политика |

ТЭК:

Охрана объектов государственные структуры или ЧОПы? Э

Останутся ли частные охранные предприятия на рынке услуг по охране объектов ТЭК?

Security of fuel & energy facilities: government agencies or private security firms? Will the private security companies be in the market on the protection of energy facilities?

В результате вытеснения частных охранных предприятий (ЧОПов) с рынка охраны объектов ТЭК без работы могут остаться около 20 тыс. охранников из 74 частных компаний

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

той осенью субъекты ТЭК активно обсуждали законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Этим документом предусматривалось, что охрана объектов ТЭК, которым по результатам категорирования присвое-

ны высокая или средняя категория опасности, должна осуществляться исключительно силами подразделений ведомственной охраны Минэнерго, вневедомственной охраны и/или ФГУП «Охрана» МВД России. Напомним: ранее в соответствии с Федеральным законом № 75-ФЗ от 20 апреля 2014 года ряд стратегических компаний («Газпром», «Транснефть» и «Роснефть») получили право создавать собственные охранные структуры. Хотя поправки в закон, ограничивающие использование сил частных охранных предприятий (ЧОПов) при охране объектов ТЭК, не прошли, говорить о том, что этот вопрос снят с

повестки дня, преждевременно. Сейчас все участники рынка охранных услуг ожидают принятия соответствующего постановления Правительства РФ с перечнем объектов, охрана которых должна осуществляться исключительно силами ведомственной охраны Минэнерго России – по примерно такому же принципу, как это сегодня принято в отношении объектов транспортной инфраструктуры. Вероятно, этот перечень будет довольно широким, и в него попадут многие объекты, которые сейчас охраняются ЧОПами. Таким образом, налицо очевидный факт: ЧОПы постепенно вытесняются с рынка охраны объектов ТЭК. Как отмечают представители охранного сообщества, в результате реализации этих мер могут остаться без работы около 20 тыс. охранников из 74 частных компаний. «Государство и охранный бизнес на сегодняшний день находятся по разные стороны баррикад, – считает заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов. – И государственные органы пытаются переделить этот рынок в свою пользу, что недопустимо в обществе, где доля государственной собственности постоянно сокращается. При подготовке нормативных правовых актов нужно учитывать, что охранное сообщество сейчас активно занимается саморегулированием. К тому же надо использовать опыт других государств, в которых частные охранные предприятия занимаются безопасностью даже ядерных объектов». Свою обеспокоенность по этому поводу выражает и член Общественной палаты РФ (где, кстати, недавно прошло специальное слушание по этому вопросу) Дмитрий Галочкин. «По мнению многих специалистов, такого нагромождения подзаконных актов, поправок, приказов и

| state policy

инструкций, как в сфере охраны, нет больше ни в одной области, – считает специалист. – Практически все участники круглого стола, несмотря на разницу во мнениях, сходятся в том, что реформа существующего законодательства, приведение его к единому знаменателю просто необходима. Да, и частная, и государственная охрана нужна, однако важно четко прописать, где и на каких условиях может осуществлять свою деятельность каждый из этих субъектов охранной деятельности, с учетом принципов честной конкуренции». Негативное отношение к предлагаемым государством поправкам в законодательство об охране объектов ТЭК высказывают также многие владельцы энергообъектов и нефтяных компаний, которым в этом случае придется отказаться от услуг ЧОПов ради структур Минэнерго и МВД. По их мнению, принятие данного закона может привести к падению уровня безопасности месторождений, НПЗ, электростанций и других предприятий, так как качество услуг госструктур не всегда соответствует заявленному уровню, а цена их услуг значительно выше, чем у ЧОПов. Вызывает также сомнения и такой вопрос: способны ли государственные структуры с учетом имеющейся штатной численности и технического обеспечения оперативно заместить ЧОПы на таком большом количестве объектов?

Не случайно даже стратегические госкомпании, имеющие право на создание собственных охранных формирований, пока не в состоянии отказаться от услуг ЧОПов. По крайней мере, в ОАО «Газпром» официально заявляют: «Газпром» имеет собственные охранные подразделения, которые с получением статуса ведомственной охраны приобретают несколько новых важных правовых полномочий. Среди них – право самостоятельно проверять документы и досматривать автотранспорт на объектах компании, право преследовать и задерживать нарушителей. При этом компания намерена продолжать сотрудничество с частными охранными предприятиями». Следует добавить, что 28 января Госдумой РФ внесены изменения в статью 12 Федерального закона «О полиции», которые возлагают на органы внутренних дел контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Президент РФ Владимир Путин уже подписал соответствующий указ, который вступает в силу с 5 февраля 2015 года. Само по себе это решение позитивно оценивается специалистами, поскольку у силовых структур объективно больше опыта и возможностей для осуществления функций, которые сегодня исполняют Антитеррористические комиссии (АТК) субъектов. Однако техни-

ческие вопросы при этом, несомненно, возникнут, и немало! В частности, какие дополнительные полномочия по реализации задачи контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК необходимо предоставить сотрудникам МВД? Как практически будет организована эта работа: в частности, обмен информацией и взаимодействие с подразделениями ведомственной охраны и другими заинтересованными структурами? Какие силы и средства придется выделить МВД для организации контроля за безопасностью объектов ТЭК, не потребует ли это создания в структуре Министерства специальных подразделений, осуществляющих такие функции и, следовательно, роста затрат и др? Сейчас ГУВО МВД России разрабатывается соответствующая нормативная база, в которой должны быть отражены эти вопросы. Но пока он официально не утвержден, то поставленные выше вопросы остаются без ответа. Проблемы в сфере охраны объектов ТЭК будут широко обсуждаться во время проведения Всероссийской ежегодной конференции «Безопасность объектов топливноэнергетического комплекса» 4 декабря (Москва, «Президент-отель»). По итогам этого обсуждения в ближайшем номере журнала мы представим развернутую точку зрения государственных структур и бизнессообщества по этому вопросу.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Потенциал

саморегулирования в формировании рынка

Система управления комплексной безопасностью объектов ТЭК. The potential of self-regulation in the formation of the security services market Integrated security management system of fuel & energy facilities.

Андрей Евграфов, председатель правления СРО НП «Охрана» Andrey Yevgrafov, Chairman of SRO NP “Ohrana”

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

охранных услуг

хранная деятельность является востребованной и динамично развивающейся сферой услуг. Весомая роль в обеспечении безопасности и поддержании необходимого порядка принадлежит частным охранным структурам. По состоянию на 1 января 2014 года в Российской Федерации фактически оказывали охранные услуги 23 700 частных охранных организаций, статус охранника имели 689 000 граждан России, из них 622 000 работали. Частными охранными организациями охраняется 746 000 объектов различного назначения, включая пультовую охрану. Частная охрана России завершает путь индивидуализации охранных предприятий. Наработан большой практический опыт по взаимодействию отдельных предприятий в рамках объединений и ассоциаций, а после принятия Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» – и в форме саморегулируемых организаций. В охранной отрасли, так же как и во всех отраслях экономики, идет становление и развитие отраслевого саморегулирования. СРО НП «Охрана» явилась родоначальником этого процесса в негосударственной сфере безопасности, получив статус саморегулируемой организации в 2011 году. Каковы основные преимущества системы саморегулирования, которая пришла в охранную отрасль? Во-первых, это стандарты, правила и нормы, устанавливаемые СРО. Саморегулирование видит отрасль изнутри, поэтому может адаптировать требования к участникам рынка в соответствии с отраслевыми особенностями заказчиков охранных услуг, изменяющимися условиями рынка. Во-вторых, внутренний контроль за деятельностью членов СРО пред-

полагает использование механизмов профессионального воздействия на участников рынка. Практика показывает, что применение саморегулируемыми организациями административных и экономических санкций не вызывает столь негативной реакции у членов СРО, нежели аналогичные санкции со стороны государства. В-третьих, СРО предлагают эффективные механизмы досудебного разрешения многих споров, возникающих между потребителем и производителем охранных услуг. Такой подход к урегулированию спорных ситуаций обходится дешевле для обеих сторон, к тому же он занимает значительно меньше времени, чем длительные судебные разбирательства. В-четвертых, система саморегулирования во многих странах рассматривается как одна из процедур «оздоровления» государства. Она направлена в том числе и на снижение коррупции в кругах чиновников, поскольку их функции передаются некоммерческим СРО, финансируемым самими участниками отраслевого рынка. Институт саморегулирования является эффективной формой защиты интересов участников рынка. Саморегулируемые организации не только являются выразителями мнения профессионального сообщества, но и активно участвуют в законотворчестве, проводят экспертизу нормативных актов и законодательных проектов. Принципы саморегулирования эффективно действуют за счет возрастания ответственности самих участников рынка охранных услуг, поскольку саморегулирование подразумевает коллективную ответственность членов СРО на протяжении всего срока участия в саморегулируемой организации. «Неорганизованной» частной охранной организации присуща все-

| state policy ядность. В ее портфеле могут быть объекты самого различного профиля – от строительных до торговых, от школ до объектов Министерства обороны и т.д. Частная охранная организация – это производственная площадка, и в ней нет места и времени на разработку индивидуальных подходов к решению проблем безопасности объектов охраны. Более того, ЧОО, как правило, не решает проблемы безопасности, а оказывает совершенно определенные услуги, и в большинстве своем это физическая охрана, редко это сочетается одновременно с охраной фи-

раслевое министерство? Как всегда, выходов несколько. Первый. Зачастую заказчик, особенно крупный, стремится не просто оптимизировать, а скорее минимизировать свои затраты, поэтому вместо профессиональной охраны нанимает сторожей, контролеров и вахтеров. Второй. Наем охраны в рамках договора аутстаффинга. Дело в том, что аутстаффинг прочно вошел во взаимоотношения между частными охранными организациями, учредители которых обладают большим административным ресурсом и имеют возможность получать крупные за-

Охранные услуги в Российской Федерации оказывают почти 24 тыс. частных охранных организаций. ЧОПами охраняется 746 тыс. объектов различного назначения

зических лиц. Еще реже – если эта же ЧОО оказывает услуги по сопровождению денежных средств, и считанные единицы могут сказать, что в их арсенале есть еще и услуга строительства и обслуживания технических средств безопасности. Возникает вопрос: что делать заказчику, у которого территориально разнесенная сеть объектов, требующая многопрофильной защиты, в числе которых может быть любое от-

казы и передавать их мелким зависимым частным охранным организациям. Именно последние и выступают в роли провайдеров, довольствуясь, собственно, не оплатой своих услуг, а только частью получаемых от заказчика денежных средств. Таким образом осуществляется охрана большого количества объектов заказчика на обширных территориях. Договор заключается заказчиком с «большой, серьезной» частной

охранной организацией, а на самом деле его объекты охраняет нанятая по субподряду «мелочь». Здесь сразу все – и субподряд, и демпинг. И угроза снятия охраны в одночасье за нарушение норм закона, запрещающего субподряд (лизинг, аутстаффинг) в охранном бизнесе. К использованию аутстаффинга часто подталкивает и то обстоятельство, что в соответствии с Федеральным законом «О частной детективной и охранной детальности» частная охранная организация не имеет права открывать филиалы, кроме как в том регионе, в котором зарегистрирована.

Третий выход – это объединение разнопрофильных, пространственно разнесенных предприятий и организаций безопасности в саморегулируемую организацию (СРО). Учитывая добровольность объединения, функциональное назначение СРО, его масштабность (рассматриваем вариант российского значения, так как СРО НП «Охрана» имеет членов во всех федеральных округах), можно говорить об организации услуг комплексной безопасности, о процессе управления качеством услуг, о единых стандартах и регламентах, разработанных в СРО и применяемых частными охранными организациями повсеместно. СРО не только объединяет структуры безопасности, но и контролирует их деятельность, управляет качеством, не-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика | сет ответственность за работу своих членов, в том числе и материальную. Формируя общий компенсационный фонд саморегулируемой организации, участники СРО вносят вполне реальный финансовый вклад в стабильную, качественную работу всех участников некоммерческого партнерства. Нарушая правила игры в условиях саморегулирования, отдельно взятая фирма способна нанести финансовый ущерб всем членам саморегулируемой организации. А в этом никто не заинтересован. Государство испытывает дефицит в охранной услуге негосударственного характера. Передача большого количества государственных объектов под частную охрану неминуемо произойдет. С кем будут решать эти вопросы госструктуры и кому отдадут предпочтение? Очевидно, тому, кто обладает большим ресурсом и не представляет на переговорах личный интерес. Наша задача сегодня – предложить свою помощь государству. В настоящее время на государственном уровне много внимания уделяется такой форме сотрудничества, как государственно-частное партнерство. ГЧП позиционируется как «новая технология развития экономики». Саморегулируемая организация «Некоммерческое партнерство «Профессиональное объединение партнеров в области частной охранной деятельности «Охрана» представлена в 32 регионах всех федеральных округов России более чем 60 охранными организациями с численностью около 70 тыс. человек, осуществляющих охрану более 16 тыс. объектов. По сути, это единственная СРО, отвечающая требованиям общероссийской организации. Это объединение разнопрофильных, пространственно разнесенных предприятий и организаций безопасности. Учитывая добровольность объединения, функциональное назначение СРО, его масштабность и специализацию, можно говорить об организации услуг комплексной безопасности, о процессе управления качеством услуг, о единых стандартах, согласованных с Росстандартом 11 сентября 2011 года, и регламентах (более 40), разработанных в СРО и единообразно применяемых охранными организациями повсеместно. СРО не только объединяет структуры безопасности, но и контролирует их деятельность, несет ответственность за работу своих членов, в том числе и материальную. Более того, именно СРО выбирает специализацию своего объединения, именно она ставит

условия при приеме в свои ряды новых членов, именно к ней обращаются крупные заказчики. СРО НП «Охрана» накоплен большой практический опыт работы с отраслевыми заказчиками различных форм собственности, в том числе и путем создания охранных консорциумов в различных регионах страны для решения задач обеспечения безопасности большого числа территориально разнесенных объектов. В рамках СРО НП «Охрана» реализуется стратегическая программа по приросту бизнеса членов не за счет расширения клиентского портфеля, а за счет специализации, которая включает построение бизнеса на базе вертикальных рынков. Это сокращает циклы продаж, принятия конструктивных решений, внедрения и обслуживания. Специализа-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Зарубежный опыт показывает, что при применении коммерческой модели охраны объектов инфраструктуры удается сэкономить от 30 до 50% средств, выделяемых на эти цели

ция ускоряет все процессы, поскольку работа ведется с одной и той же категорией клиентов. Миссия специализации СРО НП «Охрана» – это «применение техники там, где это возможно, а персонала – там, где это необходимо». Услуги физической охраны трансформируются в услугу комплексной безопасности.

Решение вопросов комплексной безопасности лежит в плоскости разработки коммерческой модели охраны пространственно разнесенных объектов. Подобные модели охраны успешно действуют в ряде зарубежных стран, в том числе Израиле (с 1996 года), ФРГ (с 1994 года), США (с 1974 года). Опыт этих стран показывает, что при применении коммерческой модели охраны объектов инфраструктуры удается сэкономить от 30 до 50% средств, ранее выделяемых на эти цели. Все отраслевые министерства являются заказчиками охранных услуг, они обладают сетью территориально разнесенных объектов, которые требуют многопрофильной защиты, а специфика рынка охранных услуг такова, что в стране нет ни одной част-

ной охранной организации, которая смогла бы взять на себя охрану всех территориально разнесенных объектов федерального министерства. На наш взгляд, единственно верным подходом к решению проблем безопасности является комплексный, системный подход. Говоря о комплексной безопасности на объектах федеральных министерств и ведомств, мы подразумеваем обеспечение безопасности от всех видов опасностей и угроз в рамках единой стратегии с использованием полного набора форм и методов противодействия. Это может быть обеспечено объединением частных охранных предприятий в форме саморегулируемой организации, представляющей все виды охранных услуг. Коротко остановлюсь на некоторых аспектах предлагаемого проекта «Создание системы управления комплексной безопасностью на объектах федерального министерства c привлечением потенциала охранных организаций негосударственной сферы безопасности».

| state policy В Общих положениях указаны основные понятия и термины, используемые в области безопасности, в сфере саморегулирования, в частной охранной деятельности. Целями проекта являются: ■ Организация системы управления комплексной безопасностью на объектах федерального министерства по всем направлениям безопасности с привлечением имеющихся в негосударственной сфере безопасности (НСБ) кадровых, материально-технических, информационно-технологических, финансовых и других ресурсов. ■ Снижение объема государственного финансирования на выполнение стратегической задачи обеспечения безопасности совместно с принципиальным решением задачи качества безопасности объектов федерального министерства.

■ Формирование структуры управления системой комплексной безопасности объектов. Организация системного взаимодействия между структурами НСБ и министерства, а также со всеми силовыми структурами, участвующими в обеспечении комплексной безопасности: ФГУП «Охрана», МВД, ФСБ, МЧС, другими министерствами и ведомствами. ■ Разработка и утверждение стандартов обеспечения комплексной безопасности на объектах министерства, отвечающих специфическим отраслевым требованиям, требованиям федеральных законов и правительственных актов. ■ Разработка и утверждение тарифов на работы и услуги, выполняемые членами саморегулируемой организации при обеспечении комплексной

Задачи проекта: ■ Эффективное использование потенциала негосударственной сферы безопасности в разработке и внедрении системы комплексной безопасности, разработка проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы создания комплексной безопасности, устраняющие нормативно-правовые, административные и организационные барьеры на пути реализации этой задачи. ■ Утверждение перечня объектов, подлежащих включению в программу проведения мероприятий по обеспечению комплексной безопасности охранными организациями, вошедшими в саморегулируемую организацию. ■ Разработка и утверждение документов, закрепляющих статус СРО как организации, входящей в структуру управления системой комплексной безопасности министерства, обеспечивающей координацию действий предприятий НСБ при разработке и внедрении системы комплексной безопасности.

безопасности на объектах министерства, с учетом специфики функционирования объектов министерства на территориях субъектов РФ. ■ Создание единого мониторингового центра по лучевому принципу под управлением СРО во взаимодействии с министерством для централизованного управления охраняемыми объектами, на которых проведены мероприятия по комплексной безопасности охранными организациями – членами СРО. Принцип работы: Взаимодействие участников проекта основывается на принципе государственно-частного партнерства. Перечень участников утверждается приказом министерства с указанием координатора проекта, ответственных исполнителей и инвесторов проекта. Под комплексной безопасностью объектов министерства понимается реализация взаимосвязанных мероприятий в сфере деятельности предприятий, организаций министерства, адекватных угрозам совершения ак-

тов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также путем решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах министерства в рамках системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными составными элементами комплексной безопасности надлежит считать: ■ комплекс мероприятий по обеспечению безопасности работников и объектов министерства, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах министерства, в том числе осуществляемых системами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; ■ многоуровневое информационное пространство, в том числе взаимосвязанные автоматизированные информационные и аналитические системы, создающие условия для проведения мероприятий по обеспечению безопасности работников и объектов министерства. Построение информационно-аналитической системы по территориально-распределенному принципу с единым центром управления базами данных в области обеспечения безопасности; ■ систему профессиональной подготовки и аттестации специалистов и должностных лиц министерства в области обеспечения безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении безопасности объектов министерства; ■ систему информирования и оповещения работников на объектах министерства; ■ систему мониторинга и контроля обеспечения безопасности объектов министерства. В структуре управления комплексной безопасностью определяющую роль имеет система вертикального взаимодействия элементов структуры на всех уровнях – объектовом, региональном, федеральном. Это позволяет осуществлять централизованное управление, администрирование, комплексный анализ данных, оперативно получать информацию со всех регионов и проводить круглосуточный мониторинг всех охраняемых объектов. Из перечисленного можно сделать вывод, что предлагаемая нами система управления комплексной безопасностью обладает широкими возможностями для решения различных задач по обеспечению безопасности.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Защита объектов ТЭК путем интеграции в КИСБ В Ямало-Ненецком автономном округе для защиты объектов ТЭК используются возможности региональной Комплексной интегрированной системы безопасности (КИСБ). Protection of fuel & energy facilities through the integration of integrated security system To protect the fuel & energy facilities in the Yamal-Nenets Autonomous District regional comprehensive integrated security system is used.

о исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа проделана следующая работа. Распоряжением губернатора Ямало-Ненецкого автономного окру-

в автономном округе организована работа по согласованию паспортов безопасности объектов ТЭК. На сегодняшний день согласовано 272 паспорта безопасности. Работа по актуализации Перечня продолжается. В рамках деятельности комиссии в целях организации контроля за исполнением антитеррористического законодательства заслушиваются представители предприятий нефтегазового комплекса. В 2014 году утвержден и реализуется Межведомственный план проведения проверок потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей,

Финансовые затраты на приведение антитеррористической защищенности ряда объектов ТЭК в соответствие с требованиями действующего законодательства порой кратно превышают возможный материальный ущерб от акта незаконного вмешательства

Алексей Булаев, заместитель губернатора ЯНАО Alexei Bulaev, Deputy Governor of YANAO

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

га от 02 августа 2013 года № 190-Р утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих категорированию (далее – Перечень ТЭК). В него внесены сведения о 278 объектах 38 предприятий ТЭК. На всех объектах, включенных в Перечень, проведена процедура категорирования. В Перечень ТЭК внесены сведения о 278 объектах 38 предприятий ТЭК. На всех объектах, включенных в Перечень, проведена процедура категорирования. В рамках работы антитеррористической комиссии

объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории автономного округа. Дополнительно сформирован реестр учета проверок, проведенных в 2013–2014 годах правоохранительными и контролирующими органами, органами местного самоуправления по антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей, объектов транспортной инфраструктуры и объектов ТЭК. Организована работа по корректировке вышеуказанного реестра, а также подготовкtсоответствующей аналити-

| state policy ческой информации для рассмотрения на заседаниях АТК ЯНАО вопросов устранения выявленных недостатков. Всеми субъектами ТЭК проведен анализ оснащенности категорированных объектов системами безопасности и подготовлены технические требования на проектирование и строительство инженерно-технических систем охраны (далее – ИТСО). Мероприятия по дооснащению объектов ТЭК ИТСО и системами информационной безопасности реализуются на плановой основе в рамках целевых программ субъектов ТЭК. Анализ представленной информации позволяет сделать вывод о высоком уровне антитеррористической защищенности объектов ТЭК. В целях недопущения проникновения на объекты ТЭК лиц, причастных к криминальной, террористической, экстремисткой деятельности, вынашивающих противоправные цели, принят ряд мер по организации проверок граждан, привлекаемых на работу вахтовым методом. Исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется тестирование web-приложения, обеспечивающего удаленный доступ к комплексной интегрированной системе безопасности на территории автономного

хождения конкретного гражданина в розыске. При этом сотрудники оперативных подразделений УМВД и ФСБ имеют возможность получить информацию обо всех проверяемых гражданах, прибывающих в автономный округ. Субъектами ТЭК проработан вопрос получения письменного согласия граждан (в том числе в структуре подрядных и субподрядных предприятий и организаций, привлекаемых к исполнению обязательств в рамках трудового и гражданского законодательства) на обработку персональных данных в целях дальнейшей проверки по учетам правоохранительных органов. По результатам выполнения поручений АТК в ЯНАО департаментом по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа разработаны и направлены для подписания Соглашения об информационном взаимодействии с использованием КИСБ с ОАО «Ямал СПГ» и филиалом Северо-Уральского межрегионального управления охраны ОАО «Газпром». Работа по совершенствованию мер, обеспечивающих антитеррористическую безопасность объектов различных категорий, продолжается

чать в него автозаправочные станции, удаленные от соседней АЗС более чем на 50 км. Которые в последующем, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», должны оборудоваться системами инженерно-технической защиты, различными видами охраны, а также регламентированным допуском людей и транспорта, что повлечет за собой снижение основной функции АЗС и является экономически нецелесообразным. Кроме того, Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 апреля 2008 года № 241 прекращена регистрация автозаправочных станций как опасных производственных объектов. Согласно Методическим рекомендациям, отопительные котельные, обеспечивающие теплоснабжением критически важные объекты, больницы, поликлиники, детские сады и школы, подлежат включению в Перечень ТЭК. Большинство котельных находятся на балансе муниципалитетов и являются дотационными объектами, бюджет которых не пред-

округа (далее – КИСБ), позволяющего службам корпоративной защиты ТЭК осуществлять проверку прибывающих граждан путем предоставления удаленного доступа конкретным сотрудникам предприятий ТЭК посредством сети Интернет в усеченном виде к определенному сегменту КИСБ. С его помощью сотрудниками предприятий ТЭК будет осуществляться проверка на предмет на-

на постоянной основе. В то же время существуют проблемные вопросы практической реализации Методических рекомендаций по вопросу включения объектов в Перечень ТЭК (далее – Методические рекомендации), утвержденных Приказом Минэнерго России от 10.02.2012 № 48. В частности, Методическими рекомендациями при формировании Перечня ТЭК рекомендовано вклю-

усматривает дополнительных расходов, кроме содержания и текущего ремонта. Финансовые затраты на приведение антитеррористической защищенности указанных объектов в соответствие с требованиями действующего законодательства в ряде случаев кратно превышают возможный материальный ущерб от акта незаконного вмешательства.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Безопасность критически важных объектов

ТЭК

Контроль безопасности объектов топливноэнергетического комплекса на территории Московской области. Security of critical fuel & energy facilities Security control of the fuel and energy facilities in the Moscow region.

о исполнение требований Федерального закона Российской Федерации № 256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановления Правительства Российской Федерации № 458 от 05.05.2012 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» и других нормативно-правовых актов Российской Федерации по противодействию терроризму в Московской области организована работа

■ по предложениям организаций ТЭК проработан и сформирован Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Московской области, подлежащих категорированию. В Перечень вошли организации, подведомственные объекты которых являются критически важными объектами топливно-энергетического комплекса и нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Московской области или административно-территориальной единицы Московской области, ее необратимому негативному из-

по проведению категорирования и паспортизации объектов топливноэнергетического комплекса: ■ разработан План реализации в Московской области положений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», который подробно определяет порядок категорирования объектов ТЭК; ■ сформирован и утвержден перечень организаций ТЭК Московской области, подведомственные объекты которых подлежат категорированию; ■ в адрес организаций топливноэнергетического комплекса направлен перечень нормативно-правовых актов и распорядительных документов, необходимых для организации непосредственной работы по антитеррористической защищенности объектов энергетики;

менению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения; ■ перечень объектов топливноэнергетического комплекса Московской области, подлежащих категорированию, рассмотрен на заседании Антитеррористической комиссии Московской области и 16 марта 2013 года утвержден временно исполняющим обязанности губернатора Московской области А.Ю. Воробьевым. Количество объектов топливно-энергетического комплекса Московской области, включенных в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Московской области, подлежащих категорированию, составило 101. По результатам работы комиссий, созданных в этих субъектах топливно-энергетического комплекса,

Олег Соколов, заместитель министра энергетики Московской области Oleg Sokolov, Deputy Minister of Energy of Moscow Region

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| state policy 65 объектам ТЭК присвоена категория опасности. На все объекты разработаны паспорта безопасности, каждый из которых отражает характеристики объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категорию объекта, состояние систем его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК самостоятельно либо совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. В целях проверки эффективности применения мер, обеспечивающих контроль антитеррористической защищенности объектов в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса», отработки организации взаимодействия руководства объектов ТЭК с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами государственной власти, органами местного самоуправления Московской области, государственными органами и организациями по пресечению действий вооруженной группы, минимизации и ликвидации последствий акта незаконного вмешательства в Московской области был организован и проведен ряд мероприятий. В сентябре 2012 года Министерством энергетики Московской области совместно с филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» – Московское предприятие магистральных электрических сетей в Дмитровском районе Московской области на ПС-750 кВ «Белый Раст» было организовано и проведено комплексное антитеррористическое учение. С привлечением территориальных подразделений УФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУ МВД РФ по Московской области, ГУ МЧС России по Московской области, УВО ГУ МВД России по Московской области и администрации Дмитровского муниципального района Московской области. Тема учения: «Действия руководства, дежурной смены, охраны ПС750 кВ «Белый Раст» филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – Московское ПМЭС при проникновении на территорию диверсионной группы. Организация взаимодействия руководства электроподстанции с территориальными

органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами государственной власти, органами местного самоуправления Московской области, государственными органами и организациями по пресечению действий диверсионной группы, минимизации и ликвидации последствий террористических актов». В октябре 2013 года Министерством энергетики Московской области совместно с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в Можайском районе электрических сетей Западных электрических сетей – филиала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» на ПС-110 кВ «Макарово» было организовано и проведено показательное антитеррористическое учение. С привлечением территориальных подразделений УФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУ МВД РФ по Московской области, ГУ МЧС России по Московской области, частной охранной организации и администрации Можайского муниципального района Московской области. Тема учения: «Действия руководства, дежурной смены, охраны электроподстанции Западных электрических сетей – филиала ОАО «МОЭСК» при проникновении на территорию диверсионной группы. Организация взаимодействия руководства электроподстанции с сотрудниками частной охранной организации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами государственной власти, органами местного самоуправления Московской области, государственными органами и организациями по пресечению действий диверсионной группы, минимизации и ликвидации последствий террористического акта».

В ходе учений были отработаны следующие вопросы: ■ порядок действий руководства, дежурной смены, охраны объекта ТЭК при проникновении на территорию вооруженной группы, совершении террористического акта и восстановлении энергоснабжения; ■ порядок действий силовых структур в условиях проникновения на территорию объекта ТЭК вооруженной группы, ее блокирования и ликвидации; ■ порядок действий подразделений ГО и ЧС в восстановительных работах, тушении пожара, готовности к спасательным мероприятиям, эвакуации раненых; ■ отработка практических навыков ремонтных и аварийно-восстановительных бригад в выполнении мероприятий по ликвидации последствий акта незаконного вмешательства на подстанции. Цели, поставленные в ходе антитеррористического учения, были достигнуты, а учебные вопросы отработаны в полном объеме. Все имеющиеся недостатки в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК на территории Московской области, выявленные в ходе категорирования, устранялись в максимально сжатые сроки. Для объектов, требующих вложений значительных финансовых средств для комплексного технического перевооружения и реконструкции, в том числе оснащения современными инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), субъектами ТЭК подаются предложения по корректировке инвестиционных программ с целью включения дополнительных объемов работ по приведению состава ИТСО категорированных объектов в соответствие с присвоенной категорией.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Практика госэкспертизы проектов на объектах ТЭК В большинстве случаев собственники объектов строительства или реконструкции ТЭК предлагают проектной организации самостоятельно решить вопросы безопасности и антитеррористической защищенности на стадии проектирования. The practice of state examination of projects at fuel & energy facilities In most cases the owners of construction or renovation facilities offer project organization to resolve issues of security and counterterrorism security at the design stage by themselves. Николай Бороухин, начальник ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» Nicholay Boroukhin, Head of GAU «Regional Centre of state examination and pricing in the construction of Penza region»

АУ «РЦЭЦС» согласно ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассматривает результаты инженерных изысканий и проектную документацию для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе для объектов топливно-энергетического комплекса в границах Пензенской области. В основном это проектная документация для строительства газопроводов, а также строительства и реконструкции котельных. В 2012 году было рассмотрено 28 таких объектов, в 2013-м – 16, за девять месяцев 2014-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

го – 10 единиц проектной документации для строительства и реконструкции объектов ТЭК. Проектировщики при подготовке проектной документации и органы госэкспертизы при ее проверке руководствуются Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 47–49), Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменением № 1), СП 89Л3330.2012 «Котельные установки» Актуализированная редакция СНиП П-35-76, ПБ 10-574-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» и др. При проведении экспертизы проектной документации для объектов топливно-энергетического комплекса проверяется их отношение к опас-

ным производственным объектам и, соответственно, необходимость разработки подраздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций». При рассмотрении проектной документации выявляются различные недостатки, которые в основном исправляются заказчиками и застройщиками совместно с проектными организациями в рабочем порядке во время проведения экспертизы. Наиболее часто встречающиеся недостатки – неточные технические условия, отсутствие или неполнота задания на проектирование заказчика/застройщика для проектной документации, отсутствие исходно-разрешительной документации (градплана, проекта планировки территории), отсутствие обоснования санитарнозащитной зоны (для котельных), несоблюдение требований пожарной безопасности (для встроенных, пристроенных котельных) и др. При этом необходимо отметить, что собственники (заказчики и застройщики), на наш взгляд, в большинстве случаев предлагают проектной организации самостоятельно решить на стадии проектирования вопросы безопасности и антитеррористической защищенности объектов строительства или реконструкции ТЭК.

государственная политика |

Безопасность объектов ТЭК: рисков меньше не стало Security of fuel & energy facilities: risks have not diminished Игорь Кочеванский, руководитель департамента комплексной безопасности объектов ТЭК группы компаний «Городской центр экспертиз» Igor Kochevansky, Head of Department of integrated security at fuel & energy facilities under GCE Group says about the existing issues.

Во все времена, а в сегодняшней России особенно, вопросы обеспечения безопасности стратегических объектов имеют огромное значение. Принятие Федерального закона № 256-ФЗ от 21 июля 2011 года «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса» стало ответной реакцией на теракты, совершенные на Баксанской и Аушигерской гидроэлектростанциях в Кабардино-Балкарии. Этот документ, вступивший в силу 1 января 2012 года, установил организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливноэнергетического комплекса в России (за исключением объектов атомной энергетики) в целях предотвращения актов незаконного вмешательства. Подробнее о законодательных основах обеспечения безопасности объектов ТЭК и о проблемах, с которыми приходится при этом сталкиваться, рассказывает Игорь Кочеванский – руководитель департамента комплексной безопасности объектов ТЭК группы компаний «Городской центр экспертиз».

Игорь Анатольевич, насколько актуальны в данный момент угрозы террористического характера на объектах топливно-энергетического комплекса? Эта проблема, увы, в нашей стране существует постоянно, а сегодня – и я здесь не раскрою никакого секрета – она актуальна как никогда. Такой вывод можно сделать, хотя бы исходя из ситуации, сложившейся сегодня на Украине. Переходя от частного к общему, отметим, что особую опасность для крупных промышленных объектов экономики (в т.ч. в ТЭК) представляют злоумышленные несанкционированные действия физических лиц (нарушителей): террористов, диверсантов, экстремистов. Результаты их действий непредсказуемы: от хищения имущества до создания чрезвычайной ситуации на объекте (пожар, разрушение, затопление, авария и т.п.).

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ную систему страны? ФЗ-256 не только определил полномочия федеральных и региональных органов власти в данной сфере с указанием прав, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. Этим документом также обозначены основные задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Среди них: ■ нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов ТЭК; ■ определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз; ■ категорирование объектов ТЭК; ■ разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов;

«Газпром» тратит на обеспечение безопасности своих объектов до 2% общей прибыли

Топливно-энергетический комплекс включает стратегически важные для национальной безопасности объекты, надежная работа которых обеспечивает население нашей огромной страны электроэнергией и теплом, а значит, влияет практически на все сферы жизни. Одной из эффективных превентивных мер по обеспечению безопасности важных промышленных объектов является создание системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц – системы физической защиты (СФЗ). Расскажите подробнее о профильном федеральном законе. Что нового он внес в правоохранитель-

■ разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов, подготовка профильных специалистов; ■ осуществление контроля над обеспечением безопасности объектов; ■ информационное, материальнотехническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов ТЭК. Но это, что называется, буква закона. А как Вы можете охарактеризовать общую картину с обеспечением безопасности на промышленных объектах страны? Безопасность всегда связана с тем, какое количество материальныхресурсов собственник объекта

| state policy

выделяет на ее обеспечение. Это общее правило, и объекты ТЭК здесь не исключение. Хотя надо отметить, что в данной отрасли вопросам безопасности всегда уделялось повышенное внимание. Причины очевидны – это стратегическая отрасль, в которой к тому же имеются достаточные средства на эти цели. К примеру, «Газпром» тратит на обеспечение безопасности своих объектов до 2% общей прибыли – то есть миллиарды рублей! Похожая картина в «Транснефти» и других подобных компаниях. И очевидно, что такие расходы обоснованны. С другой стороны, благодаря этому становится понятно, что в таких организациях безопасность находится на высоте, не досягаемой для других участников рынка. Приходится признать, что на предприятиях меньшего масштаба дела обстоят значительно хуже – пресловутые бабушки с винтовками (а то и без таковых) еще далеко не везде ушли в историю. А ведь речь, заметим, идет об обеспечении физической защиты объекта от актов незаконного вмешательства, причем от самых различных нарушителей. Например, кто-то после хорошего застолья мог зайти на объект без злого умысла, кому-то полезно понаблюдаться у психиатра, а кто-то проник на Баксанскую ГЭС с совершенно конкретными целями, и мы знаем, чем это закончилось.

Кроме ФЗ-256 обеспечение безопасности на объектах ТЭК регулируется и другими нормативными актами… Действительно, 5 мая 2012 года Правительство Российской Федерации выпустило ряд постановлений. В частности, это: ■ Постановление № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК»; ■ № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта ТЭК, порядке его проведения и критериях категорирования»; ■ № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». 10 октября 2012 года Министерство энергетики Российской Федерации выпустило «Методические рекомендации по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлении паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

Все вышеперечисленные документы и являются руководством для категорирования, обследования и паспортизации объектов ТЭК. Что в соответствии с ФЗ-256 подразумевается под категорированием объекта? Категорией охраняемого объекта (согласно ГОСТ Р 50776-95) называется комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную (например, культурную) значимость. Все зависит от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны. Под категорией объекта по степени потенциальной опасности (согласно Рекомендациям по антитеррористической защите, утвержденным Минпромэнерго России 4 мая 2007 года) понимается условный индекс, характеризующий степень потенциальной опасности объекта и определяемый величиной социальноэкономических последствий аварий (инцидентов) на объекте. Соответственно, в рамках решения задачи защиты объекта ТЭК от несанкционированных действий цель категорирования может быть сформулирована как дифференциация требований, предъявляемых к системам физической защиты (СФЗ),

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

по количественному и качественному показателю. Категорирование объектов осуществляется на основании критериев. Они, в свою очередь, определяются, исходя из значений показателей зоны чрезвычайной ситуации, возникающей в результате совершения акта незаконного вмешательства, количества пострадавших и размера материального ущерба (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 459). Понятно, что категорирование объекта само по себе не решает вопрос безопасности объекта. Следующим шагом должна быть оценка соответствия достаточности мер по охране объекта требованиям для данной категории. В случае необходимости принимаются меры для устранения несоответствия. Вся информация, отражающая обеспечение антитеррористической защищенности объекта ТЭК, и план соответствующих мероприятий заносятся в паспорт безопасности объекта. Каков алгоритм категорирования? Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании региональной антитеррористической комиссии и утверждается высшим должностным лицом субъекта Федерации. В ходе работы комиссия выявляет: ■ наличие потенциально опасных участков объекта; ■ критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства; ■ возможные пути отхода и места укрытия нарушителей.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

В качестве критических элементов объекта рассматриваются: ■ зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; ■ элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасной установки на объекте; ■ места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте; ■ другие системы, элементы и коммуникации объекта, необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости. Выявление критических элементов объекта включает: ■ составление перечня потенциально опасных участков объекта; ■ определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков объекта и составление их перечня; ■ определение угрозы совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению к каждому критическому элементу; ■ определение модели нарушителя в отношении каждого критического элемента; ■ оценку уязвимости каждого критического элемента объекта от угрозы совершения акта незаконного вмешательства. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте проводится для каждого критического элемента объекта и объекта в целом. По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимо-

сти от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 460. Что при этом понимается под моделью нарушителя? Все опять-таки зависит от категории: говоря упрощенно – от бомжа, охотящегося за кабелем на подстанции, до террориста на стратегическом объекте. Что включает паспорт безопасности? Паспорт безопасности – это информационно-справочный документ, в котором отражаются сведения о реальном состоянии системы безопасности объекта и ее соответствии требованиям по защите от актов терроризма. Он определяет комплекс мероприятий, состав сил и средств, необходимых для оптимальных действий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций. Документация, включенная в паспорт, предназначена для ее оперативного использования силовыми структурами и органами исполнительной власти для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению. В паспорте безопасности содержится информация и о самом объекте. Сюда включаются сведения о площади территории, расположенных на ней зданиях и сооружениях,

| state policy

По нормативным показателям низкая категория опасности объекта означает возможность ущерба не более 5 млн руб. Однако очевидно, что сегодня эта цифра безнадежно устарела!

Нормативные значения планируемых показателей объектов ТЭК показаны в нижеприведенной таблице. № п/п

Наименование показателей

Значение показателей по категорированию высокая

средняя

низкая

Количество пострадавших, чел.

50–500

менее 50

Зона ЧС

межрегионального характера (два и более СРФ)

регионального характера

муниципального характера

Размер материального ущерба

от 5 млн до 500 млн руб.

не более 5 млн руб.

об опасных веществах, обращающихся на объекте, и о том, как организованы охрана и защита объекта. Кроме того, в паспорте прописывается категория объекта по степени его опасности – низкая, средняя либо высокая, а также перечисляются мероприятия, направленные на повышение уровня защищенности объекта, которые планируется осуществить. К паспорту прилагаются графические материалы – план территории объекта, где обозначены его критические элементы, план охраны и обороны, где наносятся сведения о расположении сил охраны, возможные направления проникновения нарушителей, места их укрытия, маршруты отхода, рубежи перехвата нарушителей и т.п. Субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов ТЭК согласно положениям ФЗ-256. Отсутствие такого паспорта является правонарушением. В случае его выявления ответственное лицо наказывается в соответствии со статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического

комплекса влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Разработать паспорт субъект ТЭК может самостоятельно или с привлечением сторонней организации, имеющей лицензию ФСБ РФ на работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Но чаще всего руководство таких предприятий предпочитают доверить разработку паспорта безопасности организациям, имеющим не только необходимые допуски и лицензии, но и опыт работ по составлению аналогичных документов. Какую проблему Вы можете назвать основной при категорировании объектов? Это соотнесение материального ущерба и категории потенциальной опасности объекта. В качестве показателей критериев используются значения, определенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 459).

По нормативным показателям низкая категория опасности объекта означает возможность ущерба не более 5 млн руб. Однако очевидно, что сегодня эта цифра безнадежно устарела! С 2007 года существенно изменились расценки и материальные затраты по устранению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Исходя из этого, практически никакие объекты в низкую категорию не попадают. С другой стороны, здесь есть неизбежное противоречие: собственник хочет понизить категорию (дабы нести меньше расходов), а государство хочет ее повысить. В пункте 2 статьи 12 ФЗ «Права и обязанности субъектов топливноэнергетического комплекса в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» прописано, что субъекты ТЭК имеют право вносить в федеральный орган исполнительной власти предложения по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Я убежден, что назрела необходимость пересмотреть значения указанных показателей. По объективным подсчетам, размер материального ущерба в низкой категории должен быть увеличен как минимум до 50 млн руб.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Технологии пожаротушения от группы компаний «Константа»

Константин Любимов, председатель совета директоров группы компаний «Константа»

Юлиус ХРОБАК, д.т.н. член совета директоров «Хиромакс технология», директор HIROMAX GmbH (Швейцария)

Группа компаний «Константа» 119331, Москва, проспект Вернадского, д. 29, БЦ «Лето» Тел./факс: (495) 215-09-42 E-mail: constanta@constanta-gr.com www.constanta-gr.com

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ксплуатация мощных и крупных промышленных предприятий, атомных и тепловых электростанций, логистических комплексов, интенсификация технологических процессов, увеличение их энергооснащенности, расширение масштабов и сфер использования пожароопасных материалов, высокая концентрация материальных ценностей на ограниченных площадях производственных и складских помещений приводит к неуклонному увеличению вероятности возникновения пожара и, соответственно, к прямому и косвенному ущербу. Пожары приносят значительный ущерб промышленным предприятиям, энергетическим и химическим комплексам, складским хозяйствам, причем с каждым годом наблюдается тенденция к увеличению этих убытков. Специалисты аргументируют тезис о существовании прямой зависимости между ростом и развитием производства и возрастанием значения пожарной безопасности предприятий. В условиях развивающегося промышленного, энергетического и топливного производства особую важность приобретают вопросы противопожарной защиты объекта. Группа компаний «Константа» – это производственно-инжиниринговая структура, одним из направлений деятельности которой является обеспечение противопожарной безопасности и техническое перевооружение предприятий различных отраслей промышленности с использованием современных средств пожаротушения. Специалисты «Константа групп» участвуют в проведении проектноконструкторских работ, проводят инженерно-технические консультации, шефмонтаж и запуск оборудования, обучение персонала заказчика непосредственно на объекте. Для решения задач по противопожарной безопасности объектов специалисты «Константа групп» используют как собственные разработки (торговая марка РУП «Страж»), так и работают по программе импортозамещения, занимаясь трансфером технологий и конструкторских решений лучших мировых разработок систем пожаротушения.

Проектно-эксплуатационные особенности РУП «Страж»: 1. Низкая стоимость проектно-монтажных работ за счет модульности конструкции. 2. Наличие внутренних процедур самотестирования и самоконтроля с выводом данной информации на светодиоды пульта управления. 3. Постоянная готовность к работе в момент экстремальной ситуации. 4. Простота привязки к любому объекту за счет программной настройки и независимость при изменении технологического цикла объекта. 5. Подключение к любым пожарноохранным системам, имеющим выходы на стандартные интерфейсы типа «сухой контакт». 6. Возможность интеграции в общую схему безопасности объекта за счет имеющихся стандартных информационных каналов (RS-485). 7. Применение малогабаритного оптического модуля (инфракрасный датчика пламени плюс телекамера) позволяет осуществить автоматическое наведение лафетного ствола на очаг пожара, а также осуществлять дистанционный визуальный контроль за объектом защиты. Установка стационарно размещается в зонах с программной адаптацией к конкретному защищаемому объекту. Стратегия защиты зон может строиться из условия расположения стволов на разных уровнях с целью максимального использования их возможностей для подачи огнетушащего вещества без препятствий в зону пожара и охлаждения конструкций от перегрева. Такова схема размещения установок «Страж» на многих производственных площадках (см. фото 1, 2). Выбор огнетушащего вещества в зависимости от назначения установки и определенных физико-химических свойств веществ, подлежащих тушению, определяет тип и конструкцию используемого в составе ствола насадка: ■ для получения сплошной водяной струи; ■ для получения тонкораспыленной водяной струи (Hiromax); ■ для получения пены кратностью до 10; ■ для формирования и подачи порошка.

| state policy

Фото 1 Кроме того, в состав группы компаний «Константа» входит ООО «Хиромакс технология», занимающаяся трансфером технологий инженерной компании Hiromax GMBH (Швейцария). Последние два года ООО «Хиромакс технология» активно адаптирует инновационные технологии тушения пожаров тонкораспыленной водой (водным туманом), на российском рынке инженерных услуг. Как физическое явление - технология тушения тонкораспыленной водой, описано в различных специальных технических изданиях. Стоит отметить противоречивость высказываний по эффективности работы технологии при различных вариантах тушения пожаров. Но, опираясь на опыт и знания главного разработчика – Hiromax GMBH, и владельца па-

Фото 2 кии. Большой опыт применения технологии был получен в стационарных системах пожаротушения в туннелях. Лицензия на выпуск технологического оборудования Hiromax была передана японским партнерам, которые активно наладили выпуск оборудования по патентам для локального применения - в поездах, транспортных средствах и защиты медицинских учреждений. С использованием данной технологии в 2013 году группой специалистов ОАО «КАМАЗ» был создан опытный образец перспективного пожарного автомобиля АЦ3, 0-40 на шасси KAMAZ-43502-45(4x4) по конструкторской документации, разработанной HIROMAX GmbH. (Швейцария). На данном автомобиле в качестве дополнительного оборудования к стандартной комплектации пожар-

тушения ТРВ. Исходя из сегодняшней актуализации импортозамещения, было принято решение о перемещении технологии и производства оборудования в РФ путем создания совместного конструкторского бюро, центра лабораторного тестирования оборудования и оформления юридической базы право-применения технологии Hiromax при разработке новых конструкторских решений для производства оборудования. Исследовательско-сертификационная деятельность ведется совместно с Академией государственной противопожарной службы МЧС России. На первом этапе планируется организовать производство следующего оборудования: ■ гидрогенераторы (преобразователи воды) водяного тумана мощно-

Автоматизированный барабан для шлангов «Хиромакс»

«Система Хиромакс» тентов по технологии - доктора Хробака Юлиуса, специалисты «Константа Групп» активно продвигаются по созданию производственно-конструкторских площадок на территории регионов РФ. Следует отметить, что система ТРВ Hiromax была легализована и начала применяется в практике , более 10 лет назад. Активные исследования и испытания проводились в Германии, Швейцарии, Слова-

ной надстройки, применен широкий спектр оборудования Hiromax. В 2014 году освоено серийное производство пожарных автомобилей АЦ3, 0-40 на шасси KAMAZ-43502-45(4x4) с системой Hiromax на заводе ОАО «НЕФАЗ» в Нефтекамске (Республика Башкирия). Опытный образец успешно прошел испытания, в том числе и по пожаротушению в различных климатических условиях. ОАО «НЕФАЗ» получил эксклюзивное право применения системы Hiromax, при размещении, на создаваемых пожарных надстройках, на шасси КАМАЗ. В планах следующего года создание новой модели специального многофункционального пожарного автомобиля на новой модели шасси КАМАЗ с применением системы Hiromax. Следует отметить, что до конца не исследованы практические потенциальные возможности системы

стью до 600 л/мин. для пожарных лафетов и мониторов; ■ мини-комплексы пожаротушения ТРВ – ХИРО 25, 50, ХИРО 100, ХИРО 200; ■ ручные стволы ХИРО 50 Р, ХИРО 120 Р; ■ автоматизированные барабаны для шлангов «Хиромакс»; ■ шланги для подачи воздуха и воды системы «Хиромакс»; ■ форсунки для систем туннельного пожаротушения. Группа компаний Константа Групп-активно стремится встать в ряд отечественных разработчиков и производителей самого современного инновационного пожарно-технического оборудования и содействовать развитию государственных программ в области инжиниринга и конструкторской деятельности в РФ.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Трудовая политика в сфере ТЭК: Labour policy in energy sector: increased vigilance and responsibility Rostrud explained the features of labor law application at the enterprises of the fuel and energy sector. Кристина Евглевская, заместитель начальника управления – начальник отдела по вопросам рассмотрения обращений на действия (бездействие) должностных лиц государственных инспекций труда Управления по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Christina Yevglevskaya, Federal Authority for Labour and Employment

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324, к основным полномочиям Федеральной службы по труду и занятости относятся полномочия, связанные с государственным надзором и контролем за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление услуг по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.05.2012 № 581н. Согласно п. 5.16 Положения о Минтруде России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, в полномочия министерства входит также предоставление разъяснений по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энерге-

тического комплекса» и Приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 587 установлен перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. К ним, в частности, отнесены: оценка достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта топливноэнергетического комплекса, монтаж, эксплуатация и техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны и средств пожаротушения объектов топливно-энергетического комплекса, осуществление внутреннего контроля в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, охрана объектов топливно-энергетического комплекса, разработка, монтаж и эксплуатация информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и систем защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей объектов топливно-энергетического комплекса. По вопросу, связанному с отказом работнику в приеме на работу в случае неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, разъясняем, что в соответствии со ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде. В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: ■ паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

| state policy

повышенная бдительность и ответственность

Роструд разъяснил особенности применения норм трудового права на предприятиях топливно-энергетического комплекса.

■ трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; ■ страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; ■ документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; ■ документ об образовании и/или о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; ■ справку о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В отдельных случаях – с учетом специфики работы – ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами № 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика | Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Учитывая специфику работ на объектах топливно-энергетического комплекса, установленную Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», работодатель вправе затребовать у работника дополнительные документы. Причем перечень указанных документов должен содержаться в правилах внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем и с которыми работники должны быть ознакомлены под роспись до приема на работу (ст. 68 ТК РФ). В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и/или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Согласно ч. 6 ст. 212 ТК РФ обязанности по организации проведения предварительных осмотров работников возлагаются на работодателя. Предусмотренные ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования также осуществляются за счет средств работодателя. Перечни вредных и/или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и/или опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – Порядок). Согласно этому Порядку предварительные медицинские осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Учитывая специфику работ на объектах топливно-энергетического комплекса, работодатель вправе затребовать у работника дополнительные документы, перечень которых должен содержаться в правилах внутреннего трудового распорядка

периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Согласно п. 19 Порядка периодические медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и/или предварительным осмотрам (далее – поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида

работы в соответствии с Перечнем факторов и перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в перечне факторов. А также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в установленном порядке согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

| state policy

Н е г о с уд а р с т в е Н Н о е у ч р е ж д е Н и е Н ау к и

«НаучНо-исследовательский иНститут по обеспечеНию пожарНой безопасНости»

Уважаемые дамы и господа! Благодарю Вас за проявленный интерес и представляю Вашему вниманию Негосударственное учреждение науки «Научно-исследовательский институт по обеспечению пожарной безопасности». За годы существования института нашими специалистами наработан значительный опыт решения самых сложных и нестандартных задач в области обеспечения пожарной и комплексной безопасности объектов различного назначения. С уважением, Председатель наблюдательного совета НИИ ОПБ, директор по науке к.т.н. Белоусов К.Н. Миссия: внести социально значимый вклад в повышение безопасности граждан и территорий российской Федерации от пожаров и чс. УслУги: ● Консалтинг и экспертиза Полный комплекс консалтинговых и экспертных услуг в сфере пожарной и комплексной безопасности – от оценки уровня защищенности объекта до защиты интересов в органах государственной власти и судебных учреждениях ● Разработка и сопровождение согласования специальных технических условий (сТУ). комплекс услуг «под ключ» по разработке и согласованию сту в Мчс россии и Минстрое ● Проектирование Полный перечень услуг по проектированию - от разработки отдельных технических решений по противопожарной защите и безопасности до комплексного выполнения проектных работ, в том числе на особо опасных и уникальных объектах ● Образовательная деятельность Широкий спектр образовательных услуг в сфере пожарной и комплексной безопасности ● Комплексное обслуживание объектов Наша визитная карточка – комплексное обслуживание объектов в сфере противопожарной защиты и безопасности КОнКУРенТные ПРеиМУщесТва: ● инновационный подход к решению поставленных задач ● Широкая филиальная сеть ● опытный и сплоченный коллектив ● соответствие услуг международным стандартам ● страхование ответственности перед заказчиком ● опыт работы на уникальных объектах ● авторитетные партнеры

КОнТаКТы: сайт: www.niiopb.ru E-mail: info@niiopb.ru Тел: (800) 2345-112 Тел/факс: (495) 507-28-01 Тел: (926)229-45-90 адрес: 127018, Москва, сущевский вал, 5, стр.3 № 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

Установка компрессионного пенного пожаротушения в виде энергонезависимого блок-бокса Installation of compression foam fire extinguishing as a an energy independent block box

Сергей Калашников, технический директор группы компаний «СТАЛТ», к.т.н., с.н.с. Sergey Kalashnikov, Technical director,“STALT” Group, PhD, Senior researcher

омпрессионная технология формирования воздушно-механической пены позволяет построить установку пожаротушения, не требующую подвода какой-либо энергии на все время работы. Ее работа полностью обеспечивается потенциальной энергией сжатого воздуха (или азота). Используя эту особенность, специалистами компании «СТАЛТ» разработан и подготовлен к серийному производству автономный блок-бокс в виде стандартного утепленного контейнера размером 2450 х 2900 х 6060 мм. Общий вес блок-бокса в не заправленном водой и пенообразователем состоянии не превышает 8000 кг. Максимальный запас воды – до 6500 л, запас пенообразователя – до 400 л. Общая конструкция блок-бокса представлена на фотографии. Основными элементами изделия являются: утепленный корпус, устрой-

«СТАЛТ», Группа компаний 197349, Санкт-Петербург, ул. Ново-Никитинская, д. 20 Тел: (812) 327-4371 Факс: (812) 327-4341 E-mail: headoffice@stalt.ru www.stalt.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ство пеногенерирующее (ПГУ), резервуар с водой, резервуар с пенообразователем, баллоны для сжатого воздуха (азота), компрессор для пополнения сжатого воздуха, электрооборудование, включая обогреватель 2,5 кВт, комплект пожарного снаряжения (рукавные линии и пожарные стволы, специальное снаряжение расчетов добровольной пожарной команды и т.д.). Для применения в потенциально опасных условиях подготовлено взрывобезопасное исполнение блок-бокса. Все размещенное внутри оборудование имеет соответствующие сертификаты. При пуске устройства происходит наддув сжатым воздухом баков с водой и пенообразователем и включение ПГУ. Включение и выключение осуществляется автоматически или вручную (дистанционно или от местных органов управления – простым поворотом трехходового крана). Инерционность включения установки не превышает 3 с. Запас воды и сжатого воздуха рассчитан на подачу пены двумя пожарными стволами в течение 10 минут. Запас пенообразователя – трехкратный, так как система может быть оперативно заправлена любой водой, а компрессор обеспечивает восстановление расчетного запаса сжатого воздуха за 24 часа. За счет утепления корпуса обогрев блок-бокса может быть отключен на срок до 24 часов без потери работоспособности установки и без повреждения технологической схемы при температуре наружного воздуха до –50°С (в полностью заправленном водой состоянии).

Подача пены от блок-бокса может осуществляться как по стационарно смонтированным трубопроводам, так и по обычным рукавным линиям. Длина пенопроводов может составлять до 200 м без потери качества пены. Для непосредственной подачи пены на очаг пожара могут применяться как стационарно установленные специальные пенные оросители, так и обычные пожарные стволы, включая стволы с регулируемым углом распыла. Дальность подачи пены компактной струей составляет 30 м при производительности 3 л/с (по условному раствору), 40 м при 6 л/с и, соответственно, 50 м при 12 л/с. Демонстрационные испытания макетного образца блок-бокса были проведены на полигоне 1-го пожарного отряда в г. Нижнекамске в октябре 2012 года, а в ноябре 2014 года на полигоне 35 ПЧ (Белоярская АЭС, Свердловская обл.) в рамках специальных учений продемонстрирована работа полномасштабного серийного образца. Изделие может оказаться незаменимым для решения вопросов противопожарной защиты объектов на Крайнем Севере, в удаленных районах при необходимости оперативного применения пенного тушения, невозможности достаточного противопожарного водоснабжения и т.д. Кроме корпорации «Росатом» к данному изделию проявили интерес целый ряд проектных организаций и специалисты, занимающиеся вопросами пожарной безопасности предприятий по всей цепочке: разведки, добычи, транспортировки и переработки углеводородов.

государственная политика |

От СТУ – к сводам правил Специальные технические условия для объектов ТЭК: от уникальности к массовости. From STD to a rulebooks Special technical documents for fuel & energy facilities: from uniqueness to mass.

егодня никого из специалистов не удивишь словосочетанием «специальные технические условия», да и сам формат СТУ уже прочно вошел в практику инженерной деятельности, причем не только на стадии проектирования для целей строительства или

земных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий». В дальнейшем разработчик должен был согласовать СТУ в Государственной противопожарной службе и в Госстрое России. С развитием строительной индустрии, внедрением в практику уни-

Благодаря разработке ведомственных нормативов и СТУ по обеспечению пожарной безопасности только в системе ОАО «Газпром» ежегодно экономится более 5 млрд руб.

Константин Белоусов, директор по науке НИИ ОПБ, руководитель подкомитета по вопросам пожарной безопасности НОП, к.т.н. Konstantin Belousov, Ph.D., Director for Science of the Research Institute OPB, Head of the Subcommittee on Fire of National Union of Designers

реконструкции объектов ТЭК, но и на этапе эксплуатации этой категории объектов. В последнем случае (и эта тенденция набирает силу) специальные технические условия разрабатываются для действующих объектов в целях их приведения в соответствие с требованиями ФЗ123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Немного истории Впервые в широкой практике применительно к вопросам пожарной безопасности специальные технические условия (СТУ) появились в 1997 году с выходом СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» – согласно п. 1.5* СНиП их разработка требовалась «для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м*, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом под-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

кальных инновационных решений, технологий, конструкций и материалов актуальность вопроса разработки специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты объектов значительно выросла. Современное законодательное поле содержит три Федеральных закона, регламентирующих разработку СТУ (согласно хронологии их принятия): ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 (ст. 20, ч. 5): «Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежа-

| state policy щие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности». ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 78, ч. 2): «…Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых

техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти». СТУ в общем случае являются нормативно-техническим документом индивидуального применения и служат основанием для дальнейшего проектирования отдельно взятого объекта. Поэтому их обязательное наличие предусмотрено и «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства Рос-

блюдение требований Федеральных законов № 123-ФЗ и № 384-ФЗ В случае действующих объектов специальные технические условия являются основанием для проработки дальнейших решений по приведению объекта в соответствие с требованиями ФЗ-123 и разрабатываются исключительно в рамках законодательства в области пожарной безопасности. При этом порядок разработки и согласования СТУ определен приказами соответствующих федеральных органов исполнительной власти (МЧС России и Минстроя):

инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 6, ч. 8): «…В случае если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными

сийской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (п. 5): «…В случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий…» То есть, по сути, требования специальных технических условий являются требованиями обязательного применения дополнительно к действующим нормативным документам, обеспечивающим со-

Приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года № 710 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных меропри-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика | ятий по обеспечению их пожарной безопасности». Приказ Минрегионразвития России от 1 апреля 2008 года № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 21.10.2010 № 454). Правопреемником Минрегионразвития по согласованию СТУ является Минстрой России согласно п. 5.4.8 «Положения о Министерстве строительства и ЖКХ» («согласование в установленном порядке специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»). У специалистов вызывает определенный скепсис тот факт, что данный приказ был разработан еще до вступления в силу обоих технических регламентов (ФЗ-123 и ФЗ-384) и во многом не учитывает специфики этих законодательных актов. Тем не менее приказ действует до сих пор! Справедливости ради следует отметить, что Минстроем был подготовлен и принят Приказ от 28.07.2014 № 406 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства». Но по каким-то причинам он до сих пор не прошел регистрацию в Минюсте и в практической деятельности не применяется. С учетом практического опыта специалистов НИИ ОПБ и экспертов подкомитета по вопросам пожарной безопасности НОП рассмотрим наиболее характерные особенности и технические решения, применяемые в СТУ. СТУ для объектов ТЭК: Практика разработки и характерные решения Сегодня специальные технические условия разрабатываются для самого широкого круга объектов. Сюда входят и жилые здания, и многофункциональные торгово-развлекательные комплексы, и, конечно же, производственные и складские здания самой различной отраслевой направленности. При этом разработка СТУ, как правило, обусловливается или экономической целесообразностью и необходимостью обеспечить конкурентоспособность проекта, или необходимостью соблюдения технологического (архитектурного) замысла проектируемого объекта. Для объектов ТЭК это в первую очередь особенность технологии и специфи-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ка построения противопожарной защиты с одновременным условием оптимизации затрат. Например, только по системе ОАО «Газпром» внедрение новых, более эффективных технических и организационных мер по обеспечению пожарной безопасности в условиях отсутствия специализированных норм проектирования (т.е. с учетом разработки ведомственных нормативов и СТУ) позволило ежегодно экономить более 5 млрд руб. В связи с отсутствием норм инструмент СТУ активно используется при проектировании систем пожарной безопасности морских стационарных платформ (пример – МЛСП «Приразломная»), объектов хранения, транспортировки и переработки нефти и газа. Рост в России объемов производства и экспорта сжиженных газов (СУГи СПГ) вывел на первое место вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов, связанных с их получением, хранением и транспортировкой. А при отсутствии специализированных нормативов и вообще практики проектирования объектов СУГ и СПГ без СТУ не обойтись.

Наиболее часто основанием для разработки СТУ служат следующие особенности объектов: ■ отсутствие нормативных требований к построению противопожарной защиты объекта; ■ превышение нормативной площади пожарного отсека; ■ превышение нормативной высоты здания; ■ совмещение помещений различной функциональной пожарной опасности в одном здании (пожарном отсеке); ■ сокращение противопожарных расстояний между проектируемым и соседними объектами; ■ наличие горизонтальных и вертикальных коммуникаций, соединяющих пожарные отсеки с различной функциональной пожарной опасностью, в т.ч. наземные и подземные этажи – элеваторы, трубопроводы, эскалаторы, лифты, лестничные клетки (открытые и закрытые) и пр.; ■ наличие многосветных пространств (атриумов); ■ превышение нормативной протяженности путей эвакуации;

| state policy ■ защита дверных проемов путей эвакуации противопожарными дверями; ■ защита открытых проемов опускающимися противопожарными шторами, противопожарными воротами, дверями, с устройством дренчерных завес;

При рассмотрении Минстроем России СТУ на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности обязательным условием является наличие положительного заключения МЧС России

■ отсутствие естественного освещения в незадымляемых лестничных клетках. С учетом особенностей объекта разработчиками СТУ формируется комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий, которые компенсируют повышенную пожарную опасность объекта. Такие мероприятия, как правило, включают: ■ повышение предела огнестойкости несущих и ограждающих конструкций здания; ■ применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов с повышенными противопожарными свойствами (НГ, Г0); ■ оборудование объекта комплексом систем автоматической противопожарной защиты повышенной эффективности; ■ увеличение числа эвакуационных выходов и путей; ■ увеличение ширины эвакуационных выходов и проходов; ■ проектирование лестничных клеток с выходом непосредственно наружу; ■ применение на путях эвакуации лестничных клеток и тамбур-шлюзов с подпором воздуха;

■ выделение шахт лифтов противопожарными конструкциями, устройство тамбур-шлюзов перед входами в лифты, применение лифтов с функциями перевозки пожарных подразделений; ■ применение противопожарного остекления, в т.ч. панорамного; ■ повышение интенсивности орошения системы водяного пожаротушения; ■ повышение расходов воды на внутреннее и наружное пожаротушение и увеличение числа пожарных кранов и гидрантов; ■ ограничение геометрических размеров пожарных отсеков; ■ ограничение пожарной нагрузки в помещениях; ■ ограничение количества находящихся в здании (помещениях) людей; ■ расчетное подтверждение необходимого уровня пожарного риска. Обобщенный и подробный «Перечень технических решений, согласованных главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору (или одним из его заместителей)»,

размещен в открытом доступе на сайте МЧС России. Порядок согласования СТУ для объектов ТЭК и причины отказов Принятые разработчиками инженерно-технические решения и организационные мероприятия в виде проекта СТУ выносятся на рассмотрение нормативно-технических советов (НТС) МЧС России и Минстроя России. По результатам рассмотрения советом принимается решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании, в этом случае дается аргументированный отказ, и документ направляется на доработку. При рассмотрении Минстроем России СТУ на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности обязательным условием является наличие положительного заключения МЧС России. Хотя и здесь бывают коллизии, когда недобросовестными разработчиками на экспертизу в Минстрой выносится редакция СТУ, отличная от редакции, прошедшей согласование в МЧС России. Следует отметить, что СТУ на противопожарную защиту действующих объектов, разработанные в рамках ФЗ-123, подлежат согласованию только нормативно-техническими советами МЧС России. Теперь несколько слов о причинах отказов в согласовании СТУ. Если нормативно-технические советы МЧС России, как правило, отказывают в согласовании СТУ в силу недостаточности или ошибочности принятых компенсирующих инженерно-технических и организационных мероприятий, то Минстрой России отказывает в согласовании, как правило, по следующим основаниям, которые условно можно разделить на три группы: ■ несоответствие формы и содержания специальных технических условий установленным требованиям; ■ отсутствие оснований (предмета) для разработки СТУ на проектируемый объект; ■ несоответствие инженерно-технических решений, представленных для согласования в Минстрой России, техническим решениям, ранее согласованным на экспертном совете МЧС России. Особенности построения систем противопожарной защиты Как уже говорилось выше, в качестве одного из компенсирующих инженерно-технических мероприятий

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

государственная политика |

при разработке СТУ предусматривается оборудование объекта комплексом систем автоматической противопожарной защиты повышенной эффективности. Что это значит? Во-первых, повышенную чувствительность и пониженную инерционность систем обнаружения пожара. Это достигается применением адресных и аспирационных систем, комбинированных пожарных извещателей. Во-вторых, применение автоматических установок пожаротушения в зданиях (помещениях, сооружениях), где такие установки не требуются в соответствии со сводами правил (СП) в области пожарной безопасности. А там, где они требуются по нормам, – применение установок с повышенным расходом огнетушащих средств (например, применение более производительных оросителей или увеличение их числа) или применение более эффективных огнетушащих средств (тонкораспыленная вода, газ, вода с пленкообразующим пенообразователем и пр.). Характерным также является применение дополнительных дренчерных завес для защиты проемов, ограждающих конструкций, технологических участков или аппаратов. В последнее время популярным становится и применение инновационных видов установок (автоматизированные лафетные стволы, роботизированные установки пожаротушения и т.п.). Уместно будет упомянуть и о проектировании внутреннего и наружного противопожарных водопроводов с повышенным расходом воды (не менее 40 л/с и не менее 100 л/с соответственно), а также об оснащении объекта сухотрубами для подачи воды в наиболее критические точки. В-третьих, применение систем оповещения людей о пожаре и управ-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ления эвакуацией (СОУЭ) повышенного уровня (например, четвертого типа вместо третьего, предусмотренного нормами и т.п.), разработка и реализация специализированных алгоритмов оповещения и управления эвакуацией. В-четвертых, более широкое применение систем противодымной защиты, в т.ч. в условиях, где такие системы обычно не требуются, и обеспечение удаления продуктов горения из большинства критически важных помещений объекта защиты. В-пятых, применение лифтов с режимом работы «транспортирование пожарных подразделений». Безусловно, предусматривается интеграция всех указанных выше систем в единый автоматизированный комплекс противопожарной защиты объекта. При этом электроснабжение указанных систем предусматривается по особой (первой) категории. Кроме того, учитывая применение значительного числа технических решений, связанных с повышенным расходом воды (см. выше), при разработке СТУ особое внимание следует обратить на обеспечение объекта бесперебойным водоснабжением (по первой категории). А это зачастую является узким местом и не всегда возможно в условиях сложившейся застройки и имеющихся коммуникаций. В итоге реализация положений СТУ может потребовать от заказчика организации значительных запасов воды (пожарных резервуаров), что существенно удорожает проект. СТУ для объектов ТЭК: что дальше? Практика участия в экспертных советах позволяет судить даже не о сотнях – о тысячах (!) СТУ, ежегодно проходящих защиту в МЧС России и Минстрое. Таким образом, можно го-

ворить о массовости такого нормативно-технического документа, как специальные технические условия. В условиях активного переоснащения промышленности, развития и модернизации топливно-энергетического комплекса все большее число СТУ приходится на эти категории объектов. В чем же причина такой массовости спецтехусловий? К сожалению, нормативно-техническая база в области противопожарной защиты не успевает за инновационными решениями и техническим прогрессом. Появляются, с одной стороны, все новые промышленные технологии и процессы, с другой – новые системы и средства обеспечения пожарной безопасности. И именно при разработке СТУ специалисты находят инновационные и эффективные решения по противопожарной защите объекта. С другой стороны, казалось бы, многие инженерно-технические и организационные решения уже достаточно отработаны, существуют даже целые комплексы мероприятий, которые являются типовыми для объектов определенных категорий при разработке СТУ. Так почему же проектноэкспертное сообщество продолжает упорно разрабатывать СТУ, а инвесторы – безропотно финансировать этот бизнес-процесс? На взгляд автора, ситуация уже давно созрела для разработки целого комплекса нормативно-технических документов (сводов правил), содержащих отработанные в статусе СТУ инженерно-технические решения для объектов различного назначения. Нужна только воля двух главных регуляторов – МЧС России и Минстроя России. В этой связи можно только приветствовать инициативу ОАО «Газпром» по разработке специализированного свода правил (СП) «Требования пожарной безопасности для производственных объектов газовой промышленности», который дал бы возможность специалистам нефтегазовой отрасли уйти от использования СТУ при проектировании противопожарной защиты объектов газовой промышленности. Конечно, мнения экспертов относительно первой редакции СП очень неоднозначны. Очевидно, что документ нуждается в серьезной доработке и широком обсуждении среди профессионалов нефтегазовой отрасли. Но начало положено, и таких документов должно стать как можно больше!

| state policy

Вышки «Кольчуга» для защиты протяженных объектов ТЭК ООО «Кольчуга-М» – один из крупнейших в России производителей инженерных средств охраны периметров особорежимных объектов – наладило производство современных наблюдательно-сторожевых вышек. Об их достоинствах читателям журнала рассказал генеральный директор компании Никита Кошелев. Компания «Кольчуга-М» известна прежде всего своими противотаранными барьерами. Противотаранный барьер Полищука – это уже бренд на рынке инженерно-технических систем охраны и своего рода знак качества! В чем секрет такой популярности? Прежде всего это всепогодность, а также быстрота и простота монтажа. При установке наших противотаранных барьеров не нарушается дорожное полотно – по краям дороги бетонируются опоры, на которые крепится балка. Как правило, весь процесс установки, наладки и сдачи барьера «под ключ» занимает три дня. Все это время КПП работает в штатном режиме, не создавая заказчику дополнительных проблем. Можно добавить большой срок эксплуатации – до 10 лет, а также простоту обслуживания. По прочности барьер выдерживает столкновение с автомобилем полной массой до 40 тонн на скорости 20 км/ч. Что касается цен, то противотаранный барьер Полищука в максимальной комплектации стоит 560–580 тыс. руб. А стоимость аналогов в такой комплектации – порядка 1,5 млн. При этом наш барьер остается работоспособным даже при выключении электричества – им можно управлять вручную с усилием не более 5 кг. То есть нашу продукцию отличает надежность, неприхотливость и удобство в эксплуатации. В последнее время «Кольчуга-М» активно развивает еще одно направление – производство наблюдательносторожевых вышек. Расскажите о нем подробнее. Действительно, в прошлом году мы отметили растущий спрос на эту продукцию и стали более активно развивать это направление. Сегодня многие компании, в том числе топливно-энергетического комплекса, убедились, что, какими бы высокотехнологичными ни были автоматизированные периметровые системы безопасности, они пока не могут полностью заменить присутствие человека. Согласитесь: уже сам факт наличия хорошо укрепленного наблюдательно-сторожевого объекта и охранников способен заставить по-

тенциального нарушителя отказаться от попытки проникновения на объект на этом участке! Наблюдательно-сторожевые вышки могут использоваться на самых разных объектах ТЭК. Например, для наблюдения за акваториями ГРЭС, для охраны периметров АЭС или любых протяженных участков территории. И чем больше территория – тем актуальнее их использование! К тому же современные наблюдательно-сторожевые вышки совсем не похожи на утлые сооружения, привычные по художественным фильмам. Например, вышки «Кольчуга» состоят из будки, промежуточных модулей и цокольного модуля с бронированным укрытием. В самом бюджетном варианте они оснащаются электричеством и телефонной связью. А по желанию заказчика в них можно разместить практически любое оборудование – средства связи и сигнализации, различные приборы наблюдения, электроосвещения, вентиляции и обогрева. Вплоть до IP-связи и удаленной передачи данных! Кстати, с учетом требований для объектов «Росатома» наши вышки бронируются по пятому классу пулестойкости, что обеспечивает максимальную защиту персонала службы охраны. Но установка вышки – наверное, довольно сложное мероприятие? Ни в коем случае! Предлагаемая нашей компанией вышка состоит из легких решетчатых модулей, выполненных из угловой стали, собираемых на месте установки, как конструктор «Лего». При этом заказчик может выбрать тип конструкции, ее оснащение, а высота вышки в зависимости от места установки (климатические условия, ветровая нагрузка, качество грунта и др.) может варьироваться как в большую, так и в меньшую сторону. Сегодня мы уже прошли процедуру сертификации бронеукрытия, сейчас проходим процедуру сертификации самой вышки. Так что она будет полностью соответствовать требованиям российского законодательства.

С какими предприятиями топливноэнергетического комплекса ваша компания работает наиболее тесно? Хочу сказать, что наша компания была основана в 2004 году полковником КГБ-ФСБ Полищуком Владимиром Николаевичем. А сегодня наша продукция представлена в самых разных уголках страны: от Калининграда до Сахалина и от Мурманска до Сочи. Нашими противотаранными барьерами оборудованы почти все московские ТЭЦ, многие объекты «РусГидро», «Транснефти», «Газпрома», «Росатома» и др. Активно идет оснащение объектов ТЭК и наблюдательно-сторожевыми вышками «Кольчуга». Продукция нашей компании – лауреат многих престижных наград. В том числе диплома международного конкурса «Национальная безопасность» в номинации «Гарантия качества и безопасности».

ООО «Кольчуга-М» 109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2 Тел./факс: (910) 476-15-16, (499) 749-48-89 E-mail: kolchyga@mail.ru www.kolchygam.ru

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика

Нужна ли инспектору

Госпожнадзора

группа допуска?

If inspector of state fire supervision must have permit group?

Issues of regulation of permits and departmental interaction in the implementation of inquiry in cases of fires at fuel & energy facilities should be discussed. And an unambiguous decision must be made at federal level.

В предыдущих номерах журнала «Безопасность объектов ТЭК» была затронута достаточно важная проблема: должны ли сотрудники органов государственного надзора (в том числе Госпожнадзора) при осуществлении контроля (надзора) за безопасностью энергообъекта иметь соответствующий допуск? Как считают в МЧС России, для сотрудников надзорных органов МЧС дополнительная подготовка и получение допуска группы по электробезопасности не требуются. В свою очередь, в комментариях по этому вопросу, полученных редакцией от Минтруда России и Ростехнадзора, однозначно утверждается, что государственные инспекторы, контролирующие электроустановки, должны иметь группу по электробезопасности IV с правом инспектирования. На наш взгляд, такое неоднозначное толкование разными ведомствами существующей нормативной правовой базы выглядит более чем странно. Особенно в свете вступления в силу требования новых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, расставляющих многие точки над «i» в процессе обеспечения пожарной безопасности на энергетических объектах.

июля 2014 года вступили в силу требования новых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила), которые утверждены Приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года № 328н. Они зарегистрированы в Минюсте России 12 декабря 2013 года, регистрационный номер 30593. Это базовый документ по охране труда для широкого круга лиц, имеющих отношение к электроэнергетике. В этой связи хотелось бы остановиться на отдельных позициях охраны труда, которые отражены не в упомянутых Правилах, а в нормативных правовых актах, изданных Минэнерго России, МЧС России и другими федеральными структурами. Речь идет об обеспечении охраны труда широкого круга работников, осуществляющих профилактику пожаров и их тушение. Для осознания сути проблемы имеет смысл обратиться к официальной статистике пожаров и их последствий в 2013 году, которая приведены ниже. Простейший арифметический расчет показывает, что каждый четвертый пожар в стране происходит из-за нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Вопросы регламентации допусков и ведомственного взаимодействия при осуществлении дознания по делам о пожарах на объектах ТЭК требуют обсуждения и принятия однозначных решений на федеральном уровне.

nuclear power Industry. power industry Это довольно много, и для того чтобы их стало меньше, должностные лица федерального государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении мероприятий по контролю и осуществлении контрольно-надзорной деятельности проводят проверку противопожарного состояния электрохозяйства организаций и имеющегося у них электрооборудования. Здесь уместно отметить, что Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожар-

ном надзоре» установлена численность сотрудников федерального государственного пожарного надзора. Она составляет 21 110 штатных единиц, то есть предупреждением

пожаров, причиной которых может быть в том числе нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов, занимается значительное

Основные причины и объекты пожаров

Наименование показателя

Количество пожаров, единиц

Прямой материальный ущерб от пожаров, тыс. руб.

Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов

40 344

4 467 663

Количество пожаров

153 208

Прямой материальный ущерб от пожаров, тыс. руб.

13 732 395 Погибло при пожарах, человек

10 560

Травмировано при пожарах, человек

11 101

Уничтожено строений

35 910

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика |

количество государственных пожарных инспекторов. Помимо должностных лиц федерального государственного пожарного надзора МЧС России подобные проверки могут проводить работники ведомственной, муниципальной, частной и добровольной пожарной охраны. При этом должностные лица федерального государственного пожарного надзора, осуществляя контрольно-надзорные функции за соблюдением законодательства о пожарной безопасности, контролируют выполнение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 2 июля 2008 года № 123-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ и от 02.07.2013 № 185-ФЗ). Этот законодательный акт содержит достаточно большое количество требований, касающихся электрооборудования. Так, глава 6 указанного закона устанавливает классификацию электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности. В статье 82

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Федерального закона установлены требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений, статья 143 регламентирует требования пожарной безопасности к электрооборудованию и т.д. Кроме этого, должностные лица федерального государственного пожарного надзора осуществляют контрольно-надзорные функции за соблюдением требований пожарной безопасности, изложенных в Правилах противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113). В этом подзаконном акте также содержится значительное количество положений, которые касаются пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования на объектах различных отраслей экономики ввиду его высокой пожарной опасности. Так, согласно пункту 40 Правил запрещено оставлять по окончании рабочего времени необесточенными электроустановки и бы-

товые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал. Исключения предусмотрены лишь для дежурного освещения, систем противопожарной защиты и других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и/или предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации. Аналогичное правило было установлено в пункте 58 ППБ 0103. Воздушные линии электропередачи не могут размещаться над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами горючих веществ, материалов и изделий (пункт 41 Правил). В пункте 42 Правил установлен перечень запретов, связанных с эксплуатацией электрооборудования. В частности, запрещается: ■ эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; ■ пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

| nuclear power Industry. power industry ■ обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; ■ пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами без устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы; ■ оставлять без присмотра включенные в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением

пожаров осуществляют контроль за соблюдением значительного количества требований пожарной безопасности, касающихся электрооборудования. Но, затрагивая проблему предупреждения пожаров от нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов, имеет смысл остановиться еще на одном важном моменте. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», должностные лица органов государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции не только организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, но и «производят в соответствии с законодательством Российской Федера-

Ситуация, когда должностное лицо федеральной противопожарной службы, не являющееся специалистом в сфере энергетики, самостоятельно делает вывод о причине пожара, связанной с электрооборудованием, дает определенные основания для сомнения в его объективности

электроприборов, которые могут и/ или должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя; ■ размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы; ■ использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ. В пункте 43 Правил установлено, что эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Ряд позиций, касающихся электрооборудования, также изложен в сводах правил, которые изданы МЧС России по вопросам пожарной безопасности. Сказанное выше подтверждает, что государственные пожарные инспекторы в целях предупреждения

ции дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности». Реализуя требования указанного постановления Правительства РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ, должностные лица госпожнадзора осуществляют осмотр электрооборудования (электроустановок) после пожара и в качестве единственно верной причины пожара выдвигают версию о нарушении правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов. Это требует от них не только знания пожарного дела, но достаточно основательных познаний в электроэнергетике. А теперь зададим себе наивный и простой вопрос: обязаны ли должностные лица, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, а также занимающиеся установлением причины пожара (а это дознаватели, сотрудники испытательных пожарных лабораторий, пожарные эксперты), знать и соблюдать требования охраны труда?

Ответ напрашивается сам собой, и, разумеется, только однозначный. Да, должны знать, и более того, как государственные служащие должны их строго соблюдать! Приказом МЧС России от 31 декабря 2002 года № 630 (зарегистрирован в Минюсте РФ 3 февраля 2003 года № 4176) утверждены Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы (ПОТРО-01-2002). В них есть раздел VII «Требования безопасности при проведении обследований объектов». В нем предусмотрено, что «(пункт 400) перед началом обследования организаций сотрудники органов управления и подразделений ГПС должны изучить меры безопасности, установленные в данной организации. Пункт 401. При проведении обследований: ■ специальных производств, лабораторий, научно-исследовательских учреждений и т.п., в которых имеются тепловые, шумовые, вибрационные и другие вредные условия труда, а также хранятся и обращаются радиоактивные, взрывчатые вещества, токсичные газы и пары, используются взрывоопасное оборудование, сосуды, работающие под высоким давлением, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также ведутся особо опасные для здоровья человека работы, применять все меры предосторожности, изложенные в правилах, инструкциях, положениях и других документах по охране труда, разработанных для этих организаций и производств; ■ в организациях, имеющих опасные производства, на строительных площадках и т.д. обязательно применять средства индивидуальной защиты, предусмотренные отраслевыми Правилами по охране труда этих объектов (производств); ■ животноводческих комплексов, цирков, зоопарков и т.п. – соблюдать особую осторожность при нахождении вблизи крупного рогатого скота, лошадей, хищных зверей и т.д.; ■ высотных зданий и сооружений – не подходить к краю крыш, перекрытий, площадок, где отсутствуют ограждения. Использовать в необходимых случаях спасательные веревки, соблюдать осторожность при передвижении вблизи технологических и других проемов; ■ в лечебно-оздоровительных учреждениях следует получить у администрации необходимую ин-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика | формацию о правилах поведения и выполнять их, соблюдать особую осторожность при встрече с лицами с расстроенной психикой, заразными и инфекционными заболеваниями, проводить проверку только в сопровождении администрации и медицинского персонала учреждения». А вот каких-либо мер, касающихся обеспечения охраны труда должностных лиц, осуществляющих инспектирование (обследование) объектов или осуществляющих дознание по делам о пожарах применительно к электроэнергетике в ПОТРО-01-2002, не содержится. Получается двойственная ситуация: логика подсказывает, что требования охраны труда должностное лицо федеральной противопожарной службы МЧС России должно соблюдать и строго выполнять, но в чем конкретно они состоят – неясно… Пунктом 6 Приложения № 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24 июня 2013 года № 328н, которые зарегистрированы в Минюсте России и распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, предусмотрено: «Государственные инспекторы, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу. Они должны иметь группу IV с правом инспектирования. Форма удостоверения приведена в Приложении № 3 к настоящим Правилам. Требуемый общий производственный стаж (не обязательно в электроустановках) – не менее трех лет. Инспекторы по энергетическому надзору, а также специалисты по охране труда энергоснабжающих организаций могут иметь группу V». Подобное требование содержалось и в ранее существовавшем нормативном правовом акте – Межотраслевых правилах по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» (ПОТ Р М-016-2001 / РД 153-34.0-03.15000), утвержденных совместно Минэнерго России и Минтрудом России. Приведенная выше информация наводит на мысль о том, что инспекторы государственного пожарного надзора МЧС России и лица, осуществляющие дознание по делам о пожарах, должны иметь группу IV. При этом государственные пожар-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ные инспекторы объектовых пожарных частей, охраняющие энергообъекты (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и т.д.), помимо всего, если исходить из вышеприведенных требований, должны иметь производственный стаж (не обязательно в электроустановках) не менее трех лет! Определенным подтверждением этого является проект новых Правил охраны труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которые были подготовлены МЧС России в 2013 году. В Приложении 3 «Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения (при эксплуатации электроустано-

его и сделать единые Правила охраны труда для личного состава всех видов пожарной охраны (ведомственной, частной, муниципальной и добровольной). Подводя итог сказанному выше, хочется надеяться, что в новых Правилах охраны труда для личного состава пожарной охраны, которые разрабатываются МЧС России, будет: ■ четко и внятно регламентирован вопрос группы допуска, которую обязаны иметь должностные лица федерального государственного пожарного надзора и лица, осуществляющие дознание по делам о пожарах; ■ учитывая специфику МЧС России и принимая во внимание, что инспекторы государственного по-

вок)» этого документа было предусмотрено, что «группа IV присваивается государственным инспекторам, специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки, с правом инспектирования, а также ответственным за электрохозяйство при обслуживании электроустановок до 1000 В». Учитывая, что проект Правил был предназначен для личного состава федеральной противопожарной службы МЧС России, это дает дополнительные основания полагать, что инспекторы государственного пожарного надзора МЧС России и лица, осуществляющие дознание по делам о пожарах, должны иметь IV группу допуска. В настоящее время проект указанных Правил возвращен Минтрудом России в МЧС России с предложением переработать

жарного надзора МЧС России и лица, осуществляющие дознание по делам о пожарах, являются не работниками, а сотрудниками, носящими погоны, для них будет установлен порядок получения группы допуска; ■ раздел, в котором будут отражены основные требования охраны труда при проведении проверок электрохозяйства и электрооборудования или дана отсылочная норма на Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные Приказом Минтруда России от 24 июня 2013 года № 328н. Так сложилось, что в настоящее время у нас не очень одобрительно относятся к наследию прошлого, к опыту советских времен, хотя в нем было много полезного

| nuclear power Industry. power industry

Сергей Воронов, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – заместитель директора Департамента надзорной деятельности МЧС России

Статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. №294-ФЗ установлено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют эти должностные лица. Правила технической экс-

и разумного, в том числе в сфере профилактики пожаров от электрооборудования. Ранее между Госэнергонадзором и Госпожнадзором на федеральном и, соответственно, на региональных уровнях были заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве. В них предусматривалось, что по пожарам, возможной причиной которых являлось электрооборудование, к материалам расследования в обязательном порядке прилагалось заключение специалистов Госэнергонадзора. Такая практика себя

плуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Правила устройства электроустановок (ПУЭ) содержат требования технического характера, опосредованно связанные с пожарной безопасностью. Нарушение этих требований может влиять на состояние пожарной безопасности, однако ответственность за их нарушение установлена статьей 9.11 КоАП РФ, рассмотрение дел по которой отнесено статьей 23.30 Кодекса к компетенции органов государственного энергетического надзора. Пунктом 1.2.11. ПТЭЭП установлено, что государственный надзор за соблюдением требований настоящих Правил осущест-

оправдывала, ибо специалист в сфере энергетики выдавал квалифицированное техническое заключение о режиме работы электрооборудования и причинах, которые привели к возникновению пожара. В настоящее время существовавшее ранее соглашение утратило силу, а новый регламент взаимодействия между МЧС России и Ростехнадзором России, в структуру которого входит Госэнергонадзор, отсутствует. Ситуация, когда должностное лицо федеральной противопожарной службы, не яв-

вляется органами государственного энергетического надзора. В связи с изложенным, должностные лица ГПН не осуществляют контроль (надзор) за технической эксплуатацией и безопасностью электроустановок. При даче предписаний о выполнении обязательных требований пожарной безопасности они не вправе предписывать требования о необходимости выполнения правил и норм, надзор за которыми относится к компетенции иных контрольно-надзорных органов, за исключением требований, изложенных в правилах противопожарного режима в Российской Федерации.

ляющееся специалистом в сфере энергетики, самостоятельно делает вывод о причине пожара, связанной с электрооборудованием, дает определенные основания для сомнения в его объективности и правильности. Данный вопрос, как и ситуация с группой допуска для инспекторов государственного пожарного надзора МЧС России и лиц, осуществляющих дознание по делам о пожарах, требует детального обсуждения и принятия четкого решения на федеральном уровне.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика |

Минтруд России: допуск нужен!

Ministry of Labour: permit is necessary! State inspectors on fire oversight of FFA of Emercom of Russia should be trained in the field of electrical safety and have the IV group of electrical safety.

Государственные инспекторы по пожарному надзору ФПС МЧС России должны проходить подготовку в области электробезопасности и иметь IV группу по электробезопасности.

соответствии с пунктом 1.1. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила), утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала. А также на работодателей (физических и юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовых форм), занятых техническим обслу-

Татьяна Жигастова, заместитель директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Tatyana Zhigastova, Deputy Director of the Department of conditions and labour safety of Ministry of Labor and Social Maintenance of the Russian Federation

При проведении контрольно-надзорных мероприятий отключение и заземление токоведущих частей электроустановок, находящихся под напряжением, проводится работниками эксплуатирующей организации, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе

живанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения. Таким образом, государственные инспекторы по пожарному надзору ФПС МЧС России проходят необходимую подготовку в области электробезопасности для неэлектротехнического персонала в соответствии с требованиями Правил. По вопросу группы допуска по электробезопасности государственных инспекторов по пожарному надзору ФПС МЧС России сообщаем. В соответствии с пунктом 6 примечания к Приложению № 1 к Правилам, государственные инспекторы (в том числе государственные инспекторы Федеральной службы

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственные инспекторы по пожарному надзору), специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу. Они должны иметь группу по электробезопасности IV с правом инспектирования. Группа IV по электробезопасности в соответствии с Правилами предусматривает следующие требования к персоналу:

■ знание электротехники в объеме специализированного профессионально-технического училища; ■ полное представление об опасности при работах в электроустановках; ■ знание Правил, правил технической эксплуатации электрооборудования, правил пользования и испытаний средств защиты, устройства электроустановок и пожарной безопасности в объеме занимаемой должности; ■ знание схем электроустановок и оборудования обслуживаемого участка, знание технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ;

| nuclear power Industry. power industry

■ умение проводить инструктаж, организовывать безопасное проведение работ, осуществлять надзор за членами бригады; ■ знание правил освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи и умение практически оказывать ее пострадавшему; ■ умение обучать персонал правилам охраны труда, практическим приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве и умение практически ее оказывать. По вопросу группы допуска по электробезопасности сотрудникам ведомственной, муниципальной, частной и добровольной пожарной охраны сообщаем, что требование по присвоению указанным работникам группы допуска по электробезопасности Правилами не предусмотрено. По мнению департамента, указанные работники по аналогии с государственными инспекторами по пожарному надзору ФПС МЧС России также должны иметь IV группу по электробезопасности. По вопросу государственного надзора за соблюдением требований, установленных Правилами, сообщаем. В соответствии со статьей 367 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при

осуществлении им федерального государственного энергетического надзора. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, данным органом является Ростехнадзор. Учитывая изложенное, контроль (надзор) за соблюдением требований Правил осуществляет Ростехнадзор. Также сообщаем, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства в соответствии со статьями 353 и 354 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). По вопросу необходимости присвоения группы допуска по электробезопасности государственным инспекторам труда сообщаем, что действующим законодательством данное требование не предусмотрено. По вопросу прохождения специального обучения государственными инспекторами по пожарному надзору ФПС МЧС России, должностными лицами ФПС МЧС России, осуществляющими дознание по делам о пожарах, сообщаем, что указанные работники (служащие) должны проходить специальное обучение и иметь удостоверение, подтверждающее наличие у них группы по электробезопасности. В том числе в соответствии с Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Так, в частности, отдельные положения по электробезопасности предусмотрены Правилами по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002), утвержденные Приказом МЧС России от 31.12.2002 № 630. В соответствии с пунктом 349 указанных Правил меры безопасности при эксплуатации электрических силовых установок должны соответствовать требованиям Правил безопасности при эксплуатации электроустановок пожарных автомобилей и прицепов, а личный состав подразделений ГПС должен иметь соответствующую квалификацию. Следует отметить, что работники и служащие, упомянутые в вашем обращении, относятся к неэлектротехническому персоналу. При проведении контрольно-надзорных мероприятий отключение (обесточивание) и заземление токоведущих частей электроустановок, находящихся под напряжением, проводится работниками, эксплуатирующими электроустановку, из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала или работниками эксплуатирующей организации, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе. По вопросу государственного надзора за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электроустановок, сообщаем: в соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Таким образом, государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электроустановок, не являются одним видом государственного надзора.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика |

Надежная защита объектов ТЭК

с профессиональным оборудованием Beward

Игорь Лянд, коммерческий директор компании Beward Igor Lyand, Commercial Director, Company Beward

НПП «БЕВАРД», ООО 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 8, стр. 3 Тел.: (495) 502-27-29, 505-63-41 660098, г. Красноярск, ул. Молокова, 16 Тел.: (391) 278-92-00, (391) 278-92-01 E-mail: moscow@beward.ru, kras@beward.ru www.beward.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Особенности построения систем безопасности на объектах ТЭК Топливно-энергетический комплекс включает большое количество разнообразных объектов, которые в ряде случаев (например, трубопроводы) обладают очень специфическими особенностями. При этом свое влияние вносит и географическое расположение – климатические условия могут изменяться очень сильно. Все это необходимо учитывать при создании систем безопасности на объектах ТЭК. Высокая степень важности таких объектов также предъявляет повышенные требования к надежности работы системы. Опыт Beward по обеспечению безопасности сложных объектов Компания Beward – российский производитель профессионального оборудования для видеонаблюдения. Компания со 100-процентным российским капиталом, весь ассортимент которой направлен на импортозамещение эффективным отечественным оборудованием, получила сертификат соответствия ISO 9001:2008, что показывает соблюдение требований ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001:2008). Камеры Beward испытаны в жестких климатических условиях Севера, что позволяет предоставлять гарантию сроком до 10 лет! Beward имеет большой опыт в крупных и сложных проектах. Оборудование Beward уже долго справляется со своими задачами на таких объектах, как, например, Березовская ГРЭС и Нижнекамская ТЭЦ. На этих объектах IP-камеры компании в сложных условиях осуществля-

ют охрану периметра и наблюдение территорий. На текущий момент на территории России и ближнего зарубежья оборудование Beward работает также на сотнях котельных и мини-ТЭЦ разного диапазона мощностей и сфер применения. Например, в Воронеже камеры Beward обеспечивают безопасность котельной БМК-1.5, которая снабжает энергией жилой сектор. После печально известных событий IP-камеры Beward были установлены на Саяно-Шушенской ГЭС. Причем там кроме охранных функций они выполняют еще и технологический контроль. Один из наиболее интересных крупных проектов – «Безопасный город Москва», включающий более 85 тыс. камер Beward. Изначальные условия проекта потребовали решение, аналогов которого на тот момент не было. Так как отдел разработок «Бевард» и производственная база располагаются в России, то специально для проекта было создано требуемое решение. Гарантированная безопасность объектов ТЭК с профессиональными решениями Beward При охране отечественных объектов ТЭК организация системы безопасности должна принимать во внимание все нюансы. Уже на этапе проектирования оборудования Beward учитываются все тонкости задач, для которых предназначается это оборудование, и, в частности, климатические особенности. Чтобы система видеонаблюдения всегда могла решать поставленные перед ней задачи, характеристики каждой из ее составляющих должны постоянно быть на высоте. И тут не обойтись без современных достижений. При создании продукции «Бевард» задействует миро-

| nuclear power Industry. power industry вой технологический опыт и самые передовые наработки. Например, эффективная круглосуточная работа системы безопасности становится возможной во многом благодаря тому, что в IP-камерах Beward используются передовые высокочувствительные матрицы Sony Exmor или Exmor R, как в камере BD3670M. Эта 6-мегапиксельная модель позволяет не только четко различать подробности, например лица людей или номера автомобилей, даже когда объект не сильно освещен, но и получать изображение с очень высокой детализацией при мониторинге больших территорий, которые характерны на нефтеперерабатывающих заводах, станциях хранения природного газа и других объектах ТЭК. При этом данная камера легка в монтаже и эксплуатации благодаря трем типам питания и функции автофокуса. Внутри производственных помещений для наблюдения также хорошо подходят камеры с обзором 180 градусов, такие как модель BD3670FL. C помощью всего одного такого устройства можно наблюдать объекты, даже если они располагаются у противоположных стен, а также работать с панорамными изображениями. Подобные решения позволяют еще и экономить бюджет. Для работы в полной темноте «Бевард» предлагает решения с ИК-подсветкой нового поколения. И если нужно наблюдать объекты на очень большом расстоянии, например при охране инфраструктуры трубопроводов, то для этого в ассортименте Beward имеются решения с мощной лазерной подсветкой, которая может эффективно работать на расстояниях до 300 м. Добыча нефти и газа зачастую ведется в условиях экстремально низких температур. Однако это не отменяет задачи системы видеонаблюдения – даже в таких условиях оборудование должно стабильно работать. Такими способностями в полной мере обладают IP-камеры Beward – они проходят предварительную обкатку при экстремально низких температурах, могут оборудоваться защитой от обледенения подвижных частей, а также имеют функцию «безопасный холодный старт» для гарантированного возобновления работы, если из-за сбоев в подаче питания они временно отключились. Причем «арктические» модификации Beward способны сохранять полную работоспособность даже при температурах –65ºС.

Уд а л е н н о с т ь объектов, например таких, как эксплуатационные нефтяные или газовые скважины, влечет за собой сложности с обслуживанием оборудования и высокую стоимость обслуживания. В частности, это касается вопроса загрязнения камер, когда качество картинки сильно снижается. Оптимальным решением в таком случае будет система, которая в автоматическом режиме поддерживает чистоту оптической системы камеры. В некоторых случаях, например из-за тумана, при задымлении или из-за отражений от объектов в яркий солнечный день, условия наблюдения могут очень сильно усложняться. Для таких случаев в IP-камерах Beward реализуются алгоритмы повышения качества изображения – «антитуман», аппаратное расширение динамического диапазона DoubleScan и QuadroScan и др. Они позволяют эффективно решить такого рода проблемы. Также они помогут, например, при контроле зоны въезда-выезда автотранспорта на территорию ТЭЦ – когда изображение засвечивается фарами проезжающих автомобилей и номер не различим обычной камерой. Перечень объектов ТЭК очень широк, и требования, например, к системе безопасности комплекса по подземному хранению газа и нефтедобывающей платформы в море будут очень сильно различаться. И не всегда готовые решения будут в полной мере соответствовать требованиям. Возможность снабдить камеры опциями, такими как беспроводная передача данных, передача данных по оптоволокну на очень большое расстояние, поддержка технологии HighPoe 60 W, когда по одному кабелю происходит передача данных и достаточного количества энергии для питания и обогрева камеры на сильном морозе, и другими функциями позволит оптимальным образом организовать си-

стемы безопасности самых разнообразных объектов. Высокие характеристики отдельных составляющих системы безопасности еще не гарантируют нужный результат на объекте. Все оборудование должно наилучшим образом взаимодействовать друг с другом. Применительно к видеонаблюдению это означает глубокую интеграцию камер и системы обработки и записи видеоизображения. IP-камеры Beward работают с продуктами ведущих системных интеграторов, поэтому могут включаться в уже действующую систему безопасности – например, сети АЗС. Высокий уровень значимости, большое разнообразие, широкое территориальное распределение и особенности объектов ТЭК ставят перед системами видеонаблюдения очень сложные задачи. Далеко не все производители способны подтвердить на практике заявляемые характеристики. И чтобы гарантировать высокий уровень безопасности всех этих объектов, обязательно использовать не только самые передовые решения, но и только те из них, которые на практике подтвердили свою надежность и эффективность. Лишь в этом случае можно быть уверенным, что система будет всегда справляться с поставленными задачами.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика |

ОАО «РусГидро»: эффективный заказчик глазами исполнителя

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов энергетики.

JSC “RusHydro”: effective customer

С Виктор Крылов, генеральный директор ЗАО «Пентакон» Victor Krylov,

Director General, JSC “Pentakon”

ЗАО «Пентакон» 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Красного курсанта, 25, лит. Д Тел.: (812) 633-04-33, факс: (812) 633-04-37 E-mail: office@cctv.ru www.cctv.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

овершенно очевидно, что функционирование всех современных государственных систем – производственных, транспортных, социальных – невозможно без потребления энергии. Даже временное и частичное нарушение работоспособности энергетических систем может создать критическую угрозу для управления территорией и функционирования любой его системы. Поэтому вопросам безопасности объектов ТЭК необходимо уделять повышенное внимание. Гидроэлектростанции в этой связи не являются исключением. При этом риски, связанные с недостаточной антитеррористической их защитой, вообще говоря, существенно выше, чем для большинства других объектов ТЭК. Основные ГЭС России входят в состав ОАО «РусГидро», департамент экономической безопасности (ДЭБ) которого и отвечает за создание современных систем безопасности для всех ГЭС. Таким образом, именно ДЭБ и является, по сути дела, заказчиком для всех компаний, обеспечивающих создание комплексных систем безопасности (КСБ) всех ГЭС, входящих в состав ОАО «РусГидро».

Providing of anti-terrorist protection of power facilities. Корпорация «Пентакон» – одна из таких компаний-исполнителей, которая на конкурсной основе на протяжении всех 10 лет существования OAO «РусГидро» выполняет весь цикл работ «под ключ» по созданию КСБ для крупнейших ГЭС России. Об этой совместной работе, благодаря которой в России создаются наиболее эффективные и передовые КСБ для ТЭК, я и хочу рассказать в этой статье. Основное назначение КСБ – служить защитой от террористической угрозы. В чем заключается основное отличие такой системы от некоей, положим, офисной системы безопасности? Главная задача последней не столько в том, чтобы воспрепятствовать самому преступлению (например, краже), сколько в том, чтобы быть инструментом для эффективного расследования произошедшего, своего рода современным «электронным Шерлоком Холмсом». В отличие от этой задачи ключевые слова, характеризующие антитеррористическую КСБ, – предвидеть, предупредить, не допустить. Как театр начинается с вешалки, так и создание системы безопасности начинается с формирования

| nuclear power Industry. power industry технического задания (ТЗ). А посему ключевые слова – предвидеть, предупредить – в полной мере следует отнести и к людям, формирующим ТЗ на систему: в нашем случае к руководителям и сотрудникам ДЭБ ОАО «РусГидро». Могу заверить, что они уверенно и дальновидно с этим справляются. Приведу пример. В мае 2010 года на Баксанской ГЭС на площадке ОРУ террористами был взорван трансформатор. Это, к счастью, не привело ни к каким серьезным последствиям, но послужило для руководства ДЭБ важным сигналом. В кратчайшие сроки была сформирована инвестиционная программа по созданию КСБ для основных объектов компании, и в первую очередь для Северного Кавказа. Эта программа была реализована в кратчайшие сроки. В частности, компании «Пентакон» уже в августе 2010 года (всего через три месяца после происшествия!) было поручено выполнить четырехлетнюю программу по защите объектов каскада Кубанских ГЭС за пять месяцев. В последующие три года на всех ГЭС «РусГидро» были созданы современные и эффективные КСБ. И после этого ни о каких террористических актах на объектах «РусГидро» никто не слышал. Разумеется, только дальновидности при составлении ТЗ недостаточно. Чтобы КСБ была эффективной, необходимо заложить в нее современные технические средства. И в этом плане сотрудников ДЭБ не подводит их высокий профессионализм. Именно благодаря их требованиям впервые в России на объектах «РусГидро» нами были использованы лучшие в России и мире системы для защиты больших периметров Intrepid, тепловизоры с высоким разрешением, суперчувствительные ТВ-камеры, системы сбора и обработки информации, позволяющие с минимальными затратами интегрировать все КСБ в единую систему, и т.д. Следующая немаловажная (возможно, даже ключевая) задача, которую решает ДЭБ, – правильный выбор фирмы-исполнителя, которая смогла бы полностью, качественно и в срок реализовать заложенный в ТЗ потенциал. Этот живой, постоянно совершенствующийся процесс отбора базируется на «трех китах». Первый – это предварительный отбор компаний, имеющих многолетний опыт создания больших КСБ на промышленных объектах. Только такие компании допускаются к закры-

Главная задача КСБ не столько в том, чтобы быть инструментом для эффективного расследования преступления, сколько в том, чтобы его предупредить

тому конкурсу. Благодаря такому подходу исключается участие в тендерах случайных фирм. Второе – постоянное, ежегодное обновление этого списка: компании, допустившие отклонения по срокам и/или качеству работ, исключаются из списка «высшей лиги» или их участие в дальнейших конкурсах временно приостанавливается. И это не пустые слова! За 10 лет совместной работы с «РусГидро» компания «Пентакон» однажды в 2011 году ввиду задержки сроков пусконаладки была временно отстранена от участия в конкурсах на полгода. Мы учли этот урок, создали в компании более эффективный отдел пусконаладки, за что и благодарны руководству ДЭБ. Согласитесь, что при такой постановке вопроса говорить о каком бы то ни было лоббировании чьих-то интересов не приходится. Побеждают качество и профессионализм как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. И в этом, несомненно, заслуга руководства ДЭБ. Наконец, третье, финальное и главное – антитеррористические учения. Это комплексная проверка всей работы, проведенной как заказчиком, так и исполнителем. Такие учения проводятся ежегодно, поочередно на всех крупнейших ГЭС. В них участвует не только служба безопас-

ности объекта, но и все региональные службы, от которых зависит безопасность такого объекта, как ГЭС: ФСБ, МВД, ГИБДД, МЧС и др. Подробный анализ результатов учений обнаруживает не только организационные проблемы и человеческий фактор, но и выявляет недостатки технических средств и/или неполноту и качество работы исполнителя по созданию КСБ. Обнаруженные проблемы исправляются и учитываются в будущих работах. Поэтому неслучайно что такой комплексный подход, многоэтапный контроль результата обеспечивают «РусГидро» лидирующие позиции в области обеспечения безопасности объектов ТЭК. Опыт ДЭБ широко используется на федеральном уровне, в том числе при формировании законодательной базы. В результате сегодня нормативные законодательные требования в области обеспечения безопасности объектов ТЭК полностью отвечают современным вызовам. Об этом, в частности, может свидетельствовать и соответствующее статистическое сравнение приказов и распоряжений правительства в области ТЭК и транспорта по теме систем безопасности (рис. 1). Такое положение дел, несомненно, является заслугой сотрудников департамента экономической безопасности ОАО «РусГидро».

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика |

Комплексная система управления безопасностью атомной отрасли Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» создает единую систему управления безопасностью. Сергей Райков, директор Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности госкорпорации «Росатом»

Integrated systems of security management of nuclear industry State Atomic Energy Corporation “Rosatom” creates a unified system of unified system of security management.

Александр Мурашко, заместитель директора Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности госкорпорации «Росатом»

ема создания комплексной системы управления безопасностью, включающей охрану труда, ядерную, радиационную, промышленную, экологическую, пожарную и другие виды безопасности, неоднократно поднималась в профильных периодических изданиях. В Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации разработан проект нового типового положения о системе управления охраной труда, что повышает актуальность создания единой системы управления безопасностью.

Сергей Исаков, советник отдела нормативнометодического обеспечения в области безопасности – заместитель главного эксперта-аналитика Отраслевого экспертно-аналитического центра по ядерной и радиационной безопасности ФГУП «СКЦ «Росатома», к.ф.-м.н., доцент

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

цировать управление всеми видами безопасности. Комплексный подход к управлению безопасностью дает возможность устранить возникающие противоречия при предъявлении требований со стороны органов государственного регулирования безопасности. При таком подходе все виды безопасности в рамках СУБК рассматриваются в комплексе для достижения синергетического эффекта при управлении безопасностью. В настоящее время разрабатывается Положение о системе управ-

Основные задачи СУБК – сохранение жизни и здоровья работников и населения, охрана окружающей среды, анализ рисков, предотвращение и минимизация последствий аварий

Среди специалистов и экспертов формируется устойчивое мнение, что создание единой комплексной системы управления безопасностью в госкорпорации «Росатом» (далее – СУБК, Корпорация) оправдает себя на практике, позволит упорядочить и унифи-

ления безопасностью государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – Положение), определяющее систему управления деятельностью структурных подразделений Корпорации и ее организаций в области безопасности. Положение разрабатывается с учетом

| nuclear power Industry. power industry

требований процессной модели Корпорации и международных стандартов систем менеджмента качества, экологического менеджмента, социальной ответственности и оценки профессиональной безопасности и здоровья. Основными целями функционирования СУБК являются: ■ обеспечение социально приемлемого уровня риска техногенного воздействия на население и окружающую среду; ■ предупреждение чрезвычайных ситуаций в организациях Корпорации. Основными задачами СУБК являются: ■ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций отрасли и населения, охраны окружающей среды; ■ предотвращение возникновения техногенных аварий, происшествий, инцидентов в организациях отрасли; ■ выполнение требований по обеспечению безопасности, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, нормами и правилами в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, документами по стандартизации; подготовка предложений по совершенствованию этих требований; ■ реализация федеральных и отраслевых целевых программ, направленных на обеспечение и повышение уровня безопасности;

Наша справка: Атомная отрасль России представляет собой комплекс из более чем 250 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. человек. В структуре отрасли – четыре крупных научно-производственных комплекса: предприятия ядерно-топливного цикла, атомной энергетики, ядерно-оружейного комплекса и научно-исследовательские институты. На сегодняшний день в стране эксплуатируется 10 атомных электростанций (в общей сложности 33 энергоблока установленной мощностью 24,2 ГВт), которые вырабатывают около 16% всего производимого электричества. Кроме того, после включения в состав госкорпорации «Росатом» ФГУП «Атомфлот» к этому можно добавить самый мощный в мире ледокольный флот. Он включает: 4 атомных ледокола с двухреакторной ядерной энергетической установкой; 2 ледокола с однореакторной установкой; 1 атомный лихтеровозконтейнеровоз «Севморпуть»; 2 плавучих технических базы; 1 спецтанкер для жидких радиоактивных отходов; 1 судно дозиметрического контроля. В отстое находятся также 3 атомных ледокола и 2 плавучих технических базы.

■ совершенствование работы организаций Корпорации, их должностных лиц и работников в области обеспечения безопасности; ■ своевременное выявление и анализ рисков, связанных с нарушениями требований по обеспечению безопасности, разработка мер по их снижению;

■ развитие, внедрение и совершенствование культуры безопасности Корпорации. Контроль и оценка функционирования СУБК осуществляется на отраслевом, дивизиональном и объектовом уровнях Корпорации и предусматривает: ■ разработку и периодическую актуализацию процедур контроля и оценки; ■ утверждение критериев оценки функционирования СУБК; ■ согласование периодичности мониторинга СУБК; ■ сбор информации и контроль результатов деятельности на основе показателей функционирования СУБК; ■ выявление и анализ отклонений от требований регламентирующей документации; ■ оценку выполнения должностными лицами своих обязанностей в рамках СУБК; ■ периодическую оценку эффективности СУБК, включая динамику изменения показателей функционирования СУБК; ■ фиксацию результатов контроля и оценки функционирования СУБК в записях; ■ периодическую отчетность по результатам контроля и оценки результативности функционирования СУБК; ■ разработку рекомендаций по корректирующим (предупреждающим) действиям по устранению при-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика |

чин выявленных несоответствий, а также предложений по улучшению методического и организационного обеспечения СУБК. Субъектами СУБК являются должностные лица и структурные подразделения Корпорации и ее организаций, отвечающие за управление деятельностью по обеспечению безопасности в рамках СУБК. Объектами СУБК, включенными в четыре группы процессов в рамках процессной модели управления Корпорации, являются: ■ системы управления ядерной, радиационной, экологической, специальной, промышленной, пожарной безопасностью, охраной труда, охраной окружающей среды, безопасностью специальных перевозок, культурой безопасности; ■ системы управления Корпорации, направленные на реализацию госполитики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии; ■ функциональная подсистема Корпорации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с расширенными задачами на федеральном уровне и в организациях, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Корпорации; ■ единая отраслевая система внутреннего контроля безопасности и качества для безопасности. Взаимодействие в рамках СУБК осуществляется на отраслевом, дивизиональном и объектовом уровнях. Взаимодействие на отраслевом уровне организуется с целью коорди-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

нации действий участников СУБК по реализации единых требований, целей и задач в области управления безопасностью в Корпорации и организациях Корпорации. Организация взаимодействия на отраслевом уровне между структурными подразделениями и организациями Корпорации возлагается на Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности (далее – ДЯРБ) Корпорации. Структурные подразделения Корпорации обеспечивают функционирование закрепленных за ними процессов управления в рамках СУБК. Взаимодействие по вопросам управления безопасностью в рамках процессной и организационной моделей управления атомной отрасли осуществляется директором ДЯРБ Корпорации, на уровне дивизиона – руководителем определенного приказом руководителя дивизиона структурного подразделения управляющей компании дивизиона, на уровне объекта – руководителем определенного приказом руководителя организации структурного подразделения организации Корпорации. Планирование, организация, функционирование и развитие направлений деятельности, обеспечивающих СУБК, осуществляется во взаимодействии со структурными подразделениями организаций Корпорации, сформированными для поддержки функционирования СУБК. Вопросы организации взаимодействия между участниками СУБК одного уровня управления отражаются в положениях о структурных подразделениях, а взаимодействие между

участниками СУБК различных уровней описывается в соответствующих положениях и регламентах. Основными показателями результативности СУБК являются: ■ достижение и поддержание показателей всех видов безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды на уровне лучших практик; ■ снижение (неувеличение) количества аварий, происшествий, инцидентов и других нежелательных событий в организациях Корпорации; ■ снижение (неувеличение) частоты срабатывания аварийной защиты и систем безопасности; ■ снижение (неувеличение) количества нарушений обязательных требований по обеспечению безопасности; ■ снижение (неувеличение) количества событий, вызванных неверными действиями персонала; ■ снижение (неувеличение) количества работников, получивших повышенные дозы облучения; ■ снижение или поддержание на минимально обоснованном уровне количества отказов и дефектов оборудования объектов использования атомной энергии. Субъекты СУБК учитывают риски при обеспечении функционирования и совершенствования СУБК, анализируют причины возникновения рисков и предпринимают предупреждающие и корректирующие меры, направленные на недопущение реализации рисков. Внедрение СУБК в масштабе Корпорации является мощным ресурсом повышения безопасности на объектах использования атомной энергии Российской Федерации.

атомная энергетика. электроэнергетика |

Применяем радары правильно! Сегодня охрана стратегических объектов строится на основе систем видеонаблюдения. Однако этот сегмент, опередив остальные, по сути, достиг своего пика. Качество видеоаналитики определяется качеством оборудования, которое дает первичное изображение, и его архитектурой. Она также наследует все недостатки видеокамер, резко теряя свою эффективность при неблагоприятных факторах среды. Таким образом, достижения в видеоотрасли сами по себе заметно не сказываются на эффективности охранных систем с их использованием. Есть интенсивный путь повышения качества работы видеоподсистем, основанный на их правильном комплексировании с различными техническими средствами охраны. В этом случае недостатки компенсируются правильным сочетанием. По нашему мнению, радиолокационные сенсоры (РЛС) и видеоподсистема – идеальное сочетание. Но важно понимать, что РЛС бывают разными и применять их необходимо правильно. Отличительные особенности технологий, присутствующих на рынке Рассмотрим только гражданские системы на рынке России для целей охраны периметра: ■ классические РЛС – импульсные, мощные, с высокой дальностью, но дорогие;

Алексей Сурков, заместитель директора департамента СВЧ-электроники по радиолокации ЗАО «Научно-производственная фирма «Микран»

Научно-производственная фирма «Микран», ЗАО 634041, г. Томск, просп. Кирова, д. 51а, стр. 14 Тел./факс: (3822) 90-00-29, 42-36-15 E-mail: sales@micran.ru www.micran.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

■ твердотельные РЛС с использованием сложных сигналов – малое излучение, легкие, имеют большой разброс цен; ■ пеленгаторы, которые порой называют РЛС, – нет вращающихся частей, невысокая дальность, способны определять только движущиеся цели. На сегодня в большинстве проектов по охране территорий эффективны именно твердотельные технологии с применением линейночастотной модуляции (ЛЧМ) сигналов, на которых специализируется НПФ «Микран». Что определяет качество РЛС? Основных качественных параметров РЛС два – вероятность правильного обнаружения (ВПО) и вероятность ложных тревог (ВЛТ). ВПО характеризует вероятность обнаружения нарушителя. К примеру, вероятность 0,8 означает, что в 10 кадрах поступающей информации цель будет обнаружена в 8. ВЛТ – сколько при этом будет обнаружено несуществующих нарушителей. Дальность обнаружения цели должна приводиться при определенных ВПО и ВЛТ, так как, изменив соотношение этих двух чисел, можно заявлять разные на порядок цифры дальности. Необходимо обращать внимание на изменение этих параметров при воздействии осадков, изменении погоды и окружающей обстановки. РЛС «Микран» серии MRS позволяют обнаруживать человека на дальности 1200 м с вероятностью 0,9, голову пловца – на дальности 350 м, что подтверждается множественными испытаниями в полевых условиях. Основные правила интеграции РЛС в систему безопасности РЛС позволяют покрывать наибольшие площади на единицу оборудования относительно других датчиков и при правильном комплексировании обеспечивают значительное повышение эффективности за-

щиты. Важно ответить на вопросы: «Кого ловим? Где ловим? В каком окружении?» – и придерживаться следующих простых правил. Лучше всего РЛС работают для охраны следующих объектов: ■ водной глади; ■ береговой линии; ■ протяженного периметра, больших площадей; ■ границы. Датчики, входящие в систему, должны быть согласованы по ТТХ. Дальность работы ТВС должна сопрягаться с дальностью РЛС. АПУ ТВС должна обеспечивать скорость слежения со скоростями, которые дает РЛС и с точностью РЛС. РЛС дополняют тепловизором, иначе в ночное время идентификация обнаруженных целей будет невозможна. Датчики, входящие в систему, должны дополнять друг друга. Если РЛС имеет слепые зоны, то они должны быть дополнены установкой дополнительных датчиков, возможно, даже другой физики, но с вводом сигнала в ту же информационную систему. Эффективность РЛС сильно зависит от точки установки. Она должна быть выбрана с учетом физики работы, но еще важнее – с учетом сценариев угроз. Нередко попытки сэкономить на коммуникационных устройствах приводят к значительному снижению качества защиты объекта. При проектировании систем следует обратить особое внимание на доступность канала связи, его устойчивость при работе в заданной обстановке. РЛС – не панацея, как, собственно, и любое ТСО. Важно понимать принципиальные ограничения РЛС, определяемые физикой его работы. РЛС позволяют покрывать наибольшие площади на единицу оборудования по сравнению с другими датчиками. И при правильном комплексировании обеспечивают значительное повышение эффективности защиты. Применяйте РЛС правильно!

атомная энергетика. электроэнергетика |

Как отразить

электромагнитную

атаку?

Защита объектов топливно-энергетического комплекса от угроз электромагнитного воздействия. How to reflect electromagnetic attack? Protection of the fuel & energy sector of threats of electromagnetic influence. Олег Петкау, генеральный директор ОАО «НИИ «Вектор», доцент, к.т.н. Александр Тарабцев, заместитель генерального директора ОАО «НИИ «Вектор», профессор, к.в.н. Александр Дерябин, начальник сертификационного центра ОАО «НИИ «Вектор» Сергей Ларионов, научный сотрудник сертификационного центра ОАО «НИИ «Вектор», действительный член ВАН КБ, академик Владимир Чванов, научный сотрудник сертификационного центра ОАО «НИИ «Вектор», к.т.н., с.н.с.

НИИ «ВЕКТОР», ОАО 197376, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14а Тел./факс: (812) 295-88-94, 596-38-63 www.nii-vektor.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ффективность и безопасность работы топливно-энергетического комплекса во многом достигается благодаря применению средств информатизации в различных сферах его деятельности. Основную угрозу для информационных ресурсов до недавнего времени представляли хакерские атаки и внедрение компьютерных вирусов, которые осуществляются программным путем. Однако создание компактных генераторов мощных электромагнитных излучений, способных негативно воздействовать на электронное оборудование, существенно поменяло приоритеты в области безопасности информации. Сегодня в разряд первоочередных выдвигается проблема защиты от преднамеренного электромагнитного воздействия. Исследования в области воздействия сверхкоротких электромагнитных импульсов (СК ЭМИ) на электронную инфраструктуру и поиск защиты от них активно ведутся в России и за рубежом. Источники указанных импульсов разрабатываются в ряде стран с целью достижения качественно нового уровня радиолокации, радиосвязи, технологий и решения других технических задач. Эти современные носимые / мобильные генераторы сверхкоротких импульсов (ГСКИ) обладают пиковой мощностью от десятков киловатт до сотен мегаватт, причем существуют реальные пути ее дальнейшего увеличения в десятки раз. ГСКИ формируют не только единичные импульсы, но и пакеты импульсов с частотой следования от единиц герц до десятков мегагерц. Достигнутые и прогнозируемые параметры излучения таких устройств делают их крайне опасными при воздействии на микроэлектронное оборудование самого широкого назначения. Относитель-

ная простота изготовления, компактность и доступность их приобретения позволяют расценивать их в качестве потенциальных средств для проведения электромагнитных атак (ЭМА) на системы информатизации. Вот несколько примеров использования ГСКИ преступниками, взятых из открытых источников: Москва, 1995 год. С помощью относительно несложного устройства, изготовленного в кустарных условиях, преступнику удалось вывести из строя охранную сигнализацию двух магазинов. Кизляр (Дагестан), 1996 год. Группа чеченских боевиков блокировала радиосвязь отряда милиции МВД России при проведении контртеррористической операции. Для блокировки радиосвязи боевики использовали генератор СК ЭМИ, который формировал мощное электромагнитное поле на значительном расстоянии. Москва, 2009 год. Нарушена нормальная работа телефонной станции одного из административных районов города. При проведении следственных мероприятий было выявлено, что работа АТС была нарушена в результате гальванической инжекции электромагнитных импульсов в связующее звено оборудования. В результате 200 тыс. человек целый день не имели телефонной связи. Нидерланды, 2011 год. Один из клиентов банка, которому отказали в выдаче кредита, вывел из строя компьютерную сеть банка и серверное оборудование с базами данных с помощью самодельного генератора электромагнитных импульсов. Он изготовил портативный генератор, который помещался в портфель. Следствие выяснило, что генератор был изготовлен по чертежам, приведенным в открытом доступе в сети Интернет.

| nuclear power Industry. power industry

Великобритания, 2012 год. Один из крупнейших банков стал объектом шантажа со стороны террористов, которые угрожали с помощью мощного генератора электромагнитных импульсов дистанционно вывести всю систему безопасности банка, а также компьютерное оборудование из строя. В России и за рубежом разработана широкая номенклатура генераторов, формирующих электромагнитные импульсы, которые предназначены для проверки устойчивости электронного оборудования различных объектов к электромагнитному воздействию. Анализ полученных данных показывает, что характер нарушений в работе электронного оборудования напрямую зависит от параметров воздействующего сигнала и уровня стойкости оборудования к данному воздействию. Нарушения в основном носят временный характер, проявляются в период воздействия и сохраняются в течение некоторого промежутка времени (от десятков секунд до единиц часов) после снятия воздействия, причем зафиксировать факт сбоя в работе систем информатизации после прекращения электромагнитного воздействия весьма проблематично. Рассматривая ГСКИ как средства электромагнитного нападения, отметим ряд особенностей, дающих им определенное преимущество перед традиционными средствами, а именно: ■ возможность дистанционного воздействия на предметы атак,

В случае с объектами ТЭК ущерб от электромагнитного нападения может быть соизмерим с последствиями прямых террористических атак

позволяющая успешно применять ГСКИ из-за пределов контролируемых зон объектов; ■ маскирование электромагнитной атаки под электромагнитные помехи; ■ отсутствие явных демаскирующих признаков наличия средств электромагнитного нападения; ■ возможность поэлементной доставки средств нападения на объект с их последующей сборкой в непосредственной близости от предмета атаки; ■ отсутствие в действующем законодательстве юридической основы, предусматривающей ответственность за проведение электромагнитных атак, и т.д. Проблему защиты информационных систем от преднамеренного электромагнитного воздействия пытаются решить российские и зарубежные специалисты. Для решения проблемы защиты от угроз электромагнитного терроризма на международном уровне в 1997 году комиссия URSI (International Union of Radio Science) образовала подкомитет по электромагнитному терроризму под руководством Х. Уипфа. Практически в то же время проблема защиты от электромагнитного терроризма сформировалась как самостоятель-

ное направление в области ЭМС (подкомитет 77С МЭК). Его деятельность была направлена на разработку целевых международных стандартов, которых на настоящий момент насчитывается 21. Активную деятельность в сфере испытаний на устойчивость и защиты телекоммуникационных систем от преднамеренного силового электромагнитного воздействия (ПД ЭМВ) ведет также МСЭ-Т (15-я исследовательская комиссия). Основным направлением международной деятельности является разработка целевых стандартов по обеспечению устойчивости гражданских объектов к действию мощных электромагнитных излучений. В их числе – методы оценки устойчивости информационных систем, телекоммуникационной аппаратуры и центров обработки данных, практические методы защиты компьютерных систем и др. Параллельно в России силами организаций научного и прикладного профилей ведутся работы по созданию отечественной нормативной базы по защите автоматизированных систем в защищенном исполнении (АСЗИ) от преднамеренного электромагнитного воздействия в виде совокупности целевых ГОСТов (см. рис. 1).

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

атомная энергетика. электроэнергетика | Общие ГОСТы ГОСТ Р 51275 Факторы, воздействующие на информацию

ГОСТ Р 50922 Термины и определения

ГОСТ Р 56103-14 Организация и содержание работ по защите АСЗИ от ПД ЭМВ Общие положения

ГОСТ Р 52863-07 Испытания АСЗИ на устойчивость к ПД ЭМВ Общие требования

ГОСТ Р 56115-14 Средства защиты АСЗИ от ПД ЭМВ Общие требования

ГОСТ Р 56093-14 Средства обнаружения ПД ЭМВ Общие требования

ГОСТ Р (проект) Организация и проведение контроля защищенности АСЗИ от ПД ЭМВ

Рис.1. Система целевых стандартов РФ по защите от ПД ЭМВ

Создаваемая нормативная база в первую очередь ориентирована на защиту средств информатизации потенциально опасных и критически важных объектов, в число которых входят объекты ТЭК. В дополнение к действующему ГОСТ Р 52863-07 разработаны стандарты, определяющие общие требования к техническим средствам обнаружения преднамеренных электромагнитных воздействий (ГОСТ Р 56093-14) и защиты от них (ГОСТ Р 56115-14), а также к организации и содержанию работ по защите автоматизированных систем от ПД ЭМВ (ГОСТ Р 56103-14). Последний документ, играющий системообразующую роль в нормативной базе, включает общие положения, которые должны конкретизироваться и развиваться на ведомственном и отраслевом уровне путем разработки соответствующих комплектов документов. В комплект

должны входить: обобщенная модель угроз безопасности информации; специальные требования и рекомендации по защите; методические рекомендации по категорированию ключевых систем информационной инфраструктуры, оценке и контролю их защищенности от ПД ЭМВ; распорядительная, плановая и учетная документация по защите. Разработка этих документов в совокупности с указанной системой ГОСТ позволит осуществлять целенаправленную деятельность по защите объектов от угроз преднамеренного электромагнитного воздействия. Проблема защиты информационно-телекоммуникационных систем объектов ТЭК существенно актуализировалась с выходом Федерального закона № 256-ФЗ от 21 ноября 2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В статье 11 данного закона определены требования по обеспе-

чению безопасности информационных систем объектов топливно-энергетического комплекса, защиты от уничтожения, модифицирования и блокирования информации. Электронная инфраструктура ТЭК, став объектом электромагнитной атаки, может претерпеть ряд деструктивных изменений, что, в свою очередь, приведет к функциональным нарушениям обеспечиваемых им видов деятельности. Стоит отметить, что ущерб от электромагнитного нападения соизмерим с последствиями прямых террористических атак (см. рис. 2). Ситуацию усугубляет безнаказанность. В действующем законодательстве РФ пока нет юридической основы, предусматривающей административную и уголовную ответственность за проведение электромагнитных атак (ЭМА). Так как средства информатизации объектов ТЭК, по сути, являются ключевыми системами информационной инфраструктуры, очевидна необходимость принятия адекватных защитных мер от данной угрозы. Структурно система защиты от ПД ЭМВ должна строиться в виде функционального дополнения и расширения действующих систем безопасности, и прежде всего системы физической защиты и системы защиты информации. Таким образом, гармонизация создаваемой целевой нормативной базы ТЭК по антитеррористической защищенности объектов с ГОСТом по защите информации от ПД ЭМВ позволит обеспечить выполнение требований ФЗ-256 в полном объеме и оптимизировать связанные с этим материальные затраты.

Угроза ЭМА

Сферы применения средств информатизации Система управления технологическими процессами

Система мониторинга и кризисного управления

Система безопасности объекта

Система жизнеобеспечения

Система телекоммуникации и связи

Последствия Инициирование запроектных аварий. Вывод из строя технологического оборудования. Остановка/замедление технологическихпроцессов

Вывод из-под контроля Создание условий кризисной ситуации. для совершения ДТА. Неадекватное управление Снижение уровня безопасности ситуацией с непредсказуе- от природно-техногенных угроз. мыми последствиями Несанкционированное срабатывание систем безопасности

Нарушение электроснабжения предприятий. Инициирование аварий систем энергообеспечения. Создание дискомфортных условий персоналу

Рис. 2. Сферы применения систем информатизации ТЭК и возможные последствия преднамеренного электромагнитного воздействия

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Потеря управления объектом

газовая ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Тушение пожаров с СУГ и СПГ: Для обеспечения реальной пожаровзрывобезопасности на объектах с СУГ и СПГ необходима консолидация усилий профессионального сообщества.

Extinguishing of fires with LPG and CNG: search for solutions or self-promotion? To ensure real fire and explosion safety at sites with LPG and CNG is necessary to consolidate the efforts of the professional community. Александр Маслов, начальник отдела нормативнотехнической работы и экспертизы проектов ООО «Газпром газобезопасность» Alexander Maslov, Head of legal and technical work and examination of projects of “Gazprom gazobezopasnost” LLC

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

поиск решения или самореклама?

начале третьего тысячелетия человечество достигло значительных высот в технологическом развитии. Все высокотехнологичнее становятся производственные процессы предприятий, все более сложные приборы и оборудование приходят к нам в дом. Расширяется количественный и качественный состав применяемых материалов. Все это ведет к росту производственных мощностей, которые, в свою очередь, требуют все большего количества энергоносителей, в частности природного и углеводородных газов. Как следствие – все более актуальным становится вопрос доставки

энергоносителей к конечному потребителю. И одним из способов, позволяющих эффективно решить эту проблему, является сжижение этих газов (далее – СПГ и СУГ)*. Но в сжиженном состоянии газ не перестает быть опасным и приобретает свойства, создающие сложности по предотвращению взрывов и пожаров и их ликвидации. Именно об этом хотелось бы сегодня поговорить. А судьи кто? После принятия руководством страны решения о необходимости увеличения объемов экспорта СУГ и СПГ на страницах ряда специализированных журналов было опублико-

вано большое количество статей, посвященных проблемам безопасности объектов, связанных с получением, хранением и транспортировкой данных взрывопожароопасных веществ, в частности – ликвидации возможных аварий и пожаров на этих объектах. Высказывались различные точки зрения, а иногда и однозначно негативные. Но чем больше вникаешь в содержание этих статей, тем становится менее понятно – что же в конечном итоге предлагают их авторы? В публикациях представителей компаний, занимающихся добычей газа и жидких углеводородов, таких как «Газпром», «Роснефть», «Новатэк» и др., все достаточно ясно. В целом они сводятся к информированию о проведении тех или иных мероприятий, выстраивании соответствующей системы обеспечения безопасности, разработке и введению в действие документов, планам реализации мероприятий по обеспечению безопасности производства, хранения и транспорта СПГ и СУГ. Такой подход понятен и очевиден, поскольку представители нефтегазовых компаний занимаются реальным делом – обеспечивают безопасность взрывопожароопасных объектов. Вместе с тем, чтобы оценить реальный уровень безопасно-

сти производственной деятельности, необходимо досконально знать всю систему, но при этом делать негативные выводы и заявлять о них во всеуслышание лишь на основе публикаций по меньшей мере некорректно. Также не совсем понятен подход, когда некоторые наши коллеги в своих статьях по данной тематике фактически сводят все к рекламе своей продукции, позиционируя ее как единственно возможный ключ к решению проблемы. Пример – статья «Нерешенные проблемы пожаровзрывобезопасности энергоресурсов (СУГ и СПГ) как оборотная сторона успехов энергетической стратегии РФ», размещенная в научно-техническом журнале «Пожаровзрывобезопасность» (2014, том 23, статья № 4). При этом зачастую в качестве подтверждения выводов о неблагополучном положении дел с обеспечением безопасности объектов ТЭК и, в частности, по вопросам, связанным с СУГ и СПГ, а также в качестве доказательства верности предлагаемых решений авторы таких статей ссылаются на ведомственные документы ОАО «Газпром», зачастую не потрудившись их открыть и изучить. Еще один пример – статья «Риски возрастают» в предыдущем номере журнала «Безопасность объектов ТЭК».

gaz INDUSTRY Компримированный природный газ, СПГ и СУГ – это не одно и то же! Для начала заметим, что сжатый (компримированный) природный газ – это не СПГ и не СУГ! Не нужно путать эти понятия и вводить в заблуждение читателей. Ведомственные документы ОАО «Газпром», которые, как уже было сказано выше, приводились в качестве доказательства плачевного положения дел с обеспечением безопасности объектов с СУГ и СПГ, никогда и не содержали требований к этим объектам. Эти документы предназначены только для объектов добычи и транспортировки природного газа и содержат только требования, определяющие перечень объектов, подлежащих защите установками пожаротушения и сигнализации, способы подачи ОГВ, а также требования, определяющие перечень объектов, на которых в обязательном порядке создаются подразделения ведомственной пожарной охраны. Если образно, то это не более чем попытка авторов во всеуслышание заявить, что требования к зданиям и сооружениям общественного назначения не подходят для проектирования складов нефти и нефтепродуктов. Так это далеко не откровение, а общеизвестный факт! Наша справка: * СПГ (сжиженный природный газ) – горючая прозрачная жидкость без цвета и запаха с температурой кипения –161,580°С при атмосферном давлении. Многокомпонентная смесь с преобладающим содержанием метана. Концентрационные пределы распространения пламени в воздухе 5,28–14,1% (об.), температура вспышки –1870°С. СУГ (сжиженные углеводородные газы) – горючая жидкость с температурой кипения –42°C. Предназначены для применения в качестве топлива. Состав может существенно различаться. Основные компоненты – пропан и бутан. Концентрационные пределы распространения пламени в воздухе 1,8–9,4% (об.), температура вспышки –960°С.

Не хотелось бы повторять очевидные вещи, но, как и во всей Российской Федерации, разрабатываемые в ОАО «Газпром» ведомственные нормативные документы имеют определенную область действия и распространяются на определенный вид объектов. К неудовольствию некоторых авторов, как человек, ежедневно работающий с этими документами, могу со всей ответственностью зая№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

газовая промышленность |

Пока не проведены испытания в условиях, максимально приближенных к реальным, говорить об эффективности той или иной системы, которая тестировалась в идеальных условиях, преждевременно и опасно!

вить, что в них нет требований к объектам с СУГ и СПГ, а следовательно, все высказывания о плачевном положении дел с обеспечением безопасности на объектах ОАО «Газпром» – не более чем попытка «протолкнуть» свою продукцию. Испытания на идеальной модели и испытания в реальных условиях – две большие разницы! Некоторые авторы на фоне впечатляющей зарубежной статистики, отражающей значительный рост производства СПГ, и утверждений о своем лидерстве в области технологий безопасности в качестве подтверждения проведенной ими работы, направленной на изучение поведения СУГ в условиях пожара, приводят примеры испытаний, которые больше похожи на рекламную акцию. Создав идеальные условия (испытательный стенд на уровне земли небольшой площадью) и использовав при этом не более 1000 кг пропана (во время года с низкими температурами), проводят испытания по тушению горящего СУГ воздушномеханической пеной, не акцентируя при этом внимание на времени свободного развития пожара, силе ветра и т.д.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Хотелось бы иметь аналогичную уверенность, что сделанные по итогам таких испытаний выводы будут актуальны и для пожаров, связанных с разгерметизацией (разрушением) резервуаров объемом 100 000 м3 и более. Причем при высоких внешних температурах, с большим временем свободного развития пожара, при различных ветровых нагрузках и прочих проявлениях природно-климатического характера! Кроме того, вызывает недоумение предлагаемый авторами упомянутых выше публикаций единый подход к вопросам противопожарной защиты объектов с СУГ и СПГ. Данные вещества все же имеют несколько различные физико-химические свойства, и вольное обращение с этими аббревиатурами (кстати, характерная черта многих статей!) при условии, что кому-то удастся убедить одно из производственных предприятий в своей правоте, может привести к печальным последствиям. Пока не будут проведены испытания в условиях, максимально приближенных к реальным, говорить об эффективности той или иной системы, которую тестировали в идеальных условиях, преждевременно и опасно. Более того, хотелось бы обратить внимание, что идея тушения пожаров на объектах с СУГ и СПГ с примене-

нием воздушно-механической пены далеко не нова. Аналогичное решение приводится в таких нормативных документах, как ВНТП 51-1-88 и ПБ 09-566-03, в качестве одного из способов тушения открытого пламени. Общеизвестен и факт существования пенообразователей для тушения углеводородных пожаров, что тоже некорректно считать новацией. Кроме того, в настоящее время во ВНИИПО МЧС России подготовлен проект нового свода правил (СП) «Пенообразователи и смачиватели для тушения пожаров», согласно которому применение пенных систем для тушения сжиженного природного газа прямо запрещено! Полагаю, все согласятся, что ВНИИПО МЧС России (учреждение, имеющее десятки лет опыта и мощную научную базу) вряд ли будет безосновательно включать в разрабатываемый документ такое требование. И в свете этого применение воздушно-механической пены на объектах с СПГ и СУГ становится противозаконным мероприятием. За профессиональный диалог и объединение усилий профессионалов Существует большое количество мнений в вопросах тушения пожаров на объектах с СУГ и СПГ. И ни одно из них на сегодняшний день не имеет под собой четких и всеобъемлющих основ, позволяющих сказать, что данный способ наиболее эффективен. Эта тема требует большой проработки. И я хотел бы призвать профессиональное сообщество сосредоточиться действительно на решении проблемы, а не заниматься продвижением собственной продукции на фоне стоящих перед страной серьезных задач.

газовая промышленность |

Головотяпство со взломом!

Принципиальные ошибки в обеспечении ПВБ объектов ТЭК, связанных с крупнотоннажным оборотом СУГ и СПГ. Fundamental errors in fire & explosion safety providing of fuel& energy facilities, associated with large-circulation of LPG and LNG.

Иосиф Абдурагимов, ведущий специалист ЗАО НПО «СОПОТ», академик НАНПБ, профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана, д.т.н. Joseph Abduragimov, Leading specialist, NPO “Sopot” JSC NANPB academician, professor of MSTU named after N.E. Bauman, Doctor of Science

Геннадий Куприн, генеральный директор ЗАО НПО «СОПОТ», вице-президент ВАНКБ, к.т.н., академик НАНПБ Gennady Kuprin, General Director, NPO “Sopot” JSC Vice President, WASCS, Ph.D.

ЗАО НПО «СОПОТ» 196641, г. Санкт-Петербург, а/я 87 Тел./факс: +7 (812) 464-61-41, 464-61-45 E-mail: sopot@sopot.ru www.sopot.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ейчас, вероятно, не самое подходящее время для цитирования Ленина, но именно сегодня нельзя не отдать должное его тезису о том, что «политика есть концентрированное выражение экономики». Особенно когда анализируешь ситуацию «армрестлинга» президентов США и России в решении проблемы энергообеспечения современной Европы и стран АТР. В частности, отошлем читателя к многократным высказываниям глав государств о преимуществах трубопроводного экспорта газа в Европу (имеются в виду многомиллиардные долларовые проекты «Северный поток», «Южный поток» и др.) и к еще более дорогим и опасным перспективам «сланцевой революции» и «криотехнологий экспорта/импорта СПГ». Процитируем недавние информационные сообщения: «Американцы готовы увеличить экспорт сжиженного топлива», «США готовы к экспансии на мировой рынок сжиженного газа!», «Вашингтон приоткрыл двери для потребителей топлива у американских компаний и снизил срок рассмотрения заявки на экспорт СПГ с 90 до 30 дней…» Если верить последним сообщениям из Вашингтона, то Соединенные Штаты спустя несколько лет превратятся в Саудовскую Аравию. Благодаря «сланцевой революции» они намерены стать самым серьезным игроком на мировом рынке сжиженного газа. Экономические аспекты уже сами по себе могут сделать экспорт газа очень выгодным. «Однако геополитические импульсы также таят в себе огромные преимущества, которые слишком долго игнорировались», – заявляет автор законопроекта республиканец Кори Гарднер, поддерживающий идею Барака Обамы «залить Европу и мир сжиженным метаном». В свою очередь Владимир Путин в июне 2014 года продемонстрировал высокую ос-

Сегодня до 30% мирового экспорта природного газа приходится на долю изотермического (криогенного) экспорта

ведомленность о ситуации за океаном, заявив: «Наши американские друзья сами хотят поставлять газ на европейский рынок. Уверяю вас, он будет не дешевле российского. Трубный газ всегда дешевле, чем сжиженный. А сланцевый газ надо добыть, привести в жидкое состояние, перевезти, регазифицировать. Это точно дороже!» По данным «Газпрома», это абсолютно верно, особенно если речь идет о нашей добыче газа в Западной Сибири и сланцевого газа в Амери-

| gas industry ке. Кстати, для информации и сравнительного анализа: стоимость «Южного потока» первоначально составляла $20,4 млрд! Сегодня – чуть более $40 млрд. И неудивительно, если под давлением Евросоюза (а трубопровод проходит по территории 14 стран!) его стоимость возрастет до €50 млрд или более чем $65 млрд. Стоимость проекта «Северный поток» можно оценить даже с большей точностью. Динамика роста стоимости проекта: в 1999 году – порядка $5 млрд, через несколько

принципиально новых видов оборудования и огромных материальны затрат: ■ разработки и применения новых конструкций резервуаров для изотермического хранения криогенных горючих жидкостей единичным объемом хранения по 200–260 тыс. м³ и более, строительство которых стоит от $130 млн до $250 млн; ■ новых компрессоров и запорнорегулирующей аппаратуры для их перекачки; ■ новых специальных терминалов

лет – $10,6 млрд, потом – более $28 млрд, а по окончании строительства, видимо, более $35–40 млрд. При этом ради поставок СПГ в страны АТР Россия в прошлом и этом году приняла ряд законов по увеличению производства и экспорта СПГ в пять раз за пять лет! Для сравнительного экономического анализа напомним, что эти технологии помимо огромных энергозатрат (до 25–30% и более от первоначального энергопотенциала метана) требуют разработки

для сливо-наливных операций криогенных горючих жидкостей со стоимостью строительства одного такого терминала порядка $800 млн; ■ создания новых крупнотоннажных морских судов для дальних перевозок изотермических горючих жидкостей объемом 150–160 тыс. и даже 220 тыс. м³, стоимостью до $250–300 млн и более; ■ решения многих других конструктивных и технологических проблем, связанных с огромными материальными затратами.

Первоначально Россия и США заказали южнокорейским судостроителям по четыре таких метановоза. А общая стоимость заказов на строительство изотермических метановозов на верфях Южной Кореи в 2013– 2014 годах превышает $10 млрд. Перспективы и выгоды решения проблем экспорта-импорта энергоносителей в мировом масштабе столь велики, что все эти проблемы с большей или меньшей долей успеха довольно оперативно решаются. Мировой экспорт сжиженного метана почти непрерывно растет на протяжении последних 15–20 лет, фактически удваиваясь каждые три-четыре года. Сегодня до 30% мирового экспорта природного газа приходится на долю его изотермического (криогенного) экспорта. По мнению многих специалистов, тенденция роста экспорта сжиженного метана сохранится в ближайшие пять-десять лет. За решение энергетических проблем Европы, стран АТР и других регионов мира развернулась жесткая экономическая и технологическая борьба между Россией и Америкой, стремящейся стать ведущим мировым экспортером СПГ благодаря успехам «сланцевой революции» в добыче нефти и газа. Поэтому почти все инженерные проблемы этого плана более или менее успешно решаются. Но если бы В.В. Путина коллеги из «Газпрома» и МЧС обстоятельно проинформировали о несоизмеримости проблем и затрат на обеспечение ПВБ «трубопроводного» и «изотермического» экспорта природного газа, он бы еще больше усомнился в реальности американской энергетической экспансии и конкурентоспособности этих вариантов решения энергетических проблем Европы. Впрочем, время покажет, кто окажется прав в этой «экономической войне». Бесспорной остается лишь чрезвычайная роль уровня экологической безопасности (и, в частности, ПВБ) различных вариантов решения проблемы энергетического дефицита Европы, Азии, АТР и других регионов мира. Это вынуждает нас констатировать: в силу специфических термодинамических особенностей криогенного (сжиженного путем охлаждения) топлива и в связи с гораздо меньшим опытом его практического применения возникает масса проблем в обеспечении ПВБ таких объектов, для чего требуются несопоставимо большие финансовые затраты. Интенсивный рост масштабов производства СУГ, и особенно СПГ,

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

газовая промышленность | необходимость особых условий их хранения и перевозки, обусловленных потерями при изотермических условиях, неизбежно увеличивает и масштабы возможных прогнозируемых аварий и проблемы ликвидации их последствий. Диаметры стационарных изотермических резервуаров достигают 80 м и более, а высота (глубина) – 50–60 м. А на судовых резервуарах высота (глубина) и диаметры достигают 30–40 м и более. Правда, опыт сравнительно непродолжительного периода бума криоэнергетики (всего 10–15 лет) позволяет некоторым специалистам по

ву атомных бомб над Хиросимой или Нагасаки! А ведь это всего лишь 2% содержимого стационарного резервуара и 10% емкости судового резервуара, т.е. вовсе не предел по возможным масштабам аварии. Взрывы такой и даже большей мощности вполне вероятны. Хотя бы потому, что принципиальные методические ошибки в подходах к обеспечению ПВБ объектов с крупнотоннажным оборотом СУГ и СПГ совершенно очевидны. При относительно удовлетворительном уровне и объеме нормативно-технической документации и про-

Взрыв испарившихся 4–5 тыс. м³ жидкого метана в зависимости от конкретных условий аварии и состояния атмосферы по энергетическому потенциалу эквивалентен взрыву атомных бомб над Хиросимой или Нагасаки

обеспечению ПВБ этих технологий высказывать рискованные предположения, что это один из наиболее «малоаварийных и пожаровзрывобезопасных» способов транспортировки энергоресурсов в современном мире. Но даже если в этой позиции и есть некоторая доля правды, это не исключает вероятности аварий, в том числе весьма крупных и с грандиозными по масштабам последствиями! Взрыв испарившихся 4–5 тыс. м³ жидкого метана в зависимости от конкретных условий аварии и состояния атмосферы по энергетическому потенциалу эквивалентен взры-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

филактических мер обеспечения ПВБ объектов ТЭК, т.е. мер, направленных на недопущение и предотвращение аварий, связанных с крупнотоннажным оборотом СУГ или СПГ, приходится констатировать практически полное отсутствие рекомендаций по мерам обеспечения ПВБ этих объектов в случае, если авария все же возникнет. А накопленный столетиями опыт со всей очевидностью доказывает, что абсолютно надежные, совершенно безотказные, безаварийные системы невозможно создать в принципе! И никакая профилактика, которая чрезвычай-

но важна и абсолютно необходима, сама по себе не может обеспечить полной стопроцентной гарантии безотказности, безаварийности и безопасности какой-либо системы. Тем более такой сложной, как производство и экспорт миллионов тонн изотермических горючих жидкостей типа СУГ или СПГ. Следовательно, комплекс надежных и высокоэффективных мер локализации, противодействия аварии и ликвидации ее последствий в случае возникновения совершенно необходим. И то, что в России на сегодня почти полностью отсутствуют даже нормативные документы, а тем более какие-либо руководства и указания по мерам борьбы с опасными факторами пожара и взрыва в процессе возникновения и в ходе развития таких аварий, есть безусловная, принципиальная и совершенно недопустимая ошибка! Конкретно на сегодня отсутствуют нормативные документы и практические рекомендации по предотвращению взрывов и пожаров в ходе развития аварий с многотонным проливом или высвобождением криогенных горючих жидкостей. А также средствам и способам тушения пожаров изотермических горючих жидкостей на площадях более 2–3 тыс. м² и при объемах горючей жидкости более 1000 м³. А такие и значительно большие масштабы аварий на современных объектах ТЭК вполне реальны. «По умолчанию» предполагается, что размеры и масштабы аварии будут сравнительно невелики, а продолжительность пожара в случае его возникновения не превысит 20–25 минут!?. Поэтому делается вывод, что предотвратить его разрушающие последствия удастся мерами защиты смежных объектов – охлаждением, водяными завесами и орошением поверхности объектов водяными струями. А пожар, дескать, сам догорит, не вызвав сопутствующих разрушений и не причинив дополнительного ущерба!.. В документе ПБ-08-342-00 (разд. 8.2, п. 8.2.2) не по умолчанию, а открытым текстом сказано: «При загорании пролитого на поверхность земли жидкого природного газа рекомендуется дать возможность ему гореть под контролем (?!), принимая меры к прекращению доступа ПГ к очагу пожара». А в п. 8.2.3 говорится: «В случае крупных аварийных проливов СПГ, когда невозможно прекратить доступ СПГ к очагу пожара, нецелесообразно (!) произ-

| gas industry Фото 1. Воспламенение СУГ. Внезапный пролив 15002000т СПГ способен дать взрыв с энергией сопоставимой взрыву атомных бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки

водить тушение горящего природного газа (?!). В этом случае необходимо защищать окружающие объекты от непосредственного воздействия очага горения (теплового излучения, распространения горения) водяным орошением». Аналогично – дальше, в п. 8.2.4: «Для защиты от теплового воздействия при пожаре на криогенные резервуары комплекса СПГ необходимы автоматические установки водяного орошения и стационарные лафетные стволы (при наличии двух и более систем хранения)». П. 8.2.5 развивает эти сентенции «каменного века» пожарной охраны, написанные

и введенные в действие в 2001 году! На наш взгляд, эта позиция принципиально и глубоко ошибочная! И никакими инженерными обоснованиями не подтвержденная. Даже для АЗС, для которых эти «рекомендации» 15–20 лет назад создавались. А будучи перенесенной сегодняшними «нормативщиками» в современные документы по обеспечению ПВБ объектов ТЭК с крупнотоннажным оборотом – просто преступная! Которая не может быть квалифицирована иначе как «головотяпство со взломом»! Особенно после массовой публикации в 2013–2014 годах

многочисленных рекомендаций по пожаро- и взрывопредотвращению купированием и по тушению пожаров на площадях более 5000 м² с помощью ВМП и пожарно-технического оборудования чисто российского производства. Следствием первой принципиальной ошибки является вторая – практически полное игнорирование масштабных факторов при авариях на объектах ТЭК с крупнотоннажным оборотом изотермических горючих жидкостей. В силу термодинамических и теплофизических особенностей криогенных горючих масштабы резервуаров для их хранения и транспортировки (особенно океанскими метановозами) в погоне за снижением потерь на испарение возросли в среднем в пять-десять раз, достигнув 120–260 тыс. м³! Объемы даже единичных изотермических резервуаров на морских метановозах колеблются от 15–20 тыс. м³ до 50 тыс. м³. А их количество на одном судне может составлять от 3–4 до 5–6 шт. Соответственно, объемы возможных проливов горючей жидкости и предполагаемых площадей пожара увеличились в десятки и даже в сотни раз! Реальными стали проливы в десятки тысяч тонн и площади пожара в 5–20 тыс. м² и более! Тогда как в практике успешного тушения реальных пожаров на резервуарах даже обычных ЛВЖ-ГЖ в СССР и России за последние 40–50 лет, даже на площади 400–700 м² (РВС 5000 и РВС10 000 – самых массовых типовых резервуарах хранения ЛВЖ-ГЖ), можно перечесть по пальцам одной руки (если таковые вообще имели место). Поэтому весьма скудные рекомендации по огнетушащим средствам и способам тушения послеаварийных пожаров СУГ или СПГ нейтральными газами или порошковыми средствами пожаротушения, пригодные для ликвидации ничтожно малых по своим масштабам аварий, чаще выглядят как недоразумения. А рекомендации по локализации и тушению пожаров изотермических

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

газовая промышленность |

Фото 2. Натурные огневые испытания по тушению розлива сжиженного пропана на площади 100м2. Свободное горение

Фото 3. Начало горения. Высота пламени более 30 м.

Фото 4. Процесс тушения на 50-ой секунде

Фото 5. Ликвидация пламенного горения на всей поверхности

Фото 6. Окончание процесса тушения

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

горючих жидкостей распыленной водой или компактными струями – скорее как неосознанное преступление. Так как выполнение этих рекомендаций часто может привести к интенсификации пожара и почти никогда – к его успешному тушению. Практически отсутствуют исследования и, соответственно, необходимые рекомендации по важнейшей проблеме для разработки мер и способов ликвидации подобных аварий, по прогнозированию и описанию наиболее вероятных условий, параметров и сценариев развития крупных аварий на объектах с крупнотоннажным оборотом СУГ или СПГ. Опыт работы здесь очень невелик, а доступные статистические данные – крайне ограничены (всего три-четыре крупных аварии с пожаром и взрывом на заводах, включая аварию в Кливленде, штат Огайо, в 1944 году, задержавшую развитие и применение криотоплив почти на 30 лет). Можно упомянуть еще Статен-Айленд, штат Нью-Йорк, 1973 год, Ков Пойнт, штат Мериленд, 1979 год, Скикду, Алжир, 2004 год (там, кстати, погибло 27 человек, а ущерб составил более $800 млн), три-четыре аварии на морских судах и пять-шесть аварий на шоссейном и ж/д транспорте. Такой скудной статистической базы совершенно недостаточно для воспроизведения возможных сценариев, а тем более типовых схем, ситуаций и масштабов предполагаемых аварий в будущем. Поэтому разработка типовых или наиболее вероятных вариантов и сценариев развития аварий, их масштабов и вероятных последствий – это очень сложная инженерная задача, требующая большого объема аналитических и натурных исследований и испытаний. Но проведение их совершенно необходимо для разработки эффективных мер обеспечения ПВБ при подобных авариях и для разработки эффективных способов ликвидации их последствий. Однако даже после блестящего высказывания предыдущего начальника ВНИИПО В.И. Климкина в 2014 году о том, что разработка предполагаемого сценария развития аварии совершенно необходима для разработки алгоритма боевых действий по предотвращению взрыва и тушению пожара в ходе развития аварии, ничего предпринято не было. Такие данные необходимы также для проектирования автоматических систем пожаротушения и взрывопожаропредотвращения в ходе развития аварии. Тем не менее эти исследования так и не начаты в должном объеме

| gas industry даже в ведущих организациях по обеспечению ПВБ при работе с горючими газами: ни во ВНИИПО МЧС РФ, ни в «Газпром газобезопасности». Подобная ситуация в истории российской науки встречается не в первый раз. Примерно 60 лет назад, когда в мире только зарождались компьютерные технологи решения сложных задач на стыке кибернетики и математики, возникла теория «принятия на себя риска решения». Это важнейший, ключевой вопрос развития современных мощных компьютеров. Но коммунистиче-

щихся крупных аварий на объектах ТЭК. Когда многопараметрическая аварийная ситуация доходит до точки бифуркации, точки невозврата к исходному состоянию на объекте аварии. И только заранее запрограммированные решения в форме готовых алгоритмов решения проблемы могут спасти положение и с минимальными потерями выйти из катастрофической ситуации. Других подходов и принципов решения аварийных многофакторных задач человечество еще не придумало. Даже в современной теории создания мощных компьютеров.

Фото 7. Подача пенных струй кратностью 30-40. Высота струи 40-45 м. Дальность струи 100 м

Фото 8. Гусеничная пожарная машина «Ямал-150» с УКТП «Пурга» 30 и УКТП «Пурга»150 с дистанционным управлением и системой видеонаблюдения

ски ориентированные ученые тогда зло шутили, что из объединения кибернетики и математики можно создать только новый институт «кибениматики». Эта глупая шутка стала одной из многих причин, почему в СССР создание более мощных компьютеров в последующие годы было задержано на десятки лет, а теперь, видимо, навсегда… Именно такой разумный подход к решению проблем борьбы с крупными авариями предусматривает концепция В.И. Климкина. Тривиальная по своей простоте и очевидности, она становится почти гениальной в отношении непредсказуемо развиваю-

Без результатов этих сложных, многоплановых и чрезвычайно опасных исследований даже немногочисленные, но весьма эффективные новые технологии взрыво- и пожаропредотвращения при авариях с СУГ или СПГ методом купирования их свободной поверхности и новейшие технологии тушения крупных пожаров (на площади порядка 5000 м² и даже более), не находят должного применения на современных и вновь проектируемых объектах ТЭК. Так же как и технологии ПВБ ликвидации последствий таких аварий путем утилизации методом управляемого, контролируемого сжигания огнетушащей газовоз-

душно-механической пены, которая с большим трудом внедряется в практику обеспечения ПВБ при крупных авариях с СУГ или СПГ на объектах ТЭК. Даже несмотря на результаты натурных огневых испытаний и демонстрационные опыты на ВВЦ в мае 2014 года по взаимодействию замораживаемых воздушно-механических пен с криогенными горючими жидкостями при тушении пожаров. Такое положение с проблемами обеспечения ПВБ объектов ТЭК России тем более досадно, что разработанные нами в 2013–2014 годах рекомендации в этой области могут служить наглядным доказательством выполнимости еще одного требования Президента России к руководителям и специалистам ТЭК: достижения максимальной самостоятельности, избавления от импортозависимости, максимального импортозамещения в энергетической сфере. На очередном заседании Комиссии при Президенте РФ по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности 4 мая 2014 года в Астрахани В.В. Путин после необходимости роста производства и повышения качества продукции и безопасности в сфере ТЭК поставил перед президентом «Роснефти» И.И. Сечиным и особенно перед президентом «Новатэка» Л.В. Михельсоном задачу – обеспечить максимальную самостоятельность и независимость российского экспорта СПГ от зарубежных поставок! Все новые технологии повышения ПВБ объектов ТЭК, предложенные нами, однозначно доказывают преимущества ВМП на основе именно российских пенообразователей! Которые в два-три раза эффективнее и в пять-десять раз дешевле (!) фторсодержащих пленкообразующих пенообразователей, импортируемых или производимых по зарубежным патентам и лицензиям. Тем более что во всем мире они уже давно запрещены и для производства, и для применения как экологически опасные. Даже в стране-разработчике и патентообладателе – в США! Мы же продолжаем сидеть на «фторированной игле», да еще вынуждены из-за этого закупать за границей или производить по импортным лицензиям пожарно-техническое оборудование – пеногенераторы, запорно-дозирующие устройства, смесители, насосы и др. Притом что все эти изделия производятся у нас в России – по собственным патентам и иногда с более высокими параметрами и по многократно более низким ценам…

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

газовая промышленность |

Проверка

аварийно-спасательных формирований на Сахалине На территории ЮжноКиринского месторождения в акватории Охотского моря прошли учения по спасению людей и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Check of rescue units on Sakhalin

On the territory of the South Kirinskoye field in the Sea of Okhotsk rescue and liquidation of oil spills exercises took place. По материалам ООО «Газпром геологоразведка» According to “Gazprom geologorzvedka”

чения прошли в части акватории Охотского моря, где компания «Газпром» бурит две разведочные скважины. В них приняли участие специалисты ООО «Газпром геологоразведка», ООО «Экошельф», Сахалинского филиала ГБУ «Госморспасслужба РФ», отдела по надзору на море по Сахалинской области департамента Росприроднадзора по ДФО. А также экипажи полупогружных буровых установок DooSung и «Северное сияние», транспортно-буксирного судна Posh Conquest и аварийно-спасательных судов «Атлас» и «Рубин». Примечательно, что учения прошли далеко не в идеальной погодной

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

обстановке, так как на Сахалин надвигался мощный циклон – предвестник бушевавшего в Японии тайфуна «Халонг». Поэтому в первый день учений видимость за бортом не превышала 50–100 м. По легенде, аварийная ситуация произошла на буровой установке при проведении бункеровочных работ с участием буксира FarFosha. В результате столкновения буксира с буровой за борт упал член экипажа судна, произошел разлив нефтепродуктов, а на платформе начался пожар. Буквально через пять минут после подачи сигнала «Человек за бортом!» спущенная с АСК «Атлас»

Скиммер «Десми-250» способен за час работы собирать около 70 т разлитой нефтеводяной эмульсии

| gas industry

Наша справка: Южно-Киринское газоконденсатное месторождение было открыто в 2010 году. Оно расположено в Охотском море на северо-восточном шельфе о. Сахалин на расстоянии 35 км от берега и в 6 км на юго-восток от Киринского месторождения. Глубина моря на месторождении находится в интервале 110–320 м. Запасы Южно-Киринского месторождения по категориям С1+С2 составляют 636,6 млрд куб. м газа, 97,3 млн т газового конденсата, 6 млн т нефти.

шлюпка направилась к месту нахождения человека, роль которого выполнял манекен Томми, которого отечественные спасатели на русский манер окрестили Федором. Еще через пять минут спасательная операция была благополучно завершена. После короткой паузы экипаж «Атласа» получил новую команду: «Пожар на буровой! Включить пожарные лафеты!». В течение 15 минут на спасательном судне в различных режимах были задействованы все стационарные лафетные стволы. После этого экипаж «Атласа» развернул нефтетрал Rosweep – боновую систему для ликвидации разлива нефти. Технология работы боновой системы проста: в каждый бон, перед тем как выпустить его в море, закачивают воздух. В результате получается монолитное заграждение длиной 52 м. Имитация разлива нефтепродуктов достигается путем засыпания поверхности U-образного «бассейна» рисовой шелухой. Затем с борта спасательного судна спускают специальное устройство для сбора нефтепродуктов с поверхности воды – скиммер «Десми-250». Этот прибор способен за час собирать около 70 т разлитой нефтеводяной эмульсии.

Нормативное время для постановки нефтетрала такой модификации – 35–40 минут. Экипаж «Атласа» справился с задачей за 33 минуты. Постановка 250-метровой системы боновых заграждений Ro-bumm-1800 и скиммера DBD-40 была выполнена в течение 40 минут. По легенде второго дня учений, аварийная ситуация на скважине № 5 Южно-Киринского месторождения возникла при столкновении буксира Posh Conquest с буровой установкой. Здесь также успешно провели операцию по условному спасению выпавшего за борт человека. А затем «Рубин» произвел тушение условного пожара и приступил к локализации и ликвидации условного нефтеразлива. Постановка нефтетрала Rosweep и скиммера «Десми-250» была выполнена в течение 27 минут. Боновые заграждения Robumm-2000 экипаж «Рубина» распустил в воде за 37 минут, после чего суда приступили к совместному маневру – постановке J-ордера. Суть этой операции состоит в том, что буксиру необходимо подхватить конец бонового заграждения и пройти параллельно спасательному судну, немного обогнав его. В ре-

зультате должен получиться так называемый J-ордер – конфигурация внушительных размеров, не позволяющая нефтеразливу выходить за ее границы. В результате ордер между Posh Conquest и «Рубином» был построен за 1 час 10 минут и признан опытными экспертами как отлично выполненная работа. Подводя итоги учений, руководитель рабочей группы, советник по аварийно-спасательным работам ООО «Экошельф» Виктор Шамин заявил: «Учения прошли очень хорошо, компактно. Все звенья работали в оптимальном режиме, с высоким качеством, спасательные формирования судов показали свою выучку и уложились во все требуемые нормативы, даже с опережением». Александр Мокушин, заместитель начальника территориального управления ООО «Газпром геологоразведка» в Южно-Сахалинске, отметил, что такие учения очень важны: «Во-первых, проводить их необходимо по закону, во-вторых, такие мероприятия дают возможность оценить наши реальные возможности в локализации и ликвидации нефтеразливов. Как показали учения, ресурсов, имеющихся у компании для реализации этой цели, хватает в полной мере».

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

НЕФТЯННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Платформа Александр Киссер, главный инженер ООО «Газпром нефть шельф»

высший уровень

Alexander Kisser, Chief Engineer, “Gazprom Neft Shelf” LLC

Юрий Скрипилов, начальник Управления охраны труда, промышленной и экологической безопасности ООО «Газпром нефть шельф» Yuri Skripilov, Head of the Department of labor protection, industrial and environmental safety, “Gazprom Neft Shelf” LLC

Владимир Родников, Управление охраны труда промышленной и экологической безопасности ООО «Газпром нефть шельф» Vladimir Rodnikov, Department of labor protection, industrial and environmental safety, “Gazprom Neft Shelf” LLC

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Platform “Prirazlomnaya”: the highest level of fire protection! Fire extinguishing systems used on offshore ice-resistant fixed platform Prirazlomnaya.

OIL INDUSTRY

«Приразломная»:

ь противопожарной защиты!

Системы пожаротушения, применяемые на морской ледостойкой стационарной платформе «Приразломная».

Нормативные документы Морская ледостойкая стационарная платформа «Приразломная» (далее – МЛСП) является пилотным проектом в освоении арктического шельфа. Она расположена в юговосточной части Печерского моря в 60 км от берега. На этапе начала

строительства нормы на проектирование и строительство объектов подобного типа в Российской Федерации отсутствовали. Поэтому для обеспечения пожарной безопасности МЛСП «Приразломная» были разработаны «Специальные технические условия по обеспечению по-

жарной безопасности при проектировании и строительстве морской ледостойкой стационарной платформы «Приразломная». Эти СТУ были согласованы в установленном порядке с Главным управлением Государственной противопожарной службы МЧС России.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

нефтяная промышленность | Кроме требований СТУ при проектировании и строительстве МЛСП «Приразломная» руководствовались и другими нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности: ■ Правила классификации, постройки и оборудования плавучих буровых установок и морских стационарных платформ; ■ Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности ПБ08-624-03 (действующие – ФНиП в области ПБ «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», Приказ РТН от 12.03.2013 № 101); ■ Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе ПБ 08-623-03.

ся максимальное удаление углеводородов и других горючих веществ от возможных источников возгорания с обеспечением всех необходимых технологических операций на платформе. Там, где это невозможно, безопасные зоны отделены от зон переработки жидких углеводородов и горючих газов огнестойкими и взрывостойкими преградами, и применены системы активной противопожарной защиты. При переходах из взрывоопасных в безопасные зоны предусмотрены тамбур-шлюзы с поддержанием в них избыточного давления. Кроме того, система вентиляции производственных и жилых помеще-

дов, струйного и стандартного пожара до основных изолируемых систем и выгородок, предотвращения распространения пожара между пожароопасными зонами и ухудшения прочности конструкций в течение заданных периодов времени.

ний обеспечивает поддержание положительного давления +50 Па в безопасных зонах и отрицательное давление –50 Па во взрывоопасных зонах, что позволяет исключить попадание взрывоопасной среды в безопасные зоны. Точки забора воздуха для технологического оборудования и вентиляционных систем расположены так, чтобы исключалось попадание горючих газов в указанные системы. Предусмотрены противопожарные преграды для минимизации степени зависимости от систем активной противопожарной защиты. Огнестойкость переборок и палуб соответствует прогнозируемой степени пожарной опасности. Выбор пассивной противопожарной защиты производился из условия предотвращения распространения горения разлившихся углеводоро-

ется дополнительная возможность ручного управления. С целью обеспечения противопожарной безопасности на МЛСП применяются самые разнообразные противопожарные системы и оборудование. В том числе дренчерные, спринклерные, центральная пенная установка, система пенотушения вертолетной площадки, системы газового пожаротушения и флегматизации, система распределения пожарной воды, пожарные краны, противопожарное имущество. Подача воды для систем пожаротушения осуществляется с помощью четырех пожарных насосов. Производительность каждого составляет около 1200 м3/ч при давлении на нагнетательном фланце 12 бар. Пожарные насосы расположены попарно в отдельных противопожар-

Системы активной противопожарной защиты Системы активной противопожарной защиты предусмотрены во всех производственных зонах и жилых помещениях платформы. Они рассчитаны на автоматическую работу подавления взрывоопасной ситуации и тушения возникших пожаров. Также име-

Основным принципом размещения оборудования на платформе является максимальное удаление углеводородов и других горючих веществ от возможных источников возгорания

При работе на шельфе наша компания руководствуется следующими законодательными и нормативными актами РФ в области пожарной безопасности: ■ техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности; ■ сводами правил по пожарной безопасности; ■ правилами противопожарного режима в РФ; ■ нормами пожарной безопасности (НПБ). Дополнительно к противопожарным нормам МЧС России на МЛСП «Приразломная» выполняются противопожарные требования Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS-74). Системы противопожарной защиты Основным принципом размещения оборудования на платформе являет-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| oil industry ных выгородках на крыше кессона в безопасной зоне R4. При этом пожарные насосы А и В расположены в западной части зоны R4, а насосы C и D расположены в восточной части зоны R4, что повышает надежность противопожарного водоснабжения. Забор воды пожарными насосами обеспечивается непосредственно из моря через кингстонную коробку. Предусмотрена подача гипохлорита от установок по его производству для защиты против обрастания морскими микроорганизмами насоса и металлоконструкций заборной линии. Пожарные насосы с дизельным приводом полностью автономны и не зависят от систем и оборудова-

■ при потере сигнала на управляющее устройство пожарного насоса; ■ при срабатывании реле потока, установленных на трубопроводах систем водяного пожаротушения. Включенный в работу пожарный насос может быть остановлен только вручную с местного пульта управления, расположенного в помещении пожарного насоса, или ручным закрытием клапана подачи дизельного топлива, расположенного у входа в помещение пожарных насосов. Пожарная вода распределяется по всем частям платформы посредством специальной системы распределения, подающей воду в дренчерную и спринклерную системы, к пожарным

водственные зоны МЛСП, где располагается оборудование добычи, обработки, хранения углеводородов или огнеопасных материалов. В технологических зонах обработки углеводородов, защищаемых дренчерными системами пожаротушения, предусмотрено использование раствора из 1% пленкообразующего пенообразователя и 99% морской воды. Для технологических зон, содержащих углеводороды, минимальная интенсивность орошения по раствору вода/пена составляет 12 л/мин. на 1 кв. м, для зон устьев скважин – 20 л/мин. на 1 кв. м. Открытие клапанов дренчерной системы производится: ■ автоматически при срабатывании пожарно-газовой сигнализации либо при разрушении хрупкого элемента пневматической системы запуска;

В автоматическом режиме на МЛСП «Приразломная» предусмотрена временная задержка между включением звуковой/зрительной сигнализации и пуском системы газового пожаротушения

ния платформы. Дизельные двигатели пожарных насосов оснащены топливным баком, вмещающим запас топлива, необходимый для непрерывной работы в течение 12 часов без подключения других систем платформы. Пуск пожарных насосов может осуществляться в автоматическом режиме, дистанционно или с местного пульта управления пожарного насоса. Пуск в автоматическом режиме обеспечивается: ■ при подтверждении сигнала обнаружения пожара; ■ при подтверждении обнаружения утечки газа детекторами взрывоопасных газов; ■ по срабатыванию ручного извещателя о пожаре; ■ по сигналу о низком давлении в магистральном трубопроводе пожарной воды;

кранам и пожарным лафетным стволам. Система распределения обеспечивает постоянную подачу пожарной воды всем потребителям через обводной трубопровод и основную кольцевую магистраль, расположенную на уровне главной палубы в эвакуационном тоннеле. На кольцевой пожарной магистрали и на обводном трубопроводе пожарной воды установлена ручная запорная арматура, делящая их на секции таким образом, что при повреждении или техническом обслуживании одного из участков не произойдет перебоев в работе системы распределения воды для пожаротушения в целом. Дренчерные системы пожаротушения Дренчерными системами пожаротушения оборудованы все произ-

■ вручную механически с блока клапанов системы, пневматическим устройством на выходе из защищаемой зоны, нажатием кнопки на главной панели пожарно-газовой сигнализации. Сигнал о срабатывании системы выдается на панель пожарно-газовой сигнализации, установленной в центральном посту управления. Спринклерные системы пожаротушения В жилом модуле и в производственных зонах, в которых не обращаются углеводороды, предусмотрены спринклерные системы пожаротушения. Спринклерные оросители комплектуются хрупкими стеклянными колбами, рассчитанными на температуру срабатывания 68°С. Для производственных зон минимальная ин-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

нефтяная промышленность | тенсивность орошения составляет 10 л/мин. на 1 кв. м, для жилых помещений и пункта сбора – 6 л/мин. на 1 кв. м. Для спринклерных установок, защищающих более одной зоны, перед подачей в каждую зону устанавливается реле расхода (сигнализатор потока жидкости), с тем чтобы в системе пожарогазовой сигнализации (СПГС) происходила индикация, в какой зоне произошла активация спринклера. Спринклеры располагаются и ориентируются по отношению к защищаемой зоне и оборудованию таким образом, чтобы необходимое количество воды попадало на все защищаемые поверхности. Центральная пенная установка В центральной пенной установке пенообразователь подается в нагнетательные линии пожарных насосов электронасосами центральной пенной установки (один – основной, второй – резервный). При вводе пены формируется устойчивое пенное покрытие на поверхности жидких угле-

водородов, что обеспечивает быстрое разбиение, контроль и тушение открытого пламени. Запуск насосов пенной системы происходит автоматически при запуске пожарных насосов. Закачка пенообразователя в магистраль пожарной воды производится автоматически при подтверждении обнаружения пожара и дистанционно – подачей сигнала с панели пожарогазовой сигнализации. Каждый пенный насос закачивает пенный концентрат в нагнетательную линию и приводится в действие электрическим двигателем, который подключен от аварийного распределительного щита.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Время замещения воды раствором пенообразователя не превышает трех минут, для чего в необходимых местах установлены дополнительные резервуары с пенообразователем. Основной и резервный запас пенообразователя хранится в двух емкостях установки, причем в каждой емкости имеется 100% необходимого объема на тушение пожара. Предусмотрена сигнализация о низком уровне запаса пенообразователя. Системы газового тушения и флегматизации Система газового тушения и флегматизации предназначена для ликвидации возгораний электрооборудования под напряжением, а также флегматизации взрывоопасных концентраций горючих газов и паров легковоспламеняющихся жидкостей в технологических зонах. Тушение осуществляется объемным способом путем создания в защищаемом помещении огнетушащей концентрации (7,3% объема) хладона 227еа, а также для флегматизации техноло-

гических помещений путем создания флегматизирующей концентрации (15% объема) хладона 227еа. Система газового пожаротушения и флегматизации состоит из: ■ централизованной установки газового пожаротушения и флегматизации № 1, расположенной в помещении станции № 1 газового пожаротушения и флегматизации, в состав которой входят 320 модулей газового пожаротушения объемом по 100 литров каждый; ■ централизованной установки газового пожаротушения и флегматизации № 2, расположенной в

помещении станции № 2 газового пожаротушения и флегматизации, в состав которой входят 38 модулей газового пожаротушения объемом по 100 литров каждый; ■ установки газового пожаротушения № 3, расположенной в помещении станции № 3 газового пожаротушения, в состав которой входят четыре модуля газового пожаротушения объемом по 100 литров каждый; ■ локальной системы управления (ЛСУ) контроля и сигнализации, выполненной на приборах серии «Посейдон-Н» в специальном исполнении; ■ магистральных и распределительных трубопроводов подачи огнетушащего вещества; ■ насадок для выпуска ГОТВ, расположенных на распределительных трубопроводах внутри защищаемых помещений. Для всех зон, защищаемых системами газового пожаротушения, предусмотрена местная звуковая и зрительная сигнализация, извещающая о запуске системы. Для всех инициирующих действий предусмотрена временная задержка между включением звуковой/зрительной сигнализации и пуском газовой системы, за исключением ручного пуска. Все системы газового пожаротушения помимо расчетного количества огнетущащего вещества имеют 100-процентный резерв, который также находится в постоянной готовности и может быть применен в случае необходимости. Кроме этого, системы оснащены устройством индикации низкого давления в каждом баллоне в отдельности. Система пенотушения вертолетной площадки Подача пены к трем лафетным стволам вертолетной площадки осуществляется с индивидуальных пенных установок. Для обеспечения охвата всей площади вертолетной площадки каждый лафетный ствол снабжен гидромеханизмом, который обеспечивает работу лафетного ствола в автоколебательном режиме. Однопроцентный пленкообразующий пенообразователь подается к лафетным стволам с помощью пенных установок, предусмотренных для каждого лафетного ствола в отдельности. Подача пожарной воды к пенным установкам осуществляется через отдельную кольцевую магистраль, расположенную под вертолетной площадкой и оснащенную отсечными клапанами, которые обе-

| oil industry

спечивают подачу пожарной воды с двух направлений. Каждый лафетный ствол оснащен струйной/распылительной насадкой с встроенной задвижкой. Линии подачи пожарной воды к пенным установкам оборудованы клапанами с пневматическим приводом. Пульт управления приводами клапанов и кнопочный пост запуска пожарных насосов расположен в вертолетном командном посту. Все лафетные стволы оборудованы устройством отключения колебательного механизма и перехода на полностью ручное управление. Противопожарная защита конструкций Для ограничения распространения огня при аварийной ситуации опасные и безопасные зоны МЛСП «Приразломная» разделяются огнестойкими преградами. Для предотвращения распространения пламени в вертикальном направлении предназначены противопожарные палубы платформы. А в горизонтальном – противопожарные переборки и противопожарные двери. Противопожарные барьеры предусмотрены для минимизации степени зависимости от систем активной противопожарной защиты. Огнестойкость переборок и палуб соответствует прогнозируемой степени пожарной опасности. Все проходы через огнестойкие

Таблица соответствия классов огнестойкости по правилам Российского морского регистра судоходства, DNV и пределам огнестойкости по СНиП 21-01-97* Обозначение по правилам Российского морского регистра судоходства, DNV

Обозначение по СНиП 21-01-97

H120

REI120

H60 H0 A60 A30 A15 A0 B15 B0

RE120/I60 RE120 REI60 RE60/I30 RE60/I15 RE60 E30/I15 E30

Для ограничения распространения огня при аварийной ситуации опасные и безопасные зоны МЛСП «Приразломная» разделяются огнестойкими преградами

конструкции выполнены таким образом, чтобы не снижать степени их огнестойкости. В местах прохода трубопроводов через противопожарные преграды установлены противопожарные трубные уплотнения НРТ. А места проходов кабельных линий через противопожарную преграду выполнены в противопожарных уплотнительных коробках МСТ. Степень пассивной противопожарной защиты платформы принята в соответствии со «Специальными техническими условиями по обеспечению пожарной безопасности при проектировании и строительстве морской ледостойкой стационарной платформы «Приразломная», Правилами классификации, постройки и оборудования плавучих буровых установок и морских стационарных платформ, Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море (SOLAS-74)». А также соответствует требованиям к конструкциям при вероятности возникновения углеводородных пожаров (конструкции класса H) «Regulations concerning explosion and fire protection of install at ions in the petroleum activities», Norwegian Petroleum Directorate, 1992 год. Переборки, отделяющие технологические зоны и зоны устьев скважин, являются несущими конструкциями и выполнены как огнестойкие перегородки, выдерживающие воз-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

нефтяная промышленность | дыма и газа, и предотвращают (ограничивают) распространение пламени и газов при аварийной ситуации между зонами платформы, раздельными огнестойкими барьерами. Материал уплотнений в заданных пределах позволяет компенсировать эксплуатационные перемещения трубопроводов относительно корпуса (стакана). Дымогазонепроницаемость и требуемый предел огнестойкости между подвижными конструктивными элементами платформы обеспечивается противопожарными гибкими уплотнениями Trelleborg Viking Firestop.

действие пламени при горении углеводородов в течение двух часов или на класс Н-120 (REI 120 по СНИП 2101-97). Конструктивная противопожарная защита предусматривает: ■ отделение помещений с малой пожарной опасностью от помещений с повышенной пожароопасностью; ■ обеспечение огнестойкости палубы в каждом межпалубном пространстве; ■ ограждение путей эвакуации огнестойкими конструкциями; ■ применение в помещениях негорючих изоляционных материалов, отделочных материалов с низкой скоростью распространения пламени, нелегковоспламеняемых материалов покрытия палуб. Пассивная противопожарная защита Материалы системы пассивной противопожарной защиты обеспечивают защиту обшивки помещений, а так-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

же стальных палуб, переборок и прочих конструкций от распространения пламени, повышения температуры и структурных повреждений в случае пожара. Конструкции противопожарной защиты сертифицированы соответствующими надзорными органами на подтверждение заданного класса огнестойкости. Для противопожарной защиты палуб и переборок применяется минеральная вата Rockwool однослойной или многослойной конструкции в зависимости от класса противопожарной безопасности. Кроме минеральной ваты на платформе также применяется эпоксидное огнезащитное покрытие Chartek-7. В местах прохода трубопроводов через противопожарные переборки и палубы устанавливаются трубные противопожарные уплотнения. Они предназначены для герметизации узлов прохода трубопроводов через стаканы, вваренные в переборки (палубы), имеющие нормируемую степень огнестойкости в целях защиты помещений, персонала от пожара,

Система пожарной и газовой сигнализации Все производственные, бытовые и административные помещения МЛСП «Приразломная» оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Автоматическая пожарная сигнализация является составной частью системы пожарной и газовой сигнализации и предназначена для осуществления следующих функций: ■ обнаружения очагов возгорания; ■ обнаружения опасных концентраций легковоспламеняющихся, токсичных газов или паров нефти; ■ обнаружения проникновения дыма и газов в места, где они могут представлять опасность; ■ включения на операторских станциях предупредительной и аварийной сигнализации с указанием местонахождения любого очага возгорания или опасных концентраций газов; ■ формирования сигнала для инициирования отключения механизмов, способствующих распространению пожара; ■ формирования сигнала для инициирования включения необходимого уровня аварийной остановки технологического процесса; ■ формирования сигнала для инициирования отключения/включения соответствующих систем вентиляции и кондиционирования воздуха, закрытия противопожарных заслонок; ■ формирования сигнала для инициирования включения соответствующей системы активного пожаротушения для подавления и локализации пожаров; ■ формирования сигнала для информирования персонала МЛСП через систему аварийно-предупредительной сигнализации, комплекс трансляции и авральной сигнализации об опасности возникновения пожара или опасных концентраций легковоспламеняющихся, токсичных газов или паров нефти.

| oil industry Система пожарной сигнализации МЛСП построена на базе адресной системы пожарной сигнализации AutroSafe, разработанной компанией Autronica Fire & Security и состоит из двух независимых систем: ■ системы пожарной сигнализациизоны технологического процесса, реализованной на базе двух станций AutroSafe, которые установлены в ЦПУ; ■ системы пожарной сигнализации зоны жилого модуля, реализованной на базе одной станции AutroSafe, которая установлена во временном убежище. Адресные пожарные извещатели системы AutroSafe (тепловые, дымовые, ручные) объединены в шлейфы и подключаются к станциям AutroSafe. В качестве источников информации СПГС применено следующее оборудование: ■ автоматические извещатели обнаружения пожара; ■ ручные пожарные извещатели (BF-502/Ex, изготовитель – Autronica Fire & Security); ■ датчики довзрывоопасных концентраций углеводородных газов; датчики обнаружения сероводорода; ■ датчики довзрывоопасных концентраций водорода; ■ датчики обнаружения хладона 227еа – устанавливаются в помещениях станций системы газового пожаротушения и флегматизации на предмет обнаружения утечки огнетушащего вещества; ■ датчики обнаружения паров соляной кислоты. Решения по обеспечению взрывопожаробезопасности Требования пожарной безопасности для МЛСП «Приразломная» систематизированы в виде модели эшелонированной защиты: ■ первый эшелон защиты – взрывобезопасная технология, комплекс технических мероприятий, обеспечивающих устойчивость к возникновению пожара при нормальном функционировании технологических систем за счет взрывобезопасной паровоздушной среды внутри и снаружи технологической системы; ■ второй эшелон защиты – системы противоаварийной защиты, комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих устойчивость технологической системы к неконтролируемому (аварийному) выходу нефти, с последу-

ющими эшелонами защиты по ограничению площади разлива нефти вплоть до предотвращения контакта взрывоопасного облака с возможными источниками зажигания; ■ третий эшелон защиты – система противопожарной защиты, совокупность организационных мероприятий и технических средств, обеспечивающих приоритетность требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре и живучести платформы в условиях пожара. В з р ы в о п ож а р о б е з о п а с н о с т ь платформы обеспечивается следующими мероприятиями: ■ своевременное обнаружение в помещениях и пространствах повы-

управление эвакуацией персонала. Контроль и управление техническими средствами обеспечения пожаровзрывобезопасности предусмотрены приборными средствами автоматизированной системы управления безопасности (АСУБ) из следующих постов управления МЛСП: ■ центрального поста управления (ЦПУ) МЛСП. Из ЦПУ осуществляется контроль пожаровзрывобезопасности всех технических комплексов МЛСП, управление средствами пожаротушения, аварийные отключения; ■ пункта сбора персонала, размещенного на значительном удалении от зоны производственных и технологических помещений и оборудованного системами жизнеобеспечения.

шенной концентрации взрывоопасных газов и сероводорода, очагов пожара, формирование и представление объективной и достоверной информации оператору; ■ оповещение обслуживающего персонала о возникших аварийных ситуациях; ■ действия по предупреждению возникновения аварийных ситуаций, обеспечивающие предотвращение накопления газа во взрывоопасных концентрациях, распространение его за пределы технологических помещений, взрывозащиту электрооборудования; ■ действия по аварийному отключению; ■ действия по герметизации устьев скважин; ■ поддержание в постоянной готовности и пуск при возникновении аварийной ситуации средств пожаротушения; ■ обеспечение безопасности обслуживающего персонала при расширении очага пожара, а также

Герметизацию помещений, защиту персонала, помещений, оборудования МЛСП «Приразломная» от воздействия окружающей среды, пожара, дыма обеспечивают подвижные соединения противопожарной защиты, предназначенные для компенсации взаимных перемещений корпусных конструкций (промпалубы, вспомогательного модуля, ВСП Hutton, шахт-трапов). Оповещение о возникших аварийных ситуациях Оповещение обслуживающего персонала о возникших на МЛСП аварийных ситуациях осуществляется следующими системами: ■ автоматическое оповещение по системе громкоговорящей связи; ■ безбатарейной телефонной связи; ■ авральной сигнализации; ■ предупредительной сигнализации о пуске системы газового пожаротушения.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

нефтяная промышленность |

Особенности оснащения МЛСП «Приразломная» установками газового пожаротушения Обеспечение пожарной безопасности сложных объектов ТЭК невозможно без создания нового оборудования и внедрения новых технологий. Многие прежде хорошо зарекомендовавшие себя противопожарные системы оказываются неприменимыми или недостаточно эффективными.

Equipment features of “Prirazlomnaya” platform with gas firefighting installations Fire safety of complex energy facilities is impossible without creating new equipment and new technologies. A lot of reliable fire protection systems can be inapplicable or ineffective.

ак было и с оснащением установками газового пожаротушения и флегматизации МЛСП «Приразломная». Вот лишь некоторые особенности стоявшей перед компанией задачи:

Левон Атоян, директор по работе с крупными корпоративными клиентами группы компаний «СТАЛТ», к.т.н. Levon Atoyan, Director on work with large corporate customers, STALT Group, Ph.D.

СТАЛТ, Группа компаний 197349, Санкт-Петербург, ул. Ново-Никитинская, д. 20 Тел.: (812) 327-4371 Факс: (812) 327-4341 E-mail: headoffice@stalt.ru www.stalt.ru

100

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

дыдущим потенциальным исполнителем. Достойно выполнить такую работу компании «СТАЛТ» помог более чем 20-летний опыт работы, а также высокая квалификация наших со-

Во время испытаний установок газового пожаротушения МЛСП «Приразломная» последний из тестовых очагов пожара был потушен на 14-й секунде, что секунда в секунду совпадает с результатами предварительных гидравлических расчетов

■ защита большого количества помещений, объемы которых отличаются на два порядка, максимальный «залп» – 28 000 кг хладона; ■ удаленность помещений от станций пожаротушения и изогнутость трубопроводов; ■ при аварии вся платформа является взрывоопасной зоной 1; ■ управление с двух постов с их взаимным симметричным автоматическим (или по решению персонала) резервированием; ■ применение установок при полном отсутствии электропитания (аккумуляторы могут отказать не по разрядке, а по температуре); ■ одновременное действие нормативных требований пожарной безопасности, ФСЭТАН (Технадзора) и Российского морского регистра судоходства; ■ сжатые сроки – временной запас был безрезультатно исчерпан пре-

трудников в создании сложнейшего оборудования, особенно для морских объектов. Задача защиты разновеликих помещений решена «разбивкой» коллектора распределительными устройствами на «коллекторчик, коллектор и коллекторище». Одновременный энергонезависимый пуск до 280 модулей обеспечен пневматическим пуском от системы сжатого воздуха низкого давления. Для этого разработаны простые, но не имеющие аналога в пожарной технике шкафы электропневмоуправления. Они представляют собой набор ячеек, внутри которых размещен набор пневматической арматуры управления пуском модулей и РУ для каждого конкретного направления. При автоматическом или дистанционном пуске система электроуправления воздействует на электропневмораспределители, а при

| oil industry

местном пуске персонал включает эти устройства механически. На внутренней стороне дверцы нанесена простая пошаговая инструкция. Такое решение обеспечивает применение установки и при полном отсутствии электропитания. Для обеспечения требуемого времени достижения огнетушащей концентрации было предпринято сразу несколько специальных шагов: разработана уникальная конструкция запорно-пускового устройства (ЗПУ) с высокими динамическими характеристиками, снижен коэффициент заправки модулей, разработаны РУ на базе шаровой запорной арматуры и заказана методика гидравлического расчета. При срабатывании предохранительной мембраны ЗПУ сброс ГОТВ обеспечивается в коллектор и далее за пределы платформы. Это принципиально важно для безопасности персонала. Правоту технических решений подтвердили результаты испытаний, при которых последний из тестовых очагов пожара был потушен на 14-й секунде, что секунда в секунду совпадает с результатами предварительных гидравлических расчетов. Для управления системой было доработано оборудование «Посейдон-Н-П» до взрывобезопасного исполнения. Функционально это оборудование не уступает универсальным промышленным контроллерам, но стоит в несколько раз дешевле и монтируется в несколько раз быстрее. Таким образом, все технологическое и электротехническое оборудование было инновационной

отечественной продукцией, полностью соответствующей мировому уровню. Многие наши приоритетные технические решения и права на их дальнейшее применение защищены патентами. Не случайно по итогам работы именно специалистам нашего предприятия было поручено обслуживание всего комплекса противопожарных систем объекта. Пользуясь случаем, мы еще раз выражаем нашу признательность специалистам ФГБУ ВНИИПО МЧС России за разработанную методику гидравлического расчета. Также выражаем благодарность за совместную работу специалистам ОАО «Севмаш» (г. Северодвинск), ЦКБ МТ «Рубин» (г. Санкт-Петербург) и ЦКБ «Коралл» (г. Севастополь). Необходимо отметить, что вся работа проходила под постоянным и очень взыскательным контролем

специалистов ООО «Газобезопасность». Должны признаться, что иногда это даже несколько раздражало и задевало наше инженерное самолюбие. Но теперь, оглядываясь назад, мы выражаем искреннюю признательность за такое внимание и понимаем, что под таким профессиональным контролем у нас не было шанса на ошибку. Кроме того, некоторые предложения и замечания сотрудников ООО «Газобезопасность» помогли нам в создании оригинальных технических решений. Основываясь на опыте такой плодотворной совместной работы, выражаем уверенность, что российские специалисты в состоянии на современном уровне решать любые задачи в области защиты объектов ТЭК системами пожарной автоматики с применением исключительно отечественного оборудования.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

101

нефтяная промышленность | Компания «Газпром нефть шельф» успешно провела поисковоспасательные учения в районе платформы «Приразломная».

Действия спасателей должны быть доведены до

автоматизма! Rescuers actions must be automatic!

Печорском море в районе нефтедобывающей платформы «Приразломная» и вахтового поселка Варандей состоялись учения по поиску и спасению людей, а также ликвидации разливов нефти «Арктика-2014». В тренировочных учениях были задействованы: морская ледостойкая стационарная

эгидой Совета безопасности РФ при участии Минтранса, Минобороны, МЧС России, Ненецкого автономного округа, компании «Совкомфлот» и др. По итогам учений комиссия, в состав которой вошли представители участников и государственных спасательных служб, отметила готовность компании «Газпром нефть шельф»

По материалам ООО «Газпром нефть шельф»

платформа «Приразломная», суда «Юрий Топчев» и «Владислав Стрижов», танкер для транспортировки нефти «Михаил Ульянов», а также катера-бонопостановщики «Вайгач», «Долгий», вездеходы «Витязь», другая техника и оборудование, предназначенные для защиты береговой линии. Во время тренировочных маневров отрабатывались навыки команды проекта «Приразломная» по действиям в чрезвычайных ситуациях. Поисковоспасательные учения «Арктика-2014» проводились в рамках выполнения межгосударственного Соглашения о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике, под

к выполнению действий, предусмотренных Планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти в оперативной зоне ответственности платформы «Приразломная». Продемонстрировано четкое взаимодействие дежурно-диспетчерских служб, высокий уровень технической оснащенности и профессиональной подготовки спасательных подразделений на море и на берегу, что позволило выполнить весь комплекс поставленных задач по спасению людей и ликвидации последствий имитированной аварии. «Неукоснительное соблюдение требований безопасности – один из наших приоритетов при разработке Приразломного месторождения, – отметил

“Gazprom Neft Shelf” successfully conducted search and rescue exercises in the vicinity of the platform “Prirazlomnaya”.

According to “Gazprom Neft Shelf” LLC

102

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| oil industry генеральный директор ООО «Газпром нефть шельф» Геннадий Любин. – Конструкционные особенности самой платформы и используемых в ней систем таковы, что вероятность возникновения аварийных ситуаций крайне мала. Тем не менее мы регулярно проводим учебно-тренировочные занятия по проверке готовности компании к любым нештатным ситуациям. Действия наших сотрудников и профессиональных спасателей должны быть доведены до автоматизма». Как известно, Приразломное нефтяное месторождение расположено в Печорском море в 60 км от берега. Извлекаемые запасы нефти здесь оцениваются примерно в 70 млн т. Для реализации этого проекта создана морская платформа «Приразломная», которая обеспечивает выполнение всех технологических операций: бурение скважин, добычу, хранение, отгрузку нефти на танкеры, выработку тепловой и электрической энергии. Она рассчитана на эксплуатацию в экстремальных

природно-климатических условиях, отвечает самым жестким требованиям безопасности и способна выдержать максимальные ледовые нагрузки. Все скважины, которые планируется пробурить на месторождении, находятся внутри платформы – ее основание одновременно является буфером между скважиной и открытым морем. Кроме того, установленное на скважинах оборудование призвано предотвратить возможность неконтролируемого выброса нефти или газа. Система хранения нефти на платформе предусматривает «мокрый» способ размещения сырья в резервуарах, что исключает попадание в емкости кислорода и образование взрывоопасной среды.

Отгрузочная линия по перекачке нефти на танкер оборудована системой аварийной остановки и закрытия, которая срабатывает мгновенно. Компания «Газпром нефть шельф» уделяет особое внимание вопросам безопасности при разработке Приразломного нефтяного месторождения. С учетом передового зарубежного опыта и требований российского законодательства разработан подробный план предупреждения и ликвидации возможных разливов нефти, в рамках которого выполнено математическое моделирование аварийных сценариев, идентификация источников опасности (вертолет, скважина, танкер, платформа) и смоделированы объемы возможных разливов нефти. «Газпром нефть шельф» использует самое современное оборудование, которое позволит ликвидировать возможные разливы нефти в арктических условиях и сможет осуществлять сбор нефти в ледовых условиях. Дважды – в мае 2013 года и в феврале 2014 года – здесь

репетиция, которая показала полную готовность оборудования, а также высокий уровень подготовки профессиональных спасателей и аварийно-спасательной службы компании. Сегодня в районе МЛСП «Приразломная» и в пос. Варандей несет круглосуточное аварийно-спасательное дежурство профессиональное аварийно-спасательное формирование (ПАСФ) «Экошельф-Балтика». Здесь регулярно проводятся учебно-тренировочные занятия по проверке готовности к ликвидации возможных разливов нефти с применением нефтесборного оборудования и с участием специализированных судов. С начала 2014 года силами ПАСФ «Экошельф-Балтика» проведено около 100 учебно-тренировочных занятий, в том числе на море в ледовой обстановке и на суше по защите береговой полосы в районе пос. Варандей. На западном побережье о. Долгий определено местоположение площадок, куда в случае возможного аварийного разлива нефти и миграции

Система хранения нефти на платформе предусматривает «мокрый» способ размещения сырья в резервуарах, что исключает попадание в емкости кислорода и образование взрывоопасной среды. А отгрузочная линия по перекачке нефти на танкер оборудована системой аварийной остановки и закрытия, которая срабатывает практически мгновенно

проводились командно-штабные тренировки. Накануне комплексного поисково-спасательного учения состоялась

нефтяного пятна будут доставлены береговое защитное оборудование ЛРН и профессиональные спасатели.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

103

нефтяная промышленность |

Экологическая безопасность: опыт компании

«Транснефть»

Темой очередного заседания экспертного совета компании «Транснефть» стали вопросы экологической безопасности трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. О работе компании в этой области рассказала начальник отдела экологической безопасности и рационального природопользования ОАО «АК «Транснефть» Елена Радченко.

Environmental safety: experience of “Transneft” company

The theme of the next meeting of the Advisory Board of “Transneft” company was the issues of environmental safety of pipeline transportation of oil and petroleum products. Chief of department of environmental safety and environmental management of JSC “AK “Transneft” Elena Radchenko told about the work of the company in this area.

104

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

соответствии с утвержденной экологической политикой компании «Транснефть» экологическая безопасность и охрана окружающей среды определена как высший и неизменный приоритет производственной деятельности.

По международным стандартам С целью реализации экологической политики и в соответствии с требованием международного стандарта ISO 14001 во всех структурных отделениях компании разработана, внедрена и постоянно совершенствуется система экологического менеджмента. Эта система разработана применительно к структуре административного управления, утверждено 19 регламентов, в которых определены ответственность, полномочия, взаимодействие персонала в данной системе. Разработана матрица разграничения ответственности за выполнение требований природоохранного законодательства. Ну, и основой системы, конечно же, является экологическая служба организации системы компании «Транснефть», которая рассматривается как часть общей системы административного управления компании. Ежегодно во всех наших дочерних обществах на всех производственных объектах проводится идентификация экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду и возникающих рисков. Для этого установлены общие требования к организации производственно-экологического контроля. На всех наших производственных объектах ежегодно проводятся внутренние аудиты специалистами экологических служб. На сегодняшний момент 205 работников-экологов компании обучены и аттестованы на право проведения внутреннего аудита по системе ISO 14001. По результатам аудитов руководителю

| oil industry системы экологического менеджмента систематически предоставляются заключение и письменный отчет. Помимо этого, функционирование нашей системы экологического менеджмента ежегодно проверяется независимыми аудиторами – международной организацией по сертификации систем менеджмента DQS (Германия). По результатам проверок система экологического менеджмента «Транснефти» признана отвечающей требованиям стандарта, и все структурные подразделения компании получили международные сертификаты DQS в соответствии с международным стандартом ISO 14001.

В дальнейшем предусмотрено проведение ежегодных инспекционных аудитов на всех производственных объектах компании с привлечением международных аудиторов. В соответствии с экологической политикой компании «Транснефть» при проектировании всех инвестиционных проектов производится учет рисков и отдаленных экологических последствий при строительстве, эксплуатации производственных объектов транспорта нефти и нефтепродуктов, обеспечивается открытость экологически значимой информации. На период с 2014 по 2020 год у нас разработана программа раз-

вития технического перевооружения и реконструкции объектов магистральных трубопроводов компании. В основу разработки этой программы были положены результаты анализов состояния основных производственных фондов существующей экологической ситуации на предприятиях компании с целью внедрения в технологию производства лучших современных экологически безопасных инноваций и оборудования, позволяющих максимально снизить негативное воздействие на окружающую среду. Снижение выбросов вредных веществ В условиях непрерывно наращиваемого производства, реализации новых стратегических проектов по транспортировке нефти компанией достигнуто значительное снижение негативного воздействия на природную среду. За последние пять лет, начиная с 2009 года, мы снизили валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 3,4%, а сброс загрязненных сточных вод в водные объекты – на 74%. На объектах компании было построено 41 очистное сооружение сточных вод, проведены реконструкция и капитальный ремонт действующих 22 очистных сооружений. До 2020 года программа разработана таким образом, что она структурирована в области охраны водных ресурсов. В частности, предусмотрены перевооружение, реконструкция и капитальный ремонт 66 действующих очистных сооружений и строительство 22 новых. Это позволит нам к 2020 году полностью исключить сброс недостаточно очищенных сточных вод в окружающую среду. По данным на 1 января 2014 года, объем очищенных

В компании «Транснефть» проведением внутреннего аудита по системе ISO 14001 занимаются 205 специально обученных и аттестованных работников-экологов

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

105

нефтяная промышленность |

За последние пять лет на объектах компании было построено 41 очистное сооружение сточных вод, проведены реконструкция и капитальный ремонт 22 очистных сооружений

стоков составляет 347 тыс. м³, и, кстати говоря, только за год мы снизили сброс недостаточно очищенных сточных вод на 600 тыс. м³. И к 2020 году в соответствии с нашей программой сброс недостаточно очищенных стоков будет полностью исключен. В области охраны атмосферного воздуха в качестве основного показателя экологичности производства принято снижение удельного выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Для достижения поставленных целей программой предусмотрено до 2020 года оснащение 66 резервуаров плавающими крышами и понтонами общим суммарным объемом 1 млн 65 тыс. м3. В 2014 году у нас вводятся в эксплуатацию две установки по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из уходящих газов на нефтеналивном терминале «Спецморнефтепорт Козьмино» и на железнодорожной нефтеналивной эстакаде«Кротовка»ОАО«Приволжскнефтепровод» суммарной производительностью более 17 тыс. м3/ч. Это оборудование позволяет улавливать и регенерировать вредные вещества из нефтегазов при наливе в танкеры и железнодорожные цистерны. В частности, эти установки позволяют улавливать сероводород, являющийся высокоопасным веществом второго класса опасности. Только за 2013 год по итогам года отмечено очень существенное снижение валового выброса в атмосферный воздух. За год мы снизили его на 6,9 тыс. тонн, что составляет около 7%. Удельные выбросы также снизились на 7%. Всего за прошедший год в компании

106

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

уловлено и обезврежено 6,5 тыс. тонн вредных веществ, что на 2,5 тыс. тонн больше, чем в предыдущем году. И до 2020 года у нас запланировано ежегодное 5-процентное снижение удельных выбросов в атмосферный воздух. Это позволит нам за период с 2014 до 2020 года снизить валовые выбросы в атмосферный воздух на 53% – со 104 тыс. тонн в год в 2013 году до 55 тыс. к 2020-му. С целью сокращения объемов промышленных отходов и сокращения автотранспортных расходов на их перевозку и вторичное загрязнение окружающей среды планируется приобретение установок по утилизации отходов, которые позволят в полном объеме обезвреживать отходы третьего и пятого классов токсичности не-

посредственно на производственных площадках, исключая риск попадания их в окружающую среду при транспортировке. На сегодняшний день у нас 247 таких установок, и мы планируем их дальнейшее приобретение и внедрение на всех наших производственных объектах. В рамках реализации инвестиционных проектов нефтепроводных систем «Куюмба-Тайшет» и «Заполярье-Пурпе» предусмотрено строительство двух межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов, а именно в селе Богучаны Красноярского края и в селе Газ-Сале Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, суммарной мощностью около 300 тонн в год. Аварийно-спасательные формирования Обеспечение постоянной готовности к ликвидации и локализации аварийных разливов нефти – одно из приоритетных направлений деятельности компании. Для этого во всех структурных подразделениях созданы специализированные управления по предупреждению и ликвидации аварий на магистральных нефтепроводах, специальные ремонтные, линейные аварийно-эксплуатационные и аварийно-восстановительные службы. Всего у нас 343 таких специализированных подразделения общей численностью около 13 тыс. человек. На сегодняшний день компания «Транснефть» имеет, без преувеличения, колоссальный объем природоохранного оборудования, сил и средств. На балансе компании: 281 км летних боновых заграждений, 104 км зимних боновых заграждений, нефтесборная техника суммарной производительностью 23 тыс. т/ч, 400

| oil industry лодок, 127 катеров, 18 катеров-бонопостановщиков для рек с быстрым течением. Помимо этого в Приморске и Козьмино, в портах с морскими акваториями, создан природоохранный флот, который насчитывает 19 специализированных природоохранных судов и специализированные службы, которые несут круглосуточную аварийную готовность. Помимо этого нами созданы 44 аварийно-спасательных формирования, в том числе шесть на профессиональной основе. Общая численность спасателей более 2700 человек. Все аварийно-спасательные формирования аттестованы, имеют свидетельства на проведение аварийно-спасательных работ, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, выданные ведомственными комиссиями по аттестации Минэнерго и Министерства транспорта. Проработанная расстановка структурных звеньев аварийно-спасательных формирований по линейной части нефтепроводов и продуктопроводов позволяет нам осуществлять ликвидацию аварийных разливов в соответствии с Постановлением Правительства № 613 и укладываться в нормативные сроки локализации и ликвидации как на водной поверхности, так и на суше. В соответствии с требованиями законодательства у нас проводятся постоянные учебно-тренировочные занятия. Только в 2013 году было проведено 19 588 учебно-тренировочных занятий по отработке навыков ликвидации и локализации аварийных разливов нефти. В том числе 53 комплексных учения в целях отработки взаимодействия с представителями территориальных органов МЧС Рос-

сии. На 2014 год запланировано проведение 19 718 учебно-тренировочных занятий и 65 комплексных учений. Высокую техническую подготовку и оснащенность наших аварийноспасательных служб подтверждают выполненные работы по ликвидации ряда чрезвычайных ситуаций. Так, в 2009 году «Верхневолжскнефтепровод» и «Транссибнефть» участвовали в ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Работа военных бригад «Транснефти» по ликвидации последствий этой аварии была отмечена почетной грамотой Правительства Российской Федерации, пять работников награждены медалью МЧС России «За содружество во имя спасения», семь человек получили благодарность от Правительства Республики Хакасия. Лабораторный контроль Говоря о системе производственно-экологического контроля, хочется отметить, что на всех производственных объектах компании сформирована эффективная система экологического контроля состояния атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов. Ее обеспечивают 53 аккредитованные Госстандартом России эколого-аналитические лаборатории, укомплектованные высококвалифицированными специалистами и современным аналитическим оборудованием. Экологический контроль ведется в соответствии с графиками контроля, которые в обязательном порядке согласовываются с Росприроднадзором и Роспотребнадзором. Разработан регламент о порядке организации эколого-аналитического контроля на объектах компании «Транснефть». К объек-

там контроля относятся: источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объекты утилизации отходов производства и потребления, площадки временного хранения утилизированных отходов, подземные воды, источники водоснабжения, поверхностные воды, почвенный покров, сбрасываемые сточные воды. В план-график контроля в обязательном порядке включается ситуационная карта-схема с указанием точек пробоотбора, проведения измерений, сведения по каждой точке о способах и технике пробоотбора, его периодичность и регламент измерений, выполняемых непосредственно на точке контроля, перечень контролируемых показателей. Планы-графики составляются отдельно для каждого вида контролируемых сред объектов контроля. Только за прошлый год лабораториями экоаналитического контроля нашей компании было произведено 219 658 анализов состояния окружающей среды. Протоколы всех исследований своевременно представляются в контролирующие органы в соответствии с утвержденным графиком контроля. В этом году мы внедрили новый регламент, который называется «Регламент требования к подрядным организациям по соблюдению природоохранного законодательства при выполнении работ при строительстве, реконструкции и ремонте на производственных объектах компании «Транснефть». В нем очень строго определена ответственность, порядок действий, наличие разрешительной документации. Помимо этого на стадиях разработки проекта и организации работ разработаны технологические карты контроля, которые являются неотъемлемым приложением к контракту с подрядными организациями. Выполнение соответствующего контроля за соблюдением параметров, которые определены в технологической карте контроля, осуществляется нашими экологическими службами и независимым техническим надзором. То есть мы взяли на себя обязательство контроля и соблюдения всех требований природоохранного законодательства наших подрядных организаций. Контроль в акваториях морских портов Особое внимание уделяется контролю состояния окружающей среды на морских акваториях «Спецморнефтепорт Приморск» и «Спецморнефтепорт Козьмино». С первых дней ввода в эксплуатацию порта Приморск была аккредитована Госстан-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

107

нефтяная промышленность |

Борьбой с розливами нефти занимаются 343 специализированных подразделения «Транснефти» общей численностью около 13 тыс. человек

дартом и введена в действие лаборатория экоаналитического контроля, которая также осуществляет постоянный контроль загрязнения всех видов окружающей среды. Всего с начала эксплуатации в порту Приморск было выполнено 588 тыс. анализов. В соответствии с действующим регламентом мероприятия по обеспечению экологической безопасности при дисбалансировке судов в зоне ответственности «Спецморнефтепорта Приморск» при заходе танкера в порт вместе с пограничными службами работники экоаналитической лаборатории отбирают пробы со всех танков. Танкеры с изолированным балластом пломбируются, и до получения результата анализов разрешение на слив изолированного балласта не выдается. В случае превышения нормативного показателя проводится повторный анализ, и при его подтверждении танкеры с загрязненными водами пломбируются, сброс изолированного балласта запрещается, и на этот объем танкера недозагружаются. С начала эксплуатации порта нами выявлено 28 таких танкеров, запрещена к сбросу загрязненная балластная вода общим объемом 489 тыс. м³. По данным мониторинга, содержание нефтепродуктов в акватории порта Приморск за годы эксплуатации порта не только не увеличилось, а значительно снизилось по отношению к фоновым концентрациям. Когда мы только начали проектировать объект, содержание нефтепродуктов в акватории порта составляло 0,8. По результатам контроля на сегодняшний день содержание нефтепродуктов составляет 0,01 мг/дм3, что в пять раз ниже установленных нормативов.

108

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

В программу мониторинга производственной деятельности и влияния порта на акваторию и экосистему бухты Козьмино нами были включены методы экологического биомониторинга и биоиндикации, позволяющие по состоянию гидробионтов следить за состоянием окружающей среды, являющимися показательными методами оценки контроля производственных загрязнений. С этой целью в бухте Козьмино Японского моря в 250 метрах к востоку от причальных сооружений нашего порта был создан опытный полигон на площади 2 га по выращиванию морских гидробионтов. Разработана технология применения морских гидробионтов для экологического мониторинга состояния акватории бухты Козьмино в районе нефтеналивного терминала. Будучи по типу питания фильтратами, моллюски пропускают через себя большое количество воды, а отфильтрованные органическую взвесь и планктон аккумулируют в тканях. При этом они сравнительно медленно выводят углеводороды, а также тяжелые металлы, что позволяет при гистологическом анализе тканей легко выявлять наличие загрязнения воды. Инновации на Крайнем Севере При реализации проектов в условиях Крайнего Севера (ВСТО, «Пурпе-Заполярье», «Куюмба-Тайшет» и др.) проблема очистки нефтезагрязненных территорий стоит особенно остро. Поскольку при попадании под снег 1 кв. м неубранной нефти в условиях паводка в летний период площадь загрязнения увеличивается в 100 раз! Степень очистки существу-

ющих биопрепаратов недостаточно эффективна, потому что в условиях вечной мерзлоты они погибают. Совместно с Сибирским филиалом РАН мы провели работу по разработке технологии очистки нефтезагрязнений в условиях Крайнего Севера. Во-первых, мы обследовали почвы Крайнего Севера и условия, при которых проходит естественное самоочищение почвы, без проведения специальных рекультивационных работ. И выяснили, что на мерзлотно-таежных грунтах максимальное загрязнение, при котором не нужно применять каких-либо действий, составляет 1000 мг/кг, в таежно-лесных почвах – 5000, в лесостепных и степных районах – 10 000 мг/кг. В условиях центральной Якутии мы отобрали мерзлотные почвы с Толоканского месторождения, и совместно с федеральным государственным предприятием «ГОСНИИ генетики» выделили аборигенные микроорганизмы, которые способны деструктировать нефтепродукты после зимних температур. То есть смысл изобретения заключается в том, что на природный минерал цеолит, который обладает высокой естественной пористостью и снижает содержание нефтепродуктов, внедрялся биопрепарат из аборигенной микрофлоры, который благодаря высокой пористости внедрялся в мелкие структуры. Это позволяло пролонгировать его действие после завершения зимы. В результате, если имеет место розлив нефти, предположим, в зимний период, мы обрабатываем загрязнение этим препаратом, который впитывает эту нефть. То есть на зимний период нефть остается впитанной, а после того как почва оттаивает, препарат начинает работать и разлагать нефть без участия человека и проведения дополнительных мероприятий. Мы проводили эксперименты на разных типах почв, в том числе на мерзлотных. И на всех 37 искусственных площадках с разной степенью загрязнения были получены очень хорошие результаты использования данного биопрепарата. Сейчас эта работа продолжается, в том числе применительно к почвам средней полосы России и по ликвидации аварийных разливов на водной поверхности. К 2015 году мы разработаем соответствующий технологический регламент и подадим заявку на патент. Это – инновационная разработка и совершенно новый подход к борьбе с загрязнениями окружающей среды в условиях хрупких экосистем Севера и Заполярья.

угольная ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Безопасность

в угольной отрасли выходит на Coal field security becomes more important

The program of development of coal industry of Russia till 2030 stipulates measures to ensure industry safety of sector.

Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 года предусмотрены беспрецедентные меры по обеспечению промышленной безопасности в отрасли.

1 января 2015 года вступят в силу новые Правила промышленной безопасности для угольных шахт

110

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

первый план П

рограмма утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 1099-р. При этом Правительство поручило Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций

осуществлять мониторинг реализации программы и ежегодно в апреле представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе ее реализации. Финансирование мероприятий в области промышленной безопасности В соответствии с Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 года на развитие системы обеспечения промышленной безопасности в угольной отрасли в 2014–2030 годах будет выделено 92,8 млрд руб. В настоящее время угольная промышленность России представлена 86 шахтами и 129 разрезами, четвертая часть из которых введена после 2000 года. Новые предприятия оснащены высокопроизводительной техникой и используют

самые современные технологии угледобычи. В отрасли реализуется Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей. В том числе подпрограмма «Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт». С целью создания безопасных условий труда законодательно установлены требования обязательной дегазации в шахтах и повышения квалификации работников не реже одного раза в пять лет. Тем не менее вопросы безопасности в угольной промышленности остаются до конца не решенными. Практически все (90,8%) разрабатываемые угольные пласты являются опасными хотя бы по одному из факторов, при этом 74% шахт опасны по двум и более факторам одновременно. Стабильно высокой (87,3%) остается доля пластов, опасных по взрывчатости пыли. По этим причинам в организациях по добыче угля, эксплуатирующих опасные производственные объекты, остается высокой вероятность возникновения аварийных ситуаций. За 2013 год в них было смертельно травмировано 72 человека, что на 18 человек больше показателя 2012 года. Поэтому для значительного снижения уровня производственного травматизма на предприятиях угольной промышленности требуется создание полноценной современной системы управления промышленной безопасностью и охраной труда. Тем более что опыт подобных технических решений в отрасли есть. Напри-

мер, ОАО «СУЭК-Кузбасс» уже ввело в эксплуатацию систему наблюдения, оповещения и поиска людей, застигнутых аварией (см. журнал «Безопасность объектов ТЭК», № 1/2014). Помимо создания комплексных систем безопасности шахтеров предстоит оснастить средствами индивидуальной защиты и спасательным оборудованием. В том числе программа предусматривает меры по дальнейшему укреплению материальной базы аварийно-спасательных формирований. Например, строительство и оснащение Национального аэромобильного аварийно-спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров в Новокузнецке, на что дополнительно выделяется 540 млн бюджетных ресурсов. Новые Правила промышленной безопасности для угольных шахт Следует отметить, что вопросы безопасности в российской угольной промышленности уже давно вышли на первый план. За последние годы они неоднократно становились темой совещаний с участием Председателя Правительства и даже Президента России. 1 января 2015 года окончательно вступят в силу новые Прави-

coal INDUSTRY

На развитие системы обеспечения промышленной безопасности в угольной отрасли в 2014–2030 годах будет выделено 92,8 млрд руб.

ла промышленной безопасности для угольных шахт (далее – Правила), утвержденные Приказом Ростехнадзора № 550 от 19 ноября 2013 года. Нововведения в Правилах коснутся всех аспектов обеспечения безопасности шахт: ведения документации, работы сотрудников, противоаварийной защиты, вентиляционных устройств, ведения горных и очистных работ, а также других процессов. Документ устанавливает такие характеристики безопасности, как минимально допустимые скорости воздуха и максимальный уровень концентрации в нем вредных газов. Кроме того, на шахте обязательно должна быть создана служба аэрологической безопасности. Все работы на шахте должны будут осуществляться по специальному письменно оформленному наряду, порядок выдачи которого закрепляется распорядительными документами предприятия. В приказе Ростехнадзора указано, что срок на оснащение шахт в соответствии с новыми стандартами

устанавливают их руководители. До этого момента на объекте действуют разработанные им мероприятия по обеспечению безопасности, отчетность о которых направляется в Ростехнадзор. Согласно Правилам, любая шахта оборудуется системами наблюдения и оповещения об авариях. Также должна быть прямая телефонная и альтернативная связь с аварийно-спасательной службой, занимающейся обслуживанием шахты. Для этого в период строительства заключается договор с профессиональной аварийно-спасательной службой (АСС) или формированием (АСФ). Также из числа работников создаются нештатные аварийно-спасательные формирования. Любой опасный объект, в том числе шахта, должен иметь план ликвидации аварий (ПЛА). В случае отсутствия этого документа запрещается ведение работ. Специальные требования предусмотрены также к оборудованию, материалам и технологиям, применяемым в отрасли.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

111

угольная промышленность |

Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области Во всем мире шахты – это опаснейшее производство, в том числе и в самых развитых странах. Я всегда говорю: под землей действуют свои особые законы, хоть в России, хоть в Америке, хоть в Китае. Например, в Китае только в 2013 году в шахтах погибли 1050 человек. К великому сожалению, и на наших шахтах случаются трагедии. В 2013 году, несмотря на тяжелейшую экономическую ситуацию, инвестиции угольщиков в безопасность составили 4,4 млрд руб. А всего за 15 лет на эти цели направлено более 50 млрд руб. Такого не было за всю историю угольной отрасли Кузбасса. Это правильные и продуманные инвестиции, которые за счет новых технологий и современной техники позволили нам уменьшить число шахтеров, работающих под землей в опаснейших условиях. В каждой угольной компании в сфере безопасности сделано многое. Главное, чего нам удалось добиться совместно: в 2011–2014 годах достигнуто самое низкое количество травм и смертельных случаев за всю историю добычи угля в Кузбассе! Если в советские времена была такая статистика – на 1 млн т был один погибший шахтер, то сегодня на 7,5 млн т угля – один погибший. Но и это недопустимо много, ведь каждая человеческая жизнь бесценна, это величайший дар, который нам всем нужно беречь. Требует совместных усилий и система надзора и контроля безопасности. Здесь все структуры должны действовать вместе, в одной цепочке: и собственные службы предприятия, и подразделения Ростехнадзора, и прокуратура, и профсоюзы с общественностью. Но при этом контроль не должен быть формальным. Считаю, что для рассмотрения дел, которые касаются безопасности на угольных предприятиях, необходимо привлекать таких судей, которые знают горное дело не понаслышке. Чтобы они четко осознавали, к каким последствиям может привести то или иное нарушение правил безопасности. Кроме того, нужно предусмотреть ответственность судей за принятое решение – вплоть до их снятия. И, конечно, необходимо повышать уровень инспекторского состава Ростехнадзора.

Опыт Кузбасса Центром угольной промышленности России по праву считается Кузбасс. В 2013 году кузбасские угольщики вложили в отрасль почти 66 млрд руб. инвестиций. А в целом за последние 15 лет инвестиции в уголь-

112

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ную промышленность Кузбасса достигли рекордного объема и составляют на сегодняшний день порядка 600 млрд руб. За эти годы построено 76 новых современных предприятий по добыче и переработке угля. За последние 10 лет (с 2004 по 2013

годы) производительность труда в угольной промышленности области выросла в полтора раза и составляет 230 т угля на человека в месяц. А в целом в регионе на одного занятого в отрасли добывается около 3 тыс. т в год. При этом приоритетом являются «умные» инвестиции, обеспечивающие значительное повышение безопасности и производительности труда. А важнейшее направление – борьба с метаном и угольной пылью. Сейчас в Кузбассе действуют 120 угледобывающих предприятий (54 разреза и 66 шахт), 49 обогатительных фабрик и установок. В области сконцентрировано 80% всей подземной добычи угля по России. На долю региона приходится 57% всего добываемого в стране угля, в том числе 75% наиболее ценных, коксующихся марок. В 2013 году, второй раз в истории, Кузбасс перешагнул 200-миллионный рубеж угледобычи. При этом кузбасские шахты относятся к одним из самых трудных в мире по метанообильности, газовой опасности, взрывчатости угольной пыли. Почти все предприятия подземной угледобычи в регионе категорийны по газу. А 22 из них — сверхкатегорийные, то есть сверхопасные и требуют особого режима ведения работ. Поэтому на всех кузбасских шахтах, опасных по метану, проводится обязательная предварительная дегазация до начала отработки пластов. Не случайно в этом году губернатор Кемеровской области Аман Тулеев и глава Ростехнадзора Алексей Алешин заключили бессрочное соглашение о взаимодействии в области повышения уровня промбезопасности на шахтах. При этом, по данным Ростехнадзора, в 2013 году горняки Кузбасса достигли самого низкого уровня по смертельным случаям на шахтах за всю историю наблюдений. Сегодня все шахты региона оборудованы самыми современными системами газовой защиты, которые обеспечивают контроль всех параметров рудничной атмосферы и позволяют оперативно реагировать на ее малейшие изменения. На всех предприятиях внедряются передовые системы связи, которые дают возможность быть в постоянном контакте с людьми, находящимися под землей. Совместными усилиями руководства Ростехнадзора, руководства угольных компаний, горноспасателей Кузбасса за последние четыре года удалось разработать 26 новых нормативных актов по безопасности с учетом сегодняшних требований.

инновации. техника и технологии

РЛС в системах охраны объектов ТЭК Radar systems at protection of fuel & energy sector facilities Radars can be successfully used for early detection of various threats to the fuel and energy sector.

Андрей Чаплыгин, заместитель начальника отдела ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России Andrey Chaplygin, Deputy Head of Department FSU SRC “Ohrana” of Russian Interior Ministry

Дмитрий Прошутинский, старший научный сотрудник ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России Dmitry Proshutinsky, Senior Researcher FSU SRC “Ohrana” of Russian Interior Ministry

114

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

современных условиях при сохраняющихся террористических угрозах в мире вопрос обеспечения безопасности объектов, отнесенных к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, имеет особую актуальность. Анализ статистики подобных преступлений показывает возросший уровень технического оснащения и высокую организованность преступных группировок, наносящих значительный материальный ущерб и осуществляющих крупные техногенные катастрофы с тяжелыми экологическими последствиями и человеческими жертвами. Поэтому защита наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры и техногенно опасных объектов топливноэнергетического комплекса является одной из первоочередных задач. Необходимость обеспечения безопасности и эффективной охраны важнейших объектов российской энергетики отражена в Федеральном законе от 21 июля 2011 года № 256ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В данном ФЗ охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса определены как здания, строения, сооружения, иные объекты ТЭК, «а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации». В статье 9 определены задачи к системам физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса – «предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливноэнергетического комплекса, а также своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства». Объекты технологического цикла топливно-энергетического комплекса, осуществляющие добычу,

Радиолокационные станции с успехом могут применяться для раннего обнаружения различных угроз на объектах топливно-энергетического комплекса.

innovations. equipment & technologies

переработку, хранение и транспортировку энергоносителей, как правило, обладают общей особенностью – имеют протяженные периметры со сложной конфигурацией и территории с большой площадью, а в случае ГЭС и нефтегазодобывающих платформ наиболее уязвимой может оказаться прилегающая акватория. Кроме охраны самих объектов и их рубежей необходимо уделять внимание контролю прилегающих территорий с целью предупрежде-

ния возможных попыток нарушения их границ. При построении систем физической защиты таких объектов должны учитываться угрозы наземного, воздушного, водного и подводного проникновения на их территории. Нельзя исключать вероятность проникновения на объекты или доставки на них каких-либо предметов по воздуху при помощи низколетящих, низкоскоростных аппаратов, нередко дистанционно радиоуправляемых.

Учитывая все эти факторы, наиболее эффективной является комплексная организация охраны объекта с применением технических средств, различных по назначению и физическому принципу работы. В таких комплексах радиолокационные станции (РЛС) обеспечивают обнаружение нарушителя на ближайших подступах, а также способны контролировать его перемещения уже внутри территории объекта в режиме реального времени.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

115

инновации. техника и технологии |

Комплекс технических средств защиты нефтегазодобывающей платформы

Применение РЛС позволяет заблаговременно получить информацию о предполагаемом нарушителе – момент появления в контролируемой зоне человека, группы людей, транспорта, животных, а также определить точное местоположение, количество нарушителей, скорость и направление их передвижения, характер поведения, наличие у них оружия. Установка РЛС на протяженных объектах может быть выгодна и с экономической точки зрения, так как РЛС обладают низкой удельной стоимостью обнаружения нарушителей на квадратном километре (одна

РЛС покрывает до 7 км² и более). Современное программное обеспечение позволяет создавать в секторе обзора РЛС виртуальные границы (тревожные зоны), при пересечении которых выдается тревожная информация оператору или предупреждение при приближении к объекту. В таких системах реализована возможность привязки графического плана объекта к радиолокационной карте на мониторе. Установка виртуальных границ полезна там, где по каким-либо причинам нет возможности возведения физического ограждения, напри-

Нефтепровод и радиолокационная карта на экране монитора оператора

116

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

мер на болотистой местности, акватории или в районах, где возможны сильные снегопады, скрывающие ограждения. РЛС в автоматическом режиме обнаруживает различные движущиеся цели: идущего человека, машину или низколетящий объект (дельтаплан, вертолет и др.). Раннее обнаружение потенциального нарушителя позволяет спрогнозировать его дальнейшие действия и наблюдать его перемещения, что дает возможность в реальном времени координировать действия группы реагирования. Кроме того, современный подход к охране важных объектов включает использование радиолокационных станций в качестве целеуказателей для тепловизионных систем и систем стационарных и поворотных видеокамер, объединенных одной сетью. Такая комплексная охрана объектов повышенной важности в совокупности с радиолокационным слежением, видео- и тепловизионным наблюдением дает хорошие результаты. Радиолокационная станция сама по себе позволяет контролировать территорию в 5–9 км², при обнаружении нарушителя передавать информацию с его точными координатами (местоположением) на центральный пульт охраны, в комплексе с видеонаблюдением – обеспечить его идентификацию. Дальнейшее слежение за нарушителем может осуществляться с помощью видеои тепловизионных камер, дальность действия которых также распространяется до нескольких километров – далеко за пределы периметра охраняемого объекта. Использование комплексной технической охраны объекта позволяет эффективно контролировать его, определять потенциально опасные направления, идентифицировать нарушителя (человека или крупное животное), определять их количество, уровень опасности (случайный грибник или человек с оружием). Все это обеспечивает надежную охрану важных объектов на ранних подступах, а также своевременное реагирование на нежелательного гостя и его нейтрализацию. В силу своих особенностей РЛС эффективно работают на участках территорий с прямой оптической видимостью. На объектах особой важности с сильно пересеченной местностью или при наличии каких-либо естественных или искусственных преград несколько РЛС, каждая со своей зоной обзора, могут быть объединены в одну сеть для контро-

| innovations. equipment & technologies

Мобильная РЛС, рабочее место оператора

ля наиболее потенциально опасных участков территории. Имеется еще одна категория объектов, охрану которых можно обеспечить посредством РЛС. Это места временных стоянок особо опасных и особо важных грузов при их транспортировке. Или объекты, на территории которых нет возможности (необходимости) строительства стационарного поста охраны. Для таких объектов мобильная РЛС обнаружения и слежения, устанавливаемая на автомобиль или иное транспортное средство, обеспечит обнаружение нарушителя на неподготовленных потенциально опасных участках и на наиболее уязвимых направлениях и путях подходов, в том числе и со стороны прилегающих акваторий. Из вышеизложенного можно сделать ряд выводов:

■ РЛС с успехом могут применяться для раннего обнаружения различных угроз, например прорыва автотранспорта на объекты топливно-энергетического комплекса или пересечения рубежей при помощи легкомоторной авиации. ■ Система радиолокационного контроля позволяет фиксировать нарушителя не только на всей площади самого охраняемого объекта, но и на подступах к периметру, а также при попытке проникновения на объект с воздуха (на вертолете, парашюте, дельтаплане). ■ Использование РЛС при охране периметра и территории выгодно с экономической точки зрения. Охранные РЛС устанавливаются за короткое время, их сборка не требует больших трудозатрат, а цена – в несколько раз ниже стоимости постро-

Интерфейс рабочего места оператора с радиолокационной картой, схемой местности и тепловидео с изображением нарушителя

ения ограждений периметров. ■ Для охраны временных сооружений и мобильных объектов, а также при необходимости оперативного создания системы охраны могут использоваться переносные РЛС или мобильные комплексы. ■ Необходимо помнить, что РЛС эффективно работают на участках с прямой оптической видимостью, а для увеличения дальности их действия возвышение антенны РЛС над окружающей местностью может составлять от 3 до 30 м (размещение на крыше здания, мачте, кронштейне и др.). Кроме того, в РЛС присутствует функция обнаружения (и наблюдения), но не функция охраны, поэтому их применение обеспечивает только детектирование нарушителя, а решение принимает оператор.

Типовой вариант размещения нескольких РЛС, предназначенных для раннего обнаружения нарушителей при охране стационарных объектов особой важности

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

117

инновации. техника и технологии |

КТРК «Полотно» – эффективная защита объектов ТЭК

Мария Патанина, маркетолог ЗАО «Юмирс» Maria Patanina, Marketing specialist, UMIRS JSC

рганизация охраны протяженных рубежей топливноэнергетического комплекса имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при выборе концепции для построения системы охраны. Во-первых, участки нефтепровода, как правило, удалены от места, где находятся службы эксплуатации и охранные структуры. Поэтому крайне важно обеспечить передачу данных на удаленные расстояния. Во-вторых, энергообеспечение отдаленных объектов не всегда налажено. В связи с этим актуальны автономные системы охраны, передающие сигналы тревоги по радиоканалу. В-третьих, для предупреждения возможных попыток нарушения границ техногенно опас-

«ЮМИРС», ЗАО 440600, г. Пенза, ул. Антонова, д. 3 Тел./факс: (8412) 69-84-01, 69-82-72 E-mail: market@umirs.ru www.umirs.ru

118

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ных объектов особую роль приобретают технологии ближней радиолокации для мониторинга открытых территорий и акваторий, прилегающих к объектам ТЭК. Для решения вышеперечисленных задач можно рекомендовать комплекс территориального радиолокационного контроля «Полотно», созданный на базе автономного комплекса «Радескан». «Полотно» представляет собой распределенную самоорганизующуюся систему. Множество территориально распределенных радиолокационных станций «Радескан» взаимодействуют между собой через защищенную беспроводную широкополосную сеть связи. «Радескан» позволяет проводить круглосуточный радиолокационный и тепловизионный мониторинг охраняемой территории на дальностях до 3000 м с возможностью передачи информации по радиоканалу на удаленный пост охраны. Информация, передаваемая на пульт охраны, содержит карту охраняемой площади с указанием обнаруженных целей, траекторий их движения и предварительную идентификацию. Имеется функция автоматического «сопровождения» выбранной цели и передачи на пульт тепловизионного изображения цели для ее подробной идентификации. «Радескан» одновременно обнаруживает до 32 движущихся объектов на открытой земной, водной поверхности независимо от погодных условий, задымленности и времени суток. По технологии «Пылесос» осуществляется сбор и накопление радиочастотных сигналов из окружающего пространства. Дальнейшая программная обработка сигналов позволяет обнаружить движущиеся объекты. Сбор информации с использованием адаптивного алгоритма фильтрации обеспечивает низкую вероятность ложных тревог и высокую достоверность идентификации объектов. Комплекс «Радескан» благодаря применению подсистемы автономного электропитания с использованием солнечных батарей и ветрогенерато-

Комплекс Территориального Радиолокационного Контроля для защиты протяженных рубежей техногенно опасных объектов. ра не требует обязательного наличия стационарной электросети. Комплекс территориального радиолокационного контроля «Полотно» соединяет в одну целую систему необходимое количество комплексов «Радескан» для обеспечения безопасности объектов ТЭК. «Полотно» позволяет обеспечить покрытие территории в несколько сотен квадратных километров при скорости передачи информации до 120 Мбит в секунду благодаря использованию беспроводной mesh-сети «Россыпь». Обеспечивается передача видео, данных, голоса. В системе связи осуществляется многоуровневое шифрование данных, и существует возможность подключения КТРК «Полотно» к сети Интернет. Собранная информация передается в центр оперативного управления, в котором осуществляется централизованное управление оборудованием и контролируются зоны обслуживания в режиме реального времени. Ведение целей в зоне обслуживания возможно в автоматическом и ручном режимах. Из центра управления осуществляется удаленное управление всеми видами оборудования, входящего в состав комплекса. Также в КТРК «Полотно» интегрирована услуга голосовой связи, которая позволяет организовать бесплатную защищенную голосовую связь на территории контролируемого объекта ТЭК для большого количества абонентов. Голосовая связь обеспечивается мобильными устройствами под управлением операционной системы Android с установленным специальным программным обеспечением. Услуга голосовой связи VoIP позволяет общаться как двум абонентам между собой, так и группам пользователей в режиме аудиоконференции. КТРК «Полотно» обеспечивает комплексную защиту протяженных объектов на открытой земной и водной поверхностях. На базе локатора серии «Радескан» создан мобильный комплекс, установленный на отечественном автомобиле – внедорожнике «УАЗ Патриот». Сочетание радиолокационной системы с возмож-

| innovations. equipment & technologies ностями автомобиля позволяет оперативно обеспечивать безопасность неподготовленных территорий, производить замену оборудования. Мобильный «Радескан» можно подключить к «Полотну». Кроме того, с КТРК «Полотно» можно интегрировать быстроразворачиваемые комплексы серии БРК, которые автономно работают не менее 20 тыс. часов. ■ КТРК «Полотно» обеспечивает комплексную защиту протяженных объектов на открытой земной и водной поверхностях независимо от погодных условий, задымленности и времени суток. ■ Благодаря применению подсистемы автономного электропитания с использованием солнечных батарей и ветрогенератора комплекс не требует обязательного наличия стационарной электросети. ■ КТРК «Полотно» обеспечивает передачу данных на территориально удаленный центр оперативного управления. Из центра управления осуществляется удаленное управление всеми видами оборудования, входящего в состав комплекса. ■ «Полотно» позволяет обеспечить покрытие территории в несколько сотен квадратных километров при скорости передачи информации до 120 Мбит в секунду. ■ В комплекс интегрирована услуга голосовой связи, которая позволяет организовать бесплатную защищенную голосовую связь на территории контролируемого объекта ТЭК. ■ Модульность комплекса позволяет произвести изменение его состава по согласованию с заказчиком. ■ Мобильный комплекс «Радескан», установленный на отечественном автомобиле – внедорожнике «УАЗ Патриот», предназначен для обеспечения безопасности неподготовленных территорий. При необходимости имеется возможность подключить мобильный комплекс к «Полотну». ■ Возможна интеграция с КТРК «Полотно» быстроразворачиваемых комплексов серии БРК. ■ «Радескан» может использоваться как в составе комплекса, так и самостоятельно. ■ Технология «Пылесос», заложенная в основу РЛС «Радескан», позволяет осуществлять сбор и накопление радиочастотных сигналов из окружающего пространства и обнаружить движущиеся объекты. ■ РЛС «Радескан» осуществляет мониторинг охраняемой территории на дальностях до 3000 м, одновременно обнаруживает до 32 движущихся объектов. № 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

119

инновации. техника и технологии |

Техническая экспертиза при авариях на объектах

ТЭК

Анализ причин взрывов теплотехнического оборудования Аварии, которые время от времени происходят на предприятиях газонефтяной промышленности, как правило, приносят с собой большие неприятности. Рассмотрим несколько примеров. Взрыв на газонаполнительной станции (ГНС) произошел из-за нарушения режима заполнения резервуаров ГНС из железнодорожных цистерн, что выразилось в открытии предохранительных клапанов резервуаров и увеличении перепадов давлений для убыстрения процесса их наполнения. Расследование показало, что взрыв произошел из-за скопления большого количества паров сжиженного газа и ненадежного заземления трубопроводов. При движении газа по трубопроводу происходит электризация и рост напряжения до 3000 В, вследствие чего возникла искра, которая пробила газовоздушную смесь. На одной из станций по заправке сжиженным газом произошел взрыв в компрессорном отделении, что привело к разрушению компрессора и другого оборудования станции. Взрыв произошел вследствие нарушения правил технической эксплуатации и ремонта компрессора: после ремонта произвели пуск компрессора, предварительно не продув его от воздуха, и образовавшаяся в рабочей полости газовоздушная смесь взорвалась. На одной из ГНС производили наполнение и складирование газовых баллонов. В результате неисправности автомата по заполнению баллонов и нарушения правил техники безопасности баллон был переполнен более чем на 85% от его геометрического объема с уменьшением в нем газовой подушки. В летних условиях высоких температур окружающей среды газ в баллоне нагрелся, что вызвало его резкое расширение

1 Эдуард Микаэлян, доцент кафедры термодинамики и тепловых двигателей РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, к.т.н.

120

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Особенности проведения технической экспертизы в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий. вследствие высокого коэффициента объемного расширения с последующим взрывом. У берегов Шотландии была сооружена морская платформа для добычи нефти и газа стоимостью $1 млрд. Производительность платформы составляла 40 тыс. м3 нефти и 4 млрд м3 газа в сутки. Авария на платформе унесла 167 человеческих жизней и произошла по причине неполадок в системе автоматики, приведших к утечке газа, образованию взрывоопасной смеси и взрыву с последующим пожаром. Автоматическая система безопасности оказалась нефункционирующей. Одновременно несколько других систем оказались неработоспособными: были выключены противопожарные насосы для подачи морской воды, образовавшийся при пожаре дым препятствовал взлету с вертолетной площадки, спасательные моторные лодки оказались недоступными из-за огня, а надувные спасательные плоты невозможно было надуть. Следующий пример связан с взрывом сосуда высокого давления, происшедшим на установке комплексной подготовки газа в США. Рабочий увидел грибок пара, вырывавшийся из боковой стенки сосуда, и буквально через несколько минут сосуд взорвался с последующим пожаром и человеческими жертвами. Авария произошла вследствие образовавшейся трещины с последующим разрушением всего аппарата и с тяжкими последствиями. Во взорвавшемся аппарате высотой 18 м, диаметром 2,6 м, толщиной стенок 25 мм происходила абсорбция моноэтаноламином (МЭА) сероводорода в углеводородном газе, богатом пропаном. Давление в аппарате было на уровне 1,4 МПа. Экспертиза установила, что химический состав и механические свойства материала сосуда соответствовали требованиям ТУ, а сварные швы были прочнее основного металла. Но коррозионные испы-

| innovations. equipment & technologies тания показали, что среда, в которой работал материал сосуда, вызывает растрескивание под действием водорода. Магнитная дефектоскопия, ультразвуковое и металлографическое исследования поверхности излома и соседних с ними зон подтвердили, что имеет место сильное растрескивание стенок, особенно в зоне теплового воздействия вблизи сварных швов, наложенных при ремонте сосуда. Эта зона, закалившаяся во время сварки, была особенно подвержена водородному растрескиванию! С по-

техническим обследованием подобного рода оборудования должно включать эффективные методы обнаружения трещин, такие как магнитная дефектоскопия внутренней поверхности, наружный осмотр. В ряде научных работ были опубликованы данные, позволившие высказать предположения о причинах аварий магистральных трубопроводов, связанных с наводораживанием труб большого диаметра и вызванных в связи с этим протяжным разрушением. При этом высокие кон-

явлением утечки трещина продолжала расти по окружности сосуда. Сосуд почти мгновенно разрушился по этой трещине, поскольку сталь под действием водорода стала хрупкой. Интересно, что сосуд подвергался освидетельствованию через каждые два года с момента его установки. После четырех лет службы в нем заменили часть стенки около дна, так как в этом сегменте обнаружили растрескивание и вздутие металла, вызванное воздействием водорода. Разрушение сосуда произошло именно по одному из швов, наложенных при этом ремонте. Сотни подобных сосудов работают на установках очистки газов от Н2S и СО2, и во многих абсорберах, в аппаратах по аминной очистке, как показывают технические обследования, обнаружены трещины. Отчеты об авариях подобного рода указывают на необходимость уделять особое внимание ремонту сосудов, трубопроводов и другого подобного оборудования с применением сварки, так как это может значительно увеличить чувствительность стали к водородной коррозии. Нужно проводить их термообработку до и после сварки, применяя методы сварки и материалы, препятствующие попаданию водорода в металл, например высушивание электродов в печи. Периодическое освидетельствование с глубоким

центрации водорода на наружной поверхности труб якобы связаны с работой катодной защиты, а внутри трубы – с прокачкой сырого газа. Охрупчивание внешних, поверхностных, растянутых слоев опаснее, чем внутренних, сжатых. Трубопроводная сеть подвергается микробиологической коррозии (МБК). Внимание к МБК усилилось из-за ухудшения условий эксплуатации, снижения эксплуатационных и экономических показателей в результате аварий, вызванных в основном действием МБК. МБК основывается на явлении, связанном с микробиологией, электрохимией, металлургией, а также с органической и неорганической химией. До недавнего времени основное внимание уделялось анаэробным, сульфатвосстанавливающим бактериям и бактериям, вырабатывающим кислоты. По мере изучения и расширения знаний по МБК стали исследоваться все формы микробиологической жизни. Под действием МБК трубопроводы могут принимать язвенную коррозию. Образование сероводорода и других химических соединений влияет на качество транспортируемого газа и безопасность работы. При этом увеличивается возможность появления сероводородного растрескивания и раковин в металле трубы, образования твердых веществ органического и неорганического состава.

Проблемы, возникающие внутри трубопроводов и другого оборудования, включая газоперекачивающие агрегаты (ГПА), и приводящие к большим авариям, связаны в основном с неудовлетворительной подготовкой газа к транспортировке. Большое влияние на безопасность работы трубопроводов и других сооружений КС оказывают также внешние факторы. Здесь следует отметить сложные явления, связанные с карстообразованием – подземными провалами. Имеется в виду подземный карст, карстовые полости, природные карсты и техногенные карсты. При строительстве газотранспортных систем можно спровоцировать обильное карстообразование ранее дремавших пород – карстовых пластов. Меры, применяемые против этих явлений, – тампонирование глинистым раствором – неэффективны. Аварийные ситуации могут возникнуть также при пересечении коридора трасс с подземными реками в аномальных зонах. Так, на площадке одной компрессорной станции постоянно скапливались талые воды, вызывая производственные трудности при работе. По требованию администрации было решено соорудить дренажные стоки-канавы. В результате была нарушена структура почвы, фундаменты под газоперекачивающие агрегаты расшатались и «заплыли» в результате техногенного карста. Основные проблемы, связанные с проведением технической экспертизы Основной проблемой при проведении технической экспертизы различного рода аварий, приведших к тяжелым последствиям, является расследование причин, приведших к нештатной или аварийной ситуации. В ряде случаев такие аварии приводят к катастрофам. Тяжелые последствия при этом связаны в основном со значительными материальными и людскими потерями, наносящими существенный материальный и моральный ущерб. При проведении расследования причин, вызвавших аварии на промышленных объектах, как правило, приходится решать ряд научно-технических задач. Необходимо прежде всего расследовать причины, вызвавшие нештатные ситуации, приведшие непосредственно к аварии. Далее на основании анализа должностных инструкций обслуживающего персонала следует выявить

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

121

инновации. техника и технологии | нарушения правил эксплуатации и техники безопасности на рассматриваемом промышленном объекте, происшедшие в период рассматриваемой аварии. Затем необходимо конкретно указать – какие пункты правил, инструкций, регламентов были нарушены конкретными должностными лицами, что привело непосредственно к аварии. При разрешении приведенных выше вопросов, связанных с расследованием причин аварии, необходимо проводить расчеты по определению основных характеристик оборудования в момент происшедшей аварии. В статье «Промышленная безопасность компрессорных станций. Управление безопасностью и надежностью», изданной в соавторстве под ред. А.И. Владимирова и В.Я. Кершенбаума (М.: МФ «Национальный институт нефти и газа», 2008), приводятся задачи, посвященные определению основных характеристик оборудования газотурбинного газоперекачивающего агрегата (ГГПА) в условиях эксплуатации. А именно: при сдаче оборудования в эксплуатацию, перед и после проведения капитальных ремонтов, с целью проверки эксплуатационных характеристик. Там же приводятся примеры проверочных, инженерных расчетов при условии, когда нагрузки на оборудование, вызванные нештатными ситуациями на промышленном объекте, превышают предельные величины. Различают два класса неисправностей оборудования: проявляющиеся с течением времени и проявляющиеся мгновенно. Согласно техническим условиям любая деталь, узел, система оборудования проектируется и изготавливается при условии, когда имеют место неисправности, в основном проявляющиеся с течением времени, связанные с механическим, моральным износом, а операции по восстановлению основных изношенных деталей определяют время проведения ремонтных работ. Учитывая, что ресурсы основных деталей и узлов оборудования – разного порядка, группируя их в системы основных деталей и узлов по значению ресурсов равного порядка, тем самым формируется система ремонтных работ. Обычно эта система включает различные виды ремонтных работ: просмотровый, текущий, средний, капитальный. Так, например, на определенном уровне техники и технологии пламенная труба камеры сгорания ГГПА и ее подводящие и соединительные патруб-

122

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ки, торцевые масляные уплотнения ГГПА требовали замены через 8–9 тыс. часов наработки. А рабочие лопатки газовой турбины – через 25–30 тыс. часов, чем и определялись соответствующие виды ремонтных работ. Анализ вынужденных, аварийных остановок, регламентных и специальных ремонтных работ свидетельствует о неадекватности технического состояния оборудования, в частности ГГПА, техническим условиям заводов-изготовителей. Основной причиной может считаться недостаточно высокий уровень производственнотехнической базы, ограниченность соответствующих ресурсов для совершенствования техники и технологии производств. Исходя из рассмотренной выше особенности, следует, что в основном встречающиеся в процессе эксплуатации мгновенные неполадки, неисправности оборудования, и в том числе ГГПА, происходят по причине дефектов самого оборудования. Связанного с ошибками проектирования, изготовления, сборки, монтажа, транспортировки, выбора самих материалов оборудования, ГГПА, а также ошибками, связанными с эксплуатацией и обслуживанием методом технического обследования или ремонта. Перечисленные ошибки, вызывающие вынужденные или аварийные остановки и неисправности, могут быть случайными или преднамеренными. В последнем случае следует выделить специальную группу ошибок, связанную с диверсионными действиями.

Одной из важнейших задач технической экспертизы является выявление такого рода действий на основании специальных глубоких исследований, анализов и определения вида ошибок и нарушений соответствующих правил, приведших к аварии. Хорошо известный в отрасли случай аварии на КС «Тума» в конце 1997 года с последующим пожаром и разрушением комплекса оборудования был связан с неисправностью входного коллектора КС (неправильный провар продольного сварного шва коллектора), которая проявилась мгновенно, но со значительным опозданием – спустя 20 лет эксплуатации. Такой случай неисправности оборудования в практике эксплуатации – очень редкий и в литературе не приводится. Обычно различают неисправность оборудования, проявляющуюся с течением времени, но с некоторым опозданием. В настоящее время, когда значительная часть производственных мощностей морально и физически устарели, развертывается программа реконструкции и модернизации производств. Актуализируется задача повышения качества проведения технической экспертизы на основании фундаментальных теоретических разработок, комплексных методов технического обследования оборудования и производственных объектов с привлечением методов экспертных оценок, основанных на теории и практике эксплуатации обследуемых оборудования и объектов.

| innovations. equipment & technologies

При анализе степени техногенного риска следует принимать во внимание комплексное воздействие негативных факторов, связанных с производственнохозяйственной деятельностью, ухудшающих экологотехногенную обстановку

Устаревшая инфраструктура производственных объектов отрасли должна находиться в центре внимания технических экспертов. Проблема человеческой и экологической безопасности на производстве становится одной из основных и требует значительных средств для обеспечения надежности производств. Инфраструктура производственных объектов отрасли, и в первую очередь газотранспортных производств, нуждается в скорейшей реконструкции и модернизации. Значительные утечки газа, нефти в трубопроводном транспорте вызывают не только существенный экологический урон, но и разрушение озонового слоя атмосферы. Анализ причин аварий на производстве с тяжелыми последствиями свидетельствует, что значительное сокращение степени риска подобных аварий может быть вполне достигнуто путем разработки мероприятий по обеспечению надежности существующих производственных средств и систем. В этой связи большое значение придается одному из методов технического обследования оборудования производственных объектов путем диагностического инспектирования с последующим принятием мер по ликвидации обнаруженных неполадок для предотвращения нештатных и аварийных ситуаций. Следует отметить, что в настоящее время в ряде случаев уровень утечек и безопасность функционирования систем трубопроводного транспорта не соответствуют мировым и отечественным нормам и стандартам.

Эксплуатационные показатели оборудования позволяют оценить его эксплуатационную пригодность. Эксплуатационная пригодность оборудования связана со способностью осуществлять безопасную работу в соответствии с функциональными, техническими характеристиками согласно регламенту и техническим условиям. Для обеспечения безопасности технологического процесса необходимо исключить возможность риска в процессе эксплуатации. При этом управление риском соответствует управлению уровнем безопасности рассматриваемого технологического процесса или вида деятельности, которые могут негативно сказаться на окружающей среде или на качественных и количественных показателях жизни человека. Существует взаимное влияние производственного объекта и окружающей среды, при этом непрерывно по времени изменяются качественные и количественные характеристики системы. И соответственно с этим непрерывно увеличиваются вероятность опасности, отказа, а также степень риска. Поэтому при анализе степени техногенного риска следует принимать во внимание комплексное воздействие негативных факторов, связанных с производственно-хозяйственной деятельностью, ухудшающих экологотехногенную обстановку. При этом возникает необходимость разработки превентивных мер. А значит, основные факторы техногенного риска следует рассматривать на стадии

проектирования, изготовления, сооружения и эксплуатации. Отечественный и зарубежный опыт анализа техногенных аварий свидетельствует о наличии высокого уровня неопределенности и неконтролируемости ряда значительных отрицательных факторов техногенного риска. Обеспечение надежности и безопасности инженерных сооружений неразрывно связано не только с оценкой вероятности аварийной ситуации, но и с оценкой комплекса вероятностей, включающего факторы внешнего воздействия, человеческие и производственные факторы. Степень риска характеризуется решением ряда проблем: ■ определение нарушений регламента технологического процесса в целом или отдельных его звеньев, что может вызвать нарушение природного баланса или аварийную ситуацию; разбор причины этих нарушений; ■ определение возможных природных и техногенных последствий нарушений технологического процесса и возникновения аварийной ситуации; ■ определение вероятности возникновения нарушения технологического процесса и аварий. Причины возникновения аварийных ситуаций и их последствий неоднозначны. Основное назначение диагностического инспектирования заключается в разработке программы по улучшению безопасности и обеспечению надежности систем трубопроводного транспорта. Необходимо определить мероприятия для выявления и оценки источника и степени риска и разработать меры по предотвращению риска, в первую очередь в устаревших инфраструктурах производств. В этой связи разработке мероприятий для оценки технического состояния отдельных элементов и всей газотранспортной системы в целом придается главенствующее значение. При проведении диагностического инспектирования большое значение придается безразборной диагностике: ультразвуковому инспектированию, акустической эмиссии, различным методам неразрушающего контроля в сочетании с методами экспертных оценок. Особенности инженерных расчетов. Прямые и обратные инженерные расчеты Различают прямые (конструктивные) и обратные (проверочные) за-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

123

инновации. техника и технологии | дачи и соответствующие им инженерные расчеты оборудования и технологических процессов. Теоретическая база этих двух видов расчетов одинакова, т.е. они проводятся на основе одних и тех же формул, только в одном случае эти формулы решаются относительно одних неизвестных величин, а во втором случае – относительно других. Прямые расчеты в основном применяются при проектировании и изготовлении оборудования. Обратные расчеты проводятся во время эксплуатации оборудования, при ремонтных и профилактических работах, а также в экстремальных ситуациях, при возникновении неполадок, аварий и т.д., при техническом обследовании, инспектировании и проведении экспертизы промышленных объектов и оборудования. Цепочка инженерных расчетов состоит из термодинамических, тепловых, газодинамических, механических, прочностных расчетов оборудования, на базе которых проводится технологический расчет оборудования, осуществляющего тот или иной технологический процесс. В представленном порядке инженерные расчеты характеризуют в основном содержание прямых конструктивных расчетов. А обратные, проверочные расчеты начинаются преимущественно с прочностных, механических расчетов и проводятся в обратном порядке. В инженерной и производственной практике, а также в практике конструкторских работ бывают случаи, когда в соответствии с поставленной частной, специальной задачей проводят вычисления углубленно по тому или другому звену рассмотренной цепочки инженерных расчетов. Особенно такие расчеты характерны в практике обучения студентов в высших, средних, специальных, технических учебных заведениях, которое проводится раздельно на отдельных общеинженерных кафедрах: механики, термодинамики, теплопередачи, гидравлики, газодинамики, электротехники. В то время как на специальных кафедрах, на которых студентывыпускники выполняют дипломные проекты или работы, они должны проводить расчеты полностью по всей упомянутой выше цепочке, в прямом или обратном направлении, в зависимости от специализации выпускников (по проектированию, изготовлению или же по эксплуатации). Многолетний анализ соответствующих выполненных дипломных работ и проектов показывает, что в ряде случаев в расчетной части этих ра-

124

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

бот отсутствуют расчеты по одному или нескольким звеньям отмеченной выше цепочки, а предпочтение делается некоторым отдельным звеньям – например, механическим расчетам, что зачастую отражает интересы руководителей специальных кафедр. Это приводит к определенным трудностям при проведении технического обследования, экспертизы, инспектирования, диагностики промышленного объекта, оборудования соответствующими специалистами. Большое значение в этом случае имеет практика правильно поставленной работы, самообразования, повышения квалификации и переподготовки кадров ИТР, проводимая в отрасли. В ряде случаев при технической экспертизе аварий на производстве технологического объекта приходится проводить расчеты, охватывающие всю инженерную цепочку.

межтрубном пространстве пропана. Согласно регламенту перед началом ремонтных работ оборудования необходимо было произвести подготовительные работы: в том числе для рассматриваемого случая освободить ТА от находившегося в нем пропана и затем перед непосредственной чисткой труб от загрязнения подать в трубный пучок не острый, а мягкий пар невысокого давления. Следственными органами прокуратуры перед независимыми техническими экспертами были поставлены вопросы: кто нарушил правила техники безопасности (ТБ) во время производства ремонтных работ ТА, что непосредственно привело к взрыву с тяжкими последствиями, в чем конкретно заключалось нарушение правил ТБ при совершении отмеченного несчастного случая, какие нарушения правил технической экс-

Пример проверочного расчета для кожухотрубных теплообменных аппаратов Возьмем пример обратного проверочного расчета для кожухотрубных теплообменных аппаратов (ТА) с целью проведения судебной технической экспертизы по расследованию причин взрыва ТА с тяжкими последствиями. В результате взрыва с последующим пожаром погибли 11 человек бригады ремонтников, проводивших ремонт ТА на станции охлаждения газа, было разрушено оборудование станции. Взрыв произошел вследствие нарушения правил технической эксплуатации, ремонта и техники безопасности, выразившегося в обогреве аппарата острым перегретым паром высокого давления и высокой температуры при наличии в его

плуатации, ремонта и техники безопасности привели непосредственно к гибели 11 человек бригады ремонтников, последовавшей после взрыва с пожаром на установке, кто совершил нарушения правил технической эксплуатации, ремонта и техники безопасности, которые непосредственно привели к гибели людей? При проведении технической экспертизы было необходимо выполнить проверочный расчет оборудования, подвергшегося аварии. В случае проверочного расчета кожухотрубного ТА с прямыми (тип КТГ-140) и U-образными (тип КТУВ) трубами в приведенном ниже примере определяется ряд параметров в следующей последовательности: ■ на основании прочностного расчета вычисляется сечение, в кото-

| innovations. equipment & technologies ром произошла трещина, приведшая к взрыву и пожару промышленного объекта, а также давление в аппарате, вызвавшее взрыв; ■ в дальнейшем по данным прочностного расчета проводятся гидравлический, тепловой и термодинамический расчеты. Из термодинамического расчета определяют температуру пропана в ТА в момент взрыва, количество пропана в аппарате и массовое соотношение фаз – жидкой и газообразной; ■ при проведении теплового расчета определяют различные температурные перепады, время взрыва и другие параметры. При судебном расследовании принималось во внимание время для проведения технической экспертизы. Кроме непосредственного осмотра и обследования места происшедшей аварии техническим экспертам необходимо было также провести вышеупомянутый проверочный расчет. Проведение этого расчета занимало значительную часть времени (свыше 90%), отводимого на техническую экспертизу. Это время устанавливалось техническими экспертами при согласовании со следственными органами. Таким образом, результаты проверочного расчета способствовали проведению технического обследования с последующей технической экспертизой, позволившего определить причины взрыва и конкретные нарушения правил технической эксплуатации, ремонта оборудования и техники безопасности. Порядок проведения технической экспертизы при взрыве пропанового конденсатора Как уже отмечалось, в приведенном выше случае во время ремонтных работ произошел взрыв сварного кожухотрубного пропанового теплообменного аппарата (ТА). Как было установлено, бригада ремонтников, не разрядив межтрубное пространство аппарата от имеющегося в нем пропана, приступила к очистке труб ТА паром, при этом подала в трубный пучок не мягкий, а острый пар высокого давления. По результатам исследований также было установлено, что разрыв аппарата произошел в основном по кольцевым сварным швам (швы стыковые с подваркой; сварка обечайки и трубной решетки осуществлялась двухсторонним валиковым швом, катет валикового шва 7–10 мм). При проведении такой технической экспертизы ставится задача определить следующие величины:

■ разрушающее давление ТА-конденсатора типа КТГ-140; ■ наличие пропана и его количество в аппарате в момент взрыва, а также раздельно-жидкой и паровой фаз, находящихся в аппарате перед взрывом; ■ работу расширения газа при взрыве аппарата для оценки масштабов причиненного материального ущерба непосредственно взрывом; ■ температуру поверхности трубок ТА, а также его корпуса; ■ температурные напряжения в аппарате и их участие в нагружении корпуса ТА; ■ время, за которое нагрелся аппарат до температуры и давления, повлекших его взрыв. Последнюю расчетную величину необходимо вычислить с целью определения присутствия соответствующих должностных лиц на производственном объекте к моменту начала операции по очистке аппарата со-

Ремонт сосудов, трубопроводов и другого подобного оборудования с применением сварки может значительно увеличить чувствительность стали к водородной коррозии

гласно регламенту – обеденный перерыв или рабочие часы, так как момент взрыва с указанием точного времени зафиксирован администрацией. Необходимые данные для расчета с целью проведения технической экспертизы берутся на основании технической документации аппарата, паспорта аппарата-сосуда, работающего под давлением (регистрационный номер – 331). Диаметр и толщина стенки аппарата соответственно D = 1000 мм и d = 10 мм. Число труб п = 614. Объем межтрубного пространства V = 2 м3. Наружная поверхность труб аппарата Н1 = 0,365 м2. Расчетная поверхность теплопередачи аппарата Н = 200 м2. Катет валиковых швов 7–10 мм. Материал корпуса и обечайки – сталь 19 Г. Отношение толщины стенки и диаметр корпуса аппарата – 0,01 < 0,05: корпус отно-

сится к разряду тонкостенных оболочек на основании справочного пособия по сопромату. Механический расчет проводится для определения разрушающего давления для конденсатора типа КТГ-140, что решается в следующей последовательности. В момент разрушения аппарата его корпус находился под воздействием внутреннего давления, действующего во все стороны, а также силы Q, обусловленной жестким закреплением труб в решетке и разностью температур между корпусом и трубным пучком и действующей вдоль оси аппарата. Указанные внешние нагрузки создают в стенке корпуса сложное, напряженное состояние: окружное, осевое, радиальное напряжения и температурное напряжение в корпусе. Самым слабым звеном аппарата является валиковый шов. Значит, разрыв должен был произойти в первую очередь по кольцевому шву у трубной решетки, а затем – по продольному шву и по основному металлу, что и имело место. Для определения температурных напряжений в аппарате и их участия в нагружении корпуса проводится тепловой расчет, представленный здесь ниже. Термодинамический расчет проводится для определения температуры пропана в момент взрыва, его количества и массового соотношения фаз – газообразной и жидкой, а также работы, совершенной газом при взрыве. Полученное значение работы можно использовать для оценки материального ущерба при взрыве. Тепловой расчет проводится с целью определения разности температур между трубами и корпусом ТА и оценки тепловых напряжений в разрушении аппарата. Величина температурного напряжения, полученная при расчете, несущественна и составляет 3% от разрушающих напряжений. Расчет времени нагрева пропана в ТА до момента взрыва также имеет важное значение для расследования причин и обстоятельств несчастного случая. Решение поставленной задачи основывается на известной формуле Шухова, характеризующей процесс нагрева жидкости в замкнутом сосуде. Таким образом, при исследовании полученных результатов расчета представляется возможным провести техническое обследование и решить задачу, поставленную перед технической экспертизой, по поводу имевшего места несчастного случая с тяжелыми последствиями и ответить на вопросы следственных органов.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

125

инновации. техника и технологии |

Информационная

безопасность на объектах ТЭК

Дмитрий Дудов, Ведущий инженер Департамента информационной безопасности АМТ-ГРУП

опрос информационной безопасности на объектах ТЭК сегодня очень актуален. Это подчеркивает разработка проекта федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (вступает в силу с 01.01.2015), имеющего целью предупредить возможные инциденты безопасности на критически важных объектах Российской Федерации. К таковым, безусловно, объекты ТЭК относятся в первую очередь. Причин внимания к ИБ в ТЭК достаточно: начиная с эволюции информационных систем и их модернизации, в том числе внедрения сетей

ЗАО «АМТ-груп» 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, 31, корп. Б, под. 3 Тел./факс: +7 (495) 725-76-60, 725-76-63 E-mail: info@amt.ru www.amt.ru

126

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Ethernet для повышения эффективности DCS и SCADA-систем. И заканчивая повышением напряженности и конкуренции, как на энергетических рынках, так и на мировой политической арене. Последний фактор привел к появлению двух новых важных требований к решениям в области информационной безопасности: ■ Стойкость системы к взлому и отсутствию в ней бэкдоров. Вероятность кибератак на критически важные системы со стороны злоумышленников, финансируемых мощнейшими корпорациями или даже странами (см., например, отчет компании Mandiant «APT1: Exposing One of China’s Cyber Espionage Units»), заставляет поновому взглянуть на защищенность информационных систем. Существуют ли способы гарантированно обезопасить информационные системы от проникновения или утечек информации? И как защититься от эксплуатации «вшитых» в системы недобросовестных производителей «черных ходов»? ■ Независимость от зарубежных поставщиков: необходимо обеспечить надежную защиту информационных систем с помощью отечественных решений в сфере информационной безопасности, чтобы

Решение AMT DataDiode от компании «АМТ-груп» – надежная защита информационных систем.

снизить влияние на системы ИБ возможных мер по ограничению импорта/экспорта технологичных товаров (либо самих технологий). Компания «АМТ-груп» разработала решение AMT DataDiode, удовлетворяющее обоим этим требованиям. В основе решения AMT DataDiode лежит устройство однонаправленной передачи данных – информационный диод (DataDiode), организующее соединение по оптоволоконной линии между двумя сетями различного уровня безопасности и гарантирующее однонаправленность этого соединения. Однонаправленность гарантируют два основных фактора: ■ отсутствие приемника на передающем интерфейсе устройства; ■ гальваническая развязка на базе оптронов внутри самого устройства, обеспечивающая возможность прохождения света по оптоволокну только в одном направлении. Устройство однонаправленной передачи данных AMT DataDiode разработано с максимальным использованием отечественных производственных мощностей и элементной базы: схемотехника устройства разработана в России, здесь же организовано и производство готовых DataDiode. Информационные диоды имеют простое устройство и работают на физическом уровне, что позво-

Рис. 1 Внешний вид устройств AMT DataDiode (испытания пилотных образцов в лаборатории «АМТ-груп»)

| innovations. equipment & technologies ляет говорить о максимально возможном уровне их защищенности, надежности и отсутствии недокументированных возможностей либо программных ошибок (багов). Это подтверждается сертификацией многих решений класса DataDiode на уровне Common Criteria EAL 6 и EAL 7 (надежность и функциональность решения обоснована формально, с помощью математических моделей). Однако большинство современных протоколов передачи данных были разработаны для работы в условиях двустороннего взаимодействия. Поэтому для их передачи через информационные диоды используются специализированные прокси-серверы. Функциональность этих проксисерверов – то, что определяет функциональность решения в целом. В решении AMT DataDiode используются прокси-серверы собственной разработки. Для повышения их надежности и оптимизации стоимости конечного решения максимально используются готовые компоненты и модули с открытым исходным кодом. Причем предпочтение отдается отечественным компонентам. В разработке интерфейса для прокси-серверов основное внимание уделялось наглядности отображения настроек, легкости освоения и администрирования решения. Функциональность прокси-серверов AMT DataDiode не уступает, а во многом и превосходит западные аналоги. В этом решении реализуются следующие функции: ■ Односторонняя передача файлов: протоколы FTP, CIFS. ■ Односторонняя передача почты: протокол SMTP. ■ Односторонняя потоковая передача данных по протоколу UDP. ■ Приоритизация передачи файлов по типу и/или размеру. ■ Поддержка отказоустойчивых конфигураций. ■ Решение «Периметр КВО»: организация защищенных двунаправлен-

Рис. 2. Решение AMT DataDiode имеет современный, удобный, полнофункциональный веб-интерфейс ных VPN-соединений между двумя или более объектами с уровнем защиты, близким к уровню защиты гарантированно одностороннего взаимодействия. Может использоваться для передачи данных посредством различных протоколов, включая МЭК 104, OPC, ModBUS/TCP и др. ■ В будущих версиях: защищенная голосовая связь через решение (протокол RTP); антивирусная проверка передаваемых файлов. Функция «Периметр КВО» позволяет применять AMT DataDiode для защиты распределенных сетей различных топологий и передачи данных посредством практически любых протоколов с уровнем защиты, сравнимым с уровнем защиты «классического» информационного диода. Основная идея «Периметра КВО» – использование аппаратных гарантий, которые дает DataDiode, для жесткого ограничения доступа как к устройствам – ограничителям доступа (т.е. прокси-серверам), так и к каналообразующему оборудованию (т.е. VPN-концентраторам). За счет исключения на физическом уровне возможности установления двусторонних подключений к прокси-серверам и каналообразующим устройствам решение «Периметр КВО» более чем на по-

рядок (в 10 раз) снижает вероятность эксплуатации уязвимостей и ошибок в конфигурации этих устройств. Иными словами, исключается возможность эксплуатации всех уязвимостей либо влияния на защищенность всех ошибок конфигурации, требующих двунаправленной связи с атакуемым устройством. Решение AMT DataDiode ориентировано на отечественный рынок информационной безопасности. С этой целью планируется сертификация решения в системе сертификаций ФСТЭК, ФСБ и Министерства обороны РФ. В настоящий момент начат процесс получения сертификата ФСТЭК. AMT DataDiode сочетает надежную защиту на физическом уровне, не имеющую аналогов функциональность для легкого встраивания в традиционные сети передачи данных и гарантии отсутствия программных закладок, которые дают отечественная разработка и открытый исходный код. Компания «АМТ-груп» намерена продолжать разработку решения DataDiode и закрепить свое положение лидера в области защиты критических промышленных информационных систем.

Рис. 3. Топология решения «Периметр КВО» для связи двух объектов № 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

127

инновации. техника и технологии |

Механизм «парового взрыва» и в техногенных Причины развитие и природных техногенных и природных катастрофах катастроф на примере Виктор Барелко, главный научный сотрудник ФГБУ «Институт проблем химической физики РАН», д.х.н., профессор

The mechanism of “steam explosion” in manmade and natural disasters Causes and development of manmade and natural disasters on the example of accidents at the Chernobyl power plant and SayanoShushenskaya hydropower plant.

аварий на Чернобыльской АЭС и СаяноШушенской ГЭС.

Максим Кузнецов, зав. лабораторией ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС РФ», д.х.н.

Леонид Быков, директор ООО «Химфист»

128

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

момента аварий на Чернобыльской АЭС и Саяно-Шушенской ГЭС в специализированных научных, научно-популярных и интернет-изданиях, в средствах массовой информации, а также в заключениях государственных и ведомственных комиссий было обнародовано множество различных и порой взаимоисключающих предположений об их причинах. Авторы хотели бы предложить вниманию научного сообщества свою версию происхождения и

протекания данных катастроф, основанную на особенностях явления парового взрыва. По поводу причин аварии четвертого энергоблока Чернобыльской АЭС даже по истечении 28 лет у специалистов и экспертов нет единого мнения. В официальных заключениях приводятся различные версии этого события. В частности, несоответствие конструкции реактора нормам безопасности; дефекты конструкции стержней («концевой эффект») и их неправильное положение; не-

| innovations. equipment & technologies

К разрушительным катастрофам техногенного характера, имевшим место на Чернобыльской АЭС и Саяно-Шушенской ГЭС, привели именно паровые взрывы

кий скачок мощности необъяснимой природы; кавитация насосов и даже локальное землетрясение. Однако практически все специалисты сходятся в том, что разрушающая фаза аварии началась с того, что от перегрева ядерного топлива разрушились тепловыделяющие элементы (ТВЭЛы). А вот версии о том, какие физические процессы привели к этому разрушению, суще-

ственно разнятся. Например, до сих пор дискуссионным остается вопрос о том, произошли ли первоначальный перегрев и разрушение ТВЭЛов из-за резкого возрастания мощности реактора вследствие появления

в нем большой положительной реактивности или, наоборот, появление положительной реактивности – это следствие разрушения ТВЭЛов, которое произошло по какой-либо другой причине. Причем сама причина так и не установлена. Относительно Саяно-Шушенской катастрофы высказывались мнения о якобы имевшем место гидроу-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

129

инновации. техника и технологии |

даре, или электрогидроударе. А также об электродинамических ударах различного происхождения, взрыве масляного трансформатора, работе станции с перегрузками в 150% и более, в результате чего возник «эффект волчка», и т.д. Нами рассмотрены альтернативные версии обозначенных техногенных катастроф в ядерных и гидроэнергетических системах, построенные на привлечении механизма явления парового взрыва для описания условий возникновения и динамики развития этих масштабных аварийных ситуаций. Отметим, что понятие «паровой взрыв» возникло в науке и инженерной практике более полутора столетий назад, с наступлением века паровых двигателей: перегретая водная среда в котле, работающем при высоком давлении, в случае аварийного сброса давления мгновенно вскипала, что приводило к формированию разрушающей аппарат ударной волны, сопровождавшейся к тому же трагическими последствиями. Иными словами, эти события в энергоустановках

130

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

были одними из первых техногенных катастроф в истории человечества. Близкую в физическом отношении схему мы рассматриваем для описания катастроф взрывного характера в современных энергетических системах в рамках парогазовой детонационной концепции. Для описания механизма, условий инициирования и динамики развития Чернобыльской катастрофы мы привлекаем созданные нами ранее теоретические представления об автоволновом механизме возникновения «кризиса кипения» в ответ на случайно образовавшееся на поверхности тепловыделяющего элемента (ТВЭЛа) локальное тепловое возмущение. Понятие «кризиса кипения» хорошо известно всем, кто занимается разработкой и проектированием атомных энергетических паропроизводящих станций (например, реакторов типа РБМК). «Кризис кипения» – это спонтанный переход из штатного режима «пузырькового кипения» в аварийный режим «пленоч-

ного кипения». Парообразование в энергетических ядерных реакторах осуществляетсянаповерхностистержневых тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов), заполненных ядерным топливом (таблетки оксида урана) и погруженных в рабочую водную среду. Многочисленная сборка ТВЭЛов размещается в реакторе. Величина снимаемой мощности, определяющая паропроизводительность реактора, управляется изменением положения графитовых стержней, установленных между ТВЭЛами. В штатном режиме парообразования («пузырьковый режим») температура на поверхности ТВЭЛа не превышает 150–2000°С. Если снимаемая мощность превысит некоторое предельное значение (а проектанты задают этот предел по эмпирическому принципу), то на поверхности ТВЭЛа образуется сплошная паровая пленка, интенсивность теплоотдачи ухудшается на порядок, и, следовательно, на порядок возрастает разогрев ТВЭЛа. ТВЭЛ разрушается, урановое топливо разбрасывается по водному объему реактора, водная среда быстро перегревается много выше температуры кипения, в результате чего происходит взрывное вскипание (т.е. паровой взрыв) и разрушение реактора, последствия которого всем известны. Однородный, стационарный режим кипения может быть неустойчив,

| innovations. equipment & technologies и для развития «кризиса кипения» достаточно локального перегрева на ТВЭЛе с последующим самопроизвольным распространением аварийной волны пленочного режима по всей его поверхности (процесс, аналогичный волнам горения). На основе развитых представлений предложена новая структура загрузки топлива в ТВЭЛ, которая позволит не только поднять уровень безопасности ядерного энергетического реактора, но и увеличить съем мощности с единицы массы ядерного топлива. Предложенное техническое решение новой конструкции ТВЭЛа защищено патентом и обеспечено собственной теорией, позволяющей проводить инженерные расчеты при проектировании этого типа реакторных установок (см. В.В. Барелко, А. Пумир, В. Кринский. Патент РФ № 2221288. Опубликовано в БИ № 1 от 10.01.2004. Международная заявка: PCT/ RU03/003-48, 06.04.04). Вывод о чувствительности в производственных условиях стационарного, штатного режима работы ТВЭЛа к локальным тепловым и механическим возмущениям требовал фундаментального изучения сопровождающих кипение процессов. Таких как кавитационные явления (механизмы возникновения, зона их образования по отношению к тепловыделяющей поверхности, интенсивность их механического действия на поверхность ТВЭЛа), а также явления накипеобразования (элементарные акты выпадения из водной среды на поверхность твердых осадков, кинетика их роста, влияние на теплообменные характеристики ТВЭЛа). Рассмотрим наиболее опасный с точки зрения возможности возникновения аварийной ситуации режим перехода от однофазной конвективной передачи тепла от поверхности ТВЭЛа (зона не догретой до температуры кипения рабочей водной среды) к режиму приповерхностного кипения. Основные положения развитых представлений о механизмах кавитационных эффектов и процессов накипеобразования формулируются следующим образом: Температурное поле в рабочей среде у поверхности ТВЭЛа теряет устойчивость, в результате чего процесс теплоотдачи в локальной области становится существенно нестационарным. Это явление обусловлено формированием в пограничном

между жидкостью и поверхностью ТВЭЛа слое циклически повторяющейся картины сменяющих друг друга фазовых состояний: I – прогрев приповерхностной пленки жидкости до температур, превышающих температуры ее кипения; II – распад данного метастабильного состояния в режиме «взрывного» вскипания, т.е. в режиме циклически повторяющихся вдоль поверхности ТВЭЛа актов паровых взрывов. Процесс распада перегретой жидкой пленки (акт парового взрыва) по своей физической сути аналогичен детонационному процессу. От классической детонации он отличается лишь низкой энергетикой «топлива» и его малой массой (малая толщина участвующего в про-

нии) являются следствием взрывной приповерхностной парогенерации, т.е. реализуются на стадии циклически повторяющихся на поверхности ТВЭЛов паровых взрывов. В этой связи следует заметить, что, согласно экспертному заключению специалистов НИКИЭТ, проводивших расчеты в период работы экспертных комиссий на Чернобыльской АЭС, «детальные исследования кавитационных явлений не выполнялись», т.е. анализ роли кавитационного фактора в чернобыльской катастрофе остался вне рассмотрения экспертов. В условиях «детонационного кипения» узкая область у поверхности ТВЭЛа является зоной, в которой рабочая жидкость подвергается интенсивному ударно-волновому и кавитационному воздействию, то есть является своеобразным акустическим реактором. Следовательно, процесс «детонационного кипения» может достаточно эффективно способствовать деструкции жидкостей, чувствительных к механохимическому или звукохимическому воздействию, а также приводить к накипеобразованию на поверхностях ТВЭЛа в водных парогенерирующих установках. Воздействие собственно взрывного процесса на структуру ТВЭЛов можно представить в следующем виде. Взрывообразное разрушение перегретой водяной пленки у поверхности ТВЭЛов сопровождается химической активацией «осколков» как самой рабочей жидкости, так и содержащихся в ней солей. Именно это приводит к осаждению на поверхностях ТВЭЛов содержащихся в воде солевых примесей, активированных паровым взрывом. Отложения прочно связываются с поверхностями ТВЭЛов, преодолевая адгезионные барьеры и уплотняясь под влиянием постоянно имеющих место в приповерхностных слоях ударно-волновых воздействий. В качестве дополнительного соображения, свидетельствующего о правомерности предложенных нами объяснений механизма накипеобразования, можно предложить достаточно хорошо известный из инженерной практики факт, не получивший, однако, до настоящего времени какого-либо удовлетворитель-

Подавить процесс накипеобразования и снизить угрозу парового взрыва можно путем целенаправленного подбора присадок, снижающих уровень «предвзрывного» перегрева приповерхностного слоя рабочей жидкости

цессе фазового распада приповерхностного слоя рабочей жидкости). Описанный режим назван нами режимом «детонационного кипения». Достоверным признаком вхождения ТВЭЛа в этот режим является его сопровождение акустическим эффектом – появлением интенсивной акустической эмиссии. Как и в любом взрыве детонационной природы, стадии распада приповерхностного перегретого слоя жидкости сопровождаются генерацией локализованных у поверхности ТВЭЛов ударных волн и кавитационных явлений, которые приводят к ускоренному разрушению оболочек ТВЭЛов и интенсивному накипеобразованию. Еще раз подчеркнем, что описанная ситуация характерна именно для тех зон парогенерирующих установок, в которых процесс приповерхностного кипения реализуется в холодной (не догретой до температуры кипения) рабочей жидкой среде. В рамках традиционных представлений считалось, что кавитационные эффекты возникают вследствие ударного схлопывания (исчезновения) парового пузыря, отходящего от поверхности ТВЭЛа в холодный объем жидкости. Наша же концепция построена на утверждении о том, что ударные воздействия (кавитационные явления при кипе-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

131

инновации. техника и технологии | ного научного объяснения. Речь идет о местоположении зон интенсивного отложения накипи на поверхностях тепловоспринимающих коллекторов котельных установок. Накипью зарастают не те зоны коллекторов, в которых реализуется процесс развитого объемного кипения воды и где, казалось бы, обеспечиваются наиболее благоприятные условия для выделения солей по классическому механизму пересыщения раствора. Ею зарастает собственно коллекторный тракт, находящийся в предшествующей зоне – зоне приповерхностного кипения холодной жидкости, то есть именно в той части, в которой формируется режим «детонационного кипения». Для проверки справедливости новых представлений о механизмах образования накипи нами были экспериментально смоделированы процессы накипеобразования в различных рабочих жидкостях. В частности, в качестве модельной жидкой среды в экспериментах использовались низкоконцентрированные водные растворы комплексных солей металлов платиновой группы, а в роли модели ТВЭЛа был применен электронагреваемый стальной проволочный элемент. Проведенные эксперименты полностью подтвердили правомерность высказанных нами предположений. Действительно, при реализации режима «детонационного кипения» в слабых водных растворах комплексных солей на поверхности проволочного нагревателя наблюдалось интенсивное выпадение осадка в виде металлической платины (или палладия). Иными словами, образовывалась «платиновая накипь». Платиновая фаза высаживалась только на поверхности ТВЭЛов, то есть реакция деструкции соли реализовывалась только в узком приповерхностном слое жидкости, в котором процесс кипения связан с генерацией детонационных эффектов. Сам же раствор оставался прозрачной гомогенной средой, а в его объеме не наблюдалось даже признаков разложения и появления дисперсной фазы металла. При фиксированной тепловой нагрузке осадок нарастал по четко выраженному линейному закону в зависимости от времени обработки ТВЭЛа детонационным кипением. На основании результатов проведенных нами экспериментальных исследований можно сформулировать некоторые практические рекомендации. При поиске способов подавления процесса накипео-

132

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

бразования торможение этого процесса может быть достигнуто путем целенаправленного подбора присадок, снижающих уровень «предвзрывного» перегрева приповерхностного слоя рабочей жидкости, так как именно этот параметр ответственен за энергетику детонационных эффектов в кипении, а значит, и за скорость выпадения накипи. Вместе с тем обнаруженные нами интенсивные процессы осаждения металлической фазы на поверхностях ТВЭЛов в условиях «детонационного кипения» следует рассматривать также и с позитивной в практическом отношении точки зрения, так как это может оказаться новым эффективным инструментом для формирования каталитически активных покрытий на металлических и керамических подложках. Относительно катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. К настоящему времени различными экспертами и специалистами предложена масса версий происхождения и развития катастрофической ситуации, имевшей место на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года. Опубликованы официальные доклады государ-

вакуумных зонах высокоскоростной турбулентности или в канале электрического разряда (в экспертных заключениях рассматривается сценарий возникновения электрического разряда большой мощности). Процессы такого рода связаны с возникновением по механизму парового взрыва разрушающей ударной волны, сопровождающейся кавитационными явлениями в жидкостях. Следует отметить, что наличие кавитационных разрушений лопастей турбинных колес отмечалось практически всеми комиссиями, проверявшими в разные годы техническое состояние СШ ГЭС: ■ согласно акту приемки из капитального ремонта гидроагрегата ст. № 2 СШ ГЭС от 20.12.2000: «При капитальном ремонте рабочего колеса были обнаружены: кавитационные разрушения тыльной стороны лопастей в районе входной кромки глубиной до 12 мм; трещины в верхней части выходной кромки лопасти № 1 длиной 130 мм, лопасти № 7 – 100 мм». ■ согласно приложению № 12 к акту Центральной комиссии по приемке в эксплуатацию Саяно-Шушен-

ственных и ведомственных комиссий. Однако с учетом предлагаемой нами версии парового взрыва ни одна из комиссий или групп специалистов данную проблему не рассматривала. Наша версия возникновения катастрофических явлений, которые привели к разрушениям на Саяно-Шушенской ГЭС, основана на механизме взрывного объемного вскипания воды (паровой взрыв!) в

ского гидроэнергетического комплекса о состоянии гидротурбин СШ ГЭС типа РО-230/833-67, изготовленных на ПО ЛМЗ: «После наработки в среднем 50 тыс. часов объемы ремонтных работ увеличились значительно. Так, при наработке в среднем 9–10 тыс. часов выполняются массовые и регулярные работы по заварке трещин на лопастях рабочих колес».

| innovations. equipment & technologies ■ согласно акту проверки качества капитального ремонта (с 29.09.2005 по 29.12.2005) по типовой номенклатуре гидроагрегата станционного № 2 ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего»: «По рабочему колесу выполнены следующие работы: устранение кавитационных разрушений лопастей РК согласно технологии ПО ЛМЗ № 477 ОГсв электродами ЦЛ-11; контроль и подгонка входных кромок лопастей РК к расчетной по шаблону» и т.д. Приведенные материалы экспертных заключений следует рассматривать как дополнительные основания для утверждения о справедливости вывода о роли кавитационных явлений и механизма парового взрыва в саяно-шушенской катастрофе. Предлагаемое нами объяснение основано на понимании процессов взрывного характера, сопровождающих фазовый распад в жидких средах и не связанных с действием, например, каких-либо штатных ВВ. Рассматриваемая версия базируется на результатах исследования явления, названного, как упоминалось выше, «детонационным кипением».

событию еще раз отметим, что ударная волна возникает на стадии катастрофически быстрого вскипания жидкости при образовании вакуумной каверны или в страте электрического разряда, но не в процессе, как считалось ранее, схлопывания парового пузыря. Согласно акту расследования причин аварии на СШ ГЭС: «По материалам протоколов опроса оперативного персонала и трендов по ГА-2 установлено, что 17.08.2009 в 8 ч. 13 мин. местного времени персонал, находившийся в машинном зале, услышал громкий хлопок в районе гидроагрегата № 2 и увидел выброс столба воды». Природа появления данного хлопка так до конца и не выяснена даже в результате работы государственной комиссии. Все выводы по данному поводу находятся на уровне предположений. По нашему мнению, хлопок представлял собой именно паровой взрыв, обусловленный вышеприведенными причинами. В описываемом процессе обычная вода выступает в роли взрывчатого вещества. Для иллюстрации физического механизма данного процесса парового взрыва приведем две наглядных модели его реализации.

Занимаясь проблемами возникновения аварийных ситуаций в паропроизводящих энергетических установках (в первую очередь ядерных), нам пришлось разбираться в природе кавитационных процессов в жидкостях. Мы пришли к заключению о том, что кавитация представляет собой детонационное явление, которое связано с взрывным вскипанием жидкости. Применительно к саяно-шушенскому

Первая относится к проблеме воздействия на жидкую среду короткого лазерного импульса (по информации об экспериментах, проведенных в Государственном оптическом институте по исследованию воздействий лазерного удара на различные среды). В качестве мишени использовался сосуд с водой, в который через кварцевое окно «выстреливался» лазерный импульс с длиной волны, погло-

щаемой водной средой. Результатом такого «выстрела» был объемный взрыв, разрушающий сосуд и приводящий к разлету его осколков по всему помещению. Иными словами, в зоне поглощения световой энергии вода перегревалась до температур, намного превышавших температуру ее кипения, а затем происходило объемное взрывное вскипание перегретой массы. Таким образом, можно считать, что лазерный луч моделировал страту электрического заряда в водной среде турбинной установки Саяно-Шушенской ГЭС. Второй пример относится к проблеме так называемых взрывающихся проволочек, которые в свое время были объектами многочисленных исследований. В ходе опытов через тонкую металлическую проволочку (0,1–1 мм в диаметре), помещенную в реактор, пропускался очень короткий импульс электрического тока большой плотности (104–106 А/мм2). Почти мгновенно (10-5–10-7 с) она перегревалась выше температуры кипения материала и затем, взрываясь, объемно сублимировала, разбрасывая со сверхзвуковыми скоростями наночастицы металла по всему пространству и стенкам реактора. Такой электрический взрыв сопровождается возникновением ударной волны с давлением до нескольких тысяч атмосфер в ее фронте, что обеспечивается режимом сверхбыстрого нагрева проволочного элемента со скоростью свыше 1∙107 К∙ с-1 до температур, превышающих 104 К. Электровзрывную методику используют в настоящее время в качестве технологического инструмента для получения металлических и неметаллических наноразмерных порошков материалов, обладающих значительной запасенной энергией. Таким образом, по нашему мнению, именно паровые взрывы, обусловленные различными причинами, привели к разрушительным катастрофам техногенного характера, имевшим место как на Чернобыльской АЭС, так и на Саяно-Шушенской ГЭС. Предотвращение такого рода явлений в будущем должно стать одной из приоритетных задач при конструировании и эксплуатации объектов энергетического комплекса. С этой целью необходимо развитие теоретических представлений о природе паровых взрывов, создание моделей процессов, протекающих в реальных условиях, а также их апробация при эксплуатации ядерных и гидроэнергетических объектов.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

133

инновации. техника и технологии |

Методологическая основа для расчета Основные принципы выполнения расчета по оценке пожарного риска в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объектах ТЭК.

Анатолий Чистиков, руководитель Новосибирского отделения НИИ ОПБ, член подкомитета по вопросам пожарной безопасности НОП

134

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

пожарного риска О

владение огнем и процессами горения – одними из самых распространенных в природе – создало человеческую цивилизацию. Однако диалектика развития человечества такова, что во многих случаях и по различным причинам огонь выходит из-под контроля человека, становится неуправляемым и превращается в коварного врага. А именно в пожар, который приносит огромные материальные потери и несчастья, появление которого надо предупреждать и с которым нужно уметь бороться. Пожарная опасность является всеобщей для различных видов деятельности человека и окружающей его природной и техногенной среды. Она связана с другими видами опасностей, усугубляя их, влияет на их развитие, инициирует и приводит к опасным последствиям. Кроме того, пожарная опасность – одна из главных техногенных опасностей в России как по числу происшествий (до 60%), так и по количеству погибших (до 42%) и пострадавших (до 70%). Особенно в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, так как в их производственном процессе, как правило, используются пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы. Топливно-энергетический комплекс является одним из базовых секторов экономики России и основой для реализации программы социально-экономического развития страны. Поэтому весьма актуально наличие совершенной методики оценки рисков возникновения пожаров для достоверного прогнозирования пожарной опасности и выработки оптимальных решений по снижению тяжести ее возможных последствий на объектах ТЭК и РАО ЕЭС России. Предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) принадлежат к сфере высоких рисков и объектов повышенной промышленной опасности, потому что теплоэлектро-

станции (ТЭС), нефтяные и газовые скважины, продуктопроводы обладают большими потенциальными рисками возникновения катастроф техногенного характера, связанных с угрозами жизни людей и состоянию окружающей среды. Разнообразие рисков, исходящих от предприятий ТЭК, предопределяет необходимость комплексного подхода для минимизации возможности аварий и катастроф, а также создания системы риск-менеджмента, нацеленной на решение комплекса масштабных проблем различного характера. В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от 2 июля 2008 года

| innovations. equipment & technologies № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123), расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Интенсивное развитие методов анализа риска оказало положительное влияние на отечественную нормотворческую работу.

ный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. 2. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регла-

они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). 7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации». Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с нормативным значением пожарного риска, установленного Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-

Из ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожар-

ментами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется… 6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых

ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), и методик: «Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» (Приложение к Приказу МЧС России от 30.06.2009 № 382); «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» (Приложение к Приказу МЧС России от 10.07.2009 № 404). В соответствии со ст. 79 «Нормативное значение пожарного ри-

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

135

инновации. техника и технологии | ска для зданий, сооружений и строений»: 1. Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке. 2. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений. Определение расчетных величин пожарного риска Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании: ■ анализа пожарной опасности здания; ■ определения частоты реализации пожароопасных ситуаций; ■ построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; ■ оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; ■ наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий. Определение расчетных величин пожарного риска заключается в расчете индивидуального пожарного риска для жильцов, персонала и посетителей в здании. Численным выражением индивидуального пожарного риска является частота воздействия опасных факторов пожара (далее – ОПФ) на человека, находящегося в здании. Перечень ОПФ установлен ст. 9 Технического регламента. Это: ■ пламя и искры; ■ тепловой поток; ■ повышенная температура окружающей среды; ■ повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; ■ пониженная концентрация кислорода; ■ снижение видимости в дыму. Анализ пожарной опасности здания Для анализа пожарной опасности осуществляется сбор данных о здании: ■ объемно-планировочные решения; ■ теплофизические характеристики ограждающих конструкций и размещенного оборудования; ■ вид, количество и размещение горючих веществ и материалов;

136

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

■ количество и места вероятного размещения людей; ■ системы пожарной сигнализации и пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. На основании полученных данных производится анализ пожарной опасности, при этом учитывается:

или сценариев пожара, при которых ожидаются наихудшие последствия для находящихся в здании людей. Формулировка сценария включает: ■ выбор места нахождения первоначального очага пожара и закономерностей его развития; ■ задание расчетной области (выбор рассматриваемой при расчете

■ возможная динамика развития пожара; ■ состав и характеристики систем противопожарной защиты; ■ возможные последствия воздействия пожара на людей и конструкции здания.

системы помещений, определение учитываемых при расчете элементов внутренней структуры помещений, состояния проемов); ■ задание параметров окружающей среды и начальных значений параметров внутри помещений. Таким образом, формулируется математическая модель развития пожара и проводится моделирование динамики его развития. На основании результатов этих расчетов осуществляется построение полей опасных факторов пожара и определяется значение времени блокирования путей эвакуации ОФП – tбл.

Частота реализации пожароопасных ситуаций Частота реализации пожароопасных ситуаций определяется частотой возникновения пожара в здании в течение года. Порядок определения частоты возникновения пожара в здании приведен в отдельном разделе методик (справочная таблица) определения расчетных величин пожарного риска. Построение полей опасных факторов пожара Для построения полей ОФП проводится экспертный выбор сценария

Оценка последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития Оценка последствий воздействия опасных факторов пожара на людей заключается в определении вероятности эвакуации людей из здания

| innovations. equipment & technologies при пожаре. Она определяется на основе сопоставления значений расчетного времени эвакуации людей и времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара. Для определения расчетного времени эвакуации людей tр определяется модель эвакуации людей из здания, проводится построение рас-

личина индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение, в здании следует предусмотреть дополнительные противопожарные мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре. К числу противопожарных мероприятий, направленных на обеспе-

рассчитанный индивидуальный риск гибели людей от аварий совпадает с индивидуальным пожарным риском. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599 «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» необходимо

Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке

четной схемы эвакуации и осуществляется моделирование эвакуации людей. При условии, если величина расчетного времени эвакуации людей tр больше либо равна 0,8, а значения времени блокирования путей эвакуации ОФП tбл (tр ≥ 0,8 хtбл), дальнейший расчет пожарного риска невозможен. Определение расчетной величины индивидуального пожарного риска Qв согласно методике и сопоставление ее с нормативным значением индивидуального пожарного риска возможно только при условии tр < 0,8 х tбл. То есть величина расчетного времени эвакуации людей tр меньше 80% значения времени блокирования путей эвакуации ОФП tбл. В случае если расчетное значение пожарного риска не превышает нормативное, делается вывод: пожарный риск не превышает допустимое значение. Если расчетная ве-

чение безопасной эвакуации людей при пожаре, относятся: ■ применение дополнительных объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара; ■ устройство дополнительных эвакуационных путей, отвечающих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; ■ устройство систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей повышенного типа; ■ применение систем противодымной защиты от воздействия опасных факторов пожара; ■ ограничение количества людей в здании до значений, обеспечивающих безопасность их эвакуации из здания. Учитывая, что основной вклад в поражающие факторы аварий на рассмотренных объектах связан с выбросом и воспламенением горючих веществ, в большинстве случаев

оценивать и анализировать риск возникновения пожаров на объекте. Поскольку выполнение действующих строительных норм (СП) и правил пожарной безопасности в полном объеме (без оценки риска возникновения пожара на объекте) ведет к повышению коммерческого риска, связанного с изъятием из оборота финансовых ресурсов и снижением конкурентоспособности продукции (изделий), в стоимость которой включаются расходы на выполнение противопожарных мероприятий. Расчет и анализ риска возникновения пожара является той методической основой, при помощи которой потенциальная пожарная опасность может быть оценена количественно. Во многих случаях эта основа является, по существу, единственной возможностью исследовать сложные вопросы пожарной безопасности, ответ на которые не может быть получен из практического опыта.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

137

инновации. техника и технологии |

Надежная альтернатива

боновым заграждениям Возможности интегрированного комплекса систем физической защиты «Фарватер-А» для обеспечения безопасности акваторий объектов ТЭК. Reliable alternative of harbor booms The abilities of integrated complex of physical protection systems “FARVATER-A” to ensure security of waters of fuel & energy facilities.

огласно Постановлению Правительства РФ за № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» инженерно-технические средства охраны гидротехнического объекта в части защиты зоны акватории должны включать, кроме всего прочего, боносетевое ограждение.

действия на расстоянии установки боносетевого заграждения. Информация о дальнейших действиях нарушителя неизвестна. Время задержки продвижения нарушителя обратно пропорционально его подготовленности и оснащению. При помощи современных плавсредств потенциальные нарушители могут просто-напросто перепрыгнуть боны! Сетевые ограждения также быстро перерезаются инженерны-

А это – плавучее ограждение сетчатого типа, крепящееся на якорях, предназначенное для защиты гидротехнических сооружений от несанкционированных действий, в котором для прохода санкционированных судов и плавсредств сил охраны предусматриваются ворота, контролируемые техническими средствами охранной сигнализации. Давайте разберемся, какие задачи решаются инженерными заграждениями, установленными на акватории: обнаружение, задержание, отпугивание или отчуждение? Задача обнаружения решается путем фиксации противоправного

ми инструментами для пловцов. Соответственно, боносетевые ограждения с учетом охраняемых расстояний от 180 до 300 м и глубин до 10 м могут всего лишь на несколько мгновений задержать проникновение нарушителя в охраняемую зону. Психологическое воздействие боносетевое ограждение может оказать только на случайного или неподготовленного нарушителя. В соответствии с постановлением правительства перекрытию боносетевыми ограждениями подлежит вся акватория, прилегающая к объекту по нижнему и верхнему бьефу. С уче-

Тимур Закиров, руководитель учебного центра ЗАО «Компания Безопасность» Timur Zakirov Head of Training Center COMPANY BEZOPASNOST CJSC

ЗАО «Компания Безопасность» 115191, г. Москва, ул. 3-я Рощинская, 6 Тел.: +7 (495) 234-33-11, факс: +7 (495) 737-92-68 E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru

138

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| innovations. equipment & technologies Основные компоненты комплекса и их назначение Наименование

Назначение

1. Рубежный гидроакустический комплекс первичного обнаружения подводных и надводных объектов (ППНО)

1) Обнаружение, классификация и сопровождение надводных и подводных объектов в режиме пассивной гидролокации (шумопеленгование).

2. Зональный гидроакустический комплекс сопровождения подводных объектов (СПО)

Обнаружение, классификация и сопровождение подводных объектов в пределах охраняемой акватории в режиме активной горизонтальной локации.

3. Радиолокационно-оптический комплекс обнаружения и сопровождения надводных объектов (СНО)

Обнаружение, классификация и сопровождение надводных объектов в режимах радиолокационного и оптико-электронного наблюдения.

4. Акустический комплекс воздействия на надводные объекты (ВНО)

1) Голосовое предупреждение надводных объектов о нахождении на охраняемой акватории и о необходимости изменить курс своего движения. 2) Воздействие на надводные объекты с целью затруднения их продвижения к охраняемому объекту.

5. Гидроакустический комплекс воздействия на подводные объекты (ВПО)

1) Голосовое предупреждение подводных пловцов о нахождении на охраняемой акватории и о необходимости ее покинуть. 2) Воздействие на подводных пловцов с целью затруднения их продвижения к охраняемому объекту.

6. Система контроля и управления техническими средствами охраны (СКУ)

1) Управление техническими средствами, входящими в состав КТСО, обеспечение контроля их функционирования. 2) Сбор, регистрация, обработка поступающей от технических средств информации и ее архивирование. 3) Отображение информации и обеспечение работы оператора.

2) Обнаружение подводных объектов на рубеже охраняемой акватории в режиме активной вертикальной гидролокации.

том характерной специфики рек, на которых размещаются многие объекты ТЭК, их ширина достигает нескольких сот метров, что приводит к

го доступа. Акватория, в свою очередь, часто не имеет столь сложного и неравномерного рельефа. Отсюда, возможно, и вытекают не-

■ обнаружение и сопровождение подводных и надводных потенциальных носителей угроз на границе охраняемой акватории;

неоправданному росту финансовых и материальных затрат, направленных на установку заграждений. При этом заграждения не решают главной задачи – заблаговременного обнаружения объекта для своевременного его задержания. Но требуют значительных и зачастую неоправданных затрат не только на установку, но и на постоянное всесезонное техническое обслуживание с учетом продолжительности периодов отрицательных температур, ледового покрова водной акватории и, конечно же, «плавуна». Необходимость установки инженерных заграждений по периметру суши в совокупности с техническими средствами охраны обусловлена неравномерностью поверхности суши, в отличие от водной. А также зачастую плотным прилеганием охраняемой зоны к зоне свободно-

сколько пунктов постановления, гласящие, что «защита гидротехнических сооружений со стороны акватории должна быть направлена на противодействие угрозе несанкционированных действий с учетом особенностей водной среды» и что «по решению субъекта топливно-энергетического комплекса охранная зона акватории может оснащаться гидроакустическими или иными техническими средствами». Система физической защиты (СФЗ) акватории охраняемого объекта должна включать в свой состав инженерные сооружения (ИС) и технические средства охраны (ТСО), обеспечивающие возможность решения следующих основных задач: ■ обнаружение подводных и надводных потенциальных средств доставки носителей угроз на подходах к охраняемой акватории;

■ опознавание и сопровождение нарушителей в пределах охраняемой акватории; ■ идентификация и предупреждение нарушителей о противоправности их действий и возможности применения к ним мер воздействия; ■ воздействие на нарушителей и их нейтрализация. Одним из таких ярко выраженных примеров в составе интегрированного комплекса систем физической защиты (ИК СФЗ) может служить комплекс «Фарватер-А» производства ЗАО «Компания Безопасность» совместно с ОАО «НИИ «Атолл». Принятая на производстве система заводских испытаний и наличие сертификатов соответствия ГОСТ Р ИСО 9001-2008, стандартов СРПП ВТ гарантирует стабильность показателей выпускаемой продукции, в том числе изделий из состава ИК СФЗ «Фарватер».

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

139

инновации. техника и технологии |

Портрет

Portrait at a digital frame

в цифровой оправе Д

Витоматематика (в дословном переводе – «математика жизни») – возникла на стыке нескольких древних наук, в основном древнеиндийских, таких как нумерология, цифрология, космография. Создал это научное направление и много лет успешно работает в нем эксперт-психолог Центра подготовки кадрового резерва для государственной и муниципальной службы, профессор Всемирной славянской академии Владимир Кузнецов. Vitomatematics (literally – the mathematics of life) – emerged at the junction of several ancient sciences, mainly – the ancient Indian, such as numerology, cosmography. This scientific field was created by psychologist–expert of Training personnel reserve center for state and municipal services, professor of Slavic World Academy Vladimir Kuznetsov. He successfully works for many years in it.

140

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

ипломированный психолог, выпускник Академии народного хозяйства при Управлении делами Президента РФ, он убежден, что современные люди очень мало знают о научных достижениях прошлого, а многое просто забыли. Вместе со своей женой и учителем Кларой Кузденбаевой он долго изучал культуру и историю Древней Индии и в итоге разработал методику, которая позволяет людям максимально использовать свои личностные качества и периоды эмоциональных, умственных и физических подъемов, и наоборот – нивелировать влияние на свою жизнь и работу неблагоприятных факторов. Одно из древних знаний, лежащих в основе витоматематики, – нумерология. Она позволяет с помощью цифр просчитать психологический портрет человека, понять его сильные и слабые стороны, помочь ему использовать первое и минимизировать влияние второго. Вторая важная составная часть – цифрология – объясняет цикличность поведения человека, позволяет определять удачные и неудачные периоды жизни, прогнозировать спады и подъемы. Цифрология просчитывает жизненный код, по которому можно корректировать поведение, она же дополняет тот психологический портрет личности, который дает нумерология. – Зная это, можно помочь человеку «исправить» его судьбу, – поясняет профессор Кузнецов. – Например, в жизни каждого из нас (к счастью, нечасто!) бывает такой период, который цифрология трактует как «нуль в нуле». Это наибольший спад, который человек подсознательно чувствует, поскольку переутомляется, не высыпается, нервничает. Что будет, если в такой момент человек окажется, например, в кресле авиадиспетчера, за штурвалом самолета или будет управлять скоростным поездом? Наконец, третья важная составляющая – космография. С ее помощью можно построить для каждого

| innovations. equipment & technologies человека индивидуальный график на каждый день, который будет показывать его физическое, интеллектуальное и эмоциональное состояние. Владимир Кузнецов утверждает, что эффект применения методов витоматематики вполне осязаем и дает конкретный практический результат в виде рекомендаций и выводов. Эти утверждения подкреплены фактами из его личной практики. Он сотрудничал со многими компаниями и

42% случаев точно определил время аварий. То есть, если бы эти люди были предупреждены и в тот момент не находились за рулем автомобиля, аварий удалось бы избежать! Аналогично по просьбе железнодорожников я изучил данные о 10 авариях на железной дороге. И благодаря методике удалось точно определить даты событий в девяти случаях. А десятый рассматриваемый случай был вообще уникальным – помощник маши-

Методика Кузнецова позволяет людям максимально использовать свои личностные качества и периоды эмоциональных, умственных и физических подъемов, и наоборот – нивелировать влияние неблагоприятных факторов

организациями самых разных сфер деятельности, в том числе с МВД России. Кстати, сам он в прошлом – выпускник пожарно-технического училища, свыше 13 лет отдал службе в пожарной охране, мастер спорта СССР, неоднократный чемпион и призер России по пожарно-прикладному спорту, первый президент федерации EMERCOM по пожарно-прикладному спорту. – Как-то ко мне обратилась крупная транспортная компания и попросила помочь выяснить причины растущей аварийности с ее водителями, – говорит Владимир Петрович. – Там работали около 4 тыс. шоферов, в год фиксировалось свыше 550 аварий. Я изучил личности водителей на основе витоматематики, и в

ниста и машинист оказались вообще несовместимы по своим психоэмоциональным качествам. Кузнецовым разработаны конкретные методики, связанные с безопасностью на транспорте, при подготовке спортсменов, для руководителей компаний – по выбору времени для переговоров или принятия важных решений, и даже в быту – при планировании отдыха и путешествий. Есть и методика, с помощью которой человек может регулировать свою энергетику, бороться с негативными факторами, такими как «нуль в нуле», эмоциональными, умственными или физическими спадами. Называется она «методика восстановления». – Для этого, – поясняет ученый, – используется индийская икона – ман-

дала. В Индии их пишут по разным поводам – на богатство, здоровье и т.д. Причем делают это адресно – для конкретного человека, используя присущий ему цветовой рисунок. Я проводил опыт: ставил семь таких икон, написанных для семи разных человек, и просил их самостоятельно выбрать ту, которая понравится. И каждый из них взял именно «свою» мандалу! Кроме того, мы записываем для каждого его индивидуальную музыку. Это называется арт-терапией: человек через органы зрения и слуха как бы ловит «свою волну». А если научится – то сможет даже войти в измененное состояние, своего рода легкий самогипноз. Похожие методики применяются, например, при подготовке сотрудников спецслужб, испытывающих частые стрессы. Они называются поразному, но суть у них одна: восстановить силы человека. С помощью методов витоматематики можно составить достаточно точный психологический портрет человека, а опираясь на ее цифровую базу – достаточно точно обрисовать круг наиболее подходящих ему сфер деятельности. Вычислив периоды психоэмоционального, интеллектуального и физиологического подъема или спада на каждый день, можно построить синусоиду состояния человека на месяцы вперед. Вместе с традиционными методами психологии и психодиагностики витоматематика может быть использована для решения оперативных и тактических задач. Например, графики дежурств можно составлять с учетом витоматематических карт эмоциональных циклов сотрудников. Это помогло бы сохранить их физическое и психологическое здоровье, повысить индивидуальную эффективность конкретного пожарного или спасателя и всего подразделения в целом. Кроме того, витоматематика способна на очень ранней стадии выявить склонности человека. С ее помощью можно узнать, подходят ли абитуриенты, кадеты, курсанты для той или иной работы, и затем, минимизируя последствия негативных качеств и раскрывая положительные, воспитать действительно ценного специалиста. – Если мы, люди, – инженеры своего бытия, то должны следить за собой и изучать ситуации, от которых мы зависим, – уверен Владимир Кузнецов. – Главное – понимать, что жизненные спады – вполне объяснимое и нормальное явление. Просто ими нужно научиться грамотно управлять.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

141

инновации. техника и технологии |

Гибкие трубопроводы: Flexible pipes: increased service life and safety Alternative solutions to improve the reliability of fire protection systems at the fuel & gas facilities. Борис Битуев, к.т.н. Академия ГПС МЧС России Boris Bituev, Ph.D. The Academy of Emercom of Russia

Денис Бастриков, к.т.н. Академия ГПС МЧС России Denis Bastrikov, Ph.D. The Academy of Emercom of Russia

огласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года № 1715-р, на территории страны планируется увеличение объемов добычи нефти с 470,2 млн т (2005 год) до 535 млн т (2030 год). В ходе реализации Энергетической стратегии развернута добыча нефти на шельфовых месторождениях (проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2»). Уникальность этих проектов в том, что в суровых климатических условиях построены и запущены в эксплуатацию морские нефтегазодобывающие платформы, береговые объекты добычи, подготовки и транспортировки углеводородного сырья. Противопожарная защита таких объектов – это сложный комплекс объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений, которые постоянно совершенствуются за счет внедрения современных технологий пожаротушения и уникального пожарно-технического оборудования и материалов. В настоящей статье кратко представлен обзор применения в системах пожаротушения гибких трубопроводов,

их преимущества, а также перечень задач, которые решаются при внедрении таких систем. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» регламентирует проектирование в водопенных системах пожаротушения трубопроводов из стальных труб со сварными, фланцевыми и резьбовыми соединениями, а также разъемными муфтами, соответствующих российским стандартам. Особенность таких объектов, как морские платформы, береговые объекты добычи углеводородов, в том, что они имеют срок непрерывной эксплуатации, превышающий срок эксплуатации обычных стальных труб. В таких случаях для увеличения срока эксплуатации трубопроводы подвергаются дополнительной внутренней обработке различными полимерными покрытиями для уменьшения коррозии. Возможно также применение трубопроводов из цветных металлов, которые не подвержены коррозии, но в этом случае многократно увеличивается стоимость таких систем.

Виктор Молчанов, д.т.н. Академия ГПС МЧС России Viktor Molchanov, Doctor of Technical Science The Academy of Emercom of Russia

Рис. 1. Разрез трехслойного гибкого резинотехнического трубопровода: 1 – верхний огнестойкий слой, 2 – слой с металлической сеткой, 3 – внутренний рабочий слой

142

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| innovations. equipment & technologies

повышенный срок службы и безопасность Альтернативные решения повышения надежности систем противопожарной защиты на объектах ТЭК

Альтернативным решением является применение трубопроводов из других пластичных материалов, которые прошли соответствующие огневые испытания. Но пластичные материалы не обеспечивают нормативное время работоспособности установок пожаротушения. Как правило, пластиковые трубопроводы могут применяться в системах с нормативным временем работы 15–30 мин., при этом ограничивается максимальное значение удельной пожарной нагрузки в защищаемом помещении, т.е. такие трубопроводы могут быть применены только в административных и офисных помещениях или в помещениях пожароопасной категории не выше В4 (с удельной пожарной нагрузкой не более 180 МДж/м2). Помещения с обращением нефти и нефтепродуктов, такие как морские платформы и береговые объекты, характеризуются высокой пожарной опасностью со значением удельной пожарной нагрузки, превышающим 2200 МДж/м2. Поэтому такие помещения относятся к взрывоопасным категориям А и Б. Отличительной особенностью обладают резинотехнические многослойные трубопроводы. Конструктивная особенность таких труб в том, что каждый слой выполняет свою функцию. На рис. 1 представлен разрез резинового трехслойного трубопровода, отличительной особенностью которого является то, что его верхний слой выполнен из материала жаропрочной резины и обеспечивает высокую огнестойкость трубы: 30–60 мин. – при горении жидких углеводородов и 60–90 мин. – при горении газов. Армирующая металлическая сетка обеспечивает прочность трубопроводов и выдерживает нормативное давление при эксплуатации систем противопожарной защиты. Внутренний слой обеспечивает водонепроницаемость и уменьшение ги-

Рис. 2. Т-образное соединение гибкого резинотехнического трубопровода

Особенность таких объектов, как морские платформы и береговые объекты добычи углеводородов, в том, что срок их непрерывной эксплуатации превышает срок эксплуатации обычных стальных труб

дравлических потерь при движении водопенных огнетушащих веществ. Допустимая рабочая температура таких трубопроводов в процессе эксплуатации составляет от –30оС до +70оС, что позволяет применять их в дренчерных системах для защиты наружных установок и открытых площадок (зон). Их максимальное рабочее давление – 2 МПа, а температура, которую они выдерживают, – до 1250оС. Для сборки и соединения таких трубопроводов и установки на них оросителей используют фитинги, выполненные из нержавеющей стали или других сплавов цветных металлов различной конструкции (линей-

ные, Т-образные и крестообразные). Места соединения фитингов для прочности дополнительно усиливаются металлическими хомутами и покрываются эластичным огнезащитным слоем (рис. 2). Согласно требованиям уже упоминавшегося СП, проектирование таких видов трубопроводов и их соединений должно осуществляться по техническим условиям, разработанным для каждого конкретного объекта или группы однородных объектов после проведения огневых испытаний по разработанной методике. Огневые испытания проводят в несколько этапов в зависимости от

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

143

Температура испытаний (° С)

инновации. техника и технологии |

Время испытаний (с) Рис. 3. Диаграмма контроля температуры в зоне воздействия факела пламени на участок сборки трубопровода, где Т1 и Т2 – термопары назначения защищаемого помещения или наружной установки (открытой зоны) обращающихся в защищаемом помещении горючих веществ и материалов. При проведении огневых испытаний контролируют температуру в зоне термического воздействия факела пламени на участок сборки трубопроводов (рис. 3), которая должна быть не ниже температуры стандартного очага пожара (по ГОСТ Р 12.3.047-98 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»). Время огневого эксперимента составляет не менее 30 мин. При этом обязательно проводятся испытания на «сухую» трубу в случае применения гибких трубопроводов в дренчерных системах пожаротушения. После проведения огневых испытаний участок сборки трубопро-

водов подвергается гидравлическим испытаниям – сначала при давлении, равном Рраб, затем – при давлении, равном 1,5 х Pраб и 2 х Pраб. При гидравлических испытаниях контролируют возможные протечки воды и определяют среднюю скорость протечек, после чего проводят оценку результатов испытаний. Сборка гибких трубопроводов считается прошедшей испытания, если два из трех ее участков имеют положительные результаты (протечек воды на участках, подверженных огневому воздействию, не наблюдается или если средняя скорость протечек воды не превышает скорость, установленную методикой испытаний, см. рис. 4). После проведения огневого эксперимента, при котором проводят испытания не менее трех образцов каждой сборки типового ряда гибких

Рис. 4. Результаты испытаний трубопроводной сборки Ду = 40 мм с проведением контроля протечек воды при гидравлическом давлении, равном 1,5 х Pраб и 2 х Pраб (средняя скорость протечки воды не превышает допустимое значение, регламентируемое методикой испытаний): а) фрагмент Т-образной трубопроводной сборки;

144

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

резинотехнических трубопроводов, данные заносятся в протоколы испытаний. При получении положительных результатов испытаний двух образцов испытания третьего образца допускается не проводить. На основании результатов огневых испытаний разрабатываются технические условия на применение гибких резинотехнических трубопроводов в системах противопожарной защиты, исходя из специфики защищаемого объекта. Применение резинотехнических трубопроводов имеет ряд преимуществ и позволяет повысить надежность систем пожаротушения: ■ трубопроводы выполняются из довольно эластичного материала (синтетической резины), что позволяет применять их в помещениях, где не исключено развитие пожара от взрыва: в этом случае не происходит разрывов труб от воздействия взрывной волны; ■ длительный срок эксплуатации – трубопроводы могут эксплуатироваться без замены сроком до 50 лет; ■ возможность монтажа трубопроводных систем распределительной сети без применения огневых работ, что, несомненно, является важным преимуществом при замене стальных трубопроводов; ■ химически стойкие, не подвержены воздействию агрессивных сред; ■ не подвержены коррозии под воздействием водопенных огнетушащих веществ. Можно добавить, что область применения гибких резинотехнических трубопроводов может быть расширена и не ограничиваться применением только в стационарных системах пожаротушения.

б) фрагмент линейной сборки

инновации. техника и технологии

innovations. equipment & technologies

инновации. техника и технологии |

СПС STRATUM Назначение: интегрированная система охраны периметра нового поколения. Технические характеристики: современная защита любого типа периметра. Особенности: позволяет с высокой точностью обнаруживать место несанкционированного вторжения, мгновенно вывести на экран оператора крупный и общие виды места происшествия, показать место проникновения на ситуационном плане, выполнить необходимые управляющие действия. Высокая точность локализации места проникновения. Программируемая разбивка на зоны без привязки к месту расположения активных блоков АПК Stratum на периметре. Обнаружение попытки вторжения на фоне штатных помех на объекте. Возможность управления внешними устройствами (шлагбаумы, поворот-

СПС «STRATUM Ограда» ные камеры и т.п.), прием сигналов от внешних устройств (охранные извещатели и т.д.). Возможность функционирования как независимо, так и совместно с другими системами охранной сигнализации. Программная интеграция с другими системами безопасности — СКУД, ОПС, СТН и т.д. Возможность построения системы комплексной безопасности распределенных объектов. Круглосуточное, беспрерывное, вне зависимости от климатических условий и времени суток обеспечение достоверной информацией с охраняемого периметра и внутренней территории объекта. Уменьшение «человеческого фактора в работе системы за счет уменьшения количества обрабатываемой информации оператором. Производитель: ЗАО «ПЕНТАКОН» Поставщик: ЗАО «ПЕНТАКОН» Телефон: +7(812) 633-04-33 www.cctv.ru

СПС «STRATUM Грунт» Назначение: cистема охраны периметра подземного базирования. Технические характеристики: кабельная система охраны периметра, размещаемая в грунте. Особенности: точность локализации места вторжения до 3 метров. Программная настройка и калибровка чувствительного элемента. Размещение в любых типах и комбинациях грунта. Нет необходимости унификации грунта перед установкой системы. Полностью повторяет

рельеф местности. Зоны охраны произвольной конфигурации. Скрытая установка позволяет полностью исключить визуальное определение системы. Невосприимчивость к мелким животным. Интеграция с ПК или автономная работа. Программная интеграция с другими системами безопасности. Производитель: ЗАО «ПЕНТАКОН» Поставщик: ЗАО «ПЕНТАКОН» Телефон: +7(812) 633-04-33 www.cctv.ru

Назначение: cистема периметральной сигнализации, размещаемая на ограждении. Технические характеристики: вибрационный принцип определения вторжения, основанный на методе времяимпульсной рефлектометрии. Особенности: точность локализации места вторжения до 5 метров. Программная настройка и калибровка чувствительного элемента. Размещение на любых типах и комбинациях гибких ограждений. Возможность задавать уникальные настройки для каждых двух метров чувствитель-

ного элемента. Нет необходимости подводить коммуникации к каждому блоку системы. Передача данных и электропитания по чувствительному элементу. Специальная версия усиленного чувствительного элемента для применения на АКЛ. Интеграция с ПК или/и автономная работа. Программная интеграция с другими системами безопасности. Производитель: ЗАО «ПЕНТАКОН» Поставщик: ЗАО «ПЕНТАКОН» Телефон: +7(812) 633-04-33 www.cctv.ru

ww.securi

www. securitymedia.ru

securityme tymedia.ru

www. securitymedia.ru security 146

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| innovations. equipment & technologies

Охранные системы критической инфраструктуры Назначение: компания «ВЛИБОР Системс» совместно с итальянской компанией MICMAR представляет на российском рынке системы охраны периметра и коммуникаций на основе чувствительного волоконно-оптического кабеля для предотвращения несанкционированного доступа, хищений, терактов, актов вандализма в отношении объектов стратегической инфраструктуры. Область применения охранных систем: магистральные трубопроводы, линии связи, электростанции и линии электропередачи, объекты стратегической инфраструктуры. Преимущества: Простота установки, обслуживания и ремонта. Оптический сигнал настраивается автоматически без необходимости регулировок со стороны монтажника. Не требуется регулировок и настроек после установки. Оптические и механические свойства системы остаются неизменными в

течение продолжительного времени (срок эксплуатации – 20 лет). Невозможно изменить характеристики чувствительного волоконно-оптического кабеля. Вибрации не вызывают фальшивых сигналов тревоги. Магнитные и электрические поля не нарушают работу системы. Технические характеристики: • рабочая температура – от -40 до +85°С; • питание – 12 В, потребление тока – 0,1 мА; • степень защиты – IP67 (могут работать под водой и в условиях запыленности); • рекомендуемая длина сигнальной зоны – до 1000 м; • контрольный центр обрабатывает до 256 зон. Поставщик: «ВЛИБОР Системс» Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru

Hi-Scan 6040-2is Назначение: двухпроекционная рентгенотелевизионная досмотровая установка для проверки ручной клади и багажа. Технические характеристики: • размеры (ДхШхВ), мм: 2340 х 1314 х 1372; • масса, кг: 820; • размер тоннеля (ШхВ), мм: 620 х 420; Особенности: установка сертифицирована для обнаружения жидких взрывчатых веществ (Only HR-version: LEDS – EU Standard 2 type C); проникающая способность – 35 мм; компактные габариты, малый вес и специальное конструктивное решение позволяют размещать установку в небольших помещениях, а также транспортировать через дверные проемы шириной до 900 мм. Производитель: Smiths Heimann GmbH Поставщик: «ВЛИБОР Системс» Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

147

инновации. техника и технологии |

Интегрированный комплекс инженерно-технических средств охраны «ПОСТ» (ИК ИТСО «ПОСТ»)

Опора освещения и видеонаблюдения наклонная

Назначение: для создания многофункциональных систем охраны объектов различных категорий, степени сложности и конфигурации. Технические характеристики: срок службы – не менее 10 лет, гарантийный срок эксплуатации – 2 года. Особенности: включает программно-аппаратные и инженерно-технические средства и системы. Принят на снабжение ВС РФ.

Назначение: для размещения светильников системы освещения и видеокамер системы охранной телевизионной. Технические характеристики: высота – от 5 до 10 м. Особенности: обслуживание опоры и установленных на ней технических средств без использования лестниц и подъемных механизмов. Принята на снабжение ВС РФ.

Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 E-mail: in@tex.ru

Периметровое средство обнаружения «Пигмалион-10»

Противогранатное заграждение

Назначение: для обнаружения попыток преодоления нарушителем гибких и жестких ограждений, ворот и калиток. Технические характеристики: принцип действия – трибоэлектрический; длина рубежа охраны, блокируемого одним прибором, – до 500 м; срок службы – не менее 10 лет. Особенности: функционирование на любых типах заграждений. Принято на снабжение ВС РФ.

Назначение: для предотвращения подрыва особо важных объектов. Технические характеристики: модули из секций (кронштейнов) размерами 1,5 х 2,5 м. Особенности: мобильное, быстро устанавливаемое инженерное ограждение. Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

Наблюдательная вышка (бронеколпак) Назначение: защита часового от поражения стрелковым оружием и осколками гранат. Технические характеристики: класс защиты не ниже 5; размеры: шестигранник – 2350х2030 мм, высота: 2030 мм. Особенности: интеграция с ИК ИТСО; автономная система жизнеобеспечения; возможность комплектования бронеколпака фермами для установки на высоту до 3,0 м; монтажа на крышах зданий, железобетонных фундаментах.

Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

Решетчатое ограждение «ЗС-20» Назначение: для создания физического препятствия и размещения на нем периметровых средств обнаружения. Технические характеристики: столбы, козырьки, 3D-секция (на основе стального оцинкованного прутка диаметром 5 мм, с дополнительным полимерным покрытием) шириной до 3 м, высотой до 5 м, ячейка (50х200, 50х150, 50х230). Особенности: быстро монтируемое инженерное ограждение в составе ИК ТСО с возможностью установки

148

Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

чувствительного элемента трибоэлектрических или оптиковолоконных периметровых средств охраны. Принято на снабжение ВС РФ. Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Автомобильный барьер противотаранный «ПЕЛИКАН» Назначение: для принудительной остановки транспортных средств массой до 10 т на скорости движения до 30 км/ч. Технические характеристики: усилие в ручном приводе – не более 10 кг/с.; гарантийный срок эксплуатации – 2 года; срок службы – не менее 10 лет. Особенности: исполнение электромеханическим или механическим приводом.

Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

Боносетевое заграждение Назначение: для предотвращения попыток проникновения нарушителей на охраняемый объект по водным преградам. Технические характеристики: индивидуальные размеры надводной и подводной части защитных заграждений. Особенности: различные варианты исполнения секций, в зависимости от характеристик объекта и водной преграды. Препятствие попыткам преодоления рубежа охраны как под водой так и над водной поверхностью.

Производитель (поставщик): ЗАО «ИнТех» Тел.: (495) 231-28-58, 231-28-57, 231-28-56 www.in-tex.ru

| innovations. equipment & technologies

Наблюдательно-сторожевая вышка «Кольчуга» Назначение: охрана и наблюдение за периметром объекта. Технические характеристики: вышки изготавливаются высотой от 7,4 м до 17 м. Техническое оснащение вышки – по согласованию с заказчиком. Вышка имеет бронированное

укрытие, выполненное по пятому классу пулестойкости. Особенности: вышка оснащается техническими средствами обнаружения и оповещения. Один из вариантов исполнения – два этажа, где на одном находится командный пункт для сбора и обработки данных, полученных с оборудования, установленного на верхнем этаже. Вышка имеет модульную конструкцию и универсальный фундамент, который позволяет ускорить процесс монтажа. Производитель (поставщик): ООО «Кольчуга-М» Тел.: (910) 476 1516 www.kolchygam.ru

Противотаранный барьер «Полищука» Назначение: создание физического препятствия при несанкционированном въезде и выезде транспортных средств на особо режимные объекты и охраняемые территории. Технические характеристики: антитеррористическое устройство, которое выдерживает таранный удар более 50 тонн. Взаимодействует с передним мостом автомобиля, полностью его разрушая. Срок эксплуатации – 10 лет.

Особенности: при монтаже не нарушается дорожное полотно, КПП функционирует в штатном режиме, монтаж занимает 3 дня. Температурные режимы – от -50 до +50°С. Простота эксплуатации и обслуживания, необходимое усилие для открытия балки барьера не более 5 кг. Производитель (поставщик): ООО «Кольчуга-М» Тел.: (910) 476 1516 www.kolchygam.ru

Пулерассеивающий комплекс «МАХАОН®-ПРАКТИКА» Назначение: применяется на участках периметра объекта в местах скопления персонала, на контрольно-пропускных пунктах для проезда автомобилей и прохода людей. Технические характеристики, подтвержденные результатами испытаний – обстрела сетки штатными патронами из пистолета Макарова (калибр 9 мм): • расстояние между стреляющим и панелью на основе пулерассеивающей стальной сетки «МАХАОН®-Практика» – 9 м; • расстояние между панелью на основе пулерассеивающей стальной сетки «МАХАОН®-Практика» и целью (полноростовой мишенью человека) – 3 м; • вероятность попадания пуль в цель не превышает 0,1. Особенности: конструкционная особенность пулерассеивающей сетки «МАХАОН®-Практика» заключается в том, что горизонтальные стержни чередуются с внешней и с внутренней сторонами панели. В результате получается предельно жесткая сварная сетчатая панель, которая изменяет траекторию полета пули и снижает ее кинетическую энергию. Тем самым снижается поражающая способность и результативность прицельной стрельбы сквозь панель ограждения. Плотное заполнение сетчатой панели затрудняет перелаз через нее без подручных средств. Конструкция ограждения обладает высокой устойчивостью к попыткам ее механического разрушения. В то же время она является платформой для установки технических средств охраны, имеющих различные принципы действия. В комплекте с данным видом ограждения поставляются ворота и калитки с аналогичным заполнением. Производитель (поставщик): Факс: (8412) 37-40-51 ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» E-mail: snabsbit@cesis.ru Тел.: (8412) 37-40-48 (служба продаж) www.cesis.ru

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

149

инновации. техника и технологии |

Установка столбов ограждения на трубе

Назначение: решение по установке ограждения в районах Крайнего Севера. NEW Технические характеристики: решение подразумевает предварительную установку вертикальных свай на глубину 7-10 метров. На сваи горизонтально приварена труба (профиль), на которую привариваются столбы ограждения. Данное решение позволяет надежно установить ограждение при невозможности стандартной установки методом бетонирования. Оптимально в болотистой местности, а также в районах Крайнего Севера в условиях вечной мерзлоты. Производитель (поставщик): ООО «Системы ограждений» Телефон: (495) 937-3319 www.fensys.ru

150

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

| innovations. equipment & technologies

d-Hunt Назначение: для охраны периметра и территорий. Технические характеристики: длина зоны обнаружения – от 1 до 500 м; диапазон обнаруживаемых скоростей – от 0,1 до 10 м/с; напряжение питания – от 10 до 36 В; потребляемый ток (при 24 В) – ПРМ-80 мА; ПРД-100 мА; рабочая частота – 24 050-24 250 МГц; Особенности: частотный диапазон 24 ГГц,

«Пантера» не требующий согласования с органами ГКРЧ; количество частотных каналов – 250; супергетеродинный приемник с высокой чувствительностью; допускается установка вплотную к заграждениям; программа настройки в комплекте; интерфейс – RS-485. Производитель: ЗАО «ЮМИРС» www.umirs.ru (8412) 69-84-01

«Агат П-30/10» Назначение: для охраны площадок, крыш, окон зданий. Технические характеристики: диапазон питающих напряжений: 9–36 В; потребляемая мощность, не более: 1,1 Вт. Особенности: объемный однопозиционный извещатель; матричный принцип обнаружения с 30 разделенными независимыми подзонами, точность обнаружения – до 1 м;

Назначение: для охраны участков периметра. Технические характеристики: 6 ИК-лучей, работающих синхронно; возможность подключения дополнительных сенсоров; длина ЗО – до 100 м; диапазон рабочих напряжений питания – от 9 до 30 В; суммарный ток потребления (без модулей подогрева) – не более 250 мА; суммарный ток потребления модулей подогрева при (24±0,5) В – не более 1400 мА.

Особенности: комбинированное СО: ИК-активный и дополнительные сенсоры (например, сейсмические); имеются модули подогрева для исключения запотевание линз и образования конденсата внутри блоков; интерфейс – RS-485; настраиваемая логика формирования тревоги. Производитель: ЗАО «ЮМИРС» www.umirs.ru (8412) 69-84-01

«Агат Л-80/2» функция обучения позволяет автоматически настроить дальность действия и «пороговый профиль обнаружения»; интерфейс – RS-485. Производитель: ЗАО «ЮМИРС» www.umirs.ru (8412) 69-84-01

Назначение: для охраны участков периметра. Технические характеристики: диапазон питающих напряжений: 9–36 В; потребляемая мощность, не более: 1,1 Вт. Особенности: автоматический однопозиционный радиолокатор. узкая зона обнаружения; матричный принцип обнаружения с 80 разделенными независимыми подзонами с точностью обнаружения до 1 м;

функция обучения позволяет автоматически настроить дальность действия и «пороговый профиль обнаружения»; интерфейс – RS-485. Производитель: ЗАО «ЮМИРС» www.umirs.ru (8412) 69-84-01

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

151

инновации. техника и технологии |

Система SECUSCAN – уникальная возможность для досмотра днища автомобиля теперь в цвете Назначение: современный подход к обеспечению безопасности – это комплекс мер, важным звеном которого является контроль транспортных средств, особенно днища, как наиболее доступного и простого места для крепления опасных предметов. До недавнего времени досмотр днища автомобиля осуществлялся при помощи досмотровых зеркал и смотровых ям. Но эти методы не дают полной информации о досматриваемом объекте и существенно влияют на пропускную способность пунктов контроля. Особенности: современные системы позволяют получать высококачественное изображение днища

152

автомобиля за считанные секунды. Признанным лидером в этой области являются системы SecuScan, которые помимо получения изображения высокого разрешения днищ автомобилей позволяют распознавать регистрационные номера, получать фронтальное фото автомобиля и водителя, сравнивать настоящее и предыдущее изображение. Система SecuScan универсальна и обеспечивает досмотр любого автотранспорта, независимо от его характеристик (длина, масса, клиренс и т.д.) и условий окружающей среды (атмосферные осадки, плохая освещенность, низкие температу-

ры и т.д.). Новинкой компании является система SecuScan COLOR, позволяющая получать цветное высококачественное изображение днища автомобиля, что существенно увеличивает эффективность досмотра. Сканирование производится при движении автомобиля (до 40 км/ч), что на порядок увеличивает пропускную способность контрольнопропускного пункта. Производитель: KTG Vermögensverwaltungs GmbH Поставщик: ЗАО «Техно-С.Петербург Сервис» Тел.: (812) 383-56-23 (4) www.techno-spbservice.ru

Мобильный полигон (теплодымокамера) ПТС «ГРОТ»

Огневой полигон ПТС «Лава»

Назначение: предназначен для практической подготовки пожарных и спасателей к работе в непригодной для дыхания среде с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД) или без них в условиях, приближенных к реальной обстановке на пожаре, а также при возникновении другой чрезвычайной ситуации.

Назначение: предназначен для выработки психологической устойчивости тренируемых к воздействию различных факторов пожаров и для подготовки к работе в соответствующих условиях специалистов всех категорий, работа которых связана с тушением пожаров, ведением спасательных и аварийновосстановительных работ в зонах повышенной опасности и других ЧС.

Особенности: ПТС «ГРОТ» может быть смонтирован на шасси автомобильного полуприцепа или в стандартном 40-футовом контейнере (а также в помещении заказчика). Производитель (поставщик): ОАО «ПТС» Тел.: (495) 744-000-3 www.pto-pts.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Особенности: может быть смонтирован на шасси автомобильного полуприцепа или в стандартном 40-футовом контейнере (а также в помещении заказчика). Возможен монтаж полигона в нескольких контейнерах и объединение его с элементами теплодымокамеры ПТС «Грот» в любой конфигурации. Производитель (поставщик): ОАО «ПТС» Тел.: (495) 744-000-3 www.pto-pts.ru

| innovations. equipment & technologies

ТРВ высокого давления RG-W-FOG

Модульная пожарная сигнализация FPA 5000

Назначение: пожаротушение Технические характеристики: диаметр капли 0,025-0,2 мм. Особенности: уменьшение ущерба от процедуры тушения, увеличенная эффективность тушения.

Назначение: пожарная сигнализация Технические характеристики: модульная система с возможностью расширения. Особенности: дает возможность построения крупных распределенных систем со сложной логикой и гибкими возможностями настройки межпанельных взаимодействий. Отсутствует

Производитель: RG SYSTEMS Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

панель концентратор, что дает возможность контролировать и управлять всей системой с любого узла системы. Производитель: BOSCH GMBH Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

Аспирационная система TITANUS

Интеграционная платформа PSM 2200

Назначение: предотвращение возгорания Технические характеристики: обнаружение на стадии тления. Особенности: чувствительность в 2000 раз больше, чем у обычных датчиков. Легкость монтажа, антивандальное исполнение. Не дает ложных срабатываний при правильной настройке.

Назначение: интеграционная платформа Технические характеристики: настраивается на конкретные нужды заказчика. Особенности: гибкий интерфейс пользователя, не является коробочным продуктом, уникально в каждой инсталляции. Производитель: Primion Group

Производитель: WAGNER GMBH Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

Поставщик: АСПО ГК Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

153

инновации. техника и технологии |

Пеногенерирующее устройство STALT-fireflex Назначение: оборудование STALT-fireflex предназначено для построения установок пожаротушения, основанных на генерировании воздушномеханической пены низкой кратности компрессионным способом (компрессионной пены). Обеспечивает построение высокоэффективных систем. При необходимости позволяет построить автономные быстродействующие установки модульного или централизованного типа, не требующие подвода воды и энергии. Технические характеристики: кратность пены –10; тип пенообразователя – любой; дальность подачи пены по трубопроводам – до 200 м; подача пены через специальные оросители или типовые пожарные стволы (ручные и лафетные).

Особенности: уменьшенный расход воды и пенообразователя в 3-7 раз, инерционность подачи пены – до 10 с, время тушения меньше в 2-3 раза; устойчивость к повторному воспламенению; работоспособность установки в отсутствии электропитания; низкая электропроводимость пены; замена пенообразователя через 15–25 лет; стойкость пены к огню и уменьшенное парообразование при тушении. Производитель (поставщик): ГК «СТАЛТ» Тел.: (812) 327-4371 www.stalt.ru

«АСПО», группа компаний 115162, Москва, ул. Шаболовка, д. 31, корп. Б, под. 3 Тел./факс: (495) 725-76-60, (495) 725-76-63 E-mail: info@amt.ru www.amt.ru Генеральный директор: А.Л. Гольцов Контактное лицо: Т.С. Москалева Услуги: «АМТ-ГРУП» специализируется на проектировании, внедрении и техническом сопровождении сложных телекоммуникационных и ИТ-систем: систем обеспечения информационной и комплексной безопасности, ситуационных центров, ЦОД, мультисервисных сетей и систем унифицированных коммуникаций.

117648, г. Москва, Северное Чертаново, д. 6, корп. 606 Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru Генеральный директор: В.Я. Сапельников Контактное лицо: И.Г. Снизинов Услуги: разработка, проектирование, монтажные и пусконаладочные работы, гарантийное и послегарантийное обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации; систем пожаротушения; систем оповещения и управления эвакуацией людей при чрезвычайных ситуациях; систем противодымной защиты; систем контроля и управления доступом; систем видеонаблюдения; систем противодействия терроризму; систем жизнеобеспечения зданий; структурированных кабельных сетей; средств эфирного и спутникового телевидения.

AMT-Group, CJSC

ASPO Group

компании и услуги

«АМТ-ГРУП», ЗАО

154

115162, Moscow, 31, Bldg. B, entrance 3, Shabolovka St. Tel. / Fax: (495) 725-76-60, (495) 725-76-63 E-mail: info@amt.ru www.amt.ru Director General: A.L. Goltsov Contact person: T.S. Moskalyova Services: AMT Group specializes in the design, implementation and technical support of complex telecommunication and IT systems: systems of information and integrated security maintenance situation centers, data centers, multi-service networks and unified communications.

Стр. 126, Page 126

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

117648, Moscow, build. 606, 6, Severnoe Chertanovo Tel.: (495) 730-51-60 Fax: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru General Director: V.Ya. Sapelnikov Contact person: I.G. Snizinov Services: development, design, installation and commissioning, warranty and post warranty service of security and fire alarm systems; fire extinguishing systems; warning systems and evacuation in case of emergencies; smoke protection systems, control systems and access control; video surveillance systems, terrorism combating systems, life-support systems of buildings, structured cabling systems, means of terrestrial and satellite television.

Стр. 153, Page 153

| companies & service

«НПП БЕВАРД», ООО

117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3 Тел.: (495) 505 63 41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru Генеральный директор: А.В. Майдуков Контактное лицо: О.П. Платонова Производство: профессионального оборудования для видеонаблюдения, пригодного и используемого в системах, в том числе решающих задачи безопасности: IP-видеокамер, IP-домофонов, профессионального программного обеспечения и вебприложений для управления системами IP-видеонаблюдения.

NPP BEWARD, LLC

117198, Moscow, build.3, 8, Mikluho-Maklaya St. Tel: (495) 505 63 41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru General Director: A.V. Maydukov Contact: O.P. Platonova Production: professional video surveillance equipment suitable and used in the systems, including critical security tasks: IP-cameras, IPintercoms, professional software and web applications for control of IP-Surveillance.

«Влибор Системс», ООО 123007, Москва, ул. Магистральная 4-я, д. 5, стр. 2 Тел./факс: (495) 646-22-34 E-mail: info@wlibor.ru www.wlibor.ru Услуги: поставка, монтаж, сервисное, гарантийное и послегарантийное обслуживание, ремонт рентгенотелевизионных досмотровых установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов взрывчатых и наркотических веществ; учебные программы подготовки операторов рентгенотелевизионных установок; оборудование для аварийно-спасательных служб, аэровокзалов и грузовых терминалов.

Vlibor Systems, LLC 123007, Moscow, 5/2, 4th Magistralnaya St. Tel./ Fax: (495) 646-22-34 E-mail: info@wlibor.ru www.wlibor.ru Services: delivery, installation, warranty and post warranty service, repair of X-ray Inspection systems Hi-Scan, metal detectors, explosives and narcotics detectors, training curricula of the operators X-ray facilities, equipment for emergency services, terminals and cargo terminals.

Cтр. 64, Page 64

авантитул 1

Консорциум «Интегра-С»

«НИИ «Вектор», ОАО

197376, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д.14а Тел./факс: (812) 591-72-74, 295-10-97 www.nii-vektor.ru Генеральный директор: О.Г. Петкау Услуги: ОАО «НИИ «Вектор» занимается вопросами проектирования и сертификации систем комплексной безопасности объектов информатизации, в том числе и от электромагнитного нападения, разработкой автоматизированных комплексов радиомониторинга, контроля безопасности связи, а также средств защиты информации в компьютерных сетях.

«NII «VEKTOR», JSC

197376, Saint-Petersburg, 14a, Akademika Pavlova St. Tel./Fax: (812) 591-72-74, 295-10-97 www.nii-vektor.ru Director General: O.G. Petkau Services: «NII «VEKTOR» specializes in the design, implementation and certification of complex security systems of IT infrastructure objects, including protection from high-energy impulses; design systems of radio-monitoring, security communications control, data protection.

Стр. 74, Page 74

115230, г. Москва, Варшавское шоссе, 46, оф. 717 Тел./факс: (495) 730-62-52 E-mail: integra-moskow@mail.ru www.integra-s.com Генеральный директор: В.А. Куделькин Контактное лицо: А.А. Михайлова Услуги: разработка, проектирование, монтаж и обслуживание интегрированных систем безопасности, систем видеонаблюдения, систем пожарной и охранной сигнализации, систем контроля и управления доступом, систем контроля дорожного движения, распознавания а/м, ж/д номеров и пр.

Integra-S Consortium

115230 Moscow, Varshavskoe shosse 46, office 717 Tel./Fax: (495) 730-62-52 E-mail: integra-moskow@mail.ru www.integra-s.com General Director: V.A. Kudelkin Contact person: A.A. Mikhailova Services: Primary activities: Development, design, installation, and maintenance of integrated security systems, video-monitoring systems, access monitoring and control systems, road traffc control systems, recognition of vehicle license plates, rail-road reporting license plate numbers, and so on.

Стр. 20, Page 20

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

155

компании и услуги |

«КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», ЗАО

«ИнТех», ЗАО

115201, г. Москва, Каширское шоссе, д. 22, корп. 4 Тел./факс: (495) 231-28-58 (57, 56) E-mail: in@in-tex.ru www.in-tex.ru Генеральный директор: А.В. Авдеев Контактное лицо: А.А. Неустроев Услуги: проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание и ремонт комплексов и систем безопасности, выполнение НИОКР, анализ уязвимости, подготовка специалистов.

InTeh, JSC

Build. 4, 22, Kashirskoye highway, Moscow, 115201 Phone/Fax: (495) 231-28-58, (-57, -56) E-mail: in@in-tex.ru www.in-tex.ru General Director: A.V. Avdeev Contact person: A.A. Neustroev Services: design, construction, reconstruction, technical maintenance and repair of security systems and complexes, research work, vulnerability analyses, specialists training.

115191, г. Москва, ул. 3-я Рощинская, д. 6 Тел.: (495) 234-33-11. Факс: (495) 737-92-68 E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru Генеральный директор: В.В.Слезко Контактное лицо: С.В.Симанова Производство (поставка): специализированный программный комплекс «БСВ-ВС», КИТСО «Фарватер», «ОКО» – система персонального досмотра и др. Услуги: системный анализ и выработка концепции охраны объектов различного назначения и сложности, управление проектами, генподряд, разработка и производство ИТСО, программного обеспечения, строительно-монтажные, пусконаладочные работы, опытная эксплуатация, гарантийное и постгарантийное обслуживание, техническая поддержка, обучение и др.

COMPANY BEZOPASNOST, CJSC 115191, Moscow, 6, 3rd Roshchinskaya St. Tel.: (495) 234-33-11 Fax: (495) 737-92-68 E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru General Director: V.V.Slezko Contact person: S.V. Simanova The production (supply): specialized software package "BSV-VS", KITSO "Farvater", "OKO" – personal inspection system, etc. Services: systems analysis and development of the concept of different facilities, projects management, general contracting, development and production of ITSO, software, construction, commissioning, trial operation, warranty and after sales service, technical support, training, etc .

Стр. 25, Page 25

ООО «Кольчуга-М»

109428, г. Москва, Зарайская д. 47, корп. 2 Тел./факс: +7(910)476-15-16 / +7(499)749-48-89 E-mail: kolchyga@mail.ru www.kolchygam.ru Генеральный директор: Н.О.Кошелев Производство (поставка): производство периметральных, инженерных систем охраны. Услуги: разработка, производство, доставка, монтаж и обслуживание противотаранных устройств, вышек сторожевых, откатных ворот.

Kolchyga-M, JSC

109428, Moscow, Zarayskaya 47, build 2 Тел/факс: (910) 476-15-16, (499) 749-48-89 E-mail: kolchyga@mail.ru www.kolchygam.ru Director General: N.O. Koshelev Production: We are producing different engineering systems for protecting perimeter of your territory. Services: Elaboration, produce, logistics, installation, maintenance of our engineering systems.

Стр. 55, Page 55

156

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

Стр. 37, 138, Page 37, 138

«Константа Групп», ООО

119331, Москва, проспект Вернадского, д. 29, БЦ «Лето» Тел.:/факс: (495) 215-09-42 E-mail: constanta@constanta-gr.com www.constanta-gr.com Генеральный директор: К.М. Любимов Производство: инновационные системы пожаротушения. Услуги: проектирование, монтаж, пусконаладочные работы и эксплуатация комплексных инженерных систем, включая противопожарную защиту, пожаротушение объектов топливно-энергетического комплекса, а также технически сложных и уникальных объектов.

Constanta Group, LLC

119331, Moscow, 29, Prospekt Vernadskogo, Office building “Leto” Tel/Fax: (495) 215-09-42 E-mail: constanta@constanta-gr.com www.constanta-gr.com General Director: K.M. Lubimov Supply: innovative fire suppression systems. Services: design, installation, commissioning and operation of complex engineering systems including fire protection and firefighting systems for objects of the Fuel and Energy sector and technically complex and unique objects.

Стр. 3, 42, Page 3, 42

| companies & service

ПТС ОАО Научно-производственная фирма «Микран», ЗАО

634045, г. Томск, пр. Кирова, д. 51а, стр. 14 Тел./факс: (3822) 90-00-29, 42-36-15 E-mail: sales@micran.ru www.micran.ru Услуги: НФП «Микран» – инновационная международная компания, разработчик и производитель широкого ряда оборудования СВЧ-электроники, в том числе радиолокационных станций, систем мониторинга и охраны, а также телеком. оборудования. Более 10 лет является поставщиком компаний «Газпром», «Роснефть», МРСК, ФСК и других компаний ТЭК.

Micran, Research and Production Company, CJSC 634045, Tomsk, 51a, Bldg. 14, Kirova avenue Tel./Fax: (3822) 900-030, 423-615 E-mail: sales@micran.com www.micran.com Services: Miсran is an innovative international company, developer and manufacturer of a wide range of microwave electronics equipment, including radar, surveillance systems , as well as telecom equipment. For more than 10 years Micran is a supplier for Gazprom, Rosneft, IDGC, FSK and other energy companies.

142184, МО, Подольский р-он, Лаговское с/п, дер. Слащево, владение 1 Тел./факс: (495) 744-000-3 E-mail: info@pto-pts.ru www.pto-pts.ru Генеральный директор: С.В. Хан Контактное лицо: Р.С. Барбулев Производство (услуги): российский производитель и поставщик дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым кислородом, самоспасателей, тестирующего оборудования, металлокомпозитных и стальных баллонов, боевой и специальной одежды пожарных, термоагрессивостойких и радиационно-защитных комплектов, компрессоров высокого давления, учебно-тренировочных комплексов. Услуги по сервисному обслуживанию СИЗОД, обучению, проектированию и проведению монтажных работ по АПЗ, огнезащите.

PTS, JSC

142184, Moscow region, Podolsk district, Lagovskoye s/p, Slaschovo village, Possession 1 Tel./fax: (495) 744-000-3 E-mail: info@pto-pts.ru www.pto-pts.ru General Director: S.V. Khan Contact person: R.S. Barbulev Production (service): Russian manufacturer and supplier of breathing apparatus with compressed air contained breathing apparatus compressed oxygen self-rescuers, test equipment, metal and steel cylinders, combat and special clothing firefighters, radiation- protective clothing, high-pressure compressors, educational and training systems. RPD services, training, designing and carrying out of installation work on the APL, fireproofing.

Стр. 72, Page 72

«ПЕНТАКОН», ЗАО

190000, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25, лит. Д Тел.: (812) 633 04 33. Факс: (812) 633 04 37 E-mail: office@cctv.ru www.cctv.ru Генеральный директор: В.М. Крылов Контактное лицо: М.В. Туманов Производство (поставка): системы охраны периметра, видеонаблюдение, СКУД, ОПС, телефония, передача данных, системы жизнеобеспечения зданий, комплексные системы безопасности. Услуги: генеральный подряд, поставка оборудования, прокладка кабельных линий, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, консультации и обучение персонала заказчика.

Стр. 7, Page 7

«Системы ограждений», ООО (торговая марка FENSYS) 129344, Москва, ул. Искры, д. 17А, р. 3 Тел./факс: (495) 937-33-19 / 937-33-07 E-mail: info@fensys.ru www.fensys.ru Генеральный директор: А.К. Кузнецов Контактное лицо: В.В. Диких Производство и поставка: систем ограждений и их компонентов – решетчатых металлических панелей, распашных и откатных ворот, калиток, столбов, насадок для крепления колючей проволоки и «егозы», крепежных элементов и аксессуаров. Услуги: проектирование комплексов инженерных и сигнализационных ограждений для физической защиты периметра.

Fences system LLC (trademark FENSYS)

PENTAСON, CJSC

190000, Saint-Petersburg, Krasnogo Kursanta st. 25D Tel.: (812) 633 04 33. Fax: (812) 633 04 37 E-mail: office@cctv.ru www.cctv.ru General Director: V.M. Krylov Contact person: M.V. Tumanov The production (supply): perimeter security systems, video surveillance, access control, fire alarm, telephony, data transmission, life-support systems of buildings, integrated security systems. Services: general contracting, supply of equipment, cable laying, installation, commissioning, consulting and customer training.

c. 66, обложка 3, p. 66, cover 3

129344, Moscow, 17A, build. 3, Iskry St. Tel. / Fax: (495) 937-33-19, 937-33-07 E-mail: info@fensys.ru www.fensys.ru Director General: A.K. Kuznetsov Contact person: V.V. Dikikh Manufacture and supply of fencing systems and their components: a lattice of metal panels, hinged and sliding doors, gates, posts, tips for fixing barbed wire and “razor wire”, fasteners and accessories. Services: design of engineering systems and signaling for the physical fence perimeter protection.

Стр. 90, Page 90

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

157

компании и услуги |

«Техно-С.Петербург сервис», ЗАО

«СОПОТ», ЗАО, НПО

196641, г. Санкт-Петербург, а/я 87 Тел./факс: (812) 464-61-41, 464-61-45 E-mail: sopot@sopot.ru www.sopot.ru Генеральный директор: Г.Н. Куприн Контактное лицо: Г.Н. Куприн Производство (поставка): разработка и изготовление установок комбинированного тушения пожаров «Пурга» (УКТП «Пурга») производительностью до 400 л/с с дальностью подачи пены средней кратности до 160 м, автономных пожарных модулей контейнерного типа с УКТП «Пурга», передвижных и стационарных высокопроизводительных насосных станций, вертолетных водосливных устройств на внешней подвеске вертолетов Ка-32 и Ми-8.

SOPOT, CJSC, NPO

196641, St. Petersburg, post offi ce box 87 Tel. /Fax: (812) 464-61-41, 464-61-45 E-mail: sopot@sopot.ru www.sopot.ru Director General: G.N. Kuprin Contact person: G.N. Kuprin The production (supply): the development and manufacturing of devices of combined extinguishing fi res “Purga” (CEFD “Purga”) with capacity up to 400 l / s with a range of medium expansion foam supply up to 160 m, autonomous fi re container type modules with CEFD “Purga” of mobile and stationary high pumping stations, helicopter spillway devices on the external load of Ka-32 and Mi-8.

196084, Санкт-Петербург, ул. Новорощинская, д. 4, литера А, БЦ «Собрание», офис 822-1 Тел./факс: (812) 383-56-23 (4) E-mail: : dosmotr@grouptechno.ru www.techno-spbservice.ru Генеральный директор: И.В. Бакалин Контактное лицо: Е.В. Грязнова, Н.А. Плигина Услуги: проектирование, поставка, монтаж и пусконаладка, ремонт и сервисное обслуживание досмотровых систем.

Techno-St. Petersburg service, JSC 196084, St. Petersburg, office 822-1, BC “Sobranie”, Letter A, 4, Novoroschinskaya St. Tel. / Fax: (812) 383-56-23 (4) E-mail: : dosmotr@grouptechno.ru www.techno-spbservice.ru General Director: I.V. Bakalin Contact person: E.V. Gryaznova, N.A. Pligina Services: design, supply, installation and commissioning, repair and maintenance of inspection systems.

Стр. 9 Page 9

Стр. 82, обложка 2, Page 82, cover 2

«ЦеСИС НИКИРЭТ», ЗАО СТАЛТ, Группа компаний (ГК)

440013, г. Пенза, ул. Чаадаева, 62 Тел./факс: (8412) 37-40-50 (секретарь) Тел.: (8412) 37-40-48 (служба сбыта) и 37-40-65 (проектный отдел) E-mail: info@cesis.ru www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru Директор: Юрий Геннадьевич Смирнов Разработка, производство и поставка периметральных инженернотехнических средств физической защиты и технических средств охраны. Услуги: монтаж и техническое обслуживание поставляемой продукции.

STALT, Group

“CeSIS NIKIRET”, JSC

197349, Санкт-Петербург, ул. Ново-Никитинская, д. 20 Тел.: (812) 327-4371 Факс: (812) 327-4341 E-mail: headoffice@stalt.ru www.stalt.ru Генеральный директор: А.Н. Иванов Контактное лицо: С.А. Калашников Услуги: ГК «СТАЛТ» производит собственное оборудование для установок пожаротушения, и специализируется на предоставлении полного пакета услуг в оснащении промышленных объектов системами безопасности и противопожарной защиты. 197349, Saint-Petersburg, 20, Novo-Nikitinskaya St. Tel.: (812) 327-4371 Fax: (812) 327-4341 E-mail: headoffice@stalt.ru www.stalt.ru General Director: A.N. Ivanov Contact person: S.A. Kalashnikov Services: Working out of new technologies and the equipment, serial release of new models ESS, license manufacture of foreign workings out. The equipment of the project necessary system (from the elementary security-fire to the integrated life-support system of a building). Realization of a full complex of works «on a turn-key basis».

Стр. 48, 100, Page 48, 100

158

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2014

440013, Penza, 62, Chaadaeva St. Tel. / fax: (8412) 37-40-50 (secretary) Tel.: (8412) 37-40-48 (sales) and 37-40-65 (project department) E-mail: info@cesis.ru www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru Director: Yu.G. Smirnov Design, manufacture and supply of perimeter physical protection engineered barriers and technical security equipment. Services: installation and maintenance of the products supplied.

Стр. 71, Page 71

| companies & service

«ЮМИРС», ЗАО

440600, Пенза, ул. Антонова, д.3 Тел./факс: (8412) 69-84-01, 69-82-72 E-mail: market@umirs.ru www.umirs.ru Генеральный директор: А.В. Клюев Контактное лицо: Т.В. Полушкина Услуги: «ЮМИРС» специализируется на разработке, производстве и инсталляции комплексов технических средств охраны различных объектов: радиолокационные, комбинированные, мобильные, обрывные комплексы охраны объектов; радиоволновые, инфракрасные, вибрационные, проводноволновые средства охраны.

UMIRS, CJSC

440600, Penza, 3, Antonova St. Tel./Fax: (8412) 69-84-01, (8412) 69-82-72 E-mail: market@umirs.ru www.umirs.ru Director General: A.V. Klyuev Contact person: T.V. Polushkina Service: UMIRS specializes in the design, manufacture and installation the complexes of technical security devices in different facilities: radiolocation, combined, mobile, broken wire protection complexes; microwave sensors, infrared sensors, triboelectric and wire-wave protecting devices.

ID Systems – Федеральная технологическая компания / ООО ID Systems

127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3 394035, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, д. 69 Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru Президент: И.А. Поминов Директор по стратегическому развитию: А.О. Киселев Поставка: оборудование видеонаблюдения, СКУД, системы оповещения, охранная и пожарная сигнализации, серверное оборудование. Услуги: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработка планов обеспечения транспортной безопасности, проектирование, монтаж, интеграция комплексных систем безопасности, в том числе на особо опасных объектах.

Federal Technology Company ID Systems / ID Systems, LLC

127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val St. 394035, Voronezh, 69, Sophia Perovskoy St. Tel. / Fax: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru President: I.A. Pominov Director of Strategic Development: A.O. Kiselev Supply: CCTV equipment, alarm system, burglar and fire alarm, server hardware. Services: assessment of the transport infrastructure vulnerability, the development of plans to ensure transport security, design, installation and integration of complex security systems, including extreme dangerous facilities.

Стр. 118, Page 118

обл. 4, cover 4

Межотраслевой специализированный журнал

«Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса» № 2(6) / 2014 год Свидетельство о регистрации СМИ Роскомнадзора ПИ № ФС77-46536 от 09.09.2011. Методическое руководство и информационная поддержка: Комитет Государственной Думы РФ по энергетике; Министерство энергетики Российской Федерации; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Издатель:

Учредитель и главный редактор: Сергей Груздь Заместитель главного редактора: Алексей Старшов Выпускающий редактор: Константин Коржевич Координатор проекта: Елена Мельникова Заместитель генерального директора: Екатерина Побережная Директор по стратегическому развитию: Янина Домарацкая Дизайн, верстка: Борис Троепольский Корректор: Татьяна Королева Перевод: Екатерина Побережная За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Адрес редакции: 119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73. Тел.: (495) 797-35-96 (многоканальный). Факс: (499) 431-20-65. E-mail: info@securitymedia.ru www.securitymedia.ru Отпечатано в ООО «ИПК Парето-Принт». Тираж: 5000 экз. Заказ № 04796/14

При подготовке журнала использованы материалы информационных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», РИА «РосБизнесКонсалтинг», ИнфоТЭК, Reuters, Oil Market Report (IEA), «Куб», PhotoXpress.

№ 2, 2014 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

159