2004
2014
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР)
10 ЛЕТ FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Под общей редакцией и с авторским участием: руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. Касьянова
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР)
10 ЛЕТ Edited by and with the author’s participation: Head of the Federal Authority for Transport Oversight A.I. Kasyanov FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
СОДЕРЖАНИЕ Приветствия .......................................................................................................4 Speech of welcome История и современность Центральный аппарат ....................................................................................10 History and the present Central office Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Ространснадзора .......................24 State oversight administration of civil aviation activity (Gosavianadzor) under Rostransnadzor Управление государственного автомобильного и дорожного надзора (Госавтодорнадзор) Ространснадзора .....................34 Administration of state vehicle and road oversight under (Gosavtodornadzor) Rostransnadzor Управление государственного железнодорожного надзора (Госжелдорнадзор) Ространснадзора ...........................................................40 Administration of state railway oversight (Goszheldornadzor) under Rostransnadzor Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) Ространснадзора ............................................................44 Directorate for State of Maritime and River Supervision (Gosmorrechnadzor) Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта .....................................................................52 Transport security Administration under Federal authority on transport oversight Административное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..............................60 Administration of Federal authority on transport oversight Финансовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..............................64 Financial Administration under Federal authority on transport oversight
2 2
Правовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..............................68 Legal administration of Federal authority on transport oversight
TABLE OF CONTENT
Дежурно-диспетчерская служба Ространснадзора ............................................................................................. 74 Duty and dispatch service under Federal authority on transport oversight (Rostransnadzor) Международное сотрудничество ...................................................................78 International cooperation Коллегия Ространснадзора ............................................................................84 Meeting of Federal authority on transport oversight Общественный совет при Ространснадзоре ................................................86 Public council under Federal authority on transport oversight Региональная общественная организация ветеранов Центрального аппарата Ространснадзора ...................................................88 Regional public organization of veterans of Central office under Federal authority on transport oversight Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу .....................................................................................90 Interregional territorial administration of Rostransnadzor on North Caucasus federal district
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ФКУ «Информационный вычислительный центр Ространснадзора .............................................................................................70 Federal state institution «Information calculation center under Federal authority on transport oversight»
Территориальные органы Госавианадзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности ......................................................................... 106 Territorial bodies of state aviation and transport security oversight Территориальные органы Госжелдорнадзора ........................................................................................ 136 Territorial bodies of state railway oversight Территориальные органы Госморречнадзора......................................................................................... 160 Territorial bodies of state maritime and inland water oversight Территориальные органы Госавтодорнадзора ....................................................................................... 194 Territorial bodies of state road oversight
3 3
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Приветствие Помощника Президента Российской Федерации И.Е. Левитина
Дорогие друзья! Примите мои поздравления с десятилетием со дня образования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. За прошедший период Служба, созданная в целях решения нелегкой и сложной задачи государственного надзора за обеспечением безопасности движения пассажирских и грузовых перевозок, укрепила свои позиции, завоевала деловую репутацию в транспортной отрасли и получила заслуженное признание федеральных и региональных органов власти. Сегодня транспорт в России уверенно развивается, активно происходит его модернизация, растут объемы всех видов перевозок, внедряются современные схемы, высокие технологии. И потому - обеспечение безопасности на транспорте является одним из важнейших факторов, способствующих повышению эффективности транспортной системы нашей страны. Уважаемые друзья! Выражаю всем вам искреннюю признательность и благодарность за добросовестный труд, профессионализм и преданность делу. Уверен, что ваши знания и опыт позволят достойно выполнять все намеченные планы. Желаю вам новых успехов и всего самого доброго. И.Е. Левитин
4 4
Приветствие Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова
От имени Министерства транспорта Российской Федерации поздравляю всех работников сферы контроля и надзора на транспорте с 10-летием образования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Целью создания Службы стало обеспечение безопасного и устойчивого функционирования транспортного комплекса, без которого невозможно стабильное экономическое развитие России. Уже 10 лет Ространснадзор уверенно исполняет возложенные обязанности, что способствует укреплению заслуженного авторитета. Сегодня Ространснадзор представляет собой мощную систему территориальных органов, функционирующих в каждом регионе нашей огромной страны. Сотрудники Ространснадзора ежедневно решают задачи повышения уровня безопасности и снижения аварийности во всем транспортном комплексе, во имя спокойствия и защищенности пассажиров на земле, воде и в воздухе. В связи с замечательной датой хочу высказать слова благодарности ветеранам и сотрудникам Службы. Примите искреннюю признательность за ваш добросовестный труд и верность служебному долгу! Желаю Вам и Вашим близким благополучия, счастья и успехов в вашей ответственной работе во благо России!
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Дорогие коллеги!
М.Ю. Соколов
5 5
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Приветствие Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. Касьянова
6 6
Уважаемые коллеги! Десять лет назад была образована Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Впервые в новейшей российской истории было создано ведомство, осуществляющее государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ и международных договоров на всех видах транспорта. Все эти годы ежедневный труд инспекторов Ространснадзора вносит стратегически важный вклад в работу сложной и разветвленной системы обеспечения безопасности российского транспорта. Наша задача - дальнейшее повышение эффективности государственного надзора, развитие инновационных методов и способствование информационной открытости механизмов государственного контроля в транспортной системе, укрепление взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти. В условиях активной модернизации транспортной отрасли особое значение имеет переход к качественному и постоянному мониторингу состояния уровня безопасности на транспорте, защищенности пассажиров и объектов инфраструктуры, а также принятие своевременных мер по недопущению на рынок перевозок недобросовестных участников. Главное в безопасности на транспорте – это ответственный подход к соблюдению законодательства со стороны всех участников перевозочного процесса, государственных органов власти и каждого гражданина. От всей души поздравляю ветеранов и сотрудников Службы с нашим общим юбилеем! Примите самые искренние пожелания крепкого здоровья, удачи и дальнейших успехов! А.И. Касьянов
Приветствие Председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерова
В 2014 году исполняется 10 лет со дня создания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, основной задачей которой на протяжении всего периода существования является осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, а также обеспечением безопасности транспортного комплекса страны. На протяжении этих лет в ее рядах работали и продолжают работать преданные своему делу профессионалы. В преддверии праздника хочу пожелать поддерживать заложенные ветеранами традиции, потому что без прошлого нет настоящего и будущего. Стоит упомянуть, что 3 февраля 2014 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Таким образом, завершилась работа, которая велась в течение семи месяцев. В новом законодательном акте учтено большинство пожеланий участников транспортного сообщества. Новые требования в области транспортной безопасности потребуют от инспекторского состава Ространснадзора повышенного внимания и профессионализма. Специалисты Службы достойны уважения, их надо поддерживать, так как от качества их труда зависят десятки тысяч жизней и здоровье людей. Успехов на избранном поприще!
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Уважаемые коллеги, друзья!
В.А.Озеров
7 7
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Приветствие Заместителя руководителя Службы – начальника Управления «Т» СЭБ ФСБ России И.Р. Тямушкина
Уважаемые товарищи ! От имени руководства и сотрудников Управления по контрразведывательному обеспечению объектов транспорта Службы экономической безопасности ФСБ России сердечно поздравляем весь коллектив и ветеранов Ространснадзора со знаменательной датой – 10-летием Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Работники Ространснадзора в сложных условиях умело решают задачи по обеспечению безопасного функционирования транспортного комплекса нашей страны, с высокой ответственностью выполняя свой профессиональный долг, требующий максимального напряжения сил и полной самоотдачи. С учетом расширения масштабов экстремистской и террористической деятельности во всем мире одним из наиболее жизненно важных и приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Российской Федерации является антитеррористическая защита объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в связи с чем особая роль в общегосударственной системе мер отводится контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности. Ространснадзором осуществляется огромная работа по обеспечению безопасности населения на транспорте. Уверены, что наше дальнейшее плодотворное сотрудничество положительно скажется на обеспечении антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В этот знаменательный день от всей души желаем Вашему коллективу крепкого здоровья и большого личного счастья, благополучия Вашим семьям и новых свершений на благо нашего народа. И.Р. Тямушкин
8 8
Приветствие Начальника Главного управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации Д.В. Шаробарова
От всей души сердечно поздравляю вас с десятилетней годовщиной со дня образования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта! Осуществляя функции по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в транспортной сфере вы с чувством высокой ответственности и долга обеспечиваете спокойствие и уверенность людей в своей безопасности в пути. Ваш профессионализм и высокая ответственность при исполнении служебных обязанностей является залогом бесперебойного функционирования транспортных артерий нашей страны. Транспортная полиция всегда с вами рядом, плечом к плечу, обеспечивает правопорядок на объектах транспорта, защищая законные интересы граждан. Желаю всем вам и членам ваших семей крепкого здоровья, счастья и новых успехов в нелёгком, но так необходимом служении на благо и процветание нашей страны.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Уважаемые друзья!
Д.В. Шаробаров
9 9
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ HISTORY AND THE PRESENT ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ CENTRAL OFFICE
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР)
12 12
10 лет назад 9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба по надзору в сфере транспорта – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской
Федерации о гражданской авиации, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок на территории
Federal authority on transport oversight (Rostransnadzor)
воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства. Кроме того, с 2011 года Ространснадзор осуществляет данную функцию также на метрополитене. В 2009 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» Служба наделена полномочием по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации), о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте, о транспортной безопасности. Ространснадзор является структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации. Свои полномочия Ространснадзор осуществляет в следующих сферах: ■ морского и внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта; ■ гражданской авиации; ■ дорожного хозяйства; ■ транспортной безопасности. Ространснадзор выдает разрешительные документы, а также приостанавливает, ограничивает их действие или аннулирует их. В своей деятельности Служба руководствуется федеральными законами, указами и постановлениями Президента и Правительства Российской Федерации. На международном уровне – международными конвенциями, правилами, меморандумами, резолюциями ассамблей Международной организации гражданской авиации и Международной морской организации (ИКАО и ИМО). В настоящее время под надзором Службы находятся свыше 600 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в транспортном комплексе Российской Федерации. Ключевые критерии контрольно-надзорной деятельности были установлены Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2008 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта». В 2009 году Ространснадзор был наделен полномочиями по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о транспортной безопасности в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей
13 13
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
14 14
Структурная схема Ространснадзора The structure scheme of Rostransnadzor
предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Также в 2009 году на Службу возложена функция по контролю за соблюдением порядка передачи сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах. В 2011 году было конкретизировано полномочие Ространснадзора по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль): было определено, что он осуществляется на территории Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации). С 2011 года Служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом. В 2011 году Служба наделена полномочиями по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, и
специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов, а также в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугороднем, пригородном и городском сообщении. С 2012 года Служба осуществляет расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с положением, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству и Министерством обороны Российской Федерации, и государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку морских судов, с 2013 года – расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с положением, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации, и обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля. Сформированный Ространснадзором ежегодный план проверок согласовывается с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. План размещается на официальных сайтах Прокуратуры и Ространснадзора. Таким образом, субъекты транспортного комплекса могут
KASYANOV Alexander Ivanovich Head of Federal authority on transport oversight
Дата рождения: 24.10.1954 Место рождения: г. Жмеринка Винницкой области Действительный государственный советник Российской Федерации II класса (Указ Президента Российской Федерации от 07.01.2013 № 10). Окончил в 1977 году Уральский электромеханический институт железнодорожного транспорта, в 2001 году – Сибирский государственный университет путей сообщения. Специальность (квалификация), ученая степень: эксплуатация железных дорог (инженер путей сообщения по эксплуатации железных дорог); кандидат технических наук. Государственные и отраслевые награды: по-
четное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации», медаль «За развитие железных дорог». 12.10.1977–15.04.1982 – дежурный по путям, дежурный по станции, станционный диспетчер, старший помощник начальника, заместитель начальника станции Тайшет по оперативной работе Восточно-Сибирской железной дороги, г. Тайшет Иркутской области. 15.04.1982–12.05.1987 – начальник станции ИркутскСортировочный ВосточноСибирской железной дороги, г. Иркутск. 13.05.1987–20.01.1995 – первый заместитель начальника, начальник УланУдэнского отделения Восточно-Сибирской железной дороги, первый заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги, г. Улан-Удэ.
20.01.1995–04.08.1998 – первый заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги, г. Иркутск. 05.08.1998–04.04.2000 – заместитель министра путей сообщения России. 05.04.2000–08.07.2004 – начальник Восточно-Сибирской железной дороги филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Иркутск. 09.07.2004–17.05.2006 – президент Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области. 01.06.2006–17.02.2011 – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С 18.02.2011 – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
КАСЬЯНОВ Александр Иванович,
главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
15 15
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
РУКОВОДИТЕЛИ РОСТРАНСНАДЗОРА В ПЕРИОД С 2004 ПО 2011 ГОДЫ
16 16
Александр Васильевич Нерадько Aleksandr Vasilyevich Neradko
Дата рождения: 04.04.1961 Место рождения: г. Москва Действительный государственный советник РФ I класса, Указ Президента Российской Федерации от 05.09.2002 № 970 (пр. МТ № 1371/к от 18.09.2002). Окончил в 1984 году Московский институт инженеров гражданской авиации. Квалификация: инженер-механик. Специальность: техническая эксплуатация летательных аппаратов и авиадвигателей. Государственные награды: медаль Пограничной службы «За укрепление боевого содружества», почетная грамота Правительства, благодарность Президента, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, благодарность Правительства, орден Почета, благодарность Президента Российской Федерации, нагрудный знак «Почетный работник аэронавигации России». 2004–2005 – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Валерий Николаевич Салеев Valery Nikolaevich Saleev
Дата рождения: 02.08.1951 Место рождения: с. Борское Борского района Куйбышевской области Окончил в 1974 году Рижский Краснознаменный институт инженеров гражданской авиации им. Ленинского комсомола. Квалификация: радиоинженер. Специальность: техническая эксплуатация авиационного радиооборудования. Государственные и отраслевые награды: почетное звание «Заслуженный работник транспорта РФ», знак «Почетный работник транспорта России», знак «Отличник Аэрофлота», знак «Отличник воздушного транспорта», медаль «В память 850-летия Москвы», девять медалей Министерства обороны Российской Федерации. 2005–2007 – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Дата рождения: 01.10.1955 Место рождения: п. Верхний Кутум Разинского района Арзамасской области Действительный государственный советник Российской Федерации II класса, Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2009 № 1091. Окончил в 1978 году Борисоглебское высшее военное авиационное ордена Ленина Краснознаменное училище летчиков им. В.П. Чкалова; в 1989 году – Военно-воздушную Краснознаменную ордена Кутузова академию им. Ю.А. Гагарина; в 2001 году – Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Специальность: командная тактическая истребительно-бомбардировочной авиации; командноштабная оперативно-тактическая Военно-воздушных сил; военное и государственное управление; ученая степень: кандидат психологических наук. Государственные и отраслевые награды: орден «За военные заслуги», почетное звание «Заслуженный военный летчик РФ», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. В 2007–2008, 2009–2001 – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Николай Сергеевич Лямов Nikolay Sergeevich Lyamov
Дата рождения: 18.07.1951 Место рождения: с. СтаниноТемкинского района Смоленской области Действительный государственный советник РФ III класса, Указ Президента Российской Федерации от 30.07.2008 № 1151. Окончил в 1972 году Челябинское высшее военное автомобильное командное училище; в 1985 году – Военно-политическую академию им. В.И. Ленина. Специальность: эксплуатация и ремонт автотракторной техники, командная автомобильная. Воинское звание: полковник, Приказ МО СССР от 11.09.1990 № 01315.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Геннадий Кузьмич Курзенков Gennady Kuzmich Kurzenkov
Государственные и отраслевые награды: знак «Почетный работник транспорта России». 2008–2009 – и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
17 17
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
ЗАМЕСТИТЕЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСТРАНСНАДЗОРА
Владимир Черток Vladimir Chertok
Асланбек Ахохов Aslanbek Akhokhov
Сергей Сарицкий Sergey Saritsky
18 18
Александр Лиясов Aleksandr Liyasov
Дата рождения: 03.09.1949 Место рождения: г. Чита Действительный государственный советник РФ II класса. Окончил в 1972 году Московский ордена Ленина авиационный институт им. С. Орджоникидзе. Квалификация: инженер-механик. Специальность: самолетостроение. Государственные награды: медаль Павла Мельникова, медаль «За заслуги в развитии транспортного комплекса», почетный знак «Почетный работник транспорта России», почетный знак «Почетный работник госнадзора на транспорте». 2006–2008; с 2009 года – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Дата рождения: 30.09.1959 Место рождения: г. Нальчик Действительный государственный советник РФ III класса. Окончил в 1981 году Московский автомобильно-дорожный институт; в 1996 году – Академию народного хозяйства при Правительстве РФ; в 1999 году – Кабардино-Балкарский государственный университет. Квалификация, ученая степень: инженер по эксплуатации автомобильного транспорта, магистр государственного управления, доктор технических наук. Специальность: эксплуатация автомобильного транспорта, государственное и муниципальное управление. Государственные награды: почетное звание «Заслуженный работник транспорта РФ». С 2013 года – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Дата рождения: 03.12.1961 Место рождения: г. Владивосток. Действительный государственный советник РФ III класса. Окончил в 1984 году Дальневосточный технический институт рыбной промышленности и хозяйства; в 2000 году – Дальневосточный государственный университет. Специальность: эксплуатация судовых силовых установок, английская философия. Государственные награды: юбилейный нагрудный знак «В память 200-летия Управления водными и сухопутными сообщениями», почетная грамота Министерства транспорта РФ. С 2014 года – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Дата рождения: 07.06.1954 Место рождения: г. Зима Иркутской области Действительный государственный советник РФ III класса. Окончил в 1987 году Омский институт инженеров железнодорожного транспорта. Квалификация, ученая степень: инженер путей сообщения – электромеханик, кандидат технических наук. Специальность: электрификация железнодорожного транспорта. Государственные награды: почетное звание «Заслуженный работник транспорта РФ». С 2012 года – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
С.Г. Абанин, помощник руководителя Ространснадзора S.G. Abanin, Assistant of Rostransnadzor Head
ние на месте инспекторской проверки или чрезвычайного происшествия, получения информации о происшествиях в дорожной сфере. Стоит отметить, что в последние годы весь мир столкнулся с проблемой защиты транспорта от актов незаконного вмешательства, включая терроризм. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» создается комплексная система обеспечения безопасности населения на всех видах транспорта. Законом установлена ежегодная проверка организаций, введен запрет на уведомление контролируемых предприятий о внеплановых проверках. Включено требование о передаче данных о пассажирах в единую государственную автоматизированную информационную систему. Проводится активная работа по созданию систем дистанционного надзора на объектах транспорта, актуальных баз данных и технологий информационного взаимодействия. Для более эффективной реализации поставленных задач сотрудники Ространснадзора проходят регулярное повышение квалификации и переподготовку. В 2012 году Ространснадзору дополнительно были выделены целевые средства федерального бюджета в объеме 5 млн руб. на подготовку и переподготовку государственных инспекторов по надзору в области гражданской авиации и транспортной безопасности. Ввиду массовой эксплуатации новых воздушных судов западного производства и значительного роста международных
А.Ю. Домбровская, советник руководителя Ространснадзора A.Y. Dombrovskaya, Adviser of Rostransnadzor Head
А.В. Клюев, советник руководителя Ространснадзора A.V. Klyuyev, Adviser of Rostransnadzor Head
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
получить представление о сроках и целях проводимых инспекций. Осуществление контрольных и надзорных функций выполняется государственными инспекторами Ространснадзора, которые наделены следующими полномочиями: ■ выдавать юридическим, должностным и физическим лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; ■ приостанавливать движение транспортных средств; ■ обращаться в суд для принятия решения об отстранении от работы должностных лиц, включая руководителей предприятий; ■ приостанавливать через суд деятельность юридического лица на срок до трех месяцев. Ространснадзор как подведомственная Министерству транспорта РФ служба принимает участие в реализации федеральных целевых программ. В течение последних лет для повышения уровня и качества проводимой контрольной и надзорной деятельности службы Ространснадзора активно оснащаются новыми техническими средствами и информационными технологиями. Приобретено 16 новых скоростных патрульных судов, 93 передвижных пункта весового контроля, 18 мобильных пунктов надзора за транспортной безопасностью, а также 405 видеорегистраторов событий. В федеральных округах создаются информационно-аналитические автоматизированные центры надзора и контроля на транспорте, предназначенные для обеспечения постоянного мониторинга состояния безопасности дорожной инфраструктуры. Сегодня на всех видах транспорта функционируют автоматизированные системы дистанционного контроля транспортной безопасности, мониторинга перевозки опасных грузов, видеодокументирова-
19 19
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
20 20
Руководитель Ространснадзора А. И. Касьянов, Министр транспорта РФ (2004-2012) И.Е. Левитин, заместитель руководителя Ространснадзора В.Б. Черток Head of Rostransnadzor A.I. Kasyanov, Minister of transport of Russia (2004-2012) I.Ye. Levitin, Deputy Head of Rostransnadzor V.B. Chertok
авиаперевозок отдельным направлением подготовки стало повышение уровня знания английского авиационного языка по шкале ИКАО.
В 2013 году организовано и осуществлено повышение квалификации 750 государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных управлений.
Транспортная неделя 2013. Руководитель Ространснадзора А.И. Касьянов, зампредседателя Правительства РФ А.В. Дворкович, министр транспорта РФ М.Ю. Соколов, заместитель министра транспорта РФ А.С. Цыденов. Transport week 2013
Транспортная неделя 2012 Transport week 2012
заседаниях Коллегии и Общественного совета. Коллегия Ространснадзора создана приказом в 2004 году, заседания проводятся ежеквартально согласно годовым планам работы. Общественный совет образован в 2005 году, председатель – Владимир Белозеров. В составе Общественного совета создано пять комиссий по видам транспорта, вопросам транспортной безопасности и экспертная комиссия. Представители Ространснадзора участвуют в международных ассамблеях, конференциях, семинарах, симпозиумах, проводимых ИКАО, ИАТА, ИМО, Европейской комиссией, международными союзами и органами транспортного контроля на железнодорожном, морском, авиационном и автомобильном видах транспорта. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта традиционно участвует в международном форуме «Транспорт России». По итогам работы вырабатываются соответствующие решения, направленные на эффективное сотрудничество и его дальнейшее развитие. Одна из главных задач государства – сделать стабильным функционирование транспортного комплекса, а главное – создать условия для обеспечения безопасности наших пассажиров.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Добросовестный труд сотрудников Ространснадзора отмечается государственными и ведомственными наградами, такими как медаль Павла Мельникова, нагрудными знаками «Заслуженный работник транспорта РФ», «Почетный работник транспорта России», «Почетный работник госнадзора на транспорте». Кроме того, Ространснадзор рассматривает и представляет работников транспортных предприятий к награждению нагрудными знаками «За безаварийную работу на морском транспорте» и «За безаварийную работу на речном транспорте», «За безаварийный налет часов», «За безаварийную работу» на автомобильном и городском электрическом транспорте, «За безаварийное УВД». В Службе создана и функционирует ветеранская организация «РОО ветеранов Ространснадзора». Председатель Совета – заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Черток. Ветеранская организация оказывает содействие социальной защите ветеранов, в том числе в улучшении социальных и других условий их жизни, медицинского обслуживания, представляет интересы ветеранов в органах государственной власти, коммерческих и общественных организациях. Итоги работы и актуальные вопросы деятельности Службы рассматриваются на
Контактная информация 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел: 8 (499) 231-50-09, факс: 8 (499) 231-55-35 E-mail: head@ rostransnadzor.ru. www.rostransnadzor.ru
21 21
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОСТРАНСНАДЗОРА
22 22
В 2007 году в целях снижения аварийности и тяжести последствий транспортных происшествий и соблюдения международных договорных обязательств была сформирована Концепция создания Единой информационно-аналитической системы Ространснадзора. В ходе реализации Концепции разработаны и переданы в эксплуатацию информационные системы, позволяющие обеспечить согласованное и эффективное взаимодействие центрального аппарата Ространснадзора и его территориальных органов, а также взаимодействие с другими государственными органами. В 2006 году для обеспечения деятельности территориальных органов Госавтодорнадзора, осуществляющих транспортный контроль, был разработан программный комплекс «Транспортный контроль». В 2007 году была оснащена аппаратно-программными средствами пилотная зона, проведена опытная эксплуатация программного комплекса «Транспортный контроль» Единой информационно-аналитической системы Ространснадзора под шифром «СКАТ-ТК» («Система контроля автомобильного транспорта – Транспортный контроль»). В 2009 году была разработана автоматизированная система учета и контроля допуска российских перевозчиков к международным автомобильным перевозкам. В 2008 начаты работы по созданию информационно-аналитической системы, обеспечивающей автоматизацию разработки профи-
лактических мероприятий Госавианадзора. Информационно-аналитическая система «Безопасность полётов» содержит информацию о результатах проверок авиапредприятий, воздушных судов, обеспечивает контроль сроков исправления выявленных нарушений, предоставляет сотрудникам Ространснадзора возможность ведения аналитической работы и формирования различных статистических сводок и форм. Система находится в эксплуатации с начала 2011 года. В 2010 году выполнена научно-исследовательская работа, в ходе которой сформирована система показателей деятельности Службы, разработана автоматизированная система мониторинга и формирования аналитических отчетов деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (АС «Мониторинг»). В 2011 году доработанная система введена в промышленную эксплуатацию в центральном аппарате и территориальных управлениях Ространснадзора. В 2010 году разработана автоматизированная система учета происшествий на морском и речном транспорте в соответствии с требованиями международного кодекса, международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварий и инцидентов на море. Система установлена в центральном аппарате и в 13 территориальных управлениях Госморречнадзора. Во исполнение мероприятия ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012
года» в 2010 году создана информационная система контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации транспортных средств. В 2011 году разработана и эксплуатируется автоматизированная информационная система формирования, обобщения, оперативного обмена данными анализа результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере железнодорожного транспорта. Система обеспечивает необходимую функциональность и совместную работу пользователей на уровнях центрального аппарата и территориальных управлений. Система включет формирование годовых и месячных планов, учет сведений о результатах инспекторских проверок, контрольно-надзорной деятельности, автоматизацию процесса подготовки различных отчетных форм и документов. В рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте с 2010 по 2013 гг. были проведены мероприятия, направленные на создание специализированного программного обеспечения и формирование информационно-вычислительной инфраструктуры, необходимой для обеспечения безопасности населения на транспорте. В 2011 году была разработана первая очередь АИС взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб (система «112»). В 2011-2012 годах разработана система дистанционного контроля и надзо-
перемещения дежурных сил и средств функциональных подсистем Минтранса России, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/ GPS. Разработана автоматизированная система дистанционного контроля и надзора готовности аварийно-спасательных формирований «РостранснадзорСДКН-АСФ». К концу 2013 года завершены работы по созданию первой очереди Единой защищенной сети информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ространснадзора, включающей центральный аппарат и двадцать одно территориальное управление. Выполнены работы по проектированию и созданию группы из восьми автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте «АЦКНТ» на базе существующих дежурно-диспетчерских служб Ространснадзора.
В ходе исполнения мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы» нашли своё продолжение работы, начатые в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, например создание Комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств. К началу 2014 года в основном сформирован программный ландшафт Единой информационноаналитической системы Ространснадзора. Планируется дальнейшее развитие аналитического блока, завершение создания Единой защищенной сети информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ространснадзора и переход к промышленной эксплуатации аппаратного программного обеспечения Единой информационно-аналитической системы Ространснадзора.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ра в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок опасных грузов с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS на морском или внутреннем водном, воздушном, железнодорожном транспорте – «СДКН ОГ». В 2012-2013 годах создана система дистанционного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности на первоочередных объектах транспортной инфраструктуры и объектах транспортной инфраструктуры I категории. Созданы модули управления мониторингом и управления реестрами, модуль интеграции геоинформационной подсистемы с информационными системами Ространснадзора и внешних организаций. К концу 2013 года завершена работа по созданию целой группы информационных систем дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и
23 23
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) РОСТРАНСНАДЗОРА
24 24
А.В. Борисов,
начальник Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации
A.V. Borisov,
Head of Administration
Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является структурным подразделением центрального аппарата Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
Основной задачей Управления является осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлена система федеральных органов исполнительной власти, в состав которой вошла Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Согласно распоряжению Министерства транспорта РФ от 6 мая 2004 года № ИД-14-р «О структуре и штатном расписании центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» в структуре
Службы было создано четыре управления в области гражданской авиации: 1) Управление надзора за летной деятельностью; 2) Управление инспекции по безопасности полетов; 3) Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов; 4) Управление надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок. В 2008 году в целях совершенствования государственного регулирования в области гражданской авиации Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467 часть функций была передана Федеральному агентству воздушного транспорта. Приказом 07.07.2008 № ГК-762фс в составе Службы утверждена структура Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор).
State oversight administration of civil aviation activity (Gosavianadzor) under ROSTRANSNADZOR FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Начальником Госавианадзора является Борисов Андрей Владимирович. Борисов Андрей Владимирович родился в 1972 году в семье военнослужащего, учился в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков, Бугурусланском летном училище гражданской авиации, Санкт-Петербургской академии гражданской авиации. За время работы в авиации освоил отечественные и иностранные типы воздушных судов: Л-39, Як-40, Ту-154, Airbus 310, 319, 320, 330. В качестве командира воздушного судна – инструктора подготовил более 20 командиров воздушных судов. В 1999 году поступил на государственную службу в Западно-Сибирское окружное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. В период с 2009 по 2010 годы – начальник Управления эксплуатационной инспекции Федерального агентства воздушного транспорта. С 2010 года – начальник Управления госавианадзора. За добросовестный труд и большой вклад в развитие государственной системы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации награжден благодарностью председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Начальник Управления госавианадзора А.В. Борисов (второй справа) и заместители начальника Управления слева направо: Ю.В. Федюшин, В.В. Конононенко, А.А. Мелешкин Head of State aviation oversight Administration A.V. Borisov (the second from the right) and Deputy Heads of Administration (from the left to right) Yu.V. Fedyushin, V.V. Kononenko, A.A. Meleshkin
министра транспорта Российской Федерации. Имеет классный чин – государственный советник Российской Федерации второго класса.
В.В. Кононенко, заместитель начальника госавианадзора V.V. Kononenko, Deputy Head of Administration
Министр транспорта РФ М.Ю. Соколов и А.В. Борисов Minister of transport of Russia M.Yu. Sokolov and A.V. Borisov
За вклад в организацию контрольно-надзорной деятельности награжден благодарностью
Кононенко Виктор Владимирович – заместитель начальника Управления госавианадзора. Окончил Борисоглебское высшее военное училище летчиков им. В.П. Чкалова, Военновоздушную академию им. Ю.А. Гагарина и адъюнктуру при академии, кандидат военных наук, доцент в сфере обеспечения безопасности полетов и подготовки летного состава. Освоил боевые самолеты: Л-29, МиГ-21, Су-17 М2(М3), Су-24. Принимал участие в боевых действиях в Афганистане. В государственной гражданской авиации и на государственной службе более 36 лет, го-
Контактная информация 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37, корп. 1 Справочная: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35. E-mail: head@rostransnadzor.ru
25 25
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
26 26
сударственный советник Российской Федерации второго класса. В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта с 2007 года. При его непосредственном участии в Госавианадзоре были проведены масштабные реорганизации территориальных органов, разработаны основополагающие организационные, нормативные, методические документы по организации и проведению инспекторских проверок в соответствии с новыми полномочиями, заложены и реализованы основные принципы надзорной деятельности в сфере гражданской авиации. Ю.В. Федюшин, заместитель начальника Управления госавианадзора Yu.V. Fedyushin, Deputy Head of Administration
А.А. Мелешкин, заместитель начальника Управления госавианадзора A.A. Meleshkin, Deputy Head of Administration
Мелешкин Алексей Анатольевич – заместитель начальника Управления госавианадзора. С 1981 года осуществлял полеты в Толмачевском объединенном отряде авиакомпании «Сибирь» на воздушных судах Ту-154, Ил-86. С 2002 года состоял на государственной службе в Западно-Сибирском окружном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта. Замещал должность начальника отдела летной эксплуатации, возглавлял Западно-Сибирскую территориальную квалификационную комиссию. Отмечен нагрудными знаками: «За безаварийный налет часов», «Отличник воздушного транспорта», «Почетный работник транспорта России», классный чин – советник государственной гражданской службы второго класса.
Федюшин Юрий Викторович – заместитель начальника Управления госавианадзора. В 1982 году – пилот Як-40, второй пилот Ан24, второй пилот Ан-12, инженер по контролю за качеством полетов, второй пилот Ту-154, пилот-инструктор Инспекции безопасности, ведущий пилот-инспектор летно-инспекторского отдела национальной авиакомпании «Саха Авиа», г. Якутск. В 1998 году – командир звена воздушного судна, командир Ту-154, командир звена самолетов Ан-24, Ан-26, заместитель летного директора по организации летной работы Государственного унитарного предприятия «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (район Крайнего Севера), г. Якутск. С 2004 по 2008 год в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта занимал различные должности, связанные с профилактикой, расследованием авиационных происшествий и анализом состояния безопасности полетов. С 2008 года по настоящее время – заместитель начальника Управления госавианадзора, государственный советник Российской Федерации второго класса. Мишин Александр Владиленович С 2010 по 2013 годы – заместитель начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Окончил Кировоградское высшее летное училище гражданской авиации по специальности «эксплуатация воздушного транспорта» (инженер-штурман). За время работы в гражданской авиации освоил более 10 типов воздушных судов. В период с 2009 по 2010 годы – заместитель начальника Управления эксплуатационной инспекции Федерального агентства воздушного транспорта. Принимал участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов, инспектировал экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводил контроль состояния, обеспечения, выполнения полетов воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации, участвовал в выполнении рейсов по контролю вновь открываемых
воздушных линий, аэродромов, устанавливаемых средств посадки, а также аэродромов на действующих воздушных линиях при введении новых типов воздушных судов. Награжден знаком «Отличник воздушного транспорта». Отмечен благодарностью министра транспорта Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ГОСАВИАНАДЗОРА ВКЛЮЧАЕТ СЕМЬ ОТДЕЛОВ ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ. Отдел создан в 2004 году и организационно входил в состав Управления инспекции по безопасности полетов Ространснадзора, а в 2008 году был переименован в отдел надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации. Первым начальником отдела был Тимофеев Игорь Викторович, заслуженный военный летчик Российской Федерации. Награжден орденом «За военные заслуги». С 2010 года отдел возглавляет Равилов Ришат Разимович. Заслуженный военный летчик Российской Федерации. Награжден государственными и ведомственными наградами. Штатный состав отдела – семь человек. Заместителем начальника является Куницын Александр Николаевич. Василенко Николай Юрьевич – пилот первого класса. Общий налет составляет более 15 тыс. часов. Награжден почетным знаком «Отличник воздушного транспорта», нагрудными знаками «Ветеран труда», «За безаварийный налет часов» I степени, неоднократно поощрялся командованием училища и министром гражданской авиации. За грамотные действия при выполнении полетов по оказанию гуманитарной помощи на Балканах награжден ценным подарком министра МЧС Российской Федерации. Также в отделе работают Власов Владимир Вячеславович, Лисовая Екатерина
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Госавианадзора Staff of Gosavianadzor
Отдел надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности в гражданской авиации. Слева направо: Б.А. Ручкин, А.Н. Куницын, Р.Р. Равилов – начальник отдела, Н.Ю. Василенко, О.С. Нуриахметова, В.В. Власов Flights – security oversight department
Р.Р. Равилов, начальник отдела R.R. Ravilov, Head of department
Юрьевна, Нуриахметова Оксана Сергеевна, эксперт Ручкин Борис Александрович.
27 27
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛЕТНЫХ СТАНДАРТОВ И СЕРТИФИКАЦИЕЙ ЭКСПЛУАТАНТОВ
28 28
Отдел надзора за соблюдением летных стандартов и сертификацией эксплуатантов. Слева направо: А.А. Сахаров, А.Н. Симакин, Н.В. Пырин,, А.С. Копыркин, А.Ю. Комаров, Ю.П. Басалаев., А.С. Драгун, А.Н. Рапотьков Flights standards and users certification oversight department
Н.В. Пырин N.V. Pyrin
Рамповая проверка Ramp inspection
Е.А. Винокуров E.A. Vinokurov
Первым начальником отдела был назначен Винокуров Евгений Александрович, участник боевых действий, заслуженный пилот России. Освоил пять типов воздушных судов. Пилот первого класса. Награжден знаками: «Ветеран полярной авиации», «За безаварийный налет 20 000 часов», почетным знаком «Отличник Аэрофлота». Неоднократный участник высокоширотных экспедиций, проводимых Институтом Арктики и Антарктики. Выполнил около 200 первичных посадок на дрейфующий лед. Участник дрейфа полярных станций «Северный полюс-22» и «Северный полюс-23». Принимал участие в обеспечении пешеходного перехода «Группы Шпаро» на Северный полюс. Награжден почетной грамотой министра гражданской авиации. За время работы в ОАО «Аэрофлот» выполнял полеты в страны Америки, Африки, Европы и Азии. Неоднократно принимал участие в выполнении полетов по обеспечению визитов первых лиц государства за границу.
А.С. Копыркин A.S. Kopyrkin
дела также входят государственные инспекторы, осуществляющие инспекторский контроль в составе экипажа при выполнении полетов на внутренних и международных воздушных линиях (маршрутах).
ОТДЕЛ НАДЗОРА В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА И АЭРОНАВИГАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
А.В. Заблоцкий, начальник отдела A.V. Zablotsky, Head of department
Заблоцкий Андрей Владимирович с 1981 года занимался непосредственным управлением воздушным движением воздушных судов Минобороны России и Минаэропрома вне воздушных трасс в Московском округе, с 1989 года планировал движение воздушных судов в воздушном пространстве СССР вне расписания, выполнение специальных задач по перевозке руководства СССР и России, боевых задач в Афганистане, других горячих точках, в том числе Чечни. Участвовал в создании Росаэронавигации, где прослужил в звании полковника. Отдел надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания сформирован в начале 2010 года. Штатный состав отдела – пять человек. Заместитель начальника отдела Иванов Константин Витальевич, старшие государствен-
Отдел надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного оборудования. Слева направо: В.В. Безряков, В.Л. Воюшин, А.В. Заблоцкий – начальник отдела, К.В. Иванов, Н.П. Вертиев Air space use and air navigation equipment oversight department
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ветеран боевых действий. Совершал с территории СССР вылеты в Афганистан в период ведения там боевых действий на обеспечение ограниченного контингента советских войск. В настоящее время отдел возглавляет ветеран боевых действий Пырин Николай Викторович, заслуженный военный летчик России, ветеран боевых действий, награжденный орденами Красной Звезды, Красного Знамени, Мужества, 29 медалями, имеет благодарность Президента России. В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта с 2008 года. Заместитель начальника отдела Симакин Александр Николаевич, пилот-инструктор. Линейный пилот первого класса. Награжден знаком «За безаварийный налет часов». Штатный состав отдела – восемь человек: Копыркин А.С. (Герой России, заслуженный военный летчик России, ветеран боевых действий), Рапотьков А.Н., Драгун А.С., Басалаев Ю.П., Комаров А.Ю., Сахаров А.А. В состав от-
ные инспекторы Вертиев Николай Петрович и Безряков Василий Витальевич. Государственный инспектор Воюшин Владимир Леонидович, участник боевых действий, награжден двумя орденами Красной Звезды.
29 29
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
О ТД Е Л Н А Д З О РА З А Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т Ь Ю А В И А Ц И И О Б Щ Е Г О Н А З Н АЧ Е Н И Я
Г.О. Драсинский, начальник отдела G.O. Drasinsky, Head of department
Первым начальником отдела был назначен Заболотный Владимир Иванович. Заслуженный пилот России. Награжден государственными и ведомственными наградами. С 2011 года отделом руководил Плахов Андрей Леонидович, общий трудовой стаж 42 года, государственной службы – 20 лет. Награжден нагрудными знаками отличия: «За безаварийный налет», «Отличник Аэрофлота», «Почетный работник транспорта России». В настоящее время отдел возглавляет Драсинский Георгий Орестович. Заслуженный военный штурман Российской Федерации, участник боевых действий, награжден орденом Почета. Штатный состав отдела – пять человек. Заместитель начальника отдела – Смяткин
Александр Александрович, пилот первого класса гражданской авиации, заслуженный пилот Российской Федерации. Под его руководством были установлены и введены в действие тренажеры вертолетов нового поколения. Сотрудники отдела: участник боевых действий, заслуженный военный штурман Российской Федерации Ефимов В.А., участник боевых действий Черников П.Е., работает в гражданской авиации с 1974 года. В состав отдела также входят государственные инспекторы, осуществляющие инспекторский контроль в составе экипажа при выполнении полетов на внутренних и международных воздушных линиях (маршрутах).
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА АЭРОПОРТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
М.М.Талуева, начальник отдела M.N. Talueva, Head of department
30 30
Отдел надзора за деятельностью авиации общего назначения. Слева направо: А.А. Смяткин, Г.О. Драсинский – начальник отдела, П.Е. Черников, В.А. Ефимов Oversight department for general-purpose aviation activity
Отдел надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок был создан в 2004 году. С 2007 года начальником отдела является Талуева Марина Михайловна. Общий стаж в авиационной отрасли более 42 лет, на государственной службе более 35 лет. Производственная деятельность: авиаремонтный завод № 402 гражданской авиации, Всесоюзное государственное промышленное
Отдел надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок. Слева направо: Т.Н. Попова, П.Д. Крупенченко, Т.П. Трусова. Oversight department for airport activity and air transportations organization
объединение «Авиаремонт» (ВГПО «Авиаремонт»). Заслуженный работник транспорта Российской Федерации», награждена почетными знаками «Отличник Аэрофлота», «Почетный работник транспорта», знаками «За заслуги в стандартизации, метрологии и управлении качеством», «Ветеран труда», юбилейной медалью «80 лет гражданской авиации России».
2013 год – н.в. – Попова Татьяна Николаевна. В авиационной отрасли трудовой стаж более 27 лет, из них на государственной службе 25 лет. Награждена юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», почетной грамотой Приволжского окружного управления воздушного транспорта ФАВТ. Отмечена благодарностью руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, благодарностью Приволжского управления государственного авиационного надзора ФСНСТ. Сотрудники отдела Крупенченко П.Д., Буров А.Н., Трусова Т.П. принимают участие в решении всех вопросов, находящихся в компетенции отдела, и вносят большой вклад в результаты его деятельности.
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА ПОДДЕРЖАНИЕМ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
Е.И.Тавер, Е.И. Тавер,начальник начальникотдела отдела E.I. Taver, Head of department
Отдел создан в 2008 году. Начальник отдела с момента его создания – Тавер Евгений Иосифович. Является почетным работником транспорта России, отличником воздушного транспорта, ветераном труда. В авиационной отрасли трудовой стаж 40 лет, на государственной службе – 18 лет. С 2008 года должность заместителя начальника отдела замещает Милованович Андрей Александрович. В авиационной отрасли трудовой стаж свыше 30 лет, на государственной службе – пять лет. В настоящее время в составе отдела работают: молодой специалист Кривда К.А. (аспирант МГТУ ГА), а также ветераны гражданской авиации, эксперты В.И. Самохин и П.А. Иванов.
Отдел надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов. Слева направо: К.А. Кривда, Е.И. Тавер – начальник отдела, В.И. Самохин, П.А. Иванов Oversight department for civil air craft’s airworthiness maintenance
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Заместителями Талуевой М.М. в разное время были: 2008–2011 годы – Олейникова Нина Анатольевна. За многолетний и добросовестный труд в гражданской авиации награждена: бронзовой медалью ВДНХ, знаками «Отличник Аэрофлота», «Почетный работник воздушного транспорта», «Почетный работник Ространснадзора». 2011–2013 годы – Терентьева Татьяна Степановна. Стаж работы на предприятиях гражданской авиации 27 лет. За успешное выполнение производственных показателей была награждена благодарностью министра транспорта РФ, юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями».
Иванов П.А., Самохин В.И P.A. Ivanov, V.I. Samokhin
Иванов П.А. P.A. Ivanov
Самохин В.И. V.I. Samokhin
31 31
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА ПОДГОТОВКОЙ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА
32 32
Н.Л. Рыжова, начальник отдела N.L. Ryzhova, Head of department
Отдел создан в 2010 году в целях осуществления государственного контроля (надзора) за подготовкой авиационного персонала. С 01.02.2010 по н.в. отдел возглавляет к.т.н., доцент Рыжова Наталья Львовна, работающая в сфере гражданской авиации более 38 лет, имеющая ряд государственных и ведомственных наград (нагрудный знак «Отличник воздушного транспорта», нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», благодарность министра транспорта, памятная медаль «Патриот России»). Имеет большой научно-педагогический опыт в подготовке авиационного персонала (была доцентом в Московском государственном техническом университете гражданской авиации, МГТУ ГА), опыт производственной деятельности (была за-
Е.И. Тавер, Н.В. Пырин на проверке E.I. Taver, N.V. Pyrin, is at inspection
Отдел надзора за подготовкой авиационного персонала. Слева направо: Т.В. Савицкая, А.Л. Абакумова, Н.Л. Рыжова – начальник отдела, А.С. Жильцова, О.С. Картышова Oversight department for aviation staff training
местителем генерального директора авиакомпании по персоналу), незаурядные организаторские способности. Численный состав отдела надзора за подготовкой авиационного персонала составляет пять человек. Заместитель начальника отдела Абакумова Анна Львовна работает в отрасли гражданской авиации с 1990 года. Сотрудники отдела Жильцова А.С., Картышова О.С., Савицкая Т.В. принимают участие в решении всех вопросов, находящихся в компетенции отдела, и вносят большой вклад в результаты его деятельности. В состав отдела также входят государственные инспекторы, осуществляющие инспекторский контроль (надзор) в составе экипажа при выполнении полетов на внутренних и международных воздушных линиях (маршрутах).
Проверка специального летного отряда в центре А.В. Мишин, справа Н.В. Пырин Inspection of special flight detachment – in the center A.V. Mishin, on the right N.V. Pyrin
К.В. Иванов, А.Л. Абакумова, А.В. Заблоцкий, А.В. Мишин K.V. Ivanov, A.L. Abakumov, A.V. Zablocky, A.V. Mishin
Сотрудники Госавианадзора А.Н. Буров и А.Н. Куницын Officers of State aviation oversight A.N. Burov and A.N. Kunitsyn
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Поздравление ветеранов гражданской авиации Greeting of civil aviation veterans
Заместители начальника Управления Госавианадзора В.В. Кононенко (первый слева) Ю.В. Федюшин (третий слева) впредставительстве РФ в ИКАО г. Монреаль Deputy Heads of State aviation oversight V.V. Kononenko (the first from the left) Yu.V. Fedyushin (the third on the left) are in the ICAO representative office, Montreal
33 33
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автомобильного и дорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
34 34
Ю.Н. Нежемлин,
начальник Управления (2004–2007 и с 2013 года по настоящее время)
Yu.N. Nezhemlin, Head of Administration
Управление государственного автомобильного и дорожного надзора, являясь структурным подразделением центрального аппарата Ространснадзора, осуществляет руководство за деятельностью территориальных органов государственного автодорожного надзора по выполнению ими специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Управление осуществляло руководство деятельностью 82 территориальных управлений государственного автодорожного надзора
Заместителями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, курирующими контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в разные периоды были: Воронин Анатолий Анатольевич (2004–2006); Лямов Николай Сергеевич (2006–2009); Жуков Андрей Викторович (2009–2013); Ахохов Асланбек Челиматович (2013 год – по настоящее время).
А.А. Воронин, заместитель руководителя Ространснадзора (2004 – 2006) A.A. Voronin, Deputy Head of Rostransnadzor (2004–2006)
Н.С. Лямов, заместитель руководителя Ространснадзора (2006 – 2009) N.S. Lyamov, Deputy Head of Rostransnadzor (2006–2009)
Управление автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора было создано в 2004 году. Оно осуществляло руководство деятельностью 82 территориальных управлений государственного автодорожного надзора. Начальником Управления был назначен Воронин Анатолий Анатольевич, который возглавлял его с 25 мая 2004 года по 17 октября 2004-го.
А.В. Жуков, заместитель руководителя Ространснадзора (2009 – 2013) A.V. Zhukov, Deputy Head of Rostransnadzor (2009–2013)
А.Ч. Ахохов, заместитель руководителя Ространснадзора (с 2013 года и по настоящее время) A.Ch. Akhokhov, Deputy Head of Rostransnadzor (since 2013)
Administration of state vehicle and road oversight under Rostransnadzor разной вместимости, свыше 9 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, более 30 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений. С.Ю. Гусаров, начальник Управления Сотрудники Госав(2010 – 2013) S.Yu. Gusarov, тодорнадзора имеют Head of Administration (2010–2013) среднее специальное и высшее образование, в том числе 17 сотрудников имеют специальные научные звания. Госавтодорнадзором проделана большая работа по внедрению автоматизированных систем контроля в области автомобильного транспорта, обеспечивающих удобство, скорость обработки получаемых данных, возможность получения оперативных отчетов о деятельности территориальных управлений и минимизацию человеческого фактора при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Основными автоматизированными комплексами являются СКАТ-ДИР (система контроля автомобильного транспорта – допуск, инспектирование, разрешения), СКАТ-ТК (система контроля автомобильного транспорта – транспортный контроль) и КИАСК-ТС (комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств).
Коллектив Управления государственного автомобильного и дорожного надзора центрального аппарата Ространснадзора. В верхнем ряду слева направо: Н.Г. Потапкина, Д.А. Кузьмин, Л.А. Пескова, В.В. Смирнов, В.С. Литвиненко, Е.И. Смагин, А.П. Шишлов, А.В. Лонин, Р.Н. Лесняк, М.В. Логачев, А.Ю. Куделин, Е.А. Голышев, Л.Л. Пряников, О.В. Галямина, Е.В. Новосельцев, Д.Р. Махарадзе, Д.А. Буханов, А.Л. Акимов, Д.В. Шастин, М.Ю. Лысых, Д.Б. Козлов, С.Ш. Мухамадиев. В нижнем ряду слева направо: В.В. Николаев, С.В. Малофеев, Ю.Н. Нежемлин (начальник Управления), А.Ч. Ахохов (заместитель руководителя Ространснадзора), И.Н. Блохина Staff of Administrationd
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В 2005 году в результате реорганизации было создано Управление автодорожного надзора. В 2006 году Управление автодорожного надзора было переименовано в Управление государственного автомобильного и до- В.Н. Прохоров, начальник Управления рожного надзора. (2007 – 2009) Н а ч а л ь н и к о м V.N. Prokhorov, Управления был на- Head of Administration (2007–2009) значен Нежемлин Юрий Николаевич, который руководил Управлением с декабря 2004-го по октябрь 2007 года. Управление государственного автомобильного и дорожного надзора возглавляли: Прохоров Виктор Николаевич (2007–2009), Гусаров Сергей Юрьевич (2010–2013). С 15 мая 2013 года Управление возглавляет Нежемлин Юрий Николаевич. В своей деятельности Ю.Н. Нежемлин опирается на своих заместителей – И.Н. Блохину, В.В. Николаева, А.Г. Бабак. На сегодняшний день на территории Российской Федерации осуществляют деятельность 64 территориальных управления государственного автодорожного надзора. В системе Госавтодорнадзора подлежат контролю и надзору около 406 тыс. хозяйствующих субъектов, из них около 43 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров автобусами
35 35
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
36 36
И.Н. Блохина, заместитель начальника Управления I.N. Blokhina, Deputy Head of Administration
В системе Госавтодорнадзора подлежат контролю и надзору около 406 тыс. хозяйствующих субъектов
В.В. Николаев, заместитель начальника Управления. V.V. Nikolaev, Deputy Head of Administration
К инфраструктуре автоматизированного центра контроля и надзора (АЦКН) подключены и передают мониторинговую информацию операторы навигационно-информационных систем субъектов РФ. Основными задачами государственного транспортного контроля являются защита национального рынка международных автомобильных перевозок, обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, а также недопущение на территории РФ нарушений порядка осуществления международных автомобильных перевозок. На сегодняшний день транспортный контроль осуществляется на 175 контрольных пунктах, в работе которых задействованы около 1000 человек. Заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ирина Николаевна Блохина принимает активное участие в рамках подкомитета по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре при Евразийской экономической комиссии в работе, направленной на гармонизацию законодательств государств Таможенного союза и выработку единых методов и технологий осуществления транспортного контроля на внешней границе Таможенного союза для реализации принципов Единого экономического пространства.
Организационно-аналитический отдел. Слева направо: С.В. Малофеев, Н.Г. Потапкина, Л.А. Пескова, Л.Л. Пряников, Д.В. Шастин Organization and analyses department
А.Г. Бабак, заместитель начальника Управления A.G. Babak, Deputy Head of Administration
Заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Валерий Викторович Николаев активно участвует в еженедельных оперативных совещаниях Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта по разработке законодательных и нормативно-правовых актов Минтранса России и Ространснадзора; организует работу Управления по вопросам контрольно-надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; выезжает в территориальные управления с целью проверки их деятельности и оказания помощи в работе. В 2013 году заместителем начальника Управления – начальником организационноаналитического отдела назначен Александр Григорьевич Бабак. В 1985 году окончил Уссурийское высшее военное автомобильное командное училище, в 2007 году – Московский государственный институт электронной техники (технический университет). В 2006 году присвоено почетное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации». Контролирует деятельность территориальных органов государственного автодорожного надзора по вопросам планирования работы управлений, ведения информационно-аналитической работы, учета основных показателей контрольной и надзорной деятельности. В настоящее время в структуру Управления государственного автомобильного и дорожного надзора входят организационно-аналитический отдел, отдел контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, отдел контроля международных автомобильных перевозок, отдел контроля автомобильных перевозок опасных грузов. Организационно-аналитический отдел осуществляет контроль деятельности территориальных органов Госавтодорнадзора на территории Российской Федерации по
Отдел контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. Слева направо: С.Ш. Мухамадиев, В.С. Литвиненко, Р.Н. Лесняк, Д.Б. Козлов, Е.В. Новосельцев, М.Ю. Лысых, Д.Р. Махарадзе Department of control and oversight at vehicles and road infrastructure
Отдел контроля международных автомобильных перевозок. В верхнем ряду слева направо: А.В. Лонин, А.П. Шишлов, А.Ю. Куделин, Е.А. Голышев, О.В. Галямина. В нижнем ряду слева направо: А.Л. Акимов, Д.А. Буханов, М.В. Логачев Department of international vehicle transportations control
Основными задачами государственного транспортного контроля являются защита национального рынка международных автомобильных перевозок, обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, а также недопущение на территории РФ нарушений порядка осуществления международных автомобильных перевозок
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
вопросам планирования работы, ведет учет основных показателей контрольной и надзорной деятельности, проводит информационно-аналитическую работу по вопросам, входящим в компетенцию деятельности Центрального аппарата. Отдел контроля и надзора на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве осуществляет организацию контроля на территории Российской Федерации за реализацией законодательных и иных нормативных правовых актов по обеспечению безопасного, эффективного и устойчивого функционирования автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также координацию и регулирование деятельности территориальных органов по выполнению ими специальных разрешительных, уведомительных, контрольных и надзорных функций. Отдел контроля международных автомобильных перевозок осуществляет функции по обеспечению выполнения территориальными органами Ространснадзора контроля международных автомобильных перевозок на стационарных и передвижных контрольных пунктах Ространснадзора, расположенных на территории Российской Федерации, а также функции по выполнению весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, на постах весового контроля на федеральных автомобильных дорогах. Отдел контроля автомобильных перевозок опасных грузов осуществляет координацию и регулирование деятельности территориальных органов Госавтодорнадзора в части контроля за хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку опасных грузов автомобильным транспортом, а также организацию внедрения специальных программ. В Российской Федерации, как и во всех странах, содержанию автомобильных дорог уделяется особое внимание. Известно, что наибольший вред автодорогам наносят большегрузные автомобили, эксплуатируемые зачастую с грубыми нарушениями правил перевозок тяжеловесных грузов. Для выявления таких нарушений в Российской Федерации действует система весового контроля грузовых автотранспортных средств. В настоящее время на сети федеральных автомобильных дорог функционирует 34 СПВК. Для повышения эффективности весового контроля с 2012 года начато внедрение современных систем дистанционного весового контроля с функцией фотовидеофиксации. Заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Максим
Отдел контроля автомобильных перевозок опасных грузов. Слева направо: Д.А. Кузьмин, В.В. Смирнов, Е.И. Смагин Department of dangerous cargo transportation control
Владимирович Логачев активно участвует в данных мероприятиях, анализирует и готовит предложения по повышению эффективности работы стационарных пунктов весового контроля, в части своей компетенции активно принимает участие в подготовке организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
37 37
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
38 38
М.В. Логачев M.V. Logachev
Г.Т. Рыбакова G.T. Rybakova
Согласование с МВД России, Росавтодором, владельцами автомобильных дорог мест размещения контрольных пунктов Ространснадзора, а также разработку перечня необходимых документов, представляемых территориальными управлениями Госавтодорнадзора для дальнейшего согласования размещения пунктов весового контроля, успешно проводит старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Галина Тимофеевна Рыбакова. В целях реализации полномочий Ространснадзора по контролю и надзору в сфере дорожного хозяйства, в том числе и за сохранностью автомобильных дорог федерального значения, в трех территориальных управлениях госавтодорнадзора введены в эксплуатацию специализированные передвижные пункты контроля за сохранностью автомобильных дорог (СППКС), предназначенных для измерения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог. Опытную эксплуатацию данных СППКС осуществляет заместитель начальника отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Роман Николаевич Лесняк. Советник отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Дмитрий Александрович Кузьмин участвует в совещаниях и заседаниях на-
Е.В. Новосельцев Ye.V. Novoseltsev
С.В. Малофеев S.V. Malofeev
Р.Н. Лесняк R.N. Lesnyak
учно-технического совета Ространснадзора, связанных с развитием, внедрением и функционированием информационных систем; осуществляет информационно-методическое обеспечение по вопросам оснащения автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации; готовит предложения по вопросам применения и развития спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС; принимает участие в разработке оценочных показателей деятельности территориальных управлений госавтодорнадзора. Старший государственный инспектор отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте Евгений Владимирович Новосельцев участвует в проверках органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации транспортного обслуживания населения, подготовки проектов предложений в нормативно-правовые акты, материалов к совещаниям, а также рассмотрения обращений граждан и иных органов власти, связанных с осуществлением контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта. На протяжении 10 лет заместитель начальника организационно-аналитического отдела Сергей Витальевич Малофеев обеспечивает подготовку материалов и документов по вопросам, связанным с планированием
Д.А. Кузьмин D.A. Kuzmin
Л.Л. Пряников L.L. Pryanikov
деятельности Управления, контролем исполнения территориальными управлениями госавтодорнадзора функциональных задач, распоряжений Правительства Российской Федерации, Минтранса России, Ространснадзора, Управления, организует подготовку и проведение коллегий Минтранса России и Ространснадзора, совещаний с руководителями территориальных управлений государственного автодорожного надзора, принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления контроля (надзора) и осуществления разрешительных функций в соответствии с компетенцией Управления. Главный государственный инспектор организационно-аналитического отдела Наталья Геннадьевна Потапкина в системе органов контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве работает с самого основания – с 1990 года. В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта – с мая 2004 года. Взаимодействует с административным управлением Ространснадзора в рассмотрении вопросов назначения начальников и заместителей начальников территориальных управлений госавтодорнадзора, согласования сроков их нахождения на государственной гражданской службе и заключения с ними служебных контрактов, согласования структур, численности работников и штатных расписаний территориальных органов госавтодорнадзора. Участвует в организации и проведении конференций, совещаний и семинаров по тематике, отнесенной к компетенции Управления. Тесное взаимодействие с Главным управлением обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, подготовку оперативной информации, аналитических материалов и отчетов по вопросам аварийности на лицензируемом пассажирском автомобильном транспорте осуществляет старший государственный инспектор организационно-аналитического отдела Лев Львович Пряников.
В.В. Смирнов, начальник отдела контроля автомобильных перевозок опасных грузов V.V. Smirnov, Head of department
Начальник отдела контроля перевозок опасных грузов Владимир Валерьевич Смирнов принимает участие на постоянной основе в работе Комиссии, осуществляющей координацию работы экзаменационных комиссий по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом; курирует автоматизацию процедур осуществления разрешительных и контрольно-надзорных функций, а также осуществление контрольно-надзорной деятельности за автомобильными перевозками с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В 2013 году коллектив Управления государственного автомобильного и дорожного надзора пополнился молодыми работниками, которые пришли в Управление после окончания высших учебных заведений. Это Егор Ильич Смагин, Дмитрий Владимирович Шастин, Андрей Михайлович Гомелев, которые проявили себя грамотными специалистами при подготовке материалов к совещанию с начальниками территориальных управлений по итогам работы за первое полугодие 2013 года и коллегии Ространснадзора «Об автоматизации процедур контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта».
Новые сотрудники Управления. Слева направо: Е.И. Смагин, Д.В. Шастин, А.М. Гомелев New officers of Administration
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Н.Г. Потапкина N.G. Potapkina
39 39
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного железнодорожного надзора (Госжелдорнадзор) РОСТРАНСНАДЗОРА
40 40
Г.Б. Сарафанов, начальник Управления Госжелдорнадзора G.B. Sarafanov, Head of Administration
В.Б. Гулин, заместитель начальника Управления V.B. Gulin, Deputy Head of Administration
В.П. Кельперис, заместитель начальника Управления V.P. Kalperis, Deputy Head of Administration
Деятельность Управления государственного железнодорожного надзора направлена прежде всего на формирование надежной комплексной системы государственного контроля в указанной сфере деятельности. Одним из отраслевых блоков, который находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), первоначально стало Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В 2004 году было утверждено Положение об Управлении безопасности движения и
Центральный аппарат Госжелдорнадзора Goszheldornadzor central office
эксплуатации железнодорожного транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Первым начальником Управления был назначен Волков Андрей Николаевич, который ранее работал в МПС России начальником Департамента безопасности движения и экологии. Штат Управления составлял 33 единицы.
Administration of state railway oversight (Goszheldornadzor) under Rostransnadzor
А.В. Соломатин
Б.Л. Недорчук
A.V. Solomatin
B.L. Nedorchuk
В сентябре 2004 года Волков А.Н. назначается заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 15 сентября этого же года начальником Управления становится Якимов Георгий Борисович, проработавший в этой должности до 28 июня 2009 года. С начала создания Управления в его составе трудились ветераны: Недорчук Борис Лаврентьевич, Соломатин Александр Валентинович – заместители начальника Управления, Баклажец Михаил Иосифович, Бабичева Татьяна Михайловна, Чугреев Александр Александрович, которые ушли на заслуженный отдых.
В разные годы заместителями начальника Управления были: Косарев Александр Валерьевич, Пасько Александр Николаевич, Судаков Виктор Александрович. С 14 июля 2009 года Управлением руководит Сарафанов Геннадий Борисович. В настоящее время заместителями начальника Управления являются Гулин Виктор Борисович и Кельперис Вячеслав Павлович. При становлении Управления в 2004 году основной штат работников состоял из сотрудников Департамента безопасности движения и экологии и Департамента лицензирования и технической политики МПС России.
Начальники территориальных управлений Госжелдорнадзора на совещании в Москве Participants of a meeting. Moscow, 2013
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Георгий Якимов, начальник Управления с 2004 по 2009 год Georgy Yakimov, Head of Administration (2004–2009)
41 41
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
М. Базанова M. Bazanova
42 42
Н. Токмакова N.Tokmakova
С момента основания в Управлении работают Абрамов Александр Венедиктович, Базанова Маргарита Михайловна, Глотова Надежда Анатольевна, Мокина Татьяна Вячеславовна, Токмакова Наталья Владимировна. В 2006 году Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта было переименовано в Управление государственного железнодорожного надзора. За прошедшее время штат Управления постоянно обновлялся, пришло много молодых специалистов, в том числе Елена Киселева, Ирина Алифанова, Сергей Дмитриев, которым ветераны передают свои знания и опыт. Одна из основных задач Управления – обеспечение согласованного, безопасного и эффективного функционирования железнодорожного транспорта как общего, так и необщего пользования через надлежащее воз-
Н. Иванова N. Ivanova
Т. Мокина T. Mokina
действие на все субъекты рынка железнодорожных перевозок. При этом Управление государственного железнодорожного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через созданные в семи федеральных округах территориальные органы государственного железнодорожного надзора (ТУ ГЖДН) в тесном взаимодействии со структурными подразделениями исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Приоритетным направлением работы Госжелдорнадзора является обеспечение постоянного государственного контроля и надзора за исполнением существующих требований законодательства.
Участники совместного совещания Госжелдорнадзора и ЮВЖД по безопасности движения на железной дороге в Воронеже, 2012 год Participants of a meeting. Voronezh, 2012
ного железнодорожного надзора неоднократно была отмечена ведомственными и государственными наградами. За многолетний добросовестный труд на железнодорожном транспорте, проявленную инициативу в работе по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, направленной на совершенствование уровня обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, наград Министерства транспорта Российской Федерации удостоены 37 сотрудников Управления. 9 июля 2007 года Указом Президента Российской Федерации учреждена медаль «За развитие железных дорог». Одними из первых ею были награждены шесть сотрудников Управления.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
При осуществлении своей контрольно-надзорной деятельности, проведении комплексных профилактических мер, направленных на исключение повторяемости нарушений безопасности движения на транспорте основным рычагом воздействия Госжелдорнадзора является своевременное применение статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эта работа приносит свои плоды – с каждым годом увеличивается число физических и юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения законодательства в области транспорта. За период существования Ространснадзора работа государственных гражданских служащих центрального аппарата государствен-
Железные дороги в нашей стране в силу известных исторических причин играют первостепенную роль в деле обеспечения жизнеспособности всей экономики, надежного функционирования грузовых и пассажирских перевозок. Именно поэтому вопросы их безопасности постоянно находятся в центре внимания Госжелдорнадзора в составе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса Российской Федерации. Всего под надзором Госжелдорнадзора находится 20 891 предприятие, в состав которых входят более 40 тыс. филиалов и обособленных подразделений, 1,5 млн работников железнодорожного транспорта, более 194 тыс. километров эксплуатационной длины железнодорожных путей общего и необщего пользования, около 27 тыс. единиц тягового подвижного состава, более 11 тыс. единиц специального подвижного состава, более 1,5 млн вагонов всех типов.
В.Кренев V.Krenev
Н.Глотова N. Glotova
Контактная информация 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37, корп. 1. Тел.: +7 (499) 231-58-20, факс: +7 (499) 231-55-35. E-mail: head@rostransnadzor.ru www.rostransnadzor.ru
43 43
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
44 44
Управление государственного морского и речного надзора (далее – Госморречнадзор) осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими экономическую деятельность на водном транспорте, законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ по обеспечению безопасности судоходства, безопасному функционированию объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта.
Госморречнадзор создан как структурное подразделение центрального аппарата Ространснадзора в 2004 году. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор) на морском и внутреннем водном транспорте России осуществляет функции по контролю и надзору через Управление государственного морского и речного надзора и 12 территориальных управлений государственного морского и речного надзора. С 2011 года в структуре Ространснадзора территориальные органы государственного морского и речного надзора представлены во всех федеральных округах Российской Федерации. В 1798 году был образован Департамент водяных коммуникаций, что является датой рождения органа государственного управления на речном транспорте
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ НАДЗОРНЫХ СУДОХОДНЫХ ОРГАНОВ НА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ Особое положение среди контрольно-надзорных органов по видам транспорта занимают такие органы надзора на морских и внутренних водных путях. Это объективно, так как история этих органов берет свой отсчет с XVIII столетия – начала регулярного судоходства на Руси. Более трех столетий надзорные органы за безопасностью на водных путях развивались и совершенствовались вместе с флотом. На смену купеческих парусно-гребных судов пришли дизель-электроходы и суда с атомными энергетическими установками, а функции и полномочия губернских канцелярий и земских исправников на водных путях перешли в современном их содержании вместе с прави-
лами обеспечения безопасности перевозки людей и грузов по водным просторам России к территориальным органам государственного морского и речного надзора и главной фигуре этих органов – инспекторам. История зарождения надзорных судоходных органов на внутренних и внешних водных путях тесно и неразрывно связана с эволюционными процессами развития речного судоходства в России. Начало государственного регулирования речного транспорта было положено императором Петром I. Необходимость государственного регулирования безопасности судоходства в России возникла в конце XVIII века. Об этом свидетельствует введение Указом императрицы Екатерины II от 25 июля 1781 года «Устава купеческого водоходства», надзор за исполнением которого возлагался на губернские канцелярии и земских исправников. В 1798 году был образован Департамент водяных коммуникаций, что является датой рождения органа государственного управления на речном транспорте. В последующем с 1809 года согласно Указу царя Александра I был учрежден штат специальных полицейских смотрителей за судоходством, введены в действие Правила судоходства и наставление судоходной расправе. В 1875 году судоходные расправы были преобразованы в институт инспекторов судоходства. В 1878 году вводятся в действие «Общие правила плавания по всем водным путям», где были изложены обязанности судоходного надзора.
Directorate for State of Maritime and River Supervision
С незначительными изменениями по составу и обязанностям судоходный надзор просуществовал до 1917 года. Деятельность судоходного надзора была возобновлена в 1923 году введением в действие «Положения о судоходном надзоре на внутренних водных путях РСФСР» и штата судоходных надзирателей, которые наряду с судоходным осуществляли и технический надзор. В последующем, в 1931 году, судоходный надзор переименован в инспекцию судоходства, изъяты технические функции Регистра СССР. В 1934 году в Наркомате водного транспорта учрежден самостоятельный отдел судоходного надзора, а на местах – инспекции судоходного надзора. В 1957 году в центральном аппарате организовано Управление главного ревизора по безопасности судоходства, а на линии – бассейновые судоходные инспекции. В 1973 году Управление главного ревизора переименовано в Главное управление по безопасности судоходства Минречфлота РСФСР. В 1988 году вновь было изменено наименование (с возложением функций по пожарной безопасности и охране объектов) – Главная
инспекция по безопасности судоходства и охране объектов Минречфлота РСФСР (далее – ГРСИ). Главная инспекция являлась самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства речного флота РСФСР (на правах Главного управления). Структурно ГРСИ состояло из шести отделов: судоходного надзора, портового надзора, пожарного надзора, по чрезвычайным ситуациям, регистрации судов и финансового обеспечения, сводной бухгалтерской отчетности и штатов, а также 14 филиалов с 63 линейными отделами в Московском, Волжском, Камском, Доно-Кубанском, Северо-Западном, Северном, Беломоро-Онежском, Печорском, Обь-Иртышском, Обском, Енисейском, Восточно-Сибирском, Амурском и Ленском бассейнах. В 1990 году была образована Российская транспортная инспекция Министерства транспорта РСФСР, в дальнейшем преобразованная в Российскую транспортную инспекцию Министерства транспорта Российской Федерации с отделениями и филиалами во всех субъектах Российской Федерации, в
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Сотрудники Госморречнадзора первого состава. Сидят слева направо: Л.Е. Жаркова, И.М. Людвей, И.Ю. Кржеминская, И.А. Буханова, стоят слева направо: В.Е. Поддубный, В.П. Буртовой, П.М. Ермолаев The high staff of Gosmorrechnadzor
45 45
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
46 46
составе которых были созданы профильные структурные подразделения по видам транспорта, в том числе отделы инспектирования на водном транспорте. М.И. Суслин РоссийM.I. Suslin ская трансп о р т н а я инспекция осуществляла на территории РСФСР, а затем и Российской Федерации государственный контроль за соблюдением транспортного законодательства, правил безопасности движения и экологических требований при эксплуатации транспорта, а также лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и обслуживанием транспортных средств. Однако в 2004 году Российская транспортная инспекция была упразднена, а ее функции переданы вновь созданной Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. Началось формирование структурных подразделений Ространснадзора, в том числе и Управления государственного морского и речного надзора. А в 2005 году Федеральное государственное учреждение «Государственная речная судоходная инспекция РФ» (ФГУ «ГРСИ России») и его филиалы были ликвидированы. По поручению назначенного руководителя Ространснадзора Нерадько Александра Васильевича Михаил Иванович Суслин, в будущем начальник Управления государственного морского и речного надзора, еще с апреля 2004 года начал подбор и формирование кадрового состава будущего Управления. Состав Управления формировался из контрольно-надзорных органов Департамента морского флота и Службы речного флоВ.В. Евстигнеев та МинтранV.V. Yevstigneev са России,
Государственной транспортной инспекции, Управления безопасности мореплавания Государственного комитета по рыболовству. Были утверждены структура службы, а также установлено создание восьми управлений, в том числе и Управления государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) со штатной численностью 30 штатных единиц. Первый состав Госморречнадзора был сформирован в мае месяце 2004 года и приступил к работе. В него вошли: начальник Управления – Суслин Михаил Иванович, заместитель начальника Управления – Евстигнеев Василий Васильевич. Отдел надзора за судоходством: Ермолаев Петр Михайлович; Поддубный Валерий Евгеньевич, Соломыков Владимир Анатольевич, Попок Валерий Иванович, Павлова Евгения Юрьевна, Карабанов Владимир Дмитриевич, Смирнов Сергей Витальевич, Волчегорская Марина Игоревна. Отдел надзора за судоходными ГТС и портовыми сооружениями: Цветков Андрей Игоревич, Пупышев Николай Николаевич, Лобова Ирина Алексеевна, Гуськов Василий Николаевич, Людвей Ирина Михайловна, Фадеева Марина Петровна. Отдел надзора за транспортировкой опасных грузов и лицензирования: Буртовой Владимир Петрович, Ясницкий Петр Владимирович, Алексеев Николай Алексеевич, Жаркова Лариса Евгеньевна, Павлычев Александр Николаевич, Кржеминская Ирина Юрьевна, Зоткина Екатерина Михайловна. Начальниками Управления государственного морского и речного надзора были: Суслин Михаил Иванович (с 2004 по 2005 гг.). В отрасли водного транспорта 45 лет. За трудовое отличие и усердие в государственной службе награждён медалями: «300 лет Российскому флоту» (1996 г.), «За отличие в морской деятельности» (2005 г.), СОРОСС (2006 г.), ОАО «Совкомфлот» (2013 г.), медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» (2012 г.), нагрудными знаками «Почетный работник морского флота» (1987 г.) и «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» (2009 г.), удостоен Почётных званий «Ветеран труда Севморпароходства» (1988 г.) и «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации» (2004 г.). Евстигнеев Василий Васильевич (с 2005 по 2008 гг.). За время работы на водном транспорте и государственной службы в Ространснадзоре награждён дипломом «Лучший по профессии Московского речного пароходства (1985 г.), знаком «Отличник речного флота (1996 г.), медалями «300 лет российскому флоту» (1996 г.) и «В память 850 – летия Москвы» (1997 г.), нагрудным знаком «Почётный работник транспорта Российской Федерации» (2005 г.)
П.М. Ермолаев P.M. Yermolaev
В 2005–2006 годах эту должность замещал Суслин Михаил Иванович. С 2006 по 2011 год – Попов Владимир Алексеевич. С 2011 по 2013 годы заместителем руководителя Ространснадзора был Гузенко Андрей Александрович. В 2014 году заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, координирующего Госморречнадзор, назначен Сарицкий Сергей Николаевич. Контрольно-надзорная деятельность осуществляется Госморречнадзором на морских и внутренних судоходных путях протяженностью
Структура управления надзорной деятельностью на морском и внутреннем водном транспорте The high staff of Gosmorrechnadzor
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ермолаев Петр Михайлович (с 2008 по январь 2014 гг.). С 1970 по 1997 год проходил службу на офицерских должностях на Северном флоте, в Главном штабе ВМФ и в ФПС России. С июля 1997 года по май 2004 года был на государственной службе в Департаменте безопасности мореплавания Министерства транспорта Российской Федерации. С мая 2004 года до 2008 года в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в должностях начальник отдела, заместитель начальника Управления надзора в сфере морского и речного транспорта. Капитан 1 ранга, государственный советник Российской Федерации 1 класса. За отличие, усердие и высокие результаты в воинской и государственной гражданской службе награждён: медалью «Ордена за заслуги перед Отечеством» 2 степени, медалями «За боевые заслуги» и «300 лет Российскому флоту», ему присвоены звания: «Почетный работник Морского флота» (2002 г.), «Почетный работник Госнадзора на транспорте» (2010 г.), «Почетный работник водного транспорта Республики Якутия» (2013 г.) «Почетный работник транспорта России» (2013 г.). В 2006 году бассейновые управления были преобразованы в территориальные управления государственного морского и речного надзора по межрегиональному принципу. Функциональный блок по координации деятельности Госморречнадзора и территориальных управлений Ространснадзора на водном транспорте возглавляет один из заместителей руководителя Ространснадзора.
47 47
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
48 48
В.А. Попов V.A. Popov
А.А. Гузенко A.A. Guzenko
более 100 тыс. км, где функционируют свыше 6 тыс. (6267 ед.) поднадзорных хозяйствующих субъектов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Среди них более 5 тыс. (5074 ед.) организаций – судовладельцев, свыше 1 тыс. (1153 ед.) организаций, повседневно эксплуатирующих более 3 тыс. (3273 ед.) гидротехнических объектов, включая 723 судоходных, 1120 речных причальных и 1430 морских портовых гидротехнических сооружений, 18 администраций морских портов и 15 адми-
Отдел надзора за судоходством. Слева направо: В.Ф. Найденко, В.Е. Поддубный, И.М. Людвей, В.А. Берков, П.М. Тарасов Navigation oversight department
Отдел организации расследования транспортных происшествий, 2013 год. Слева направо: В.Г. Сазонов, И.В. Игнатов, В.К. Чичин, Д.В. Авдеев Department on transport accidents investigation organization, 2013
С.Н. Сарицкий S.N. Saritsky
нистраций бассейнов внутренних водных путей, 51 лоцманская организация, 7 образовательных учреждений высшего профессионального образования с филиалами по профилю водного транспорта, 61 учебно-тренажерный центр, более 200 (233 ед.) стивидорных компаний, 2 российских и 2 иностранных классификационных общества и др. В состав центрального аппарата Госморречнадзора, имеющего общую численность 35 человек, входят четыре отдела. ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА СУДОХОДСТВОМ Отдел в дополнение к основным задачам Госморречнадзора осуществляет: государственный надзор за соблюдением международных договоров и законодательства РФ в области охраны человеческой жизни на море, безопасности мореплавания и судоходства на ВВП, надзор за подготовкой членов экипажей судов, надзор за состоянием морских и внутренних водных путей, надзор за деятельностью классификационных обществ судов РФ, организует аттестации исполнительных руководителей судоходных компаний, ответственных за безопасность мореплавания и предотвращение загрязнения окружающей среды. ОТДЕЛ ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С 2011 года полномочия по осуществлению расследований аварий или инцидентов на море возложены на Ространснадзор. С целью реализации этих полномочий в центральном аппарате создан отдел организации расследования транспортных происшествий. Отделом организации расследования транспортных происшествий в 2011 году разработана и внедрена автоматизированная система по учету транспортных происшествий, ежегодно готовятся к выпуску сборники характерных аварийных случаев с судами на водном транспорте. С 01 июля 2011 года – дня
наделения Ространснадзора полномочиями по расследованию аварийных случаев с судами на море – и по декабрь 2013 года Гос-
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА ПОРТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СУДОХОДНЫМИ И ПОРТОВЫМИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИМИ СООРУЖЕНИЯМИ Гидротехнические сооружения, особенно судоходные, играют важную роль в экономике страны. Даже в тяжелые годы государство строило и проводило реконструкцию ГТС, подтверждая их значимость для обеспечения жизнедеятельности (примеры: Кочетовский гидроузел – судоходная плотина 1920 года, заградительная плотина в Топорнинском канале (Вологда), реконструкция шлюза № 3 Гидроузла № 1 (Вологда) в 1917 году) и др. В августе 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта было проведено заседание коллегии Ространснадзора, на которой были определены приоритетные направления деятельности по вопросам повышения эффективности надзора за гидротехническими сооружениями. По итогам проделанной работы техническое состояние и уровень безопасности судоходных гидротехнических сооружений улучшился. Удалось переломить негативную тенденцию к ухудшению технического состояния судоходных гидротехнических сооружений. В результате принимаемых мер: количество судоходных гидротехнических сооружений, находящихся в предаварийном и аварийном техническом состоянии, снизилось на 41,4 и 80% соответственно; количество судоходных гидротехнических сооруже-
Отдел надзора за лицензированием, регистрацией судов и информационно-аналитического обеспечения. Слева направо: В.С. Малофеев, О.В. Шилова, И.Ю. Кржеминская, Л.Е. Жаркова, В.П. Буртовой, И.А. Буханова, В.В. Глотов Department on licensing, ships registration and information and analyses oversight
Отделом лицензирования на учебной базе Московской государственной академии водного транспорта были организованы курсы повышения квалификации начальников отделов лицензирования территориальных управлений Госморречнадзора.
Отдел надзора за портовой деятельностью, судоходными и портовыми гидротехническими сооружениями, 2013 год. Слева направо: А.И. Селиванов, О.А. Гремяков, В.В. Кочетков, С.Д. Бычковский, М.М. Молодьков Department on port activity, naval and port water development facilities oversight
ний, находящихся в неудовлетворительном и опасном состоянии, снизилось на 35,9 и 87,5% соответственно. В целях повышения качества расследования аварий на море в апреле 2012 года в МГУ имени адмирала Г.И. Невельского (г. Владивосток) и в июле 2012 года в ГМА имени адмирала С.О. Макарова (г. Санкт-Петербург) с сотрудниками территориальных управлений Госморречнадзора были проведены обучающие семинары по вопросам, связанным с организацией и порядком проведения расследований, применения последовательной методологии и подхода при расследовании аварий или инцидентов на море. Российская Федерация с 1958 года является полномочным членом Международной морской организации (ИМО) – международной межправительственной организации ООН.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ, РЕГИСТРАЦИЕЙ СУДОВ И ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Основными функциями отдела надзора за лицензированием, регистрацией судов и информационно-аналитического обеспечения являются: лицензирование четырех видов экономической деятельности на морском и внутреннем водном транспорте, внесение сведений в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), формирование государственного информационного ресурса, формирование и ведения реестра лицензий, предоставление информации по вопросам лицензирования, ведение учета уведомлений и ведение реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности: перевозки морским транспортом грузов (за исключением опасных грузов); перевозки внутренним водным транспортом грузов (за исключением опасных грузов) и др.
морречнадзором расследовано 172 аварии с судами на море, рассмотрено 38 возражений судовладельцев.
49 49
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
50 50
Обучающий семинар сотрудников территориальных управлений в ГМА имени адмирала С.О. Макарова (г. Санкт-Петербург) Training workshop for officers of territorial administrations at Academy named after Admiral S.O. Makarov (Saint-Petersburg)
Обучающий семинар сотрудников территориальных управлений Госморречнадзора в МГУ имени адмирала Г.И. Невельского (г. Владивосток) Training workshop for officers of territorial administrations at Academy named after Admiral S.O. Makarov (Vladivostok)
В октябре 2009 года Международной морской организацией была проведена добровольная проверка Российской Федерации. Ространснадзор проверялся в области надзора за соблюдением национальных законов и международных соглашений. Аудиторами ИМО проверялись процедуры и требования надзора, предпринятые действия, планирование, стратегия, цели и задачи, анализировалась аварийность и меры по её предотвращению, контролировалось исполнение требований инструментов ИМО, имеющих обязательную силу. По результатам проверки Ространснадзор получил хорошую оценку. Сотрудники Госморречнадзора в составе делегации Российской Федерации принимают участие в работе сессий Подкомитета по осуществлению документов ИМО, Подкомитета по безопасности мореплавания Международной морской организации по подготовке проектов резолюций Ассамблеи ИМО в области безопасности судоходства и предотвращения загрязнения морской среды судами. В 2012 году Госморречнадзор подготовил и провел семинар со специалистами отделов
лицензирования и регистрации судов, начальниками линейных отделов территориальных управлений с приглашением представителей судоходных компаний, АСК, СОРОСС и Ассоциации морских и речных портов по проблемам лицензирования на водном транспорте в условиях обновления законодательства Российской Федерации. Прошедший 2013 год был первым годом деятельности Госморречнадзора после кардинальных изменений в системе контрольно-надзорной работы в 2011–2012 годах, связанных с освоением нового законодательства РФ о лицензировании экономических видов деятельности на водном транспорте, принятием новой системы управления на внутренних водных путях и завершением процессов оптимизации штатной численности государственных служащих. Представители Госморречнадзора – почетные работники государственного надзора на транспорте: БУРТОВОЙ Владимир Петрович – инженер-судоводитель, капитан дальнего плавания, ветеран труда, почетный работник рыбного хозяйства Российской Федерации, почетный работник службы надзора на транспорте Минтранса России, советник государственной гражданской службы Российской Федерации первого класса, бессменный начальник отдела Госморречнадзора с 2004 по 2013 годы. Общий стаж работы и государственной службы – 47 лет. Награждён медалями «50-лет Вооруженных сил СССР» (1968 г.) и «300 лет Российскому флоту» (1996 г.), нагрудными знаками «Отличник социалистического соревнования МРХ СССР» (1980 г.), «За безаварийную работу» (5, 10 и 15 лет), «Почетный работник рыбного хозяйства России» (1998 г.), «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» (2009 г.), «Почетный работник государственного надзора на транспорте» (2010 г.), за активную работу по патриотическому воспитанию граждан Рос-
Сотрудники Госморречнадзора на заседании сессии подкомитета ИМО (Лондон), 2012 год. Слева направо: А.Е. Фролов, В.К. Чичин Officers of Gosmorrechnadzor are at session of subcommittee of IMO (London), 2012. From left to right: A.Ye. Frolov, V.K. Chichin
сийской Федерации удостоен памятной медали «Патриот России» (2011 г.). ЛЮДВЕЙ Ирина Михайловна – консультант отдела надзора за судоходством Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С 2004 года на государственной службе в Госморречнадзоре. Награждена Почётной грамотой Минтранса России, нагрудным знаком «Почётный работник государственного надзора на транспорте. ПОДДУБНЫЙ Валерий Евгеньевич. В 1987-2004 гг. работал инженером в НИИ «Союзморниипроект», на судах Черноморского морского пароходства, в Департаменте безопасности мореплавания Минтранса России. В Госморречнадзоре с 2004 года. Награждён нагрудным знаком «Почётный работник го-
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Представители Госморречнадзора – почётные работники государственного надзора на транспорте. Слева направо: В.П. Буртовой, П.М. Ермолаев, И.М. Людвей, В.Е. Поддубный Representatives of Gosmorrechnadzor – Honored officers of state transport oversight
А.Н. Павлычев A.N. Pavlychev
сударственного надзора на транспорте», ему объявлена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации. С февраля месяца 2014 года исполняет обязанности начальника Управлении государственного морского и речного надзора. ПАВЛЫЧЕВ Александр Николаевич – главный государственный инспектор отдела надзора за транспортировкой опасных грузов и лицензирования Госморречнадзора с 2004 по 2007 гг. Награждён медалями «300 лет Российскому Флоту» (1996г.) и « В память 850-летия Москвы» (1997г.), нагрудными знаками «Почетный работник морского флота» (1994 г.), «Почетный работник транспорта России» (1996 г.), «Почётный работник государственного надзора на транспорте» (2007 г.).
Сотрудники центрального аппарата Госморречнадзора, 2013 год. Слева направо сидят: В.П. Буртовой, О.В. Шилова, Л.Е. Жаркова, И.М. Людвей, И.Ю. Кржеминская, И.А. Буханова. Слева направо стоят: В.С. Малофеев, В.А. Берков, В.Е. Поддубный, В.Г. Сазонов, В.В. Глотов, О.А. Гремяков, В.Ф. Найденко, В.К. Чичин, И.В. Игнатов, А.А. Гузенко, П.М. Ермолаев, С.В. Саркисян, Д.В. Авдеев, А.И. Селиванов, П.М. Тарасов The staff of Gosmorrechnadzor central office, 2013
Контактная информация 125167, Россия, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел./факс: 8 (499) 231-67-17 E-mail: mail@ rostransnadzor.ru www.rostransnadzor.ru
51 51
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Р.В. Таланцев,
начальник Управления транспортной безопасности
Head of Transport security Administration
Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УТБ) образовано для контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), дорожного хозяйства, на метрополитене, в части обеспечения транспортной безопасности, авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, аварийно-спасательного обеспечения на транспорте в части своей компетенции; информационного обеспечения оперативной информацией при возникновении ЧС, происшествий и АНВ в транспортном комплексе.
В состав Управления входят пять отделов, каждый из которых в зависимости от специализации осуществляет свои функции
52 52
R.V. Talantsev,
В 2004 году в составе Ространснадзора было образовано УТБ, основой для которого послужил отдел авиационной безопасности Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. В состав УТБ в то время входили три отдела Центрального аппарата: отдел авиационной безопасности, отдел поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (далее – отдел ПАСОП), информационно-аналитический отдел, который в дальнейшем был передан в Правовое управление Ространснадзора. На УТБ Ространснадзора была возложена функция по государственному контролю и
надзору за соблюдением законодательства в области авиационной и транспортной безопасности, защиты транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и угроз совершения террористических актов. С 2005 года сотрудниками отдела ПАСОП под руководством начальника УТБ Ространснадзора В.Б. Чертока было организовано круглосуточное несение дежурства с целью сбора оперативной информации о чрезвычайных происшествиях. В 2007 году был основан самостоятельный отдел – дежурно-диспетчерского обеспечения, на который были возложены функции по сбору, обработке и доведению оператив-
Transport security Administration under Federal authority on transport oversight FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Слева направо: С.В. Дергунов, И.В. Бикеева, А.В. Быков, Г.А. Сергеев, Р.В. Таланцев, А.Д. Поздняков, А.А. Хуртин, С.С. Гоголин From left to right: S.V. Dergunov, I.V. Bikeeva, A.V. Bykov, G.A. Sergeev, R.V. Talantsev, A.D. Pozdnyakov, A.A. Khurtin, S.S. Gogolin
Сотрудники Управления транспортной безопасности Officers of Transport security Administration
Контактная информация 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел: 8 (499) 231-50-09, факс: 8 (499) 231-55-35 E-mail: head@ rostransnadzor.ru. www.rostransnadzor.ru
53 53
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
54 54
В.Б. Черток, заместитель руководителя Ространснадзора V.B. Chertok, Deputy Head of Rostransnadzor
В подчинении УТБ центрального аппарата Ространснадзора находятся восемь территориальных управлений, с которыми Управление непосредственно взаимодействует в своей деятельности и реализации своих задач
ной информации до руководящего состава Ространснадзора, дежурных служб федеральных органов исполнительной власти и организаций транспортного комплекса о чрезвычайных происшествиях, а также об актах незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса. В целях решения одной из основных задач УТБ Ространснадзора – осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности – в 2009 году был создан отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности, а в федеральных округах, в территориальных управлениях Госавианадзора созданы отделы по надзору за обеспечением транспортной безопасности. Первоначально основной состав Управления – это офицеры запаса Вооруженных сил Российской Федерации и ФСБ России, ветераны, стоявшие у истоков создания Управления и внесшие вклад в деятельность и развитие организации: А.Н. Свешников, В.В. Турыгин, А.А. Журавков, В.И. Харций, В.В. Анисимов, В.В. Вдовченко, А.А. Филясов, А.Д. Сердюков, Н.И. Демин, В.И. Карпенко. С 2004-го по 2006 год УТБ Ространснадзора возглавлял Черток Владимир Борисович.
Слева направо В.И. Турыгин, заместитель начальника УТБ, А.А. Свешников, начальник УТБ (2007–2011 годы) From left to right: V.I. Turygin, Deputy Head of Transport security Administration, A.A. Sveshnikov, Head of Transport security Administration (2007–2011)
Под руководством В.Б. Чертока создана система надзора и контроля в сфере транспортной безопасности и единая дежурнодиспетчерская служба с функциями Центра управления в кризисных ситуациях и координационного центра по авиационной безопасности в транспортном комплексе. С 2006 года по настоящее время В.Б. Черток является заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и курирует направление транспортной безопасности. С 2007–2011 годов УТБ Ространснадзора руководил Свешников Александр Николаевич. С 2011–2012 годов временно исполнял обязанности начальника УТБ Ространснадзора заместитель начальника Управления В.И. Турыгин. В настоящее время штатная численность УТБ составляет 44 сотрудника. Руководство УТБ составляет: начальник Управления – Таланцев Роман Васильевич, заместители начальника Управления: Сергеев Геннадий Александрович (транспортная безопасность), Бадин Павел Владимирович (авиационная безопасность), Поздняков Александр Дмитриевич (поисковое и аварийноспасательное обеспечение на транспорте и дежурно-диспетчерская служба). В состав Управления входят пять отделов, каждый из которых в зависимости от специализации осуществляет свои функции. Также в подчинении УТБ центрального аппарата Ространснадзора находятся восемь территориальных управлений по Центральному, Южному, Уральскому, Северо-Западному, Приволжскому, Сибирскому, Дальневосточному федеральным округам, а также одно Межрегиональное территориальное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу. Центральный аппарат и территориальные управления Ространснадзора осуществляют плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно утвержденному плану, согласованному с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Внеплановые проверки проводятся в случаях, когда необходимо осуществить оперативный контроль (надзор) за исполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных для исполнения требований законодательства Российской Федерации и международных договоров. Зачастую внеплановые проверки организуются по обращениям в Ространснадзор граждан о фактах возникновения аварий и транспортных происшествий, причинения угрозы жизни и здоровью, а также нанесению урона окружающей среде и материальным ценностям.
нию транспортного комплекса, оказывать помощь в предотвращении либо прекращении нарушения требований транспортной безопасности, определенных государством. Таким образом, государственный транспортный инспектор всегда находится при исполнении своих должностных обязанностей. Под надзором отдела находятся более 418 тыс. субъектов транспортной инфраструктуры пяти видов транспорта: железнодорожного, морского и речного, автомобильного, а также городского наземного электрического транспорта, метрополитена и дорожного хозяйства. В собственности и хозяйственном ведении
Коллектив отдела. Первый ряд слева направо: В.В. Ракитин, С.А. Карташов, Г.А. Сергеев, А.Е. Сусленко, Л.А. Щербинина, Л.И. Сусленко, В.Н. Павлюк; второй ряд слева направо: Д.С. Фалин, А.А. Хуртин, Г.И. Яськов, С.С. Гоголин Staff of department
В субъектах Российской Федерации созданы территориальные обособленные подразделения, которые подчиняются начальникам отделов контроля и надзора за обеспечением транспортной безопасности, расположенным в территориальных управлениях. Территориальными обособленными подразделениями охвачены 82 города Российской Федерации. Основной задачей отдела является осуществление федерального государственного контроля (надзора) за выполнением субъектами транспортной инфраструктуры железнодорожного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства системы мер по обеспечению транспортной безопасности, определенных законодательством РФ с целью обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Государственные транспортные инспекторы отдела независимо от занимаемой должности, местонахождения и времени обязаны в случае возникновения угрозы или события, угрожающего безопасному функционирова-
указанных субъектов находятся миллионы объектов и транспортных средств. Несмотря на то что отдел один из самых молодых в структуре УТБ, как и все направление надзора за обеспечением транспортной безопасности, с возложенными функциями он справляется успешно. При этом работники отдела составляют квалифицированный, сплоченный, ответственный, дружный и постоянный коллектив. Со времени создания и организации отделом руководили: В.И. Харций, Г.А. Сергеев. В настоящее время отдел возглавляет Хуртин Александр Александрович.
Проверка подвижного состава Rolling stock inspection
Под надзором отдела находятся более 418 тыс. субъектов транспортной инфраструктуры пяти видов транспорта: железнодорожного, морского и речного, автомобильного, а также городского наземного электрического транспорта, метрополитена и дорожного хозяйства
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности В 2009 году в структуре УТБ центрального аппарата и в территориальных управлениях Госавианадзора по федеральным округам созданы отделы по надзору за обеспечением транспортной безопасности. Штатная численность Ространснадзора за счет этого была увеличена на 512 единиц, в том числе в центральном аппарате на 25 и в территориальных органах на 487 единиц. В Центральном аппарате Ространснадзора отдел осуществляет свои полномочия с 1 октября 2009 года.
55 55
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
56 56
Коллектив отдела надзора за АБ, слева направо: Н.В. Сухова, А.Ю. Гусарчук, П.В. Бадин, И.В. Бикеева, А.Р. Зорин, Л.С. Гаврилова Staff of department
Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности В 1991 году в связи с ликвидацией Министерства гражданской авиации СССР во вновь образуемом Министерстве транспорта Российской Федерации был создан Департамент воздушного транспорта, в состав которого и был включен отдел авиационной безопасности. В 1991–1993 годы в связи с проходящими реформами нормативная база по авиационной безопасности устаревала на глазах. Практической опорой оставались только документы Международной организации гражданской авиации (ИКАО). В аэропортах гражданской авиации в 1994–1997 годах были проведены организационно-технические мероприятия – созданы службы авиационной безопасности. В марте Основной задачей отдела является осуществление федерального государственного контроля (надзора) за выполнением поднадзорными субъектами требований законодательства РФ, в том числе международных договоров, в сфере обеспечения авиационной безопасности и транспортной безопасности на воздушном транспорте
Проверка. Аэропорт Казань Inspection of Kazan airport
1997 года в Российской Федерации был принят Воздушный кодекс, в котором впервые появилась глава «Авиационная безопасность», раскрывающая вопросы деятельности служб авиационной безопасности. В 2004 году в связи с реорганизацией государственных органов отдел авиационной безопасности вошел в структуру Управления транспортной безопасности Ространснадзора. Основной задачей отдела является осуществление федерального государственного контроля (надзора) за выполнением поднадзорными субъектами требований законодательства РФ, в том числе международных договоров, в сфере обеспечения авиационной безопасности и транспортной безопасности на воздушном транспорте. Круг поднадзорных субъектов в отделе достаточно обширен. К ним относятся все аэропорты, эксплуатанты коммерческой гражданской авиации, эксплуатанты авиации общего назначения, а также все юридические и физические лица, которые связаны с обеспечением авиационной безопасности и транспортной безопасности на воздушном транспорте. С момента образования отдела в нем работали высокопрофессиональные специалисты, которые внесли весомый вклад в обеспечение авиационной безопасности и транспортной безопасности на воздушном транспорте. Со времени создания и организации Ространснадзора отделом руководили: В.И. Турыгин, А.Д. Сердюков, Н.И. Демин, А.А. Вантеев, А.А. Филясов. В настоящее время начальником отдела является Бикеева Ирина Викторовна.
Проверка. Аэропорт Сочи Inspection of Sochi airport
Отдел надзора за поисковым и аварийно-спасательным обеспечением на транспорте Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение на транспорте – это комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых и аварийно-спасательных работ по поиску и спасанию пассажиров и личного состава экипажей транспортных средств, терпящих или потерпевших бедствие, оказание помощи пострадавшим и эвакуацию их с места транспортного происшествия. За время существования отдела инспекторами проведено свыше 500 инспекторских проверок предприятий и организаций гражданской авиации, железнодорожного и морского транспорта. На протяжении 10 лет сотрудники отдела и транспортные инспекторы территориальных управлений Службы ежегодно проводили аттестацию спасателей и аварийно-спасательных служб (формирований), осуществляющих поисковое и аварийно-спасательное обеспечение на всех видах транспорта. За этот период аттестовано более 170 аварийно-спасательных служб (формирований) и свыше 3600 спасателей. Функции отдела осуществляются как непосредственно работниками отдела, так и через соответствующие структурные подразделения территориальных органов Службы. Многие сотрудники отдела были отмечены наградами Минтранса и МЧС России. Много сил и энергии в организацию работы отдела вложили А.А. Журавков, С.А. Архипов, А.С. Степин, Ю.Ю. Семенова, А.А. Николаева, И.Д. Чередниченко. В настоящее время в отделе продолжает работать один из старейших сотрудников Ространснадзора В.Н. Вдовченко, который стоял у истоков организации отдела.
Своим богатым опытом он щедро делится не только с молодыми сотрудниками отдела, но и с инспекторским составом территориальных органов Ространснадзора. На смену ветеранам идет достойная смена в лице М.Ю. Акименко, Е.А. Соколовой, П.А. Викулова, П.И. Павлова. Отдельных слов благодарности заслуживают ветераны территориальных управлений Службы: А.М. Казаков, В.Н. Копылов, Ю.А. Сырцев, Г.А. Кулешов, А.И. Оськин, А.А. Рюмин. Со времени создания и организации Ространснадзора отделом руководили: А.А. Журавков, С.А. Архипов, А.С. Степин, Ю.Ю. Семенова. В настоящее время отдел возглавляет Дергунов Сергей Владимирович.
Проверка готовности Службы ПАСОП, аэродром Елизово Inspection of subdivision
Логотип отдела Department logtip
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив отдела надзора за ПАСОТ, слева направо: И.М. Трофимова, С.Н. Рубачев, А.А. Ефимов, С.В. Дергунов, И. В. Киселева, М.Ю. Акименко, П.А. Викулов, В.Н. Вдовченко, П.И. Павлов Staff of department
57 57
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
58 58
Коллектив отдела. Слева направо: В.А. Алексеевский, А.К. Евтеев, А.В. Быков, Д.В. Сычев, С.С. Муратов, С.Н. Беспалов Staff of department
В настоящее время ДДО осуществляет оперативное взаимодействие с координационными центрами поиска и спасания на воздушном и морском транспорте, центрами управления на железнодорожном транспорте, федеральными органами исполнительной власти
Отдел дежурно-диспетчерского обеспечения Впервые отдел дежурно-диспетчерского обеспечения (далее – ДДО) Ространснадзора был создан в 2005 году на базе отдела поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов и лишь в ноябре 2007 года стал обособленным подразделением. В ноябре 2009 года было принято решение о создании территориальных отделов ДДО в каждом федеральном округе. В настоящее время ДДО Ространснадзора выполняет функции дежурно-диспетчерской службы Ространснадзора (далее – ДДС) и состоит из оперативного подразделения в центральном аппарате и территориальных подразделений по федеральным округам в управлениях государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности. Начальником отдела является советник государственной гражданской службы первого класса – Быков Алексей Вячеславович. Деятельность ДДО опирается на современные технологии, основанные на использовании телекоммуникационного оборудования и спутниковых систем, внедрении новых кана-
Коллектив отдела. Слева направо: П.А. Викулов, С.С. Гоголин, Г.И. Яськов Staff of Administration
А.В. Быков, начальник отдела A.V. Bykov, Head of department of DDE
лов связи и передачи данных между территориальными органами Федеральной службы, органами государственной власти и органами управления в транспортном комплексе. В настоящее время ДДО осуществляет оперативное взаимодействие с координационными центрами поиска и спасания на воздушном и морском транспорте, центрами управления на железнодорожном транспорте, федеральными органами исполнительной власти (например, c ФСБ РФ, МВД РФ, МЧС России и т.д.), а также участвует в организационно-информационном обеспечении деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям Ространснадзора. Кроме того, в настоящее время ведется создание специального программного продукта, который позволит работать ДДС Ространснадзора в едином информационном пространстве. В ходе своей деятельности сотрудники ДДО задействованы не только в решении задач, связанных с обработкой информации об актах незаконного вмешательства, чрезвычайных ситуациях и происшествиях в транспортном комплексе, но и в контрольных мероприятиях, проводимых Правительством Российской Федерации. Отдел мониторинга транспортной безопасности и информатизации В связи с разработкой и созданием многоуровневого информационного пространства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, в том числе взаимосвязанных автоматизированных информационных и аналитических систем, обеспечивающих проведение Управлением транспортной безопасности и территориальными органами Ространснадзора мероприятий по контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности в транспортном комплексе, в ноябре 2013 года в структуре УТБ Ространснадзора был создан отдел мониторинга транспортной безопасности и информатизации (отдел МТБИ).
Основными задачами отдела МТБИ являются мониторинг и анализ контрольной и надзорной деятельности Управления и территориальных органов Службы, информационное сопровождение информационных систем, используемых для автоматизации контрольно-надзорной деятельности Управления, контроль за деятельностью подразделений информационно-аналитических отделов территориальных органов Службы, а также подготовка отчетных, информационных, аналитических и иных материалов о контрольной и надзорной деятельности Управления. На данный момент отдел состоит из заместителя начальника отдела П.А. Викулова и главного государственного инспектора Г.И. Яськова. В настоящее время УТБ Ространснадзора особое внимание уделяет контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности объектов транспортного комплекса, участвующих в подготовке и проведении XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи. Принят и реализуется План основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по осуществлению контроля и надзора за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. В целях дальнейшего повышения эффективности контроля и надзора с использованием инновационных технологий и в рамках реализации мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, принятой 30.07.2010 Правительством Российской Федерации, в Ространснадзоре создана Комплексная информационная система управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере обеспечения транспортной безопасности (КИСУ КНД ТБ), обеспечивающая автоматизацию процессов планирования, подготовки, проведения проверочных мероприятий, а также сбор, хранение и
В настоящее время УТБ Ространснадзора особое внимание уделяет контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности объектов транспортного комплекса, Проверка систем видеонаблюдения участвующих CCTV systems inspection в подготовке и проведении XXII анализ статистических данных по контрольно- зимних Олимпийских игр в г. Сочи надзорной деятельности.
В настоящее время сотрудники УТБ Ространснадзора активно внедряют и используют в своей работе КИСУ КНД ТБ. УТБ тесно взаимодействует с подразделениями ФСБ России, МВД России, МЧС России и другими органами исполнительной власти, а также с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), Администрацией транспортной безопасности США Министерства внутренней безопасности, Международной морской организацией (ИМО) и иными международными организациями.
Проверка аэропорта г. Сочи Inspection of Sochi airport
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Участие УТБ в учении в аэропорту Внуково Training at Vnukovo airport
59 59
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Административное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
60 60
В.Л. Филиппов,
начальник Управления
V.L. Filippov,
Head of Administration
Административное управление является структурным подразделением центрального аппарата Ространснадзора, которое выполняет функции кадровой службы государственного органа.
В настоящее время в структуру Административного управления входят: отдел государственной службы и кадров, отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и социальнотрудовых отношений, отдел организационноштатной работы, отдел ресурсного и материальнотехнического обеспечения, отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны
При создании Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2004 году были утверждены структура и штатное расписание центрального аппарата Ространснадзора, в соответствии с которым было создано Управление кадрового и финансового обеспечения. Начальником Управления был назначен Егоров Василий Егорович, который возглавлял его с 21 мая 2004 года по 31 мая 2006 года. В 2006 году Управление кадрового и финансового обеспечения было реорганизовано, и вместо него были созданы два новых управления – Управление государственной службы, кадров и специальных программ и Управле-
В.Е. Егоров, начальник Управления, 2004–2006 годы V.E. Egorov, Head of Administration, 2004–2006
В.В. Ревенко, начальник Управления 2006–2007 годы V.V. Revenko, Head of Administration, 2006–2007
ние финансового обеспечения. Начальником Управления государственной службы, кадров и специальных программ был назначен Ревенко Владислав Владимирович, который руководил Управлением с 08 июня 2006 года по 09 марта 2007 года. Управление государственной службы, кадров и специальных программ возглавляли: с 12 марта 2007 года по 17 апреля 2009 года – Тарарев Юрий Константинович, с 20 апреля 2009 года по 04 сентября 2009 года – Гришечкин Владимир Федорович. В 2009 году Управление государственной службы, кадров и специальных программ было переименовано в Административное
Ю.К. Тарарёв, начальник Управления 2007–2009 годы Yu.K. Tararev, Head of Administration. 2007–2009
В.Ф. Гришечкин, начальник Управления 2009–2009 годы. V.F. Grishechkin, Head of Administration 2009–2009
Administration of Federal authority on transport oversight FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Adminsitration
Н.В. Крупина, заместитель начальника Управления N.V. Krupina, Deputy Head of Administration
А.Н. Чернышев, начальник отдела организационно-штатной работы A.N. Chernyshev, Head of department
В.И. Кирюшин, заместитель начальника Управления – начальник отдела государственной службы и кадров VV.I. Kiryushin, Deputy Head of Administration
М.Н. Сатанова, начальник отдела ресурсного и материально-технического обеспечения M.N. Satanova, Head of department
А.И. Кружилин, заместитель начальника Управления – начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и социально-трудовых отношений A.I. Kruzhilin, Deputy Head of Administration
В.В. Солдатов, начальник отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны V.V. Soldatov, Head of department
Контактная информация 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел: 8 (499) 231-50-09, факс: 8 (499) 231-55-35 E-mail: head@ rostransnadzor.ru. www.rostransnadzor.ru
61 61
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Отдел государственной службы и кадров. Слева направо: А.А. Заболоцкий, Л.Л. Зюрина, Е.Р. Котлярова, О.В. Шалабанова, А.В. Ерёменко State service and staff department.
В сферу деятельности Административного управления входит осуществление мероприятий в центральном аппарате Ространснадзора и его территориальных органах по вопросам реализации государственной кадровой политики; профилактики коррупционных и иных правонарушений и социальнотрудовых отношений; материальнотехнического обеспечения; режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и социально-трудовых отношений. Слева направо: Л.С. Артамонова, И.В. Маршин, О.Н. Мариничева, А.Д. Фатуев, А.И. Кружилин, Н.О. Курюкина, О.А. Сочивкина, В.В. Марков Department on corruption and over offences prevention
Отдел организационно-штатной работы. Слева направо: А.А. Кияйкин, А.Н. Чернышев, О.А. Грызина Organization and staff work department
62 62
управление. Начальником Административного управления был назначен Филиппов Вадим Леонидович, который возглавляет Управление с 24 декабря 2009 года.
Вадим Леонидович Филиппов родился 18 июня 1968 года в Новосибирской области. В 1989 году окончил Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков имени
Коллектив Административного управления успешно справляется с поставленными задачами и принимает активное участие в общественной, культурной и спортивной жизни Ространснадзора
Отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Слева направо: В.В. Будкевич, И.Х. Сабиров, В.В. Солдатов, О.В. Жарова, Л.Г. Швецова Department of regime, mobilization training and civil defence
60-летия СССР, в 2000 году – Военно-воздушную академию имени Ю.А. Гагарина. С 1989 по 2006 год проходил службу в Вооруженных силах. С 2006 по 2007 год – начальник Управления кадровой и административной деятельности Федерального агентства воздушного транспорта. С 2007 по 2009 год – помощник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С 2009 года – начальник Административного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В своей деятельности В.Л. Филиппов опирается на своих заместителей – Н.В. Крупина, В.И. Кирюшина, А.И. Кружилина – и на начальников отделов А.Н.Чернышева, М.Н. Сатанову, В.В. Солдатова. В настоящее время в структуру Административного управления входят: отдел государственной службы и кадров, отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и социально-трудовых отношений, отдел организационно-штатной работы, отдел ресурсного и материально-технического обе-
спечения, отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны. В сферу деятельности Административного управления входит осуществление мероприятий в центральном аппарате Ространснадзора и его территориальных органах по вопросам реализации государственной кадровой политики; профилактике коррупционных и иных правонарушений и социально-трудовых отношений; материально-технического обеспечения; режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны. На протяжении многих лет, практически со дня образования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, трудятся в Административном управлении ветераны Службы В.И. Кирюшин, Н.С. Кленина, Н.В. Крупина, которые передают свой богатый опыт и знания молодым сотрудникам. Коллектив Административного управления успешно справляется с поставленными задачами и принимает активное участие в общественной, культурной и спортивной жизни Ространснадзора.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Отдел ресурсного и материально-технического обеспечения. Слева направо: М.Н. Канев, М.Н. Сатанова, К.П. Королев Department of resources and material and technical maintenance
63 63
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Финансовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
64 64
С.Г. Горбачева,
заместитель начальника Финансового управления – главный бухгалтер
Е.А. Соколова,
начальник Финансового управления
S.G. Gorbacheva, Deputy Head of Financial Administration – Accountant – in – Chief
Ye.A. Sokolova,
Head of Administration
В сферу деятельности Управления входит формирование бюджета, контроль за эффективным использованием бюджетных средств, организация работы в области федеральных и ведомственных программ, в области информатизации и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Финансовое управление является структур- Соколова Елена Александровна, классный ным подразделением центрального аппарата чин – советник Российской Федерации первоРостранснадзора и осуществляет деятель- го класса. Соколова Е.А. отмечена благодарность по реализации государственной фи- ностью руководителя Федеральной службы нансовой политики непосредственно, а также по надзору в сфере транспорта за достигнучерез руководителей финансовых подраз- тые успехи, личный вклад и высокий професделений территориальных органов Ространс- сионализм в осуществлении своей деятельнонадзора. сти. Общий стаж работы в отрасли составляет Входя в структуру Ространснадзора, Фи- 12 лет. нансовое управление включает четыре отдеВетераны Финансового управления – зала: отдел бюджетного планиместитель начальника Фирования и финансирования, нансового управления – отдел бухгалтерского учета главный бухгалтер Горбаи отчетности, отдел финанчева Светлана Георгиевна сового контроля и отдел прои начальник отдела – замеграмм развития. ститель главного бухгалтера Первым начальником ФиАсанова Наталья Геннадьевнансового управления с 2004на, их стаж работы в трансго по 2006 год была Астраханпортной отрасли составляет кина Ирина Евгеньевна. более 20 лет. Многолетний С 2006-го по 2011 год на труд Горбачевой С.Г. и Асадолжности начальника Финовой Н.Г. отмечен благодарнансового управления успешностями руководителя Федено трудился Лаврентьев Петр П.Л. Лаврентьев, начальник Финансового ральной службы по надзору Лаврентьевич. С августа 2011 управления с 2006–2011 годы в сфере транспорта, в 2007 Lavrentiev, Head of Financial Administration. года начальником Финансо- P.L. году за участие в формиро2006–2011 вого управления назначена вании проекта Федерально-
Financial Administration under Federal authority on transport oversight FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Финансовое управление (слева направо): Е.Э. Шкалова, Е.С. Митяева, О.Е. Ширяева, Н.Г. Асанова, Е.А. Соколова, Л.С. Антошина, Н.П. Старовойтова, А.И. Каплина, С.М. Салманин Staff of Adminsitration
го закона на 2008 год и на период до 2010 года – грамотами Министерства транспорта Российской Федерации. В 2013 году Горбачева С.Г. награждена медалью Министерства транспорта Российской «За безупречный труд и отличие» III степени. С первых лет основания Управления работают заместитель начальника отдела Ширяева Ольга Евгеньевна, консультант Миронова Диана Валерьевна, Никольская Наталья Викторовна, Кудинов Николай Алексеевич; Каплина Анастасия Игоревна пришла специалистом первого разряда, а теперь исполняет обязанности главного государственного инспектора. За последние годы состав Управления обновился, пришли опытные работники: начальники отделов Гаврильченко Николай Григорьевич, Королев Вадим Валерьевич, заместитель начальника отдела Кочеткова Елена Андреевна, Шилкина Наталья Алексеевна, Антошина Лариса Степановна; одновременно с ними пришли молодые специалисты Митяева Елена Сергеевна, Морозова Юлия Геннадьевна, Суздалева Ирина Анатольевна, Старовойтова Наталья Петровна, Шкалова Елена Эмильевна и Чебонян Яков Станиславович.
Молодежь охотно перенимает опыт и знания квалифицированных специалистов Финансового управления, сохраняя преемственность поколений, что позволяет успешно решать поставленные задачи.
Сотрудники, стоявшие у истоков: Н.Г. Асанова, О.Е. Ширяева, С.Г. Горбачева Founders of Administration: N.G. Asanova, O.Ye. Shiryaeva, S.G. Gorbacheva
Контактная информация 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел: 8 (499) 231-50-09, факс: 8 (499) 231-55-35 E-mail: head@ rostransnadzor.ru. www.rostransnadzor.ru
65 65
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
66 66
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Accounting department
Отдел финансового контроля Financial control department
Отдел бюджетного планирования и финансирования Department on budget planning and financing
Отдел программ развития Development programs department
Н.Г. Асанова, заместитель главного бухгалтера, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности N.G. Asanova, Deputy Accountant – in – Chief
Н.Г. Гаврильченко, начальник отдела финансового контроля N.G. Gavrilchenko, Head of financial control department
А.И. Каплина, ведущий специалист III разряда отдела бухгалтерского учета и отчетности A.I. Kaplina, 3rd grade leading specialist of accounting department
Совещание Финансового управления Financial Administration meeting
Е.С. Митяева, ведущий специалист III разряда отдела бухгалтерского учета и отчетности Ye.S. Mityaeva, 3rd grade leading specialist of accounting department
И.А. Суздалева, старший государственный инспектор отдела финансового контроля I.A. Suzdaleva, Senior state inspector of financial control department
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В.В. Королёв, начальник отдела программ развития V.V. Korolyov, Head of Development programs department
67 67
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Правовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Правовое Управление осуществляет методическое и консультационное обеспечение структурных подразделений и территориальных органов Службы при осуществлении ими государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ о гражданской авиации, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), о транспортной безопасности, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте.
Коллектив Управления Staff of Adminsitration
68 68
Претерпев ряд структурных и организационно-штатных мероприятий, Управлению присовено название – Правовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Правовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ее территориальными
органами и организациями, входящими в систему Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В качестве самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Правовое управление возглавляется начальником и подчиняется непосредственно руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Legal administration of Federal authority on transport oversight
В структуру Управления входят четыре отдела, возглавляемых начальниками отделов, непосредственно подчиняющихся начальнику Управления: ■ отдел правового и нормативного регулирования; ■ отдел судебной защиты и договорной работы; ■ информационно-аналитический отдел; ■ отдел документооборота, организации контроля и работы с обращениями граждан. Основными задачами Правового управления являются правовое обеспечение деятельности Ространснадзора, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Службы, улучшение качества проектов нормативных и ненормативных правовых актов Службы, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, Правовое управление обеспечивает правовую защиту интересов Службы в арбитражных судах, судах общей юрисдикции Российской Федерации, а также в уполномоченных органах исполнительной власти при рассмотрении административных и иных дел. Обеспечивает деятельность Службы в сфере документооборота, осуществляет учет документов,сохранности документов и контроль их исполнения, совершенствует
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Информационно-аналитический блок Правового управления Information and analyses group of Legal administration
Отдел документооборота, организации контроля и работы с обращениями граждан Department of documents circulation, organization of control and work with citizens’ application
работу с документами с применением современных компьютерных технологий. Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов к мероприятиям Службы, подготовку проектов докладов, выступлений, интервью и других мероприятий, связанных с деятельностью руководителей Службы. Постоянно проводит работу по совершенствованию информационно-технологического обеспечения, для повышения эффективности реализации своих правоприменительных (контрольных, надзорных, разрешительных и специальных) функций, необходимость в которой особенно возросла после принятия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Правовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Контактная информация 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел: 8 (499) 231-50-09, факс: 8 (499) 231-55-35 E-mail: head@ rostransnadzor.ru. www.rostransnadzor.ru
69 69
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Федеральное казенное учреждение «Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»
70 70
О.П. Пучков,
руководитель Федерального казенного учреждения «ИВЦ Ространснадзора»
O.P. Puchkov,
Head of calculation center of Rostransnadzor
Основными целями деятельности Центра является обслуживание Центра обработки данных программных комплексов Единой
информационно-аналитической
системы
Ространснад-
зора и обработка сведений о результатах контрольной и надзорной деятельности на автомобильном, воздушном, железнодорожном, морском, речном транспорте, в дорожном хозяйстве по обеспечению транспортной безопасности.
Сотрудники ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» принимают активное участие в процессах интеграции современных информационных технологий и технологий контроля безопасности на транспорте
Коллектив ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» Staff of calculation center
Federal state institution «Information calculation center under Federal authority on transport oversight» FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Обсуждение технических вопросов использования ГЛОНАСС. Слева направо: М.Ю. Белов, С.В. Друзь, О.П. Пучков, Д.В. Корсаков Meeting dedicated to GLONASS use
Федеральное казенное учреждение «Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (ФКУ «ИВЦ Ространснадзора») ведет историю своего создания с 27 марта 1996 года, от государственного учреждения «Региональная дирекция № 7 «Дороги Центральной России» Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации (регистрационный номер Московской регистрационной палаты № 60261). В 1997 году государственное учреждение «Региональная дирекция № 7 «Дороги Центральной России» Федерального дорожного департамента Министерства транспорта РФ (далее – Дирекция) переименовывается в государственное учреждение «Центр производственно-финансового контроля в дорожном хозяйстве» (далее – Центр), который становится правопреемником Дирекции. Контроль за деятельностью Центра возлагается на Федеральную дорожную службу России. С 1996 по 2001 годы возглавлял ГУ Кротов Владимир Николаевич. В связи с преобразованием Федеральной дорожной службы России в Россий-
А.Д. Ярошенко, старожил ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» A.D. Yaroshenko, veteran
Контактная информация 125480, Москва, ул. Героев Панфиловцев, 24 Тел./Факс: +7 (499) 231-58-64 E-mail: fku-ivc@ rostransnadzor.ru
71 71
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
72 72
Рабочие будни Daily routine
ское дорожное агентство, а впоследствии транспорта Российской Федерации» (даи с упразднением Российского дорожного лее – Инспекция), однако, несмотря на устаагентства и переновленное статусдачей его функций кво, Инспекция проМинистерству трансдолжает выполнять порта Российской функции производФедерации и перественно-финансовоименованием его в го контроля в интеФедеральное дорожресах Росавтодора. ное агентство (РосУчитывая особенавтодор) изменяется ности функциониронаименование учвания Инспекции в реждения, которое этот период, Росавизлагается в новой тодор по согласоредакции: государванию с Министерственное учреждеством транспорта ние «Центр произРоссийской Федеводственно-финанрации переименосового контроля в вывает Инспекцию дорожном хозяйстве в ГУ «Инспекция по Министерства трансконтролю за эксплупорта Российской атацией федеральФедерации». Руконых автомобильных водителем был Садорог Федерального туев Бислан Ахимдорожного агентсултанович. ства». Инспекция С 01 января 2004 остается в ведении года Центр переРосавтодора и до именовывается в 2006 года выполняГУ «Инспекция по ет функции произконтролю за эксплуводственно-финанатацией федеральсового контроля в А.М. Завьялов, системный администратор ных автомобильных подведомственных A.M. Zavyalov, system administrator дорог Министерства Федеральному до-
рожному агентству организациях дорожного хозяйства. Руководителем был Дробин Владимир Михайлович. В ходе дальнейшего проведения административной реформы органов государственной власти в Российской Федерации и исключения функций внутриведомственного контроля в 2006 году Инспекция относится к ведению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор). В 2007 году Ространснадзором на Инспекцию возлагаются функции в области осуществления мониторинга весогабаритного контроля транспортных средств и выдачи специальных разрешений на перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с учетом новых задач Инспекция переименовывается в Федеральное государственное учреждение «Инспекция эксплуатации федеральных автомобильных дорог Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (ФГУ «Росдоринспекция»). Учредительные документы Инспекции приводятся в соответствии с законодательством РФ для эффективного исполнения возложенных на нее функций, меняется ее организационно-штатная структура. Руководителем ФГУ был Романов Сергей Григорьевич. В 2011 году путем изменения типа федерального государственного учреждения «Инспекция эксплуатации федеральных ав-
томобильных дорог Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», сохранив его основные цели деятельности и предельную штатную численность, создается федеральное казенное учреждение «Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (г. Москва). Функции и полномочия учредителя переданы Ространснадзору. В 2011– 2013 годах руководителем был назначен Баклыков Андрей Юрьевич. С апреля 2013 года руководство Центром осуществляет Пучков Олег Петрович. Сотрудники ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» принимают активное участие в процессах интеграции современных информационных технологий и технологий контроля безопасности на транспорте, обеспечивают формирование, ведение и администрирование баз данных Единой информационно-аналитической системы Ространснадзора, в том числе сбор, ввод, верификацию и актуализацию данных, включая выполнение работ по обеспечению информационной безопасности вычислительных систем и сетей. За десять лет существования Службы и за 18 лет Центра сложился коллектив профессиональных специалистов, имеющих свою историю и своих ветеранов: Беленкова Елена Викторовна, Буланова Ольга Юрьевна, Дакукина Ирина Алексеевна, Заглодина Ирина Борисовна, Кулешов Николай Григорьевич, Сидоренко Елена Львовна, Ярошенко Алла Дмитриевна.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Рабочие будни Daily routine
73 73
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Дежурно-диспетчерская служба Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ДДС РОСТРАНСНАДЗОРА)
74 74
Дежурно-диспетчерская служба Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ДДС Ространснадзора) обеспечивает круглосуточный мониторинг безопасности на транспорте и транспортной безопасности в транспортном комплексе, а также своевременное принятие незамедлительных мер в части полномочий Ространснадзора в случае чрезвычайных ситуаций, происшествий и актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.
ДДС Ространснадзора состоит из оперативного подразделения в Центральном аппарате (отдел дежурно-диспетчерского обеспечения (ДДО) УТБ Ространснадзора) и территориальных подразделений по федеральным округам в управлениях государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности. В соответствии с действующим законоДДС осуществляет дательством Российской Федерации инфороперативное мация об угрозах и совершении актов незавзаимодействие с координационными центрами поиска и спасания на воздушном и морском транспорте, центрами управления на железнодорожном и автомобильном транспорте, федеральными органами исполнительной власти, а также участвует в организационноинформационном обеспечении деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям Ространснадзора
Дежурно-диспетчерская служба Duty and dispatch service
конного вмешательства, о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на транспорте подлежит передаче в Дежурно-диспетчерскую службу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В частности, в соответствии с Приказом Минтранса России от 06.02.2011 № 56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспорт-
Duty and dispatch service under Federal authority on transport oversight (Rostransnadzor) FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Центр мониторинга и анализа Monitoring and analyses center
Сеть автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте (АЦКНТ) Net of automated centers of transport control and oversight
Контактная информация 125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 Тел.: 8 (499) 231-57-07, факс: 8 (499) 231-55-34 E-mail: DDS@ rostransnadzor.ru. www.rostransnadzor.ru
75 75
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
76 76
Центр принятия решений Decisions making center
ДДС Ространснадзора является резервным центром по обработке сигналов о срабатывании автоматических аварийных радиомаяков международной системы КОСПАССАРСАТ на территории Российской Федерации
ных средствах» информация об угрозах и совершении актов незаконного вмешательства должна передаваться в Дежурно-диспетчерскую службу, в том числе и иностранными перевозчиками. Помимо задач обеспечения транспортной безопасности ДДС Ространснадзора в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО) является координационным центром по авиационной безопасности, а также в рамках сети контактных пунктов Подгруппы по антитеррористической и антикриминальной безопасности на транспорте Римской/Лионской группы «восьмерки» задействована в решении вопросов транспортной безопасности. ДДС осуществляет оперативное взаимодействие с координационными центрами поиска и спасания на воздушном и морском транспорте, центрами управления на желез-
Оперативный дежурный Operative officer on duty
нодорожном и автомобильном транспорте, федеральными органами исполнительной власти (например, c ФСБ РФ, МВД РФ, МЧС России и т.д.), а также участвует в организационно-информационном обеспечении деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям Ространснадзора. Прием и передача информации осуществляется с помощью всех доступных средств связи: по телефону, факсу, АФТН (авиационная фиксированная телеграфная связь) и электронной почте. Кроме того, в настоящее время ведется создание специального программного продукта, который позволит работать ДДС Ространснадзора в едином информационном пространстве. ДДС Ространснадзора является резервным центром по обработке сигналов о срабатывании автоматических аварийных радиомаяков международной системы КОСПАС-САРСАТ на территории Российской Федерации. При возникновении чрезвычайных ситуаций ДДС Ространснадзора осуществляется контроль за своевременным привлечением и проведением аварийно-спасательных работ в транспортном комплексе. Особо следует отметить реализацию мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. На базе ДДС Ространснадзора создаются автоматизированные центры контроля (надзора) на транспорте (АЦКНТ). Актуальность создания автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте определяется необходимостью одновре-
менного мониторинга обеспечения безопасности на более чем 424 тыс. субъектов транспортной инфраструктуры по всей территории Российской Федерации. На сегодняшний день созданы главный (г. Москва) и семь территориальных центров в федеральных округах – по Центральному федеральному округу (г. Люберцы) и по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону), по Приволжскому федеральному округу (Нижний Новгород, Самара), по Уральскому федеральному округу (г. Екатеринбург), по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск), по Северо-Западному федеральному округу (г. Санкт-Петербург), по Сибирскому федеральному округу (г. Новосибирск), на базе которых и размещаются отделы ДДО Ространснадзора. Основными функциями создаваемых центров являются: ■ интеграция различных информационноаналитических ресурсов Ространснадзора; ■ осуществление мониторинга событий в транспортном комплексе, сбор и обработка информации; ■ обеспечение видеоконференц-связи с другими органами государственной власти, территориальными управлениями и государственными инспекторами Ространснадзора; ■ информационно-аналитическая обработка
зафиксированных происшествий; ■ решение аналитических задач; ■ обеспечение оперативного доступа к необходимым данным и информационная поддержка принятия решений; ■ удобное и наглядное отображение информации на средствах коллективного пользования для анализа и принятия управленческих решений. Автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте Ространснадзора состоят из дежурно-диспетчерской службы, центра мониторинга и анализа, центра принятия решений (ситуационного центра). Создаваемые центры включают следующие функциональные подсистемы: ■ подсистема отображения визуальной информации; ■ подсистема видеоконференц-связи; ■ подсистема озвучивания; ■ подсистема цифровой телефонии; ■ подсистема интегрированного управления; ■ подсистема кабельной коммутации; ■ подсистема бесперебойного (резервного) электропитания; ■ подсистема физической защиты и информационной безопасности. Также на базе АЦКНТ функционируют автоматизированные, информационные и информационно-аналитические системы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
На базе ДДС Ространснадзора создаются автоматизированные центры контроля (надзора) на транспорте (АЦКНТ)
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Схема взаимодействия Ространснадзора с министерствами и ведомствами по организации и осуществлению контроля и надзора за обеспечением авиационной безопасности в гражданской авиации РФ The cooperation scheme of Rostransnadzor with ministries and agencies to organize and carry out of control and oversight for aviation security in civil aviation of the RF
77 77
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
78 78
Ространснадзор осуществляет активное взаимодействие с органами контроля
на
транспорте
многих
иностранных
государств.
Важным элементом сотрудничества является взаимодействие с международными организациями.
В гражданской авиации сотрудничество в основном осуществляется через представительство Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (ИКАО). В первую очередь это постоянная работа как эксперта ИКАО по авиационной безопасности, которым является заместитель руководителя Ространснадзора В.Б. Черток, а советником эксперта – В.В. Анисимов. Через участие в работе группы экспертов идет успешное продвижение инициатив Российской Федерации путем представления рабочих и информационных документов по наиболее актуальным проблемам авиационной безопасности. В 2011 году при активном участии сотрудников Ространснадзора в Москве была организована и проведена Региональная конференция по авиационной безопасности Европейского/ Североатлантического региона ИКАО, кото-
Доклад на Конференции высоко уровня от имени 56 государств делает Черток В.Б. V.B. Chertok speaks at the High Level Conference on behalf of 56 states
рая явилась одним из подготовительных мероприятий к созыву Конференции ИКАО высокого уровня по авиационной безопасности, участие в которой приняли 134 государства. На Конференции высокого уровня по поручению ИКАО и Правительства РФ представитель Ространснадзора В.Б. Черток сделал доклад от имени 56 государств Европейского/Североатлантического региона по выполнению резолюции Региональной конференции в Москве и Декларации ИКАО по авиационной безопасности. На Конференции впервые была представлена российская экспозиция Ространснадзора по развитию главного Координационного центра по авиационной безопасности в Российской Федерации. В 2012 году сотрудники Ространснадзора (В.Б. Черток, П.В. Бадин В.В. Анисимов, Е.А. Соколова) активно участвовали в формирова-
INTERNATIONAL COOPERATION
нии повестки дня и проведении первого (Париж, Франция) и второго (Астана, Казахстан) совещаний Европейской/Североатлантической группы регионального бюро ИКАО по авиационной безопасности. Впервые в данных форумах приняли коллективное участие представители государств Восточно-Европейского региона, которые решали организационные и практические задачи взаимодействия и обмена опытом работы в сфере авиационной безопасности. После значительного перерыва представители Ространснадзора в составе российской делегации (В.Б. Черток, В.В. Анисимов) включились в международное сотрудничество с Европейской конференцией гражданской авиации (ЕКГА). Доклад Ространснадзора о системе и состоянии обеспечения авиационной безопасности был встречен с огромным вниманием. Участникам совещания ЕКГА были показаны достижения в нормативном регулировании и организации эффективной государственной системы надзора за обеспечением авиационной безопасности, а также рассказано об оснащении аэропортов Российской Федерации современным оборудованием и организации обучения персонала, работающего на таком оборудовании. Осо-
бый интерес вызвало создание в России Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте. Активное взаимодействие осуществляется также с Международной ассоциацией воздушного транспорта (ИАТА) через ее представительство в Москве. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет сотрудничество с Управлением транспортной безопасности (УТБ) Министерства внутренний безопасности США по вопросам авиационной и транспортной безопасности. Протоколом от 2004 года и Меморандумом о взаимопонимании предусматриваются: ■ оценка состояния обеспечения авиационной безопасности в аэропортах, из которых выполняются полеты в США и Россию; ■ координация деятельности в области авиационной безопасности; ■ проведение на паритетной основе совместных инспекций в области авиационной безопасности; ■ обмен информацией относительно новых технологий в области авиационной безопасности;
Проведение мероприятий по обмену опытом в целях совершенствования системы контроля особенно важно в связи с динамическим развитием транспортной отрасли
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Конференция «Международные автомобильные перевозки – актуальные вопросы, вызовы, перспективы», Вильнюс, Литва Conference “International vehicle transportation – actual issues, challenges, prospects”, Vilnius, Lithuania
79 79
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
80 80
Обмен опытом с представителями транспортной инспекции Литвы Experience exchange with representatives of Lithuania transport inspection
■ обмен информацией относительно подготовки инспекторов по авиационной безопасности. Кроме того, установлена «горячая линия» связи между оперативными центрами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Управления транспортной безопасности США, посредством которой осуществляются консультации, касающиеся кризисных ситуаций и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Российская Федерация с 1958 года является полномочным членом Международной морской организации (ИМО) – международной межправительственной организации ООН. В октябре 2009 года Международной морской организацией была проведена добровольная проверка Российской Федерации. Ространснадзор проверялся в области надзора за соблюдением национальных законов и международных соглашений. Аудиторами ИМО проверялись процедуры и требования надзора, предпринятые действия, планирование, стратегия, цели и задачи, анализировалась аварийность и меры по ее предотвращению, контролировалось исполнение требований инструментов ИМО, имеющих обязательную силу. По результатам проверки Ространснадзор получил хорошую оценку. Сотрудники Ространснадзора в составе делегации Российской Федерации принимают
участие в работе сессий Подкомитета по осуществлению документов ИМО, Подкомитета по безопасности мореплавания Международной морской организации по подготовке проектов резолюций Ассамблеи ИМО в области безопасности судоходства и предотвращения загрязнения морской среды судами. В июле 2012 году в г. Санкт-Петербурге Ространснадзором было организовано проведение рабочего совещания руководителей органов транспортного контроля Российской Федерации, Республики Беларусь, Литовской Республики, Украины, Абхазии, Республики Казахстан, Республики Польша и Германии с участием представителей национальных ассоциаций международных автоперевозчиков. На встрече руководители ведомств обменялись информацией об опыте организации контрольно-надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта. Проведение мероприятий по обмену опытом в целях совершенствования системы контроля особенно важно в связи с динамическим развитием транспортной отрасли и появлением новых транспортных маршрутов в рамках международного автомобильного сообщения. Одно из таких мероприятий проходило в сентябре 2013 года в Варшаве (Польша), в котором приняли участие заместитель руководителя Ространснадзора А.Ч. Ахохов и начальник Управления госавтодорнадзора Ю.Н. Нежемлин, что говорит об актуальности данного вопроса.
Кроме того, ежегодно проводятся международные встречи на уровне руководителей контрольно-надзорных органов, а также заседания групп экспертов по реализации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза (22 июня 2011 года, Москва). В связи с образованием Таможенного союза и переносом транспортного контроля на внешнюю границу Таможенного союза перед Ространснадзором встала задача по организации эффективного контроля международных автомобильных перевозок в новых условиях. С целью реализации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза, которым определен порядок и объем его выполнения, было организовано тесное взаимодействие с Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, которая, начиная с апреля 2011 года, осуществляла контроль в интересах Российской Федерации. Обеими сторонами были приняты практические меры по совершенствованию контроля на внешней границе и снижению количества нарушений. Проводились рабочие встречи представителей органов транспортного контроля по обсуждению вопросов, связанных с процедурой осуществления контроля, а также выездные совместные мероприятия на пункты пропуска и контрольные пункты с целью их обследования и определения мер, необходимых для повышения качества контроля и ускорения прохождения транспортных средств. На
российских контрольных пунктах были организованы мероприятия по совместному контролю с участием специалистов российских и белорусских органов транспортного контроля для обмена опытом выполнения контрольных операций на практике. Проводилось обучение сотрудников Транспортной инспекции Республики Беларусь требованиям российского транспортного законодательства. В настоящее время взаимодействие в части выполнения Соглашения осуществляется также с Комитетом транспортного контроля Республики Казахстан. Одной из главных задач, требующей совместного решения всеми контрольными органами государств-участников Таможенного союза, является совершенствование информационного обмена данными о результатах контроля. Сторонами были утверждены Технические условия информационного взаимодействия между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, которыми определен формат и регламент информационного обмена. Во исполнение Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза в рамках подкомитета по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре при Евразийской экономической комиссии уполномоченные представители органов транспортного контроля стран Таможенного
Одной из главных задач, требующей совместного решения всеми контрольными органами государствучастников Таможенного союза, является совершенствование информационного обмена данными о результатах контроля.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В ходе выездного семинара, Германия. During outside workshop, Germany
81 81
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
82 82
Международная конференция в Москве: А.В. Жуков, А.А. Гузенко, А.И. Касьянов, В.Б. Черток International conference in Moscow: A.V. Zhukov, A.A. Guzenko, A.I. Kasyanov, V.B. Chertok
Международная конференция способствовала укреплению сотрудничества контролирующих органов и международных организаций.
союза принимают участие в работе, направленной на гармонизацию законодательств государств Таможенного союза и выработку единых методов и технологий осуществления транспортного контроля на внешней границе Таможенного союза для реализации принципов Единого экономического пространства. В рамках Транспортной недели – 2012 основным событием для представителей мирового сообщества транспортных контрольнонадзорных органов стала первая Международная конференция, посвященная совершенствованию государственного надзора за безопасностью на транспорте и обеспечением транспортной безопасности. Международная конференция была организована и проведена Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. В Международной конференции приняли участие более 320 приглашенных представителей международных организаций ИКАО, ИМО, ИАТА, ЕКГА, Межгосударственного авиационного комитета, контрольно-надзорных органов государств, предприятий, научных и общественных организаций всех видов транспорта. С приветственным словом к участникам конференции обратился статс-секретарь – заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов. Руководитель Ространснадзора Александр Касьянов
выступил в качестве модератора конференции и обратился к участникам с докладом об основных направлениях повышения эффективности государственного надзора за безопасностью на транспорте в Российской Федерации. Представители иностранных государств и международных организаций в своих докладах поделились международным опытом по вопросам: ■ обеспечения безопасности на объектах транспортной инфраструктуры; ■ применения новых методов проверок международными организациями государственных органов надзора за безопасностью на транспорте и требования к сертификации программ проверок; ■ внедрения новых информационных технологий в сфере контроля и надзора за безопасностью на транспорте ■ применения методов мониторинга уровня безопасности с учетом категорирования объектов транспорта и риска их уязвимости; ■ подготовки государственных инспекторов по надзору за обеспечением транспортной безопасности; ■ перехода от практики периодических и выборочных проверок к системе непрерывного мониторинга безопасности на основе учета рисков.
В рамках Международной конференции проведен «круглый стол», на котором участники обменялись мнениями по ключевым вопросам. Впервые на одной площадке представители мирового сообщества транспортных контрольно-надзорных органов получили
Международная конференция в Москве. Декабрь 2012 г. International conference in Moscow. December, 2012
возможность поделиться мировым опытом и современными тенденциями в сфере обеспечения безопасности на транспорте. Международная конференция способствовала укреплению сотрудничества контролирующих органов и международных организаций.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Международная конференция в Москве. Пленарное заседание. International conference in Moscow. Plenary session
83 83
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
84 84
Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта создана Приказом от 4 октября 2004 года № НА-196 фс «О коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».
Положение «О коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» утверждено Приказом от 1 декабря 2010 года № ГК-1334 фс. Заседания коллегии проводятся ежеквартально согласно годовым планам работы. На заседаниях рассматриваются итоги работы и актуальные вопросы деятельности Ространснадзора. ЧЛЕНЫ КОЛЛЕГИИ РОСТРАНСНАДЗОРА Председатель Коллегии Ространснадзора – Касьянов Александр Иванович, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Аристов Сергей Алексеевич, статс-секретарь, заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Заседание Коллегии Work of Meeting
Андреев Андрей Анатольевич, первый заместитель начальника Главного управления на транспорте МВД России. Ахохов Асланбек Челиматович, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Белозеров Владимир Леонидович, член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Общественного совета при Ространснадзоре. Борисов Андрей Владимирович, начальник Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Meeting of Federal authority on transport oversight
Сарицкий Сергей Николаевич, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Давыденко Александр Александрович, руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта. Клявин Алексей Юрьевич, президент Союза «Национальная палата судоходства». Лиясов Александр Николаевич, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Нерадько Александр Васильевич, руководитель Федерального агентства воздушного транспорта. Сарафанов Геннадий Борисович, начальник Управления железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Заседание Коллегии Work of Meeting
Старовойтов Олег Игоревич, президент Российского автотранспортного союза. Старовойт Роман Владимирович, руководитель Федерального дорожного агентства. Филиппов Вадим Леонидович, начальник Административного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Таланцев Роман Васильевич, начальник Управления транспортной безопасности. Тямушкин Игорь Руфович, заместитель руководителя службы, начальник Управления «Т» СЭБ ФСБ России. Черток Владимир Борисович, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Якунин Владимир Иванович, президент ОАО «Российские железные дороги».
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Нежемлин Юрий Николаевич, начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
85 85
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Общественный совет при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта
86 86
Приоритетные направления деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта – это вопросы контроля (надзора) за соблюдением российского законодательства в области безопасности на транспортном комплексе, предотвращения коррупции, экспертизы проектов документов, участие в форумах, конференциях, круглых столах, коллегиях и др.
Общественный совет при Ространснадзоре был образован согласно Постановлению Правительства РФ от 02.08.2005 № 481 Приказом Ространснадзора от 26 марта 2007 года № ГК-166-ФЗ, которым утверждено Положение, а Приказом от 16 мая 2007 года утвержден состав Общественного совета в количестве 29 человек. В составе Общественного совета созданы комиссии по видам транспорта и вопросам транспортной
Заседание Общественного совета Session of Public council
безопасности и экспертная комиссия. В состав Общественного совета и комиссий вошли компетентные, высокого уровня профессионализма представители учебных заведений, ассоциаций, некоммерческих организаций, научных и профсоюзных организаций, охватывающих весь спектр функций, выполняемых Ространснадзором. В состав комиссий привлечены компетентные представители транспортной отрасли.
Public council under Federal authority on transport oversight
Председателем Общественного совета по рекомендации Общественной палаты РФ избран Белозеров В.Л., который приказом Ространснадзора включен также в состав членов коллегии Ространснадзора. Ротация членов Общественного совета периодически проводится приказами руководителя. По результатам рейтинга, проводимого Общественной палатой Российской Федерации, Общественный совет (далее – ОС) при Ространснадзоре занимал второе и третье места среди федеральных органов. Работа по расширению функций и полномочий ОС при ФОИВ развернута в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», которым было поручено Правительству РФ подготовить предложения по совершенствованию работы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Во исполнение этого Указа Правительством РФ издано Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2012 года «Об утверждении состава нормативно-правовых актов и иных документов, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов». Ространснадзором издан Приказ 19.09.2013 «Об утверждении состава членов Общественного совета и Положения об Общественном совете при Федеральной служ-
бе по надзору в сфере транспорта». Состав членов Общественного совета и проект Положения были согласованы с Общественной палатой РФ. Формирование состава Совета формируется федеральными органами исполнительной власти совместно с ОП РФ, Положение об ОС определяет компетенцию, порядок деятельности и взаимодействия с ОП РФ. Согласно рекомендациям Минэкономразвития России определена процедура формирования Совета с обязательным размещением на официальном сайте в сети Интернет, определены организации, мнение которых учитывается при формировании Совета. Положение должно предусматривать количество членов, срок действия полномочий и требования к кандидатам Совета, периодичность заседаний и порядок принятия решений. В компетенцию Общественного совета включены слушания по приоритетным направлениям деятельности Ространснадзора, рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, планов, программ, доклады о результатах контроля (надзора) и др. Общественный совет вправе участвовать в работе аттестационных и конкурсных комиссий, приглашать на заседания руководителя Службы. Предусмотрено ежегодное представление в Общественную палату РФ и Экспертный совет при Правительстве РФ отчета о работе Общественного совета.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Заседание Общественного совета Session of Public council
87 87
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Региональная общественная организация ветеранов Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
88 88
Региональная общественная организация ветеранов центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОО
ветеранов
Ространснадзора)
образована
на
основании
распоряжения руководителя Ространснадзора от 12 апреля 2010 года № ГК-74-р (фс).
Председатель Совета В.Б. Черток Chairman of council V.B. Chertok
Деятельность Совета РОО ветеранов Ространснадзора осуществляется в тесном взаимодействии и при поддержке руководства Ространснадзора. Так, 26 апреля 2011 года руководителем Ространснадзора было поручено заместителям руководителя и начальникам управлений центрального аппарата оказывать содействие в деятельности региональной общественной организации ветеранов центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Целями организации являются: ■ содействие социальной защите ветеранов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе в улучшении социальных и других условий их жизни, медицинского обслуживания; ■ содействие защите чести и достоинства ветеранов; ■ организация участия ветеранов в общественной жизни и воспитании молодежи;
■ содействие в приобщении ветеранов к посильной трудовой деятельности; ■ организация клубов ветеранов по интересам; ■ представление интересов ветеранов в органах государственной власти, коммерческих и общественных организациях. На заседаниях Совета РОО ветеранов Ространснадзора регулярно рассматриваются вопросы выполнения уставных положений организации, состояние выполнения планов работы, обязанности членов Совета и формирование членов ветеранской организации. Ветераны участвуют в реализации Плана мероприятий по патриотическому воспитанию сотрудников Ространснадзора в 2011–2015 годах, утвержденного руководителем 11 марта 2011 года. В 2012 году ветераны Ространснадзора принимали самое активное участие в мероприятиях, посвященных празднованию 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и 200-летия победы в Оте-
Regional public organization of veterans of Central office under Federal authority on transport oversight
чественной войне 1812 года, в выполнении плана организационных мероприятий координационного совета ветеранских организаций при Минтрансе России. Принимается участие в торжественных мероприятиях по возложению венков на Могиле Неизвестного Солдата, проводимых Минтрансом России, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне.
Иванов Петр Александрович Peter Aleksandrovich Ivanov
Члены Совета ветеранов приглашаются и принимают участие в торжественных мероприятиях, проводимых Ространснадзором в памятные дни. Старейшина ветеранской организации, заместитель председателя Совета – Петр Александрович Иванов (1930 г.р.). В 1953 году окончил Рижское авиационно-техническое училище спецслужб, в 1959 году – Киевский институт инженеров гражданского воздушного флота, с 1959 по 1991 годы работал в центральном аппарате управления инженерно-авиационной службы Главного управления гражданского воздушного флота (ГУ ГВФ) при Совете министров СССР начальником отдела, заместителем начальника Главного управления технической эксплуатации и ремонта авиационной техники Министерства гражданской авиации (ГУТЭРАТ МГА) СССР, начальником отдела Департамента воздушного транспорта Минтранса России, Федеральной авиационной службы России, Федеральной службы воздушного транспорта России. Заслуженный работник транспорта РСФСР, почетный работник транспорта России, почетный авиастроитель, отличник воздушного транспорта, кандидат технических наук, лауреат государственной премии Украинской ССР в области науки и техники. Награжден орденами Трудового Красного Знамени, «Знак Почета», медалями «За трудовую доблесть», «В память 850-летия Москвы».
Federal Authority for Transport Oversight (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Руководитель Ространснадзора А.И. Касьянов с членом Совета ветеранов П.А. Ивановым Head of Rostransnadzor A.I. Kasyanov with member of Veterans council P.A. Ivanov
89 89
Ставрополь
В Нальчик Черкесск
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
INTERREGIONAL TERRITORIAL ADMINISTRATION OF ROSTRANSNADZOR ON NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT Махачкала
Грозный
Магас
Владикавказ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Cеверо-Кавказскому федеральному округу
92 92
В.Ф. Ленков,
начальник МТУ Ространснадзора по СКФО
Межрегиональное
V.F. Lenkov,
Head of Administration
территориальное
управление
Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по надзору и контролю в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, гражданской авиации, морского и железнодорожного транспорта, а также обеспечения транспортной безопасности на территории субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.
Конечным итогом прошедшей череды реорганизаций и переименований действующих на территории СКФО органов транспортного надзора стало создание в конце 2010 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СевероКавказскому федеральному округу
В 1991 году во всех субъектах Российской Федерации были организованы территориальные органы Российской транспортной инспекции. На территории будущего СевероКавказского федерального округа были созданы Дагестанское, Ингушское, КабардиноБалкарское, Карачаево-Черкесское, Чеченское, Северо-Осетинское и Ставропольское отделения Российской транспортной инспекции. За годы становления службы была проведена большая работа по развитию государственного транспортного надзора, значительно расширились функции и полномочия осуществляющих его органов. Конечным итогом прошедшей череды реорганизаций и переименований действующих на территории СКФО органов транспортного надзора стало создание в конце 2010 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, ставшего
единственным в Ространснадзоре управлением, объединившим в себе все виды надзора на транспорте. Начальником вновь созданного Управления был назначен Асланбек Челиматович Ахохов, кандидат экономических наук, доктор технических наук, заслуженный работник транспорта России, бессменно возглавлявший Управление госавтодорнадзора по Кабардино-Балкарской Республике с момента его создания. Под руководством Асланбека Челиматовича МТУ Ространснадзора по СКФО прошло трудный этап становления, показало себя работоспособным и готовым решать поставленные перед ним задачи на самом высоком уровне. Заслуги Ахохова Асланбека Челиматовича в развитии системы государственного транспортного контроля неоднократно были отмечены руководством Ространснадзора, и в начале 2013 года приказом министра транспорта РФ он был назначен заместителем ру-
North Caucasus interregional territorial administration of Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. МТУ Ространснадзора по СКФО включает семь дислоцированных на территории субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа территориальных отделов госавтодорнадзора, отделы надзора за деятельностью в гражданской авиации и надзора за обеспечением транспортной безопасности, а также Каспийский отдел госморречнадзора, выделенный из состава Приволжского управления ГМРН, и отдел госжелдорнадзора, выделенный из состава Южного управления госжелдорнадзора. После перевода Ахохова А.Ч. в центральный аппарат Ространснадзора МТУ Ространснадзора по СКФО возглавил Ленков Василий Федорович. Вся жизнь Василия Федоровича посвящена автомобильному транспорту. Отличные показатели работы Управления по итогам 2013 года во многом явились результатом деловой компетенции Василия Федоровича, созданного им положительного психологического климата в рабочем коллективе. Согласно штатной структуре МТУ Ространснадзора по СКФО начальник МТУ Ространснадзора по СКФО имеет девять заместителей. Семь заместителей курируют контрольно-надзорную деятельность Управления (в основном по линии госавтодорнадзора) в субъектах СКФО и представляют Управление во властных структурах субъектов, один заместитель курирует вопросы обеспечения транспортной безопасности и один – контрольно-надзорную деятельность в сферах госжелдорнадзора, госморречнадзора и госавианадзора. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Коготыжев Владислав Хасанович координирует работу всех подразделений Управления, представляет Управление в отсутствие руководителя. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Ямбулатов Ильдар Адильшаевич курирует вопросы обеспечения транспортной безопасности. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Муртазалиев Муртазали Бибалаевич представляет Управление в Ре-
А.Ч. Ахохов, первый руководитель МТУ Ространснадзора по СКФО A.Ch. Akhokhov, the first Head of Administration
спублике Дагестан и осуществляет непосредственное руководство работой подразделений Управления, дислоцированных в республике. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Белхароев Курейш Курейшович представляет Управление в Республике Ингушетия. В Карачаево-Черкесской Республике Управление представляет заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Есенеев Руслан Теуматович. С ноября 2013 года МТУ Ространснадзора по СКФО в Республике Северная Осетия-Алания представляет заместитель начальника Управления Макиев Мурад Константинович. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Дадашев Шаруди Сайпудинович представляет Управление в Чеченской Республике. В Ставропольском крае МТУ Ространснадзора по СКФО представляет заместитель начальника Управления Изосимов Валерий Николаевич. Заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Керимханов Аскер Абдулахович координирует работу подразделений Управления, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сферах госжелдорнадзора, госморречнадзора и госавианадзора.
Контактная информация 360000, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. И. Арманд, д. 37а. Тел./факс: +7 (866) 242-59-62 E-mail: mtuskfo@yandex.ru www.mtuskfo.ru
93 93
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
94 94
В.Х. Коготыжев – заместитель начальника Управления V.Kh. Kogotyzhev – Deputy Head of Administration
И.А. Ямбулатов – заместитель начальника Управления I.A. Yambulatov – Deputy Head of Administration
А.А. Керимханов – заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО A.A.Kerimkhanov – Deputy Head of Administration
К.К. Белхароев – заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО в Республике Ингушетия K.K. Belkharoev – Deputy Head of Administration in Republic Ingushetia
Макиев М.К. – заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО в Республике Северная Осетия-Алания M.K. Makiev – Deputy Head of Administration in Republic North Osetia – Alania
Ш.С. Дадашев – заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО в Чеченской Республике Sh.S. Dadashev – Deputy Head of Administration in Chechen Republic
Р.Т. Есенеев, заместитель начальника Управления по Карачаево-Черкесской Республике R.T. Eseneev – Deputy Head of Administration in Republic Karachaevo-Cherkessia
ГОСАВТОДОРНАДЗОР Государственный автодорожный надзор в МТУ Ространснадзора по СКФО осуществляется семью территориальными отделами, дислоцированными в центрах входящих в СКФО субъектов РФ. До 2011 года эти отделы входили в состав Управления государственного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на правах самостоятельных управлений и сейчас, по сути, самостоятельно решают на территории своих субъектов СКФО те же задачи, что и территориальные управления госавтодорнадзора других регионов РФ. В.Н. Изосимов, заместитель начальника Управления в Ставропольском крае V.N. Izosimov -Deputy Head of Administration in Stavropol region
Первые руководители территориальных отделений РТИ Юга России The first Heads of territorial department
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
М.Б. Муртазалиев – заместитель Начальника Управления в Республике Дагестан M.B. Murtazaliev – Deputy Head of Administration in Republic Dagestan
95 95
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
96 96
А.Б. Муртазалиев – ветеран службы, первый руководитель Дагестанского РО РТИ A.B. Murtazaliev, veteran, the first head of Dagestan regional department
Граница с Азербайджаном является кратчайшим путем сообщения, соединяющим регионы России со странами Ближнего Востока, это обстоятельство обусловливает большое количество международных перевозчиков, осуществляющих перевозки по территории Дагестана
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Первым руководителем Дагестанского отделения РТИ был Муртазалиев Адзибаганд Багандович, работавший до этого первым секретарем Левашинского райкома КПСС. При нем был сформирован коллектив отделения РТИ, в основном состоявший из специалистов автомобильного транспорта, работавших в территориальном управлении «Дагестанавтотранс». Муртазалиев А.Б. возглавлял ДРО РТИ (впоследствии УГАДН по РД) со дня формирования до 2007 года. С мая 2008 года до вхождения его в состав МТУ Ространснадзора по СКФО Управление госавтодорнадзора по РД возглавлял Алиев Омаргаджи Омарович. С 2011 года отдел возглавляет Курбанов Магомед Багаммаевич. ТОГАДН по РД является самым многочисленным отделом МТУ Ространснадзора по СКФО, на сегодняшний день в отделе работают 49 специалистов, замещающих должности, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору). ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ В 2004 году в составе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было создано Управление государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия. Созданное Управление возглавил и руководил им до момента вхождения УГАДН по РИ в состав МТУ Ространснадзора по СКФО
М.Б. Курбанов – начальник ТОГАДН по РД M.B. Kurbanov – Head of territorial department
Большое количество протяженных горных маршрутов и труднодоступность горных регионов создают особые условия и трудности в работе сотрудников Госавтодорнадзора. Граница с Азербайджаном является кратчайшим путем сообщения, соединяющим регионы России со странами Ближнего Востока, это обстоятельство обусловливает большое количество международных перевозчиков, осуществляющих перевозки по территории Дагестана. Особо хочется отметить таких работников отдела, как Магомедов Раджаб Багандович, Тайгибов Тайгиб Магомедович, Газиев Курбан Гасанович, Меджидов Ифрат Рамазанович, Маликов Малик Адамович, Никатуев Курбан Шахбанович, Гасанов Абдурашид Мусабекович, Чапаев Омар Шарипович, Алданов Джанмурза Атаевич, Идрисов Закерига Магомедович и др. Большая роль в достижении высоких результатов контрольно-надзорной деятельности принадлежит заместителям начальника отдела Хазамову Али Омаровичу и Ахмедову Магомеду Яхъяевичу.
Б.А. Албаков –первый руководитель Управления госавтодорнадзора по Республике Ингушетия B.A. Albakov – the first Head of Administration
Албаков Борис Ахметович. С января 2011 года до выхода на пенсию в конце октября 2012 года Б.А. Албаков занимал должность начальника ТОГАДН по Республике Ингушетия. Борис Ахметович является почетным работником транспорта России, почетным работником государственного надзора на транспорте, заслуженным работником транспорта РИ. Несмотря на выход на пенсию, Б.А. Албаков про-
должает работу в структуре МТУ Ространснадзора по СКФО. В настоящее время он занимает должность транспортного контролера. Профессиональный путь Б.А. Албакова является примером и одним из источников знаний для молодых специалистов. Многолетний и плодотворный труд Б.А. Албакова позволил вывести работу отдела
государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия на качественно новый уровень. В настоящее время в ТОГАДН по Республике Ингушетия работают пять сотрудников во главе с начальником отдела – старейшим работником Ространснадзора Патиевым Ахметханом Рамазановичем.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Созданное в 1991 году Кабардино-Балкарское республиканское отделение Российской транспортной инспекции, впоследствии Управление госавтодорнадзора по КБР Ространснадзора, без сомнения, можно назвать детищем бессменного на весь период существования этих органов руководителя – Асланбека Челиматовича Ахохова. Уходя на более ответственный пост, Асланбек Челиматович оставил своим преемникам отличный, слаженно работающий коллектив квалифицированных работников. В территориальном отделе госавтодорнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в настоящее время работают 18 специалистов. Руководит отделом Кабардиков Алим Махтиевич. В последние годы отдел значительно пополнился молодыми специалистами. В этой связи хочется отметить положительную наставническую роль специалистов отдела, проработавших в системе Госавтодорнадзора от полутора до двух десятилетий, таких как Сохов Рудольф Леонидович, Ахматов Мусса Далхатович, Машуков Артур Барасбиевич, Виндижев Замир Николаевич. Нельзя не упомянуть о ветеранах отдела. Салим Хабашевич Хапов родился 12.08.1940. С 1991 года до ухода на заслуженный отдых в 2000 году Салим Хабашевич за-
нимал пост заместителя начальника Кабардино-Балкарского республиканского отделения РТИ. Его профессионализм и богатый опыт сыграли немаловажную роль в становлении службы. Сегодня, достойно продолжая дело своего отца, сохраняя преемственность поколений, в ТОГАДН по КБР работает его сын Заур. Бабаев Музафар Муталифович родился 09.02.1948. Начав работу в Кабардино-Балкарском республиканском отделении РТИ
А.М. Кабардиков – начальник ТОГАДН по КБР A.M. Kabardikov – Head of territorial department
В территориальном отделе госавтодорнадзора по КабардиноБалкарской Республике в настоящее время работают 18 специалистов
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив ТОГАДН по Республике Ингушетия Staff of territorial deparment
97 97
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
98 98
Коллектив ТОГАДН по КБР Staff of territorial department
С.Х. Хапов – ветеран службы S.Kh. Khapov – veteran of authority
1992 году, продолжает работать в ТОГАДН по КБР по сегодняшний день, курируя такое важное направление деятельности отдела, как административная практика. Музафар Мута-
В.В. Екамчуков, первый руководитель КЧРО РТИ V.V.Ekamchukov, first head KCHRO RTI
М.М. Бабаев – ветеран службы М.М.Babaev – veteran of authority
лифович пользуется любовью и уважением коллектива за свою неиссякаемую энергию, высокий профессионализм, активную жизненную позицию. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Первым руководителем созданного в 1991 году Карачаево-Черкесского республиканского отделения Российской транспортной инспекции стал Владимир Васильевич Екамчуков. После выхода Владимира Васильевича на пенсию в 2001 году отделение возглавлял Иван Владимирович Долгов. С июля 2003 года Управлением госавтодорнадзора по КЧР руководил Иван Михайлович Савченко. В территориальном отделе госавтодорнадзора по Карачаево-Черкесской Республике в настоящее время работают 11 специалистов. Руководит отделом Гогуев Шамиль Османович. В последние годы отдел значительно пополнился молодыми специалистами: Богдановым И.Н., Байрамуковым И.Х., Кидамовым А.Д. и др.
Благодаря умелому руководству, тщательно подобранным квалифицированным кадрам отдел по результатам контрольно-надзорной деятельности находится на передовых позициях среди других отделов Управления. В этой связи хочется отметить положительную наставническую роль специалистов отдела – Урумовой
Л.K., Братовой Э.Ю., Бесленеевой А.Н. Нельзя не отметить и заслуги ветеранов, проработавших в системе Госавтодорнадзора от полутора до двух десятилетий: Есенеева Р.Т., Подсвировой Е.В., Мужчиля Н.А., Машукова А.Я., Тамбиева Д.Х., Ткачевой О.П., Винокуровой О.В., Галушкиной Н.В.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ Первым руководителем созданного в сентябре 1992 года Северо-Осетинского республиканского отделения Российской транспортной инспекции стал Бизикоев Хазби Бораевич – профессионал, человек, досконально знающий свое дело, пользующийся безграничным доверием всех автомобилистов республики. Вместе
с ним у истоков создания СОРО РТИ стояли высококлассные специалисты, такие как Черджиев Мурат Глциевич, Фютко Алла Павловна и др. Хазби Бораевич руководил отделением до 2000 года. В дальнейшем территориальный орган государственного контроля на транспорте возглавляли Мрикаев Руслан Каурбекович (2000– 2005), Джибилов Алан Олегович (2005–2009),
Х.Б. Бизикоев, первый руководитель СОРО РТИ Kh.B. Bizikoev, the first Head of republic department
Т.Х. Бизикоев, начальник ТОГАДН по РСО-А T.Kh. Bizikoev, Head of territorial department
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив ТОГАДН по КЧР. Нижний ряд, второй слева – начальник ТОГАДН по КЧР Гогуев Ш.О. Staff of territorial department on Karachaevo-Cherkessk republic
99 99
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
100 100
Пункт контроля на Транскавказской магистрали Check point at Transkaukas main line
возглавляющий в настоящее время Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания, и Дьяконов Игорь Сергеевич (2009–2010), в последующем заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СКФО с 2011 по 2013 годы. С января 2011 года, после вхождения УГАДН по РСО-А в состав МТУ Ространснадзора по СКФО, отдел возглавил Бизикоев Таймураз Хазбиевич. За годы работы в службе Таймураз Хазбиевич прошел путь от ведущего специалиста СОРО РТИ до заместителя начальника УГАДН по РСО-А.
В настоящее время в ТОГАДН по РСОАлания работают 34 человека. Среди работников отдела особо хочется отметить старших государственных инспекторов Джигкаева Руслана Борисовича, Касаева Федора Агубеевича, Габараева Рубена Ефимовича, Цамаладзе Тэдо Васильевича, государственных инспекторов Богомаза Сергея Борисовича, Бзыкова Руслана Сергеевича, отдавших много лет добросовестному исполнению возложенных на них обязанностей по осуществлению государственного контроля на автомобильным транспорте.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Чеченское республиканское отделение Российской транспортной инспекции было создано в
1991 году, и первым его руководителем был Мирзоев Лема Алиевич. Основную свою деятельность отделение начало в 2001 году после окончания боевой фазы контртеррористической операции в Чеченской Республике. Несмотря на трудности в обеспечении нормативной базы, отсутствие средств связи, техники, коммуникации, Мирзоеву Л.А. удалось сформировать работоспособный коллектив, который, несмотря на сопровождающие службу опасности, ежедневно по дороге на работу проходя многочисленное количество блокпостов, порой даже попадая под обстрел, в кратчайшие сроки сумел по показателям деятельности выйти на среднероссийский уровень. Из года в год по мере восстановления республики показатели только улучшались, было организовано лицензирование, проводились контрольно-надзорные мероприятия, налажено взаимодействие с другими, как федеральными, так и республиканскими органами исполнительной власти. В конце 2010 года Управление госавтодорнадзора по Чеченской Республике вошло в состав МТУ Ространснадзора по СКФО в ка-
Несмотря на небольшой штат в 11 человек (отделу подконтрольно 1700 хозяйствующих субъектов), специалисты успешно справляются с поставленными Управлением задачами, улучшая показатели Х.С. Мантаев, начальник ТОГАДН по ЧР Kh.S. Mantaev – Head of territorial department
честве территориального отдела. Отдел возглавляет Мантаев Хасан Сахидович. За плечами Хасана Сахидовича богатый опыт работы на инженерных и руководящих должностях на предприятиях транспортного комплекса республики, работа в Министерстве транспорта. Несмотря на небольшой штат в 11 человек (отделу подконтрольно 1700 хозяйствующих ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ Территориальный отдел госавтодорнадзора по Ставропольскому краю является вторым по численности отделом МТУ Ространснадзора по СКФО. Инспекторский состав отдела рассредоточен и базируется в разных населенных пунктах Ставропольского края: Ставрополь, Кисловодск, Минеральные Воды, Новопавловск, Буденновск, Светлоград и др. Начальником отдела является Бондаренко Сергей Владимирович. Еще в 1999 году в отделе (тогда еще в Ставропольском краевом отделении Российской транспортной инспекции) был разработан и в дальнейшем совершенствовался программный комплекс СКАТ, в основу работы которого был заложен уникальный принцип кодирования инспекционных материалов. Коллектив отдела относительно молод. Передать накопленные знания и опыт, мотивировать молодых специалистов на достижение поставленных перед ними целей – это задача их старших коллег, с которой прекрасно справляются такие специалисты отдела, как главные государственные инспекторы Алексей Георгиевич Рудаков и Андрей Сергеевич Губин, государственный инспектор Владимир Николаевич Попов.
субъектов), специалисты успешно справляются с поставленными Управлением задачами, улучшая показатели. Хочется отметить лучших работников отдела, таких как госинспекторы Заурбеков С.У. и Закриев М.Э., специалист I категории Арсакаева Я.М., которые являются примером для молодых специалистов. Инспекторский состав отдела рассредоточен и базируется в разных населенных пунктах Ставропольского края: Ставрополь, Кисловодск, Минеральные Воды, Новопавловск, Буденновск, Светлоград и др.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив ТОГАДН по ЧР. В центре – зам. начальника управления Дадашев Ш.С. Staff of territorial department. In the centre – Deputy Head of Administration Sh.S. Dadashev
С.В. Бондаренко, начальник ТОГАДН по СК S.V. Bondarenko, Head of territorial department
Говоря об отделе, нельзя не отметить заслуги ветеранов службы. Заводчиков Олег Анатольевич стоял у истоков создания в 1991 году Ставропольского краевого отделения Российской транспортной инспекции, которым успешно руководил более 10 лет. Соломонов Валерий Захарович
101 101
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
102 102
Рабочее совещание в ТОГАДН по СК. В центре – заместитель начальника управления В.Н. Изосимов Working meeting at territorial deparment
О.А. Заводчиков (слева) и В.П. Коваленко (справа) O.A. Zavodchikov (on the left) and V.P. Kovalenko (on the right)
В.З. Соломонов V.Z. Solomonov
с 2002-го по 2009 год работал заместителем начальника Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, по 2013 год – ведущим экспертом МТУ Ространснадзора по СКФО. Является идеологом и создателем автоматизированной системы лицензирования и инспектирования автомобильного транспорта СКАТ, послужившей основой для создания аналогичной системы на федеральном уровне. Имеет государственные награды: нагрудный знак «Почетный автотранспортник», нагрудный знак «Почетный работник Российской транспортной инспекции». Никищенко Анатолий Григорьевич родился 2 октября 1938 года. Стоял у истоков создания Ставропольского краевого отделения Российской транспортной инспекции в 1991 году: работал начальником отдела автомобильного транспорта СКО РТИ, начальником отдела лицензирования автоперевозок Ставропольского краевого отделения Российской транспортной инспекции Минтранса России. Является разработчиком Рекомендаций для предприятий пассажирского автомобильного транспорта по профилактическим мерам и действиям работников этих предприятий в ситуациях обнаружения признаков террористических актов, утвержденных решением Федеральной антитеррористической комиссии от 22.12.1999. Стаж работы на транспорте более 45 лет, на государственной службе – 12 лет. Имеет награды: почетную грамоту Российской транспортной инспекции, благодарность руководителя Департамента Российской транспортной инспекции.
ГОСАВИАНАДЗОР
Б.И. Лейкин, первый начальник ОНДГА B.I. Leykin, the first Head of oversight department
Рамповая проверка Ramp examination
Государственные инспекторы Ю.А. Кудрявцев, В.И. Кикоть State inspectors Yu.A. Kudryavtsev, V.I. Kikot
жанием летной годности гражданских воздушных судов, аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок (обязанности начальника отдела исполняет Мазуркевич Игорь Александрович) и отделом надзора за соблюдением летных стандартов, деятельностью авиации общего назначения и в сфере использования воздушного пространства (начальник отдела – Мустюков Ренат Каюмович). Общая территория, на которой отделы осуществляют контрольно-надзорные функции, составляет более 170 тыс. кв. км. На сегодняшний день на подконтрольной территории МТУ Ространснадзора по СКФО находятся 63 авиапредприятия, в том числе 18 эксплуатантов и индивидуальных предпринимателей, выполняющих сезонные авиационно-химические работы.
Общая территория, на которой отделы осуществляют контрольнонадзорные функции, составляет более 170 тыс. кв. км. На сегодняшний день на подконтрольной территории МТУ Ространснадзора по СКФО находятся 63 авиапредприятия, в том числе 18 эксплуатантов и индивидуальных предпринимателей, выполняющих сезонные авиационнохимические работы
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Отдел надзора за деятельностью в гражданской авиации Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу был создан в 2011 году. Первым руководителем отдела стал заслуженный пилот России Лейкин Борис Иванович. С 2013 года надзор за соблюдением воздушного законодательства РФ в сфере гражданской авиации по СКФО осуществляется двумя отделами: отделом надзора за поддер-
103 103
ГОСЖЕЛДОРНАДЗОР
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Отдел государственного железнодорожного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, являющийся структурным подразделением МТУ Ространснадзора по СКФО, образован в 2010 году.
104 104
Деятельность отдела охватывает свыше 690 поднадзорных предприятий, в том числе более 170 предприятий, работающих с опасными грузами
М.Р. Сардаров, начальник ОГЖДН M.R. Sardarov, Head of department
Проверка состояния железнодорожного полотна Railway examination
ГОСМОРРЕЧНАДЗОР Ранее, с 1994 по 2006 годы, функции по контролю и надзору за безопасностью мореплавания и эксплуатацией гидротехниче-
А.А. Самедов, начальник КО ГМРН A.A. Samedov, Head of territorial Department
С момента создания отдел возглавляет Мурад Рашидович Сардаров. Вся жизнь Мурада Рашидовича связана с железнодорожным транспортом. Мурад Рашидович уже опытным специалистом пришел в 1997 году в систему государственного транспортного надзора, где 14 лет проработал на различных должностях, сначала в Дагестанском РО РТИ, а затем в Южном управлении госжелдорнадзора, с присущими ему высоким профессионализмом и ответственным подходом к решению поставленных задач. В настоящее время в отделе работают пять специалистов (по штату – семь). Деятельность отдела охватывает свыше 690 поднадзорных предприятий, в том числе более 170 предприятий, работающих с опасными грузами. В зоне обслуживания СКЖД более 60 предприятий. Развернутая длина путей общего пользования составляет 5,7 тыс. км. Общая протяженность железнодорожных путей необщего пользования поднадзорных предприятий – 1890 км. Под контролем находятся 435 постоянно действующих переездов.
Рабочее совещание в ОГЖДН Working meeting at territorial department
ских сооружений в морских портах и портопунктах, в пределах границ морского порта Махачкала и в акватории территориального моря осуществлял отдел федерального транспорта Дагестанского республиканского отделения Российской транспортной инспекции в лице главного государственного инспектора Сайпулаева Абдурахмана Гамзатовича. В 2007 году был образован Астраханский линейный отдел Волжского УГМРН Ространснадзора. Старшим государственным инспектором Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора был принят Самедов Арсен Абдулаевич, который в соответствии с задачами и функциями отдела исполнял должностные обязанности в границах участка морского порта Махачкала и в акватории территориального моря между морскими портами Астрахань и Махачкала.
гу, являющийся структурным подразделением МТУ Ространснадзора по СКФО. На сегодняшний день в отделе работают три сотрудника. В зоне ответственности отдела находятся 55 поднадзорных хозяйствующих субъектов, из них: организации-судовладельцы на морском транспорте – 48, эксплуатирующие организации морских судоходных и портовых гидросооружений – 3, лоцманская организация на море – 1, администрации морских портов – 1, учебно-тренажерный центр – 1, учебное заведение – 1.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В 2009 году был образован Махачкалинский линейный отдел Волжского УГМРН Ространснадзора, начальником отдела был назначен Самедов А.А. В связи с реорганизацией территориальных органов ФСНСТ, расположенных в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа, и созданием МТУ Ространснадзора по СКФО в 2010 году был образован Каспийский отдел государственного морского и речного надзора Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному окру-
ОТДЕЛ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Начальник отдела – Баратов Альмурза Инусович. В 2009 году принят на должность старшего государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО возглавляет с момента его образования в январе 2011 года. Проблема обеспечения транспортной безопасности в Северо-Кавказском федеральном округе особенно актуальна. Для надлежащего выполнения отделом своих функций, направленных на создание в регионе эффективной системы обеспечения необходимого для устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы уровня защищенности объектов транспортной инфраструктуры, нужна сильная и сплоченная команда. В настоящее время в отделе работают 23 человека. Отдел рассредоточен по городам субъектов СКФО: Нальчик, Ставрополь, Минеральные Воды, Кисловодск, Грозный, Махачкала, Магас, Владикавказ, Черкесск.
Т.Х. Крымуков, главный госинспектор ОНОТБ T.Kh. Krymukov, Chief state inspector
А.И. Баратов, начальник ОНОТБ A.I. Baratov, Head of department
В составе отдела трудятся работники, имеющие опыт многолетней службы в органах внутренних дел и в Вооруженных силах, такие как подполковник милиции в отставке Крымуков Тимур Хабалович, подполковник милиции в отставке Шахмурзаев Магомед Ахметович, офицер запаса, бывший военный летчик Смирнов Евгений Михайлович. Имея опыт работы в сфере обеспечения безопасности, эти сотрудники помогают молодым специалистам в получении и применении необходимых для эффективного выполнения профессиональных обязанностей знаний и навыков, в формировании позитивного отношения к работе.
Совещание The meeting
В настоящее время в отделе работают 23 человека. Отдел рассредоточен по городам субъектов СКФО: Нальчик, Ставрополь, Минеральные Воды, Кисловодск, Грозный, Махачкала, Магас, Владикавказ, Черкесск
105 105
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСАВИАНАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ TERRITORIAL BODIES OF STATE AVIATION AND TRANSPORT SECURITY OVERSIGHT
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
С.В. Фадеев,
В.И. Мариничев,
заместитель начальника УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора
начальник УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора
S.V. Fadeev,
V.I. Marinichev,
Deputy Head of Administration
Head of Administration
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), осуществляющим функции Ространснадзора по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области гражданской авиации РФ, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационной и транспортной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов на территории Центрального федерального округа.
Основными задачами Управления сегодня являются: осуществление контроля (надзора) на поднадзорной территории (ЦФО) за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ
108 108
История становления и развития гражданской авиации центральных районов уходит в 20-е годы прошлого века. Москва, районы Подмосковья и 17 областей Центра России уже в дореволюционные годы дали миру известных авиаконструкторов самолетов, двигателей, дирижаблей и других летательных аппаратов, лучших летчиков и талантливых авиаспециалистов. Ходынское поле в Москве, первые аэродромы и посадочные площадки в Воронежской, Смоленской, Курской и других областях в дни демонстрационных полетов летчиков С.И. Уточкина, А.А. Васильева, Н.Е. Попова и других становились не только ме-
стом проведения авиационных праздников, но и центром мощной пропаганды авиации, которая вовлекала в свои ряды лучших представителей страны. В период Великой Отечественной войны на базе авиапредприятий Москвы, Подмосковья и областей Центральной России были сформированы авиагруппы специального назначения, в том числе Московская авиационная группа специального применения и воздушных съемок ГВФ, которые активно участвовали в боевых действиях. В послевоенное время, отмеченное массовым трудовым героизмом при восста-
Central Administration of state aviation and transport security oversight under Rostransnadzor
И.С. Макаров, заслуженный работник транспорта РФ I.S. Makarov, Honored Worker of Transport of Russia
новлении разрушенного войной народного хозяйства, Московская авиационная группа специального применения и воздушных съемок ГВФ наряду с авиационно-химическими работами выполняла аэрофотосъемку, разведку ледовой обстановки в бассейне Северного Ледовитого океана, санитарные рейсы и многие другие виды авиаработ. В апреле 1960 года Московская авиационная группа специального применения и воз-
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В.М. Трутаев, первый руководитель Управления V.M. Trutaev, the first Head of Administration
Ю.В. Цыбин, начальник Управления в 2009–2011 годах Y.V. Tsybin, Head of Administration 2009–2011
душных съемок ГВФ была переименована в Московское территориальное управление авиации специального применения и местных воздушных линий ГВФ. С тех пор Управление подвергалось многочисленным организационно-штатным мероприятиям и преобразованиям, в результате которых в 2009 году было создано Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безо-
Ветераны Управления. Слева направо стоят: Фадеев С.В., Фефилов С.Б., Волков А.М., Киселев В.А., Мариничев В.И., Цыбин Ю.В., Рыкунов В.Ф., Хохлов Д.В., Хомяков Н.В., Мижарев А.И., Павлов В.П. Справа налево сидят: Антонова Н.С., Сергунина Т.П., Макарова Л.И. Veterans of Administration
Контактная информация 140002, Россия, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 15 Тел.: +7 (495) 503-51-18; факс: +7 (495) 503-51-18 Е-mail: ugancfo10@mail.ru www.ugancfo.ru
109 109
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
110 110
С.Б. Фефилов, военный летчик I-го класса, ветеран Управления S.B.Fefilov, I class military aviator, veteran of Administration
пасности по Центральному федеральному округу в том виде, в котором оно существует по сей день. Управление по праву гордится своими ветеранами. В разные годы его возглавляли заслуженные боевые летчики, награжденные высокими правительственными наградами: в 60-е годы, в период становления, организацию возглавлял Виктор Михайлович Трутаев – начальник Московской авиагруппы специального применения и воздушных съемок ГВФ, участник Великой Отечественной войны, кавалер трех орденов Боевого Красного Знамени и двух орденов Красной Звезды. Далее, в 1970-х годах, на смену ему пришел Сидельников В.Г. – начальник Управления гражданской авиации центральВ настоящее время территория, подконтрольная Управлению, объединяет 18 субъектов Российской Федерации
Сотрудники Управления участвуют в проведении учений в а/п Внуково Staff of administration participates exercises
О.А. Попова-Завражная, начальник отдела, ветеран Управления O.A.Popova-Zavrazhnaya, Head of department, veteran of Administration
ных районов, участник ВОВ, заслуженный пилот СССР. С 1980 по 1984 годы Управление возглавлял Герой Социалистического Труда, заслуженный пилот СССР Хохлов И.Т. В 1985 году Управление возглавил Яровой А.А. – заслуженный пилот СССР. В сложные 1990-е годы Управление возглавил Макаров И.С., заслуженный работник транспорта РФ, кавалер ордена Ленина. В результате объединения в 1999 году Управления центральных районов и Московского городского управления количество авиакомпаний возросло до 80, аэропортов – до 30, объем пассажирских авиаперевозок к 2001 году достиг почти 1 млн пассажиров в год.
На смену Макарову И.С. в 2009 году пришел Цыбин Юрий Васильевич – заслуженный пилот РФ, имеющий 20-летний опыт руководящей работы в качестве начальника летно-штурманского отдела и командира Мячковского авиапредприятия, работавший в Управлении на руководящих должностях с 1997 года. Эта традиция поддерживается и сейчас. Управление возглавляет Мариничев В.И. – генерал-майор запаса, летчик-снайпер, заслуженный военный летчик Российской Федерации, ветеран боевых действий в Демократической Республике Афганистан, кавалер ордена «За службу Родине в ВС СССР». Управление гордится своими ветеранами. Фадеев А.В. – заместитель начальника Управления, работает в организации с 2003 г.; Попова-Завражная О.А. – начальник отдела аэропортовой деятельности, в Управлении работает свыше 15 лет; Фефилов С.Б. – начальник отдела кадров и режима, ветеран Управления; Антонова Н.С. – проработала в Управлении свыше 30 лет; Сергунина Т.П. – в гражданской авиации более 30 лет, Михайлов В.П. – ветеран Управления. Основными задачами Управления сегодня являются: осуществление контроля (надзора) на поднадзорной территории (ЦФО) за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ, а также информационное обеспечение при возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий, угроз и совершении актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе. В настоящее время территория, подконтрольная Управлению, объединяет 18 субъектов Российской Федерации. В сфере государственного транспортного контроля находятся свыше 42 000 объектов (субъектов) транспортной инфраструктуры, из них 316 объектов Авианадзора, свыше 35 000 объектов автотранспорта, 1279 объектов желез-
Рабочее совещание начальников отделов Working meeting of departments heads
нодорожного транспорта, около 80 объектов водного транспорта, свыше 450 объектов метрополитена. Кроме того, на поднадзорной территории находятся более 5000 искусственных сооружений (мосты, виадуки, путепроводы, эстакады, водопропускные трубы под насыпями, тоннели и др.), которые относятся к объектам транспортной инфраструктуры и подлежат надзору за их соответствием законодательству о транспортной безопасности. На контрольно-надзорную деятельность (КНД) УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора оказывает влияние тот факт, что Центральный федеральный округ обладает самой развитой транспортной инфраструктурой Российской Федерации, самой густой сетью автомобильных и железных дорог, самой высокой плотностью аэродромной сети воздушного транспорта среди всех федеральных округов РФ. В сфере государственного авиационного контроля находится более 300 организаций, из них свыше 40 эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, более 40 организаций АОН, более 10 центров по организации воздушного движения, свыше 60 организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиатехники, 19 аэропортов, 90 объектов авиационных учебных центров. В Управлении трудятся 90 человек, из них инспекторов Госавианадзора – 20, инспекторов транспортной безопасности – 42 человека. Функционирование Автоматизированного центра контроля и надзора на транспорте (АЦКНТ) обеспечило высокое качество проведения тренировок по плану Ространснадзора в течение 2013 года и дало определенный положительный опыт в его эксплуатации. Для обеспечения оперативности работы сотрудников (инспекторов) и расширения их возможностей с 2012 года в состав АЦКНТ вошли три мобильных пункта контроля (МПК), созданных на базе автомобиля «Фольксваген Крафтер».
В сфере государственного авиационного контроля находится более 300 организаций, из них свыше 40 эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, более 40 организаций АОН, более 10 центров по организации воздушного движения, свыше 60 организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиатехники, 19 аэропортов, 90 объектов авиационных учебных центров
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Инспекторская проверка воздушного судна. Киселев В.А. Inspector audit of aircraft. V.A. Kiselev.
111 111
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Cеверо- Западному федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
С.Г. Гришкин,
начальник УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора
Head of Administration
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), осуществляющим функции Ространснадзора по контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийноспасательного и противопожарного обеспечения полетов, за деятельностью в сфере транспортной безопасности на территории Северо-Западного федерального округа.
Общая площадь поднадзорной территории Северо-Западного федерального округа составляет 1686,968 тыс. кв. км
112 112
S.G. Grishkin,
Славная история Северного управления гражданского воздушного флота страны начиналась в далекие 1930-е годы прошлого столетия, в годы первых пятилеток молодого государства. Уже тогда гражданской авиации отводилась большая роль в освоении северных районов страны, особенно там, где отсутствовала железнодорожная сеть. В разные годы в подразделениях и аппарате Северного управления ГВФ работали: дважды Герои Советского Союза П.А. Покрышкин и Е.П. Федоров, Герои Советского Союза – И.С. Банифатов, В.С.Басков, В.А. Горин, Г.С. Данилов, М.А. Живолуп,
Н.С. Зайцев, И.А. Каберов, С.С. Кудрявцев, В.А. Медноногов, Н.С. Мусинский, И.Н. Пономаренко, Н.С. Петров, Д.В. Рассохин, С.А. Скорняков, Т.А. Саевич, В.Н. Харитонов, В.А. Мациевич, Н.В. Шишкин, А.Н. Яковлев, С.В. Яцковский. В период с 1949 по 1951 годы, в годы восстановления инфраструктуры гражданской авиации после нанесенных врагом огромных разрушений, Северное управление возглавлял Алешин М.Д. В 1951 году Северное управление возглавлял генерал-майор гражданской авиации Золотов Алексей Павлович.
North West Administration of state aviation and transport secu-rity oversight under Rostransnadzor
В связи с проведенными структурными изменениями в системе гражданской авиации и образованием Министерства гражданской авиации СССР Северное управление ГВФ было переименовано в Северное управление гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР. С 1957 по 1970 годы Северным управлением гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР руководили прекрасные организаторы авиационного производства Порфиров Н.Г. (1957–1966) и Горб В.Н. (1966–1970). В 1973 году из состава Северного управления гражданской авиации была выделена Архангельская авиагруппа, на базе которой было создано Архангельское управление гражданской авиации. В связи с образованием нового управления и изменением территориального деления Северное управление
А.А. Цыб, заместитель начальника Управления – начальник Архангельского ТОГАН A.A. Tsyb, Deputy Head of Administration
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
И.Ф. Фаязов, заместитель начальника Управления I.F. Fyazov, Deputy Head of Administration
О.Я. Беззубов, заместитель начальника Управления – начальник Коми ТОГАН O. Ya. Bezzubov, Deputy Head of Administration
гражданской авиации в этом же 1973 году получило новое наименование – Ленинградское управление гражданской авиации. С 2000 по 2005 годы Управление неоднократно реорганизовывалось. Значимым этапом преобразования Управления является Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.02.2005 № АН-76-фс. В 2005 году Управление переименовано в Северо-Западное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, первым начальником которого стал Ненюков П.В. Его верными помощниками стали настоящие профессионалы своего дела – заместители начальника Управления Полюдов Геннадий Васильевич, заслуженный пилот Российской Федерации, и Колясников Виталий Александрович. В разные годы Управление также возглавляли Логинов Е.М. (2008–2009 годы),
И.О. Мурыгин, заместитель начальника Управления I.O. Murygin, Deputy Head of Administration
Контактная информация 190068, Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39 Тел.: +7 (812) 245-05-50, факс: +7 (812) 245-05-53 E-mail: nu@szugan.spb.ru
113 113
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
114 114
Контроль за состоянием ВПП. Аэропорт Пулково. А.М. Байбиков Runaway control. Pulkovo airport. A.M. Baybikov
Обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения в установленных для них зонах и районах осуществляют 12 центров организации воздушного движения
Егоров А.П. (2009 год), Зыкус М.В. (2009–2010 годы). В 2009 году Северо-Западное УГАН Ространснадзора переименовано в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Общая площадь поднадзорной территории Северо-Западного федерального округа составляет 1686,968 тыс. кв. км. На территории СЗФО находятся около 5183 объектов и субъектов транспортного комплекса, в том числе 58 аэропортов, из них 8 международных – Архангельск (Талаги), Калининград (Храброво), Мурманск (Мурмаши), Петрозаводск (Бесовец), Псков (Кресты), Санкт-Петербург (Пулково), Сыктывкар (международный аэропорт Сыктывкар), Череповец (ООО «Авиапредприятие «Северсталь»), 201 посадочная площадка, предназначенная для выполнения авиационных работ и полетов малой авиации. Обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения в установленных для них зонах и районах осуществляют 12 центров организации воздушного движения. На начало 2014 года в сфере государственного авиационного надзора находились 58 аэропортов. С 2010 по 2011 годы Управление работало под руководством С.Р. Сергеева. В 2012 году начальником Управления назначен Гришкин Сергей Геннадьевич. В подчинении у начальника Управления четыре заместителя согласно штатному расписанию. Два заместителя являются начальниками территориальных отделов государственного ави-
ационного надзора, расположенных в Республике Коми и Архангельской области, а два заместителя курируют направления «Транспортная безопасность» и «Госавианадзор». Архангельский (начальник – А.А. Цыб) и Коми (начальник – О.Я. Беззубов) территориальные отделы государственного авиационного надзора Ространснадзора с 2005 года являются правопреемниками Архангельского управления государственного авиационного надзора Ространснадзора и Коми управления государственного авиационного надзора Ространснадзора соответственно. В Управлении работают специалисты, труд которых отмечен государственными и ведомственными наградами: заместитель начальника Управления Фаязов И.Ф. награжден орденом Почета и нагрудным знаком «Отличник воздушного транспорта»; заместитель начальника Управления – начальник Архангельского территориального отдела государственного авиационного надзора Цыб А.А. награжден медалью Нестерова и нагрудным знаком «Отличник «Аэрофлота»; начальнику отдела Федорец В.Н. присвоено почетное звание «Заслуженный военный штурман Российской Федерации»; начальнику отдела Байбикову А.М. присвоено почетное звание «Почетный работник транспорта России», он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; начальник отдела Лебедева И.А. награждена нагрудным знаком «Отличник воздушного транспорта». В настоящее время в Управлении проходят государственную гражданскую службу участники боевых действий: заместитель начальника Управления И.О. Мурыгин; начальники от-
делов В.Н. Федорец и Н.Н. Гончарук; главный государственный инспектор В.М. Уфимцев; государственные инспекторы А.Р. Ракин, Ю.В. Филиппов; старший специалист I разряда Д.Д. Виноградов. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Ространснадзора считает приоритетным направлением своей деятель-
Здание УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора The building of Administration
ности обеспечение безопасного и устойчивого функционирования воздушного транспорта и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры на поднадзорной территории путем повышения эффективности надзора и контроля за обеспечением соблюдения требований законодательства РФ о гражданской авиации и транспортной безопасности, располагает высококвалифицированными профессиональными кадрами.
На начало 2014 года в сфере государственного авиационного надзора находились 58 аэропортов, из них 8 международных, 201 посадочная площадка, предназначенная для выполнения авиационных работ и полетов малой авиации
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Проверка воздушного судна на перроне. Аэропорт Пулково. С.И. Белявцев Aircraft audit. Pulkovo airport. S.I. Belyavtsev
115 115
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
Башлаев А.П., начальник УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора
A.P. Bashlaev,
Head of Administration
Управление является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по государственному контролю за деятельностью в области гражданской авиации, использования воздушного пространства, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Южного федерального округа.
В начале 2012 года введен в строй территориальный узел Системы автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте «РостранснадзорАЦКНТ»
116 116
15 июля 1934 года на Юге России создается управление Гражданского воздушного флота (ГВФ) под наименованием Азово-Черноморско-Кавказское с центром в г. Ростовена-Дону. Начальником назначается Типикин Петр Александрович. Город Ростов-на-Дону, являясь «воротами Северного Кавказа», сосредоточил на своей территории многие структуры органов руководства и исполнительной власти регионального значения, взаимодействие с которыми при решении вопросов гражданской авиации было и остается на сегодняшний день необходимым и актуальным. С первых месяцев Великой Отечественной войны авиаторы Северного Кавказа поднялись на защиту страны. В 1941 году на базе Азово-Черноморского управления ГВФ была создана Особая Северо-Кавказская авиагруппа ГВФ «...для
всестороннего обслуживания частей Красной Армии, действующих в пределах Северо-Кавказского военного округа…» Командиром ОСКА был назначен Хольнов С.И., комиссаром авиагруппы – Кардонский А.Р. Особая авиагруппа ГВФ состояла из пяти эскадрилий (самолеты К-5, П-6, Аир-6, По-2) и с 5 декабря 1941 года вошла в оперативное подчинение командующего авиацией 56-й отдельной армии, действовавшей на Южном фронте. Летом 1942 года авиагруппа перебазировалась в предгорье Северного Кавказа с подчинением командованию Закавказского фронта и приняла активное участие в битве за Кавказ. Впоследствии ее преобразовали в 8-й отдельный авиаполк, который позднее получил наименование 23-го отдельного авиационного полка ГВФ. Полк прошел с боями от
South Administration of state aviation and transport security oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
Сочи до Берлина. Он назывался Гвардейский Берлинский орденов Александра Невского и Богдана Хмельницкого II степени полк ГВФ. Вскоре после войны, в июле 1945 года, на базе отдельного Ростовского авиаотряда создается Северо-Кавказское управление ГВФ. Начальником Управления назначены вначале Цатуров Гаспар Семенович (временно исполняющим обязанности), а затем, в 1946 году, Чулков Павел Николаевич, исполнявший свои обязанности до 1952 года.
Типикин П.А., начальник Азово-Черноморско-Кавказского управления ГВФ. P.A. Tipikin, Head of Azov-Black Sea-Caucuses Administration
Началась новая послевоенная страница в жизни Управления. На этот период времени в аэропортах Северо-Кавказского управления не было бетонированных взлетно-посадочных полос. Во время распутицы аэродромы раскисали, полеты прекращались на недели, а то и на месяцы. Несмотря на эти и другие трудности, авиаторы успешно выполняли плановые задания по обработке колхозных полей, перевозке пассажиров, почты и грузов.
Кругликов Г.А., руководитель Южного УГАН Ространснадзора G.A. Kruglikov, Head of South Administration
Контактная информация 344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 40 Тел.: +7 (863) 269-65-01, факс: +7 (863) 262-39-84 E-mail: mail@avianadzor.ru www.avianadzor.ru
117 117
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Мобильный пункт контроля. Слева направо: Гречко С.Б., Сыропятов О.П. Mobile check point. Left to Right: S.B. Grechko, O.P. Syropyatov
В практике работы Управления важное место занимают вопросы обеспечения жизнедеятельности и развития всех видов транспорта в регионе, обеспечения достаточного уровня безопасности полетов, авиационной и транспортной безопасности
118 118
В связи с пополнением самолетного парка более сложной авиационной техникой (Ли-2, Си-47, Ил-12, Ан-2, Як-12) совершенствовалась подготовка инженерно-технических и летных кадров. Значительно возросли объемы авиационных работ. С внедрением новой авиационной техники в аэропортах Северного Кавказа начинается строительство бетонированных взлетно-посадочных полос, оснащение аэродромов новейшими радиотехническими средствами, которые обеспечивали взлет и посадку машин в сложных метеоусловиях, повышали безопасность и регулярность полетов. К 1959 году аэропорты Ростова-на-Дону и Краснодара уже имели посадочные системы ОСП, обзорные и посадочные радиолокаторы. В Адлере, Минеральных Водах и Волгограде стало применяться новейшее радио- и светотехническое оборудование. Совершенствовалась и организационная структура. 01 сентября 1952 года Северо-Кавказское управление ГВФ было реорганизовано в Се-
Выполнение контрольно-надзорных функций. Подгорный А.П. Control and oversight fulfillment. A.P. Podgorny
веро-Кавказское территориальное управление ГВФ (СКТУ). В связи с этим СКТУ были переданы от Московского управления ГВФ аэропорты Сталинград (ныне Волгоград) и Астрахань. Приказом начальника ГУ ГВФ № 042 от 08 марта 1954 года СКТУ передало Украинскому территориальному управлению ГВФ аэропорт Симферополь. Начальником СКТУ ГВФ в сентябре 1952 года был назначен полковник гражданской авиации Быба Александр, исполнявший свои обязанности до ноября 1957 года. За активный вклад в дело развития гражданской авиации награжден орденами Ленина, Красного Знамени, Отечественной войны I степени, Отечественной войны II степени и другими. Следует отметить работу в должности начальника Северо-Кавказского управления Добудогло Николая Анастасьевича, награжденного орденом Отечественной войны II степени, медалями «За оборону Советского Заполярья», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне» (был назначен начальником СКТУ ГВФ в конце 1957 года), и полковника Быкова Николая Петровича, назначенного в середине 1958 года и освобожденного с должности в связи с назначением его заместителем министра ГА. С 1964 по 1972 год работу Управления возглавлял Гапон Яков Гордеевич, награжден орденом Октябрьской Революции; затем на должность начальника Северо-Кавказского управления ГА был назначен Гулаков Константин Константинович, освобожден в связи с назначением на должность заместителя министра ГА. В 1960-х, 1970-х и 1980-х годах продолжается развитие авиации на Северном Кавказе. Совершенствовалась система управления
На объекте. Г.И. Кулешов At the facility. G.I. Kuleshov
Андрей Петрович родился 17 сентября 1964 года в городе Ростове-на-Дону. Имеет отраслевые награды: почетная грамота Ространснадзора – 2008 год, благодарность министра транспорта Российской Федерации – 2008 год, почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации – 2012 год, четыре медали. Классный чин – государственной советник Российской Федерации третьего класса. За последние несколько лет произошли серьезные изменения в работе Управления, катализатором которых послужило бурное развитие современных технологий. В начале 2012 года введен в строй территориальный узел Системы автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте «РостранснадзорАЦКНТ», приняты и успешно эксплуатируются мобильные пункты контроля на транспорте, каждый из которых оборудован технически оснащенными рабочими местами. Автомобили снабжены переносными комплексами аудио- и видеофиксации, оборудованием спутниковой передачи данных. При помощи этих автомобилей штаб может быть развернут непосредственно на месте событий – специалисты смогут оперативно собирать и анализировать информацию, организовывать первичные работы, в режиме реального времени передавать данные в стационарные пункты контроля и получать дополнительную информацию от аналитиков. Один из мобильных пунктов контроля дислоцируется в г. Ростовена-Дону, а другой – в г. Сочи. В практике работы Управления важное место занимают вопросы обеспечения жизнедеятельности и развития всех видов транспорта в регионе, обеспечения достаточного уровня безопасности полетов, авиационной и транспортной безопасности.
За последние несколько лет произошли серьезные изменения в работе Управления, катализатором которых послужило бурное развитие современных технологий
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
воздушным движением. Начинается освоение реактивной техники. В авиапредприятиях Управления были освоены и внедрены новые типы воздушных судов: Ту-134, Ту-154, Як-42, Ан-12, Ан-26, Ка-32, Ми-8. Освоено техническое обслуживание воздушных судов: Ил-62, Ил-76, Ил-86, Ту-204. В конце 1970-х годов авиапредприятия Управления начали выполнять полеты на международных авиалиниях. В 1976 году на должность начальника СКУ ГА был назначен заслуженный пилот СССР Замятин Валентин Сергеевич. Он проработал на этой должности вплоть до 1986 года, после чего был направлен на Кубу в качестве советника по авиации министра транспорта этой республики. Награжден орденами Октябрьской Революции, «Знак Почета», удостоен звания лауреата Государственной премии СССР. С 1986 года руководителем СКУ ГА, а в дальнейшем Южного окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации назначен Кругликов Геннадий Антонович. В 2005 году при реорганизации Южного окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта создается Южное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, руководить которым остался Кругликов Г.А. – заслуженный работник транспорта Российской Федерации. С середины 2005 года и до конца 2008-го Управление возглавлял Суров Михаил Юрьевич, впоследствии назначенный на должность заместителя руководителя Ространснадзора. Следующим начальником Управления был Маринец Евгений Викторович. Под его руководством в июле 2009 года Южное УГАН Ространснадзора было переименовано в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора, получив ряд дополнительных полномочий по обеспечению транспортной безопасности. Управление стало межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С августа 2010-го и до июня 2011 года руководил Управлением Мариничев Владимир Игорьевич. С середины 2011 года и по сегодняшний день должность начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора занимает Башлаев Андрей Петрович.
119 119
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
Г.Я. Бровацкий,
и.о. начальника УГАН и НОТБ по Приволжскому федеральному округу
G.Y. Brovatsky,
Acting Head of Administration
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Ространснадзора (далее – Управление) является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции государственного контроля (надзора) за реализацией юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации РФ, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания, противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Приволжского федерального округа, включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Московской зоны ЕС ОрВД, Екатеринбургской зоны ЕС ОрВД, Самарской зоны ЕС ОрВД.
120 120
22 февраля 1945 года ГУ ГВФ на основании распоряжения Совета народных комиссаров СССР издало приказ об организации Волжского территориального управления ГВФ
История становления и развития гражданской авиации в Поволжье насчитывает более 90 лет. Она берет свое начало с июля-сентября 1922 года, когда начали совершаться эпизодические полеты по маршруту Москва–Нижний Новгород по обслуживанию I Всероссийской международной промышленной ярмарки. В июле 1923 года открылась первая регулярная авиалиния Москва–Нижний Новгород. Во второй половине 1920-х годов, наряду с организацией и открытием воздушных трасс в Поволжье, Западном и Южном Приуралье,
нарастающими темпами развивались работы по использованию самолетов в различных отраслях народного хозяйства, в том числе начали осуществляться почтово-пассажирские перевозки, начали создаваться первые авиационные отряды по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур. Рейсы выполнялись на отечественных самолетах «Илья Муромец». 22 февраля 1945 года ГУ ГВФ на основании распоряжения Совета народных комиссаров СССР издало приказ об организации
Privolzhsky Administration of state aviation and transport security oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Г.Я. Бровацкий.. На проверке ЗАО «Уфимские авиалинии» G.Y. Brovatsky emamines JSC “Ufa airlines”
Фото коллектива УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Staff of Administration
Контактная информация 443099, Россия, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 58 Тел.: 8 (846) 332-00-53, факс 8 (846) 332-47-33 Е-mail: ugan_pfo@mail.ru
121 121
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Начальник ОНПЛГ ГВС Г.С. Болкунов на проверке АК «Лайт Эйр» Head of department G.S. Bolkunov
Управление с 2009 года исполняет функции по государственному контролю (надзору) в области обеспечения транспортной безопасности на внутреннем водном, железнодорожном и автомобильном транспорте на территории Приволжского федерального округа
122 122
Волжского территориального управления ГВФ с местом базирования в Куйбышеве (Самаре). Вновь созданному управлению были переданы из Московского управления ГВФ аэропорты Куйбышевский, Саратовский, Чкаловский (Оренбургский), Ульяновский, Горьковский (Нижегородский), 1-й, 2-й, 20-й авиаотряды, авиаотряды спецприменения и местных воздушных линий, авиаремонтные мастерские. Из Уральского управления ГВФ были переданы Уфимский аэропорт, 209-й отряд спецприменения и авиаотряд местных воздушных линий. В 1952 году Волжское управление уже входило в число крупных ведущих производственных звеньев отрасли. За 69 лет своего существования Управление вместе с коллективами авиапредприятий Поволжья прошло путь от эксплуатации простейших самолетов до современных лайнеров, от грунтовых аэродромов до мощных современных сооружений. На территории, поднадзорной Управлению, расположены 18 аэропортов, из которых 9 являются аэропортами федерального значения,
С.Г. Осинский, начальник Управления с 2008 по 2013 годы S.G. Osinsky, Head of Administration, 2008–2013
11 аэропортов имеют статус международных, из них 3 имеют две взлетно-посадочные полосы. На авиапредприятиях трудились и вносили свой вклад в становление, а затем в укрепление и развитие гражданской авиации и транспортной отрасли в целом 4 Героя Советского Союза, 2 Героя Социалистического Труда, 38 заслуженных пилотов СССР и РФ, 17 заслуженных штурманов СССР и РФ. В 2005 году в результате реорганизации Приволжского окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта России приказом Ространснадзора было создано Приволжское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В настоящее время наряду с осуществлением функций по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации Управление с 2009 года исполняет функции по государственному контролю (надзору) в области обеспечения транспорт-
В.В. Логунов, начальник Управления с 2002 по 2007 годы V.V. Logunov, Head of Administration, 2002–2007
В.Н. Шубин, начальник Управления с 2007 по 2008 годы (слева), А.И. Сафин, заместитель начальника Управления – начальник Татарского территориального отдела (справа) V.N. Shubin, Head of Administration, 2007–2008, (on the left) A.I. Safin, Deputy Head of Administration – Head of Tatar territorial department (on the right)
Заместитель начальника отдела С.В. Косухина на проверке службы авиационной безопасности в аэропорту г. Пенза Deputy Head of department S.V. Kosukina is inspecting in Penza airport
Функции по государственному контролю за обеспечением транспортной безопасности на поднадзорных объектах внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства осуществляет отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности. Руководит отделом Федоринов Евгений Петрович. Функции по государственному контролю за обеспечением транспортной безопасности на поднадзорных объектах гражданской авиации осуществляет отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов. Руководит отделом Косухина Светлана Владимировна.
ЗНО Купцов И.А. вручает акт проверки Deputy Head of Department I.A. Kuptsov assigns inspection act
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ной безопасности на внутреннем водном, железнодорожном и автомобильном транспорте на территории Приволжского федерального округа. Руководит Управлением Бровацкий Геннадий Янович, который свою трудовую деятельность в гражданской авиации начал в 1982 году. В органах транспортного надзора Минтранса России работает с 2001 года. В настоящее время назначен исполняющим обязанности начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора. Говоря об истории Управления, нельзя не упомянуть о заслуженных людях – ветеранах. Осинский Сергей Георгиевич, начальник Управления с 2008 по 2013 годы. За годы работы в Управлении прошел путь от пилота-инспектора до начальника Управления. За многолетнюю работу в гражданской авиации, большой вклад в развитие и совершенствование производственной деятельности награжден знаком «Отличник воздушного транспорта», нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 10 000 часов. В честь 85-летия гражданской авиации награжден памятным знаком «85 лет гражданской авиации». В 2007 году ему было вручено благодарственное письмо Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области. В 2009 году Указом Президента РФ было присвоено почетное звание «Заслуженный пилот Российской Федерации». Логунов Виталий Владимирович. В 2005 году был назначен руководителем Приволжского управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Виталий Владимирович – пилот первого класса, заслуженный работник транспорта Российской Федерации. В октябре 2007 года был уволен с государственной гражданской службы в связи с выходом на государственную пенсию. С ноября 2007 года по сентябрь 2008 года Приволжское управление государственного авиационного надзора Ространснадзора возглавлял Шубин Валерий Николаевич. В 2009 году Приволжское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было реорганизовано в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В состав Управления вошел Татарский территориальный отдел государственного авиационного надзора, осуществляющий надзор на территории Республики Татарстан, Республики Марий Эл.
123 123
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
M.S. Ryabkin,
В.А. Поляков,
M.S. Ryabkin,
V.A. Polyakov,
заместитель начальника УГАН НОТБ УФО Ространснадзора
и.о. начальника УГАН НОТБ УФО Ространснадзора
Deputy Head of Administration
Acting Head of Administration
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу (далее – УФО) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), осуществляющим функции Ространснадзора по контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационной, а также обеспечения транспортной безопасности на всех видах транспорта и на метрополитене, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов на территории УФО.
История развития уральской гражданской авиации – это летопись самоотверженного труда авиапредприятий Урала, пилотов, инженеров, бортпроводников, наземного обслуживания персонала
124 124
До 1934 года уральские авиапредприятия подчинялись Московскому управлению воздушных линий. К тому времени на Урале уже существовали авиалинии Свердловск–Магнитогорск, Свердловск–Казань, Свердловск– Новосибирск, Свердловск–Москва. Однако возросший объем авиаперевозок и дальнейшие перспективы развития гражданской авиации потребовали реформирования системы управления воздушным движением. Поэтому 19.05.1934 по постановлению Совета народных комиссаров – высшего по тем временам органа власти в Советской России – № 1180 «О реорганизации органов управления Граж-
данского воздушного флота» были созданы в стране 12 территориальных управлений Гражданского воздушного флота. Приказом начальника ГВФ от 22.05.1934 № 607 было образовано Уральское территориальное управление Гражданского воздушного флота. Этот ныне исторический документ положил начало созданию системы управления гражданской авиацией. Первым начальником Уральского управления был назначен Сергеев А.И. История развития уральской гражданской авиации – это не просто череда событий, а летопись самоотверженного труда авиапредприятий Урала, пилотов, инженеров, бортпро-
Ural Administration of state aviation and transport security oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
водников, персонала наземного обслуживания. Именно они своей каждодневной и внешне совсем не героической работой и делали эту историю. Через два года после образования Уральского управления оно было упразднено, а руководство Уральскими воздушными линиями передано Западно-Сибирскому управлению Гражданского воздушного флота. Впрочем, в таком виде ситуация оставалась недолго. В том же 1936 году Западно-Сибирское управление ГВФ ликвидируется, и на его месте организуется Управление воздушной магистрали Москва–Иркутск с дислокацией в Новосибирске. Кроме того, создается Новосибирская авиагруппа специального применения и местных воздушных линий, базирующаяся в Свердловске. Согласно принятой структуре руководства воздушной магистралью Москва–Иркутск, она подразделялась на четыре самостоятельных в оперативном отношении участка. Дальнейшие изменения и реформы
С.Г. Волобуев, заместитель начальника Управления – начальник Приобского территориального отдела S.G. Volobuev, Deputy–Head of Administration
диктовались задачами военного времени. 04 сентября 1942 года Управление воздушной магистрали Москва–Иркутск было разделено на два самостоятельных управления ГВФ. После окончания Великой Отечественной войны перед Гражданским воздушным флотом, как и перед всем народным хозяйством
Ветераны Управления, слева направо: И.П. Мозжухин, В.А. Димитриев, В.В. Устинов, В.П. Михайлов, К.Г. Шибаев, Р.С. Мороз Veterans of Administration
Контактная информация 620086, Россия, г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 246 Тел.: +7 (343) 357-32-01 Факс: +7 (343) 260-78-79 E-mail: urugan@ urugan.ru
125 125
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Инструктаж начальником отдела Малаховым Д.В. сотрудников на проведение проверки (слева направо: Кубанин Ю.Б., Цветков С.И., Малахов Д.В., Пермикин В.Н.). Instruction of staff by Head of Administration D.V. Malakhov
В 2013 году государственными инспекторами Управления было проведено 211 плановых проверок поднадзорных субъектов, 90 внеплановых проверок, рассмотрено 319 дел об административных правонарушениях
126 126
страны, были поставлены новые задачи вос- ской авиации. В 1966 году состав Уральского становления разрушенного войной народного управления существенно изменился: из него хозяйства – наращивать самолетный парк, в самостоятельные управления выделилась расширять сеть воздушных линий. Эти и дру- Тюменская авиагруппа, а вошли Ижевский и гие сложные задачи были поставлены перед Кировский объединенные авиаотряды. ГВФ, в выполнение которых включился колВ конце 1991 года Министерство гражданлектив Уральского управления. Это потребо- ской авиации прекратило выполнение возловало реорганизации, и в сентябре 1952 года женных на него функций и задач и с 1992 года Уральское управление было реорганизовано было преобразовано в Департамент воздушв Свердловскую авиагруппу с подчинением ного транспорта Министерства транспорта Западно-Сибирскому управлению ГВФ (с ме- РСФСР. В 1993 году Уральское управление стонахождением в Новосибирске). гражданской авиации было ликвидировано. Свердловская авиагруппа просуществова- Правопреемником было признано Уральское ла до 1957 года, когда в соответствии с при- региональное управление воздушного трансказом Главного управления ГВФ была орга- порта. низована Уральская отдельная авиагруппа В 1996 году региональные управления ГВФ. 14 апреля 1960 года Уральская отдель- воздушного транспорта переданы из Мининая авиагруппа Гражстерства транспорта данского воздушного РФ в Федеральную флота была вновь авиационную службу реорганизована приРоссии. В 1998 году казом начальника Уральское региоГлавного управленальное управление ния ГВФ в Уральское ФАС России реортерриториальное ганизовано в Уральуправление ГВФ, коское межрегиональторое в 1964 году по ное территориальное приказу министра управление ФАС гражданской авиаРоссии. В 1999 году ции было переимеУральское МТУ ФАС новано в Уральское Проверка Арамильского авиаремонтного завода. А.В. Дорофеев России преобразовауправление граждан- The audit of Aramil aircraft repair and overhaul plant. A.V. Dorofeev но в Уральское меж-
Проверка аэродромного обеспечения полетов. Мыс Каменный. В.И. Доценко The audit of airdrome flights ensuring
Валентин Андреевич (1972–1978), Ращук В.С. (1978–1984), заслуженный пилот СССР Панченко Леонид Александрович (1984–1988), пилот первого класса Бекетов Владилен Евгеньевич (1988–1991), заслуженный работник транспорта РФ Вахромов Валерий Викторович (1991–2001), Телегин Анатолий Александрович (2001–2009), Лопаткин Сергей Николаевич (2009–2010), временно исполняющие обязанности начальника Управления Марков Сергей Митрофанович, Полещук Василий Николаевич, Чеботарев Александр Юрьевич (2010), Кошенков Эдуард Анатольевич (2011– 2012). В 2012 году Рябкин Михаил Сергеевич был назначен временно исполняющим обязанности, а в 2013 году исполняющим обязанности начальника УГАН НОТБ УФО Ространснадзора. Все заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений зарекомендовали себя грамотными, ответственными руководителями. Коллектив Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта продолжает славные традиции своих старших товарищей и приложит все усилия для дальнейшего обеспечения безопасности полетов, обеспечения транспортной безопасности и развития авиации на Урале.
В сфере государственного авиационного контроля Управления в настоящее время находятся 28 аэропортов, в том числе 6 – федерального значения, 7 – международного значения, 15 – регионального значения, 158 посадочных площадок, 3 учебнотренировочных центра, 2 учебных заведения
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
региональное территориальное управление Федеральной службы воздушного транспорта России. В связи с организацией в Российской Федерации федеральных округов Уральское управление пережило еще одну существенную реорганизацию. В конце 2000 года на базе переданных Минтрансу России территориальных органов упраздненной Федеральной службы воздушного транспорта России были образованы окружные межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта Министерства транспорта России, в том числе Уральское. В 2009 году было зарегистрировано в установленном порядке образованное Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В сегодняшнем УГАН НОТБ УФО Ространснадзора сохранены лучшие традиции, которые закладывались многими поколениями авиаторов Урала. Это прежде всего ответственность, преданность выбранной профессии, системный подход в организации работ и контроле, воспитание высоких моральных качеств у каждого члена коллектива, постоянное повышение профессиональных навыков. Работники Управления всегда поддерживают должный уровень своей профессиональной квалификации, занимаются самообразованием, что позволяет на должном уровне осуществлять надзорные функции. В сфере государственного авиационного контроля Управления в настоящее время находятся 18 единиц эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, 2 эксплуатанта авиации общего назначения, 79 владельцев ВС АОН, не имеющих свидетельства эксплуатанта, 15 организаций воздушного движения, 22 организации технического обслуживания и ремонта авиационной техники, 6 организаций (авиационных) авиатопливозаправочных комплексов, 28 аэропортов, в том числе 6 – федерального значения, 7 – международного значения, 15 – регионального значения, 158 посадочных площадок, 3 учебно-тренировочных центра, 2 учебных заведения. В разные периоды Управление возглавляли Сергеев А.И. (1934 год), Кузнецов П.Г. (1935– 1938), Романов Р.И. (1939–1941), подполковник Якубович М.Я. (1944–1945), Косенко В.В. (1946–1948), Рассказов П.С. (1949–1951), Барабохин Р. (1952–1963). А с образованием в 1964 году Министерства гражданской авиации СССР Уральское управление гражданской авиации возглавляли заслуженный пилот СССР Сидоренко Н.А. (1964–1972), Уткин
127 127
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
Ю.Г. Рожко,
начальник УГАН НОТБ СФО Ространснадзора
Head of Administration
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), осуществляющим функции Ространснадзора по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации РФ, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийноспасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Сибирского федерального округа.
Сибирское управление гражданской авиации было организовано в Новосибирске в 1932 году
128 128
Y.G. Rozhko,
Сибирское управление гражданской авиации было организовано в Новосибирске в 1932 году. Первым начальником Управления назначили руководителя изыскательских работ на магистрали Ивана Кирилловича Кириллова, а первыми пилотами – И.С. Лапоногова, Ф.Н. Кононенко, В.С. Молокова и В.А. Романова. Позже в подчинении Западно-Сибирского управления гражданской авиации находились аэропорты Новосибирский, Толмачевский, Омский, Томский, Кемеровский и Алтайского края. Менялись названия Управления, но задачи на протяжении десятилетий оставались прежними. В функции Управления входило обслуживание населения и нужд народного хозяйства воздушным транспортом и
авиацией специального применения. С марта 1932 года по сентябрь 1935 года Управление называлось «Западно-Сибирская контора «Гражданавиастрой». С 9 сентября 1937-го по 2 января 1942 года – Западно-Сибирское управление Гражданского воздушного флота. С января по сентябрь 1942 года – Управление воздушной магистралью Москва–Иркутск. С сентября 1942-го по сентябрь 1952 года – снова Западно-Сибирское управление Гражданского воздушного флота. В 1950-е годы в состав Западно-Сибирского управления ГА входили кроме Томской, Кемеровской, Барнаульской, Омской еще и Тюменская и Уральская авиагруппы, которые стали самостоятельными и преобразовались в отдельные
Siberian Administration of state aviation and transport security oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив УГАН НОТБ СФО Ространснадзора Staff of Administration
управления ГА. С 1952 года территориальное управление носило следующее название – Западно-Сибирское территориальное управление Гражданского воздушного флота, с 1963 года – Западно-Сибирское управление гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР. Так оно и называлось до начала нового века, когда в конце 1990-х годов его функции отчасти передали Западно-Сибирскому окружному межтерриториальному управлению воздушного транспорта Минтранса РФ. В 2004 году было образовано Западно-Сибирское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по над-
В.С. Масютин, начальник УГАН НОТБ СФО Ространснадзора с 2010 по 2013 годы V.S. Masyutin, Head of Administration 2010 – 2013
зору в сфере транспорта в связи с реорганизацией в форме присоединения к нему Западно-Сибирского окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта России. В июле 2009 года началась новая реорганизация Управления, связанная с возложением полномочий по надзору за транспортной безопасностью в структурах воздушного, автодорожного, водного и железнодорожного транспорта. Итогом изменений стало образование Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по
Ю.Е. Иванов, ветеран Управления Yu.Ye. Ivanov, veteran of Administration
М.Н. Шафигин, ветеран Управления M.N. Shafigin, veteran of Administration
Контактная информация 630091, Россия, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 44 Тел.: (383) 222-57-61, факс: (383) 222-57-61 E-mail: ugan54@zsugan.ru Адрес интернет-сайта: www.ugannotb-sfo.ru
129 129
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
130 130
Сотрудники УГАН НОТБ СФО при выполнении контрольно-надзорных мероприятий на объектах The officers of administration examines the facilities
На поднадзорной Управлению территории находятся 663 субъекта надзора гражданской авиации: 42 аэропорта (из них 12 международных), 56 аэродромов, 334 посадочных площадки, 13 образовательных учреждений гражданской авиации, 28 центров ОВД
надзору в сфере транспорта в форме слияния Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Красноярского управлений. На поднадзорной Управлению территории находятся 663 субъекта надзора гражданской авиации: 42 аэропорта (из них 12 международных), 56 аэродромов, 334 посадочных площадки, 13 образовательных учреждений гражданской авиации, 28 центров ОВД. В апреле 2009 года коллектив насчитывал 25 сотрудников. Возглавлял Управление в этот период (с марта 2010 года по март 2013 года) Владимир Степанович Масютин. Именно ему в очень непростых условиях пришлось подбирать и формировать новое организационное ядро будущего государственного контрольно-надзорного органа. Несмотря на сложности (экономический спад, невысокие зарплаты, отсутствие возможности обеспечения жильем и др.), удалось привлечь профессионалов, имеющих необходимую квалификацию для выполнения задач, возложенных на Управление. В этот период в Управлении работали сотрудники, отдавшие многие годы трудовой
деятельности гражданской авиации. Среди них Иванов Юрий Егорович, Шафигин Маулит Насибулович. Иванов Ю.Е. в связи с уходом на пенсию за выслугу лет на летной работе в сентябре 1996 года продолжил служебную деятельность в Западно-Сибирском региональном управлении Федеральной авиационной службы России в должности заместителя начальника отдела инспектирования летных стандартов. С 2010-го по 2013 год возглавлял отдел надзора за деятельностью авиации общего назначения. Шафигин Маулит Насибулович возглавлял отдел надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов с 2010 по 2012 годы. В настоящее время руководит Управлением со штатной численностью 130 человек Рожко Юрий Григорьевич, государственный советник Российской Федерации третьего класса. Родился 20.02.1963 в г. Новосибирске. После окончания в 1986 году Киевского института инженеров гражданской авиации работал на предприятиях ГА. С 1998 г. продолжил
Коллектив Восточно-Сибирского ТОГАН Staff of East Siberian territorial department
По результатам работы последних двух лет Управление занимает первое место по России среди территориальных управлений Ространснадзора
Коллектив Красноярского ТОГАН Staff of Krasnoyarsk territorial department
Красноярский территориальный отдел государственного авиационного надзора образован в 2009 году в результате реорганизации и является правопреемником Красноярского управления государственного авиационного надзора Ространснадзора. Штатная численность инспекторского состава отдела составляет 15 единиц. Первым начальником Красноярского ТОГАН УГАН НОТБ СФО Ространснадзора был назначен Поляков Николай Иванович. С августа 2010 года и по настоящее время начальником Красноярского ТОГАН УГАН НОТБ СФО Ространснадзора является Храмцов Анатолий Николаевич, государственный советник Российской Федерации третьего класса. Сегодня в Управлении сформирован высокопрофессиональный, стабильный, оптимально сбалансированный кадровый потенциал, сбособный в полном объеме выполнять возложенные задачи по контрольно-надзорной деятельности. По результатам работы последних двух лет Управление занимает первое место по России среди территориальных управлений Ространснадзора.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
трудовую деятельность на государственной гражданской службе. Коллектив Управления стабильно добивается высоких результатов в осуществлении контрольных, надзорных функций, на высоком профессиональном уровне организует и проводит мероприятия по контролю (надзору) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации и транспортной безопасности, в том числе международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации. При выявлении нарушений воздушного законодательства в поднадзорных авиакомпаниях и аэропортах инспекторским составом УГАН НОТБ СФО Ространснадзора вводятся ограничения на эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, ограничения на полеты воздушных судов, отстранения от полетов экипажей воздушных судов, отстранения от работы авиационного персонала, ограничения на отдельные виды аэропортовой деятельности, эксплуатацию аэродромов и элементов летных полей, спецавтотранспорта, посадочных площадок, отдельных средств обеспечения полетов, средств обслуживания авиатехники, инструмента и др. В состав УГАН НОТБ СФО Ространснадзора входят два территориальных отдела – Восточно-Сибирский территориальный отдел государственного авиационного надзора и Красноярский территориальный отдел государственного авиационного надзора. Восточно-Сибирский территориальный отдел государственного авиационного надзора является правопреемником Восточно-Сибирского управления государственного авиационного надзора, которое берет свое начало с 1935 года (Восточно-Сибирское управление гражданского флота). По распоряжению И.В. Сталина от 15.01.1935 первым начальником Управления гражданской авиации в г. Иркутске стал Александр Евгеньевич Голованов, который с 1941 года был первым командующим дальней авиации СССР. В результате ряда реорганизаций в декабре 2009 года Восточно-Сибирское управление государственного авиационного надзора Ространснадзора было преобразовано в Восточно-Сибирский территориальный отдел государственного авиационного надзора. Штатная численность инспекторского состава отдела составляет 14 человек. В настоящее время заместителем начальника Управления – начальником Восточно-Сибирского ТОГАН УГАН НОТБ СФО Ространснадзора является Гусаров Андрей Николаевич – государственный советник Российской Федерации второго класса.
131 131
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
В.И. Иванишко,
начальник УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора
Head of Administration
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции Ространснадзора по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации РФ, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Дальневосточного федерального округа.
Общая площадь поднадзорной территории Дальневосточного федерального округа составляет 12162,52 тыс. кв. км
132 132
V.I. Ivanishko,
Дальневосточное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта создано в 2005 году. Начальником Управления был назначен заслуженный пилот Российской Федерации Будник Анатолий Михайлович. В разные годы разные люди осуществляли контрольно-надзорные функции. Всех имен не назвать, но все они не забыты, о каждом можно сказать много добрых слов, вспомнить много добрых дел на благо авиации Дальнего Востока России, по которым они запомнились ветеранам и молодому поколению авиаторов. Большой вклад в становление и развитие гражданской авиации на Дальнем Востоке
внесли: Лаптев Николай Ефремович, Будник Валентин Петрович, Яковлев Иннокентий Иннокентьевич, Пшеничный Константин Юрьевич, Одушкин Евгений Александрович, Фомин Николай Иванович и другие ветераны, которые стояли у истоков создания Управления. В настоящее время Управлением руководит Иванишко Виктор Иванович, Виктор Иванович окончил Бугурусланское летное училище гражданской авиации и Ордена Ленина Академию гражданской авиации. В 2010 году назначен начальником Управления. Отличник воздушного транспорта России. Почетный работник транспорта России.
Far Eastern Administration of state aviation and transport security oversight under Rostransnadzor
Коллектив Управления Staff of Administration
Руководители и ветераны Управления. Возложение венков у вечного огня в День Победы Veterans and leaders of Administration
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Контактная информация Россия, 680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6 Тел.: 8(4212) 210-645, факс: 8 (4212) 210-037, e-mail: head@rostransnadzor-dvfo.ru www.rostransnadzor-dvfo.ru
133 133
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
134 134
В.С. Карнажевский, И.В. Лосев, П.П. Васильченко на проверке в аэропорту Хабаровск Chief state inspectors R.M. Voytovich and O.V. Stefanyuk examines AS at Khabarovsk airport
Через воздушное пространство Дальневосточного федерального округа проходит 86 международных и 113 внутренних воздушных трассы
Структура Управления неоднократно подвергалась изменениям, в ходе которых менялись названия и внутренняя организация отделов, кадровый состав и управляемость, границы контролируемой территории. Общая площадь поднадзорной территории Дальневосточного федерального округа составляет 12162,52 тыс. кв. км. На территории ответственности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора осуществляют свою деятельность 32 эксплуатанта коммерческой гражданской авиации, выполняющих воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты или выполняющих авиационные работы, 18 эксплуатантов авиации общего назначения, 84 организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, расположены 86 аэропортов, из них 10 международных, 532 посадочных площадки, предназначенных для выполнения авиационных работ и полетов малой авиации.
В.И. Саввин. Осмотр воздушного судна V.I. Savvin. Aircraft inspection
Для организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере полномочий в составе УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора образованы структурные подразделения, в том числе на территориях субъектов Российской Федерации (территориальные отделы): ■ Камчатский территориальный отдел государственного авиационного надзора; ■ Саха (Якутский) территориальный отдел государственного авиационного надзора; ■ Северо-Восточный территориальный отдел государственного авиационного надзора. Через воздушное пространство Дальневосточного федерального округа проходит 86 международных и 113 внутренних воздушных трасс, общая протяженность которых составляет 158 203 километров, обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения в установленных для них зонах и районах осуществляют 25 центров организации воздушного движения. На территории Дальневосточного федерального округа, поднадзорной УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, находится около 5750 объектов и субъектов транспортного комплекса. Современная идеология транспортного контроля и надзора неразрывно связана с внедрением новейших информационных технологий в повседневную деятельность Ространснадзора, которые позволят осуществлять непрерывный дистанционный мониторинг состояния транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и обеспечить
Начальники управлений (слева направо): В.И. Иванишко, А.В. Борисов, А.М. Будник The leaders of administrations: V.I. Ivanishko, A.V. Borisov, A.M. Budnik
На территории Дальневосточного федерального округа, поднадзорной УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, находится около 5750 объектов и субъектов транспортного комплекса Заместитель начальника Управления – начальник Камчатского ТО ГАН В.Г. Головань Deputy head of Administration – head of Kamchatka territorial department V.G. Golovan
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
исполнение транспортного законодательства всеми поднадзорными субъектами. В рамках реализации мероприятий «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» на базе УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора создан Автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте Дальневосточного федерального округа (АЦКНТ ДФО), в состав которого входят отдел дежурно-диспетчерского обеспечения и информационно-аналитический отдел. В сфере государственного надзора Камчатского территориального отдела государственного авиационного надзора находится 46 хозяйствующих субъектов воздушного транспорта, из них: 14 аэропортов, 2 эксплуатанта коммерческой гражданской авиации, 6 эксплуатантов АОН, 3 организации по ТО и ремонту авиационной техники, 4 центра ОрВД, 3 топливозаправочных комплекса, 14 частных владельцев ВС. Контакты Россия, 683016, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Беринга, д. 104А Тел./факс: 8 (4152) 239-143 e-mail: kto@rostransnadzor-dvfo.ru В сфере государственного авиационного надзора Северо-Восточного ТО ГАН находится 35 хозяйствующих субъектов воздушного транспорта, из них: 13 аэропортов, 5 эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, 9 организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, 6 центров организации воздушного движения, топливозаправочный комплекс и авиационноучебный центр. Контакты Россия, 685000, г. Магадан, Набережная реки Магаданки, д. 7 Тел./факс: 8(4132)643-745 e-mail: cvo@rostransnadzor-dvfo.ru В сфере государственного авиационного надзора Саха (Якутского) ТО ГАН находятся 292 субъекта ГА. Из них: юридических лиц – 40, физических лиц – 1, субъектов малого и среднего предпринимательства – 1. Включая: 5 авиакомпаний коммерческой гражданской авиации и 1 эксплуатант авиации общего назначения, 32 аэропорта, 32 аэродрома, 166 посадочных площадок, 34 организации по техническому обслуживанию и ремонту, 1 топливозаправочная компания, 1 авиационный учебный центр, 1 врачебно-летная экспертная комиссия. Контакты Россия, 677000 г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д. 10. Тел.: +7 (4112) 34-28-54, факс: +7 (4112) 34-26-56, e-mail: cyo@rostransnadzor-dvfo.ru
Коллектив Северо-Восточного ТО ГАН Staff of North East territorial department
Коллектив Саха (Якутского) ТО ГАН Staff of Sakha (Yakutsk) territorial department
135 135
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСЖЕЛДОРНАДЗОРА TERRITORIAL BODIES OF STATE RAILWAY OVERSIGHT
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Центральное управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
Е.П. Поздняков,
А. Н. Пасько,
заместитель начальника Управления – заместитель главного государственного инспектора
начальник Управления – главный государственный инспектор
E.P. Pozdnyakov,
A.N. Pasko,
Deputy Head of Administration – Deputy Chief state inspector
Head of Administration – Chief state inspector
Центральное
управление
государственного
железнодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), осуществляющим функции контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте и об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава. Управление осуществляет свои полномочия в установленных регионах транспортного обслуживания Московской и ЮгоВосточной железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта, включая г. Москву (частично) и области: Московскую (частично), Тульскую, Рязанскую, Орловскую, Курскую, Смоленскую, Белгородскую, Брянскую, Липецкую, Тамбовскую, Калужскую, Воронежскую, а также частично Владимирскую, Пензенскую и Саратовскую.
138 138
Центральное управление государственного железнодорожного надзора образовано Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 марта 2005 года № АН-105фс. Первым начальником Центрального управления в 2005 году был назначен В.А. Черничкин, который в кратчайшие сроки
произвел регистрацию Управления, сформировал отделы Управления, нормативную базу, определил документооборот. На базе инспекций котлонадзора, выведенных из штата Московской и ЮгоВосточной железных дорог, организован отдел надзора за промышленной безопасностью, который возглавил начальник отдела
Central Administration of state railway oversight under Rostransnadzor Представители Управления находятся в 13 городах Центрального федерального округа: Москве, Туле, Орле, Курске, Белгороде, Тамбове, Воронеже, Мичуринске, Ельце, Брянске, Смоленске, Рязани, Калуге В.А. Черничкин, первый начальник Управления, 2005–2006 годы V.A. Chernichkin, the first Head of Administration, 2005–2006
В.Н., Иванов А.Н., Жарков В.А., Куликов Н.А., Кирпичева Г.В., Тишуков А.В., Грушецкий А.Б. На смену ветеранам пришли новые руководители, имеющие большой опыт и про-
Ветераны Управления (слева направо): Н.Н. Ермаков, Е.П. Поздняков, В.В. Титов, В.И. Лопаткин. Veterans of Administration
Контактная информация 105064, Россия, г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11А Тел.: +7 (499) 262-77-34, факс: +7 (499) 262-77-34 E-mail: cntu@rwnadzor.ru; ctufsnst@mail.ru www.ucn.rwnadzor.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Поздняков Е.П. (с 2011 года – заместитель начальника Управления), с декабря 2012 года – заместитель начальника Управления. Отдел ОГЧС возглавил Наумов С.А., финансовоэкономический отдел – Шпорт Г.А., отдел ГКН – Касьяненко В.П. Большой вклад в становление коллектива внесли ветераны железнодорожного транспорта, почетные железнодорожники: Сарафанов Г.Б. – начальник Управления с мая 2007-го по июль 2009 года, Ивойлов А.Е. – заместитель начальника Управления с июля 2007-го по ноябрь 2012 года, Титов В.В., Ермаков Н.Н., Поздняков Е.П., Лопаткин В.И. Активную помощь в подборе кадров, разработке нормативных документов, планов Управления оказали главный специалист Саценко С.Н.; главные государственные инспекторы Цветков И.В., Доманина Т.Н. (впоследствии заместители начальников отделов), а также Стасенко А.Н., Штанев
139 139
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
140 140
Сотрудники Управления Н.Н. Ермаков и В.М. Елисеенков проводят осмотр электропоезда The officers of Administration N.N. Ermakov and V.M. Eliseev
В настоящее время под надзором Центрального управления государственного железнодорожного надзора находятся 5687 предприятий
К.В. Пожидаев, начальник отдела, проводит проверку колесного цеха в депо K.V. Pozhidaev, Head of department
изводственный стаж на предприятиях железнодорожного транспорта: Пасько А.Н. – начальник Управления с июля 2010 года, который ранее работал в Ространснадзоре практически с начала его создания, начальники отделов Пожидаев К.В. и Балашов С.В., заместители начальников отделов Елисеенков В.М., Векшин В.В. Сотрудники Управления первоначально были размещены в двух комнатах по адресу: г. Москва, Старая Басманная ул., д. 11А. В июле 2008 года для размещения сотрудников Управления в указанном здании в оперативное управление был предоставлен четвертый этаж. В 2011 году в помещениях сделан ремонт, закуплена новая мебель, оргтехника, серверы и все необходимое для работы коллектива. В июне 2012 года утверждено новое штатное расписание Управления. Созданы отделы государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью; надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями; финансово-экономический; государственной службы, кадров и правового обеспечения. В настоящее время под надзором Центрального управления государственного железнодорожного надзора находятся 5687 промышленных предприятий, в том числе 2544 предприятия, имеющих железнодорож-
ные пути, локомотивы, вагоны, другую железнодорожную технику и сооружения (без учета контрагентов промышленных предприятий). Развернутая длина железнодорожных путей всего по региону составляет 30 623,7 км. За период существования Управления государственного железнодорожного надзора государственными инспекторами проведено 7147 проверок предприятий железнодорожного транспорта, выявлено 67 576 нарушений в содержании технических средств и ведении технической документации, в том числе 10 903 нарушения, требующих закрытия движения, выдано 4643 предписания, проведено 764 предлицензионные проверки, 744 внеплановые проверки, привлечены к административной ответственности по КоАП РФ – 4958 должностных лиц на сумму 8 018 959 руб. Управление активно взаимодействует с органами прокуратуры, УВД на транспорте, департаментами транспорта и связи правительств субъектов Федерации, органами автодорожного надзора и владельцами железнодорожных переездов. Главные государственные инспекторы входят в комиссии по безопасности движения при администрациях Воронежской, Белгородской, Брянской, Смоленской, Калужской, Орловской, Смоленской, Липецкой, Курской, Московской областей.
Управлением в целях предупреждения недопущения нарушений безопасности движения постоянно проводится профилактическая работа с руководителями предприятий железнодорожного транспортного комплекса, а также среди учащихся техникумов и высших учебных заведений железнодорожного транспорта. С 2005 года сотрудниками Управления принято участие более чем в 500 совещаниях с руководителями, инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом предприятий по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в области железнодорожного транспорта, безопасности движения, пожарной и промышленной безопасности. На предприятия железнодорожного транспорта направлено более 630 писем о случаях нарушения безопасности движения на путях общего и необщего пользования. За истекший период 23 сотрудника Управления получили благодарность министра транспорта Российской Федерации, два сотрудника награждены почетной грамотой Минтранса РФ, заместитель начальника отдела Ермаков Н.Н. награжден нагрудным знаком «Почетный работник госнадзора на транспорте». Коллектив Управления и в дальнейшем приложит все усилия, чтобы сделать транспорт безопасным!
Управление активно взаимодействует с органами прокуратуры, УВД на транспорте, департаментами транспорта и связи правительств субъектов Федерации, органами автодорожного надзора и владельцами железнодорожных переездов
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления. Верхний ряд, слева направо: В.В. Титов, А.М. Короткова, К.Г. Меджидов, В.И. Лопаткин, К.В. Пожидаев, Н.В. Минаев, В.П. Касьяненко, В.В. Савватеев, Н.С. Гаврилов. Средний ряд, слева направо: А.Б. Дубровский, В.В. Векшин, С.В. Балашов, В.М. Елисеенков, Е.В. Буданова, О.В. Корнаева, Е.П. Поздняков, Н.Е. Приходько, Г.Н. Кондратова, В.Н. Гридунова, В.А. Константинов, Н.Н. Ермаков. Нижний ряд, слева направо: С.М. Ледзинская, Л.А. Храмовских, А.Н. Пасько, Е.А. Савватеева, И.А. Анисимова The staff of Administration
141 141
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
142 142
С.В. Семенов,
начальник Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Ространснадзора
S.V. Semenov, Head of North West Administration
Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня и образовано для осуществления контроля и надзора в сфере железнодорожного транспорта на Калининградской, Октябрьской и Северной железных дорогах – филиалах ОАО «РЖД», а также на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.
Управлением осуществляется контроль и надзор на территории 19 субъектов Российской Федерации
История Северо-Западного управления (далее – Управление) государственного железнодорожного надзора начинается с Приказа Ространснадзора от 26 января 2005 года. Тогда Управление получило юридическое оформление и официальный адрес – набережная Реки Фонтанки, 117. Северо-Западное управление разместилось в историческом здании Министерства путей сообщения Российской империи, в непосредственной близости находится и главная кузница кадров для железнодорожного транспорта России – Петербургский государственный университет путей сообщения. Управлением осуществляется контроль и надзор на территории 19 субъектов Российской Федерации – это порядка 17 тыс. километров железнодорожных путей, 3 тыс. промышленных предприятий и 1 тыс. объектов железнодорожной инфраструктуры (локомотивные депо, мосты и путепроводы, станции, вокзалы, перегоны). Штатная численность Управления составляет 68 человек, инспекторы базируются не только в
Петербурге, но и в других городах: в Ярославле, Иваново, Великих Луках, Петрозаводске, Сосногорске, Архангельске, Пскове, Твери, Калининграде, Вологде, Бологое. Они контролируют безопасность железнодорожного сообщения на ключевых железнодорожных узлах. Северо-Западное управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательства Российской Федерации в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности перевозок опасных грузов, пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава и промышленной безопасности на железнодорожном транспорте. Решением поставленных задач в СевероЗападном управлении Госжелдорнадзора занимаются четыре отдела: отдел государственного контроля и надзора за безопасностью движения; отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью; отдел
North West Administration of state railway oversight under Rostransnadzor Москва, Санкт-Петербург–Бусловская. Речь идет, разумеется, о двух высокоскоростных поездах – «Сапсане» и «Аллегро». «Сапсан» связывает Северную столицу с Москвой, а «Аллегро» курсирует между Петербургом и столицей Финляндии – городом Хельсинки. Специфика железнодорожного сообщения в этих случаях диктует повышенную ответственность за поддержание путевого хозяйства в надлежащем состоянии. Одно из самых важных и трудоемких направлений работы Северо-Западного управления – это расследование транспортных происшествий. Только в 2013 году инспекторы шесть раз выезжали на места аварий, сходов и столкновений. Во всех случаях инспекторы Управления немедленно выезжают на место происшествия. Затем идет кропотливая работа – досконально устанавливаются все причины транспортного происшествия. Следующий этап – выявление должностных лиц, по чьей вине произошло транспортное происшествие. Уже после этого инспектор составляет техническое заключение и принимает решение об административном наказании виновных. Сегодня Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора – это высококвалифицированный коллектив профессионалов, выступающих за качественное и своевременное исполнение долга ради безопасности железнодорожных перевозок. Ставя во главу угла неукоснительное соблюдение законов Российской Федерации о железнодорожном транспорте, мы добиваемся главного – безопасности всей железнодорожной инфраструктуры в 19 субъектах государства, на трех железных дорогах, в любое время суток и при любых самых непредвиденных обстоятельствах.
Сегодня СевероЗападное управление государственного железнодорожного надзора – это высококвалифицированный коллектив профессионалов, выступающих за качественное и своевременное исполнение долга ради безопасности железнодорожных перевозок
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
финансового и кадрового обеспечения; отдел правового и организационного обеспечения. Отдел государственного контроля и надзора за безопасностью движения осуществляет контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательства Российской Федерации, за обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Отдел надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями осуществляет контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов, пожарной безопасности подвижного состава, обеспечению безопасности погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отдел правового и организационного обеспечения отвечает за правовое обеспечение деятельности Управления, а также осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами Управления законности на всех стадиях производства по делам об административных правонарушениях. Отдел финансового и кадрового обеспечения отвечает за финансовое обеспечение Управления, а также за подбор профессиональных сотрудников и обучение специалистов Управления. Отдельное направление работы Управления – это надзор за безопасностью международных высокоскоростных пассажирских перевозок. Прежде всего в зоне особого внимания инспекторов находятся два направления перевозки пассажиров: Санкт-Петербург–
Контактные данные 190031, г. СанктПетербург, ул. Набережная Реки Фонтанки, д. 117, лит. А, помещение 25-Н E-mail: sztu@rwnadzor.ru gdnadzor@rambler.ru На объектах надзора At the administration facilities
Проверка путей Railways inspection
Приемная Тел.: (812) 436-90-73 Факс: (812) 436-90-88
143 143
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Южное управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
Б.Е. Копотун С.А. Шульгин,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госжелдорнадзора
S.A. Shulgin,
Head of Administration – Chief state inspector
заместитель начальника Управления – заместитель главного государственного инспектора Госжелдорнадзора
B.E. Kopotun,
Deputy Head of Administration – Deputy Chief state inspector
Основная задача Управления – государственный контроль, надзор за обеспечением безопасности движения на путях общего и необщего пользования, в том числе при перевозке опасных грузов и осуществлении погрузки и выгрузки опасных грузов из железнодорожного подвижного состава в Южном Федеральном округе и Саратовской области.
Общая протяженность железнодорожных путей необщего пользования поднадзорных предприятий составляла 7,2 тыс. км, из них в зоне обслуживания СКжд – 4,2 тыс. км, Приволжской – 2149,0 км
144 144
Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) было образовано в апреле 2005 года как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта». Возглавляет Управление с 1 апреля 2005 года начальник Управления – главный государственный инспектор Госжелдорнадзора Сергей Алексеевич Шульгин. С 5 мая 2010 года в должности заместителя начальника Управления – заместителя главного государственного инспектора Госжелдорнадзора работает Борис Евгеньевич Копотун. С мая 2005-го по декабрь 2010 года Управление осуществляло свои полномочия в Южном федеральном округе и Саратовской области. Это 14 субъектов РФ, две железные дороги: Северо-Кавказская (далее – СКжд) и Приволжская.
На данной территории находились свыше 2300 поднадзорных предприятий, в том числе более 800 – работающих с опасными грузами. В зоне обслуживания СКжд более 1800 предприятий, и на Приволжской дороге – более 500. Развернутая длина путей общего пользования составляет 21,8 тыс. км, в том числе на Северо-Кавказской – 12,7 тыс. км и Приволжской – 9,1 тыс. км. Общая протяженность железнодорожных путей необщего пользования поднадзорных предприятий составляла 7,2 тыс. км, из них в зоне обслуживания СКжд – 4,2 тыс. км, Приволжской – 2149,0 км. Под контролем Управления находилось 1345 постоянно действующих переездов, в том числе на СКжд – 782, Приволжской – 563. В августе 2010 года образовалось Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу. После образования Северо-Кавказского федерального округа под надзором Южного УГЖДН Ространснадзора остались семь субъектов РФ (Ростовская, Астраханская, Саратовская, Волгоградская области,
South Administration of state railway oversight under Rostransnadzor
А.Г. Лапшук A.G. Lapshuk
Под контролем Управления находилось 1345 постоянно действующих переездов, в том числе на СКжд – 782, Приволжской – 563
И.В. Чумакова I.V. Chumakova
С целью оптимизации и усиления системы надзора в 2008 году в Управлении проведена реорганизация, объединены два отдела, согласована новая структура и штатное расписание численностью 39 человек. В результате объединения в Управлении остались три отдела: государственного контроля и надзора за безопасностью движения; надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью и финансового, кадрового и правового обеспечения. В 2010 году Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ГК-890 фс численность была несущественно сокращена – до 37 человек. В 2013 году структура и штатное расписание Управления доведены до 47 человек. В настоящее время в Управлении три отдела: государственного контроля и надзора за безопасностью движения; надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью и финансового, кадрового и правового обеспечения. Города дислокации государственных инспекторов: Ростов-на-Дону, Краснодар, Волгоград, Саратов, Туапсе. В сфере контроля и надзора Управления не только инфраструктура «Российских железных дорог», но и подъездные пути предпри-
Контактная информация 344082, г. Ростов-на-Дону пер. Доломановский, д. 12а Приемная Тел./факс: 8 (863) 237-09-24 shulgin_sa@bk.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Краснодарский край, республики Адыгея и Калмыкия), на которых расположены две железные дороги: Северо-Кавказская без Махачкалинского и Минераловодского регионов и Приволжская. На этой территории находятся 1690 поднадзорных предприятий. Развернутая длина железнодорожных путей общего пользования составляет 17 тыс. км. Общая протяженность железнодорожных путей необщего пользования поднадзорных предприятий более 6,0 тыс. км. На территории двух дорог расположены 1232 постоянно действующих железнодорожных переезда. Структура Южного УГЖДН Ространснадзора подвергалась организационно-штатным изменениям на протяжении девяти лет. Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.04.2005 № 241/кр-фс была согласована структура и штатное расписание Управления на 39 человек. Были организованы отделы государственного контроля и надзора за безопасностью движения; надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями; надзора за промышленной безопасностью и кадровой, финансовой и организационной работы. Государственные инспекторы размещались в городах: Ростов-на-Дону, Краснодар, Волгоград, Саратов, Минеральные Воды, Махачкала.
145 145
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
146 146
проверки. М. А. Селюков. В ходе проверки inspection. M. A. Selyukov. During the inspection
Начиная с 2007 года, сотрудники Управления работают с программным обеспечением «АРМ Инспектор», что существенно облегчает работу инспекторского состава.
ятий. Помимо этого на Управление возложены еще несколько важных задач – осуществление проверок предприятий, которые хотят получить лицензии на лицензионные виды деятельности, связанные с железнодорожным транспортом, организация надзора за промышленной безопасностью на предприятиях железнодорожного транспорта, приемка путей общего пользования в эксплуатацию. Начиная с 2007 года, сотрудники Управления работают с программным обеспечением «АРМ Инспектор», что существенно облегчает работу инспекторского состава. Динамику деятельности Управления можно оценить по следующим цифрам. В 2006 году сотрудниками Южного УГЖДН рассмотрено 45 дел об административных правонарушениях, вынесено постановлений об административных правонарушениях на сумму 69 500 руб., а в 2013 году составлено 1890 протоколов об административных правонарушениях на сумму 4212 тыс. руб. В 2005 году проведено 208 проверок, выявлено 2834 нарушения, а за 2013 год проведено 487 проверок, в том числе 94 предлицензионных, выявлено 5597 нарушений, принято 1347 запретных мер. В регионе Северо-Кавказской и Приволжской железных дорог находятся семь крупных морских портов: Р. П. Агевнин ОАО «Азовский морской R. P. Agevnin
порт», ОАО «Ейский морской порт», ОАО «Туапсинский морской торговый порт», ОАО «Порт Мечел-Темрюк», ОАО «Таганрогский морской торговый порт», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ОАО «Морской торговый порт Оля». Два порта организовали у себя на территории ремонт грузовых вагонов, поврежденных в результате выгрузки грузов: это ОАО «Туапсинский морской торговый порт» и ОАО «Порт Мечел-Темрюк» (из 1632 поврежденных вагонов отремонтировано 1329 вагонов, что составляет 81%). Постоянно ведется работа с руководителями портов, организовываются совместно с ОАО «РЖД» семинары по безопасности движения, по сохранности вагонного парка. В Ростовской области имеется крупное предприятие ЗАО «Гуковпогрузтранс», где на балансе предприятия более 100 км железнодорожного пути, 15 локомотивов, 190 грузовых вагонов. Начиная с 2006 года по 2013 год на предприятии произошло более 50 транспортных происшествий, привлечены к административной ответственности более 200 работников предприятия. Неоднократно предприятие судом привлекалось к административной ответственности и как юридическое лицо. Начиная с 2012 года, руководство объединения на-
А. А. Родионов А. A. Rodionov
ством проведения служебных расследований на железнодорожном транспорте. Отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью (началь-
ник отдела Сарычев Василий Сергеевич) осуществляет контроль и надзор на предприятиях железнодорожного транспорта за перевозкой, погрузкой-выгрузкой опасных грузов из железнодорожного подвижного состава, пожарной безопасностью на подвижном составе, а также промышленной безопасностью при эксплуатации опасных производственных объектов (грузоподъемные механизмы, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением), задействованных в технологическом комплексе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования. Основная задача – это профилактическая работа по предупреждению и недопущению нарушений при работе с опасными грузами на железнодорожном транспорте, аварий и инцидентов с опасными грузами, несчастных случаев на опасных производственных объектах, готовности аварийно-спасательных служб и формирований на железнодорожном транспорте, находящихся в ведении субъектов железнодорожного транспортного комплекса. Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения (начальник отдела Матяш Владимир Сергеевич) в пределах своей компетенции организовывает ведение личных дел сотрудников, осуществляет накопление и анализ статистической информации. Заместитель начальника отдела – главный бухгалтер Чумакова Ирина Владимировна осуществляет ведение бухгалтерского учета, готовит бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность. Деятельность Южного управления Госжелдорнадзора в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железно-
Начиная с 2007 года, сотрудники Управления работают с программным обеспечением «АРМ Инспектор», что существенно облегчает работу инспекторского состава
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
чало вкладывать средства в ремонт инфраструктуры ж/д-транспорта, и как результат существенно снизилось количество транспортных происшествий в 2013 году. Должностные лица Южного УГЖДН принимают участие в работе комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения Волгоградской, Саратовской, Ростовской, Астраханской областей и Краснодарского края. Начиная с 2010 года, сотрудники Южного УГЖДН принимают участие в приемке объектов транспортной инфраструктуры к Олимпийским объектам на участке Туапсе–Адлер– «Альпика Сервис». Отдел государственного контроля и надзора за безопасностью движения (начальник отдела Агевнин Руслан Павлович) обеспечивает контроль и надзор за соблюдением в установленном порядке надзорных и контрольных функций на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования; осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований нормативных актов в области изготовления, приемки и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом средств. Работники отдела принимают участие в работе комиссий по служебному расследованию крушений, аварий, сходов подвижного состава на железнодорожном транспорте, проездов запрещающих сигналов и других происшествий, вследствие которых произошла гибель людей или получены тяжкие телесные повреждения и загрязнение окружающей среды. Отделом осуществляется контроль за проведением расследований отказов техники железнодорожного транспортного комплекса, осуществляется контроль за правильностью учета, классификацией, каче-
С. Г. Павловский S. G. Pavlovsky
дорожного транспорта периодически освещается в печатных органах средств массовой информации по Приволжскому и Северо-Кавказскому регионам, на сайте Госжелдорнадзора.
147 147
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Приволжское управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
148 148
А.В. Осипов,
начальник Приволжского управления – главный государственный инспектор государственного железнодорожного надзора
A.V. Osipov,
Head of Privolzhsky Administration
Приволжское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Приволжское УГЖДН) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня для осуществления возложенных на Ространснадзор функций по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.
В 2013 году введена в действие Программа учета и анализа применения административной практики, которая позволит проводить мониторинг административных дел
03 мая 2005 года Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-101фс образовано Приволжское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление). В 2005 году начальником Управления назначен Осипов А.В. Проведена большая работа по формированию, укомплектованию и размещению нового Управления, налажены контакты с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, с федеральными органами исполнительной власти, областными администрациями, в том числе региональными руководителями субъектов Российской Федерации. Изначально Управление штатной численностью 42 человека располагалось в двух
кабинетах Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта по адресу г. Нижний Новгород, ул. Семашко, д. 2А. С 2006 года, после заключения договора аренды с Росимуществом, Управление разместилось на новых площадях по адресу г. Нижний Новгород, ул. Советская, д. 13. С 2005 года структура и штатное расписание Управления неоднократно изменялись, усовершенствовались и оптимизировались с учетом особенностей регионов. Так, в 2005 году Управление имело структуру, которая состояла из руководства Управления, отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями, отдела надзора за промышленной безопасностью, в который вошли инспекции котлонадзора Горьковской и Куйбышевской
Privolzhsky Administration of state railway oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления The administration staff
железных дорог – филиалов ОАО «РЖД» – и отдела кадровой, финансовой и организационной работы. В 2008 году произошли первые изменения структуры Управления: появился Самарский отдел надзора за промышленной безопасностью и отдел кадровой, финансовой и организационной работы был переименован в отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. В 2009 году согласовывается новая структура Управления: объединен отдел надзора за промышленной безопасностью. В 2009 году Управление разместилось на площадях, принадлежащих Службе, по адресу ул. Удмуртская, 4, в здании Приволжского УГАДН. В 2010 году было выделено финансирование на пошив форменной одежды, и Управлением пошито 26 комплектов – статус государственного инспектора повышается. В 2011 году структура Управления снова реформировалась: отдел надзора за промышленной безопасностью и отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями объединены в отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью.
В 2011 году Управление полностью оснащено современной компьютерной техникой, позволяющей проводить мониторинг проведения мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию железнодорожного транспорта. Многие из сотрудников Управления, придя на службу в 2005 году, до сих пор трудятся на благо Управления: А.В. Осипов, А.В. Беседа, К.В. Никулин, Р.Н. Камалетдинов, В.В. Борисов, В.А. Маланьин, И.В. Балакирева. За свой труд они неоднократно удостаивались наград Службы и Министерства транспорта РФ. Не забывает Управление и о своих ветеранах, которые за свой вклад в организацию работы отмечены различными наградами и ушли на заслуженный отдых из стен Управления: ■ Бочаров Анатолий Петрович (08.07.2005–30.03.2009) – в 2009 году награжден почетной грамотой начальника Куйбышевской железной дороги; ■ Долинин Вениамин Васильевич (14.05.2005–25.12.2008) – почетный железнодорожник, в 2006 году объявлена благодарность министра транспорта Российской Федерации;
Контактные данные 603034, г. Нижний Новгород, ул. Удмуртская, д. 4 PFOgeldornadzor@mail.ru Тел.: 8(831) 257-65-16 Факс: 8(831) 257-65-13
149 149
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
В.А. Маланьин, главный государственный инспектор V.A. Malanyin, Chief state inspector
Управлением к административной ответственности было привлечено лишь 46 лиц, в то время как на ноябрь 2013 года зарегистрировано уже свыше 1400 дел об административных правонарушениях
150 150
■ Деготьков Евгений Борисович
(08.07.2005–31.12.2010) – в 2008 году объявлена благодарность министра транспорта Российской Федерации, в 2009 году награжден нагрудным знаком «Почетный работник госнадзора на транспорте», в 2009 году награжден почетной грамотой начальника Куйбышевской железной дороги; ■ Кульев Вячеслав Леонидович (16.08.2005–06.05.2013) – в 2009 году награжден почетной грамотой начальника Куйбышевской железной дороги, в 2010 году объявлена благодарность Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, в 2012 году объявлена благодарность министра транспорта Российской Федерации; ■ Киласева Зоя Матвеевна (27.12.2007–05.06.2013) – лучший рационализатор железнодорожного транспорта, в 2009 году награждена почетной грамотой начальника Куйбышевской железной дороги, в 2010 году объявлена благодарность губернатора Самарской области; ■ Григорьев Валерий Владимирович (02.03.2009–12.09.2012) – в 2010 году награжден благодарственным письмом губернатора Нижегородской области.
Гордостью Управления является главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Виктор Александрович Маланьин. Работая с 2005 года, он добился огромных успехов, уважения, постоянно привлекается комиссией Ространснадзора для совместной работы. В 2010 году В.А. Маланьину вручено благодарственное письмо руководителя Службы, в 2011 году объявлена благодарность министра транспорта Российской Федерации. В.А. Маланьин был также удостоен нагрудного знака «За заслуги», а в 2013 году награжден юбилейным нагрудным знаком «175 лет железным дорогам России» и почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации. Одной из мер осуществления государственной политики в области железнодорожного транспорта является применение норм и статей Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении нарушителей законодательства. Свою деятельность по применению КоАП РФ Управление начало с 2007 года. Тогда, в 2007 году, Управлением к административной ответственности было привлечено лишь 46 лиц, в то время как на ноябрь 2013 года зарегистрировано уже свыше 1400 дел об административных правонарушениях, а годовой максимум 2007 года сейчас может быть зарегистрирован за один день. Всего же за все время работы Управления в этом направлении зарегистрировано 5302 административных дела. Диапазон статей КоАП РФ, применяемых сотрудниками Ространснадзора вообще и Управления в частности, достаточно широк. За время, прошедшее с первых шагов в области применения административной практики, в КоАП РФ были внесены существенные поправки по расширению полномочий органов Ространснадзора, и не последнюю роль в этом сыграла судебная практика и практика сотрудников Управления, было внесено немало предложений по совершенствованию административного законодательства. В части осуществления контрольнонадзорной деятельности Управлением за период с мая 2005 года по настоящее время проведено 4507 проверок предприятий железнодорожного комплекса, выявлено 69 611 нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В период 2012–2013 годов при подготовке к проведению в г. Казани Универсиады-2013 Управлением осуществлялось сопровождение реализации ряда мероприятий по улучшению инфраструктуры железнодорожного
Экскурсия по г. Нижний Новгород The tour at Nizhny Novgorod
В.А. Маланьин и П.В. Кириченко, главные государственные инспекторы на проверке предприятия железнодорожного комплекса V.A. Malanyin and P.V. Kirichenko, Chief state inspectors examine enterprises
программой «АРМ Инспектор Госжелдорнадзора». Программа установлена на 18 персональных компьютерах. Ввод данной программы оптимизировал работу инспекторского состава. В 2011 году введена в действие вторая версия программы «АРМ-инспектор» и «АиС-контроль», позволяющие минимизировать ошибки при составлении актов проверок, предписаний и протоколов о наложении административных взысканий, а также осуществлять контроль за работой инспекторского состава. Программа установлена на 23 персональных компьютера. В 2013 году введена в действие Программа учета и анализа применения административной практики, которая позволит проводить мониторинг административных дел.
В 2013 году введена в действие Программа учета и анализа применения административной практики, которая позволит проводить мониторинг административных дел
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
транспорта в части обеспечения безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта. Благодаря ответственности, требовательности, слаженным действиям руководства и инспекторского состава Управления все нарушения своевременно устранялись. Как следствие, во время проведения Универсиады не допущено транспортных происшествий. В своей деятельности Управление взаимодействует с другими федеральными органами Приволжского федерального округа, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, с федеральными органами исполнительной власти, областными администрациями, в том числе региональными руководителями субъектов Российской Федерации. Управление при осуществлении своих функций взаимодействует с органами прокурорского надзора. Количество участия сотрудников Управления в проверках органов прокурорского надзора в качестве специалистов увеличилось с трех проверок в 2006 году до 151 проверки за 10 месяцев 2013 года. В 2008 году введена в действие первая рабочая версия программы «АРМ Инспектор Госжелдорнадзора». Проведено обучение инспекторского состава навыкам работы с
151 151
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Уральское управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
152 152
О.Б. Кустов,
начальник Уральского управления государственного железнодорожного надзора Ространснадзора
O.B. Kustov,
Head of Administration
Уральское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Уральское УГЖДН) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня и образовано для осуществления возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта функций по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.
Контроль и надзор за обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе при перевозке опасных грузов, на настоящее время осуществляют 16 государственных инспекторов
Уральское управление образовано 5 апреля 2005 года как орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательства Российской Федерации в области железнодорожного транспорта в регионе обслуживания Свердловской и Южно-Уральской железных дорог. На территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возложены следующие основные функции и полномочия: ■ осуществление контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, а также их изготовления и приемки;
■ осуществление контроля и надзора
за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах железнодорожного транспорта; ■ осуществление контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте; ■ подготовка предложений в пределах
Ural Administration of state railway oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления The administration staff
■
■
■
■
своей компетенции для разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих функционирование железнодорожного транспорта; участие в служебном расследовании железнодорожных транспортных происшествий, осуществление контроля и надзора за правильностью учета и классификации крушений, аварий, сходов пассажирских поездов, проездов запрещающих сигналов; проведение аттестации специалистов и руководителей аварийно-спасательных служб и формирований на железнодорожном транспорте (пожарных поездов); прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере железнодорожного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; осуществление надзорных и контрольных функций в области промышленной безопасности, надзора и контроля за соблюдением требований правил и
инструкций по устройству и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, эксплуатируемых на железнодорожном транспорте общего пользования; ■ участие в расследовании аварий и несчастных случаев, произошедших при эксплуатации опасных производственных объектов; ■ проверка технического состояния железнодорожных путей, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, соблюдение требований безопасности
Проверка путей The railways inspection
Контактные данные 620027, г. Екатеринбург, ул. Братьев Быковых, д. 32 Приемная: Тел./факс: 8 (343) 358-39-66 urtu@rwnadzor.ru
153 153
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
154 154
На проверке The railways inspection
выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров; ■ участие на постоянной основе в комиссии по приемке в эксплуатацию железнодорожных путей общего и необщего использования; ■ контроль порядка действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Работники территориального управления имеют право выдавать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на железнодорожном транспорте, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил на железнодорожном транспорте. А также имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль и надзор за обеспечением безо-пасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе при перевозке опасных грузов, на настоящее время осуществляют 16 государственных инспекторов. В том числе семь человек в отделе надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью: г. Екатеринбург – Макаров А.А., Лаптев А.П., Гомонов М.В.; г. Сургут –
Фадеев В.В.; г. Челябинск – Силантьев В.Б., Щербак В.В.; г. Оренбург – Анпилогов С.Б. и девять человек в отделе государственного контроля и надзора за безопасностью движения: г. Екатеринбург – Чакрян С.Е., Мубараков О.Р., Хлыстов С.Л.; г. Пермь – Курганов М.Ю.; г. Нижний Тагил – Нагленко В.В.; г. Челябинск – Губин Е.В., Попов А.В., Астровский А.В.; г. Оренбург – Постовой И.А. При небольшом штате инспекторов количество поднадзорных предприятий составляет 2375. Предприятий, имеющих железнодорожные пути необщего пользования, приходится по 148 на одного инспектора. Так, к Свердловской железной дороге примыкают 1869 железнодорожных путей необщего пользования с общей протяженностью 9993 км. К Южно-Уральской железной дороге примыкают 2052 железнодорожных пути необщего пользования с общей протяженностью 5256 км. У их владельцев в эксплуатации находятся 213 локомотивов, в том числе 54 с выходом на пути общего пользования; 19 783 вагона, в том числе 10 092 для перевозки опасных грузов. Кроме того, Уральскому управлению поднадзорны все структурные подразделения Свердловской и Южно-Уральской железных дорог: 305 железнодорожных станций на СвЖД и 242 станции на ЮУЖД, десятки вагонных и локомотивных депо, дистанций пути, сигнализации и связи и т.д. С момента образования силами государственных служащих проведена профилактическая и организационная работа, на-
На проверке The railways inspection
■ повышение оперативности принятия
управленческих решений по вопросам обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте. Внедрение «АРМ Инспектор» и реализация создания единой информационной системы позволяет инспекторам Управления производить обмен опытом проведения проверочных мероприятий, формирует единство коллективов, позволяет производить самообучение, что положительно сказывается на качестве работы. Служащие Управления в свободное от основной работы время занимаются самой разнообразной деятельностью. Значительная часть служащих имеют увлечения или хобби. Значительная часть из них – увлеченные автомобилисты. Более половины служащих Управления – садоводы-дачники, которые собирают прекрасные урожаи со своих грядок, которым делятся с сослуживцами. Есть среди служащих Управления заядлые охотники и рыболовы. Некоторые увлекаются фотографией. Многие служащие Управления – заядлые путешественники, причем путешествуют не только по российским просторам, но и за рубежом нашей Родины. У многих служащих Управления есть любимые питомцы – «братья наши меньшие»: собаки, кошки и другие животные. Есть увлеченные музыкой, пением и игрой на музыкальных инструментах. Но и о здоровом духе в здоровом теле служащие Управления тоже не забывают: спортивные игры, купание в проруби нам не чужды.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
правленная на обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте в Уральском федеральном округе. За период с 2005 года по настоящее время государственными инспекторами и руководителями Уральского управления было проведено 3514 проверок предприятий, осуществляющих деятельность в области железнодорожного транспорта, 627 проверок предприятий – соискателей лицензии в области железнодорожного транспорта, осуществлено производство по 4152 делам об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафов составляет 5824,4 тыс. руб., принято участие в расследовании 102 транспортных происшествий на железнодорожном транспорте. В комиссии Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена аттестация свыше 3,5 тыс. специалистов и руководителей железнодорожного транспорта необщего пользования по вопросам обеспечения безопасности движения. С момента образования Управления в 2005 году и проведения проверочных мероприятий на субъектах, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте, появилась необходимость создания единой системы по формированию, обобщению, оперативному обмену данными и анализу результатов контрольно-надзорной деятельности. Одним из этапов реализации создания данной системы послужили разработка и внедрение автоматизированных рабочих мест инспекторов (далее – «АРМ Инспектор»). Данный «АРМ Инспектор» унифицировал и структурировал нарушения, позволил избегать орфографических и оформительских ошибок, обеспечил значительный рост производительности труда инспектора, повысил эффективность правоприменительной практики. С 2010 года проведены разработка и внедрение автоматизированной информационной системы формирования, обобщения, оперативного обмена данными и анализа результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере железнодорожного транспорта, поэтапное введение которой предназначено обеспечить: ■ единую базу данных по учету проверок; ■ формирование оперативных статистических и аналитических материалов; ■ сокращение трудоемкости процедур обобщения информации о проверках;
155 155
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Сибирское управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
156 156
В.В. Аксенов,
начальник Управления, почетный железнодорожник, кандидат технических наук
V.V. Aksenov,
Head of Administration
Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Сибирское УГЖДН) является территориальным органом Ространснадзора межрегионального уровня и образовано для осуществления возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта функций по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.
Благодаря слаженной работе Управление многие годы занимает лидирующее место по показателям среди территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Сибирское управление государственного железнодорожного надзора образовано 24 марта 2005 года и находится по адресу г. Новосибирск, ул. Омская, 86а. Возглавил Управление почетный железнодорожник, кандидат технических наук Аксенов Владимир Викторович. Большой опыт работы на руководящих должностях, таких как первый заместитель начальника ЗСЖД, начальник службы перевозок ЗСЖД, главный ревизор, позволил в короткий срок организовать контрольнонадзорную работу Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заместителем начальника Управления стал долгое время возглавлявший коллектив Новосибирского пассажирского вагонного депо Ефимов Владислав Владимирович. Проводниками политики руководства Управления являются начальники отделов Шибко Ю.С., Ерлина А.А., Федосова Т.П., Ер-
молаев А.Е. и их заместители Васильев А.С., Батанина Т.А., Ровкова Е.В., Клемешова Н.А. Костяк Управления составили ветераны ревизорского аппарата ОАО «РЖД», такие как Еремчук Б.В., Бирченко Н.В., Быков В.А., Буровцев В.В., Леонтьева Г.А., Анищенко Е.М., Афанасьев С.И., Напольских Г.В., Попов В.И., Иванов Б.М., Устюжанин В.С. Обеспечивающие специалисты Управления: Шинина И.В., Собянина В.Г., Синельникова Н.А., Голубева Н.Ф., Романова В.В., Сафенрайдер Т.Н. Должностные лица Сибирского управления, осуществляющие контрольно-надзорные функции на территории Сибирского федерального округа, располагаются в городах Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Барнаул, Омск, Красноярск, Абакан, Тайшет, Иркутск, Улан-Удэ, Ачинск, где осуществляют надзор в 10 субъектах РФ государственные инспекторы: Абдуллин Р.М., Абраменко А.Н., Коротков А.А., Форова Е.В., Леонтьев
Siberian Administration of state railway oversight under Rostransnadzor
Коллектив Управления The administration staff
По итогам 2013 года должностными лицами Сибирского управления было проведено 456 проверок, возбуждено 2055 дел, На проверке During inspection наложено штрафов на тяженность железнодорожных путей общего общую сумму и необщего пользования составляет более 7 млн 30 тыс. километров. 736 тыс. руб.
В целях поддержания уровня безопасности на транспорте в регионе, профилактики правонарушений должностными лицами Сибирского управления проводятся совещания с руководителями и специалистами предприятий железнодорожного транспорта. Поднадзорные предприятия постоянно информируются о состоянии безопасности, изменениях законодательства на транспорте через печатные издания. Контрольно-надзорная деятельность проводится в плотном взаимодействии с транспортными прокурорами и администрацией уполномоченного представителя Президента РФ в СФО. Управление является лидером среди территориальных управлений Госжелдорнадзора по выявлению фактов осуществления деятельности на железнодорожном транспорте без лицензии. По данным фактам незаконной деятельности судами наложены штрафы по итогам 2013 года в размере 4,5 млн руб. Проделанная большая работа по формированию положительной судебной практики по вопросам привлечения к административной ответственности организаций, осуществляющих деятельность без лицензии (и другим статьям КоАП РФ), является толчком другим территориальным управлениям для начала работы по данному направлению надзора. Накопленная богатейшая судебная практика привлечения нарушителей законодательства РФ к ответственности была бы невозможна без глубоких знаний по профессии и принципиальности должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
Контактные данные 630132, г. Новосибирск, ул. Омская, д. 86а sbtu@rwnadzor.ru Тел./факс: 8 (383) 229-54-90
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
А.Г., Зундуев Б.С., Колмогоров А.Ю., Савенко С.К., Мартовский Д.С., Аносов А.А., Сеченев С.Г., Дмитренко И.В., Дремайлова Л.П., Слуцкий А.А., Малиновский М.В., Новиков В.И., Чувашов А.И., Гудзев В.В., Арбузова А.М., Харчикова О.В. На сегодняшний день Управление укомплектовано специалистами высокого уровня (штатная численность 68 человек), благодаря слаженной работе Управление многие годы занимает лидирующее место по показателям среди территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Сибирское УГЖДН осуществляет контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, за соблюдением требований нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности перевозок опасных грузов. Принимает участие в проведении расследований аварий и несчастных случаев, происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов. Под надзором находятся более 3 тыс. промышленных предприятий железнодорожного транспорта Сибирского федерального округа, которые относятся к металлургической, угледобывающей, химической, деревообрабатывающей и сельскохозяйственной отраслям народного хозяйства. Самыми крупными поднадзорными предприятиями являются филиалы ОАО «РЖД» (Западно-Сибирская, Красноярская, ВосточноСибирская железные дороги). Общая про-
157 157
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
158 158
Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» для осуществления возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта функций по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.
Управление осуществляет свои полномочия на Дальневосточной, Забайкальской железных дорогах, ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» и на примыкающих к ним территориях
Дальневосточное управление образовано 4 февраля 2005 года, как орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательство Российской
Федерации при эксплуатации и безопасности движения поездов. На железных дорогах Дальнего Востока Управление осуществляет контроль и надзор за предприятиями, расположенными в зоне
Far Eastern Administration of state railway oversight under Rostransnadzor
Забайкальской, Дальневосточной и Якутской железных дорог. По протяженности железных дорог это самое большое Управление Госжелдорнадзора. Управление состоит из трех отделов: отдел государственного контроля и надзора за безопасностью движения, отдел надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями, отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. В Управлении имеются обособленные подразделения отделов, расположенные в городах: Чита, Тында, Свободный, Комсомольск-на-Амуре, Уссурийск. Общий штат сотрудников составляет 49 человек. Особенностью Управления является то, что в регионе его деятельности функционирует 5 пограничных переходов, паромная переправа материк-остров Сахалин и 9 крупнейших морских портов России. Работники территориального управления имеют право выдавать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на железнодорожном транспорте, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, норм и правил на железнодорожном транспорте. Рассматривают дела об административных правонарушениях на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Российской Федерации. С момента организации Управления трудятся: Соколенко Наталья Зиновьевна, в настоя-
щее время исполняет обязанности начальника Управления, Ревякин Сергей Анатольевич, Чернобаев Владимир Николаевич, Королев Андрей Геннадьевич, Редькин Вячеслав Геннадьевич, Кохановская Татьяна Евгеньевна, Фоминых Юрий Владимирович, Никитин Сергей Степанович, Бугай Владимир Александрович, Ачилов Рустам Рахматович, Прокудина Мария Алексеевна. Ж/д линия Беркакит-Томмот-Якутск
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Протяженность железных дорог региона деятельности территориального Управления составляет более 21 тыс. километров путей общего пользования и более 24 тыс. километров путей необщего пользования
План и профиль трассы
Территория надзора Oversight territory
Контактные данные 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 34 Приемная Тел./факс: 8 (4212) 41-30-69 dvtu@rwnadzor.ru
159 159
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА TERRITORIAL BODIES OF STATE MARITIME AND INLAND WATER OVERSIGHT
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Центральное управление государственного речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
162 162
В.В. Боровский,
начальник Центрального управления государственного речного надзора
V.V. Borovsky,
Head of Administration
Центральное управление государственного речного надзора является одним из территориальных органов межрегионального уровня Ространснадзора, осуществляет свою деятельность в сфере морского и внутреннего водного транспорта в границах своей зоны ответственности, в которую входят внутренние водные пути общей протяженностью 4376 км, проходящие по территории 12 субъектов РФ
В границах зоны ответственности Управления осуществляют деятельность около 1236 судовладельцев, имеющих флот общей численностью около 2938 судов
В результате реорганизации путем слияния Московского бассейнового управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте и Центрального управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 февраля 2007 года № 85-фс было создано Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» были произведены некоторые организационные мероприятия по сокращению количества территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и перераспределению территориальных зон действия и полномочий территориальных органов.
Центральное управление государственного речного надзора является одним из территориальных органов межрегионального уровня Ространснадзора, осуществляет свою деятельность в сфере морского и внутреннего водного транспорта в границах своей зоны ответственности (река Ока от г. Калуга до 58 км устья, река Мокша, река Цна, река Клязьма, река Теза, река Москва от Рублевской плотины до устья, река Волга от г. Ржев до г. Плес, озеро Селигер, Верхне-Волжские озера, Вышне-Волоцкое и Мстинское водохранилища, Рыбинское водохранилище с притоками), в которую входят внутренние водные пути общей протяженностью 4376 км, проходящие по территории 12 субъектов РФ. Для осуществления контрольно-надзорной деятельности на данной территории в Управлении созданы шесть линейных отделов (Московский, Химкинский, Окский, ВерхнеВолжский, Рыбинский, Ярославский). За прошедшие навигационные периоды 2009–2013 годов было проведено более 6436 осмотров судов и иных объектов и сооружений транспортной инфраструктуры.
Central Administration of state maritime and inland water oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления The staff of Administration
При этом было выявлено 8083 нарушения законодательства Российской Федерации. Взыскано штрафов на общую сумму 1 908 700 руб. Центральное управление государственного речного надзора с момента его образования в 2007 году возглавляет Боровский Владимир Васильевич. Владимир Васильевич родился в 1956 году, окончил Якутское речное училище и Новосибирский институт инженеров водного транспорта, инженерсудоводитель. Боровский В.В. с 1972 по 1988 годы прошел трудовой путь от рулевого-моториста до капитана всех групп судов, работая на судах Жатайского судоремонтного завода Ленского объединенного речного пароходства. С 1988 года работает в органах Государственного надзора на водном транспорте: с 1988 по 1992 годы – капитан-инспектор Якутского участка Государственной речной судоходной инспекции Ленского бассейна; с 1992 по 1994 годы – заместитель начальника Государственной речной судоходной инспекции Ленского бассейна, а с 1996 по 2001 годы – начальник Государственной речной судоходной инспекции Ленского бассейна. С 2001
по 2005 годы возглавлял Государственную речную судоходную инспекцию Московского бассейна. С 2005 года – в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, до 2007 года руководил Московским бассейновым управлением государственного надзора на внутреннем водном транспорте, а с 2007 года по настоящее время – начальник Центрального управления государственного речного надзора. Боровский В.В. является почетным работником транспорта России, почетным работником речного флота, отличником речного флота; за заслуги в развитии речного флота, долголетнюю и безупречную работу награжден медалью «300 лет Российскому флоту». Ветераны Центрального управления государственного речного надзора: Юрий Николаевич Бокарев, Николай Борисович Барашков, Владимир Васильевич Боровский, Владимир Анатольевич Голунов, Владимир Александрович Зенин, Виктор Павлович Иванов, Сергей Алексеевич Орлов, Светлана Викторовна Романова, Виктор Антонович Сатик, Ян Иосифович Саблин, Валерий Иванович Кошелев, Александр Васильевич Кукалев, Борис Дмитриевич Крашенинников.
Контактная информация 125195, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 53а Е-mail: cygmrn@mail.ru Приемная Тел.: 8 (495) 626-12-70 Факс: 8 (499) 459-60-58
163 163
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Волжское управление государственного морского и речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
О.В. Абукин,
начальник Управления – главный государственный инспектор
O.V. Abukin,
Head of Administration – Chief state inspector
Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Волжское УГМРН Ространснадзора) самостоятельно и через 11 линейных отделов (Нижегородский, Чебоксарский, Казанский, Самарский, Саратовский, Камский, Чайковский, Набережно-Челнинский, Бельский, Волгоградский, Астраханский) осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области мореплавания и судоходства, эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений; по контролю и надзору за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанных с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений; функции по лицензированию отдельных видов деятельности.
164 164
В границах зоны ответственности Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора расположено 14 субъектов Российской Федерации
Судоходная инспекция образовалась в 1923 году. Одним из первых инспекторов был Н.Н. Одинцов. Он проработал в инспекции 21 год (1923–1954). Был награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». За период Великой Отечественной войны организации нашего бассейна значительно выросли и окрепли. Любое мероприятие, любое дело, которое могло послужить Родине, фронту, всегда находило широкую поддержку в коллективе нашего бассейна. Десятки
команд досрочно выполняли годовую программу, справлялись со специальными заказами. Коллективы речников бассейна боролись с авариями в навигацию, повышали квалификацию командного состава судов, постоянно участвовали в соревнованиях, перевыполняли планы по отправлению грузов, по пассажирским перевозкам. Из газеты «Большевистская вахта» № 59 (суббота, 29 июля 1944 года): «Городец. (По телеграфу.) Команда судна, воодушевленная успехами доблестной Крас-
The volga directorate for state of maritime and river supervision
Коллектив Управления. Слева направо, снизу вверх: Е.В. Мыслякова, Е.И. Кузнецова, Ю.А. Кирьякова, Е.О. Киселева, Е.В. Видяева, К.А. Белова, Т.В. Кайнова, Н.М. Голубева, В.О. Семенов, К.А. Калинин, В.А. Башков, Р.В. Данченко, О.В. Абукин, С.С. Короткий, В.А. Кателкина, М.В. Гришина, А.В. Лазарев, В.А. Гензе The administration staff
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ной Армии на фронтах Великой Отечественной войны, августовский план на 14-е число выполнила по тоннам на 128%, по тонно-километрам – на 495%. Начальник городецкой пристани Артюшкин». Волжское УГМРН Ространснадзора образовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта». В границах зоны ответственности Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора расположено 14 субъектов Российской Федерации, входящих в три федеральных округа: Центральный федеральный округ (Ивановская область), Приволжский федеральный округ (Нижегородская область, Республика Марий-Эл, Чувашская республика, Республика Татарстан, Ульяновская область, Самарская область, Саратовская область,
Н.Н. Одинцов, инспектор Горьковского участка судоходной инспекции N.N. Odintsov, inspector of Gorkosvky district of navigable inspection
Пермский край, Кировская область, Республика Башкортостан), Южный федеральный округ (Волгоградская область, Астраханская область). Волжскому УГМРН Ространснадзора на начало 2014 года в пределах границ зоны ответственности поднадзорны 1088 субъектов транспортного комплекса на морском и внутреннем водном транспорте.
Контактная информация 603001, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, 21Е. Тел.: 8(831) 431-35-17, факс 8 (831) 433-31-42, е-mail: bugn52@volgabugn.ru
165 165
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Южное управление государственного морского и речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
166 166
А.П. Андрусенко,
начальник Управления – главный государственный инспектор
A.P. Andrusenko, Head of Administration
Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.
В современном развитии истории России Южное управление государственного морского и речного надзора берет свое начало в 1993 году, когда в составе Российской государственной речной судоходной инспекции был образован филиал Государственной речной судоходной инспекции по ДоноКубанскому бассейну. Филиал ГРСИ по Доно-Кубанскому бассейну осуществлял свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Государственной речной судоходной инспекции России от 20.11.2003 № 32 и Уставом Государственной речной судоходной инспекции России, утвержденным Приказом Минтранса России от 25.09.2003 № 193. Первым начальником ГРСИ ДКБ с 1993 по 2004 год был Зайцев Михаил Яковлевич. В 2004 году начальником ГРСИ ДКБ назначен Горбенко Георгий Петрович, осуществлявший свою деятельность вплоть до ликвидации ГРСИ. Указом Президента № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» в рамках проводимой административной реформы в июне 2004 года была создана Федеральная
служба по надзору в сфере транспорта, в состав которой вошло территориальное ДоноКубанское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В 2005 году руководителем Доно-Кубанского бассейнового управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта назначен Андрусенко Александр Петрович. 25 декабря 2006 года в связи с изменением штатного расписания территориальных управлений государственного надзора на внутреннем водном транспорте Андрусенко Александр Петрович назначен начальником Управления – главным государственным инспектором Госморречнадзора Доно-Кубанского управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Ространснадзора. В 2007 году Доно-Кубанское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте реорганизовано в Азово-Донское управление государственного морского и речного надзора
South Administration of state maritime and inland water oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С 1 апреля 2009 года Азово-Донское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме его разделения, в результате чего созданы Южное управление государственного морского и речного надзора (местонахождение – г. Ростов-на-Дону) и Черноморское управление государственного морского и речного надзора (местонахождение – г. Новороссийск). 14 июля 2009 года на должность начальника Управления – главного государственного инспектора Госморречнадзора Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта назначен Андрусенко Александр Петрович. В 2012 году Черноморским управлением государственного морского и речного надзора и Южным управлением государственного морского и речного надзора проведены мероприятия по реорганизации Черноморского
УГМРН Ространснадзора в форме его присоединения к Южному УГМРН Ространснадзора. 6 сентября 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Черноморского УГМРН Ространснадзора (основание: Свидетельство Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 6 сентября 2012 года за государственным регистрационным номером 2126195093594 серия 61 № 006537410). На 1 января 2014 года штатная структура и численность Управления составляет: отделов – 11, персонал – 81 человек. Южное управление осуществляет возложенные на него полномочия в границах зоны ответственности: ■ внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Черном и Азовском морях, включая акватории морских портов Тамань, Темрюк, Кавказ, Анапа, Новороссийск, Геленджик, Ейск, Туапсе, Сочи, Таганрог, Ростов-на-Дону; Волго-Донской су-
Контактная информация 344002, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 65 Приемная priemnaya@yugmrn.ru Тел./факс: 8 (863) 244-04-11
167 167
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Новороссийский линейный отдел – Э.Г. Павдюрина, С.В. Ивакин, К.Г. Шелест, Novorosiysk transport department Р.Ш. Кисиев
На 1 января 2014 года штатная структура и численность Управления составляет: отделов – 11, персонал – 81 человек Азово-Донской линейный отдел – С.В. Антипов, С.А. Мищенко, А.Г. Мащенко, А.А. Шевченко Azov-Don transport department
Калачевский линейный отдел – ЛА.А. Лебедев, И.М. Шабаев, В.П. Манышева Kalachevsky transport department
Сочинский линейный отдел – П.А. Новосенков, В.А. Сергеев, К.В. Мурзина, С.В. Шмаков Sochi transport department
168 168
Туапсинский линейный отдел – В.Б. Моров, В.С. Козелецкий, А.С. Галкина, И.Б. Ванцар Tuapse transport department
доходный канал; р. Дон от устья р. Сосна до Цимлянского водохранилища; Цимлянское водохранилище р. Дон от г. Калач-на-Дону до устья 132 канала; р. Дон от устья 132 канала до границы 3121 км р. Дон; р. Воронеж от пос. Рамонь до устья (р. Дон); р. Хопер от станицы Слащевская до устья (р. Дон); ■ р. Северский Донец от х. Красный до устья (р. Дон); р. Маныч от Новоманычской дамбы до устья (р. Дон); р. Кубань от г. Усть-Лабинска до устья, г. Темрюк; р. Протока от истока (р. Кубань, 125 км) до устья (пос. Ачуево). Азово-Донской линейный отдел Начальник отдела А.Г. Мащенко. Отдел образован в 2013 году. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия в границах зоны ответственности Южного УГМРН Ространснадзора. Количество поднадзорных организаций – 180. Количество поднадзорных ГТС – 264. Контакты: 344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 65. Калачевский линейный отдел Начальник отдела И.М. Шабаев. Отдел образован в 2009 году. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия в границах зоны ответственности Южного УГМРН Ространснадзора. Контакты: 400055, Россия, г. Волгоград, ул. Фадеева, 16, офис 302. Новороссийский линейный отдел Начальник отдела Р.Ш. Кисиев. Отдел образован в 2012 году. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия в границах зоны ответственности Южного УГМРН Ространснадзора. Количество поднадзорных организаций – 72; ГТС – 23. Контакты: 353920, Россия, г. Новороссийск, ул. Героев Десантников, 65, корп. 1. Сочинский линейный отдел Начальник отдела С.В. Шмаков. Отдел образован в 2012 году. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия в границах зоны ответственности Южного УГМРН Ространснадзора. Контакты: 354000, Россия, г. Сочи, а/я 128. Туапсинский линейный отдел Начальник отдела И.Б. Ванцар Отдел образован в 2012 году. Объекты надзора отдела: морские порты – 1 (Туапсинский), портовые пункты – 1 (Джубга); нефтяные терминалы – 2; грузовые терминалы – 4. Количество поднадзорных предприятий морского транспорта в морском порту Туапсе составляет – 30; ГТС в морском порту Туапсе – 39. Контакты: 352800, Россия, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина, д. 7, подъезд 4, этаж 4, офис 6.
Проверка ОАО «Усть-Донецкий ССРЗ». На переднем плане: А.Г. Мащенко The audit of JSC “Ust-Donetsk Shipping Construction and Repair Plant”
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Проверка ОАО «Усть-Донецкий порт». В.Д.Ляхов, А.В. Паршин The audit of JSC “Ust-Donetsk port”
169 169
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
170 170
Д.Ю. Атлашкин,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госморречнадзора
D.Y. Atlashkin,
Head of Administration
Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора (Ространснадзора) образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2004 года № 304 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», постановлениями Правительства РФ 2004 года № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2005.
Надзорная деятельность ФСНСТ на ВВП осуществляется на внутренних судоходных путях протяженностью более 100 тыс. км, где функционируют более 8 тыс. судовладельческих предприятий
История создания органа судоходного надзора России неразрывно связана с историей развития интенсивного судоходства на внутренних водных путях, а также с активным освоением речными судами устьевых и прибрежных морских районов плавания. Необходимость государственного регулирования безопасности судоходства в России возникла в конце XVIII века. Об этом свидетельствует введение Указом императрицы Екатерины II от 25 июля 1781 года Устава купеческого водоходства, надзор за исполнением которого возлагался на губернские канцелярии и земских исправников. Впоследствии, с 1809 года, согласно Указу царя Александра I был учрежден штат специальных полицейских смотрителей за судоходством, введены в действие Правила судоходства и Наставление судоходной расправе. В 1875 году судоходные расправы были преобразованы в институт инспекторов судоходства. В 1878
году вводятся в действие «Общие правила плавания по всем водным путям», где были изложены обязанности судоходного надзора. С незначительными изменениями по составу и обязанностям судоходный надзор просуществовал до 1917 года. Деятельность судоходного надзора была возобновлена в 1923 году введением в действие «Положения о судоходном надзоре на внутренних водных путях РСФСР» и штата судоходных надзирателей, которые наряду с судоходным осуществляли и технический надзор. В последующем Приказом НКПС 1931 года № 1993 судоходный надзор переименован в инспекцию судоходства, изъяты технические функции Регистра СССР. Постановлением ЦИК и СНК 1934 года и Приказом Наркома водного транспорта 1934 года № 158 в Наркомате учрежден самостоятельный отдел судоходного надзора, а на местах – инспекции судоходного надзора.
North-Western Administration of state maritime and inland water oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления The staff of Administration
Приказом Министерства речного флота РСФСР 1957 года № 10-пр в центральном аппарате организовано Управление главного ревизора по безопасности судоходства, а на линии – бассейновые судоходные инспекции. Постановлением Совета министров РСФСР 1973 года № 595 Управление главного ревизора переименовано в Главное управление по безопасности судоходства Минречфлота РСФСР. На основании Постановления Совета министров РСФСР 1988 года № 278 вновь было изменено наименование (с возложением функций по пожарной безопасности и охране объектов) – Главная инспекция по безопасности судоходства и охране объектов Минречфлота РСФСР. В связи с упразднением Министерства речного флота и образованием государственного концерна «Росречфлот» Главная инспекция была переименована в Государственную речную судоходную инспекцию (ГРСИ) Российской Федерации и передана в ведение Департамента речного транспорта. Целенаправленная функциональная деятельность ГРСИ России, подготовленные кадры и существующая организационно-штатная структура позволяют осуществлять эффективный надзор за безопасностью плавания и эксплуатацией поднадзорных судов, эффективное государственное регулирование. Надзорная деятельность ФСНСТ на ВВП осуществляется на внутренних судоходных
путях протяженностью более 100 тыс. км, где функционируют более 8 тыс. судовладельческих предприятий, юридических и физических лиц, эксплуатирующих около 33 200 судов, в том числе 1915 пассажирских, 1605 судов наливного флота и 700 гидротехнических сооружений. Ежегодно проверяется более 200 судовладельческих организаций и осматриваются около 3900 судов. За прошедшие годы органы портового надзора Речфлота приобрели необходимый опыт в осуществлении государственного портового контроля, а также в обеспечении безопасности судоходства и порядка в устьевых речных портах. Залогом успешной работы этих органов на будущее являются положительные оценки их деятельности как со стороны судовладельцев, так и федеральных структур управления морским и речным транспортом.
Патрулирование акватории реки Нева River Neva patrolling
Контактная информация 191023, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 23/6, лит. А priemnaya@szu-gmrn.ru Приемная Тел.: 8 (812) 310-48-57 Факс: 8 (812) 310-57-07
171 171
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Северное управление государственного морского и речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
172 172
А.А. Булатов,
начальник Северного управления государственного морского и речного надзора
A.A. Bulatov,
Head of Administration
Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: Северо-Двинский и Печорский бассейны внутренних водных путей, бассейны рек Онега и Мезень общей протяженностью 9395 км, а также внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Арктике, включая акватории портов, морских грузовых терминалов, расположенные от государственной границы Российской Федерации с Норвегией (на западе) до юго-западных границ проливов Карские Ворота и Югорский Шар (на востоке) с протяженностью прибрежных морских участков 4189 км. Количество поднадзорных Управлению хозяйствующих субъектов на 31.12.2013 составляет 535.
Зона ответственности Северного УГМРН The dependent territory of Administration
01 июня 1939 года в Северо-Двинском бассейне была создана Судоходная инспекция Северного бассейна, подчиненная непосредственно Главной судоходной инспекции. В ее составе были организованы Архангельский, Вологодский, Котласский и Сыктывкарский участки. Государственная речная судоходная инспекция по Северному бассейну с некоторыми изменениями практически сохранилась до 2005 года. 03 мая 2005 года вышло Распоряжение Правительства Российской Федерации за № 532-р о ликвидации ФГУ «ГРСИ РФ». В соответствии с этим Ространснадзором был издан Приказ от 04.02.2005 № АН-54фс, приложением 4 к ко-
North Administration of state maritime and inland water oversight under Rostransnadzor
торому является Перечень территориальных управлений государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Приказом Ространснадзора от 25.02.2005 № АН-92фс создается Северное бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со штатной численностью 43 человека. Исполняющим обязанности руководителя Приказом Минтранса РФ от 03 марта 2005 года № 159/к назначен Булатов А.А., до этого возглавлявший ГРСИ по Северному бассейну. В 2007 году Северное и Печорское бассейновые управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте реорганизованы путем слияния. На их базе 03 апреля 2007 года создано Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со штатной численностью 83 человека. Начальником Северного УГМРН Ространснадзора – главным государственным инспектором Госморречнадзора назначается Булатов Анатолий Алексеевич. В этой должности он работает по настоящее время. Большой вклад в дело развития и становления органов судоходного надзора в Северном бассейне внесли бывшие начальники
инспекции: Косых И.Д., Попов П.Н., Брюхов П.Ф., Невзоров С.В., Болдуев А.К. (назначен на должность начальника Приказом Министра речного флота № 186/л от 03 ноября 1966 года и отработал в данной должности 32 года – до 1998 года). Бывшие заместители начальников инспекции: Затоглов А.В., Анисимов П.И., Конт А.П., Наймушин В.М. На сегодняшний день в составе управления находится четыре отдела (надзора за мореплаванием и судоходством; надзора за гидротехническими сооружениями; лицензирования и надзора за регистрацией судов; финансового, кадрового и правового обеспечения) и пять линейных отделов: Архангельский, Вологодский, Котласский, Мурманский и Печорский. Штатная численность государственных служащих в Северном УГМРН Ространснадзора составляет 70 человек.
Теплоход «Патрульный-8» стоит у подходных пал шлюза №4 Северо-Двинской шлюзованной системы. 2009 год Patrol ship.2009
Контактная информация 163000, Россия, г. Архангельск, ул. Поморская, д. 2 sevugmrn@atknet.ru, sugmrn@mail.ru Тел./факс: 8 (8182) 20-03-27
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления The staff of Administration
Северное УГМРН Ространснадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением международного законодательства, законодательства Российской Федерации в области мореплавания и судоходства, эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте
173 173
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта
174 174
В.А. Васильев,
А.С. Кузнецов,
V.A. Vasiliev,
A.S. Kuznetsov,
начальник Обь-Иртышского УГМРН Ространснадзора Head of Administration
заместитель начальника управления Deputy Head of Administration
Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности: Обский (от поселка Соснино до устья, с Обско-Тазовской губой) и Иртышский бассейны водных путей, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, включая акватории портов, морских грузовых терминалов, от юго-западных границ проливов Карские Ворота и Югорский Шар (на западе) до меридиана восточной оконечности острова Олений (на востоке).
4 сентября 1811 года – дата утверждения Тобольской и Тюменской пристаней и определение на них смотрителей – считается датой начала установления судоходного надзора в ОбьИртышском бассейне
С 2005 года Управление возглавляет Васи- питана – первого помощника механика всех льев Владимир Алексеевич. групп судов, механика третьей группы судов. Васильев Владимир Алексеевич, 21 апреля С 1987 по 1989 год работает преподавате1956 года рождения, место рождения г. Слав- лем СПТУ-15. город Алтайского края. В мае 1989 года приходит на работу в СуПосле окончания доходную инспекцию в 1975 году Омского Обь-Иртышского басречного училища и сейна на должность прохождения службы старшего инженера – в армии трудовая декапитана Омского ятельность с 1979 по участка. Показав 1987 год проходила свой профессиональна судах Иртышского ный опыт судоводиречного пароходства теля, возможность Министерства речвсесторонне оцениного флота РСФСР. Коллектив Обь-Иртышского ГРСИ, 2001 год вать и понимать слоИмеет диплом ка- The staff of Administration, 2001 жившиеся ситуации
Ob-Irtysh Administration of state maritime and inland water oversight under Federal Authority on Transport Oversight FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В 2003 году, согласно приказу Министерства транспорта РФ, судоходный надзор Обь-Иртышья получает статус Государственной речной судоходной инспекции Обь-Иртышского бассейна
Коллектив Обь-Иртышского УГМРН, 2013 год The staff of Administration, 2013
и проблемы в системе контрольно-надзорной деятельности, назначен заместителем начальника инспекции – начальником Омского линейного отдела. Затем получает должность первого заместителя начальника инспекции. Присвоен классный чин федеральной государственной гражданской службы – государственный советник Российской Федерации II класса. За период своей трудовой деятельности Васильев В.А. награжден медалью «300 лет Российскому флоту» (1996 год); нагрудными знаками «Почетный работник речного флота» (2001 год) и «Отличник речного флота» (1996 год), юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» (2009 год); присвоено звание «Ветеран труда» (2009 год). История становления и развития надзора за безопасностью судоходства берет свое начало еще в XIX веке. Обеспечению безопасности судоходства на реках России придавалось немаловажное значение, роль органов судоходного надзора поддерживалась государством, в связи с чем высочайшим манифестом от 20 ноября 1809 года «Об учреждении Управления водяными и сухопутными сообщениями» был учрежден Десятый округ
водяных и сухопутных сообщений и утверждено Положение о нем. Сибирь входила в Десятый округ, правление которого располагалось в г. Тобольске и фактически сформировалось к концу 1810 года. Начальником округа (директором-управляющим) был назначен берг-гауптман горного ведомства Ф.Ф. Риддер, принятый в августе
Ланьков Н.И., начальник Обь-Иртышского ГРСИ N.I. Lankov, Head of Administration
Контактная информация 644046, Россия, г. Омск, Степная ул., д. 220 Тел./факс: +7 (3812) 989-107, 989-108, 989-116 Е-mail: ugmrn55@mail.ru www.ugmrn55.ru
175 175
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
176 176
1810 года в Корпус инженеров путей сообщения и произведенный в инженер-полковники. Штат Управления состоял из нескольких инженеров и чиновников, двух унтер-офицеров и 20 солдат. В 1811 году после производства на реках Обь и Иртыш соответствующих изыскательских работ в Совете путей сообщения приступили к рассмотрению рапортов начальника Десятого округа инженер-полковника Ридде-
Зона ответственности Обь-Иртышского УГМРН Dependent territory of Ob-Irtysh Administration
ра о создании на отдельных пристанях сибирских рек системы судоходных смотрителей. Таким образом, 4 сентября 1811 года – дата утверждения Тобольской и Тюменской пристаней и определение на них смотрителей – считается датой начала установления судоходного надзора в Обь-Иртышском бассейне. «…Впоследствии, после революционных событий и национализации торгового флота в 1923 году, Наркомат путей сообщения, куда входил водный транспорт, для обеспечения безопасного плавания утверждает Положение о судоходном надзоре на внутренних водных путях страны. Создаются пункты в Тобольске и Омске. Общее число специалистов не превышает пяти человек. В 1943 году Президиум Верховного совета СССР объявляет речной и морской транспорт на военном положении. В 1964 году началось промышленное освоение нефтяных и газовых месторождений Тюменской области. Для обеспечения безаварийной работы в Среднем Приобье в Сургуте создается первый участок судоходной инспекции в Обь-Иртышском бассейне...» Впоследствии еще в семи пунктах были созданы линейные отделы судоходной инспекции. Данные отделы были на балансе пароходств и отвечали за безопасность движения судов, по сути, своего же предприятия. Обь-Иртышским ГРСИ руководил заслуженный работник транспорта России Николай Иванович Ланьков. Ланьков Н.И. трудовую деятельность на флоте Иртышского пароходства начал 25 мая 1943 года, прошел трудовой путь от ученика
Начиная с 2005 года, первого года функционирования Обь-Иртышского БУГН на ВВТ, ежегодно в эксплуатацию вводится около 2000 единиц самоходных судов и более 1000 несамоходных, то есть в целом более 56% от общей численности судов, стоящих на учете в бассейне. В 2005 году Обь-Иртышским БУГН на ВВТ проведено 62 проверки 57 судовладельческих предприятий. В дальнейшем количество проверок предприятий увеличивается. После реорганизации ГРСИ основной функцией Управления остается осмотр судов и соблюдение правил плавания. Основная часть осмотров осуществлялась до выхода судов в первый рейс после зимнего отстоя. В дальнейшем в связи с отменой действия «Особенностей движения и стоянки судов» – постепенное снижение количества осматриваемых судов и, как следствие, снижение количества выявленных нарушений. Управление в это время в большей мере осуществляет проверки предприятий и мест стоянки судов. В настоящее время в связи с отменой функции осмотра судов основной функцией является проверка предприятий в строгом соответствии с планом проверок, утвержденным Генеральной прокуратурой, и соблюдения правил плавания. Кроме этого, ежегодно стабильно повышается количество административных дел в отношении нарушителей, которые выявляются при проверке предприятий. Коллективу Управления был вручен вымпел «Лучшему территориальному управлению Госморречнадзора по итогам работы 2012 года».
Коллективу Управления был вручен вымпел «Лучшему территориальному управлению Госморречнадзора по итогам работы 2012 года»
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
рулевого парохода «Волга» Иртышского пароходства до штурмана и капитана крупнотоннажных грузовых, транзитных пассажирских и скоростных судов. В 1947 году окончил школу юнг при НижнеИртышском пароходстве, в 1951 году – Омское речное училище, в 1962 году заочно Новосибирский институт инженеров водного транспорта, аспирантуру НГАВТ. Имеет звание «Лучший капитан Министерства речного флота». В 1966 году как специалист с большим практическим опытом назначается заместителем директора Омского судоремонтно-судостроительного завода, а в 1977-м Коллегией Минречфлота назначается начальником крупнейшей в России Государственной речной судоходной инспекции Обь-Иртышского бассейна, где проработал 28 лет, до 2006 года. Имеет звание академика, доктор Российской академии естественных наук, профессор РАЕН, автор 36 научных трудов. В 2003 году, согласно приказу Министерства транспорта РФ, судоходный надзор Обь-Иртышья получает статус Государственной речной судоходной инспекции ОбьИртышского бассейна. Происходит еще одна реорганизация ГРСИ, создается Федеральная служба. В 2005 году создается Обь-Иртышское бассейновое управление Государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Обь-Иртышском УГМРН в пределах установленной численности (62 человека) образованы линейные отделы.
177 177
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Обское управление государственного речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
178 178
С.Н. Глоденис,
начальник Обского управления государственного речного надзора
S.N. Glodenis,
Head of Administration
Обское управление государственного речного надзора сегодня, по прошествии девяти лет с момента создания, пошло путем изменений и преобразований. Основными направлениями в надзорной деятельности стали качество и исполнительская дисциплина при проведении проверок, курс на модернизацию.
В 2012 году Обское управление Госречнадзора заняло второе место среди управлений Госморречнадзора, а в 2013 году – первое
В марте 2003 года предшественнице Управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Государственной речной судоходной инспекции России исполнилось 80 лет. Руководство ГРСИ РФ в последние годы осуществлял Кинжалов Вячеслав Михайло-
Четвертый справа во втором ряду – Кинжалов Вячеслав Михайлович The forth on the right. The second line – Vyacheslav Kinzhalov
вич. В состав ГРСИ РФ входили судоходные инспекции 14 речных бассейнов России. В 2005 году в ходе административной реформы Судоходная инспекция была ликвидирована, функции и материально-техническая база ГРСИ РФ были переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, а су-
Ob Administration of state inland water oversight under Rostransnadzor
доходные инспекции бассейнов преобразованы в территориальные управления Службы. Преобразования проходили болезненно для всего коллектива ГРСИ. Так, заработная
Начало навигации. Спуск патрульных судов на воду после зимнего отстоя The navigation beginning
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Выходцев Петр Корнилович Peter Vykhodtsev
Манаков Валентин Семенович Valentin Manakov
плата ее сотрудникам была «заморожена» на пять месяцев. Многие сотрудники, чтобы прокормить свои семьи, были вынуждены уволиться и искать другую работу. Средства
Контактная информация 6630007, г. Новосибирск, а/я 262, ул. Новогодняя, д. 28/1 E-mail: rechnadzor@ougrn.ru Тел.: 8(383) 315-21-56 факс: 8(383) 314-36-61
179 179
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
180 180
Ветераны Государственной речной судоходной инспекции по Обскому бассейну, слева направо: Манаков В.С., Алишин Н.П., Сафонов Е.Г., Грицай Г.А., Машутин Н.Ф., Родионов В.Д., Ворожцов Ю.А., Глоденис С.Н. Veterans
В Обском управлении в распоряжении имеются шесть патрульных теплоходов, которые исправно несут службу на водных путях бассейна
на содержание имущества, оплату услуг связи, аренду и т.п. также не поступали. Вместе с тем бывшие сотрудники ГРСИ в дальнейшем составили основной костяк в новой структуре. В Обском бассейне Государственной речной судоходной инспекцией руководили: ■ Выходцев Петр Корнилович, родился 12.07.1915 в г. Благовещенске. Участник Великой Отечественной войны. С 1948 года начальник Судоходной инспек-
ции Главного управления речного транспорта восточных районов МРФ СССР, руководил работой судоходных инспекций шести восточных бассейнов: Обского, Иртышского, Енисейского, Восточно-Сибирского, Ленского и Амурского. После реорганизации Главвостока в 1953 году возглавил Судоходную инспекцию Обского бассейна, в этой должности работал до 1986 года.
Справа налево: начальник КЛО С.Ю. Бардаков, госинспектор С.Ю. Гольнев, заместитель начальника О.В. Токтаев, госинспектор С.В. Котегов, начальник ОУГРН С.Н. Глоденис, заместитель начальника ОУГРН С.А. Баклагов R to L: Bardakov S.Y., S.Y. Golnev, O.V. Toktaev, S.V. Kotegov, S.N. Glodenis, S.A. Baklagov
■ Манаков Валентин Семенович, родился
12.02.1937 в селе Рябово Ханкайского района Приморского края. Капитану группы мощных теплоходов ЗападноСибирского речного пароходства Манакову В.С. присвоено звание Героя Социалистического Труда 2 апреля 1981 года. Заслуженный работник транспорта Российской Федерации. Стаж работы на речном флоте – 46 лет. Начальник Судоходной инспекции по Обскому бассейну 1986–2001 годов. ■ Глоденис Сергей Николаевич, родился 10.05.1952 в г. Новосибирске. Работал на судах Западно-Сибирского речного пароходства (1973–1982), капитан III группы судов. Отличник речного флота, почетный работник речного флота. Начальник Судоходной инспекции по Обскому бассейну 2001–2005 годов, с 2005 года по н.в. возглавляет Обское управление Государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Государственный советник Российской Федерации II класса. В результате можно отметить, что, начиная с 2008 года, в Управлении наблюдается рост основных показателей. В 2012 году Обское управление Госречнадзора заняло второе место среди управлений Госморречнадзора, а в 2013 году – первое. Качественно, из года в год работает Томский
линейный отдел Управления (начальник – Ермаков Валерий Яковлевич), хорошо отработал в 2013 году Колпашевский ЛО (начальник – Бардаков Сергей Юрьевич, первое место по показателям). Стабильно качественно работает Барнаульский ЛО (начальник – Рябцев Виктор Григорьевич). Хочется также отметить заботливое отношение к имуществу Управления: так, в течение ряда лет Колпашевский ЛО практически восстановил здание, переданное ОУГРН в оперативное управление, своими руками и небольшими средствами, выделяемыми им для работы, пристроили к нему хороший хозяйственный блок (он же гараж для служебного автомобиля), перекрыли кровлю здания, сделали ремонт помещений, такое же отношение к своему зданию и у сотрудников Новосибирского ЛО (начальник – Сенченко А.И.). В Обском управлении в распоряжении имеются шесть патрульных теплоходов, которые исправно несут службу на водных путях бассейна, все теплоходы находятся в хорошем техническом состоянии, которое поддерживается силами экипажей судов. Надо отметить, что капитаны патрульных судов Управления – профессионалы, в свое время работавшие на грузовых судах крупных судовладельцев бассейна. Экипажи судов в основном работают вместе уже не один год, текучесть кадров минимальна.
В 2009 году Обское управление приобрело мелкосидящий катер для Барнаульского ЛО, что позволяет теперь работать всю навигацию на мелководном участке Обского бассейна
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Мелкосидящий катер Барнаульского ЛО A shallow-draft launch of Barnaul transport office
181 181
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Енисейское управление государственного морского и речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
182 182
Ю.В. Рязанов, начальник Енисейского УГМРН Ространснадзора
Y.V. Ryazanov,
Head of Administration
Енисейское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) осуществляет надзор за соблюдением законодательства в области торгового мореплавания на морском транспорте и судоходства на внутреннем водном транспорте на территории объединенного Красноярского края, республик Хакасия и Тыва.
За 2013 год Енисейским УГМРН Ространснадзора расследовано 6 транспортных происшествий на внутренних водных путях и 2 на участках с морским режимом мореплавания. Проведено 153 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; проведено 40 предлицензионных проверок
Начало пароходству на Енисее было положено в 1861 году образованием Пароходной компании енисейскими купцами Кытмановыми, Баландиными, Калашниковыми, Грязновыми. В 1875 году образован Институт инженеров судоходства, введены «Общие правила плавания по всем водным путям», судоходный
надзор просуществовал до 1917 года. Деятельность судоходного надзора возобновлена в 1923 году с введением «Положения о судоходном надзоре на внутренних водных путях РСФСР» Приказом МРФ РСФСР от 07.09.1957 № 10н. Организовано Управление главного ревизора по безопасности судоходства, а на
Коллектив Енисейского УГМРН Ространснадзора: первый ряд, слева направо: Деревцов В.С., Рязанов Ю.В., Сазонова Л.А. Второй ряд, слева направо: Л.С. Красикова, И.Н. Васютина, Н.В. Юшкова, Е.В. Знак, Ю.М. Андреев, Н.Я. Царев, И.Г. Добровольская, С.В. Мартынова, В.А. Райхерт, А.Н. Кокухина The staff of Administration
Yenisei Administration of state maritime and inland water oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ф.Г. Сидоров, начальник судоходной инспекции, В.К. Батюшков, начальник судоходной инспекции, Л.Н. Барбашин, начальник судоходной инспекции F.G. Sidorov, Head of navigable inspection, V.K. Batyushkov, Head of navigable inspection, L.N. Barbashin, Head of navigable inspection
линии – бассейновые судоходные инспекции. В Енисейском бассейне судоходную инспекцию в разное время возглавляли: Сидоров Федор Георгиевич (1962–1978), Батюшков Виктор Кириллович (1978–1984), Барбашин Леонид Никитович (1984–2002), Рязанов Юрий Владимирович (2002–2005). Ветераны судоходной инспекции Енисейского бассейна, внесшие большой вклад в развитие и становление надзорных органов: Непряхин Анатолий Семенович, заместитель начальника инспекции, проработавший более 30 лет; Новиченков А.А. – начальник Енисейского линейного отдела; Рослик Николай Яковлевич, начальник Енисейского линейного отдела; Похабов Виталий Иванович, начальник Красноярского линейного отдела; Пулиайнен Аркадий Иосифович, старший государственный инспектор Енисейского линейного отдела. В 2005 году в связи с ликвидацией Государственной речной судоходной инспекции РФ, имеющей в составе 14 филиалов, в том числе Енисейский филиал ГРСИ РФ, создана Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а на местах – бассейновые управления. На Енисее в 2005 году создано Енисейское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте, руководителем назначен Рязанов Ю.В. Помимо контрольно-надзорных функций Енисейского бассейна от ГРСИ РФ были переданы функции по государственной регистрации судов, проведению проверки знаний командного состава флота, выдаче свидетельств о минимальном составе, регистрации вахтенных журналов в линейных отделах управления.
В 2007 году Енисейское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте было переименовано в Енисейское управление государственного морского и речного надзора с исполнением контрольно-надзорных и иных функций. В настоящее время в структуру Енисейского УГМРН Ространснадзора входят: ■ руководство: начальник Управления Рязанов Ю.В.; заместитель начальника Управления Деревцов В.С. ■ отделы: отдел надзора за мореплаванием и судоходством, портовой деятельностью и судоходными гидротехническими сооружениями, начальник отдела Пересыпкин В.А.; отдел лицензирования и надзора за регистрацией судов, и.о. начальника отдела Знак Е.В.; отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, начальник отдела – главный бухгалтер Сазонова Л.А.; Красноярский линейный отдел, начальник отдела Царев Н.Я.; Енисейский линейный отдел, начальник отдела Волков А.В.; Ангарский линейный отдел, начальник отдела Михайлов М.Е; Дудинский линейный отдел, начальник отдела Котлованов В.Г.
Ветераны ГРСИ Енисейского бассейна The veterans
Контактная информация 660049, Россия, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 15 Тел.: +7 (391) 259-14-46, факс: +7 (391) 259-14-46 E-mail: bugn24@krsn.ru
183 183
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы но надзору в сфере транспорта
А.М. Цуканов,
A.M. Tsukanov,
начальник ВС УГРН Ространснадзора
Head of Administration
Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ВС УГРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте в границах зоны ответственности: Байкало-Ангарский бассейн внутренних водных путей (выше остановочного пункта Едорма).
Коллектив в работе не считается с личным временем, проявляет настойчивость, инициативу, требовательность и принципиальность при осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте
184 184
За 80 лет созданный надзорный орган, соответственно и его подразделения в бассейнах имели различные названия. В Восточной Сибири это – Судоходная инспекция ВосточноСибирского бассейна, в 1993 году переименована в Государственную речную судоходную инспекцию Восточно-Сибирского бассейна, в 2000 году – в Филиал Государственной речной судоходной инспекции по Восточно-Сибирскому бассейну. В состав ГРСИ по Восточно-Сибирскому бассейну входили линейные отделы в городах Иркутск, Братск, г. Улан-Удэ (Селенгинский линейный пункт) и порту Байкал. Судоходная инспекция Восточно-Сибирского бассейна исполняла функции: ■ по надзору за выполнением судовладельцами и государственными предприятиями водных путей, экипажами судов правил и норм, регламентирующих безопасность
плавания судов по внутренним судоходным путям; ■ по расследованию и классификации транспортных происшествий с судами, эксплуатируемыми на внутренних судоходных путях; ■ по принятию мер по пресечению и предупреждению аварийности с судами, гидротехническими сооружениями, нарушений, создающих угрозу безаварийному плаванию судов. Восточно-Сибирское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано 06 апреля 2005 года. 03 апреля 2007 года Восточно-Сибирское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере
East-Siberian Administration of state inland water oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления. 2014 год The staff of Administration, 2014
транспорта переименовано в Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Многие работники, несмотря на возникшие сложности после ликвидации Филиала ГРСИ по Восточно-Сибирскому бассейну, продолжили службу на водном транспорте уже в Восточно-Сибирском бассейновом управлении государственного надзора на внутреннем водном транспорте Ространснадзора: С.В. Соломонов – начальник Байкало-Селенгинского линейного отдела, Е.С. Кармадонова – главный бухгалтер, В.В. Луценко – начальник отдела регистрации судов, А.И. Жук – государственный инспектор Байкало-Селенгинского линейного отдела, В.М. Петров – старший государственный инспектор Байкало-Селенгинского линейного отдела, Е.В. Шмелев – старший государственный инспектор Ангарского линейного отдела, В.И. Шаров – государственный инспектор Ангарского линейного отдела, А.К. Беседин – начальник Братско-Илимского линейного отдела, А.В. Чупров – государственный инспектор Братско-Илимского линейного отдела, Т.А. Кожевникова – главный специалист отдела финансового обеспечения, бухгалтерского учета и штатов, в настоящий момент – главный бухгалтер Управления, Л.А. Майорова – главный специалист реги-
страции судов, в настоящий момент – заместитель начальника управления – начальник ОЛиНРС, М.В. Мосин – главный специалист регистрации судов, в настоящий момент – заместитель начальника управления – начальник ОСиПН. В настоящее время руководство ВС УГРН Ространснадзора осуществляет А.М. Цуканов. Коллектив под его руководством в работе не считается с личным временем, проявляет настойчивость, инициативу, требовательность и принципиальность при осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте.
Коллектив Братско-Илимского линейного отдела, слева направо: Л.Д. Жосан, В.И. Ефремов, Н.С. Воронин The staff of transport department
Контактная информация Россия, 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 97 Тел.: +7 (3952) 207-525, факс: +7 (3952) 207-525, e-mail: bugn38@irmail.ru www.vsugrn.ru
185 185
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
А.А. Бикбаев,
начальник Амурского управления государственного морского и речного надзора
A.A. Bikbaev,
Head of Administration
А.П. Соколов,
заместитель начальника Управления – заместитель главного государственного инспектора Госморречнадзора
Anatoly Sokolov,
Deputy Head of Administration
Амурское УГМРН Ространснадзора осуществляет свою надзорную деятельность на территории пяти субъектов Российской Федерации: Хабаровского, Приморского и Забайкальского краев, Амурской области и Еврейской автономной области. В зону ответственности Управления входят 7285 км ВВП Амурского бассейна, в том числе 2744 км пограничных путей, включая объекты инфраструктуры ВВТ, расположенные на этих ВВП.
Зона ответственности Управления в морских районах распространяется на внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Охотском и Японском морях в административных границах Хабаровского края, включая акватории морских портов Охотск, Николаевск-наАмуре, Де-Кастри, Ванино, Советская Гавань
186 186
История становления и развития органа надзора за безопасностью судоходства в Амурском бассейне В Амурском бассейне отправной точкой начала судоходства стал 1854 год, когда на Амуре появились первые суда. Для освоения просторов российского Дальнего Восто-
ка развитие речного и морского транспорта вызывалось необходимостью. К 1901 году в Амурском бассейне имелось уже 163 паровых судна. В тот период по мощности, тоннажу, численности Амурский речной флот был вторым в России. Именно на этот период приходится утверждение должности
Коллектив Амурского АГМРН Ространснадзора. Стоят: Кемаев А.А., Манаконов Е.Ю., Вертоградов Д.В., Лопарев С.В., Соколов А.П., Бикбаев А.А., Марченко А.В., Акулов Е.В., Колесников В.М., Саблин Ю.В. Сидят: Скрыльников А.Ю., Голотенко В.Н., Иванова Л.И., Чапыгина И.А., Бочарова Е.Г. Amur administration staff
Amur Administration of state maritime and inland water oversight under Federal authority for transport oversight
Лаподуш Г.Т., возглавлял судоходную инспекцию с 1978-го по 1989 год Georgiy Lapodush Former head of navigable inspection (1978–1989)
инспектора судоходства на Амуре, в 1901 году штат Управления водных путей был дополнен инспектором судоходства и двумя его помощниками. На должность инспектора судоходства был назначен Кирилл Кириллович Пасынков, которого в конце года сменил его заместитель Василий Федорович Петрушевский – капитан второго ранга, автор учебника «Судовая речная практика». В 1911 году, после смерти Петрушевского В.Ф., на пост инспектора судоходства назначен Болотов
Петров В.С., заместитель руководителя Управления до 2007 года Vladimir Petrov, Deputy head of Administration since 2007
Коншин П. А., кавалер ордена Ленина, почетный гражданин города Николаевск-на-Амуре. Pavel Konshin, Honored Citizen of Nikolaevsk-on-Amur
А.А., который возглавлял орган судоходного надзора до 1918 года. Становление судоходного надзора в Амурском бассейне при советской власти относится к 1923–1925 годам, деятельность осуществлялась в составе Управления водных путей Амурского бассейна. 15 апреля 1925 года приказом Управления № 53 было объявлено персональное распределение сотрудников судоходного надзора Амурского бассейна в количестве 12 человек, а 11 мая 1925 года
Оверин А.П., руководитель Управления до 2011 года Aleksandr Overin, the Administration head before 2011
Контактная информация 680021, Россия, г. Хабаровск, ул. Герасимова, д. 31 Тел.: 8 (4212) 76-47-98, 76-47-99 Факс: 8 (4212) 76-48-01
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В 2007 году Амурское бассейновое управление переименовано в Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
187 187
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
188 188
Совещание с руководителями контролирующих органов и организаций морского и речного транспорта The meeting with Heads of control bodies and organizations of maritime and river transport
В 1970-х годах судоходная инспекция продолжала набирать обороты, пик ее деятельности приходится на 1980-е годы
был издан приказ «Об организации судоходного надзора в Амурском и Селенгинском бассейнах». В годы Великой Отечественной войны соответственно нуждам военного времени была перестроена работа и судоходных инспекций. Инспекторский состав вместе с судоводителями обеспечивали безопасность движения судов при перевозках народно-хозяйственных и воинских грузов. Многие ветераны инспекций своей активностью в военных действиях на водных рубежах внесли достойный вклад в дело Великой Победы, за отвагу и боевые заслуги были награждены высокими боевыми наградами. Из работников судоходной инспекции Амурского бассейна участниками Великой Отечественной войны являются ветераны: Бровин И.А., Федоров Г.А., Сесь Ф.И., Ануфриев А.А., Коншин П.А. и Лаподуш Г.Т. В послевоенные годы, в период восстановления народного хозяйства, положение с обеспечением безопасности в Амурском бассейне и в самой инспекции оставалось довольно сложным. Вот как звучала докладная записка начальника судоходной инспекции Амурского бассейна Ваганова Н.Д. на имя главного ревизора Харитонова Г.В.: «В январе 1956 года инспекция имела разъездные средства… моторная лодка «Ветерок» (50 л.с.) по техническому состоянию корпуса и мотора пришла в негодность и в 1956 году подлежит списанию. Катер «Сибиряк» (150 л.с.) также ввиду ветхости, износа корпуса и мотора малопригоден к использованию». Штат линейных работников инспекции составлял 23 человека. В 1957 году было зафиксировано 9 аварий и 13 аварийных происшествий с судами, убытки от которых составили 275,4 тыс. руб. После 1958 года, когда на должность главного ревизора по безопасности судоходства и охране объектов МРФ был назначен Нико-
лин А.Б., инспекция стала приобретать формы мобильного органа, оснащенного техникой, укомплектованного квалифицированными кадрами, который реально влиял на состояние безопасности судоходства. В подтверждение этого можно остановиться на положении дел в то время. В 1969 году в Амурской инспекции при штате инспекторов 21 человек имелось пять служебно-разъездных судов. Аварийность – 18 случаев с убытками 86,3 тыс. руб. И все это происходило в условиях интенсивного обновления транспортного флота при ежегодном увеличении объемов перевозок. На этот же период деятельности Амурской бассейновой инспекции приходится участие ее работников в решении вопросов международных отношений. В 1951 году начала свою работу Смешанная советско-китайская комиссия по судоходству на пограничных реках. С 1966 года в ее работе принимали и принимают участие руководители судоходной инспекции: Пузенко А.П., Могильницкий Ю.Д., Лаподуш Г.Т., Оверин А.П. Большой объем работы был выполнен по разработке пограничных правил плавания, рассмотрению аварийных случаев, а также других вопросов по безопасности плавания на пограничных водных путях, о чем написано в книге Лаподуша Г.Т. «Амурские дипломаты». В 1970-х годах судоходная инспекция продолжала набирать обороты, пик ее деятельности приходится на 1980-е годы. В Амурском бассейне это был надзорный орган, имеющий участки в городах Свободный, Благовещенск, Хабаровск, Комсомольск, Николаевск, пункты инспекции в Сретенске, Зее, Амурске. Штат инспекции оставался прежним, а количество патрульного флота увеличилось до семи единиц. Максимальным за всю историю судоходства на Амуре в эти годы был грузопоток и пассажиропоток, ко-
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Рабочее совещание инспекторского состава по проведению проверок Inspectors meeting about examinations conduction
личество флота в бассейне составило 2324 единицы. Инспекция трудилась с большим напряжением: количество осмотров судов достигало 1895 единиц, при этом аварийность в пересчете на 100 единиц самоходного флота была минимальной – 0,33. Возглавлял инспекцию на пике ее подъема Лаподуш Г.Т., бывший капитан пассажирского теплохода «Василий Поярков», отдавший делу судоходного надзора 25 лет. Ему удалось создать коллектив единомышленников в лице Коншина П.А., Соломина Е.Г., Лекинцева В.Я., Петрова В.С., Виноградова А.П., Чепурко П.С., Болдырева В.А., Оверина А.П., Бикбаева А.А., способный решать любые сложные задачи, в том числе и те, с которыми инспекция столкнулась в годы перестройки. Наши дни После переименований, проведенных в 90-х годах прошлого века, орган надзора за безопасностью судоходства на Амуре в 2000 году был преобразован в Филиал ФГУ ГРСИ России – Государственная речная судоходная инспекция по Амурскому бассейну. С образованием в марте 2004 года Федеральной службы по надзору в сфере транспорта произошли существенные изменения в структуре надзора за судоходством и мореплаванием. В апреле 2005 года начинало свою работу Амурское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте Ространснадзора, образованное в соответствии с Приказом Ространснадзора от 25.02.2005 № АН-94фс «О создании Амурского бассейнового управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Ространснадзора и утверждении положения об Амурском бассейновом управлении государственного надзора на внутреннем водном транспорте Ространснадзора». В сентябре
2005 года приказом ФГУ ГРСИ России Филиал – Государственная речная судоходная инспекция по Амурскому бассейну был ликвидирован. В 2007 году Амурское бассейновое управление переименовано в Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В настоящее время Управлению поднадзорны более 400 хозяйствующих субъектов, включая судовладельческие организации на морском и внутреннем водном транспорте и организации, эксплуатирующие портовые ГТС на морском и внутреннем водном транспорте. Вся работа Амурского УГМРН Ространснадзора направлена на повышение уровня безопасности мореплавания и судоходства, предупреждение аварийности и совершенствование государственного надзора в области водного транспорта. С 19 июня 2011 года Федеральный государственный надзор за безопасностью мореплавания и судоходства в зоне ответственности Амурского УГМРН Ространснадзора возглавляет Бикбаев Анвар Алексеевич. Бикбаев Анвар Алексеевич начал свою трудовую деятельность в 1974 году, работал в командных должностях на судах Амурского пароходства. Работу в судоходной инспекции по Амурскому бассейну начал в ноябре 1984 года в должности инспектора-капитана Свободненского линейного отдела. Анвар Алексеевич проработал в сфере водного транспорта 38 лет, из них в органах государственного надзора на водном транспорте – 28 лет. Трудовой путь Бикбаева А.А. отмечен благодарностями, премиями, почетными грамотами и ведомственными наградами.
В настоящее время Управлению поднадзорны более 400 хозяйствующих субъектов, включая судовладельческие организации на морском и внутреннем водном транспорте и организации, эксплуатирующие портовые ГТС на морском и внутреннем водном транспорте
189 189
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Северо-Восточное управление государственного морского и речного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
190 190
Стручков В.И.,
Корнейчук А.П.,
V.I. Struchkov,
A.P. Korneychuk,
начальник Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора
Head of Administration
заместитель начальника Управления – начальник Осетровского линейного отдела Deputy Head of Administration
Начало судоходства на реке Лена следует считать с момента освоения Севера первопроходцами-казаками, которые прибыли на р. Лену в 1632 году. Казаки сами строили суда-кочи, струги, дощаники, выходили в арктические моря. В 1633 году достигли Яны, затем вышли на Индигирку, Колыму, открыли пролив между Азией и Америкой, поэтому мыс между ними носит имя Дежнева.
Великая сибирская река Лена протянулась на 4400 км, от Байкальского хребта до Северного Ледовитого океана. В бассейне Лены насчитывается 240 тыс. рек и речек
Первое судно на Лене было построено в 1856 году в связи с возникновением Бодайбинских золотых приисков. Построили его в Верхоленске и назвали «Первенец». Пароходы работали в основном по реке Витим в интересах золотопромышленности. Регулярных почтовых и пассажирских рейсов не было. Лишь в 1894 году по высочайшему повелению был заключен договор между Мини-
Коллектив Управления The staff of Administration
стерством путей сообщения России и купцом Н.Е. Глотовым, по которому в следующую навигацию начала свою работу срочно-почтовая пассажирская линия, которую обслуживали пять пароходов. Казенные субсидии составили около 50 тыс. руб. В 1923 году, в период национализации флота, решением Совнаркома Якутской АССР было создано Якутское пароходство ЯКПАР, директором которого был назначен
North-Eastern Administration of state maritime and inland water oversight under Rostransnadzor
Березовский В.П., государственный инспектор Пеледуйского линейного отдела ГРСИ V.P. Berezovsky, state inspector
Максимов А.А., заместитель начальника ГРСИ по Ленскому бассейну A.A. Maksimov, Deputy Head, on the left
главляет Управление Стручков Владимир Иннокентьевич. Незаменимый вклад в безопасность судоходства внесли ветераны судоходной инспекции: Спиридонов М.Ф. – Герой Социалистического Труда (начальник ГРСИ, 1979–1998), Кузнецов В.А. (начальник Пеледуйского линейного отдела ГРСИ, 1987–2006), Березовский В.П. (государственный инспектор Пеледуйского линейного отдела ГРСИ, 1973–2005), Максимов А.А. (заместитель начальника ГРСИ по Ленскому бассейну, 1994–2005), Корнейчук А.П. – заместитель начальника Управления – начальник Осетровского линейного отдела (работает с 1978 года по сей день). Новые требования законодательства, обеспечивающие безопасность плавания, соблюдение требований по охране жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, экологическую безопасность, привели к уменьшению количества лицензиатов, повысив качество их деятельности по соблюдению законодательства в области внутреннеКонтактная го водного транспорта и лицензирования.
Спиридонов М.Ф., Герой Соцтруда, начальник ГРСИ, второй справа M.F. Spiridonov, Hero of Social Labour
информация Россия, 677027 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 46/2. Тел.: 8 (4112) 32-02-37, факс: 8 (4112) 36-74-24 Е-mail: grsipolb@yandex.ru www.snst-sv.yakp.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
опытный «ленский» капитан Н.С. Горовацкий. Позже было создано несколько пароходств, среди них «Лензолотофлот», обеспечивающий потребности золотодобытчиков. Речники Лены помнят прославленных капитанов Н.С. Горовацкого, А.Д. Богатырева, отработавших на Лене более 50 навигаций бывших начальников пароходства. Героя Соцтруда П.Н. Иванова, В.М. Дубровского, капитанов – Героев Соцтруда М.Ф. Спиридонова, Н.Н. Слобожанина, замечательных мастеров судовождения А.И. Маркова, А.К. Бабичева, В.В. Пуляевского, С.Т. Васильева. С марта 1923 года начинается отсчет современной истории развития судоходного надзора в Ленском бассейне. В связи с возрастанием грузовых и пассажирских перевозок в бассейне реки Лена, что прежде всего связано с работой золотых приисков Витима и Алдана, росло количество судов в Ленском бассейне. Увеличивалось и количество транспортных происшествий, и убытки от них. Поэтому, без сомнения, необходимы были органы контроля и надзора за безопасностью судоходства в Ленском бассейне. Предприятия судоходного надзора со временем преобразовывались, переименовывались, и в настоящее время это СевероВосточное управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора, до января 2007 года – Ленское бассейновое управление государственного надзора на внутреннем водном транспорте Ространснадзора, которое создано на базе ликвидированного в мае 2005 года Филиала – Государственная речная судоходная инспекция по Ленскому бассейну (Филиал – ГРСИ по ЛБ) ФГУ «Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации». Воз-
191 191
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Дальневосточное управление государственного морского надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
И.П. Турищев,
исполняющий обязанности начальника Управления, главный государственный инспектор Госморречнадзора
I.P. Turishchev,
Head of Administration, Senior State Inspector
Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ДВУ Госморнадзора) образовано в морском порту Владивосток в феврале 2007 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 и от 30.07.2004 №398 и указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649.
Зона ответственности ДВУ Госморнадзора простирается от южной морской границы России, от морского терминала Посьет, до морского порта Певек в ВосточноСибирском море Северного Ледовитого океана
192 192
Зона ответственности ДВУ Госморнадзора простирается от южной морской границы России, от морского терминала Посьет, до морского порта Певек в Восточно-Сибирском море Северного Ледовитого океана. Из зоны ответственности исключена часть побережья Охотского моря, относящаяся к соседствующему Амурскому управлению Госморречнадзора. Протяженность береговой линии, подпадающая под ответственность ДВУ Госморнадзора, – почти 18 тыс. км, что составляет почти половину российской морской береговой линии. Под надзор Дальневосточного управления подпадает деятельность 22 морских портов, в состав которых входят 44 морских терминала. В морскую транспортную деятельность вовлечены 638 портовых гидротехнических сооружений. В структуру ДВУ Госморнадзора входят: Находкинский линейный отдел, Сахалинский линейный отдел, Камчатский линейный отдел, а также инспекторские пункты в Магадане, Анадыре, Посьете. Уникальность
ДВУ Госморнадзора заключается в исключительно морском направлении деятельности – в зоне ответственности Управления отсутствуют транспортные внутренние водные пути. У истоков организации ДВУ Госморнадзора стоял капитан дальнего плавания Распопов В.Г., который со свойственной ему грамотностью и целеустремленностью приступил к организации Управления. Перед Виталием Геннадьевичем стояла непростая задача объединить для решения новых задач опытных специалистов, моряков со стажем и молодых специалистов. Особую сложность в период становления представляли несложившаяся нормативная база и отсутствие специальных знаний в области контрольно-надзорной деятельности. Безвременный уход Распопова В.Г. прервал его деятельность в 2007 году. В последующее развитие Управления вложили свои усилия к.д.п. Харитонов Н.М., к.д.п. Невежкин А.А. Под руководством Невежкина А.А. ДВУ Госморнадзора за-
Far Eastern Administration of state maritime oversight under Rostransnadzor
Коллектив Управления. Слева направо, снизу вверх: Г.Г. Попова, Г.Н. Макаревич, С.В. Пауль, Н.А. Иванова, Д.В. Мурованная, В.В. Полетаева, Д.В. Марченко, Г.С. Сабуров, Д.О. Герчиков, А.Н. Ермоченко, С.Н. Коржинская, А.А. Власенко, И.П. Турищев, П.П. Кудрявцев, Г.Г. Син, Е.Д. Лысак, Ю.В. Колесникова, М.В. Колесников, Н.В. Безрукова, И.В. Городниченко, С.М. Затепякин, О.В. Москаленко Workers-veterans
альности «судовождение на морских путях», работал капитаном на судах торгового флота, инспектором портового контроля, капитаном морского порта Анадырь, возглавлял ФГУ «Администрация морских портов Чукотки». Первый набор специалистов – государственных гражданских служащих в Дальневосточное управление морского надзора был осуществлен в феврале 2007 года. Так, например, среди первых работников, продолживших морскую карьеру в Управлении, был к.д.п. Кудрявцев П.П. С марта 2007 года Кудрявцев Петр Петрович замещал должности государственного инспектора, главного государственного инспектора, заместителя начальника Владивостокского линейного отдела, заместителя начальника отдела надзора за мореплаванием, заместителя начальника Дальневосточного управления Государственного морского надзора Ространснадзора. В должности начальника отдела лицензирования и регистрации судов ДВУ Госморнадзора работает практически с момента его основания Лысак Е.Д. Ответственность Дальневосточного управления Государственного морского надзора распространяется на обширнейшую территорию и акваторию. Со всеми непростыми поставленными задачами мы справляемся совместно с нашими коллегами в линейных отделах и инспекторских пунктах.
Объединенные Дальневосточным управлением Государственного морского надзора, эти аспекты морской деятельности создают благоприятные условия для безопасного развития морской транспортной отрасли на Дальнем Востоке России
Контактная информация 690003, г. Владивосток, ул. Нижнепортовая, д. 3 Приемная Тел.: 8(4232) 22-11-31 факс: 8(4232) 49-66-83 E-mail: priemnaya@ dvgosmornadzor.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
нимало лидирующие позиции в УГМРН по показателям контрольно-надзорной деятельности и административного производства. В настоящее время обязанности руководителя Управления исполняет к.д.п. Турищев И.П. Работники ДВУ Госморнадзора, как правило, приходят из различных отраслей. В процессе работы, при проведении надзорных мероприятий за соблюдением международного и национального морского законодательства Российской Федерации специалисты получают дополнительный опыт и навыки, которые востребованы на практике. Деятельность Дальневосточного управления осуществляется на четырех основных направлениях: надзор за безопасностью мореплавания, лицензирование и лицензионный контроль, надзор за безопасной эксплуатацией портовых гидротехнических сооружений и расследование аварий на море. Объединенные Дальневосточным управлением Государственного морского надзора, эти аспекты морской деятельности создают благоприятные условия для безопасного развития морской транспортной отрасли на Дальнем Востоке России. Ответственная нагрузка легла на работников Дальневосточного управления в период подготовки саммита стран АТЭС в 2012 году в городе Владивостоке. В течение двух-трех лет, предшествующих международному региональному форуму, подвергались согласованию морские строительные проекты. В рамках полномочий Управления контролировались строящиеся портовые сооружения на острове Русский; судоходные предприятия, вовлеченные в местные перевозки грузов и пассажиров; грузовые транспортные средства и суда, предназначенные для перевозки строителей, гостей и участников международного регионального форума. Исполняющий обязанности начальника Дальневосточного управления Государственного морского надзора – Турищев Игорь Петрович. Игорь Петрович родился 3 ноября 1960 года. В 1984 году окончил Дальневосточное высшее инженерное морское училище им. адмирала Г.И. Невельского по специ-
193 193
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА TERRITORIAL BODIES OF STATE ROAD OVERSIGHT
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Центральное управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА (УГАДН по г. Москве)
196 196
И.В. Суржик,
начальник Центрального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора
I.V. Surzhik,
Head of Administration
Центральное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы.
Управление обеспечивает координацию деятельности территориальных управлений государственного автодорожного надзора по субъектам Центрального федерального округа
Центральное управление государственно- тельной службы. Начальником Управления – го автодорожного надзора Федеральной главным государственным инспектором гослужбы по надзору в савтодорнадзора явсфере транспорта является Игорь Виктоляется правопреемрович Суржик. ником Московского Управление имеет городского отделения более 15 тыс. подРоссийской транснадзорных хозяйпортной инспекции ствующих субъектов, Министерства трансосуществляющих порта Российской перевозки автомоФедерации, которое бильным транспорбыло образовано 8 том. В том числе под сентября 1992 года контролем Управлераспоряжением Прания находятся 558 вительства Москвы. лицензиатов, осуВ настоящее вреществляющих деямя штатная числентельность по переность Управления возкам пассажиров составляет 133 соавтомобильным трудника, являющихтранспортом, оборуся государственными дованным для переслужащими, и 49 ра- И.И. Меженин, начальник Центрального управления государственного возок более восьми ботников вспомога- автодорожного надзора, 2004-2012 годы Head of Administration (2004-2012) человек, 478 пере-
Central (Moscow) Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
возчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки, и 641 перевозчик, осуществляющий транспортную деятельность согласно поданным уведомлениям. В 2012–2013 годах в Управлении произошло обновление автомобильного парка. Получены шесть современных автомобилей, оснащенных лабораторным оборудованием для проведения транспортного и весогабаритного контроля. Управление также располагает автомобилем, оснащенным лабораторным оборудованием для проведения контрольных мероприятий за состоянием дорог, и двумя микроавтобусами для проведения контрольно-надзорной деятельности. В 2012 году все рабочие места инспекторского состава были оснащены новой оргтехникой. Для проведения контрольных мероприятий на предприятиях приобретены 25 ноутбуков, а для осуществления транспортного контроля – пять видеорегистраторов, одно рабочее место оснащено комплектом оборудования для выдачи ДОПОГ-свидетельств водителям, осуществляющим перевозки опасных грузов. В целях автоматизации рабочих мест инспекторского состава и обеспечения выполнения возложенных на них функций в Управлении внедрены новые компьютерные программы. С 2012 года через программный комплекс СКАТ-ДИР Управление выдает специальные разрешения на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, а также лицензии на пассажирские перевозки свыше восьми человек, удостоверения допуска на международные перевозки, регистрирует уведомления о начале предпринимательской деятельности на автотранспорте. Транспортный контроль использует программное обеспечение СКАТ-ТК. В октябре 2013 года в Управлении началось тестирование программного обеспечения СДКН-ОГ КИАСК-ТС на автотранспортных средствах. Для работы разрешительной группы создано два автоматизированных рабочих места с установкой программного обеспечения КИАСК-ТС. Установлено также программное обеспечение «СКАТ-ДИР Инспектирование», которое используется при осуществлении автодорожного надзора, проведении плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Контроль на линии Inspection at the line
Эти мероприятия позволили Управлению в 2013 году достичь неплохих результатов. В частности, за прошедший год выдано 423 специальных разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов, 2041 специальное разрешение на движение по дорогам Российской Федерации автомобильного транспорта, перевозящего опасные грузы, и 5904 свидетельства ДОПОГ о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Контроль на линии Inspection at the line
Контактная информация 125475, Россия, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 32А Тел./факс: 8 (495) 451-03-03 E-mail: UGADN77@ultranet.ru www.UGADN77.ru
197 197
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА по Белгородской области
198 198
С.И. Головин,
начальник Управления
S.I. Golovin,
Head of Administration,
Белгородское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано 25.09.1990 и начало работу 17 мая 1991 года. 16 сентября 2004 года приказом Ространснадзора оно было переименовано в Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Руководителями Управления с момента его образования и по настоящее время были: В.Н. Скок – с 17.05.1991 по 6.02.1998, А.И. Морозов – с 19.02.1998 по 16.06.2007 и С.И. Головин – с 11.11.2008 и по настоящее время. Значительный вклад в деятельность и раз-
Ветераны Управления Veterans of Administration
витие организации также внесли ветераны: В.П. Масленников, В.П. Рябых, В.И. Фирсов, В.А. Сизиков, Н.Ф. Косищев, В.С. Колесников, Р.С. Степанченко, Л.И. Гаврилова, З.Р. Заманов, С.А. Нефедов, И.Д. Бардаков, Б.М. Басов. Следует отметить, что в Управлении помнят
Belgorod region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
и чтят своих ветеранов: с ними устраиваются встречи руководства Управления и представителей молодого поколения, организуются юбилейные и праздничные поздравления. Управление госавтодорнадзора по Белгородской области осуществляет государственный контроль и надзор сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по следующим направлениям: ■ лицензирование перевозок пассажиров, осуществляемых на коммерческой основе автомобильным транспортом; ■ выдача российским перевозчикам удостоверений допуска к МАП; ■ выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов по территории РФ; ■ инспектирование хозяйствующих субъектов, занимающихся перевозкой пассажиров и грузов; ■ аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения; ■ контроль за выполнением транспортного законодательства муниципальных образований;
■ контроль международных автомобильных перевозок в контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего назначения; ■ проведение весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования; ■ принятие экзаменов водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов. Деятельность Управления направлена на обеспечение безопасной и качественной перевозки пассажиров и грузов, соблюдение транспортного законодательства. По состоянию на 01.01.2014 в штатном расписании Управления числится 91 специалист (в том числе руководство – 3 человека, инспекторский состав – 78 человек, обеспечивающие специалисты – 10 человек). В период с 2004 по 2013 год в контрольнонадзорной и разрешительной деятельности УГАДН по Белгородской области достигло следующих результатов: ■ выдано около 30 тыс. разрешительных документов на автотранспортную деятельность;
Контактная информация 308023, г. Белгород, ул. Менделеева, д. 18 Тел./факс: 8 (4722) 34-10-32 E-mail: ugadn31@yandex.ru www.ugadn31.ru
199 199
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
200 200
Рейдовая проверка Spot-check
По состоянию на 01.01.2014 в штатном расписании Управления числится 91 специалист (в том числе руководство – 3 человека, инспекторский состав – 78 человек, обеспечивающие специалисты – 10 человек)
■ аттестовано 10,5 тыс. исполнительных руководителей и специалистов субъектов автомобильного транспорта, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения. По общенадзорной деятельности: ■ проведено около 16 тыс. проверок хозяйствующих субъектов транспортного комплекса; ■ выявлено более 37 тыс. нарушений транспортного законодательства; ■ к административной ответственности привлечено 5,3 тыс. должностных лиц; ■ сумма наложенных штрафов за нарушения транспортного законодательства составила около 5 млн руб.; ■ в результате мер профилактического и административного характера аварийность на лицензируемом транспорте уменьшилась в 2,5 раза – с 31 ДТП в 2004 году до 12 ДТП в 2013-м. При осуществлении международного государственного контроля: ■ проведена проверка 949,3 тыс. автотранспортных средств, выявлено 111 тыс. нарушений, к административной ответственности привлечено 16,6 тыс. человек, сумма штрафа составила около 24,8 млн руб.; ■ за нарушение транспортного законодательства запрещен въезд в РФ 4,8 тыс. АТС;
■ проведено 689 взвешиваний транспортных средств, выявлено 215 нарушений правил перевозок тяжеловесных грузов; ■ осуществляется международное сотрудничество с приграничными регионами; ■ с 2012 года осуществляется выдача спецразрешений на перевозку ОГ. В 2004 году была создана кафедра «Организация и безопасность движения» (ОБД), которая входит в состав Автомобильно-дорожного института Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. Здесь готовят специалистов по вышеназванной специальности с присвоением квалификации «инженер по организации и управлению на транспорте». В связи с растущей потребностью в специалистах в области организации и обеспечения безопасности движения для предприятий автодорожного комплекса и инспекторского состава Госавтодорнадзора, в 2001 году на базе Кафедры автомобильных дорог и аэродромов была открыта специальность 190702 «Организация и безопасность дорожного движения» (автомобильный транспорт). В 2013 году было подписано соглашение между Управлением и Белгородским государственным технологическим университетом им. В.Г. Шухова на предмет взаимодействия и сотрудничества в области обеспечения безопасного и устойчивого функционирования
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, снижения аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, а также подготовки специалистов. На базе Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова 24–25 апреля 2013 года состоялось совещание начальников Управления госавтодорнадзора ЦФО с участием заместителя руководителя по надзору в сфере транспорта А.Ч. Ахохова. На совещании были подведены
Участники совещания начальников управлений ЦФО Госавтодорнадзора The participants of meeting of Administration Heads
итоги работы за первый квартал 2013 года и поставлены задачи по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности. Специалисты Управления принимают активное участие в общественной жизни Белгородской области: в реализации областной программы по озеленению и ландшафтному обустройству «Зеленая столица»; в летних и зимних Спартакиадах, проводимых предприятиями транспортного комплекса; в работе с подшефным детским садом и др.
В 2004 году была создана кафедра «Организация и безопасность движения» (ОБД), которая входит в состав Автомобильнодорожного института Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Поздравление воспитанников подшефного детского сада Greeting of kindergarten pupils
201 201
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области РОСТРАНСНАДЗОРА
202 202
В.А. Дакше,
начальник УГАДН по Брянской области
V.A. Dakshe,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, осуществления перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, а также по контролю содержания и строительства автомобильных дорог на территории Брянской области.
В настоящее время на территории области имеются восемь согласованных в установленном порядке мест для проведения транспортного и весового контроля транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров
Брянское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано в феврале 1992 года. Его формирование было поручено опытному работнику транспорта – Валерию Ивановичу Цыбулину, ранее возглавлявшему отдел транспорта Брян-
В.И. Цыбулин, начальник БрООРТИ (1992–2005) V.I. Tsybulin, Head of the department of Russian transport inspection (1992–2005)
ской областной администрации. Позднее, с проведением в стране административной реформы, Брянское областное отделение Российской транспортной инспекции было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Брянской
Ветераны Управления: Н.Ф. Сибиль, В.Д. Бацаев, В.В. Даничев Veterans of Administration: N.F. Sibil, V.D. Batsaev, V.V. Danichev
Bryansk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив УГАДН по Брянской области Staff of Administration
области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Одним из ключевых направлений деятельности Управления является работа, связанная с контролем за осуществлением международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ в области контроля международных автомобильных перевозок транспортный контроль должностными лицами УГАДН по Брянской области проводится в специально обозначенных дорожными знаками стационарных и передвижных контрольных пунктах. В настоящее время на территории области имеются восемь согласованных в установленном порядке мест для проведения транспортного и весового контроля транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Три из них на федеральных и пять – на территориальных дорогах. Начиная с 2005 года, в конце весны проводятся Спартакиады среди сотрудников Управления. Участвует в таких спортивных мероприятиях весь коллектив, за исключением тех, кто несет круглосуточное дежурство на стационарных и передвижных контрольных пунктах. Три года назад, получив предложение от ФГУП «Почта России» принять участие во Всероссийской благотворительной акции «Подарок от Деда Мороза», проводимой для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, коллектив УГАДН взял шефство над Витовским детским интернатом, расположенным в Почепском районе Брянской области.
К 65-й годовщине освобождения Брянской области от немецко-фашистских захватчиков сотрудниками Управления был произведен ремонт, реставрация и благоустройство памятников и мемориалов воинской славы, мест воинских захоронений, которые находятся вдали от районных центров. В честь подвига воинов-водителей на 112м километре федеральной автодороги А-141 «Орел–Брянск–Смоленск» подъезд к г. Брянску в живописном урочище Осиновая горка, что в 6 км от областного центра, находится памятник: у подножия 30-метрового пилона фигура солдата-водителя. Он стоит на подножке вздыбленного автомобиля. Этот монумент – первый и единственный в нашей стране памятник водителям, павшим на дорогах войны. Накануне Дня Победы в Великой Отечественной войне и Дня освобождения Брянской области коллективы транспортных предприятий и дорожных организаций, а также учащиеся средних и высших заведений проводят у памятника торжественные митинги, на которых передовым работникам предприятий вручаются памятные награды.
Транспортный контроль на СКП-1 «Брянск» Transport control at “Bryansk” check point
Контактная информация 241033, Россия, г. Брянск, пр-т Станке Димитрова, д. 72 Тел.: 8 (4832) 41-83-37, факс: 8 (4832) 41-83-37 E-mail: mail@ugadn32.ru www.ugadn32.ru
203 203
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Владимирской области РОСТРАНСНАДЗОРА
204 204
В.Н. Шулаев,
начальник УГАДН по Владимирской области
V.N. Shulaev,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Владимирской области.
Под контролем Управления находятся около 3 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозочную и другую, связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность
История автомобильного транспорта Владимирской области насчитывает около 70 лет. В сентябре 1944 года Народным комиссариатом автомобильного транспорта РСФСР был создан Владимирский автотранспортный трест «Авторазгрузжелдор», выросший позднее в Областное транспортное управление, которое затем было переименовано во Владимирский областной автотрест. На его базе в 1963 году возникло Владимирское управление автомобильного транспорта.
В.Ф. Куприянов, начальник Управления с марта 1991-го по декабрь 2009 года V.F. Kupriyanov, Head of Administration since March 1991 to December 2009
В марте 1991 года в семи областных центрах России, в том числе и во Владимирской области, начали функционировать первые областные отделения Российской транспортной инспекции, а уже через три месяца были выданы первые лицензии на осуществление автотранспортной деятельности. Руководителем Владимирского областного отделения был назначен Василий Федорович Куприянов – инициативный и опытный руководитель, заслуженный работ-
Vladimir region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
ник транспорта РФ, академик Российской академии транспорта. В период становления транспортной инспекции он активно участвовал в разработке нормативно-правовой базы по лицензированию в автотранспортном комплексе страны, а также документов,
регламентирующих контрольно-надзорную деятельность. С 1999 года заместителем руководителя отделения был назначен Константин Александрович Васильев. Он был награжден знаками «Почетный автотранспортник», «Отличник
Ветераны Управления (слева направо): Т.Н. Маркова, В.Ф. Нуждин, О.Б. Анисимова Veterans of Administration (from left to right): T.N. Markova, V.F. Nuzhdin, O.B. Anisimova
Контактная информация 600036, г. Владимир, ул. Московское шоссе, д. 5Д Тел.: 8 (4922) 54-75-73, 54-96-17, 54-97-19, факс: 8 (4922) 54-12-28 E-mail: ugadn33@vinfo.ru www.ugadn33.narod.ru
205 205
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Контроль транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику Inspection of foreign carrier vehicle
Министерства автотранспорта РСФСР», удостоен почетного звания «Заслуженный работник транспорта РФ». В 2004 году Владимирское областное отделение Российской транспортной инспекции было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С июля 2009-го по март 2010 года Управление возглавлял Сергей Юрьевич Гусаров. За короткий период работы ему удалось значительно повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности Управления. Управление осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления и гражданами требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации
206 206
Рассмотрение документов на выдачу лицензии Examine of license issue
В настоящее время в штате Управления числятся 30 государственных гражданских служащих. В структуру Управления входят три отдела. Руководящий состав представлен начальником Управления – Владимиром Николаевичем Шулаевым и его заместителем – Валерием Анатольевичем Прохоровым. Под контролем Управления находятся около 3 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозочную и другую, связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность. Из них 242 субъекта перевозят пассажиров по регулярным автобусным маршру-
там на основании лицензии. Маршрутная сеть пассажирского транспорта области состоит из 513 маршрутов, в том числе 494 автобусных (156 городских, 257 пригородных, 29 междугородных внутриобластных, 50 межсубъектных и 2 международных маршрутов) и 19 троллейбусных маршрутов. Для перевозки пассажиров используется более 2 тыс. автобусов, в том числе на регулярных маршрутах – более 1300, при осуществлении перевозок по заказам – более 700 автобусов, а также 188 троллейбусов. Управление осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления и гражданами требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Ежегодно инспекторами Управления проводится около тысячи плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов. Регулярно проводятся рейды по контролю за работой автотранспорта в процессе эксплуатации. На посту транспортного контроля «Волга-165 км» инспекторами ведется контроль порядка осуществления международных автомобильных перевозок. За год инспекторами Управления проверяется более 2 тыс. автотранспортных средств, принадлежащих российским и иностранным перевозчикам. Сотрудниками Управления ведется постоянный контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения. По территории области
проходят федеральные трассы М-7 «Волга», М-8 «Холмогоры» и Ярославско-Горьковское шоссе, общая протяженность которых составляет 429 километров. Управление проводит лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, принимает решение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, ведет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по оказанию услуг по перевозке грузов и пассажиров. Управление выдает специальные разрешения на движение транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам федерального значения. В среднем за год перевозчикам выдается около тысячи таких разрешений. На базе Управления также проходят заседания областной комиссии по аттестации исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения, и территориальной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. Во Владимире ежегодно проводятся областной смотр-конкурс профессионального мастерства среди водителей предприятий и организаций региона и областной детский конкурс «Безопасное колесо». Управление традиционно выступает в числе организаторов данных мероприятий.
Сотрудниками Управления ведется постоянный контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения. По территории области проходят федеральные трассы М-7 «Волга», М-8 «Холмогоры» и ЯрославскоГорьковское шоссе, общая протяженность которых составляет 429 километров
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Оперативное еженедельное совещание у начальника Управления Daily meeting
207 207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Воронежской области РОСТРАНСНАДЗОРА
208 208
Ж.Ж. Еркнапешян,
начальник УГАДН по Воронежской области
Zh.Zh. Yerknapeshchyan, Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Воронежской области.
В 2014 году Управление планирует усилить контроль за субъектами, которые осуществляют пассажирские перевозки. Все автобусы, осуществляющие перевозки школьников, оснащены системой ГЛОНАСС. Благодаря этому Управление имеет возможность в режиме реального времени следить за работой автобусов
Управление является правопреемником Воронежского областного отделения Российской транспортной инспекции. На 1 января 2014 года штатная численность Управления составляла 48 человек. В Управлении четыре отдела: автотранспортного и автодорожного надзора, контроля международных автомобильных перевозок, Кантемировский отдел, а также отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. Отдел автотранспортного и автодорожного надзора осуществляет контроль и надзор
Награждение работников Управления руководителем Ространснадзора Awarding of Administration officers by Head of Rostransnadzor
за субъектами, которые осуществляют автотранспортные перевозки грузов и пассажиров. На территории Воронежской области находятся более 5 тыс. подконтрольных субъектов. На 1 января 2005 года 3642 субъекта имели лицензии и удостоверения допуска. За последние 10 лет произошло укрупнение перевозчиков, которые осуществляют перевозку пассажиров. На 1 января 2014 года 265 субъектов имеют лицензии на право осуществлять перевозку пассажиров, 87 субъектов имеют удостоверения допуска на право
Ветераны Управления: А.С. Сорокин, Г.Н. Нефедченко Veterans of Administration: A.S. Sorokin, G.N. Nefedchenko
Voronezh region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Весовой контроль Weight control
осуществлять международные перевозки грузов и пассажиров. Это позволило усилить контроль за проведением предрейсовых и послерейсовых медосмотров, выпуском автотранспорта, стоянками автотранспорта. Большое внимание также уделяется безопасности пассажирских перевозок. Количество ДТП с участием лицензируемого транспорта значительно сократилось. Так, например, за 2005 год в регионе произошло 29 ДТП, в которых пострадали 45 человек, а в 2013 году – 10 ДТП, в которых пострадали 17 человек. В 2014 году Управление планирует усилить контроль за субъектами, которые осущест-
вляют пассажирские перевозки. Все автобусы, осуществляющие перевозки школьников, оснащены системой ГЛОНАСС. Благодаря этому Управление имеет возможность в режиме реального времени следить за работой автобусов. На мониторе отображается маршрут их движения и места стоянки. С помощью видеокамер, установленных в салоне автобуса, также можно контролировать ситуацию в салоне. В Управлении постоянно проводятся совещания с перевозчиками, на которых до их сведения доводятся анализ аварийности и новые нормативные документы, которые регламентируют перевозки пассажиров.
Контактная информация 394052, Россия, г. Воронеж, ул. Острогожская, д. 83 Тел.: 8 (473) 236-90-80, факс: 8 (473) 242-32-24 E-mail: ugadn36@vorti.vrn.ru www.avtodor-voron.pvor.ru Работа инспекторов Inspectors work
209 209
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области РОСТРАНСНАДЗОРА
В.Е. Цыганков,
начальник УГАДН по Ивановской области
V.Ye. Tsygankov, Head of Administration,
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Ивановской области.
Перед Управлением были поставлены новые задачи. Прежде всего – государственный контроль и надзор за исполнением субъектом РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами требований в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
210 210
УГАДН по Ивановской области является правопреемником Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ. Необходимость создания транспортной инспекции и ее территориальных отделений была обусловлена тем, что в начале 1990 годов в условиях начавшихся в стране реформ, появления многообразия форм собственности, снятия ограничений на коммерческую деятельность, демонтажа административно-командного управления, перехода к рыночным отношениям на транспорте появилась необ-
Первый начальник УГАДН по Ивановской области Е.В. Смородин The first Head of Administration Ye.V. Smorodin
ходимость в создании принципиально нового органа в системе исполнительной власти для обеспечения регулирующей роли государства и новое для России средство регулирования – лицензирование. Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции (РТИ) было создано в марте 1991 года и стало одним из первых отделений РТИ в Российской Федерации. Начальником отделения был назначен Е.В. Смородин, который возглавлял Управление
Ivanovo region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ветераны автодорожного надзора Veterans
Осуществление весового контроля автотранспортных средств Weight control of vehicles
Контактная информация 153032, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 138а Тел.: 8 (4932) 23-67-03, факс : 8 (4932) 23-67-03 E-mail: ugadn37@gmail.com www.ugadn37.ru
211 211
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Совещание с перевозчиками. В президиуме: зам. начальника ГИБДД А.А. Щеголев, начальник УГАДН В.Е. Цыганков, главный консультант Комитета Ивановской области по транспорту Е.М. Чуенков The meeting with carriers
государственного автодорожного надзора по Ивановской области до 2007 года. В соответствии с распоряжением Правительства РФ 30 июля 2004 года Ивановское областное отделение РТИ было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Перед Управлением были поставлены новые задачи. Прежде всего – государственный контроль и надзор за исполнением субъектом РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных федеральными законами и другими нор-
мативными актами требований, в том числе исполнение этих требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность. В рамках своих полномочий Управление выдает разрешительные документы (лицензии, удостоверения допуска к международным перевозкам, разрешения на движение по автодорогам транспортных средств, перевозящих опасные грузы), осуществляет прием уведомлений на осуществление отдельных
В сферу деятельности, подконтрольную Управлению, входят около 4,5 тыс. хозяйствующих субъектов Ивановской области, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и деятельность в сфере дорожного хозяйства
212 212
Выступление заместителя начальника Управления Н.К. Фомина на совещании с перевозчиками Speech of Deputy Head of Administration N.K. Fomin at meeting with carriers
видов перевозочной деятельности, производит аттестацию специалистов по безопасности дорожного движения, осуществляет весовой и габаритный контроль автотранспортных средств на федеральных автомобильных дорогах, производит прием экзаменов у водителей для получения ДОПОГ-свидетельств, а также осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативно-правовых актов, регламентирующих перевозку грузов и пассажиров. Контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения также является одной из сфер деятельности Управления. Одним из важных направлений деятельности является контроль за соблюдением иностранными автоперевозчиками международных конвенций и других документов, регламентирующих перевозку грузов и пассажиров в международном сообщении. В сферу деятельности, подконтрольную Управлению, входят около 4,5 тыс. хозяйствующих субъектов Ивановской области, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и деятельность в сфере дорожного хозяйства. В среднем специалистами Управления проводится ежегодно около 800 проверок в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, осмотру на дорогах области подвергаются 4 тыс. автотранспортных средств. Ежеквартально проводятся расширенные совещания с перевозчиками, на которых обсуждаются итоги контрольнонадзорной деятельности, рассматриваются наиболее часто выявляемые нарушения, до перевозчиков доводятся изменения норма-
тивно-правовых актов, регламентирующих их работу. В настоящее время в Управлении работают 24 специалиста. В том числе ветераны в области транспортного контроля, имеющие более чем 20-летний стаж данной работы: А.Г. Васильев, В.А. Воронюк, Н.Н. Гиммер, В.А. Дурандин, Л.В. Карпова, Л.К. Лебедева, Н.Н. Огурцова, Н.И. Попова, С.В. Трошина, Н.К. Фомин. Вышли на пенсию, но не забывают родной коллектив и интересуются его работой наши ветераны: В.М. Косякин, В.В. Краев, А.Б. Максимов, Е.В. Смородин, А.П. Тюгин, А.А. Федотов. С 1991 года сотрудников Управления на служебной машине обслуживает один из лучших водителей С.А. Рябов.
Проверка транспортных средств Vehicles inspection
В среднем специалистами Управления проводится ежегодно около 800 проверок в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, осмотру на дорогах области подвергаются 4 тыс. автотранспортных средств
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Комиссионное обследование подъездов к железнодорожному переезду Commissioning research of roads to railway crossing
213 213
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области РОСТРАНСНАДЗОРА
А.А. Васин,
начальник УГАДН по Калужской области ФСНСТ, государственный советник РФ II класса
A.A. Vasin,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Калужской области. Управление является правопреемником Калужского областного отделения Российской транспортной инспекции.
Число подконтрольных Управлению субъектов – 3350, в их числе 205 субъектов, осуществляющих деятельность на основании лицензии; 106 субъектов, осуществляющих перевозки детей; 73 – осуществляющих международные перевозки автотранспортом; 128 – осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
214 214
Калужское областное отделение Российской транспортной инспекции было организовано в 1991 году в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР. Первым его начальником был назначен Владимир Васильевич Данилов, который возглавлял Калужское областное отделение РТИ с 1991 по 1998 год.
В.Н. Гончаров, заместитель начальника Управления V.N. Goncharov, Deputy Head of Administration
С 1998 по 2004 год отделением руководил Вячеслав Михайлович Челноков. В 1991 году в семи областях России было начато проведение эксперимента по лицензированию автомобильного транспорта. С 1 марта 1992 года лицензирование было введено на всей территории РФ.
В.В. Данилов, руководитель ТОО РТИ (1991-1998 годы) V.V. Danilov, Head of the department of Russian transport inspection (1991-1998)
Kaluga region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив УГАДН по Калужской области Staff of Administration
Наряду с лицензированием на органы транспортной инспекции были возложены контрольно-надзорные функции в сфере деятельности авиационного, железнодорожного, речного транспорта, а также контроль в сфере дорожного хозяйства. Силами инспекции выявлялось значительное количество нарушений, влияющих на качество оказываемых хозяйствующими субъектами услуг в части осуществления пассажирских и грузовых перевозок. К недобросовестным перевозчикам принимались меры административного воздействия. Управлением неоднократно направлялись предложения о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях РФ и другие нормативные правовые акты. В настоящее время административная ответственность за нарушения в сфере транспорта позволяет службе принимать более действенные меры к нарушителям российского законодательства. Сегодня Калужская область входит в двадцатку передовых регионов страны по плотности автомобильных дорог. На территории области находятся участки пяти федеральных трасс. В том числе ее пересекают две крупнейшие автомагистрали международного значения (Москва–Рославль и Москва–Киев). Парк автотранспор-
та Калужской области насчитывает более 300 тыс. единиц. В период с 1992 по 1998 годов численность Управления составляла 46 человек. Управлением успешно осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных документов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, контролируется соблюдение лицензионных требований, проводится контроль за международными автомобильными перевозками, выдача разрешительных документов (лицензий, удостоверений допуска к международным перевозкам, специальных разрешений на перевозку опасных грузов, свидетельств ДОПОГ водителей). Управлением сохранен высококвалифицированный кадровый состав, который на данный момент составляет 17 сотрудников. Число подконтрольных Управлению субъектов – 3350, в их числе 205 субъектов, осуществляющих деятельность на основании лицензии; 106 субъектов, осуществляющих перевозки детей; 73 – осуществляющих международные перевозки автотранспортом; 128 – осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Контактная информация 248016, Россия, г. Калуга, ул. Ленина, д. 70 Тел.: 8 (4842) 57-48-21 E-mail: ugadn40@yandex.ru www.ugadn40.ru
215 215
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области РОСТРАНСНАДЗОРА
216 216
В.В. Недоконцев,
начальник УГАДН по Костромской области Ространснадзора
Управление
государственного
V.V. Nedokontsev,
Head of Road Oversight Administration on Kostroma region of Rostransnadzor
автодорожного
надзора
по
Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Костромской области.
В настоящее История образования Управления началась с время создания Российской транспортной инспекпод контролем ции – первого контрольного органа при МиниУправления находятся 4402 хозяйствующих субъекта
стерстве транспорта Российской Федерации, призванного сформировать цивилизованный транспортный рынок и обеспечить безопас-
Коллектив Управления (слева направо): первый ряд – С.С. Попова, Н.В. Иванова, Н.Н. Семенова, Н.С. Жаботинская, О.Н. Максимова, М.Г. Тишинкова; второй ряд – О.В. Соколов, С.П. Щербаков, Г.Л. Титов, В.В. Недоконцев, Л.И. Чигарев, А.И. Нечаев, А.В. Ушаков Staff of Administration
Kostroma region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
ность для человека и окружающей среды. Постановлением Совета министров РСФСР от 25 сентября 1990 года № 378 начал проводиться эксперимент по введению лицензирования перевозочной, транспортно-экспедиционной и иной деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на автомобильном транспорте. Решение об эксперименте приняли семь областей, в том числе и Костромская область. Уже в июле 1991 года были выданы первые лицензии на право осуществления транспортной деятельности, принимались меры по организации регулирования и контроля в транспортном комплексе на территории Костромской области. 26 ноября 1991 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 20 было утверждено Положение о Российской транспортной инспекции, главными задачами которой, в том числе и Костромского областного отделения Ространсинспекции, стали контроль за соблюдением транспортного законодательства, дорожной и экологической безопасности, лицензирование и инспектирование перевозочной деятельности, защита интересов потребителей. Значительный вклад в становление и развитие Костромского областного отделения Ространсинспекции, наряду с первым руководителем Н.В. Максимовым, внесли: его заместитель Н.Н. Никитин, а также проработавшие на различных должностях более 20 лет А.А. Соколов, Л.И. Чигарев, Н.Н. Семенова, Н.В. Иванова и ряд других работников.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Н.В. Максимов, первый начальник Костромского областного отделения Российской транспортной инспекции N.V. Maksimov, the first Head of Kostroma regional department of Russian transport inpection
Рабочее совещание с инспекторским составом Управления Working meeting with inspectors of Administration
В декабре 2004 года Костромское областное отделение Ространсинспекции было переименовано в Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В настоящее время под контролем Управления находятся 4402 хозяйствующих субъекта, в том числе 179 – осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по маршрутам, 353 – перевозки пассажиров и багажа по заказам и перевозки грузов на основании поданных уведомлений, 14 – международные автомобильные перевозки, 22 – перевозки опасных грузов на основании специальных разрешений, 523 – перевозку пассажиров и багажа легковыми такси.
Государственный контроль за работой иностранных перевозчиков State control for international carriers work
Контактная информация 156005, г. Кострома, ул. Советская, д. 107А Тел.: 8 (4942) 42-38-74, факс: 8 (4942) 42-59-53 E-mail: ugadn44@kmtn.ru
217 217
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Курской области РОСТРАНСНАДЗОРА
218 218
В.А. Швец,
исполняющий обязанности начальника Управления госавтодорнадзора по Курской области
V.A. Shvets,
Acting Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Курской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом регионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Курской области.
В настоящее время в сферу деятельности Управления входят более 2,6 тыс. субъектов, осуществляющих деятельность на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве
Курское областное отделение Российской транспортной инспекции приступило к непосредственному осуществлению свих обязанностей 23 апреля 1992 года. В этот период первому руководителю В.Н. Бабанину предстояло решить множество вопросов по становлению отделения. Таких как: государственная
В.Н. Бабанин, первый руководитель Курского областного отделения Российской транспортной инспекции V.N. Babanin, the first Head of Kursk regional department of Russian transport inspection
регистрация, определение места размещения, обустройство административного здания, подбор и расстановка кадров, организация осуществления непосредственных полномочий и функций. Являясь руководителем отделения РТИ с 04.1992 по 05.2006, он внес весомый вклад в формирование производственно-тех-
Г.А. Гурьев – с 1995 по 1998 годы замещал должность начальника отдела по проведению контроля на погранпереходах G.A. Guryiev, Head of department. 1995-1998
Kursk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
нической базы, служебных условий, создание и закрепление высокого авторитета вверенной ему службы на территории Курской области. За годы работы Управление претерпело ряд организационно-штатных изменений – сокращение штатной численности, связанной с изменением законодательства (отмена лицензирования перевозок грузов и деятельности такси), упразднение постов транспортного контроля на автомобильных пунктах пропуска и др. В настоящее время в сферу деятельности Управления входят более 2,6 тыс. субъектов,
Коллектив Управления Staff of Administration
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В.В. Колесников V.V. Koleskinkov
Сотрудники Управления The officers of Administration
осуществляющих деятельность на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. В том числе 515 хозяйствующих субъектов имеют лицензии, 62 перевозчика допущены к осуществлению международных перевозок, три организации осуществляют ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения. Организовано проведение регулярного транспортного контроля на автомобильных дорогах Курской области. Активно проводится работа по внедрению автоматизации контрольно-надзорных функций.
Контактная информация 305029, г. Курск, ул. Ломакина, д. 17 Тел.: 8 (4712) 53-00-15, факс.: 8 (4712) 53-00-15. E-mail: ugadn46@kursknet.ru www.ugadn46.narod2.ru
219 219
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области РОСТРАНСНАДЗОРА
220 220
С.И. Малахов,
начальник УГАДН по Липецкой области
S.I. Malakhov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Липецкой области.
История становления и развития Управления насчитывает более 20 лет. В начале 1990-х годов в стране назрела необходимость введения лицензирования перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, Сегодня все сотрудники Управления имеют высочайшую квалификацию, причем 60% из них работают в Управлении с момента образования Липецкого областного отделения
Коллектив Управления Staff of Administration
связанной с осуществлением транспортного процесса на автомобильном, железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте. В 1991 году лицензирование указанных видов деятельности было закре-
Lipetsk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
Сотрудники Управления проводят контрольно-надзорные мероприятия Officers of Administration conducts control and oversight measures
шенствованию НПА на федеральном уровне. По инициативе Управления внедрена система единого заказчика на договорной основе, что позволило упорядочить маршрутную сеть и повысить ответственность исполнителей. Управление активно сотрудничает с прокуратурой Липецкой области, Управлением ГИБДД и его подразделениями, ФСБ, УФНС, ФССП, УВД области, другими контролирующими органами, а также органами местного самоуправления. Много внимания уделяется формированию единой административной практики, что позволяет повышать правовую культуру перевозчиков и способствует повышению безопасности на транспорте области. По большинству основных показателей деятельности УГАДН по Липецкой области находится в числе лидеров, неоднократно занимало первое место среди региональных управлений. Руководящий и инспекторский состав Управления постоянно работает над совершенствованием форм и методов государственного контроля, повышением уровня безопасности, качеством транспортных услуг и защитой интересов России на рынке международных перевозок.
Контактная информация 398024, Россия, г. Липецк, ул. Папина, д. 4А Тел.: 8 (4742) 77-67-95, факс: 8 (4742) 77-67-95 Сотрудники Управления проводят контрольно-надзорные мероприятия E-mail: ugadn48@ya.ru Officers of Administration conducts control and oversight measures www. ugadn48.lipetsk.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
плено на федеральном уровне и распространено на всей территории страны. 25 сентября 1990 года Постановлением Совета министров РСФСР была создана Российская транспортная инспекция, основными задачами которой стали: осуществление контроля за выполнением транспортного законодательства, требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации транспорта, а также лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса. Для реализации указанных задач в 1992 году было создано Липецкое областное отделение Российской транспортной инспекции, которое со дня основания и до 1997 года возглавлял Вячеслав Андреевич Шпрыков. Начальный период работы был трудным и напряженным, но именно тогда были решены главные вопросы: по подбору квалифицированных кадров, созданию работоспособного коллектива, выбору организационных форм работы, выработке форм и методов осуществления государственного контроля лицензируемых видов деятельности на транспорте. 12 января 2005 года Липецкое областное отделение Российской транспортной инспекции было переименовано в Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области Ространснадзора, с получением ряда дополнительных полномочий по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Сегодня все сотрудники Управления имеют высочайшую квалификацию, причем 60% из них работают в Управлении с момента образования Липецкого областного отделения. В зоне их контроля и надзора находятся свыше 3 тыс. хозяйствующих субъектов, имеющих на балансе автомобильный транспорт, около 7 тыс. км автомобильных дорог общего пользования и размещенные на них искусственные сооружения. УГАДН по Липецкой области ведется постоянная работа по совершенствованию транспортного законодательства. Управление активно участвует в разработке областных НПА, связанных с деятельностью в сфере автомобильного транспорта, вносит предложения по совер-
221 221
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Московской области РОСТРАНСНАДЗОРА
222 222
С.А. Суханкин,
начальник Управления
S.A. Sukhankin, Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора и в рамках предоставленных полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением федерального законодательства субъектами транспортнодорожного комплекса, осуществляющими на территории Московской области перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность.
В зоне ответственности Управления на 01.01.2014 зарегистрировано 17 669 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
Управление было образовано в 2004 году и областного отделения Ространсинспекции является правопреемником Московского об- было поручено С.И. Романюку, на тот момент ластного отделения Российской транспортной работавшему заместителем генерального диинспекции. Хотя по существу начало созда- ректора Мособлавтотранса. Он проработал нию коллектива было положено Приказом начальником Московского областного отделеМинтранса России от 2 апреля 1991 года. ния Ространсинспекции с 1991 по 2005 год. С 1 января 2005 года Московское областное В соответствии с ним Московское областное отделение Ространсинспекции отделение Ространсинспекбыло переименовано в Управции включили в состав семи ление государственного автоучастников эксперимента по дорожного надзора по Московлицензированию деятельской области Федеральной ности, связанной с автомослужбы по надзору в сфере бильным транспортом. Экстранспорта. С этого времени перимент оказался удачным, и по 2012 год Управление вози Правительство РФ в ноябре главлял А.А. Усан. С 2013 года 1991 года приняло и утвердии по настоящее время Управло Положение о Российской ление возглавляет Сергей транспортной инспекции, коАлексеевич Суханкин. торое и положило начало ее Структура Управления состановлению во всех автоном- Первый руководитель Ространсинспекции стоит из четырех отделов: ных республиках, краях и об- С.И. Романюк first Head of Russian transport inspection автотранспортного надзора и ластях. В Московской области The S.I. Romanyuk контроля международных авформирование Московского
Moscow region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Сотрудники УГАДН Московской области за работой Daily routine of Administration officers
томобильных перевозок; автодорожного надзора; организационно-аналитической работы государственной службы, кадров; финансового обеспечения. А также девяти межрайонных отделов: Балашихинского межрайонного отдела, Домодедовского межрайонного отдела, Клинского межрайонного отдела, Мытищинского межрайонного отдела, Ногинского межрайонного отдела, Одинцовского межрайонного отдела, Пушкинского межрайонного отдела, Раменского межрайонного отдела и Серпуховского межрайонного отдела. Под контролем коллектива Управления, в штате которого числятся 95 сотрудников, осуществляющих функции по контролю и надзору, находятся 39 районов области и 72 муниципальных образования районного и городского звена. Общая фактическая штатная численность сотрудников Управления составляет 115 человек. В зоне ответственности Управления на 01.01.2014 зарегистрировано 17 669 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В настоящее время на территории Московской области осуществляют деятельность на основании лицензии 666 перевозчиков, которые имеют порядка 18 тыс. транспортных средств. 11 тыс. транспортных средств осуществляют перевозки по маршрутам. Управлением организовано тесное взаимодействие с Министерством транспорта Правительства Московской области, Управлением ГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области и другими контрольно-надзорными органами, администрациями муниципальных образований, общественными организациями перевозчиков (НП «АСМОР»). Специалисты Управления принимают участие в работе комиссий по
обеспечению безопасности дорожного движения: областной и муниципальных образований, а также при Министерстве транспорта Правительства Московской области. Инспекторский состав Управления работает в составе группы по пресечению незаконных пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Осуществляется постоянный мониторинг заказных перевозок пассажиров автобусами. Инспекторский состав принимает активное участие в мероприятиях «Технический контроль», «Автобус», «Опасные грузы» и контрольно-надзорных мероприятиях на пассажирообразующих узлах. В целях снижения количества ДТП по вине владельцев транспортных средств инспекторами Управления проводятся внеплановые проверки организаций и предпринимателей, транспортные средства которых явились участниками ДТП. Регулярно проводятся профилактические беседы с исполнительными руководителями и специалистами, отвечающими за безопасную организацию перевозочного процесса. Усиливается контроль за работой транспорта на линии. Применяются максимальные меры административного воздействия. Профилактика аварийности на автомобильном транспорте является основной задачей инспекторского состава Управления. Управление также является проводником государственной политики в области оснащения транспортных средств системой ГЛОНАСС для ее повсеместного внедрения на автомобильном транспорте, осуществляющем коммерческие перевозки пассажиров и опасных грузов. В том числе на Управление возложен контроль наличия системы ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) на автобусах, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам.
Контактная информация 143966, Россия, Московская область, г. Реутов, ул. Новая, 17 Тел./факс: 8 (495) 791-62-24 E-mail: Ugadn50@mail.ru
223 223
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области РОСТРАНСНАДЗОРА
А.П. Леонов,
начальник УГАДН по Орловской области
A.P. Leonov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Орловской области.
В сфере деятельности государственного автодорожного надзора находятся 1919 субъектов, из них – 502 лицензиата, 25 субъектов, занимающихся международными автоперевозками, 172 – школьными перевозками, 477 – пассажирскими автоперевозками, 15 – перевозками опасных грузов
224 224
Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является правопреемником Орловского областного отделения Российской транспортной инспекции.
Управление контролирует деятельность более 1919 субъектов, из них – 502 лицензиата, 25 субъектов, занимающихся международными автоперевозками, 172 – школьными перевозками, 477 – пассажирскими автопере-
Коллектив УГАДН по Орловской области (слева направо): А.Ф. Терляева, В.Н. Матюхин, Ю.Н. Яковлев , О.А. Волобуева , А.П. Леонов, С.И. Панкратов , Н.В. Звягинцев , А.Н. Яковлев , И.В. Овсянникова, Е.Н. Никитина, С. В. Будулев Staff of Administration
Orel region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
Пункт весового контроля Point weight inspection
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
возками, 15 – перевозками опасных грузов. 54 хозяйствующих субъекта осуществляют на подведомственной Управлению территории дорожную деятельность. В настоящее время штатная численность УГАДН по Орловской области составляет 17 человек. На территории области на 353 км автомобильной дороги М-2 «Крым» действует стационарный пункт весового контроля. Данный контрольный пункт совмещен с постом ГИБДД по Орловской области. Через него проходит большой грузопоток в направлении г. Москвы и обратно по автомагистрали М-2 «Крым» с автодорог: Р-119 «Орел– Ливны–Елец–Липецк–Тамбов», «Москва–Бобруйск», Р-92 «Тула–Калуга–Белев–Орел», А-142 «Тросна–Калиновка». Интенсивность движения грузовых транспортных средств, по данным АСВК, составляет 66 тыс. единиц в месяц. Сегодня сотрудники Управления ежедневно решают задачи повышения уровня безопасности и снижения аварийности во всем транспортном комплексе, своевременно принимают предупредительные и профилактические меры. Управление гордится своими ветеранами. Многие из них награждены государственными наградами. Как, например, А.В. Удовиченко, который награжден орденом «Знак Почета»,
А.В. Удовиченко, Ветеран Управления A.V. Udovichenko, Veteran of Administration
нагрудным значком «Отличник Министерства автотранспорта РСФСР», нагрудными знаками «Почетный работник транспорта России» и «Почетный работник Российской транспортной инспекции», а также почетным знаком «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации».
Контактная информация 302040, Россия, г. Орел, ул. Октябрьская, д. 66 Тел.: 8 (4862) 45-42-94, факс: 8 (4862) 45-42-94 E-mail: orelrti@orel.ru www.ugadn57.orel.ru
225 225
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области РОСТРАНСНАДЗОРА
226 226
А.М. Поветкин,
начальник Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области
А.В. Кириллов,
заместитель начальника Управления
A.V. Kirillov,
A.M. Povetkin,
Deputy Head of Administration
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора осуществляет функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Рязанской области.
Главная цель надзора и контроля на транспорте – это безопасность граждан, пользующихся транспортными услугами, сохранение жизни и здоровья людей при перевозках за счет повышения безопасности перевозок, снижения количества аварий и тяжести их последствий
История Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области ведет отсчет с момента создания в феврале 1991 года Рязанского областного отделения Российской транспортной инспекции. В ходе проводившихся в конце 1980-х годов экономических реформ, ликвидации государственных предприятий, беспрецедентного роста числа самостоятельных хозяйствующих субъектов на всех видах транспорта произошла утрата системы государственного регулирования деятельности транспортного комплекса. При этом возникла необходимость в создании специального органа государственного регулирования, контроля и надзора в сфере транспорта – Российской транспортной инспекции и ее территориальных отделений. Первыми руковоВетеран Управления А.И. Шацило Veteran of Administration дителями Рязанского A.I. Shatsylo областного отделе-
ния РТИ были Анатолий Иванович Шацило и Виктор Иванович Ушаков, до этого возглавлявшие областное производственное объединение «Рязаньавтотранс». В короткий срок инспекция была укомплектована высококвалифицированными специалистами в области автомобильного, железнодорожного, водного транспорта, дорожного хозяйства и авиации. Российской транспортной инспекцией был разработан закон о контроле за международными перевозками. Принятый закон позволил защитить российский рынок от нелегальных иностранных перевозчиков и ликвидировать каботажные перевозки, что позволило повысить удельный вес российских (в том числе и рязанских) перевозчиков, осуществлявших международные перевозки. После того как в 2005 году решениВетеран Управления В.И. Ушаков Veteran of Administration ем Правительства V.I. Ushakov России была созда-
Ryazan region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
на Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, территориальные отделения Российской транспортной инспекции были преобразованы в территориальные управления государственного автодорожного надзора. Сегодня Управление решает возложенные на него задачи во взаимодействии с органами исполнительной власти на местах, федеральными и региональными надзорными органами, региональной и муниципальными комиссиями по безопасности дорожного движения. В Рязанской области первыми среди подразделений Ространснадзора создали автоматизированный центр контроля и надзора в транспортном комплексе на базе систем и технологий ГЛОНАСС/GPS. Главная цель надзора и контроля на транспорте – это безопасность граждан, пользующихся транспортными услугами. Работники Управления всегда осознавали ответственность за стоящие перед ними задачи и прилагали свои профессиональные знания и умения для обеспечения устойчивого и безопасного
функционирования транспортно-дорожного комплекса. В феврале 1996 года руководителем назначен Поветкин Анатолий Михайлович. Под его руководством установлено конструктивное взаимодействие с другими контрольными органами по вопросам устойчивого и безопасного функционирования сферы перевозки пассажиров и дорожного хозяйства. Являясь членом комиссии по безопасности дорожного движения при Правительстве Рязанской области, постоянно инициирует рассмотрение вопросов, направленных на обеспечение безопасности перевозок. Весомый вклад в развитие и становление организации внесли ветераны: А.А.Попов – занимавший должность зам. начальника управления, Ю.М.Саулов, А.В. Стреков, В.Ф. Воронин, А.К. Фатнев, В.Ф. Кошелев, С.В. Антонов. Сегодня костяк Управления составляют сотрудники, стаж работы которых в коллективе более 10 лет: В.Г. Четверов, Р.Ф. Белоглазова, Н.В. Васина, В.А. Кондрашова, Г.П. Григоров, Ю.П. Разуваева, И.В. Никитина, М.В. Давыдова, М.А. Афонина, О.В. Данилочкина, Н.А. Губанова.
Контактная информация 390000, Россия, г. Рязань, ул. Соборная, д. 11/63 Тел.: 8 (4912) 25-97-22, факс: 8 (4912) 25-97-22 E-mail: ugadn62@mail.ryazan.ru www.ugadn62.ru
227 227
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области РОСТРАНСНАДЗОРА
228 228
И.И. Кутенков,
начальник УГАДН по Смоленской области
I.I. Kutenkov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Смоленской области.
Через территорию Смоленской области проходит 30% международных перевозок грузов в России. Причем за последние 10 лет грузопоток через территорию Смоленской области увеличился почти в два раза! За 2013 год через СПВК и ПКП прошло 1 млн 232 тыс. АТС (рост к 2012 году на 16%)
У истоков становления Смоленского областного отделения Российской транспортной инспекции стоял первый начальник СОО РТИ, заслуженный работник транспорта России Владимир Корнеевич Молчанов, который руководил отделением с 1992 по 1999 годы. Его преемник Владимир Николаевич Прохоров работал в этой должности с 1999 по 2002 годы. Позднее В.Н. Прохоров был назначен первым заместителем главы администрации Смоленской области. Большой В.К. Молчанов, первый руководитель Смоленобластного отделения РТИ вклад в фор- ского V.K. Molchanov, the first Head of Smolensk м и р о в а н и е regional department of Russian transport с т р у к т у р ы inspection
отделения внесли также заместитель начальника Управления Лукашов В.П. и старшие госинспекторы Зайцев В.Г. и Шарпаев К.М., которые продолжают работать и в настоящее время. В январе 2005 года СОО РТИ было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области. В настоящее время структура УГАДН по Смоленской области состоит из руководства Управления и пяти отделов, штатная численность В.Н. Прохоров, руководитель Смоленского которых сообластного отделения РТИ в 1999–2002 годах ставляет 123 V.N. Prokhorov, Head of Smolensk regional department of Russian transport inspection, человека. Из 1999–2002 них 95 за-
Smolensk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
действованы в проведении транспортного контроля международных автоперевозчиков. В своей работе Управление взаимодействует с главным федеральным инспектором в Смоленской области, администрацией Смоленской области, а также с УГИБДД УМВД по Смоленской области, Смоленской таможней, Главным управлением МЧС России по Смоленской области и другими федеральными и региональными органами власти. Ежегодно транспортными инспекторами УГАДН по Смоленской области проверяется более 300 тыс. автотранспортных средств. Выявляется около 70 тыс. различных нарушений транспортного законодательства. В 2013 году привлечено к административной ответственности более 21 тыс. недисциплинированных перевозчиков из 40 стран, в том числе 127 должностных и пять юридических лиц. Наложено штрафов на сумму 34 млн 214 тыс. руб., из них – 5 млн 10 тыс. руб. на должностных и юридических лиц иностранных перевозчиков.
Эффективность контроля, осуществляемого специалистами Ространснадзора на КП «Красное», значительно возросла после установки в июле 2013 году в зоне контроля над автодорогой М-1 «Беларусь» в направлении въезда в Российскую Федерацию двух видеокамер в составе программно-аппаратного комплекса «Автоураган». Это облегчило контроль за транспортными средствами, имеющими нарушения транспортного законодательства, зафиксированные на белорусском участке внешней границы Таможенного союза. Этот передовой опыт эксплуатации комплекса при поддержке Ространснадзора планируется внедрить еще на двух контрольных пунктах на федеральных автодорогах – на КП «Рудня» и КП «Понятовка». Большое внимание при проведении контрольных мероприятий УГАДН по Смоленской области уделяется организации контроля за соблюдением международными перевозчиками соглашения ЕСТР. В 2009 году в рамках специального курса, организованного Рос-
Контактная информация 214014, Россия, Смоленск, ул. Исаковского, д. 28 Тел.: 8 (4812) 38-12-18, факс: 8 (4812) 38-42-71 E-mail: ugadn67@sci.smolensk.ru
229 229
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
230 230
И.Е. Левитин на СПВК «Красное» I.Ye. Levitin is at weight control point “Krasnoe”
Большое внимание при проведении контрольных мероприятий УГАДН по Смоленской области уделяется организации контроля за соблюдением международными перевозчиками соглашения ЕСТР
транснадзором, было обучено 50 специалистов Управления по осуществлению контроля за соблюдением владельцами транспортных средств установленных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т.п.) с применением тахографов. В 2013 году было выявлено более 22 тыс. нарушений соглашения ЕСТР водителями, за которые наложено и взыскано более 15 млн руб. штрафов. Важным направлением деятельности Управления является весовой контроль транспортных средств. Он проводится с целью обеспечения сохранности сети автомобильных дорог общего пользования путем предупреждения и пресечения несанкционированных перевозок тяжеловесных грузов автомобильным транспортом. В 2013 году специалистами Управления при проведении весового и габаритного контроля выявлено более 5,8 тыс. нарушений с привлечением перевозчиков к административной ответственности. В 2008–2009 годах пункты весового контроля были реконструированы – на них было установлено новое весовое и компьютерное оборудование. Значительный вклад в организацию реконструкции и обустройства КП и СПВК на территории области внес заместитель министра транспорта Российской Федерации (в настоящее время – председатель комитета Государственной думы РФ по транспорту) Москвичев Е.С. В августе 2008 года
Смоленскую область с рабочей поездкой посетили министр транспорта России И.Е. Левитин, заместитель руководителя Ространснадзора Н.С. Лямов и другие руководители федеральных служб, курирующих транспортную сферу и дорожное хозяйство страны. В ходе поездки они познакомились с работой стационарного пункта весового контроля «Красное». В июне 2012 года на КП Управления также побывали руководитель Ространснадзора А.И. Касьянов и заместитель руководителя Ространснадзора А.В. Жуков. В целях реализации Соглашения между правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства от 05.10.2010 работа специалистов Управления в пунктах принятия уведомлений на российско-белорусской границе с 01.04.2011 организована в режиме КП на федеральных дорогах. Проведение выборочного транспортного контроля на КП и контроль за уведомлениями о нарушителях российского законодательства, поступающими с внешней границы Союзного государства, в том числе с использованием программноаппаратного комплекса «Автоураган», позволили значительно сократить время пересечения российско-белорусской границы транспортными средствами. На 1 января 2014 года в базе данных Управления зарегистрировано 1980 хозяйствующих
субъектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (7516 автомобилей). 368 владельцев автотранспорта осуществляют перевозки пассажиров на основании лицензий (1250 автобусов), 736 перевозчиков Смоленской области имеют удостоверение допуска к международным автомобильным перевозкам (6452 карточки допуска на автомобили). При осуществлении разрешительных функций только в 2013 году Управлением было выдано и переоформлено 76 лицензий, 316 удостоверений допуска к международным перевозкам и 2879 карточек допуска на автотранспортные средства. Принято 95 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на автомобильном транспорте, выдано 244 специальных разрешения на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в международном сообщении и по территории РФ. За 2013 год аттестовано 583 исполнительных руководителя и специалиста, деятельность которых связана с обеспечением БДД, 70 специалистов признаны не соответствующими занимаемым должностям и по представлениям Управления отстранены от исполнения должностных обязанностей. В сфере автотранспортного и дорожного надзора Управлением проведено 1095 инспекторских проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и объектов автодорожного
комплекса, а также совместно с ГИБДД, прокуратурой, УФНС и другими органами исполнительной власти, контроля и надзора – 243 рейда на маршрутах перевозок пассажиров и грузов. В ходе них проверено 2831 автотранспортное средство, по выявленным нарушениям составлено 266 рапортов. Уделяя особое внимание вопросам обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, представители УГАДН принимают активное участие в заседании комиссий по организации пассажирских перевозок в г. Смоленске по внесению изменений в муниципальную маршрутную сеть, обследованию автобусных маршрутов, рассмотрению допущенных перевозчиками нарушений. По инициативе Управления во взаимодействии с ГИБДД и Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству в г. Смоленске ежегодно проводится профилактическая операция «Автобус». В канун новогодних праздников инспекторским составом Управления были проведены внеплановые проверки всех автовокзалов и автостанций Смоленской области в части противодействия террористическим актам. В результате проводимых мероприятий и принимаемых профилактических мер за 10 лет в Смоленской области удалось добиться существенного и стабильного снижения аварийности на лицензируемом транспорте.
Уделяя особое внимание вопросам обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, представители УГАДН принимают активное участие в заседании комиссий по организации пассажирских перевозок в г. Смоленске по внесению изменений в муниципальную маршрутную сеть, обследованию автобусных маршрутов, рассмотрению допущенных перевозчиками нарушений
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Демонстрация работы программного комплекса СКАТ-ТК на КП «Красное» (второй слева А.В. Жуков, третий слева А.И. Касьянов) Demonstration functioning equipment
231 231
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Тамбовской области РОСТРАНСНАДЗОРА
232 232
V.V. Zelyapukin,
В.В. Зеляпукин,
Head of Administration
начальник Управления
Управление государственного автодорожного надзора по Тамбовской области является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Тамбовской области.
Сохранение жизни и здоровья граждан при осуществлении перевозок, контроль организации перевозочного процесса, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров, являются главной задачей Управления
УГАДН по Тамбовской области осуществляет свою деятельность под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само-
управления, общественными объединениями и иными организациями. Главное, чего сотрудникам Управления удалось добиться за годы работы, – это защитить методами систематического контроля от нецивилизованной конкуренции и монополизма прежде всего самих перевозчиков. А также
Визит заместителя министра транспорта РФ Н.А. Асаула в Тамбовскую область Visit of Deputy Minister of transport N.A. Asaul to Tambov region
Tambov region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Заседание комиссии по безопасности дорожного движения Meeting of commission on traffic safety
свести к минимуму разобщенность интересов транспортников, органов местного самоуправления и населения посредством стимулирования социально значимых перевозок. То есть в определенной мере отладить систему защиты интересов государства и его граждан, автовладельцев и автоперевозчиков в регионе. Формирование банка данных о перевозчиках и транспортных услугах позволило эффективно сформировать и регулировать транспортный рынок. В то время как многие владельцы коммерческого транспорта видели в УГАДН лишь «контрольно-карающий орган», то для грузовладельцев и пассажиров он оказался защитником их прав, содействующим улучшению транспортного обслуживания в регионе. Защита прав потребителей в процессе перевозок является основной задачей Управления, поскольку оно обязано обеспечить потребителям перевозок то качество услуг, которое соответствует выданным перевозчикам лицензиям. Для этого УГАДН занимается рассмотрением жалоб заказчиков перевозок и граждан, пользующихся услугами транспорта, систематическим контролем лицензионных обязательств транспортных предприятий, занимающихся коммерческими перевозками пассажиров и грузов, принимая необходимые меры для устранения нарушений.
Ежегодно сотрудниками УГАДН совместно с подразделениями ГИБДД проводятся профилактические операции: «Автобус», «Школьник», «Челнок» и т.д., в ходе которых ведется работа с водительским составом, осуществляется контроль на линии за безопасной эксплуатацией пассажирского транспорта независимо от форм собственности. Сотрудники Управления активно участвуют в общественной жизни области. В частности, начальник Управления является членом областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, областной антитеррористической комиссии, координационного совета при администрации области по вопросам взаимодействия территориальных органов контроля, межведомственного совета по делам потребителей администрации области. Сегодня в Управлении работают настоящие профессионалы своего дела – об этом говорят цифры. Более 70% сотрудников работают здесь практически с момента образования отделения и, как говорится, являются первопроходцами в сфере транспортного контроля. В Управлении сложился профессиональный, работоспособный коллектив, готовый с честью и достоинством выполнять поставленные перед ним задачи, для чего в Управлении созданы все условия.
Контактная информация 392680, Россия, г. Тамбов, ул. Монтажников, 3 Тел.: 8 (4752) 45-77-49, факс: 8 (4752) 45-33-13 E-mail: contact@ugadn68.ru www.ugadn68.ru
233 233
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области РОСТРАНСНАДЗОРА
234 234
Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории Тверской области.
Тверское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано 15 марта 1992 года. За 22 года работы в его структуре и кадровом составе неоднократно происходили изменения. В частности, в 2004 году, когда в целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти в России была проведена административная реформа. Отделение было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по над-
зору в сфере транспорта. Его возглавила Галина Александровна Архипова, ставшая первой женщиной-руководителем региональной службы Ространснадзора! Г.А. Архипова работает в системе Министерства транспорта РФ и в органах транспортного контроля и надзора более 20 лет. В своей сфере деятельности Управление осуществляет следующие основные полномочия: ■ контролирует исполнение субъектами РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридически-
Г.А. Архипова, начальник Управления, и И.Е. Левитин, министр транспорта России в 2004–2012 годах G.A. Arkhipova, Head of Administration and I.Ye. Levitin, Minister of transport of Russia in 2004–2012
Tver region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Повседневная работа Daily routine
ми лицами и индивидуальными предпринимателями, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность; ■ лицензирует деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); ■ принимает решения по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок; ■ принимает решения и выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов; ■ контролирует соблюдение лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований; ■ контролирует соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
■ осуществляет весовой контроль грузовых автотранспортных средств в пунктах весового контроля; ■ осуществляет контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения; ■ контролирует соблюдение законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль); ■ контролирует выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, организует и проводит такую аттестацию; ■ организует прием граждан, осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
Контактная информация 170100, Россия, г. Тверь, ул. Володарского, д. 16 Тел.: 8 (4822) 35-86-90, факс: 8 (4822) 34-43-19 E-mail: ugadn69@yandex.ru www. ugadn69.ru
235 235
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области РОСТРАНСНАДЗОРА
236 236
А.В. Филимонов,
начальник УГАДН по Тульской области
A.V. Filimonov,
Head of Adminstration
Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Тульской области.
Управление успешно обеспечивает высокий уровень безопасности предоставляемых в области транспортных услуг, содействует повышению культуры обслуживания в отрасли, содействует удовлетворительному содержанию дорог и улиц
Постановлением Правительства РСФСР № 378 от 25.09.1990 было принято решение о введении лицензирования на транспорте и создании для этих целей органов государственного транспортного контроля – Российской транспортной инспекции. В это же время было организовано и Тульское областное отделение Российской транспортной инспекции. У истоков становления Управления стоял первый начальник Тульского областного отделения РТИ Геннадий Васильевич Бритвин, который был его бессменным руководителем в период с 1991 по 2008 год. В дальнейшем опыт и знания позволили ему продолжить свою трудовую деятельность на государственной службе в качестве заместителя губернатора Тульской области, курирующего вопросы автомобильно- Г.В. Бритвин G.V. Britvin го и дорожного хозяйства.
Наряду с лицензированием на органы транспортной инспекции были возложены контрольно-надзорные функции в сфере транспорта. В те годы выявлялось и пресекалось особенно большое количество нарушений, влияющих на безопасность и качество оказываемых хозяйствующими субъектами услуг. Руководителям предприятий и организаций, индивидуальным предпринимателям выдавались предписания на устранение недостатков, но эти меры не всегда были действенными. К недобросовестным перевозчикам принимались и административные меры воздействия. Управлением постоянно вносились предложения по совершенствованию административной практики, многие из которых вошли в Кодекс об административных правонарушениях. В 1994 году сотрудники Управления первыми в Рос-
Tula region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
сии стали осуществлять контроль за международными транспортными перевозками. Первоначально иностранные перевозчики удивлялись появлению инспекторов на автодорогах России и неохотно предъявляли документы на контроль. На конференции МАП, состоявшейся в Австрии в 1995 году, сообщение заместителя министра транспорта – главного государственного инспектора А.М. Лагутина о том, что в России стал осуществляться контроль за международными автомобильными перевозками, вызвало такой ажиотаж среди иностранцев, что специально подготовленные буклеты о деятельности транспортной инспекции разошлись как бестселлер. Для общения с иностранными водителями Управлению даже пришлось самостоятельно подготовить разговорник на семи иностранных языках. Приходилось изучать опыт работы зарубежных стран, набираться знаний у перевозчиков, неоднократно бывавших за границей. В ходе транспортного контроля выявлялись массовые нарушения межправительственных соглашений в части осуществления международных автомобильных перевозок. На основе аналитической обработки результатов контроля был подготовлен и принят федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». Позднее государственный транспортный контроль был введен на всей территории РФ, включая пункты пропуска и контрольные посты. В 2000 году по инициативе начальника Тульского отделения Г.В. Бритвина был разработан передвижной контрольный пункт на базе автомобиля марки «Газель», на который был получен патент. Позднее более 10 таких автомобилей были оборудованы для других отделений Ространснадзора. В том же 2000 году программистами отделения был разработан программный комплекс «Транспортный контроль», который позволял вводить и обрабатывать результаты учета и контроля российских и иностранных транспортных средств, следующих в международном сообщении через автомобильные пункты пропуска и контрольные посты на автодорогах России. Хранение и аналитическая обработка полученных
Коллектив Управления (2010 год) Staff of Administration (2010)
данных осуществлялась на базе Тульского управления. Этот комплекс успешно функционировал вплоть до 2011 года. Управление успешно обеспечивает высокий уровень безопасности предоставляемых в области транспортных услуг, содействует повышению культуры обслуживания в отрасли, содействует удовлетворительному содержанию дорог и улиц. Его высококвалифицированный кадровый состав на данный момент составляют 39 сотрудников, в состав Управления входят два территориальных отдела. В перспективе на территории области планируется введение в эксплуатацию СПВК на автодороге «Крым», что позволит еще более качественно проводить контроль за международными перевозками и охватить весь поток транспортных средств.
Передвижной контрольный пункт Mobile control point
Контактная информация 300002, Россия, Тула, ул. Октябрьская, д. 44 Тел.: 8 (4872) 39-37-87, факс: 8 (4872) 47-56-78 E-mail: ugadn71@bk.ru www.ugadn71.ru
237 237
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области РОСТРАНСНАДЗОРА
238 238
О.М. Харламов,
начальник Управления
O.M. Kharlamov,
Head of Administration
В.Н. Сивов,
заместитель начальника Управления
V.N. Sivov,
Deputy Head of Administration
Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Ярославской области.
В сфере государственного автодорожного контроля УГАДН по Ярославской области находятся 5116 субъектов, осуществляющих автотранспортную и автодорожную деятельность
Заседание комиссии по аттестации специалистов, ответственных за безопасность дорожного движения Conference of commission on qualifying evaluation of traffic safety specialists
Yaroslavl region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области образовано в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004 на базе Ярославского областного отделения Российской транспортной инспекции. Управление осуществляет контрольные (надзорные) функции в соответствии с полномочиями, установленными Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Ярославской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 № АК118фс. В сфере государственного автодорожного контроля УГАДН по Ярославской области находятся 5116 субъектов, осуществляющих автотранспортную и автодорожную деятельность, в том числе 255 лицензиатов, 409 субъектов, подавших уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, 174 субъекта, осуществляющих школьные перевозки, 87 субъектов, осуществляющих перевозку опасных грузов, 62 субъекта, осуществляющих дорожную деятельность, 51
субъект, осуществляющий международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов. Управлением осуществляется транспортный контроль на стационарном контрольном пункте, расположенном на 253 км автодороги М-8 «Холмогоры», а также контроль за сохранностью федеральной автодороги М-8, протяженность которой на территории Ярославской области составляет 316 км.
Рабочее совещание. Проводит начальник отдела В.А. Орлов Head of department V.A. Orlov hold working meeting
Контактная информация 150049, Россия, г. Ярославль, ул. Лисицына, 6а Тел.: 8 (4852) 21-45-45, факс: 8 (4852) 45-93-18 E-mail: ugadn@mail.ru www.ugadn76.ru
239 239
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
240 240
В.В. Куликов,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
V.V. Kulikov,
Head of Adminstration – Chief state inpsector
Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с полномочиями, определенными действующим законодательством, осуществляет функции Ространснадзора на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Санкт-Петербург и Ленинградская область в силу своего географического положения являются одним из крупнейших транспортных узлов России, через который осуществляется внешнеторговый обмен со странами Европейского союза
Северо-Западное межрегиональное управ- ня контрольно-надзорной деятельности новой ление госавтодорнадзора ведет свою исто- структуры. рию с 1 января 2008 года, когда по решению Возвращаясь немного назад, можно отМинтранса России произошла реорганиза- метить, что Санкт-Петербургское отделение ция в форме слияния двух территориальных РТИ организовывал Юрий Иванович МасУГАДН: Северо-Заленников, который падного (по г. Санктвозглавлял его с Петербургу) и Ленин1 июля 1992 года до градской области, 15 апреля 1996 года. которые, в свою очеЗа эти годы был пройредь, в ходе админиден непростой путь, стративной реформы включая решение 2004 года были пресложного комплекобразованы из отса организационных делений Российской вопросов. Таких как транспортной инспекразработка технолоции в этих субъектах гии инспектирования федерации. Возглаи лицензирования вил объединенное транспортной деяУправление Андрей тельности, создание Викторович Жуков, и внедрение методикоторый в сложных ческих материалов, условиях реорганиобеспечивающих вызационного периода полнение функции госумел организовать сударственного конэффективную работу А.В. Жуков, первый руководитель объединенного Управления троля, разработка и по повышению уров- A.V. Zhukov, the first Head of united Administration внедрение программ-
North-West interregional Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Сотрудники Управления вместе с ветеранами у памятника «Разорванное кольцо» на Дороге жизни 6 мая 2010 года Officers of Administration with veterans near the monumental at the Life Road on the 6th of May, 2010
ного обеспечения для автоматизированного учета результатов работы по основным направлениям деятельности. В дальнейшем работой городского отделения Российской транспортной инспекции, а с марта 2004 года – Северо-Западного управления госавтодорнадзора и до 2007 года руководил Борис Николаевич Ярмишко. В этот период была продолжена работа по формированию цивилизованного рынка ав-
Б.Н. Ярмишко B.N. Yarmishko
В.И. Захаров V.I. Zakharov
тотранспортных услуг, совершенствовалась нормативно-правовая база по лицензированию и инспектированию автотранспортной деятельности, развивалась технология осуществления государственного контроля за международными автомобильными перевозками на крупнейшем АПП «Торфяновка» и других пунктах пропуска Санкт-Петербурга, было налажено взаимодействие с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга,
А.М. Остроумов A.M. Ostroumov
Контактная информация 190031, Россия, Санкт-Петербург, Набережная реки Фонтанки, 105 Тел.: 8 (812) 315-72-22, факс: 8 (812) 310-36-44 E-mail: manager@ugadn78.ru www.ugadn78.ru
241 241
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
242 242
Проверка ТС на дорогах Ленинградской области Vehicles inspection at the roads of Leningrad region
По итогам 2013 года инспекторами Управления проведено 1404 проверки хозяйствующих субъектов, в том числе 585 плановых проверок
другими государственными контрольными и надзорными органами. В коллективе Управления за время его существования трудилось много профессионалов высокой квалификации с большим опытом работы в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, среди которых особо
Инспекторы Управления осуществляют рейд по контролю заказных перевозок Inspectors of Administration control ordered transportations
следует отметить Виталия Ивановича Захарова и Алексея Михайловича Остроумова. В.И. Захаров, работая председателем Комитета по транспорту администрации СанктПетербурга, в 1992 году принимал непосредственное участие в создании городского отделения РТИ, а с 1997-го по 2002 год являлся заместителем начальника отделения и занимался вопросами организации транспортного контроля международных автомобильных перевозок. В настоящее время он трудится в Управлении в должности эксперта, выполняя поручения по вопросам, требующим глубокого понимания и профессиональной компетентности в сфере автомобильного транспорта и государственного управления. А.М. Остроумов до прихода в 1994 году в городское отделение РТИ на протяжении 16 лет возглавлял объединение «Ленавтодор». За достижения в труде ему присвоено почетное звание «Заслуженный строитель Российской Федерации». Уйдя в 2009 году на заслуженный отдых, он и сегодня консультирует специалистов Управления, выполняющих контрольнонадзорные мероприятия в сфере дорожного хозяйства. Можно добавить, что В.И. Захаров и А.М. Остроумов пережили трагические годы блокады Ленинграда и, кроме почетных званий и государственных наград за труд, имеют знак «Житель блокадного Ленинграда». В настоящее время на территории СанктПетербурга и Ленинградской области осу-
ществляют деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства более 20 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подконтрольных Управлению, из которых 417 имеют лицензии, 913 – допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок. По итогам 2013 года инспекторами Управления проведено 1404 проверки хозяйствующих субъектов, в том числе 585 плановых проверок. Кроме того, совместно с инспекторами ГИБДД проведено 300 рейдов по проверке автотранспортных средств на линии, в ходе которых проверено 3023 АТС, выявлено 7921 нарушение. По результатам рейдов инспекторами Управления оформлено 294 протокола об административных правонарушениях и вынесено 203 постановления. Санкт-Петербург и Ленинградская область в силу своего географического положения являются одним из крупнейших транспортных узлов России, через который осуществляется внешнеторговый обмен со странами Европейского союза. Приграничная часть автомобильной дороги федерального значения М-10 «Скандинавия» представляет собой транспортный коридор, в который стекаются три автомобильные дороги, ведущие к государственной границе Российской Федерации. Здесь проходит основной объем международных грузоперевозок – более 20% от общего объема российских внешнеэкономических
грузов! Ежедневно через участок 131–132 км М-10 проезжают в среднем 1800–2000 грузовых транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки. С другой стороны, Санкт-Петербург граничит с Эстонией. В Лужской губе Финского залива находится многоцелевой морской торговый порт Усть-Луга пропускной способностью до 120 млн тонн различных грузов в год. Порт Усть-Луга расположен практически на границе Российской Федерации и Европейского союза. Он играет важную роль в организации транзитных перевозок грузов в рамках Европейской транспортной инфраструктуры. Реализуя полномочия по государственному контролю (надзору) международных автомобильных перевозок в условиях действующего российского законодательства, инспекторы Управления проверяют автотранспортные средства в согласованных местах на федеральных и региональных автомобильных дорогах Ленинградской области с помощью передвижных контрольных пунктов. По результатам работы в 2012 году СевероЗападное межрегиональное управление госавтодорнадзора было признано одним из лучших среди территориальных управлений Ространснадзора и награждено вымпелом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. По основным направлениям деятельности за 2013 год Управление превысило показатели контрольно-надзорной деятельности, достигнутые в 2012 году.
По результатам работы в 2012 году Северо-Западное межрегиональное управление госавтодорнадзора было признано одним из лучших среди территориальных управлений Ространснадзора и награждено вымпелом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. По основным направлениям деятельности за 2013 год Управление превысило показатели контрольнонадзорной деятельности, достигнутые в 2012 году
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Проверка ТС на дорогах Ленинградской области Vehicles inspection at the roads of Leningrad region
243 243
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия РОСТРАНСНАДЗОРА
В.В. Молодинский,
начальник УГАДН по Республике Карелия – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
V.V. Molodinsky,
Head of Administration – Chief state inspector
С.Н. Першин,
заместитель начальника УГАДН по Республике Карелия
S.N. Pershin, Deputy Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за выполнением транспортного законодательства, требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации транспорта, а также лицензирование перевозочной и другой деятельности, связанной с транспортным процессом на территории Республики Карелия.
На сегодняшний день в Управлении работают более 80 человек. Его отделы представлены в г. Петрозаводске и районах Республики Карелия
244 244
История Управления государственного автодо- в выборе организационных форм работы и рожного надзора по Республике Карелия берет создании традиций. Нужно было решить несвое начало 21 февраля 1991 года, когда мини- мало важных вопросов: подобрать квалифистром транспорта РСФСР В. Ефимовым в соот- цированные кадры, создать работоспособный ветствии с постановлением Совета министров коллектив, выработать формы и методы осуРСФСР был подписан приказ ществления государственнооб организации отделения го контроля лицензируемых Российской транспортной инвидов деятельности на трансспекции. В приложении к припорте. Становлению отделеказу под номером 21 значится ния способствовали и содейКарельское республиканское ствуют в настоящее время отделение. 14 февраля 1992 Правительство Республики года приказом Министерства Карелия и Министерство экотранспорта РСФСР начальниномики Карелии, принявшее ком Карельского республиканна себя функции Минтранса ского отделения Российской республики. 27 июля 1992 года отделетранспортной инспекции был нием была выдана первая линазначен Александр Евгеньецензия на право осуществлевич Знаевский. А.Е. Знаевский, начальник Карельского респуНачальный период станов- бликанского отделения Российской транспортния перевозки пассажиров и ной инспекции с 1992 по 2008 годы ления отделения был труд- A.Ye. Znaevsky, Head of Karelia republic грузов автомобильным трансным и напряженным, но одно- department of Russian transport inspection, портом. А 10 апреля 1995 года 1992-2008 временно – определяющим постановлением Председате-
Karelia republic Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ля Правительства Республики Карелия № 258 отделению были делегированы полномочия по лицензированию видов деятельности: пассажирских перевозок автомобильным транспортом; строительства, реконструкции, ремонта, содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных); содержания и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций. С 1996 года был организован контроль за осуществлением международных перевозок пассажиров и грузов автотранспортом на четырех автомобильных пунктах пропуска: «Вяртсиля», «Люття», «Суоперя» и «Ристилахти». В 2004 году правопреемником Карельского республиканского отделения Российской транспортной инспекции стало Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия. На сегодняшний день в Управлении работают более 80 человек. Его отделы представлены в г. Петрозаводске и районах Республики Карелия. С ноября 2012 года УГАДН по Республике Карелия возглавляет Владимир Валерьевич Молодинский. Управление располагает необходимыми служебными помещениями, современной компьютерной техникой и программным обеспечением, транспортом, средствами связи и контроля. Здесь создан уникальный банк данных о хозяйствующих субъектах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов в Республике Карелия. Важнейшее направление контроля – выполнение требований нормативных актов, регламентирующих безопасное функционирование рынка транспортных услуг и защиту прав потребителей. Госавтодорнадзор по Республике Карелия тесно сотрудничает с Управлением ГИБДД и его подразделениями, государственной налоговой службой, другими контрольными структурами и органами местного самоуправления. Одним из главных показателей работы является количество дорожно-транспортных происшествий на лицензируемом транспорте – лишь 0,8% от общего количества дорожнотранспортных происшествий в республике. На территории Республики Карелия Управлением на 1 января 2014 года учтено 2680 организаций и индивидуальных предприни-
В приемной Президента Российской Федерации в Республике Карелия At the waiting room of the Russian Federation President on Karelia republic
мателей, осуществляющих деятельность на автомобильном транспорте. Руководящий и инспекторский составы Управления постоянно работают над совершенствованием форм и методов государ-
Рабочее совещание Working meeting
ственного контроля, повышением уровня безопасности перевозок, профилактикой дорожно-транспортных происшествий и снижением тяжести их последствий, качеством транспортных услуг и защитой интересов России на рынке международных перевозок.
Проверка на линии Line inspection
Контактная информация 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская, д. 20а Тел./факс: 8 (814) 274-16-60 E-mail: ugadn@ rtn-rk.ru www.ugadn.karelia.ru
245 245
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми РОСТРАНСНАДЗОРА
246 246
Е.Ю. Попов,
начальник УГАДН по Республике Коми, государственный советник Российской Федерации II класса
Управление
государственного
Ye.Yu. Popov,
Head of Administration – Chief state inspector
автодорожного
надзора
по
Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Ространснадзора по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
В настоящее время в сфере государственного автодорожного надзора по Республике Коми находятся 3190 хозяйствующих субъектов, осуществляющих автомобильные перевозки, из них 313 осуществляют лицензионную деятельность
История становления и развития Управления насчитывает 23 года. Являясь правопреемником Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции, созданного в соответствии с Приказом Министерства транспорта России от 21.02.1991 № 4, Управление было образовано в 2004 году в рамках административной реформы в соответствии
Ветераны Управления (слева направо): М.В. Круссер, Е.Н. Ляхович, С.А. Переков, Г.И. Зубов Veterans of Administration (Left to right): M.V. Krusser, E.N. Lyakhovich, S.A. Perekov, G.I. Zubov
с Указами Президента РФ от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649, постановлениями Правительства РФ от 07.04.2004 № 184 и от 30.07.2004 № 398. Управление сохранило свои подразделения в городах: Воркута, Усинск, Печора, Ухта, Сыктывкар, с. Объячево. Впоследствии в связи с оптимизацией численности были сохранены
Ижемский район 90-е годы: до некоторых районов можно было добраться только на оленях Izhev region, 90-s: it was possible to reach some regions only by deers
Komi republic region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллективное фото сотрудников Управления (слева направо): Н.Л. Гравид, В.А. Буткова, Е.Ю. Попов, А.А. Елезова, Е.М. Жуля, В.И. Пастухов, С.А. Переков, А.Г. Штобе, В.И. Кутьин, В.М. Жеребцов, М.В. Круссер, Е.Н. Ляхович, Н.Н. Маричкова, Г.В. Вязов, П.Д. Пундык, Г.И. Зубов, А.Б. Филатов, В.Б. Перминов Officers of Administration
представительства в Воркуте, Усинске и Ухте. Следует отметить, что за каждым представительством закреплены определенные участки административно-территориального деления Республики Коми. Становление и развитие органов государственного транспортного контроля в системе Министерства транспорта Российской Федерации было бы невозможно без высококлассных специалистов, знатоков своего дела, таких как Н.К. Галушкин – с 1991 по 1997 года начальник Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции; Г.Р. Вейгерт – с 1991го по 1998 год заместитель начальника Коми республиканского отделения Ространсинспекции; М.В. Круссер – с 1991-го по 1998 год начальник Печорского филиала, с 1998-го по 2002 год – заместитель начальника Коми республиканского отделения Ространсинспекции; А.Г. Штобе – с 2006 года по настоящее время заместитель начальника Управления госавтодорнадзора по Республике Коми; Е.Ю. Попов – с 1992-го по 1997 год начальник Воркутинского филиала, с 1997-го по 1998 год – заместитель начальника Коми ре-
спубликанского отделения Ространсинспекции, с 1998-го по 2005 год – начальник Коми республиканского отделения Ространсинспекции, с 2005 год по настоящее время – начальник Управления госавтодорнадзора по Республике Коми. В настоящее время в сфере государственного автодорожного надзора по Республике Коми находятся 3190 хозяйствующих субъектов, осуществляющих автомобильные перевозки, из них 313 осуществляют лицензионную деятельность. Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров по заказам, согласно поданным уведомлениям – 60, транспортных средств – 272 463. Ежегодно Управление проводит более 700 проверок по соблюдению транспортного законодательства. Свыше 600 должностных лиц ежегодно проходят аттестацию специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, Управление занимается выдачей лицензий, свидетельств об оснащении транспортных средств ГЛОНАСС, специальных разрешений по перевозке опасных грузов, допусков к осуществлению международных перевозок.
Контактная информация 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 15 А Тел: 8 (8212) 44-10-05. Факс: 8 (8121) 44-10-05 E-mail: ugadn11@mail.ru www.ugadn11.narod.ru
247 247
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
248 248
И.В. Пинаевский,
начальник Управления
Управление
государственного
I.V. Pinaevsky,
Head of Administration
автодорожного
надзора
по
Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу последовательно и целенаправленно осуществляет вверенные ему полномочия с целью повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом
Управление государственного автодорожВ последние годы полномочия Управления ного надзора по Архангельской области и значительно расширились – стали выдаваться Ненецкому автономному округу образова- разрешительные документы, связанные с перено Приказом Федеральной службы по над- возкой опасных грузов, осуществляться весозору в сфере транспорта вой и транспортный контроль, от 22 декабря 2004 года и контроль за оснащением ГЛОявляется правопреемником НАСС. В настоящее время Архангельского областнотерритория, подконтрольная го отделения Российской Управлению, объединяет два транспортной инспекции, субъекта Российской Федерасозданной в 1992 году. Рукоции: Архангельскую область и водителем АрООРТИ с 1992 Ненецкий автономный округ. по 2002 годы был В.А. СобоУправление имеет два обосолев. В 2002 году отделение бленных подразделения в говозглавил М.Д. Дорофеев, родах Вельске и Котласе. С начала своей деятельпериод руководства котоности Управление успешно рого (2002–2009) совпал с справляется со всеми возорганизационно-штатными ложенными на него задачамероприятиями и реорганими. Особенно стоит отметить зацией. С 2010 года начальрезультаты контрольно-надником Управления является зорной деятельности в сфере И.В. Пинаевский. Он пришел дорожного хозяйства. Продев Управление в 2000 году из М.Д. Дорофеев, первый руководитель Управления M.D. Dorofeev, the first Head of Administration лана значительная работа по УИС Минюста России.
Arkhangelsk region and Nenets autonomous district Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Инспекторы Управления работают на линии Inspectors of Administration work at line
обследованию федеральной дороги М8 и региональных дорог Архангельской области, протяженность которых – более 8 тыс км. Материалы обследований, содержащие данные о неудовлетворительном состоянии федеральной трассы, направлены в Министерство транспорта Российской Федерации. Специалисты отдела первыми среди управлений Госавтодорнадзора стали применять меры административного реагирования к хозяйствующим субъектам и муниципальным образованиям за нарушения в области дорожного хозяйства. За последние годы в составе Управления произошли определенные штатные измене-
Работа на пункте весового и транспортного контроля The work at the weight and transport control point
ния. В связи с открытием ПВК в 2013 году штат Управления увеличился на девять человек, при этом ушли на заслуженный отдых ветераны. В результате коллектив заметно помолодел: средний возраст работников сейчас составляет 32 года. Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу последовательно и целенаправленно осуществляет вверенные ему полномочия с целью повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
Сотрудники Управления проводят осмотр дорожного полотна Officers of Administration examine railways
Контактная информация 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 47. Тел./факс: 8 (8182) 29-39-74, E-mail: ugadn29@atnet.ru www.ugadn29.ru
249 249
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области РОСТРАНСНАДЗОРА
Д.А. Гришанин,
начальник УГАДН по Вологодской области
D.A. Grishanin,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории Вологодской области.
В зоне ответственности Управления зарегистрировано 636 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
250 250
Управление является правопреемником Вологодского областного отделения Российской транспортной инспекции. В 1992 году его возглавил Владимир Васильевич Митенев.
Коллектив УГАДН по Вологодской области Staff of Administration
Под его руководством Управление динамично развивалось: личный состав пополнялся квалифицированными специалистами, строились служебные и производственные поме-
Vologda region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Контроль на федеральной автодороге Вологда – Новая Ладога Inspection at the federal highway Vologda – New Ladoga
щения, приобретались транспортные средства, оргтехника. В дальнейшем становление Управления продолжалось под руководством В.А. Щербина и Н.А. Овцына. Все они – бывшие работники транспортных предприятий с большим стажем практической работы. Сегодня начальником Управления – главным государственным инспектором Госавтодорнадзора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является Дмитрий Александрович Гришанин. В настоящее время численность Управления составляет 35 человек. Структура Управления включает в себя руководство, отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, отдел финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения. В зоне ответственности Управления зарегистрировано 636 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Одним из направлений деятельности Управления является работа, связанная с
контролем международных перевозок. Контроль проводится на двух стационарных контрольных пунктах, расположенных на федеральной автодороге А-114 Вологда – Новая Ладога и М-8 Москва–Архангельск СКП Вологда. В ноябре 2013 года введены в эксплуатацию еще два пункта весогабаритного контроля, с автоматической системой весового и габаритного контроля транспортных средств в движении, совмещенные с пунктами транспортного контроля на федеральной автодороге М-8 Москва–Ярославль–Вологда–Архангельск.
Пост СПВК-1 Weight control post
Контактная информация 160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 55 Тел.: 8 (172) 54-55-37, факс: 8 (172)54-56-99 Е-mail: Ugadn_35@vologda.ru; www.ugadn.vologda.ru
251 251
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области РОСТРАНСНАДЗОРА
252 252
Л.В. Фазилова,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
L.V. Fazilova,
Head of Administration – Chief state inspector
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Калининградской области.
Калининградская область – единственный субъект РФ, отделенный от основной территории России границами иностранных государств
Калининградское областное отделение Рос- и инспектирования водного, воздушного и сийской транспортной инспекции было об- железнодорожного транспорта. С 1996 года разовано 25 сентября поэтапно организу1990 года Постановется автотранспортлением Совета миный контроль на нистров Российской пунктах пропуска Федерации и начало через Госграницу свою работу с 1 июля Калининградской 1991 года. Организаобласти. Проведетором и первым руконие этой работы поводителем отделения зволило обеспечить был Н.Д. Плотников учет и контроль (1991–2001). В дальавтотранспортных нейшем Отделение средств, осуществозглавляли: А.В. Бевляющих междуналобров (2001–2003) родные перевозки, и А.В. Кламм (2003– ужесточить требо2005). вания к иностранВ конце 1992 года ным перевозчикам в составе отделения, за соблюдением кроме отдела лиценмеждународных зирования и инспектидоговоров России рования автомобиль- Н.Д. Плотников, первый руководитель Калининградского областного на ее территории. ного транспорта, об- отделения Российской транспортной инспекции В январе 2005 года Plotnikov, the first Head of Kaliningrad regional department of Russian разовались отде- N.D. отделение было transport inspection лы лицензирования преобразовано в
Kaliningrad region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
МАПП «Мамоново-Гроново». Контроль на наличие и соответствие разрешения на перевозку пассажиров в регулярном сообщении с Республикой Польша Checking of permission to passengers transportation to Poland
Государственный контроль в морском пункте г. Балтийска State control at Baltiysk maritime point
Контактная информация 236006, Калининградская область, г. Калининград, Московский проспект, 95 Тел.: 8 (4012) 45-22-37, факс: 8 (4012) 45-22-37 E-mail: UGADN.KENIG@kanet.ru www.ugadn39.ru
253 253
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
АТС «Форд Транзит», оснащенное специальным оборудованием Vehicles Ford Transit, equipped with special equipment
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области. В настоящее время штатная численность Управления составляет 63 человека. Все сотрудники имеют высшее образование, постоянно повышают свой профессиональный Одной из основных функций Управления является государственный контроль за автотранспортными средствами, осуществляющими перевозки грузов в международном сообщении, правилами перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов
254 254
Прием документов Documentation receiving
уровень, качественно исполняют возложенные на них контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Одной из основных функций Управления является государственный контроль за
автотранспортными средствами, осуществляющими перевозки грузов в международном сообщении, правилами перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов. С 2012 года государственный контроль на федеральных и региональных автомобильных дорогах осуществляется передвижными контрольными пунктами с использованием АТС «Форд Транзит», оснащенных специальным оборудованием «Тензо-М», на польском направлении и АТС «Фиат Дукато», оснащенных спецоборудованием «Тензо-М», на литовском направлении. Кроме того, сотрудники Управления ведут контроль за соблюдением перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, лицензионных требований, в том числе требований Порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также тестирование абонентского телематического терминала. Главная цель государственного регулирования, контроля и надзора в сфере безопасности на транспорте и ее основной приоритет – сохранение жизни и здоровья людей при перевозке пассажиров и грузов. Поэтому при проведении проверки субъектов транспортного комплекса особое внимание уделяется обеспечению безопасности дорожного
движения. Управлением налажено хорошее взаимодействие с УГИБДД, Правительством Калининградской области, органами полиции, представителями ассоциаций, союзов и общественных организаций, руководителями пассажирских автотранспортных предприятий. Это способствует устойчивой работе и развитию транспортного комплекса, повышению уровня безопасности на транспорте, удовлетворению потребностей общества в транспортных услугах, защите интересов России на рынке международных перевозок. Калининградская область – единственный субъект РФ, отделенный от основной территории России границами иностранных государств. Такое анклавное расположение области создает особую специфику в сфере осуществления автоперевозок грузов и пассажиров, в связи с чем деятельность Управления имеет в данном регионе особое значение. В первую очередь она направлена на защиту интересов российских перевозчиков. В целях развития пограничного сотрудничества, обмена опытом и укрепления международных связей начальник Управления Л.В. Фазилова принимает активное участие в международных конференциях, проводимых государственными инспекциями Республики Литва, Республики Польша и Германии.
В целях развития пограничного сотрудничества, обмена опытом и укрепления международных связей начальник Управления Л.В. Фазилова принимает активное участие в международных конференциях, проводимых государственными инспекциями Республики Литва, Республики Польша и Германии
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ежедневное рабочее совещание Daily working meeting
255 255
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области РОСТРАНСНАДЗОРА
256 256
В.Н. Стасюк,
начальник Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области
V.N. Stasyuk,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом регионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного дви жения) и дорожного хозяйства на территории Мурманской области.
В сфере государственного автодорожного контроля Мурманской области находятся свыше 3 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе порядка 250 лицензиатов, эксплуатирующих свыше 2500 автобусов различных классов вместимости
Датой рождения Мурманского областного витие РТИ Указом Президента Российской отделения Российской транспортной инспек- Федерации № 378 от 22.03.1999 за заслуги ции является 1 июля 1992 года, когда его в области транспорта и многолетний добропервый руководитель Владимир Федорович совестный труд В.Ф. Дзиде было присвоено Дзида приехал на Кольский полуостров, по почетное звание «Заслуженный работник его словам, «с приказом и удостоверением в транспорта Российской Федерации». Позже в соответствии кармане». с Приказом Федеральной За первые годы работы службы по надзору в сфере буквально на пустом месте транспорта Министерства выросла новая структура, транспорта Российской Феосуществляющая государдерации на базе отделений ственное регулирование рынРоссийской транспортной ка услуг, предоставляемых на инспекции были сформиавтомобильном транспорте; рованы территориальные контроль за лицензировауправления государственнием предприятий морского ного автодорожного надзотранспорта; контроль соблюра Федеральной службы по дения требований нормативнадзору в сфере транспорта. ных документов на воздушМурманское областное отном транспорте и, наконец, В.Ф Дзида, первый руководитель Мурманского деление Российской трансинспекторскую деятельность областного отделения Российской транспортной портной инспекции было в области строительства и инспекции V.F. Dzida, the first Head of Murmansk regional реорганизовано в Управлеэксплуатации автомобильных department of Russian transport inspection ние государственного автодорог. С учетом вклада в раз-
Murmansk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
A.A. Timofeev
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
А.А. Тимофеев
Первые шаги в развитии государственного контроля и надзора в транспортном комплексе Мурманской области The first steps in development of state control and oversight in transport sector of Murmansk region
дорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Руководителями Мурманского областного отделения Российской транспортной инспекции и впоследствии – Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области в разные годы являлись: В.Ф. Дзида (02.06.1992–28.03.2005), А.А. Тимофеев (05.05.2005–17.02.2011) и В.Н. Стасюк (05.05.2012 по настоящее время). В настоящее время штатная структура Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта включает: руководство Управления – два человека; отдел автотранспортного, автодорожного надзора и организационно-аналитической работы – девять человек; отдел контроля международных автомобильных перевозок – 14 человек; отдел финансового обеспечения, кадров и государственной службы – пять человек. Общая штатная численность составляет: 30 государственных гражданских служащих и 10 человек младшего обслуживающего персонала. В сфере государственного автодорожного контроля Мурманской области находятся свыше 3 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе порядка 250 лицензиатов, эксплуатирующих свыше 2500 автобусов различных классов вместимости. В отношении данных субъектов ежегодно проводится около 750 проверок.
В ходе проверок в среднем ежегодно выявляется более 900 нарушений действующего транспортного и лицензионного законодательства Российской Федерации, оформляется около 300 материалов об административных правонарушениях и взыскивается более 1 млн руб. штрафов.
Сотрудники Управления – на рабочих местах Officers of Administration
Контактная информация 183050, Россия, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 154 Тел.: 8 (8152) 53-03-35, факс: 8 (8152) 52-65-93 E-mail: mail@ugadn51.ru www.ugadn51.ru
257 257
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области РОСТРАНСНАДЗОРА
А.Н. Земцев,
начальник Управления
A.N. Zemtsev,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), а также дорожного хозяйства на территории Новгородской области.
Формирование Российской Федерации как суверенного демократического государства Одним из основных направлений деятельности Управления является международный транспортный контроль за соблюдением российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок
258 258
Коллектив Управления Staff of Administration
и переход к рыночным отношениям в начале 90-х годов прошлого столетия повлекли
Novgorod region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
за собой радикальные изменения в системе управления экономикой. Органом, осуществляющим надзор за появившимися на рынке транспортных услуг субъектами частного предпринимательства, стала Российская транспортная инспекция. В 1992 году в целях контроля транспортно-дорожного комплекса было организовано Новгородское областное отделение Российской транспортной инспекции, формирование которого было поручено А.А. Бузину, возглавлявшему отделение с 1992 по 2002 год. Для организации более четкого и оперативного решения поставленных задач было создано три филиала в крупных районных центрах области: Боровичи, Валдай и Старая Русса. С 2002 по 2009 год Новгородское областное отделение Российской транспортной инспекции возглавлял В.Н. Чунихин. С февраля 2005 года в связи с проводимыми в стране административными реформами правопреемником отделения стало Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области (УГАДН по Новгородской области). В 2009 году Управление возглавил А.Н. Земцев. Одним из основных направлений деятельности Управления является международный транспортный контроль за соблюдением российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок. В том числе за использованием всех видов разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок, а также защита российского автоперевозчика на международном и внутреннем рынках автотранспортных услуг. В результате осуществления такого контроля Управлением надежно перекрыт для недобросовестных перевозчиков транспортный коридор «Север-Юг» федеральной автодороги М-10 «Россия», проходящей через Новгородскую область и соединяющей столицы Российской Федерации – Москву и Санкт-Петербург. В результате деятельности Управления по профилактике аварийности за последние пять лет в два раза снизилось количество происшествий на поднадзорном автомобильном транспорте.
Государственный инспектор И.Е. Волчугин производит остановку иностранного перевозчика для проверки документов State inspector I.Ye. Volochugin stops international carrier to examine documets
Большое внимание уделяется и контролю оснащения автотранспортных средств системами спутниковой навигации ГЛОНАСС. С этой целью развернут центр мониторинга движения транспортных средств категорий M и N, оснащенных аппаратурой ГЛОНАСС. Основой развития Управления служит накопленный опыт и привлечение молодых специалистов. Эффективность работы повышается благодаря внедрению современных способов решения задач, а именно путем внедрения новых программных комплексов, таких как СКАТ-ДИР, СКАТ-ТК, унифицирование системы документооборота и отчетности по основным направлениям деятельности, подбор, подготовка и ротация персонала, воспитание высококвалифицированных специалистов, добросовестно исполняющих возложенные на них обязанности.
Заместитель начальника отдела А.С. Занин и старший государственный инспектор А.В. Гуляев готовятся к проведению проверки Deputy Head of department A.S. Zanin and Senior state inspector A.V. Gulyaev prepare to inspection
Контактная информация 173002, г. Великий Новгород, ул. Германа, д. 22 Тел.: 8 (816-2)77-43-17, факс: 8 (816-2)73-82-91, 77-63-04 E-mail: upravlenie@53.ugadn.ru
259 259
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области РОСТРАНСНАДЗОРА
А.А. Алексеев,
A.A. Alekseev,
начальник УГАДН по Псковской области
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в Псковской области.
Управление выдает лицензии на автомобильном транспорте, допуски российским перевозчикам к осуществлению международных автоперевозок, внутрироссийские и международные специальные разрешения на перевозку опасных грузов, осуществляет контроль в сфере автомобильного транспорта, за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения
260 260
В 1991 году приказом Министерства транспорта было образовано Псковское областное отделение Российской транспортной инспекции. Перед ним была поставлена задача: наладить лицензирование предприятий автотранспортной отрасли. В контакте с администрацией области отделение транспортной инспекции:
Ветераны Управления Veterans of Administration
■ формировало лицензионную политику (ограничение или, напротив, стимулирование притока транспортных предприятий в те или иные секторы транспортного рынка области); ■ при необходимости устанавливало для предприятий ТДК области дополнительные лицензионные условия;
Pskov region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
■ определяло стоимость лицензий и устанавливало размеры льгот, предоставляемых при лицензировании; ■ применяло к предприятиям ТДК региона санкции в форме приостановления действия или аннулирования лицензии. По решению главы Псковской областной администрации в области и в районах были созданы лицензионные комиссии, которые определяли социально значимые объекты и перечень дополнительных условий для владельцев автотранспорта. Таких как привлечение транспорта для выполнения работ, значимых для региона, например уборка урожая, ликвидация последствий стихийных бедствий и т.д. Сотрудники областного отделения Ространсинспекции совместно с комиссиями обеспечивали выполнение этих решений. В сфере дорожного хозяйства основное внимание уделялось соблюдению законных интересов пользователей дорог. Большое внимание уделялось контролю соблюдения требований нормативных правовых актов в отношении железнодорожных подъездных путей и железнодорожных переездов. С каждым годом возрастало число и техническая оснащенность субъектов, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта, к 2002 году в Псковской области на данный вид услуг имели лицензии свыше 200 субъектов. В 1996 году в соответствии с законом «О государственной границе Российской Федерации» на Ространсинспекцию было возложено осуществление государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, а также на территории Российской Федерации за соблюдением иностранными и российскими автоперевозчиками грузов и пассажиров в международном сообщении и международных договоров Российской Федерации. Псковское областное отделение Ространсинспекции осуществляло контроль в восьми автомобильных пунктах пропуска с 1996-го по июнь 2011 года. С 2004 года его правопреемником стало Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области. С 28 июня 2011 года государственный контроль (надзор) международных автомобильных перевозок осуществляется Управлением
Коллектив Управления Staff of Administration
на дорогах Псковской области в местах, согласованных в установленном порядке. В настоящее время Управление выдает лицензии на автомобильном транспорте, допуски российским перевозчикам к осуществлению международных автоперевозок, внутрироссийские и международные специальные разрешения на перевозку опасных грузов. А также осуществляет контроль в сфере автомобильного транспорта, за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения и ряд других полномочий.
Проверка транспортного средства A vehicle inspection
Контактная информация 180007, Россия, г. Псков, ул. Красноармейская, д. 8 Тел.: 8 (8112) 57-72-82, 56-88-34, факс: 8 (8112) 56-45-58 E-mail: pskov@ugadn60.ru www.ugadn60.ru
261 261
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Южное управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
262 262
И.Ю. Высоцкий,
начальник Управления – главный государственный инспектор госавтодорнадзора
I.Yu. Vysotsky,
Head of Administration – Chief state inspector
Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории Ростовской области.
На территории Южного управления госавтодорнадзора деятельность по перевозке пассажиров осуществляют более 1100 субъектов транспортного комплекса.
Ростовское областное отделение Российской ября 2006 года по февраль 2012-го на эту транспортной инспекции было образовано 25 должность был назначен Геннадий Иванович декабря 1991 года. Первостепенной задачей Пономарев. С мая 2012 года и по настоящее РТИ было обеспечение соблюдения законо- время начальником Управления является дательства и нормативно-правовых актов в Игорь Юрьевич Высоцкий. сфере транспорта и, таким образом, создание В штате Южного управления госавтодорцивилизованного рынка транспортных услуг. надзора сегодня 109 государственных служаВ 2004 году в результате административной щих. На территории Южного управления госавреформы отделения РТИ были реорганизоватодорнадзора деятельность по перевозке ны в Южное управление госавтодорнадзора. В результате реорганизации Управление пассажиров осуществляют более 1100 субъполучило ряд дополнительных полномочий по ектов транспортного комплекса. Для выявобеспечению транспортной ления нарушений законодабезопасности. В настоящее тельства с их стороны только время Южное управление госв 2013 году было проведено автодорнадзора координирует 4155 проверок и выявлено деятельность четырех управле3 767 нарушений. С 2005 года ний, находящихся на территоЮжное УГАДН осуществляет рии субъектов в пределах Южполномочия по контролю и ного федерального округа. надзору за дорожным хозяйПервым руководителем ством и сохранностью дорог, Южного управления госуобщая протяженность котодарственного автодорожного Н.С. Лямов, начальник Южного УГАДН рых составляет: ■ 716 км – федерального надзора становится Лямов в 2005–2006 годах N.S. Lyamov, Head of Administration. 2005–2006 значения; Николай Сергеевич, а с но-
South Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Церемония награждения И.Ю. Высоцкого Ceremony of awarding I.Yu. Vysotsky
■ 7484,5 км – регионального и межмуниципального значения; ■ 15 766,3 км – дорог общего пользования местного значения. В полномочия Южного УГАДН также входят: ■ координация деятельности территориальных управлений государственного автодорожного надзора по субъектам Южного федерального округа; ■ лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; ■ выдача удостоверений допуска и карточки допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российским перевозчикам, лицензий (а также приостановка, возобновление аннулирование их действия в установленном порядке), специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, в случае если часть маршрута или маршрут проходит по автомобильным дорогам федерального значения или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации; ■ осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в пунктах весового контроля; ■ осуществление контроля за соблюдением
требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения; ■ контроль за исполнением полномочий органами местного самоуправления по организации оказания транспортных услуг населения и содержания автомобильных дорог; ■ организация работы экзаменационной комиссии по проверке и оценке знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы; ■ утверждение курсов по подготовке водителей, перевозящих опасные грузы; ■ проведение экзаменов и выдача ДОПОГ-свидетельств водителям автотранспортных средств, осуществляющим перевозки опасных грузов.
Совещание с главами администраций Ростовской области (в центре – начальник автодорожного отдела К.Г. Макущенко) Meeting with Heads of Rostov region administration (in center – Head of road department K.G. Makushchenko)
Контактная информация 344082, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, д. 1 Тел.: 8 (863) 205-42-26, факс: 8 (863) 205-42-23 E-mail: ugadn61@aaanet.ru www.ugadn61.ru
263 263
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея РОСТРАНСНАДЗОРА
264 264
Переверза П.В.,
начальник Управления
P.V. Pereverza,
Head of Administration
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.
В настоящее время Управление, руководствуясь нормами действующего законодательства, способствует активному развитию автотранспортной и автодорожной отраслей в Краснодарском крае и Республике Адыгея в установленной сфере деятельности
РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ Переверза Павел Викторович – начальник Управления, родился 17.06.1959 в г. Кисловодске Ставропольского края. После окончания в 1982 году Брянского технологического института работал на руководящих должностях предприятий г. Кисловодска и в исполнительном комитете Кисловодского городского совета народных депутатов. С 2005 года работает в системе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: ■ 2005–2008 годы – начальник Кавминводского отдела УГАДН по Ставропольскому краю; ■ 2008–2009 годы – заместитель начальника УГАДН по Ставропольскому краю; ■ 2009–2010 годы – начальник УГАДН по Краснодарскому краю; ■ с 2010 года по настоящее время – начальник Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
В 2007 году прошел переподготовку в Северо-Кавказской академии государственной службы по специальности «государственное и муниципальное управление». В 2011 году получил квалификацию юриста, окончив Ростовский государственный экономический университет по специальности «юриспруденция». Павел Викторович среди прочих наград отмечен юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяных и сухопутных сообщений», почетной грамотой и благодарностью министра транспорта Российской Федерации. ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ Первым документом, обозначившим начало истории Управления, стал Приказ Министерства транспорта РСФСР от 21.02.1991 № 4 «Об организации отделений Российской
Krasnodar region and Adygeiya republic interregional Administration of state road oversight under Rostransnadzor транспорта (Ространснадзор), и в январе 2005 года Краснодарское краевое отделение Ространсинспекции реорганизовано в Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В период с 2005-го по 2010 год Управление подверглось организационно-штатным мероприятиям, очередным значимым этапом которых можно считать Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 июля 2009 года № НЛ-703фс, во исполнение которого Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Управление государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были реорганизованы в форме их слияния, и создано Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С 1991-го по 2008 год начальником Краснодарского отделения Российской транспортной инспекции (начальник Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю ФСНСТ) был Демин Анатолий Григорьевич. Непосредственно участвовал в разработке и внедрении нормативных и методических документов по совершенствованию управления и экономического механизма регулирования на транспорте. Под его непосредственным руководством создано Краснодарское краевое отделение Российской транспортной инспекции (Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю). Награжден орденом «Знак Почета», медалями «За выдающийся вклад в развитие Кубани», «100 лет профсоюзам России», знаками «Почетный работник транспорта России», «Почетный автотранспортник», «Почетный работник Российской транспортной инспекции», «Почетный работник органов государственного надзора на транспорте». Начальником Адыгейского республиканского отделения Российской транспортной инспекции с января 1993 года назначен Терзьян
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
транспортной инспекции», которым предусматривалось образовать на территории края два отделения: Краснодарское краевое и Сочинское территориальное, последнее к концу 1991 года было упразднено. 13 ноября 1991 года был издан приказ о назначении на должность начальника Краснодарского краевого отделения, 14 ноября 1991 года утверждено штатное расписание отделения, а 2 декабря 1991 года издан первый приказ по отделению о вступлении в должность начальника краевого отделения РТИ Демина А.Г. – эта дата считается днем рождения Краснодарского краевого отделения Российской транспортной инспекции. В соответствии с возложенными на Краснодарское краевое отделение Ространсинспекции задачами осуществлялся государственный контроль за соблюдением транспортного законодательства, правил безопасности движения и экономических требований при эксплуатации транспорта, а также лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств в пределах компетенции Министерства транспорта РФ, контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ и контроль на территории Краснодарского края за соблюдением иностранными и российскими юридическими и физическими лицами, осуществляющими автомобильные перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, международных договоров РФ, регламентирующих такие перевозки. Кроме этого, при выдаче лицензий обеспечивало создание условий для нормального функционирования рынка транспортных услуг и защиту интересов потребителей, пользующихся транспортом и путями сообщения. Таким образом, отделение Ространсинспекции изначально задумывалось как орган государственного регулирования с достаточно широким спектром функций. В начале 2004 года произошли структурные изменения в деятельности транспортной инспекции. Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 была образована Федеральная служба по надзору в сфере
Контактная информация 350000, Россия, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, д. 64 Тел.: 8 (861) 262-34-66, факс: 8 (861) 262-34-66 Е-mail: UGADN23@mail.kuban.ru www.ugadn23.ru
265 265
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
266 266
Слева направо: А.Г. Демин, П.В. Переверза, Н.А.Т ерзьян From left to right: A.G. Demin, P.V. Pereverza, N.A. Terzyan
Нешан Андроникович (в настоящее время начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея). Нешан Андроникович – почетный автотранспортник, заслуженный работник транспорта Российской Федерации. Его успехи в служебной деятельности отмечены высокими наградами, в том числе нагрудными знаками «Почетный работник транспорта России», «Почетный работник транспортной инспекции», «Почетный автотранспортник». В 2007 году присвоено почетное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации».
Весомый вклад в становление отделений и Управления внесли ветераны, ушедшие на заслуженный отдых или в другие сферы деятельности: Скворцов Александр Васильевич – начальник Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора, Пошин Николай Семенович – начальник Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора, Антонов Георгий Ашотович – начальник отдела социально значимых перевозок, Алехин Александр Николаевич – заместитель начальника краевого отделения РТИ, Назаренко Вера Герасимовна – главный
Весомый вклад в становление отделений и Управления внесли ветераны, ушедшие на заслуженный отдых или в другие сферы деятельности
Руководитель и ветераны. Слева направо: Д.С. Герштенцвейг, Н.А. Терзьян, П.В. Переверза, А.Г. Демин, А.В. Момот Head and veterans. From left to right: D.S. Gershtentsveyg, N.A. Terzyan, P.V. Pereverrza, A.G. Demin, A.V. Momot
О СОВРЕМЕННОМ СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ В настоящее время Управление, руководствуясь нормами действующего законодательства, способствует активному развитию автотранспортной и автодорожной отраслей в Краснодарском крае и Республике Адыгея в установленной сфере деятельности. С целью совершенствования процедур исполнения требований нормативных правовых актов Управление продуктивно взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления. Подтверждением этого служит ряд соглашений о взаимодействии, заключенных со структурными подразделениями различных министерств и ведомств. Такие соглашения позволяют более рационально выполнять поставленные задачи, помогают оперативно реагировать на любые изменения в обстановке, касающейся транспортной сферы, ускоряют процедуры оказания государственных услуг и др. Важной задачей, которую Управление ставит перед собой, является обширная пропаганда принципов законности и законопослушности среди субъектов различных сфер автотранспортной деятельности. Регулярную основу приобрели совещания, «круглые столы», конференции, участниками которых являются как представители различных органов власти, так и юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся деятельностью, связанной с автомобильным транспортом. На таких ме-
Аппаратное служебное совещание. Проводит Л.Н. Бруяка – заместитель начальника Управления Deputy Head of Administration holds working meeting
роприятиях наиболее доступным способом, как говорится, «из первых уст», до заинтересованных лиц доводятся вновь вступившие в силу нормы законодательства, разъясняется порядок их применения, обсуждаются достижения хозяйствующих субъектов и новинки в сфере автомобильного транспорта, в особенности способствующие совершенствованию и усилению мер безопасности и снижению аварийности. Наиболее приятной частью таких встреч является ставшая уже традиционной процедура награждения граждан, должностных лиц и организаций, способствующих активному развитию автотранспортной и автодорожной отраслей, усилению мер безопасности на транспорте, укреплению принципов законности в автотранспортной сфере и достигших значительных результатов при ведении хозяйственной деятельности. Осуществление контрольно-надзорных функций в рамках установленных полномочий в гамме с применением вышепере-
Важной задачей, которую Управление ставит перед собой, является обширная пропаганда принципов законности и законопослушности среди субъектов различных сфер автотранспортной деятельности
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
бухгалтер, Цегельник Вера Багратовна – заместитель главного бухгалтера, Грановский Владимир Алексеевич – заместитель начальника ККО РТИ, Киек Зинаида Григорьевна – заместитель начальника отдела, Ладнова Антонина Александровна – ведущий специалист, госинспекторы Жильникова Людмила Степановна, Глущенко Наталья Алексеевна, Подгорная Нина Григорьевна, Евсюков Виктор Григорьевич, Лысенко Владимир Григорьевич, заместители руководителя – Копылов Иван Дмитриевич, Яквашев Мус Саферович, а также ветераны, работающие сегодня: Момот Алексей Васильевич, Герштенцвейг Дмитрий Сергеевич, Аксенов Александр Лазаревич, Мороз Анатолий Аркадьевич, Кузнецов Павел Александрович, Ифраимов Игорь Манинулович, Терзьян Нешан Андроникович и др. Все без исключения – это высокопрофессиональные специалисты, имеющие солидный производственный опыт, с успехом осуществляющие разрешительные и контрольные функции на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Торжественное совещание. Проводит начальник Управления П.В. Переверза Solemn meeting
численных дополнительных мероприятий и процедур позволяют Управлению, используя накопленный опыт и инновации, сохранять уверенные позиции среди органов государственной власти, пользоваться авторитетом у граждан и подконтрольных субъектов, достигать значительных успехов при выполнении поставленных задач.
267 267
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
О СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ Структурные подразделения Управления располагаются на территориях Краснодарского края и Республики Адыгея. Управление включает руководство – 6 чел.; финансово-экономический отдел (г. Краснодар) – 6 чел.; отдел правового и кадрового обеспечения (г. Краснодар) – 7 чел.; отдел разрешительной и лицензионной деятельности (г. Краснодар) – 15 чел.; отдел автотранспортного и автодорожного надзора (г. Краснодар) – 14 чел.; отдел контроля международных автомобильных перевозок (г. Краснодар) – 28 чел.; Сочинский отдел автотранспортного и автодорожного надзора (г. Сочи) – 47 чел.; Новороссийский отдел автотранспортного и автодорожного надзора (г. Новороссийск) – 9 чел.; Армавирский отдел автотранспортного и автодорожного надзора (г. Армавир) – 10 чел.; Ленинградский отдел автотранспортного и автодорожного надзора (ст. Ленинградская) – 5 чел.; территориальный отдел госавтодорнадзора по Республике Адыгея (г. Майкоп) – 11 чел. Общая штатная численность государственных служащих Управления составляет 158 чел. Такое территориальное и структурное деление позволяет наилучшим образом осуществлять контрольно-надзорные функции, оперативно реагировать на изменения в транспортной сфере, наиболее рационально осуществлять пропаганду законности в установленной области среди граждан и организаций. Краткая характеристика поднадзорных территорий: площадь: 83 275 кв. км; численность населения: более 5,77 млн чел.; протяженность автомобильных дорог: федеральных – 1542 км, региональных – 10 319 км, прочих – более 40 000 км; количество автомобильного транспорта: автобусов – более 37 тыс. шт., грузовых машин – более 196 тыс. шт.
268 268
Рабочие будни Daily routine
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, УСПЕХИ И ДОСТИЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ Полномочия Управления распространяются на территории Краснодарского края и Республики Адыгея. Краткая характеристика поднадзорных территорий: площадь: 83 275 кв. км; численность населения: более 5,77 млн чел.; протяженность автомобильных дорог: федеральных – 1542 км, региональных – 10 319 км, прочих – более 40 000 км; количество автомобильного транспорта: автобусов – более 37 тыс. шт., грузовых машин – более 196 тыс. шт. Поднадзорные Управлению регионы находятся в числе лидеров по количеству эксплуатируемого коммерческого автотранспорта, и эти показатели продолжают расти. Это, в свою очередь, характеризует постоянное увеличение и субъектов контроля и надзора. В 2013 году таких субъектов стало более 30 тыс. ед. Однако рост количества транспорта и перевозчиков не препятствует Управлению достигать значительных результатов в своей деятельности, так как эффективно используется накопленный опыт, современные подходы к осуществлению функций, ресурсы коллектива. Так, например, по итогам 2012 года Управление попало в число лидеров среди управлений госавтодорнадзора по результатам контрольно-надзорной деятельности.
О КОЛЛЕКТИВЕ УПРАВЛЕНИЯ Гордостью Управления является коллектив. Сотрудники Управления – специалисты высокого класса в транспортной отрасли, за что отмечены наградами, почетными грамотами и благодарностями региональных и федеральных властей. Многие работники имеют огромнейший практический опыт в области автотранспортного и автодорожного хозяйства и пользуются заслуженным авторитетом у молодых коллег. Стоит отметить, что за последние годы штат Управления значительно пополнился молодыми специалистами. Столь разнообразный по возрастным параметрам коллектив позволяет решать любые, даже самые сложные и нестандартные задачи, возникающие перед Управлением, путем слия-
ми советами, дальновидными решениями они подают достойный пример всем работникам. Не замедляет процессов взаимодействия при выполнении задач и функций и территориальная удаленность структурных подразделений (отделов) Управления друг от друга. Заслугой тому служит не только высокий уровень профессионализма сотрудников, но и здоровый моральный дух в коллективе. Для усиления служебных связей, регулирования процедур взаимодействия и установления дружеских отношений между работниками на регулярной основе проводятся совещания и собрания, устраиваются встречи, и не связанные со служебной деятельностью. Частыми причинами таких нерабочих встреч становятся спартакиады, соревнования и другие спортивные и культурные ме-
Сотрудники Управления – специалисты высокого класса в транспортной отрасли, за что отмечены наградами, почетными грамотами и благодарностями региональных и федеральных властей
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Встреча с ветеранами Meeting with veterans
Активисты спортивных мероприятий Solemn meeting Sport events participants
ния бесценных знаний и опыта заслуженных работников с инновационными идеями их молодых коллег. Должным образом организован процесс взаимодействия между сотрудниками, что позволяет им рационально обмениваться опытом и знаниями и постоянно повышать и совершенствовать свой профессиональный уровень. В отладке механизмов взаимодействия в коллективе немалая заслуга руководителей Управления, своими мудры-
роприятия, постоянным участником которых является Управление. Многие работники занимают активную позицию в формировании и поддержании здорового образа жизни, посещают спортивные секции. И это дает свои результаты – победителями и призерами по многим как командным, так и личным дисциплинам являются представители Управления. В честь этого, как в шутку говорят работники, можно возвести «стену спортивной славы».
269 269
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия РОСТРАНСНАДЗОРА
П.В. Решетников,
начальник Управления, главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
P.V. Reshetnikov, Head of Administration, Chief state inspector
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Астраханской области и Республики Калмыкия. Всего в ходе контрольных мероприятий и комплексных обследований ежегодно проводится обследование 107 железнодорожных переездов и 112 мостов. Общая протяженность обследованных дорог составляет 14177,4 км
270 270
В организации работы по государственному автодорожному надзору в Астраханской области и Республике Калмыкия активное участие принимала команда ветеранов областного и республиканского отделения Российской транспортной инспекции в составе: начальника Управления П.В. Решетникова, бывшего руководителя Астраханского областного отделения Российской транспортной инспекции В.И. Воробьева, заместителя начальника Управления (бывшего руководителя Калмыцкого республиканского отделения Российской транспортной инспекции) Г.П. Шунгурцыкова, заместителя начальника Управления А.Н. Епифанова, начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок А.А. Бурякова и заместителя начальника отдела автодорожного надзора А.А. Бурякова. Управление возглавляет Павел Владимирович Решетников, должность заместителя начальника Управления замещает Анатолий Николаевич Епифанов. С февраля 2005 года
по октябрь 2009-го Управление осуществляло свои полномочия на территории Астраханской области. В октябре 2009 года было создано Межрегиональное управление путем слияния с Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия. Заместителем начальника Управления – начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия с февраля 2005 года является Геннадий Петрович Шунгурцыков. Структура Управления с 2005 по 2013 годы видоизменялась. В настоящее время штатная численность составляет 74 человека, в Управлении созданы четыре отдела: ■ отдел автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок; ■ отдел автодорожного надзора; ■ отдел финансового, кадрового и организационного обеспечения; ■ территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия.
Astrakhan and Kalmykia republic unterregional Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Проведение транспортного контроля Transport control
Сотрудники отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок осуществляют круглосуточный контроль за работой лицензируемого автотранспорта на федеральных дорогах Москва–Астрахань, Астрахань– Ставрополь и региональной дороге Волгоград–Астрахань. С 2011 года, в связи с организацией Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана, на пунктах контроля усилен автотранспортный контроль за работой лицензируемого автотранспорта и автотранспорта, осуществляющего международные автоперевозки, а также организован весовой контроль с использованием передвижных весов и автолаборатории. В 2013 году организован автотранспортный контроль на федеральной дороге Элиста–Астрахань. Отдел автодорожного надзора в Управлении был создан в 2006 году. К настоящему времени сотрудниками отдела проведено 1112 проверок хозяйствующих субъектов в сфере дорожного хозяйства. Из них плановых – 231, внеплановых – 689, комиссионных – 192. Выявлено 5248 нарушений, из них устранено – 5161 (98%). Выдано 529 предписаний, при этом на одно предписание приходится 9,9 нарушения. Составлено 118 протоколов по статьям 11.22, 19.7, 19.5.
Сотрудники отдела инициировали и приняли участие в 192 комплексных проверках, включая обследование дорог, железнодорожных переездов и искусственных сооружений на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения. Всего в ходе контрольных мероприятий и комплексных обследований ежегодно проводится обследование 107 железнодорожных переездов и 112 мостов. Общая протяженность обследованных дорог составляет 14 177,4 км.
Г.П. Шунгурцыков, заместитель начальника Управления – заместитель главного государственного инспектора Госавтодорнадзора – начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия G.P. Shungurov, Deputy Head of Administration – Head of territorial department on Kalmykia Republic
Контактная информация 414040, г. Астрахань, пл. К. Маркса, д. 33 Тел.: 8 (8512) 54-26-29, факс: 8 (8512) 54-26-74 E-mail: avtodornadzor@astranet.ru www.gosavtodornadzor30.ru
271 271
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области РОСТРАНСНАДЗОРА
272 272
Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Волгоградской области.
Волгоградское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано в феврале 1992 года (далее – отделение). На долю отделения выпала нелегкая задача по обеспечению на территории Волгоградской области безопасности перевозок пассажиров и государственному регулированию на транспорте, в том числе через лицензирование транспортного процесса в период перехода к совершенно новым экономическим и политическим отношениям. Несмотря на все трудности переходного периода и тяжелое состояние экономики страны и региона, с этой нелегкой задачей Волгоградское областное отделение достойно справилось. Развитие Волгоградского областного отделения Рос-
Контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок и весовой контроль International vehicle transportations control and weight control
сийской транспортной инспекции происходило быстрыми темпами. Уже к 1997 году среднегодовая численность специалистов составила 247 человек. Отделение становится инициатором комплексных проверок деятельности хозяйствующих субъектов транспортно-дорожного комплекса в районах области, результаты рассматриваются на административных комиссиях, предаются гласности факты нарушения транспортного законодательства, к нарушителям применяются меры административного воздействия. Тесные взаимоотношения устанавливаются с администрациями районов, городов, области на всех уровнях.
Заместитель министра транспорта РФ Н.С. Лямов в Волгограде инспектирует вторую очередь скоростного трамвая Deputy on Minister of transport of Russia N.S. Lyamov inspects the second phase of rapid tramway in Volgograd
Volgograd region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Быстрый рост и становление ВгООРТИ, по существу, были обусловлены требованием времени и сложившейся ситуацией в ТДК области. Активность в решении множества достаточно сложных вопросов транспортной деятельности на высоком профессиональном уровне, тесное взаимодействие с органами власти и органами контроля, последовательное и принципиальное проведение государственной политики в ТДК области, осуществление мероприятий по регулированию транспортного рынка позволили ВгООРТИ завоевать заслуженный авторитет в первые же годы своей деятельности. С января 2005 года Волгоградское областное отделение Российской транспортной инспекции преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Ространснадзора. Функции и полномочия Управления несколько изменились, но коллектив по-прежнему достойно и уверенно исполняет возложенные на него задачи. Его сотрудники вносят значительный вклад в повышение уровня безопасности и снижение аварийности в транспортнодорожном комплексе Волгоградской области. Оглядываясь назад, можно сказать, что за всеми событиями в жизни Управления стоит огромнейшая организационная работа коллектива, требующая четкой исполнительной дисциплины каждого работника, принятия ответственных решений руководящего звена, настойчивости в достижении поставленной цели. С первых дней в отделение пришли профессионалы-транспортники, имеющие большой опыт работы на транспорте. Многие из них работают в Управлении и сегодня. Немалую роль в становлении и развитии надзорного органа на транспорте в Волгоградской области сыграл Поленичкин Валерий Сергеевич – 14 лет возглавлял коллектив сначала областного отделения Российской транспортной инспекции, а с 2004 года – Управления. Во многом благодаря его организаторским способностям и профессиональным качествам надзорный орган получил быстрое развитие и пользуется по настоящее время заслуженным авторитетом. Большую признательность хотелось бы высказать в адрес тех людей, которые на долгие
Совещание о состоянии и мерах дальнейшего улучшения контрольнонадзорной деятельности территориальных управлений, г. Волжский, 2008 год г Meeting about condition and measures to improve control and oversight activation of territorial administrations, Volzhsky town, 2008
годы посвятили себя работе в Волгоградском областном отделении Российской транспортной инспекции и Управлении госавтодорнадзора по Волгоградской области: это Е.И. Ковалев – заместитель начальника Управления, Э.К. Баранкевич – заместитель начальника, начальник Управления, по сей день работают Ю.А. Гронин – заместитель начальника Управления, Г.А. Стульникова – бессменный главный бухгалтер, начальник отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, Н.И. Юсупова – начальник отдела автотранспортного надзора, Н.Д. Пьяных – начальник Волжского отдела автотранспортного надзора, П.А. Гронин – заместитель начальника отдела автотранспортного надзора, Е.И. Панченко – заместитель начальника отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, Н.К. Некляева – главный специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, А.И. Матвеев – главный специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, Е.П. Куриленко – ведущий специалист-эксперт отдела автотранспортного надзора, А.П. Кузьмин – главный государственный инспектор отдела автотранспортного надзора, старшие государственные инспекторы С.В. Фокин, В.И. Голованов, Ф.В. Дмитриев, А.В. Максимов, Ю.А. Кущева А.Н. Кузнецов, государственные инспекторы Т.В. Литвиненко, Ю.В. Коняшин, И.Б. Жилич, К.А. Умаргалиев, В.Д. Стасюк, Е.В. Федорова, Е.В. Чучунов, бессменный контролер технического состояния служебного автотранспорта Е.И. Бардаков.
Контактная информация Россия, 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 32а. Тел.: +7 (8442) 97-22-93, Факс.: +7 (8442) 97-53-27, e-mail: post@ugadn34.ru
273 273
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Приволжское управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
274 274
Н.Н. Катаев,
начальник Приволжского управления – uлавный государственный инспектор Госавтодорнадзора
N.N. Kataev,
Head of Administration – Chief state inspector
Приволжское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Нижегородской области.
За 2013 год инспекторским составом проведено 1808 проверок, выявлено 3529 нарушений, выдано 732 предписания, составлено 254 протокола на сумму 2,039 млн руб.
Управление является правопреемником Нижегородского областного отделения Российской транспортной инспекции, образованного Приказом Министерства транспорта РСФСР от 21 февраля 1991 года в рамках проведения эксперимента по введению лицензирования и государственного контроля за соблюдением транспортного законодательства в транспортно-дорожном комплексе РФ. Начальные годы (1991–1995) – период кадрового и материально-технического становления инспекции, успешного внедрения и осуществления государственного контроля и надзора в транспортном комплексе Нижегородской области. В этот период огромный вклад в деятельность Управ- Отдел автотранспортного надзора ления внесли наши Road oversight department
ветераны: Катаев Н.Н., Плотников В.А., Чернов С.В., Громов А.П., Поверина И.Г., Зайкова Н.П., Филичева Е.В., Сбитнева Н.В., Романчева М.Н., Петрова Т.В., Харламова Т.М., Галанин Ю.Н., Тонкина И.А., Иванов Г.П., Каминский В.В., Лакеев Ю.И., Замятин А.А., Бузуева В.А., Ребров В.А. Сегодня Приволжское управление государственного автодорожного надзора осуществляет контрольно-надзорную и разрешительную деятельность на территории Нижегородской области. Штатная численность основного персонала Управления составляет 60 человек. При этом в сфере государственного контроля Управления находятся более 10 тыс. хозяйствующих субъектов автомобильно-
Privolzhsky region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
го и городского наземного электрического транспорта, 458 км автодорог федерального значения. Управление имеет хорошую материально-техническую базу для выполнения возложенных на него полномочий: административные и производственные помещения, служебный автотранспорт, современная оргтехника, связь. Внедряются новые автоматизированные программы и системы (СКАТ-ДИР, СКАТ-СКП). В 2013 году на базе административного здания Управления построен Автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте. Отдел автотранспортного надзора. Работа отдела направлена на комплексное решение проблем, связанных с безопасностью функционирования транспортного комплекса Нижегородской области, соблюдения транспортного законодательства и требований, предъявляемых к работе автомобильного транспорта. При проведении контрольных мероприятий инспекторами отдела особое внимание уделяется: ■ обеспечению контроля технического состояния автомобилей при выпуске на линию; ■ соблюдению режимов труда и отдыха водителей; ■ поддержанию исправного технического состояния автомобилей; ■ наличию квалифицированных и аттестованных специалистов, связанных c обеспечением безопасности дорожного движения. За 2013 год инспекторским составом проведено 1808 проверок, выявлено 3529 нарушений, выдано 732 предписания, составлено 254 протокола на сумму 2,039 млн руб. Для обеспечения координации деятельности территориальных управлений госавтодорнадзора Приволжского федерального округа в 2000 году в Управлении создан отдел координации. Сотрудники отдела осуществляют сводно-аналитическую работу, проводят анализ деятельности управлений, изучают и организуют внедрение положительного опыта работы. Анализируют состояние и динамику развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Приволжского федерального округа.
Отдел автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Department of road oversight and international vehicle transportation control
Отдел автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок осуществляет федеральный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения, выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов во внутрироссийском и международном сообщении, а также контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок. Управление осуществляет транспортный и весовой контроль на СКП 384 км М-7 «Волга». За 2013 год было проверено 23 тыс. транспортных средств, выявлено 3240 нарушений законодательства, привлечено к административной ответственности 3250 человек, наложено штрафов на сумму свыше 6 млн руб.
Автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте Automated control and oversight center on transport
Контактная информация 603950, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Удмуртская, д. 4 Тел.: 8 (831) 279-05-14, факс: 8 (831)257-65-15 E-mail: UGADN52@sinn.ru www.ugadn52.ru
275 275
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан РОСТРАНСНАДЗОРА
276 276
Мережко С.Н.,
начальник Управления главный государственный инспектор по Республике Башкортостан
S.N. Merezhko,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Республики Башкортостан.
Нас объединяют дороги. Пассажирские перевозки – неотъемлемая часть нашей жизни. Безопасность и комфорт в пути – наша задача! Постановлением Совета министров Республики Башкортостан № 184 от 11 мая 1993 года было создано Башкирское республиканское отделение Российской транспортной инспекции, правопреемником которого является Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В различные годы организацией руководили: Хуторной Виталий Михайлович (1993– 1995); Ибраков Иншар Агзамович (1996– 1999), почетный автотранспортник, почетный работник транспорта России; Галямов Мидхат Каримович (1999–2007), почетный автотран-
спортник Министерства транспорта РФ, заслуженный работник транспорта РБ; Куликов Валерий Вячеславович (2007–2010). С 2010 года и по настоящее время начальником Управления – главным государственным инспектором по Республике Башкортостан является Мережко Сергей Николаевич. На сегодняшний день Управление осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением субъектом Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами требований, в том числе за исполнением этих требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению
Bashkortostan republic Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Касьянов А.И. и коллектив Управления, (2013 год) A.I. Kasyanov and staff of Administration, (2013)
процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с ним деятельность. ■ Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). ■ Выдача удостоверений допуска российским перевозчикам к осуществлению международных автомобильных перевозок, карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок, а также специальные разрешения на перевозку опасных грузов в международном сообщении. ■ Контроль и надзор за соблюдением лицензируемых видов деятельности, соответствующих лицензионных требований и условий. ■ Государственный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными пред-принимателями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта дорожного хозяйства. ■ Весовой контроль автомобильных средств, осуществляющих грузовые перевозки. ■ Контроль и надзор за соблюдением требований нормативных документов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования, а также за деятельностью
организации по выполнению законодательства Российской Федерации и нормативных документов в данной сфере деятельности. ■ Иные полномочия в установленной сфере деятельности. Таким образом, вся деятельность Управления направлена на соблюдение общественно значимых интересов в области обеспечения безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан. Деятельность Управления осуществляется в тесном взаимодействии с другими контрольно-надзорными, правоохранительными органами и объединениями. За короткий срок коллектив Управления, опираясь на знания специалистов, их профессионализм, своевременность принятия правильных, отвечающих требованиям сегодняшнего дня решений, доказал свою жизнеспособность. Достигнутые результаты принесли коллективу заслуженный авторитет и
Инструктаж инспекторов весового контроля Weight control inspectors instruction
Контактная информация 450022, Россия, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41А Тел.: +7 (374) 256-97-27, факс: +7 (347) 256-97-85 E-mail: ugadn02@mail.ru www.ugadnrb.ru
277 277
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
278 278
Коллектив Башкирской транспортной инспекции. Начальник Ибраков И.А. (1998 год) Staff of Bashkir transport inspection. Head I.A. Ibrakov (1998)
уважение со стороны руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и руководства Республики Башкортостан. Используя накопленный опыт и профессиональную подготовку специалистов, решаются вопросы, связанные с понижением безопасности функционирования транспортной инфраструктуры, соблюдения порядка и повышения качества и результативности инспектирования, совершенствования системы контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, целенаправленной работы по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств, прежде всего в области пассажирских перевозок, осуществлением своей деятельности в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти и государственными органами контроля и надзора. Благодаря напряженному труду коллектива Управления в республике сложилась стройная система лицензирования и инспектирования на автомобильном транспорте наряду с реа-
лизацией полномочий по лицензированию, аттестации специалистов по БДД, выдаче спецразрешений на перевозку опасных грузов, выдаче удостоверений допуска на международные перевозки пассажиров и грузов, выдаче свидетельств о подтверждении оснащения ТС абонентским телематическим терминалом системы ГЛОНАСС – это каждодневная кропотливая работа, предполагающая не только аккуратность, но и высокий профессионализм сотрудника, знание законодательной базы и сложившейся практики. За последние пять лет увеличилось количество проводимых плановых проверок в четыре раза, что позволило эффективно влиять на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Благодаря проводимым профилактическим совещаниям с участием ответственных лиц за БДД на автомобильном транспорте и
Коллектив Башкирской транспортной инспекции. Начальник Галямов М.К. (2000 год) Staff of Bashkir transport inspection. Head M.K Galyamov (2000)
совместным рейдовым мероприятиям с органами ГИБДД МВД РБ, ФСБ, Гострансу РБ удалось значительно снизить количество ДТП с участием лицензированного транспорта. Управление оснащено всеми необходимыми по современным меркам техническими средствами для удобства, комфорта и досуга, а также безопасности сотрудников и посетителей во время пребывания в административных помещениях Управления, такими как видеонаблюдение, телевизионный монитор, доступ в управление по электронной карте, электронный терминал, мягкие посадочные места, информационные материалы и стенды, спортивный зал. В начале 2010 года перед нами встал вопрос размещения Управления в другом помещении и экстренном освобождении старого здания. Представленное в оперативное управление здание было бесхозным, система коммуникаций и отопление не работали. После получения разрешительных документов в декабре 2010 года были начаты ремонтные работы при не-
Здание Управления Administration building
посредственном участии всех сотрудников Управления, благодаря чему удалось в кратчайшие сроки в течение трех месяцев провести все необходимые работы и уже в марте 2011 года разместить все подразделения в новом здании, а также минимизировать расходы государственных средств на ремонт. Согласно письму руководителя ФСНСТ Касьянова А.И. от 14.11.2013, в целях эффективной организации деятельности территориальных управлений Ространснадзора были внесены предложения по организации деятельности управлений в 2014 году, используя передовой опыт Управления госавтодорнадзора по Республике Башкортостан. Всего вышеперечисленного удалось достичь благодаря четкой, профессиональной и слаженной работе коллектива, сплоченного в команду единомышленников, с энтузиазмом направляющих свою деятельность к достижению общей цели – выполнения поставленных государственных задач.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Работа на линии Workatat Work lineline
279 279
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан РОСТРАНСНАДЗОРА
Б.Л. Смирнов,
начальник Управления
B.L. Smirnov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства. А также международных договоров Российской Федерации и иных функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации, на территории Республики Татарстан.
Основными задачами Управления являются осуществление государственного контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых и технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса в Республике Татарстан
280 280
Контрольно-надзорный орган в сфере транс- ветствии с приказом Министерства транспорта в Республике Татарстан создан более порта РСФСР была образована Российская 20 лет назад. Первоначально он функциони- транспортная инспекция. Среди 78 ее отдеровал в структуре органов власти Республики лений по всей России было и Татарское реТатарстан, а с 2001 спубликанское отдегода и по настоящее ление. Однако только время является терспустя два года, 12 риториальным оргафевраля 1993-го, поном федерального становлением кабиоргана исполнительнета министров Ресной власти. публики Татарстан УГАДН по Респубыла официально блике Татарстан по создана Татарская сравнению с другими транспортная инспектерриториальными ция. В 1995 году она органами Ространсбыла упразднена, а надзора имеет нев составе Государсколько отличий в ственного комитета плане становления. М.И. Давыдов, первый руководитель Татарской транспортной инспекции Республики Татар21.02.1991 в соот- M.I. Davydov, the first Head of Tatar transport inspection стан по защите прав
Tatarstan republic Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Сотрудники Управления Officers of Administration
Контактная информация 420061, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова, 31а Тел./факс: 8 (843)291-91-84 E-mail: ugadn16@telebit.ru www.avtodor.ikaz.ru
281 281
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
282 282
Министр транспорта РФ М.Ю. Соколов награждает сотрудников Управления Minister of transport of Russia M.Yu. Sokolov awards officers of Administration
Результатом работы Управления является стабильно высокий процент выявления нарушений, направления протоколов в суды и взыскания штрафов
потребителей была образована Государственная транспортная инспекция Республики Татарстан. Тем не менее с 1993-го по 2001 год Транспортной инспекцией Татарстана, находящейся в составе исполнительного органа субъекта Российской Федерации, исполнялись функции территориального органа Российской транспортной инспекции. В состав Транспортной инспекции в те годы входили: Центральное отделение, включавшее г. Казань и 12 районов республики, Прикамское отделение (г. Набережные Челны и восемь районов), Юго-Восточное отделение (г. Альметьевск и девять районов), Закамское отделение (г. Чистополь и восемь районов), а также Заволжское отделение (г. Буинск и шесть районов). В 2001 году, при осуществлении мероприятий по приведению законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным, контрольно-надзорный орган в сфере транспорта по Республике Татарстан был введен в структуру федеральных органов исполнительной власти. Было образовано Татарское республиканское отделение в составе Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ. То есть только через десять лет с момента создания Российской транспортной инспекции Инспекция по Республике Татарстан вошла в структуру территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим произошло значительное сокращение штата – более чем на 70% (с 220 до 55 сотрудников). В 2004 году приказом Министерства транспорта Российской Федерации на базе ТРО РТИ было создано Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан – территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Основными задачами Управления являются осуществление государственного контроля
(надзора) соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых и технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса в Республике Татарстан, и осуществление государственного контроля (надзора) соблюдения хозяйствующими субъектами лицензионных требований и условий. Общее количество государственных служащих составляет 36 человек. В структуру Управления входят четыре отдела: государственной службы, кадров и правового обеспечения, Центральный отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, финансовоэкономический отдел и Прикамский отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок. В связи с введением с 2002 года нового Кодекса РФ об административных правонарушениях произошло значительное усложнение и изменение процессуального порядка ведения производства по административным правонарушениям. По основным нарушениям введен судебный порядок рассмотрения дел, где каждое нарушение необходимо доказать при соблюдении презумпции невиновности нарушителя. С учетом этого Татарское республиканское отделение Российской транспортной инспекции в конце 2002 года вышло с инициативой в Департамент Российской транспортной инспекции о создании самостоятельного структурного подразделения – административно-правового отдела для правового обеспечения и ведения дел по административным правоотношениям. Одним из важных направлений работы Управления является тесное взаимодействие с ГИБДД МВД РТ. Кроме контрольно-надзорных мероприятий (плановых и внеплановых проверок), проводимых УГАДН по РТ самостоятельно в соответствии с нормами 294-
ФЗ, при организации и проведении проверок осуществляется взаимодействие УГАДН по РТ и ГИБДД МВД РТ в рамках заключенного между ведомствами соглашения. Сотрудники ГИБДД при выявлении данных, указывающих на наличие факта административного правонарушения, в соответствии со ст. 28.1. и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют и направляют в адрес Управления соответствующие сообщения и материалы. По ним выносятся определения о возбуждении дел по административным правонарушениям и проведении административных расследований или определения об отказе в возбуждении дела. Необходимость проведения административных расследований вызвана, как правило, отсутствием лицензиата при совершении и выявлении правонарушения, поскольку нередко автобусом управляют наемные водители, а не организаторы перевозки. В УГАДН по РТ практика ведения административных дел с применением административного расследования применяется с 2002 года. За этот период поступило 11 150 сообщений, по которым составлено более 4 тыс. протоколов. Административное расследование позволяет своевременно, эффективно и мобильно реагировать на нарушения хозяйствующими субъектами транспортного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, поскольку Федеральный закон № 294-ФЗ не предоставляет возможности оперативно выявлять и устранять нарушения, в частности при осуществлении пассажирских перевозок непосредственно «на линии». Результатом работы Управления является стабильно высокий процент выявления нарушений, направления протоколов в суды и взыскания штрафов. Отказные дела в судах в разные годы составляли от 1 до 3%, причем
это дела, связанные, как правило, либо с неявкой «нарушителей» в суд и в связи с этим с пропуском исковой давности, либо в связи с неполучением ими почтовых отправлений. В период проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года решением рабочей группы по обеспечению комплексной безопасности УГАДН по РТ совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства РТ, УГИБДД МВД по РТ, УМВД России по г. Казань, УЭБ и ПК МВД по РТ было поручено организовать проверки автобусов, въезжающих в город, на предмет несанкционированной посадки пассажиров в пути следования и исключения фактов несанкционированных перевозок пассажиров. В рамках этой работы УГАДН по Республике Татарстан во взаимодействии с названными структурами: ■ были организованы четыре передвижных поста для проверки автобусов на въездах в город: «Закат», «Лаишево», «Константиновка» и «Дербышки»; ■ был организован контроль наличия пассажиров в автобусах, въезжающих на автовокзалы г. Казань; ■ были организованы рейды по местам несанкционированных посадок пассажиров на территории г. Казань. Всего было проверено около 1890 автобусов в процессе их эксплуатации. За нарушения законодательства инспекторами Управления привлечены к административной ответственности 222 водителя автобусов на сумму 392 тыс. руб. 13 сентября 2013 года в рамках I Международного транспортно-логистического форума за успешное проведение XXVII Всемирной летней Универсиады-2013 сотрудники Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан были награждены Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым и министром транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколовым.
13 сентября 2013 года в рамках I Международного транспортнологистического форума за успешное проведение XXVII Всемирной летней Универсиады-2013 сотрудники Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан были награждены Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым и министром транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколовым
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Министр транспорта РФ М.Ю. Соколов награждает сотрудников Управления Minister of transport of Russia M.Yu. Sokolov awards officers of Administration
283 283
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской республике РОСТРАНСНАДЗОРА
284 284
А.В. Грязнов,
начальник Управления
A.V. Gryaznov,
Head of Adminstration
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Удмуртской Республики.
В настоящее время под надзором Управления находятся более 250 хозяйствующих субъектов, деятельность которых подлежит лицензированию, и свыше 4500 субъектов, деятельность которых не лицензируется, более 18 тыс. км автомобильных дорог, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, более 370 мостовых сооружений и 120 железнодорожных переездов
9 марта 2014 года Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации отмечает юбилей: 10 лет со дня образования органа государственного транспортного контроля в системе Министерства транспорта Российской Федерации. Для человека это возраст небольшой. Но для структуры государственного управления, каковой сегодня является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, 10 лет работы означает, что эта структура признана, востребована, доказала свою необходимость и завоевала авторитет. Первоначально деятельность Управления была связана с внедрением в практику деятельности российского транспортного сообщества такого понятия, как «лицензирование», и отработкой системы контроля лицензионных требований и транспортного законодательства на всех видах транспорта и в дорожном хозяйстве. А также с активным формированием нормативной правовой базы и созданием информационного комплекса. Первым руководителем Удмуртского республиканского отделения Российской транс-
портной инспекции (предшественник Ространснадзора) стал В.Г. Бекасов, многолетний труд которого (с 1992-го по 2008 год) был отмечен медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и званием «Почетный работник транспорта Министерства транспорта Российской Федерации». В январе 2005 года отделение РТИ было переименовано в Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. С 2008 года Управление возглавляет А.В. Грязнов. Говоря об истории Управления, нельзя не упомянуть о ветеранах, стоявших у истоков создания территориального подразделения. Это Е.В. Останин, В.А. Мигалов, С.Л. Сорокин, В.З. Ефремов, С.Н. Семенов, С.И. Лямин, А.А. Якимов, А.С. Русских, В.С. Пислегин, В.И. Олейникова, Т.В. Швецова, Л.А. Шмыглева, К.В. Кокоткина, Л.А. Соловьева, Е.О. Ушакова и многие другие. В настоящее время под надзором Управления находятся более 250 хозяйствующих субъектов, деятельность которых подлежит
Udmurtia republic Administration of state road oversight under Rostransnadzor
лицензированию, и свыше 4500 субъектов, деятельность которых не лицензируется, более 18 тыс. км автомобильных дорог, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, более 370 мостовых сооружений и 120 железнодорожных переездов. Сформированные Управлением уникальные базы данных о хозяйствующих субъектах транспортного комплекса, парке транспортных средств, объектах дорожного хозяйства позволяют сегодня, хотя и на гораздо более современной основе, ставить и решать задачи, в том числе по статистическому наблюдению на транспорте. Безусловной заслугой сотрудников Управления стало снижение в области количества ДТП, количества погибших и раненых в ДТП, а также количества ДТП, совершенных по вине водителей автобусов. Сегодня с участием лицензируемых автобусов происходит только одно из трех ДТП, в которых гибнет только один из четырех человек и получает ранения только один из трех человек. Сотрудниками Управления проводится аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации транспортных средств в организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Эффективность контрольно-надзорной деятельности обеспечивается за счет высоких профессиональных качеств инспекторского и руководящего состава. 26 сотрудников Управления награждены государственными награ-
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Рабочее совещание Working meeting
Проведение аттестации Certification procedure
дами, 32 – ведомственными наградами, 8 – удостоены различных знаков отличия. За 10 лет работы Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Ространснадзора зарекомендовало себя важным органом государственного контроля, который осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти Удмуртской Республики, контрольными и надзорными органами других министерств и ведомств по вопросам обеспечения устойчивого и безопасного функционирования автотранспортного комплекса Удмуртской Республики.
Повседневная деятельность Daily routine
Контактная информация 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, пер. Раздельный, 20 Тел.: 8 (3412) 72-01-46, факс: 8 (3412) 72-19-18 E-mail: ugadn@udmnet.ru www.ugadn18.ru
285 285
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике РОСТРАНСНАДЗОРА
286 286
Ю.А. Титов,
начальник Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике
Yu.A. Titov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Под контролем Управления находятся около 3 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих автомобильные перевозки, из них 234 образовательных учреждения – владельцы школьных автобусов, и более 900 лицензиатов, которые обслуживают 104 городских, 348 пригородных и 177 междугородных маршрутов
Чувашское республиканское отделение Российской транспортной инспекции было образовано Приказом Минтранса России от 21 февраля 1991 года. Но свою деятельность оно начало 21 мая 1991 года – с момента вступления в должность первого начальника отделения Вениамина Ивановича Жихарева, который руководил ЧРО Ространсинспекции до августа 2001 года. К 1996 году в отделении уже функционировали два филиала и шесть отделов – автомо-
Коллектив Управления Staff of Administration
бильного транспорта, дорожного хозяйства, водного, воздушного и железнодорожного транспорта, оформления, учета и выдачи лицензий, социально значимых перевозок, финансов и бухгалтерского учета. В 1997 году для контроля международных перевозок пассажиров и грузов был создан отдел автогрузового контроля. В результате штатная численность инспекции составила 43 специалиста. В 2004 году на базе отделения было сформировано Управление государственного
Chuvash republic Administration of state road oversight under Rostransnadzor
автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Значительный вклад в становление и развитие Управления был внесен ветеранами Ространсинспекции: В.И. Жихаревым (первый руководитель ЧРО РТИ); В.М. Косолаповым (в период с 1994 по 2009 годы занимал должности начальника отдела и заместителя начальника Управления); Т.А. Барякиной (с 1991 по 2013 годы – главный бухгалтер); В.В. Каменевым (с 1992 по 2002 годы – начальник Шумерлинского филиала). В настоящее время Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ространснадзора имеет штатную численность 31 человек, осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. Под контролем Управления находятся около 3 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих автомобильные перевозки, из них 234 образовательных учреждения – владельцы школьных автобусов, и более 900 лицензиатов, которые обслуживают 104 городских, 348 пригородных и 177 междугородных маршрутов. Всего на маршрутах работают около 3 тыс. автобусов. Особое внимание уделяется Управлением содержанию федеральных автодорог и автодорог с автобусным сообщением, протяженность которых в Чувашской Республике составляет около 11 751 км, в том числе
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ветераны Управления (слева направо): В.И. Жихарев, В.М. Косолапов, В.В. Каменев Veterans of Administration (from left to right): V.I. Zhikharev, V.M. Kosolapov, V.V. Kamenev
329 км – автодороги федерального значения, 1539 км – регионального значения, 9882 км – местного значения. На посту транспортного контроля в 2013 году проверено 4552 автомобиля, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров. К административной ответственности привлечены четыре иностранных юридических и четыре должностных лица, а также 967 физических лиц на сумму более 3 млн руб. С 2011 года Управлением организован контроль весовых параметров автомобилей на стационарном посту, расположенном на федеральной автодороге М-7 «Волга». В результате целенаправленной работы Управления в последние годы в республике наблюдается положительная динамика снижения аварийности на лицензируемом транспорте. Управлением ведется постоянная работа по повышению квалификации специалистов путем организации технической учебы и обучения на курсах повышения квалификации в специализированных учебных центрах. В 2013 году повысили квалификацию более 30% инспекторского состава.
Рабочие будни Daily work
Контактная информация 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 90, корп. 1 Тел.: 8 (8352) 28-69-63, факс: 8 (8352) 63-96-94 E-mail: ugadn21@chtts.ru, ugadn21@cap.ru www.gov.cap.ru/main. asp?govid=33
287 287
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл РОСТРАНСНАДЗОРА
288 288
В.А. Саванин,
начальник Межрегионального управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
V.A. Savanin,
Head of interregional Administration – Chief state inspector
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Кировской области и Республики Марий Эл.
В сфере государственного контроля Управления находятся почти 8 тыс. хозяйствующих субъектов автомобильного и городского наземного электрического транспорта, 598 км автодорог федерального значения, 17 053 км региональных и муниципальных автодорог
История становления органа контроля (надзора) на транспорте в Кировской области берет начало с 1991 года: на основании приказа Минтранса РФ, распоряжения главы администрации Кировской
Руководитель Кировского областного отделения Российской транспортной инспекции Н.Б. Корнилов Head of Kirov regional department of Russian transport inspection
области было создано Кировское областное отделение Ространсинспекции. Первым руководителем отделения инспекции (1991–2001) был Николай Борисович Корнилов.
Заместитель начальника Межрегионального управления – заместитель главного государственного инспектора Госавтодорнадзора В.И. Кощеев V.I. Koshcheev, Deputy Head of interregional Administration
Kirov region and Mariy El Republic Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Kоллектив Межрегионального управления госавтодорнадзора (г. Киров) Staff of interregional Administration (Kirov)
Контактная информация Россия, 610004, г. Киров, ул. Пятницкая, 2 Тел.: (8332) 64-43-65, факс (8332) 64-55-50 E-mail: ugadn43@ugadn.kirov.ru www.ugadn43.kirovnet.net.
Коллектив территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Марий Эл Staff of territorial department
Территориальный отдел госавтодорнадзора по Республике Марий Эл: 424038, г. Йошкар-Ола, ул. Кирова, д. 15 Тел.: 8 (8362) 22-12-30, факс: 8 (8362) 22-13-20 E-mail: UGADN12@mari-el.ru
289 289
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
290 290
Проверка перевозчика (государственный инспектор Д.С. Спиридонов) The international carrier inspection (state inspector D.S. Spiridonov)
Межрегиональное управление в соответствии с возложенными полномочиями осуществляет лицензирование на автомобильном транспорте, допуск российских перевозчиков к международным автомобильным перевозкам, аттестацию специалистов автомобильного транспорта и другие функции
1992–1995 годы – период кадрового и материально-технического становления отделения инспекции, успешного внедрения и осуществления государственного контроля на всех видах транспорта и в дорожном хозяйстве Кировской области, лицензирования перевозочной деятельности. Инспекторским составом отделения за год проверялось более 4 тыс. владельцев транспорта, более 2,5 тыс. единиц автотранспорта на международных перевозках, свыше 5 тыс. км автодорог и мостовых сооружений на них, более 200 владельцев ж/д подъездных путей. Проводимая отделением инспекции работа по контролю за соблюдением транспортного законодательства, лицензионных требований и условий позволила уже к 1999 году в два раза снизить аварийность на лицензируемом автотранспорте, в три раза сократить количество ДТП на ж/д переездах. Почти в три раза снизилось количество сходов подвижного состава на подъездных ж/д путях. Значимый вклад в развитие контрольно-надзорной деятельности внесли ветераны отделения инспекции, опытнейшие специалисты-транспортники: В.А. Белинский (заместитель руководителя отделения), В.С. Пайгозин (начальник отдела автомобильного транспорта), А.Г. Беляев (начальник отдела железнодорожного транспорта), А.Ф. Смирнов (начальник отдела воздушного транспорта), Г.Д. Никифоров (начальник отдела дорожного хозяйства), В.П. Кудрявцев (заместитель начальника отдела автомобильного транспорта). Марийское республиканское отделение Российской транспортной инспекции было
также организовано в 1991 году, первым руководителем отделения инспекции был Анатолий Валентинович Новоселов. За период своей деятельности отделением инспекции проделана значительная работа по всем направлениям транспортно-дорожной деятельности: лицензированию, инспектированию, созданию и ведению банка данных субъектов транспорта, совершенствованию административной практики. Большой вклад в решение комплекса задач, стоящих перед отделением, внесли и вносят ветераны инспекции: Т.Ф. Кондратьева, Р.Я. Камалиева, А.А. Криворотов, О.В. Григорьева, Т.Л. Винокурова, А.И. Поздеева., Л.П. Шарнина. В связи с проводимой административной реформой и созданием Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2004 году на базе Кировского областного отделения РТИ было образовано Управление госавтодорнадзора по Кировской области, Марийского республиканского отделения – Управление госавтодорнадзора по Республике Марий Эл. Сегодня Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл осуществляет контрольно-надзорную, разрешительную деятельность на территории Кировской области и Республики Марий Эл. Межрегиональное управление было создано в 2009 году и является правопреемником упраздненных в ходе реорганизации Управления госавтодорнадзора по Кировской области и Управления госавтодорнадзора по Республике Марий Эл. Штатная численность основного пер-
В решении стоящих перед Управлением задач осуществляется тесное взаимодействие с другими федеральными органами контроля и надзора. Так, в 2013 году было организовано совместное проведение мероприятий по контролю автотранспортных средств на линии с УМВД России по Кировской области, с УФСБ по Кировской области. Основная цель – выявление, пресечение незаконной перевозочной деятельности, нарушений в сфере перевозок пассажиров автобусами по заказам. Результат совместных действий: 18 административных дел по ст. 14.1.2 КоАП РФ (работа без лицензий), 50 дел – по ст. 11.14 (нарушения правил перевозок пассажиров автобусами по заказам). Управление имеет всю необходимую для осуществления возложенных полномочий материально-техническую базу: собственные административные и производственные помещения, служебный автотранспорт, оргтехнику и локальную компьютерную сеть. Автоматизированы процессы учета мероприятий по контролю, в разрешительной деятельности и административной практике, администрирования бюджетных поступлений. Внедрена и действует система контроля автомобильного транспорта (СКАТ-ДИР, СКАТ-СКП). Достигнутые успехи в деятельности Управления – плод работы компетентных, профессиональных специалистов, организаторов и исполнителей рабочего процесса. Жизнь не стоит на месте, Управление наделяется новыми правами и полномочиями. Поэтому руководство Управления проводит активную работу по повышению квалификации и профессионального уровня работников. Только за два последних года повышение квалификации в высших учебных заведениях прошли 32 специалиста. Достигнутые успехи в деятельности Управления – плод работы компетентных, профессиональных специалистов, организаторов и исполнителей рабочего процесса
Контроль перевозчиков пассажиров на линии совместно с ГИБДД (старший государственный инспектор В.М. Ветров) Carriers control with State Inspection for Road Traffic Safety
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
сонала Управления составляет 57 человек, в том числе Территориальный отдел по Республике Марий Эл – 16 человек. Начальник Межрегионального управления – главный государственный инспектор государственного автодорожного надзора Вадим Александрович Саванин. В сфере государственного контроля Управления находится почти 8 тыс. хозяйствующих субъектов автомобильного и городского наземного электрического транспорта, 598 км автодорог федерального значения, 17 053 км региональных и муниципальных автодорог, по которым осуществляются перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Управление осуществляет транспортный и весовой контроль на СПВК-45 в Кировской области, весовой контроль на СПВК-47 в Республике Марий Эл (федеральная автодорога «Вятка»). Межрегиональное управление в соответствии с возложенными полномочиями осуществляет лицензирование на автомобильном транспорте, допуск российских перевозчиков к международным автомобильным перевозкам, аттестацию специалистов автомобильного транспорта и другие функции. В последние годы Управление успешно реализует новые полномочия – по выдаче специальных разрешений на перевозку опасных грузов, проведение экзаменов водителей по опасным грузам и выдачу свидетельств ДОПОГ. Результатом проводимой работы является устойчивая и стабильная работа транспортного комплекса подконтрольных регионов, отсутствие ДТП с особо тяжкими последствиями на лицензируемом автотранспорте, транспортных происшествий на перевозках детей автобусами, на перевозках опасных грузов.
291 291
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области РОСТРАНСНАДЗОРА
292 292
А.Н. Олейников,
начальник УГАДН по Оренбургской области
A.N. Oleynikov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Оренбургской области.
На сегодняшний день на всех контрольных постах Управления установлены рабочие места программного комплекса «Транспортный контроль» с обеспечением бесперебойного обмена информацией и сохранности баз данных
Первым начальником Оренбургского област- бус «РАФ». В августе 1992 года коллектив Отного отделения Российской транспортной ин- деления переехал в отдельное одноэтажное спекции был назначен В.Я. Климонтов, кото- здание, а в марте 1993 года в городе Орске рому во исполнение Постановления Совмина был создан первый филиал, обслуживающий РСФСР от 25.09.1991 было поручено созда- восточную зону Оренбургской области. Его ние новой для области структуры. С января по штат состоял из трех сотрудников и первонаиюль 1992 года работники отделения распо- чально располагался в помещении филиала лагались в помещениях ОАО Орского ПОГАТ-1. «Оренбургавтотранс», не В июне 1993 года отделеимея собственной офисной ние приступило к осуществлемебели и оргтехники. Одними нию государственного контроиз первых из числа работаюля в сфере гражданской авиащих до настоящего времени ции (включая авиацию общего специалистов в штат вновь назначения). Был образован образованного территориальотдел инспектирования и линого органа федерального цензирования воздушного подчинения были приняты: транспорта, в штат которого А.Н. Олейников, Н.И. Немчибыли приняты два специалинова и А.Ш. Лискер. Первоста соответствующего профиначальная численность перля. В тот же период в западсонала отделения составляла В.Я. Климонтов, первый руководитель Оренбургной зоне области был создан областного отделения Ространсинспекции 50 человек, плюс две едини- ского филиал в городе Бузулуке. V.Ya. Klimontov, the first Head of Orenburg цы транспортных средств – regional department of Russian transport Первоначально в штат филиГАЗ-24 «Волга» и микроавто- inspection ала были приняты два специ-
Orenburg region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
алиста, а расположился он в арендованном помещении Бузулукского автоцентра «КамАЗ». В декабре 1993 года специалисты отделения впервые вышли на объекты контроля в новой форменной одежде, разработанной для органов Ространсинспекции. А в феврале 1994-го отделение приступило к осуществлению государственного контроля в сфере промышленного железнодорожного транспорта. Был организован отдел инспектирования и лицензирования железнодорожного транспорта, в штат были приняты два специалиста-железнодорожника. В апреле 1994 года во исполнение постановления Правительства РФ о выделении перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в отдельный вид лицензируемой деятельности отделение приступило к лицензированию этой деятельности. В июне 1994 года отделение приступило к государственному надзору и лицензированию деятельности по хранению и отпуску нефтепродуктов. Тогда же для обеспечения деятельности в северной зоне области был создан филиал в городе Бугуруслане, в сферу контроля которого вошли пять районов области. На начальном этапе численность филиала составила пять человек. В 1995 году в соответствии с требованиями вступивших в силу законодательных и нормативных актов при отделении была образована и приступила к работе комиссия по аттестации лиц, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения автотранспортных средств. В декабре 1995 года головное подразделение в г. Оренбурге въехало в перестроенное трехэтажное здание с отдельными кабинетами для специалистов, складскими помещениями, спортзалом, санитарно-бытовыми помещениями, гостиницей и гаражом. По итогам года три специалиста отделения были удостоены звания «Почетный автотранспортник» В 1996 году на Ространсинспекцию возлагается задача осуществления транспортного контроля в пунктах пропуска автотранспортных средств российских и иностранных автоперевозчиков через государственную границу на территории страны. Для выполнения этой задачи руководство отделения посетило все существующие на тот момент таможенные по-
Проведение весового и транспортного контроля Weight and transport control
сты, расположенные на Оренбургском участке российско-казахстанской границы протяженностью 1876 км, на которых были проведены рабочие совещания по вопросам взаимодействия и размещения сотрудников. Уже в июле 1996 года отделение приступило к контролю за осуществлением международных автомобильных перевозок на стационарных постах Илек, Первомайский, Сагарчин. Вскоре были оснащены и укомплектованы кадрами еще четыре поста: Маштаково, Теплое, Домбаровка, Орский. На сегодняшний день на всех контрольных постах Управления установлены рабочие места программного комплекса «Транспортный контроль» с обеспечением бесперебойного обмена информацией и сохранности баз данных, внедрены новые программы по инспектированию и лицензированию на а/м транспорте СКАТ-ДИР, автоматизированная система отчетности «АС Мониторинг» и др. В настоящее время Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области ФСНСТ имеет высококвалифицированный коллектив профессионалов. Штатная численность основного персонала составляет 65 человек. Из них более 90% имеют высшее профильное образование. Курсы повышения квалификации при специализированных учебных центрах прошли 49 специалистов. 51 человек работает в Управлении свыше 10 лет. Из работающих на сегодняшний день специалистов Управления семь человек награждены ведомственными наградами, за добросовестную работу почетными грамотами Минтранса РФ поощрен один специалист, почетными грамотами Ространсинспекции – 12 специалистов, благодарностью министра транспорта РФ – четыре специалиста.
Контактная информация 460000, Россия, г. Оренбург, пер. Сакмарский, д. 5 Тел.: 8 (353) 277-91-81, факс: 8 (353) 277-69-05 E-mail: ugadn56@ooorti.esoo.ru www.ugadn56.ru
293 293
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия РОСТРАНСНАДЗОРА
А.А. Гальдин,
A.A. Galdin,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
Head of Administration – chief state inspector
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства.
В структуру Управления сегодня входят четыре отдела: автотранспортного надзора, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, кадрового, финансового, правового и организационноаналитического обеспечения и территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия
294 294
История МУГАДН по ПО и РМ Ространснадзора берет свое начало в 1991 году. Предшественниками МУГАДН по ПО и РМ Ространснадзора были Пензенское областное отделение и Мордовское республиканское отделение Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.
О.В. Господинов, заместитель начальника Управления O.V. Gospodinov, Deputy Head of Administration
Первым начальником Пензенского областного отделения Российской транспортной инспекции был назначен Николай Иванович Антипов, который возглавлял ведомство в период с 1991-го по 2004 год. Под его непосредственным руководством формировалась материально-техническая база и коллектив для
В.Н. Кудишин, заместитель начальника Управления V.N. Kudishin, Deputy Head of Administration
В.И. Ремезов, заместитель начальника Управления V.I. Remezov, Deputy Head of Administration
Territorial department of state road oversight on Republic Mordovia
решения поставленных перед отделением задач. В целях обеспечения безопасного функционирования транспорта, постоянного мониторинга ситуации в транспортном комплексе были созданы мобильные группы контроля на линии с участием ГИБДД и ИФНС, впоследствии данный опыт был внедрен практически во всех регионах РФ. В период становления выполнение многих задач легло на плечи заместителей начальни-
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Н.И. Антипов, первый начальник Пензенского областного отделения Российской транспортной инспекции N.I. Antipov, the first Head of Administration of Penza regional department of Russian transport inspection
Н.А. Уткин, начальник Мордовского республиканского отделения Российской транспортной инспекции N.A. Utkin, Head of Mordovia republic department of Russian transport inspection
ка: Калинина В.М., Кудинова М.К., Сметанова М.И., главных бухгалтеров Скворцовой Л.Ф., Усановой Т.И. В разные периоды направления деятельности возглавляли: лицензирование автомобильного транспорта – Цыпкайкин М.С., Власенко Е.З., Гальдин А.Г., Кротов Д.В.; железнодорожный транспорт – Панин Ю.В., Сметанов М.И., Несмеянов А.И.; авиационный транспорт – Овчаренко Н.В.; дорожное хозяйство – Потехин А.А., Антропов К.Н.; ли-
Контактная информация 440008, Россия, г. Пенза, ул. Горная, д. 3а Тел.: 8 (8412) 56-09-98, факс: 8 (8412) 56-09-98 E-mail: ugadn_58plus13@ pnz.ru www.ространснадзор58-13.рф МУГАДН по ПО и РМ Ространснадзора (Пензенская область) Penza region and Mordovia republic interregional Administration of state road oversight under Rostransnadzor (Penza region)
295 295
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
296 296
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Territorial department of state road oversight in Republic Mordovia
цензирование автозаправочных станций – Белов В.Г.; ремонт и техническое обслуживание транспортных средств – Господинов О.В. В городах: Н. Ломове, Каменке, Кузнецке, Сердобске были организованы представительства, которые в разное время возглавляли: Скрипников А.М., Баткаев Н.К., Семеешинков А.В., Пустовалов И.Е., Мурзяков П.Ф. Начальником Мордовского республиканского отделения Российской транспортной инспекции приказом Министерства транспорта РФ был назначен Николай Алексеевич Уткин. В своей работе Управление тесно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов, прокуратурой, ГИБДД, миграционной службой и другими контрольнонадзорными структурами
Автотранспортный надзор Road oversight
Он возглавлял ведомство в период с 1991-го по 2003 год. В период становления его заместителями являлись: Салаутин Б.А., Ремезов В.И. Отдельные направления деятельности возглавляли: лицензирование автомобильного транспорта – Ремезов В.И.; железнодорожный транспорт – Колбинцев М.З.; авиационный транспорт – Потапов В.И.; дорожное хозяйство – Маланьин А.В.; лицензирование автозаправочных станций – Зайцев Н.А.; ремонт и техническое обслуживание транспортных средств – Цыпкайкин А.С.
Транспортный контроль Transport control
В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в Управлении постоянно проводится работа по изучению и внедрению современных достижений науки и техники. Эффективным инструментом стало применение информационных технологий: внедрены и успешно эксплуатируются программные комплексы СКАТ-ТК и СКАТДИР. Создан и постоянно работает сайт: www. ространснадзор58-13.рф, что дает возможность доводить до перевозчиков актуальную информацию о состоянии транспортного дорожного комплекса, изменениях нормативно-правовых актов, помогает осуществлять платежи и отслеживать их оплату. Приобретено современное серверное оборудование, ноутбуки для инспекторского состава и другая оргтехника. Для осуществления эффективного транспортного контроля приобретен автомобиль-лаборатория, который позволяет автономно на специальных местах участков дорог осуществлять государственный транспортный контроль. В своей работе Управление тесно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов, прокуратурой, ГИБДД, миграционной службой и другими контрольно-надзорными структурами. Богатые традиции и многолетний опыт работы Российской транспортной инспекции, 10-летний опыт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и все вышеперечисленные факторы создают уверенность в том, что Управление будет наращивать достигнутые показатели и повышать качество контрольно-надзорной деятельности.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В городах Краснослободске, Темникове, поселках Зубова Поляна и Чамзинка были организованы представительства, которые в разное время возглавляли: Дудоладов Ю.В., Вавилкин А.А., Калинин Н.А., Ганьков Е.П. Среди ветеранов Пензенского и Мордовского отделений, которые 20 и более лет проработали в органах государственного транспортного контроля Российской Федерации: Гальдин А.Г., Гусева Н.Д., Кудишин В.Н., Пустовалов И.Е., Ремезов В.И., Антипов В.Н. Более 15 лет проработали в органах государственного транспортного контроля: Беляев А.И., Безин Н.П., Векшин С.М., Галкин Ю.А., Господинов О.В., Калмыкова Т.Н., Кротов Д.В., Конасов Д.В., Разгадов А.А., Рогожин В.Д. В 2004 году Пензенское областное отделение Российской транспортной инспекции и Мордовское республиканское отделение Российской транспортной инспекции были преобразованы в Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а в 2009 году они были реорганизованы в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия. С 2005 года ведомство возглавляет главный государственный инспектор госавтодорнадзора МУГАДН по ПО и РМ Ространснадзора, кандидат технических наук Александр Геннадьевич Гальдин. В структуру Управления сегодня входят четыре отдела: автотранспортного надзора, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, кадрового, финансового, правового и организационноаналитического обеспечения и территориальной отдел государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия. В течение 10 последних лет в Управлении создан сплоченный и работоспособный коллектив профессионалов, который позволяет успешно решать поставленные задачи. В 2013 году сотрудниками Управления было привлечено к административной ответственности должностных лиц и предпринимателей в 1,3 раза больше, чем в 2012-м, а администрирование поступления доходов в бюджеты разных уровней увеличилось на 30%. По данному направлению работы Управление занимает одно из ведущих мест по Приволжскому федеральному округу. При осуществлении транспортного контроля в 2013 году Управлением увеличен объем поступления от наложенных штрафных санкций на 40%, а их взыскиваемость достигла 90%.
297 297
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю РОСТРАНСНАДЗОРА
298 298
В.С. Котов,
начальник УГАДН по Пермскому краю
V.S. Kotov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Пермского края.
Профилактика аварийности на автомобильном транспорте – основная задача инспекторского состава Управления. И они в полной мере осознают эту ответственность за порученное им важное дело
История Управления берет начало в 1991 году, с момента издания Министерством транспорта РСФСР Приказа № 4, в соответствии с которым во всех субъектах Федерации, в том числе и в Пермской области, были организованы территориальные органы Российской транспортной инспекции. 1 октября 1991 года приказом министра транспорта начальником Пермского областного отделения Российской транспортной инспекции был назначен Михаил Алексеевич Петров. Он сумел создать профессиональную команду единомышленников, которым предстояло решить сложнейшие вопросы по наработке базы данных о владельцах транспорта М.А. Петров M.A. Petrov и количестве
транспортных средств, структуре транспорта и технологических перевозках, которые осуществляются в области. С первых дней работы бессменным помощником начальника Пермского отделения РТИ был его заместитель – Юрий Петрович Шашин, также посвятивший всю свою жизнь службе в транспортной инспекции. Уже в 1992 году в отделении работали 36 специалистов. Были организованы отделы лицензирования и инспектирования автомобильного транспорта, отдел дорожного хозяйства, отдел финансового и бухгалтерского учета. Для непосредственного осуществления контрольных Ю.П. Шашин Yu.P. Shashin и надзорных
Perm region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив УГАДН Staff of Administration
функций в ПООРТИ в период с 1992 по 1993 год были созданы Березниковский, Кудымкарский, Кунгурский, Чайковский и Осинский филиалы. В 1994 году отделению удалось освоить новые, еще не применявшиеся в нашей стране инструменты управления, такие как механизм лицензирования, аттестация кадров, рыночное административное регулирование, заложить основу законодательно-правового и нормативного регулирования, функционирования транспортных систем в рыночных условиях. В процессе череды реорганизаций и переименований Пермское областное отделение Российской транспортной инспекции было преобразовано сначала в Управление государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу. А в 2007 году – в Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Ространснадзора. На сегодняшний день в УГАДН по Пермскому краю согласно штатному расписанию работают 47 специалистов. Работы у них много, а поле деятельности широкое: на территории Пермского края автомобильные перевозки осуществляют более 12 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе на основании лицензии – 702 субъекта, деятельность по перевоз-
ке пассажиров и грузов в международном сообщении – 34 субъекта, по перевозке опасных грузов – 31 субъект, дорожную деятельность осуществляют 43 субъекта. Общая протяженность автомобильных дорог области – более 25 355 км, из них федеральных – 433 км. Деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом требует самого жесткого контроля в деле обеспечения безопасности движения. Профилактика аварийности на автомобильном транспорте – основная задача инспекторского состава Управления. И они в полной мере осознают эту ответственность за порученное им важное дело.
На рабочих местах At work places
Контактная информация 614990, Россия, г. Пермь, ул. Попова, д. 11 Тел.: 8 (342) 236-15-43, факс: 8 (342) 236-23-91 E-mail: ugadn59@mail.ru www.ugadn.perm.ru
299 299
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области РОСТРАНСНАДЗОРА
300 300
Ю.А. Косянец,
В.Г. Плахтеев,
Yu.A. Kosyanets,
V.G. Plakhteev,
начальник УГАДН по СО Ространснадзора Head of Administration
заместитель начальника Управления Deputy Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Самарской области.
Под контролем УГАДН в Самарской области сегодня находятся более 4 тыс. хозяйствующих субъектов
Самарское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано в 1992 году. Первым начальником отделения был назначен Юрий Григорьевич Тищенко, возглавлявший отделение, а впоследствии Управление до августа 2007 года. С сентября 2007-го по июнь 2011 года Управление в о з гл а в л я л Петр Павлович Григоров, имеющий богатый опыт работы в системе транспорта. У истоков создания ведомства в Самарской области стояли сотрудники, которые трудятся в нем и Тищенко Юрий Григорьевич по сей день: Yu.P. Tishchenko
Г.В. Наумова, С.С. Голыгин, В.Ф. Минсафин, Н.В. Белан, М.Ю. Горянова. Лицензирование перевозок пассажиров и контроль за выполнением лицензионных требований, начиная с 1995 года, позволяли отделению регулярно добиваться снижения количества ДТП среди лицензиатов на территории Самарской области. Работа отделения по пресечению нарушений транспортного законодательства была настолько к ач е с т в е н ной, что 99,4% решений по исковым заявлениям, подаваемым в судебные инГригоров Петр Павлович P.P. Grigorov станции на
Samara region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
нарушителей транспортного законодательства, являлись положительными. В декабре 2004 года Самарское областное отделение Российской транспортной инспекции было переименовано в Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Его функциями стали осуществление надзора и контроля за деятельностью в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В настоящее время Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области возглавляет Юрий Анатольевич Косянец – главный государственный инспектор госавтодорнадзора. При этом Управление бережно хранит традиции, заложенные в период работы Самарского областного отделения Российской транспортной инспекции. Под контролем УГАДН в Самарской области сегодня находятся более 4 тыс. хозяйствующих субъектов. Деятельность Управления
позволяет минимизировать аварийность на лицензируемом пассажирском транспорте, обеспечивать взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления в части обеспечения безопасности перевозок пассажиров.
Ветераны Управления (слева направо): И.Н. Жиркин, В.К. Миронов, А.И. Сырейщиков, Г.В. Наумова, В.И. Учаев Veterans of Administration (from left to right): I.N.Zhirkin, V.K. Mironov, A.I. Syreyshchikov, G.V. Naumova, V.I. Uchaev
Контактная информация 443105, Россия, г. Самара, ул. Юбилейная, д. 64А Тел.: 8 (846) 954-31-55, факс: 8 (846) 954-15-73 E-mail: ugadn63@samtel.ru www.ugadn63.ru
301 301
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области РОСТРАНСНАДЗОРА
302 302
А.Б. Сиюхов,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
A.B. Siyukhov,
Head of Administration – Chief state inspector
Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Саратовской области.
Важным направлением в работе Управления является осуществление международного транспортного контроля автомобильных перевозок и весовых параметров транспортных средств, который проводится на четырех пунктах контроля, охватывающих основные направления транспортных потоков в области
История Саратовского областного отделения Ространсинспекции берет свое начало с марта 1991 года. Первым руководителем Саратовского областного отделения Ространсинспекции был Георгий Васильевич Катушев, который применил теорию лицензионного регулирования транспортных процессов на
Коллектив Управления Staff of Administration
рыночной основе, заложив фундамент деятельности новой государственной службы. Его дело продолжили: с 1995 по 2006 годы – Николай Дмитриевич Дорошин, с 2006 по 2007 годы – Александр Семенович Абрамов, с 2007 по 2010 годы – Николай Борисович Годунов. С момента образования и по настоящее
Saratov region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
время деятельность Управления подчинена выполнению главной задачи – обеспечению безопасного функционирования транспортной системы с целью сохранения жизни и здоровья людей. Для успешного выполнения возложенных на инспекцию задач в 1991 году в штат были приняты высокопрофессиональные сотрудники, отработавшие не один год в системе автомобильного транспорта РСФСР. Их опыт помог в кратчайшие сроки на высоком уровне организовать работу инспекции, что позволило в сложные перестроечные времена не допустить развала системы транспортного обслуживания населения и сохранить на предприятиях службы, отвечающие за безопасность перевозок. Принципиальные изменения в работе инспекции произошли в 2004 году. Они были связаны с созданием Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В результате работа инспекторов стала четко регламентированной и прозрачной, что значительно повысило авторитет Ространснадзора. В настоящее время Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области возглавляет Азамат Борисович Сиюхов; его заместители – Андрей Анатольевич Самохвалов и Вячеслав Викторович Ларионов. В системе Ространснадзора они работают с 1991
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Г.В. Катушев, первый руководитель Саратовского областного отделения Ространсинспекции G.V. Katushev, the first Head of Saratov regional department of Russian transport inspection
Ветеран службы В.В. Яковлев работает в Управлении со дня его основания Veteran of authority V.V. Yakovlev serves at Administration from its foundation day
года, то есть с момента образования органов контроля на транспорте. Их большой опыт позволяет решать возложенные на Управление задачи с высокой степенью эффективности. Структура Управления состоит из трех отделов: автотранспортного и автодорожного надзора, контроля международных автомобильных перевозок и финансового, кадрового и правового обеспечения. В настоящее время в Управлении государственного автодорожного надзора по Саратовской области трудится работоспособный, профессиональный коллектив, который с честью исполняет государственную службу и нацелен на дальнейшую работу по обеспечению порядка в транспортно-дорожном комплексе области и повышению качества транспортного обслуживания населения.
А.Г. Кондыров, государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок, при исполнении обязанностей A.G. Kondyrov, state inspector of international vehicle transportation control department is on duty
Контактная информация 410005, Россия, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104 Тел.: 8 (8452) 27-33-28, факс: 8 (8452) 27-33-28 E-mail: sarrti@renet.ru www.ugadn64.ru
303 303
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области РОСТРАНСНАДЗОРА
304 304
С.В. Чухлов,
начальник Управления
S.V. Chukhlov,
Head of Adminstration
Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Ульяновской области.
Ежегодно инспекторским составом Управления проводится около 1 тыс. контрольных мероприятий в отношении субъектов транспортного комплекса, в результате которых выявляется более 2,5 тыс. различных нарушений в сфере автомобильного транспорта
Ульяновское областное отделение Российской транспортной инспекции (УОО РТИ) создавалось в ноябре 1991 года под руководством Юрия Васильевича Малютова. Позднее его сменил Федор Тимофеевич Колышкин, который возглавлял УОО РТИ с февраля 1994 года по декабрь 2001 года. Возглавляемое им УОО РТИ успешно прошло период становления. После ухода на пенсию Ф.Т. Колышкин проработал в Управлении еще 11 лет. Ю.В. Малютов, начальник Ульяновского областного отделения РТИ с 1991 по 1993 годы С января 2003 Yu.V. Malyutov, Head of Ulianovsk regional department of Russian transport inspection. года и по на1991–1993 стоящее вре-
мя Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возглавляет Сергей Васильевич Чухлов. Более 20 лет в органах государственного контроля (надзора) на транспорте проработали и продолжают трудиться начальник отдела автотранспортного и а в т о д о р ож ного надзора Малаев С.В., старший государственный инспектор Чеколдаев А.В., государственФ.Т. Колышин, руководитель Ульяновского обные инспекластного отделения РТИ с 1994 по 2001 годы торы Козлова F.T. Kolyshin, Head of Ulianovsk regional department of Russian transport inspection. И.А., Абраш1994–2001 кин И.Г.
Ulyanovsk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
В начале 1990-х годов была окончательно сформирована структура, созданы представительства в городах Димитровграде, Барыше, Инзе и п.г.т. Новоспасском. 1 февраля 2005 года на базе УОО РТИ было образовано Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. За время работы Управлением накоплен большой практический опыт работы в контрольно-надзорной, лицензионной деятельности, по обеспечению безопасного функционирования транспортного комплекса, повышению уровня автотранспортных услуг, создан квалифицированный кадровый потенциал. Постоянный контроль со стороны Управления позволил упорядочить и организовать мелких перевозчиков и муниципальные организации в единую систему пассажирских перевозок города и области, поднять на должный уровень качество обслуживания пассажиров, повысить безопасность пассажирских перевозок. Ежегодно инспекторским составом Управления проводится около 1 тыс. контрольных мероприятий в отношении субъектов транспортного комплекса, в результате которых выявляется более 2,5 тыс. различных нарушений в сфере автомобильного транспорта. По всем выявленным фактам принимаются меры, направленные на их устранение и предупреждение. Ежегодно инспекторским составом Управления составляется более 350 протоколов об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов составляет около 1,3 млн руб.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Выезд на место совершения ДТП старшего государственного инспектора В.А. Гришана Departure to traffic accident place
Выступление начальника Управления С.В. Чухлова на совещании с перевозчиками Speech of Head of Administration S.V. Chukhlov at the meeting with carriers
Проводимые мероприятия, усиленный контроль за соблюдением лицензионных требований, жесткие меры по пресечению нарушений и активная профилактическая работа, направленная на снижение уровня аварийности на лицензированном автомобильном транспорте, позволили добиться снижения основных показателей аварийности на лицензируемом автотранспорте в 2013 году: количества ДТП – на 37%, количества раненых – на 50%.
Сотрудники Управления, удостоенные поощрения ко Дню работников автомобильного и городского пассажирского транспорта. Первый ряд слева направо: В.М. Беспалов, А.Г. Высоцкий. Второй ряд слева направо: С.В. Малаев, Ю.С. Каляканов, З.С. Гурьянова The awarding of officers
Контактная информация 432017, Россия, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 97 Тел./факс: 8 (8422) 42-01-46 E-mail: ugadn73@mv.ru
305 305
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Уральское управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
306 306
И.В. Бородулин,
начальник Управления
I.V. Borodulin,
Head of Adminstration
Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Свердловской области.
В настоящее время сотрудники отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления осуществляют свою деятельность в следующих городах Свердловской области: Нижний Тагил, Невьянск, КаменскУральский, Серов, Первоуральск, Красноуфимск, Туринск, Ирбит, Талица
В сентябре 1990 года по инициативе Мини- портной инспекции были переданы Федеральстерства транспорта Российской Федерации ной службе по надзору в сфере транспорта был создан новый государственный орган – (Ространснадзору). Свердловское областное Российская транспортная инспекция. А уже отделение Ространсинспекции переименова21 февраля 1991 года приказом Минтранса но в Уральское управление государственного в 24 городах области было автодорожного надзора Феобразовано Свердловское деральной службы по надзообластное отделение Российру в сфере транспорта с чисской транспортной инспекции ленностью государственных численностью 140 человек. служащих 67 человек. Являясь естественным Меняются люди в колтранспортным мостом между лективе – уходят на заслуЕвропой и Азией, Свердженный отдых специалисты, ловская область ежегодно приложившие много сил для пропускает до 18 тыс. австановления организации и томобилей, выполняющих повышения безопасности пемеждународные перевозки. ревозок. Так, значительный Транспортные инспекторы отвклад в становление и развиделения работали на четырех тие Свердловского областфедеральных дорогах, заного отделения Российской щищая интересы российских транспортной инспекции перевозчиков. внес первый руководитель В.Е. Бабкин, первый руководитель В 2004 году в рамках адми- Свердловского областного отделения РТИ отделения Виктор ЕвгеньеBabkin, the first Head of Sverdlovsk regional нистративной реформы пол- V.E. вич Бабкин – профессиоdepartment of Russian transport inspection номочия Российской транснальный автомобилист, по-
Ural Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
святивший автотранспорту всю жизнь. На его плечи легли и организационные, и кадровые, и финансовые проблемы. При том что законодательных и нормативных документов в сфере осуществления лицензирования и контроля тогда почти не было! На смену ему пришел Виктор Евгеньевич Андреев, на долю которого пришлась реорганизация Свердловского областного отделения Российской транспортной инспекции, сокращение специалистов в связи с изменением полномочий и функций. А это всегда непросто! В октябре 2008 года начальником Уральского управления был назначен Александр Маркович Салаутин. Он много сделал для совершенствования деятельности Управления, инициировал внедрение на федеральных дорогах на территории области весового контроля транспортных средств. В период с июля 2010-го по июнь 2012 года Управление успешно возглавлял Сергей Викторович Назаров. Большой вклад в общее На рабочих местах дело внесли и ветераны, про- At work places
работавшие в Управлении более 17 лет: Вера Петровна Шлыкова, Людмила Васильевна Буравлева, Людмила Николаевна Федорова. Начальник Управления Бородулин Игорь Викторович, 1978 года рождения, образование высшее. В Уральском управлении государственного автодорожного надзора работает с 2005 года, где прошел все должности от государственного инспектора до начальника управления, которое возглавил в 2012 году. Имеет классный чин государственной гражданской службы РФ – советник государственной гражданской службы РФ II класса. Всего в структуре Управления трудятся 57 человек, включая руководство; отдел автотранспортного и автодорожного надзора; отдел координации деятельности управлений государственного автодорожного надзора в субъектах Уральского федерального округа и организационно-аналитической работы; отдел финансового обеспечения, кадров и государственной службы.
Контактная информация 620075, Россия, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 68 Тел.: 8 (343) 350-53-57, факс: 8 (343) 350-53-57 E-mail: ugadn66@bk.ru www.ugadn66.ru
307 307
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области РОСТРАНСНАДЗОРА
А.П. Жакин,
А.С. Пушкин,
A.P. Zhakin,
A.S. Pushkin,
начальник УГАДН по Курганской области Head of Administration
заместитель начальника Управления Deputy Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Курганской области.
В настоящее время структуру Управления составляют три отдела: отдел автотранспортного и автодорожного надзора, отдел контроля международных автомобильных перевозок и отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. Штатная численность сотрудников составляет 61 человек, из которых 50 выполняют функции по контролю
308 308
Курганское областное отделение Российской транспортной инспекции было создано в соответствии с Приказом Минтранса РСФСР № 4 от 21 февраля 1991 года. Для более полного охвата хозяйствующих субъектов в районных центрах – городах Макушино, Ша-
Коллектив Управления Staff of Administration
дринске и Шумихе – были открыты филиалы отделения. В 1996 году происходит закрепление органов Ространсинспекции на границе Курганской области с Республикой Казахстан, формируется отдел автогрузового контроля. В четырех
Kurgan region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
автомобильных пунктах пропуска на государственной границе и на передвижном контрольном пункте налаживается организация контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, обустраиваются пункты пропуска. В августе 2004 года отделение получило новое помещение, где были созданы все необходимые условия для профессиональной деятельности: рабочие места укомплектованы современными ПЭВМ и оргтехникой. В 2004 году Курганское областное отделение Ространсинспекции было реорганизовано в Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Ространснадзора. В настоящее время структуру Управления составляют три отдела: отдел автотранспортного и автодорожного надзора, отдел контроля международных автомобильных перевозок и отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. Штатная численность сотрудников составляет 61 человек, из которых 50 выполняют функции по контролю. На подконтрольной Управлению территории Курганской области находятся более 6 тыс. поднадзорных субъектов, осуществляющих автомобильные перевозки. Управление ежегодно проводит порядка 900 инспекторских проверок хозяйствующих субъектов, выявляя около 2 тыс. нарушений транспортного законодательства, выдает и переоформляет порядка 50 лицензий на перевозки пассажиров автомобильным транспортом и 10 удостоверений на осуществление международных перевозок пассажиров и грузов, около 100 специальных разрешений на осуществление автомобильных перевозок опасных грузов по России. Ежегодно проводится аттестация
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Ветераны Управления Veterans of Administration
Контрольно-надзорные мероприятия Control and oversight measures
более 500 должностных лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности в организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов. С 2013 года осуществляется выдача свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документов (удостоверений) об утверждении курсов такой подготовки. Кроме того, УГАДН по Курганской области контролирует выполнение хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также тестирование абонентского телематического терминала. При контроле за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения ежегодно проводится около 100 комиссионных проверок, при которых выявляется более 200 нарушений. Контроль порядка осуществления международных автомобильных перевозок и весовой контроль осуществляется в круглосуточном режиме на двух стационарных контрольных постах: СКП «Курган-1» на 259 км автодороги М-51 «Байкал» и на СКП «Петухово» на 444 км автодороги М-51 «Байкал», в светлое время суток используются два передвижных пункта весового контроля на базе автомобиля «Газель» и «Фиат Дукато». В 2013 году при осуществлении весового и транспортного контроля проверено 18 854 транспортных средства, выявлено 2385 нарушений, вынесено 2562 постановления, наложено административных штрафов на сумму 4039,7 тыс. руб.
Контактная информация 640011, Россия, г. Курган, ул. Пугачева, д. 97 Тел.: 8 (352 2) 25-04-87, факс: 8 (352 2) 25-05-20 E-mail: ugadn45@yandex.ru www.ugadn45.ru
309 309
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
А.Ф. Дробот,
руководитель Межрегионального УГАДН
A.F. Drobot,
Head of Adminstration
В феврале 1992 года приказом Министерства транспорта РСФСР в Тюменском регионе было создано новое структурное подразделение Минтранса Российской Федерации – Тюменское областное отделение Российской транспортной инспекции.
Введение государственного контроля позволило обеспечить на территории области учет и контроль автотранспортных средств, выполняющих международные перевозки, ужесточить требования к иностранным перевозчикам за соблюдением международных договоров Российской Федерации на ее территории
310 310
Первым руководителем Тюменского област- га входят 22 муниципальных образования. ного отделения РТИ являлся Анатолий Серге- Территориальный отдел по ЯНАО объединяет евич Тоболкин. В результате реорганизации 13 муниципальных образований Ямало-Неотделения в 2004 году на его базе было соз- нецкого автономного округа. Округ занимает дано Тюменское УГАДН, которое возглавил обширную площадь 769 250 кв. км. РуководиАлександр Федорович Дробот, возглавляю- телями отделений в период становления явщий Управление госавтодорнадзора по Тю- лялись специалисты высокого уровня: Федор менской области по настоящее время. Алексеевич Бусел (начальник ХМОО РТИ с В 2012 году путем слияния Ханты-Мансий- 1992 по 2000 годы) и Александр Федорович ского и Ямало-НеКрохин (начальник нецкого управлений отделения на Ямале на базе Тюменского с 1992 по 2001 годы). было создано МежУправление осурегиональное управществляет полномоление по Тюменской чия через свои струкобласти, Ханты-Мантурные подразделесийскому автономния, установленные ному округу – Югре законодательством и Ямало-Ненецкому РФ, направленные автономному округу. на обеспечение безоТерриториальный пасности дорожного отдел по ХМАО–Юрге движения при провеобслуживает терридении государственторию Ханты-Манного контроля и надсийского автономзора за исполнением ного округа – Югры, А.С. Тоболкин, начальник Тюменского областного отделения РТИ субъектами трансплощадь которого в 1992-2004 годах портного комплекса, Tobolkin, Head of Tyumen region department of Russian transport составляет 534,8 тыс. A.S. осуществляющими inspection, 1992-2004 кв. км. В состав окрудеятельность по обе-
Interregional Administration on Tyumen region, Khantymansiysk autonomous district – Yugra and Yamalo-Nenetsk autonomous district under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Повседневная работа Daily routine
спечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, а также предоставление перечня государственных услуг, возложенных на Управление, в том чиле с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на территории 1464,173 км кв. За 22 года работы в деятельности автомобильного транспорта региона произошли значительные изменения. Прежде всего связанные с организацией управления транспортным процессом, формой собственности владельцев транспорта, структурой подвижного состава по типу, грузоподъемности и другим показателям. В настоящее время одной из основных функций Управления также является контроль за порядком и правилами осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов на территории области. Государственный контроль на территории Тюменской области осуществляется с 1998 года. Введение государственного контроля позволило обеспечить на территории области учет и контроль автотранспортных средств, выполняющих международные перевозки, ужесточить требования к иностранным перевозчикам за соблюдением международных договоров Российской Федерации на ее территории.
Ежегодно коллектив Межрегионального управления принимает участие в церемонии возложения венков к мемориалу воинов, павших в боях за свободу нашей Родины, а также других социально значимых мероприятиях.
Возложение венков в г. Тюмень Wreath-laying in Tyumen
Контактная информация 625016, Россия, г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 44 Тел.: 8 (3452) 333-009, факс: 8 (3452) 333-009 E-mail: ugadn72@mail.ru www.ugadn72.ru
311 311
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области РОСТРАНСНАДЗОРА
В.В. Катайцев,
начальник Управления
V.V. Kataytsev, Head of Adminstration
Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности) и дорожного хозяйства на территории Челябинской области.
В Управлении все шире используются новые информационные технологии: для обеспечения мобильности инспекторского состава при проведении контрольнонадзорных мероприятий был произведен переход на беспроводной доступ в Internet, внедрена система онлайн-связи с инспекторами
312 312
Челябинское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано в 1992 году. Первым начальником отделения был назначен Анатолий Ефимович Вязовский (возглавлял отделение с 1992 по 2004 годы). Лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса в транспортно-дорожном комплексе Челябинской области, было начато 3 июля 1992 года – поэтому именно эту дату принято считать датой начала деятельности Челябинского областного отделения. В тот момент у истоков образования ведомства стояли: В.И. Гургуцова, Т.Е. Чулкова, К.В. Щербаков, А.Д. Белоус, В.Л. Иванов, А.Д. Григорьев, О.В. Кожевникова и Е.Н. Григорьева. Первоначально в структуре отделения были отделы: финансов и учета; организационно-кадровый; оформления, анализа и отчетности; лицензирования и инспектирования автомобильного транспорта. А также филиалы в городах Магнитогорске, Миассе, Троицке, Кыштыме, Карталы и Усть-Катаве.
В 1993–1996 годах по мере развития отделения в нем были образованы новые отделы: инспектирования и лицензирования дорожного хозяйства, воздушного транспорта, инспектирования и лицензирования железнодорожного транспорта, автогрузового и пограничного инспектирования. В городах области открывались новые представительства (Златоуст, Коркино, Сатка и др.), разрабатывался собственный программный комплекс по лицензированию и инспектированию автотранспорта, создавалась база данных лицензиатов. В этот период были организованы посты транспортного контроля на границе с Республикой Казахстан, разработана технологическая схема пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и грузов, обеспечивающая минимальную задержку транспорта. С первых шагов Челябинского областного отделения Российской транспортной инспекции ее комплектование кадрами осуществлялось по критерию максимального профессионализма. Поэтому в инспекцию пришли люди,
Chelyabinsk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
имеющие солидный стаж практической работы на автомобильном и воздушном транспорте и дорожном хозяйстве: В.Н. Зарембо, В.П. Теслин, Г.П. Шапошников, Г.Ф. Собка, а также бывшие офицеры Вооруженных сил Российской Федерации: С.В. Доронкин, В.В. Катайцев, А.В. Пеньковский. В 2004 году в рамках административной реформы на базе Челябинского областного отделения Российской транспортной инспекции было сформировано Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Ространснадзора, которое возглавил Рафаил Искандарович Ирисов (возглавлял Управление с 2004 по 2007 годы). В настоящее время штатная численность Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области составляет 44 человека, а возглавляет его Владимир Владимирович Катайцев. В структуре Управления два отдела: автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок и финансового, кадрового и правового обеспечения. Коллектив Управления обеспечивает высокий уровень качества проведения контрольных мероприятий в области автомобильного транспорта и международных автомобильных перевозок. Так, в 2012–2013 годах в рамках контроля за соблюдением лицензионных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, у 75% проверенных лицензиатов были выявлены нарушения. Более 490 административных материалов по нарушениям этих требований были направлены в судебные органы. В сфере контроля за порядком осуществления международных автомобильных перевозок к нарушителям применяется весь спектр мер воздействия – от задержания транспортного средства до принятия административных мер непосредственно к иностранному перевозчику. В Управлении все шире используются новые информационные технологии: для обеспечения мобильности инспекторского состава при проведении контрольно-надзорных мероприятий был произведен переход на беспроводной доступ в Internet, внедрена система онлайнсвязи с инспекторами. На рабочих местах специалистов, задействованных в мероприятиях
Пост транспортного контроля Transport control post
по предоставлению государственных услуг, установлены системы видеонаблюдения. Внедряются также автоматизированные системы, позволяющие оперативно проводить процедуры по информационному взаимодействию с органами исполнительной власти и автоматизировать процесс контроля за осуществлением перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом. За всем этим стоит огромная работа всего коллектива Управления, требующая четкой исполнительной дисциплины каждого работника, высокой ответственности со стороны руководства при принятии управленческих решений, настойчивости в достижении поставленных целей.
Осмотр транспортного средства Vehicle review
Контактная информация 454080, Россия, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, д. 15д Тел.: 8 (351) 266-61-43, факс: 8 (351) 266-64-31 E-mail: UGADN74@incompany.ru
313 313
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Сибирское управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
314 314
В.Ф. Иванько,
начальник Сибирского управления государственного автодорожного надзора
V.F. Ivanko,
Head of Administration
Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора и осуществляет на территории Новосибирской области функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
Особое внимание Управление уделяет вопросам контроля за качественным и безопасным оказанием транспортных услуг населению, в первую очередь при организации регулярных перевозок пассажиров транспортом общего пользования
Сибирское управление государственного автодорожного надзора было образовано на базе Новосибирского областного отделения Российской транспортной инспекции, правопреемником которого оно является. Штатная численность Управления – 63 государственных гражданских служащих. 27 из них (В.М. Белкин, В.П. Ткаленко, Г.П. Галкова, Л.А. Осипова, Н.А. Паймыкин, С.Т. Скороходов, А.Н. Естифеев, О.П. Новиков и др.) начали свою деятельность еще в системе органов Российской транспортной инспекции и имеют огромный опыт. Это позволяет Управлению не только успешно решать поставленные перед ним задачи, но и обеспечивать подготовку молодых кадров. На территории Новосибирской области и г. Новосибирска осуществляют деятельность, подлежащую государственному контролю и надзору, более 9 тыс. субъектов. Особое внимание Управление уделяет Проверка по факту ДТП вопросам контроля Traffic accident inspection
за качественным и безопасным оказанием транспортных услуг населению, в первую очередь при организации регулярных перевозок пассажиров транспортом общего пользования. За 10 лет работы в области достигнуты хорошие результаты в вопросах безопасности на пассажирских перевозках: количество ДТП по вине водителей лицензированного транспорта снизилось в три раза (с 61 ДТП в 2004 году до 19 в 2013-м), количество пострадавших при этом уменьшилось в пять раз. Проводимые Управлением комплексные контрольно-надзорные мероприятия доказали свою высокую эффективность. За последние годы факты осуществления деятельности без лицензии или на неисправных транспортных средствах выявляются все реже. Начиная с 1996 года, на дорогах Новосибирской области осуществляется контроль за международными автомо-
Siberian Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
бильными перевозками. Эта работа проводится на двух стационарных постах контроля – СКП «Ордынское» и СКП «Карасук», расположенных на основной магистрали, связывающей Республику Казахстан и Сибирский регион. В 2011 году Управление получило передвижной контрольный пункт транспортного контроля 244202-0000510-18 на базе Fiat Ducato. Деятельность в этой сфере получила высокую оценку органов власти Новосибирской области, так как принимаемые Управлением меры позволили значительно сократить ущерб, наносимый сети автомобильных дорог региона. Управление активно занимается внедрением новых форм контроля за работой автомобильного транспорта. Так, начиная с 2006–2007 годов, пассажирский транспорт г. Новосибирска и Новосибирской области оснащается системой ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. Во взаимодействии с Департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Правительства Новосибирской области в конце 2012 года было создано программное обеспечение «Единая навигационно-информационная платформа транспортного комплекса Новосибирской области» (далее – РНИП), один из модулей которой был специально разработан для проведения тестирования абонентских телематических терминалов. На данный момент ПО РНИП интегрировано со всеми заинтересованными хозяйственными субъектами области. Создан автомати-
зированный центр по контролю и надзору на транспорте в Сибирском федеральном округе (АЦКНТ). В 2013 году Управление в короткие сроки реализовало поставленную задачу по приему экзаменов у водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов, оформление и выдачу свидетельств ДОПОГ. Управление осуществляет взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. По инициативе Управления в аппарате полномочного представителя Президента совместно с Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» проводятся совещания, направленные на решение вопросов организации транспортного обслуживания населения, совершенствования региональной нормативной правовой базы в регионах Сибирского федерального округа.
Выступление начальника Управления В.Ф. Иванько на совещании в Аппарате полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе The speech of Head of Administration V.F. Ivanko at the meeting at the Office of Plenipotentiary of the President of the Russian Federation in the Siberian Federal District.
Контактная информация 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Станционная, 24 Тел./факс: 8 (383) 341-86-86 E-mail: UGADN54@sibmail.ru www.ugadn54.ru
315 315
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области РОСТРАНСНАДЗОРА
В.А. Бородин,
В.И. Баранов,
начальник Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области
начальник Межрегионального УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области
V.A. Borodin,
V.I. Baranov
Head of Administration on Irkutsk region
Head of Interregional Administration
Межрегиональное
управление
государственного автодорожного
надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Республики Бурятия и Иркутской области, а также другие функции, возложенные на него нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В структуру Управления входят: три отдела в г. Улан-Удэ, один территориальный отдел в г. Иркутске, три представительства в отдаленных районах Иркутской области, три пункта весового контроля, укомплектованных всеми необходимыми помещениями, оборудованием, оргтехникой и нормативной документацией
316 316
Иркутское областное отделение Российской транспортной инспекции было образовано 21.02.1991 в соответствии с приказом Минтранса России. Бурятское республиканское отделение Российской транспортной инспекции было создано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия №120 от 23.04.1992. В 2004 году отделения Российской транспортной инспекции были переименованы соответственно в Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области. А 14.04.2012 путем их слияния было создано Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области. Значительный вклад в деятельность и развитие управлений внесли их ветераны: К.К. Кочергин, А.И. Полуэктов, Л.Ф. Новицкая, А.Т. Дорофеева, Т.А. Заиграева – в Республике Бурятия; Р.Д. Мельник, С.Я. Сафонов, Л.А. Зырянова, А.К. Коротков – в Иркутской области.
Сегодня Управление объединяет 62 высококвалифицированных специалиста, 60 из которых имеют высшее образование, двое – среднее специальное. В его распоряжении – 763 кв. м служебных площадей, 14 автомобилей, 55 компьютеров. В структуру Управления входят: три отдела в г. Улан-Удэ, один территориальный отдел в г. Иркутске, три представительства в отдаленных районах Иркутской области, три пункта весового контроля, укомплектованных всеми необходимыми помещениями, оборудованием, оргтехникой и нормативной документацией. Все подразделения Управления обеспечены всеми необходимыми программами, позволяющими автоматизировать процессы учета, лицензирования, хранения и выдачи необходимых данных. В сфере государственного контроля Управления находится 7405 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на автомобильном транспорте, 16 тыс. единиц подвижного состава и 45 субъектов в сфере дорожного хозяйства. Зарегистрировано 2168 хозяйствующих субъектов, осуществляющих
Buryatia republic and Irkutsk region interregional Administration of state road oversight under Rostransnadzor
деятельность на транспорте на основании лицензий. Из них: на территории Республики Бурятия – 1071, Иркутской области – 1097. Ежегодно инспекторами управления: ■ проверяется около 2,5 тыс. хозяйствующих субъектов и до 20 тыс. автомобилей; ■ за работу без лицензий и нарушений лицензионных требований к административной ответственности привлекается до 1500 должностных лиц и граждан; ■ для устранения выявленных нарушений руководителям предприятий и предпринимателям выдаются до 850 предписаний, большинство из которых исполняются в установленные сроки. С 1998 года в Управлении проводится аттестация исполнительных руководителей и специалистов, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения. За 2013 год аттестацию прошли 1429 специалистов.
Проверка транспортных средств при перевозке опасных грузов Vehicles audit during hazardous cargo transportation
Работа по инспектированию и лицензированию перевозочной деятельности позволяет обеспечивать ежегодное снижение аварийности на лицензируемом транспорте на 5%. Управлением выдано 332 спецразрешения на перевозку опасных грузов, в Республике Бурятия оформлено и выдано 120 свидетельств о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, в Иркутской области – 340. С 1997 года Управление осуществляет транспортный контроль за международными перевозками грузов и пассажиров. Он производится на трех стационарных и одном передвижном контрольных пунктах. В январе 2014 года введен в эксплуатацию новый, современный стационарный пункт весового контроля на автомобильной дороге «Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией», на котором установлено контрольно-измерительное оборудование нового поколения.
Проверка автобусов на автовокзале г. Улан-Удэ Vehicles audit during hazardous cargo transportation
Контактная информация Республика Бурятия, 670034, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 17 Тел.: 8 (3012) 44-05-07, факс: 8 (3012) 44-67-61 E-mail: ugadn03@mail.ru www.ugadn03.sdep.ru Россия, 664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 79 Тел.: 8 (3952) 20-98-91, факс: 8 (3952) 20-91-40 E-mail: ugadn38@rostri.irkutsk. ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Сотрудники Межрегионального УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области Staff of Interregional Administration
317 317
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай РОСТРАНСНАДЗОРА
318 318
М.С. Адаров,
А.И. Перепелица,
начальник Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай
A.I. Perepelitsa, Head of Administration
заместитель начальника Управления – начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай
M.S. Adarov,
Deputy Head of Administration – Head of territorial department of state road oversight on republic Altay
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Алтайского края и Республики Алтай.
Подразделения Управления расположены в городах: Барнаул, Бийск, ГорноАлтайск, Рубцовск, Славгород, Алейск, Заринск, Камень-на-Оби. Транспортный контроль осуществляется на трех СКП, двух ПКП и одном СПВК
Организатором и первым руководителем Алтайского краевого отделения Российской транспортной инспекции в феврале 1992 года стал Геннадий Александрович Мисько (годы работы – 1992–2001). Именно ему принадле-
Ветераны Управления Veterans of Administration
жит основная заслуга по созданию в Алтайском крае принципиально новой государственной структуры, организации лицензирования, инспектирования и транспортного контроля на государственной границе с Республикой Казах-
Interregional Administration of state road oversight on Altay region and republic Altay under Rostransnadzor
стан. На территории Алтайского края были созданы и оснащены современной техникой шесть филиалов, восемь представительств в городах и районах края, семь подразделений на автомобильных пунктах пропуска на государственной границе России с Республикой Казахстан. Большую роль в становлении и развитии контроля и надзора в Алтайском крае также сыграл первый заместитель начальника, а впоследствии – начальник Управления государственного автодорожного надзора Юрий Николаевич Игнатенко (годы работы – 1992–2007). Основоположником Алтайского республиканского отделения Ространсинспекции, созданного в октябре 1992 года, стал его бессменный руководитель Михаил Сергеевич Адаров. Под его руководством в Республике Алтай зарождался и развивался государственный транспортный контроль. В 1993 году был образован филиал в с. Онгудай. В октябре 1996 года на государственной границе России с Монголией начал работу автомобильный пункт пропуска АПП «Ташанта», на котором были созданы все условия для эффективной работы. В том же году на 433 км федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» начал работать пункт весового контроля «Майма». 1 июля 1992 года была вручена первая в истории Алтайского края лицензия на осуществление деятельности в области перевозок на автомобильном транспорте. Несколько позже такие лицензии начали выдаваться в Республике Алтай. В поле зрения надзорного органа попали более 12 тыс. субъектов транспортной деятельности в Алтайском крае и 2500 – в Республике Алтай. Особому контролю подлежали операторы потенциально
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Совещание А.И. Касьянова с сотрудниками Управления A.I. Kasyanov holds a meeting with officers of Administration
А.Ч. Ахохов с сотрудниками Территориального отдела по Республике Алтай A.Ch. Akhokhov with officers of territorial department on republic Altay
опасных видов деятельности – предприятия и предприниматели, осуществляющие перевозку детей, опасных грузов. В 2009 году было создано Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Ространснадзора. Главной ценностью Управления были и остаются сотрудники – люди, избравшие профессию, связанную с контрольно-надзорной деятельностью, которая стала их судьбой. Этот коллектив живет, работает и развивается в правильном направлении, о чем свидетельствуют его дела. Результатом деятельности Управления за последние несколько лет стало заметное улучшение организации транспортного обслуживания населения. Автоперевозчики региона отмечают жесткую, но корректную требовательность государственных инспекторов при проведении проверок, аттестации руководителей и специалистов, приеме экзаменов у водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов.
Операция «Автобус» Operation “Bus”
Контактная информация 656043, Россия, г. Барнаул, ул. Большая Олонская, 42 Тел.: 8 (3852) 63-11-13, факс: 8 (3852) 63-11-13 E-mail: ugadn22@yandex.ru www.ugadn22.ru
319 319
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия РОСТРАНСНАДЗОРА
320 320
Ф.Г. Семенков,
врио начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия
Межрегиональное
управление
F.G. Semenkov,
Acting Head of Interregional Administration
государственного
автодорожно-
го надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.
В зоне ответственности Управления зарегистрировано более 15 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в своем настоящем виде существует с 3 ноября 2009 года. Оно является правопреемником Управления государ-
Коллектив Управления Staff of Administration
ственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва и Управления государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия. 28 мая 1991 года в соответствии с приказом Минтранса России было образовано Красно-
Interregional Administration of state road oversight on Krasnoyarsk, Tyva republic and Khakasya republic under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Рабочее совещание А.Ч. Ахохова и В.Л. Филиппова с коллективом Управления Working meeting by A.Ch. Akhohov and V.L. Fillipov with staff of Administration
ярское краевое отделение Российской транспортной инспекции, которое позднее было реорганизовано в Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономному округам, а затем – в Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю. Непосредственная деятельность отделения началась с момента назначения на должность начальника Станислава Григорьевича Бутенко (1991–2002). В 1991 году были созданы и начали работу отделы: водного, пассажирского, грузового автомобильного транспорта,
отдел кадров, отдел лицензирования, отдел организации инспектирования социально значимых перевозок (позднее – аналитический). В том же году были созданы финансовый отдел и первый Заозерновский филиал, затем – отдел дорожного хозяйства. В 1992 году начали работать еще 12 филиалов: Ачинский, Боготольский, Дивногорский, Нижне-Ангарский, Канский, Средне-Енисейский, Минусинский, Норильский, Сосновоборский, Таймырский, Назаровский и Эвенкийский филиалы. В 1993 году по поручению администрации Красноярского края отделением было начато лицензирование деятельности по содержанию
Контактная информация 660028, г. Красноярск, ул. Академика Киренского, д. 87-б, а/я 27072 Тел.: 8 (391) 244-00-46, факс: 8 (391) 244-86-46 E-mail: UGADN24@korti.krasnoyarsk.ru www.korti.krasnoyarsk.ru Начальники отделов и юристы Управления Heads of departments and lawyers of Administration
321 321
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
322 322
Работа на линии Work at line
В зоне ответственности Управления четыре участка федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 1653 км. Это участок дороги М-54 «Енисей» от 15 по 1079 км до границы с Монголией, участок дороги М-53 «Байкал» 557–1176 км от границы с Кемеровской областью до границы Иркутской области и два подъезда к аэропортам федерального значения – «Алыкель» и «Тура»
и эксплуатации автозаправочных станций. С 2002 по 2013 годы отделением, а позднее Управлением руководил С.Г. Приедитис. С 2013 года и по настоящее время обязанности начальника Управления исполняет Ф.Г. Семенков. Тувинское республиканское отделение Российской транспортной инспекции (ныне – территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Тыва) было организовано приказом Министерства транспорта РСФСР 21.02.1991 года. В период становления (до 1995 года) им руководил М.Э. Оюн. Были созданы филиалы отделения в семи районах республики: Улуг-Хемском, Пий-Хемском, Дзун-Хемчикском, Барун-Хемчикском, Тес-Хемском, Овюрском и Каа-Хемском. Штатная численность отделения тогда
Пост весового контроля Weight control post
составляла 32 человека. С 1993 года начал осуществляться государственный транспортный контроль на трех автомобильных пунктах пропуска: «Хандагайты», «Цаган-Тологой» и «Шара-Суур», открытых на основании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Монголия от 17.11.1992. С 1995-го и по май 2010 года отделением руководил Н.К. Балуев. В 2005 году отделение было реорганизовано в Управление государственного автодорожного надзора по Республике Тыва. С 2010 года и по настоящее время им руководит А.М. Анчы. Хакасское республиканское отделение Российской транспортной инспекции было создано в 1991 году. Первым его руководителем
был П.Н. Волков, позже руководивший Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия. С 1992-го по 2003 год начальником ХРО РТИ был назначен А.И. Ромащенко, с 2003 по 2009 годы инспекцию возглавлял Ю.В. Цыганов. В 2009 году Хакасское республиканское отделение РТИ было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия, а исполняющим обязанности начальника был назначен И.С. Анкипович. Значительную роль в становлении Управления сыграли ветераны: П.И. Козырев, Е.П. Тимофеев, А.З. Цыруль, Б.Е. Бердников, В.Р. Ищенко, М.В. Свинцов, Г.П. Левченко, А.Ю. Суворова, С.В. Укадеров, В.Ф. Лесун, В.И. Паньшин, В.Е. Хохлов, Кызыл-оол В.Т.-о., В.Д. Ритенко, А.И. Ромащенко, Ю.В. Цыганов, Л.Д. Шоолай. Освоение огромной территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия невозможно без четко организованного комплексного и сбалансированного развития транспортной системы. В зоне ответственности Управления зарегистрировано более 15 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Кроме того, по территориям Красноярского края, республик Тыва и Хакасия проходят четыре участка федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 1653 км. Это участок дороги М-54 «Енисей» от 15 по 1079 км до границы с Монголией, участок дороги М-53 «Байкал» 557–1176 км от границы с Кемеровской областью до границы Иркутской области и два подъезда к аэропортам федерального значения – Алыкель и Тура. Согласно утвержденной структуре, в Управлении сформировано 11 отделов, из них четыре – в г. Красноярске и семь – территори-
ально обособленных. В 2013 году специалистами Управления проведено 4279 плановых и внеплановых проверок. В результате проверок выявлено 7268 нарушений транспортного законодательства, по выявленным нарушениям выдано 1766 предписаний, составлено и, в том числе направлено для рассмотрения в судебные органы 2150 административных протоколов, по результатам рассмотрения которых наложено штрафных санкций на 5196,8 тыс. руб. и вынесено 235 предупреждений. Управлением организовано семь мест дислокации передвижных пунктов транспортного контроля: в т.ч. в Красноярском крае – три, в Республике Хакасия – один и Республике Тыва – три. В связи с обращением руководства Республики Тыва возобновлено функционирование стационарного пункта транспортного контроля «Шивилиг» на 710 км автомобильной дороги М-54 «Енисей». В 2013 году выявлено 864 автомобиля с нарушениями весовых параметров, оформлено 864 акта, которые направлены в ГИБДД и ФКУ «Упрдор «Енисей» для принятия мер. В настоящее время по заявлениям, составленным на основании вышеуказанных актов, принято 139 решений о взыскании в доход федерального бюджета 4111 тыс. руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В целях недопущения роста ДТП по вине водителей лицензируемого автотранспорта и стабилизации аварийности на пассажирском автотранспорте (автобусах) Межрегиональным управлением постоянно проводятся совещания с перевозчиками с привлечением органов прокуратуры и ГИБДД для выработки единого подхода со стороны Управления и перевозчиков к проблемам профилактики ДТП.
В целях недопущения роста ДТП по вине водителей лицензируемого автотранспорта и стабилизации аварийности на пассажирском автотранспорте (автобусах), Межрегиональным управлением постоянно проводятся совещания с перевозчиками с привлечением органов прокуратуры и ГИБДД для выработки единого подхода со стороны Управления и перевозчиков к проблемам профилактики ДТП
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Семенков Ф.Г. на совещании с главой республики Тыва Кара-оолом Ш.В. и его первым заместителем Иргитом Ш.С. The Meeting with the Head of Tyva Republic
323 323
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области РОСТРАНСНАДЗОРА
В.Г. Федоров,
начальник Управления госавтодорнадзора по Кемеровской области
Управление
государственного
V.G. Fedorov,
Head of Administration
автодорожного
надзора
по
Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области автомобильного и дорожного надзора Российской Федерации на территории Кемеровской области.
По инициативе Управления в городах области местными законодательными и исполнительными органами власти приняты нормативные документы, определяющие порядок организации пассажирских перевозок
324 324
До 1990-х годов организация и контроль за услуг. Возникла необходимость вмешательавтотранспортной деятельностью предпри- ства в стихию рынка со стороны государства ятий и организаций на территории Кемеров- для создания подобных механизмов и постоской области осуществлялась территориаль- янного контроля за происходящими процесными транспортными управлениями. Службы сами и деятельностью отдельных субъектов обеспечения безопасности перевозок этих транспортного комплекса. управлений контролировали Таким органом государв подведомственных предственного контроля стала Росприятиях соблюдение тресийская транспортная инспекбований транспортного зация, созданная в 1990 году, конодательства, касающихся которая и составила основу организации перевозок и для организации органов Рособеспечения безопасности транснадзора. дорожного движения. СущеПервым руководителем ствовала и служба межвеКемеровского областного отдомственного контроля при деления Российской транстранспортных управлениях. портной инспекции станоВ ходе приватизации и развится Вячеслав Михайлович государствления предприШапошников, который возятий транспорта резко снизиглавлял отделение с 1991-го лась безопасность перевозок по 2001 год. Благодаря его и качество оказания услуг в энергии, настойчивости и инисфере транспорта. В то вре- В.М. Шапошников, руководитель Кемеровского циативе отделение прошло мя отсутствовали механизмы областного отделения РТИ в 1991–2001 годах первые непростые шаги своShaposhnikov, Head of Kemerovo regional регулирования и саморегули- V.M. его становления и развития. department. 1991-2001 рования рынка транспортных За это время была проведена
Kemerovo region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
организационная и разъяснительная работа, в сознании владельцев транспорта различных форм собственности формировалось понимание значения лицензирования транспортной деятельности и необходимость соблюдения лицензионных требований. Была создана уникальная база данных о хозяйствующих субъектах транспортного комплекса, действующем парке автотранспортных средств, использующихся для перевозочной деятельности, проводился анализ процессов, происходящих в транспортном комплексе области. В 2001 году отделение возглавил Владимир Глебович Федоров, когда в это же время начался очередной виток изменений в законодательстве, либерализация рынка транспортных услуг, отмена лицензирования отдельных видов перевозочной деятельности, сокращение численности инспекторского состава. В связи с отменой лицензирования ряда видов перевозочной деятельности количество проводимых проверок снизилось почти в два раза, однако удалось исключить ситуацию бесконтрольности и сохранить уровень инспектирования субъектов. Цифры отчетных показателей не всегда отражают тот большой и напряженный труд ветеранов Кемеровского областного отделения Российской транспортной инспекции – УГАДН по Кемеровской области, заложивших крепкий фундамент в основу работы сегодняшнего дня: В.М. ШАПОШНИКОВА, В.Г. ФЕДОРОВА, П.Е. ПОБЕРЕЗНИКОВА, Н.С. ВОРОНИНА, Н.Н. ТЯГЛОВА, Л.В. СМИРНОВОЙ, Н.Б. КЛУБОВОЙ, Б.А. НИМРОДОВА, А.А. АРТЕМЬЕВА, Л.В. САФОНОВОЙ, Е.А. ТРИШИНА, Н.Н. МИНИНА, В.И. ШВЕЦОВА, А.А. ГОНЧАРОВА, О.И. ПАРШУКОВОЙ, Л.Д. ТЮТИКОВОЙ, Н.С. ИМАНГУЛОВОЙ, О.Б. АВЕРИЧЕВОЙ, Л.Д. ФОЛИНОЙ, С.В. МУКИНОЙ, В.М. ЛОЩИНСКОГО, М.А. НИКОЛАЕВОЙ, которые в период становления пришли в коллектив и активно работали, несмотря на многочисленные трудности и возникающие проблемы. Основной костяк вновь созданного в 2005 году Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области составили специалисты реорганизованного отделения РТИ, многие из которых работают и в настоящее время.
Заседание комиссии. Слева направо: К.С. Ерофеева, В.В. Шеслер, В.С. Короткевич, А.А. Гончаров, Л.Д. Тютикова Commission meeting
По инициативе Управления в городах области местными законодательными и исполнительными органами власти приняты нормативные документы, определяющие порядок организации пассажирских перевозок. Это позволило в целом по области снять напряженность в этом виде транспортной деятельности. Регулярное проведение мероприятий по контролю позволило не допустить на территории области возникновения чрезвычайных и серьезных аварийных ситуаций в сфере транспортно-дорожного комплекса. Управление исходит из того, что государственный контроль и регулирование транспортной деятельности путем качественного выполнения возложенных функций, в том числе проведение проверок субъектов транспортного комплекса – это не самоцель, не погоня за отчетными показателями, а эффективный способ влияния на повышение уровня безопасности транспорта и повышение качества работы транспортно-дорожного комплекса, сохранение жизни и здоровья граждан Кемеровской области. И сегодня Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области достойно встречает 10-летнюю дату летнюю дату образования Ространснадзора.
Работа на посту СПВК-44, 158 км автодороги М53 «Байкал» Working at the post
Контактная информация 650010, г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 41 Тел.: 8 (384-2) 36-79-73, факс: 8 (384-2) 36-80-97 E-mail: UGADN42@ugadn42.ru www.ugadn42.ru
325 325
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Омской области РОСТРАНСНАДЗОРА
326 326
С.Н. Шаповалов,
начальник УГАДН по Омской области
S.N. Shapovalov, Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Омской области.
За относительно небольшой период времени в Омской области был создан мощный кадровый потенциал из высококлассных профессионалов в сфере надзора на транспорте
Коллектив УГАДН по Омской области Staff of Administration
Omsk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
Первый руководитель Омского областного отделения Российской транспортной инспекции – Кальницкий Владимир Петрович The first Head of Omsk regional department of Russian trasnsport inspection – Vladimir Petrovich Kalnizky
времени под контролем РТИ находились все виды транспорта – автомобильный, авиационный, морской, речной и промышленный же-
При проведении контрольнонадзорных мероприятий выявляется более 2,4 тыс. нарушений, и основные из них – нарушения законодательства РФ в сфере транспорта, необеспечение требований безопасной эксплуатации транспортных средств и правил осуществления деятельности
Контроль в линии Control in line
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
История становления и развития Ространснадзора в Омской области тесно связана с общероссийской историей, и ее можно условно разделить на два периода. Первый период (1990-2004 годы) – создание и становление системы контроля в Омской области. 25 сентября 1990 года Совет министров РСФСР по предложению Минтранса принял постановление о создании в автономных республиках, краях и областях отделений Российской транспортной инспекции. Омское областное отделение Российской транспортной инспекции (далее РТИ) было зарегистрировано органами местной власти 10 сентября 1991 года. Вскоре были созданы и начали работать отделы лицензирования и инспектирования автомобильного транспорта, водного транспорта, отдел учета, контроля, регистрации и оформления лицензий, отдел финансов и бухгалтерского учета. Первым начальником Омского областного отделения РТИ был В.П. Кальницкий, заслугой которого является создание принципиально новой государственной структуры в Омской области. В этот период
327 327
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
328 328
Смотр специализированной техники контрольно-надзорных органов Review of specialized equipment of control and oversight bodies
В настоящее время Управление имеет представителей в Исилькульском, Черлакском, Калачинском и Тарском районах. Такая структура является наиболее рациональной и позволяет Управлению осуществлять свои функции во всех районах области
лезнодорожный. 19 февраля 1992 года была вручена первая в Омской области лицензия на осуществление перевозочной деятельности на автомобильном транспорте. За относительно небольшой период времени в области был создан мощный кадровый потенциал высококлассных профессионалов в сфере надзора автомобильного, речного, железнодорожного, воздушного транспорта и дорожного хозяйства. К основным достижениям этого периода деятельности можно отнести организацию системы лицензирования, формирование банка данных хозяйствующих субъектов и создание автомобильных пунктов пропуска (АПП) на границе с Республикой Казахстан. В поле зрения надзорного органа попало более 9 тыс. субъектов надзора, с 1 июня 1996 года был организован отдел пограничного инспектирования автотранспорта и создано 7 АПП. Второй период (2004 год по настоящее время) – создание на базе Российской транспортной инспекции новой структуры – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и дальнейшее совершенствование системы контроля в условиях административной реформы государственной системы управления в России. С 1 февраля 2005 года Омское областное отделение Российской транспортной инспекции было переименовано в Управление го-
сударственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В результате процессов реформирования Минтранса России и ориентации структур Федеральной службы по видам транспорта Управление стало осуществлять функции контроля и надзора на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве, а также государственный контроль международных автомобильных перевозок, включая весогабаритный контроль. В настоящее время Управление имеет представителей в Исилькульском, Черлакском, Калачинском и Тарском районах. Такая структура является наиболее рациональной и позволяет Управлению осуществлять свои функции во всех районах области. В Омской области на автомобильном транспорте сегодня осуществляют деятельность более 2800 субъектов. При проведении контрольно-надзорных мероприятий ежегодно выявляется более 2,4 тыс. нарушений. Основные из них – нарушения законодательства РФ в сфере транспорта, необеспечение требований безопасной эксплуатации транспортных средств и правил осуществления деятельности. Омская область граничит с Республикой Казахстан (Павлоградской и Северо-Казахстанской областями), причем протяженность южной границы области составляет 1187 км. Кроме того, через область проходят феде-
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Омской области составляет 17 920 тыс. км, в том числе 729 км – федерального значения. На территории области расположено 200 мостов и путепроводов. Ежегодно Управлением проводится более 200 проверок хозяйствующих субъектов и дорожных объектов, в том числе объектов придорожного сервиса. Профессионализм коллектива, уверенность личного состава в необходимости и важности работы по повышению качества государственного контроля позволяют решать самые сложные задачи. Труд многих сотрудников Управления отмечен государственными наградами, почетными званиями, грамотами и благодарностями Министерства транспорта Российской Федерации. Абсолютное большинство специалистов Управления имеют высшее профессиональное образование, более 50% из них – в возрасте до 40 лет. При этом в УГАДН не забывают о ветеранах, которые не только вложили много сил в становление Управления, но и передают свой профессионализм, знания и опыт молодым специалистам. Среди них: В.П. Кальницкий, В.И. Колмогорова, А.А. Игнатова, Л.Н. Тонконоженко, А.Г. Вахнеев, Ю.Б. Бозюн, Н.В. Заровчатский, К.К. Абих, Н.В. Голиус, В.Н. Метриковский, И.А. Желибо.
Участие главного государственного инспектора А.А. Трайзе в Зимнем Сибирском марафоне в г. Омске Participation of chief state inspector A.A. Trayize in Winter Siberian marathon in Omsk
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Омской области составляет 17,920 тыс.км, в том числе 729 км – федерального значения. На территории области расположено 200 мостов и путепроводов
Контактная информация 644007, г. Омск, ул. Тарская, д. 25 Тел.: 8 (3812) 25-65-21, факс: 8 (3812) 25-53-51 E-mail: ugadn55@ooorti.ru www.ooorti.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
ральные и межрегиональные дороги общего пользования с Севера на Юг и с Запада на Восток, соединяя основные «торговые пути» Российской Федерации с крупнейшими центрами Республики Казахстан, в том числе – с Астаной. Через Омскую область осуществляют международные перевозки грузов и пассажиров на территорию России более 30 государств. С образованием Таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан с июля 2011 года транспортный контроль с автомобильных пунктов пропуска перемещен на внутреннюю территорию Омской области. В настоящее время контроль за осуществлением международных перевозок проводится на трех передвижных контрольных пунктах, расположенных в районе населенных пунктов Черлак, Исилькуль, Одесское, а также на стационарном пункте весового контроля СПВК-52, расположенном на дороге общего пользования федерального значения 1-Р 402 Омск-Тюмень. Передвижные контрольные пункты действуют на базе современных специализированных автомобилей, оснащенных всем необходимым оборудованием для проведения государственного контроля. Ежегодно Управлением контролируется более 12 тыс. транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
329 329
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Томской области РОСТРАНСНАДЗОРА
330 330
А.Д. Соболев,
врио начальника Управления
A.D. Sobolev,
Acting Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Томской области.
В настоящее время штат УГАДН по Томской области составляет 23 сотрудника. В Управлении функционируют два отдела: отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок и отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
История Управления началась с образования цией работы транспортной инспекции на терТомского областного отделения Российской ритории Томской области. Томское областное транспортной инспекции (ТООРТИ), одного отделение активно развивалось. Штат его из территориальных органов Министерства сотрудников с 40 человек быстро увеличился транспорта. В связи с этим событием адми- до 64. Кроме головного отделения было отнистрация Томской области издала распоря- крыто пять региональных представительств: в жение № 233-р от 30.03.1992, в котором все г. Асино, с. Первомайском, городах Колпашепредприятия, организации и граждане обла- во, Стрежевом и Северске. Сотрудники предсти информировались о созставительств занимались лидании ТООРТИ, а чиновникам цензированием и контролем в всех уровней поручалось окаотдаленных районах Томской зывать помощь и содействие области. Периодически выезв налаживании полноценного ды в районы совершали и спефункционирования инспекциалисты Томского областции. Этим же распоряжением ного отделения. Кроме того, была назначена дата начала сотрудники областного отдеобязательного лицензироваления практически ежедневно ния на транспорте в Томской совершали рейды по трассам области – второй квартал и дорогам области, охраняя 1992 года. порядок и наказывая наруПервым руководителем Н.А. Завьялов, начальник Управления с мая шителей штрафами, приостаТООРТИ был назначен Вале- 1997-го по сентябрь 2012 года новками действия лицензий Zavyalov, Head of Administration since May рий Анатольевич Тюляндин, N.A. и иными мерами, предусмо1997 to September 2012 который и занялся организатренными законодательством.
Tomsk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив УГАДН по Томской области Staff of Administration
Тогда же были приобретены автомобильные весы марки МБ 1100 производства США для проведения весового контроля транспортных средств, необходимые транспортные средства, оргтехника, компьютеры, а также первая автоматизированная программа для осуществления функций по лицензированию АРМ «Лицензирование». В мае 1997 года руководителем ТООРТИ был назначен Николай Александрович Завьялов. Он возглавлял Управление вплоть до сентября 2012 года. Благодаря его профессионализму и умению правильно скоординировать работу сотрудников в работе инспекции произошли заметные изменения. Одним из самых значимых событий стало приобретение собственного помещения по адресу: г. Томск, ул. Котовского, 19, куда инспекция переехала 19 августа 1998 года. Она находится в этом здании до настоящего времени. Несмотря на то что в 1998 году произошло сокращение численного состава специалистов на 38%, благодаря грамотной реорганизации отделов и работе с кадрами отделению удалось не только не снизить основные показатели, но и добиться улучшения по некоторым из них. С января 2005 года, после того как Российская транспортная инспекция была реформирована в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, ТООРТИ было переименовано в Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта. Большая часть его функций при этом была упразднена, был сокращен и штат сотрудников. С 2006 года УГАДН по Томской области лицензирует только перевозки пассажиров автомобильным транспортом, выдает допуски и карточки допуска на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок, выполняет функции по инспектированию пассажирских перевозок, весовой контроль и инспектирование дорожного хозяйства Томской области. Осенью 2009 года в рамках федеральной программы был приобретен специально оборудованный автомобиль для проведения весового контроля. С сентября 2012 года врио начальника УГАДН по Томской области Ространснадзора является Алексей Демьянович Соболев. В настоящее время штат УГАДН по Томской области составляет 23 сотрудника. В Управлении функционируют два отдела: отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок и отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. Практически все сотрудники УГАДН по Томской области имеют высшее образование, регулярно проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности. Основу коллектива составляют сотрудники, служащие в Управлении практически с момента его создания. Они делятся опытом с молодыми специалистами, которые, в свою очередь, привносят современные подходы в процесс функционирования Томского УГАДН.
Контактная информация 634034, Россия, г. Томск, ул. Котовского, д. 19 Тел.: 8 (3822) 55-63-90, факс: 8 (3822) 55-63-90 E-mail: ugadn70@ugadn.tomsk.ru www.ugadn70.ru
331 331
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю РОСТРАНСНАДЗОРА
332 332
В.В. Быстров,
начальник УГАДН по Забайкальскому краю
V.V. Bystrov,
Head of Administration
Н.В. Семенов,
заместитель начальника УГАДН по Забайкальскому краю
N.V. Semenov,
Deputy Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Забайкальского края.
В сфере контроля Управления находятся 2472 субъекта транспортного комплекса, из них 641 имеют лицензии на перевозки пассажиров автобусами, 483 – имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, 278 – осуществляют школьные перевозки
История создания Управления берет начало в 1991 году, когда были образованы территориальные отделения Российской транспортной инспекции (далее – Ространсинспекция), в том числе Читинское областное отделение. В том же году были выданы первые лицензии на право осуществления транспортной деятельности, началась разработка мер по организации регулирования и контроля в транспортном комплексе. Специалисты Читинского областного отделения Ространсинспекции осуществляли контрольные (надзорные) функции на автомобильном, промышленном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном транспорте и в дорожном хозяйстве, за деятельностью автозаправочных станций, станций технического обслуживания и ремонта автомобилей. С 1996 года в их ведение перешел и транспортный контроль (государственный контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок) на территории Читинской области и в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу России и Китая.
В годы образования и становления Читинского областного отделения Ространсинспекции его возглавляли талантливые руководители, энтузиасты своего дела – И.Ф. Гребенщиков (с 1991 по 2000 годы) и А.А. Бурба (с 2001 по 2010 годы). В 2004 году в рамках административной реформы Читинское областное отделение Российской транспортной инспекции было преобразовано в Управление государственного автодорожного надзора по Читинской области Ространснадзора. В 2008 году Управление вновь подвергалось организационно-штатным мероприятиям в связи с объединением Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом (далее – АБАО) и образованием Забайкальского края. В результате путем присоединения к Управлению по Читинской области Управления по АБАО было образовано Управление по Забайкальскому краю. В настоящее время в сфере контроля Управления находятся 2472 субъекта транспортного комплекса, из них 641 имеют лицензии на перевозки пассажиров автобусами,
Zabaykalsk region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
483 – имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, 278 – осуществляют школьные перевозки, 95 – перевозки опасных грузов, 49 – осуществляют деятельность в дорожном хозяйстве. Общая численность работников Управления – 66 человек, из них 54 являются государственными гражданскими служащими. В состав Управления входят четыре отдела, возглавляемые грамотными начальниками, профессионалами своего дела. Так, работой отдела контроля международных автомобильных перевозок руководит С.И. Сафронов. Возглавляемый им отдел осуществляет транспортный контроль на трех передвижных контрольных пунктах. За 2013 год сотрудниками отдела проверено 39 718 грузовых автомобилей и автобусов, выявлено 2027 нарушений законодательства, наложено штрафов на сумму 1541 тыс. руб. За допущенные нарушения международных договоров штрафы по 400 тыс. руб. наложены на три юридических лица, зарегистрированных в Китае. Отдел автотранспортного и автодорожного надзора выполняет функции по государственному контролю и надзору за исполнением субъектами транспортного комплекса требований законодательства в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Начальник отдела – А.Р. Данилов. Уровень профилактической работы, проводимой отделом, позволяет удерживать показатели аварийности на лицензируемом транспорте в
Проведение транспортного контроля. Слева направо: В.А. Дехтяренко, М.П. Мингалев Transport control: From left to right: V.A. Dekhtyarenko, M.P. Mingalev
Забайкальском крае одними из лучших в России в течение 10 последних лет. Всего в 2013 году отделом было проведено 1658 проверок, выявлено 3271 нарушений, составлено 299 протоколов. На организационно-аналитический отдел Управления возложены функции по оформлению и выдаче лицензий, удостоверений допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, составлению исковых заявлений в судебные органы и представлению интересов Управления в суде, подготовке и предоставлению в Ространснадзор отчетности по итогам работы Управления. Отдел с 2008 года возглавляет О.В. Дурасова. Вопросы, связанные с финансовым обеспечением и кадровой работой, возложены на отдел финансового, кадрового и правового обеспечения. Начальник отдела Т.А. Ахметгалеева работает в Управлении со дня его образования (с 1991 года).
Участники совещания по итогам работы УГАДН по Забайкальскому краю за 2013 год Participants of meeting
Контактная информация 672000, Россия, г. Чита, ул. КостюшкоГригоровича, д. 7 Тел.: 8 (3022) 35-77-76, факс: 8 (3022) 35-77-76 E-mail: UGADN75@mail.ru www.ugadn75.ru
333 333
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА
М.Г. Зинюк,
начальник Дальневосточного межрегионального управления
M.G. Zinyuk,
Head of Administration,
Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области. А также осуществляет полномочия по координации и анализу деятельности территориальных органов государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по субъектам Дальневосточного федерального округа.
В Управлении работают отличные специалисты, имеющие профессиональную подготовку в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, которые болеют за дело, ответственно подходят к решению всех вопросов, связанных с транспортным комплексом
334 334
Управление ведет свою историю с июня 1991 дило под непосредственным руководством года – с момента образования Хабаровского Н.Л. Чевгаева (с июля 1991-го по апрель краевого отделения Российской транспорт- 2012 года). Большой вклад в выполнение ной инспекции. В декабре 2004 года было задач, стоящих перед управлением, внесобразовано Дальнели также сотруднивосточное управление ки, работающие в государственного авнем с момента его тодорожного надзора образования: Г.С. ФСНСТ (с 2009 года – Леонов, В.Л. ГрушДальневосточное межко, Л.В. Кулажская, региональное УГАДН Т.А. Исмайлова, ФСНСТ). М.В. Дранцева. Становление и С их именами свяукрепление позиций зано становление и Управления по госуразвитие контрольдарственному контроно-надзорной деялю за соблюдением Ветеран и первый руководитель Управления Н.Л. Чевгаев, тельности в транстранспортного зако- заслуженный работник транспорта России портном комплексе Veteran – the first Head of Administration N.L. Chevgaev нодательства прохоДальнего Востока.
Far Eastern interregional Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления Staff of Administration
Управлением ведется большая работа по организации перевозок пассажиров в крае. Проблему с нехваткой муниципального пассажирского транспорта помог решить конкурс по привлечению транспорта юридических лиц
Рабочее совещание начальника Управления И.Г. Зинюк Working meeting of Head of Administration M.G. Zinyuk
и индивидуальных предпринимателей к перевозкам пассажиров. Все материалы конкурса (Положение, оценочные показатели и др.), на основании которых Управлением был проведен первый в России конкурс, были раз-
Контактная информация 681021, г. Хабаровск, ул. Некрасова, 5 Тел.: 8 (4212) 30-66-15, факс: 8 (4212) 30-68-61 E-mail: dvmugadn@mail.ru www.dmugadn.ru.
335 335
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
336 336
Контроль транспортных средств Vehicles control
В результате контрольнонадзорной деятельности Управления в 2013 году было проверено 950 хозяйствующих субъектов, проведено 617 рейдовых мероприятий по контролю транспорта на линии, проверено 4999 единиц пассажирского транспорта
работаны и подготовлены Управлением и утверждены губернатором Хабаровского края. Эта работа положила начало становлению и развитию на территории Хабаровского края цивилизованного рынка пассажирских транспортных услуг, снижению аварийности на дорогах. Одновременно с совершенствованием системы работы городского пассажирского автотранспорта Управление участвовало в работе по объединению перевозчиков в целях возрождения автотранспортной отрасли на территории края и создания условий для управляемости и оперативного решения возникающих социально-экономических задач. Эта проблема решалась не один год. Итогом работы стало создание Союза автотранспортников, который позднее был трансформирован в ассоциацию «Хабаровскавто». Наряду с ассоциацией было создано ядро отрасли – Организационный комитет. В число его членов входят руководители отраслевой науки, краевого профсоюза автотранспортников, ассоциации «Хабаровскавто», руководители предприятий отрасли и индивидуальные предприниматели. Во многом благодаря этому автомобильный транспорт в крае существует и постоянно развивается. В ноябре 2009 года к Дальневосточному управлению государственного автодорожного надзора было присоединено Управление
государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области. В настоящее время деятельность Дальневосточного межрегионального УГАДН осуществляется на территории двух субъектов – Хабаровского края и Еврейской автономной области. Одновременно была утверждена новая структура Управления: ■ отдел организационно-аналитической работы и координации деятельности управлений Госавтодорнадзора в субъектах Дальневосточного федерального округа (г. Хабаровск); ■ отдел автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок (г. Хабаровск); ■ отдел финансового, кадрового и правового обеспечения (г. Хабаровск); ■ Бикинский отдел автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок (г. Бикин); ■ Комсомольский отдел автотранспортного надзора (г. Комсомольск-на-Амуре); ■ территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области (г. Биробиджан). В Управлении работают отличные специалисты, имеющие профессиональную подготовку в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, которые болеют за дело, ответственно подходят к решению всех вопросов, связанных с транспортным комплексом. Ряд сотрудников – Ю.Н. Кунин, Е.П.
Контроль транспортных средств Vehicles control
Крюкова, Г.Г. Бельская – трудятся в Управлении с момента его организации, передают знания и опыт молодым специалистам. В свою очередь, молодые специалисты – Е.Э. Кокорин, М.К. Прозорова, А.А. Зайкин и др. – успешно повышают свои профессиональные знания и навыки. Ежегодно на базе Дальневосточного межрегионального УГАДН проводятся семинарысовещания с участием начальников и должностных лиц Управлений государственного автодорожного надзора, расположенных в ДФО, по обмену опытом, что позволяет повышать эффективность и качество контрольной (надзорной) деятельности управлений. Государственный контроль (надзор) направлен Управлением на выявление и пресечение нарушений требований законодательства хозяйствующими субъектами, обеспечение безопасности перевозок грузов и пассажиров и самое главное – на сохранение жизни и здоровья людей. В решении вопросов безопасности автотранспортных перевозок Управление взаимодействует с органами исполнительной власти и правоохранительными структурами. Совместно с ними осуществляются рейдовые мероприятия по контролю транспорта на линии и выявлению нелегальных перевозчиков, разрабатываются мероприятия по развитию транспортной системы на территории субъектов Хабаровского края и ЕАО.
В результате контрольно-надзорной деятельности Управления в 2013 году было проверено 950 хозяйствующих субъектов, проведено 617 рейдовых мероприятий по контролю транспорта на линии, проверено 4999 единиц пассажирского транспорта. Выявлено 1843 нарушения требований законодательства. В отношении 1114 нарушителей были приняты меры административного воздействия, при этом сумма штрафов составила более 4 млн руб. Управление регулярно выносит вопросы обеспечения безопасности перевозок автотранспортом для рассмотрения с выработкой соответствующих мер на заседания межведомственных комиссий Совета безопасности при губернаторе Хабаровского края и губернаторе ЕАО, а также на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при муниципальных образованиях. Управлением постоянно проводится профилактическая работа по соблюдению законодательства с хозяйствующими субъектами автотранспорта, осуществляющими перевозку грузов, пассажиров, в том числе детей (собрания, совещания, публикации в СМИ, размещение соответствующей информации на сайте Управления). Эта работа позволила полностью исключить аварийность при перевозках детей и не допустить ее роста при осуществлении перевозок пассажиров лицензируемым транспортом.
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Управлением постоянно проводится профилактическая работа по соблюдению законодательства с хозяйствующими субъектами автотранспорта, осуществляющими перевозку грузов и пассажиров
337 337
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) РОСТРАНСНАДЗОРА
Н.В. Шадрин,
начальник Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия)
N.V. Shadrin,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).
Сегодня в сфере государственного контроля Управления госавтодорнадзора по Республике Саха (Якутия) находятся 2846 хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, из них – 1022 лицензиата
338 338
Начиная с 1991 года, функции транспортно- мелкие владельцы автотранспорта подобные го контроля на территории Республики Саха системы не использовали. (Якутия) исполняло Саха (Якутское) респуОрганизация всей этой непростой работы бликанское отделение Российской транс- легла на плечи первого руководителя отдепортной инспекции ления – Леонида Ин(РТИ), созданное нокентьевича Курчаприказом Министертова, который за прества транспорта РФ. дельно короткий срок Одной из главных справился со всеми задач инспекции в организационными тот период была опвопросами, такими тимизация системы как подбор квалифиорганизации перецированных специвозок пассажиров и алистов, укомплектогрузов, организация вание отделения невнутрипроизводобходимой техникой ственных систем раи материальными реботы с водителями и сурсами для осущестобеспечение поддервления лицензионной жания транспорта в и контрольно-надтехнически исправзорной деятельности, Л.И. Курчатов, первый руководитель Саха (Якутского) республиканского отделения Российской транспортной инспекции ном состоянии, так формирование банL.I. Kurchatov, the first Head of Administration of Sakha (Yakutsk) republic как индивидуальные ка данных субъектов department of Russian transport inspection предприниматели и транспортного ком-
Sakha republic (Yakutia) Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
плекса республики. Все это позволило ввести работу субъектов автомобильного транспорта в цивилизованные рамки. Была восстановлена практика технических и медицинских осмотров перед выходом на линию автотранспорта, существенно снизилась аварийность на лицензируемом транспорте. В 2004 году в рамках административной реформы Российская транспортная инспекция была преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Произошло разграничение контрольно-надзорных функций. Управление государственного автодорожного надзора, которое стало преемником Саха (Якутского) республиканского отделения Российской транспортной инспекции, в настоящее время осуществляет лицензирование коммерческих пассажирских перевозок автобусами, контрольно-надзорную деятельность на автомобильном транспорте и в сфере дорожного хозяйства (федеральные автомобильные дороги), а также весовой контроль в период введения сезонных ограничений транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования. С 1993-го по 2010 год заместителем начальника отделения (а позже – Управления) работал Леонид Павлович Чижков – грамотный специалист и настоящий профессионал. Он организовал аттестацию исполнительных руководителей и ответственных лиц БДД автотранспортных предприятий, ввел практику применения инспекторами Управления отдельных статей Кодекса РФ об административных правонарушениях на автомобильном транспорте и в сфере дорожного хозяйства, участвовал в разработке нормативных документов, регламентирующих работу автоперевозчиков. Ольга Нестеровна Захарова пришла в отделение РТИ молодым специалистом в 1991 году. В период становления инспекции она принимала участие в разработке и внедрении автоматизированной системы учета лицензий и нарушений на всех видах транспорта, а также формировании электронной базы владельцев транспорта. Сейчас Ольга Нестеровна – заместитель начальника Управления. Сегодня в сфере государственного контроля Управления госавтодорнадзора по Респу-
Встреча с ветеранами Управления Meeting with Administration veterans
блике Саха (Якутия) находятся 2846 хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, из них – 1022 лицензиата. В Управлении работают 26 сотрудников, в том числе семь инспекторов дислоцированы в других районах – Нерюнгри, Ленске, Мирном, Алдане, Вилюйске, Нижнем Бестяхе. Инспекторы Управления совместно с органами ГИБДД и администрациями муниципальных образований ведут контроль на линии, выезжают на нефтебазы, принимают участие в проведении оперативно-профилактических операций «Внимание – дети!», «Автобус», а также в обследовании автобусных маршрутов.
Передвижной пункт весового контроля Mobile weight control point
Контактная информация 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 8/2 Тел.: 8 (4112) 450-026, факс: 8 (4112) 450-026 E-mail: ugadn14@sakha.ru www.ygadn14.ru
339 339
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю РОСТРАНСНАДЗОРА
340 340
Ю.С. Губарев,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора по Приморскому краю
Yu.S. Gubarev,
Head of Administration – Chief state inspector
Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью в области автомобильного транспорта и автодорожной отрасли в Приморском крае.
В сфере государственного контроля Управления находятся около 2 тыс. хозяйствующих субъектов автотранспортной деятельности, три субъекта дорожного хозяйства, более 30 муниципальных образований, в том числе более 100 автопредприятий, осуществляющих международные автоперевозки
Управление проводит транспортный контроль международных автомобильных перевозок на территории Приморского края, организовывает весовой контроль на федеральной автодороге М60 «Уссури» Хабаровск–Владивосток в пределах Приморского края. Выполняет разрешительную деятельность: предоставление лицензий на осуществление перевозок пассажирским автомобильным транспортом; удостоверений допуска и карточек допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом российскими перевозчиками; выдачу специальных разрешений на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в установленном порядке; проводит аттестацию лиц, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения; принимает экзамены у водителей, выполняющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом; ведет соответствующие реестры. В 1991 году Приморскому государственному производственному объединению автомобильного транспорта «Приморавтотранс» Минтрансом России было поручено организовать
Приморское краевое отделение Российской транспортной инспекции. Первым руководителем ПКО РТИ стал бывший заместитель генерального директора объединения «Приморавтотранс» Владимир Петрович Казанцев, а его заместителем был назначен бывший начальник отдела «Приморавтотранса» Владимир Алексеевич Литвинов. Костяк ПКО РТИ составили еще несколько сотрудников «Приморавтотранса»: Н.С. Гапоненко, В.К. Столяров, Н.Г. Саркисянц, Н.А. Щербаков, В.М. Скибинский, В.Н. Шадрин, Ю.М. Анферов, В.В. Погодин и другие. После ухода В.П. Казанцева на заслуженный отдых в 1999 году отделение возглавил В.В Одинцов, а в 2002 году – В.А. Кривенко. 1990-е годы – это время установления и расширения лицензионного режима на транспорте, наработки авторитета лицензионного органа, отработка методики проведения контрольно-надзорных мероприятий. Переход от одной экономической формации к другой и стремление обеспечить при этом безопасное функционирование транспорта требовали формирования соответствующих контрольно-надзорных органов. Поэтому создание Российской транспортной инспекции было не
Primorsky region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
надуманной затеей, а настоящим велением времени. Все эти годы были временем поиска наиболее оптимальной структуры этого органа. Но, даже претерпев существенные структурные изменения, сама идея наличия контрольно-надзорного органа на транспорте в принципе никогда не подвергалась сомнению. В 2004 году Приморское краевое отделение Российской транспортной инспекции было реорганизовано в Управление государственного автодорожного надзора Приморского края. В структуре Управления четыре отдела, в составе которых семь территориально обособленных подразделений. Численный состав Управления – 56 человек. В сфере государственного контроля Управления находятся около 2 тыс. хозяйствующих субъектов автотранспортной деятельности, три субъекта дорожного хозяйства, более 30 муниципальных образований, в том числе более 100 автопредприятий, осуществляющих международные автоперевозки. Ежегодно Управление проводит более 700 проверок деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивает транспортный контроль более 120 тыс. учтенных автотранспортных средств, проводит аттестацию до 800 специалистов, должности которых связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, и т.д. Значительный вклад в деятельность Управления внесли проработавшие в нем более 10 лет: бывший заместитель начальника Управления Б.Т. Журилов, заместитель на-
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
В.П. Казанцев, руководитель Приморского краевого отделения Российской транспортной инспекции V.P. Kazantsev, Head of Administration of Primorsky regional department of Russian transport inspection
В.В. Одинцов, руководитель Приморского краевого отделения Российской транспортной инспекции V.V. Odintsov, Head of Administration of Primorsky regional department of Russian transport inspection
чальника Управления В.А. Решетников, начальник отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения М.Н. Амбарнова, начальник отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Ю.А. Галиулин, главные государственные инспекторы Ю.М. Ипатьев и В.Н. Яцухно, старшие государственные инспекторы А.В. Черепанов, З.В. Солякаева, Л.А. Бахметьева, А.Н. Яцкин, государственные инспекторы С.В. Дереглазов и С.Т. Бекжанов, специалисты І разряда Н.Н. Кваша, А.М. Гриневич. Также необходимо отметить начальника финансово-экономического отдела Г.А. Кабанченко, старших государственных инспекторов – С.И. Паршутина, Р.А. Карпова, И.В. Остапенко.
Сотрудники Управления Officers of Administration
Контактная информация 690014, Россия, г. Владивосток, ул. Толстого, д. 405 Тел.: 8 (423) 220-87-36, факс: 8 (423) 220-90-33 E-mail: ugadn25@mail.ru www.ugadn25.ru
341 341
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора РОСТРАНСНАДЗОРА по Aмурской области
342 342
В.И. Злобин,
начальник Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
V.I. Zlobin,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора и осуществляет функции по государственному контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Амурской области.
На 363 700 кв. км Амурской области сегодня приходится более 16 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, из них – 1487,6 км подконтрольных Управлению дорог федерального значения
Коллектив УГАДН по Амурской области – хотя и небольшой по штатному расписанию, но очень работоспособный, и ему по плечу выполнение поставленных задач на самом высоком профессиональном уровне. Этот профессионализм постоянно развивался первым руководителем тогда еще Амурского областного отделения Российской транспортной инспекции А.Г. Фроленко и его заместителями – Ю.П. Шириным и Н.Н. Положиевым. Сегодня их «эстафета» принята новым руководством Управления в лице начальника Управления В.И. Злобина и его заместителей – В.А. Парунова и Б.И. Семенова. Вряд ли можно измерить традиционными мерками труд, вложенный в становление и развитие коллектива инспекторами – Т.Д. Шипицыной, А.М. Поташевым, Ю.Ю. Ткаченко, Д.А. Дороховым, В.В. Москалюком, В.Я. Грицаем, Ю.Т. Фахрутдиновым, Е.Г. Сиянович, А.Л. Беловым, Д.А. Будкиным и другими бывшими и работающими коллегами. Благодаря им УГАДН по Амурской области сейчас – мощный и дружный коллектив единомышлен-
ников, знающих свое дело и умеющих работать с полной отдачей. Управление имеет своих представителей в городах: городах Белогорске, Райчихинске, Свободном, Тынде, Зее и селе Поярково Амурской области. На 363 700 кв. км Амурской области сегодня приходится более 16 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, из них – 1487,6 км подконтрольных Управлению дорог федерального значения. Инспекторский состав осуществляет свою деятельность на стационарных контрольных пунктах пропуска (СКП) «Благовещенск» и «Поярково», стационарных пунктах весового контроля (СПВК) «124 км автодороги «Подъезд к г. Благовещенск» и 1688 км автодороги «Чита – Хабаровск». В текущем году начнет функционировать СПВК «Большой Невер» на 991 км федеральной автодороги «Амур» (Чита – Хабаровск). Управление занимается лицензированием пассажирского автотранспорта, а также контролирует соблюдение субъектами лицензион-
Amur region Administration of state road oversight under Rostransnadzor
Коллектив ветеранов УГАДН по Амурской области (слева направо): Е.П. Песоцкий, И.А. Осипович, В.П. Винокуров, В.А. Парунов, Х.Ш. Латыпов, Б.И. Семенов, О.А. Сигаева, З.П. Перчук, Е.В. Бобылева, Т.А. Алексеенко, О.В. Иванова Veterans of Administration
ных требований и условий и осуществляет выдачу специальных разрешений на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом. В целом в регионе под контролем Управления находятся более 7600 субъектов, имеющих автомобильный транспорт. Ежегодно в области перевозится в среднем 67 млн пассажиров и 43 млн тонн различных грузов. К нарушителям российского законодательства и международных договоров активно применяется административное воздействие в соответствии с КоАП РФ. За 10 лет контрольно-надзорной деятельности оформлено 11 227 протоколов об административных правонарушениях, а сумма взысканных штрафов составила 33,2 млн руб. В целях удовлетворения растущего спроса населения на услуги пассажирского автомо-
Проверка документов на СПВК «124 км автодороги «Подъезд к г. Благовещенск» Documents checking at Blagoveshchensk
бильного транспорта общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения, по инициативе и при активном участии Управления был разработан закон Амурской области об автомобильном пассажирском транспорте. С 1999 года организовано круглосуточное дежурство ответственных сотрудников Управления по сбору информации о ДТП и ЧС в дорожно-транспортном комплексе области. Заключены соглашения по обмену оперативной информацией с УГИБДД УВД и ГУ МЧС России по Амурской области и другими контрольно-надзорными органами. Организовано взаимодействие с дежурной частью УГИБДД по получению немедленной информации о ДТП с участием автобусов. Как результат – в области за последние годы не допущено существенного роста ДТП на лицензируемом транспорте.
И.Е. Левитин вручает награду государственному инспектору В.П. Винокурову I.Ye. Levitin rewards state inspector V.P. Vinokurov
Контактная информация 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 20 Тел.: 8 (4162) 52-56-43; факс: 8 (4162) 33-73-67 E-mail: ugadn28@mail.ru www.ugadn28.ru
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Под контролем Управления находятся более 7600 субъектов, имеющих автомобильный транспорт. Ежегодно в области перевозится в среднем 67 млн пассажиров и 43 млн тонн различных грузов
343 343
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю РОСТРАНСНАДЗОРА
А.В. Пуртов,
начальник Управления госавтодорнадзора по Камчатскому краю
A.V. Purtov,
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора и осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации на территории Камчатского края.
Ввиду географических особенностей Камчатского края основная часть перевозчиков осуществляют деятельность по перевозке грузов, в том числе опасных, грузовым автотранспортом. 20 учебных заведений края осуществляют перевозки школьников специализированными школьными автобусами
344 344
УГАДН по Камчатскому краю является право- было переименовано в Управление госавтопреемником Камчатского областного отде- дорнадзора по Камчатскому краю и Коряксколения Российской транспортной инспекции му автономному округу, возглавлял Анатолий и осуществляет контроль и надзор за испол- Филиппович Ежов. Именно его заслугами нением законодательных актов на автомо- являются создание и становление в Камчатбильном транспорте и в дорожном хозяйстве. ской области принципиально новой структуПриказ Министерства транспорта Российской ры, организации лицензирования автотранФедерации о создании Камчатского област- спортной деятельности, налаживание механого отделения Российской транспортной ин- низмов координации транспортной системы спекции был подписан 21 февраля 1991 года. Камчатской области в условиях рыночных Первый руководиотношений. С 2008 тель Камчатского обгода по настоящее ластного отделения время Управление Российской трансгосавтодорнадзора портной инспекции по Камчатскому краю Владимир Петрович возглавляет АлекЩербаков был насандр Владимирович значен на эту должПуртов. ность в 1991 году. Управление гоС ноября 1993-го по савтодорнадзора по 2007 год Камчатское Камчатскому краю областное отделение успешно решает возРострансинспекции, Ветераны Управления: С.В. Фирстов, А.К. Тарасова, В.П. Торгаева, П.Я. Трунов ложенные на него которое в 2004 году Veterans of Administration: S.V. Firstov, A.K. Tarasova, V.P. Torgaeva, P.Ya. Trunov задачи в тесном со-
Kamchatka region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
трудничестве с правительством Камчатского края, главами администраций муниципальных образований, Управлением ГИБДД и другими контролирующими органами. Общее количество сотрудников Управления – 15 человек, из них шесть – государственные инспекторы. Один инспектор работает в Мильковском районе для выполнения контрольно-надзорных функций и приема документов от жителей в отдаленных населенных пунктах на севере Камчатского края. Как известно, успех любого дела определяют те, кто его делает. За 23-летний период в Камчатском управлении госавтодорнадзора сложился высокопрофессиональный коллектив. Все сотрудники имеют высшее образование и богатый опыт практической работы. Это позволяет им давать компетентные консультации и оказывать действенную помощь широкому кругу лицензиатов, проводить качественную и квалифицированную надзорную деятельность. Нельзя не отметить и заслуги наших ветеранов, вложивших много сил в создание и становление инспекции, – тех, кто передавал и до сих пор продолжает передавать молодым специалистам свой профессионализм, знания и опыт: А.Е. Ежова, В.А. Коклина, Е.В. Горбачевского, В.И. Петрова, П.Я. Трунова, А.К. Тарасову, В.П. Торгаеву, С.В. Фирстова. В настоящее время под контролем Управления госавтодорнадзора по Камчатскому краю находятся 854 субъекта, осуществляющих деятельность в области автомобильного транспорта. В том числе 284 лицензиата. Ввиду географических особенностей Камчатского края основная часть перевозчиков осуществляют деятельность по перевозке грузов, в том числе опасных, грузовым автотранспортом. 20 учебных заведений края осуществляют перевозки школьников специализированными школьными автобусами. Всего в Камчатском крае 977 автобусов категорий М2 и М3, из них 703 оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Ежедневно несколько сотен пассажирских автобусов перевозят тысячи жителей и гостей полуострова в городах Камчатского края и в отдаленные поселки. В прошлом году 132 специалиста хозяйствующих субъектов, занятых
Коллектив Управления (слева направо): Ю.К. Горюк, А.В. Пуртов, А.М. Дедух, М.Ю. Надежная, Е.Р. Качалина, Ю.Н. Дементьева, А.В. Глухов, В.Ф. Staff of Administration Кремер, Д.К. Кислов, Н.Ю. Зверев
на должностях, связанных с безопасностью дорожного движения, в Управлении госавтодорнадзора по Камчатскому краю прошли соответствующую аттестацию. В 2013 году Управлением было проведено более 200 проверок субъектов по соблюдению требований транспортного законодательства и условий лицензирования. Выявлено более 300 нарушений. Общая сумма штрафов, наложенных Управлением и судами в 2013 году, составляет 1053,7 тыс. руб., что на 563 тыс. руб. больше, чем в 2012 году. Организация взаимодействия со службой судебных приставов на основании заключенного соглашения позволила повысить процент взыскания штрафов более чем на 75%. Контактная информация 683024, Россия, г. ПетропавловскКамчатский, ул. Владивостокская, д. 39а Тел.: 8 (4152) 26-60-60, факс: 8 (4152) 26-60-60 E-mail: ugadn41@mail.kamchatka.ru www.kamchattransnadzor.ru Проверка объекта дорожного хозяйства Inspection of road facility
345 345
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области РОСТРАНСНАДЗОРА
346 346
Д.Г. Веремеенко, начальник УГАДН по Магаданской области
D.G. Veremeenko,
Head of Administration
К.Э. Невядомский. заместитель начальника УГАДН по Магаданской области
K.A. Nevyadomsky,
Deputy Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом регионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Магаданской области.
На сегодняшний день в УГАДН по Магаданской области, согласно штатному расписанию, работают 10 федеральных государственных служащих. Работы у них более чем достаточно: на территории Магаданской области сегодня осуществляют свою деятельность 898 хозяйствующих субъектов
В Магаданской области в числе первых в стра- выполнению главной задачи – обеспечению не было введено лицензирование перевозоч- безопасного функционирования транспортной, экспедиторской и другой деятельности на ной системы и сохранения жизни и здоровья автомобильном транспорте. Эти функции были людей. Многолетняя практическая деятельвозложены на Магаданское областное отделе- ность позволила создать комплексную синие Ространсинспекции (в настоящее время – стему государственного контроля в области Управление государственного автодорожного функционирования транспортного комплекса. надзора по Магаданской области). Отделения транспортной инспекции стали История Магаданского областного отде- пионерами введения эффективного метода ления Ространсинспекции берет свое начало государственного регулирования деятельс марта 1991 года. Первым руководителем ности хозяйствующих субъектов в условиях Магаданского областного отрынка – лицензирования. деления Ространсинспекции Сформированные органами был Владимир Иванович ГоРТИ уникальные базы данлояд, который первым приных о хозяйствующих субъекменил теорию лицензионного тах транспортного комплекса, регулирования транспортных парке транспортных средств, процессов на рыночной особъектах дорожного хозяйнове и заложил фундамент ства позволяют сегодня подеятельности новой государновому, на современной осственной службы. нове ставить и решать задачи С момента образования и статистического наблюдения по настоящее время деятель- В.И. Голояд, начальник Управления в 1991–2013 годах на транспорте, связывая станость Управления подчинена V.I. Goloyad, Head of Administration. 1991-2013 тистику не с ведомственной
Magadan region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
принадлежностью операторов, а с лицензиями, которыми они владеют. В ходе административной реформы изменилась система и структура федеральных органов исполнительной власти, в том числе и Минтранса России. Была образована Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, в составе которой на базе отделений Ространсинспекции созданы территориальные органы – Управления государственного автодорожного надзора по субъектам Российской Федерации для выполнения функций по контролю (надзору) в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. В настоящее время Управление государственного автодорожного надзора возглавляет Дмитрий Геннадьевич Веремеенко. Благодаря его опыту, профессионализму и грамотному руководству эффективность работы Управления значительно повысилась, увеличились показатели контрольно-надзорной деятельности. Основными функциями Управления являются: контроль и надзор в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автоперевозок и выдача удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, выдача специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документов (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки, проведение аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения. На сегодняшний день в УГАДН по Магаданской области, согласно штатному расписанию, работают 10 федеральных государственных служащих. Работы у них более чем достаточно:
Ветеран Управления Р.Н. Митрофанова Veteran of Administration R.N. Mitrofanova
на территории Магаданской области сегодня осуществляют свою деятельность 898 хозяйствующих субъектов. В их распоряжении более 7 тыс. транспортных средств. Такой большой парк техники требует самого жесткого контроля в деле обеспечения безопасности движения. И профилактика аварийности на автомобильном транспорте – основная задача инспекторов Управления, которые прекрасно понимают высокую ответственность за порученное им дело. В Управлении государственного автодорожного надзора по Магаданской области трудится работоспособный, профессиональный коллектив, который с честью исполняет государственную службу по поддержанию порядка в дорожно-транспортном комплексе области и повышению качества транспортного обслуживания населения. При этом действующие сотрудники и руководство Управления выражают признательность ветеранам, которые отдали долгие годы жизни работе в транспортной инспекции – например, Р.Н. Митрофановой и В.М. Шауленкову, которые и по сей день работают в Управлении.
В.М. Шауленков, государственный инспектор V.M. Shaulenkov, State inspector
Контактная информация 685000, г. Магадан ул. Набережная р. Магаданки 7 Тел.: 8 (4132) 625826, 8 (4132) 624460, факс: 8 (4132) 628071, 8 (4132) 626224 Е-mail: ugadn49@online.magadan.su www.ugadn49.ru
347 347
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области РОСТРАНСНАДЗОРА
С.И. Дедук,
начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора
S.I. Deduk,
Head of Administration – Chief state inspector
Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области является территориальным органом регионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Сахалинской области.
Под контролем сотрудников Управления перевозки осуществляют 1615 субъектов. По территории Сахалинской области также проходят две автомобильные дороги федерального значения: ЮжноСахалинск – Холмск протяженностью 89 км и ЮжноСахалинск – Корсаков протяженностью 37 км
348 348
Управление является правопреемником Са- участие в воспитании молодых сотрудников, халинского областного отделения Российской формировании здорового, взаимоуважитранспортной инспекции, которое было обра- тельного и активного климата в коллективе. зовано в регионе в 1992 году. В 2004 году оно Большой вклад в организацию контрольнобыло преобразовано надзорной и лиценв Управление госузионной деятельнодарственного автости в Сахалинской дорожного надзора области и развитие по Сахалинской обУправления внесли ласти. ветераны: Сергей Формировал СаСергеевич Тулупов, халинское областное занимавший должотделение и до 17 ность заместителя октября 2012 года начальника Управлевозглавлял УГАДН ния, бывшие государпо Сахалинской обственные транспортласти Вячеслав Кузьные инспекторы Петр мич Пьянзин, коренСергеевич Иванов и ной сахалинец. Уйдя Николай Степанович на заслуженный отБеляев. Продолжает дых, Вячеслав Кузьэффективно трудитьмич связь с Управлеся и много делает для нием не прервал. Он В.К. Пьянзин, первый начальник УГАДН по Сахалинской области передачи молодежи активно принимает V.K. Pyanzin, the first Head of Administration накопленного опыта и
Sakhalin region Administration of state road oversight under Rostransnadzor FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
Коллектив Управления госавтодорнадзора по Сахалинской области Staff of Administration
знаний старший государственный инспектор Лариса Владимировна Улановская. С первых дней формирования и до настоящего времени продолжают трудиться в Управлении государственный инспектор Александр Николаевич Самохвалов (г. Оха) и эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Юлия Тимофеевна Зуева. При этом в Управлении гармонично сочетаются опыт и молодость: 30% сотрудников моложе 30 лет. Организационно Управление состоит из двух отделов: автотранспортного и автодорожного надзора (начальник отдела Анатолий Алексеевич Шестак) и финансового, кадрового и правового обеспечения (начальник отдела Людмила Федоровна Кошелап). По штатному расписанию в Управлении 15 государственных служащих, из них семь непосредственно занимаются контрольно-надзорной деятельностью. Рабочие места государственных инспекторов размещены в городах Южно-Сахалинске, Холмске, Углегорске, Поронайске и Охе. Специфика единственного в России островного субъекта Федерации накладывает особый отпечаток на повседневную деятельность инспекторского состава. В зоне их ответственности находятся по три-четыре
района. Интенсивность разработки нефтегазовых и угольных месторождений требует повышенного внимания к функционированию транспортного комплекса области, основой которого является автомобильный транспорт. Под контролем сотрудников Управления перевозки осуществляют 1615 субъектов. По территории Сахалинской области также проходят две автомобильные дороги федерального значения: Южно-Сахалинск – Холмск протяженностью 89 км и Южно-Сахалинск – Корсаков протяженностью 37 км, на которых Управлением осуществляется контроль соблюдения требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения.
Во время визита министра транспорта Российской Федерации И.Е. Левитина в Сахалинскую область 18 февраля 2009 года During visit of Minister of transport of Russian Federation I.Ye. Levitin in Sakhalinsk region on the 18th of February, 2009
Контактная информация 693006, Россия, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, 45 Тел.: 8 (4242) 220-125, факс: 8 (4242) 220-282 E-mail: ugadn65@sakhalin.ru www.ugadn-sah.yusah.ru
349 349
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
Управление государственного автодорожного надзора по Чукотскому автономному округу РОСТРАНСНАДЗОРА
350 350
С.С. Уманский,
начальник УГАДН по Чукотскому автономному округу
А.В. Солуянов,
S.S.Umansky,
A.V. Soluyanov,
заместитель начальника Управления Deputy Head of Administration
Head of Administration
Управление государственного автодорожного надзора по Чукотскому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области автомобильного транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Чукотского автономного округа.
Специалисты Управления регулярно применяют меры административного воздействия к нарушителям транспортного законодательства, используя опыт, накопленный более чем за двадцатилетнюю деятельность Ространснадзора
В 1990 году в Министерстве транспорта Рос- транспортного комплекса, находящимся на сийской Федерации была образована новая значительном удалении от окружного ценструктура – Российская транспортная ин- тра, по вопросам лицензирования и осущестспекция. Одним из ее территориальных ор- вляли контроль соблюдения транспортного ганов стало Чукотское окружное отделение законодательства в рамках своих полномоРоссийской транспортной чий в районах Чукотского авинспекции. тономного округа. В 1992 году первым наНесмотря на сложную чальником Чукотского окружтранспортную систему окруного отделения РТИ был нага и возможность передвизначен Константин Владимижения между некоторыми рович Герасименко, который районами только воздушным занимался организацией транспортом, специалисты транспортной инспекции и отделения регулярно посеуспешно возглавлял ее в тещали отдаленные районы с чение трех первых лет. целью инспектирования. СоКроме основного отделетрудники отделения прининия ЧОО РТИ было создамали участие в комиссиях по но два представительства: приемке автомобильных дов Чаунском и Билибинском рог, автозимников и ледовых районах – в городах Певек и переправ. К.В. Герасименко, первый руководитель ЧОО РТИ В последующие шесть лет Билибино. Сотрудники предK.V. Gerasimenko, the first Head of Chukotka коллектив возглавлял Леоставительств оказывали соdepartment of Russian transport inspection нид Михайлович Поляков. действие субъектам авто-
Chukotka autonomous district Administration of state road oversight under Rostransnadzor
Выездная проверка Exit inspection
FEDERAL AUTHORITY FOR TRANSPORT OVERSIGHT (ROSTRANSNADZOR) 10 YEARS
А в ноябре 2001 года приказом министра транспорта Российской Федерации руководителем Чукотского окружного отделения РТИ был назначен Сергей Станиславович Уманский, осуществляющий руководство Управлением до настоящего времени. В 2005 году Российская транспортная инспекция была реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а Чукотское окружное отделение Российской транспортной инспекции – в Управление государственного автодорожного надзора по Чукотскому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Несмотря на то что значительная часть функций и полномочий ведомства была упразднена, работы в области повышения уровня безопасности и снижения аварийности в транспортно-дорожном комплексе у сотрудников Управления Чукотского автономного округа не уменьшилось. Специалисты Управления регулярно применяют меры административного воздействия к нарушителям транспортного законодательства, используя опыт, накопленный более чем за двадцатилетнюю деятельность Ространснадзора. В настоящее время штат государственных служащих УГАДН по Чукотскому автономному округу составляет 10 сотруд-
Ветеран Управления В.П. Щербаков Veteran of Administration V.P. Shcherbakov
ников. Под контролем Управления государственного автодорожного надзора на территории округа находятся 404 субъекта автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Автозимник Winter road
Контактная информация 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 28, офис 7 Тел.: 8 (427) 222-65-82, факс: 8 (427) 222-67-12 E-mail: chrti@anadyr.ru www.chugadn.piton.ru
351 351
Индекс УДК 351.81(470)(091) Индекс ББК 67.3(2Рос) Ч-50 В.Б. Черток Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) 10 ЛЕТ
C авторским участием: А.Ю. Домбровской, А.В. Борисова, Р.В. Таланцева, Ю.Н. Нежемлина, В.Е. Поддубного, В.Л. Филиппова, Е.А. Соколовой, Д.Г. Ефимова.
Допечатная подготовка (препресс): редакция журнала «Транспортная безопасность и технологии» Главный редактор – С.И. Груздь. Тел. +7 (495) 797-35-96; факс + 7 (499) 431-20-65 E-mail: info@securitymedia.ru www.securitymedia.ru
Макет: А.В. Старшов, Б.А. Троепольский Художественное оформление, компьютерная верстка: Б.А. Троепольский, А.В. Старшов Перевод: Е.В. Побережная Корректура: Т.В. Королева
ISBN 978-5-9904784-1-1 Подписано в печать 28.02.2014. Формат 210х297 мм М.: 2014. 352 с.: ил. Тираж 999 экз. Заказ № 07866/14 Отпечатано в соответствии с предоставленными материалами в ООО «Издательско-полиграфический комплекс Парето-Принт», г. Тверь, www.pareto-print.ru
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ www.securitymedia.ru