Журнал Безопасность объектов ТЭК

CS5-tek-02-2012.indd 1

02.12.2012 21:25:32

СОДЕРЖАНИЕ 6

НОВОСТИ ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

Промышленная безопасность России: обсуждение актуальных вопросов изменения законодательства в рамках «Открытого правительства»

И.Д. Грачёв Важнейшее условие безопасности ТЭК – баланс интересов общества, государства и бизнеса

А.Н. Исаков Законодательная база по обеспечению различных видов безопасности: избыточность требований, административные барьеры при утверждении документации. Пути и формы решения проблемы

Ю.А. Архангельская Страхование ответственности владельцев объектов повышенной опасности: законодательная база и практика применения в отношении объектов ТЭК

Н.И. Овченков Безопасность объектов ТЭК: наблюдать или управлять?

В.А. Куделькин Система непрерывного мониторинга ситуаций на объектах и территориях

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 26

Н.Н. Горбань О развитии системы магистральных нефтепродуктопроводов в Российской Федерации

Е.И. Компасенко, П.Р. Романов Транспортная безопасность – приоритет программных обязательств (политик) компании «ТНК-ВР» в области промышленной безопасности и охраны труда

А.А. Бунарев Достижения в области управления рисками в вопросах организации системы транспортной безопасности Каспийского трубопровода консорциума

В.Г. Бурмистров Управление рисками в области организации транспортной безопасности в ОАО «Лукойл»

А.В. Окунев Эффективные методы решения сложных вопросов обеспечения безопасности дорожного движения при реализации проекта «Сахалин-2»

В. В. Кихай Достижения в области безопасности дорожного движения компании «Бейкер Хьюз Б.В.»

Противотаранный барьер Полищука: основа безопасности территории Вашего объекта

С.С. Воевода, В.П. Молчанов, Д.Л. Бастриков, М.А. Крутов Установка подслойного пожаротушения нефти и нефтепродуктов в резервуарах и резервуарных парках

С.В. Гвоздев «Шанс» – инновационные средства защиты для персонала предприятий ТЭК

Пожарная техника УСПТК на защите критически важных объектов

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 54

Б.Е. Довбня Профессиональная защита: 40 лет компании ООО «Газпром газобезопасность»

Р.М. Тагиев Первые в мировой практике широкомасштабные испытания по проливу сжиженного природного газа и последующего его горения, в рамках научно-технического сотрудничества ООО «Газпром газобезопасность» и «GDFSuezS.A.»

В.Б. Соломахин, Р.С. Аванесян, А.А. Щетинин Готовность к обеспечению фонтанной безопасности при освоении морских месторождений углеводородов

Р.М. Тагиев Применение инновационных решений и технологий в обеспечение пожарной безопасности объектов ОАО «Газпром»

М. Н. Баженов Реформирование договорных подразделений ФПС МЧС России, проблемы и способы их решения

2 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 2

02.12.2012 21:25:32

Эффективные и современные системы газового пожаротушения для объектов топливно-энергетического комплекса

С.Г. Миронюк Локализация приповерхностных зон скопления газа (газовых карманов и труб) геофизическими методами и оценка их опасности для морских сооружений

Система контроля и управления доступом как инструмент повышения безопасности объектов ТЭК России

Системы пожарной сигнализации «SECURITON» специального применения

УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 86

В.Н. Федоров Возникновение неустойчивых режимов и потеря управляемости – главная угроза безопасности объектов ТЭК России

С.А. Алексеенко Передвижная установка для самоспасения горняков при пожарах и взрывах на угольных шахтах

А.В. Тудос Вспомогательные План ликвидации аварий на угольных шахтах – это не простая формальность, а безопасность и жизнь людей!

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА. АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 98

И.А. Гайченя О безопасности объектов Единой национальной энергетической системы, создаваемой на базе ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК»

102

Содействие повышению безопасности на ядерных установках.

106

В.С. Беззубцев Результаты дополнительных анализов защищенности действующих российских АЭС от внешних экстремальных воздействий

110

Т.Г. Ракитская Управление безопасностью объектов использования атомной энергии в логике жизненного цикла

115

М.Г. Сапожников Детекторы на быстрых меченых нейтронах для обеспечения безопасности объектов ТЭК

116

Ю.Г. Ермаков Необходимость укрепления правового режима ядерной безопасности

122

М.А. Загвозкин Особенности страхования объектов атомной энергетики России

124

С.Н. Бирюков Новые горизонты развития систем физической защиты

НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ 126

И.И. Ведяков, М.Р. Урицкий, М.И. Гукова, М.И. Фафель, О.Н. Донченко Экспертиза промышленной безопасности в обеспечении долговременной эксплуатации зданий и сооружений

132

А.И. Гуров, В.В. Давыдов Использование автоматизированных средств экологического контроля водной среды в районе выполнения работ на шельфе

136

В.Н. Половников, А.Ю. Фадеев Пожарная безопасность топливно-энергетического комплекса: сложная задача – простое решение

138 МОДЕЛЬНЫЙ РЯД. НОВЫЕ РАЗРАБОТКИ 147 ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИЯХ

3 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 3

02.12.2012 21:25:32

CONTENT 6

NEWS SOCIETY. STATE

Industrial security and safety in Russia: to discuss topical issues of legislative changes in the frame of "Open Government"

I.D. Grachev FEC security important condition is balance of the interests of society, government and business

A.N. Isakov Legislation to provide various types of security: redundancy requirements, administrative barriers to the approval documentation. Solutions

Yu.A. Arkhangelskaya Liability insurance of owners of high-risk facilities: legal framework and practice in respect of fuel and energy facilities

N.I. Ovchenkov Security of fuel and energy facility: to observe or control?

V.A. Kudelkin System of continuous monitoring of the situation on the facilities and territories

OIL INDUSTRY 26

N.N. Gorban About development of the trunk pipelines system in Russia

E.I. Kompasenko, P.R. Romanov Transport security is a priority of program commitments (policies) of "TNK-BP» company in the field of industrial security and safety andlabor protection

A.A. Bunarev Achievements in risk management in the organization of the transport security in the Caspian Pipeline Consortium

V.G. Burmistrov Risks management on transport security in OJSC "Lukoil"

A.V. Okunev Effective methods of solving the complicated issues of traffic safety in the implementation of the project "Sakhalin-2"

V.V. Kihai Achievements in traffic safety by "Baker Hughes B.V." company

Anti-ram barrierby Polishchuk: the basis of security within your facility

S.S. Voevoda, V.P. Molchanov, D.L. Bastrikov, M.A. Krutov Installation of fire subsurface firefighting of oil and oil products in tanks and tank farms

S.V. Gvozdev "Chance" is an innovative means for staff protection of energy and fuel enterprises

USPTK fire trucks are protecting critical facilities

GAS INDUSTRY 54

B.E. Dovbnya Professional protection: "Gazprom Gazobezopasnost" company 40 years anniversary

R.M. Tagiyev The first in the world practice large scale tests of burning and extinguishing of liquefied natural gas in the joint test of "Gazprom Gazobezopasnost» Ltd. and «GDF Suez SA»

V.B. Solomachin, R.S. Avanesian, A.A. Shetinin Preparedness to provide fountain security during development of offshore hydrocarbon fields

R.M. Tagiyev Application of innovative technologies and solutions to provide fire protection of OJSC "Gazprom" facilities

M.N. Bazhenov Reforming of treaty units of Federal Fire Prevention Service under Emercom of Russia, the issues and solutions

4 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 4

02.12.2012 21:25:32

Efficient and modern gas fire suppression systems for the fuel and energy complex

S.G. Mironyuk The localization of the near-surface zones of accumulation of gas (gas pockets and tubes) with geophysical methods and its danger assessment for offshore structures

Access control system as a tool to improve security of Russian FEC

«SECURITON» Fire Alarm Systems for special applications

COAL INDUSTRY 86

V.N. Fedorov The emergence of unstable regimes and loss of control is main threat to FEC facilities security of Russia

S.A. Alekseenko Mobile self-rescue installation for miners in fires and explosions in coal mines

A.V. Tudos The emergency plan in coal mines – it is not a mere formality, it is safety and thelives of people!

POWER INDUSTRY. NUCLEAR POWER INDUSTRY 98

I.A. Gaychenya Security of the Unified national energy system created on the basis of OJSC "FSK EES" and OJSC "MRSK Holding"

102

Security assistance at nuclear installations

106

V.S. Bezzubtsev The results of additional analysis of the existing Russian nuclear security from external hazards

110

T.G. Rakitskaya Security management of nuclear facilities in the logic of the life cycle

115

M.G. Sapozhnikov Detectors at fast labeled neutron to ensure FEC facilities security

116

Yu.G. Ermakov The need to strengthen the legal regime of nuclear safety

122

M.A. Zagvozkin Insurance features of nuclear energy facilities in Russia

124

S.N. Biryukov New horizons for the physical protection development

SCIENCE AND TECHNOLOGY 126

I.I. Vedyakov, M.R. Uritsky, M.I. Gukova, M.I. Farfel, O.N. Donchenko Industrial security expertise to ensure long-term operation of buildings

132

A.I. Gurov, V.V. Davydov Application of ecological monitoring automated means of water environment in the district of work execution on the shelf

136

V.N. Polovikov, A.Yu. Fadeev Fire security of the fuel and energy complex: a challenge – a simple solution

138 RANGE. NEW TECHNOLOGY 147 INFORMATION ABOUT COMPANIES

5 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 5

02.12.2012 21:25:33

Новости |

Итоги АТЭС-2012 Снижение энергоемкости экономик – основная задача стран АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества. Участники саммита АТЭС-2012 внесли этот вывод в текст Декларации, подписанной по итогам встречи лидерами стран АТЭС. Задачей, зафиксированной в документе, является сокращение энергоемкости экономик на 45% от уровня 2005 г. уже к 2035 г., передают

новости мировой энергетики. Учитывая разный уровень промышленного и экономического роста стран, темпы развития и достижения намеченной цели будут различаться. Подписавшие декларацию страны берут на себя обязанность укреплять также и энергобезопасность, а кроме того – содействовать развитию «зеленой» энергетики и минимизировать влияние энергокомплек-

са на экологию. Отдельно в принятой по итогам саммита АТЭС-2012 декларации отмечается приоритет устойчивого инвестирования в энергоинфраструктуру в целом и в частности в производство СПГ (сжиженного природного газа), поскольку СПГ повышает и энрегобезопасность и, опосредованно, экономический рост, отмечают новости мировой энергетики.

Программа модернизации российской электроэнергетики до 2020 года 27 сентября под руководством Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева состоялось очередное заседание Правительства РФ, на котором была представлена Программа модернизации российской электроэнергетики до 2020 года (далее – Программа). Представленная министром энергетики А.В. Новаком Программа предполагает кардинальное обновление электроэнергетики России на базе как отечественного, так и мирового опыта, повышение надежности энергоснабжения и энергетической безопасности страны, снижение темпов роста цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию. Программа предполагает также унификацию мощностного ряда оборудования, технологических решений и комплектации, типизацию про-

ектных решений. Внедрение унифицированного ряда приведет к повышению серийности и снижению себестоимости оборудования. Программа обеспечивает баланс между инвестиционными потребностями и финансовыми источниками. Он в целом соответствует прогнозам

социально-экономического развития страны и не создаст дополнительного роста инвестиционной составляющей в цене электроэнергии при выполнении ряда условий. Реализация Программы модернизации позволит кардинально улучшить технико-экономические показатели отрасли как в части потерь электроэнергии (в ЕНЭС до 3,5%, в РСК до 6,5% к 2020 г.), так и показателей расхода топлива (снижение УРУТ на отпуск электроэнергии от ТЭС до 300 г ут/кВт·ч к 2020 г.). При этом модернизация ГЭС должна обеспечить снижение среднего износа по турбинам и генераторам на 30%. В ходе реализации Программы планируется ввод генерации на уровне 76,1 ГВт, более 380 тыс МВА трансформаторной мощности различных классов напряжения и более 300 тыс. км ЛЭП.

Антитеррористическая защищенность объектов ТЭК

С 1 января 2012 г. вступили в силу федеральные законы «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В рамках кон-

трольно-профилактических мероприятий 26 сентября 2012 г. в режиме видеоконференции состоялось рабочее совещание представителей аппарата полномочного представителя Президента России в ПФО и Министерства энергетики РФ по вопросу состояния и мер повышения эффективности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Приволжья. Начальник департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полномочного представителя Президента России в ПФО Алексей Галкин совместно с представителями Министерства энергетики РФ, федеральными инспекторами, представителями исполнительной власти, территориальных органов МВД России, МЧС России, прокуратуры, Ростехнадзора и руководителями системообразующих предприятий топливно-

энергетического комплекса обсудили текущую ситуацию и подтвердили, что состояние антитеррористической защищенности всех критически важных объектов Приволжья находится на достаточно высоком уровне. На предприятиях проводятся плановые проверки, командно-штабные и тактико-специальные учения. Планируется, что до 20 декабря на всех объектах ТЭК пройдут комплексные обследования на предмет совершенствования инженерно-технических средств охраны и физической защищенности объектов от возможных угроз террористического характера и иных противоправных посягательств. Полная информация о результатах этой работы к 25 декабря будет направлена в аппарат полномочного представителя Президента России в ПФО и Министерство энергетики России.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 6

02.12.2012 21:25:33

| Новости

Gastech-2012. Россия на мировом рынке газа: стратегические планы и инвестиционный климат 8–11 октября 2012 г. в Лондоне состоялась 26-я Выставка-конференция по природному, сжиженному и нефтяному газу Gastech. Масштабная выставочная экспозиция, специализированная конференция, комфортные условия для делового общения и переговоров – все это делает Gastech самым значимым событием мирового газового сообщества, ежегодно привлекающим более 10 000 специалистов. Выставка и конференция проходят при поддержке и активном участии отраслевых союзов, международных советов и ассоциаций. Присутствующий на пресс-конференции глава Министерства энергетики РФ Александр Новак отметил: «В ближайшие десять лет, по нашим оценкам, в экономику нефтегазового комплекса, электроэнергетики, угольной отрасли, будет вложено частными и государственными компаниями порядка 1 трлн дол. инвестиций. И это на самом деле цифры не завышенные, мы сегодня уже имеем объем инвестиций ежегодно порядка 70–80 млрд дол. в общий энергетический сектор. Наши экспорт-

ные возможности были скорректированы с учетом более низкого темпа роста европейской и мировой экономик в целом, а также восстановления подачи газа из Ливии». «Сегодня экспорт российского газа фактически уменьшился на 3,3% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года», – добавил министр. По его словам, российское

правительство рассчитывает благодаря инновационным технологиям добывать сырье из более труднодоступных месторождений. «К 2030 г. мы ожидаем объемы добычи газа в размере, скорее всего, от 4,6 до 5 трлн кубометров. Высокая экологичность газового топлива даст тот эффект, который позволит еще больше усилить роль газа в энергетическом балансе в мире и составит, на наш взгляд, потребление энергоресурсов на уровне 25% к 2030 г., – подчеркнул министр. – Потребление газа, на наш взгляд, будет расти именно в Азиатско-Тихоокеанском регионе и достигнет почти 900 млрд кубических метров к 2020 г. (сейчас 550 млрд кубометров)». Новак уверен, что в долгосрочной перспективе «Россия останется ключевым игроком на мировом газовом рынке, надежно обеспечивающим энергетическую безопасность и бесперебойность поставок газа своим потребителям». «Мы верим в газовую отрасль, которая будет удовлетворять важные долгосрочные потребности человечества в энергии», – подытожил министр.

Утверждена инвестиционная программа Федеральной сетевой компании на 2013–2017 гг. •

Министерство энергетики РФ утвердило новую инвестиционную программу Федеральной сетевой компании на 2013—2017 гг. (Приказ № 531 от 30.10.2012). Общий объем инвестпрограммы ФСК ЕЭС на этот период составил 775,5 млрд руб., включая НДС.

По программе в 2013—2017 гг. предусмотрено подключение 66 870 МВА трансформаторной мощности и ввод в работу 16 985 км линий электропередачи, передают новости энергетики России со ссылкой на пресс-службу ФСК ЕЭС. Среди приоритетных указываются следующие задачи:

развитие ЕНЭС для обеспечения ее надежной работы; • обеспечение реновации сетевых активов компании; • реализация проектов электросетевого строительства, имеющих государственное значение (Олимпиада-2014 в г. Сочи, ВСТО, ИЦ Сколково, повышение надежности электроснабжения Москвы, Санкт-Петербурга и др.); • реализация мероприятий по соглашениям, заключенным с администрациями регионов для обеспечения электроснабжения потребителей; • выдача мощности вводимых энергоблоков; • внедрение инновационных проектов и программ энергоэффективности; • создание технологической инфраструктуры для функционирования конкурентного рынка электроэнергии и мощности. Финансирование инвестиционной программы, отмечают новости энергетики России, будет производиться за счет собственных средств Федеральной сетевой компании, а также займов, кредитов и средств федерального бюджета.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 7

02.12.2012 21:25:33

Новости |

Уроки «Фукусима-1»: МАГАТЭ готовит поправки в Конвенцию о ядерной безопасности 27–31 августа в штаб-квартире Международного агентства по атомной энергии в Вене состоялось внеочередное совещание государств – участников Конвенции о ядерной безопасности. В нем приняли участие около 600 представителей государств – членов МАГАТЭ, других международных организаций, секретариата агентства. Российскую делегацию возглавлял руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин. На совещании обсуждались вопросы о внесении возможных поправок в Конвенцию, связанных с уроками аварии на АЭС «Фукусима-1». Принято ре-

шение создать специальную рабочую группу, которая к очередному заседанию в марте-апреле 2014 г. должна согласовать предложения, поступившие от разных стран, с целью выработки сводных рекомендаций по повышению ядерной безопасности. Обсуждение проводилось в рамках шести рабочих групп, сформированных по тематическим направлениям: внешние угрозы атомным станциям, конструктивные особенности АЭС, управление нештатными ситуациями, национальные системы регулирования, предотвращение аварий и международное сотрудничество по вопросам ядерной безопасности.

Новая расчетная формула налога на добычу полезных ископаемых сегодняшний день обсуждаются различные формулы налога, но к декабрю договоренность будет достигнута. В настоящее время ведомства заняты тщательной проверкой газовой формулы для НДПИ. По его словам, Министерство финансов РФ не видит оснований для ввода дополнительных льгот для новых месторождений в соответствии с предложением концерна «Газпром», но, возможно, поддержит налоговые льготы по новым разработкам в Восточной Сибири.

Минэнерго и Минфин России согласуют к декабрю расчетную формулу для НДПИ на газ, которая будет учитывать труднодоступность конкретных месторождений и экспортные расценки на сырье. Эксперты прогнозируют, что к 2015 году налоговые ставки для концерна Газпром могут снизиться на 30%, а для частных компаний НДПИ может сократиться в два раза по сравнению с запланированным ранее снижением. По словам заместителя министра финансов России Сергея Шаталова, на

Газпром и Роснефть: совместные разработки шельфовых месторождений

Газпром и Роснефть заключили договор о совместном строительстве и дальнейшей эксплуатации нефтегазовой инфраструктуры в ходе разработки месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации. Соглашение о сотрудничестве в процессе создания и использования нефтегазовой инфраструктуры при освоении шельфовых углеводородных месторождений подписали Игорь Сечин, председатель правления государственной компании «Роснефть», и Алексей Миллер, председатель правления газораспределительной корпорации «Газпром». При заключении соглашения присутствовал Дмитрий Медведев, глава кабинета министров Российской Федерации. Ранее премьер-министр указывал, что согласно стратегическим планам РФ

к 2030 г. добыча нефти на шельфе должна вырасти с текущих 13 млн т до 66,2 млн т, а добычу газа планируется увеличить с 57 до 230 млрд м3. Продуктивность разведанных месторождений в традиционных регионах нефтедобычи будет уменьшаться по мере естественного истощения залежей; для компенсации этого процесса потребуется наращивать добычу сырья на море. По мнению экспертов, будущее российской нефтегазовой отрасли тесно связано с разработкой шельфовых месторождений. Сейчас в нераспределенном фонде осталось меньше десятка крупных континентальных месторождений нефти. Традиционные регионы нефтедобычи геологи изучили хорошо, и найденные месторождения уже эксплуатируют. Освоение шельфовых месторождений – задача

исключительной сложности. Для этого требуются особые технологии и огромные капиталовложения. Игорь Сечин сообщил средствам массовой информации о планируемом компаниями «Газпром» и «Роснефть» капиталовложении в размере 500 млрд. руб. в освоение шельфа до 2015 г. «На сегодняшний день, — сказал глава Роснефти, — мы с Газпромом инвестировали в разработку шельфовых нефтегазовых месторождений порядка сорока миллиардов рублей». «Наша работа ведется в полном согласовании с Правительством Российской Федерации. Мы очень надеемся, что в ближайшем будущем будут приняты законодательные меры по стимулированию освоения шельфовых месторождений», — подчеркнул Игорь Сечин.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 8

02.12.2012 21:25:33

| Новости

Новая экспертная площадка в интересах развития национальной экономики Председателем Комитета Государственной Думы по энергетике Иваном Грачевым принято решение о формировании Рабочей группы по взаимодействию нефтегазового комплекса со смежными отраслями промышленности в Государственной Думе РФ. Нефтегазовый комплекс обеспечивает большая группа отраслей отечественной промышленности. Нефтегазовое строительство, сервис, машиностроение, трубная промышленность, судостроение и ряд других отраслей сильно зависят от заказов нефтяников и газовиков. Число занятых в этих смежных обеспечивающих отраслях значительно больше, чем в нефтегазо-

вом комплексе. При этом развитие самого нефтегазового комплекса определяется состоянием геофизики, бурения, нефтегазового строительства и машиностроения. Необходимость в формировании Рабочей группы в рамках Государственной Думы возникла в связи с отсутствием экспертной площадки, обеспечивающей согласование интересов и подготовку консолидированной позиции в интересах развития национальной экономики РФ. Сопредседателем Рабочей группы назначен депутат Государственной Думы, член Комитета по энергетике Андрей Крутов, участвующий в разработке таких важных федеральных законов,

как «Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», «О концессионных соглашениях», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации», «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ», «О защите прав и законных интересов предпринимателей» и др.

Владимир Путин поставил точку в процессе слияния Холдинга МРСК и ФСК ЕЭС динга МРСК? Как отмечается в подписанном президентом документе, изменения призваны обеспечить адекватную координацию «работы по управлению» электросетевым комплексом и «сдерживание роста тарифов для конечных потребителей электрической энергии», цитируют указ новости энергетики России. Согласно планам полная реструктуризация межрегиональных распределительных сетей должна быть завершена к 30.06.2013. Тогда же будет выполнена допэмиссия ФСК ЕЭС.

22 ноября 2012 г. Президентом РФ В.В. Путиным был подписан указ, поставивший точку в процессе слияния Холдинга МРСК и ФСК ЕЭС. Согласно новому документу Холдинг МРСК переименовывается в ОАО «Российские сети». В уставной фонд нового ОАО войдет 79,5% акций ФСК ЕЭС (Федеральной сетевой компании). Новый указ стал ответом на давно интересовавший отечественную энергоотрасль вопрос: как же будет осуществлено заявленное слияние Федеральной сетевой компании и Хол-

Комплексная система экстренного оповещения населения 16 ноября 2012 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Документ предусматривает создание новой системы оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях должна обеспечить ряд своевременных и необходимых действий, в том числе: своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникнове-

нии чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации; возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях; использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях. Правительство РФ должно обеспечить внесение изменений в законодательство, предусматривающих создание новой системы, а также со-

вместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязано принять меры по модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовке к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 9

02.12.2012 21:25:33

Общество. Государство |

ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО Промышленная безопасность России: обсуждение актуальных вопросов изменения законодательства в рамках «Открытого правительства» В течение восьми лет вопросы изменения законодательства в сфере промышленной безопасности оставались в состоянии глубокой идеологической стагнации. Благодаря активным обсуждениям в рамках формата «Открытое правительство» за последние три месяца удалось сдвинуться с мертвой точки и начать конструктивные действия. 16 октября 2012 г. под председательством Д.А. Медведева состоялась встреча представителей крупнейших промышленных предприятий России и государственных структур с целью обсуждения промежуточных итогов и договоренностей по вопросам внесения изменений в законодательство в сфере промышленной безопасности России.

Industrial security and safety in Russia: to discuss topical issues of legislative changes in the frame of “Open Government”

Д. А. Медведев, председатель Правительства РФ D. A. Medvedev, Prime Minister, the RF

ы сегодня с вами собрались здесь, на электрозаводе, для того, чтобы обсудить в формате «Открытое правительство» важный набор документов. Я имею в виду документы о промышленной безопасности. Необходимость изменений в соответствующий закон назрела,

собственно, потому, что и сам закон был подготовлен и принят достаточно давно, по-моему, в 1997 г. И, конечно, из-за несовершенства системы требований к промышленной безопасности общие показатели инвестиционного климата страдают. Надеюсь, мы сможем создать такой документ, который будет способствовать инновационному развитию, который будет повышать эффективность производственных процессов и соответствовать современным требованиям с точки зрения обеспечения надежности и безопасности промышленных производств. Немаловажно, чтобы он освободил бизнес от огромных обременений, которые имеются в связи с применением действующих правил о безопасности. Еще раз: закон был принят уже 15 лет назад, единообразные требования, которые им предусмотрены, стали применяться к абсолютно разным случаям. Насколько я понимаю, речь идет и о принципиально разных производственных объектах, начиная от угольных шахт и заканчивая газовыми котельны-

ми. Он применяется и к требованиям надзора, контроля, но и одновременно – к условиям строительства. Он в должной мере не учитывает вопросов осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, и, соответственно, как все документы, которые страдают теми или иными огрехами, плодит бюрократию. Ну а там, где бюрократия, естественно, ее оборотная сторона – это коррупция. Гораздо проще договориться с тем, кто проверяет, чем подтвердить качество проведенных работ, и это, наверное, основной дефект действующего законодательства. Систему эту нужно менять. Где-то необходим режим строгого и непрерывного наблюдения за условиями производства, гдето, наоборот, достаточно плановых ежегодных проверок, то есть этот подход все-таки должен быть дифференцирован, или даже, может быть, нужен персональный самоконтроль собственника предприятия. Важно сбалансировать и ввести дифференцированные санкции за нарушения требований промышленной без-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 10

02.12.2012 21:25:33

| Общество. Государство опасности. Мы должны максимально упростить процедуру согласования. Это позволит ускорить ввод в действие новых производственных мощностей и уменьшить количество проверяющих должностных лиц. Но очевидно и другое: вся система должна упрощаться, дебюрократизироваться, удешевляться. Но в то же время, конечно, контроль за работой особо опасных производств, особо опасных объектов должен быть жестким, в ряде случаев он даже должен усиливаться. Там, где есть риски технологического характера, работники и вообще окружающий мир должны быть защищены и нормой закона, и реальными финансовыми обязательствами, и ответственностью лиц, которые отвечают в целом за работу предприятия; я имею в виду собственников и менеджмент. Многие из присутствующих здесь работают не только внутри страны, но и на внешнем рынке, могут сравнивать наш опыт и иностранный опыт; как правило, это сравнение не в нашу пользу, хотя не всегда, в том числе через призму инвестиционной привлекательности. Поэтому мы, как принято теперь говорить, должны использовать лучшие мировые практики, что было бы, конечно, полезно и в случае решения вопросов промышленной безопасности. Дать предпринимателям возможность участвовать в разработке норм законодательства – принципиально новый подход, именно такая практика и должна внедряться в дальнейшем. Сегодня мы

Л. Б. Меламед, генеральный директор ЗАО «Холдинговая компания «Композит» L. B. Melamed, General Director, CJSC “Holding company “Composit”

искуссии по этой проблеме начались в 2004 г., когда мы обсуждали технические регламенты по безопасности производственных процессов. Тогда договориться не удалось, хотя большие силы были брошены в бой. Выяснились глубокие идеологические раз-

с вами обсудим изменения в закон, которые разработаны Ростехнадзором совместно с экспертным советом Правительства и предпринимательским сообществом. Я знаю, что предварительное обсуждение в формате «Открытое правительство» привело к достаточно значительной существенной корректировке законопроекта. Надеюсь, вы мне сейчас об этом чуть подробнее расскажете – поделитесь, чем вы довольны по результатам работы, может быть, теми вопросами, которые не вошли в законопроект, и мы обсудим, что с ними делать дальше. По оценкам экспертов, если изменения в законопроект последуют – в общем, оснований в этом сомневаться нет никаких, – как только мы договоримся, экономия для нашего производства, экономия для нашей экономики будет порядка 20 млрд руб. только за счет издержек из ежегодно затрачиваемых, по оценкам экспертов, 60 млрд руб., которые идут на вопросы обеспечения промышленной безопасности. С появлением новых правил строительства совокупный экономический эффект от обсуждаемых сегодня решений, опять же по подсчетам экспертов, может вылиться в весьма существенную цифру – в районе 1 трлн руб. Это тот экономический эффект, который в конечном счете эти решения могут принести, я уже не говорю о неизмеримых вопросах качества инвестиционного климата. Мы будем работать и дальше таким образом, следующим шагом долж-

но стать совершенствование нормативно-правовой базы в других отраслях, включая экологический, строительный и энергетический надзор. Это тоже важные составляющие. Я думаю, что, может быть, в таком или несколько ином составе встретимся, пообсуждаем эти вопросы. Также я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в октябре были внесены изменения в правительственные акты, которые посвящены энергетической инфраструктуре, расширен состав потребителей, которые имеют право пользоваться трехлетней рассрочкой при оплате услуг за присоединение к сетям. Условия присоединения в этом случае становятся уже общими и перестают быть индивидуальными. В каждом субъекте нашей страны, в каждом регионе должны быть утверждены единые для всех тарифы, которые учитывают категории потребителей и уровни напряжения. Также хотел бы сказать, что Правительством утверждена специальная концепция развития национальной системы стандартизации до 2020 г., это было сделано в конце сентября. Цель – откорректировать соответствующие параметры, сделать ее подготовленной к инновациям, включая вопросы интеграции России в современные международные системы стандартизации. И, конечно, мы опять же должны обратить внимание и на безопасность, и на такую проблему, как снятие неоправданных технических барьеров. ТЭК

ногласия между Ростехнадзором и предпринимателями. Потом были заходы и в 2007-м, в 2010-м. Наконец в 2011 г. Правительство утвердило план мероприятий, по которому должны были быть внесены поправки в закон, и была создана рабочая группа при Ростехнадзоре. В результате договориться не удалось снова, поскольку предприниматели посчитали, что те изменения, которые предлагает Ростехнадзор, повышают издержки бизнеса в еще большей мере, чем у западных коллег, и это не приводит к увеличению безопасности. Так что к июлю этого года можно было констатировать, что после восьми лет бурных дискуссий у участников не осталось вообще никаких противоречий, кроме небольшого разногласия по аграрному вопросу. На этом фоне было организовано обсуждение на площадке экспертного совета и «Открытого правительства». Организовано было следующим образом: сформирована рабочая группа, в которую вошли представители и Ростехнодзора, и практически всех значимых предпринимательских объединений – и Российского союза промыш-

ленников и предпринимателей (РСПП), и Торгово-промышленной палаты (ТПП), и «Деловой России», и «Опоры России», кроме того, было привлечено 30 экспертов из экспертного пула и около 70 привлеченных экспертов. Экспертные обсуждения проводились и со своим набором экспертов и коммуникаций с общественностью, на площадках и РСПП, и ТПП, и «Опоры России», и «Деловой России». Кроме того, был привлечен ряд саморегулирующих организаций и ряд страховых компаний. Отдельно делались доклады по лучшим мировым практикам в области промышленной безопасности. Кроме того, порядка 150 предложений было получено через механизмы «Открытого правительства» с использованием интернета, которые были обобщены, и это отразилось в обсуждаемом законе. Какие выводы можно сделать из этого опыта? Во-первых, в целом экспертная площадка начала функционировать для обсуждения достаточно сложных кейсов, каковым, безусловно, является такой законопроект, да еще с застарелой, такой вот заскорузлой судьбой. Вто-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 11

02.12.2012 21:25:34

Общество. Государство | рое. Мы увидели, что очень велика роль экспертов, которыми в данном случае выступили Андрей Борисович Малышев и Юрий Аркадьевич Удальцов, которые действительно обладают авторитетом, признаются всеми участниками этого процесса независимыми, и стороны со-

гласны делегировать им нахождение компромиссных формулировок. На самом деле мы находимся только на старте, и появление этого закона не является решением проблем, потому что, как мы знаем, правоприменение у нас может существенно отличаться от того, что

задумывалось законодателями. Это первое. И второе заключается в том, что мы имеем дело с достаточно сложной проблемой, и в законе принят ряд компромиссных подходов, к которым надо через год вернуться и посмотреть, как это работает, и внести изменения. ТЭК

ы нашли компромисс. Мы фактически решили с Ростехнадзором не проводить экспертиз капитальных ремонтов и все, что с этим связано. Это во многом упрощает нашу жизнь, потому что в рамках проекта, когда мы строили, прошли экспертизу и все согласования: начинается эксплуатация (это фактически текущая деятельность) – мы снова должны идти

в Ростехнадзор с экспертизой. Цена этого вопроса – 20 млрд руб. Порядок цифр по данным процедурам примерно такой в рамках всего года. Принципиальная позиция – старая ситуация с Ростехнадзором или старым Госгортехнадзором не должна переходить в проектную документацию, и мы не должны проектировать на непонятных старых правилах то, что имеем в XXI в. ТЭК

ные объекты уйдут в третий, четвертый или вообще выпадут из состава опасных производственных объектов. Безусловно, это даст в первую очередь исключение избыточных дублирующих функций, дифференциацию мер обеспечения промышленной безопасности и устранение ненужных барьеров. В ходе самооценки были найдены те слабые места, которые приводят к удорожанию бизнеса в России, и в частности необоснованному удорожанию, а также создают условия для коррупции. Прежде всего, это связано с получением разрешений на применение технических устройств, различных видов экспертиз промышленной безопасности. И самое главное, что данные мероприятия хотя и проводились экспертами, но утверждались и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, что создавало ту самую базовую коррупцию, которая наносила максимальный экономический ущерб для предпринимателей. На сегодняшний день мы данным законопроектом снимаем эти два требования. Мы уже неплохо отработали законодательство о техническом регулировании. Мы прекрасно понимаем, как идет проектирование, и считаем, что проектные организации способны при проектировании учитывать все необходимые уровни опасности. Таким образом, не требуется дополнительное обременение предпринимателей в по-

лучении разрешения на применение технических устройств. То же самое касается экспертиз промышленной безопасности. Что добавилось в законопроекте при обсуждении? Это те вопросы, которые непосредственно связаны с проектированием и строительством новых объектов. Мы посчитали, что в тело законопроекта можно погрузить вопросы, связанные напрямую с Градостроительным кодексом, то есть вопросы проектирования и учета норм, правил в области промышленной безопасности в проекте. Обсуждая этот подход, мы подошли к вопросу рискоориентированности и вместе с бизнес-сообществом нашли неплохое решение, при котором мы даем возможность проектным институтам, оценивая риски процессов, оборудования и персонала, который будет находиться на опасном производственном проекте, создать такой проект, в котором будут четко описаны все положения, при которых эксплуатация опасного производственного объекта будет безопасной. Таким образом, мы перешли ко второй стадии – как это оценивать. Если сейчас все понятно и инспектор приходит и оценивает любые действия эксплуатирующей организации на соответствие действующим нормам и правилами, то как это будет в дальнейшем при проектировании? Договорились, что оценка со стороны надзора будет вестись не по нормам и пра-

А. А. Козицын, генеральный директор ООО «УГМК-Холдинг» A. A. Kozitsyn, General Director, “UGMK-Holding”, Ltd.

Н. Г. Кутьин, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N. G. Kutyin, Head of Federal Service on ecological, technological and nuclear supervision

тоговый документ, который сегодня есть практически у всех предпринимательских кругов, в аппарате Правительства, хорошо проработан. Мы перешли от общего понимания «опасные производственные объекты», которых у нас сегодня 294 тыс., к дифференциации по классам. Это приведет к тому, что у нас к основному, первому, классу будет отнесено не более 1,3 тыс. объектов (вместо 294 тыс.), ко второму будет, по нашим экспертным оценкам, – около 7 тыс. И остальБезопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 12

02.12.2012 21:25:34

| Общество. Государство вилам, а по тем требованиям, которые заложены в этих новых инновационных проектах, то есть сам проект становится основой надзора. Это заложено сейчас у нас в строительном надзоре, когда мы выдаем заключение о соответствии всего построенного проекта. Это же мы

А. В. Дюков, председатель правления, генеральный директор ОАО «Газпром нефть» A. V. Dyukov, Management Chairman, General Director, JSC “Gazprom Neft”

овый закон, прежде всего, будет способствовать повышению конкурентоспособность и за счет снижения операционных затрат. Это позволит нам избежать необходимости осуществлять избыточные инвестиции и, соответственно, значительно увеличит инвестиционный потенциал. Если говорить об эффекте для переработки, то только для компании «Газпромнефть», которая реализует программу модернизации трех нефтеперерабатывающих заводов, новый подход позволит избежать избыточных инвестиций в размере порядка 100 млрд руб. Если говорить о всероссийской нефтепереработке, то российские нефтяные компании, осуществля-

Д. А. Пумпянский, председатель совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания» D. A. Pumpyansky, Board of Directors Chairman, JSC “TMK”

фактически переносим на промышленный надзор, когда промышленный надзор приходит и смотрит не на устаревшие нормы и правила, а на требования, изложенные в проекте к техническим процессам, на требования к персоналу и оборудованию. Это инновацион-

ная норма, которую мы обсуждали в течение последних нескольких месяцев и нашли ее решение в том виде, в котором она сегодня представлена в законопроекте, находящемся в аппарате Правительства и предложенном к обсуждению. ТЭК

ющие программы модернизации, смогут сэкономить более 600 млрд руб. (это, соответственно, объем экономии до 2020 г.). Российские же нефтехимики смогут снизить CAPEX (Capital expenditure – капитальные расходы) на 300 млрд руб. Но, по большому счету, речь идет не только о возможности сэкономить. Смена подхода позволит осуществить проекты, которые в настоящий момент не окупаемы и поэтому по причине высоких капитальных затрат не реализуются. Высокий CAPEX, в свою очередь, вызван избыточными требованиями предписывающего регулирования. Действующие на настоящий момент подходы по регулированию промбезопасности, к сожалению, являются, по сути, запретительными для значительного количества проектов строительства новых производств, новых заводов, новых установок. При принятии закона выиграют не только предприятия, которые осуществляют модернизацию своих производственных мощностей, новый подход придаст импульс и стимул для развития наших смежников (это проектировщики, это производители оборудования, это страховой бизнес). В настоящий момент и наши проектировщики, и наши производители оборудования и материалов загнаны в определенные рамки, шаблоны, многим из которых уже не один десяток лет и которые были определены в регулировании промбезопасности. Там нет места для инноваций, нет места для творчества в хорошем смысле этого слова. Регулирование по критери-

ям риска даст возможность заказчикам, проектировщикам и производителям оборудования критически посмотреть на уже имеющиеся, в основном устаревшие, технические, технологические решения, и начать разработку более эффективных, но при этом обеспечить соответствующий уровень безопасности. Также новый подход даст импульс и развитию страхования. Методика анализа риска, которую можно будет использовать при новом подходе, позволит гораздо точнее определять конкретные страховые риски для страхователей и снизить размер страховых сумм и страховых премий для страхователей и для российских страховщиков, которые размещают эти риски дальше, у международных андеррайтеров. Все мы очень надеемся на то, что нам будет предоставлена возможность проектировать и строить новые мощности с применением новых подходов и нам разрешат работать, соответственно, по критериям риска. Такую возможность имеют наши коллеги за рубежом. Безусловно, принятие поправок в федеральный закон и последующая, соответственно, разработка отраслевых ВНиПов, где должны быть закреплены и уровни допустимого риска и требования к методике расчета риска станет серьезным фундаментальным шагом в направлении повышения конкурентоспособности российских компаний и предприятий и, безусловно, ускорит темпы модернизации экономики в целом. ТЭК

ности, которые установят современные требования и позволят отменить устаревшие документы. Если эта работа будет одобрена, то предстоит действительно огромная работа по стандартизации в промышленной безопасности и охране труда. И этот массив теснейшим образом пересекается с общей задачей обновления, актуализации, гармонизации с европейскими требованиями всей базы технических стандартов, которых у нас в стране более 20 тыс. Уже много лет обсуждается целесообразность принятия федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации». Нам нужен закон, который устанавливал бы цель и роль

о, что на самом деле необходимо сделать, на наш взгляд, скорейшим образом – обновить весь шлейф нормативно-правовых документов в области промышленной безопасности и смежных областях, а это более 600 отраслевых правил безопасности, еще доставшихся нам со времен Госгортехнадзора и Ростехнадзора современного, более 800 стандартов по обеспечению безопасности труда, а также значительное число нормативных документов по промышленной экологии. Поэтому актуальным представляется скорейшая разработка программы по созданию ФНП – федеральных норм и правил в области промышленной безопас-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 13

02.12.2012 21:25:34

Общество. Государство | и задачи различных стандартов и нормативных документов, регулирующих промышленность в целом, а также порядок их применения в стране. В большинстве стран мира, в том чис-

В. С. Лисин, председатель совета директоров ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» V. S. Lisin, Board of Directors Chairman, JSC “NMK”

ы вскрыли только первый пласт ограничений и тех вещей, которые сегодня утяжеляют работу бизнеса, в том числе и в рамках надзорных функций, например Главэкспертиза. Необходимо понимать, что такую организацию сегодня не сле-

А. В. Чибис, исполнительный директор некоммерческого партнерства содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» A. V. Chibis, Executive Director, Non Commercial Partnership on assistance of housing and public utility sector “Razvitie”

ема промышленной безопасности принципиально важна не только для объектов промышленности, но и для объектов жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день действующие нормы накладывают дополнительное обременение на орга-

ле в США, странах Евросоюза, Китае, Израиле, стандарты изначально создаются как документы добровольного применения, что, собственно, и у нас в стране таким же образом обстоит. Од-

нако у них существует законодательный механизм, который позволяет ряд стандартов делать обязательными в части вопросов безопасности. У нас – это вопрос дискуссий. ТЭК

дует выпускать на рынок, потому что это единственный орган, который принимает экспертизу, диктует цены и, соответственно, один имеет право на ошибку. Но особо опасные объекты должны тоже иметь альтернативу и должны в принципе работать на независимых компаниях. Второй вопрос – это строительные нормы и правила. 10 лет назад обсуждали эту тему, два года назад сказали, что надо обращаться к еврокодам. Все стоит на прежнем месте. Более того, обновленные правила стали усложнять ситуацию. В новых обновленных строительных нормах и правилах появились коэффициенты, без видимых причин утяжеляющие металлическую конструкцию на 20–30%, а это значит, опоры будут так же точно утяжеленные и т. д., то есть мы в принципе начинаем в обратную сторону работать. Теперь если мы все-таки не будем заниматься этими вещами, то будем по-прежнему находиться в отстающей позиции по сравнению с нашими конкурентами в Европе, в том числе Казахстаном и Украиной, которые больше продвинулись в этом вопросе, чем мы.

Санитарно-защитные зоны – вопрос безопасности в экологии, но до сих пор остается анахронизмом советского времени. Необходимо мотивировать предприятия снижать выбросы на территории промышленной площадки, а не в какой-то искусственной зоне: 500 м, километр и т.д. У этой зоны нет законодательной функции, на них все, кто угодно, могут что-то строить, в том числе местная власть. Предприятия вынуждены заниматься перепланировками, двигаться, считать, платить штрафы и т.д. Надо уходить от этого, надо мерить выброс на трубе и в промышленной зоне. Вопрос отходов. Существует несколько понятий: промышленные отходы, отходы производства и др. Конечно, здесь путаница, во-первых, в учетной политике, а вовторых, огромное количество требований надзорных органов: справки на отходы, на шлаки и пр. – те материалы, которые могут использоваться в строительстве, рекультивации и т.д. Необходимо наводить порядок, потому что это сильно ограничивает нас во многих вопросах. ТЭК

низации коммунального комплекса. Это прямо пропорционально отражается на текущем росте тарифов, прежде всего на тарифах теплоснабжения. На сегодняшний день у нас действуют нормы, оставшиеся еще с советских времен, которые, например, запрещают модернизировать котельное оборудование, в том числе находящееся внутри многоквартирных домов, то есть не позволяют при наличии сегодня совершенных безопасных технологий модернизировать эти котельные, строить новые и тянуть туда сеть. Они просто ставят барьер на пути внедрения энергоэффективных технологий по муниципалитетам, где нет централизованного теплоснабжения или крупной генерирующей выработки. Таким образом, либерализация норм, то есть отсутствие требований, которые сегодня просто не нужны, безусловно, оптимизирует нагрузку на потребителя. Еще один важный вопрос – приоритет учета тех расходов, которые необходимы для обеспечения безопасности работы коммунальной инфраструктуры в тарифных решениях. Необходимо запустить механизм открытого тарифного регулирования, чтобы и компании, и по-

требители, и органы власти открыто отвечали за те решения, которые есть. Что я имею в виду? Если есть соответствующая заявка на тарифное регулирование с понятными принципиальными вопросами, которые нужно учесть. Нужно объяснять потребителю, почему это необходимо либо почему это невозможно учесть и как это скажется на безопасности, на работе инфраструктуры и на качестве услуг. Сегодня реализуется план привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Это, безусловно, принципиально важно: это капиталоемкая отрасль. И возникают у компании проблемы после заключения концессионных соглашений либо долгосрочных арендных договоров с инвестиционными обязательствами по переоформлению, длительному переоформлению всех необходимых лицензий на эксплуатацию особо опасных объектов. Получается, что, с одной стороны, договор подписан, инфраструктура передана, с другой стороны, в момент оформления всех этих документов все находятся в полусерой зоне риска. И вот этот процесс, безусловно, нужно ускорить и упростить. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 14

02.12.2012 21:25:34

| Общество. Государство

А. Н. Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей A. N. Shokhin, President, Russian Union of Manufacturers and Entrepreneurs

сть две смежные темы, которые надо срочно запускать в работу через механизм публичных площадок. Первое – страхование. С этого года действует механизм обязательного страхования владельцев особо опасных объектов. Мы пытались в прошлом году согласовать разумные, с нашей точки зрения, страховые тарифы, доказывая, что те тарифы, которые в ряде случаев в 100 раз превышали предшествующие уровни страхования, явно будут бременем для бизнеса. Сейчас мы видим, что пропорция примерно такая: 8 млрд руб. страховые компании собрали, а на возмещение ущерба – 70 млн руб., то есть стократ-

А. Г. Комиссаров, руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы A. G. Komissarov, Head of Science, Industrial Policy and Entrepreneurship Department, Moscow Government

чень коротко хотел сказать, что, безусловно, для Москвы, где каждый день проживает, присутствует более 15 млн человек

ный разрыв. На мой взгляд, это повод к тому, что по итогам даже первых шести месяцев мы вернемся к вопросу об уровне тарифов. Надо что-то делать либо с технологией (например, социальные фонды ежегодно утверждают эти тарифы, в том числе ориентируясь на предшествующий период их применения), либо отдать тарифы рынку, как это делается в ряде других случаев, установить некие правила, в частности неотнесения объектов к различным классам по уровню рисков и т.д. Нам ведь не только бремя расходов нужно снизить – нам стимулы технологического обновления нужны. Часть из них – это сокращение прямых расходов, в том числе на капитальный ремонт, переход к допустимым рискам и отмена старых требований, которые разрабатывались три-четыре технологических уклада тому назад. И страхование на то же самое должно быть нацелено. Нам надо, чтобы новые технологические объекты имели ощутимую, не 20–30%, а в разы, премию по размерам страхования. И это тоже вытекает из подхода, основанного на оценке допустимых рисков. Вторая тема, тоже примыкающая к вопросам промышленной безопасности, – это экологическая безопасность. Насколько мы понимаем, сейчас будет вноситься в правительственной редакции ко второму чтению закон о так называемом технологическом нормировании. Мы с этим

законом работаем достаточно давно, и нам многое в нем не нравится. Мы использовали много публичных площадок, чтобы обосновать свою точку зрения. Было бы, наверное, неплохо, чтобы в режиме специальных рабочих групп, «Открытого правительства», экспертного совета энергично провести это обсуждение, желательно до вынесения на заседание Правительства. И я бы еще на одно обстоятельство обратил внимание. Это оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – один из механизмов публичной, понятной, транспарентной схемы участия бизнеса в экспертизе проектов нормативноправовых актов. К сожалению, очень часто отрицательная ОРВ не является основанием для того или иного министерства или ведомства вносить законопроект в первоначальной редакции. А у нас нет механизма ОРВ для второго чтения. Насколько я знаю, Правительство готово внести в регламент своей деятельности поправки, которые бы позволили по правительственным законопроектам ОРВ довести до второго чтения. Ряд дополнений, безусловно улучшающих законопроект, может быть сделан в рамках второго чтения, но важно, чтобы не было отступления от базовых, принципиальных, согласованных позиций, и, может быть, на примере этого законопроекта в пилотном режиме поработать и со вторым чтением. ТЭК

с учетом приезжих, закон крайне важен. Я могу сказать, что сам наблюдал за тем, насколько сложно проходило согласование модернизации Московского нефтеперерабатывающего завода (МНПЗ). Это принесло кроме всяких экономических эффектов еще и потрясающий экологический эффект. Сейчас выбросы уменьшаются там больше чем на 90%. Что касается предложений, то, во-первых, очень рад, что будет возможность уменьшить количество предприятий, которые относятся к опасным промышленным объектам (в Москве их на сегодняшний день 24 617). При этом, по нашей оценке, реально потенциальную опасность представляют только 117, то есть 0,5%, остальные вполне без каких-то последствий можно из этого списка исключить. Я хочу внести предложение: в тех сферах, где особо ощущается нехватка модернизационных решений, признавать в России сертификаты и свидетельства тех стран и компаний, которые уже много лет какие-то решения вне-

дряют. Я приведу конкретный пример. Мы столкнулись сейчас в Москве при строительстве метро с тем, что в России единственная компания производит эскалаторы. Она не справляется с тем объемом, который сейчас планируется, и технологии там уже много десятилетий не менялись. Мы пригласили крупные передовые иностранные компании из Европы, Кореи, Японии, с тем чтобы они локализовали производство в России. Они были готовы. Единственное препятствие, с которым они столкнулись, заключалось в том, что на получение всех необходимых разрешений требовалось минимум два-три года. Соответственно, на сегодняшний день их участие тендерах невозможно. Мы предлагаем использовать сертификаты признанных европейских сообществ. Но там, где это возможно. Это, конечно, требует какого-то рассмотрения, потому что, на мой взгляд, это могло бы очень сильно упростить и реально увеличить приход иностранных инвесторов в Россию. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 15

02.12.2012 21:25:34

Общество. Государство |

Важнейшее условие безопасности ТЭК – баланс интересов общества, государства и бизнеса В рамках подготовки к началу работы Всероссийской конференции «Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса» мы встретились с председателем Комитета Государственной Думы по энергетике Иваном Дмитриевичем Грачевым, чтобы обсудить ход законотворческого процесса и подвести итоги уходящего года.

FEC security important condition is balance of the interests of society, government and business In prepara on for the beginning of the All-Russian Conference “Security and Safety of the Fuel and Energy Complex Facili es,” we met with the Chairman of the State Duma Commi ee on Energy, Ivan D. Grachev, to discuss the progress of the legisla ve process and to sum up the year.

– Возглавляемый Вами Комитет очень активно включился в деятельность по развитию ТЭК. На одной из встреч Вы произнесли фразу «Безопасность ТЭК – это безопасность страны». Насколько актуальным является данное утверждение в настоящее время или что-то изменилось? – Топливно-энергетический комплекс имеет важнейшее значение в обеспечении социально-экономического развития и стабильности России. В этой связи весьма справедливым представляется утверждение о том, что надежность и безопасность ТЭК – это безопасность России.

– Чтобы Вы выделили в деятельности по повышению эффективности и надежности функционирования ТЭК в 2012 г., какие существуют нерешенные проблемы? – С 1 января текущего года в силу вступил Федеральный закон от 21.07.2011 № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», и Федеральный закон от 21.07.2011 № 257 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Данными законами введено достаточно много правовых новелл. Правда, не всегда до конца понятных и обоснованных. В частности, ФЗ № 256 устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения

безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики. Основной его целью является предотвращение актов незаконного вмешательства. Оговорюсь, объекты атомной энергетики исключены из рассматриваемого закона, так как вопросы их безопасности регламентированы весьма жестко другими законодательными актами. На атомных объектах подобная работа ведется уже давно, имеются положительные наработки. Важно также использовать и учитывать их при организации деятельности по за-

щите объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства. Что такое акт незаконного вмешательства? В соответствии с законом под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких по-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 16

02.12.2012 21:25:34

| Общество. Государство следствий. В законе содержатся также понятия антитеррористической защищенности и безопасности объектов ТЭК. Предусмотрено создание и ведение реестра объектов ТЭК, их категорирование, формирование паспорта безопасности и его периодическая актуализация и другие процедуры. Введено понятие охранных зон для гидроэнергетических объектов и ряд других позиций. Иными словами, закон вывел на передний план вопросы безопасности, антитеррористической защищенности, состояния систем охраны и физической защиты, информационной безопасности объектов ТЭК, а также требования к персоналу и вопросы подготовки и повышения квалификации персонала, ответственного за организацию и обеспечение безопасности данных объектов. Важно, чтобы Федеральным законом № 257 за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса была введена довольно жесткая уголовная и административная ответственность, в том числе в виде лишения свободы на срок от пяти до семи лет, в отдельных случаях – с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. – А что, на Ваш взгляд, предстоит сделать, чтобы законодательство, направленное на обеспечение безопасности объектов ТЭК, заработало в полную силу и не стало дополнительным бременем для предприятий отрасли? – Для того, чтобы закон заработал в полную силу, требуется создание механизма его реализации, разработка и введение в действие целого пакета подзаконных актов. Часть из них в виде постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов Минэнерго России разработаны и введены в действие, некоторые еще находятся в стадии разработки. Пока до конца не ясен вопрос с уполномоченным государственным органом исполнительной власти, который обязан осуществлять контроль за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Это, конечно, сдерживает процесс. Много вопросов, и зачастую вполне обоснованных, поступает относительно исполнения требований безопасности владельцами локальных малогабаритных объектов ТЭК (в частности трансформаторных подстанций, АЗС и др.). Есть предложения провести ревизию существующих законодательных актов, регламентирующих вопросы безопасности ТЭК с целью исключения двойного или даже тройного контроля со стороны государственных органов

одних и тех же вопросов, когда практически на один и тот же объект под различные госструктутры проводятся экспертизы, лицензирование, аттестации и оценки рисков, составляются декларации, паспорта безопасности несколь-

стороны, была обеспечена надежность, безопасность и антитеррористическая защищенность объектов ТЭК и исключена ситуация, когда вводятся избыточные административные и иные ограничения для предпринимателей.

Необходимо добиться сведения к минимуму формализма при исполнении требований законодательства, в том числе при комиссионном проведении ежегодного анализа уровня защищенности объектов ТЭК и их паспортизации. Это особенно наглядно проявляется в регионах, где объектов ТЭК значительное количество, а представителей государственных органов может не хватить для качественного проведения работы в ограниченные сроки ко видов, но по сути повторяющие во многом друг друга. Необходимо добиться сведения к минимуму формализма при исполнении требований законодательства, в том числе при комиссионном проведении ежегодного анализа уровня защищенности объектов ТЭК и их паспортизации. Особенно это наглядно проявляется в тех регионах, где объектов ТЭК значительное количество, а представителей государственных органов (членов комиссий) просто может не хватить для качественного проведения этой работы в ограниченные сроки. Нам как законодателям совершенно очевидно, что процесс создания и запуска механизма реализации указанных законов требует постоянного мониторинга и обязательной «обратной связи», то есть выявления и обсуждения проблем не только с участием представителей органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов, органов безопасности, государственного надзора и контроля, но и прежде всего с участием тех, кто по закону обязан в первую очередь обеспечить исполнение требований законодательства, на кого в конечном счете возложена ответственность за эту работу и за финансирование – это представители хозяйствующих субъектов ТЭК. Важно добиться баланса интересов государства и бизнеса, чтобы, с одной

– Во всем мире страхование – важнейший инструмент не только защиты имущественных прав страхователей третьих лиц, но и эффективное средство обеспечения безопасности, предупреждения различного рода аварий и происшествий. А как Вы оцениваете роль страхования в обеспечении безопасности ТЭК России? – Да, это так. Говоря о важнейшем аспекте безопасности – страховании, хочу сразу заметить, что в Федеральном законе № 256 предусмотрена обязанность субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией. Правда, при этом не определены ни правила страхования, ни тарифы, ни размеры покрытия и т.д. Поэтому весьма смутными представляются перспективы такого страхования вообще, в том числе его роль в обеспечении безопасности. К слову сказать, обязательное страхование объектов ТЭК регламентировано одновременно и другими законами, зачастую дублирующими друг друга. С 1 января по ФЗ № 225 подлежит обяза-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 17

02.12.2012 21:25:35

Общество. Государство |

тельному страхованию ответственность владельцев опасных объектов. С одной стороны, закон очень нужный. Он призван решить важнейшую задачу – защиты имущественных прав пострадавших в результате аварий на опасных объектах. Но с другой... Многие специалисты прямо указывают на его однобокость, что закон в большей степени защищает права и интересы, прежде всего страховщиков. В нем явный перекос в пользу интересов страховщиков.

ности (коэффициент от 1,0 до 0,6) вводится поэтапно и не скоро. Почему? Ведь страхуется риск, и если на момент страхования он минимальный, то почему страхователь должен платить по максимуму? Это все предстоит каким-то образом регламентировать. И я надеюсь, что представители страхового сообщества и непосредственно предприятий-страховщиков нам подскажут, как это лучше сделать. Чтобы и в этом вопросе был достигнут баланс интересов.

Убежден, что замечания и предложения участников конференции станут хорошей основой для планирования и организации деятельности не только моей как председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, но и органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение безопасности ТЭК

И как показывает опыт его применения, закон пока не оказывает никакого влияния на безопасность объектов ТЭК, предупреждение и профилактику аварий. Страховщики, имея очень высокие показатели сборов страховых премий, не формируют страховые резервы на проведение превентивных (предупредительных) мероприятий. Закон их не обязывает это делать, все на усмотрение страховщика. Содержащаяся в законе норма относительно дифференциации страхового взноса в зависимости от уровня безопас-

– В предыдущем интервью Вы высказали заинтересованность в более внимательном рассмотрении вопросов безопасности с широким участием практиков и специалистов. Не исключали и создание при возглавляемом Вами Комитете соответствующей секции по безопасности ТЭК. На сегодня Ваши намерения изменились? – Нет, не изменились. Более того, чем больше я погружаюсь в проблематику безопасности объектов ТЭК, тем больше осознаю сложность и значимость этих аспектов деятельности. Этим

во многом и была обусловлена моя инициатива в организации и проведении конференции по тематике безопасности ТЭК. Отрадно, что на одном из первых заседаний организационного комитета конференции «Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса» практически все присутствующие члены организационного комитета (а это свыше 20 представителей не только государственных органов, но и ведущих холдинговых компаний нефтегазового комплекса, энергетики, угольной отрасли и атомной энергетики) весьма активно поддержали идею широкого обсуждения проблем безопасности и физической защиты объектов ТЭК в формате всероссийской конференции. И я надеюсь, что в декабре в рамках конференции такое обсуждение состоится. Мы рассмотрим первый опыт реализации требований вновь недавно вступившего в силу законодательства по безопасности в сфере ТЭК, оценим, что сделано, а что не удалось сделать, какие необходимы корректировки, в том числе и законодательного характера, от чего следует отказаться. Судя по программе, по активности и заинтересованности в участии в данной конференции, по числу желающих высказаться и получить ответы на вопросы, мероприятие будет насыщенным и полезным. Думаю, что такие встречи профессионалов, представителей власти и бизнеса станут хорошей традицией, мы будем собираться на регулярной основе в конце года, обмениваться мнениями и оценками, подводить итоги, рассматривать недочеты и ошибки, вырабатывать совместные решения и предложения, знакомиться с наиболее эффективными решениями и технологиями в сфере безопасности. Убежден, что замечания и предложения участников конференции станут хорошей основой для планирования и организации деятельности не только моей как председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, но и органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение безопасности ТЭК. А выработанные в рамках конференции рекомендации и предложения, представленные решения и инновации будут актуальны и полезны для всех предприятий по обеспечению безопасности. Всем вышесказанным во многом и были обусловлены цели и задачи готовящейся конференции по безопасности объектов ТЭК. – Иван Дмитриевич, искренне благодарим Вас за интервью нашему журналу и надеемся, что подобные встречи будут и впредь регулярными. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 18

02.12.2012 21:25:35

| Общество. Государство

19 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 19

02.12.2012 21:25:36

Общество. Государство |

Законодательная база по обеспечению различных видов безопасности: избыточность требований, административные барьеры при утверждении документации. Пути и формы решения проблемы Legislation to provide various types of security: redundancy requirements, administrative barriers to the approval documentation. Solutions

А. Н. Исаков, директор группы по науке «Городской центр экспертиз» A. N. Isakov, Director for Science, «GCE» Group

еятельность промышленных предприятий по обеспечению собственной безопасности регулируется массой законов, подзаконных актов и нормативно-технических документов. Причем каждый вид безопасности предполагает свою законодательную базу и свой орган надзора, контролирующий выполнение ее требований. Предприятий разрабатывают: паспорт пожарной безопасности, декларацию промышленной безопасности, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН) и многие другие документы. Также законодатель-

ство обязывает проводить работы по категорированию объектов, различным видам экспертиз промышленной безопасности, страхованию гражданской ответственности владельцев опасных промышленных объектов (ОПО) и т.д. К сожалению, законодателям не удалось избежать пересечения положений законодательства разных видов безопасности, а такие пересечения всегда становятся дополнительным бременем для предприятий. Количество дублирующихся требований, налагаемых разными нормативными источниками, и как следствие случаев дублирования функций надзорных органов, накопившихся к сегодняшнему дню, можно назвать критическим. Так, расчеты рисков и оценка ущерба необходимы и при декларировании промышленной безопасности, и при разработке ПЛАС, ПЛАРН, и при категорировании объектов ТЭК. Причем в каждом отдельном случае риски и ущерб рассчитываются с нуля. Не всегда обозначенные выше работы для одного ОПО выполняются одним подрядчиком. Зачастую этим занимаются разные эксперты, придерживающиеся разных методик расчетов. В результате в границах одного предприятия может одновременно существовать множество сценариев, к примеру, развития аварийной ситуации, и сценарии эти не коррелируются друг с другом. Отсутствует корреляция и между самими законами, что породило калейдоскоп определений опасного объекта: опасный производственны объект,

объект защиты, потенциально опасный объект, стратегически опасный объект. Суть остается единой, что доказал и ФЗ № 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», объединивший опасный производственный объект (регулируется ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и гидротехническое сооружение (регулируется ФЗ № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений»). Общая основа позволяет унифицировать, сократить некоторые требования к предоставляемой надзорным органам документации по обеспечению различных видов безопасности. Сейчас наиболее актуальна диалектика ФЗ № 225 и ФЗ № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Оба требуют обязательного страхования гражданской ответственности, в первом случае – владельцев ОПО, во втором – владельцев объектов топливно-энергетического комплекса, которые также являются опасными объектами. Оба федеральных закона предполагают страхование за причинение вреда в результате аварии, только ФЗ № 225 не предусматривает такой причины аварии, как террористический акт, а ФЗ № 256 только эту причину и предусматривает. Разумеется, возникают вопросы, и главный из них – почему игнорируется возможность аварии в результате теракта на ОПО, не являющимся объектом ТЭК? Получается,

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 20

02.12.2012 21:25:36

| Общество. Государство мы ждем террористического акта на каком-нибудь крупном химическом предприятии, где последствия аварии могут привести к катастрофе для жителей ближайших населенных пунктов. И только потом задумаемся о необходимости ввести страхование всех ОПО по образцу объектов ТЭК. Пересечение положений законодательства по обособленным видам безопасности не влияет на утверждение документов в надзорных органах: в каждом ведомстве процесс идет по-своему. В качестве примера можно привести хождение ПЛАРН по инстанциям. Кроме того, отдельно взятый инспектор всегда придерживается собственной точки зрения на методики работ, которая может не совпадать с мнением эксперта-разработчика; в результате те же расчеты рисков в документации для Ростехнадзора и для МЧС в первом случае могут быть согласованы, во втором – отклонены. В сумме своей критические ошибки законодательства порождают чудовищ и создают непреодолимые административные барьеры для предприятий. В последние годы ситуация только усугубляется. Самые яркие негативные примеры – это Административный регламент МЧС по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения декларации промышленной безопасности ОПО (вступил в силу в мае 2012 г.) и Градостроительный кодекс РФ с правками от 2011 и 2012 г. Первый сделал декларирование промышленной безопасности практически бесконечным процессом, второй вступил в противоречие с ФЗ № 116, вследствие чего появилась путаница в процессах декларирования промышленной безопасности ОПО на разных этапах его жизненного цикла. Прежде чем предпринимать решительные действия по устранению су-

ществующих дублей и противоречий в действующем законодательстве, необходим анализ законодательной базы и самих документов. И Правительство РФ, и Государственная Дума имеют ресурсы для проведения всестороннего

Пока трудно сказать, к какому способу организации документов по обеспечению различных видов безопасности придут исследователи. С точки зрения экспертного сообщества, декларация промышленной безопасности – наи-

Количество дублирующих требований, налагаемых разными нормативными источниками, и – как следствие – случаев дублирования функций надзорных органов, накопившихся к сегодняшнему дню. анализа и выявления недочетов, однако к непосредственному исследованию должны быть привлечены представители ученых кругов, предприятий и экспертных организаций, но не надзорных органов.

более удачный и проработанный документ, согласующийся с ФЗ № 184 «О техническом регулировании» и хорошо зарекомендовавший себя на практике. От него и следует отталкиваться. Мы рекомендуем убрать те положения декларации, которые находятся в юрисдикции МЧС. Оптимизируя документацию, крайне желательно ограничить распространение тем, находящихся под надзором МЧС, на контролируемые другими инстанциями документы. Введение единой методики расчета рисков и единого критерия приемлемого риска в рамках декларирования промышленной безопасности сделало бы более осмысленной работу экспертов и подвело к логическому завершению реформу технического регулирования. Но этому шагу должна предшествовать еще более глубокая исследовательская работа. В конечном счете это позволит при разработке любой документации опираться на некое число, единое для всех экспертных организаций и надзорных органов. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 21

02.12.2012 21:25:36

Общество. Государство |

Страхование ответственности владельцев объектов повышенной опасности: законодательная база и практика применения в отношении объектов ТЭК С 1 января 2012 г. вступили в силу новые федеральные законы, которые внесли существенные изменения в действовавшую ранее систему страхования ответственности промышленных предприятий, эксплуатирующих источники повышенной опасности на территории Российской Федерации.

Liability insurance of owners of high-risk facilities: legal framework and practice in respect of fuel and energy facilities Since January 1, 2012 new federal laws came into force. They have made significant changes to the system of the industrial liability insurance for companies opera ng high-risk sources in the Russian Federa on.

Ю. А. Архангельская, начальник Управления страхования ответственности ОАО «СОГАЗ» Yu. A. Arkhangelskaya, Head of Liability Insurance, OJSC «SOGAZ»

Страховая Группа «СОГАЗ» 107078, Москва, пр-т Академика Сахарова, 10 Телефон: (495) 780-7880 Факс: (495) 739-2139 E-mail: sogaz@sogaz.ru www.sogaz.ru

ечь идет о федеральных законах от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». При этом ФЗ № 225 покрывает риск ответственности перед третьими лицами при чрезвычайных событиях на объектах повышенной опасности. Страхование осуществляется на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц (включая работников страхователя). Однако риск «терроризм» не покрывается в рамках ФЗ № 225. Обязательное страхование осуществляется на основании единых условий страхования, а именно Правил обязательного страхования и тарифов, утвержденных постановлением Правительства РФ. Полис обязательного страхования выдается на каждый опасный производственный объект (ОПО). Под действие ФЗ № 225 попали все ОПО, включенные в Единый государственный реестр Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также автозаправочные станции всех типов.

Страхователем по полису обязательного страхования выступает организация, эксплуатирующая ОПО. Одновременно с обязательным страхованием по ФЗ № 225 введена дополнительная норма по страхованию ответственности в соответствии со ст. 15 ФЗ № 256. Она обязывает субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте топливноэнергетического комплекса, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией. Следует заметить, что категорирование объектов ТЭК осуществляется на основании критериев, которые определяются исходя из значений показателей зоны чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства, возможного количества пострадавших и размера материального ущерба. Кроме того, сам реестр объектов топливно-энергетического комплек-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 22

02.12.2012 21:25:37

| Общество. Государство са формируется Министерством энергетики РФ в отличие от Реестра опасных производственных объектов. Основной проблемой в реализации данного вида страхования стало отсутствие по состоянию на 1 января 2012 г. реестра объектов ТЭК и соответствующей процедуры категорирования объектов для целей формирования реестров. Как мы видим, данное страхование в принципе не имеет пересечений с обязательным страхованием ОПО, хотя страхователем может выступать одна и та же эксплуатирующая организация. Страхование ОПО, которые в то же время могут являться объектами ТЭК, по ФЗ № 225 покрывает риск ответственности перед третьими лицами при эксплуатации опасных объектов в случае аварии, но риски терроризма и диверсии являются исключениями. Владельцы ОПО, не являющиеся субъектами ТЭК, риски терроризма и диверсии страховать не обязаны, хотя и могут приобрести полис страхования по данным рискам в добровольном порядке. А для объектов ТЭК покрытие риска ответственности за причинение вреда в результате терроризма и диверсии установлено ФЗ № 256 как обязательное. В настоящее время страховой рынок предлагает страховые продукты по требованиям федеральных законов № 225 и № 256, а также в добровольном порядке страховое покрытие по рискам и объектам сверх требований обязательного страхования. При осуществлении страхования ответственности страховщики вынуждены учитывать также специфику организации перестрахования данных договоров, поскольку в случае с объектами топливноэнергетического комплекса речь идет о значительных суммах ущерба, исчисляемых сотнями миллионов долларов. Без обеспечения адекватным перестрахованием говорить о реальной финансовой защите предприятий не приходится. Безусловно, есть определенные трудности с размещением таких крупных рисков на национальном рынке. В качестве примера можно привести облигаторную схему перестрахования, действующую в рамках пула Национального союза страховщиков ответственности (НССО) для рисков ОПО (ФЗ № 225). Для террористических рисков ТЭК такой схемы не предусмотрено, хотя есть различные варианты организации перестрахования, в том числе с использованием возможности добровольного перестрахования через Российский антитеррористический страховой пул (РАТСП). Но все же без привлечения западного перестрахования принимать подобные риски национальный рынок пока не готов.

ОАО «СОГАЗ» предлагает своим клиентам страховой продукт по ФЗ № 256 с покрытием по рискам «терроризм» и «диверсия» в комплексе с добровольным страхованиям ответственности сверх ФЗ № 225 в отношении объектов ОПО и ТЭК всех категорий. Страховые суммы рекомендуется устанавливать в размере, сопоставимом со страховыми суммами в разрезе ФЗ № 225. Вместе с тем для определения страховых сумм по страхованию ответственности объектов ТЭК необходимо приминать во внимание максимально возможный размер ущерба (МВУ) по вреду третьим лицам. Страхование в

ветственности и перспективы в сторону ужесточения требований по страхованию на законодательном уровне связаны с заботой государства о безопасности населения и социальной направленностью развития законодательства. Это также связано с высоким уровнем износа основных фондов объектов ТЭК – предприятий электроэнергетики и нефтехимической промышленности. Например, в наиболее рисковой сфере электроэнергетики – генерации – износ основного энергетического оборудования по тепловым электростанциям достигает 84%, по гидроэлектростанциям – 97%, при этом не более 10%

Актуальность страхования ответственности связана с заботой государства о безопасности населения, социальной направленностью развития законодательства, а также с высоким уровнем износа основных фондов предприятий электроэнергетики и нефтехимической промышленности обоих случаях осуществляется в отношении возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц. В настоящий момент на законодательном уровне закреплены нормы ответственности за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Среди прочего, несоблюдение требований по страхованию по федеральным законам № 225 и № 256 влечет последствия для субъектов ТЭК в виде штрафных и иных санкций. Можно с уверенностью утверждать, что актуальность страхования от-

энергокомпаний имеют полностью укомплектованный штат квалифицированных работников для выполнения регламента планово-предупредительных работ. Также немаловажную роль играет большое количество объектов ТЭК с отсутствующей или нерегулярной охраной, не говоря уже о просто бесхозных объектах. А между тем, такое резонансное происшествие, как взрыв на Баксанской ГЭС (ущерб более 800 млн руб.), говорит о необходимости предупреждения такого рода событий, и наиболее действенным способом является обязательное страхование таких объектов. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 23

02.12.2012 21:25:37

Общество. Государство |

Безопасность объекта ТЭК: наблюдать или управлять? Проблема обеспечения безопасности предприятий ТЭК в последнее время взята под контроль на самом высоком уровне. Повышаются нормативные требования к защите, в отрасли формируется системный подход к защите объектов. Растет и заинтересованность руководителей предприятий в профессиональном решении этой задачи.

Н. И. Овченков, генеральный директор компании «Электроника»

есколько вопросов об эффективности, а также о современных технологиях мы задали Николаю Овченкову, генеральному директору компании «Электроника», специализирующейся на построении комплексных решений. – С какими проблемами сталкивается руководство предприятия, решая задачу обеспечения безопасности? – По большому счету, в распоряжении у руководства два ресурса: люди и технологии. Человек традиционно является самым уязвимым элементом любой системы. Технические средства, в свою очередь, решают только часть задачи – обнаружение угроз. Поэтому зачастую складывается такая ситуация – система безопасности на объекте есть, но в нештатных ситуациях все зависит от человека и его благонадежности. Руководитель может и вовсе не узнать о чрезвычайной ситуации, если конкретному исполнителю это невыгодно.

Электроника, ПСЦ 150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, 75 Тел./факс: +7 (4852) 66-00-15 E-mail: marketing@electronika.ru www.electronika.ru

Обнаружить проблему достаточно просто – все определяется степенью вашей информированности о ситуации на объекте. Если вы не чувствуете, что ситуация под контролем и не располагаете вовремя всей необходимой информацией, значит, в тревожной ситуации вы не сумеете быстро и точно среагировать. – Новые нормативные требования достаточно четко определяют порядок действий по обеспечению безопасности. – Совершенно верно. Но требования должны быть правильно реализованы. Мы исходим из того, что основная задача грамотно спроектированной системы – как можно раньше обнаружить и идентифицировать угрозу, оперативно оповестить ответственных лиц и обеспечить выполнение всех необходимых действий по реагированию до того, как нарушитель успеет нанести ущерб. Такого результата можно добиться на основе комплексного подхода, объединяющего технические средства, силовые подразделения и оргмероприятия в единую систему. Такая система не только обнаруживает угрозы, но и управляет всем циклом реагирования – от обнаружения до ликвидации: позволяет вовремя получить сигнал, точно оценить критичность угрозы, выбрать наиболее оптимальный сценарий противодействия, а по итогам инцидента отследить результаты и оценить эффективность всех предпринятых действий. – Как эта задача решается технологически? – Мы строим систему на основе модели защиты, где есть четкое понимание существующей ситуации и детальная проработка целей и задач будущей системы. Технологической платформой для систем такого класса является программно-аппаратный комплекс Electronika Security Manager (ESM), разработанный компанией «Электроника». Это решение резко снижает роль исполнителя как самого ненадежного элемента. Каждое действие оператора находится под контролем и проверяется на соответствие действующей политике безопасности.

Руководителю не нужно тратить все свое время на оперативное управление в «пожарном» режиме. Система не отвлекается, не устает и не думает о личной выгоде – она четко выполняет задачи согласно заложенным в нее сценариям. Готовый сценарий реагирования и соответствующий набор инструкций есть для каждого типа угроз. Все это отрабатывается на этапе проектирования комплекса и закладывается в систему в виде алгоритмов. Таким образом, в любой ситуации система дает оператору ответ на вопрос, что случилось, насколько это критично и что с этим делать. Руководителю система своевременно сообщает, какие меры принимаются и как разрешается проблема. – Как выглядит конечный результат проекта? – ESM объединяет все ресурсы и позволяет круглосуточно быть в курсе событий. Каждый пользователь получает необходимую информацию в удобном для работы виде. Для работы операторов разворачивается компактный диспетчерский центр. В кабинете руководителя устанавливается эргономичная сенсорная панель. А во время поездок можно использовать специальное мобильное приложение для iPad. Основным результатом становится устойчивый рост защищенности и управляемости объекта. Служба безопасности работает в режиме мониторинга отклонений и располагает самыми эффективными инструментами раннего обнаружения и быстрой ликвидации угроз. Руководитель, в свою очередь, своевременно и напрямую получает сигналы о наиболее серьезных проблемах и имеет запас времени для оценки ситуации и принятия точных, взвешенных решений. – Применяются ли эти подходы сегодня на российских предприятиях? – В настоящее время данный подход внедряется нашей компанией в нескольких российских аэропортах первой категории. Сама по себе методология использована при построении систем безопасности ряда объектов нефтегазового комплекса. На сегодняшний день это готовое решение, полностью адаптированное под требования законодательства. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 24

02.12.2012 21:25:37

| Общество. Государство

Система непрерывного мониторинга ситуаций на объектах и территориях Консорциум «Интегра-С» с 1996 г. является ведущим российским разработчиком интеллектуальных интегрированных систем безопасности. На сегодняшний день данными системами оснащено более 1000 объектов, среди которых госграница, «Российские железные дороги», Моречфлот России и другие стратегически важные объекты.

В. А. Куделькин, президент консорциума «Интегра-С»

истема непрерывного мониторинга ситуаций на объектах и территориях обеспечивает эффективную комплексную защиту и управление за счет интеграции разрозненных подсистем безопасности в единое целое. Система позволяет обеспечивать централизованный мониторинг неограниченного числа объектов федерального значения в режиме реального времени, контролировать состояние любого объекта в системе – от простого датчика до программно-аппаратного комплекса, управлять системами видеонаблюдения, СКД, КДД и др. В систему мониторинга поступает информация о состоянии всех контролируемых объектов и территорий государства: • стратегических объектов; • критически важных объектов инфраструктуры (энергетических сетей, транспорта – портов, вокзалов, трубопроводов и т.п.); • об экологической обстановке (радиационный фон, уровни загрязнения);

•

о санитарно-эпидемиологической обстановке территорий и акваторий; • об обстановке на границе. В систему обеспечивается поступление телеметрической и видеоинформации. Поступающая информация представляется с возможным использованием систем Google Earth и Arcgis. На трехмерной модели объекта отображаются места расположения видеокамер, датчиков и любых других технических средств. Информация о контролируемых объектах поступает на соответствующие уровни принятия решений от диспетчерского пункта до национального центра мониторинга и управлении государством, автоматизированно распределяется в соответствии с полномочиями и обязанностями пользователей и сложившейся в государстве иерархией управления.

Разработанная система непрерывного мониторинга ситуаций на объектах и территориях государства позволит создать единую информационную среду с соответствующими правами доступа к ресурсам объектов. Кроме этого, при выборе на карте объекта (администрация, ведомства, промышленность, медицина, торговые центры и т.д.) производится доступ к соответствующим БД – просмотр и анализ налоговых данных, состояния ЖКХ, экологической обстановки, статистики по состоянию здоровья населения района и пр. При чрезвычайной ситуации автоматически передается соответствующая информация заинтересованным службам и руководителям, выводятся видео- и другие данные, необходимые для

Система непрерывного мониторинга выявляет потенциально опасные ситуации, определяет уровень угрозы и автоматически (без участия персонала объекта, на котором выявлена потенциальная опасность), информирует соответствующие государственные структуры по каналам связи. Уполномоченное лицо с любого терминала (компьютер, планшет, смартфон) имеет доступ к разрешенным ресурсам системы, защищенным электронной подписью и механизмом шифрации, сертифицированным ФСБ и ФСТЭК России. Для принятия решений возможна организация видеоконференции с заинтересованными субъектами.

принятия оперативных решений, формируется план ликвидации происшествия. Данная система используется на вокзалах, мостах, гидросооружениях, в портах, тоннелях и других стратегически важных объектах государства. Она позволяет объединить тысячи объектов федерального значения в систему непрерывного мониторинга ситуаций на объектах и территориях, создавая единую систему управления по всей стране. Создание единой системы непрерывного мониторинга позволит решить проблемы транспортной инфраструктуры и обеспечить комплексную защиту государственно важных объектов. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 25

02.12.2012 21:25:37

Нефтяная промышленность |

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ О развитии системы магистральных нефтепродуктопроводов в Российской Федерации Стратегически важная Программа развития нефтепродуктопроводов в Российской Федерации, принятая Министерством энергетики в 2012 г., предполагает значительное расширение действующих и строительство новых трубопроводов для транспортировки нефтепродуктов. В рамках намеченной программы ОАО «АК «Транснефтепродукт» проработало и успешно реализует перспективные планы по строительству новых магистральных нефтепродуктопроводов по проектам «Север» и «Юг».

About development of the trunk pipelines system in Russia Strategically important Program of oil product pipelines development in the Russian Federa on, adopted by the Ministry of Energy in 2012, involves a significant expansion of the exis ng and construc on of new pipelines to transport oil products. As part of the planned program OJSC “AK” Transne eproduct “researched and successfully implements long-term plans for the construc on of new oil product pipelines project” North” and “South”.

Н. Н. Горбань, первый вице-президент ОАО «АК «Транснефтепродукт» N. N. Gorban, First Vice President, JSC “AK “Transnefteprodukt”

состав ОАО «АК «Транснефтепродукт» входит 22 дочерних общества, в том числе 8 предприятий, занимающихся непосредственно транспортировкой нефтепродуктов и перевалкой на другие виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный), а именно: ОАО «Мостранснефтепродукт», ОАО «Рязаньтранснефтепродукт», ОАО «Сибтранснефтепродукт», ОАО «Средне-Волжский транснефтепродукт», ОАО «Уралтранснефтепродукт», ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт», ООО «Балттранснефтепродукт», ООО «БалттрансСервис». ОАО «АК «Транснефтепродукт» эксплуатирует более 19 тыс. км нефтепродуктопроводов, по которым транспортируется свыше 30 млн тонн светлых нефтепродуктов в год (дизельное топливо, автобензины, авиационное топливо). Для обеспечения транспортировки в состав объектов ОАО «АК «Транснефтепродукт» входят 98 насосных станций, 868 резервуаров общей емкостью 4,7 млн м3, 1 морской терминал, 8 железнодорожных эстакад и 28 автоналивных пунктов. Министерство энергетики РФ в 2012 г. на заседании Правительственной ко-

миссии по вопросам развития топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики представило Программу развития нефтепродуктопроводов в РФ в рамках Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года (далее – Программа). Одновременно была утверждена Программа стратегического развития ОАО «АК «Транснефть» на период до 2020 года, в которой закреплены перспективные планы развития системы магистральных нефтепродуктопроводов на период до 2020 г. В Программе заложены следующие принципы развития системы магистральных нефтепродуктопроводов: • мониторинг фактической реализации планов нефтяных компаний по модернизации и строительству НПЗ; • учет потребностей крупных центров потребления в нефтепродуктах (с разбивкой по типам продуктов, их качественным характеристикам, способу поставки, стоимости транспортировки, прогнозу потребления в будущем);

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 26

02.12.2012 21:25:38

| Нефтяная промышленность •

учет экономической эффективности поставок как для производителей, так и для потребителей продукции; • предоставление нефтяными компаниями гарантий по заполнению трубопроводов, в том числе на условии «качай или плати». В Программе рассмотрены варианты развития системы магистральных нефтепродуктопроводов для обеспечения нефтепродуктами крупных центров потребления, уже имеющих доступ к системе нефтепродуктопроводов (НПП), и строительства новых трубопроводов в направлении крупных центров потребления, не имеющих доступа к системе. Также в ней отражен вариант развития НПП путем восстановления ранее существовавших трубопроводов. С учетом фактической реализации планов нефтяных компаний по модернизации и строительству НПЗ развитие системы магистральных нефтепродуктопроводов возможно по двум направлениям: обеспечение внутреннего рынка моторным топливом и в то же время транспортировка избыточных объемов произведенных нефтепродуктов на экспорт в северном и южном направлениях для повышения конкурентных возможностей российских НПЗ. Таким образом, при наличии необходимой ресурсной базы для рассмотрения вопроса строительства новых продуктопроводов, реконструкции и модернизации старых ключевым является вопрос экономической эффективности поставок как для производите-

лей, так и для потребителей продукции с учетом конкуренции между различными видами транспорта как по стоимости, так и по условиям транспортировки нефтепродуктов. Программой развития нефтепродуктопроводов в России учтен баланс производства и потребления нефтепродуктов на внутреннем рынке РФ. Так, в результате проводимой модернизации нефтеперерабатывающей отрасли РФ,

модернизации нефтеперерабатывающих мощностей в соответствии с четырехсторонними соглашениями, подписанными с ФАС России, Ростехнадзором, Росстандартом в июле 2011 г., позволит увеличить общее производство светлых нефтепродуктов в 2015–2016 гг. на 58%, а дизельного топлива на 69% к уровню 2011 г., что даст двукратное превышение объемов над потребностями внутреннего рынка.

ОАО «АК «Транснефтепродукт» эксплуатирует более 19 тыс. км нефтепродуктопроводов, по которым транспортируется свыше 30 млн тонн светлых нефтепродуктов в год (дизельное топливо, автобензины, авиационное топливо) которая в настоящее время коррелируется со сроками перехода на производство нефтепродуктов экологических классов в соответствии с требованиями Технического регламента по топливу, к 2016 г. будут созданы производства, выпускающие однородную высококачественную продукцию, соответствующую требованиям европейских норм и разработанных на их основе национальных стандартов Российской Федерации. Фактическая реализация нефтяными компаниями инвестиционных программ

Ожидается, что начиная с 2016 г. на всех подключенных к системе МНПП нефтеперерабатывающих заводах будет производиться моторное топливо, соответствующее 5-му экологическому классу, и это позволит транспортировать по системе нефтепродуктопроводов монопродукты с едиными качественными характеристиками. Таким образом, реализация планов нефтяными компаниями по модернизации НПЗ позволит обеспечить внутренний рынок моторным топливом,

27 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 27

02.12.2012 21:25:38

Нефтяная промышленность | Нефтеперерабатывающие заводы Волгоградский НПЗ Саратовский НПЗ Самарские НПЗ «Салаватнефтеоргсинтез» Омский НПЗ Итого:

Предполагаемые объемы транспортировки 2000 1000 2300 900 2500 8700

Подтвержденная ресурсная база 3700 1500 1500 960 3000 10 340

Таблица. Предполагаемые объемы транспортировки светлых нефтепродуктов по программе «Юг», тыс. тонн подключить новые нефтеперерабатывающие заводы и новые центры потребления, изменить географию экспорта нефтепродуктов с использованием нефтепродуктопроводов. В то же время одним из главных сдерживающих факторов увеличения объемов поставок нефтепродуктов трубопроводным транспортом является неоднородность качественных характеристик выпускаемого топлива. Так, при смешении нефтепродуктов разных классов происходит снижение общего уровня качества топлива в трубопроводной системе. При этом серьезным препятствием для выполнения проектов расширения и строительства новых нефтепродуктопроводов может стать отсутствие единой координации по времени проведения мероприятий по модернизации и срокам перехода на производство топлив повышенного экологического класса на НПЗ различных компаний. Для определения основных направлений развития системы МНПП был проведен анализ нефтепродуктообеспечения крупных центров потребления в Российской Федерации, как имеющих, так и не имеющих доступ к системе ма-

гистральных нефтепродуктопроводов, а также перспектив экспорта нефтепродуктов страны ближнего и дальнего зарубежья. Проведенный анализ позволяет предположить, что в связи с ростом глубины переработки нефти на российских НПЗ с учетом роста прогнозного потребления нефтепродуктов в Российской Федерации и за рубежом при реализации проектов по строительству новых и расширению пропускной способности существующих нефтепродуктопроводов планируется увеличение приема продуктов от НПЗ в систему магистральных нефтепродуктопроводов с 32,4 млн тонн в 2011 г. до 54,5 млн тонн в 2020 г. Планируется, что основными проектами ОАО «АК «Транснефтепродукт» по расширению действующих и строительству новых трубопроводов для транспортировки нефтепродуктов будут являться: 1. Строительство магистрального нефтепродуктопровода «Сызрань – Саратов – Волгоград – Новороссийск» (проект «Юг») протяженностью 1465 км. В соответствии с текущими планами ввод в эксплуатацию нефте-

продуктопровода может быть осуществлен в 2016–2017 гг. В результате строительства к системе магистрального нефтепродуктопроводного транспорта будут подключены Волгоградский и Саратовский НПЗ. В настоящее время светлые нефтепродукты транспортируются к портам Черноморского побережья железнодорожным и смешанным (трубопроводным и железнодорожным) видами транспорта. Железнодорожный узел г. Новороссийска часто не справляется с общим потоком экспортных грузов, включая такие нефтеналивные грузы, как дизельное топливо и мазут (низкая пропускная способность, чрезмерная загруженность железной дороги). Географическое месторасположение Морского порта г. Новороссийска наиболее выгодное по сравнению с другими портами Черного моря, расположенными на территории РФ и Украины. В порту функционирует два терминала («Шесхарис», принадлежащий ОАО «Черномортранснефть», и ОАО «ИПП», принадлежащий ОАО «Новороссийский морской торговый порт»). Морской порт г. Новороссийска обладает наиболее глубоководными причалами среди портов Черноморского побережья. Основные цели реализации проекта «Юг»: • возможность российским нефтяным компаниям создать стабильный канал поставки светлых нефтепродуктов на внутренние рынки южных регионов страны и от Черноморского побережья в страны Западной и Южной Европы; • стимулирование нефтяных компаний к реконструкции и модерни-

28 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 28

02.12.2012 21:25:38

| Нефтяная промышленность

зации нефтеперерабатывающих заводов с целью углубления переработки нефти и повышения качества дизельного топлива (500 ppm – > 10 ppm); • повышение эффективности использования системы магистральных трубопроводов, их надежности и экологической безопасности; подключение дополнительно двух НПЗ (Волгоградский НПЗ, Саратовский НПЗ) обеспечит загрузку нового трубопровода до 40% проектной мощности; • оказание позитивного влияния на развитие южных регионов Российской Федерации, через которые пройдет магистральный продуктопровод (Самарская, Саратовская, Волгоградская, Ростовская области и Краснодарский край); • возможность организации около 1811 новых рабочих мест, дополнительный импульс к развитию получит социальная инфраструктура; • загрузка существующих мощностей портовой нефтебазы «Шесхарис» (ОАО «Черномортранснефть»). Основные технические характеристики проекта «Юг»: • мощность системы составит 8,7 млн тонн нефтепродуктов в год; • протяженность трассы 1465 км (участок ГПС «Прибой» – ГПС «Саратов» 395 км, участок ГПС «Саратов» – ПНБ «Грушовая» – 1070 км); • номинальный диаметр – 500 мм; • предусмотрены три головные перекачивающие станции, восемь промежуточных ПС с общим резервуарным парком 480 тыс. м3;

•

морской терминал «Новороссийск» с общим резервуарным парком – 120 тыс. м3.

Конечный пункт – перевалочная нефтебаза «Грушовая» с обеспечением перевалки ДТ на причалах перевалочной нефтебазы «Шесхарис». Минэнерго России в марте 2011 г. направило в Правительство РФ письмо с отражением своей позиции о целесообразности рассмотрения вопроса о сроках начала реализации проекта «Юг» в 2013 г., и в настоящее время данный вопрос находится на рассмотрении в Правительстве РФ. 2. Второе перспективное направление – это расширение пропускной способности НПП «Кириши – Приморск» (проект «Север»). Данный проект предусматривает: • строительство линейной части протяженностью 306 км; • реконструкцию двух ППС. Существующая мощность проекта «Север» – 8,5 млн тонн нефтепродуктов в год. Предполагается развитие проекта до 12 млн тонн в год с последующим увеличением до 15 млн тонн в год. Ориентировочное завершение строительства – 2015 г. 3. Для обеспечения нефтепродуктами (дизельным топливом, автобензинами и керосином) московского региона по инициативе нефтяных компаний ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Лукойл» предложено рассмотреть вопрос о реализации проекта строительства нового нефтепродуктопровода от Кстово до ППС «Нагорная», расположенной на кольцевом

МНПП вокруг Москвы (НПП «Кстово – Нагорная»). К настоящему времени выполнены технико-экономические расчеты. В январе 2012 г. в Минэнерго России прошло совещание, на котором ОАО «Лукойл» подтвердило заинтересованность в реализации проекта и должно предоставить предложения по ресурсной базе и схеме финансирования. Для обеспечения московского региона дополнительными объемами нефтепродуктов по маршруту Кстово – Нагорная (мощность 3,8 млн тонн в год) потребуется: • строительство 465 км линейной части; • реконструкция трех ППС; • строительство 120 тыс. м3 резервуарной емкости. Для реализации вышеуказанных проектов потребуется строительство около 2280 км линейной части, строительство 11 ППС, реконструкция 5 ППС, строительство 720 тыс. м3 резервуарной емкости. Реализация вышеперечисленных проектов позволит компании удовлетворить внутренний спрос на нефтепродукты, эффективно реализовать экспортный потенциал нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отрасли, обеспечить достижение максимально возможной бюджетной эффективности от реализации экспортного потенциала и стабильный долгосрочный рост внутреннего валового продукта, сохранить лидирующие позиции по транспорту нефтепродуктов на территории Российской Федерации и за ее пределами. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 29

02.12.2012 21:25:38

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность

Транспортная безопасность – приоритет программных обязательств (политик) компании «ТНК-ВР» в области промышленной безопасности и охраны труда 9 августа 2012 г. в отеле «Марриотт Кортъярд» (г. Москва) состоялся форум по вопросам транспортной безопасности. Инициатором и организатором форума выступила компания ТНК-BP.

Transport security is a priority of program commitments (policies) of “TNK-BP» company in the field of industrial security and safety and labor protection On the 9th of August, 2012 forum on transport security issues was held at the “Courtyard Marrio ” hotel (Moscow). TNK-BP company was the ini ator and organizer of the forum.

работе форума наряду с руководителями и специалистами компании «ТНК-BP» приняли участие представители органов государственной власти, других крупнейших предприятий топливно-энергетического комплекса, в том числе: ОАО «Роснефть», ОАО «Лукойл», ООО «Сибур», Каспийский трубопроводный консорциум-Р, ОАО «Самотлорнефтегаз», ОАО «Нягань», ЦДО «Оренбургнефть», ЗАО «Роспан Интернешнл», ОАО «НГК «Славнефть», «Сахалин Энерджи Инвестмент Ком-

пании», Weatherford, «Шлюмберже», «Бейкер Хьюз Б.В.». Среди участников (а их было свыше 70 человек) были также представители ведущих компаний, активно работающих в сфере безопасности на транспорте и промышленной безопасности. Мероприятие началось с небольшого инструктажа собравшихся представителем отеля о мерах безопасности и действиях в случае нештатных ситуаций. Данное, казалось бы малозаметное, но весьма важное обстоятельство

весьма наглядно продемонстрировало уровень культуры безопасности в компании «ТНК-ВР». Докладчиками были представлены лучшие практики и существующие проблемы в области обеспечения безопасности перевозочного процесса на предприятиях ТЭК, особенности управления рисками в вопросах организации системы транспортной безопасности. Особое внимание было уделено вопросам работы с водительским составом, обучению защищенному во-

30 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 30

02.12.2012 21:25:38

| Нефтяная промышленность ждению, тренингам. Специалисты рассказали о состоянии автотранспортной безопасности своих предприятий, о мероприятиях, проводимых с целью повышения безопасности дорожного движения, а также поделились опытом работы с персоналом. На форуме был представлен опыт создания информационно-мониторинговых и диспетчерских центров, использования систем навигации и контроля за режимом труда и отдыха водителей, фиксации скорости и маршрута движения транспортного средства. Весьма эффективным, по мнению ряда докладчиков, представляется практика внедрения программ поощрения водителей за безаварийное управление транспортными средствами. В ходе свободного и неформального общения круг рассматриваемых вопросов обеспечения безопасности

на промышленном и корпоративном транспорте был значительно шире заявленного. Перспективными направлениями, по мнению участников форума, являются: широкое внедрение системы «ЭРА-ГЛОНАСС», единого телефона «112», страхования ответственности, подготовки водителей и персонала действиям в случае ДТП и аварий, оказания первой помощи пострадавшим и самоспасанию. Также обсуждались проблемы предрейсового контроля и медицинского освидетельствования водителей, приобретения, в том числе за счет средств ФСС, и порядок использования алкометров и алкотестеров, оснащения транспортных средств тахографоми, вопросы перевозки опасных грузов. Участники проявили заинтересованность в обсуждении вопросов обе-

спечения безопасности перевозочного процесса с использованием не только автомобильного, но и имеющегося в распоряжении большинства компаний ТЭК серьезного промышленного напольного транспорта, железнодорожного транспорта, корпоративных воздушных, морских и речных судов, особенности безопасного применения беспилотников. Выступающие отмечали, что в компаниях имеется весьма разнообразный парк летательных аппаратов, часто используются услуги сторонних организаций-перевозчиков по воздуху, имеются собственные посадочные площадки. И здесь важно изучить требования нормативной базы, существующие риски и практику решения проблем охраны и безопасности на указанных видах транспорта.

чтобы в дальнейшем эти форумы приобрели характер постоянных для того, чтобы это общение продолжалось. Во-вторых, мы не только говорим и не только демонстрируем, но и на практике показываем, что нам это действительно очень важно, чтобы не только наши сотрудники, но и сотрудники наших уважаемых подрядных организаций возвращались домой живыми и здоровыми. Мне хотелось бы еще раз отметить вовлеченность подрядчиков, третьих лиц, которые работают у нас по договорам кратного подряда, у нас общее дело. Вы знаете, мы являемся одной из немногих компаний, которая открывает свои данные для Международной ассоциации производителей нефти и газа. В этом году наша Компания вошла в четверку лучших по

частоте регистрируемых травм, то есть мы сравниваемся с 40 компаниями, которые открывают свою статистику, мы открываем эти данные не только по нам, но и по подрядчикам. Эти показатели могут в минуту ухудшиться, могут улучшиться. Тем не менее все мы с вами знаем, что довольно серьезная, довольно планомерная и осознанная работа может привести к тем улучшениям, которые мы с вами не можем не отметить. Одна из довольной серьезных задач, которая перед нами стоит, – это приведение в соответствие всех наших бортовых систем мониторинга, которые устанавливаются на транспорте, какие-то системы мониторинга работают в одном измерении, какие-то в другом, и сегодня мы это будем все обсуждать.

Е.И. Компасенко, вице-президент по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды «ТНК-ВР Менеджмент» E.I. Kompasenko, Vise-President on labor safety, industrial security and environment protection, “TNK-BP Management”

рганизовывая этот форум, наша Компания преследовала несколько целей. Во-первых, использовать эту площадку как инструмент для обсуждения наболевших вопросов, что у нас решается, и вам было бы интересно, какие проблемы у нас стоят, а вы бы подсказали, что у вас как делается. Все мы работаем вместе, поэтому решать вопросы лучше сообща, ну и потом нам бы хотелось,

31 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 31

02.12.2012 21:25:39

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность

П.Р. Романов, директор департамента охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды «ТНК-ВР Менеджмент» P.R. Romanov, Director, Department on labor safety, industrial security and environment protection, “TNK-BP Management”

озунг «Ехать или идти по жизни лучше с разрешенной скоростью» вбирает ту философию, которую мы стремимся донести до каждого пешехода и водителя. Сделать это неукоснительным правилом для всех сотрудников «ТНК-ВР» – минимальная цель нашей Компании; сделать это неукоснительным правилом для всех граждан России – главная цель, к которой стремятся все участники форума. По данным за 2011 г., в Российской Федерации произошло практически 200 тыс. ДТП, погибло 27 953 человека, из них 944 ребенка, были травмированы 251 848 человек, детей из них 21 255. Наша Компания разделяет ДТП на транспорт, который принадлежит Компании, и количество ДТП подрядных организаций, которые в данный момент при данном происшествии оказывают нам услуги. Количество ДТП, совершенных по вине водителей в Компании и подрядных организациях, мы также выделяем это из общего количества ДТП, учитываем пробег транспортных средств как свой, так и подрядных организаций, рассчитываем удельные показатели, такие как частота ДТП и количество пострадавших в ДТП. На уровне бизнес-направлений отслеживаются такие вещи, как обучение водителей защитному вождению, количество транспортных средств, оборудованных системой транспортного мониторинга и ремнями безопасности. Для более детального учета дорожно-транспортных происшествий исполь-

зуется классификация ДТП по четырем категориям происшествий – крупные, значительные, незначительные, легкие. Это позволяет оперативно заполнять и обрабатывать сообщения о происшествиях, определять уровень комиссии, привлекаемой к расследованию, разрабатывать корректирующие мероприятия и целевые программы по снижению количества происшествий. Определяя уровень (участников) комиссии, мы определяем сотрудников, которые будут отвлечены от своих основных служебных обязанностей и примут участие в процессе расследования. Кроме того, классификация позволяет не только определить корректирующие мероприятия, но выделить ресурс для их выполнения. Для расчета частоты ДТП мы используем следующую формулу: Коэффициент ДТП на 1 млн км пробега = Количество ДТП (крупные + значительные + незначительные) / фактический пробег в млн км, в ДАО + в подрядных организациях. Источником данных являются строки ежемесячного отчета по ОТ, ПБ и ООС: пробег транспортных средств в ДАО + в подрядных организациях, млн км; • количество ДТП на производстве, включая крупные ДТП, значительные ДТП, незначительные ДТП в ДАО + в подрядных организациях. Коэффициент демонстрирует динамику частоты ДТП по сравнению с тем показателем, который существует по требованиям законодательства. Конечно, мы считаем оба коэффициента, но удельный показатель на миллион пробега мы считаем более отражающим существующее положение дел. Данные берутся из отчетов, которые поступаю как оперативно, так и периодически. Сам коэффициент получаем так: это ко-

личество ДТП делим на пробег и умножаем на 1 млн км. Проведенный анализ состояния транспортной безопасности за шесть месяцев в 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом в 2011 г. показал, что за 1-е полугодие 2012 г. общее количество ДТП выросло на 6 случаев; количество ДТП, совершенных по вине водителей дочерних обществ и подрядных организаций, выросло на 4 случая, при этом увеличился коэффициент частоты ДТП с 0,05 в 2011 г. до 0,06 в 2012-м. Крупных ДТП в 1-м полугодии 2012 г. не допущено, а за аналогичный период прошлого года было 3 крупных ДТП, все они произошли в направлении «ПиТ» по вине третьих лиц; к сожалению, там были пострадавшие. Наибольшее количество ДТП приходится на февраль– март, по 10 ДТП, что связано с погодными условиями и состоянием дорог в весенний период. Пробег транспортных средств в текущем полугодии вырос на 13 млн км в связи с тем, что в одном из наших подразделений было принято бизнес-решение отказаться от железнодорожного транспорта и перейти на автомобильный. Вопрос транспортной безопасности является одним из приоритетных и стоит на постоянном контроле у руководства. В течение года регулярно проводятся совещания с участием исполнительного вице-президента. В блоке РиД проведен месячник «Некуда спешить», в блоке ПиТ проходит пилотный проект по мониторингу параметров БСМТС. Ежегодно проходит месячник по транспортной безопасности – широкомасштабное мероприятие, проводимое Департаментом контроля, в котором задействованы как центральный аппарат, так и дочерние общества. Мы осуществляем аудит провайдеров, оказывающих услуги по проведению обучения защитного вождения, проверяем ПО на наличие медицинских осмотров, качественного технического осмотра транспортного средства перед выпуском транспорта на линию, организуем учет водителей, прошедших курс защитного вождения и контроль за выполнением корректирующих мероприятий. Осуществляется комплекс мероприятий, связанный с расследованием происшествий. Это и информирование всех ДО о том, что случилось, где случилось и по каким причинам, и внедрение ДО корректирующих мероприятий, по приемлемым параметрам. На сегодняшний день мы также стремимся сделать единую диспетчерскую службу, которая могла бы контролировать онлайн наши транспортные средства в любой точке страны. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 32

02.12.2012 21:25:39

| Нефтяная промышленность

Достижения в области управления рисками в вопросах организации системы транспортной безопасности Каспийского трубопроводного консорциума Вопросы транспортной безопасности всегда находились в зоне внимания акционеров и менеджмента компании. Руководство компании «КТК» использует эффективные меры повышения уровня безопасности при эксплуатации автомобильного и воздушного транспорта.

Achievements in risk management in the organization of the transport security in the Caspian Pipeline Consortium Transport security issues have always been in the focus of the company’s shareholders and management. Management of “CPC” uses eﬀec ve measures to improve the level of safety in the opera on of road and air transport.

А.А. Бунарев, менеджер по транспорту ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум-Р»

Нефть транспортируется до морского терминала компании в поселке Южная Озереевка (г. Новороссийск), где загружается на танкеры для отправки на мировые рынки. Магистральный нефтепровод Тенгиз–Новороссийск проходит по территории, отличающейся разнообразием ландшафта (включая степную и горную местность). Большая протяженность и географическое положение нефтепровода предопределяет активное применение автомобильного и воздушного транспорта при его эксплуатации.

Статистика дорожно-транспортных происшествий в ходе эксплуатационных работ демонстрирует значительное снижение аварийности за последние 10 лет. В течение этого отрезка времени можно выделить периоды, когда частота ДТП снижалась значительно, постепенно или, напротив, несколько возрастала. Можно проследить прямую зависимость этих изменений от мероприятий в области транспортной безопасности, которые реализовывались в Компании в тот или иной период времени. При этом необходимо учитывать,

A.A. Bunarev, Transport manager, «Caspian Pipeline Consortium-R»CJSC

аспийский трубопроводный консорциум (КТК) – крупнейший международный нефтетранспортный проект с участием России, Казахстана, а также ведущих мировых добывающих компаний (таких как Chevron, Shell, ExxonMobil, Eni, BritishGas, «Роснефть», «Лукойл»), созданный для строительства и эксплуатации магистрального трубопровода протяженностью более 1,5 тыс. км. В систему КТК поступает нефть в основном с обширных месторождений Западного Казахстана, а также сырье российских производителей.

33 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 33

02.12.2012 21:25:39

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность

что практический эффект от реализации конкретных мер по транспортной безопасности обычно наступает не сразу, а через некоторое время. В нашей компании снижение частоты ДТП, как правило, наступало на следующий год после имплементации новой процедуры. Если обратить внимание на хронологию реализации основных инициатив КТК в области безопасности дорожного движения, то становится очевидным следующее. Во-первых, основным толчком к коренному изменению уровня безопасности при эксплуатации транспорта в 2008 г. явилась систематизация существующих и введение новых требований в этой области путем издания в 2006 г. и активного внедрения в 2007 г. Стандартов в области транспортной безопасности. Обучение защитному вождению и оценка рисков оказались наиболее эффективными инструментами. Во-вторых, наиболее значимым элементом системы транспортной безопасности КТК стало оборудование всех интенсивно используемых автотранспортных средств автомобильными самописцами в 2009 г., в результате чего частота ДТП в Компании снизилась в 6 раз. Однако уже в 2011–2012 гг. наблюдается незначительный рост количества ДТП, в первую очередь с участием подрядчиков, деятельность которых не связана с транспортным обслуживанием Компании, но предполагает использование транспорта для перевозки своих грузов и персонала в целях осуществления технического обслуживания, строительства и снабжения объектов КТК. Следует отметить, что Стандарты в области транспортной безопасности были полностью внедрены в самой Компании и у ее транспортных подрядчиков,

но к иным подрядчикам Компании они применялись не в полном объеме. Таким образом, в настоящее время одним из основных приоритетов нашей

Компании в области транспортной безопасности является интеграция подрядчиков в свою систему транспортной безопасности. Это предполагает обучение водителей по единым программам, постоянный контроль выполнения общих стандартов, установку систем мониторинга (самописцев с модулем глобального позиционирования) на весь транспорт, используемый по контрактам с КТК, а также анализ получаемых с помощью этих систем данных. Несмотря на то, что с момента начала эксплуатации нашей нефтепроводной системы не было допущено ни одного ДТП со смертельным исходом или потерей трудоспособности при осуществлении перевозки грузов и персонала КТК, вопросы транспортной безопасности находятся в зоне повышенного внимания акционеров и менеджмента Компании. На постоянной основе производится анализ текущей ситуации в данной области, и разрабатываются корректирующие мероприятия, основная цель которых заключается в повышении уровня безопасности на транспорте. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 34

02.12.2012 21:25:40

| Нефтяная промышленность

Управление рисками в области организации транспортной безопасности в ОАО «Лукойл» Стратегические планы нефтяной компании «Лукойл» на долгосрочную перспективу предусматривают развитие по ряду ключевых направлений. Руководство Компании уверено, что производственные задачи должны быть обеспечены высоким уровнем промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды и, как следствие, исключением случаев травматизма и аварийности.

Risks management on transport security in OJSC “Lukoil” Strategic plans of the oil company “Lukoil” to long-term period provide development in several key areas. The Company’s management believes that produc on targets should be provided with a high level of industrial security and safety, occupa onal health and the environment protec on and, as a result, avoidance of injuries and accidents.

В.Г. Бурмистров, начальник отдела пожарной безопасности и охраны труда ОАО «Лукойл» V.G. Burmistrov, Head of Department on Industrial Security and Labor Safety, OJSC «Lukoil»

Политика ОАО «Лукойл» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в ХХI в. Деятельность по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда в организациях Группы «Лукойл», включая сферу транспортной безопасности, осуществляется в соответствии с целями и обязательствами Политики Компании в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в ХХI в. Приоритетными задачами ОАО «Лукойл» является обеспечение безопасных условий труда работников, защиты здоровья персонала организаций Группы «Лукойл» и населения, проживающего в районах деятельности орга-

низаций Группы «Лукойл», а также сохранение благоприятной окружающей среды. Для достижения поставленных целей ОАО «Лукойл» принимает на себя обязательства: • осуществлять оценку производственных, профессиональных, пожарных рисков, разработку и реализацию мер по снижению, компенсации непредвиденных потерь; • принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом значимых экологических аспектов, производственных и профессиональных рисков. Анализ травматизма, связанного с дорожно-транспортными происшествиями в организациях Группы «Лукойл» за период с 2009 по 2011 г., показывает тенденцию к снижению числа случаев и общего количества пострадавших. Это связано как с выводом на аутсорсинг организаций, оказывающих транспортные услуги, так и с внедрением современных методов работы по идентификации, оценке и управлению рисками.

Процедуры идентификации и управления рисками Процедуры по идентификации опасных/вредных факторов и оценке производственных и профессиональных рисков в организациях Группы «Лукойл» регламентированы Методическими указаниями, которые устанавливают: • единые требования и порядок идентификации опасных/вредных факторов, оценки производственных

и профессиональных рисков, связанных с деятельностью организаций Группы «Лукойл», закупаемыми услугами и продукцией; • порядок учета опасных/вредных факторов и включения мер управления рисками в систему управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды Группы «Лукойл». По результатам идентификации опасных/вредных факторов и оценки производственных и профессиональных рисков ежегодно формируются реестры опасных/вредных факторов, значительных производственных и профессиональных рисков. Формирование реестров проводится с целью планирования и внедрения мер управления опасными/вредными факторами, а также снижения или поддержания производственных и профессиональных рисков на практически целесообразном низком уровне в соответствии требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Политикой Компании «Лукойл» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в XXI в.

Процедуры идентификации и управления рисками Типовой перечень опасных/вредных факторов, производственных и профессиональных рисков Группы «Лукойл», являющийся базовой основой Методических указаний, включает ряд основных факторов, влияющих на обеспечение транспортной безопасности, а именно:

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 35

02.12.2012 21:25:40

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность

Тренажерный комплекс с бассейном • •

движущийся автотранспорт; движущийся железнодорожный транспорт. Маневровые работы; • движущийся вертолетный транспорт; • движущийся авиатранспорт. Практика оценки показывает, что в организациях Группы «Лукойл» наиболее высокими и, как следствие, требующими разработки и внедрения дополнительных мер управления являются риски, связанные с перевозкой работников автомобильным и вертолетным транспортом.

Регламент работы с подрядными организациями

Транспортные услуги предприятиям Группы «Лукойл» оказываются подрядными (сервисными) организациями на договорной основе. В целях установления обязательных требований к подрядным организациям в рамках Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды Группы «Лукойл» в Компании действует стандарт «Требования к подрядным организациям по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды». В соответствии с данным стандартом при заключении договора организация Группы «Лукойл» устанавливает обязательные требования к подрядной организации в области ПБ, ОТ и ОС. Данные требования являются неотъемлемой частью договора, заключаемого с подрядной организацией, и должны содержать конкретные требования в области ПБ, ОТ и ОС, подлежащие выполнению подрядной организацией при выполнении работ на территории организации-заказчика. При выборе подрядной организации на

конкурсной основе приоритет отдается тем подрядным организациям, которые при прочих равных условиях положительно зарекомендовали себя на рынке услуг в части соблюдения норм и правил ПБ, ОТ и ОС, и организациям, сертифицированным на соответствие стандартам OHSAS 18001 и ISO 14001.

Автотранспорт Основными регламентирующими документами, определяющими требования по обеспечению транспортной безопасности в организациях Группы «Лукойл», являются: • Положение по безопасной эксплуатации транспортных средств на объектах дочернего общества; • типовое соглашение о разграничении обязанностей и ответственности сторон по обеспечению безо-

пасности дорожного движения при осуществлении перевозок работников дочернего общества; • Инструкция по безопасным перевозкам автобусами работников дочернего общества; • приказ «О назначении ответственных лиц» (о назначении лиц, ответственных за оформление путевых листов, ТТН и подачу заявок на транспортные средства, за использование транспортных средств, за перевозку автобусами работников дочернего общества); • Положение по использованию легкового транспорта работниками подразделений дочернего общества; • в договорах оказания транспортных услуг предусмотрены дополнительные обязанности подрядных транспортных организаций по обеспечению безопасности дорожного движения и соблюдению требований безопасной эксплуатации транспортных средств. Применительно к транспортным организациям порядок взаимоотношений определяет также соблюдение подрядчиком установленных территориальными эксплуатационными службами правил движения транспорта и перевозки грузов на всех государственных и временных дорогах и, при необходимости, получение в ГИБДД и иных компетентных органах разрешения и согласования на перемещение негабаритных и опасных грузов Производственный контроль за выполнением подрядной организацией требований безопасности в рамках организации пропускного и внутриобъектового режима начинается на въезде автотранспортной техники на террито-

Отработка практических навыков эвакуации с помощью индивидуальных и коллективных спасательных средств

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 36

02.12.2012 21:25:40

| Нефтяная промышленность рию заказчика и продолжается далее в процессе непосредственного оказания услуг. Все транспортные средства подрядчика, используемые при проведении работ, должны иметь ремни безопасности для водителя и пассажиров (если это предусмотрено конструкцией), аптечку первой помощи, огнетушитель. Грузовые автомобили должны быть укомплектованы противооткатными упорами. На территории взрывопожароопасных объектов выхлопные трубы двигателей внутреннего сгорания специальной, авто- и тракторной техники подрядчика должны быть оснащены искрогасителями. Помимо технического состояния транспортных средств и наличия средств безопасности проводится проверка скоростного режима на территории дочерних обществ. При этом подрядное предприятие самостоятельно проводит обучение и оценку квалификации водителей, регулярные техосмотры транспортных средств. В его обязанности также входит организация предрейсового медицинского осмотра водителей, проведение контрольных осмотров техники перед выездом на смену и перед началом работ. В приложения к договорам, являющиеся их неотъемлемыми частями, входят регламенты применения штрафных санкций к подрядным (сервисным) организациям за нарушения требований

Эвакуация из аварийного вертолета

охраны труда, промышленной безопасности и экологии при производстве работ на объектах дочерних обществ, устанавливающие порядок регулирования отношений по организации производственного контроля за соблюдением требований охраны труда, промышленной безопасности, экологии, технологической дисциплины, качества проводимых работ и применение штрафных санкций между организациями Группы «Лукойл» и подрядными (сервисными) предприятиями, выполняющими работы на объектах заказчика. Систематическое игнорирование подрядчиком требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды неизбежно отражается на отношениях заказчика и подрядчика и может привести к пересмотру договорных обязательств.

Вертолетный транспорт Следующий фактор, влияющий на обеспечение транспортной безопасности, связан с перевозкой работников организаций Группы «Лукойл» вертолетным транспортом. Данный вид транспорта применяется в основном для доставки вахтового персонала, ведущего разработку месторождений на морском шельфе, к месту работы и обратно. Основные меры управления указанным фактором являются:

•

выполнение экипажем требований безопасности; • высадка и посадка пассажиров в вертолет c обязательной остановкой работы двигателя и вращения лопастей; • проведение предполетных инструктажей; • проведение противоаварийных тренировок. Процедурам аварийного реагирования как мерам управления данным фактором в Компании уделяется значительное внимание. В апреле 2011 г. введен в промышленную эксплуатацию Корпоративный учебный центр в Астрахани для подготовки персонала, работающего на морском шельфе. Данный центр создан на основе лучшего мирового опыта и в соответствии с международными стандартами. Решение о строительстве Корпоративного учебного центра было принято руководством Компании в конце 2008 г. Оно продиктовано стратегическими задачами «Лукойла», ростом количества международных проектов, перспективами развития Каспийского региона. Персонал, доставка которого обеспечивается вертолетом, проходит обучение по программе «Эвакуация из аварийного вертолета в условиях чрезвычайных ситуаций на море, на внутренних водах и суше». Данное обучение направлено на приобретение необходимых знаний в отношении обеспечения мер безопасности при транспортировке вертолетом и навыков по покиданию вертолета при аварийной посадке, в том числе с отработкой практических навыков и способов эвакуации из терпящего бедствие вертолета при его аварийном приземлении или приводнении. Экстремальные ситуации – это условия, когда у человека нет времени подумать, не говоря уже о том, чтобы заглянуть в инструкцию или учебник. А потому навыки действий в таких ситуациях должны быть доведены до автоматизма, опущены на подсознательный уровень, что достигается только путем многократных тренировок. Вертолетный тренажер спроектирован и изготовлен канадской фирмой Survival Systems Limited. Необходимо отметить, что вертолетная кабина тренажера полностью соответствует применяемому вертолету Ми-8МТ, что очень важно при проведении тренингов.Особого внимания требует подготовка персонала для работы с различными видами спецсредств. Только спасательные шлюпки могут быть разных типов: традиционные, свободного падения, тросового спуска. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 37

02.12.2012 21:25:40

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность

Эффективные методы решения сложных вопросов обеспечения безопасности дорожного движения при реализации проекта «Сахалин-2» «Сахалин Энерджи» – оператор проекта «Сахалин-2», одного из крупнейших в мире комплексных нефтегазовых проектов. Первый проект в России, который реализуется на условиях соглашения о разделе продукции. Акционерами компании являются «Газпром», Shell, Mitsui и Mitsubishi.

Effective methods of solving the complicated issues of traffic safety in the implementation of the project “Sakhalin-2” “Sakhalin Energy” is the operator of the project “Sakhalin-2”, one of the world’s largest integrated oil and gas projects. It is the first project in Russia, which is implemented under the produc on sharing agreement. Shareholders are the “Gazprom», Shell, Mitsui and Mitsubishi.

А.В. Окунев, руководитель отдела безопасности дорожного движения «Сахалин Энерджи»

насосно-компрессорные станции. И первый в России завод по производству и сжижению природного газа (далее СПГ) с терминалом отгрузки нефти и СПГ, расположенный на юге острова в поселке Пригородное. Компания «Сахалин Энерджи» стремится быть ведущим производителем энергоресурсов на мировом рынке. Мы строим свою деятельность на основе эффективного, надежного и безопасного производства, ответственного отношения к социальным и экологическим проблемам.

Реализация проекта «Сахалин-2» связана с рядом трудностей. Это и сложные дорожные условия, особенно в межсезонье и зимний период, который длится около 6 месяцев, и тяжелые климатические условия, особенно в северной части острова, где температура зимой падает до –50°С. Также нужно отметить, что уровень культуры дорожной безопасности находится на достаточно низком уровне. Дороги Сахалина представляют для нас одну из самых больших проблем, так как в основной части их состояние

A.V. Okunev, Transport Security Specialist, Logistics Department «Sakhalin Energy»

а 18 лет, с момента начала работы компании «Сахалин Энерджи», была построена и введена в эксплуатацию комплексная производственная инфраструктура. Функционируют три морские стационарные платформы ледового класса, предназначенные для бурения скважин, добычи и транспортировки нефти и газа, объединенный береговой технологический комплекс, расположенный на севере острова. По сути, это укрупненная установка подготовки газа, система морских и береговых трубопроводов, головная и промежуточная Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 38

02.12.2012 21:25:40

| Нефтяная промышленность зависит от погоды и времени года. В тех районах острова, где мы используем свой транспорт, асфальтовое покрытие встречается не часто, а гравийные дороги становятся непроходимыми в период осенней и весенней распутицы. Конечно, такая ситуация не уникальна для нашей страны, но именно этот факт является одним из основных источников опасности. Система контроля безопасности дорожного движения опирается на четыре основные части: 1) процедуры; 2) оборудование; 3) процессы; 4) обучение. Мы знаем, что без примера лидерства руководителей в решении любых значимых вопросов успеха достичь невозможно. Руководство компании, начиная с главного исполнительного директора, активно участвует в контроле и обеспечении безопасности дорожного движения (БДД). Для примера: в компании организован управляющий комитет по безопасности дорожного движения, председателем которого является главный исполнительный директор компании; членами данного комитета являются руководители структурных подразделений и отделов. Также для контроля несоответствий была применена практика, когда в случае обнаружения нарушения любого жизненно важного правила компании каждый случай разбирается на уровне директоров компании. Основные принципы в области охраны труда и окружающей среды прописаны в политике компании. Данная политика распространяется на все сферы деятельности компании, в том числе на управление вопросами дорожной безопасности. Так как сохранность жизни и здоровья людей для нас является приоритетным вопросом в нашей производственной деятельности, компания разработала и внедрила десять жизненно важных правил. Несмотря на то, что компания ставит для себя задачей соответствовать требованиям Российской Федерации во всех областях включая безопасность дорожного движения, и эти требования лежат в основах нашей деятельности, компания также разработала и внедрила ряд внутренних нормативных актов безопасности дорожного движения, которые основаны как на требованиях РФ, так и включают лучшие мировые практики в этой области. Автотранспортные средства, соответствующие повышенным требованиям безопасности. Помимо требований законодательства РФ компания в своей деятельности руководствуется между-

народными требованиями, в том числе и относительно транспортного средства (ТС), поэтому был разработан ряд дополнительных ограничений и требований к ТС, таких как: обязательное наличие антиблокировочной системы (АБС) на всех видах ТС, ремни безопасности должны быть трехточечными инерционного типа; уровень оценки риска по системе EuroNCAp для всех легковых ТС, у которых сиденье водителя находится над или перед передней осью, не ниже 4*; грузовые ТС должны быть укомплектованы противоподкатными устройствами и др. Система бортового мониторинга. Системы видеофиксации. На данном этапе внедряются системы видеорегистрации как для анализа использования водителем навыков безопасного вождения, так и для анализа дорожно-транспортного происшествия (ДТП). Управление поездками. Разработанная в компании система управление поездками предусматривает отдых через каждые два часа управления ТС, ограничение движения в ночное время, согласование и строгое соблюдения заранее определенного маршрута, определяет меры реагирования в случае чрезвычайной ситуации (ЧС) (невыхода автомобиля на связь, ДТП). При составлении плана поездки учитывается следующее: • возможность выполнения работы иным другим способом (отмена поездки); • использование альтернативных видов транспорта (ж/д, авиа); • совмещение нескольких поездок в одну и т.п. Система «ответственный за ворота». Эта система помогает определять соответствие всей техники при каждом въезде и выезде на объекты компании, а также для контроля вопросов управления поездок (выдача разрешений на поездку, активный мониторинг поездок во

время самой поездки, то есть водитель обязан отзваниваться в установленных местах координатору поездки). Мониторинг соблюдения Правил дорожного движения (ПДД) и технического состояния ТС на дороге. Компанией была разработана система контроля и мониторинга состояния транспортных средств, занятых на проекте «Сахалин-2», смысл которой заключается в проверке всех транспортных средств в предмобилизационный период на соответствие требованиям компании. Ежегодно примерно 650 автомобилей проходит такую проверку; Также на ежедневной основе группами мониторинга дорожного движения осуществляется контроль за соблюдением водителями правил дорожного и техническим состоянием ТС, задействованных на проекте. Проведение оценки рисков дорог. Специалисты отдела безопасности дорожного движения проводят и документируют оценку риска дорог. Данное мероприятие проводится каждые 6 месяцев на основных направлениях, где работает транспорт компании. Данные материалы широко используются для определения необходимых мер контроля при планировании поездок, и проведении инструктажей водителей перед выездом. Аудиты и проверки подрядчиков. На регулярной основе проводятся проверки подрядчиков на соответствие требований РФ и компании в области обеспечения безопасности дорожного движения (БДД). Данные проверки проводятся как ответственными за договора, так и специалистами БДД и отдела охраны труда компании. Выполнение корректирующих мер несоответствия отслеживается или через систему «ФОНТАН» (внутренняя база отчетности) или во время ежеквартальных встреч с подрядчиками.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 39

02.12.2012 21:25:41

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность Обучение водителей по программам безопасного вождения. Компания взяла на себя обязательство за организацию курсов безопасного вождения всех водителей, работающих на проекте «Сахалин 2». Данный курс включает программы: • для водителей-профессионалов (легковой транспорт); • для водителей грузовых автомобилей; • для водителей автобусов; • для водителей-непрофессионалов, относящихся к водителям высокой категории риска; • для водителей-непрофессионалов; • вождение в условиях бездорожья; • вождение в зимних условиях. Ежегодно проводится около 1200 курсов по вышеупомянутым программам. Обучение по системе управления поездками. В компании существует круг ответственных лиц за согласование поездок на автомобильном транспорте, и для них проводится обучение об основных принципах безопасного управления поездками. Мониторинг поведения водителей при управлении ТС. Отдельно хотелось бы сказать и о системе бортового мониторинга, которая уже вот уже на протяжении 5 лет успешно используется в компании. Самым большим преимуществом данной системы является то, что она дает обратную связь водителю в режи-

ме реального времени и помогает скорректировать стиль вождения до того, как произойдет ДТП. Кроме того, в режиме реального времени система дает полную информацию руководителю о нарушениях водителя и в отдельных случаях автоматически отправляет сообщение руководителю о нарушении. На настоящий момент данными системами укомплектованы примерно 650 ТС. Данные, получаемые при помощи бортовой системы мониторинга (БСМ), используются для: • мониторинга соблюдения скоростных режимов; • идентификации водителя, использующего ТС; • мониторинга использования ремней безопасности, ближнего света фар в дневное время суток; • мониторинга пробегов, маршрута движения, длительности рабочего времени водителя, времени работы двигателя на холостом ходу и многого другого. Отчеты БСМ анализируются, на основании этого проводятся инструктажи с водителями. Для этого компанией была разработана программа обучения правильному анализу данных БСМ и проведению инструктажей с водителями. Выполнение жизненно важных правил отслеживается на ежедневной основе при помощи специально организованной системы мониторинга, в которую

входят: инспекторы дорожной безопасности, бортовые системы мониторинга скорости, обходы производственных объектов, камеры наблюдения, охватывающие основные производственные зоны и регулярные тесты на алкоголь и наркотики. Следует отметить, что внедрение данных правил привело к значительному снижению происшествий на объектах компании и значительно повысило уровень дисциплины среди персонала, поэтому мы с уверенностью можем рекомендовать данную программу нашим коллегам из других организаций. Компания использует большое количество транспортных средств на регулярной основе. Нужно отметить, что в основном все транспортные перевозки обеспечиваются подрядными и субподрядными компаниями, и поэтому, компания уделяет большое внимание работе с подрядными и субподрядными компаниями. Приведенная ниже статистика может дать представление о нашем объеме транспортной активности. Наши транспортные перевозки имеют достаточно большой спектр и включают автобусные перевозки, такси, перевахтовку персонала, в том числе в тяжелых дорожных условиях, транспортировка различных грузов, перевозка персонала по разовым заявкам как в черте города, так и за пределами населенных пунктов. На сегодняшний день ежегодный пробег составляет порядка 11 000 000 км, при этом ежедневно задействовано около 300 водителей и 200 ед. техники. В отличие от периода строительства, когда в компании работало около 26 000 сотрудников, пробег насчитывался порядка 60 000 000 км, а количество ДТП при этом составляло 290. При общей статистике – это более скромные показатели. Да, количественно количество ДТП снизилось, частично из-за того, что упали объемы работ, но риск при этом остался большой. Поэтому мы считаем, что самым важным достижением нашей компании стало сокращение серьезности последствий ДТП. Общая частота регистрируемых происшествий в течение последних лет имеет тенденцию снижения начиная с 2006 г. (с 292 случаев в 2006 г. до 16 за шесть месяцев 2012 г.). Конечно, такая динамика сильно зависит от снижения километража пробегов, но, как показывает статистика, непрямолинейно. Так, количество инцидентов сократилось в десять раз, а пробег в шесть раз. К тому же самым главным индикатором снижения стал тот факт, что полностью изменилась ситуация тяжести последствий. С февраля 2009 г. в компании не было зарегистрировано ни одного ДТП с потерей рабочего времени. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 40

02.12.2012 21:25:41

| Нефтяная промышленность

Достижения в области безопасности дорожного движения компании «Бейкер Хьюз Б.В.» Дорожно-транспортные происшествия являются главной причиной травм, смертей и материальных убытков в нефтяной и газовой промышленности. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий является приоритетной задачей для всех сотрудников компании «Бейкер Хьюз Б.В.».

Achievements in traffic safety by “Baker Hughes B.V.” company Traﬃc accidents are the leading cause of injuries, deaths and material losses in the oil and gas industry. Preven ng accidents is a top priority for all employees of “Baker Hughes BV.”

В. Кихай, инженер транспортной безопасности компании «Бейкер Хьюз Б.В.» V.V. Kihai, traffic safety engineer, «Baker Hughes B.V.»

огласно внутрикорпоративной политике безопасного движения и с целью исключения дорожно-транспортных происшествий, являющихся причиной гибели и увечий сотрудников компании и членов их семей, сотрудников подрядных и иных организаций, а также сведения к минимуму материальных убытков посредством четкой организации всех этапов перевозок компанией «Бейкер Хьюз Б.В.» были разработаны специальные процедуры управления поездками по Российской Федерации. В частности для усовершенствования навыков вождения и контроля поездок все транспортные средства компании и подрядных организаций были оснащены бортовыми системами мониторинга транспортных

средств (БСМТС). Данная система позволяет осуществлять онлайн-мониторинг транспортных средств в реальном времени, а именно: • скорость движения; • местоположение автомобиля; • любые остановки и стоянки на маршруте; • резкие торможения и ускорения; • наличие связи с автомобилем. Система дает возможность формировать следующие отчеты: • показатели вождения – «светофор»; • количество резких торможений и ускорений; • время превышения скорости с данными местоположения; • посекундный отчет при ДТП; • отчет о режиме труда и отдыха водителя. БСМТС идентифицирует водителя с помощью ключа, который дает право на управление транспортным средством компании. Планирование и контроль поездок за пределы города более 50 км осуществляется посредством онлайн-системы мониторинга, задачами которой являются: • определить целесообразность поездки; • определить маршрут, остановки для отдыха и ночлега; • рассчитать время в пути; • оценить все риски на маршруте; • разработать меры по снижению уровня рисков; • получить разрешение на поездку от руководителя соответствующего уровня;

•

отслеживать передвижение ТС на протяжении всей поездки в реальном времени. Данная форма также отражает информацию о водителе, включая тренинги по защитному вождению, о транспортном средстве и пассажирах. По завершении поездки вся информация подлежит архивированию. В компании проводится ежеквартальная программа поощрения водителей. Требования к победителям: • водитель должен быть в зеленой зоне на протяжении квартала; • водитель должен написать минимум одну СОС карту; • водитель не был вовлечен в ДТП на протяжении последних 12 месяцев; • отсутствие штрафов на протяжении последних 12 месяцев; • ответственность; • пунктуальность; • вежливость; • честность; • аккуратность в отношении к вождению и ТС. Посредством онлайн-системы мониторинга транспортных средств диспетчерский центр в г. Ноябрьске ежечасно обеспечивает организацию поездок и контроль за передвижением автомобильного транспорта компании «Бейкер Хьюз Б.В.» в Российской Федерации, а также подрядных организаций, осуществляющих перевозку сотрудников. Для повышения квалификации и навыков вождения разработаны программы обучения сотрудников «Защитное вождение», «Зимнее вождение», про

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 41

02.12.2012 21:25:41

Нефтяная промышленность | Транспортная безопасность водятся ежегодные проверки знаний ПДД и «Вождение с комментариями». Программа обучения, основанная на четырех принципах защитного вождения, доказала свою эффективность на практике. Внедрение данной методики позволяет значительно снизить риски во время движения и максимально предотвратить происшествия. Такая техника помогает водителю видеть, думать и действовать в различной дорожной обстановке, в различных сложных обстоятельствах и при постоянно меняющихся опасностях, которые существуют и возникают вокруг водителя, когда он управляет автомобилем. Ключом к успешному защитному вождению является активное использование четырех принципов, которые дают возможность профессионалам успешно считывать дорожную обстановку вокруг и избегать столкновений: 1) смотрите вперед: направляйте взгляд туда, где ваше ТС окажется через 15 сек. Всегда смотрите вперед как можно дальше, чтобы у вас был запас времени увидеть опасность до того, как будет уже поздно, и вы ничего не сможете сделать; 2) смотрите вокруг: это зона впереди и вокруг ТС, которую водитель должен видеть и контролировать. Чаще поворачивайте голову и перемещайте взгляд. Это позволит получить и сохранить полный обзор вокруг вашего ТС. Водитель должен избегать фиксации взгляда и проверять зеркала каждые 5–8 сек; 3) оставляйте место для маневра: управляя ТС, всегда оставляйте себе пространство для безопасного маневра на случай, если неожиданно возникнет опасность впереди или поблизости. Чтобы достичь это, оставляйте достаточ-

ное пространство впереди. Не позволяйте себе быть зажатым «в коробочку», без пространства для безопасного маневра при возникновении внезапной опасности… В этом и заключается разница между столкновением и безопасной поездкой; 4) используйте средства коммуникации: водитель должен общаться с другими водителями и пешеходами, используя средства коммуникации. Не полагайтесь на то, что они вас видят. Конфликты, возникающие из-за невнимательности и потери бдительности, могут привести к столкновению. От вас зависит, чтобы окружающие знали о вашем присутствии на дороге. Установите зрительный контакт с другими участниками дорожного движения, используйте звуковой сигнал при необходимости. В компании разработаны карты наблюдения пассажиров. Каждый сотрудник, являясь пассажиром, обязан наблю-

дать за действиями водителя, а именно за соблюдением требований защитного вождения, на протяжении всей поездки. Это позволяет дополнительно проводить оценку навыков вождения со стороны всех сотрудников компании. Данные карты являются одним из составляющих программы поощрения водителей. Ежеквартально лучшие водители поощряются за показатели вождения. Все ДТП в компании подлежат тщательному расследованию, проводится анализ причин и разрабатывается план мероприятий. Высшее руководство компании проводит заседания по рассмотрению результатов расследования происшествий на региональном уровне. На данном собрании рассматриваются: • все происшествия компании; • непосредственные и основные причины происшествий; • незамедлительно принятые меры после происшествия; • меры по предотвращению подобных происшествий в будущем; • план с корректирующими мероприятиями с указанием сроков выполнения и назначением ответственных лиц. Результаты заседаний доводятся до сведения всех сотрудников и обсуждаются на ежемесячных собраниях по безопасности на всех локациях компании. Ежегодно проводятся проверки всех локаций компании «Бейкер Хьюз Б.В.» на соответствие требованиям процедур компании в области транспортной безопасности с разработкой плана корректирующих мероприятий. Эффективность программы по транспортной безопасности компании «Бейкер Хьюз Б.В.» с началом еще внедрения в 2010 г. позволила снизить количество ДТП в четыре раза. Безаварийных вам дорог! ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 42

02.12.2012 21:25:41

| Нефтяная промышленность

Противотаранный барьер Полищука – основа безопасности территории Вашего объекта ольчуга-М производит инженерные средства охраны периметров особорежимных объектов. Мы являемся обладателями большого количества патентов и сертификатов соответствия, среди которых патенты на «Противотаранный барьер Полищука модернизированный (ПБПМ)», «Изолятор специальный полиэтиленовый модернизированный (ИСП-М)» и другие изобретения.

Основным направлением нашей деятельности является производство, поставка, установка и обслуживание противотаранных барьеров. Противотаранные барьеры Полищука предназначены для создания физического препятствия при несанкционированном въезде и выезде транспортных средств на особорежимные объекты и охраняемые территории. Барьер состоит из двух железобетонных опор и балки. Опоры

Нашу продукцию отличает надежность, неприхотливость и удобство в эксплуатации. Мы являемся производителем, а не посредником, что благоприятно сказывается на наших ценах.

бетонируются в грунт на обочинах проезжей части дороги. Заглубление опор в грунт зависит от его прочности и глубины промерзания. Расчетная величина заглубления принята 1500 мм (грунт – суглинок). Балка барьера изготовляется из профильной трубы сечением 160х120х6 мм. Внутри балки вмонтированы четыре предварительно натянутых стальных троса диаметром 15 мм, разрывное усилие каждого 15 тонн. При таранном ударе балка взаимодействует с колесами и передней подвеской любого транспортного средства, независимо от его массы и скорости. Расчетная прочность барьера более 50 тонн. Расчетная прочность основных узлов передней подвески автомобилей марки КамАЗ и ЗИЛ составляет от 5 до 16 тонн. Балка барьера открывается и закрывается в горизонтальной плоскости, как правило,

ООО «Кольчуга-М» 109428, Москва, ул. Зарайская, 47, корп. 2 Тел/факс: +7(910)476-15-16 / +7(495)733-40-80 E-mail: Kolchyga@mail.ru www.kolchygam.ru

навстречу въезду транспортного средства на объект. Монтаж и установка противотаранного барьера Полищука производится в любых условиях грунта и дорог, с малыми объемами земляных работ, он совершенно безопасен при эксплуатации и не требует очистки снега, льда или грунта. Основными конкурентными особенностями является: • простота монтажа и использования; • дорожное полотно не нарушается при монтаже; • эксплуатация барьера как в ручном приводе (усилие не более 5 кг.), так и с электроприводом. При отсутствии напряжения, барьер переводится в ручное управление и продолжает эксплуатироваться до возобновления электропитания в нем, без потери таранных таранных свойств; • полностью безопасны для человека. Барьеры с электроприводом самоблокирующиеся, причинения здоровью человека не возможно; • многолетний опыт работы на особорежимных объектах России и ряде стран СНГ; • наличие сертификатов Министерства обороны РФ, Росатома и др., подтверждающие высокое качество производимой продукции. Собственное производство позволяет сокращать сроки поставки оборудования, а также производить барьеры под конкретный запрос заказчика на конкретный объект. Наши специалисты всегда проконсультируют по вопросам монтажа, эксплуатации и обслуживания барьеров. Помимо барьеров, нашей компанией осуществляется собственное производство изоляторов ИСП-М и ВИП-ЭЗ. Изолятор ВИП-ЭЗ предназначен для закрепления проволоки на опорах электрических (электрошоковых) и других заграждений. Изолятор ИСП-М предназначен для закрепления колючей, а также обыкновенной проволоки или кабеля на опорах электросигнализационных комплексов типа С-175М, КС-185ЕК, КС185-ЕИ и других систем и комплексов. Также Кольчуга-М производит и поставляет откатные ворота и наблюдательно-сторожевые вышки, которые могут быть как бронированными, так и обычными. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 43

02.12.2012 21:25:42

ООО «Егоза» – производит современные средства физической защиты периметра – панельные ограждения «Топаз» европейского типа и колючую проволоку «Егоза». На территории Российской Федерации эффективно работает сеть представительств (монтажных участков) и дилеров ООО «Егоза». Вся выпускаемая продукция сертифицирована, так же дополнительно прошла сертификацию в таких компаниях, как ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Газпром» и др., на предприятии действует система управления качеством ISO 9001:2008, сертифицированная органом по сертификации TUV Rheinland InterCert. ООО «Егоза» основано и работает на рынке проектирования и производства инженерных защитных периметральных ограждений с 1992 года.

Генеральный директор ООО «Егоза» Земляницын Александр Андреевич – Заслуженный строитель Российской Федерации, Кандидат технических наук

С 2005 года на предприятии «Егоза» внедрена и успешно функционирует система менеджмента качества ISO 9001:2008. Это позволило повысить качество продукции, расширить перечень услуг и географию поставок. Мы стремимся максимально удовлетворить требования потребителей, также предлагая услуги по монтажу нашей продукции. За годы упорной работы компания стала лидером в сфере производства инженерных защитных периметральных ограждений. Компания сегодня – один из узнаваемых в России производителей средств физической защиты периметра. Мы всегда идем на шаг впереди конкурентов и предоставляем нашим заказчикам продукцию наилучшего качества. Системы защитных ограждений, выпускаемые компанией, обеспечивают надежную защиту всех потенциальных объектов несанкционированного проникновения: как особо важные государственные, так и гражданские территории. За период 18-летней деятельности ООО «Егоза» с потребителями продукции, производимой предприятием, стали хозяйствующие субъекты России и СНГ – объекты нефтегазодобычи, нефтегазоснабжения и газораспрелеления, объекты МВД и Вооруженных Сил России, УИН Минюста РФ, подразделения Пограничных войск РФ, атомные станции, ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ, водоохранные и природоохранные службы, коммуникационные сооружения, складские и производственные объекты и сооружения. Предприятие предоставляет все необходимые гарантии по качеству своей продукции и оказываемых услуг. Критерии работы компании – индивидуальный подход к каждому клиенту, гибкая ценовая политика (в зависимости от объемов и условий поставки).

По вопросам сотрудничества, изготовления и поставки продукция Вы можете обратиться по следующему адресу:

ТМ

ЗАВОД ПЕРИМЕТРАЛЬНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ

CS5-tek-02-2012.indd 44

456320, Россия, г. Миасс, Челябинская область, пр. Макеева, д. 38 Тел./факс: 52-76-00, 54-61-33, 52-71-55, 8-800-200-94-95 звонок по РФ бесплатный e-mail: egoza@egoza.biz сайт: www.egoza.biz, егоза.рф

02.12.2012 21:25:42

CS5-tek-02-2012.indd 45

02.12.2012 21:25:43

Нефтяная промышленность |

Установка подслойного пожаротушения нефти и нефтепродуктов в резервуарах и резервуарных парках Одним из наиболее эффективных методов тушения пожаров нефтепродуктов является применение пенных установок подслойного пожаротушения. Однако и в этом случае не исключается наличие недостатков. На сегодняшний день разработано техническое решение, которое позволяет повысить пожарную защиту противопожарных парков.

Installation of fire subsurface firefighting of oil and oil products in tanks and tank farms One of the most eﬀec ve methods of oil firefigh ng is use of foam installa ons of subsurface firefigh ng. However, in this case, does not exclude the presence of defects. To date, technical solu on is developed, which can increase fire protec on of fire farms.

С. С. Воевода, д. т. н., профессор, начальник кафедры ОиСХ Академии ГПС МЧС России В. П. Молчанов, д. т. н., профессор кафедры ОиСХ Академии ГПС МЧС России Д. Л. Бастриков, адъюнкт, факультет подготовки научно-педагогических кадров Академии ГПС МЧС России М. А. Крутов, адъюнкт, факультет подготовки научно-педагогических кадров Академии ГПС МЧС России S. S. Voevoda, Dr. Sc., Professor, Head of the Chair of General and Special Chemistry, Academy GPS under Emercom of Russia V. P. Molchanov, Dr. Sc., Professor, of the Chair of General and Special Chemistry, Academy GPS under Emercom of Russia D. L. Bastrikov, postgraduate student, Science and Teaching Staff Training Faculty, Academy GPS under Emercom of Russia M. A. Krutov, postgraduate student, Science and Teaching Staff Training Faculty, Academy GPS under Emercom of Russia

о оценкам специалистов, ежегодно в мире в резервуарах и резервуарных парках, на нефтеперерабатывающих предприятиях случается около 1500 аварий, 4% которых уносят от 150 до 200 человеческих жизней. Материальные потери от этих аварий в среднем свыше 100 млн дол. в год. Так, например, в резервуарном парке установки комплексной подготовки нефти одной нефтяной компании по переработке нефти из-за коррозионно-

го износа верхних опорных конструкций произошло смещение кровли резервуара, что привело к разрыву стенки РВС5000, его разрушению и загоранию находившегося в нем нефтепродукта. В соответствии с требованиями нормативных документов резервуары вместимостью свыше 5000 м3 должны быть оборудованы стационарными автоматическими системами пожаротушения. В настоящее время в резервуарных парках хранения нефти и нефтепродук-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 46

02.12.2012 21:25:43

| Нефтяная промышленность тов большинство металлических резервуаров оснащены стационарными установками пожаротушения, расположенными в верхнем поясе резервуара. Главным недостатком стационарных установок пожаротушения, расположенных в верхнем поясе резервуара, является выход из строя пеногенераторов и пенных камер (прогорание сетки генераторов, повреждение трубопроводов, пеногенераторов и пенокамер в результате взрыва парогазовоздушной смеси под крышей резервуара). В последнее десятилетие широкое применение получил подслойный способ тушения пожаров нефти и нефтепродуктов в резервуарах и резервуарных парках, когда пена подается непосредственно в слой горючего. Так, известны установки подслойного пожаротушения в резервуарах, в общем случае включающие распределительные трубопроводы с пенными насадками, расположенными на распределительных трубопроводах, которые, в свою очередь, закреплены к плавающей на поверхности горючего тарелке или пенными насадками, которые жестко размещены на распределительных трубопроводах на уровне 90–95% заполнения резервуаров (в верхней части резервуара). Такие установки имеют ряд недостатков: • близкое расположение двух пенных насадков к центру резервуара, что приводит к неравномерному растеканию пены по поверхности горючего от центра к краю; • конструктивная сложность исполнения; • постоянное расположение пенных насадков в верхнем уровне заполнения резервуара нефтепродуктами, так как тарелка постоянно плавает по поверхности горючего и перемещается вертикально при изменении высоты хранения горючего, что приводит в процессе тушения при подаче пены к слабому перемешиванию холодных слоев горючего с прогретым гомотермическим слоем; • необходимость изменения конструкции резервуара, за счет выведенной за днище опорной трубы; • повреждение трубной разводки с пенными насадками в результате взрыва парогазовоздушной среды и деформации крыши резервуара и (или) ее отрыв от стенок резервуара при «жестком» креплении трубной разводки к крыше резервуара. Задачей предлагаемого технического решения является обеспечение возможности оперативного тушения пожара на объектах длительного хранения нефтепродуктов в резервуарах..

Применение предлагаемой установки позволит тушить пожары при ограниченном запасе огнетушащих средств за счет исключения холостого использования растекаемой по поверхности горючей пены Положительный результат, достигаемый при использовании технического решения, заключается в снижении температуры в поверхностном слое за счет увлечения нижних холодных

вуара жестко соединены со стационарными опорными трубами, снабженными внутренней разводкой с пенными насадками. Согласно проектному техническому решению пенные насадки расположены попарно в вертикальных плоскостях на высоте 2/3 уровня заполнения резервуара, при этом стационарные опорные трубы закреплены к стенкам резервуара (рис. 1). Пары пенных насадков расположены оппозитно друг другу относительно вертикальной плоскости, проходящей через центр резервуара, и перпендикулярной плоскости размещения стационарных опорных труб (рис. 2, 3).

Рис. 1. Вид сбоку установки, смонтированной в резервуаре слоев горючего потоком всплывающей пены и их перемешивания с гомотермическим слоем, а также в обеспечении быстрого и равномерного растекания пены по всей поверхности горючего. Поставленная задача решается тем, что в установке подслойного пожаротушения в резервуаре, включающей соединенные в технологической последовательности растворопровод, снабженный электрозадвижкой, пенопроводы, оборудованные высоконапорными пеногенераторами, обратными клапанами, разрывными мембранами, при этом пенопроводы внутри резер-

Рис. 2. Вид сверху установки, смонтированной в резервуаре

Рис. 3. Разрез опорной стационарной трубы с внутренней разводкой и высоконапорными пеногенераторами Позициями на рис. 1–3 обозначены: 1 – резервуар; 2 – растворопровод; 3 – высоконапорный пеногенератор; 4, 12 – обратный клапан; 5 – разрывная мембрана; 6, 13 – электрозадвижка; 7 – распределительный пенопровод; 8 – пенные насадки; 9 – элементы крепления внутренней разводки со стенками резервуара; 10 – стационарный вертикальный пенопровод; 11 – внутренние распределительные разводки пенопроводов. Снижение температуры в поверхностном слое достигается за счет расположения пенных насадков на заявленном уровне, а именно на уровне 2/3 высоты расположения горючего в резервуаре, что приводит к перемешиванию холодных и гомотермического слоя горючего и тем самым к снижению температуры в поверхностном слое. Кроме того, равномерное расположение (попарно оппозитно) пенных на-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 47

02.12.2012 21:25:43

Нефтяная промышленность |

садков по площади зеркала резервуара также способствует более быстрому и равномерному растеканию пены по поверхности горючего. Предлагаемая установка работает следующим образом. При загорании нефтепродукта в резервуаре раствор пенообразователя от передвижной пожарной техники или стационарной пожарной насосной станции подают в подводящий растворопровод (2), при этом открывается электрозадвижка (16), установленная за обвалованием. В случае применения передвижной пожарной техники она устанавливается за пределами обвалования, что обеспечивает безопасность техники и личного состава. Раствор пенообразователя автоматически (или оператором дистанционно) подается по растворопроводам внутри обвалования в высоконапорные пеногенераторы (ВПГ) (3), в которых происходит образование пены. После ВПГ образовавшаяся пена проходит через обратные клапаны (4), разрывает пакеты предохранительных разрывных мембран (5) и через открывшиеся электрозадвижки (6) поступает через распределительные пенопроводы внутрь резервуара. Пена по распределительным пенопроводам (7) поступает во внутренние распределительные разводки пенопроводов (11). После этого открываются обратные клапаны (12) на внутренних распределительных разводках, и пена через пенные насадки (8) поступает в слой нефтепродукта. За счет меньшей плотности пена, проходя через слой горючего, увлекает за собой непрогретый холодный слой нефтепродукта, в результате происходит перемешивание слоев

и уменьшение температуры поверхностного слоя нефтепродукта (рис. 4). Пена выходит на поверхность горящего нефтепродукта, равномерно растекаясь по всему зеркалу резервуара. В результате образования слоя пены и прекращения доступа кислорода воздуха в зону горения пожар прекращается.

пены. При дальнейшем покрытии оставшейся части зеркала резервуара участки уже покрытые пеной, на которых прекращен доступ паров горючего в зону горения, будут получать пену вхолостую, что приведет к перерасходу пенообразователя и воды, и как следствие увеличение времени тушения пожара.

Рис. 4. Процесс увлечения нижних слоев горючего потоком всплывающей пены

Рис. 5. Процесс равномерного растекания пены по поверхности горючего

Применение предлагаемой установки позволит тушить пожары при ограниченном запасе огнетушащих средств за счет исключения холостого использования растекаемой по поверхности горючего пены. Этот эффект достигается равномерным расположением четырех пенных насадков в горизонтальной плоскости резервуара. Для прекращения горения необходимо, чтобы вся плоскость зеркала резервуара была покрыта изолирующим слоем пены определенной толщины (рис. 5). При асимметричном расположении пенных насадков близко к центру или к стенкам резервуара необходимый изолирующий слой пены в центре зеркала резервуара или у стенок резервуара образуется раньше, что приводит в дальнейшем к наслоению

Представленная техническая модель относится к противопожарной технике, в частности к пенным установкам подслойного тушения пожаров нефтепродуктов в стальных вертикальных резервуарах (РВС-5000) для длительного хранения нефти и нефтепродуктов. Техническая модель, представленная в настоящей статье, может также быть применена и на резервуарах большей вместимости (РВС-10000, РВС-20000). Важно отметить, что при использовании в работе передвижной пожарной техники личный состав пожарных подразделений находится за обвалованием, что приведет к обеспечению безопасности при взливе нефти и нефтепродукта, повреждению стенок резервуара или его частичному разрушению. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 48

02.12.2012 21:25:44

| Нефтяная промышленность

49 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 49

02.12.2012 21:25:44

Нефтяная промышленность |

«Шанс»® – инновационные средства защиты для персонала предприятий ТЭК Наличие эффективных средств защиты персонала на объектах топливноэнергетического комплекса является первоочередной производственной необходимостью. На сегодняшний день в России разработаны и успешно используются прогрессивные технологии спасения жизни людей.

С. В. Гвоздев, генеральный директор ООО «НПК Пожхимзащита», к. хим. н.

татистика показывает, что на нефтеперерабатывающих заводах пожары с гибелью людей происходят ежегодно. Так, 29 сентября 2012 г. в результате пожара на заводе по переработке нефтяного шлама в Ханты-Мансийском округе погибли восемь человек. Еще восемь рабочих получили ожоги и отравление продуктами горения. К сожалению, подобные факты не единичны. Перед руководителями и должностными лицами предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) остро стоят вопросы по обеспечению охраны труда и промышленной безопасности. Задачи по снижению рисков гибели и увечья людей на произ-

водстве порой требуют инновационных подходов и принципов защиты персонала. Одна из таких задач – оснащение работников эффективными средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Выбор СИЗ, отвечающих условиям возможных рисков взрывопожароопасного производства, складывается из множества факторов. Специалисты нашей компании на этапе разработки постарались учесть все возможные пожелания заказчиков и максимально удовлетворить их потребности. Научно-производственная компания «Пожхимзащита» (г. Москва) занимается разработкой и производством средств защиты и спасения на пожаре с торговой маркой «Шанс»®. Большинство видов продукции марки «Шанс»® уникальны и не имеют аналогов в стране. В 2012 году на нашем заводе была разработана и выпущена в серийное производство новая модификация универсального фильтрующего малогабаритного самоспасателя «Шанс»-Е с усиленными защитными свойствами. Самоспасатель «Шанс»-Е усиленный, как и все средства защиты марки «Шанс»®, прошел все необходимые испытания и сертифицирован в органе по сертификации ФГБУ ВНИИПО МЧС России. М од и ф и к а ц и я   с а м о с п а с а т е л я «Шанс»-Е усиленного и его комплектация лучше других подходят для оснащения работников пожаровзрывоопасных производств.

Десять основных преимуществ средств защиты марки «Шанс» ®

«НПК Пожхимзащита», ООО 109316, г. Москва, ул. Сосинская, 43, стр. 8 Многоканальный телефон: (495) 540-50-37, факс-автомат: (495) 729-46-08 E-mail: Shans@npk-phz.ru www.npk-phz.ru, www.пожхимзащита.рф

Значительно увеличенные защитные свойства самоспасателя «Шанс»-Е усиленного многократно превышают стандартные нормы защиты по воздействующим концентрациям продуктов горения по сравнению с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 53261-2009. Два фильтра самоспасателя «Шанс»-Е

усиленного способны защищать от концентрации угарного газа – 6200 мг/м3, а ГОСТ Р 53261-2009 предусматривает 4375 мг/м3. По остальным продуктам горения эта разница еще больше. Увеличенное время защитного действия самоспасателя «Шанс»-Е усиленного составляет при воздействии высоких концентраций продуктов горения и опасных химических веществ не менее 35 мин. Этого времени достаточно не только для того, чтобы покинуть опасную зону, но и для принятия мер по тушению возгорания или минимизации последствий ЧС. Универсальность защиты позволяет успешно применять самоспасатель «Шанс»-Е усиленный не только на пожаре, но и в условиях техногенных аварий, связанных с выбросом опасных химических веществ: циклогексан, бензол, сероводород, оксид серы, хлор, аммиак и многие другие. Защитные свойства по этим веществам у самоспасателей марки «Шанс»® максимальные, они соответствуют 3-му классу защиты – классу высокой эффективности по ГОСТ Р 22.9.09-2005. Возможность многократного применения. Самоспасатели «Шанс»-Е усиленные, как и все фильтрующие самоспасатели, по ГОСТ Р 53261-2009 являются средством разового применения. Но расчеты и практика показывают, что самоспасатели марки «Шанс»® можно неоднократно использовать на открытой местности как при проведении аварийно-спасательных работ в условиях природных пожаров, так и при ЧС, связанных с выбросом опасных химических веществ. В отличие от аналогов конструкция крепления фильтров всех самоспасателей марки «Шанс»® позволяет заменять использованные фильтрующие патроны самим пользователем, даже в надетой лицевой части (капюшоне). Комплект запасных фильтрующе-сорбирующих патронов «Шанс»® серийно выпускается и по-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 50

02.12.2012 21:25:44

| Нефтяная промышленность ставляется нашим производством. Такая возможность многократного использования позволила включить самоспасатели марки «Шанс»® в нормы оснащения новейших лесопатрульных автомобилей и пожарных автомобилей для сельской местности.

Возможность постоянного ношения достигается за счет легкого веса самоспасателя «Шанс»-Е усиленного, который составляет не более 650 г. Эта модель может поставляться в двух комплектациях: для ношения через плечо или на поясном ремне (ФОТО). Эффективность применения СИЗ при нахождении «под рукой» значительно возрастает.

Простота и надежность конструкции самоспасателей марки «Шанс»-Е позволяют применить его даже неподготовленному пользователю за 15–30 сек, что является важным фактором при внезапно возникшей чрезвычайной ситуации. Немаловажно, что наличие саморегулирующейся внутренней системы натяжения в лицевой части самоспасателей марки «Шанс»® практически полностью исключает его неполное или неправильное надевание. Подобная система оголовья есть только у отдельных моделей зарубежного производства. Возможность поставки самоспасателя «Шанс»-Е в комплекте со средствами медицинского назначения. Противоожоговая салфетка марки «ЭПЛАН» специально производится по нашему заказу (фото) и располагается в кармане упаковки. Она обладает не только великолепным ранозаживляющим действием при ожогах всех степеней, но и обезболивающим эффектом. Несмотря на свою компактность, салфетка при разворачивании способна накрыть площадь обожженной поверхности кожи до 220 см2. Эффективность и пользу от такой салфетки уже оценили в этом году пожарные парашютисты авиаотрядов.

Возможность применения СИЗ во взрывоопасной среде достигается за счет высокой термостойкости и отсутствия металлических элементов. Такой конструктивный подход полностью исключает вероятность статического искрообразования, что принципиально важно для работы во взрывоопасной среде. Указанные требования безопасности СИЗ уже сегодня закреплены на законодательном уровне. Увеличенный срок гарантийного хранения (до 6 лет) – это срок службы самоспасателя марки «Шанс»® в состоянии ожидания применения, в период которого завод-изготовитель гарантирует заявленные защитные свойства. Аналогичные средства защиты зарубежного производства с таким гарантийным сроком в 2–3 раза дороже нашей разработки. Пролонгация срока гарантийного хранения на еще такой же срок путем замены фильтров и элементов клапанной системы. Указанная услуга платная, производится на заводеизготовителе и позволяет экономить потребителям до 30–40% стоимости нового самоспасателя. Завод-изготовитель самоспасателей марки «Шанс»® и его официальные дилеры гарантируют всем потребителям бесплатную замену успешно использованных при пожаре и ЧС самоспасателей марки «Шанс»® на новые взамен на отзыв о применении. Подобную опцию другие отечественные и зарубежные производители СИЗ не предлагают. Кроме средств индивидуальной защиты органов дыхания заводом-изготовителем серийно производятся средства локальной защиты тела марки «Шанс»®. Уже третий год компания серийно выпускает специальную огнезащитную на-

кидку «Шанс» и ее модификацию накидку-носилки «Шанс», которые не имеют аналогов в стране (ФОТО). Указанные средства защиты сертифицированы на соответствие требованиям Технического регламента на требования пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ). Материалы накидки и накидки-носилки обладают уникальными огнезащитными свойствами. Устойчивость к воздействию открытого пламени с температурой 800°С и контакту с нагретой твердой поверхностью 400°С составляет не менее 20 сек. Время надевания накидки «Шанс» составляет около 20 сек. При необходимости эти средства защиты можно использовать для локализации небольшого очага возгорания как пожарную кошму. Кроме того, материал этих средств защиты устойчив к воздействию кислот и щелочей, что также может быть полезным. Накидка-носилки «Шанс» легко трансформируется, имеет шесть ручек для переноса людей и имущества. Малогабаритные средства защиты марки «Шанс»® позволили нам на их основе сформировать и предлагать потребителям различные пожарно-спасательные комплекты марки «Шанс»®, которые уже пользуются огромным спросом на рынке пожарной безопасности, в связи с чем каждый месяц увеличивается их производство. На сегодняшний день аналогов таких комплектов в России не существует. ТЭК

Преимущества и уникальность средств защиты и спасения марки «Шанс»® очевидны и проверены временем. Мы предлагаем потребителям изменить консервативный подход к выбору средств защиты, который сегодня не способствует обеспечению безопасности персонала и перейти к более современным наукоемким технологиям спасения жизни. Мы уверены, что оснащение инновационными средствами защиты марки «Шанс»® работников предприятий ТЭК позволит минимизировать риски гибели и увечья людей на производстве, а это самое главное!

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 51

02.12.2012 21:25:44

Нефтяная промышленность |

Пожарная техника «УСПТК» на защите критически важных объектов Пожарным структурам всегда была необходима эффективная, надежная и удобная в эксплуатации пожарная техника. «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» («УСПТК»), ведущий производитель и поставщик пожарной техники в Российской Федерации для нужд МЧС, Министерства обороны, Рослесхоза, Росэнергоатома, нефтяных и газовых компаний, предлагает свою новую разработку в области пожаротушения.

“USPTK” fire trucks are protecting critical facilities Firefighter structures have always been a need for eﬀec ve, reliable and easy to use firefigh ng equipment. “Ural-Siberian Fire Engineering Company” (“USPTK”) is a leading manufacturer and supplier of firefigh ng equipment in the Russian Federa on for the needs of Emercom, Ministry of Defense, the Federal Forestry Agency, Rosenergoatom, oil and gas companies – oﬀers its new development in the field of firefigh ng.

«Урало-Сибирская пожарно-техническая компания», ООО 454014, г. Челябинск, ул. Ворошилова, 1 Тел./факс: (351) 793-3725, 793-5701 E-mail: market@usptk.ru www.usptk.ru

втоцистерна пожарная тяжелого типа с повышенной дальностью подачи огнетушащих веществ АЦ 10,0-150(65225) («ИГЛ») предназначена для тушения пожаров и ликвидации аварийных ситуаций на объектах газовой и нефтяной отраслей. Успех тушения пожаров, учитывая особенности вышеуказанных произ-

водств, обеспечивается следующими тактико-техническими параметрами автомобиля: 1. Разработанная ЗАО «УСПТК-Пожгидравлика» мощная насосная установка УНВП-150 с принципиально новой системой дозирования пенообразователя и его подачи. Возможна подача пенообразователя непосредственно в напорные магистрали (минуя полость насоса) при помощи отдельного дозирующего насоса. Подача идет независимо по трем каналам с разными уровнями дозирования от 0,1 до 6%. 2. Насосная установка работает в автоматическом режиме, при этом проводит весь цикл работ от забора огнетушащих средств до их подачи. Также может управляться дистанционно. 3. Лафетный ствол ЛСД-С125УАвн с дальностью подачи струи 100 м оснащен беспроводным пультом для дистанционного управления с радиусом действия 100 м. 4. Объем огнетушащих средств 10 000 л воды и 2000 л пенообразователя. 5. Высокопроходимое шасси КамАЗ65225 с колесной формулой 6х6, с дизельным двигателем 420 л.с. На шасси установлена кабина водителя повышенной комфортности, позволяющая по достоинству оценить совре-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 52

02.12.2012 21:25:45

| Нефтяная промышленность

менный уровень комфорта, эргономики и дизайна. Количество членов экипажа – 7 человек, включая водителя. Кабина боевого расчета с высотой 170 см имеет облицовку из алюминиевых сплавов и изготовлена отдельно от кабины водителя. Для аудио- и визуального контакта обе кабины соединены герметичным проемом. Пол в кабине изготовлен из коррозийностойкого анодированного алюминия, обивка вверху кабины мягкая. За спиной у экипажа находятся держатели пяти дыхательных аппаратов. Дополнительно в кабине уложены 5 запасных баллонов. Кузов для размещения пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования изготовлен из алюминиевых сплавов по технологии Alu Fire. Срок службы его составляет 10 лет. Основание кузова выполнено из прочной стали. Двери кузова и насосного отсека шторного типа. Пожарно-техническое оборудование уложено так, что для его снятия и укладки требуется минимальное время. Справа размещены выдвижные полки на телескопических направляющих, слева поворотная полка. Просторные отсеки позволяют уложить и закрепить все необходимое оборудование в соответствии с нормами табельной положенности, утвержденными приказом МЧС. Возле каждого отсека находится откидная подножка, в целях безопасности оснащенная с трех сторон габаритными огнями. Емкости для воды и пенообразователя изготовлены из нержавеющей стали. Автоцистерна оборудована светоакустической установкой со светодиодными лампами, проблесковыми маяками (в том числе сбоку и сзади),

светоотражающими полосами, фарамиискателями (передняя фара-искатель управляется из кабины водителя, ручка на потолке внутри), боковыми проблесковыми фонарями. Отсеки освещаются внутри с помощью специальной светодиодной ленты. Освещение рабочих зон (возле машины) – светодиодное по бокам машины.

Для освещения места чрезвычайной ситуации на автомобиле установлена телескопическая мачта с четырьмя поворотными прожекторами, вращающимися в двух плоскостях, мощностью 2 кВт. Высота подъема мачты 5,5 м, а от поверхности земли – 8,2 м. Привод подъема мачты пневматический, привод поворота мачты и прожекторов электрический. Управление мачтой может осуществляться со стационарного или выносного пультов. Для обеспечения электропитания мачты и других потребителей АЦ комплектуется электросиловой установкой мощностью 6 кВт. Приведение мачты в транспортное положение производится нажатием одной кнопки на пульте. Мощный насос обеспечивает возможность работы от внешних водоисточников различного типа: открытых водоемов с высотой всасывания до 7,5 м, от гидрантов, автоцистерн, пожарных автонасосных станций), в том числе работы на морской воде. Подача насоса в номинальном режиме, то есть с высоты 3,5 м всасывания при напоре 100 м составляет 150 л/сек. Система управления в автоматическом режиме (нажатием одной кнопки) позволяет забирать воду и пенообразователь из любых емкостей и водоемов. ТЭК

Новая пожарная автоцистерна УСПТК – это современный, эргономичный, надежный автомобиль, впитавший новейшие конструкторские разработки в области пожарной техники

53 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 53

02.12.2012 21:25:45

Газовая промышленность |

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Профессиональная защита: 40 лет компании ООО «Газпром газобезопасность» Основным видом деятельности ООО «Газпром газобезопасность» является выполнение комплекса специальных работ по профилактике и ликвидации газонефтеводопроявлений, выбросов, открытых газонефтяных фонтанов из скважин, ведение газовзрывоопасных работ и обучение персонала.

Professional protection: “Gazprom Gazobezopasnost” company 40 years anniversary

В настоящее время компания выполняет все те задачи, что стояли перед нашими предшественниками 40 лет назад, но, кроме того, у нас появились и новые сферы ответственности Б.Е. Довбня, генеральный директор ООО «Газпром газобезопасность» B.E. Dovbnya, General Director , «Gazprom Gazobezopasnost» Ltd.

сентябре 2012 г. компания ООО «Газпром газобезопасность» отметила 40-летний юбилей. Историю предприятия правильней начать с того, что в 50–60-е гг. прошлого века на территории СССР интенсивно осваивались нефтяные и газовые месторождения, при этом работники отрасли часто сталкивались с проблемой ликвидации нефтяных и газовых фонтанов. Поэтому возникла необходимость сформировать специально обученную, экипированную и оснащенную всем необходимым службу, которая занималась бы профилактикой и ликвидаций аварийных фонтанов.

25 сентября 1972 г. приказом Министерства газовой промышленности в структуре Мингазпрома было создано Управление по охране труда, военизированных частей и охраны предприятий. В 1989 г. в структуре ГГК «Газпром» на базе данного управления появилась фирма «Газобезопасность». С 1993 г. после реорганизации Государственного газового концерна фирма стала дочерним предприятием «Газпрома», а в феврале 2009 г. компания переименована в ООО «Газпром газобезопасность». Сейчас в отраслевой организации «Газпром газобезопасность» порядка 800 человек. География деятельности нашей компании охватывает бóльшую часть территории Российской Федерации, регионы сосредоточения основных газовых промыслов расположены от Астрахани до Сахалина. Наши специалисты также трудятся в Латвии на единственном в странах Балтии подземном хранилище газа (Инчукалнское

ПХГ) и принимают участие в работах по освоению месторождений на российском шельфе. В настоящее время компания выполняет все те задачи, что стояли перед нашими предшественниками 40 лет назад, но, кроме того, у нас появились и новые сферы ответственности.

Ликвидировать газовый фонтан Если говорить в целом, то основная наша задача – организация на обслуживаемых предприятиях и объектах ОАО «Газпром» работ по предупреждению травматизма, пожаров, аварий, а также по охране недр. Кроме того – выполнение комплекса специальных работ по профилактике и ликвидации газонефтеводопроявлений, выбросов, открытых газонефтяных фонтанов из скважин, ведение газовзрывоопасных работ и обучение персонала. В структуру компании входят три управления, которые курируют основные сферы деятельности – про-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 54

02.12.2012 21:25:46

| Газовая промышленность тивофонтанная и газовая безопасность, противопожарная безопасность, охрана труда и промышленная безопасность. Исторически так сложилось, что противофонтанная безопасность для нас основное направление, и подавляющее большинство наших работников (свыше 700 человек) – это личный состав военизированных частей (ВЧ) по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов. Таких ВЧ у нас шесть – пять из них существовали в советское время, а шестая (Восточно-Сибирская) появилась два года назад, что было связано с активизацией работ «Газпрома» по реализации Восточной программы. В нашей структуре также имеется Арктический военизированный отряд (входит в состав Оренбургской ВЧ, но дислоцируется в Мурманске), в зоне ответственности которого находятся морские объекты «Газпрома» в районах Обской и Тазовской губ, шельфа Сахалина и западного шельфа полуострова Камчатки. Основная задача ВЧ – проведение профилактических мероприятий по предупреждению газовых и нефтяных аварийных фонтанов, причиной которых, это надо иметь в виду, практически всегда становятся допущенные персоналом ошибки и нарушения правил и инструкций. Так, в прошлом году мы обеспечивали противофонтанную безопасность при ведении работ 339 бри-

гадами бурения, освоения и ремонта скважин на объектах ОАО «Газпром», а также противофонтанную и газовую безопасность 16 тыс. скважин, расположенных на 175 месторождениях ОАО «Газпром», в том числе на 25 ПХГ. В ходе наших профилактических ме-

жек под давлением, то есть без вывода скважины из эксплуатации. Мы – одна из немногих организаций, кто имеет возможность проводить такие работы, позволяющие добывающим предприятиям существенно экономить время и средства, поскольку длительная оста-

Если говорить в общем, то мы целенаправленно уходим от ручных методов к техническим, стараясь максимально снизить риск для наших сотрудников при ликвидации аварий роприятий было выявлено и устранено почти 30 тыс. нарушений различных нормативных требований. Кроме того, одной из важнейших составляющих противофонтанной и газовой безопасности является выполнение устьевых газоопасных работ на скважинах. В прошлом году при помощи специального оборудования, которое мы сами разработали и изготовили, было успешно проведено свыше 6 тыс. аварийных, ремонтно-восстановительных и газоопасных работ, в том числе замена фонтанных арматур и коренных задви-

новка скважин может привести к осложнениям при возобновлении добычи или даже к невозможности восстановления прежнего дебита. Ну и, наконец, наши специалисты принимали участие в ликвидации открытых газонефтяных фонтанов, которые, несмотря на все профилактические меры, к сожалению, иногда случаются. В середине 1980-х гг. их количество доходило до девяти в год, к настоящему времени мы ликвидируем примерно один фонтан ежегодно. А, например, в 2008 и 2009 гг. мы не допустили ни одного фонтана.

55 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 55

02.12.2012 21:25:46

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность» Профессионализм плюс инновации Любой газонефтяной фонтан индивидуален, что объясняется спецификой каждой скважины, причинами его возникновения и т.д. Каждый случай мы подробно анализируем, кроме того, собираем и суммируем весь мировой опыт. У нас есть банк данных по авариям, произошедшим на объектах иностранных компаний, в том числе большой материал по взрыву в 2010 г. нефтяной платформы Deepwater Horizon в Мексиканском заливе. Вся эта информация используется при разработке планов ликвидации аварий. Мы стараемся использовать самые современные технологии. Например, в 2011 г. при ликвидации открытого газового фонтана на скважине № 506 Западно-Таркосалинского месторождения впервые в отечественной практике был использован запатентованный нами метод расчистки устья от оборудования с помощью мобильного лазерного комплекса (МЛТК-20). Это малогабаритный лазерный комплекс мощностью 24 кВт на выходе, что позволяет резать достаточно массивные стальные конструкции на расстоянии до 70 м. Если судить по внешнему сходству, то можно провести аналогию с гиперболоидом инженера Гарина. Применение МЛТК-20 существенно сокращает время ликвидации аварий, но, что еще более важно, снижает риск поражения персонала. Но это не единственный пример. У нас есть специальное конструкторское

бюро в Оренбурге, которое разрабатывает и предлагает различные конструкторские решения. В частности, в октябре этого года на очередных учениях на нашем полигоне Досанг в Астраханской области мы планируем посмотреть их наработки по робототехническому комплексу. Если говорить в общем, то мы целенаправленно уходим от ручных методов к техническим, стараясь мак-

шения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АПС). В период с 2005 по 2011 г. мы примерно в полтора раза увеличили оснащенность объектов «Газпрома» АУПТ и АПС. Деятельность по установке современных и высокоэффективных средств предупреждения и ликвидации пожаров будет продолжена в рамках разработанной нами соответствующей программы на 2011–2015 гг.

Мы ведем целенаправленную работу по совершенствованию противопожарной защиты объектов отрасли на основе инновационных технологий и внедрению на них современных автоматических установок пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АПС) симально снизить риск для наших сотрудников при ликвидации аварий. Таких же принципов мы придерживаемся и по другому направлению деятельности – противопожарной безопасности. Мы ведем целенаправленную работу по совершенствованию противопожарной защиты объектов отрасли на основе инновационных технологий и внедрению на них современных автоматических установок пожароту-

Если обратиться к другим примерам внедрения инновационных разработок, то в прошлом году мы провели испытания теплозащитных экранов «Согда» – они представляют собой конструкцию из металлического каркаса и сетчатых панелей, между которыми форсунками оригинальной конструкции специальным образом распыляется вода. Этим экранам нового типа присущи уникальные свойства: ослабление теплового излучения

56 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 56

02.12.2012 21:25:46

| Газовая промышленность

в 40 раз, полная защита от открытого пламени, неограниченное время функционирования при пожарах, прозрачность для светового излучения, обеспечивающая видимость горящих объектов че-

стали отраслевые премии в области науки и техники, а также многочисленные награды от МЧС. Один пример – в прошлом году «Газпром газобезопасность» не допустила ни одного пожара на произ-

Противопожарная безопасность обеспечивается не столько технологиями, сколько высоким профессионализмом людей. Поэтому мы постоянно проводим работу по повышению квалификации специалистов пожарной безопасности дочерних обществ и организаций

водственных объектах «Газпром». Будем стараться и дальше держать эту планку, хотя, как вы понимаете, стопроцентной гарантии здесь дать невозможно. За последние годы ООО «Газпром Газобезопасность» добилась значительных успехов. Если в начале 2000-х гг. на опасных промышленных объектах «Газпрома» происходило от 250 до 400 инцидентов, то в последние годы этот показатель удалось снизить до сотни, а в прошлом году таких инцидентов произошло только 65. Кроме того, в результате проводимой работы по охране труда количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за период с 1990 по 2011 г. сокращено с 956 до 156 человек, в том числе со смертельным исходом – с 91 до 15 человек. Уровень травматизма снижен за период с 1990 г. в четыре раза. Наверное, здесь нет смысла перечислять весь комплекс мероприятий, позволивший добиться таких результатов. Скажу одну вещь, которая, может быть, покажется банальной, но подтверждается практикой. Чем больше средств предприятия выделяют на улучшение и оздоровление условий труда, на профилактику несчастных случаев на производстве, тем больше вероятность, что таких случаев будет меньше. Руководство «Газпрома» это хорошо понимает, поэтому в 2011 г. общие затраты на охрану труда по Группе превысили в полтора раза аналогичный показатель 2010 г. По материалам корпоративного журнала ОАО «Газпром» ТЭК Фото с сайта www.gazprom.ru

рез экран. По итогам испытаний данные экраны были рекомендованы для защиты персонала и объектов «Газпрома». Хочу подчеркнуть, что противопожарная безопасность обеспечивается не столько технологиями, сколько высоким профессионализмом людей. Поэтому мы постоянно проводим работу по повышению квалификации специалистов пожарной безопасности дочерних обществ и организаций. Кроме того, «Газобезопасность» выступила с инициативой, направив на имя председателя правления предложения, чтобы используемые сейчас для пожарной охраны объектов ОАО «Газпром» структуры МЧС (поскольку сейчас они развоенизируются) заменить подразделениями ведомственной пожарной охраны. Мы уверены, что наиболее дисциплинированными и мотивированными будут именно наши части. Без ложной скромности скажу, что наши специалисты противопожарной безопасности и сама ее организация являются лучшими в отрасли, подтверждением чему

57 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 57

02.12.2012 21:25:46

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность»

Первые в мировой практике широкомасштабные испытания по проливу сжиженного природного газа и последующего его горения в рамках научно–технического сотрудничества ООО «Газпром газобезопасность» и GDF Suez S.A. Проект освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения имеет стратегическое значение для России. Реализация проекта будет отправной точкой для формирования на Арктическом шельфе нового газодобывающего региона. Одним из важных условий разработки данного месторождения является обеспечение промышленной, противопожарной и экологической безопасности. О подготовке к началу производства СПГ на Штокмане журналу «Безопасность объектов ТЭК» рассказал заместитель генерального директора ООО «Газпром газобезопасность» по пожарной безопасности и новой технике Рамис Марданович Тагиев.

The first in the world practice large scale tests on spilling of liquefied natural gas to burn in the frame of science and technical cooperation between «Gazprom Gazobezopasnost» Ltd. and «GDF Suez S.A.» Shtokman gas condensate field is of strategic importance for Russia. The project will be the star ng point for the forma on at the Arc c shelf new gas produc on region. One important factor in the development of this field is to provide industrial, fire and environmental security. Ramis Mardanovich Tagiyev, deputy General Director of “Gazprom Gazobezopasnost” Ltd. told about prepara ons for the start of liquefied natural gas produc on at Shtokman the journal «Security and Safety of Fuel and Energy Complex Facili es”.

амис Марданович, расскажите, пожалуйста, о мероприятиях, которые запланированы и проводятся ООО «Газпром газобезопасность» до начала строительства заводов по производству сжиженного природного газа на Штокманском газоконденсатном месторождении. – В соответствии с утвержденной руководством ОАО «Газпром» программой научно-технического сотрудничества между ОАО «Газпром» и «Газ де Франс СУЭЗ», а также в целях подготовки к реализации Штокмановского проекта ОАО «Газпром» готовится к проведению совместных исследований аварийных ситуаций, связанных с проливом и возгоранием сжиженного природного газа СПГ – на большой площади с одной из крупнейших французских энергетических и газовых компаний – Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 58

02.12.2012 21:25:47

| Газовая промышленность «Газ де Франс СУЭЗ». Сотрудничество является многопрофильным, в том числе имеет место научно-технический диалог, который называется «Пожарная опасность и противопожарная защита объектов производства и изотермического хранения и выдачи сжиженного природного газа». Со стороны ОАО «Газпром» ответственным за данное направление назначен я, заместитель генерального директора ООО «Газпром газобезопасность», а со стороны французской компании – начальник департамента промышленной безопасности и экологии Бенедикт Вайс. Во время нашей первой встречи в 2010 г. господин Вайс рассказал о том, что испытания по разливу, горению и тушению сжиженного природного газа проводились очень редко и в небольших масштабах. Именно поэтому неизвестно, как себя поведет СПГ, если его разлить на большую площадь. Французские коллеги представили видеозапись, на которой мы смогли увидеть такое интересное явление, как холодный взрыв. Дело в том, что когда СПГ попадает на водную поверхность, он испаряется с такой интенсивностью и с такой скоростью, что фактически достигается эффект взрывной волны. Это явление объясняется тем, что СПГ имеет температуру 160 С, а вода имеет плюсовую температуру. Это и другие явления, связанные с широкомасштабным проливом и горением СПГ, требуют изучения и научного анализа. – Чем обусловлена взаимная заинтересованность французской стороны и ОАО «Газпром» в проведении подобных испытаний? – Интерес наших партнеров связан с тем, что они получают СПГ из Алжира, и направляют его потребителям после редегазации. Французскими коллегами накоплен определенный опыт в этой области. Для ОАО «Газпром» проведение исследований является особо важным мероприятием, так как начаты работы по проектированию и освоению широкомасштабного стратегически важного проекта для России – освоения Штокмановского месторождения, где планируется постройка завода по сжижению природного газа с последующим его хранением, отгрузкой и отправкой потребителям. В связи с этим и было принято решение о начале научно-технического сотрудничества. Уже состоялось несколько рабочих встреч на территории Российской Федерации, наши специалисты посетили Францию с целью изучения опыта коллег. К нашему диалогу были привлечены специалисты департаментов МЧС

России, ВНИИПО МЧС России, работники ведомственной пожарной охраны дочерних обществ ОАО «Газпром», проектных институтов и других организаций. В ходе обмена информацией, особенно после поездки на завод СПГ на Сахалине в составе русско-французской делегации, мы подошли к практической стадии реализации проекта. Проект проведения испытаний оказался очень масштабным. Для его реализации необходимо привлечение большого количества специалистов, нестандартной техники и оборудования. Судите сами: для проведения испытаний по широкомасштабному розливу СПГ на большой площади потребуется как минимум 12 тыс. тонн СПГ. Прежде всего, его необходимо получить, для чего нужна достаточно мощная установка. На Сахалине действует завод по производству СПГ, куда и состоялся визит русско-французской делегации. На Сахалине имеется СПГ, резервуары, но, для того чтобы провести подобные испытания, нужен очень большой полигон. В соответствии с требованиями безопасности при проведении таких испытаний до ближайшего промышленного или жилого объекта должно быть расстояние не менее 20 км. Во Франции такого полигона просто нет – там нет места для этого. В Оренбурге действуют полигон МЧС и прилегающий к нему полигон Министерства обороны. В Оренбурге существует хорошо развитая инфраструктура в отношении пожарной безопасности: там действует наш отряд ведомственной пожарной охраны. Кроме того, на территории субъекта функ-

ционирует газоперерабатывающий завод ООО «Газпром добыча Оренбург». Но для проведения испытаний на полигоне должна быть построена бетонная площадка, приспособленная для проведения различных экспериментов, специальный изотермический резервуар, емкостью не менее 12 тыс. кубических метров природного газа. Необходимо пробурить водяную скважину, так как для проведения экспериментов потребуется не менее 40 000 тонн воды. Для обеспечения электроэнергией потребуется монтаж автономной дизель-электростанции. Кроме того, необходимо установить приборы видео-фотосъемки, в том числе воздушные съемки и даже из космоса. Требуется высококвалифицированный персонал, который бы мог бы на высоком уровне обеспечить проведение таких испытаний. Вместе с французскими коллегами мы разделили подготовку к испытаниям на два направления: научное и техническое. Научное направление возглавит известный ученый, специалист ВНИИПО МЧС России, доктор технических наук Вадим Леонидович Карпов. Техническое направление будет поручено моему заместителю Алексею Владимировичу Павленко. Общее руководство подготовкой и проведением испытаний я намерен осуществлять лично. К проведению этих испытаний планируется привлечь специалистов МЧС России, Академии МЧС, дочерние общества ОАО «Газпром», в том числе «Штокман Девелопмент» и ООО

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 59

02.12.2012 21:25:47

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность» «Газпром до быча шельф». Пожарную безопасность будет обеспечивать отряд ведомственной пожарной охраны «Оренбурггазпожсервис», возглавляемый опытным специалистом пожарной охраны С.Н. Наймушиным. Установку для получения СПГ предполагается построить на газовом заводе ООО «Газпром добыча Оренбург». – Какова цель испытаний? – На самом деле такие широкомасштабные испытания по разливу на большой площади никогда и нигде не проводились. Результаты тех небольших испытаний, которые проводились различными иностранными компаниями, держатся в большом секрете и являются коммерческой тайной. До сих пор неизвестно, как поведет себя СПГ, если его разлить на такую площадь, какая при этом может возникнуть опасность. Во время исследования будет произведено измерение параметров для последующей выработки нормативных требований при строительстве заводов по производству СПГ. Например, требуется научное обоснование такого параметра, как расстояние между технологическими зданиями и сооружениями. Для этого мы и должны иметь ясную картину, как себя поведет себя СПГ при разливе такого масштаба. Кроме этого, мы надеемся выработать нормативную базу для строительства таких объектов, как завод и терминал по отгрузке СПГ, а также рекомендации для аварийных и противопожарных служб, которые будут принимать участие в тушении пожаров СПГ и ликвидации таких аварий. Необходимо также понять, какие системы наиболее эффективны для тушения пожаров и ликвидации аварий, связанных с проливом СПГ на большую площадь.

Штокмановское газоконденсатное месторождение – одно из крупнейших газоконденсатных месторождений в мире – расположено в центре шельфовой зоны российского сектора Баренцева моря на расстоянии около 600 км к северо-востоку от Мурманска. Глубина в этом районе Баренцева моря достигает 340 м. По последним данным, производство трубного газа в рамках Штокмана планируется начать в 2016 г., сжиженного природного газа – в 2017 г. Штокмановское месторождение станет ресурсной базой для увеличения поставок российского газа, как трубопроводного, так и полученного с использованием СПГ-технологий (СПГ — сжиженный природный газ), на российский и международный рынки.

По согласованию с нами французские коллеги планируют привлечь другие иностранные компании, которые выразили желание и заинтересованность принять участие в этих испытаниях. После поездки на Сахалин, которая была очень познавательна и информативна, сотрудничество с французской стороной перешло в практическую фазу реализации проекта. В настоящее время «Газпром газобезопасность» готовит досье, в котором будет описано, что необходимо для проведения этих испытаний. В частности, это то, о чем было упомянуто выше, а именно: подготовка площадки, строительство резервуара, установки для получения СПГ, его транспортировки на полигон, обеспечение многочисленных измерений и съемки процесса. К примеру, по предварительным расчетам французских коллег одних приборов (беспилотников, датчиков, камер, термопар и т.д.) для проведения многочисленных и разнообразных экспериментов понадобится на 2 млн евро. Но при всем этом нам бы хотелось привлечь к испытаниям наше дочернее общество «Газпром космические технологии». Обязательно будет задействована съемка со спутника и приняты все необходимые

меры для того, чтобы испытания прошли успешно и на высоком уровне. Данное досье будет готово к концу ноября и с сопроводительным письмом будет направлено в Департамент перспективного развития ОАО «Газпром» курирующего науку, на рассмотрение, поскольку вопрос проведения испытаний может решаться лишь при наличии соответствующего финансирования. В случае, если руководство ОАО «Газпром» и «Газ де Франс СУЭЗ», примут положительное решение, такие испытания будут проведены. На данный момент все предварительные переговоры проведены, и согласие участников на проведение испытаний в принципе получено. – Известна ли доля возможного финансирования ОАО «Газпром» данных испытаний? – Первоначально французская сторона изъявила желание полностью взять на себя руководство проведением испытаний. Французские коллеги предполагали взять на себя разработку нормативной базы, а исполнение поручить нам. Сейчас четко и однозначно обозначено – равные партнерские отношения. – Французская сторона предлагает использовать свои технологии? – Сегодня подобной технологии не существует. Франция проводила предварительные исследования, но широкомасштабные испытания они провести не могут, поэтому и вынуждены были обратиться к нам. В свою очередь, ОАО «Газпром» также заинтересовано в этом. – Правильно ли, что в случае успешного проведения испытаний технологии и рекомендации по тушению розлива СПГ будут принадлежать как ГДФ СУЭЗ, так и ОАО «Газпром»? – Совершенно верно, такой технологией будут владеть оба партнера на равных условиях. – ООО «Газпром газобезопасность» большое внимание уделяет вопросам автоматизации противопожарной за-

60 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 60

02.12.2012 21:25:47

| Газовая промышленность щиты объектов. Как Вы оцениваете попытки уйти от традиционных способов тушения в резервуарах и заменить их на газовые? – Да, попытки тушения пожаров в резервуарах газа предпринимаются. Однажды я был на испытаниях нового способа тушения пожаров в резервуарах с применением газа. В целом испытания прошли успешно, пожар был потушен. Хотя присутствовали и отрицательные моменты. Считаю, что данная технология требует еще доработки и проведения новых испытаний для совершенствования данного метода. – Необходимы более масштабные огневые испытания? – Не только масштабные испытания, но и научные изыскания и решения, доработка и совершенствование. Необходимо понять, где применение таких систем целесообразно, а где нет. Все системы пожаротушения по большому счету имеют право на существование. При этом каждая из них имеет свою нишу, свою область применения. Не существует панацеи, системы, которая могла бы максимально эффективно защитить любые объекты. Для защиты каждого объекта должна быть найдена наиболее эффективная система пожаротушения. Приведу пример: газоперекачивающие агрегаты на компрессорных станциях мы защищаем системами газового пожаротушения. Для данных объектов они самые эффективные. Однако они все разные и применяются в зависимости от производственной необходимости. Одни защищаются установками высокого давления, другие – установками низкого давления с применением изотермических резервуаров (МИЖУ), а есть и такие, где требуется защита теми же изотермическими резервуарами, но способом «локально по объему». Этот способ применяется в больших цехах, где установлено большое количество агрегатов. То есть тушится точечно тот агрегат, который загорелся Для установок комплексной подготовки газа мы применяем автоматические дренчерные системы с добавлением в воду пленкообразующих пенообразователей. На сегодняшний день это наиболее эффективные системы для таких объектов. Они охлаждают поверхность горения, полностью исключают возможность повторного воспламенения и при срабатывании не наносят никакого ущерба защищаемому оборудованию и окружающей среде. Порошковые, пенные, аэрозольные системы пожаротушения, а также системы тонкораспыленной воды на объектах Газпрома запрещены.

– ООО «Газпром газобезопасность» использует комбинированные технологии? – Нет, они не применяются в связи с неэффективностью и большим количеством недостатков. – То есть существуют определенные нормативы применения различных систем пожаротушения? – В ООО «Газпром газобезопасность» выработаны критерии, которым должны отвечать все применяемые на наших объектах системы пожаротушения: минимальная инерционность, 100% тушение пожара, исключение возможности повторного возгорания, отсутствие при срабатывании вреда оборудованию, оптимальная цена и, конечно же, высокая надежность. Анализ эффективности применения автоматических систем противопожарной защиты на объектах ОАО «Газпром», который мы проводили, показал, что те системы пожаротушения, от которых мы отказались, практически ни один пожар не потушили. Более того, некоторые из них сами явились причиной пожара. В частности это касается аэрозольных систем пожаротушения. Еще раз отмечу, что каждая система пожаротушения имеет свою область применения, где она может быть наиболее эффективна, что зачастую не учитывается разработчиками, которые пытаются продвинуть ту или иную систему

в разных сферах, от чего зачастую больше проигрывают. – Пожарная безопасность объектов ОАО «Газпром» является зоной вашей ответственности. Расскажите, каким образом происходит внедрение систем пожаротушения в ОАО «Газпром»? – В ОАО «Газпром» существует утвержденный руководством акционерного общества порядок разработки и внедрения систем пожаротушения на объектах, согласно которой организация-разработчик обязана согласовать с ООО «Газпром газобезопасность» техническое задание и проектную документацию на проектирование системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с ведомственным нормативным документом Концепцией противопожарной защиты объектов ОАО «Газпром». После подписания всех документов закупочная организация «Газпром комплектация» заказные спецификации по закупке систем пожаротушения также согласовывает их в ООО «Газпром газобезопасность». – Спасибо большое, Рамис Марданович за интересный рассказ. Мы от всей души поздравляем ООО «Газпром газобезопасность» с 40-летним юбилеем. Редакция журнала намерена освещать ход проведения испытаний и информировать читателей об их итогах и результатах. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 61

02.12.2012 21:25:47

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность»

Готовность к обеспечению фонтанной безопасности при освоении морских месторождений углеводородов К компетенции ООО «Газпром газобезопасность» в проекте освоения морских месторождений Группы «Газпром» относится обеспечение противофонтанной и газовой безопасности. В соответствии с Уставом ООО «Газпром газобезопасность» одной из основных задач ООО «Газпром газобезопасность» является выполнение комплекса специальных работ по профилактике и ликвидации газонефтеводопроявлений, выбросов, газонефтяных фонтанов из скважин, включая месторождения на континентальном шельфе.

Preparedness to provide fountain security during development of offshore hydrocarbon fields To ensure an fountain and gas security is in competence of “Gazprom Gazobezopasnost” Ltd. in the project to develop the oﬀshore fields of Gazprom Group. In accordance with the Charter of “Gazprom Gazobezopasnost” Ltd. one of the main objec ves of the company is to carry out a set of special opera ons for the preven on and elimina on of gas-oil-water display, emissions, gas-fountains of the wells, including deposits on the con nental shelf. В. Б. Соломахин, главный инженер – заместитель генерального директора ООО «Газпром газобезопасность» Р. С. Аванесян, начальник Отдела организации безопасного ведения работ на морском шельфе ООО «Газпром газобезопасность» А. А. Щетинин, инженер II категории Отдела организации безопасного ведения работ на морском шельфе ООО «Газпром газобезопасность» V. B. Solomakhin, Chief Engineer – Deputy Director General, «Gazprom Gazobezopasnost» ltd. R. S. Avanesyan, Head of the Department on safe offshore operations, «Gazprom Gazobezopasnost» Ltd. A. A. Shchetinin, II category engineer, Division on organization of safe operations at offshore of “Gazprom Gazobezopasnost» Ltd.

Существующая система обеспечения фонтанной безопасности на морских объектах разработки нефтегазовых месторождений

ООО «Газпром газобезопасность» обеспечение противофонтанной и газовой безопасности на всех морских объектах возлагается на филиал – Оренбургскую военизированную часть по предупреждению воз-

никновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов. Планирование работ с целью реализации и развития противофонтанного обеспечения на морских объектах выполняются в соответствии с объемами работ и принятым в ОАО «Газпром» порядком. Подразделение Оренбургской ВЧ – Арктический военизированный отряд – укомплектован инженерно-техническими работниками профилактического соста-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 62

02.12.2012 21:25:47

| Газовая промышленность ва (районные инженеры) и оперативного состава (респираторный состав) для ведения профилактической работы по обеспечению противофонтанной безопасности. Постоянно, вахтовым методом, в процессе строительства морских скважин (от формирования устья до ликвидации скважины) районными инженерами отряда осуществляется круглосуточная оперативно-профилактическая работа по предупреждению возникновения ГНВП, открытых фонтанов и других аварий на обслуживаемых морских объектах. Безаварийное ведение работ по строительству и эксплуатации скважин – это безусловное и всестороннее выполнение превентивных мероприятий, основой которых являются производство и ведение профилактической работы по противофонтанной и газовой безопасности, осуществляемые специалистами ООО «Газпром газобезопасность». Своевременно выявленные нарушения и их устранение в кратчайшие сроки – основа противофонтанной безопасности. Как результат, за все время производства работ по строительству скважин на морских объектах не было допущено газонефтеводопроявлений (ГНВП), переходящих в открытое фонтанирование.

Выполненная работа по обеспечению противофонтанной и газовой безопасности на морских объектах Группы «Газпром» в 2011–2012 гг. 1. В 2011 г. специалистами ООО «Газпром газобезопасность» непосредственно на морской ледостойкой стационарной платформе (МЛСП) «Приразломная» отрабатывались вопросы организации профилактической и оперативной работы по обеспечению противофонтанной безопасности. С этой целью проведено обучение работников буровой бригады и специалистов ООО «Газпром бурение» по курсу «Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП» с учетом конструктивных особенностей МЛСП и технологии морского бурения с установок, имеющих надводное расположение устья и противовыбросовое оборудование (ПВО), изучение технической документации на ПВО и технологического оборудования, соответствие фактических схем монтажа утвержденным схемам и проектным решениям. ООО «Газпром газобезопасность» провело ряд организационных мероприятий для обеспечения противофонтанной безопасности на Приразломном нефтяном месторождении. Подготовлено специализированное оборудование дополнительного склада аварийного запаса (АЗ) с целью дальнейшей отправки на МЛСП. Основное назначение специа-

лизированного оборудования дополнительного склада АЗ – принятие первоочередных действий при возникновении аварии на МЛСП «Приразломная» для локализации и недопущения перехода ГНВП в открытый фонтан. Учитывая, что на платформе одновременно на разных этапах строительства и эксплуатации будут производиться работы различными структурами, необходим повышенный контроль за безопасностью (противофонтанной, газовой, пожарной, морской и т.д.) всех участников работ, в связи с чем плани-

мя районными инженерами и тремя оперативными работниками. 2. Ведется работа по формированию нормативно-инструктивной документации. ООО «Газпром газобезопасность» выполнило научно-исследовательскую работу «Обучение персонала по вопросам промышленной безопасности при разведке и разработке газовых и нефтяных месторождений на континентальном шельфе». Также в ближайшее время планируется разработка основополагающих

Безаварийное ведение работ по строительству и эксплуатации скважин – это безусловное и всестороннее выполнение превентивных мероприятий, основой которых являются производство и ведение профилактической работы по противофонтанной и газовой безопасности, осуществляемые специалистами ООО «Газпром газобезопасность» руется осуществлять круглосуточное, непрерывное инженерно-технологическое сопровождение по следующей схеме: • строительство скважин (бурение, освоение) – двумя районными инженерами; • строительство, эксплуатация скважин, проведение газоопасных работ на платформе – двумя районными инженерами и тремя оперативными работниками; • строительство, эксплуатация, поддержание пластового давления, отгрузка нефти, газоопасные работы – дву-

документов по вопросам обеспечения противофонтанной безопасности на континентальном шельфе: • Инструкции по организации и безопасному ведению работ при ликвидации открытых фонтанов при разведке и разработке газовых и нефтяных месторождений на континентальном шельфе; • Инструкции по предупреждению и ликвидации газонефтеводопроявлений при строительстве и ремонте скважин на континентальном шельфе.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 63

02.12.2012 21:25:48

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность» следующих взрывов и пожара буровая платформа затонула. В марте 2012 г. обнаружена утечка газа и разлив конденсата на платформе Elgin в Северном море. По данным средств массовой информации, утечка была ликвидирована в ходе операции, начатой 15 мая 2012г. на скважине. Специалистами Total была успешно проведена операция по закачке специального тяжелого бурового раствора в скважину для подавления притока газа.

Подводная тематика. Методы ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на морских месторождениях

3. Учитывая интенсивные темпы освоения ОАО «Газпром» месторождений Дальневосточного региона и арктической зоны континентального шельфа Российской Федерации, разработана Программа технического оснащения и капитальных вложений ООО «Газпром газобезопасность» на 2012–2014 гг. по комплектованию аварийно-спасательных формирований новейшим специализированным оборудованием, спецтехникой для обеспечения противофонтанной и газовой безопасности (ПФ и ГБ) и оперативной готовности при работах на шельфе. 4. В 2011 г. обеспечивался непрерывный контроль за соблюдением требований промышленной, противофонтанной, пожарной безопасности, состоянием противовыбросового оборудования, нормативным неснижаемым запасом материалов и запчастей на следующих морских объектах: • СПБУ «Амазон», при строительстве скважины в акватории Карского моря (разведочная скважина № 1 на площади Харасавэй – море); • ППБУ Doo Sung, при строительстве поисковой скважины № 2 на ЮжноКиринском газоконденсатном месторождении в Охотском море; • ППБУ Songa Mercur при строительстве поисковой скважины № 1 на Мынгинском газоконденсатном месторождении в Охотском море.

Нужно отметить, что строительство, эксплуатация и ремонт нефтяных и газовых скважин всегда сопровождаются потенциальной опасностью потери контроля над скважиной, и даже при хорошо организованных технологических процессах крупные аварии и открытые фонтаны все же происходят. Примерами таких аварий являются аварии на

ООО «Газпром газобезопасность» для оказания услуг по ликвидации аварийных утечек, выбросов, открытых фонтанов собственными силами при необходимости выполнения аварийных подводных работ нужным оборудованием не располагает. Выполнение подводных работ на устье скважины при ликвидации аварийных выбросов, открытых фонтанов и выполнение аварийных газоопасных работ на морских объектах является

Своевременно выявленные нарушения и их устранение в кратчайшие сроки – основа противофонтанной безопасности морских платформах Piper Alpha (Северное море, 1988 г.), Petrobras (у берегов Бразилии, 2003 г.), СПБУ West Atlas (Тиморское море, Австралия, 2009 г.) и др. 20 апреля в 2010 г. на ППБУ Deepwater Horizon в Мексиканском заливе произошел неконтролируемый выброс углеводородов. Вследствие по-

ключевой проблемой в сфере обеспечения безопасности на море. На буровой платформе при строительстве и эксплуатации скважин с подводным расположением устья должны использоваться специальные подводные аппараты. Основную функцию по обеспечению безопасности при эксплуата-

5. В 2012 г. специалистами ООО «Газпром газобезопасность» обеспечивалась противофонтанная и газовая безопасность при расконсервации и освоении скважины Р5 на Киринском газоконденсатном месторождении шельфа Охотского моря с ППБУ «Полярная звезда» с применением впервые в России подводных добычных комплексов и подводного расположения фонтанной арматуры. Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 64

02.12.2012 21:25:48

| Газовая промышленность ции подводного противовыбросового оборудования (ППВО) на устье несет на себе подводный дистанционно управляемый аппарат ROV (Remotely Operated Vehicles). Он способен выполнять минимально необходимые ремонтные работы, обслуживать систему натяжения направляющих канатов, при необходимости заменить уплотнительное кольцо, не обеспечивающее герметичность, без поднятия ППВО на поверхность, обеспечивать визуальный контроль состояния ППВО и контроль за общей обстановкой на устье и т.д. В случае отказа обеих линий управления (обрыв шлангокабелей из-за шторма, обесточивание и потеря воздушного обеспечения буровой платформы) или после аварийной отстыковки нижнего соединительного узла райзера (НСУ) от блока превенторов (БП) ROV способен самостоятельно обеспечить управление функциями БП. Методы ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов: • при сохраненной базе (неповрежденная колонна и доступное устье) авария ликвидируются путем монтажа устьевого оборудования с последующим глушением скважины буровым или тампонажным раствором; • при отсутствии базы (провал устья, разъеденный колонный фланец, образование кратера, деформация морского основания, подводное расположение устья скважины и др.) авария ликвидируются путем бурения наклонно-направленных скважин (ННС), соединения с аварийным стволом с последующей закачкой через нее бурового или тампонажного раствора. Иногда для достижения сообщения между фонтанирующей и ННС применяют гидроразрыв. Ввиду изменения задач, объемов, географии обеспечения ПФ и ГБ на морских месторождениях возникает острая необходимость в комплектовании аварийноспасательных формирований новейшим специализированным оборудованием, спецтехникой и объектами капитального строительства с целью обеспечения оперативной готовности к ликвидации аварийных ситуаций на лицензионных участках ОАО «Газпром». Обеспечение мер безопасности, предупреждение и предотвращение аварий на морских объектах с негативными последствиями для окружающей среды является в настоящее время одной из основных и сложных проблем. ООО «Газпром газобезопасность» также ведет поиск новых организационно-технических решений по обеспечению промышленной, противофонтанной, пожарной безопасности при освоении месторождений шельфа. ТЭК

Предложения по совершенствованию аварийноспасательного обеспечения оборудования и эксплуатации морских месторождений Группы «Газпром», аудита их готовности к ликвидации ЧС и принятию первоочередных мер с целью обеспечения безопасного ведения работ Промышленная, противофонтанная, газовая, пожарная, морская безопасность могут быть обеспечены решением комплекса мер: технических, технологических, юридических, и наиболее актуальными сегодня являются следующие вопросы: 1. Организация круглосуточного инженерно-технологического сопровождения при строительстве скважин на Киринском блоке шельфа Охотского моря двумя специалистами противофонтанной службы ввиду сложности ожидаемых работ и в связи с тем, что работы по вводу в эксплуатацию скважин с подводным расположением устья производятся в нашей стране впервые, а также дежурства оперативного состава на случай ликвидации возможных аварий. 2. Подготовка персонала по вопросам предупреждения и ликвидации ГНВП и открытых фонтанов. Обеспечение безопасности персонала буровых установок и платформ при выполнении работ по ликвидации ГНВП, выбросов открытых нефтяных и газовых фонтанов. 3. Научное сопровождение выполнения программы по обеспечению безопасности морских объектов. 4. Изучение достижений в вопросах обеспечения безопасности, технологий и технических решений, применяемых иностранными компаниями для освоения шельфа, учет многолетнего опыта норвежских специалистов при проведении работ на море и адаптация их для работы в российских условиях. 5. Размещение устьевого оборудования непосредственно на дне моря. Технология подводного заканчивания скважин имеет свои очевидные преимущества по сравнению с традиционным заканчиванием, когда устье скважин находится на платформе или на берегу. Однако российские компании обладают ограниченным опытом освоения морских месторождений с применением подводных добычных комплексов (ПДК). 6. Строительство технических средств для обслуживания работ в море, состоящих из многоцелевых судов, способных решать задачи аварийно-спасательного обеспечения на море и участвовать в ликвидации открытых фонтанов, буксиров, пожарных судов, оборудования береговых баз обслуживания, специальных судов, пассажирских судов и другой техники. 7. Блок противовыбросовых превенторов, используемых при бурении морских скважин, должен в обязательном порядке включать два полностью независимых модуля управления. Указанные модули должны быть разделены конструктивно и иметь независимые линии управления, а также дополнительно аварийную акустическую систему. 8. Организациям, осуществляющим работы по строительству скважин, в случае ликвидации фонтанов на скважинах с подводным расположением устья с использованием наклонно-направленной скважины, пробуренной в ствол фонтанирующей, заранее планировать экстренную доставку в район ведения буровых работ плавучую буровую установку (ПБУ) аналогичного класса. Иметь специальное оборудование для бурения наклонно-направленных скважин и подготовленных специалистов. 9. Для растаскивания металлоконструкций, узлов технологического и бурового оборудования необходимо применение морских крановых судов. Морские крановые суда должны иметь возможность производить швартовку и работу краном с любой стороны ПБУ. 10. До начала буровых работ на разбуриваемых морских площадях проводить трехмерные сейсмические измерения для определения скоплений приповерхностного газа. Производить бурение пилотных стволов малого диаметра на всех поисковых скважинах. 11. Для получения оперативной информации на забое и повышения уровня контроля над процессами бурения использовать современные геофизические методы и соответствующее оборудование по определению качества вскрытия пластов и прогноза пластовых давлений, которые должны включаться в компоновки бурильного инструмента, для получения оперативной информации о разбуриваемом разрезе, газопоказаниях и расходе промывочной жидкости на забое.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 65

02.12.2012 21:25:48

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность»

Применение инновационных решений и технологий в обеспечении пожарной безопасности объектов ОАО «Газпром» Одними из основных направлений деятельности ООО «Газпром газобезопасность» как отраслевой организации в области обеспечения пожарной безопасности объектов ОАО «Газпром» является: проведение единой технической политики, разработка критериев к выбору автоматических систем противопожарной защиты, научно-техническое обеспечение требований пожарной безопасности, испытание и внедрение новой техники и технологий в области пожаротушения.

Application of innovative technologies and solutions to provide fire protection of OJSC “Gazprom” facilities One of the main ac vi es of “Gazprom Gazobezopasnost” Ltd. as industrial organiza on in the field of fire security of OJSC “Gazprom facili es” is a unified technical policy, criteria elabora on for selec on of automa c fire protec on systems, scien fic and technical support of the fire security requirements, test and the introduc on of new techniques and technologies in firefigh ng.

Р.М. Тагиев, заместитель генерального директора ООО «Газпром газобезопасность», д. т. н., профессор R.M. Tagiev, Deputy General Director, «Gazprom Gazobezopasnost» Ltd., Dr. Sc., Professor

Концепция противопожарной защиты объектов ОАО «Газпром» – результаты внедрения

С начала 2006 г. государственное регулирование в области пожарной безопасности было прекращено. МЧС России отменило участие Государственного пожарного надзора в приемке объектов, начало реформировать Государственную противопожарную службу. Ее оставили только на объектах, критически важных для национальной безопасности страны (оборонных, атомной энергетики и др.). Объекты ОАО «Газ-

пром» в этот перечень не вошли. Министерство финансов РФ и в целом государство отказались охранять имущество частных компаний, заявив, что это дело самих компаний. Вместе с тем были отменены и правовые документы, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в частности постановление Правительства РФ от 13.01.1996 № 24-2, где в прил. 1 были изложены критерии, по которым на объектах в обязательном порядке создавалась пожарная охрана. Например на объектах транспорта газа. Это компрессорные станции общей мощностью от 100 МВт, подземные хранилища газа ПХГ вместимостью 9 млрд м³ газа и более. Несовершенство нормативной базы и выворачивание рук хозяйственным руководителям работниками пожарной охраны привели к тому, что пожарные части создавались повсеместно исходя из радиуса выезда в 2 км. После прекращения государственного регулирования мы с целью возврата в правовое поле встали перед необходимостью разработки своей нормативной базы и приведения противопожарной защиты наших объектов в соответствии с ее положениями. По заказу ООО «Газпром газобезопасность» при участии институтов, дочерних обществ и сотрудников Департаментов добычи и транспортировки газа была разработана Концепция противопожарной защиты ОАО «Газпром», которая прошла необходимые согласования и распоря-

жением ОАО «Газпром» от 29.01.2009 № 12 утверждена. Концепция – это стратегическая программа, она разработана на основе анализа пожаров на объектах ОАО «Газпром» с учетом лучшего зарубежного и отечественного опыта, определяет единую техническую политику в области противопожарной защиты производственных зданий, помещений, сооружений и оборудования объектов, в ней изложены взвешенные критерии необходимости создания подразделений пожарной охраны на предприятиях отрасли, в частности: • на компрессорных станциях суммарной мощностью газоперекачивающих агрегатов (ГПА) до 150 МВт не подлежат организации на них подразделений пожарной охраны; • на компрессорных станциях суммарной мощностью ГПА более 150 МВт, при наличии на производственной площадке менее 5 компрессорных цехов создается отдельный пост на 1 пожарный автомобиль с общей численностью подразделений пожарной охраны 10 человек; • на территории компрессорных станций суммарной мощностью ГПА более 150 МВт, при наличии на производственной площадке более 5 компрессорных цехов создается пожарная часть на 2 пожарных автомобиля с общей численностью подразделений пожарной охраны не более 23 человек.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 66

02.12.2012 21:25:48

| Газовая промышленность Концепция противопожарной защиты объектов ОАО «Газпром» позволяет оптимизировать численность вновь создаваемых подразделений пожарной охраны. На ее основе была проведена работа по созданию подразделений пожарной охраны на вновь построенных объектах ОАО «Газпром». На предприятиях Бованенковского, Харасавэйского и Южно-Русского месторождений, были созданы части ведомственной пожарной охраны численностью по 56 человек каждая. К сравнению: Федеральная служба МЧС России требовала создать на этих объектах пожарную охрану общей численностью свыше 1200 чел. В соответствии с Концепцией осуществлена оптимизация численности подразделений пожарной охраны ряда газотранспортных обществ. Тем не менее уровень пожарной безопасности наших объектов остался высоким. В летний период 2010 г. пожарная обстановка на территории Российской Федерации крайне обострилась. Указом Президента РФ Д.А. Медведева в ряде регионов России был введен режим чрезвычайной ситуации. В крайне сложный пожароопасный период в ООО «Газпром газобезопасность» был создан оперативный штаб, а весь личный состав противопожарных формирований ОАО «Газпром» переведен на усиленный вариант несения службы. Ведомственная пожарная охрана (ВПО) ОАО «Газпром» и объектовые добровольные пожарные дружины (ДПД) участвовали в ликвидации лесных и торфяных пожаров, защищали объекты магистральных газопроводов и населенные пункты. Региональным властям своевременно направлялись пожар-

ные формирования, оказывалась помощь людьми и техникой. Благодаря надежным системам противопожарной защиты, организованной работе штаба ООО «Газпром газобезопасность» и самоотверженным действиям пожарных формирований пожаров на объектах ОАО «Газпром» не было допущено. Глава Республики Мордовия Н.И. Меркушкин, глава администрации Тамбовской области О.И. Бетин и президент Республики Башкортостан Р.З. Хамитов выразили огромную благодарность руководству и работникам ведомственной пожарной охраны ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ООО «Газпром трансгаз Москва», ООО «Газпром трансгаз Уфа» в оказании помощи по ликвидации природных пожаров. Приказами генеральных директоров дочерних обществ ОАО «Газпром» более 1000 работников подразделений пожарной охраны были поощрены, а представители «Газпром трансгаз Нижний Новгород награждены государственными наградами.

Новые решения по противопожарной защите производственных объектов ОАО «Газпром» Анализ состояния вопроса проектирования, строительства и эксплуатации противопожарной защиты ГПА, размещаемых в индивидуальных укрытиях, проведенный ООО «Газпром газобезопасность», показал, что применяемые проектные решения с использованием систем газового пожаротушения с подачей огнетушащего вещества как в отсек двигателя (под КШТ), так и в объем укрытия ГПА требует оптимизации в части их целесообразности, эффективно-

сти, надежности и удобства при эксплуатации. Необходимость оснащения индивидуального укрытия ГПА системой автоматического пожаротушения регламентировалась требованиями федеральных и отраслевых нормативных документов. Строительство комплекса объектов и оборудование индивидуального укрытия ГПА автоматической установкой пожаротушения по объему вело к существенному увеличению капитальных вложений при строительстве КС. При увеличении мощности ГПА, как правило, увеличивается объем индивидуального укрытия, что влечет за собой увеличение емкости модульных установок низкого давления типа МИЖУ или количества баллонов с СО2 установок пожаротушения высокого давления. Современные ГПА представляют собой надежные устройства, оснащенные комплексом средств обеспечения безопасности технологического процесса. Система пожаротушения должна предусматриваться для ликвидации возможного возгорания масла при разрыве маслопровода системы смазки ГПА. Оборудование двигателя защищено несгораемым кожухом (КШТ), пространство под которым, в свою очередь, защищено автоматической газовой (СО2) установкой пожаротушения. Рассмотрение вопроса о целесообразности объемного способа тушения индивидуального укрытия ГПА 17.07.2009 по инициативе Управления противопожарной безопасности в ООО «Газпром газобезопасность» было проведено расширенное совещание с участием представителей департаментов, проектных институтов, дочерних обществ ОАО «Газпром», производителей ГПА, а также МЧС России. Было принято решение о наиболее эффективной и оптимальной противопожарной защите ГПА, размещаемых в индивидуальных укрытиях, в частности: • автоматическое газовое пожаротушение предусматривается только для отсека двигателя (под КШТ) по объему с помощью модульных газобаллонных установок высокого давления. В качестве побудителей используются высокочувствительные извещатели пламени; • в объеме индивидуального укрытия ГПА предусматриваются автоматические системы пожарной сигнализации, контроля загазованности, а также первичные средства пожаротушения. Вышеуказанный способ противопожарной защиты одобрен ФГУ ВНИИПО МЧС России и Научно-техническим советом МЧС России.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 67

02.12.2012 21:25:48

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность» Приказом ОАО «Газпром» от 12.05.2010 № 113 были внесены изменения в приказ от 26.01.2000 № 7.

О системе аварийной подачи водяного пара на УПГТ КС «Портовая» На КС «Портовая» после тщательной проработки было принято согласованное с надзорным департаментом МЧС России решение об эксплуатации печей подогрева газа, без установки подготовки и аварийной подачи водяного пара производительностью более 50 тонн перегретого пара в час, что позволило существенно снизить импортную составляющую капитальных вложений, а также сократить эксплуатационные затраты на весь период эксплуатации КС.

Программа замены в организациях ОАО «Газпром» пожарной техники, противопожарного оборудования, первичных средств пожаротушения, средств эвакуации, огнезащитных и огнетушащих веществ на 2011–2015 годы

В июне 2011 г. министр РФ по делам ГО и ЧС С.К. Шойгу обратился с письмом к председателю правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллеру с просьбой рассмотреть в соответствии с поручением Президента России Д.А. Медведева вопрос об организации переоснащения объектов и пожарных подразделений ОАО «Газпром» современной пожарной техникой. С опережением государственных структур на год заместителем председателя правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым была утверждена разработанная ООО «Газпром газобезопасность» и согласованная с Департаментами ОАО «Газпром» указанная программа. Особенность Программы в том, что она предусматривает закупку современного высокоэффективного противопожарного оборудования и техники отечественных производителей на основе подготовленного нами электронного каталога продукции. Данный каталог включает несколько сотен образцов техники и оборудования, пожарные стволы, огнетушители, станции для заправки, мотопомпы, дозаторы пенообразователя, блоки пожарных гидрантов и многое другое. Благодаря этой программе современная техника отечественных производителей, надеемся, наконец, начнет поступать в подразделения пожарной охраны ОАО «Газпром». В процедуру закупки автотехники включается приезд на предприятие-изготовитель руководи-

телей и специалистов пожарной охраны дочернего общества, согласование ими технического задания на комплектацию автомобиля с максимальным учетом специфики охраняемого объекта. Что касается первичных средств пожаротушения и противопожарного оборудования, то электронный каталог, надеемся, удовлетворит потребности Общества. Здесь собраны самые передовые разработки по защите личного состава и имущества. Каталог будет постоянно обновляться и дополняться каждый год.

Инновационные технологии Наука не стоит на месте. Разрабатываются новые материалы и технологии. В этом плане ООО «Газпром газобезопасность» проводит во взаимодействии с департаментами ОАО «Газпром» постоянную работу.

11.11.2011 ООО «Газпром газобезопасность» совместно с Управлением проектно-изыскательских работ Департамента стратегического развития ОАО «Газпром» провело совещание по внедрению инновационных технологий в области обеспечения противопожарной защиты объектов ОАО «Газпром». Были рассмотрены материалы и презентации по применению гибких трубопроводов в системах водяного и пенного пожаротушения. Трубопроводы изготавливаются из армированного синтетического каучука (огнезащитный экран, прочный армированный слой, внутренняя обшивка), разработанного для применения в дренчерных и спринклерных систем АУПТ. Благодаря их конструктивным особенностям: • они не подвержены коррозии; • устойчивы к воздействию опасных факторов пожара;

Не подвержены коррозии

Устойчивы к опасным факторам пожара

Устойчивы к взрывной ударной нагрузке

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 68

02.12.2012 21:25:48

| Газовая промышленность Гибкие трубопроводы являются наиболее современным, эффективным и экономически обоснованным оборудованием для установок автоматического пожаротушения. Совещанию предшествовала большая подготовительная работа. Материалы были рассмотрены по поручению заместителя председателя правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенкова производственными департаментами ОАО «Газпром», а также проектными институтами. Специалисты ОАО «Газпром промгаз» проанализировали отзывы и вынесли заключение о целесообразности применения указанных технологий на наших объектах. Производителям были даны рекомендации по проектированию и применению указанных технологий.

Теплозащитные экраны «Согда»

Трубопроводы представляют собой систему гибких трубопроводов

•

устойчивы к взрывным и ударным нагрузкам, остаются не поврежденными там, где могут разрушиться трубопроводы из традиционных материалы и т. д.; • отсутствие огневых работ при капитальном ремонте АУПТ на действующем взрывоопасном объекте; • снижение риска травм при монтаже. Все это позволит в значительной степени повысить надежность эксплуатируемых установок тушения пожаров.

В современном мире при усиливающейся концентрации производственных и энергетических мощностей резко возросли объем и сложность работ по тушению возможных пожаров и ликвидации аварий. В этих условиях необходим качественный скачок в повышении эффективности указанных работ, то есть требуются инновационные технологии. Одной из таких технологий является уникальная разработка – теплозащитные экраны «Согда». Данные экраны выдерживали горение газа при температурах до 1800°С, и тепловые потоки свыше 220 кВт/м2. обеспечивая при этом снижение теплового потока более чем в 50 раз. Для примера – при площади горения 150 м2 по периметру пламени тепловой поток составляет более 80 кВт/м2, к такому огню без специальных средств нельзя приблизиться ближе 30–40 м. Под защитой экрана,

расположенного вплотную у огня, тепловой поток за экраном составляет не более 1,5 кВт/м2 (для примера человек без специальной защиты не может выдержать более 2 кВт/м2, а при 14 кВт/м2 загорается пожарный автомобиль участвующий в тушении такого пожара). При применении экранов сохраняется силуэтная видимость, что позволяет принимать оперативные решения. Срок непрерывного использования экрана при пожаре без потери его свойств определяется временем полного тушения пожара. Экраны прошли целый ряд испытаний в России, имеют соответствующие сертификаты пожарной безопасности и сертификаты соответствия Госстандарта России. Следует отметить, что экраны «Согда» 1А целесообразно размещать на сливоналивных эстакадах, в технологической зоне и резервуарных парках нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), Установках комплексной подготовки газа (УКПГ), железнодорожных сливоналивных эстакадах и др. Во исполнение поручения руководства ОАО «Газпром» OOO «Газпром газобезопасность» письмом от 24.04.2011 № 03-09/1395 рекомендовало оснастить различными моделями экранов объекты ОАО «Газпром». Также дано поручение проектным институтам при проектировании стационарных лафетных стволов предусматривать их защиту теплозащитными экранами «Coгда»2А. Совместно с ЗАО «МонтажСпецСтрой» создана модификация экрана «Coгда» 2А, совместимая производимыми данным предприятием лафетными стволами. При этом предприятие вносит незначительные изменения в конструкцию стволов. Все рекомендуемые к применению инновационные технологии отвечают требованиям нормативных документов РФ. Работа в данном направлении продолжается. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 69

02.12.2012 21:25:49

Газовая промышленность | 40 лет ООО «Газпром газобезопасность»

Реформирование договорных подразделений ФПС МЧС России, проблемы и способы их решения Одним из приоритетных вопросов, стоящих перед ООО «Газпром газобезопасность», является сохранение налаженной системы обеспечения пожарной безопасности объектов ОАО «Газпром» в условиях реорганизации договорных подразделений ФПС МЧС России.

Reforming of treaty units of Federal Fire Prevention Service under Emercom of Russia, the issues and solutions One of the priority issues which have to be solved by “Gazprom Gazobezopasnost” Ltd. is the preserva on of the established system of fire security of OJSC “Gazprom” facili es during reorganiza on of the contractual units of Federal Fire Preven on Service under Emercom of Russia. М. Н. Баженов, заместитель начальника отдела организации пожаротушения и новой техники ООО «Газпром газобезопасность» M. N. Bazhenov, Deputy Head, Department of firefighting and new equipment, «Gazprom Gazobezopasnost» Ltd.

ОО «Газпром газобезопасность» обеспечивает противопожарную защиту объектов ОАО «Газпром» и осуществляет координацию работы служб пожарной безопасности более чем в 90 дочерних обществах и организациях. Пожарную безопасность объектов Газпрома в настоящее время обеспечивают: • 1693 сотрудника пожарной охраны ФПС МЧС России; • 3307 работников ведомственной пожарной охраны ОАО «Газпром»; • 232 работника частной пожарной охраны; • более 30 тыс. членов ДПД. В соответствии с Положением о ведомственной пожарной охране ОАО «Газпром», утвержденным приказом ОАО «Газпром» от 12.01.2000 № 3, ООО «Газпром газобезопасность» возглавляет ведомственную пожарную охрану. Следует отметить, что ранее уже была проведена большая работа по сохранению пожарной охраны ГПС на объектах нефтегазового комплекса. Председатель правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллер и ряд руководителей нефтегазового комплекса обратились к Президенту РФ В.В. Путину с просьбой дать поручение Пра-

вительству РФ о включении предприятий нефтегазовой отрасли в перечень организаций, на которых в обязательном порядке создаются объектовые и специальные подразделения Федеральной противопожарной службы. В результате поручения Президента РФ в ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» внесены изменения в ст. 5 и 24 и было разрешено заключать договоры с ФПС МЧС России по обслуживанию объектов ОАО «Газпром» (в основном объекты газовой отрасли ЯНАО и ХМАО – Югра) от пожаров. В 2012 г. началась новая реорганизация пожарной охраны – договорных подразделений ФПС МЧС России, так как с 2012 г. произошло увеличение заработной платы военным и сотрудникам силовых министерств.

С целью изыскания возможностей увеличения заработной платы МЧС России всем главным управлениям по субъектам Российской Федерации было направлено указание: при заключении договоров на 2012 г. в сметах содержания предусматривать комплектование объектовых подразделений не сотрудниками, а только работниками. Кроме того, в лимитах бюджетных обязательств по этим подразделениям при подаче заявок в МЧС России требуется предусматривать затраты на выплату пособий увольняемым сотрудникам. Планируемый комплекс мероприятий затрагивает и объектовые подразделения МЧС России, охраняющие объекты 8 дочерних обществ ОАО «Газпром».

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 70

02.12.2012 21:25:49

| Газовая промышленность № п/п Общество, организация 1 2 3 4 5 6 7 8

ООО «Газпром добыча Надым» ООО «Газпром добыча Ноябрьск» ООО «Газпром добыча Уренгой» ООО «Газпром добыча Ямбург» ООО «Газпром трансгаз Сургут» ООО «Газпром трансгаз Югорск» ООО «Газпром переработка» Филиал УСЗ ОАО «Газпром» Всего

Численность ФПС МЧС России, чел. 227 137 471 369 117 120 164 88 перешла на ВПО (инженеры ПО УСЗ) 1693

Таблица 1. Численность сотрудников ФПС МЧС по дочерним обществам ОАО «Газпром» Иными словами, на объектах ОАО «Газпром» произошла замена военизированных подразделений ФПС МЧС России с аттестованным личным составом на формирование ведомственной пожарной охраны с вольнонаемными работниками. Говоря на языке профессионалов, произошла «развоенизация». При сложившихся обстоятельствах реформирования пожарной охраны предполагается: • значительное снижение социальной защиты работникам пожарной охраны; • повышение срока службы до выхода на пенсию; • снижение заработной платы и ряд других негативных факторов. Как следствие, уже сейчас начинается отток профессионально подготовленных кадров. № п/п Охраняемые объекты 1 2

ООО «Газпром добыча Уренгой» ООО «Газпром добыча Ямбург» Итого

преждения и ликвидации пожаров окажутся напрасными. Для предотвращения развала созданной в ОАО «Газпром» системы предупреждения и ликвидации пожаров наиболее целесообразным, на наш взгляд, является создание ведомственной пожарной охраны (ВПО) ОАО «Газпром» на базе уже существующих объектовых подразделений МЧС России, без увеличения численности личного состава. Для этого было подготовлено и представлено руководству ОАО «Газпром» следующие обоснования. Проведен анализ стоимостной оценки расходов и экономических последствий при проведении реорганизации пожарной охраны на объектах ОАО «Газпром» путем замены объектовых подразделений ФПС МЧС России на подразделения далее ВПО. ФПС МЧС России

ВПО ОАО «Газпром»

478 372 850

387 366 753

Таблица 2. Предполагаемая численность ВПО на объектах ОАО «Газпром» по ООО «Газпром добыча Уренгой» и ООО «Газпром добыча Ямбург» Учитывая, что средний возраст выхода на пенсию у сотрудников МЧС России составляет примерно 40 лет, подразделения МЧС России, охраняющие объекты ОАО «Газпром», могут потерять весь кадровый потенциал, являющийся основой, обеспечивающей боеготовность объектовых подразделений. В результате этого процесса будет уничтожена налаженная система обеспечения пожарной безопасности объектов ОАО «Газпром». Прежде всего это крупные газодобывающие предприятия. Многомиллиардные затраты ОАО «Газпром» на создание системы преду№ п/п Общество 1 2

ООО «Газпром добыча Уренгой» ООО «Газпром добыча Ямбург»

Сравнительная оценка проводилась по ФПС МЧС России, охраняющей объекты основных газодобывающих предприятий, в сравнении с ВПО ООО «Газпром добыча Надым» (Бованенковское НГКМ). В результате расчета установлено, что при переводе ФПС МЧС России в ВПО ОАО «Газпром» только по ООО «Газпром добыча Уренгой» и ООО «Газпром добыча Ямбург» представляется возможным сокращение 97 ед. личного состава без снижения боеготовности подразделений и противопожарной устойчивости объектов. Анализ структуры расходов показал, что стоимость содержания одного работника Численность работников ФПС МЧС России, чел. 478 372

ВПО ниже стоимости содержания сотрудника ФПС МЧС России, что с учетом возможного сокращения численности предполагает значительную экономию средств ОАО «Газпром». Учитывая, что в настоящее время в ОАО «Газпром» (северные регионы) ведомственная пожарная охрана (далее ВПО) создана только в ООО «Газпром добыча Надым», затраты на содержание одного сотрудника предполагаемой к введению в ООО «Газпром добыча Уренгой» и ООО «Газпром добыча Ямбург» численности ВПО принимаем по затратам ООО «Газпром добыча Надым». Итак, при переводе подразделений ФПС МЧС России в ВПО ОАО «Газпром» возможно сокращение 97 человек, в том числе по: • аппаратам управления – 40. • подразделениям – 57. Проведенный анализ показал, что при существующей численности ФПС МЧС России в ООО «Газпром добыча Ямбург» и ООО «Газпром добыча Уренгой» затраты на содержание 850 человек составляют примерно 989 819 тыс. руб. в год. Затраты данных обществ на содержание предполагаемой к введению 753 ед. численности ВПО в год будут составлять 640 359 тыс. руб. Таким образом, при переводе подразделений МЧС России содержащихся за счет средств ОАО «Газпром», в разряд ведомственной пожарной охраны ОАО «Газпром» только по ООО «Газпром добыча Ямбург» и ООО «Газпром добыча Уренгой» получает экономию денежных средств в размере 349 459 тыс. руб. В заключение хочется отметить, что ОАО «Газпром» имеет опыт создания ведомственной пожарной охраны ООО «Газпром трансгаз Ухта», ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «Газпром трансгаз Москва». В течение последних пяти лет созданы и успешно функционируют, решая все поставленные задачи, подразделения ВПО в ООО «Газпром добыча Астрахань», ООО «Газпром добыча Оренбург». Личный состав показал рост дисциплины, полную управляемость, слаженность и взаимодействие с противофонтанными и газоспасательными формированиями, хорошую боевую подготовку с учетом специфики объектов газовой отрасли. ТЭК

Затраты на содержание Численность 1 работника ФПС МЧС работников ВПО, за 2011 г., тыс. руб. чел. 731,922 1720,325

387 366

Затраты на содержание 1 работника ВПО за 2011 г., тыс. руб. 850,411 850,411

Таблица 3. Сравнительные показатели содержания одного сотрудника ФПС МЧС России и предполагаемой к введению численности ВПО на объектах ООО «Газпром добыча Уренгой» и ООО «Газпром добыча Ямбург»

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 71

02.12.2012 21:25:49

Газовая промышленность |

Эффективные и современные системы газового пожаротушения для объектов топливноэнергетического комплекса Современный рынок систем газового пожаротушения редко радует нас новыми технологиями, способными конкурировать по эффективности с классическими разработками, созданными 30–50 лет назад и применяющимися по сегодняшний день, несмотря на все их недостатки. Однако технологические прорывы, даже в такой области, как газовое пожаротушение, случаются, и хочется рассказать об одном из них.

коло 7 лет назад на мировом рынке противопожарных систем появилось новое огнетушащее вещество – фторированный кетон FK-5-1-12 под торговой маркой 3M™ Novec™ 1230. Всем нам известно, как тяжело и медленно внедряются новые технологии на уже устоявшихся рынках, и только действительно инновационные продукты способны преодолеть эту инерцию и получить широкое распространение за короткий промежуток времени. Так случилось и с этой разработкой. Только за период с 2006 по 2009 г. и только одним производителем систем АСГПТ на предприятиях нефтегазовой отрасли ГОТВ 3M™ Novec™ 1230 был применен на объектах следующих компаний: • Qatar Gas – LNG танкеры, машинные залы и помещения компрессоров; • ВР – Хьюстон, диспетчерские и серверные; • Shell Oil – Новый Орлеан, серверные; • Dubai Petroleum Company – нефтяные морские платформы, все помещения, требующие противопожарной защиты; • Woodside Petroleum – серверные; • Exxon Mobil – машинные залы, диспетчерские, серверные; • Conoco Philips – диспетчерские; • Saudi Aramco – машинные залы, диспетчерские, серверные. Все известные в мире производители систем ГПТ ввели в линейку своей

ПОЖТЕХНИКА, ГК 129626, Москва, 1-я Мытищинская, 3а Тел./факс: (495) 5-404-104 E-mail: info@firepro.ru www.firepro.ru

продукции газовый огнетушащий состав 3M™ Novec™ 1230, и для многих из них он стал основным. Не обошли эти современные тенденции и Россию. В 2006 г. была создана группа компаний «Пожтехника», которая наравне с ведущими мировыми брендами освоила выпуск АСГПТ с новым огнетушащим веществом. За это время с 2006–2012 г. продукция группы компаний «Пожтехника» нашла свое применение на объектах ведущих холдинговых компаний нефтяной, газовой, угольной промышленности и электроэнергетики (в том числе ОАО «Роснефть», ОАО «Транснефть», ОАО «Лукойл», ОАО «СИБУР», ОАО «ТНК-ВР», ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК ЕЭС»). Ведутся работы по сертификации продукции в системе ОАО «Концерн Росэнергоатом». Кроме обязательных испытаний в подразделениях МЧС, продукция ООО «Пожтехника» прошла многочисленные ведомственные натурные испытания и на каждом из них с успехом подтвердила свое превосходство по сравнению с существующими аналогами. Что же так подкупает профессионалов в области пожарной безопасности и почему они отдают свое предпочтение именно этому оборудованию при защите объектов ТЭК? • Быстрое, эффективное тушение.

•

ГОТВ – диэлектрик, не наносит вреда защищаемому оборудованию. • Самый высокий предел безопасного использования по сравнению со всеми другими огнетушащими веществами. Безопасен для персонала • Низкая флегматизирующая концентрация, эффективно защищающая от взрыва. • Имеется возможность перезаправки на месте. • Компактная установка – экономит площадь. • Нет ограничений для перевозки по воздуху, морю или грузовиком. • Нулевой озоноразрушающий потенциал. • Минимальный коэффициент глобального потепления – 1 (единица) • Не попадает под ограничения Киотского протокола. • Российский производитель, обеспечивающий короткие сроки реагирования. • Уникальные технологии, признанные во всем мире. 3M™ Novec™ 1230 является высокоэффективным огнетушащим веществом для пожаров класса А и Б (метан, пропан), создающим флегматизирующую концентрацию для быстрого и безопасного тушения огня до того, как он успеет распространиться. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 72

02.12.2012 21:25:49

| Газовая промышленность

73 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 73

02.12.2012 21:25:50

Газовая промышленность |

Локализация приповерхностных зон скопления газа (газовых карманов и труб) геофизическими методами и оценка их опасности для морских сооружений Одной из важнейших проблем освоения нефтегазовых шельфовых месторождений является вопрос обеспечения промышленной и экологической безопасности буровых работ.

The localization of the near-surface zones of accumulation of gas (gas pockets and tubes) with geophysical methods and its danger assessment for offshore structures One of the main issues of oil and gas oﬀshore fields’ development is the ques on of industrial and environmental security of drilling opera ons. В то же время к типу приповерхностных скоплений газа часто относят залежи свободного газа, залегающие на глубине до 1000 м ниже морского дна. При прагматичном подходе к приповерхностным скоплениям углеводородов относят те из них, которые находятся выше глубины установки башмака обсадной колонны (то есть в той толще разреза, который проходят без установки противовыбросового превентора). Часто интервал бурения, который проходят без обсадки и установки превентора, составляет 100 и более метров. С. Г. Миронюк, начальник сектора опасных геологических процессов ООО «Питер Газ», к. г.-м. н S. G. Mironyuk, Head of geo hazard processes sector, «Peter Gaz» Ltd., Phd

процессе проходки инженерно-геологических, поисково-разведочных и эксплуатационных скважин нередко возникают аварийные ситуации, обусловленные наличием в верхней части разреза линз приповерхностного газа (газовых карманов) с повышенным пластовым давлением. При их случайном вскрытии в процессе бурения происходит неконтролируемое выделение пластовых флюидов – газовый выброс. Термин «приповерхностный газ» (shallow gas) до сих пор трактуется неоднозначно. Согласно [1] приповерхностный газ – это свободный газ в нелитифицированных отложениях.

Аварийность на морских нефтегазовых объектах, обусловленная наличием приповерхностного газа Данные по авариям на морских буровых платформах, связанных с наличием приповерхностного газа, показывают, что в десяти случаях происходили серьезные повреждения буровых агрегатов и гибель людей. Несколько аварий привели к потере устойчивости и разрушению морских сооружений, при этом только прямой ущерб от катастроф составил от одного-трех до нескольких сотен миллионов долларов США [2]. Несмотря на предпринимаемые меры по профилактике аварийных ситуаций, из 172 аварий, обусловленных выбросами газа, 22% приходилось на выбросы, связанные со скоплениями мелкозалегающего газа [1]. По данным, приведенным в [3], аварии на самоподъемных плавучих буровых уста-

новках (СПБУ) вне зависимости от их причин происходят с вероятностью 2,8 · 10-2 в год. При этом аварии, связанные с выбросами, составляют 23%. Отсюда вероятность выброса при бурении одной скважины оценивается величиной 6,4 · 10-3 в год. Соответственно, вероятность аварии по причине выброса приповерхностного газа составит 1,4 · 10-3 в год. Относительная частота воспламенения при выбросах на газовых скважинах 30–35%. Отсюда вероятность пожара при выбросе 0,5 · 10-4 в год. Аварии и инциденты, вызванные прорывами газа к поверхности дна, за последние 50 лет произошли в различных регионах шельфа Мирового океана, в том числе на российском шельфе Азовского, Каспийского, Восточно-Сибирского, Печорского и Черного морей. Наиболее серьезные аварии за период 1963–2003 гг. произошли в Северном и Норвежском морях (рис. 1), Тихом океане (у берегов Калифорнии), Мексиканском и Гвинейском (у берегов Нигерии) заливах. Аварии сопровождались загрязнением морской воды, атмосферы, формированием крупных антропогенных котлованов на дне моря, гибелью людей и морских организмов. Основными причинами аварий явились: недостаточная длина обсадной колонны, отказ противовыбросового устройства и др. Однако, как правило, аварии происходят до установки кондуктора и противовыбросового оборудования.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 74

02.12.2012 21:25:50

| Газовая промышленность

Рис. 1. Выброс газа на шельфе Норвежского моря вблизи буровой платформы West Vanguard (1985 г.) Существует обширная, в основном зарубежная, литература, посвященная рассматриваемой проблеме. Статистика аварий свидетельствует, что катастрофическими для обслуживающего персонала, оборудования и окружающей среды являются выбросы газа при глубине моря менее 650 м. Прорыв приповерхностного газа приводит к возникновению газоводяного шлейфа, поднимающегося под буровой установкой или на небольшом расстоянии от нее. При относительно небольших глубинах над поверхностью воды возникает газоводяной фонтан («султан»), способный подняться на значительную высоту над поверхностью моря (до 10–20 м) и зона высокой загазованности (газовоздушное облако). Метан (природный газ) по токсикологической характеристике относится к веществам 4-го класса опасности и к группе веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси. ПДК метана в воде составляет 0,01 мл/л. Превышение ПДК метана возможно в водной толще районов аварийных ситуациях и утечек газа на морских нефтегазопромысловых платформах (концентрация метана в районах аварийных выбросов может достигать 1–10 мл/л), а также в зонах природных миграционных потоков газов с морского дна. Так, например, в зоне аварийного газового выброса в Азовском море в летне-осенний период 1982 и 1985 г. концентрация метана в воде у аварийной скважины в 200 и 500 м от нее составляли соответственно 4–6, 0,7–1,4 и 0,35 мг/л [4]. При этом острое отравление и летальное поражение рыб зафиксировано при концентрации природного газа более 1 мг/л. Интересно отметить, что в природных газовых струях (сипах) содержание газов, например, в районе Керченско-Таманского сектора шельфа Черного моря достигает 0,034 мл/л [5], а в нижних горизонтах толщи воды западной части Охотского моря 0,03 мл/л [6].

Кроме загрязнения водной среды, газовые выбросы сопровождаются, как правило, образованием котлованов достаточно большой протяженности и глубины (до 500 м в диаметре и глубиной до 100 м), что приводит к гибели или существенной трансформации среды обитания бентосных гидробионтов. С целью повышения безопасности проходки скважин до точки входа в продуктивный пласт рядом стандартов предписывается выполнение процедуры идентификации и оценки риска, организационно-технические мероприятия и другие меры. В некоторых странах (Великобритания, Норвегия и др.) хорошей

се развития аварийной ситуации, нарушение остойчивости сооружения, опрокидывание платформы. 2. Сценарий аварии с наиболее тяжелыми последствиями для плавучих буровых установок и судов: выброс газа, образование газоводяного шлейфа, образование газовоздушного облака, пожар (взрыв), снижение/потеря плавучести плавсредств, попавших в зону выхода газоводяного шлейфа на поверхность воды, гибель плавсредств. 3. Общий сценарий с наиболее тяжелыми последствиями для буровых платформ и судов: выброс газа, об-

Аварии и инциденты, вызванные прорывами газа к поверхности дна, за последние 50 лет произошли в различных регионах шельфа Мирового океана, в том числе на российском шельфе Азовского, Каспийского, ВосточноСибирского, Печорского и Черного морей практикой считается опережающее бурение (проходка пионерной скважины). При проведении идентификации используются различные данные о состоянии оборудования, о типичных ошибках буровой бригады при строительстве скважин и ошибках проектирования, экспертные оценки и т. д.

Варианты сценариев аварийных ситуаций на поверхности моря, связанных с выбросами при вскрытии газовых карманов 1. Сценарий аварии с наиболее тяжелыми последствиями для буровых гравитационных платформ: выброс газа под или вблизи платформы, образование котлована и его рост в процес-

разование над поверхностью моря взрывоопасного газовоздушного облака, возможное его возгорание или взрыв в замкнутой зоне морских сооружений. К числу сценариев с тяжелыми гуманитарными последствиями следует отнести тот, который приводит к выбросам токсичного газа (например сероводорода H2S), на палубу бурового судна. 4. Наиболее вероятный сценарий: выброс и падение в рабочей зоне оборудования, спущенного в скважину, бурового раствора и шлама в связи с газопроявлениями, изменение динамических характеристик гребных винтов и рулевых устройств судов, частичная потеря их плавучести (рис. 2).

Рис. 2. Фонтанирование инженерно-геологической скважины (подводный переход магистрального газопровода через Байдарацкую губу Карского моря) № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 75

02.12.2012 21:25:51

Газовая промышленность | Газовые карманы на площади Штокмановского газоконденсатного месторождения (ШГКМ)

Впервые задачу обнаружения скоплений приповерхностного газа мелкого залегания специалисты компании «Питер Газ» решали в ходе геофизических исследований на площади ШГКМ в 2007 г. ШГКМ открыто в 1988 г. Оно расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря на расстоянии около 550 км к северо-востоку от побережья Кольского полуострова. В тектоническом отношении Штокмановская структура расположена на северо-западном борту Южно-Баренцевской впадины (в пределах Восточно-Баренцевского рифтогенного трога). Отметки глубин по площади ШГКМ изменяются от 277 до 366 м. Месторождение по типу ловушки относится к структурным и связано с крупной куполовидной брахиантиклинальной складкой в юрско-меловых терригенных отложениях. Газоносные пласты приурочены к выдержанным средне-верхнеюрским мелкозернистым песчаникам и залегают на глубинах 1500–2500 м [7]. Давление в пластах 20–24 МПа. Региональным флюидоупором для продуктивной песчаниковой толщи служат глинистые образования позднеюрского возраста мощностью около 80 м. Основными газоматеринскими толщами для Штокмановского месторождения являются черносланцевые и битуминозно-глинистые породы девонско-каменноугольного, пермского и триасово-юрского комплексов. Юрские отложения перекрываются меловыми породами мощностью около 1500 м, представленными преимущественно аргиллитоподобными глинами, глинами, глинистыми алевролитами, песчаниками, алевритами и глинами с прослоями углей. Согласно современным представлениям формирование структурной ловушки обусловлено активизацией тектоно-магматических процессов. Базовым вариантом обустройства ШГКМ предполагается полностью подводное размещение оборудования морского добычного комплекса. Сейсморазведкой методом общей глубинной точки (МОГТ), сейсмоакустическим профилированием (САП), а также по данным буровых работ на месторождении в породах, слагающих юрско-меловой и кайнозойский яруса, были выявлены многочисленные разрывные нарушения: сбросы, сдвиги и дислокации. Ориентация разрывных нарушений преимущественно север-северо-восток [8].

Рис. 3. Расчет среднеквадратических амплитуд по отражению от дна и кровли газосодержащего слоя Геофизические исследования ООО «Питер Газ» (работы выполнялись под руководством начальника геофизического отдела С.М. Клещина) были проведены с целью выявления сейсмических аномалий верхней части разреза и оценки влияния приповерхностного газа на инженерно-геологические условия в пределах площади ШГКМ.

Сейсмические аномалии, которые отражают геологические объекты, например газовые карманы, представляют определенную опасность при проведении буровых работ. В качестве основного метода изучения верхней части осадочного чехла и изучения поверхности морского дна было выбрано САП. Применяемая аппаратура

Рис. 4. Проекция разрывных нарушений на морское дно

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 76

02.12.2012 21:25:51

| Газовая промышленность и выбранные параметры съемки обеспечили получение информации о строении верхней 100-метровой толщи грунтов. Геофизическими исследованиями было установлено наличие в четвертичных отложениях свободного газа (метана). Отражения от границ газосодержащих слоев отличаются очень высокой амплитудой сигнала, во много раз превышающей амплитуды отражений от границ раздела грунтов, не содержащих газа. На рис. 3 приведен пример расчета среднеквадратической амплитуды по отражениям от дна и газосодержащего слоя, выходящего непосредственно к дну воронкообразного углубления (покмарки), подтверждающий этот вывод. Высокое качество полученных сейсмоакустических данных позволило также более детально изучить ранее обнаруженные разрывные нарушения на площади месторождения в толщах меловых и четвертичных пород [8]. На риc. 4 показана проекция линий нарушений кровли меловых (в основном) отложений на морское дно. Следует заметить, что если тектоническая природа разрыв в меловых породах не вызывает сомнений, то образование их в четвертичных отложениях может быть связано с так называемыми флюидодинамическими процессами – подъемом углеводородных флюидов. Выявленные нарушения (тектонической природы и флюидогенные деформации), видимо, являлись основными путями вертикальной миграции газа к поверхности морского дна из глубокозалегающих горизонтов осадочной толщи и проникновения его в водную толщу или аккумуляции газа в газопроницаемых осадках под слоями – покрышками при латеральном (по напластованию) его движении. Сейсмические аномалии типа «яркое пятно» в верхней части геологического разреза как индикаторы возможного присутствия в толще газовых скоплений обнаружены ГП «АМИГЭ» в меловых породах на глубине приблизительно 300–400 м от поверхности дна моря [7], а позже в 2008 г. компанией Sсhlumberger Logelco Inc. с использованием объемной сейсморазведки 3D в интервале глубин 300–600 м и более. Аномалии имеют вид положительных структур и тяготеют к разрывным нарушениям. Для большинства сооружений подводного добычного комплекса (ПДК) ШГКМ большой опасности они не представляют. Однако их обязательно надо учитывать при выборе мест расположения поисково-разведочных или эксплуатационных скважин. Наибольшую опасность представляют газовые карманы, залегающие на

Рис. 5. Проекция газового кармана (изометричная фигура зеленого цвета) на морское дно (желтые кружки – покмарки) небольшой глубине от дна моря, особенно для подводных сооружений с мелким заложением фундамента (райзеров, манифольдов, темплетов и т.п.), якорных систем, а также при бурении инженерно-геологических скважин. Подобный газовый карман был обнаружен на глубине 30 м от поверхности дна (рис. 5) в ходе геофизических исследований, выполненных на площади ШГКМ ООО «Питер Газ».

Подводный добычной комплекс (ПДК) КГКМ – это многофункциональная система линейных и площадных объектов, которая включает манифольд, буровые темплеты, газосборный коллектор, внутрипромысловые трубопроводы. Основными задачами HRS при съемках на площадках установки подводных сооружений являлись изучение верхней части геологического разреза, выявление газовых карманов и, соответственно, участков повышенной опасности при бурении эксплуатационных скважин. КГКМ было открыто в 1992 г. одной разведочной скважиной. Месторождение расположено на расстоянии 29 км от берега. Глубина моря на месторождении 85–95 м. Месторождение приурочено к антиклинальной структуре, входящей в состав Киринской антиклинальной зоны. Промышленная газоносность установлена в песчано-алевритовых отложениях дагинского горизонта (средне-нижний миоцен). Глинистая покрышка над дагинским горизонтом сложена аргиллитоподобными глинами и аргиллитами окобыкайского горизонта (средний миоцен). В целом в толще миоцен-плиоценовых пород, перекрывающих залежь, преобладают глинистые осадочные породы разной степени литификации с прослоями алевритов, песков, слаболитифицированных песчаников и бурых углей. Средняя глубина залегания кровли продуктивных пластов 2900 м. Началь-

Подводный добычной комплекс (ПДК) КГКМ – это многофункциональная система линейных и площадных объектов, которая включает манифольд, буровые темплеты, газосборный коллектор, внутрипромысловые трубопроводы Газовые карманы и труба на площади Киринского газоконденсатного месторождения (КГКМ) В 2010 г. задача по обнаружению газовых карманов в местах заложения эксплуатационных скважин была успешно решена на площади КГКМ (Охотское море) путем выполнения сейсмической съемки высокого разрешения (HRS) (работы по заданию ООО «Питер Газ» выполняла ЗАО «Тихоокеанская инжиниринговая компания»). Как и на ШГКМ, добычу углеводородов на КГКМ планируется осуществлять с использованием подводной инфраструктуры.

ное пластовое давление в пластах-коллекторах около 30 МПа. Киринская антиклинальная складка имеет размеры 21,5×4,8 км. По геологическим условиям разработки залежь углеводородов можно разделить на три участка: северный, центральный и южный. Тектонические нарушения на площади до глубины 800–900 м не отмечаются. Ниже этой глубины фрагментарно прослеживаются малоамплитудные нарушения (в основном сбросы). Возможно, разломные зоны являются путями вертикальной миграции газов. В настоящее время эти разломы не являются активными. Наиболее сложным геоло-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 77

02.12.2012 21:25:51

Газовая промышленность |

Рис. 6. Газовые труба и карманы в центральной части Киринского месторождения

гическим строением характеризуется южный участок залежи. Этот участок осложнен частыми малоамплитудными нарушениями, также с преобладающей сбросовой составляющей. По данным HRS, над сводовой зоной центрального участка вдоль длинной оси складки выявлены четыре зоны аномальные зоны, связанные с газом: • аномалия типа «газовая труба» – характеризуется полным затуханием сейсмического сигнала (отсутствием отражающих границ), что указывает на высокую газонасыщенность осадка; • три зоны повышенных амплитуд на глубинах, соответственно, 113–125 м, 151–158 м и 206–220 м (рис. 6). Одна из газовых труб находится на Киринской площади в непосредственной близости от манифольда (в 170 м на северо-запад), прослеживается до самого дна и отражается поднятием в рельефе высотой до 1,5–2 м. Протяженность участка выхода газа в направлении СЗ-ЮВ составляет около 350 м. Ранее, в 2008 г., амплитудные аномалии, связанные с присутствием газа, с использованием HRS были обнаружены ЗАО «Тихоокеанская инжиниринговая компания» в пределах северного и южного участков КГКМ. Работы выполнялись с целью обеспечения безопасного проведения поисково-оценочного бурения. В верхней части геологического разреза выделено до четырех зон амплитудных аномалий на глубинах (от донной поверхности): 5–40 м, 100–150 м, 180–250 м и более 300 м. Газовые карманы приурочены к четвертичным (преимущественно к пескам, супесям, прослоям гравийно-галечных осадков) и пескам (слаболитифицированным песчаникам) нутовской свиты неогена

(N1-2 nt). Источником газа в них являются залегающие глубже залежи углеводородов.

Газовая труба в пределах Лунского месторождения В процессе инженерно-геологических изысканий были также детально изучены газопроявления в пределах Лунского месторождения, которое находится в 14 км западнее КГКМ (в 16 км от берега). По плану обустройства КГКМ Лунскую площадь пересекает газосборный коллектор, идущий от площадки манифольда до береговой площадки управления ПДК. Лунская структура представляет собой крупную брахиантиклинальную складку размером 26×8,5 км. Глубина моря на месторождении – 42–47 м. Залежи углеводородов так же, как и на КГКМ, приурочены к песчаным пластам дагинского горизонта. Наиболее про-

дуктивными являются песчано-алевритовые отложения верхнего горизонта дугинской свиты, залегающие на глубине 1700–2200 м. Покрышкой залежи являются глины окобыкайского горизонта мощностью 630–750 м. Они, в свою очередь, перекрыты глинистой толщей нутовской свиты. В покрышке обнаружены многочисленные газовые окна, которые располагаются практически в контуре газоконденсатной залежи. По данным каротажа подтверждена избыточная (5–30%) газонасыщенность придонных осадков нутовской свиты в нескольких окнах. Структура пересечена сетью диагональных сбросо-сдвиговых нарушений с вертикальной амплитудой смещения от первых десятков метров до 200 м. Величина горизонтального смещения составляет 0,5–1,0 км. Сильная тектоническая нарушенность структуры (Лунское месторождение расположено в пределах дрены (трещинной зоны) флюидопроводящих систем) создает благоприятные условия для дегазации месторождения. Здесь, как и на площадях Киринского и других месторождений северо-восточного шельфа о. Сахалин (Пильтун-Астохского, Аркутун-Дагинского, Чайвинского и др.), в верхней части осадочного чехла (сложенной породами нутовской свиты) обнаружены зоны газонасыщения. Одна из них в форме газовой «трубы» (рис. 7) вблизи поверхности морского дна имеет ширину около 250–260 м. В придонной воде над Лунской структурой обнаружены очень высокие содержания метана. В центральной части структуры концентрация метана достигает 0,0109 мл/л, что несколько превышает ПДК (рис. 8). Столь высокая газовая аномалия, по мнению А.И. Обжирова [9], связа-

Рис. 7. Зона выхода газа в пределах Лунской структуры

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 78

02.12.2012 21:25:51

| Газовая промышленность

Рис. 8. Струя пузырей газа (в правой части снимка) на глубине 45,8 м в (Лунская площадь) (ROV-видеосъемка) на с сильной нарушенностью Лунской структуры, большой мощностью продуктивной толщи (500 м), средней глубиной ее залегания (1700 м). Наличие газа в породах нутовской свиты на участке выхода на дно моря газовой «трубы» сопровождается значимым уменьшением пластовых скоростей Vp и Vs (падение скоростей здесь по сравнению с породами вне газонасыщенной зоны составляет около 4%). Имеются данные, что в газонасыщенных зонах происходит уменьшение скорости продольных волн (Vp) до 30% и увеличение поглощения энергии сейсмических волн в 10 раз и более.

Геофизические критерии выделения и категории опасности газопроявлений С целью оценки степени опасности зон газонасыщения для сооружений ПДК ЗАО «Тихоокеанская инжиниринговая компания» с учетом опыта компании «Фугро» рассматривался следующий комплекс аномальных эффектов отраженных волн: резкое возрастание амплитуд и уменьшение их частоты, изменения полярности волн (с положительной на отрицательную), прогибание под «яркими пятнами» границ ниже залегающих отражающих горизонтов (за счет уменьшения скорости прохождения волн в газосодержащих грунтах). Учитывалась также глубина залегания газового кармана. Принимая во внимание указанные критерии опасности газопроявлений, литературные данные и опираясь на опыт ООО «Питер Газ» считаем [10], что условно можно выделить следующие категории (степени) опасности газопроявлений: • большая – зона потери корреляции (газовая труба), характеризуется полным затуханием сейсмического сигнала (отсутствием отражающих границ), резким (на 200–300 м/с) понижением интервальных скоростей упругих волн (Vp и Vs) и частот, изменение полярности отражений от

кровли газонасыщенного пласта (газового кармана). Коэффициент повышения амплитуд – 8–10; • средняя – коэффициент повышения амплитуд – 8–5, пониженные значения скоростей Vp и Vs в загазованных отложениях по сравнению с вмещающими породами; • малая – коэффициент повышения амплитуд 5–4, незначительное уменьшение скоростей Vp и Vs. Отсутствие или слабо проявление аномальных эффектов отраженных волн. Разгерметизация газовых карманов в верхней части разреза в ходе бурения может привести к прорыву газа, образованию котлованов и загазованности водной толщи. С целью снижения вероятности возникновения аварийных ситуаций, об-

Литература 5. Hovland M., Judd A. G. Seabed Pockmarks and Seepages. Impact of Geology, Biology and the Marine Environment. London,Graham and Trotman Ltd. 1988. 6. Рокос С. И. Газонасыщенные отложения верхней части разреза Баренцево-Карского шельфа: автореф. дис. канд. географ. наук. Мурманск., 2009. 7. Александров М. Н. Безопасность человека на море. Л.: Судостроение, 1983. 8. Отчет о результатах химикотоксикологических исследованиях в связи с аварийным газовым выбросом в Азовском море. Ростовна-Дону. АзНИИРХ. 1986.

Как показала практика, для обнаружения скопления газа в верхней 100 м толще осадков наилучший результат дает применение непрерывного сейсмоакустического профилирования двумя системами одновременно с частотами 250–500 Гц и 1000–7000 Гц условленных газовыми выбросами на месторождениях углеводородов, необходимо выполнение комплекса инженерно-геологических, геофизических работ, а также газогеохимических исследований. При этом особое внимание должно уделяться первым 100 м разреза. Как показала практика, для обнаружения скоплений газа в верхней 100 м толще осадков наилучший результат дает применение непрерывного сейсмоакустического профилирование двумя системами одновременно с частотами 250–500 Гц и 1000–7000 Гц. Для обеспечения безопасной проходки глубоких скважин разного назначения требуется применение высокоразрешающей сейсмоакустической съемки. При этом, как показывает практика, наиболее эффективным методом является объемная сейсморазведка 3D. Ее применение позволяет избежать неоднозначность идентификации аномалий волнового поля (нередко аномалии возникают из-за литологической неоднородности разреза, а не в связи с загазованностью осадков) и в случае их обнаружения более точно определить пространственное положение газовых карманов.

9. Геоэкология черноморского шельфа Украины/В. А. Емельянов, А. Ю. Митропольский, Е. И. Наседкин и др. К.: Академпериодика, 2004. 10. Шакиров Р. Б., Обжиров А. И. Морфотектонический контроль потоков метана в Охотском море. Подводные исследования и робототехника. 2009, № 1(7). 11. Большакова М.А., Кирюхина Т.А. Газоконденсаты Штокмановского месторождения. Геология нефти и газа. 2007. № 3. 12. Чурсина Н. В., Бондарев В. Н. Особенности инженерно-геологических условий Штокмановского газоконденсатного месторождения. Труды III Международной конференции «Освоение шельфа арктических морей России». С.-Петербург: НИИ им. А. Н. Крылова. 1997. 13. Обжиров А.И. Газогеохимические поля придонного слоя морей и океанов. М.: Наука, 1993. 14. Миронюк С. Г., Клещин С. М. Опыт применения геофизических методов с целью идентификации морских геологических опасностей. ГеоИнжиниринг. 2010. № 1. ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 79

02.12.2012 21:25:51

Газовая промышленность |

Система контроля и управления доступом как инструмент повышения безопасности объектов ТЭК России Для повышения безопасности предприятий ТЭК необходимо ориентироваться на самые передовые разработки в области автоматизированных систем контроля и управления доступом (СКУД), для чего требуется внесение поправок в отраслевые и ведомственные регламенты и инструкции.

дной из важнейших задач в области безопасности ТЭК России является обеспечение безопасности на производствах и объектах повышенной пожарной и взрывоопасности. Для этого необходимо внедрение самых современных систем безопасности, в том числе систем автоматизированного контроля присутствия персонала, перемещения опасных материалов и грузов на таких объектах. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», кроме усиления организационно-технических, юридических и иных мер в этом направлении, ставит также задачу внедрения автоматизированного контроля и управления доступом. Таким образом, СКУД становятся важной частью общей системы безопасности предприятий и объектов ТЭК. Основой защиты опасных объектов является понятие эшелонированной, или зональной, защиты. На опасном предприятии могут работать тысячи и даже десятки тысяч людей. Все они имеют право проходить через КПП во внешнем периметре. Однако лишь сотни имеют допуск в здания с опасными технологическими процессами и установками. И лишь несколько десятков человек имеют право доступа в критические для безопасности технологического процесса помещения. При этом сама процедура доступа включает ряд требований, затрудняющих несанкцио-

ЭКСКОН, ООО 111116, г. Москва, ул. Лефортовский Вал, 7г, стр. 5 Тел/факс: (495) 943-01-09 E-mail: info@excontrol.ru www.excontrol.ru

нированный доступ, а главное, исключающих случайное или намеренное нарушение технологического процесса со стороны авторизованного персонала. Автоматизация процесса доступа персонала позволяет оперативно решать ряд задач, которые при традиционной процедуре доступа весьма затруднительны. Например, такие системы позволяют моментально получить информацию о нахождении сотрудников в конкретных помещениях предприятия с их фотографиями и персональными данными. Такие возможности особенно актуальны при возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций в пожароопасных или взрывоопасных помещениях. К оборудованию СКУД на указанных предприятиях и объектах предъявляются особые требования по таким параметрам, как взрывозащищенность, влагостойкость, пылезащищенность.

До недавнего времени внедрение СКУД на взрывоопасных объектах ТЭК России сдерживалось отсутствием требований к таким системам в отраслевых регламентах и инструкциях по безопасности, а также отсутствием высоконадежных дистанционно управляемых запирающих устройств во взрывозащищенном исполнении. В настоящее время российская компания ООО «Экскон» разработала концепцию внедрения автоматизированных СКУД на взрывоопасных предприятиях и приступила к серийному производству дистанционно управляемых запорных устройств и приборов для их подключения к контроллерам СКУД. Выработаны рекомендации по построению типовых СКУД для различных условий их применения на опасных объектах. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 80

02.12.2012 21:25:52

| Газовая промышленность

81 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 81

02.12.2012 21:25:52

Газовая промышленность |

Системы пожарной сигнализации “Securiton” специального применения Мгновенное обнаружение огня – даже в агрессивной среде

ысокие темпы развития нефтехимического комплекса влекут за собой строительство новых индустриальных объектов, к которым предъявляются новые требования в сфере пожарной безопасности. Как правило, на индустриальных объектах установка обычных пожарных извещателей (дымовых, тепловых и др.) не рекомендуется, или не представляется возможной. Это объясняется агрессивной средой защищаемого объекта (взрывоопасность, электромагнитные поля, низкие температуры, влажность, пыль, химические реагенты и др.) или же его конструкцией. Типичными объектами для применения специальных систем являются нефтяные станции и хранилища, нефтеналивные танкеры, а также тоннели, шахты, коллектор и др. В этой статье, мы хотели бы сделать краткий обзор промышленных систем пожарной сигнализации производства компании Securiton A.G. (Швейцария). Специально для объектов повышенной опасности начиная с 1948 г. компания Securiton разрабатывает электронные системы обнаружения пожара для того, чтобы полностью отвечать запросам наших клиентов.

Газовое месторождение. Mumbai — India

по конструкции потолка в защищаемом помещении, где ее длина может быть до 130 м. В детекторе находятся электронный сенсор давления, устройство для создания испытательного давления (испытание на герметичность) и электронный блок, обрабатывающий полученные данные. Принцип работы основан на том, что в случае повышения температуры в защищаемом помещении медная трубка нагревается одновременно с воздухом внутри сенсорной трубки. Воздух внутри трубки расширяется, что фиксируется специальным датчиком давления внутри прибора SecuriSens® ADW. Сигналы от датчика давления непрерывно обрабатываются микропроцессором. Дифференциальная характеристика анализируется с помощью электроники. При повышении давления за время, установленное программным обеспечением, прибор SecuriSens® ADW активизирует сигнал

Линейная термодифференциальная система SecuriSens® ADW 511 Система SecuriSens® ADW состоит из сети сенсорных трубок и детектора. Медная сенсорная трубка монтируется

Секуритон РУС, ЗАО 119607, Москва, ул. Лобачевского, 100, корп. 1, оф. 320 Тел./факс: (495) 932-7625, 932-7626 E-mail: securiton@securiton.ru www.securiton.ru

Сенсорная трубка термо-дифференциальной системы SecuriSens ADW 511

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 82

02.12.2012 21:25:53

| Газовая промышленность

Принцип работы

Кабель SecuriSens® MHD 535

Прибор SecuriSens® ADW 511

циальный кабель SecuriSens® MHD 535, обеспечивающий наилучшее обнаружение пожара в дорожных и железнодорожных туннелях, метрополитенах, на железных дорогах, многоэтажных автостоянках, заводах и других индустриальных объектах. Кабель SecuriSens® обеспечивает сверхвысокий уровень безопасности при невысокой стоимости оборудования, простой инсталляции и пусконаладки системы. Оборудование полностью отвечает европейским требованиям безопасности согласно EN 54-5, класс A1, и имеет все необходимые сертификаты для применения на территории Российской Федерации.

Тепловой датчик

тревоги. Посторонние воздействия извне, такие как температурные колебания, вызванные изменениями погоды (медленное нарастание давления), или повышение интенсивности движения в автодорожных туннелях, фильтруются как влияния окружающей среды.

Характеристики системы SecuriSens® ADW: • • • • •

• •

максимальная длина трубки — до 130 м; рабочее напряжение — 10-30 VDC; класс защиты — IP 65; диапазон рабочей температуры для прибора — от -20°С до +50°С; диапазон рабочей температуры для сенсорной трубки — от –40°С до +120°С; влажность, для прибора — 95%; влажность, для сенсорной трубки — 100%.

Термодифференциальный кабель SecuriSens® MHD 535.

Одна из последних разработок компании Securiton – термодифферен№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 83

02.12.2012 21:25:53

Газовая промышленность | SecuriSens® MHD 535 программируется пользователем с помощью программного обеспечения PC SecuriSens® MHD config. При программировании системы вводятся следующие параметры: • ввод количества датчиков в подключаемом термокабеле; • загрузка калибровочных значений термокабеля; • настройка порогов срабатывания каждого датчика: по дифференциальным и максимальным характеристикам; • создание логических операций и зон; • программирование релейных выходов; • просмотр значения фактической температуры каждого сенсора в отдельности.

Характеристики термокабеля SecuriSens® MHD: • Программа PC SecuriSens® MHD config. чиков определяется по маркировке, нанесенной на внешний слой кабеля в виде серийного номера датчика, где каждый датчик имеет свой собственный ID-номер. Термокабель выпускается с различным расстоянием (шагом) между датчиками: 2 , 4 , 7 , 10 и 20 м.

Центральный блок SRG 535 Сердцем системы является центральный блок SRG 535, который анализирует полученные значения и формирует сигнал о тревоге в случае возникновения тревожных ситуаций. Датчики непрерывно опрашиваются по своим последним измеренным значениям.

максимальная длина кабеля – до 2 км; • максимальное количество датчиков на кабель – 250 шт.; • рабочее напряжение – 20-30 VDC; • класс защиты – IP 65; • диапазон рабочей температуры – от –40°С до +85°С (есть версия от –50°С); • влажность – 100 %. Основными преимуществами кабеля SecuriSens® перед другими аналогичными системами являются возможность адресного распознавания очага пожара, индивидуальная настройка датчика на определенный порог срабатывания, высокий класс защиты. Официальным представительством компании Securiton A.G. на территории РФ является компания Securiton RUS. ТЭК

Сечение кабеля SecuriSens® MHD 535

Кабель SecuriSens® представляет собой миниатюрные температурные датчики, впаянные равномерно в плоский кабель, представляющий собой адресную шину (8-ми жильный кабель), предназначенную для передачи данных от температурных датчиков. Кабель является магистральной системой c интегрированным протоколом обмена данных и имеет высокое сопротивление любым экологическим и промышленным загрязнениям. Термокабель имеет двойное покрытие. Внутренний слой препятствует проникновению влаги внутрь кабеля и придает ему требуемую жесткость. Наружный слой обеспечивает необходимую прочность на растяжение и химическую стойкость. Положение датБезопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 84

02.12.2012 21:25:54

| Газовая промышленность

85 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 85

02.12.2012 21:25:55

Угольная промышленность |

УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Возникновение неустойчивых режимов и потеря управляемости – главная угроза безопасности объектов ТЭК России Любые промышленные объекты, включая предприятия и производственные комплексы ТЭК, работают так, как ими управляют. Это аксиома. Именно управление как система и как специфический вид деятельности призвано обеспечивать устойчивое функционирование промышленного объекта, в том числе и его безопасность.

The emergence of unstable regimes and loss of control is main threat to FEC facilities security of Russia Any industrial facili es, including FEC manufacturing and industrial complex are working as they are governed. It is an axiom. The management as a system and as a specific type of ac vity purposed to ensure stable opera on of the facility, including its security.

В. Н. Федоров, ст. научный сотрудник Института угля СО РАН, к. т. н. V. N. Fedorov, Senior researcher, Institute of Coal of RAS, Candidate of Technical Science

одних случаях система управления успешно справляется со своими задачами, а в других возникают проблемы. Это зависит от того, насколько уровень развития управленческих технологий соответствует уровню развития управляемых подсистем. Понятно, что в условиях интенсивной модернизации производства одновременно с освоением новых технологий должны адекватным образом меняться и системы управления. Причем на всех уровнях управленческой иерархии. Если этого не происходит, то производственный процесс не может функционировать устойчиво с нормативным уровнем безопасности и эффективности, так как возникают неустойчивые режимы с частичной, а иногда и полной потерей управляемости. В свою очередь, потеря управляемости приводит к резкому снижению уровня

безопасности объекта и возникновению аварийных ситуаций, нередко с тяжелыми последствиями. Современные проблемы обеспечения ритмичности и управляемости процессов как основы безопасности производства хорошо видны на примере угольной промышленности. Мощность, энерговооруженность и быстродействие применяемых технологий таковы, что подобного рода внутренние угрозы безо-

пасности по масштабам и последствиям становятся сопоставимыми с внешними угрозами, характерными для чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. С сожалением, однако, приходится констатировать, что адекватное развитие управленческих технологий и механизмов существенно тормозится отсутствием соответствующих решений на верхних уровнях государственного и корпоративного отраслевого управления. Сегодня это ре-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 86

02.12.2012 21:25:55

| Угольная промышленность альная, на наш взгляд, угроза объектам ТЭК, причем нисколько не меньшая, чем традиционные внешние опасности.

Парадоксы модернизации углепрома: реальные успехи и упущенные возможности На протяжении последних 15 лет угольные компании последовательно и энергично проводят политику модернизации шахт. Процессами технического перевооружения охвачены все звенья горного производства. В приоритетном порядке осваиваются и широко применяются современные технологические схемы очистных работ и высокопроизводительные механизированные комплексы мирового уровня. Благодаря техническому перевооружению удалось повысить производительность труда, существенно сократить численность занятых в отрасли. Однако, несмотря на отдельные, прямо скажем, выдающиеся достижения, главные цели модернизации так и не были достигнуты. Задачу выхода на мировой уровень эффективности и безопасности подземной угледобычи решить не удалось. Производительность труда на угледобывающих предприятиях в сравнении с зарубежными компаниями по-прежнему остается низкой, а уровень аварийности и травматизма сохраняется на недопустимо высоком уровне. Так, потенциальные возможности техники мирового уровня, применяемой на российских шахтах, удается использовать в среднем не более чем на 30–40% (рис. 1). По данным журнала «Безопасность труда в промышленности» [1], производительность труда при этом оказывается в 7–10 раз ниже, чем на зарубежных предприятиях, эксплуатирующих аналогичную технику. Парадоксально, но при столь низкой средней нагрузке на импортные механизированные комплексы уровень смертельного травматизма на шахтах России в 10 раз превышает значение аналогичного показателя в развитых угледобывающих странах [1] (рис. 2).

Рис. 1. Уровень технического использования высокопроизводительных очистных механизированных комплексов

Рис. 2. Уровень травматизма (число смертельных случаев на 1 млн тонн добычи) Попытки задействовать имеющиеся резервы роста производительности, интенсифицировать производственные процессы и одновременно с этим повысить уровень безопасности предпринимаются повсеместно. Однако радикально изменить ситуацию к лучшему пока не удается. Вместо стабилизации производства на уровне нормативной производительности и повышения безопасности часто возникают неустойчивые режимы с потерей управляемости, что приводит к аварийным ситуациям, которые нередко завершаются катастрофами с большими человеческими жертвами. В итоге, как следует из официальной

нологий управления. Хотя общеизвестно, что управленческие технологии, включая системы технического регулирования производства, являются неотъемлемой частью геотехнологических систем, и их опережающее развитие является определяющим фактором устойчивого роста безопасности и эффективности. Указанные просчеты привели к тому, что рост в основном обеспечивался не за счет умелого применения техники, а преимущественно за счет силовой, энергетической составляющей, то есть большого запаса мощности применяемых машин, их высокой надежности и быстродействия. Резервы, лежащие, как говорится, на поверхности, были быстро освоены, и начиная с 2005 г. наблюдается резкое замедление темпов роста производительности. Положение с безопасностью при этом, как было отмечено выше, не улучшается.

При потере управляемости аварии неизбежны В настоящее время угольные шахты повсеместно перешли на современные технологии добычи по схеме «шахта – лава», когда один очистной забой обеспечивает выполнение производственной программы всего предприятия. Очистной забой, таким образом, стал

Управленческие технологии, включая системы технического регулирования производства, являются неотъемлемой частью геотехнологических систем, и их опережающее развитие является определяющим фактором устойчивого роста безопасности и эффективности статистики, вероятность погибнуть для российского горняка не снижается, а растет. За период с 1995 по 2010 гг. она увеличилась почти в 1,6 раза! Многократное отставание от зарубежных угольных компаний в вопросах безопасности и эффективности обусловлено, на наш взгляд, стратегическими просчетами при проведении модернизации. Суть этих просчетов в том, что при внедрении новых технологий в приоритетном порядке обновлялись технические компоненты геотехнологических систем добычи угля (механизированные комплексы, машины и оборудование), и совершенно не уделялось внимания вопросам соответствующего развития тех-

главной производственной подсистемой шахты. Успехи и неудачи предприятия, сбои в работе, аварии и инциденты стали непосредственно определяться динамикой производственного процесса, протекающего в границах выемочного участка, то есть динамикой работы одного единственного очистного забоя. Такая концентрация горных работ естественным образом привела к упрощению производственной инфраструктуры современной шахты. Вместе с тем стало намного сложнее управлять производственным процессом. Складывавшаяся на протяжении нескольких десятилетий система оперативного управления стала давать сбои. Оказалось, что при высоких темпах произ-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 87

02.12.2012 21:25:55

Угольная промышленность | водства она неспособна адекватным образом реагировать на быстро меняющуюся горнотехническую обстановку. «Неожиданно» для многих возникла проблема обеспечения ритмичной и устойчивой работы очистного забоя. Аритмия стала одним из главных деструктивных факторов, дезорганизующих производство и препятствующих осуществлению намеченных планов (рис. 3, 4). Как видим, на протяжении всего периода работы забоев фактические результаты редко когда соответствовали или были близки к плановым заданиям. Это означает, что суточные планы и сменные наряды существовали как бы сами по себе и не соответствовали ни реальной обстановке в лавах, ни фактически выполняемым работам. Производственный процесс при этом функционировал неустойчиво и в абсолютно неуправляемом режиме (то есть никак не реагируя на управляющие воздействия в виде планов и нарядов). И это в угольных шахтах, которые мы относим к объектам повышенной опасности! Приведенные примеры далеко не исключение. Сегодня с аритмией и потерей управляемости сталкиваются повсеместно. Статистический анализ ритмичности и управляемости процессов добычи угля на 12 шахтах Кузбасса (анализировались данные суточного опера-

а)

Рис. 5. Распределение отработанных лаво-месяцев: а) по уровню ритмичности производственного процесса; б) по уровню управляемости

тивного учета за два года) показал, что почти половину отработанных лаво-месяцев механизированные забои функционировали неритмично (колебания суточной добычи превышали 40%) в плохо управляемом и неуправляемом режимах (рис. 5). Управляемость здесь трактовалась нами как способность производственной системы адекватно реагировать на управляющие воздействия, обеспечивая выполнение установленных заданий и достижение плановых показателей. В качестве критериев ритмичности и управляемости была принята вариация показателей добычи, для численной характеристики которой по определенной методике определялись соответствующие коэффициенты вариации.

Новой техникой надо управлять по-новому

Рис. 3. Типичный график суточной добычи при неритмичной и неуправляемой работе очистного забоя

Рис. 4. Типичный график работы забоя при потере управляемости

б)

Сегодня мы наблюдаем парадоксальную ситуацию, когда технологиями XXI в. пытаются управлять на основе принципов, норм и правил, многие из которых были сформулированы в первой половине прошлого века! К примеру, инженерные расчеты на предприятиях отрасли выполняются на основе примитивных коэффициентных моделей, совершенно не отражающих динамику современного производства. До сих пор действуют методы оперативного управления и системы оплаты труда горняков, когда зарплаты и премии зависят не от объема и качества выполняемой ими конкретной работы, а от выполнения и перевыполнения устанавливаемых планов по добыче угля. Это вынуждает работников ради выполнения плана отступать от требований правил безопасности и технической эксплуатации, идти на различные нарушения. При такой системе мотивации ход сложнейшего производственного процесса реально контролируется

и регулируется с помощью единственно значимого для всех показателя – сменного и суточного плана по добыче. В результате действующая на шахтах нарядная система неизбежно вырождается в систему сугубо формальных процедур выдачи наряда и отчета за его выполнение. Поскольку главным контрольным параметром является выполнение плана, а будущая ситуация в забое из-за отсутствия эффективных методов прогноза и диагностики однозначно не определяется, то при составлении наряда на смену невольно стараются уйти от четкого указания конкретных работ. В наряде не прописываются объемы работ, сроки и порядок их производства, способы приемки и контроля. В самом общем виде указываются меры по обеспечению безопасности. Составленный таким образом сменный наряд позволяет исполнителям в зависимости от складывающейся обстановки самостоятельно определять объемы и содержание работ, необходимых для выполнения плана, нередко в ущерб вопросам обеспечения безопасности. В результате у исполнителей появляется возможность ради выполнения и перевыполнения планового задания систематически нарушать требования ПБ, а у руководства – в случае возникновения разного рода аварий и инцидентов – успешно уходить от ответственности, перекладывая ее на непосредственных исполнителей. Мол, это они, рабочие, вопреки наряду все сами решали и делали, а в наряде никаких указаний на этот счет не было! Порочность подобной практики, на наш взгляд, достаточно очевидна. Общеизвестно [2], что более чем в 90% случаев аварийные ситуации возникают из-за неверных действий исполнителей, которые, однако, совершаются

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 88

02.12.2012 21:25:56

| Угольная промышленность под влиянием не зависящих от исполнителя внешних и внутренних обстоятельств. То есть неверные действия работников часто оказываются вынужденными. Обычно это связано с ошибками управления (ошибки в диагностике состояний и оценках динамики процессов, организационные просчеты, неверные планы, наряды, стимулы и т.д.), либо с так называемыми врожденными дефектами производственной системы, которые, в свою очередь, явились следствием проектных ошибок, то есть ошибок при составлении проекта на выемочный участок. В общем случае мы выделяем три группы причин появления неустойчивых режимов и потери управляемости. Вопервых, это сохранение в отрасли архаичных систем управления технологическими процессами, начиная с проектирования технологических процессов и календарного планирования работ и заканчивая вопросами оперативного управления. Вовторых, отсутствие в практике управления современных методов и инструментов мониторинга технологических и геодинамических процессов, оперативного прогнозирования рисков, анализа неопределенностей и диагностики предаварийных режимов. И, в-третьих, это неэффективные механизмы мотивации трудовой деятельности. Таким образом, на современном этапе развития подземной угледобычи главным условием обеспечения безопасности является создание условий для ритмичной работы забоев в соот-

Подводя итог сказанному, следует подчеркнуть, что рассмотренные проблемы обеспечения безопасности функционирования угледобывающих предприятий во многом характерны и для других отраслей ТЭК. Однако в угольной промышленности эти проблемы проявляются наиболее остро. Хотя методы, модели и механизмы, необходимые для успешного решения рассмотренных проблем, известны, результат реформирования систем управления будет зависеть, как показывает практика, в первую очередь от понимания и активности в этом вопросе руководства Минэнерго, а также собственников и первых руководителей угольных компаний.

Более чем в 90% случаев аварийные ситуации возникают из-за неверных действий исполнителей, которые, однако, совершаются под влиянием не зависящих от исполнителя внешних и внутренних обстоятельств ветствии с всесторонне обоснованными планами, включающими мероприятия по противодействию снижению устойчивости и управляемости. Заметим, что сегодня это вполне осуществимо и достигается, как показано нами в работах [3; 4], путем перехода к новой модели преактивного (упреждающего) управления, основанной на систематически разрабатываемых прогнозах динамики работы забоя и компьютерном моделировании ситуаций, эффективном мониторинге и своевременной диагностике неустойчивых режимов.

Кстати, в промышленно развитых странах проблема обеспечения ритмичности и устойчивости производственных процессов занимает центральное место в программах равития компаний и корпораций. Разработаны, осваиваются и совершенствуются современные концепции и системы «Тотального (всеобщего) управления качеством» (TQM), «Шесть сигм» (Six Sigma) и др. [5; 6]. Конечная цель подобных систем – так организовать управление, чтобы результирующие показатели не выходили за пределы

установленных допусков, а еще лучше, варьировали вокруг установленного планового уровня с размахом меньшим, чем заданный коридор колебаний [6]. При этом не допускается даже мысли о том, что фактические результаты могут отличаться от плановых в несколько раз, а процесс может функционировать в неустойчивом, неуправляемом режиме. В зарубежных компаниях давно убедились, что рассуждать об обеспечении безопасности бессмысленно, если производство неустойчиво. Поэтому действует простое и понятное всем правило: возможность разброса выходных параметров и возникновения неустойчивых режимов должна быть сведена к минимуму, а в идеале полностью исключена. ТЭК

Список литературы: 1. Гражданкин А.И., Печеркин А.С., Иофис М.А. Промышленная безопасность отечественной и мировой угледобычи. Безопасность труда в промышленности. – 2010. – № 9. 2. Артемьев В.Б., Галкин В.А. Организационный аспект обеспечения безопасности угледобычи. Уголь. – 2009. – № 7. 3. Федоров В.Н. К вопросу о техническом регулировании производственных процессов современной шахты. Уголь. – 2010. – № 2. 4. Федоров В.Н. Стратегия модернизации: курс на опережающее развитие технологий управления производственными процессами. Уголь. – 2010. – № 3. 5. Коленсо М. Стратегия кайзен для успешных организационных перемен: Перевод с англ. – М.: ИНФРА-М., 2002. 6. Пэнди П.С., Ньюмен Р.П., Кэвенег Р.Р. Курс на Шесть Сигм. – М.: Лори», 2002.

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 89

02.12.2012 21:25:56

Угольная промышленность |

Передвижная установка для самоспасения горняков при пожарах и взрывах в угольных шахтах Угольная промышленность Украины является одной из наиболее опасных отраслей народного хозяйства. Современные угольные шахты представляют собой высокомеханизированные предприятия с развитой электрической и вентиляционными сетями большой протяженности. С ростом энерговооруженности угольных шахт увеличивается и вероятность возникновения аварий (пожаров, взрывов и внезапных выбросов угля и газа).

Mobile self-rescue installation for miners in fires and explosions in coal mines The coal industry of Ukraine is one of the most hazardous industries. Modern coal mines are highly mechanized enterprises with advanced electrical and ven la on long-haul networks. With the growth of power-coal mines the possibility of accidents increases (fires, explosions and sudden coal and gas).

С. А. Алексеенко, доцент кафедры аэрологии и охраны труда Национального горного университета, к. т. н., г. Днепропетровск S.A. Alekseenko, assistant professor of Aerology and Labor Safety Chair of the National Mining University, Candidate of technical science, Dnepropetrovsk

нализ аварийности (по данным ГВГСС Минтопэнерго Украины) показывает, что в 2011 г. на шахтах Украины произошло 53 аварии, в том числе 14 подземных пожаров, 5 взрывов газа и угольной пыли. В результате этих аварий травмировано 1572 горнорабочих, из них 177 со смертельным исходом, в том числе 52 горняка умерли от сердечно-сосудистых заболеваний от действия высоких температур рудничного воздуха, или 29,3% общего количества смертельных несчастных случаев, произошедших на подземных работах. За последние 15 лет на шахтах Украины официально зарегистрировано более 300 тепловых ударов у горнорабочих. Наибольший удельный вес от всех видов аварий составляют подземные пожары (до 40–50%). Проблема повышения эффективности борьбы с подземными пожарами приобретает особую актуальность в связи с усложнившимися горно-геологическими и горно-техническими условиями шахт, ведением очистных и подготовительных работ на глубоких горизонтах (1300 м и более). Значительное увеличение газовыделения, горного давления, скорости движения вентиляционного потока и температуры воздуха усложнили работы по спасению людей при ликвидации последствий аварий. Пожары, взрывы пылегазовых смесей и внезапные

выбросы газа в угольных шахтах уносят множество жизней и наносят огромный материальный ущерб. В особо сложной ситуации при этом оказываются рабочие на добычных участках – в лавах и прилегающих выработках. При получении серьезных травм многие из шахтеров даже при наличии изолирующих самоспасателей не могут самостоятельно выйти в безопасную зону. Оказание им своевременной помощи со стороны горноспасателей затруднено в связи с большой протяженностью подземных выработок, высокими температурами в них и завалами. При ликвидации подземных пожаров возникают проблемы вывода людей из аварийных и угрожаемых участков, оказания первой неотложной помощи пострадавшим из-за большой протяженности гор-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 90

02.12.2012 21:25:56

| Угольная промышленность ных выработок и загазованности их продуктами горения. Суммарная длина разветвленной сети горных выработок большинства действующих угольных шахт Украины зачастую составляет более 50–60 км. Несмотря на близкое расположение горноспасательных взводов к обслуживаемым шахтам, время прибытия горноспасательных подразделений к непосредственному месту аварии составляет 1–2 часа после ее возникновения, когда длина зоны горения уже становится постоянной во времени, а ликвидация аварии принимает затяжной характер. До настоящего времени остается нерешенным вопрос спасения людей и безопасного способа ликвидации аварий на выемочных участках и в тупиковых выработках большой протяженности. На угольных шахтах Украины по состоянию на 1 января 2012 г. работают 50 и будут готовиться к работе в 2012 г. 34 выемочных участка, на которых изза большой протяженности выемочных полей расчетное время выхода людей при возникновении аварии превышает защитное время действия самоспасателей и респираторов, находящихся у горнорабочих и горноспасателей. Учитывая расчетную скорость распространения пожара за время прибытия отделений ГВГСС (1–2 часа), активное влияние горноспасателей на ликвидацию пожара существующими средствами спасения в большинстве случаев оказывается неэффективным. Выполнение работ по ликвидации аварий и спасению людей на выемочных участках и в тупиковых выработках большой протяженности газонасыщенных горизонтов усложняется граничными возможностями вентиляционных маневров и неустойчивостью проветривания тупиков из-за опасности возникновения местных скоплений метана взрывчатой концентрации в вентиляционной струе воздуха. Кроме этого, возникает опасность невыполнения поставленного задания первым отделениям горноспасателей, которые направляются на разведку и спасение людей согласно плану ликвидации аварии. В соответствии с Конвенцией и рекомендациями Международной организации труда (МОТ) шахтные средства должны включать в случае необходимости надежно защищенные в пожарном отношении и изолированные камеры, которые могут служить укрытием для работников в чрезвычайной ситуации. Для обеспечения спасения горняков при подземных авариях в шахтах согласно стандарту Минтопэнерго Украины СОУ-00174102-002-2004 «Система самоспасения горняков», разработанному

НИИГД и ПБ «Респиратор», необходимо создавать многоступенчатую систему самоспасения, которая должна учитывать разнообразие условий разработки угольных месторождений, степень опасности шахт, профессию, размещение рабочих мест горняков и другие факторы. Такая система должна предусматривать применение индивидуальных средств защиты органов дыхания (изолирующих

меняются практически во всех угледобывающих странах мира. С октября 2007 г. веден в действие стандарт Минуглепрома Украины «Стационарные камеры-укрытия спасательные шахтные. Общие технические требования», разработанный НГУ совместно с НИИГД и ПБ «Респиратор», МакНИИ, ДонУГИ и обязательный для выполнения угольными шахтами Украины. Однако по

Внедрение новых средств самоспасения горняков обусловлено значительным увеличением протяженности горных выработок и усложнением условий добычи, связанных с увеличением температуры шахтного воздуха самоспасателей различного типа), групповых средств: передвижных пунктов переключения в резервные самоспасатели, передвижных и стационарных камер-убежищ и средств аварийного воздухоснабжения. Только совместное использование этих средств самоспасения и их взаимное резервирование может обеспечить эффективность системы самоспасения горняков во время подземных аварий. Значительное увеличение протяженности горных выработок, особенно при столбовой системе разработки, усложнение условий добычи, связанных с увеличением температуры шахтного воздуха, заставляют разрабатывать и внедрять новые средства самоспасения: передвижные и стационарные камеры-убежища, которые при-

итогам 2008–2011 гг. в горных выработках шахт Украины не сооружено ни одной стационарной камеры-укрытия. В настоящее время при проектировании горных работ на угольных шахтах не учитывается возможность спасения горнорабочих при ликвидации аварии в соответствии с требованиями п. 11 гл. 1 раздела ІV НПАОП 1.10– 1.01-10. В то же время в Правилах безопасности в угольных шахтах от 17 июня 2010 г. № 398/17693 в п. 13 содержится требование о необходимости создания на выемочных участках большой протяженности системы самоспасения и спасения подземных работников при авариях в шахтах. Существует несколько способов обеспечения безопасности горняков на

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 91

02.12.2012 21:25:56

Угольная промышленность |

Рис. 1. Схема установки для защиты рабочих от перегревания и самоспасения горняков при авариях в шахтах

выемочных участках большой протяженности: • путем реверсирования вентиляционной струи на аварийном участке; • разрезанием длинного выемочного столба одной или несколькими специальными выработками на части; • размещением на аварийных маршрутах коллективных средств защиты. Первые два способа повышают потенциальную опасность возникновения или развития подземной аварии вследствие накопления метана на аварийных участках. Поэтому ряд угледобывающих стран мира, в том числе и Украина, выбрали третий способ – создание многоступенчатой системы самоспасения и спасения горняков, включающей сочетание индивидуальных и коллективных средств защиты. На кафедре аэрологии и охраны труда НГУ разработано универсальное техническое решение на установку для защиты рабочих от перегрева в условиях высоких температур и временного их укрытия при чрезвычайных ситуациях до прибытия профессиональных подразделений ГВГСС (патент № 70653 Украина, МПК (2006) Е21 F 3/00, Е21 F 11/00. Установка для защиты от перегревания / В.И. Муравейник, С.А. Алексеенко, И.А. Шайхлисламова, В.И. Король (Украина). Опубл. 25.06.2007, бюл. № 9, 2007 р.). Установка включает (рис. 1): камеру (1), систему воздушного душирования, выполненную в виде трубы с отверстиями (2), пневматическую турбину (3), каплеуловитель (4) с поддоном (5) и отверстием (6) для выхода осушенного воздуха и другие элементы. Пневматическая турбина (3), каплеуловитель (4) и поддон (5) расположены в верхней части камеры (1). Камера имеет двойные стенки: боковые, переднюю (7), заднюю (8), крышу (9) и пол (10), в которых расположены каналы (11). Внешние поверхности камеры имеют тепловую изоляцию (12).

Каналы боковых и передней (7) стенок и крыши (9) соединены с каплеуловителем (4) и воздухопроводом (13) системы душирования (2). Воздухопровод (13) имеет патрубки (14) с регуляторами (15) для регулирования выпуска воздуха в зону отдыха работников (16). В передней стенке (7) камеры (1) установлены герметичные двери (17). В каналах задней стенки

(31) и отделения (30) для хранения изолирующих самоспасателей, респираторов и медицинской аппаратуры для оказания первой помощи пострадавшим. Вспомогательный автономный источник (23) сжатого воздуха используют в особых экстремальных условиях: при отсутствии внешнего источника сжатого воздуха, необходимости увеличения затрат воздуха в системе душирования, использовании камеры в роли временного убежища при аварийных ситуациях и авариях в горных выработках шахт. Передвижная установка конструкции НГУ работает следующим образом. Камеру (1), установленную на шасси (29), размещают вблизи рабочих зон горных выработок шахт на безопасном расстоянии от рабочих забоев (25–100 м) и подключают турбину (3) к трубе (21) внешнего источника сжатого воздуха. Сжатый воздух поступает в пневматическую турбину (3) по трубопроводам высокого давления (21) или (24). В турбине сжатый воздух расширяется, выполняя полезную работу вращения рабочего колеса. Согласно первому закону термодинамики энергетический потенциал сжатого воздуха при прохождении его через турбину снижается на величину отведенной от турбины работы (механической энергии). Эта механическая

Особую опасность для горнорабочих, находящихся на установке, представляют взрывы в горных выработках шахт, которые сопровождаются резким возрастанием в них температуры, давления и возникновением ударной волны (8) установлены отражающие пластины (18) для направления конденсата на внутреннюю стенку камеры. Причем каналы задней стенки (8) соединены с поддоном (5) каплеуловителя (4), а также с каналами пола (10), который в передней части камеры имеет отверстия (19) и крышку (20) для их герметизации. Пневматическая турбина (3) соединена с трубопроводом (21) внешнего источника сжатого воздуха. Воздушный выхлоп (22) турбины (3) (выход отработавшего воздуха в турбине) соединен с каплеуловителем (4). В камере (1) установлен автономный источник (23) (например баллон сжатого воздуха), который с помощью патрубков высокого давления (24 и 25), регуляторов (26, 27, 28) соединен с пневматической турбиной (3) и воздухопроводом (13) системы душирования (2). Камера (1) установлена на шасси (29) с возможностью ее передвижения. В камере (1) установлены также сидения

энергия отводится от турбины вентиляционной струей воздуха или другим образом. Уменьшение энергетического потенциала, расширенного в турбине воздуха, проявляется в уменьшении его давления, снижении температуры, повышении его влажности (до 100%) и конденсации части водяных паров. При этом конденсат имеет низкую температуру. Отработанный в турбине воздух вместе с конденсатом поступает в каплеуловитель (4), где происходит отделение капель конденсата от воздуха. В результате этого воздух становится сухим, через отверстие (6) поступает в воздушные каналы (11) потолка и боковых стенок камеры, а конденсат поступает в поддон (5) каплеуловителя (4). Воздух при прохождении каналов (11) охлаждает внутренние поверхности стенок и потолка. При этом воздух нагревается, а его относительная влажность значительно снижается (до 40–50%). Таким образом, в систему

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 92

02.12.2012 21:25:56

| Угольная промышленность душирования (2) поступает теплый и сухой воздух (влажность не выше 50%), который через патрубки (14) поступает в зону (16). Конденсат с поддона (5) каплеуловителя (4) поступает под действием силы тяжести в канал задней стенки (8). Отражающие пластины (18) направляют конденсат на стенку, ориентированную внутрь камеры, которая охлаждается стекающим по ней конденсатом. После этого конденсат поступает в каналы пола (10), охлаждает его стенки и вытекает наружу через отверстия (19). Вспомогательный автономный источник (23) сжатого воздуха используют в особых условиях: при отсутствии внешнего источника сжатого воздуха, необходимости увеличения затрат воздуха в системе душирования, использовании камеры в роли временного укрытия при авариях в горнах выработках. Для этого в камере установлено отделение (30) для хранения дополнительных самоспасателей, респираторов и медикаментов для оказания первой помощи пострадавших. Таким образом, охлаждение тела горнорабочих, находящихся в камере (1) (в зоне отдыха (16)), осуществляется комплексно: • путем конвекции при обдувании тела воздухом с температурой ниже температуры поверхности тела; • путем испарения пота с поверхности тела рабочих при обдувании тела сухим воздухом; • путем радиационного (лучистого) теплообмена между холодными внутренними поверхностями камеры и телом робочих (радиационное охлаждение). Использование всех основных путей охлаждения организма рабочих в каме-

ре обеспечивает быстрое снижение перегревания тела, тепловую релаксацию организма (нормализацию теплового баланса), что предотвращает опасность возникновения теплового удара, способствует восстановлению высокой работоспособности горнорабочих. Особую опасность для горнорабочих, находящихся в установке, представляют взрывы в горных выработках шахт, которые сопровождаются резким возрастанием в них температуры, давления и возникновением ударной волны. Для угольных шахт типичными являются взрывы, обусловленные химической реакцией (взрыв смеси метана и воздуха, взрыв угольной пыли, взрыв метана и угольной пыли, взрыв взрывчатых веществ). Для предотвращения разрушения конструкции установки ударной волной при взрывах ее целесообразно размещать в специально пройденных нишах. Размещение передвижной установки в нише горной выработки выемочного участка или в подготовительной выработке большой протяженности показано на рис. 2. На основе разработанной установки НГУ может быть создана промышленная передвижная камера-убежище. Для этого необходимо усовершенствовать систему жизнеобеспечения внутри установки. Воздухообмен в передвижной камере-убежище может осуществляться от сети или батарей баллонов сжатого воздуха, а также через вентиляционную скважину или от регенеративной установки с запасом сжатого воздуха или химически связанного кислорода. При использовании сжатого воздуха необходимо следить за тем, чтобы передвижная камера-убежище посто-

Рис. 2. Размещение установки конструкции НГУ в нише горной выработки: 1 – трубопровод сжатого воздуха; 2 – противопожарный трубопровод; 3 – дегазационный трубопровод; 4 – подложка (не металлическая); 5 – рельсовая дорога типа ДКНЛ-1; 6 – передвижная камера-убежище; 7 – анкера крепления камеры-убежища; 8 – подвод сжатого воздуха к камере

янно находилась бы под избыточным давлением (не менее 50 Па), чтобы воспрепятствовать проникновению вредных газов (продуктов горения). Так как не исключено заполнение камеры вредными газами при входе в нее людей, перед снятием самоспасателей необходимо продуть камеру сжатым воздухом. Необходимое для этого время составляет до 5 мин, причем требуется подавать воздух в количестве 0,5 м3/мин на 1 м3 объема камеры. Так, например, для камеры-убежища внутренним объемом 10 м3, рассчитанной на 10 человек, требуется подача сжатого воздуха 5 м3/мин. После продувки расход воздуха должен быть отрегулирован таким образом, чтобы поддерживалось избыточное давление, и на одного человека поступало не менее 0,1 м3/мин свежего воздуха. При воздухообеспечении от регенерационной установки со сжатым или химически связанным кислородом требуется в любом случае исключить проникновение в камеру-убежище вредных газов, то есть на входе должен быть устроен специальный шлюз. В комплект технических средств оснащения камеры-убежища должны входить: изолирующие самоспасатели, регенеративные респираторы, средства оказания первой помощи (перевязочный материал), телефонная и радиосвязь (в искробезопасном исполнении), газоопределитель химический ГХ с комплектом индикаторных трубок на СО и СО2, средства освещения, химические осветительные стержни и др. Габаритные размеры передвижной камеры-убежища рассчитываются на максимально возможное количество работающих в забое людей (на одного человека в сидячем положении 0,5 м3, в лежачем – 1,3 м3). С тем чтобы при опасной ситуации объем подаваемого воздуха был наименьшим, следует, по возможности, не превышать данных значений и ограничивать высоту камеры 1,8–2,0 м. Продолжительность пребывания людей в камере-убежище может составлять от 8 до 96 часов (4 суток). Перемещение передвижной камерыубежища по горным выработкам шахты осуществляется при помощи колесных пар, салазок и других приспособлений. На камеру-убежище должны быть нанесены хорошо распознаваемые обозначения, по возможности светоотражающей краской. Указательный знак должен быть установлен поперек оси выработки. Следует предусматривать наружную сигнализацию, включаемую в то время, когда в камере-убежище находятся люди (пневматический свисток или цветной электрический светильник, которые включаются автоматически при подаче воздуха в камеру для дыхания людей). ТЭК

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 93

02.12.2012 21:25:57

Угольная промышленность |

План ликвидации аварий на угольных шахтах – это не простая формальность, а безопасность и жизнь людей! Угольная шахта – уникальная сложная производственная система с особо опасными условиями. Это предприятие, где непредвиденные и внезапные изменения геологических условий или природных сил, несоблюдение правил или неправильные действия даже одного работника могут повлечь катастрофические последствия для людей (см. Правила безопасности в угольных шахтах РД 05-94-95; утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30 декабря 1994 г. № 57).

Тhe emergency plan in coal mines – it is not a mere formality, it is safety and the lives of people! Coal mine is a unique complex manufacturing system with dangerous condi ons. It is a company where unforeseen and sudden changes of geological condi ons and natural forces, irregularity or misconduct even of one employee can cause catastrophic consequences for the people (see Safety in Coal Mines RD 05-94-95, approved by the Decree of Russian Gosgortechnadzor # 57 December 30, 1994.).

А. В. Тудос, эксперт A. V. Tudos, expert

равилами безопасности в угольных шахтах (РД 05-94-95, параграф 16) предусмотрено, что «на каждой шахте должен быть составлен план ликвидации аварий в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий». План ликвидации аварий (ПЛА) на угольных шахтах – это документ предварительного планирования, который устанавливает набор прогнозируемых действий администрации шахты и аварийно-спасательных служб при возникновении на ней различных нештатных ситуаций – аварий, пожаров, взрывов и т.д. Казалось бы, все понятно. Но так ли это на самом деле?

А закон ли о техрегулировании виноват?

27 декабря 2002 г. был принят Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которому регулирование должно осуществляться

техническими регламентами (в форме федеральных законов, указов Президента РФ или постановлений Правительства РФ, а не нормативных правовых актов, как было ранее). Возможно, что это обстоятельство во многом и обусловило пересмотр в «пожарном» порядке Госгортехнадзором (впоследствии – Ростехнадзором) ведомственных нормативных актов и регистрацию их в Минюсте России. Вот один лишь пример того, что из этого получилось. В 2003 г. Госгортехнадзор России издал новые Правила безопасности в угольных шахтах ПБ-05 -618-03 (взамен РД 05-94-95) – постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50. В итоге новые Правила безопасности в угольных шахтах с момента их вступления в силу начали «буксовать». Почему? Судя по всему, в спешке были забыты приложения, которые были у ранее существовавших Правил безопасности в угольных шахтах (РД 05-94-95). Пунктом 43 вновь утвержденных Правил было закреплено в качестве условия эксплуатации шахты наличие плана ликвидации аварий. ПЛА должны разрабатываться на основе анализа ри-

ска аварий и информационного мониторинга состояния противоаварийной защиты. Отсутствие или «рассогласование (такой термин использован в документе – Ред.) ПЛА работниками аварийно-спасательной службы ведение работ в шахте и на поверхности являются основанием для запрета работы шахты! Как видим, требования относительно наличия ПЛА весьма жесткие. И с этим никто не спорит, руководители предприятий готовы к разработке таких ПЛА. Но как? А коль скоро все ранее действовавшие приложения к устаревшему и отмененному документу канули в лету, а нового нормативного акта, который бы устанавливал порядок его разработки, учитывал риски аварий и т.д., Госгортехнадзором России (впоследствии – Ростехнадзором) установлен не был, то это обернулось правовым вакуумом и неразберихой. Это поставило под сомнение и сам смысл требований по разработке и отработке ПЛА, и безопасность работ в шахтах. По мнению специалистов и экспертов, это не могло не сказаться в том числе на трагических событиях происшедших 9 мая 2010 г. на шахте «Распадская» в Кузбассе.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 94

02.12.2012 21:25:57

| Угольная промышленность Гора родила мышь После указанной трагедии депутат Государственной Думы РФ от Кемеровской области Н.А. Останина, что называется, начала «бомбить» депутатскими запросами Генеральную прокуратуру РФ, МЧС России и Ростехнадзор. А здесь еще одна напасть: 6 мая 2009 г., то есть за три дня до аварии на шахте «Распадская» Президент Российской Федерации указом № 554 передал под юрисдикцию МЧС России военизированные горноспасательные части (ВГСЧ), которые и обеспечивали ликвидацию аварий и пожаров в шахтах. И лишь после того как грянул гром Ростехнадзором была начата подготовка нового нормативного акта, регламентирующего составление ПЛА. При этом подчеркнем, что он разрабатывался не с чистого листа, задача состояла всего лишь в том, чтобы адаптировать и гармонизировать ранее существовавший документ по ПЛА для угольных шахт, в том числе с учетом изменения подведомственности ВГСЧ. В итоге 1 декабря 2011 г. приказом Ростехнадзора № 681 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 декабря 2011 г. № 22814) утверждена Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах (далее – Инструкция). Казалось бы, радоваться надо. Но не тут-то было. В п. 1 Инструкции сказано, что она разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03). Здесь, на наш взгляд, несправедливо забыт ФЗ «О пожарной безопасности». И это не просто формальность. И даже не потому, что пожары на поверхностных и подземных объектах угольных шахт занимают весомую часть общего количества аварий на этих объектах, а на Ростехнадзор возложены функции государственного пожарного надзора. В преамбуле приказа Ростехнадзора отсутствует какоелибо упоминание о том, что он согласован с МЧС России, которому в настоящее время и подчинены горноспасательные и пожарные части. Хотя в п. 2 Инструкции отмечено, что она «предназначена для работников... военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ) и пожарных частей МЧС России». На наш взгляд, это прямо противоречит действующему законодательству и превышает полномочия Ростехнадзора. Есть еще один нюанс: сегодня не все ВГСЧ входят в структуру МЧС России. Означает ли это, что для них требования этого приказа Ростехнадзора не являются обязательными? Согласно с. 4 упоминавшегося здесь закона «О пожарной

безопасности» к пожарной охране отнесена государственная противопожарная служба, муниципальная, ведомственная, частная и добровольная пожарная охрана, которые также участвуют в ликвидации аварий в виде пожаров. Но Инструкция почему-то распространяется только на пожарные части МЧС России? Означает ли это, что другие виды пожарной охраны не будут привлекаться для тушения пожаров на поверхностных объектах угольных шахт, если практика доказывает обратное? К примеру, если к месту пожара в надшахтном здании шахты, в том числе сообщающегося с подземными выработками, прибудет пожарный поезд, который является подразделением ведомственной пожарной охраны, то он не будет допущен к тушению пожара? К тому же законом (ст. 21 ФЗ «О пожарной безопасности») для производств

в обязательном порядке предписана разработка планов тушения пожаров. Попытки найти в Инструкции какоенибудь упоминание о плане тушения пожара на поверхностных объектах шахты, которые являются производством, не увенчались успехом. К тому же ПЛА и план пожаротушения, в частности на поверхностные объекты шахты, должны быть по меньшей мере взаимоувязаны.

Руководитель гарнизона пожарной охраны – старший оперативный начальник или?.. Законодательством о пожарной безопасности введено понятие гарнизона пожарной охраны. Опять же по закону именно руководитель гарнизона пожарной охраны как старшее должностное лицо на территории которого находится угольная шахта, не может быть в стороне от вопросов, связанных с подготовкой,

И лишь после того, как «грянул гром» Ростехнадзором была начата подготовка нового нормативного акта, регламентирующего составление ПЛА. При этом подчеркнем, что он разрабатывался не с чистого листа, задача состояла всего лишь в том, чтобы адаптировать и гармонизировать ранее существовавший документ по ПЛА для угольных шахт, в том числе с учетом изменения подведомственности ВГСЧ

95 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 95

02.12.2012 21:25:57

Угольная промышленность |

В результате мы имеем Инструкцию, которая содержит много спорных позиций, что при наступлении реальной аварии или пожара, негативно скажется на их ликвидации практической отработкой и действиями по ПЛА в зависимости от складывающейся обстановки. К сожалению, Инструкцией роль руководителя гарнизона пожарной охраны сводится до уровня начальника пожарной части – простого исполнителя команд должностных лиц шахты. Начальник гарнизона пожарной охраны в отличие от командира взвода ВГСЧ или

ВГСО даже не согласовывает ПЛА, хотя обязан по нему действовать и организовывать тушение пожара, ему подчинены силы и средства. В прил. № 22 к Инструкции определены обязанности лишь начальника пожарной части, конкретный набор которых в соответствии с Инструкцией устанавливает технический руководитель (главный инженер) шахты.

И это несмотря на то, что в соответствии со ст. 22 ФЗ–69 «О пожарной безопасности» непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара (это прибывший на пожар старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны; далее – РТП). РТП управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. РТП отвечает за выполнение задачи, безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил. Ликвидация пожаров на поверхностных объектах угольной шахты или другого объекта, который связан с подземными выработками, имеет свою специфику. Инструкция по составлению ПЛА не регулирует вопрос правильного взаимодействия РТП с техническим директором (главным инженером). На практике такая двойственность может очень дорого обойтись. Инструкция по составлению ПЛА как документ предварительного планирования действий по аварии или пожара на шахте, на наш взгляд, должен предусматривать меры по охране труда широкого спектра лиц (администрации шахты, личного состава горноспасательных, пожарных и иных подразделений), участвующих в ликвидации аварии или пожара. Охрана труда в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ – это система сохранения жизни и здоровья, в данном случае участников ликвидации аварии и лиц, которые оказались охваченными ею. К сожалению, данная позиция из нормативного документа выпала. А нужен ли вообще ПЛА, если он не содержит конкретного набора мер по сохранению жизни и здоровья людей? В результате мы имеем Инструкцию, которая содержит много спорных позиций, что при наступлении реальной аварии или пожара негативно скажется на их ликвидации и может стать причиной очередной гибели горноспасателей, пожарных и спасателей. В структуре МЧС России помимо горноспасателей, подчиненных Управлению военизированных горноспасательных частей МЧС России, есть еще и просто спасатели, которые также могут и, наверное, должны привлекаться для оказания помощи в ликвидации аварий и пожаров на угольных шахтах. Однако о них и порядке взаимодействия с ними в Инструкции ничего не сказано. Неужели нужно ждать очередного ЧП? Или порочный российский принцип «Покуда гром не грянет – мужик не перекрестится» здесь тоже поставлен во главу угла? ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 96

02.12.2012 21:25:57

| Угольная промышленность

97 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 97

02.12.2012 21:25:58

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА. АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА О безопасности объектов Единой национальной энергетической системы, создаваемой на базе ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК» Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ на основании исходных данных, установленных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования». О проведении категорирования рассказывает первый заместитель директора по безопасности ОАО «ФСК ЕЭС» Иван Алексеевич Гайченя.

И. А. Гайченя, первый заместитель директора по безопасности ОАО «ФСК ЕЭС» I. A. Gayichenya, First deputy director on security, JSC “FSK EES”

а заседании организационного комитета, состоявшегося 10 октября 2012 г., его участники констатировали актуальность темы нашей конференции и необходимости обеспечения надежности и безопасности функционирования объектов ТЭК, а также обратили внимание на несовершенство и избыточность требований безопасности, что приводит к увеличению затрат и негативно сказывается на развитии отрасли и тарифах. Все это непосредственно относится и к объектам электросетевого комплекса Единой национальной энергетической системы, создаваемой на базе ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК». Невозможно осуществить в ограниченный период времени надежную антитеррористическую и противокриминальную защиту каждого из почти 500 000 электросетевых объектов, находящихся в эксплуатации ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК». Только на территории СКФО у нас располагается свыше 26 тыс. подстанций и более 125 тыс. км линий электропередач, находящихся большей частью на значительном удалении и в труднодоступной горной местности, что повышает их уязвимость и сложность в обеспечении защиты. ФСК ЕЭС и Холдингом МРСК постоянно ведется работа по обеспечению анти-

террористической и противодиверсионной защищенности распределительных электросетевых объектов Северного Кавказа, а во исполнение указаний Правительства РФ по итогам рассмотрения ситуации на Баксанской ГЭС работа на этом направлении получила новое наполнение. В соответствие с указанием Минэнерго России разработан и действует приказ «О дополнительных мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов электросетевого хозяйства». Согласно вышеуказанному плану во всех дочерних и зависимых обществах (ДЗО) и филиалах ФСК ЕЭС и Холдинга МРСК в регионе укреплены подразделения безопасности. Создан Оперативный штаб по координации взаимодействия подразделений безопасности, задачами которого является обеспечение согласованности действий указанных подразделений в целях обеспечения безопасности электросетевого комплекса региона. Наши приоритеты не ограничиваются только Северным Кавказом. Большая работа проделана по обеспечению безопасности объектов, задействованных в ходе проведения саммита АТЭС. Продолжается работа по обеспечению безопасности объектов, связанных с подготовкой и проведением в 2014 г. зимней

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 98

02.12.2012 21:25:58

| Электроэнергетика. Атомная энергетика Олимпиады в г. Сочи. Уже создана и функционирует рабочая группа блока безопасности ОАО «ФСК ЕЭС» по обеспечению безопасности при подготовке и проведении тестовых соревнований (ноябрь 2012 г. – апрель 2013 г.). Для организации работы и разработки системы мер по усилению защиты объектов электроэнергетики в указанные регионы регулярно командируются руководители блока безопасности. В ФСК ЕЭС и Холдинге МРСК уделяется большое внимание осуществлению организационно-технических мер по защите сетевых энергетических объектов. Так, только за 2010–2012 гг. обществами по инвестиционной программе по разделу защита электроэнергетики вложено и освоено свыше 9,9 мрд руб. Наиболее важные объекты электросетевого комплекса обеспечены физической охраной, для которой привлекаются возможности ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, территориальных подразделений вневедомственной охраны МВД России, частных охранных предприятий. Большое количество энергосетевых объектов диктует необходимость создания комплексных территориально распределенных автоматизированных систем безопасности: ИКОМБ («Кубаньэнерго»), «Трассир» (МРСК Центра и Притволжья) и наиболее разветвленная система – Комплексная автоматизированная система управления безопасностью (КАСУБ) функционирует на 52 объектах ФСК ЕЭС. В свою очередь, указанные выше системы безопасности интегрируются в ситуационные центры и систему единых центров управления безопасностью (ЕЦУБ). ЕЦУБ призваны обеспечить информационно-аналитическую поддержку системы управления безопасностью, что позволяет оперативно реагировать на срабатывания элементов

Если в 2010 г. на повышение антитеррористической защищенности объектов Холдинга МРСК было затрачено около 657 млн руб., то в 2011 г. на эти же цели только в рамках инвестиционных программ выделено более 1,6 млрд руб. Объем финансовых средств на усиление антитеррористической защищенности в рамках инвестиционных программ на 2012 г. составляет более 1,8 млрд руб., при этом планируется оснастить инженерно-техническими средствами охраны 1076 объектов.

инженерно-технических средств охраны (ИТСО), обеспечивать своевременное управление инцидентами и событиями при изменениях оперативной, региональной и местной обстановки. Безопасность энергетических объектов невозможно эффективно обеспечивать без взаимодействия с территориальными подразделениями силовых и правоохранительных структур. И такое взаимодействие у нас в большинстве регионов налажено (вплоть до заключения соответствующих договоров).

тов в усилении безопасности объектов. Поэтому большие возможности мы видим в процессе категорирования и паспортизации объектов, реализовав которые можно однозначно определиться в том, каким объектам уделять первоочередное внимание и, соответственно, планировать финансово-материальные ресурсы то ли по инвестиционным программам (ИПР), то ли хозспособом. Одним их важных и сложных на сегодняшний день вопросов является «Состояние работы по категорированию

Категорирование объектов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ на основании исходных данных, установленных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 459 Для проверки состояния безопасности объектов, надежности функционирования ИТСО и физической охраны в ДЗО и филиалах ФСК ЕЭС и Холдинга МРСК регулярно проводятся антитеррористические тренировки и учения. В 2011 г. в Холдинге МРСК проведено 110 антитеррористических учений, в том числе 88 с привлечением территориальных подразделений МВД России, ФСБ России и МЧС России, а также 1379 антитеррористических тренировок. Одновременно регулярно путем проведения учений с привлечением правоохранительных органов происходила оценка антитеррористической защищенности и оснащенности техническими средствами охраны объектов ОАО «ФСК ЕЭС». В этих целях на уровне субъектов РФ проведено более 100 крупных учений и тренировок антитеррористической направленности. По результатам проведенных учений снимаются учебные фильмы, готовятся методические рекомендации. В то же время, повторяю, в ФСК ЕЭС и Холдинге МРСК объектов около полумиллиона, и не может быть речи об оснащении всех их ИТСО и тем более физической охраной. Ведь у нас, например, эксплуатируются и трансформаторные подстанции районного значения и подстанции, запитывающие важные военные и народнохозяйственные объекты. Соответственно, и подход к обеспечению их безопасности должен быть дифференцированным. В этой связи перед вновь созданным единым блоком безопасности Общества стоит непростая задача по определению приорите-

и паспортизации объектов электросетевого комплекса». Для повышения антитеррористической защищенности объектов Единой национальной энергетической системы, и в целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» блоком безопасности ОАО «ФСК ЕЭС» разработан и реализован комплекс организационно-управленческих мер, утвержден ряд организационно-распорядительных документов, устанавливающих организационные и правовые основы обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности и надежной охраны объектов объедененной энергокомпании. Целью проведения категорирования объектов ЕНЭС является выработка дифференцированного подхода к системе антитеррористической и противокриминальной защиты объектов в соответствии с их категориями потенциальной опасности с учетом критериев оценки возможного ущерба интересам личности, общества и государства, который может быть нанесен в результате акта незаконного вмешательства. Категорирование объектов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ на основании исходных данных, установленных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объектов топливно-энер-

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 99

02.12.2012 21:25:59

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

100

гетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования». Процесс этот не простой, поэтому Минэнерго России были разработаны Рекомендации по проведению категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, которые мы оперативно направили в регионы. По отзывам с мест они были полезны для формирования первичных планов работы по данному направлению деятельности. Министерство энергетики и в дальнейшем контролировало процесс категорирования и оказывало необходимую методическую помощь. Так, статс-секретарь – заместитель министра энергетики Юрий Петрович Сентюрин по данному вопросу выступал на семинаре-совещании руководящего состава подразделений безопасности в Н. Новгороде в июле с.г., а также на совещании у заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонина 24 июля 2012 г. в Пятигорске, в котором участвовали руководители блоков безопасности сетевого комплекса Общества в Северо-Кавказском федеральном округе. В аналогичных мероприятиях принимали участие и другие представители Минэнерго России. С целью упорядочения процесса категорирования объектов блоком безопасности Компании был разработан Регламент проведения категорирования и паспортизации объектов. В Регламенте учтены соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации: 1. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ; 2. постановления Правительства РФ: • от 5 мая 2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, порядке его поведения и критериях категорирования»; • от 5 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении Правил актуализации Паспорта безопасности объекта топливноэнергетического комплекса»; • от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; • от 22 декабря 2011 г. № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса»; • от 5 мая 2012 г. № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса».

В соответствии с Регламентом филиалами были изданы распоряжения о создании рабочих групп для формирования предварительных перечней объектов, подлежащих категорированию. В целом по восьми филиалам ОАО «ФСК ЕЭС» из 829 объектов в предварительный перечень вошли 462 объекта: МЭС Волги МЭС Востока МЭС Зап. Сибири МЭС Сев. Запада МЭС Сибири МЭС Урала МЭС Центра МЭС Юга

18 34 82 84 49 45 69 81

По 13 ДЗО ОАО «Холдинг МРСК» в перечень для категорирования внесены 508 объектов: ОАО «МРСК Центра и Приволжья» ОАО «МРСК Северного Кавказа» ОАО «Тюменьэнерго» ОАО «МРСК Волги» ОАО «Ленэнерго» ОАО «МРСК Сибири» ОАО «МРСК Северо-Запада» ОАО «МРСК Урала» ОАО «МОЭСК» ОАО «МРСК Юга» ОАО «Кубаньэнерго» ОАО «Янтарьэнерго» ОАО «МРСК Центра»

52 35 44 4 41 20 7 нет 254 2 14 12 23

Таким образом, общее количество объектов объединенной компании, в отношении которых проводится процедура категорирования, составило 970.

больше ни в одном городе и даже регионе нет такого сосредоточения стратегически важных объектов, как в Москве. Сформированные таким образом перечни объектов были направлены в министерства и ведомства субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами энергетики в регионах, в которых расположены объекты для рассмотрения на заседании антитеррористической комиссии и утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В ОАО «ФСК ЕЭС» на 10 ноября 2012 г. из 462 объектов процедуру категорирования прошли 255 объектов (из которых 201 объекту присвоена низкая категория опасности, 26 – средняя и 3 – высокая). В настоящее время работа по категорированию объектов ОАО «Холдинг МРСК» в большинстве субъектов Российской Федерации также находится на этапе завершения. В этой работе у нас есть свои лидеры. Так, в МЭС Западной Сибири категорирование всех 82 объектов завершено полностью, в настоящее время осуществляется работа по изготовлению паспортов безопасности объектов, согласованию их в антитеррористических комиссиях субъектов федерации и утверждению руководителями предприятий. Все мы убедились, процесс категорирования длительный и сложный, и в ходе него возникает много вопросов. В этой связи руководители ряда блоков безопасности воспользовались возможностью, которую предоставил Институт переподготовки кадров ТЭК Минэнерго России по теме «Организация и порядок проведения работ по категорированию

В настоящее время работа по категорированию объектов ОАО «Холдинг МРСК» в большинстве субъектов Российской Федерации находится на этапе завершения. В МЭС Западной Сибири категорирование всех 82 объектов завершено полностью О том, что подход к составлению перечней был неформальным, свидетельствует тот факт, что если на 1 сентября 2012 г. ДЗО ОАО «Холдинг МРСК» предполагалось включить в него 574 объекта, то после уточнения (на 1 ноября 2012 г.) включено только 508. Я думаю, что это количество близко к оптимальному, так как львиную долю в нем составляют объекты МОЭСК (254), ведь

и паспортизации объектов ТЭК». В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ составляется паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к закону на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточно-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 100

02.12.2012 21:25:59

| Электроэнергетика. Атомная энергетика

сти инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством РФ. В этой связи полезной является разработанная Минэнерго России и направленная нам Методика отнесения объектов государственной и негосударственной собственности к критически важным объектам, хотя надо признать, что ряд изложенных в ней расчетов является весьма сложным. В связи с тем, что в большинстве филиалов и ДЗО процедуру категорирования проходят не все объекты, Департаментом региональной безопасности в адрес филиалов и ДЗО направлялось разъяснительное письмо, в котором рекомендовалось паспорта безопасности по форме, утвержденной ФЗ № 256, составлять пока только на объекты, прошедшие категорирование, с последующим направлением копии паспорта в уполномоченные органы, определенные федеральным законодательством. Указанным выше Регламентом определено, что с момента начала проведения категорирования объектов, филиалами и ДЗО должна проводиться работа по составлению проектов паспортов безопасности объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих категорированию. Это позволит после проведения категорирования в кратчайшие сроки закончить работу по созданию паспортов безопасности объектов и направить их для согласования антитеррористическими комиссиями субъектов федерации и утверждению руководителями предприятий. На объекты, не включенные в перечень и не прошедшие категорирование, паспорта безопасности уже были составлены ранее согласно действующим нормативным документам Обществ, и мы их приведем в соответствие на втором этапе работы. Что касается сроков проведения категорирования, то было разъяснено, что в настоящее время предельные сроки проведения категорирования объектов ТЭК ни одним из действующих нормативных правовых актов не установлены. В то же время в ходе проведения 3 октября 2012 г. видеоселекторного совещания у заместителя председателя

правления ОАО «ФСК ЕЭС» В.С. Шукшина по вопросам проведения категорирования энергообъектов и их оснащения ИТСО (они проводятся регулярно) всем филиалам и ДЗО была поставлена задача, закончить категорирование объектов до конца декабря 2012 г. Указанный срок завершения работ был поставлен с учетом рекомендаций Минэнерго России.

ской защищенности объектов топливноэнергетического комплекса». Необходимо также отметить, что реализация ФЗ № 256 по приведению системы физической, инженерно-технической охраны и противодиверсионной защиты объектов в соответствие с требованиями, в зависимости от присвоенной категории, потребует значительных денежных затрат, что нами будет учтено при формировании очередных инвестиционных программ. Процесс этот будет болезненным, так как все вы знаете, что многие основные средства в энергетике значительно изношены, а руководители предприятий будут вынуждены вкладывать существенные финансовые средства в безопасность, что может привести к росту тарифов на электроэнергию. И еще, уважаемые коллеги, надо иметь в виду, что, завершая процесс ка-

Задача закончить категорирование объектов до конца декабря 2012 г. была поставлена с учетом рекомендаций Минэнерго России. В итоге этот процесс будет интегрирован в систему Комплексной автоматизированной системы управления безопасностью (КАСУБ) По окончании категорирования, создания и утверждения паспортов безопасности объектов объекты должны быть включены в Реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса» осуществляет Министерство энергетики РФ. Данное требование не распространяется на объекты, которые не прошли процедуру категорирования, и которым не будет присвоена соответствующая категория опасности. Приоритетность обеспечения защиты таких объектов мы планируем предусмотреть в рамках процессах ранжирования объектов, которое проводили ранее, за счет средств, выделяемых на ремонтные и другие работы. Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК установлены постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористиче-

тегорирования и паспортизации в декабре 2012 года, мы не завершаем работу в целом. Работа нами будет продолжена по вновь возводимым объектам, где необходимо заблаговременно планировать вопросы их защиты с учетом требований по категорированию и включить материально-технические затраты в стоимость проектов. Кроме этого, нам еще предстоит перевести паспорта безопасности в электронный вид (в отдельных наших филиалах и ДЗО такой опыт есть) и поддерживать их в актуализированном состоянии. По объектам, которые подпадают под действие законодательства в области гостайны, мы будем формировать соответствующие выписки, не противоречащие закону. В конечном счете весь этот процесс мы планируем интегрировать в систему Комплексной автоматизированной системы управления безопасностью (КАСУБ), которая создана и проходит процесс опытной эксплуатации в СКФО, ДФО и ЦФО. Указанная система уже доказала свою эффективность в повышении антитеррористической и противокриминальной защиты объектов электросетевого комплекса. ТЭК

101

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 101

02.12.2012 21:25:59

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

Содействие повышению безопасности на ядерных установках МАГАТЭ разработало нормы безопасности для ядерных реакторов и предоставляет услуги экспертов по рассмотрению и обеспечению безопасности с целью оказания государствам–членам помощи в применении этих норм.

Security assistance at nuclear installations The IAEA has developed safety standards for nuclear reactors and provides experts services on review and security in order to assist Member States in the applica on of these standards.

Роль МАГАТЭ МАГАТЭ выполняет две относящиеся к безопасности функции, которые изложены в его Уставе (ст. III.А.6). Ими являются: 1. разработка и принятие норм безопасности для охраны здоровья от воздействия излучения; 2. обеспечение применения этих норм по просьбе государства – члена. МАГАТЭ предпринимает значительные усилия по осуществлению во всем мире деятельности, связанной с обеспечением ядерной безопасности, путем: • содействия разработке международных правовых соглашений; • разработки норм безопасности, отражающих международный консенсус; • предоставления в международных масштабах услуг экспертов по рассмотрению и обеспечению безопасности, а также подготовки кадров; • стимулирования научных исследований, технического сотрудничества и обмена информацией. МАГАТЭ разработало всеобъемлющий комплекс норм безопасности в областях ядерной энергии, радиационной защиты, обращения с радиоактивными отходами и перевозки радиоактивных материалов. Иногда это осуществлялось

102

совместно с другими международными организациями. Эти нормы периодически обновляются, с тем чтобы обеспечить их актуальность в качестве руководящих материалов по применению современных методов для достижения высокого уровня безопасности. Стремясь обеспечить применение своих норм безопасности, МАГАТЭ по запросам оказывает персоналу АЭС и исследовательских реакторов услуги по рассмотрению вопросов безопасности и предоставлению соответствующих консультаций. Главным элементом этих услуг являются командировки с целью независимого авторитетного рассмотрения, проводимого международными экспертами, которые предоставляют объективные консультации на основе норм безопасности МАГАТЭ и образцовой международной практики в таких областях, как законодательство и государственная инфраструктура, проектирование и эксплуатация АЭС и исследовательских реакторов, а также

различные оценки безопасности. Ежегодно МАГАТЭ проводит около 50 командировок по рассмотрению вопросов безопасности в различных областях безопасности ядерных установок. В настоящее время в 30 странах мира эксплуатируется более 430 атомных электростанций (АЭС). Доля ядерной энергетики в общем объеме производства электроэнергии колеблется от приблизительно 20% в Чешской Республике и Соединенных Штатах Америки до почти 78% во Франции и Литве. В масштабах всего мира ядерная энергетика производит около 16% всей электроэнергии. Безопасность таких ядерных установок имеет первостепенное значение. Каждый аспект АЭС должен тщательно контролироваться и рассматриваться национальными регулирующими органами с целью обеспечения безопасности на каждом этапе. Эти аспекты включают проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, пробную эксплуатацию, промышленную эксплуатацию, ремонт и техническое об-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 102

02.12.2012 21:25:59

| Электроэнергетика. Атомная энергетика служивание, модернизацию станции, дозиметрический контроль персонала, обращение с радиоактивными отходами и в конечном счете снятие с эксплуатации. Операторы АЭС и регулирующие органы достигли впечатляющих показателей безопасности, сделав ее своим главным приоритетом. Но как это реализуется на практике? Каковы руководящие принципы, которых придерживаются специалисты по ядерной безопасности? В чем состоит регулирующая основа, которой должны придерживаться операторы? И какова роль международных организаций, таких как МАГАТЭ?

Основы безопасности Глубокоэшелонированная защита. Меры ядерной безопасности разрабатываются и осуществляются с целью защиты персонала, окружающей среды и населения. Основополагающим принципом, применяемым к обеспечению безопасности ядерных установок, является концепция глубокоэшелонированной защиты, которая означает наличие нескольких уровней защиты. Различные виды деятельности, осуществляемой на станции, могут носить организационный, поведенческий характер или быть связаны с оборудованием, но все они охватываются комплексами перекрывающихся мер безопасности. Таким образом, недостаток или отказ в работе на одном уровне может быть компенсирован или исправлен на другом. Ответственность регулирующих органов. Любая страна, где эксплуатируются ядерные установки, должна создать юридическую основу для регулирования использования ядерных технологий. Эти законы распространяются на станцию и оборудование, материалы и персонал. Существует также четкое распределение обязанностей по обеспечению ядерной безопасности в целом ряде областей, таких как производство электроэнергии, медицина и научные исследования. Правительство несет ответственность за принятие необходимых законов. В рамках этой юридической основы эксплуатирующая организация, которая может представлять собой энергетическую компанию или научноисследовательский институт, несет основную ответственность за обеспечение ядерной безопасности. Кроме того, законом устанавливается регулирующий орган, ответственный за инспекционную работу и обеспечение соблюдения юридических требований, принятых на национальном уровне. Связь с общественностью. Регулирующий орган и организация, эксплуатирующая станцию, обязаны четко информировать общественность о вопросах, имеющих отношение к безопас-

ности. Регулирующий орган не зависит от оператора и поэтому признается в качестве надежного источника беспристрастной и основанной на фактах информации. Регулирующие органы во всем мире используют Международную шкалу ядерных событий (INES) МАГАТЭ с целью представления средствам массовой информации и общественности точных сведений о значимости проблем на ядерных установках. Международная конвенция. Важный шаг в международном надзоре за ядерной безопасностью был сделан в 1994 г. в результате принятия подготовленной МАГАТЭ Конвенции о ядерной безопасности – первого международного правового документа, непосредственно посвященного безопасности ядерных установок. Эта конвенция по существу является побудительным документом. Она не ставит целью обеспечить выполнение обязательств путем применения контроля и санкций. Она базируется на общей решимости устанавливать, шире применять на практике и осуществлять повышенные уровни безопасности путем проведения регулярных совещаний договаривающихся сторон. Конвенция обязывает участников подготавливать доклады о выполнении

находит отражение в руководящих принципах, семинарах, практикумах, учебных курсах и проектах МАГАТЭ, разрабатываемых в соответствии с планом работы Агентства.

Проектирование в целях безопасности Концепции безопасности. На этапе проектирования ядерной установки проводится анализ безопасности для целого ряда ситуаций, которые могут возникнуть на станции при нормальной эксплуатации, ожидаемых при эксплуатации событий и возможных аварий. Путем подробного изучения всех этих ситуаций демонстрируется надежность проекта станции и эффективность систем безопасности. Безопасной с точки зрения проекта является та АЭС, на которой в любом случае, даже в аварийной ситуации, обеспечивается выполнение следующих основных функций: • управление ядерной цепной реакцией в активной зоне реактора; • отвод тепла из активной зоны; • предотвращение распространения радиоактивных материалов. Все возможные сценарии аварий должны быть учтены на самом раннем этапе процесса проектирования.

В настоящее время в 30 странах мира эксплуатируется более 430 автономных электростанций (АЭС). Доля ядерной энергетики в общем объеме производства электроэнергии колеблется от приблизительно 20% в Чешской Республике и Соединенных Штатах Америки до почти 78% во Франции и Литве своих обязательств и представлять эти документы для независимого авторитетного рассмотрения всеми странами в рамках проводимых каждые три года совещаний договаривающихся сторон. Нормы ядерной безопасности МАГАТЭ. МАГАТЭ выпустило первый всеобъемлющий ненациональный свод публикаций по нормам безопасности для атомных электростанций. В настоящее время идет подготовка пересмотренного варианта норм, с тем чтобы отразить современные тенденции и проблемы в ядерной отрасли, такие, как отмена государственного регулирования, конкурентоспособность, старение станций и потенциальная утрата опыта. Совершенствование норм уже

Принципы проектирования. Основными принципами безопасности являются: • проект должен обеспечивать пригодность ядерной установки для надежной, стабильной и легкоуправляемой эксплуатации; • основной целью должно быть предотвращение аварий; • в проекте должен быть надлежащим образом применен принцип глубокоэшелонированной защиты, то есть несколько уровней защиты и множественные барьеры для предотвращения выбросов радиоактивных материалов, а также обеспечено положение, при котором отказы

103

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 103

02.12.2012 21:25:59

Электроэнергетика. Атомная энергетика | или сочетания отказов, которые могли бы привести к значительным радиологическим последствиям, будут весьма мало вероятны; • технологии, заложенные в проекте, должны быть апробированы или проверены опытом или испытаниями или и тем и другим; • систематическое рассмотрение взаимодействия человека и машины и человеческих факторов должно быть предусмотрено на всех этапах проектирования и в процессе соответствующей разработки эксплуатационных требований; • дозы облучения персонала на площадке и выбросы радиоактивных материалов в окружающую среду должны поддерживаться посредством проектных решений на разумно достижимом низком уровне; • прежде чем эксплуатирующая организация завершит представление технического проекта регулирующему органу, должны быть проведены всеобъемлющая оценка безопасности и независимая проверка подтверждения того, что проект установки позволит выполнить цели и требования безопасности. Человеческие факторы. При работе со сложными системами, имеющими взаимосвязанные подсистемы, которые выдают большие массивы данных, существует высокая вероятность совершения ошибки. Безопасный проект является дружественным к оператору и нацелен на учет ошибок человека. Для предотвращения ошибок человека или ограничения их последствий используются физические или административные барьеры. На уровне интерфейса пользователя (где существует относительно высо-

учетом имеющегося времени, психологических требований ситуации и физического окружения. Необходимость скорейшего вмешательства оператора должна быть сведена к минимуму. В тех случаях, когда требуется принятие оперативных мер, они должны осуществляться автоматически. Если возникает потребность управления станцией вручную, то должен быть обеспечен доступ к оборудованию с учетом всех прогнозируемых условии окружающей среды.

Безопасная эксплуатация Высококачественное проектирование, изготовление и сооружение являются необходимыми предпосылками высоких уровней безопасности. Однако главная ответственность за безопасную эксплуатацию лежит на эксплуатирующей организации. На эксплуатационном этапе жизненного цикла станции эту ответственность разделяет эксплуатирующий ее персонал. Эксплуатационная безопасность в значительной степени зависит от: • профессиональных навыков и компетентности персонала, ответственного за все аспекты эксплуатации станции, а также от его отношения и подхода к выполнению своих обязанностей; • видов деятельности и средств поддержки операторов на уровне взаимодействия человек–система, а также от местных систем управления, которые помогают операторам выполнять свою работу в таких областях, как разработка основных направлений и процедур, создание рабочей среды, подготовка кадров, методы связи, руководство, внедрение рабочей практики и методов управления.

Образцовая практика эксплуатации АЭС и бескомпромиссный подход к обеспечению безопасности – основные условия достижения высоких экономических показателей в ядерной энергетике

104

кая вероятность совершения ошибки) информация должна представляться оператору таким образом, чтобы обеспечивались управляемость и достаточно время для принятия решений и мер. Безопасный проект нацелен также на содействие принятию оператором соответствующих мер с должным

Культура безопасности. Считается, что на станции имеется высокая культура безопасности, когда характерные особенности организации и поведение отдельных работников ориентированы на обеспечение защиты и безопасности. Управление безопасностью и культура безопасности взаимосвяза-

ны и неотделимы друг от друга. Все то, что делает или не делает руководство, сказывается на безопасности. Для эффективного управления безопасностью должен применяться систематический подход. В то же время по-прежнему присутствуют человеческий фактор и вероятность совершения ошибки человеком, и поэтому оба эти обстоятельства следует принимать во внимание. Руководители должны знать, каким образом их подход влияет на поведение отдельных работников и коллектива. Достижения в области эксплуатационной безопасности. Два фактора – образцовая практика эксплуатации АЭС и бескомпромиссный подход к обеспечению безопасности – являются условием достижения высоких экономических показателей в ядерной энергетике. Последние годы характеризуются значительным повышением показателей безопасности и увеличением производства. Этот прогресс подтверждается международными организациями, которые оценивают показатели работы АЭС. Статистические данные, известные как эксплуатационные показатели, которые составляет Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих АЭС (ВАО АЭС), свидетельствуют о постоянном улучшении. Опыт, накопленный в результате использования Международной шкалы ядерных событий (ИНЕС), в соответствии с которой измеряется тяжесть возникающих на станциях проблем, четко указывает на снижение числа событий, имеющих более высокую значимость.

Управление рисками Оценка риска и управление им. Возможные сценарии путей развития аварии на АЭС определяются и анализируются в рамках процесса, называемого вероятностной оценкой безопасности (ВОБ). ВОБ были проведены на большинстве станций мира. На основе полученных результатов разрабатываются всеобъемлющие и структурированные модели надежности, позволяющие проводить вероятностные оценки риска. Поэтому ВОБ является эффективным средством оценки рисков, ассоциируемых с конкретной станцией. В ядерно-энергетической сфере существует общее согласие относительно того, что ВОБ станции должна быть динамичной оценкой безопасности. Иными словами, она должна обновляться по мере необходимости с целью учета современных конструктивных особенностей и эксплуатационных характеристик, а также в равной степени использоваться проектировщиками, работниками энергопредприятий и регулирующих органов. Возрастает чис-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 104

02.12.2012 21:25:59

| Электроэнергетика. Атомная энергетика

ло станций, на которых проводится ВОБ с целью контроля коэффициентов надежности/риска, определения приоритетов усовершенствований в области безопасности и оптимизации эксплуатационной безопасности. Цели безопасности. Международная консультативная группа по ядерной безопасности (ИНСАГ) – консультативный орган при генеральном директоре МАГАТЭ – рекомендовала количественные цели вероятностного подхода, представляющие приемлемый уровень риска для различных гипотетических аварийных ситуаций. Эти рекомендованные количественные цели включают численные величины и известны в качестве вероятностных критериев безопасности (ВКБ). Национальные регулирующие органы могут настаивать на том, чтобы уровни рисков были даже ниже тех, которые рекомендуются в международных масштабах. Количественные цели охватывают гипотетическую частоту повреждений активной зоны реактора, крупные выбросы радиоактивных материалов и воздействие на здоровье населения. В отношении частоты повреждений активной зоны реактора – самой распространенной меры риска для большинства АЭС – ИНСАГ предложила вероятность 1/10 000 в год для существующих станций и 1/100 000 в год для будущих станций. Крупный выброс радиоактивных материалов может иметь серьезные последствия для населения и потребует осуществления аварийных мер вне площадки. В этом случае количественные цели ИНСАГ составляют 1/100 000 в год для существующих станций и 1/1 000 000 в год для будущих станций. В отношении воздействия на здоровье населения ИНСАГ не представила никаких рекомендаций относительно

количественных целей. Однако в некоторых странах целевое значение для индивидуального риска летального исхода установлено на уровне 1/1 000 000 в год.

Регулирующий надзор и эффективность Регулирование ядерной безопасности основано на базовых государственных и юридических инфраструктурах. Эти инфраструктуры должны охватывать не только эксплуатацию реакторов, но и радиационную безопасность, об-

ходимо сначала установить принципы и критерии безопасности, которые он будет использовать в качестве основы для принятия решений. Только после этого он будет вправе выдавать разрешения на осуществление различных видов деятельности. Другой главной функцией регулирующего органа является инспекционная деятельность, которая проводится с тем, чтобы определить, соблюдают ли установленные условия владельцы лицензий на эксплуатацию станций или

Главными функциями регулирующего органа являются санкционирование деятельности тех, кто использует ядерную энергию и инспектирование с целью определить, соблюдают ли установленные условия владельцы лицензий на эксплуатацию станций или кандидаты на их получение ращение с радиоактивными отходами и перевозку ядерных материалов. Руководящие материалы, предоставляемые в этой области, направлены на разработку правовой основы для создания ядерного регулирующего органа. Эти руководящие материалы определяют также уровень полномочий, которыми должен быть наделен регулирующий орган для надлежащего выполнения своих функций и обязанностей. Главная функция регулирующего органа состоит в санкционировании деятельности тех, кто использует ядерную энергию. Регулирующему органу необ-

кандидаты на их получение. Если обнаруживается случай несоблюдения, то регулирующий орган имеет право в принудительном порядке обеспечить выполнение условий, на которых было выдано разрешение. Например, регулирующий орган может отказывать в возобновлении лицензии на эксплуатацию станции до тех пор, пока не будут выполнены некоторые важные условия. ТЭК

По материалам Международного агентства по атомной энергии www.iaea.org

105

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 105

02.12.2012 21:25:59

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

Результаты дополнительных анализов защищенности действующих российских АЭС от внешних экстремальных воздействий В результате аварии, случившейся на японской АЭС «Фукусима-Дайичи», произошло значительное загрязнение территории и акватории вокруг АЭС, потребовалась эвакуация более 110 тыс. человек из близлежащих территорий в районе АЭС. Но прежде всего авария стала очередной проверкой на прочность атомной энергетики, дала толчок для пересмотра отношения к ней общества и государств.

The results of additional analysis of the existing Russian nuclear power plants security from external hazards The accident, which happened at the Japanese nuclear power plant “Fukushima-Daiichi”, caused significant contamina on of the area around the power plant and, more than 110 thousand people were evacuated from the surrounding areas in the plant. But, above all, the accident was another test for the nuclear power industry, gave impetus to review the rela onship to her community and state.

В. С. Беззубцев, заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору V. S. Bezzubtsev, Deputy Head of the Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision

лучившаяся авария еще раз показала, что тяжелые аварии, какой бы гипотетической ни была возможность их возникновения, тем не менее могут возникать. В связи с этим важно, чтобы мировое атомное сообщество в очередной раз извлекло соответствующие уроки, убедило общественность и правительства в том, что атомная энер-

106

гетика, пересмотрев отношение к безопасности, может обеспечить свое дальнейшее развитие. Аварии на АЭС «Три Майл Айлэнд» и Чернобыльской АЭС послужили толчком для повышения безопасности АЭС и создания международного правового режима обеспечения безопасности, и прежде всего разработки и ратифика-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 106

02.12.2012 21:25:59

| Электроэнергетика. Атомная энергетика ции странами Конвенции о ядерной безопасности, создания системы стандартов МАГАТЭ по безопасности, организации при генеральном директоре Агентства международной группы советников по вопросам ядерной безопасности (ИНСАГ) и ряда других важных инициатив. Одним из первых и важных уроков аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи» явилось понимание того, что все АЭС должны постоянно совершенствоваться с учетом новых знаний и требований по безопасности. Второй урок заключается в необходимости скоординированных действий на всех уровнях общества – правительства страны и различных ведомств, органа регулирования безопасности и самой эксплуатирующей организации при возникновении аварии и ее ликвидации. Хотя, несомненно, основная ответственность за безопасность АЭС лежит на эксплуатирующей организации, и это отражено в Конвенции о ядерной безопасности. Третий урок – это необходимость создания и эффективного функционирования всей инфраструктуры атомной энергетики, и прежде всего это касается деятельности органа регулирования безопасности при использовании атомной энергии, его независимости в принятии решений и эффективности надзорной деятельности. Кратко о том, что же было сделано мировым ядерным сообществом после аварии. Важными шагами по укреплению международного режима ядерной безопасности и восстановлению доверия к атомной энергетике стала организация и проведение в прошлом году Министерской конференции стран – членов МАГАТЭ по ядерной безопасности и 55-й Генеральной конференции МАГАТЭ, в результате которых был разработан План действий МАГАТЭ по ядерной безопасности. На этой конференции также было принято решение о проведении 2-го внеочередного совещания стран – членов МАГАТЭ по выполнению требований Конвенции о ядерной безопасности с учетом обстоятельств аварии на АЭС «ФукусимаДайичи». На этой конференции Россия и ряд других стран также предложили внести изменения в Конвенцию о ядерной безопасности и Конвенцию об оперативном оповещении в случае ядерной аварии с тем, чтобы снять выявившиеся в результате аварии пробелы и повысить эффективность действия конвенций. Из 56 стран, ратифицировавших Конвенцию о ядерной безопасности, большинство (включая 30 ведущих ядерных держав, эксплуатирующих АЭС) выполнило в 2011 г. дополнительный анализ безопасности своих АЭС при потенциальном воздействии на них экстремальных внеш-

них воздействий и подготовили предложения по повышению их безопасности. В мае 2011 г. все страны, эксплуатирующие АЭС, представили в МАГАТЭ свои национальные доклады по выполнению требований Конвенции о ядерной безопасности, а в конце августа в Вене прошло 2-е внеочередное совещание по рассмотрению национальных докладов с учетом уроков аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи».

персонала всех АЭС по действиям в условиях аварий, вызванных внешними воздействиями. Уже в июне 2011 г. Концерн провел предварительный анализ защищенности российских АЭС от экстремальных внешних воздействий и представил эти результаты для экспертизы в Ростехнадзор. Проанализировав полученные результаты, Ростехнадзор предложил Концерну выполнить дополнительный ана-

Одним из первых и важных уроков аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи» явилось понимание того, что все АЭС должны постоянно совершенствоваться с учетом новых знаний и требований по безопасности Кратко хочу проинформировать вас о том, что было сделано в Российской Федерации год спустя после аварии в Японии. Сразу после аварии в марте–апреле 2011 г. по поручению Правительства РФ Ростехнадзор провел внеплановые инспекции на всех действующих российских АЭС на предмет их защищенности от экстремальных внешних воздействий природного и техногенного характера и готовности эксплуатирующей организации к управлению тяжелой аварией. ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Концерн) также были проведены собственные проверки своих АЭС и внеплановые противоаварийные тренировки

лиз защищенности АЭС от внешних экстремальных воздействий с учетом формата так называемых стресс-тестов, разработанных Ассоциацией западноевропейских ядерных регуляторов и предложенных к применению для операторов атомных станций, расположенных на территории стран Европейского союза. Проведение указанного дополнительного анализа защищенности АЭС от внешних экстремальных воздействий в формате европейских стресс-тестов явилось первым важным шагом в реализации Россией призыва министерской конференции стран – членов МАГАТЭ по ядерной безопасности, а также Плана действий МАГАТЭ по ядерной

107

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 107

02.12.2012 21:26:00

Электроэнергетика. Атомная энергетика | безопасности по выполнению анализа безопасности и риска для эксплуатируемых атомных станций. В августе 2011 г. Концерном были представлены в Ростехнадзор отчеты с результатами дополнительных анализов защищенности от внешних экстремальных воздействий для всех действующих российских АЭС, а также планы мероприятий по повышению безопасности этих АЭС. В представленных отчетах рассматривалась защищенность от экстремальных внешних воздействий природного и техногенного характера, включая возможные сейсмические воздействия,

шлого года Ростехнадзором была завершена экспертиза представленных отчетов, результаты этой экспертизы были обсуждены на расширенном совещании в Ростехнадзоре в декабре 2011 г. с участием Госкорпорации «Росатом» и ОАО «Концерн Росэнергоатом». Проведенный анализ показал, что все АЭС преодолевают проектные и максимальное расчетные землетрясения без ущерба для безопасности. Выполнение анализов влияния сейсмических воздействий большей интенсивности, нежели максимальное расчетное землетрясение, включено эксплуатирующей организацией в план мероприятий

Результаты стресс-тестов дали нам основу для подготовки национального доклада Российской Федерации на 2-м внеочередном совещании стран – членов МАГАТЭ по выполнению обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности затопления, иные внешние воздействия природного и техногенного характера и их сочетания, готовность к управлению авариями с полным обесточиванием собственных нужд АЭС, готовность к управлению авариями с потерей конечного поглотителя тепла, готовность к управлению тяжелыми авариями. Ростехнадзор подтвердил, что представленные отчеты в целом соответствуют установленным им требованиям по объему и содержанию дополнительного анализа безопасности, а осенью про-

108

по дальнейшему повышению безопасности блоков АЭС. Анализ также показал, что площадки российских АЭС не подвержены воздействию цунами. Была проанализирована возможность возникновения затоплений, вызванных другими, нежели цунами, причинами, такими как прорыв плотин, размыв дамб, экстремальные осадки и др. Для большинства АЭС подтверждено отсутствие влияния затоплений на их безопасность. Для АЭС, у которых потенциально возможно затопление

площадок, Концерном предложены мероприятия по их оснащению мобильными системами отвода тепла к конечному поглотителю, такими как дизель-насосы, мотопомпы, быстросборные трубы. На настоящий момент в российских нормативных документах отсутствует прямое требование учета в проекте АЭС сочетаний внешних воздействий. Однако при проведении стресс-тестов было изучено влияние сочетаний внешних воздействий, возникновение которых экспертно признано имеющими значимую вероятность возникновения. Системный же анализ сочетаний внешних воздействий предусмотрен в плане мероприятий, разработанном Концерном и будет выполнен в ближайшие годы. Что касается готовности к управлению авариями с полным обесточиванием АЭС, то по результатам стресс-тестов запланировано и практически уже полностью реализовано оснащение всех блоков российских атомных станций дополнительными техническими средствами, в том числе передвижными дизель-генераторами 0,4 и 6 кВ. Данное мероприятие Ростехнадзор расценивает как своевременное и правильное. По результатам стресс-тестов была выявлена необходимость реализации дополнительного комплекса мер, позволяющего эффективно управлять тяжелыми авариями. К таким мерам относятся: • дооснащение всех блоков АЭС системами водородной взрывозащиты и контроля концентрации газов, образующих горючую смесь; • дооснащение герметичного ограждения блоков ВВЭР системами сброса давления; • дооснащение блоков АЭС комплектом контрольно-измерительных приборов, сохраняющих работоспособность в условиях тяжелой аварии. По результатам дополнительных оценок безопасности находящихся в эксплуатации российских атомных станций Ростехнадзором были сделаны следующие основные выводы, которые представлены на рис. Первый. На АЭС, находящихся в эксплуатации в Российской Федерации, соблюдаются действующие российские требования по ядерной и радиационной безопасности. Второй. Ростехнадзор посчитал обоснованными и достаточными разработанные Концерном краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия по повышению безопасности АЭС. Выполнение этих мероприятий взято Ростехнадзором на контроль. Третий. Ростехнадзор признал целесообразным выполнение дополнительного анализа защищенности от экстремаль-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 108

02.12.2012 21:26:00

| Электроэнергетика. Атомная энергетика ных внешних воздействий сооружаемых российских АЭС и действующих исследовательских ядерных установок. Также было признано целесообразным выполнить доработку российской нормативной базы в области использования атомной энергии, прежде всего в части установления дополнительных требований к противоаварийной документации и требований к учету внешних воздействий природного и техногенного характера в проектах АЭС; требований к выбору площадок размещения атомных станций. Результаты стресс-тестов дали нам основу для подготовки национального доклада Российской Федерации на 2-м внеочередном совещании стран – членов МАГАТЭ по выполнению обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности, о котором я говорил выше. На упомянутом внеочередном совещании рассматривалось, что сделала каждая страна после аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи» для повышения безопасности своих АЭС и что планирует еще сделать. Состоявшееся обсуждение показало, что выполненные странами анализ безопасности и мероприятия по повышению устойчивости своих АЭС к воздействию экстремальных внешних воздействий – это только первый шаг, и необходимо дальнейшее проведение работ по шести

ных миссиях, проводимых МАГАТЭ, таких как миссии по проверке безопасности АЭС, проверке эффективности органов регулирования безопасности и др. Российская Федерация активно направляет своих экспертов для участия в проводимых миссиях, а также приглашает такие миссии к себе. Летом этого года в целях повышения открытости в вопросах безопасности российской атомной энергетики и сравнения подходов и результатов проведенных

В России утверждена и выполняется Программа мероприятий по участию заинтересованных российских ведомств в реализации Плана действий МАГАТЭ основным согласованным на совещании направлениям по повышению ядерной безопасности, таким как внешние события, управление тяжелыми авариями и аварийно-восстановительные работы, аварийная готовность и реагирование и др. Также было принято важное решение о создании рабочей группы по подготовке согласованных предложений о внесении изменений в текст Конвенции о ядерной безопасности. В 2014 г. на очередном совещании в рамках Конвенции страны – участницы должны будут представить уже результаты деятельности по повышению безопасности своих АЭС с учетом рекомендаций внеочередного совещания. Обсуждение в рамках внеочередного совещания также показало важность международного сотрудничества в вопросах повышения безопасности АЭС, и прежде всего участия в международ-

стресс-тестов Ростехнадзор совместно с Концерном провел семинар при участии представителей французского органа регулирования ядерной безопасности ASN и эксплуатирующей организации Франции EDF. Семинар показал близость полученных результатов дополнительного анализа защищенности однотипных АЭС, а также близость предлагаемых мероприятий по повышению безопасности как российских, так и французских АЭС. Следует также отметить, что Россия поддержала закрепленные в Плане действий МАГАТЭ по ядерной безопасности усилия Агентства по укреплению глобального режима ядерной безопасности. Так, в начале этого года в России утверждена и выполняется Программа мероприятий по участию заинтересованных российских ведомств в реализации Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности, включающая

мероприятия на национальном и международном уровнях. Условно их можно разделить на тематические блоки, такие как анализ и совершенствование национальной нормативной базы, проведение различных миссий МАГАТЭ и участие в них, повышение эффективности сотрудничества в рамках МАГАТЭ, обучение зарубежных специалистов и ряд других. Ближайшее важное для нас мероприятие этого плана, которое пройдет в следующем году, – повторная миссия МАГАТЭ по рассмотрению выполнения Ростехнадзором рекомендаций и предложений, выказанных во время проведения предыдущей миссии. Сейчас в Ростехнадзоре идет подготовка к этому мероприятию. В целом, подводя итоги деятельности за прошедший год после аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи», можно отметить следующее: • Россия провела дополнительный анализ защищенности своих действующих АЭС от экстремальных внешних воздействий и предложила пути по повышению их безопасности; • Россия представила свой национальный доклад по выполнению обязательств, вытекающих из требований Конвенции о ядерной безопасности, для 2-го внеочередного совещания; • Россия разработала и начала реализацию национальной Программы мероприятий по участию Российской Федерации в реализации Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности; • Россия демонстрирует свою открытость в вопросах безопасности атомной энергетики и развивает международное сотрудничество в этом направлении. ТЭК

109

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 109

02.12.2012 21:26:00

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

Управление безопасностью объектов использования атомной энергии в логике жизненного цикла Жизнь современного человека сопряжена с многочисленными опасностями. Жизнь «без опасностей» является некорректной идеализацией. Обеспечение безопасности – это комплексная система мер по защите жизни, умение предупреждать и предотвращать опасные ситуации. И чем сложнее производственнотехнологический процесс, тем сложнее и серьезнее действия, направленные на защиту промышленных объектов, персонала, населения и окружающей среды.

Security management of nuclear facilities in the logic of the life cycle The life of modern person is associated with many dangers. Life “without danger” is incorrect idealiza on. Security is a comprehensive system of measures for the protec on of life, the ability to an cipate and avoid dangerous situa ons. And the more complex produc on process is, the more complicated and serious ac on is to protect industrial facili es, personnel, popula on and environment.

Безопасность – главный приоритет российской атомной энергетики

Т. Г. Ракитская, проектный офис «Создание системы обращения с РАО» Дирекции по ядерной и радиационной безопасности Госкорпорации «Росатом» T. G. Rakitskaya, project office «Creation of radiation waste treatment system» under Management of Nuclear and Radiation Security of the State Corporation «Rosatom»

110

езопасность объектов использования атомной энергии связана с различными видами угроз и возможным нанесением разного вида ущерба. Основными видами угроз являются аварии природного и техногенного характера и террористические действия в отношении объектов использования атомной энергии, а основными видами ущерба – ухудшение здоровья персонала и населения из-за радиационного воздействия излучения, загрязнение территорий, водных систем, лесов, потери ценных видов живой природы. Таким образом, безопасность объектов использования атомной энергии – это, в первую очередь, защищенность персонала, населения и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения в процессе производства и использования атомной энергии. Стандартные технологии обеспечения безопасности, такие как постоянное совершенствование на основе анализа нарушений и аварийных ситуаций и страхование рисков, играют в атомной энергетике дополняющую роль. Крупные аварии как основные источники знаний для совершенствования ядерных технологий и как база для оценки ядерных рисков случаются ред-

ко. В ходе 56-й сессии генеральной конференции МАГАТЭ в Вене в сентябре 2012 г. прошел форум группы INSAG, на котором обсуждался принципиальный вопрос: можно ли использовать вероятностные методы для оценки редких событий наподобие тех, что произошли на «Фукусиме»? Как сказал в интервью представитель России первый заместитель генерального директора концерна «Росэнергоатом» Владимир Асмолов, «ответ мой был очень простой, и меня поддержали мои коллеги. Для оценки таких редких событий... использование вероятностных методов просто невозможно. Ошибки (в расчетах) получаются в несколько порядков». Основными технологиями обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии являются технологии исполнения эксплуатирующей организацией регламентов и стандартов деятельности в области использования атомной энергии, предупреждения и предотвращения аварийных ситуаций и своевременного адекватного реагирования на аварийные ситуации. Деятельность по обеспечению безопасности объектов использования атомной энергии регулируется федеральными нормами и правилами, осуществляется государственный надзор за безопасностью объектов использования атомной энергии.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 110

02.12.2012 21:26:00

| Электроэнергетика. Атомная энергетика От обеспечения безопасности к управлению безопасностью Задача обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии всегда была одной из приоритетных задач для руководства и специалистов атомной отрасли. После событий на АЭС «Фукусима-1» эта задача стала главным приоритетом. Через месяц после аварии на АЭС «Фукусима-1», выступая на международной конференции «Уроки Чернобыля: аспекты безопасности и экологии» в Киеве, глава Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко сказал: «Авария на АЭС «Фукусима-1» поставила перед атомной отраслью новые вызовы, которым нужно дать адекватный ответ. Альтернативы атомной энергетике нет. Атомная энергетика должна развиваться, но при этом высочайшие стандарты безопасности должны стать непреложным условием для ее существования и развития… Сегодняшнее поколение атомной энергетики требует очень большого количества компенсирующих мер, систем пассивной и активной автоматики защиты. Мы должны быстрее переходить к новому поколению атомных технологий, к так называемым реакторам естественной безопасности, в которых такая защита и безопасность будет гарантироваться не только и не столько наличием добавочных внешних систем защиты, как самой физикой протекания процесса… Это требует ускорения работы, переосмысливания целого ряда решений. Мы убеждены, что такие решения, как и вопросы безопасности, должны носить не национальный характер, как отдельно взятой страны, а должны носить международный глобальный характер…» В апреле 2011 г. Россия выступила с инициативами по укреплению безопасности в атомной энергетике. Предложения России по совершенствованию системы обеспечения радиационной безопасности на международном уровне включают: • ответственность государства за своевременность и достаточность мер реагирования при возникновении аварии для минимизации ее последствий; • создание регламента координации и взаимодействия государства, эксплуатирующей организации и надзорного органа в условиях управления аварией и снижения уровня ее последствий; • ответственность страны, использующей ядерную энергию, по обеспечению уровня ядерной безопасности не ниже уровня, соответствующего стандартам МАГАТЭ, и наличие в стране планов действий в чрезвы-

Рис. 1. Управление радиационной безопасностью чайных ситуациях, связанных с эксплуатацией АЭС; • требование относительно создания в странах, планирующих строительство объектов атомной энергетики, инфраструктуры в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ, при содействии поставщика ядерной установки; • разработка дополнительных требований к регламентам строительства АЭС в сейсмически опасных зонах, а также в районах, подверженных иным воздействиям природных катаклизмов с учетом возможного их комплексного воздействия; • регламентация состава представляемой информации относительно аварии в зависимости от ее значения по шкале МАГАТЭ. Эти инициативы фактически являются началом создания института глобальной радиационной безопасности. На национальном уровне эти инициативы требуют от стран, использующих или планирующих использовать ядерную энергию, создания систем обеспечения радиационной безопасности, способных динамично развиваться в ответ на новые вызовы и одновременно развиваться как элемент глобальной безопасности. С другой стороны, эти инициативы требуют иного представления самого объекта, безопасность которого обеспечивается. Как сказал С.В. Кириенко, безопасность должна «гарантироваться не только и не столько наличием добавочных внешних систем защиты, как самой физикой протекания процесса». С точки зрения организации деятельности в области использования атомной энергии это означает, что процессы деятельности необходимо представить в виде совокупности производственно-технологических циклов. Как известно, наибольшее количество разрывов и опасностей возникают на стыках. Переход к представлению процессов деятельности в области использования атомной

энергии в виде производственно-технологических циклов позволит сгладить стыки, обеспечивать решение значительного количества вопросов безопасности на уровне регламентации цикла деятельности. На рис. 1 представлена концепция управления радиационной безопасностью как координирование и синхронизация базовых технологических циклов в ответ на изменяющийся комплекс требований по безопасности атомной энергетики. Для каждой страны эта система управленческих координат будет своя в зависимости от масштаба деятельности в области использования атомной энергии, истории развития отрасли (в том числе масштаба накопленных проблем), особенностей нормативного регулирования и национальной культуры, включая культуру безопасности. Важно отметить, что: • эта система управленческих координат будет не трехмерной, она будет иметь большее количество измерений; • для российской атомной энергетики нужно сформировать достаточно сложную модель управления жизненными циклами, учитывая, что в России реализованы практически все виды деятельности в области атомной энергии. При подготовке публичной отчетности Госкорпорации «Росатом» за 2011 г. был расширен перечень принципов управления ядерной и радиационной безопасности и уточнены составляющие безопасного функционирования ядерно и радиационно опасных объектов. Безопасность функционирования ядерно и радиационно опасных объектов обеспечивается тремя основными составляющими: 1. наличием актуальной нормативной правовой базы (федеральных законов и иных законодательных актов,

111

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 111

02.12.2012 21:26:00

Электроэнергетика. Атомная энергетика | норм и правил обеспечения безопасности, руководств, инструкций и других документов); 2. технологиями обеспечения безопасности на жизненном цикле объектов (качеством проектирования, строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации, наличием необходимых систем контроля, управления и защиты) и комплексом организационно-технических мероприятий по физической защите объектов; 3. уровнем профессионализма персонала и культуры безопасности. Принципы управления ядерной и радиационной безопасности охватывают все направления обеспечения безопасности, а именно: • главная ответственность эксплуатирующей организации за исполнение регламентов и стандартов деятельности в области использования атомной энергии; • наличие эффективного правового механизма и независимого регулирующего органа; • глубокоэшелонированная защита; • постоянный и повсеместный контроль радиационной обстановки; • оперативная диагностика радиационных аномалий с целью выявления аварийных ситуаций; • полномасштабное аварийное реагирование с целью локализации и минимизации последствий аварий; • обязательная ликвидация последствий аварий; • всесторонний анализ аварий, извлечение уроков. На основе этих принципов в настоящее время разрабатывается модель управления радиационной безопасностью в логике жизненного цикла.

низмов комплексного решения проблем ядерного наследия. На сессии обсуждался проект федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период 2016–2020 годы» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, регионов, общественных и научных организаций. Федеральным законом № 190 введено требование обязательного захоронения РАО и создан орган государственного управления в области обращения с РАО; тем самым было юридически закреплено начало перехода в атомной отрасли к концепции управления деятельностью в логике жизненного цикла. На первой публичной сессии обсуждение путей комплексного решения проблем ядерного наследия впервые было подготовлено и проведено по технологии good governance, то есть с участием всех заинтересованных сторон в поиске приемлемых решений. Эта технология обсуждения позволяет «здесь и теперь» сформулировать полный комплекс актуальных ожиданий и требований, которые необходимо учитывать при решении поставленных задач. Таким образом, в силу разных обстоятельств в 2011 г. произошли события, которые кардинально изменили подход к обеспечению радиационной безопасности и требуют разработки новых технологий управления радиационной безопасностью. В данной статье, по прошествии года после указанных событий, дано описание моментов, которые, по мнению автора, являются важными с точки зрения разработки новых технологий управления радиационной безопасностью.

Федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами» 15 июля 2011 г. вступил в силу Федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С этого момента не только специфическая область производственной деятельности получила в нашей стране строгое законодательное регулирование и в сжатые сроки предстоит практически обновить нормативную правовую базу в области обращения с радиоактивными отходами, но и перед руководством Госкорпорации и предприятиями атомной отрасли целый комплекс организационных задач, прототипов решения которых в масштабе страны не существует: • переход от концепции хранения РАО на территории промышленных площадок организаций к концепции захоронения РАО в централизованных пунктах захоронения; • закрепление права собственности на РАО и принципа «загрязнитель платит»; • захоронение РАО, накопленных до вступления Закона в силу (решение проблем наследия); • создание единой государственной системы обращения с РАО (ЕГС РАО) в целях обеспечения безопасного и экономически эффективного обращения с РАО; • формирование органа государственного управления в области обращения с РАО в лице Госкорпорации «Росатом». Переход от концепции хранения РАО на территории промышленных площадок организаций к концепции захоронения РАО в централизованных пунктах

Особенный 2011 г.

112

В 2011 г., кроме аварии на АЭС «Фукусима-1», произошли другие события, открывающие новую страницу в истории развития технологий обеспечения радиационной безопасности и управления безопасностью. 15 июля 2011 г. Вступил в силу Федеральный закон № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В России введено требование обязательного захоронения радиоактивных отходов (РАО) и начато создание Единой государственной системы обращения с РАО в целях обеспечения безопасного и экономически эффективного обращения с отходами. 1–3 июня 2011 г. Госкорпорацией «Росатом» была проведена первая публичная сессия по обсуждению меха-

Рис. 2. Увеличение масштаба деятельности

Рис. 3. Состав субъектов ЕГС РАО

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 112

02.12.2012 21:26:01

| Электроэнергетика. Атомная энергетика захоронения означает существенное увеличение масштаба деятельности по обращению с РАО – появились новые заключительные стадии обращения с РАО, и, соответственно, выросли затраты всех организаций, в результате деятельности которых образуются РАО. На рис. 2 красным цветом показаны новые стадии обращения с РАО, требующие дополнительных затрат. Расширяется состав субъектов деятельности в области обращения с РАО – появляются новые субъекты деятельности (на рис. 3 показаны синим цветом), а у традиционных субъектов деятельности в области обращения с РАО (показаны желтым цветом) возникают дополнительные функции. Создание органа государственного управления в области обращения с РАО в лице Госкорпорации «Росатом» в условиях перехода к концепции захоронения РАО требует разработки системы управления обращением с РАО в логике жизненного цикла. Но так как Государственная корпорация «Росатом» с момента вступления в силу Федерального закона № 190 является одновременно органом государственного управления в области использования атомной энергии и органом управления в области обращения с радиоактивными отходами, при подготовке управленческих решений должны использоваться сопоставимые модели управления – модели управления в логике жизненного цикла. Кроме того, необходимость перехода к новой модели государственного управления по Госкорпорации в целом связана со следующими особенностями цикла обращения с РАО: • цикл обращения с радиоактивными отходами является замыкающим для всех остальных технологических циклов атомной энергетики и технологий излучения. Можно сказать, что состояние цикла обращения с радиоактивными отходами является индикатором технологического «здоровья» атомной энергетики и технологий излучения. Поэтому при создании Единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами необходимо все основные виды деятельности в области использования атомной энергии рассматривать как технологические циклы; • цикл обращения с радиоактивными отходами – самый длительный цикл. Этот цикл задает временной масштаб моделирования для всех остальных циклов отрасли. Ниже для области обращения с РАО приведена концепция системы управления в логике жизненного цикла. Такая система управления состоит из двух вложенных подсистем:

Рис. 4. Структура системы корпоративного управления

Рис. 5. Структура системы управления с участием заинтересованных сторон

1. многоуровневой системы корпоративного управления (рис. 4); 2. многофокусной системы управления с участием заинтересованных сторон (рис. 5). Многоуровневая система корпоративного управления обеспечивает управляемость сложным объектом. На каждом уровне решается соответствующая функциональная задача. Многофокусная система управления обеспечивает полноту, актуальность и сбалансированность всех ожиданий и требований, которые в настоящий момент могут быть выдвинуты по отношению к управляемому виду деятельности. В целом необходимо сформировать матрицу всех заинтересованных сторон, но на первом шаге достаточно начать с ключевых позиций, как это представлено на рис. 5. Одна из первоочередных задач создания многофокусной системы управления – своевременное обеспечение всех позиций, принимающих решения, информацией, достаточной для принятия ими обоснованных решений. В итоге должна быть разработана система индикаторов и показателей, позволяю-

щая заинтересованным сторонам на постоянной основе получать достоверную информацию обо всех существенных моментах безопасности. В настоящее время Госкорпорацией «Росатом» реализуется портфель проектов по созданию системы управления в области обращения с радиоактивными отходами, включающий следующие проекты: • трансформация и перевод на современные IT-технологии системы государственного учета радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; • разработка схемы территориального планирования объектов энергетики в части объектов захоронения радиоактивных отходов; • разработка основ технической политики в области обращения с радиоактивными отходами; • нормирование затрат на стадиях подготовки радиоактивных отходов к захоронению; • оценка финансовых обязательств организаций по обращению с РАО на полном цикле обращения; • создание системы резервов и ре-

113

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 113

02.12.2012 21:26:01

Электроэнергетика. Атомная энергетика | зервных фондов накопительного характера как механизма финансового обеспечения долгосрочной инвестиционной программы строительства объектов захоронения радиоактивных отходов; • оценка финансовых обязательств по обращению с накопленными радиоактивными отходами; • разработка карты рисков и затрат в области обращения с накопленными радиоактивными отходами; • формирование матрицы заинтересованных сторон в области обращения с радиоактивными отходами; • создание системы индикаторов и показателей в области обращения с радиоактивными отходами для целей публичной отчетности. Основную часть этих проектов планируется завершить к концу 2013 г., портфель в целом – к концу 2014 г. Создание системы государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами является, таким образом, пилотным проектом

лена концепция подпрограммы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности в 2016–2020 годах» государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Концепция была подготовлена и согласовывается по сложившейся процедуре, при которой программа мероприятий формируется на основании предложений предприятий, а основным механизмом согласования является внутриотраслевая экспертиза. Однако в ситуации, когда произошла авария, такую процедуру согласования в отношении долгосрочной государственной программы уже нельзя было считать достаточной и было принято решение о проведении в 1–3 июня 2011 г. публичной сессии с участием широкого круга заинтересованных сторон. Открывая публичную сессию, глава Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко сказал: «Действующая программа ФЦП «Обеспечение ЯРБ 2008–2015» фактически была подготовительным этапом решения проблем ядерной и радиаци-

Создание органа государственного управления в области обращения с РАО в лице Госкорпорации «Росатом» в условиях перехода к концепции захоронения РАО требует разработки системы управления обращением с РАО в логике жизненного цикла Госкорпорации по созданию современной системы управления в логике жизненного цикла. Этот опыт и результаты могут быть использованы в других областях использования атомной энергии, в том числе при обеспечении радиационной безопасности.

Первая публичная сессия по решению проблем наследия

114

В первые месяцы после аварии на АЭС «Фукусима-1» мировым сообществом широко обсуждался тот факт, что для атомной энергетики события на АЭС в «Фукусиме» являются точкой перегиба. Одним из уроков «Фукусимы» является требование на участие всех заинтересованных сторон в принятии долгосрочных решений по развитию атомной энергетики, и в первую очередь решений на стадии формирования концепций и программ мероприятий. В это же время в соответствии с утвержденным графиком была подготов-

онной безопасности, накопленных в советский период деятельности атомной промышленности, включая ядерный оружейный комплекс. Главная сложность состояла в том, что долгие годы решением этих проблем никто не занимался, не были до конца понятны ни объем проблем, ни пути их решения. Тогда стояла главная задача – выявить накопленные проблемы и искать современные и эффективные пути их решения. С помощью действующей ФЦП мы начали решать проблемы и сейчас находимся в середине пути. Одна из задач, которую мы себе ставили на подготовительном этапе, состояла в том, чтобы к 2015 г. определить срок решения накопленных проблем и оценить стоимость их решения. Понятно, что вторая по счету ФЦП «Обеспечение ЯРБ 2016–2020» будет не последней. Важно, что с 2016 г. мы приступаем к планомерному решению проблем наследия. Учитывая сложность

и комплексность проблем обеспечения ЯРБ, мы хотим уже при подготовке проекта будущей ФЦП заложить в программу понятные и действенные механизмы управления и привлечь к их обсуждению всех соисполнителей, а также представителей общественности». При подготовке сессии было получено 41 письмо с дополнениями к проекту подпрограммы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период 2016–2020 годы» от регионов, федеральных органов-соисполнителей и предприятий отрасли. В работе публичной сессии приняли участие 93 человека. Особенностью сессии, позволяющей получать новые результаты в процессе интенсивной коллективной работы, было сочетание ознакомительно-информационных выступлений, экспертно-аналитических оценок и групповой работы в режиме проектной коммуникации по определению новых инструментов управления будущей программой. В результате совместной работы на сессии были подготовлены предложения по: • применению стандартов управления проектами при планировании и выполнении мероприятий будущей программы; • созданию системы индикаторов эффективности управления программой и определению порядка раскрытия информации для целей публичной коммуникации; • созданию системы управления социальными рисками на этапах подготовки и реализации будущей программы. Основным результатом сессии стало понимание всеми участниками (и специалистами отрасли, и внешними по отношению к отрасли участниками), что совместное и непосредственное обсуждение задач и планирование мероприятий будущей федеральной целевой программы позволяет оперативно формировать действенные процедуры как внутрикорпоративного взаимодействия, так и процедуры внешнего взаимодействия с заинтересованными сторонами. В заключение хочу привести выдержку из интервью вице-президента «Русатом Оверсиз» Юкка Лааксонен газете «Страна «Росатом»: «Важна открытость и прозрачность коммуникаций. Необходимо давать максимально полную информацию о наших АЭС. Если мы попытаемся что-то сохранить в тайне, никогда не сможем продать свои проекты, потому что клиенты хотят знать, что именно они покупают… И на самом деле нам нечего скрывать – у безопасности не должно быть секретов». ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 114

02.12.2012 21:26:01

| Электроэнергетика. Атомная энергетика

Детекторы на быстрых меченых нейтронах для обеспечения безопасности объектов ТЭК

М. Г. Сапожников, исполнительный директор ООО «Нейтронные технологии»

етекторы на быстрых меченых нейтронах (БМН) – новая инновационная технология для обеспечения безопасности, разработанная российскими учеными по заказу Федеральной службы безопасности РФ. Детекторы БМН позволяют обнаруживать взрывчатые вещества, наркотики, сильнодействующие ядовитые вещества, радиоактивные вещества. Они могут применяться для дистанционного неразрушающего анализа самых разных объектов – от поиска алмазов в кимберлитовой породе до контроля за качеством угля и цемента. Основное отличие детекторов БМН – возможность дистанционным образом определять элементный состав вещества. Для этого объект досмотра освещают пучком быстрых нейтронов. Ядра вещества под действием нейтронов возбуждаются и объект начинает «светиться» – излучать гамма-кванты. Это свечение индивидуально для каждого химического элемента, и по характеру спектра гамма-квантов можно определить элементный состав вещества.

Нейтронные технологии, ООО 141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Академика Балдина, д.4 Тел./факс: (49621) 6-39-35 e-mail: ntech@jinr.ru www.ntech.jinr.ru

Преимущество по сравнению с обычными рентгеновскими сканерами очевидно – рентген чувствителен к плотности вещества и его электрическому заряду. Он прекрасно ловит контрасты плотности и легко обнаруживает, например, бутылку с жидкостью в чемодане авиапассажира. Но что за жидкость находится в бутылке – этого рентгеновские сканеры определить не могут. В отличие от рентгеновских установок детекторы БМН реагируют на элементный состав вещества. По сути, они определяют, как много содержится в веществе различных элементов, например углерода, азота и кислорода. Это дает возможность обнаруживать различные взрывчатые твердые и жидкие вещества. Детектор может быть настроен на обнаружение хлора, фосфора, ка-

Переносной детектор взрывчатых веществ ДВИН-1 лия и использоваться для контроля за сильнодействующими ядовитыми веществами. Детекторы БМН были протестированы на обнаружение различных наркотиков, таких как кокаин, героин, гашиш, солутан, оксибутират натрия. В пассивном режиме, при выключенном источнике нейтронов, детектор БМН может быть использован в качестве детектора радиоактивных веществ. Быстрые нейтроны имеют большую проникающую способность. Это дает возможность использовать детекторы БМН для поиска различных закладок в земле, стенах зданий, автомобилях и т.д. Метод БМН и его возможности были изучены учеными Объединенного института ядерных исследований в г. Дубне. На его основе, по заказу ФСБ России, были созданы различные модификации детекторов взрывчатых веществ: переносной, стационарный, детектор для заминированных автомобилей, портал для досмотра крупногабаритных грузов.

Для коммерциализации детекторов БМН было создано ООО «Нейтронные технологии», в состав учредителей которого вошли Объединенный институт ядерных исследований (Дубна), ОАО РОСНАНО и ООО «ДВиН». Наибольшее распространение получил разработанный ООО «Нейтронные технологии» портативный детектор взрывчатых веществ ДВИН-1. В настоящее время 70 детекторов ДВИН-1 поставлены на вокзалы Северо-Кавказской и Октябрьской железной дороги, а также на станции метрополитенов Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Новосибирска. Детектор ДВИН-1 позволяет обнаруживать более 30 взрывчатых веществ (ВВ). Его главное преимущество перед газоанализаторами состоит в том, что детектор определяет не только факт возможного наличия ВВ в объекте досмотра, но и точное положение ВВ в объекте досмотра. В отличие от рентгеновских сканеров обнаружение подозрительных веществ происходит в автоматическом режиме, без участия оператора. Герметичность упаковки или наличие экранирующих веществ не играют большой роли для быстрых нейтронов, что позволило сделать детекторы БМН даже для досмотра морских контейнеров. Степень радиационной безопасности детектора ДВИН-1 была проверена специалистами Роспотребнадзора. По результатам испытаний было подготовлено санитарно-эпидемиологическое заключение. В нем фиксируется полное отсутствие наведенной активности в объекте досмотра или в окружающей среде. Портативный детектор взрывчатки ДВИН-1, серийно выпускаемый ООО «Нейтронные технологии», – это лишь один пример возможного использования детектора БМН. Сейчас разрабатываются различные модификации детектора, например для работы под водой. Конструируемый аппарат позволит осуществлять обследование различных предметов на морском дне вплоть до глубин в 1000 м. Перспективным является разработка нейтронных блокпостов, у которых модуль досмотра размещается в земле, что позволяет осуществлять досмотр легковых автомобилей на пунктах пропуска. Более подробно о детекторах на основе технологии БМН можно узнать на сайте www.ntech.jinr.ru. ТЭК

115

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 115

02.12.2012 21:26:01

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

Необходимость укрепления правового режима ядерной безопасности Необходимость унификации усилий отдельных государств в целях выработки общих подходов к обеспечению безопасности при осуществлении деятельности, связанной с мирным использованием атомной энергии, привела к созданию комплексного международно-правового режима, объединяемого понятием «международное ядерное право». Ядром этого режима являются международные ядерные конвенции и другие документы, применимые к рассматриваемой сфере международных отношений.

The need to strengthen the legal regime of nuclear safety The need to harmonize the eﬀorts of individual states to develop common approaches to security in ac vi es related to the peaceful use of nuclear energy, has led to the crea on of a comprehensive interna onal legal regime that unites the concept of “interna onal nuclear law”. The core of this regime are interna onal nuclear conven ons and other instruments applicable to this area of interna onal rela ons.

Ю. Г. Ермаков, директор Департамента проектно-изыскательских работ, организации НИОКР и разрешительной деятельности ОАО «Концерн «Росэнергоатом» Yu. G. Ermakov, Director, Department on project and survey work, R&D organization and licensing activity of OJSC “Concern “Rosenergoatom”

116

рганизация экспертиз является одной из основных функций, осуществляемых в концерне Департаментом проектно-изыскательских работ, организации НИОКР и разрешительной деятельности (далее – департамент). Понятие экспертизы имеет множество разнообразных толкований, но чаще всего это исследование, проводимое экспертами с целью установления соответствия рассматриваемого объекта экспертизы неким установленным (нормативным) требованиям. Основными объектами экспертизы, проводимой для концерна как для эксплуатирующей организации российских атомных станций на разных этапах жизненного цикла атомной станции, являются проектная документация (ПД) и результаты инженерных изысканий, а также материалы обоснования лицензий (МОЛ). Обязательность той или иной экспертизы и процедура ее проведения устанавливаются федеральным законом или подзаконным актом; для некоторых видов экспертиз состав и содержание представляемых на экспертизу материалов являются предметом договоренности заявителя и экспертной организации. Положительные заключения экспертиз ПД и МОЛ являются обязательными для получения разрешения на

строительство объекта капитального строительства и лицензий на размещение, сооружение и эксплуатацию объектов использования атомной энергии (ОИАЭ), то есть на лицензируемые в области использования атомной энергии виды деятельности.

Государственная экспертиза Градостроительным кодексом РФ установлено, что ПД и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат экспертизе, а для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, которыми являются ОИАЭ, экспертиза должна быть государственной. До проведения государственной экспертизы ПД или совместно с ней государственную экспертизу должны пройти результаты инженерных изысканий, основные виды которых также установлены Правительством РФ: • инженерно-геодезические; • инженерно-геологические; • инженерно-гидрометеорологические; • инженерно-экологические; • инженерно-геотехнические. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утвержден постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 116

02.12.2012 21:26:01

| Электроэнергетика. Атомная энергетика Многолетний опыт работы Департамента по организации государственной экспертизы ПД для ОИАЭ выявил необходимость включения в раздел ПД № 1 (пояснительная записка) технических условий по подключению объектов стройплощадки к сетям: • питьевой воды; • противопожарного, хозяйственного и производственного водоснабжения; • водоотведения (хозфекальная канализация); • горячего водоснабжения; • пароснабжения; • теплоснабжения; • сжатого воздуха; • электроснабжения. Также должна быть представлена информация по другим документам, наличие которых необходимо продемонстрировать при входном контроле в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Федеральным автономным учреждением, уполномоченным проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, является ФAУ «Главгосэкспертиза России» (приказ Росстроя от 16.03.2007 № 64). Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий – 60 дней (с момента оплаты). Поэтапные сроки процедуры государственной экспертизы ПД таковы: • рассмотрение разделов проектной документации, написание замечаний локальными экспертами и составление водного перечня замечаний по всем разделам проектной документации (30 дней); • устранение замечаний государственных экспертов (10 дней); • подготовка локальных заключений (10 дней); • проект итогового экспертного заключения, согласование и утверждение итогового экспертного заключения (10 дней).

Проблемы экспертизы сметы на строительство (раздела 11 ПД) и пути их решения Для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости на государственную экспертизу предоставляются: 1. Заявление (по форме). 2. Сметная документация. 3. Заверенная копия задания на проектирование. 4. Заверенная копия задания на инженерные изыскания. 5. Ведомости объемов строительных и монтажных работ, ведомости оборудования, мебели, инвентаря, принятые из заказных спецификаций.

6. Нормативный акт о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства. Срок проверки достоверности определения сметной стоимости – не менее 30 дней. Если проверка достоверности сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, то она осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

финансирования, форм собственности и принадлежности предприятия, здания и сооружения. Последовательность действий в этом случае следующая. По результатам анализа и оценки ПД Госкорпорация «Росатом» выдает заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение). Положительное заключение содержит рекомендацию об утверждении ПД. По объектам, для которых в соответ-

Объектами экспертизы являются проектная документация, результаты инженерных изысканий, а также материалы обоснования лицензий Процедура экспертизы раздела 11 ПД «Смета на строительство объектов капитального строительства» зависит от того, планируется ли при строительстве этих объектов привлечение средств федерального бюджета (полностью или частично) или нет. Если строительство объектов атомной энергетики планируется осуществлять без привлечения средств федерального бюджета, проверка сметной стоимости осуществляется в соответствии с Регламентом проведения анализа и оценки проектной документации в Госкорпорации «Росатом» (далее – Регламент), утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 01.10.2010 № 1/298-П (в действующей редакции). ПД на строительство до ее утверждения подлежит обязательной процедуре анализа и оценки в Госкорпорации «Росатом» независимо от источников

ствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется проведения государственной экспертизы ПД, заключение является основанием для утверждения ПД. По объектам, для которых требуется проведение государственной экспертизы ПД, заказчик направляет в ФАУ «Главгосэкспертиза России» ПД с приложением положительного заключения Госкорпорации «Росатом». После получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на ПД заказчик направляет в Госкорпорацию «Росатом»: • полученное положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России»; • пояснительную записку (раздел 1 ПД); • сводный сметный расчет (в составе раздела 11 ПД). Если строительство объектов атомной энергетики планируется осуществлять полностью или частично за счет

117

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 117

02.12.2012 21:26:01

Электроэнергетика. Атомная энергетика | средств федерального бюджета, то порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (далее – проверка сметной стоимости) регламентируется Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, введенным в действие с 01.01.2010 постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №427 (далее – постановление № 427). Пунктом 8 постановления № 427 (в действующей редакции) установлены следующие условия представления документов на государственную экспертизу:

ляемой на государственную экспертизу, превысит предполагаемую (предельную) стоимость строительства, указанную в Решении, вся ПД возвращается заявителю без рассмотрения по существу. В настоящее время нормативный правовой акт Правительства РФ либо решение главного распорядителя средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты атомной энергетики с указанием предполагаемой (предельной) сметной стоимости строительства отсутствуют, работа по их подготовке не завершена. Приказом Госкорпорации «Росатом» от 16.07.2012 № 1/644П «О типовом графике сооружения и финансирования двухблочной АЭС» установлен предель-

Председателем Правительства РФ Д. А. Медведевым было дано поручение Минэнерго России совместно с Госкорпорацией «Росатом» проработать вопрос установления предельных уровней капитальных затрат для расчета стоимости нового строительства АЭС на основе референтных проектов и цен •

118

заявление о проведении проверки сметной стоимости должно быть подписано руководителем государственного заказчика; • ПД на объект капитального строительства должна быть согласована руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета (государственного заказчика); • в составе представляемых документов должен быть либо нормативный правовой акт Правительства РФ, либо решение главного распорядителя средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства (далее – Решение). В соответствии с п. 15 постановления № 427 одновременно с проверкой комплектности представленных документов по объекту капитального строительства, в отношении которого имеется Решение, проводится проверка соответствия сметной стоимости, указанной в ПД, сметной стоимости или предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта капитального строительства, установленной в Решении. В случае если сметная стоимость строительства, указанная в ПД, представ-

ный уровень капитальных затрат строительства АЭС. В разработке типового графика участвовали все заинтересованные предприятия Госкорпорации «Росатом», в том числе ОАО «Концерн «Росэнергоатом», что дает возможность принятия приказа за основу и доработки его для всех строящихся АЭС с учетом региональных особенностей. Кроме того, Председателем Правительства РФ 31.12.2011 дано поручение Минэнерго России совместно с Госкорпорацией «Росатом» проработать вопрос установления предельных уровней капитальных затрат для расчета стоимости нового строительства АЭС на основе референтных проектов и цен. В соответствии с п. 18 постановления № 427 предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. Этими сметными нормативами должны являться нормативы цены конструктивного решения – сметные нормы возведения отдельных конструктивных элементов

объекта капитального строительства, рассчитанные применительно к видам таких элементов (далее – НЦКР), а до включения НЦКР в федеральный реестр сметных нормативов – иные сметные нормативы (в том числе элементные сметные нормы), включенные в федеральный реестр сметных нормативов. В настоящее время в федеральном реестре сметных нормативов отсутствуют нормативы цены конструктивного решения для объектов атомной энергетики, а также ряд других сметных нормативов средств на отдельные виды затрат, специфичные для объектов атомной энергетики. В этих условиях выполнение расчетов стоимости строительства АЭС при разработке ПД приводит к погрешности 10–30%. Концерн ведет разработку недостающих сметных нормативов на отдельные виды затрат, специфичные для объектов атомной энергетики, с целью их согласования с Минрегионом России и утверждения в Госкорпорации «Росатом». Так, например, в результате работы, проведенной Департаментом с подразделениями Минрегиона России, было дано разрешение на включение в сметную стоимость строительства затрат на получение лицензий (разрешений) на размещение и сооружение атомных станций. В целях получения аналогичного разрешения в части лицензий (разрешений) на эксплуатацию атомных станций взаимодействие с Минрегионом России продолжается. Разработкой отсутствующих нормативов цены конструктивных решений и других отраслевых сметных нормативов планируется заниматься совместно с Госкорпорацией «Росатом» в рамках инвестиционного проекта «ОСНБ-Росатом».

Государственная экологическая экспертиза Требования, предъявляемые к объекту государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), регламентируются Федеральным законом «Об экологической экспертизе», принятым в 1995 г. Объектами ГЭЭ для ОИАЭ концерна являются МОЛ на осуществление лицензируемых в области использования атомной энергии видов деятельности (размещение, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации). МОЛ должны содержать: • материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) хозяйственной и иной деятельности; • положительные заключения и/или документы согласования органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления; • заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения ука-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 118

02.12.2012 21:26:02

| Электроэнергетика. Атомная энергетика

занными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; • материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. Состав, содержание и требования к МОЛ не регламентированы ни одним нормативным правовым актом, поэтому концерном как заявителем МОЛ практически идентифицируется с комплектом документов, представляемым в Ростехнадзор для лицензирования. В процессе ГЭЭ чаще всего возникают следующие вопросы и отмечаются следующие недостатки: • по медико-демографической ситуации; • по организации региональных хранилищ РАО; • по геологическому строению площадки, а также гидрогеологическому режиму площадки; • по обращению с отходами производства и потребления на площадке АЭС в различные периоды хозяйственной деятельности; • по промышленному и хозяйственно-питьевому водоснабжению и водоотведению. Практически на все вопросы экспертной комиссии в полном объеме имеются ответы. Это обусловлено большим количеством инженерных изысканий и ведущимися на площадке мониторингами различного вида. Единственным открытым вопросом остается организация региональных хранилищ РАО, который выходит за рамки проводимых экспертиз. В процессе экспертизы задаются также вопросы, ответы на которые могут быть даны только при разработке материалов на последующих этапах проектирования. Например, при подготовке материалов для размещения АЭС не-

возможно предоставить данные по проведению различных видов мониторинга, проекты полигонов по переработке и захоронению твердых бытовых отходов – ТБО, рекультивации земель и т.д. Данные вопросы рассматриваются и решаются при планировании работ на стадии проектирования. Такая же ситуация может возникнуть при подготовке материалов на стадии проектирования. Характерным примером является разработка компенсирующих мероприятий для водоемов рыбохозяйственного назначения вплоть до строительства хозяйств по выращиванию молоди рыбы.

тарно-эпидемиологическое заключение ФМБА России, являющегося одним из шести федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии (постановление Правительства РФ от 03.07.2006 № 412). Для получения заключения ФМБА России проводится экспертиза предпроектных и проектных материалов, материалов ОВОС для стадии эксплуатации, а также экспертиза проектов санитарнозащитной зоны и зоны наблюдения. Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение на предоставляемые материалы подготавливается аттестованными экспертами ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России. При наличии в экспертном заключении замечаний подготавливается план устранения замечаний, перечисленных в санитарно-эпидемиологическом заключении. Замечания, относящиеся к рассматриваемой хозяйственной деятельности, устраняются незамедлительно. Замечания, относящиеся к дальнейшим стадиям разработки документации, учитываются и контролируются на каждом последующем этапе подготовки материалов. Вопросы, часто возникающие при рассмотрении материалов в ФМБЦ им. А.И. Бурназяна: • отсутствует проработка организации условий медико-санитарного обслуживания эксплуатационного персо-

Для получения заключений ФМБА России проводится экспертиза предпроектных и проектных материалов, экспертиза проектов санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, а также материалов ОВОС для стадии эксплуатации В рамках получения положительных заключений и документов согласования органов федерального надзора и контроля и получения заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы ОАО «Концерн «Росэнергоатом» взаимодействует с ФМБА России, Росрыболовством, МЧС России и др. При этом четко прописанных требований по включению определенного перечня согласований для определенного вида хозяйственной деятельности не существует. Одним из важнейших документов, представляемых на ГЭЭ, является сани-

•

нала, строителей и населения города (поселка) энергетиков АЭС; неудовлетворительное состояние проблемы обращения с отходами производства и потребления в регионах размещения указанных АЭС по материалам ОБИН; в материалах ОБИН не приведены технические и организационные решения по системе обращения с материалами и изделиями, загрязненными или содержащими радионуклиды; данные по заболеваемости населения районов размещения АЭС не связаны с условиями медико-санитарного обслуживания населения;

119

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 119

02.12.2012 21:26:02

Электроэнергетика. Атомная энергетика | •

в материалах по строительству новых АЭС не уделено должного внимания категорированию АЭС по потенциальной опасности; • отсутствие каких-либо данных по указанным «региональным пунктам», местам их расположения, условиям вывоза и долговременного хранения РАО. Ряд вопросов, которые возникают при санитарно-эпидемиологической экспертизе, задается и на стадии государственной экологической экспертизы, но они не могут быть устранены незамедлительно, так как требуют дополнительной проработки, а порой и разработки отдельного проекта, в связи с чем их реше-

Отдельно следует отметить роль общественной экологической экспертизы. Законодательство наделяет граждан и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы правом выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза может быть проведена до государственной экологической экспертизы или во время ее проведения и выявить недостатки, которые не были устранены в процессе подготовки материалов и корректировке в ходе проведенных экспертиз различного уровня. При должной организации и предста-

При планировании работ по подготовке предпроектной и проектной документации необходимо предусматривать этапы последовательного проведения экспертиз и установить сроки окончательной корректировки документации перед проведением государственной экологической экспертизы

120

ние переносится на более позднюю стадию подготовки документации. Росрыболовство не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, однако согласно положению о нем, утвержденному Правительством РФ, оно осуществляет функции в сфере контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, в том числе согласовывает размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Таким образом, в результате взаимодействия с Росрыболовством по заказу концерна специализированной экспертной организацией подготавливается заключение, в котором оценивается возможный ущерб водным биологическим ресурсам при сооружении и эксплуатации АЭС. Оценивается наносимый ущерб, а также разрабатываются мероприятия по его компенсации. На основании полученного заключения Росрыболовство согласовывает размещение АЭС и в последующем контролирует исполнение взятых концерном на себя обязательств.

вительности экспертной комиссии общественной экологической экспертизы ее заключение позволяет повысить качество материалов, рассматриваемых экспертной комиссией государственной экологической экспертизы. Это снижает количество возможных замечаний и позволяет сформулировать конструктивные предложения по организации работ на последующих стадиях подготовки материалов. В целом возникающие замечания и предложения для различных видов хозяйственной деятельности обусловлены отсутствием законодательно закрепленных четких требований к составу и содержанию МОЛ, включая ОВОС, и отдельных их разделов. Существует потребность в документе, где будут четко установлены требования к составу и содержанию МОЛ для стадий размещения, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации, а также определен перечень организаций, в которых необходимо проводить согласование материалов и для каких видов хозяйственной деятельности. При планировании работ по подготовке предпроектной и проектной документации необходимо предусматривать этапы последовательного проведения экспертиз и установить сроки окончательной корректировки документации

перед проведением государственной экологической экспертизы.

Проблемы Динамично развивающееся (для оптимистов) или иначе – несовершенное и постоянно меняющееся (для реалистов) российское законодательство в области градостроительной деятельности и в области использования атомной энергии, а также опыт его применения департаментом в концерне в последние годы выявили ряд проблем в области экспертизы. Одной из наиболее значимых проблем, приводящей к неоправданному увеличению сроков проектно-лицензионной подготовки строительства ОИАЭ, является дублирование экспертиз. Предметом государственной экспертизы ПД, проводимой ФАУ «Главгосэкспертиза России», является оценка соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. В то же время для государственного регулирования по каждому указанному выше виду безопасности имеется установленный Правительством РФ уполномоченный орган, обладающий правом проведения экспертизы: • ядерной, радиационной, промышленной – Ростехнадзор; • санитарно-эпидемиологической – ФМБА России; • экологической – Росприроднадзор; • пожарной и устойчивости к ЧС – МЧС России. Так как ОИАЭ как объект хозяйствования, безопасность которого должна быть обоснована перед государством и подтверждена соответствующим положительным экспертным заключением, один и тот же – энергоблок АЭС, а представляемые на ту или иную экспертизу ПД или МОЛ отличаются только по форме представления, но не по существу, то это приводит к явному дублированию и, следовательно, размыванию ответственности. Помимо дублирования экспертиз по форме представляемых материалов, для атомной отрасли характерно еще и дублирование по видам лицензируемой деятельности, так как экспертиза МОЛ по указанным выше трем видам деятельности (размещение, сооружение и эксплуатация) по существу уже при лицензировании размещения состоит из анализа влияния на безопасность человека и окружающей среды ОИАЭ, построенного и эксплуатируемого на выбранной площадке. ТЭК По материалам журнала «Росэнергоатом», rosenergoatom.info

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 120

02.12.2012 21:26:02

| Электроэнергетика. Атомная энергетика

121 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 121

02.12.2012 21:26:02

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

Особенности страхования объектов атомной энергетики России За последние годы количество крупных сооружаемых объектов в атомной отрасли возросло. Были сданы в промышленную эксплуатацию два энергоблока (второй энергоблок на Ростовской АЭС и четвертый энергоблок на Калининской АЭС). В настоящее время на территории Российской Федерации ведется сооружение еще 9 энергоблоков АЭС. При сооружении объектов атомной энергетики, как и при любом строительстве, возникает множество рисков. Одним из путей минимизации этих рисков является страхование.

Insurance features of nuclear energy facilities in Russia Over recent years the number of major facili es under construc on in the nuclear industry has increased. Two units were put into opera on (the second unit at the Rostov NPP and the fourth unit at Kalinin NPP). Currently, the Russian Federa on is under construc on 9 more nuclear units. During the construc on of nuclear power plants, as with any construc on, there are many risks. One way to minimize these risks is insurance.

М. А. Загвозкин, заместитель директора Департамента андеррайтинга – начальник Управления развития программ страхования ОАО «Атомный страховой брокер» M. A. Zagvozkin, Deputy Director of Underwriting department Head of insurance programs of OJSC «Nuclear Insurance Broker»

122

сновная трудность при страховании сооружаемых АЭС заключается в том, что с момента ввоза ядерного топлива на строительную площадку на ней возникают ядерные риски. Данный вид рисков является традиционным исключением у страхового рынка: как правило, из страхового покрытия исключается весь объект, на котором возникают подобные риски.

В то же время необходимо учитывать, что в момент ввоза ядерного топлива процент готовности сооружаемого объекта высок и любое внезапное, непредвиденное событие (в том числе не связанное с ядерной опасностью) может привести к значительным убыткам. В связи с этим для обеспечения непрерывной страховой защиты на всем сроке сооружения АЭС необходимо, помимо традиционного рынка страхования (до ввоза ядерного топлива), привлекать рынок ядерного страхования. Мировой рынок ядерного страхования включает специализированные объединения страховщиков – пулы и общества взаимного страхования. В России в настоящее время функционирует Российский ядерный страховой пул, который входит в международную систему, однако единого общества взаимного страхования ядерных рисков в России пока не существует. В связи с тем, что при страховании АЭС страховые риски размещаются на различных страховых рынках (традиционном и ядерном), возникает необходимость учитывать эту особенность при заключении договора страхования. Договор комплексного страхования строительно-монтажных работ (СМР) при сооружении АЭС делится на две части. Первая часть – это страхование СМР до момента завоза ядерного топлива на строительную площадку. Вторая – стра-

хование с момента завоза ядерного топлива до момента сдачи сооруженного объекта. Страховое покрытие по первой части является классическим договором страхования СМР. Как правило, в этот период страхование осуществляется на условиях «от всех рисков». Страховыми случаем является гибель, утрата или повреждение объекта в результате любого непредвиденного события, не исключенного правилами страховщика. С момента завоза ядерных топливных элементов на строительную площадку из классического страхового покрытия исключается часть рисков, а также часть страхуемых объектов. Страхование данных исключений осуществляется на рынке ядерного страхования. Основной принцип разделения на риски, принимаемые «ядерными» страховщиками и традиционными отражен в оговорке NMA 1975a “Nuclear Risks Exclusion”. В соответствии с ней «ядерным» страховщикам передаются все риски в отношении зоны высокой радиации, катастрофические риски (FLEXA) в отношении «ядерного острова», а также риски, связанные с радиационным заражением всего имущества на строительной площадке. В то же время существует также ряд специальных оговорок, с помощью которых часть ядерных рисков может быть размещена на традиционном страховом рынке. Одна-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 122

02.12.2012 21:26:02

| Электроэнергетика. Атомная энергетика

ко практика применения этих оговорок ограничена, и емкость рынка по ним не велика. Особо стоит отметить, что емкость ядерного страхового рынка в отличие от традиционного сильно ограничена. К тому же на этом рынке отсутствует достаточно жесткая конкуренция. В результате при формировании страхового покрытия необходимо учитывать правила, установленные «ядерными» страховщиками, которые не всегда отвечают интересам страхователя. Трудности с размещением рисков в перестраховании, также существуют и по традиционной части. Так как объем строительства подобных объектов превышает несколько миллиардов долларов, то и объем рисков, передаваемых в страхование также очень велик. Российский страховой/перестраховочный рынок не в состоянии принять на себя весь риск, так как его емкость недостаточна (емкость российского рынка по строительно-монтажным рискам при сооружении АЭС не превышает 100 млн дол.). В связи с этим возникает потребность в привлечении зарубежных страховщиков. Одним из требований при размещении на западном рынке является регулярная возможность посещения строительной площадки экспертами/сюрвейерами, которые могли бы отслеживать статус и изменения в проекте, а также их влияние на степень риска. В связи со спецификой со-

оружаемых объектов их посещение западными экспертами требует сложной процедуры согласования и получения допуска на строительную площадку. Все это сильно усложняет процесс размещения рисков, а также согласование условий страхования/перестрахования.

облигаторного перестрахования. Перестрахование возможно лишь на рынке факультативного перестрахования. Однако и это размещение сопряжено с рядом трудностей, в том числе связанных с закрытостью атомной отрасли. Западным андеррайтерам доступно мало информации по оборудо-

Договор комплексного страхования строительно-монтажных работ при сооружении АЭС делится на две части: страхование СМР до момента завоза ядерного топлива на строительную площадку и страхование с момента завоза до момента сдачи сооруженного объекта Еще одной причиной, по которой перестрахование по договорам страхования строительно-монтажных рисков является сложным процессом, является то обстоятельство, что сооружение АЭС – это не типовой строительный проект. В связи с этим страховщики не могут перестраховать риски по своему договору

ванию и технологиям, применяемым при сооружении АЭС в России. В связи с этим оценка риска по площадкам осуществляется очень консервативно, что приводит к ограниченному участию западных перестраховщиков и увеличению стоимости перестраховочной защиты. ТЭК

123

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 123

02.12.2012 21:26:03

Электроэнергетика. Атомная энергетика |

Новые горизонты развития систем физической защиты Открытое акционерное общество «Тетис Комплексные Системы» было основано в 2007 г. и входит в состав Группы компаний «Тетис». Основными направлениями деятельности компании являются разработка планов обеспечения безопасности объектов, проектирование стационарных и мобильных комплексов инженернотехнических средств охраны объектов со стороны прилегающих акваторий, поставка технических средств и выполнение полного цикла строительномонтажных и пусконаладочных работ на объекте.

New horizons for the physical defense systems development Founded in 2007 Joint Stock Company “TETIS Integrated Systems” enters Group of Companies “Te s” and specializes in turnkey solu ons for protec on of high value assets from water side threats. Protected assets include naval bases, oﬀshore oil and drilling rigs, sea and river ports and harbors, nuclear and hydro power plants, major state and private industrial facili es. С. Н. Бирюков, начальник коммерческого управления ОАО «Тетис КС» S. N. Biriukov, JSC “Tetis Integrated Systems” Sales marketing Director

сновные компоненты создаваемых нами комплексов инженерно-технических средств охраны – это зональные и рубежные гидроакустические станции для обнаружения подводных нарушителей различного типа, радиолокационные станции обнаружения малоразмерных надводных целей, оптико-электронные системы обнаружения и распознавания надводных и наземных целей, рубежные магнитометрические и сейсмические системы обнаружения нарушителей, боно-сетевые плавучие инженерные заграждения, средства нелетального воздействия на нарушителей в водной и воздушной среде.

124

Тетис Комплексные системы, ОАО 117042, Москва, ул. Поляны, 54 Тел./факс: (495) 786-9858 E-mail: sec@tetis-ks.ru www.tetis-ks.ru

С момента своего создания наша компания принимает активное участие в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – атомных и гидроэлектростанций, а также ряда важных государственных объектов, подведомственных МВД России, Минтранса России, Минобороны Росси, ФСБ России и ФСО России. В настоящее время нашей компанией разработана проектная документация и проводится оснащение комплексами ИТСО Волгодонской АЭС,

Ленинградской АЭС, Балаковской АЭС, Калининской АЭС, Белоярской АЭС, Кольской АЭС, Смоленской АЭС. В перспективе планируется проектирование комплексов ИТСО и оснащение Курской и Нововоронежской АЭС, а также продвижение оборудования и услуг для зарубежных АЭС, спроектированных и построенных советскими и российскими специалистами (Венгрия, Украина, Китай, Болгария, Индия, Турция). В ходе многолетнего тесного сотрудничества с ОАО «Концерн «Росэнерго-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 124

02.12.2012 21:26:03

| Электроэнергетика. Атомная энергетика атом» компанией «Тетис КС» накоплен значительный опыт в области проектирования и оснащения АЭС комплексами инженерно-технических средств (КИТСО), позволяющий эффективно предотвращать акты незаконного вмешательства в деятельность АЭС со стороны акваторий. С начала 2012 г. по заказу ОАО «РусГидро» нашей компанией выполняется научно-исследовательская работа (НИР) «Турмалин» по анализу угроз объектам ГЭС со стороны акватории, обоснованию состава КИТСО для ГЭС и выработке технических требований к элементам комплекса для применения на объектах гидроэнергетики. Необходимость проведения НИР была обусловлена тем, что состав КИТСО для ГЭС существенно отличается от состава КИТСО АЭС в силу особенностей структуры и функционирования ГЭС как промышленного объекта, специфики прилегающих акваторий ГЭС (наличие верхнего и нижнего бьефа), а также в силу иной организации охраны ГЭС от актов незаконного вмешательства. В рамках НИР «Турмалин» нашими специалистами проведены испытания малогабаритной радиолокационной станции (РЛС), а также стационарной гидроакустической станции (СГАС) «Нерпа-М», предназначенных для охраны акваторий и обеспечивающих надежное обнаружение подводных и надводных объектов в условиях функционирования ГЭС. Полученные результаты испытаний будут учтены при проектировании и оснащении объектов ТЭК комплексами инженерно-технических средств охраны. Особое внимание в ходе выполнения НИР «Турмалин» нами уделено оптимизации стоимости комплекса ИТСО акватории ГЭС и автоматизации функционирования и управления ИТСО комплекса. Радиолокационная станция (РЛС) миллиметрового диапазона «НЕВА-Б» предназначена для всепогодного обнаружения и сопровождения малоразмерных, в том числе скоростных объектов на средних дистанциях (3–5 км). Станция обеспечивает уверенное обнаружение и сопровождение таких малоразмерных объектов, как катер, моторная лодка, надводный пловец.

РЛС выпускается в двух модификациях: 1. без «горячего» резервирования (РЛС «Нева-Б»); 2. с «горячим» резервированием (РЛС «Нева-Б2М»), что позволяет возобновить работу системы после отказа компьютерного радиолокационного

индикатора (КРИ) в течение 90 сек. В целях наибольшей эффективности распознавания и классификации объектов РЛС «НЕВА-Б» рекомендуется использовать совместно с оптико-электронными системами (тепловизорами). Оптико-электронная система видеонаблюдения (ОЭСВ) «Филин» предназначена для освещения надводной и наземной обстановки, обнаружения фактов проникновения на охраняемую территорию и распознавания объектов (нарушителей), с одновременным протоколированием результатов наблюдения и действий оператора. Длительность записи системы протоколиро-

•

архивирование данных по обнаруженным и сопровождаемым целям, режимов работы ГУПО, автоматизированный контроль работоспособности ГУПО. Принципиально новые методы обработки сигналов, использованные в ГУПО, обеспечивают надежное обнаружение подводных пловцов во всех типах снаряжения в крайне сложных (неблагоприятных) условиях эксплуатации: • мелководья (глубины от 2 м и более); • сложного рельефа дна; • сильного течения; • сильных реверберационных помех. ГУПО «Трал-М» может устанавли-

Мы уверены, что наши знания и опыт будут способствовать безопасности функционирования объектов заказчиков вания данных оговаривается при заказе оборудования и составляет около 10 дней в базовой комплектации. Система специально разрабатывалась для использования в сложных метеорологических условиях (дождь, снег, солевой туман) в прибрежных зонах с резко-континентальным климатом.

Одним из основных элементов КИТСО для обеспечения безопасности прилегающих акваторий является гидроакустическое устройство подводной охраны (ГУПО) «Трал-М». ГУПО «Трал» предназначено для охраны мелководных и узких пресноводных акваторий (водохранилищ, озер, каналов, рек и т.п.), примыкающих к охраняемым объектам, и обеспечивает: • автоматическое обнаружение, классификацию и сопровождение проникающих в охраняемую зону малогабаритных подводных объектов: боевых пловцов, телеуправляемых и автономных подводных аппаратов; • выдачу служебных и тревожных сообщений на пульт оператора ГУПО, а также передачу их по протоколу ЛВС Ethernet на интегрированный пульт управления техническими средствами охраны объекта;

ваться как на дне акватории, так и на гидротехнических сооружениях (причалах, молах, платформах и т.п.). При этом за счет синхронизации (отсутствия взаимных помех) обеспечивается одновременная работа нескольких ГУПО в перекрываемых зонах обнаружения. Это позволяет создавать протяженные рубежи обнаружения подводных объектов, либо оптимальным образом размещать антенные модули с учетом геометрии охраняемой акватории (канала, реки). Наш подход к созданию КИТСО – максимальное использование отечественных материалов и комплектующих изделий, а также интеграция всех технических средств в единый организационно-технический комплекс для повышения эффективности и надежности его функционирования, уменьшения числа обслуживающего персонала и затрат на техническое обслуживание. Наличие собственных проектного и конструкторского отделов, производственной базы и штата квалифицированных специалистов обеспечивает создание комплексов ИТСО для любых типов объектов ТЭК. Развитие на предприятии высокотехнологичного производства и анализ мирового опыта позволяют нам найти экономически обоснованный баланс в применении зарубежных и отечественных компонентов, выпускать надежную и эффективную технику, адаптированную к требованиям российских нормативных документов и самым суровым условиям эксплуатации. Особое внимание мы уделяем индивидуальному подходу к каждому заказчику с учетом нормативно-правовой базы его функционирования, особенностей расположения и деятельности объектов, высокому уровню обслуживания наших клиентов. ТЭК

125

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 125

02.12.2012 21:26:03

Наука и технологии |

НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ Экспертиза промышленной безопасности в обеспечении долговременной эксплуатации зданий и сооружений Экспертиза промышленной безопасности играет огромную роль в сохранении зданий и сооружений и предотвращении их от нежелательных последствий, неизбежных в процессе эксплуатации повреждений конструкций, особенно в зданиях с опасным производством работ или при тяжелых режимах работы мостовых кранов.

Industrial security expertise to ensure long-term operation of buildings Examina on of industrial security plays a huge role in keeping the buildings and prevent them from unwanted consequences that are inevitable in the process of exploita on of structural damage, especially in buildings with hazardous produc on works or heavy duty overhead cranes.

И. И. Ведяков, директор ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, д. т. н., профессор М. Р. Урицкий, зам. зав. лабораторией металлоконструкций ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, к. т. н. М. И. Гукова, ведущий научный сотрудник ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, к. т. н. М. И. Фарфель, ОАО «НИЦ «Строительство» ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, к. т. н. О. Н. Донченко, управляющий КСТиР, инженер ОАО «Тагмет» I. I. Vedyakov, director, TsNIISK named after V. A. Kucherenko, Dr. Sc., Professor M. R. Uritsky, Deputy Head, Laboratory of metal, TsNIISK named after V.A. Kucherenko, PhD M. I. Gukova, leading researcher, TsNIISK named after V. A. Kucherenko, PhD M. I. Farfel, OJSC «NIC» Construction «TsNIISK named after V.A. Kucherenko, PhD O. N. Donchenko, KSTiR manager, engineer of OJSC «Tagmet»

Рис. 1. Общий вид разрушенных пролетов ТСЦ-3 (оси 35–53)

же 17 лет ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко проводит экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций цехов трубопрокатного металлургического завода ОАО «Тагмет» в Таганроге, который являет-

126

ся объектом с опасным промышленным производством. Наше сотрудничество началось с аварии, произошедшей в марте 1995 г. в трубосварочном цехе № 3 (ТСЦ-3) на Таганрогском металлургическом заводе, когда

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 126

02.12.2012 21:26:03

| Наука и технологии

Рис. 2. Схема расположения колонн, подстропильных и стропильных ферм в здании ТСЦ-3 ОАО «Тагмет» наш Научно-исследовательский институт строительных конструкций был приглашен в комиссию по выяснению причин аварии. В ТСЦ-3 произошло обрушение покрытия четырех пролетов по 30 м температурного блока длиной 108 м. Площадь обрушения составила порядка 12 000 м2 (рис. 1 и 2). Фактически произошло лавинообразное (прогрессирующее) обрушение покрытия цеха. Одной из многочисленных причин обрушения цеха можно считать недостаточное количество горизонтальных связей между стропильными фермами (отсутствие распорок по нижним и верхним поясам ферм) и некачественное прикрепление железобетонных ребристых плит покрытия к верхним поясам ферм, обеспечивающих жесткий диск покрытия. Изъятие одной из плит при ремонте покрытия цеха привело к нарушению этого жесткого диска, а отсутствие распорок по поясам ферм способствовало лавинообразному разрушению. В настоящее время в действующие нормы по проектированию металлических конструкций покрытия внесены требования по обязательной установке распорок по верхним и нижним поясам ферм даже при наличии железобетонных плит покрытия. Устройство горизонтальных связей покрытия должно производиться строго в соответствии с требованиями современных строительных норм и правил. По возможности следует использовать взамен железобетонным плитам покрытия из металлических щитов и настилов. Сразу же после аварии сотрудники Института провели обследование сохранившихся пролетов цеха и выдали рекомендации по их усилению, в частности прилегающего к разрушенному пролету цеху оцинковки труб (рис. 3.1, 3.2 и 3.3). Здесь были установлены недостающие горизонтальные и вертикальные связи по покрытию. При проектировании и возведении разрушенных пролетов восстанавли-

ваемого цеха были устранены ошибки, допущенные при проектировании и в условиях эксплуатации, приведшие к разрушению части здания цеха. Цех был восстановлен в течение года по проекту института «ДнепрПроектстальконструкция».

С 2000 г. обследование конструкций опасных производств ОАО «Тагмет» выполняется ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко – специализированной организацией, имеющей лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осу-

Рис. 3.1. Схема связей по верхним поясам стропильных ферм пролета ТСЦ-3 (недостающие элементы связей выделены цветом)

Рис. 3.2. Схема связей по нижним поясам стропильных ферм пролета ТСЦ-3 (недостающие элементы связей выделены цветом)

127

Рис. 3.3. Продольные разрезы пролета ТСЦ-3 (недостающие элементы связей выделены цветом) № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 127

02.12.2012 21:26:04

Наука и технологии | ществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений. Экспертиза промышленной безопасности здания ТСЦ № 3, проводимая ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко регулярно (через каждые три года), позволила безаварийно эксплуатировать и поддерживать конструкции цеха в работоспособном состоянии в течение 17 лет. За эти годы сотрудниками ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко ОАО «НИЦ «Строительство» проведено обследование и выданы экспертизы промышленной безопасности практически на все крупные цеха завода. Особое внимание было уделено мартеновскому цеху (рис. 4), участки пролетов которого были построены в 1929–1932 гг. по типовому проекту «Гипромез» (г. Харьков). Перед эвакуацией во время Великой Отечественной войны здание мартеновского цеха было взорвано. Восстановительные работы начались в 1944 г.

Рис. 4. Мартеновский цех с трубами и ОНЛЗ Стропильные и подстропильные фермы в старых пролетах цеха, в основном клепаные (некоторые – сварные или комбинированные), на участках, восстановленных с 1968 г., – сварные. Просевшие со временем старые клепаные колонны основного (разливочного) пролета мартеновского цеха привели к опусканию покрытия до уровня, когда тележки мостовых кранов стали задевать горизонтальные связи по нижним поясам ферм. После укрепления колонн (с помощью забивания свай в фундамен-

128

Эффективность совместной деятельности научно-исследовательского института и крупного металлургического завода при реконструкции, эксплуатации и техническом перевооружении предприятий подтверждается опытом совместной работы ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко и ОАО «Тагмет».

Рис. 5. Поднятое на столиках покрытие разливочного пролета мартеновского цеха ты) специалистами ЦНИИСК совместно с инженерами ПКО ОАО «Тагмет» было осуществлено оригинальное решение по поднятию покрытия цеха и установки его на специальные столики (с использованием домкратов) в двух смежных пролетах (рис. 5). В мартеновском цехе благодаря тщательному обследованию обнаружены повреждения несущих конструкций (в частности подстропильных ферм высотой 4,5 м), которые могли привести к разрушению пролета здания или всего здания. Коррозия узлов нижнего пояса подстропильных ферм с открытой наружной стороны цеха привела к отделению решетки фермы от пояса. Были приняты срочные меры по усилению узлов (рис. 6) и предотвращено аварийное состояние. Все принимаемые решения предварительно были проверены расчетами, выполненными в ЦНИИСК. В 2005 г. (после почти пятилетнего срока консервации) при введении в эксплуатацию нового пристроенного к мартеновскому цеху отделения непрерывного литья заготовок (ОНЛЗ) (рис. 7) и устройстве с наружной стороны цеха ямы окалины произошла осадка ряда колонн до 28 см (рис. 8). Это привело к разрушению вертикальных связей между колоннами и прогибу подкрановых балок, а следовательно, невозможности использовать мостовые краны (грузоподъемностью 20 т). По рекомендациям ЦНИИСК было выполнено усиление фундаментов колонн по ряду В сваями из стальных труб с инъектированием цементно-силикатным раствором образовавшихся пустот, а также с целью

Рис. 6. Усиление узлов нижних поясов подстропильных ферм мартеновского цеха

Рис. 7. Поперечный разрез ОНЛЗ мартеновского цеха

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 128

02.12.2012 21:26:04

| Наука и технологии

Рис. 8. Осадка колонн ряда В ОНЛЗ мартеновского цеха (кружками показаны места ремонта)

Рис. 9. Трещина в сварном шве, прикрепляющем опорное ребро к стенке подкрановой балки в месте опирания на колонну в ТСЦ-1 уплотнения грунта вокруг свай и с последующим инъекционным укреплением суспензией ОТДВ «Микродур» для создания в основании колонн безусадочного цементно-грунтового массива. Кроме того, было выполнено усиление верхних поясов стропильных ферм, заменены вертикальные связи между колоннами, установлены столики из толстых пластин металла в стыковых узлах подкрановых балок и усилены тормозные системы подкрановых балок. Следует отметить, что наличие продольных связей в промышленных зданиях при тяжелых режимах работы кранов очень существенно сказывается также на работе подкрановых балок, которые при отсутствии соответствующего закрепления каркаса начинают дополнительно работать из своей плоскости. При этом, как показали многочисленные освидетельствования тормозных конструкций подкрановых балок, очень часто службами ремонта

подкрановых балок ошибочно осуществляется жесткое прикрепление тормозных упоров к колоннам здания, которое приводит к непроизвольному защемлению верхних полок подкрановых балок на опоре и, как следствие, к разрушению сварных соединений опорных ребер со стенками балок (рис. 9) или разрушению прикрепления подкрановых балок к колоннам. При этом большое значение имеет своевременная регулярная рихтовка рельсов. В открытых крановых эстакадах, где вообще отсутствуют связи по покрытию, самая большая опасность – это появление трещин в подкрановых балках в уровне верхних полок при повреждении или отсутствии тормозных связевых конструкций. На рис. 10 и 10.1 приведены случаи обнаружения трещин в подкрановых балках копрового цеха ОАО «Тагмет». Тормозные конструкции подкрановых балок должны давать возможность перемещения верхнего пояса от горизонтальных нагрузок при торможении тележки крана, а каркас здания должен быть достаточно жестким, чтобы воспринимать все горизонтальные усилия, действующие в цеху (рис. 11). Устройство тормозных упоров подкрановых балок должно производиться с зазором к колоннам с целью возможности передачи горизонтального усилия от тележки мостового крана на каркас здания. Должно быть обязательное своевременное и тщательное проведение рихтовки рельсов мостовых кранов, а также проведение регулярного освидетельствования состояния сварных швов, прикрепляющих верхние полки и опорные ребра к стенкам подкрановых балок при тяжелых работах мостовых кранов в цехах, особенно, в открытых эстакадах. ОАО «Тагмет» – современный металлургический завод. За последние

Рис. 10. Трещины в стенке подкрановой балки копрового цеха

Рис. 10.1. Схемы расположения трещин в стенках подкрановых балок в пролете прессножниц копрового цеха (длина указана в мм)

Рис. 11. Отсутствие продольных горизонтальных связей по нижним поясам стропильных ферм покрытия здания ТСЦ-1 ОАО «Тагмет»

129

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 129

02.12.2012 21:26:04

Наука и технологии |

Рис. 12.1. Удлинение пролетов цехов завода

Рис. 12.2. Удлинение пролетов цехов завода

годы завод непрестанно обновляет свое оборудование для увеличения производства и качества выпускаемых труб. Проводя техническое перевооружение, завод приглашает специалистов для проведения экспертизы промышленной безопасности и на проектную документацию. Так, ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко выполнял экспертизы промышленной безопасности на проектную докумен-

тацию при техническом перевооружении мартеновского цеха с сооружением установки непрерывной разливки стали «печь-ковш» известной итальянской фирмы Danieli, на проектную документацию первой очереди реконструкции термического отделения ТПЦ-1, проектную документацию по отделению непрерывного литья заготовок, проектную документацию по техническому перевооружению трубопрокатного комплекса с непрерывным станом PQF и многое другое. При техническом перевооружении заводу необходимо проводить и большие строительные работы: удлинение пролетов цехов (рис. 12), выбивку при устройстве проездов и проходов между пролетами или установку дополнительных колонн; установку балок и т.п. Во всех этих преобразованиях необходимо иметь от специализированной организации экспертизу промышленной безопасности проектов, а затем и вновь установленных конструкций. Строительство с выбивкой колонн и установкой новых балок в трубосварочном цеху представлено на рис. 13.1 и в трубопрокатных цехах – на рис. 13.2 и 13.3 в момент технического перевооружения, при котором ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко выполнял экспертизу промышленной безопасности с проверочными расчетами несущей способности новых конструкций. Приглашая специалистов по обследованию высотных объектов, ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко выполнил на ОАО «Тагмет» экспертизы промышленной безопасности практически всех дымовых труб (металлических, кирпичных, железобетонных), специфических подовых балок под мартеновскими печами, опор линий электропередач и т.п. Руководство ОАО «Тагмет» со всей серьезностью относится к рекомендациям в заключениях экспертиз промышленной безопасности, выдаваемым специалистами научных институтов после проведенных обследований конструкций зданий и сооружений завода, соблюдает сроки согласованных мероприятий и повторных обследований конструкций. ТЭК

Рис. 13.1. Выбивка колонны в трубосварочном цеху

130

Рис. 13.2. Выбивка колонны в трубопрокатном цеху (участок 1)

Рис. 13.3. Выбивка колонны Д16' в трубопрокатном цеху (участок 2)

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 130

02.12.2012 21:26:05

| Наука и технологии

131 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 131

02.12.2012 21:26:06

Наука и технологии |

Использование автоматизированных средств экологического контроля водной среды в районе выполнения работ на шельфе Освоение пространств и ресурсов Мирового океана – одно из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии. Крупным функциональным направлением национальной морской политики РФ является освоение минеральных и энергетических ресурсов Мирового океана. Автономная позиционная станция (АПС) многопараметрического водного контроля может стать основой создания ведомственной системы геоэкологического мониторинга.

Application of ecological monitoring automated means of water environment in the district of work execution on the shelf Development of ocean space and resources is one of the main progress direc ons of world civiliza on in the third millennium. A major func onal area of the Na onal Marine Policy of Russia is the development of mineral and energy resources of the ocean. Autonomous posi onal Sta on (APS) of mul parameter water control can be the basis of a departmental geo-environmental monitoring.

А. И. Гуров, ОАО «МКБ «Компас» В. В. Давыдов, ОАО «МКБ «Компас» A. I. Gurov, JSC «MKB» Compass” V. V. Davydov, JSC «MKB «Compass”

132

Освоение морских нефтегазовых месторождений и транспортировка углеводородов – одно из наиболее опасных видов человеческой деятельности. Ущерб от аварий и катастроф чрезвычайно велик и по статистике на каждый случай составляет: на морских трубопроводах – до 100–200 млн дол., морских платформах – до 100–1200 млн дол., танкерах – до 100–10 000 млн дол.

ереориентация на освоение морских нефтегазовых месторождений – одна из наиболее важных тенденций развития современной нефтегазодобывающей промышленности мира. Эта тенденция придает вопросу освоения месторождений континентального шельфа России огромное геополитическое, оборонное и экономическое значение. В плане практической реализации целей, задач и положений национальной морской политики важнейшее значение имеет тихоокеанское и арктическое направления. Однако стоит отметить, что промышленная добыча углеводородного сырья на континентальном шельфе дальневосточных и арктических морей создает риск нарушения равновесия окружающей природной среды как в самих районах проведения работ, так и на маршрутах транспортировки. Это усугубляется тем, что дальневосточные и арктические моря России характеризуются низким уровнем интенсивности естественной биологической очистки, что в случае аварийных разливов нефти может привести к длительному загрязнению морской воды, донных отложений и атмосферы.

Следует отметить, что при освоении месторождений континентального шельфа РФ фактический уровень промышленной и экологической безопасности значительно ниже декларируемого. Одним из источников оценок комплексных рисков в процессе строительства и эксплуатации объектов обустройства морских нефтегазовых месторождений является несовершенство действующей нормативно-правовой базы. Значительная часть рисков в области промышленной и экологической безопасности закладывается на предпроектной и проектной стадиях. Это связано с тем, что проведение морских изысканий носит эпизодический характер. Высокие уровни рисков при освоении морских месторождений должны предполагать адекватный уровень страховой защиты. Организация эффективного промышленного и экологического мониторинга производственной деятельности предприятий ТЭК на морском шельфе становится все более актуальной, в первую очередь из-за расширения добычи и транспортировки углеводородного сырья, что в аварийных ситуациях может приводить к негативным

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 132

02.12.2012 21:26:06

| Наука и технологии последствиям для прибрежных территорий. Согласно Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной указом Президента РФ от 27.07.2001 № ПР-1387, предотвращение загрязнения морской среды – одно из основных положений, относящихся к обеспечению национальных интересов в Мировом океане. Одним из принципов национальной морской политики является «развитие систем мониторинга за состоянием морской природной среды и прибрежных территорий». Кроме того, основополагающим документом, определяющим политику РФ на современном этапе в области экологии сегодня, являются Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом РФ 30.04.2012.

Проблема вступления РФ в ВТО Принимая во внимание включение России в международное сообщество, повышается ответственность за соблюдение огромного комплекса экономических, правовых, социальных, экологических стандартов, которые коснутся буквально всех сфер экономической жизни. В связи с этим одной из приоритетных задач является создание современной системы экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе создания автоматизированной системы, оснащенной современной измерительной техникой, программным обеспечением и информационными средствами.

Проблемы создания систем экомониторинга

акваторий, построенной на основе автономных технических средств и робототехнических комплексов. В качестве основных элементов такой системы могут выступать автономные многофункциональные измерительные платформы, оснащенные необходимым набором измерительных датчиков, включая гидрофизические, гидрохимические и гидробиологические, а также гидроакустические и радиочастотные системы передачи информации.

Автономная позиционная станция (АПС) как основа технических средств систем мониторинга Одной из важных частей организации мониторинга гидрофизических и гидробиологических параметров морских акваторий является создание и внедрение комплекса современных технических средств измерения и контроля морской среды. При этом следует принимать во внимание финансовые затраты на проведение обширных измерений. Положительную роль в организации мониторинга моря как по площади, так и по глубине могут сыграть автономные станции вертикального зондирования. Группа таких станций, оборудованных необходимыми измерительными датчиками и способных работать в автономном режиме в течение многих месяцев, может дать объемную информацию о состоянии исследуемого участка морской акватории. Примером таких станций является разработанная и подготовленная к серийному производству автономная позиционная станция «Экозонд» (рис. 1). Управление работой станции производится с помощью компьютера, соединенного с радиомодемом через

Рис. 1. Пункт управления автономной станцией ComPort. Для этого в компьютер загружается программа Terminal, работающая под ОС Windows. Программа Terminal позволяет: • заносить в станцию рабочую программу; • считывать записанную ранее программу; • тестировать техническое состояние станции перед постановкой; • заносить в контроллер станции текущее время с компьютера ПУ; • считывать с контроллера станции текущее время; • подавать команды на станцию: «выполнить контроль состояния», «выполнить контрольный галс», «работу продолжить», «работу прекратить»; • принимать от станции формуляры, представлять их в виде таблиц и хранить в памяти компьютера; • строить графики зависимости измеренных параметров от глубины; • воспроизводить звуковые сигналы тревоги при аварийном всплытии станции. Состав датчиков станции «Экозонд» определяется решаемыми ею задачами. При небольшой модернизации возможно наледное применение станции. Конструкция станции «Экозонд» позво-

Одна из основных проблем устойчивого и надежного функционирования системы мониторинга на всех уровнях – недостаточность ее информационного наполнения. Анализ сложившейся ситуации показывает, что наиболее полная и достоверная информация об экологическом состоянии морских акваторий добывается в ходе ведения комплексных морских экспедиционных исследований. Однако такие работы носят в основном локальный характер и проводятся достаточно редко для того, чтобы полномасштабно оценить динамику процесса антропогенного воздействия на природную среду в целом и, как следствие, сделать прогноз развития экологической обстановки на различных уровнях. Решение данной важной прикладной задачи может лежать в плоскости создания автоматизированной информационной системы экологического мониторинга морских

133 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 133

02.12.2012 21:26:06

Наука и технологии |

ляет расширять возможности ее применения не только за счет изменения состава и количества датчиков, но и путем совместного использования станций с другими системами, например в комплекте с океаническими буями, как показано на рис. 2. Это позволит получать информацию о состоянии среды от большого количества автономных станций, расположенных на акватории и находящихся в зоне прямой акустической видимости и радиовидимости от океанического буя.

Рис. 2. Совместная работа станций «Экозонд» с океаническим буем

134

Использование станции в комплекте с океаническим буем позволяет: • передавать данные в режиме реального времени (так как антенна, размещенная на океаническом буе, постоянно находится на поверхности моря); • увеличить дальность связи с береговым (судовым) постом; • повысить штормоустойчивость до 8 баллов; • установить дополнительно на океаническом буе автономную метеостанцию и средства контроля состояния поверхности, с передачей данных по радиоканалу.

Такое совместное использование позволит создать системы постоянного контроля за техногенными объектами в морских акваториях и обеспечит информацией о ключевых параметрах морской среды в реальном времени с целью оценки текущих воздействий на важнейшие компоненты морских экологических систем.

Предложения по созданию системы ведомственного промышленного и экологического мониторинга Современный подход к решению задачи минимизации рисков производственной деятельности на море, безопасности жизнедеятельности в прибрежной зоне, привлечения инвестиций при условии снижения рисков капиталовложений и защиты интересов предпринимателей основан на создании и совершенствовании морской информационной инфраструктуры, открытой для включения в нее существующих информационных систем и оснащения ее новыми источниками информации, методами ее обработки и анализа. Практически одновременно российские и зарубежные разработчики пришли к выводу о высокой экономической рентабельности процесса мониторинга водного пространства с помощью применения автономных средств. Необходимое количество средств водного мониторинга, связанных единым информационным полем сбора, обработки и обмена информации, структурно создают одну информационную ячейку. Сетевое поле мониторинга водного района может быть создано на основе информационных ячеек водного пространства с применением автономных средств водного мониторинга. Разработка такого вида мониторинга ведется во многих

странах, занимающихся экономической деятельностью в Мировом океане. Интерес к ним повысился в связи с перспективами освоения морского шельфа в Арктике. Наиболее интенсивно такие работы ведутся в США, Канаде, Японии и в последнее время в Китае. Вместе с тем информации по разработкам, аналогичным проекту «Экозонд», по комплексности и эффективности, не имеется. Кроме того, ни один из известных аналогов не является комплексом с высокой степенью автоматизации, автономности и унификации под различные задачи. Основные требования, определяющие назначение, цели, решаемые задачи и состав компонент автоматизированной системы экологического мониторинга, сформулированы в ведомственных руководящих документах Газпрома «Система производственного экологического мониторинга на объектах газовой промышленности. Правила проектирования». Эти требования учтены при разработке АПС и могут быть реализованы на основе применения группы станций. Решение проблемы создания системы ведомственного экологического мониторинга водного пространства с минимизацией затраченных средств возможно с применением разработанной и созданной АПС «Экозонд».

Рис. 3. Построение системы экологического мониторинга акватории в районе работы нефтедобывающей платформы с использованием АПС

Характеристика разрабатываемой продукции Проблема системного получения первичной информации о параметрах морской среды с требуемой периодичностью существует во всем мире. В настоящее время получение такой информации происходит либо в существенно ограниченных масштабах и районах, либо по ограниченной номенклатуре параметров. Предлагаемая станция АПС направлена в первую очередь на создание эффективного инструментария мониторинга морской и другой водной среды с гибкой методологией и откры-

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 134

02.12.2012 21:26:07

| Наука и технологии той номенклатурой сенсоров и является наиболее перспективными по следующим составляющим: 1. низкая удельная стоимость добывания информации за счет: • длительной автономной работы измерительных комплексов; • роботизации и безлюдных технологий; • применения современных информационных технологий обработки информации; 2. многопараметрическая пространственно-разнесенная система датчиков обеспечивает качественно новый уровень информации о водной среде в трех- и четырехмерном измерении; 3. масштабируемость систем контроля. Возможность получения информации с больших акваторий (от объектового до регионального масштаба) в режиме времени, близком к реальному (с применением различных унифицированных каналов передачи информации), обеспечивает новый качественный уровень мониторингаи прогнозирования опасных морских явлений. Предлагаемая система станций типа «Экозонд» обеспечит: 1. в режиме реального времени: • контроль заданных параметров водной среды; • сбор информации от пространственно разнесенных датчиков; • обработку данных; • передачу в пункт приема основных информативных параметров среды в цифровом виде: • визуализацию на электронной карте (планшете) местоположения системы станций и формуляров контролируемых параметров; • хранение контролируемых параметров, распределенных по времени и расчета их градиентов по времени и пространству; • выдачу информации заинтересованным потребителям накопленной информации и обстановки, соответствующей реальному времени по сетям пользователя; 2. автоматизированное управление элементами комплекса; 3. автоматизированный контроль работоспособности комплекса. Прогностические модели и сценарии изменений обстановки на региональном и локальном уровнях в совокупности со своевременным прогнозом влияния естественных и антропогенных воздействий, разработанные технологии оценки и расчета экономических рисков позволяют оценить экономический эффект от применения систем геоэкологического контроля на базе АПС «Экозонд» в десятки миллиардов рублей. ТЭК

Таблица. Сравнительные характеристики эффективности системы мониторинга на базе АПС «Экозонд» и существующих систем № Параметры эффективности 1

Регулярность наблюдений

АПС «Экозонд» Обеспечивается

Длительность наблюдений

До 1 года

3 4

Надежность доставки данных Экономичность (ресурсоемкость) Синхронность (одновременность замера)

Обеспечивается Низкая

Обеспечивается

Не обеспечивается

Объективность (возможность орг. или тех. искажения информации)

Обеспечивается

Не обеспечивается

Готовность к немедленному применению

Обеспечивается

Определяется доступностью района

Возможность расширения системы Обеспечивается

Определяется штатной численностью, доступностью района и пр.

Масштабность (пространственный размах)

От объектовой до региональной

Определяется оргштатной структурой

10 Требования к персоналу

Относительно невысокие

Требуется наличие специалистов

Регистрация, визуализация 11 и обработка сигналов в режиме реального времени

Обеспечивается

Не обеспечивается

Наличие в системе удаленного 12 терминала (условно безлюдные технологии)

Обеспечивается

Не обеспечивается

Обеспечивается

Обеспечивается после обработки и ввода данных

Обеспечивается

Обеспечивается частично

Обеспечивается Обеспечивается Обеспечивается Обеспечивается

Не обеспечивается Не обеспечивается Не обеспечивается Не обеспечивается

13 14 15 16 17 18

Электронное хранение, импорт и экспорт данных Ненарушение естественных процессов Связанность с др. АСУ и органами Автоматизация Инвариантность Мобильность

Список литературы • •

•

• •

•

Тип системы Cуществующая Эпизодически Определяется наличием персонала Не обеспечивается Высокая

Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. Проект реализации технологической платформы «Технологии экологического развития». – М., 2011. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Экологическая доктрина Российской Федерации». Решение совместного выездного заседания Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике по вопросу «Об экологическом состоянии припортовых морских акваторий России и мерах по их оздоровлению» (4–8 октября 2010 г., г. Петропавловск-Камчатский). Айбулатов Н.А. Деятельность России в прибрежной зоне и проблемы экологии. – М.: Наука, 2005. Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря

•

2010 г. № 2205-р «Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года». Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 331-ФЗ. Минаев Д.Д. Принципы построения региональной автоматизированной информационной системы экологического мониторинга морских акваторий с применением автономных технических средств и робототехнических комплексов // Подводные исследования и робототехника. – 2011. – № 2. ВРД 39-1.13-081-2003 «Система производственного экологического мониторинга на объектах газовой промышленности. Правила проектирования ОАО «Газпром» система нормативных документов в газовой промышленности ведомственный руководящий документ система производственного экологического мониторинга на объектах газовой промышленности. Правила проектирования». Дата введения 20 сентября 2003 г. ТЭК

135

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 135

02.12.2012 21:26:07

Наука и технологии |

Пожарная безопасность топливноэнергетического комплекса: сложная задача – простое решение ООО «ИРСЭТ-Центр» – единственное в России предприятие полного цикла в области разработки и производства приборов и систем охранно-пожарной сигнализации, приборов оповещения и управления эвакуацией. Оно существует более 15 лет и входит в десятку крупнейших производителей пожарных извещателей в мире.

В. Н. Половников, коммерческий директор ООО «ИРСЭТ-Центр» А. Ю. Фадеев, начальник опытноконструкторского отдела ООО «ИРСЭТ-Центр

опливно-энергетический комплекс – это одна из ведущих отраслей России, большинство добывающих предприятий которой сосредоточены в Западной и Восточной Сибири. Сложные климатические условия, болотистая местность с обилием насекомых, труднодоступность и удаленность от населенных пунктов – эти особенности многих объектов ТЭК усложняют эксплуатацию установленных там приборов и систем пожарной автоматики и заставляют предъявлять повышенные требования к их надежности и точности.

136

«ИРСЭТ-Центр», ООО 194156, Санкт-Петербург, пр-т Энгельса, 27 Тел./факс: (812) 374-9979 E-mail: info@irsetcenter.ru www.irsetcenter.ru

Пользователям пожарных датчиков хотелось бы вспоминать про их существование только в одном случае – при возникновении пожара. В реальности так бывает далеко не всегда. Проблема, которая доставляет массу хлопот потребителям (и над решением которой постоянно трудятся все разработчики пожарной автоматики), – это ложные срабатывания, возникающие в случаях, не связанных с реальной опасностью пожара. Чаще всего их причиной является попадание в рабочую область датчика посторонних объектов – насекомых или частиц пыли.

Как показала практика, пожарные извещатели являются излюбленным местом скопления насекомых – комаров, муравьев, тараканов, которые могут населять административные здания, промышленные предприятия, бытовки, складские помещения. Когда они попадают в дымовую камеру датчика через щели в корпусе, предназначенные для улавливания частиц дыма, оптическая система реагирует на них как на задымление, и прибор передает сигнал тревоги на пульт оператора. В этом случае необходимо оперативно прибыть на место предполагаемого пожара и определить причину срабатывания датчика. Ложные срабатывания пожарных датчиков – это напрасно потраченное время и неприятные переживания для тех, кто их эксплуатирует. Помещениям, оборудованным автоматической системой пожаротушения, один маленький комар может нанести огромный материальный ущерб.

В настоящее время для защиты пожарных датчиков от насекомых чаще всего используются сетки, которые усложняют конструкцию и увеличивают стоимость изделий, а в некоторых случаях – ухудшают чувствительность датчика за счет ограничения доступа дыма. Кроме того, со временем некоторые из сеток подвергаются воздействию коррозии. От попадания пыли в дымовую камеру, как правило, сетка не всегда спасает. А если сетка достаточно плотная, то она служит барьером не только для пыли, но и для дыма. Иные средства борьбы с проникновением насекомых, кроме механического задержания, например электронные отпугиватели, требуют дополнительных затрат, поэтому практически не применяются. Учитывая особые потребности предприятий топливно-энергетического комплекса, ООО «ИРСЭТ-Центр» разработало и готовит к серийному выпуску новые

пожарные извещатели. Для стабильной и надежной работы в них используется уникальное для российских разработчиков конструктивное решение. Дымозаход этих приборов защищен перекрывающимися по высоте диаметральными бортиками на дымовой камере и крышке датчика, которые препятствуют попаданию в рабочую зону внешнего освещения, инородных предметов и насекомых, пропуская только воздушные потоки, содержащие легкие частицы дыма. Пыль, как правило, имеет более крупные размеры частиц, а следовательно, бóльшую массу. Для оседания тяжелых частиц пыли на внешней части дымозахода в конструкции датчика предусмотрена специальная диаметральная канавка. ТЭК

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 136

02.12.2012 21:26:07

| Наука и технологии

137 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 137

02.12.2012 21:26:08

Наука и технологии |

Интеллектуальная интегрированная система безопасности (ИИСБ)

IntegraVision Web-сервер

Назначение: система представляет собой управляющую среду, объединяющую все подсистемы безопасности в масштабе объекта (от загородного дома до крупного предприятия). Особенности: • построение интеллектуального здания; • интеграция с системами многих производителей; • интеграция с системами пожаротушения; • построение сложных алгоритмов взаимодействия всех подсистем в зависимости от задачи; • модульность и открытые интерфейсы;

Удаленный мониторинг

• управление всеми подсистемами и мониторинг с сотового телефона; • контроль действий оператора; • автоматическая передача должностному лицу данных и тревожных сообщений по любым каналам связи в любую точку мира; • круглосуточный контроль и управление охраняемым объектом с учетом прав доступа к системе. Производитель (поставщик): Интегра-С Тел.: (846) 951-9601 www.integra-s.com

Назначение: программа предназначена для организации системы удаленного видео- и аудиоконтроля с использованием интернета или LAN-соединения (на телефоне, ноутбуке, карманном ПК, удаленном компьютере). Особенности: • Захват видеосигнала с использованием различных устройств (платы захвата, web-камеры, IP-камеры). • Возможность редактирования, добавления и удаления источников. • Возможность настройки качества просматриваемого видеоизображения.

Интегра-Видео Система цифрового видеонаблюдения 7-го поколения Назначение: «Интегра-Видео» 7-го поколения предназначена для использования на крупных промышленных объектах, в административных учреждениях, офисных зданиях, торговых и развлекательных центрах, многоэтажных и частных домах. Позволяет построить распределенную структуру любой сложности с подключением неограниченного числа видеокамер, объектов и пользователей. Особенности: • автоматическое слежение за движущимся объектом с использованием поворотной камеры; • защита программы с помощью USB-ключа от нелегального использования;

ДВиН-1 Переносной детектор взрывчатых веществ Технические характеристики: Габаритные размеры: • 740 х 510 х 410 мм; • масса: 40 кг; • потребляемая мощность – 300 Вт.

• Просмотр видео на удаленном компьютере с использованием любого браузера. • Просмотр видео на мобильном телефоне. • Управление поворотной камерой. • Работа с устройствами аудио захвата. Производитель (поставщик): Интегра-С Тел.: (846) 951-9601 www.integra-s.com

• интеллектуальный видеодетектор движения; • интеграция с системами контроля доступа и охранно-пожарной сигнализации; • цифровая подпись кадра (архив, сеть) и др. Производитель (поставщик): Интегра-С Тел.: (846) 951-9601 www.integra-s.comwww.irsetcenter.ru

Особенности: в детекторе использована технология быстрых меченых нейтронов. Прибор в состоянии обнаруживать более 30 взрывчатых (в том числе жидких) веществ в объектах контроля без их вскрытия. При этом определяется трехмерное расположение скрытого объекта. При отключенном источнике нейтронов детектор в состоянии обнаруживать радиоактивные вещества. Производитель (поставщик): Нейтронные технологии, ООО Тел.: (49621) 65-875, (916) 432-2632, (49621) 63-027. http://ntech.jinr.ru

138 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 138

02.12.2012 21:26:08

| Модельный ряд. Новые разработки

Аллигатор Замок Назначение: защита запорной арматуры трубопроводов от несанкционированных действий. Технические характеристики: • не менее 250 000 ед. секретности; • температурный диапазон –50… +50°С; • заполняемость металлом 100%; • высокая стойкость к физическим, термическим, химическим и другим воздействиям; • КБУ не требует ухода и сервисного обслуживания в процессе эксплуатации; • гарантийный срок эксплуатации – не менее 10 лет. Особенности: использование кодоблокировочного устройства (КБУ) в составе замка с фиксированным кодом обеспечивает высшую степень защиты от неразрушающе-

Пломбир Замок-пломба Назначение: защита важных исполнительных механизмов, запорной арматуры, контейнеров от несанкционированных действий и доступа. Возможно исполнение по требованию заказчика. Технические характеристики: • не менее 250 000 ед. секретности; • температурный диапазон –50… +50°С; • заполняемость металлом 100%; • высокая стойкость к физическим; • термическим, химическим и другим воздействиям; • КБУ не требует ухода и сервисного обслуживания в процессе эксплуатации; • гарантийный срок эксплуатации – не менее 10 лет. Особенности: использование кодоблокировочного устройства (КБУ) в составе зам-

Бронированное стекло на основе прозрачных ситаллов

Назначение: для защитного остекления транспортных средств и летательных аппаратов специального назначения, зданий и сооружений. Технические характеристики: • плотность – 2,6 г/см3; • коэффициент линейного расширения – 2х10-7…57х10-7 град-1; • модуль упругости – 12720х107 Н/м2; • предел прочности на изгиб – 25,4х107 Н/м2. Особенности: композитное изделие состоит из пакета прозрачных мате-

СТЕКЛО ЭЛЕКТРОХРОМНОЕ С изменяемой видеопрозрачностью Назначение: применение в составе стеклопакетов любого класса защищенности при остеклении зданий и транспортных средств. Исключает возможность идентификации объектов, находящихся за остеклением при отключенной прозрачности. Технические характеристики: • время переключения: менее 100 миллисекунд; • напряжение питания: 70 В; • рабочая температура: от -10 до +600С; • потребляемая мощность: менее 10 Вт/м2; • срок службы: не менее 10 лет.

го воздействия методом вскрытия по ГОСТ 5089-2003. Производитель (поставщик): ЗАО «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МЕХАНИКА» Тел./факс: (499) 408-0560 www.iifrf.ru

Замок-пломба контейнерный Назначение: пломбирование и защита грузов, перевозимых в контейнерах от несанкционированного вскрытия и хищения. Возможно исполнение по требованию заказчика. Технические характеристики: • не менее 250 000 ед. секретности; • температурный диапазон –50… +50°С; • заполняемость металлом 100%; • высокая стойкость к физическим; термическим, химическим и другим воздействиям; • КБУ не требует ухода и сервисного обслуживания в процессе эксплуатации; • гарантийный срок эксплуатации – не менее 10 лет. Особенности: использование кодоблокировочного устройства (КБУ) в составе

ка с фиксированным кодом обеспечивает высшую степень защиты от неразрушающего воздействия методом вскрытия по ГОСТ 5089-2003. Производитель (поставщик): ЗАО «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МЕХАНИКА» Тел./факс: (499) 408-0560 www.iifrf.ru

Улитка

риалов с различными механическими свойствами. Применение прозрачных ситаллов при сохранении защитных свойств позволяет снизить массу конструкции до 45% по сравнению с прототипом из закаленного стекла. Поставщик: Межрегиональное общественное учреждение «Институт инженерной физики». Тел.: (4967) 35-3193, факс: (4967) 35-4420 www.iifrf.ru, e-mail: info@iifrf.ru, iifrfinfo@gmail.com

Стекло электрообогреваемое

Особенности: высокотехнологичное изделие на основе жидких кристаллов, позволяет изменять уровень светопропускания пакетов стекла под воздействием электрического тока. Производитель (поставщик): Межрегиональное общественное учреждение «Институт инженерной физики». Тел.: (4967) 35-3193, факс: (4967) 35-4420 www.iifrf.ru, e-mail: info@iifrf.ru, iifrfinfo@gmail.com

Замок Назначение: защита запорной арматуры трубопроводов от несанкционированных действий. Технические характеристики: • не менее 250 000 ед. секретности; • температурный диапазон –50… +50°С; • заполняемость металлом 100%; • высокая стойкость к физическим; термическим, химическим и другим воздействиям; • КБУ не требует ухода и сервисного обслуживания в процессе эксплуатации;. • гарантийный срок эксплуатации – не менее 10 лет. Особенности: использование кодоблокировочного устройства (КБУ) в составе замка с фиксированным кодом обеспечивает высшую степень защиты от нераз-

Назначение: для применения в конструкциях наружного остекления зданий, транспортных средств общего и специального назначения. Предотвращает запотевание и образование наледи. Технические характеристики: 1. потребляемая мощность: • для поддержания комфортной температуры помещения (температура стекла +20…+30°С) – 50…100 Вт на 1 м2 остекления; • для снятия снеговой нагрузки и обледенения – 500…700 Вт на 1 м2 остекления.

Роторный компрессор сухого сжатия воздуха Назначение: производство чистого сжатого воздуха без содержания примесей смазывающих материалов с давлением 4–6 атм. Области применения: промышленность – пищевая, химическая, металлургия, производство строительных материалов, машиностроение и другие сферы; промышленная и бытовая холодильная техника и кондиционирование; энергетика, кондиционирование и вентиляция зданий; специальная, спасательная и военная техника.

замка с фиксированным кодом обеспечивает высшую степень защиты от неразрушающего воздействия методом вскрытия по ГОСТ 5089-2003. Применение замка-пломбы соответствует Уставу автомобильного и городского наземного электрического транспорта, требованиям перевозки грузов через границу без таможенного досмотра. Производитель (поставщик): ЗАО «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МЕХАНИКА» Тел./факс: (499) 408-0560

www.iifrf.ru

рушающего воздействия методом вскрытия по ГОСТ 5089-2003. Производитель (поставщик): ЗАО «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МЕХАНИКА» Тел./факс: (499) 408-0560 www.iifrf.ru

Особенности: равномерный нагрев по всей площади остекления, исключение появления оптически непрозрачных зон, использование изделия в широком диапазоне температур. Поставщик: Межрегиональное общественное учреждение «Институт инженерной физики». Тел.: (4967) 35-3193, факс: (4967) 35-4420 www.iifrf.ru, e-mail: info@iifrf.ru, iifrfinfo@gmail.com

Технические характеристики: • производительность: 0,5 м3/мин сухого чистого воздуха; • рабочее давление 4–6 атм. Особенности: новое решение позволяет получать сжатый чистый воздух без применения дополнительных систем маслоотделения и позволяет значительно повысить производительность. Поставщик: Межрегиональное общественное учреждение «Институт инженерной физики» Тел.: (4967) 35-3193, факс: (4967) 35-4420 www.iifrf.ru, e-mail: info@iifrf.ru, iifrfinfo@gmail.com

139

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 139

02.12.2012 21:26:08

Модельный ряд. Новые разработки |

MAL Взрывозащищенный электромагнитный замок Назначение: для применения в системах безопасности объектов, в системах пожарной и охранно-пожарной сигнализации в качестве взрывобезопасного управляемого исполнительного запирающего устройства. Технические характеристики: • маркировка взрывозащиты: MAL-FE – РВ ExsI X / 1ExsIICT5 X / Ex maD A21 T80°C X; MAL-FL – 1ExmaIIT4 X/ Ex maD A21 T80°С Х; • усилие удержания – 360 кгс; • напряжение питания – 12 или 24 VDC.

Особенности: не имеет аналогов на российском рынке взрывозащищенного оборудования. Производитель (поставщик): ООО «ЭКСКОН» Тел.: (495) 943-01-09 www.excontrol.ru

ППКД Прибор приемноконтрольный доступа Назначение: прибор приемно-контрольный доступа (ППКД) обеспечивает электрическую коммутацию оборудования, находящегося во взрывоопасной зоне с системой контроля и управления доступом. ППКД выполнен в виде платы с винтовыми клеммами, что упрощает монтаж электрооборудования. Особенности: ППКД обеспечивает электробезопасность взрывозащищенного оборудования; снятие остаточной намагниченности с электромагнитного замка; гашение импульсных выбросов напряжения

в процессе работы замка; визуальный контроль состояния встроенного датчика Холла в замке AL-MAL-FL. Производитель (поставщик): ООО «ЭКСКОН» Тел.: (495) 943-01-09 www.excontrol.ru

ww.secur ww.secur www.secu www.secu securitek

securitek

curitek.ru curitek.ru ecuritek.r ecuritek.r www.securitek.ru

www.securitek.ru

140 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 140

02.12.2012 21:26:09

| Модельный ряд. Новые разработки

Вышка наблюдательносторожевая Назначение: для наблюдения и охраны за периметром. Технические характеристики: по сравнению с существующими в настоящее время вышками башенного типа, состоящих из легких металлоконструкций и вышек призматического типа, состоящих из бронированных конструкций, предлагаемая вышка содержит легкие решетчатые модули, выполненные из угловой стали, собираемые на месте установки вышки. Особенности: будка вышки представляет собой легкую деревянную конструкцию, обшитую снаружи листовой сталью, а изнутри – деревом с утеплителем. В стенах будки

ОПОРА Комплекс сигнализационный для охраны опор линий электропередач (БСК-Л) Назначение: для охраны опор высоковольтных линий электропередач с рабочим расстоянии между опорами до 400 м. Технические характеристики: 1. дальность радиосвязи РМ в условиях прямой видимости, составляет: • до 1,5 км при использовании антенны АГ-433 или антенны штыревой;

выполнены наблюдательные окна из тонированного витринного стекла, непрозрачного снаружи. Под окнами выполнены бойницы – форточки, открывающиеся изнутри будки. Вокруг будки выполнен балкон с перилами. Для выхода из будки на балкон предусмотрена дверь. Промежуточные модули вышки обшиваются снаружи тонкой листовой сталью по принципу жалюзи с нахлестом до 100 мм и расстоянием между отдельными листами до 50 мм. Такое расположение и конструкция листов обеспечивают маскировку часового при подъёме и спуске по лестницам, противогранатную защиту вышки, а также создают доступ воздуха и света во внутрь вышки. Производитель (поставщик): ООО «Кольчуга-М» Тел.: +7 (910) 476-15-16 www.kolchygam.ru

• до 2,5 км при использовании комплекта антенны коллинеарной; • до 10 км при использовании комплекта антенны направленной; 2. диапазон раб. температур от –40 до +50°С. Особенности: • устойчивый двухсторонний канал радиосвязи; • устойчивая работа в условиях сложных электромагнитных помех; • возможность классифицировать нарушителя (транспорт, группа людей, одиночный нарушитель). Производитель (поставщик): НИКИРЭТ Тел.: (8412) 65-4884, 65-8485 www.nikiret.ru, market@nikiret.ru

Противотаранный барьер Полищука Модернизированный

Производитель (поставщик): ООО «Кольчуга-М» Тел.: +7 (910) 476-15-16 www.kolchygam.ru

Назначение: защита периметра от несанкционированного въезда автотранспортного средства. Антитеррор. Ширина блокируемой дороги Длина балки Время открывания и закрывания барьера Высота над дорогой (от верхней плоскости балки) Расчетная прочность Диапазон рабочих температур Расчетная наработка (открыть-закрыть) Усилие при ручном приводе Потребляемая мощность (для барьера с электроприводом) Электропитание (для барьера с электроприводом) Срок эксплуатации

от 3 до 8 м от 3533 до 8533 мм 10–30 с от 490 до 520 мм более 50 т от -50°С до +50°С 50 000 циклов 5–10 кг 0,2 кВт 220 В, 50 Гц или 24 В, 50 Гц 10 лет

Особенности: • не нарушается дорожное полотно при монтаже; • работа как с ручным (усилие не более 5кг), так и с электроприводом;

• эксплуатация в любых температурных режимах; • безопасность для человека; • простота монтажа и эксплуатации.

ГодографУниверсал

• диапазон раб. температур от –50 до +50°С. Особенности: • полная маскируемость изделия; • устойчивая работа в условиях сложных электромагнитных помех; • нечувствительность к нарушителю находящемуся за пределами охраняемого объекта; • возможность классифицировать нарушителя (транспорт, группа людей, одиночный нарушитель). Производитель (поставщик): НИКИРЭТ Тел.: (8412) 65-4884, 65-8485 www.nikiret.ru, market@nikiret.ru

Вибросейсмическое средство обнаружения Назначение: организация скрытых рубежей охраны протяженных и малоразмерных объектов (типа крановых площадок), мониторинг подъездов и подходов к объектов. Технические характеристики: • общая длина блокируемого рубежа до 500 м (с дискретностью 20 м);

141 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 141

02.12.2012 21:26:09

Модельный ряд. Новые разработки |

ГРЯДА Рубежная гидроакустическая станция Назначение: первичное обнаружение факта вторжения нарушителей в охраняемую акваторию и выработки сигнала тревоги, приводящего систему охраны объекта в состояние готовности для своевременного принятия мер по нейтрализации их деятельности. Технические характеристики: • глубина установки – до 60 м; • ширина зоны обнаружения – до 300 м; • длина рубежа (одной модульсекции) – до 1000 м; • вероятность автоматического обнаружения – не менее 0,9; • точность определения дистанции прорыва от приемного модуля – не менее 2 м; • потребляемая мощность (одной модуль-секции), не более, – 300 Вт.

Барьер Инженернозаградительное препятствие (ИЗП) Назначение: для защиты от проникновения маломерных плавсредств на объекты имеющие прилегающие акватории и обеспечения линий демаркации, а также как сороудерживающее устройство для препятствия проникновения плавающего мусора на акваторию. Предназначено для использования во внутренних водоемах. Технические характеристики: • усилие на разрыв: 60–195 кН; • диапазон рабочих температур от –40 до +50°С; • допустимый угол перегиба осевой линии заграждения в горизонтальной плоскости до 55°;

142

Особенности: станция работает на принципах активной гидролокации с вертикальным зондированием и обеспечивает минимизацию воздействия ограничивающих факторов водной среды на характеристики обнаружения. Производитель (поставщик): ОАО «Тетис КС» Тел.: (495) 786-9858 www.tetis-ks.ru

НЕРПА-У

• габаритные размеры модуля 505х505х2332,5 мм; • материал оболочки – полиэтилен, • водоизмещение при погружении на 0,3 м – 250 кг; • грузоподъемность при погружении на 0,3 м – 150 кг. Особенности: позволяет путем доукомплектования инженернотехническими средствами охраны создавать более сложные ИЗП. Может устанавливаться в два ряда, что увеличивает его полезную нагрузку и позволяет размещать большее количество технических средств охраны. Производитель (поставщик): ОАО «Тетис КС» Тел.: (495) 786-9858 www.tetis-ks.ru

Зевс

Гидроакустическая система (ГАС) Назначение: • обнаружение и сопровождение подводных пловцов и малогабаритных подводных аппаратов в условиях шумовых и реверберационных помех; • классификация обнаруженных подводных целей; • выдача сигналов тревоги на пульт оператора и в средства технической охраны; • автоматическое документирование происходящих событий. Технические характеристики: • дальность обнаружения – от 800 до 1500 м; • сектор обзора станции в горизонтальной плоскости (один модуль) – 120 град; • глубина установки – от 2 до 60 м;

• вероятность обнаружения – не менее 0,9; • разрешение по углу – 0,1 град; • разрешение по дальности– 4...8 см; • удаленность выносной части от поста наблюдения – до 20 км. Особенности: модульный принцип построения обеспечивает возможность создания рубежей и зон обнаружения требуемой протяженности и конфигурации путем включения в состав комплекса охраны необходимого количества модулей и их соответствующей расстановкой на площади акватории. Производитель (поставщик): ОАО «Тетис КС» Тел.: (495) 786-9858 www.tetis-ks.ru

Cистема активной гидроакустической защиты (САГЗ) Назначение: для использования на водных участках контуров охранения объектов для предотвращения проникновения к ним подводных пловцов-нарушителей со стороны прилегающей акватории. Технические характеристики: • поражающий фактор – направленный гидроакустический импульс, дальность направленного воздействия до 100 м; • эффективная глубина использования до 20 м; • габариты (диаметр/высота) – 0,42/0,95 м; • масса – 130 кг; • глубина погружения – 10 м; • время между импульсами – 10–100 сек; • энергия, потребляемая за один импульс, – 2500 Дж; • потребляемая мощность – 70 Вт; • электроакустическийКПД–10–15%. Особенности: принцип работы основан на использовании акустического излучателя, создающего в воде направленный мощный гидроакустический импульс. Движущийся диск создает в воде мощный направленный гидроакустический импульс. Проникая в тело пловца-нарушителя, этот импульс создает болевое воздействие. Производитель (поставщик): ОАО «Тетис КС» Тел.: (495) 786-9858 www.tetis-ks.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 142

02.12.2012 21:26:09

| Модельный ряд. Новые разработки

АЦ 7,5-40 (43118) Автоцистерна пожарная Технические характеристики: Базовое шасси Колесная формула Двигатель дизельный Номинальная мощность, кВт (л. с.) Скорость максимальная, км/час Габаритные размеры, мм Полная масса, кг, не более Боевой расчет, чел. Запас воды, л Емкость пенобака, л Насос пожарный Расположение насоса

Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарнотехническая компания» Тел.: (351) 793-5701 www.usptk.ru КамАЗ-43118 6x6 КамАЗ-740.622-280, V8 206 (280) 90 8500x2500x3400 20 490 6 7500 450 НЦПН-40/100 В1Т Заднее

АЦ 5,5-40 (43118) Автоцистерна пожарная Технические характеристики: Базовое шасси Колесная формула Двигатель дизельный Номинальная мощность, кВт (л. с.) Скорость максимальная, км/час Габаритные размеры, мм Полная масса, кг, не более Число мест для боевого расчета Запас воды, л Емкость пенобака, л Насос пожарный Расположение насоса

Особенности: рельефная цистерна для воды емкостью 7500 л с поперечным расположением; емкость для пенообразователя изготовлена

из стеклопластика и утоплена в цистерне для воды; удобные, развернутые к оператору рукоятки управления насосом.

Особенности: обладает мощным, высоко-проходимым шасси КамАЗ-43118; рельефная цистерна для воды емкостью 5500 л с поперечным расположением.

АЦ 3,5-40/2 (43253)

Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарнотехническая компания» Тел.: (351) 793-5701 www.usptk.ru

АБГ-3 (IVECO Daily 65C17V)

Автоцистерна пожарная Технические характеристики: Базовое шасси Колесная формула Двигатель дизельный Номинальная мощность, кВт (л. с.), не менее Габаритные размеры, мм Полная масса, кг, не более Боевой расчет, чел. Запас воды, л Емкость пенобака, л Насос пожарный Расположение насоса Особенности: оборудована автоматической системой подзарядки аккумулятора и поддержания давления воздуха в тормозной системе; камера заднего вида с цветным дисплеем; емкости для воды и пенообразователя изготовлены из стеклопластика; для управления насосной установкой

КамАЗ-43253 4х2 Сummins 6ISBe 245 180 (245) 7400х2500х3400 14 720 6 3500 210 НЦПК-40/100-4/400 В1Т Заднее используется электропневмопривод сцепления, электронный привод управления оборотами двигателя, дистанционный электропневмопривод задвижек; для освещения места чрезвычайной ситуации в АЦ установлена телескопическая мачта с двумя прожекторами мощностью 2 кВт.

Aвтомобиль-база газодымозащитной службы

Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарнотехническая компания» Тел.: (351) 793-5701 www.usptk.ru КамАЗ-43118 6x6 КамАЗ-740.622-280, V8 206 (280) 90 8500x2500x3400 18 000 6 5500 500 НЦПН-40/100 В1Т Заднее

Производитель: ООО «Урало-Сибирская пожарнотехническая компания» Тел.: (351) 793-5701 www.usptk.ru

Технические характеристики: Базовое шасси Колесная формула Габаритные размеры, мм Полная масса, кг, не более Боевой расчет, чел.

IVECO Daily 65C17V 4х2 7012х2174х3300 6175 3

Суммарная производительность компрессоров, л

640

Мощность дизельного генератора, кВт

12,8

Номинальная мощность телескопической 2 осветительной мачты, кВт Количество баллонов Количество дыхательных аппаратов

24 3

Особенности: машинный отсек , где расположен компрессор и дизель генератор отделен звукоизолирующей перегородкой от рабочего отсека.

143 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 143

02.12.2012 21:26:10

Модельный ряд. Новые разработки |

ИП212-83 СМ Дымовой оптикоэлектронный пожарный извещатель

Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

Дымовой оптический пожарный извещатель Технические характеристики: двухпроводная схема подключения, напряжение питания 9—28 В, ток потребления в дежурном режиме 50 мкА, разработан на основе хорошо зарекомендовавшего себя извещателя ИП 212-3СУ, имеет низкое потребление тока в дежурном режиме — не более 50 мкА. Особенности: содержит встроенную схему самоконтроля — при работе в дежурном режиме мигает красный светодиод; при использовании мон-

ИПР-3СУМ Ручной пожарный извещатель

тажного устройства возможна установка извещателя в подвесной потолок. Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

ИП 212-3СM new

Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

«ТОН-1С-12», «ТОН-1С-24»

Назначение: для построения новых и модернизации уже имеющихся на объектах пороговых систем пожарной сигнализации отечественного и импортного производства с постоянным или знакопеременным напряжением в шлейфах; для ручного включения сигнала тревоги в системах пожарной и охранно-пожарной сигнализации и круглосуточной непрерывной работы с приборами приемно-контрольными типа ППК-2, ППС-3, «Радуга», «Сигнал-20» и др.

«БЛИК-С-12», «БЛИК-С-24» Световые пожарные оповещатели

144

Технические характеристики: полупроводниковые источники света (светодиоды); малое энергопотребление за счет более высокой светоотдачи; более высокая надежность; высокая механическая прочность. Особенности: в базовой модификации «БЛИК-3С» обязательно наличие звукового сигнализатора; ограниченная модификация «БЛИК-С» отличается от базовой отсутствием звукового сигнализатора.

Дымовой оптический пожарный извещатель Назначение: для построения новых и модернизации уже имеющихся на объектах пороговых систем пожарной сигнализации, использующих дымовые оптические пожарные извещатели с напряжением питания в диапазоне от 9 до 28 В. Технические характеристики: двухпроводная схема подключения, напряжение питания 9–28 В, ток потребления в дежурном режиме — 110 мкА. Особенности: в режиме «тревога» имеет защиту от перегрузки по току;

Технические характеристики: двухпроводная схема подключения, низкое потребление тока в дежурном режиме — не более 50 мкА, разработан на основе хорошо зарекомендовавшего себя извещателя ИП212-3СМ. Особенности: содержит встроенную схему самоконтроля — при работе в дежурном режиме мигает красный светодиод, малые габариты — диаметр 80 мм, высота 40 мм.

ИП 212-3СМ

ИП 212-3 СУ

Извещатель Назначение: предназначен для построения новых и модернизации уже имеющихся на объектах пороговых систем пожарной сигнализации Технические характеристики: чувствительность извещателя 0,05 ÷ 0,2 дБ/м, напряжение питания 9 ÷ 28 В, потребляемый ток ≤ 0,05 мА, потребляемый ток в режиме «ПОЖАР» 18 ÷ 25 мА, степень защиты оболочки IP 40, масса ≤ 0,2 кг, габариты (диаметр/высота) ≤ 105/50 мм, средняя наработка на отказ ≥ 60 000 час, допустимый уровень воздействия

Звуковые пожарные оповещатели

при использовании монтажного устройства возможна установка извещателя в подвесной потолок. Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

фоновой освещенности 12 000 лк, наличие индикации в дежурном режиме. Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

Назначение: для построения систем оповещения в соответствии с НПБ 104 1 и 2 уровня. Особенности: обеспечивают возможность контроля от несанкциониро-ванного изъятия; имеют встроенную оптическую индикацию — светодиод красного цвета; оповещатели могут монтироваться в подвесной потолок с помощью монтажного устройства.

Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

ИПР-3СУ Ручной

пожарный извещатель

Назначение: для построения новых и модернизации уже имеющихся на объектах пороговых систем пожарной сигнализации отечественного и импортного производства с постоянным или знакопеременным напряжением в шлейфах. Особенности: может использоваться в четырех вариантах включения: имитация пожарного извещателя с нормально-замкнутым контактом, с квитированием; имитация активного дымового пожарного извещателя; имитация пожарного извещателя с нормальнозамкнутым контактом для приборов

ОПС типа «Сигнал-ВК»; имитация пожарного извещателя с нормально-замкнутым контактом, с квитированием для приборов типа «Сигнал-42». Производитель (поставщик): ООО «ИРСЭТ-Центр» Тел.: (812) 374-9979 www.irsetcenter.ru

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 144

02.12.2012 21:26:10

| Модельный ряд. Новые разработки

АУГПТ C применением огнетушащего вещества Novec™1230 Назначение: автоматическое пожаротушение. Технические характеристики: • компактная установка; • самая низкая огнетушащая концентрация в отрасли – 4,2%; • диэлектрик – безопасное тушение электротехнического оборудования; • легкость заправки – возможна на месте;

Атака Модули газового пожаротушения МГП Назначение: тушение пожаров класса А, В, С объемным и локальным способом. Технические характеристики: • рабочее давление – 65 кгс/см2; • пробное давление – 100 кгс/см2; • срок эксплуатации – 25 лет.

• срок службы – до 30 лет; • низкие расходы на эксплуатацию (совокупная стоимость владения, в среднем, на 30% ниже, чем у систем с применением хладонов). Особенности: эффективное тушение пожаров класса А за 10 секунд, применение ГОТВ Novec1230 делает систему безопасной для персонала и защищаемых ценностей. Производитель (поставщик): ГК «Пожтехника» Тел.: (495) 5 404 104 www.firepro.ru

АУШТ-NVC

Особенности: горизонтальное, взрывозащитное, сейсмоустойчивое исполнение. Гарантия – 5 лет. Одобрены к применению на объектах ОАО АК «Транснефть, ОАО «Роснефть», ОАО «РЖД». Производитель: ООО «ТЕХНОС-М+» Тел.: (831) 434-8384 www.technos-m.ru

РУЭ-А-150

Автономное устройство шкафного тушения R-Line Назначение: внутришкафное тушение телекоммуникационных шкафов, серверных стоек и другого электротехнического оборудования. Технические характеристики: R-Line (АУШТ-NVC) – это компактное устройство для автоматического обнаружения и безопасного тушения возгораний в закрытых19-дюймовых шкафах. Основными компонентами R-Line (АУШТ-NVC) являются: • устройство обнаружения пожара, представляющее собой аспирационную камеру с двумя адресно-аналоговыми дымовымиизвещателями;

Распределительные устройства Назначение: применяются в составе централизованных автоматических установок газового пожаротушения. Технические характеристики: • электропуск – 24 В; • усилие ручного пуска – до 150 Н.

• устройство пожаротушения – модуль с безопасным и экологически чистым газовым огнетушащим веществом Novec™1230; • система управления и связи с общей системой пожарной безопасности, позволяющая управлять системой удаленно; • система электропитания (класс А), которая при возникновении сбоев может работать автономно. Производитель (поставщик): ГК «Пожтехника» Тел.: (495) 5 404 104 www.firepro.ru

Особенности: встроенная пневмокамера, обеспечивающая возможность нескольких пусков в течение срока службы. Производитель: ООО «ТЕХНОС-М+» Тел.: (831) 434-8384 www.technos-m.ru

145 № 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 145

02.12.2012 21:26:11

Модельный ряд. Новые разработки |

«Шанс»-Е Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель (усиленная модель)

Производитель (поставщик): ООО «НПК Пожхимзащита» Многоканальный телефон: (495) 540-50-37, Факс: (495) 729-46-08 E-mail: shans@npk-phz.ru Тел.: (495) 729-4608 www.npk-phz.ru

Назначение: для работников пожаровзрывоопасных производств, во время пожаров, техногенных аварий. Технические характеристики: • защищает от циклогексана, бензола, сероводорода, оксида серы, хлора, аммиака и др.; • cоответствует ГОСТ Р 53261-2009 3-му классу защиты – классу высокой эффективности по ГОСТ Р 22.9.09-2005. Особенности: увеличенное время защитного действия не менее 35 мин., универсальность защиты, возможность многократного применения – конструкция крепления фильтров позволяет заменять фильтрующие патроны, возможность применения во взрывоопасной среде, срок хранения увеличен до 6 лет.

«Шанс»-3ЕН Пожарно-спасательный комплект Назначение: для эвакуации в условиях недостаточного освещения и изоляции очага возгорания. Технические характеристики: специальная огнезащитная накидка-носилки «Шанс» + фонарь электрический аккумуляторный. Особенности: компактно сформированные комплекты позволяют максимально эффективно провести эвакуацию в условиях ограниченной видимости в ЧС.

«Шанс»-Е + Эплан Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель (усиленная модель) + противоожоговая салфетка

Назначение: для персонала, привлекаемого к опасным работам. Технические характеристики: • соответствует ГОСТ Р 53261-2009 3-му классу защиты – классу высокой эффективности по ГОСТ Р 22.9.09-2005; • cалфетка при разворачивании способна накрыть до 220 см2 поверхности кожи. Особенности: увеличенное время защитного действия, универсальность защиты, возможность многократного применения, срок хранения увеличен до 6 лет, салфетка обладает ранозаживляющим и обезболивающим эффектом от ожогов I, II и III степени.

«Шанс» Специальная огнезащитная накидка Назначение: для защиты от повышенных температур. Технические характеристики: • соответствует требованиям ФЗ № 123 от 22.07.2008; • устойчивость к воздействию открытого пламени при температуре 800°С – не менее 20 сек; • к воздействию температуры окружающей среды 200°С – не менее 60 сек; • к контакту с нагретой до 400°С поверхностью – не менее 15 сек. Особенности: выполнена из огнетермостойкой стеклоткани, может применяться как пожарная кошма. Производитель (поставщик): ООО «НПК Пожхимзащита» Многоканальный телефон: (495) 540-50-37, Факс: (495) 729-46-08 E-mail: shans@npk-phz.ru Тел.: (495) 729-4608 www.npk-phz.ru

146 Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 146

02.12.2012 21:26:11

| Информация о компаниях

«Авангард», ОАО

Егоза, ООО

195271, Санкт-Петербург, Кондратьевскийпр. 72 Тел/факс: +7 (812) 543-90-76 E-mail: avangard@avangard.org www.avangard.org Генеральный директор: Шубарев Валерий Антонович Контактное лицо: Производство (поставка): динамично развивающееся предприятие России в области разработки инновационных технологий и производства продукции радиоэлектроники, микросхемотехники и приборостроения.

456320, г. Миасс, пр. Макеева, 38 Тел./факс: (3513) 527-155, 527-600, 546-133 E-mail: egoza@egoza.biz www.egoza.biz Генеральный директор: Земляницын А.А. Контактное лицо: Боярских А. Производство (поставка): сетчатые ограждения панельного типа «Топаз», ворота, калитки, колючая проволока «Егоза». Услуги: монтаж ограждений, ворот, калиток.

Egoza, Ltd.

Avangard, OJSC 195271, St. Petersburg, 72, Kondratevskiy Pr. Phone / fax: +7 (812) 543-90-76 E-mail: avangard@avangard.org www.avangard.org General Director: Valery A. Shubarev Contact person: Svetlana V.Chaychuk, +7 (812) 321-63-59, asm@asm-spb.ru Production (supply): dynamic enterprise of Russia in the development of innovative technologies and the production of radio electronics, micro equipment and instrumentation.

456320, Miass, 38, Makeyev avenue Phone / Fax: (3513) 527-155, 527-600, 546-133 E-mail: egoza@egoza.biz www.egoza.biz General Director: A.A. Zemlyanitsyn Contact person: A. Boyarskikh Production (supply): mesh fences panel type "Topaz", gates, wickets, barbed wire “Egoza”. Services: installation of fences, gates, wickets.

Стр. 44

Стр. 131 Page 131

Page 44

Институт инженерной физики, МОУ

Интегра-С, Консорциум

124210, Московская обл., Серпухов, Большой Ударный пер., 1а E-mail: iifrfinfo@gmail.com www.iifrf.ru Руководитель: А.Н. Царьков Контактное лицо: В.П. Горковенко Услуги: безопасность информации, разработка средств ее защиты, сертификация ПО, создание АСУ, АПК, систем связи нового поколения, блокировочных систем, навигационных и геоинформационных систем, светопрозрачной брони, прочностные исследования, тех. диагностика, прогнозирование остаточного ресурса конструкций, подготовка научных кадров.

115230, Москва, Варшавское шоссе, 46, оф. 717 Тел./факс: (495) 730-6252 E-mail: moscow@integra-s.com 443084, Самара, ул. Стара-Загора, 96а Тел./факс: (846) 930-8066, 951-9601 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com Генеральный директор: Куделькин В. Контактное лицо: Михайлова А. Услуги: разработка, проектирование, монтаж и обслуживание интегрированных систем безопасности, систем видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом, систем контроля дорожного движения, систем распознавания а/м, ж.-д. номеров и пр.

Institute of Engineering Physics, MOU

Integra-S, Consortium

124210, Moscow region, Serpukhov, 1a, Bolshoy Udarny Lane E-mail: iifrfinfo@gmail.com www.iifrf.ru CEO: A.N. Tsarkov Contact person: V.P. Gorkovenko Services: information security, the development of its defense means, software certification, the establishment of ACS, APK, new generation communication systems, locking systems, navigation and geographic information systems, transparent armor, strength research, technical diagnosis, prediction of residual life of structures, scientific personnel training.

115230, Moscow, 46 of. 717, Varshavskoe highway Phone/fax: (495) 730-6252 E-mail: moscow@integra-s.com 443084, Samara, 96A, Stara-Zagora St. Phone/fax: (846) 930-8066, 951-9601 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com General director: V. Kudelkin Contact person: A. Mikhaylova Services: Development, projecting, installation and maintenance of integrated security systems, CCTV systems, access control systems, traffic control systems, vehicles and railway numbers recognition, etc.

Стр. 139 Page 139

Стр. 25

147

Page 25

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 147

02.12.2012 21:26:11

Информация о компаниях |

«ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МЕХАНИКА», ЗАО

«ИРСЭТ-Центр», ООО

111402, г. Москва, аллея Жемчуговой, 5, корп. 2 Тел./факс: (499) 408-0560 E-mail: a.vlasov.62@mail.ru Генеральный директор: Власов А.М. Главный конструктор: Шлеппер Г.Я. Коммерческий директор: Жамков Р.А. Производство (поставка): системы защиты и обеспечения безопасности на базе механических кодоблокировочных устройств (КБУ). Услуги: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, проектирование интеллектуальных замковых систем любой сложности по требованию заказчика.

194156, Санкт-Петербург, пр-т Энгельса, 27 Тел./факс: (812) 374-9979 E-mail:info@irsetcenter.ru www.irsetcenter.ru Генеральный директор: Алексей Эдуардович Мохнаткин Контактное лицо: Владислав Николаевич Половников Производство (поставка): приборов охранно-пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.

CJSC «INTELLKTUALNAYA MEKHANIKA» 111402, Moscow, 5, block 2, Zhemchugova alley Tel. / Fax: (499) 408-0560 E-mail: a.vlasov.62 @ mail.ru General Director: A.M. Vlasov Chief constructor: G. Ya. Shlepper Commercial director: R.A. Zhamkov Production (supply): Protection and security systems on the basis of mechanical code blocking devices Services: Research and development on natural sciences and engineering, projecting of intelligent interlocking systems of any complexity on the customer’s request.

IRSET-Center, Ltd. 194156, St. Petersburg, 27, Engels Avenue Tel. / Fax: (812) 374-9979 E-mail: info@irsetcenter.ru www.irsetcenter.ru General Director: Aleksey E. Mokhnatkin Contact person: Vladislav N. Polovnikov Production (supply): fire alarm devices, warning and evacuation systems.

Стр. 139 Page 139

ООО «Кольчуга-М»

Нейтронные технологии, ООО

109428, Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп.2 Тел/факс: +7 (910) 476-15-16 / +7 (495) 733-40-80 E-mail: Kolchyga@mail.ru www.kolchygam.ru Генеральный директор: Кошелев Никита Олегович Контактное лицо: Никита Олегович Производство (поставка): Производство противотаранных барьеров Полищука, Откатных ворот, наблюдательных вышек, изоляторов ИСП-М и ВИП-ЭЗ Услуги: Производство, поставка, монтаж, шеф-монтаж, обслуживание, ремонт.

141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Академика Балдина, д.4 Тел./факс: (49621) 6-39-35 e-mail: ntech@jinr.ru www.ntech.jinr.ru Исполнительный директор: Колпачев Георгий Николаевич Серийное производство и продажа детекторов взрывчатых веществ на основе технологии меченых нейтронов.

Kolchuga-M, Ltd.

148

Стр. 136 Page 136

109428, Moscow, 109428, 47, build. 2, Zaraiskaya, St. Tel / fax: 8 (910) 476-15-16 / 8 (495) 733-40-80 E-mail: Kolchyga@mail.ru www.kolchygam.ru General Director: Nikita Koshelev O. Contact: Nikita O. Production (supply): production of anti ram barriers by Polishchuk, sliding gates, watchtowers, insulators ICP-M and VIP-EZ Services: Production, supply, installation, supervision, maintenance, repair. Стр. 43 Page 43

Neutron Technologies, LLC 141980, Moscow region, Dubna, 4, Akademika Baldina, St. Phone\fax: (49621) 6-39-35 e-mail: ntech@jinr.ru www.ntech.jinr.ru General Director: Georgiy N. Kolpachev Full-scale production and sale of explosives detectors based on the technology oflabeled neutrons.

Стр. 115 Page 115

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 148

02.12.2012 21:26:12

| Информация о компаниях

«НИКИРЭТ» – филиал ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М. В. Проценко» 442965, Пензенская обл., г. Заречный, пр-т Мира, корп. 1 Тел./факс: (8412) 65-48-85, 55-25-28 E-mail: market@nikiret.ru www.nikiret.ru Директор-главный конструктор: Первунинских В. А. Контактное лицо: Перышков Д. Н. Услуги: НИОКР, разработка средств обнаружения, систем и комплексов физической защиты объектов; пусконаладочные работы; сертификационные испытания; предпроектное обследование; гарантийный ремонт; обучение персонала.

NIKIRET – branch FGUP FNPC «PO» Start» named after M.V. Protsenko» 442965, Penza region, Zarechny, bldg. 1, Mira Avenue Tel. / Fax: (8412) 65-4885, 55-2528 E-mail: market@nikiret.ru www.nikiret.ru Director and Chief Constructor: V.A. Pervuninskih Contact person: D.N. Peryshkov Services: R & D, development of detection systems and physical protection systems; commissioning; certification testing; pre-project inspection; warranty, personnel training. Стр. 73

«НПК Пожхимзащита», ООО 109316, г. Москва, ул. Сосинская, 43, стр. 8 Тел./факс: (495) 540-5037, факс-автомат: (495) 729-4608 E-mail: Shans@npk-phz.ru www.npk-phz.ru, www.пожхимзащита.ru Генеральный директор: Гвоздев С.В. Контактное лицо: Иванова Е.А. Производство (поставка): средств защиты и спасения во время пожаров и ЧС.

NPK Pozhhimzashchita, Ltd. 109316, Moscow, 43, build. 8, Sosinskaya St. Tel. / Fax: (495) 540-5037, fax-machine: (495) 729-4608 E-mail: Shans@npk-phz.ru www.npk-phz.ru, www.pozhhimzaschita.ru General Director: S.V. Gvozdev Contact person: E.A. Ivanovf Production (supply): protection and rescue means during emergency and fire.

Page 73

Стр. 50

Page 50

Пламя-1

Пожтехника, ГК

125993, Москва, Волоколамское шоссе, д. 2, стр. 1 Тел./факс: +7 (495) 229-40-70 Е-mail: info@plamya-ei.ru www.plamya-ei.ru Генеральный директор: Тукальская Е.О. Контактное лицо: Тужилов Е.П. Услуги: пожарно-технические обследования объектов; экспертиза технических решений по противопожарной защите объектов; все виды проектирования при организации пожарной безопасности; поставка противопожарного оборудования в любой регион России и СНГ: для автоматических установок пенного, водяного, газового, порошкового пожаротушения; для автоматических установок пожаротушения тонкораспыленной водой «EI-MIST®»; производство монтажных и пусконаладочных работ; шеф-монтаж; разработка и согласование инженерно-технических и проектных решений в надзорных органах и органах экспертизы; организация пожарно-профилактического обслуживания.

129626, Москва, 1-я Мытищинская 3а Тел./факс: (495) 5 404 104 E-mail: info@firepro.ru www.firepro.ru Генеральный директор: Хазова Н.В. Производство, проектирование, поставка, монтаж автоматических систем пожаротушения и пожарной сигнализации • АУГПТ с применением огнетушащего вещества Novec™1230; • Линейный тепловой извещатель Protectowire; • Аспирационная лазерная система раннего обнаружения перегрева и дыма VESDA; • Система адресно-аналоговой сигнализации ADT; • Системы пассивной огнезащиты Interam™.

PLAMYA E1, Ltd.

Pozhtechnika, CG

125993, Moscow, 2, build. 1, Volokolamskoe Highway Tel. / Fax: +7 (495) 229-40-70 E-mail: info@plamya-ei.ru www.plamya-ei.ru General Director: E.O. Tukalskaya Contact person: E.P. Tuzhilov Services: Fire and technical surveys of facilities; expert of technical solutions for protected buildings, all kinds of projecting in the organization of fire security, the supply of fire-fighting equipment in any region of Russia and the CIS, production and commissioning works, supervision, development and integration of engineering and design solutions to supervisory bodies and expertise, the organization of fire-preventive maintenance.

Стр. 85

Page 85

129626, Moscow, 3a, 1st Mytischinskaya St. Tel. / Fax: (495) 5404104 E-mail: info@firepro.ru www.firepro.ru General Director: Khazova N.V. Production: AUGPT using fire extinguisher Novec tm 1230, Linear Heat Detector Protectowire, Aspiration laser system for the early detection of heat and smoke VESDA, Systems Analogue Alarm ADT, passive fire protection systems Interam ™ Services: production, engineering, supply, installation of automatic sprinkler systems and fire alarm systems

Стр. 72

149

Page 72

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 149

02.12.2012 21:26:12

Информация о компаниях |

СОГАЗ, Страховая группа

Тетис Комплексные системы, ОАО

107078, Москва, пр-т Академика Сахарова, 10 Единый контакт-центр: (495) 780-7880 Факс: (495) 739-2139 E-mail: sogaz@sogaz.ru www.sogaz.ru Полный спектр страховых услуг для корпоративных клиентов и физических лиц во всех регионах страны. Более 130 видов страхования. Добровольные и обязательные виды.

117042, Москва, ул. Поляны, 54 Тел./факс: (495) 786-9858 E-mail: sec@tetis-ks.ru www.tetis-ks.ru Генеральный директор: Стракович В.В. Контактное лицо: Сарбукова А.В., доб. 1824 Услуги: обеспечение безопасности объектов, проектирование инженерно-технических средств охраны (ИТСО) объектов различной ведомственной принадлежности от актов незаконного вмешательства, поставки технических средств и выполнение полного цикла строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объекте.

SOGAZ, Insurance Group 107078, Moscow, 10, Akademika Sakharova av. Tel.: (495) 7807880, fax: (495) 739-2139 E-mail: sogaz@sogaz.ru www.sogaz.ru Full range of insurance services for corporate clientsandi ndividualsinallregion sof the country. Morethan 130 types of insurance. Voluntary and obligatorytypes.

Стр. 22

Page 22

ТЕХНОС-М+, ООО 603126, Н.Новгород, ул. Родионова, 169К Тел/факс: (831)434-83-84 E-mail: salesnn@technos-m.ru www.technos-m.ru Генеральный директор: Макунин Игорь Викторович Контактное лицо: Гринин Владимир Викторович Производство: Автоматические системы газового пожаротушения на базе МГП «Атака» Услуги: проектирование, монтаж, обслуживание систем комплексной противопожарной безопасности

Tetis Integrated Systems, OJSC 117042, Moscow, 54, Polyany St. Tel. / Fax: (495) 786-9858 E-mail: sec@tetis-ks.ru www.tetis-ks.ru General Director: V.V. Strakovich Contact person: A.V. Sarbukova, ext. 1824 Services: securing of facilities, projecting of engineering and technical security means (ITSO) of various departments’ facilities against unlawful interference acts, the supply of equipment and realization of complete cycle of construction and assembly and commissioning at the facility.

Стр. 124 Page 124

«Урало-Сибирская пожарно-техническая компания», ООО 454014, г. Челябинск, ул. Ворошилова, 1 Тел./факс: (351) 793-3725, 793-5701 E-mail: market@usptk.ru www.usptk.ru Директор: Бауэр Наталья Сергеевна Контактное лицо: начальник отдела маркетинга Краюшкина Светлана Анатольевна Производство и ремонт пожарных автоцистерн, автолестниц, пожарной техники специального назначения, пожарных насосов нового поколения и мотопомп.

TECHNOS-M +, Ltd. 603126, Nizhny Novgorod, 169K Rodionova St. Tel / Fax: (831) 434-83-84 E-mail: salesnn@technos-m.ru www.technos-m.ru General Director: Igor V. Makunin Contact: Vladimir V. Grinin Production: Automatic gas fire suppression system on the basis of MGP “Attack” Services: projecting, installation and maintenance of integrated fire security systems

150

Стр. 81

Page 81

“Ural-Siberian Fire Engineering Company», Ltd. 454014, Chelyabinsk, 1, Voroshilova St. Tel. / Fax: (351) 793-3725, 793-5701 E-mail: market@usptk.ru www.usptk.ru Director: Natalia S. Bauer Contact person: Marketing Head Svetlana A. Krayushkina Manufacture and repair of fire tank trucks,ladders, fire special equipment, new generation fire and monoblock pumps. Стр. 52

Page 52

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 150

02.12.2012 21:26:12

| Информация о компаниях

Электроника, ПСЦ

ЭКСКОН, ООО

150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, 75 Тел./факс: +7 (4852) 66-00-15 E-mail: marketing@electronika.ru www.electronika.ru Генеральный директор: Овченков Н.И. Контактное лицо: Смирнова М.В. Производство (поставка): интегрированные системы безопасности (СКУД, видеонаблюдение, защита периметра, ОПС/ОТС); системы удаленного мониторинга и диспетчеризации; системы сбора и обработки информации; ситуационные и диспетчерские центры. Услуги: консалтинг в области комплексной защиты объектов транспорта, ТЭК; разработка, установка и обслуживание интегрированных систем безопасности.

111116, г. Москва, ул. Лефортовский вал, д. 7Г, стр. 5 Тел/факс: (495) 943-01-09 E-mail: info@excontrol.ru www.excontrol.ru Генеральный директор: Орлов А.А. Контактное лицо: Орлов А.А. Производство (поставка): взрывозащищенные электромагнитные запорные устройства серии MAL, взрывозащищенное оборудование для применения в системах контроля и управления доступом. Услуги: разработка и производство систем контроля и управления доступом на опасных объектах предприятий нефтехимической, газовой и угольной промышленности.

Electronika, PSC

EKSKON, Ltd.

150001, Yaroslavl,75, B. Fyodorovskaya St. Tel. / Fax: (4852) 450-515 E-mail: marketing@electronika.ru www.electronika.ru General Director: N.I. Ovchenkov Contact person: M.I. Smirnova Production (supply): integrated security systems (access control, video surveillance, perimeter protection, OPS / OTS); remote monitoring and dispatching systems; systems of data collection and information processing; situational and control centers. Services: consulting in the field of integrated protection of transport, fuel and energy facilities; development, installation and maintenance of integrated security systems.

111116, Moscow, 7G, build. 5, Lefortovsky val St. Tel / Fax: (495) 943-01-09 E-mail: info@excontrol.ru www.excontrol.ru General Director: A.A. Orlov Contact person: A.A. Orlov Production (supply): Ex electromagnetic locking devices Series MAL, explosion-proof equipment for use in access control. Services: development and production of control systems and access control at dangerous facilities of petrochemical, gas and coal industries.

Стр. 24

Page 24

Стр. 80

Page 80

ID Systems, ООО

СекуритонРУС, ЗАО

127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 5, стр. 3 394030, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, 69 Тел./факс: (495) 665-5165, (473) 262-2626 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru Генеральный директор: А.О. Киселев Контактное лицо: И.А. Поминов Поставка оборудования: видеонаблюдения, систем охраны периметров, антитеррористического оборудования, СКУД, систем оповещения, противопожарной защиты, охранной и пожарной сигнализации, ИТ-оборудования. Услуги: консалтинг, проектирование, монтаж, интеграция комплексных систем безопасности и противопожарной защиты, в том числе на особо опасных объектах.

119607, Москва, ул. Лобачевского, 100, корп. 1, оф. 320 Тел./факс: (495) 932-7625, 932-7626 E-mail: securiton@securiton.ru www.securiton.ru Генеральный директор: Мунько Е.В. Контактное лицо: Лялин М.М. Производство (поставка): поставка систем охранно-пожарной сигнализации, контроля доступа и видеонаблюдения производства компании «SECURITONA.G.» (Швейцария). Поставка автоматических хранилищ ключей «KeyWatcher» производства компании «MorseWatchmans». Услуги: монтаж, проектирование, пусконаладка оборудования, гарантийное и сервисное обслуживание.

Sekuriton RUS, CJSC.

ID Systems, Ltd. 127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val St. 394030, Voronezh, Sofia Perovskaya St., 69 Tel. / Fax: (495) 665-5165, (473) 262-2626 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru General: A.O. Kiselev Contact person: I.A. Pominov Equipment delivery: CCTV systems, perimeter security systems, anti-terrorism equipment, access control systems, alarm systems, fire protection, security and fire alarm systems, IT equipment. Services: consulting, projecting, installation and integration of security systems and fire protection systems, including high-risk facilities.

Обложка 4

Cover 4

119607, Moscow, 100, build. 1, office 320, Lobachevsky St. Tel./Fax: (495) 932-7625, 932-7626 E-mail: securiton@securiton.ru www.securiton.ru General Director: E.V.Munko Contact person: M.M.Lyalin Production (supply): delivery of security and fire alarm systems, access control and video products «SECURITON AG» (Switzerland). Supply of automatic Keystore «KeyWatcher» produced by «MorseWatchmans» company. Services: installation, projecting, equipment commissioning, warranty and service.

Стр. 82

151

Page 82

№ 2, 2013 | The security and safety of fuel and energy complex facilities

CS5-tek-02-2012.indd 151

02.12.2012 21:26:13

Подписка |

ЗАЯВКА на подписку и доставку межотраслевого специализированного журнала «БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА» • • •

Подписка принимается от юридических и физических лиц Оплата производится по счету, выставленному редакцией на основании заявки Для каждого номера журнала высылаются отчетные документы (счета-фактуры и накладные)

Стоимость подписки составляет: • Для России – 750 руб., без учета НДС 18% за 1 номер • Для стран СНГ и дальнего зарубежья – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка Периодичность: 2 номера в год. Для получения журнала: • заполните форму для оформления счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов, расположенную на сайте www.securitek.ru • отправьте заполненную форму на электронный адрес podpiska@securitek.ru.

Подробности о подписке узнавайте по телефону (495) 797-35-96

Межотраслевой специализированный журнал

«Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса» № 2 / 2013 год Свидетельство о регистрации СМИ Роскомнадзора ПИ № ФС77-46536 от 09.09.2011. Методическое руководство и информационная поддержка: Комитет Государственной Думы РФ по энергетике; Министерство энергетики Российской Федерации; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Издатель:

152

Учредитель и главный редактор: Сергей Груздь Заместитель главного редактора: Алексей Старшов Выпускающий редактор: Елена Крутова Директор продаж, маркетинга и рекламы: Елена Мельникова Помощник главного редактора: Екатерина Побережная Специалист по работе с корпоративными клиентами: Лариса Бородина Дизайн, верстка: Илья Становский, Михаил Казимиров Корректура: Ольга Барышева Перевод: Екатерина Побережная

Адрес редакции: 119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73/1 Тел.: +7 (495) 797-35-96 (многоканальный) Факс: +7 (499) 431-20-65 E-mail: info@securitek.ru www.securitek.ru Отпечатано в ООО «Типография Мосполиграф» Тираж: 5000 экз.

За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

При подготовке журнала использованы материалы информационных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», РИА «РосБизнесКонсалтинг», ИнфоТЭК, Reuters, Oil Market Report (IEA), «Куб», PhotoXpress.

Безопасность объектов ТЭК | № 2, 2013

CS5-tek-02-2012.indd 152

02.12.2012 21:26:13

TEK_Cover_02_2012-4-1.indd 1

07.01.2013 17:31:15