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PLAN DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL NORDESTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID_DOCUMENTO DE PROPUESTA

PROPUESTAS 1. MODELO TERRITORIAL 2. OBJETIVOS DEL PLAN 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4. ZONIFICACIÓN: CRITERIOS Y MATRIZ DE USOS

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1. MODELO TERRITORIAL

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P L A N D E O R D E N A C I Ó N Y D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L D E L N O R D E S T E D E L A C O M U N I D A D D E M A D R I D _ D O C U M E N T O D E P R O P U E S T A

1. MODELO TERRITORIAL Establecer un marco estable de referencia para la ordenación y desarrollo del territorio es un elemento que garantiza una continuidad en las políticas territoriales. Favorece la creación de una imagen de territorio de calidad, vinculando a los ciudadanos de la zona estudio con un desarrollo consciente de sus recursos y de la necesaria preservación para generaciones futuras. 1.1 Desarrollo sostenible naturales el Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales, define el desarrollo sostenible como "aquel que ofrece servicios ambientales, sociales y económicos básicos a todos los miembros de una La actual crisis económica, nos obliga a pensar en un cambio en el comunidad sin poner en peligro la viabilidad de los sistemas naturales, concepto de crecimiento y desarrollo. Tras las políticas orientadas hacia el construidos y sociales, de los que dependen la oferta de estos servicios". crecimiento cuantitativo, en base a la segmentación funcional de territorio y una importancia secundaria a las políticas de protección del Es sin embargo esta delgada línea la que planteamos trabajar como patrimonio ambiental. Hoy en día la tendencia se acerca hacia modelos objetivo: un crecimiento social y económico en consonancia con la mejora y protección activa de los recursos naturales, siendo la manera más más cualitativos, donde en la implantación de sistemas basados en el directa de armonizar las demandas sociales y la necesaria conservación de conocimiento, la mixtura sinérgica de actividades, la sostenibilidad de las la naturaleza. mismas y la socialización de los beneficios, son objetivos claves para la ordenación y la competitividad territorial actuales. Es por tanto que los tres objetivos para el desarrollo sostenible son: En la conferencia de las Naciones Unidas reunida en Estocolmo en 1972, a) Igualdad afrontó los siguientes temas como retos a afrontar en el nuevo concepto Derecho a disfrutar en el tiempo actual y en futuro de un medioambiente de calidad, así como de los recursos que genera. Del mismo se considera de desarrollo: también como el equitativo acceso a las oportunidades de desarrollo y de servicios ciudadanos. a) La interdependencia entre los seres humanos y el medioambiente b) Las interrelaciones entre el desarrollo socioeconómico y la protección b) Población vinculada del medioambiente Establecida la necesidad de un desarrollo económico y social integral, es c) La necesidad de una visión global y de unos principios comunes. prioritario considerar que esta voluntad es un hecho social y cultural. La vía para que la sociedad sea consciente de este compromiso, es aumentar En el Informe Brundtland de 1987, define el desarrollo sostenible a largo la población vinculada, generar una masa crítica suficiente y que sea por si plazo como aquel "que garantiza el desarrollo actual sin comprometer el misma capaz de dirigir la gestión de sus recursos. desarrollo de generaciones futuras". Sin embargo y para concretar sobre las relación entre desarrollo económico y la preservación de los sistemas

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c) Calidad de vida Criterios ligados al uso responsable del suelo y sus recursos, profundizando en la necesidad de identificar habitante con custodio del territorio como bien común. 1.2 Ordenación del territorio Realizando una aproximación a la región de referencia para la zona del Plan, la Comunidad de Madrid, y advertidos por la situación especial del área metropolitana, que no solo atiende a los límites administrativos, sino que los sobrepasa, comprobamos como disponiendo de una normativa de referencia como es el Plan Regional de Estrategia (1995‐2006), esta no es vinculante y no responde, bajo la opinión de este equipo redactor de una coherencia con los principios de desarrollo sostenible anteriormente expresados. En el complejo desarrollo urbano de la región de Madrid, hay que considerar que la ordenación territorial no es algo ajeno, sino una realidad, ya que el crecimiento socioeconómico está basado en la potencia del conjunto regional. En este caso la administración debe establecer los mecanismos de control para una orientación en términos de calidad de vida urbana y de sostenibilidad ambiental. El ente encargado de este control que controle es desde la creación de la actual Comunidad de Madrid en 1983, la consejería de Ordenación del Territorio, que asumió las competencias de la Comisión de Planeamiento y Coordinación (COPLACO) Esta institución creada en 1964 a raíz del Plan General del Área Metropolitana de Madrid, dispuso durante casi 20 años

la potestad de ordenar el crecimiento del área inmediata de la ciudad de Madrid como ente supramunicipal Dado el carácter autoritario de la administración, la COPLACO nacida bajo una escasa legitimidad ciudadana e institucional, sin embargo durante los últimos años de su andadura permitió desarrollar programa y proyectos de indudable valor aún visto hoy en día. Las apuestas por el Corredor del Henares1 o el Sur Metropolitano, facilitó de una manera más ordenada el crecimiento socioeconómico y urbano coherente. Es sin embargo, cuando la legitimidad de la ciudadanía recupera su expresión democrática, cuando este ente supramunicipal, desaparece y se diluye en la Consejería de Ordenación del Territorio. Durante los siguientes años se aprueba la Ley de Ordenación del Territorio de 1984, que pese a su prontitud y loables intenciones, sirve de escaso apoyo para el desarrollo urbanístico en la región, dado la preponderancia de los ayuntamientos en la ordenación del territorio. No es hasta 1996 cuando se aprueban las Bases de la Estrategia Territorial Regional, que establecen una serie de estrategias, orientadas al equilibrio territorial, concentración de los crecimientos, matriz ambiental, etc. Sin embargo el desarrollo y plasmación en un plan para su aprobación, sufrió un cambio de planteamiento, en forma de un abandono de las estrategias territoriales en favor de proyectos centrados en infraestructuras (ver Mapa MT1), grandes intervenciones comerciales, dejando aún más a la libre disposición de los ayuntamientos, la organización del territorio, que en definitiva derivó en una organización en base a criterios inversionistas.

Valenzuela Rubio, M. 2010

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El resto de la historia, es conocida por todos: crecimiento desmesurado, desconexión entre programas de las administraciones, aumento de la dispersión demográfica y funcional, elevada exposición a las actividades inmobiliarias, para desencadenar en la actual crisis social y económica. Mapa MT1. Plan Regional de Estrategia Territorial de Madrid. Imagen para 2019 Fuente: Consejería de Ordenación del Territorio. Prof. Fernando Moliní

Atendiendo a la Estrategia Territorial Europea (1999) detectamos que esta situación, devenida por la falta de coordinación y por la actuación independiente de los ayuntamientos es incompatible con los siguientes objetivos de la menciona directriz europea:  Desarrollo territorial policéntrico y nueva relación entre campo y ciudad  Acceso equivalente a las infraestructuras y al conocimiento  Gestión prudente de la naturaleza y el patrimonio cultural Es por tanto que el Plan se encuentra ante una referencia cercana insuficiente en aspectos fundamentales. Sin embargo el territorio presenta unas características que nos permite descubrir cómo ha afectado la tendencia metropolinizadora de Madrid. Es un observatorio privilegiado y perverso donde comprobar el tránsito de un modelo principalmente rural a otro urbano y sus múltiples afecciones. Un lugar en el que todavía pervive de una manera esencial una base ambiental y un sistema de asentamientos los suficientemente preservados e insaturados como para poder establecer un Modelo Territorial rico en variables, y manejable en estos dos aspectos claves: la base de recursos naturales, culturales y rurales en un contexto de alta demanda como es el área metropolitana de Madrid. Esta relación, es así mismo la principal amenaza, siendo necesario establecer los cauces para que dentro de un marco de desarrollo coherente, caminar hacia una mayor vinculación de los ciudadanos al territorio que habitan, una masa crítica potente, de manera que cerremos un ciclo de valor territorial.

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1.3 La cooperación supramunicipal: una oportunidad para el territorio Nos enfrentamos a una realidad compleja, a un territorio desnaturalizado y frágil por la presión urbanística y económica de una gran área metropolitana como la de Madrid. Uno de los aspectos negativos de esta situación es la rapidez con que se producen el poblamiento y la implantación de actividades, alejándose de los ciclos tradicionales. Esta situación genera nuevos habitantes ajenos en su mayoría a la realidad que les rodea, derivando en una falta de relaciones sociales y comunitarias con sus vecinos, ya sea de ámbito inmediato o el supramunicipal. El concepto de comarca, con todo lo que implica en el reconocimiento de una jerarquía, de unos valores y de una identidad, pasaría por ser el objetivo base para cualquier iniciativa con pretensión de ser llevada a cabo tuviera éxito. La definición de una cultura propia de territorio, no es una acción de un Plan, sino un proceso que pertenece a los ciudadanos, que ayudado por las acciones que propone este Plan, iniciará su camino. Una vez diluidos los límites mentales y administrativos, serán los ciudadanos de todos los municipios, los que realmente reclamen políticas en común, acciones y proyectos comunes, porque realmente les interesa para su vida y la de sus hijos. Construyendo una pirámide de relaciones desde la base, desplazando las decisiones tomadas en el sentido inverso y sin consulta ni consenso.

Será entonces cuando los ciudadanos, los grupos, las asociaciones, los mayores, medianos y pequeños, los que establezcan los propios límites y oportunidades para su territorio. Los procesos de participación públicos serán la base para toma de decisiones de carácter integral y comunitaria, siendo "un debate democrático en el que participen todos los actores concernidos, especialmente aquellos que menos capacidad tienen para hacer oír su voz"2 Es por ello que si consideramos el modelo territorial como un marco estable y de referencia para el desarrollo y ordenación de este territorio, debamos considerar como estrategia fundamental a largo plazo el refuerzo de las relaciones interpersonales e intermunicipales como la base para un desarrollo sostenible. 2

Manifiesto por una Nueva Cultura del Territorio, 2006

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Imagen MT1. Síntesis del modelo territorial Fuente: Elaboración propia

1.3.1. Posicionamiento en el contexto metropolitano Asumir la dinámica metropolitana, evolucionando a un modelo donde el territorio y sus habitantes sean quienes dirijan su propio desarrollo. Considerando que el ámbito de referencia de la zona de estudio es una gran oportunidad en cuanto a actividad económica, capital financiero, recursos humanos, demanda de servicios, etc. se plantean el desarrollo de una cooperación a nivel subregional que favorezca las relaciones positivas y controladas entre municipios. El principal objetivo es el control de las

fugas de valor, de manera que no supongan una merma en la calidad de vida de los habitantes. Sin embargo esta situación ha derivado hacia una situación perniciosa en la que la zona del Plan se ha convertido en subsidiaria dentro de la dinámica general, escapando al control de los ciudadanos el desarrollo de su territorio, aumento los costes laborales, energéticos, etc. 1.3.1.1 Zonas de coordinación prioritaria El hecho metropolitano es una realidad difícil de controlar, ya que se escapa de las determinaciones de este plan, y en la situación actual, no existe figura de ordenación territorial ni interterritorial que establezca estrategias definidas en este ámbito. Por lo tanto, y como respuesta se adoptará desde este modelo, la definición de un ámbito prioritario de relaciones económicas, sociales, comerciales, servicios, etc. La delimitación de este ámbito permitirá iniciar una tendencia de control de las actividades y de individualización y valoración de las fugas de valores del territorio. Para delimitar este ámbito, se ha utilizado las tendencias en la movilidad laboral, en las que se establece que la dependencia mayor se concentra sobre la ciudad de Madrid y los municipios vinculados a la A‐1 y el Corredor de Henares. Del mismo modo se incluyen aquellos municipios principalmente de la Sierra Norte, sobre los que el ámbito del Plan ejerce una posición de centralidad. La tendencia general deberá de propugnar

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Mapa MT2. Zonas externas de prioridad Fuente: Elaboración propia

por una reducción en la dependencia de los primeros, y un aumento prudente y coordinar dentro la lógica del sistema de asentamientos sobre los segundos (Mapa MT2, "Zona servida"). Así mismo los municipios de El

Casar, Uceda, Valdepeñas de la Sierra y Cubillo de Uceda pese a ser limítrofes, obedecen a una situación de túnel respecto al conjunto de la región urbana de Madrid, pero que si embargo por su peso demográfico, deberían de ser objeto de convenios de colaboración y cooperación en materias de infraestructuras, coordinación urbanística y desarrollo. Una de las externalidades negativas de mayor impacto es el paso o afección de las infraestructuras de transporte o energía. Los posibles incrementos de las mismas, materializados en los proyectos de la RM‐1, A‐28 o variación de la huella acústica del Aeropuerto de Madrid‐Barajas, deben de tener una respuesta en defensa de los valores naturales e intereses del territorios, valorando en el largo plazo la afección económica y social de estos desarrollos. 1.3.1.2 Sinergias positivas La percepción actual establece que las sinergias son de carácter negativo, pero dentro del Plan se considera que presenta una doble cara. No se puede entender ni plantear el futuro de este territorio sin la influencia metropolitana. En este plan se apuesta por el afianzamiento en el desarrollo y crecimiento desde una lógica interna, entre la que hay que considerar la externalidades positivas como recursos para el desarrollo. Entre estas cabe destacar la accesibilidad de las infraestructuras de transporte, ya sea para el tráfico de personas como para el de mercancías, reforzado por el paso del eje E‐5 de la Red de Carreteras Europeas entre Greenock (Reino Unido) y Algeciras. La proximidad al aeropuerto refuerza aún más la capacidad logística del ámbito, así como de la posibilidad de

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ubicación de empresas de alto valor añadido. La demanda de servicios y productos de la ciudad de Madrid y su entorno, permiten trabajar con un mercado próximo cercano a los 6 millones de habitantes, abarcando una amplia diversidad de necesidades y ofertas. Por último y como recurso "metropolitano" más relevante se encuentra la disponibilidad de capital humano de alta cualificación. La Comunidad de Madrid cuenta con 19 universidades y más de 200.000 universitarios, que con las oportunas posibilidades de financiación y espacios pueden transformar y reorientar el modelo productivo. Será una realidad tarde o temprano y para ello el Nordeste de la Comunidad debe de prepararse. 1.3.2. Medio natural y rural Protección activa y coherente de los recursos ambientales y naturales, como base para políticas de desarrollo. Siendo los recursos asociados de la mejora en la conservación del mismo y el aprovechamiento racional de los recursos generados ya sean de carácter agropecuario, turístico, energético o científico que permiten establecer una base socioeconómica más ligada al territorio, y generada de actividades que correctamente orientadas permitirán una distinción ambiental y funcional dentro del entorno metropolitano. 1.3.2.1. Recursos ambientales El territorio analizado cuenta con múltiples recursos naturales que serán utilizados para el desarrollo de la región. A lo largo de todo el análisis se han nombrado y caracterizado las grandes campiñas cerealistas o las huertas regadas por los ríos. Asimismo se han señalado, por ejemplo, los

pastos y las dehesas usados con fines pecuarios, o los matorrales y áreas forestales. Todos estos recursos son usados por este Plan para diferenciar la economía de la zona a través del cultivo tradicional y de calidad de los productos con el fin de mantener el sistema ecológico que ha sido construido a lo largo de las décadas pero mejorándolo y generando riqueza para la población de la zona, con el fin de fijarla y de que se utilicen los propios recursos del territorio y, por tanto, disminuir las injerencias y necesidades del exterior. Existen recursos con calidad suficiente como para competir con los que se encuentran fuera de las fronteras de la zona a los que habría que sumarles todos los científicos o paisajísticos que también pueden constituir una gran base para el desarrollo. La puesta en valor de ellos unido a un sistema de uso y gestión eficientes de los mismos es uno de los pilares sobre el que se basará el presente Plan de Desarrollo. 1.3.2.2. Sistema de espacios abiertos A través del proceso de zonificación y de las propuestas de acción queda establecido el sistema de espacios abiertos que se debería generar a través de la misma. En esta zonificación se establecen diferentes actividades que se podrán realizar en los espacios estudiados, de tal forma que manteniendo los usos establecidos se mejorará el sistema de espacios que hoy en día pueden observarse.

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Advirtiendo el mosaico que se propone a través de todo este sistema se pueden diferenciar diferentes fragmentos. De forma general, y al situarnos en un ambiente rural, todo el territorio constituiría una verdadera matriz. Sin embargo, debido al uso que hoy en día tienen las diferentes áreas éstas tendrán distintos valores para el desarrollo o dispersión de plantas o animales, de tal forma que no existe una homogeneidad en el territorio. De forma general la matriz está formada por dos grandes elementos. Por una parte se desarrollan la campiña y la vega, cultivadas principalmente por cereales y huertas en las áreas más cercanas a los ríos. Por otra parte se encuentran las áreas cubiertas por arbolado o matorral, así como las usadas para pastoreo como las dehesas. Ambos elementos constitutivos de la matriz, como anteriormente se explicó, van a tener ecologías muy diferentes, de tal forma que la vegetación y la fauna que en ellos se desarrollen van a estar muy diferenciadas. Respecto al elemento que constituye los grandes campos de cultivo de la campiña y las vegas, la vegetación natural estaría muy concentrada en lugares sumamente cercados por los cultivos, siendo por tanto un área totalmente antropizada. Sin embargo estos lugares con vegetación natural, o próxima a ella, “islas” tienen una función muy importante de refugio de especies tanto florísticas como faunísticas que hay que tener en cuenta. Debido a las características de las mismas es probable que en ellas se desarrolle el denominado “efecto área” debido a su tamaño, por ello se ha intentado conectarlas con otras zonas o corredores para evitar este riesgo.

Mapa MT2. Corredores ecológicos en el área. Fuente: Elaboración propia

Hablando de nuevo de forma general del elemento señalado la fauna que se encuentra en ella estará muy adaptada a estas condiciones. Las aves, como ya se ha ido explicando en el apartado de análisis faunístico, son el grupo con mayor peso, y las condiciones que se dan en esta área la hacen propicia para el desarrollo de aves esteparias como la avutarda (Otis

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tarda) o la ganga ortega (Pteroclis orientalis). Por ello ha sido declarado como ZEPA y se ha propuesto como zona “Core” o “núcleo” en la zonificación de Espacios Abiertos (lugares a partir de los cuales se expande de forma preferente las especies) debido a estas consideraciones. El otro gran elemento serán las áreas forestales y dehesas que componen el piedemonte y las sierras del oeste del Valle. Los lugares menos accesibles a la acción humana: barrancos, áreas de gran pendiente, etc, están ocupadas preferentemente por quercíneas. Por otra parte también hay grandes áreas por donde se extienden matorrales como los jarales que se desarrollan por la mayor parte del término municipal de Patones. El resto del ámbito se ha usado con diferentes fines económicos, como el pastoreo, observándose una gran profusión de dehesas de mayor o menor tamaño separadas por muretes de piedra seca. Dentro de toda esta área que podría ser considerado un gran mosaico constituido por dehesas, matorrales o monte arbolado se desarrolla otra vegetación y otra fauna diferente a la de las campiñas o la estepa. Asimismo existe un área que ha sido considerada también como “Core” debido a que en ella se desarrollan hasta tres Hábitats de Interés Comunitario calificados como Prioritarios, seria la zona denominada como “Rampa de Patones” pero que no sólo se desarrolla sobre este Término sino también sobre los de Torremocha y Torrelaguna.

Mapa MT3. Red de Espacios Abiertos propuestos. Fuente: Elaboración propia

Estos dos elementos de la matriz así como entre ellos se unirán mediante corredores, los cuales de forma preferente serán los ríos, arroyos, vías pecuarias y muretes que compondrán los límites de las diferentes parcelas y dehesas de los términos municipales del occidente de la región.

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Respecto al corredor más importante debido a su longitud, el Jarama, hay que señalar que, además, es el único que recorre la provincia de Norte a Sur. Su situación actual es deficiente debido al tamaño de los sotos, de tal forma que su función como corredor es bastante limitada pudiendo ser considerado como un “corredor lineal”. Este problema lo tienen también la gran mayoría de los arroyos considerados aquí. Sin embargo a través del Plan se intenta restituir los valores de los sotos y de las áreas anexas a los arroyos y ríos para convertirlo en un verdadero corredor. Lo mismo sucede con las vías pecuarias donde debe mantenerse los muretes de piedra seca o la vegetación tanto arbórea como arbustiva que se desarrolla a los lados de las mismas para convertirlas en corredores eficientes. Finalmente hay que nombrar el río Guadalix donde, en los montes que lo encajonan, se desarrolla una gran vegetación de tipo quercineo preferentemente, generando un gran corredor pero que debido a la existencia del embalse de Pedrezuela tiene un muy escaso recorrido. Pero en sí todo este gran elemento compuesto por encinares, dehesas, quejigares o matorral sería un gran corredor de franja que uniría a los dos grandes Parques Naturales que se desarrollan al norte y al sur de la región estudiada (P.N. de la Sierra Norte de Guadalajara y el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, respectivamente). La situación en la zona intermedia entre ambos Parques hace que esta sea un gran área a través de la cual se permite la conexión y con ello todas las mejoras que esto supone entre ambos Parques. Sin embargo hay que tener en cuenta los graves problemas que esta región soporta tales como hábitats muy fragmentados debido a grandes infraestructuras o urbanizaciones sobre suelos rurales, por ejemplo. Las

más importantes, debido al impacto que producen, son las primeras ya que reducen mucho la posibilidad de intercambio y distribución de especies, sobre todo faunísticas pero también vegetales. Como ya se explicó en el diagnóstico la región es atravesada por diferentes vías de gran tamaño y capacidad sólo pudiendo ser cruzados a través de pasos subterráneos. Por otra parte se localizan también otras carreteras de menor entidad que conforman toda una red por la región y que, debido a su menor tamaño, no suponen un problema tan importante como la A‐1. Sin embargo al proponer este Plan un incremento del área en el cual se mantendrán los usos tradicionales para favorecer el desarrollo de la fauna esteparia (y su previsible expansión de la misma debido a este motivo) se hace preciso la creación de un programa de permeabilización de la M‐103. Asimismo existen también planes de creación de nuevas infraestructuras tales como autovías o la conexión de localidades cercanas con el sistema de cercanías de ferrocarril, lo que incrementaría la fragmentación y haría más difícil la conexión de esta área con los Parques cercanos. Sin embargo como se ha propuesto a través de este Plan estas infraestructuras se creen innecesarias pero, en caso de que se hagan, deberán llevarse a cabo los mecanismos necesarios para hacerlas lo más permeables posibles. En consecuencia a través de este Plan, las propuestas elaboradas y la zonificación llevada a cabo se mejorará el sistema de Espacios Abiertos existente hoy en día, se conectarán de la mejor forma posible los diferentes elementos que componen la matriz entre sí, y entre éstos y otras regiones de gran importancia de los alrededores (Parque Regional y

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Natural) para favorecer la dispersión y el movimiento de las especies florísticas y faunísticas. 1.3.3. Sistema de asentamientos histórico, base para la ordenación La estructura histórica de asentamientos, aún sin saturar y con potencialidades para su reequilibrio pese a la influencia metropolitana, es la base sobre la que se define el modelo futuro del sistema de asentamientos. El modelo apuesta por un consumo racional de suelo, un bien limitado y finito, huyendo de la dispersión incontrolada de la edificación de los últimos años. Esta dinámica reciente implica un consumo desproporcionado de territorio y da lugar a estructuras urbanas poco o nada mixtas, homogéneas y excesivamente poco densas donde la calidad de vida no está asegurada debido a la inexistencia de servicios, equipamientos, infraestructuras y empleo. Los nuevos crecimientos, deben producirse de modo continuo, sin grandes actuaciones superficiales, asegurando la consolidación tanto de las estructuras urbanas como de las sociedades que lo habitan. Es vital, especialmente debido a la pequeña dimensión de los núcleos, la ocupación en primera instancia de los suelos urbanos no consolidados antes de comenzar el desarrollo de nuevas áreas. El mantenimiento de los valores del sistema de espacios abiertos pasa por el control de las edificaciones fuera de ordenación situadas en el suelo rústico por su elevado impacto tanto paisajístico como ambiental. Para ello, es vital el control de la edificación en diseminado y el tratamiento de las zonas ya colonizadas. El freno de la ocupación en diseminado aumentaría así mismo, la funcionalidad del sistema de asentamientos,

localizándose la población en aquellos núcleos dotados con equipamientos y servicios accesibles. El modelo de vivienda unifamiliar en el campo, tipología bandera en el ámbito, debe ser modificada a favor de estructuras urbanas mixtas, apoyadas en la red viaria existente y en las zonas ya edificadas, a las que deben complementar. Para contrarrestar la dinámica metropolitana, el modelo apuesta por aumentar el peso de Torrelaguna, municipio situado al norte, fomentando de este modo un sistema menos polarizado, más independiente y equilibrado, siendo importante para su consecución evitar la creación de nuevos núcleos aislados hacia el sur tal y como ha venido sucediendo en los últimos años. El documento de propuesta recoge las acciones correspondientes para la consecución del modelo del sistema de asentamientos. 1.3.3.1 Proyecciones demográficas modificadas Las proyecciones tendenciales realizadas en el análisis demográfico, asumiendo las hipótesis del Instituto Nacional de Estadística (INE), reflejan un crecimiento absoluto de 24324 habitantes y un aumento del número de hogares de 10749, entre 2011 y el horizonte del Plan, 2026. Esta cuestión supone un crecimiento poblacional muy elevado y a un ritmo forzado ya que la tasa de crecimiento anual acumulativa para el periodo 2011‐2026 es de 3,6 (Ver apartado B.1.7). Dado el contexto actual de crisis económica y las dinámicas migratorias observadas en los últimos años, este crecimiento es bastante improbable e indeseable en relación con el modelo territorial que se plantea en este Plan, ya que éste propone una protección de los recursos naturales y una minimización del impacto de las actividades antrópicas. Por este motivo se ha modificado la proyección tendencial. Se han asumido las hipótesis

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que plantea el INE de natalidad, fecundidad y mortalidad, al considerarse estas, variables más independientes de los procesos socioeconómicos, sin embargo, las migraciones han sido modificadas con el objetivo de obtener una estructura poblacional menos sesgada y un ritmo de crecimiento menos forzado. El resultado de esta modificación (Ver anexo MT1) refleja un crecimiento absoluto de 12401 habitantes y un aumento de 6164 nuevos hogares entre 2011 y 2026. Este crecimiento supone una tasa de crecimiento anual acumulativa de 2,1, el cual sigue siendo un crecimiento elevado, aunque asumible y probable, ya que el ámbito de estudio no es ajeno a las dinámicas metropolitanas que se extienden desde Madrid. Por otra parte, esta modificación de la proyección refleja una estructura poblacional por edad y sexo menos sesgada que la anterior, tal y como puede observarse en el Gráfico MT1. Este nuevo perfil migratorio se pretende conseguir a través de una oferta de vivienda más heterogénea al ser el factor de localización principal en el área así como con la diversificación y creación de empleo, cuestiones que se concretarán en la parte propositiva del Plan.

Gráfico MT1: Comparación de la estructura por edad y sexo 2026 entre la proyección tendencial y la proyección modificada acorde al modelo territorial. Fuente: Elaboración propia. Datos del Instituto Nacional de Estadística, INE

80‐84 70‐74 60‐64 50‐54 40‐44 30‐34 20‐24 10‐14 0‐4 4.000

2.000

4.000

Mujeres P. Tendencial

Varones P. Tendencial

Varones P. Modificada

Mujeres P. Modificada

Tabla MT1: Resumen de indicadores; tasas y tendencia 2011‐2026. Fuente: Elaboración propia. Datos del Instituto Nacional de Estadística, INE

TBN TBM ISF SN SM TNM TCAA CRECIMIENTO

2011‐2016 13,56 6,89 1,5 1238 2961 15,95 2,29 2646

2016‐2021 11,75 7,87 1,58 803 3400 16,45 2,05 4201

2021‐2026 9,33 8,30 1,61 235 3770 16,59 1,77 4003

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Tabla MT2: Cuadro comparativo entre el número de habitantes, hogares y tasas de crecimiento. Fuente: Elaboración propia. Datos del Instituto Nacional de Estadística, INE PROYECCIÓN TENDENCIAL PROYECCIÓN MODIFICADA Habitantes

Hogares

Habitantes

Hogares

2011

35035

12081

35035

12081

2016

42019

16673

39232

14530

2021

50205

19309

43433

16705

2026

59359

22830

47436

18245

2011‐2026

24324

10749

12401

6164

TCAA 2011‐20126

3,6

2,04

1.3.3.2. Orientación de crecimientos por tipologías. Cada uno de los núcleos se encuadra dentro de una estrategia de crecimiento para cuya elaboración se ha tenido en cuenta tanto la estructura demográfica de los municipios como las características espaciales y la diversidad de usos actual y futura. En el área de estudio existen numerosas zonas especializadas (urbanizaciones) que han sido, por su especial impacto en la funcionalidad del territorio, estudiadas en profundidad. ‐ Cabeceras. Crecimientos a favorecer: Con la intención de reforzar el sistema policéntrico actual, los mayores crecimientos se reservan para las cabeceras actuales: Fuente el Saz, El Molar y Torrelaguna. Son núcleos cuyo crecimiento debe favorecerse ya que cuentan con unas dotaciones suficientes de equipamientos y servicios y la accesibilidad a ellos es elevada.

En el caso de Fuente el Saz es determinante el papel que este municipio representa en la oferta laboral del ámbito. Su estructura económica es más madura e independiente de la dinámica metropolitana, hecho que queda también reflejado en su estructura demográfica. En El Molar, su buena accesibilidad, la disponibilidad de suelo y su papel vertebrador del Eje de la N‐I hacen posible favorecer el crecimiento. En Torrelaguna, debe ampliarse su papel de cabecera por su trascendencia histórica y especialmente al presentar una estructura más envejecida que los otros dos municipios cabecera. El fortalecimiento del sistema de asentamientos en la zona norte, como modo de compensar la influencia metropolitana haría más independiente y autónomo el conjunto del área. En este ámbito (el Eje 3: Pie de la Sierra) Torrelaguna es el núcleo con mayores dotaciones. ‐ Núcleos medios. Crecimiento contenido: Esta estrategia está dirigida a aquellos núcleos que otorgan diversidad al ámbito, situados entre los núcleos rurales con escasa actividad económica y las cabeceras de los ejes. Este crecimiento se corresponde con la tipología de núcleos medios. Su crecimiento favorece la diversidad del sistema de asentamientos y aumenta la competitividad del mismo al ofrecer espacios para la actividad económica y residencial heterogéneos. Comprende los siguientes núcleos: El Vellón, Torremocha, Pedrezuela, Valdetorres y Talamanca. ‐ Núcleos rurales. Mantenimiento del carácter rural: En estos núcleos debe fomentarse el mantenimiento de su carácter rural, evitando la conversión de los núcleos rurales en áreas de segunda residencia con la falta de actividad y el paisaje homogéneo que las caracteriza. En estos municipios es aún de mayor importancia la colmatación de las estructuras urbanas existentes antes de comenzar la

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urbanización de nuevos suelos y la integración de éstos con las áreas fundacionales. Esta orientación se dirige a los siguientes núcleos: Patones de Abajo, Redueña, Valdepiélagos y El Espartal. ‐ Urbanizaciones en suelo urbano. Consolidación del suelo existente: En las urbanizaciones de origen ilegal pero ya clasificadas como suelo urbano, de gran extensión superficial y con servicios (parada de transporte público, saneamiento…) con la finalidad de aumentar el rendimiento de las estructuras ya creadas y consolidar las urbanizaciones se promueve la colmatación de las parcelas disponibles en las urbanizaciones de Silillos, Montenebro, La Atalaya, La Escarbajosa y La Cueva. En ellas el Plan tiene como objetivo fomentar la heterogeneidad de usos y la accesibilidad a los núcleos originarios ‐Urbanizaciones en suelo rústico y Patones de Arriba. Crecimiento superficial nulo: En el ámbito existen ciertas estructuras urbanas que por su carácter de Bien de Interés Cultural y su obsolescencia funcional como Patones de Arriba no deben ni pueden físicamente crecer. Otras, debido a su carácter aún ilegal como las urbanizaciones de El Escobar, Las Dunas, Carracalderas, Los Tomillares y El Frontal de gran impacto en el paisaje agrario y en los caminos rurales por los desplazamientos que por ellos se realizan, no deben aumentar su población. Según el modelo propuesto, las edificaciones en diseminado y la población residente en ellas no debe tampoco aumentar. 1.3.3.3. Distribución de la población en el sistema de asentamientos. Según las orientaciones de crecimiento por municipios y el papel de los núcleos en el sistema de asentamientos se ha estudiado la distribución de

la población favorable para la consecución del modelo territorial propuesto. Un aumento de la población residente en las cabeceras aseguraría una mayor funcionalidad respecto al transporte público y los equipamientos, siendo favorable un porcentaje en torno al 55% de la población, porcentaje que implica una tasa de crecimiento anual acumulativo (TCAA) más elevada que la media del ámbito (en torno al 2,5 frente a 2,0) pero sin resultar excesiva al ser núcleos más equilibrados. Dentro de esta tipología, el peso de Torrelaguna debería aumentar para compensar la polaridad hacia el sur debido a la dinámica metropolitana, y a la localización de equipamientos en este núcleo en un área sin abundancia de servicios. Los núcleos medios, aquellos cuyo crecimiento debería ser contenido, deberían mantener su proporción de población en el ámbito y el peso de cada uno dentro de su tipología al ser adecuado. Como consecuencia del aumento del peso de las cabeceras, los núcleos rurales disminuirían su porcentaje respecto al total del ámbito al estimarse adecuado un ritmo de crecimiento más lento (en torno al 1,5 de TCAA) que asegure la incorporación de las nuevas áreas y los nuevos pobladores manteniendo su carácter rural. En los núcleos a consolidar, es deseable un crecimiento en torno al 1,0 de TCAA, mientras que en las urbanizaciones aún sin reconocimiento en el planeamiento y en las edificaciones en diseminado, el crecimiento debería ser nulo de acuerdo con el modelo territorial propuesto.

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Tabla MT3: Distribución de la población por tipología de asentamiento de la proyección modificada. Fuente: Elaboración propia. Datos del Instituto Nacional de Estadística, INE

2011

2026

% del total

% tipología

Torrelaguna

El Molar Fuente el Saz Total crecimiento a favorecer

2011‐2026 % tipología

TCAA

2,99

2,01

2,32

52,31

% del total

55,00

2,38

Talamanca

1,93

Valdetorres

1,93

Torremocha‐El Retiro

1,93

El Vellón

1,93

Pedrezuela

1,93

Total crecimiento contenido

34,56

34,00

1,93

El Espartal

1,41

Patones

1,41

Valdepiélagos

1,41

Redueña

1,41

Total mantenimiento c. rural

4,06

3,70

1,41

Silillos

1,09

La Cueva

1,09

La Escarabajosa

1,09

El Mirador

1,09

La Atalaya Real

1,09

Montenebro

1,09

Total consolidación

4,60

4,00

1,09

Total crecimiento nulo

4,47

3,30

0,00

TOTAL

100

2,04

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Mapa MT5. Síntesis del modelo territorial. Sistema de espacios abiertos y Sistema de asentamientos. Proyección demográfica año 2026. Fuente: Elaboración propia. Datos del Instituto Nacional de Estadística, INE

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1.3.4. Modelo de desarrollo diferenciado El modelo de desarrollo socioeconómico asume las determinaciones para un crecimiento prudente de las actividades económicas, maximizando la socialización del mismo. Habida cuenta de la situación de dependencia económica, se convierte por tanto un objetivo incrementar la población vinculada en el territorio, es decir aquella que desarrolla su ciclo vital en el territorio. Por otra parte el equilibrio de los sectores productivos, fomentando aquellos de valor añadido que inicien ciclos no saturados, evitando situaciones de dependencia y sobreoferta. Todo ello dentro de un marco de la conservación y preservación del medio natural y rural, se convierte en el otro reto que asume el modelo territorial. En la fase de análisis y diagnóstico se han establecido 3 zonas socioeconómicas homogéneas (ver Mapa MT3). Esta división se establece como base para la identificación de áreas funcionales urbanas, así como el ámbito de corrección de las debilidades detectadas. Esta delimitación de zonas socioeconómicas transciende los límites municipales, supone la asunción de la cooperación supramunicipal como estrategia de desarrollo, de manera que se amplían y diversifican las posibilidades de desarrollo. Para alcanzar esta situación se debe de iniciar un proceso de participación pública en la toma de decisiones, de manera que en el largo plazo sean los propios habitantes del territorio los que decidan con la mejor información posible, visión de futuro y responsabilidad, decidan las orientaciones de su modelo de desarrollo. 1.3.4.1 Áreas funcionales urbanas La necesidad antes expresada de superar los límites municipales para una mejor funcionalidad económica, considera en este punto una doble intención. Por una parte establecer una jerarquía de áreas y por otra

detectar aquellas áreas que se encuetan en los límites del ámbito y se deben tener en cuenta para la coordinación y cooperación económica. Áreas funcionales de crecimiento multifuncional, para aprovechar y reforzar su papel de cabeceras comarcales:  El Molar + Pedrezuela > Área funcional de San Agustín  Torrelaguna  Fuente el Saz > Área funcional de El Casar y Algete Área funcional de crecimiento diferenciado, de cara a alcanzar valores de multifuncional, y recuperar su posición de cabecera:  Talamanca + Valdepiélagos Área funcional de crecimiento especializado, de manera que se apoye en sectores diferenciados que ejerzan de motor para el equilibrio  Valdetorres + Urbanizaciones  Torremocha + Patones > Área funcional de Uceda Área funcional de crecimiento contenido, siendo núcleos de carácter rural que deben de conservarlo como su principal recurso:  El Vellón + El Espartal  Redueña > Área funcional de Venturada 1.3.4.2. Unidades de desarrollo Las tres zonas socioeconómicas delimitadas, básicamente establecidas por la influencia concéntrica metropolitana deben de asumirse como una

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circunstancia a superar, y por lo tanto se plantea la organización de la estrategia de desarrollo en base a dos unidades de desarrollo, de carácter transversal a las zonas establecidas. Esta organización busca implementar un modelo de cooperación y coordinación territorial, que asumiendo la jerarquía del sistema de asentamientos actual y futuro, sea equilibrado, y para ello se base en teorías de desarrollo en cadena o lineal. Las unidades delimitadas son las siguientes:  Unidad 1: AGRO+CULTURAL Comprende los municipios de El Molar, Pedrezuela, Redueña, El Vellón, Patones, Torremocha y Torrelaguna. Aprovechando la posición de accesibilidad al sistema metropolitano, busca una ordenación de los recursos naturales y agrarios en un entorno de alto valor cultural y rural. Las sinergias de la explotación tradicional de los recursos junto con las iniciativas de recualificación serán la base para la ordenación de las estrategias y acciones.  Unidad 2: AGRO+INNOVACIÓN Comprende los municipios de Fuente el Saz, Valdetorres, Talamanca, Valdepiélagos y Torrelaguna. Partiendo de la posición metropolitana, donde la presencia de un conglomerado de actividad económica al sur del ámbito hacia el Corredor del Henares, facilita la posibilidad de establecer sinergias sobre este sector y el valor añadido tecnológico, asociado al capital humano disponible. Del mismo modo la presencia de la Zepa Jarama‐Henares y las terrazas del Jarama, refuerzan la idea de un espacio diferenciado y único en el contexto metropolitano.  TORRELAGUNA

Cabe especial mención la villa de Torrelaguna, cabecera histórica y municipio de referencia de todo el ámbito. Sin embargo durante las últimas décadas ha perdido peso dentro del sistema de asentamientos, hecho que el Plan considera que debe de revertirse, iniciando en este caso las acciones y recomendaciones oportunas para el reforzamiento de la actividad económica en este municipio. 1.3.4.3 Programas de desarrollo Los ejes de desarrollo se apoyan en las conclusiones del análisis y diagnóstico, en las que detectan a nivel municipal una serie de actividades, consideradas emergentes, al presentar crecimiento sostenidos y no tratarse de sectores con el ciclo económico agotado. Por otra parte se consideran actividades de impacto territorial positivo como las actividades agrarias y el turismo, que desarrollan recursos naturales y patrimoniales de primer orden. Por último y sirviéndose de la posición metropolitana y la calidad ambiental, se plantea un programa de espacios para las actividades económicas, de manera que se capte el capital humano de la región y se dé salida al propio.  Programa 1. Actividades emergentes  Programa 2. Impulso de actividades agrarias y generación de un ciclo de valor asociado.  Programa 3. Actividades de ocio, turismo y recreación  Programa 4. Creación y gestión de espacios productivos diferenciados De la necesaria coordinación de las anteriores estrategias de desarrollo, servirán para plasmar territorialmente el modelo territorial y el de desarrollo.

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Mapa MT6. Síntesis del modelo de desarrollo.

1.4 SEGUIMIENTO Dentro del seguimiento del Plan, las determinaciones del Modelo Territorial, se deben de mantener como objetivos inalterables y sobre los que se deben de apoyar y regular actuales y futuras acciones sobre el territorio. Sin embargo será revisable si se dan el caso de cambio en las bases del análisis y previsiones explicitadas en el actual Plan. Estas decisiones se tomarán a través de la Estrategia de Participación.

Fuente: Elaboración propia.

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2. OBJETIVOS DEL PLAN

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2. OBJETIVOS DEL PLAN Los objetivos del modelo territorial concretan las determinaciones del mismo, apoyado en las conclusiones de la fase de diagnóstico. Se caracterizan por expresar un carácter transversal, orientadas hacia una mejor organización del sistema territorial al que nos enfrentamos. De su desarrollo obtendremos las estrategias y acciones concretas que darán forma al modelo territorial. Eje 1: Mejorar y proteger los valores y recursos patrimoniales culturales y naturales para lograr un desarrollo basado en las potencialidades En base a la idea general del plan, y sobre las determinaciones endógenas de la región establecidas en el modelo territorial y las conclusiones del diagnóstico, se han sintetizado en ocho objetivos generales del Plan, atendiendo a la división por ejes establecida por el pliego de condiciones.  Objetivo 1.1: Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno En este capitulo se ha justificado el cumplimiento de los objetivos DETERMINACION establecidos en base al modelo territorial, de manera que se asegure un Contexto metropolitano El aprovechamiento de los recursos permitirá desarrollo coherente de las determinaciones. establecer una posición diferenciada dentro del contexto metropolitano Este planteamiento servirá de base para en el siguiente capítulo apoyar Valores ambientales La protección activa y la mejora en las las estrategias, planes y acciones del Plan. condiciones del medio ambiental, facilitará establecer una bases de desarrollo coherentes Sistema de asentamientos El sistema de espacios abiertos, complementará y desarrolla el sistema de asentamientos histórico como base para una mayor vinculación de la población Desarrollo diferenciado La base para un desarrollo sostenible pasa por el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, en torno a actividades de impacto territorial positivo, facilitando el conocimiento activo del territorio y su mejor compresión.

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

Objetivo 1.2: Conducir el ciclo integral del agua hacia el equilibrio ambiental propendiendo por la disminución del impacto sobre el entorno natural.

DETERMINACION Contexto metropolitano Valores ambientales

Sistema de asentamientos

Desarrollo diferenciado

Valoración como situación de interés regional, por el valor natural y cultural de los ríos El control de la demanda, redundará en una mejor calidad ambiental de los ríos y los ecosistemas asociados La base hidrogeográfica es el sistema que da sentido a los asentamientos, por lo tanto indispensable para potenciarlo Hacia una nueva cultura del agua, facilitará alcanzar una mayor conciencia en el uso de los recursos naturales y sus afecciones

Eje 2: Reequilibrio territorial y refuerzo de la funcionalidad del sistema de asentamientos  Objetivo 2.1: establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo. DETERMINACION Contexto metropolitano Valores ambientales Sistema de asentamientos Desarrollo diferenciado

Reorientar la demanda externa para un crecimiento coherente del sistema urbano Ordenación y defensa de los espacios estratégicos para su protección y puesta en valor. Tomar las dinámicas históricas de ordenación y crecimiento, como base para la ordenación Base sobre la que localizarán los diferentes actividades productivas



Objetivo 1.3: puesta en valor del patrimonio natural, paisajístico y cultural

DETERMINACION Contexto metropolitano

Valores ambientales

Sistema de asentamientos

Desarrollo diferenciado

La puesta en valor del patrimonio permitirá que el conjunto de la región perciba una imagen de territorio rica y coherente con su historia La identificación y puesta en valor de estos elementos, resulta fundamental, así como la coordinación entre las diferentes actividades para desarrollarlos Estrechamente ligado al sistema histórico, permitirá en el ámbito urbano una mejora en la calidad urbana. Dentro de un sistema integrado de aprovechamientos permitirá establecer bases para un desarrollo socioeconómico propio



Objetivo 2.2: Optimizar el uso y aprovechamientos de los equipamientos

DETERMINACION Contexto metropolitano Valores ambientales Sistema de asentamientos Desarrollo diferenciado

Valorizar la red propia de equipamientos frente a la dependencia con la subregión norte. La mejor organización del sistema está orientada igual a los valores ambientales Reforzar el sistema actuales evitando dispersión y sobrecostes en el sistema Necesaria colaboración para afianzar el crecimiento socioeconómico igualitario en oportunidades

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

Objetivo 2.3: Establecer un sistema vial que garantice una movilidad eficiente y sostenible.

DETERMINACION Contexto metropolitano Valores ambientales Sistema de asentamientos Desarrollo diferenciado

Valorar las necesidades internas, frente a la presión del entorno Controlar las afecciones Orientar la ordenación hacía la potenciación del sistema de asentamientos Reforzamiento de un sistema basado en las posibilidades de comunicación locales



Objetivo 2.4: Mejora de las relaciones intermunicipales favoreciendo el fortalecimiento del tejido asociativo

DETERMINACION Contexto metropolitano Valores ambientales Sistema de asentamientos Desarrollo diferenciado

Consolidar una estructura interna fuerte, que consolide la imagen en el contexto Identificación de nuevos habitantes con el entorno Red base para el favorecimiento de las relaciones sociales intermunicipales Sin la necesaria masa crítica vinculada a su territorio el desarrollo propio y consciente no sería posible

Eje 3: Definición de estrategias de desarrollo propio en el contexto metropolitano  Objetivo 3.1: Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. DETERMINACION Contexto metropolitano

Valores ambientales

Sistema de asentamientos

Desarrollo diferenciado

Establecer las bases para un equilibrio funcional entre la demanda exógeno y el desarrollo endógeno, integrando ambas tendencias en una misma estrategia Pergeñar las acciones transversales de aprovechamiento de la puesta en valor de los recursos naturales, de manera que se genere una base socioeconómica estable. Adoptar como base para la ordenación de las actividades, estableciendo prioridades según los recursos propios Motor del crecimiento, por una parte establecer un desarrollo alternativo al actual, apoyado en la integración de demandas, así como garantizar un futuro de oportunidades a las siguientes generaciones.

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Imagen MT2. Síntesis objetivos del modelo territorial Fuente: Elaboración propia

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3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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OBJETIVO 1.1: MEJORAR Y PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES CON EL FIN DE CONSEGUIR POTENCIAR EL DESARROLLO ENDÓGENO ESTRATEGIA RN1: Establecimiento de un gran sistema de espacios abiertos.

PROGRAMA RN1: Protección mediante la determinación de usos de suelo en espacios con altos valores ambientales

ACCIÓN RN1: Conservación de sotos fluviales. Preservar la escasa vegetación ribereña aún existente de la agresión antrópica RN2: Conservación de Hábitats de interés comunitario considerados como prioritarios (Las Calerizas), así como los no prioritarios. RN3: Conservación de otras zonas con vegetación en buen estado de conservación que se encuentren tanto en el piedemonte como en el Valle y en la campiña (islas de vegetación). RN2: Fortalecimiento de los corredores RN4: Mejora del estado actual de vías pecuarias ambientales existentes para conectar los RN5: Protección de los muretes que separan fincas cultivadas y de pasto en los términos diferentes hábitats de la región y los municipales de Pedrezuela, El Molar, El Vellón y Redueña Parques Regionales y Naturales de la RN6: Recuperación de los muretes en mal estado situados en los términos municipales de periferia Pedrezuela, El Molar, El Vellón y Redueña RN3: Establecimiento mediante Ver Mapa Nº1 del Anexo Cartográfico zonificación de diferentes usos de suelo permitidos con el fin de tejer el sistema de espacios abiertos. RN2: RN4: Erradicación de especies alóctonas RN7: Eliminación de especies florísticas y faunísticas alóctonas localizadas, de forma preferente, Mejora de la en los Términos Municipales de Pedrezuela, El Vellón, El Molar y Patones calidad ambiental RN8: Recomendación de la modificación de normativa de caza para la prohibición de la de la regiónP introducción de especies foráneas con fines cinegéticos. RN5: Restauración de los sotos fluviales RN9: Restauración de determinados sectores soteños del Jarama en los términos municipales de que presenten un mal estado de Talamanca, Torremocha y Valdetorres conservación RN10: Restauración de determinados sectores de vegetación riparia del río Guadalix. RN11: Restauración de arroyo de San Vicente RN12: Restauración de otros arroyos de menor entidad, como el de la Galga. RN6: Recuperación de la masa forestal en RN13: Restauración de las dehesas municipales de El Vellón y Pedrezuela las dehesas RN7: Restauración de áreas degradadas RN14: Restaurar canteras y graveras en los términos municipales de Torrelaguna, El Vellón y Talamanca de Jarama RN15: Utilización y adaptación de una cantera abandonada en el término municipal de El Vellón RN16: Prohibición de sistemas de manejo y prácticas agrícolas que provoquen graves efectos erosivos, sobre todo en áreas de pendientes acusadas

ACCIÓN VINCULADA P2 P5 P10

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RN8: Incremento permeabilidad en M‐103 RN3: RN9: Regulación de las actividades Mantenimiento y cinegéticas mejora de actividades primarias RN10: Mantenimiento y potenciación del cultivo cerealista de secano en la estepa y zonas circundantes a la misma mediante la utilización de técnicas tradicionales

RN17: Restauración de los cantiles de El Molar ya que se encuentran degradados por las malas prácticas agrícolas llevadas a cabo sobre estos terrenos RN 18: Permeabilización de la M‐103 mediante la creación de pasos subterráneos para la fauna RN19: Propuesta de áreas de reserva de caza para evitar así que los cazadores lleven a cabo su actividad en áreas no aptas para ello, ejerciendo de esta forma un mayor control RN20: Planes de educación para cazadores con el fin de sensibilizarlos y enseñarles prácticas menos nocivas con el medio RN21: Mantenimiento de cultivo cerealista tradicional en la ZEPA y zonas cercanas a través de la zonificación propuesta en el Plan RN22: Programas de sensibilización para agricultores con el fin mantener y fomentar el sistema tradicional de cultivo cerealista de secano RN23: Recomendación de creación de una política de ayudas para el mantenimiento del cultivo cerealista de secano a través de sistemas tradicionales

RN24: Prohibición de la introducción de especies transgénicas en la zona B –Área de mantenimiento de usos tradicionales RN11: Recuperación de huertas RN25: Creación de una red de cultivos hortícolas ecológicos mediante la creación de un banco de tradicionales huertas abandonadas RN12: Potenciar la ganadería extensiva de RN26: Potenciación de las especies autóctonas ganaderas ‐oveja Rubia de El Molar y la cabra ovino y caprino teniendo en cuenta la Guadarrameña‐. capacidad de carga del territorio RN27: Recomendación de una mejora en la gestión de subvenciones al organismo competente, con el fin de apoyar las razas autóctonas y la ganadería extensiva de ovino y caprino RN28: Estudio del impacto ambiental que tiene la ganadería extensiva sobre el territorio

P8 DS7 DS7 DS6 DS13 DS7 DS12 DS10 DS8 DS8

RN13: Utilización de biomasa, tanto la RN29: Utilización de la población de Cistus ladanifer, que aparece principalmente en los términos DS9 masa forestal como los residuos agrícolas municipales de Patones y Torrelaguna, con fines energéticos y cosméticos . RN30: Utilización con fines energéticos de los residuos agrícolas. RN31. Estudio de la posibilidad de creación de puntos limpios municipales o rutas de recogida supramunicipal para la acogida de residuos agrícolas. RN14: Introducción de nuevos nichos de RN32: Posible plantación trufera en las dehesas de El Molar, Pedrezuela y Redueña, actividad rural compatibilizando esta actividad con la presencia de la cabaña ganadera RN33: Posible cultivo de especies aromáticas en áreas hoy de matorral calcícola de los municipios de El Vellón, El Molar y Fuente el Saz de Jarama RN34: Estudio para la posible creación de sinergia entre la cultivo de plantas aromáticas y la actividad apícola. RN4: Recomendar las revisiones necesarias en las normativas ambientales existentes con el fin de hacerlas más funcionales y rigurosas en su cumplimiento

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OBJETIVO 1.2 CONDUCIR EL CICLO INTEGRAL DEL AGUA HACIA EL EQUILIBRIO AMBIENTAL PROPENDIENDO POR LA DISMINUCIÓN DEL IMPACTO SOBRE EL ENTORNO NATURAL ESTRATEGIA PROGRAMA IN1: Aumentar la IN1: Saneamiento. Tasa de Retorno a los cauces que conforman la cuenca del Jarama

ACCIÓN ACCIÓN VINCULADA IN1: Recomendar al ente sectorial competente la ampliación de las EDAR que se encuentran cercanas al nivel de máxima capacidad: Patones y Torremocha así como la ampliación y cambio de método de tratamiento para las depuradoras del Molar, Torrelaguna, Valdepiélagos y Valdetorres IN2: Declarar como requisito obligatorio para la aprobación de nuevos proyectos la construcción P1 de redes de saneamiento que separen las aguas lluvias de las aguas residuales.

IN3: Recomendar al ente sectorial competente la renovación de la red actual de saneamiento IN2: Extracción.

IN4: Recomendar al ente sectorial competente el control exhaustivo sobre las extracciones directas a los cauces permanentes que conformas la cuenca del río Jarama

IN5: Recomendar al ente sectorial competente, que haga efectiva la delimitación de una zona de protección que restrinja o elimine la captación aguas subterráneas. Dicha delimitación corresponderá al área que espacialmente concentra la mayoría de las extracciones legales e ilegales.

IN3: Concienciación

IN6: Crear una consejería supramunicipal que trabaje conjuntamente con asociaciones, ONG’s y la comunidad interesada para velar por el mantenimiento del recurso hídrico y el cumplimiento de las normas de protección IN7: Redacción de manuales de buenas prácticas en el uso del recurso para fomentar un consumo responsable

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OBJETIVO 1.3 PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO PAISAJÍSTICO Y CULTURAL ESTRATEGIA PROGRAMA PA1. Definición de PA1: Protección de imágenes destacadas una estrategia de protección del patrimonio paisajístico y cultural

ACCIÓN PA1: Determinar zonas paisajísticas prioritarias y elementos patrimoniales a proteger y recuperar. (Ver áreas prioritarias) PA2: Recomendación de una regulación de los elementos publicitarios utilizados en el perímetro urbano. PA3: Establecer medidas de integración paisajística en los bordes urbanos, manteniendo una secuencia visual en los límites de los núcleos urbanos y sus accesos en Talamanca y Patones de Abajo. PA4: Tratar las visuales de los polígonos industriales en Fuente el Saz, Valdetorres y Talamanca

PA2: Estrategia de PA2: Orientación en intervenciones en PA5: Elaborar manuales y guías de buenas prácticas en edificios de valor patrimonial recuperación del edificios de valor patrimonial patrimonio cultural PA3: Recuperación de edificios de valor PA6: Recuperar la Bodega de Talamanca para nuevos usos, como un centro de convenciones, patrimonial respectando directrices de intervención en la restauración. PA7: Fortalecer la condición actual de la Cartuja de Talamanca como escenario de películas PA8: Recuperar el Caserio de Silillos en Valdetorres para nuevos usos, como un centro social PA3: Estrategia de PA4: Zonas y puntos de singularidad PA9: Establecer puntos que permitan la visibilidad de elementos más singulares de la zona, sean divulgación y en forma de miradores o vistas panorámicas. revalorización del PA10: Revalorizar los recursos escénicos del patrimonio del agua en Torrelaguna, Patones y patrimonio Torremocha. paisajístico y cultural

ACCIÓN VINCULADA

CS1 P3 CS1 DS15 CS1 DS15

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OBJETIVO 2.1 ESTABLECER LAS BASES PARA UN CRECIMIENTO URBANO POLICÉNTRICO QUE HAGA UN USO PRUDENTE DEL SUELO. ESTRATEGIA PROGRAMA P1: Definición de P1: Nuevos desarrollos y áreas urbanas una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal

P2: Suelos no urbanizables

ACCIÓN P1: Definición de criterios para la redacción de los futuros planeamientos urbanísticos municipales P2: Sectores de planeamiento recomendados a excluir de la categoría de urbanizables: El Molar (SAU 20, 21, 22), Fuente El Saz (suelo no sectorizado), así como aquellos en que es aconsejable modificar los usos principales: El Molar (SAU 10 y 11 cambio a uso industrial). P3: Áreas prioritarias de diversificación de usos: Urbanizaciones de Silillos‐El Mirador y Corepo P4: Recomendación al municipio de Torrelaguna de revisar su planeamiento, continuar la revisión en los municipios donde ya se ha iniciado. P5: Direcciones prioritarias y límites de expansión de los núcleos en revisión: Torrelaguna, Patones, Pedrezuela, Torremocha, Valdepiélagos, El vellón y Valdetorres. P6: Plan de vivienda pública en alquiler a nivel comarcal. P7: Incorporación como suelo urbano de las urbanizaciones recogidas en el Catálogo del año 1984 realizado por la Dirección General de Urbanismo de la Comunidad de Madrid. (Ver áreas) P8: Definición de núcleos en suelo no urbanizable en los municipios de Fuente el Saz y El Molar.

ACCIÓN VINCULADA IN2 E9 E8 DS21 PROGRAMA RN3 PA8 E6 CS1 DS20 PROGRAMA RN3 E2 IN11 RN17

P9: Recomendación a los municipios de la elaboración de un catálogo y posterior proceso de gestión de las construcciones fuera de ordenación en los suelos no urbanizables.

P2: Fomento de la P3: Otros planeamientos cooperación supramunicipal en materia de planeamiento

P10: Definición de criterios para la incorporación de las Áreas A (Reserva Territorial) y Áreas B PROGRAMA RN3 (Mantenimiento de Usos Tradicionales) como suelos no urbanizables protegidos por sus valores ambientales / ganaderos, agrícolas y paisajísticos en el planeamiento urbanístico municipal y zonificación de las mismas. P11: Recomendación de un Plan Estratégico interprovincial con los municipios limítrofes de la provincia de Guadalajara. P12: Recomendación de una figura de planeamiento coordinada para los municipios de Pedrezuela y El Molar.

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OBJETIVO 2.2: OPTIMIZAR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS ESTRATEGIA E1: Mejorar la accesibilidad a los equipamientos. E2: Mejorar la eficacia funcional y medioambiental de los equipamientos

PROGRAMA E1: Alternativas al vehículo privado

ACCIÓN E1: Modificar itinerarios y horarios de la red de autobuses interurbanos. E2: Redacción de un Plan de movilidad en bicicleta intermunicipal.

ACCIÓN VINCULADA P7 DS17 IN11

E2: Definir competencias en la gestión de los equipamientos

E3: Mancomunar y creación de nuevos equipamientos

E4: Inventariar equipamientos y sus instalaciones

E5: Consultoría y marketing de las instalaciones deportivas

E6: Rehabilitar Caserío de Silillos como equipamiento supramunicipal.

P3 CS1

E7: Fomentar el deporte de competición a nivel comarcal

E3: Poner en valor los equipamientos municipales E4: Eficiencia energética

E3: Conseguir un E5: Políticas de fomento al sector crecimiento del comercial sector comercial

E8: Elaboración de un estudio de viabilidad para implantar el uso de energías renovables en los P1 equipamientos públicos y reducir la cantidad de residuos producidos E9: Creación de Centro Comercial abierto y compatibilizar el uso de actividades en edificios o P1 cascos protegidos

OBJETIVO 2.3: ESTABLECER UN SISTEMA VIAL QUE GARANTICE UNA MOVILIDAD EFICIENTE Y RESPETUOSA CON EL ENTORNO. ESTRATEGIA PROGRAMA IN2: Diseñar IN4: Transporte privado. alternativas que permitan controlar y disminuir el flujo de tráfico vehicular IN5: Intervenciones en la Red. IN6: Transporte público

ACCIÓN IN8: Plantear un método de acceso alternativo a Patones de Arriba. IN9: Plantear ante la autoridad competente la posibilidad de restringir el tonelaje de los vehículos que transiten por las carreteras secundarias. IN10: Diseñar un sistema de enlaces entre las carreteras principales y secundarias que no limiten la fluidez en la circulación vial IN11: Diseñar un plan intermunicipal de movilidad en bicicleta.

Acción vinculada

P7 E2 DS17

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OBJETIVO 2.4: MEJORA DE LAS RELACIONES INTERMUNICIPALES FAVORECIENDO EL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO ASOCIATIVO ESTRATEGIA PROGRAMA CS1: Mejorar las CS1: Cooperación relaciones intermunicipales CS2: Identidad

CS2: Fortalecer el CS3: Apoyo institucional tejido asociativo

ACCIÓN CS1: Espacios físicos de relación.

Acción vinculada PA6 PA8 E6 P3 DS20

CS2: Actividades socioculturales a nivel comarcal rotativas.

CS3: Programas y actividades que estimulen la identidad de los habitantes del ámbito mediante DS4 el conocimiento de su medio. CS4: Programas de recuperación de la memoria histórica de los municipios en los que exista intercambio y relación intergeneracional CS5: Programas de apoyo y formación para mejorar la gestión de los colectivos CS6: Dotar de recursos técnicos y humanos a los colectivos para fomentar la participación social.

DS5

CS7: Promover encuentros y espacios de discusión entre asociaciones y administración pública

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OBJETIVO 3.1: ESTABLECER LAS BASES PARA UN DESARROLLO BASADO EN RECURSOS PROPIOS. ESTRATEGIA PROGRAMA DS1: Diversificación DS1. Actividades emergentes e innovación en las actividades productivas

DS2.Impulso de actividades agrarias y generación de un ciclo de valor asociado

ACCIÓN ACCIÓN VINCULADA DS1: Creación de un consorcio para el fomento de las actividades de alto valor añadido y emergente DS2: Determinación de las actividades emergentes por áreas funcionales. DS3: Medidas para la concentración empresarial orientada a la competitividad

DS4. Desarrollo actividades para la consolidación de una imagen de territorio

CS3

DS5: Redistribución del capital humano en instituciones públicas DS6: Creación de una Sociedad de Garantía Reciproca para financiar emprendimientos

CS6 RN23

DS7: Producción de cereales de calidad DS8: Explotación de la producción caprina y ovina DS9: Estudio de viabilidad de los aprovechamientos de la jara.

RN21 RN22 RN27 RN28 RN29

DS10: Grupos de consumos de los parques agrícolas

RN25

DS11: Creación de ciclos formativos para la cualificación de recursos humanos en rehabilitación y conservación del patrimonio arquitectónico DS12: Implantación de cooperativas RN24 DS13: Creación de un fondo de compensación para el desarrollo de actividades agrarias RN23 DS14: Creación de convenios de investigación para actividades con universidades DS3. Actividades de ocio, turismo y recreación DS2: Generar y DS4. Creación y gestión de espacios consolidar espacios productivos diferenciados diferenciados para las actividades económicas

DS15: Delimitación de sectores de interés y su localización en el territorio

PA8 PA9

DS16: Creación de un consorcio de promoción y gestión de los recursos turísticos

DS17: Reorganización y ampliación de rutas turísticas y de ocio DS18: Vincular nuevos desarrollos a la actividad productiva

E2 IN11

DS19: Plan estratégico de localización de espacios productivos según tipos de actividades y accesibilidad metropolitana DS20: Recuperación de patrimonio y espacios en desuso como espacios "coworking"

P3 CS1 RN25

DS21: Área logística y de promoción agroturística

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OBJETIVO 1.1: MEJORAR Y PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES CON EL FIN DE CONSEGUIR POTENCIAR EL DESARROLLO ENDÓGENO La potencialidad que presenta este territorio, según se extrae del análisis y diagnóstico, en cuanto a recursos naturales endógenos es muy amplia, tanto por el elevado número como por la reconocida calidad de los mismos. Por otro lado, la influencia antrópica en estos recursos es incuestionable, teniendo muchas veces un carácter pernicioso para el medio debido, entre otras razones, a la ausencia de una normativa regional y subregional que planifique a escala supramunicipal. Por ello uno de los objetivos del presente Plan es dar respuesta a una demanda del territorio consistente en respetar los recursos naturales, reconociendo sus valores intrínsecos y llevando a cabo acciones de protección y puesta en valor Estrategia RN1: Establecimiento de un gran sistema de espacios abiertos. La creación de un gran sistema de espacios abiertos es uno de los principales retos que tiene el presente Plan. Estos espacios se van a constituir en una gran reserva de biodiversidad así como, junto a los conectores, van a generar toda una red para la distribución y circulación de las especies e individuos de la flora y fauna. Como ya se advirtió a lo largo del análisis y el diagnóstico, el territorio tiene grandes valores ambientales y es un nudo de conexión entre dos grandes Parques Naturales, el Regional de la Cuenca Alta del río Manzanares y el de la Sierra Norte en Guadalajara. Asimismo nos encontraríamos con otra gran área protegida dentro de la misma región estudiada, la ZEPA de las estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares. La conexión entre estos tres grandes espacios así como del resto del área es una tarea que este Plan va a intentar llevar a cabo a través del enlace que suponen los corredores: ríos, arroyos, muretes interparcelarios o vías pecuarias entre otros. Los espacios abiertos van a estar constituidos por los lugares en los que se desarrolla vegetación más o menos natural: encinares, robledales, jarales,

etc. Así como los grandes campos de cultivo de las Vegas y Campiñas además de las dehesas de los municipios más occidentales. Dentro de estos espacios existen grandes áreas que deben ser restauradas para mejorar, por un lado la conectividad, y por otro el estado actual de los distintos hábitats. Todo esto se conseguirá a través de la zonificación que se ha realizado permitiendo diferentes usos en las distintas parcelas así como de los programas y acciones que a continuación se detallan: ‐ Programa RN1: Protección mediante la determinación de usos de suelo en espacios con altos valores ambientales Dentro o fuera de las áreas protegidas existen zonas que por su potencial paisajístico o por haber sido catalogadas como Hábitats de Interés Comunitario deberían ser protegidas, principalmente las que tengan una calificación de “interés prioritario”

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‐ Acción RN1: Conservación de sotos fluviales. Preservar la escasa vegetación ribereña aún existente de la agresión antrópica. ‐ Acción RN2: Conservación de Hábitats de interés comunitario considerados como prioritarios (Las Calerizas), así como los no prioritarios. ‐Acción RN3: Conservación de otras zonas con vegetación en buen estado de conservación que se encuentren tanto en el piedemonte como en el Valle y Campiña (islas de vegetación). ‐ Programa RN2: Fortalecimiento de los corredores ambientales existentes para conectar los diferentes hábitats de la región y los Parques Regionales y Naturales de la periferia. Los conectores que existen hoy en día son los ríos y arroyos así como las vías pecuarias. Sin embargo el mal uso y el deficiente estado de muchos de ellos, así como la falta de conectividad, hace necesario un programa como el presente, para mejorar este tipo de corredores tan importantes para la dispersión de la fauna y la flora. ‐ Acción RN4: Mejora del estado actual de vías pecuarias y prohibición total, salvo en casos muy concretos, del paso de vehículos a motor. Aunque actualmente las vías pecuarias son casi totalmente disfuncionales en cuanto a la movilidad ganadera se refiere, no ocurre lo mismo en cuanto a su papel como ejes ecológicos. Por ello se opta por la denegación del acceso a vehículos motorizados que pudieran trastornar estos grandes corredores y a la fauna que los utiliza.

‐ Acción RN5: Protección de los muretes que separan fincas cultivadas y de pasto en los términos municipales de Pedrezuela, El Molar, El Vellón y Redueña. Estos pequeños muros de mampostería son un vestigio tanto funcional como paisajístico de la actividad ganadera que se desarrollaba en los pastos que limitan. Además, suponen un importante foco de concentración faunístico de pequeños mamíferos y aves por lo que su valor ecológico es evidente. ‐ Acción RN6: Recuperación de los muretes en mal estado situados en los términos municipales con protección debido a su importancia tanto paisajística como ecológica y funcional en cuanto a la recuperación de actividad ganadera extensiva tradicional. ‐ Programa RN3: Establecimiento mediante zonificación de diferentes usos de suelo permitidos con el fin de tejer el sistema de espacios abiertos. A través de este Plan se han zonificado las diferentes áreas que componen el ámbito, autorizando y prohibiendo distintos usos de suelo en función de su estado actual y el que se pretende conseguir. Estrategia RN2: Mejora de la calidad ambiental de la región Debido a la acción del hombre sobre el territorio éste ha sufrido graves alteraciones, provocando grandes problemas ecológicos y ambientales que hay que resolver. La extracción de recursos de cualquier tipo altera el medio que posteriormente habrá que restaurar o regenerar. Tanto las dehesas que

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han sufrido graves problemas de sobrepastoreo con la consiguiente eliminación de quercíneas (o envejecimiento de las existentes) así como de pisoteo del suelo con la reducción de la infiltración de agua; las canteras que no han sido restauradas tras su uso; laderas con altas pendientes y erosionabilidad que son cultivadas con métodos que provocan graves problemas erosivos con la consiguiente perdida de suelos (y la dificultad para su regeneración); o los sotos que además de haber sido eliminados para la implantación de huertas o cultivos de regadío alrededor del río hoy en día tienen unas condiciones ecológicas bastante deficitarias. Por todo ello es necesario un gran programa de restauración de todos estos ámbitos que se encargue de mejorar su situación y llevarlos a unos estadios ecológicos más satisfactorios. Asimismo se establecerán programas y acciones con el fin de eliminar los distintos problemas que aquejan a la región. Entre ellos se encuentran la erradicación de especies alóctonas que han aparecido de forma mayoritariamente en las últimas décadas, por ejemplo el ailanto (Ailanthus altissima), especie invasora casi imposible de erradicar o, en el caso de la fauna el galápago de Florida (Trachemys scripta elegans) considerada una de las cien especies exóticas invasoras más dañinas del mundo. ‐ Programa RN4: Erradicación de especies alóctonas. A lo largo de todo el ámbito de estudio se pueden observar especies florísticas alóctonas. Algunas como el ailanto ocupan una gran extensión y tienen incidencia negativa sobre el resto de especies oriundas. Respecto a

la fauna especies introducidas como el galápago de Florida u otras diseminadas en los ríos o lagunas deberían igualmente ser eliminadas. Así mismo se deberían controlar las introducidas con fines cinegéticos. ‐ Acción RN7: Eliminación de especies florísticas y faunísticas alóctonas localizadas, de forma preferente, en los Términos Municipales de Pedrezuela, El Vellón, El Molar y Patones. ‐ Acción RN8: Recomendación de la modificación de normativa de caza para la prohibición de la introducción de especies foráneas con fines cinegéticos. ‐ Programa RN5: Restauración de los sotos fluviales que presenten un mal estado de conservación. Hoy en día la mayor parte de los sotos que se disponían a la vera de los ríos y arroyos han desaparecido. Sin embargo aun pueden encontrarse algunos de cierta envergadura por lo que se debe proceder a su protección y restauración. ‐ Acción RN9: Restauración de determinados sectores soteños del Jarama en los términos municipales de Talamanca, Torremocha y Valdetorres debido a su elevado nivel de degradación a causa de agresiones históricas por parte del hombre. ‐Acción RN10: Restauración de determinados sectores de vegetación riparia del río Guadalix. ‐ Acción RN11: Restauración de arroyo de San Vicente.

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‐ Acción RN12: Restauración de otros arroyos de menor entidad, como el de la Galga, pero que son igual de relevantes, desde el punto de vista ambiental y paisajístico, que los de gran entidad. ‐ Programa RN6: Recuperación de la masa forestal en dehesas. Gran parte de las dehesas que hoy en día existen han sido sobreexplotadas pudiéndose encontrar en ellas sólo restos de vegetación arbórea muy localizados. Regenerar esta vegetación así como hacer planes para evitar el sobrepastoreo debe ser una acción a realizar. ‐ Acción RN13: Restauración de las dehesas municipales de El Vellón y Pedrezuela, respectivamente, ya que se encuentran sumamente degradadas por un sobrepastoreo desmedido. Para ello es necesario determinar la capacidad de carga de dichas dehesas con el fin de recuperar la vegetación quercínea adehesada y su reactivación como nichos de ganadería extensiva tradicional. ‐Programa RN7: Restauración de áreas degradadas La existencia de gran cantidad de graveras y canteras que han sido explotadas durante varios años han dejado el territorio con bastantes cicatrices ya que tras este uso no han sido restauradas tal y como deberían, por tanto es necesario y se debe plantear la acción sobre estas extracciones. Asimismo se han hallado lugares con graves problemas potenciales de erosionabilidad, los cuales se deben controlar mediante el manejo del suelo (cultivo, ganadería,…). Por otra parte donde se vean surcos o

cárcavas se deben realizar acciones para intentar restaurar los suelos siempre intentando que se lleven a cabo mediante técnicas naturales (fitoestabilización por ejemplo) antes que mediante obras de ingeniería ‐ Acción RN14: Restaurar canteras y graveras en los términos municipales de Torrelaguna, El Vellón y Talamanca de Jarama dado que ya no registran actividad alguno y ello supone una degradación ambiental que hace que muchas de ellas se reconviertan en escombreras improvisadas. ‐ Acción RN15: Utilización y adaptación de una cantera abandonada en el término municipal de El Vellón como un auditorio natural, dada la óptima disposición morfológica y acústica de la misma. ‐ Acción RN16: Prohibición de sistemas de manejo y prácticas agrícolas que provoquen graves efectos erosivos, sobre todo en áreas de pendientes acusadas. ‐ Acción RN17: Restauración de los cantiles de El Molar ya que se encuentran degradados por las malas prácticas agrícolas llevadas a cabo sobre estos terrenos. ‐Programa RN8: Incremento de la permeabilidad de la M‐103 Debido a la ampliación del área en la que se pretende que se apliquen medidas para la protección del cultivo cerealista tradicional es probable que el hábitat de las aves esteparias se incremente, así como del resto de fauna que vive en los mismos. Por ello se pretende aumentar la permeabilidad de esta carretera debido a su localización.

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‐Acción RN18: Permeabilización de la M‐103 mediante la creación de pasos subterráneos para la fauna. Estrategia RN3: Mantenimiento y mejora de actividades primarias La economía de la región está muy marcada por la cercanía a la ciudad de Madrid, por ello se pretende reducir la dependencia existente a través del uso de los recursos endógenos que ofrece el ámbito. Para ello, se propone a través de diferentes programas, la mejora económica intentado llevar a cabo una diversificación mediante el empleo de los recursos locales. Estas iniciativas estarán complementadas con las que se desarrollan en el Eje 3. ‐ Programa RN9: Regulación de las actividades cinegéticas. La actividad cinegética representa un recurso que es y debe ser explotado para favorecer el desarrollo endógeno pero bajo una estricta vigilancia ambiental, regulándose de la mejor forma posible y localizando áreas de reserva para esta actividad. ‐ Acción RN19: Propuesta de áreas de reserva de caza para evitar así que los cazadores lleven a cabo su actividad en áreas no aptas para ello, ejerciendo de esta forma un mayor control. ‐ Acción RN20: Planes de educación para cazadores con el fin de sensibilizarlos y enseñarles prácticas menos nocivas con el medio.

‐ Programa RN10: Mantenimiento y potenciación del cultivo cerealista de secano en la estepa y zonas circundantes a la misma mediante la utilización de técnicas tradicionales. La gran importancia de esta área viene determinada por su declaración como ZEPA. Son muchas las especies esteparias que viven y se desarrollan en este medio, el cual en caso de que cambiasen los cultivos que hoy en día se desarrollan en las estepas, o bien si se introducen métodos de cultivo más nocivos para el medio, podría provocar la alteración de éste poniendo a las aves en peligro. ‐ Acción RN21: Mantenimiento de cultivo cerealista tradicional en la ZEPA y zonas cercanas a través de la zonificación propuesta en el Plan. ‐ Acción RN22: Programas de sensibilización para agricultores con el fin mantener y fomentar el sistema tradicional de cultivo cerealista de secano, y compatibilizar esta actividad con la presencia de las aves esteparias. ‐ Acción RN23: Recomendación de creación de una política de ayudas para el mantenimiento del cultivo cerealista de secano a través de sistemas tradicionales, debido al alto valor ecológico de la zona y los trastornos que ello supone a la actividad. ‐ Acción RN24: Prohibición de la introducción de especies transgénicas en la zona B –Área de mantenimiento de usos tradicionales– con el fin de crear una marca de calidad del cereal ecológico aquí cultivado.

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‐Programa RN11: Recuperación de huertas tradicionales. En la zona de influencia del Jarama se plantea recuperar la actividad hortícola ya que esto supondría un cambio en la monotonía de los cultivos cerealistas y una posibilidad de diversificación en la producción, aunque a muy baja escala tanto productiva como comercial, además de una recuperación de una actividad histórica de la zona. ‐ Acción RN25: Creación de una red de cultivos hortícolas ecológicos mediante la creación de un banco de huertas abandonadas, en disposición de ser alquiladas o compradas, además de programas de formación e introducción del agroturismo en estas zonas. ‐ Programa RN12: Potenciar la ganadería extensiva de ovino y caprino teniendo en cuenta la capacidad de carga del territorio. Gran parte de la zona estudiada tiene una elevada potencialidad ganadera y ésta debe ser utilizada para ofrecer un producto de calidad, lejos de la producción intensiva que hoy se está desarrollando en zonas del ámbito. Por tanto hay que apoyarse en una ganadería extensiva, como en las zonas de dehesa ya mencionadas (pero teniendo siempre en cuenta la capacidad de carga de éstas para evitar por ejemplo la perdida de la masa arbolada o la erosión del suelo tal y como ha ocurrido en acciones ya comentadas). Asimismo se va a potenciar la cabaña ovina y caprina tradicional frente a la vacuna intensiva que hoy en día se está convirtiendo en una realidad que consume una gran cantidad de recursos.

‐ Acción RN26: Potenciación de las especies autóctonas ganaderas ‐oveja Rubia de El Molar y la cabra Guadarrameña‐, lo cual supone un excelente recurso endógeno que se debe optimizar lo máximo posible.. ‐ Acción RN27: Recomendación de una mejora en la gestión de subvenciones al organismo competente, con el fin de apoyar las razas autóctonas y la ganadería extensiva de ovino y caprino. ‐ Acción RN28: Estudio del impacto ambiental que tiene la ganadería extensiva sobre el territorio y compatibilizar esta actividad con el paisaje y los recursos ambientales existente. ‐Programa RN13: Utilización de biomasa, tanto la masa forestal como los residuos agrícolas. Una óptima gestión del monte puede producir una gran cantidad de biomasa que se propone que sea utilizada para la producción energética. Asimismo también los restos agrícolas que se producen tras las cosechas, podas, etc. deben ser aprovechados con este fin. ‐ Acción 29: Utilización de la población de Cistus ladanifer, que aparece principalmente en los términos municipales de Patones y Torrelaguna, con fines energéticos y cosméticos reduciendo, a su vez, el peligro de incendio. ‐ Acción 30: Utilización con fines energéticos de los residuos agrícolas.

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‐ Acción 31: Estudio de la posibilidad de creación de puntos limpios municipales o rutas de recogida supramunicipal para la acogida de residuos agrícolas. ‐Programa RN14: Introducción de nuevos nichos de actividad rural. Existen otros nichos de desarrollo rural y actividad que pueden desarrollarse tales como la apicultura, plantas aromáticas, trufa, etc. que deben ser tenidos en cuenta para un mejor aprovechamiento de los recursos endógenos de los que se dispone y creación, por tanto, de nuevos ámbitos laborales. ‐ Acción 32: Posible plantación trufera en las dehesas de El Molar, Pedrezuela y Redueña, compatibilizando esta actividad con la presencia de la cabaña ganadera. ‐ Acción 33: Posible cultivo de especies aromáticas en áreas hoy de matorral calcícola de los municipios de El Vellón, El Molar y Fuente el Saz de Jarama de forma preferente, aunque se podría extender a otros municipios. ‐ Acción 34: Estudio para la posible creación de sinergia entre la cultivo de plantas aromáticas y la actividad apícola.

Estrategia RN4: Recomendar las revisiones necesarias en las normativas ambientales existentes con el fin de hacerlas más funcionales y rigurosas en su cumplimiento. Desde el presente instrumento de ordenación, se plantea una recomendación de revisión de determinadas normativas ambientales, ya que se considera que, en la actualidad, el grado de cumplimiento de las mismas es insuficiente. Con ello también se pretende actualizar y sincronizar dichas normativas con el contenido plasmado en este Plan con el fin de que la legislación tenga una óptima plasmación en el territorio. Las normativas propuestas a revisión son: ‐ Plan de Gestión del ZEC “Cuencas de los ríos Jarama y Henares”. ‐ Normativa sectorial para actividades extractivas. ‐ Normativa sectorial para actividades cinegéticas. ‐ Se estudiará la inclusión de más. Recomendar, asimismo, la inclusión de criterios ambientales al ente sectorial competente en materia de infraestructuras. Debido a la gran fragmentación del territorio que existe hoy en día a consecuencia de la presencia de carreteras, vías férreas o líneas eléctricas entre otros, cualquier nueva infraestructura que se vaya a desarrollar debe siempre recomendarse que permita la conectividad entre las diferentes regiones o ambientes que han quedado definidos.

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Ficha RN4 ACCIÓN RN4 OBJETIVO 1.1 ESTRATEGIA RN1 PROGRAMA RN2

MEJORA DE LAS VÍAS PECUARIAS EN TODO EL ÁMBITO DEL PLAN Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno Establecimiento de un gran sistema de espacios abiertos. Fortalecimiento de los corredores ambientales existentes para conectar los diferentes hábitats de la región y los Parques Regionales y Naturales de la periferia.

MUNICIPIO: TODO EL ÁMBITO DE ACTUACIÓN DEL PLAN Mapa 1 Ficha RN4. Localización de la urbanización Silillos‐El Mirador Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN1: ‐ Posibilitar la conexión del sistema urbano con los recursos naturales del entorno. ‐ Contribuir al incremento de la calidad de vida y el bienestar social. ‐ Servir de contención de la ocupación de espacios rurales, naturales o de especial interés patrimonial. ‐ Uso como corredores ecológicos tal y como viene establecido en la Directiva 92/43 (Conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestre). ‐ Valor cultural y patrimonial que tienen debido al uso ancestral que han soportado. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Evitar siempre que sea posible el paso de vehículos a motor por ellas. ‐ Recuperación de su uso tradicional favoreciendo su uso para el paso de ganadería u otras actividades que no las pongan en peligro (paseos a caballo, cicloturismo, etc.).

Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía (2006): “Plan de Ordenación y Recuperación de la red andaluza de vías pecuarias”.

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‐ Recuperación del sector agrario o bien de la masa forestal o matorral en los alrededores para convertirlos en verdaderos conectores. ‐ Recuperación, en caso de que tengan, de los muretes de piedra seca y la vegetación asociados a ellos para favorecer la conexión y la movilidad de la fauna y la flora (ver acción XXX). ‐ Plantación, en los lugares donde sea posible, de vegetación autóctona de diferentes tallas para evitar la homogeneidad y favorecer la conectividad. ‐ Concienciación de la población, a través de formación y la señalética de las funciones que tienen estas vías.

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Ficha RN5 ACCIÓN RN5 OBJETIVO 1.1 ESTRATEGIA RN1 PROGRAMA RN2

PROTECCIÓN MURETES INTERPARCELARIOS EN LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE PEDREZUELA, REDUEÑA Y EL VELLÓN Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno Establecimiento de un gran sistema de espacios abiertos. Fortalecimiento de los corredores ambientales existentes para conectar los diferentes hábitats de la región y los Parques Regionales y Naturales de la periferia.

MUNICIPIO: PEDREZUELA SUPERFICIE: 515 ha Mapa 1 Ficha RN5. Localización de las dehesas sobre las que acometerá la actuación en Pedrezuela Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Buenos corredores ecológicos que entretejen los espacios libres del Término Municipal de Pedrezuela. ‐ Alto valor paisajístico. ‐ Alto valor cultural. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Elaboración de una cartografía de los muretes que, actualmente, se hallen, diferenciándose entre los que se encontrarían en buen estado y los que necesitan rehabilitación. ‐ Protección de los mismos mediante normativa. ‐ Creación de directrices para las rehabilitaciones futuras y posibles cambios morfológicos, eliminación de muretes, etc. ‐ Creación de ayudas para el mantenimiento de los muretes. ‐ Notificación a los propietarios de la protección, justificación de la misma, normativa y ayudas hacia ellos.

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MUNICIPIO: REDUEÑA SUPERFICIE: 169 ha Mapa 1 Ficha RN5. Localización de las dehesas sobre las que acometerá la actuación en Redueña Fuente: Elaboración propia

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MUNICIPIO: EL VELLÓN SUPERFICIE: 311 ha Mapa 1 Ficha RN5. Localización de las dehesas sobre las que acometerá la actuación en El Vellón Fuente: Elaboración propia

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Ficha RN6 ACCIÓN RN6 OBJETIVO 1.1 ESTRATEGIA RN1 PROGRAMA RN2

REHABILITACIÓN MURETES INTERPARCELARIOS EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE PEDREZUELA Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno Establecimiento de un gran sistema de espacios abiertos. Fortalecimiento de los corredores ambientales existentes para conectar los diferentes hábitats de la región y los Parques Regionales y Naturales de la periferia.

MUNICIPIO: PEDREZUELA SUPERFICIE: 515 ha Mapa 1 Ficha RN6. Localización de las dehesas sobre las que acometerá la actuación en Pedrezuela Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Buenos corredores ecológicos que entretejen los espacios libres del Término Municipal de Pedrezuela. ‐ Alto valor paisajístico. ‐ Alto valor cultural. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Elaboración de una cartografía de los muretes que, actualmente, se hallen, diferenciándose entre los que se encontrarían en buen estado y los que necesitan rehabilitación. ‐ Creación de directrices para la rehabilitación. ‐ Generación de subvenciones y ayudas para la rehabilitación. ‐ Creación de cursos profesionales destinados a esta materia. ‐ Notificación a los propietarios de la justificación para la rehabilitación, cursos y subvenciones para ello.

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MUNICIPIO: REDUEÑA SUPERFICIE: 169 ha Mapa 2 Ficha RN6. Localización de las dehesas sobre las que acometerá la actuación en Redueña Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Buenos corredores ecológicos que entretejen los espacios libres del Término Municipal de El Vellón. ‐ Alto valor paisajístico. ‐ Alto valor cultural. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Elaboración de una cartografía de los muretes que, actualmente, se hallen, diferenciándose entre los que se encontrarían en buen estado y los que necesitan rehabilitación. ‐ Creación de directrices para la rehabilitación. ‐ Generación de subvenciones y ayudas para la rehabilitación. ‐ Creación de cursos profesionales destinados a esta materia. ‐ Notificación a los propietarios de la justificación para la rehabilitación, cursos y subvenciones para ello.

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MUNICIPIO: EL VELLÓN SUPERFICIE: 515 ha Mapa 3 Ficha RN6. Localización de la urbanización Silillos‐El Mirador Fuente: Elaboración propia

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Ficha RN13 ACCIÓN RN13 RESTAURACIÓN DE DEHESAS MUNICIPALES. OBJETIVO 1.1 Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de potenciar el desarrollo engógeno ESTRATEGIA RN2 Regeneración de ambientes degradados por la acción antrópica PROGRAMA RN5 Dehesas degradadas ÁREA 1: Dehesa Boyal de El Vellón. MUNICIPIO: EL VELLÓN SUPERFICIE: 209 Ha Mapa 1 Ficha RN13. Localización de la Dehesa Boyal de El Vellón. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Elevada degradación de la masa arbórea adehesada, principalmente de ejemplares quercíneos, debido al sobrepastoreo extensivo. ‐ Importante presencia de ganado ovino y caprino. ‐ Modificación del paisaje serrano tradicional. ‐ Pérdida del ecosistema: afección a las aves y pequeños mamíferos. ‐ Fuga de valores sociales, culturales y económicos. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Elaboración de un estudio de la capacidad de carga de la dehesa poniendo en relación el número de cabezas de ganado ovino y caprino que habitualmente pastan en ella, junto con las variables ecológicas que se pretenden regenerar. ‐ Reintroducción del arbolado quercíneo y del matorral. ‐ Creación de una guía de buenas prácticas puesta a disposición del Ayuntamiento de El Vellón, en la que se recojan técnicas de regenerarción natural y artificial del arbolado, técnicas y períodos de poda, recolecta de bellota etc. ‐ Regeneración de los muretes de la dehesa y otras infraestructuras como los abrevaderos, majanos, etc.

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ÁREA 2: Dehesa de Pedrezuela. MUNICIPIO: PEDREZUELA

SUPERFICIE: 179 Ha

Mapa 2 Ficha RN13. Localización de LA Dehesa de Pedrezuela.. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Elevada degradación de la masa arbórea adehesada, principalmente de ejemplares quercíneos, debido al sobrepastoreo extensivo. ‐ Importante presencia de ganado ovino y caprino. ‐ Modificación del paisaje serrano tradicional. ‐ Pérdida del ecosistema: afección a las aves y pequeños mamíferos. ‐ Fuga de valores sociales, culturales y económicos. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Elaboración de un estudio de la capacidad de carga de la dehesa poniendo en relación el número de cabezas de ganado ovino y caprino que habitualmente pastan en ella, junto con las variables ecológicas que se pretenden regenerar. ‐ Reintroducción del arbolado quercíneo y del matorral. ‐ Creación de una guía de buenas prácticas puesta a disposición del Ayuntamiento de Pedrezuela, en la que se recojan técnicas de regeneración natural y artificial del arbolado, técnicas y períodos de poda, recolecta de bellota etc. ‐ Regeneración de los muretes de la dehesa y otras infraestructuras como los abrevaderos, majanos, etc.

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Ficha RN14 ACCIÓN RN14

RESTAURA CANTERAS Y GRAVERAS EN LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE TORRELAGUNA, EL VELLÓN Y TALAMANCA DEL JARAMA. Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de potenciar el desarrollo endógeno Mejora de la calidad ambiental de la región Restauración de canteras y graveras inactivas

OBJETIVO 1.1 ESTRATEGIA RN2 PROGRAMA RN4 ÁREA 1: Canteras de Torrelaguna. MUNICIPIO: TORRELAGUNA SUPERFICIE: 48 Ha Mapa 1 Ficha RN14. Localización de las canteras de Torrelaguna. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Actividades extractivas localizadas en emplazamientos con valores ambientales relevantes. ‐ Nula restauración, por parte de las empresas, del espacio degradado por la actividad extractiva una vez concluida ésta a pesar del Real Decreto 2994/1982, de 15 de Octubre de restauración de espacios naturales afectados por actividades extractivas (BOE núm. 274, de 15‐11‐1982). ‐Necesidad de recuperación paisajística y ambiental ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Eliminación o restauración de los estériles del área de actuación.

‐ Relleno de los espacios excavados con el sustrato autóctono.

‐ Respeto de la geometría paisajística del entorno. ‐ Replantación de especies florísticas autóctonas. ‐ Creación de un sistema de drenaje. ‐ Establecimiento de controles de calidad.

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Ficha RN18 ACCIÓN RN18 PERMEABILIZACIÓN DE LA M‐103 OBJETIVO 1.1 Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno ESTRATEGIA RN2 Mejora de la calidad ambiental de la región PROGRAMA RN8 Incremento de la permeabilidad de la M‐103 MUNICIPIOS: FUENTE EL SAZ, VALDETORRES Y TALAMANZA Mapa 1 Ficha RN18. Localización de la carretear M‐103 Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ En la zonificación elaborada en el presente Plan se ha incrementado el área calificada como “Core” para el desarrollo de la avifauna esteparia. ‐ Evitar el posible daño a la población faunística que puede tener la carretera debido al incremento del hábitat que puede generarse a consecuencia de la zonificación. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Creación de pasos para la fauna (mamíferos, reptiles y anfibios principalmente), debido a la tipología de la fauna existente estos deberán ser subterráneos y deben estar completamente habilitados para ello intentado conseguir un mimetismo con el hábitat. ‐ Señalización de estos pasos tanto a conductores como a excursionistas o público general. ‐ Información a la población en general de la existencia de los pasos y su utilidad.

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Ficha RN24 ACCIÓN RN24 CREACIÓN DE RED DE CULTIVOS HORTÍCOLAS ECOLÓGICOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL JARAMA OBJETIVO 1.1 Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de potenciar el desarrollo endógeno ESTRATEGIA RN3 Compatibilización de los usos del suelo acorde con la zonificación. PROGRAMA RN11 Recuperación de huertas tradicionales ÁREA 1 HUERTAS TRADICIONALES: Meandro de patones MUNICIPIO: PATONES SUPERFICIE: 76 ha Mapa 1 Ficha RN24. Localización de la urbanización Silillos‐El Mirador Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN:

‐Existencia de una zona de huertas infrautilizada. ‐ Recuperación del paisaje hortícola tradicional de este sector. ‐ Diversificación de la economía local. ‐ Fijación de población. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN:

‐ Creación y puesta en red de un banco de huertas abandonadas y de otro banco con personas interesadas en su cultivo ‐ Elaboración de programas de formación para el aprendizaje y manejo de técnicas hortícolas ecológicas. ‐ Elaboración de una cartografía de huertas históricas.

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ÁREA 2 HUERTAS TRADICIONALES: Ribera de Talamanca MUNICIPIO: TALAMANCA DEL JARAMA SUPERFICIE: Sector 1:11 Ha. Sector 2: 8 Ha. Sector 3: 15Ha. Sector 4: 17,5 Ha. Mapa 2 Ficha RN24. Localización de las áreas de huertas de Talamanca. Arriba: sector 1. Abajo: sectores 2, 3 y 4. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN:

‐ Se trata de tres sectores de ribera carentes de vegetación debido a la degradación antrópica. ‐ Recuperación del paisaje hortícola tradicional. ‐ Diversificación de la economía local. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN:

‐ Creación y puesta en red de un banco de huertas y de otro banco con personas interesadas en su cultivo ‐ Elaboración de programas de formación para el aprendizaje y manejo de técnicas hortícolas ecológicas. ‐ Elaboración de una cartografía de huertas históricas. ‐ Elaboración de un estudio agroecológico con el fin de determinar el tipo de especie hortícola más apta para su cultivo en esta zona. ‐ Reconversión del sector en área de cultivo.

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‐ JUSTIFICACIÓN:

ÁREA 2 HUERTAS TRADICIONALES: Ribera de Talamanca MUNICIPIO: VALDETORRES DEL JARAMA SUPERFICIE: 111 Ha Mapa3 Ficha RN24. Localización de las áreas de huertas de Silillos. Fuente: Elaboración propia

‐ Se trata de un gran sector de ribera carente de vegetación debido a la degradación antrópica. ‐ Situación colindante con la urbanización “Silillos”, lo cual supone otro foco de diversificación económica de ese emplazamiento, además de utilizar las huertas como área de paseo y esparcimiento de la población residente en la urbanización. ‐ Recuperación del paisaje hortícola tradicional. ‐ Diversificación de la economía local. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN:

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Ficha RN31 ACCIÓN RN31 CULTIVO DE TRUFAS EN LAS DEHESAS DE PEDREZUELA, EL VELLÓN, TORRELAGUNA Y REDUEÑA OBJETIVO 1.1 Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno ESTRATEGIA RN3 Mantenimiento y mejora de actividades primarias PROGRAMA RN6 Introducción de nuevos nichos de actividad rural. MUNICIPIO: PEDREZUELA, EL VELLÓN, TORRELAGUNA Y REDUEÑA SUPERFICIE: 2.650 ha Mapa 1 Ficha RN31. Localización de las áreas consideradas para el cultivo de trufa Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Inclusión de actividades de valor añadido ‐ Uso de áreas hoy aprovechadas para el desarrollo ganadero pero que, sin embargo, se podrían usar para este cultivo. ‐ Condicionantes edafológicos, climáticos y altitudinales aptos para ello1. ‐ Condiciones de mercado favorables2. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Determinación de las zonas más adecuadas para la plantación. ‐ Creación de grupos de agricultores interesados y posibilidad de creación de cooperativa. ‐ Búsqueda de sinergias con restaurantes del ámbito de actuación del Plan para la venta del producto. ‐ Creación de cursos profesionales destinados al cultivo de estas plantas.

Bonet, J.A. Oliach, D. y Colinas, C. (2004), “Cultivo de trufa negra” (Tuber melanosporum) García Corral, Miguel (2010), “La trufa negra, al rescate del mundo rural español”, en “El Mundo” (8/12/2010). Disponible en web: http://www.elmundo.es/elmundo/2010/12/03/ciencia/1291406564.html

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Ficha RN32 ACCIÓN RN32 CULTIVO DE PLANTAS AROMÁTICAS EN ZONA DE MATORRAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE EL VELLÓN Y TORRELAGUNA OBJETIVO 1.1 Mejorar y proteger los recursos naturales con el fin de conseguir potenciar el desarrollo endógeno ESTRATEGIA RN3 Mantenimiento y mejora de actividades primarias PROGRAMA RN6 Introducción de nuevos nichos de actividad rural. MUNICIPIO: EL VELLÓN Y TORRELAGUNA SUPERFICIE: 250 ha Mapa 1 Ficha RN32. Parcelas propuestas para el cultivo de plantas aromáticas. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Diversificación de la economía y utilización de un posible recurso endógeno. ‐ Uso de áreas hoy en día no aprovechadas, con poco valor ecológico y mal estado. ‐ Posibles sinergias con industria y/o apicultura. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Determinación de las zonas más adecuadas para la plantación. ‐ Creación de grupos de agricultores interesados y posibilidad de creación de cooperativa. ‐ Búsqueda de sinergias con apicultores que puedan aportar capital para la iniciativa. ‐ Creación de cursos profesionales destinados al cultivo de estas plantas. ‐ Generación de industria de transformación de las plantas aromáticas unido a otros matorrales de la zona, jarales de Patones, con diferentes fines: cosméticos, esencias, etc.

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OBJETIVO 1.2: CONDUCIR EL CICLO INTEGRAL DEL AGUA HACIA EL EQUILIBRIO AMBIENTAL PROPENDIENDO POR LA DISMINUCIÓN DEL IMPACTO SOBRE EL ENTORNO NATURAL. Fundamentado en la premisa del equilibrio y considerando actuaciones justas en el territorio , con este objetivo se pretende mejorar una estructura sistemática en la cual el uso y disfrute del recurso hídrico por parte de la población y de prestación obligatoria, no esté en detrimento del espacio natural.

Estrategia IN1: Aumentar la Tasa de Retorno a los cauces que conforman la cuenca del Jarama. El ciclo integral de la infraestructura hídrica desde la captación hasta la depuración, debe retornar un volumen suficiente de agua a los cauces que definen la cuenca del río Jarama para garantizar la disminución del impacto sobre el entorno y mejorar la salud del río que se constituye como un elemento definitorio y característico del ámbito de estudio. Para tal fin se proponen una serie acciones definidas a partir de las conclusiones derivadas del análisis realizado sobre la infraestructura del agua y que buscan aumentar la tasa de retorno para cerrar el ciclo de manera equilibrada y respetuosa con el curso natural de este importante cauce. ‐ Programa IN1: Saneamiento. El programa enfatiza en la mejora de la red de alcantarillado y en la depuración de aguas residuales. Básicamente atiende el hecho de priorizar sobre el agua que debe retornar a ciclo hídrico.

‐Acción IN1: Recomendar al ente sectorial competente la ampliación de las EDAR que se encuentran cercanas al nivel de máxima capacidad. Se detectaron mediante un modelo estadístico un conjunto de EDAR que han cumplido o que cumplirán en el plazo de 10 años con la capacidad de depuración sustentada en el crecimiento potencial de la población. Para tal fin se propone la ampliación de las instalaciones existentes por parte del Canal de Isabel II como ente gestor de la infraestructura hídrica. La propuesta se enfoca en la construcción de nuevas instalaciones para las EDAR de Patones y Torremocha así como la ampliación y cambio de método de tratamiento para las depuradoras del Molar, Torrelaguna, Valdepiélagos y Valdetorres. (véase ficha IN1) ‐Acción IN2: Declarar como requisito obligatorio para la aprobación de nuevos proyectos la construcción de redes de saneamiento que separen las aguas lluvias de las aguas residuales. La existencia de un sistema de alcantarillado eficiente optimiza la depuración y minimiza a mediano plazo los costes ambientales y de funcionamiento de las EDAR. La actuación sobre este particular recae directamente sobre la administración local con lo que puede ser adoptado

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directamente tras la aprobación del plan. Esta propuesta está dirigida a todos los municipios del ámbito de estudio, no obstante se propone que la actuación se realice de forma programática comenzando por aquellos núcleos urbanos donde se propone favorecer los crecimientos: Torrelaguna, El molar, Fuente El Saz y además sobre aquellos centros poblados en los que se recomienda su consolidación: Silillos, Montenebro, La Atalaya, La Escarbajosa y La Cueva. ‐Acción IN3: Recomendar al ente sectorial competente la renovación de la red actual de saneamiento. Siguiendo la tendencia anterior, es recomendable realizar la renovación total de la red de saneamiento en el ámbito de estudio. Esta recomendación recae directamente sobre el CYII como ente gestor de la red. A modo propositivo, esta acción se debe realizar de forma escalonada atendiendo a una jerarquía establecida por número de habitantes. Así los primeros beneficiados con la medida serán aquellos municipios con población cercana o superior a los 5000 habitantes y con actividades económicas que exijan un consumo considerable de agua: Torrelaguna, El Molar y Fuente El Saz. Posteriormente por un segundo grupo con una población entre 2500 y 5000 habitantes: Pedrezuela, Valdetorres, Talamanca, y finalmente con poblaciones inferiores a 2500 habitantes: El Vellón, Patones de Abajo, Valdepiélagos, Valdetorres y Torremocha.

‐ Programa IN2: Extracción. Con esta iniciativa se pretende controlar las extracciones excesivas de aguas subterráneas con el ánimo de mantener y aumentar el ciclo natural actualmente alterado por la población. ‐Acción IN4: Recomendar al ente sectorial competente el control exhaustivo sobre las extracciones directas a los cauces permanentes que conformas la cuenca del río Jarama. Es de suma importancia recomendar a la Confederación del Hidrológica del Tajo como ente gestor de la cuenca del Tajo y sus afluentes, el control sobre las extracciones que se realizan directamente sobre los cauces del ámbito y las captaciones ilegales de aguas subterráneas. Inicialmente se recomienda actualizar o crear un inventario que sirva como punto de partida para realizar los respectivos seguimientos y adoptar las medidas necesarias de acuerdo a la normativa existente. Para este efecto, se propone usar como área de atención la delimitación propuesta en la acción 5. ‐Acción IN5: Recomendar al ente sectorial competente, que haga efectiva la delimitación de una zona de protección que restrinja o elimine la captación aguas subterráneas. Dicha delimitación corresponderá al área que espacialmente concentra la mayoría de las extracciones legales e ilegales. Como medida inicial es importante establecer un área de protección que impida la extracción excesiva de aguas subterráneas mediante pozos ilegales. Con este fin se propone un área basada en cálculos geoestadísticos que comprende la mayor concentración de pozos.

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Adicionalmente al área propuesta y como georeferenciación de la acción anterior, se deben establecer restricciones en los puntos donde se producen desecaciones constantes del río Jarama y captaciones excesivas por pozos. Estos dos eventos se localizan en el municipio de Torremocha (véase ficha IN2). ‐Programa IN3: Concienciación. El programa se enfoca principalmente en hacer participe a la población en la toma de decisiones que atañen al recurso hídrico y a su gestión, considerando a esta como un patrimonio cuyo usufructo compete a toda la sociedad. ‐Acción IN6: Crear una consejería supramunicipal que trabaje conjuntamente con asociaciones, ONG’s y la comunidad interesada para velar por el mantenimiento del recurso hídrico y el cumplimiento de las normas de protección. Considerando que la participación activa de la población y de los actores implicados directamente con la toma de decisiones en el ámbito de estudio, se propone la creación de una conserjería supramunicipal que vele por el cumplimiento y el mantenimiento de las acciones que conduzcan a la preservación del recurso hídrico en el ámbito de estudio. Se recomienda que esta conserjería se localice en el municipio de Torrelaguna considerando que tiene una relación directa con el CYII, alberga la ETAP que suministra el agua a buena parte de la CM; esto sin olvidar que el desarrollo y crecimiento de este municipio está ligado a las actuaciones sobre la infraestructura hídrica.

‐Acción IN7: Redacción de manuales de buenas prácticas en el uso del recurso para fomentar un consumo responsable. La toma de decisiones conjuntas de los actores que participan y configuran el ámbito de estudio, es fundamental para el desarrollo y la aplicación del plan. Desde la perspectiva de este planteamiento, fomentar el ahorro y la protección del recurso desde la concepción misma del desarrollo de nuevos planes de viviendas, industrias y en general diversos usos del suelo, es relevante a la hora de crear un modelo de consumo responsable. Por esta razón promover proyectos urbanísticos que estén orientados al uso eficiente del agua sustentados en el ahorro y el saneamiento eficaz debe tener prioridad absoluta. Esta propuesta deberá llevarse a cabo teniendo en cuenta algunos programas existentes (por ejemplo el Plan Municipal de Gestión de la Demanda de Agua en la ciudad de Madrid) y la asistencia técnica de actores implicados en la urbanización.

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Ficha IN1 ACCIÓN IN1 OBJETIVO 1.2 ESTRATEGIA IN1 PROGRAMA IN1

RECOMENDAR AL ENTE SECTORIAL COMPETENTE LA AMPLIACIÓN DE LAS EDAR QUE SE ENCUENTRAN CERCANAS AL NIVEL DE MÁXIMA CAPACIDAD Conducir el ciclo integral del agua hacia el equilibrio ambiental propendiendo por la disminución del impacto sobre el entorno natural Aumentar la Tasa de Retorno a los cauces que conforman la cuenca del Jarama Saneamiento

Mapa1 Ficha IN1. Plan de Actuación sobre las EDAR

Considerando los modelos que indican un aumento de la población, se hace indispensable la ampliación y modernización de 8 de las 9 EDAR presentes en la zona las cuales superarán su capacidad en función de la población en los próximos 5 años (véase apartado B5.1.5). La recomendación dirigida al CYII busca retornar a los cauces un agua con mejor calidad de tratamiento en función de la normativa ambiental y los criterios técnicos del CYII. ‐ Localización optima de infraestructuras no deseadas. La localización de de equipamientos e infraestructuras no deseadas a parte de estar apoyada en técnicas SIG y estadísticas están enmarcadas por la LEY 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, la cual proporciona las directrices para minimizar el impacto sobre el entorno natural circundante y la población que allí habite. La ampliación de las EDAR no implica su desplazamiento actual, razón por la cual no es necesaria la adjudicación de nuevo suelo, no obstante en los casos de las depuradoras de filtro verde de Patones y Torremocha si es necesaria la construcción de unas nuevas instalaciones debido a que la localización actual se encuentra muy cerca de los núcleos de población.

Fuente: Elaboración propia

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Mapa 2 Ficha IN1. Localización propuesta para las EDAR de Patones y Torremocha Fuente: Elaboración propia

1. Promoción de la justicia ambiental. Como parte de la recomendación, es necesario incluir la justicia ambiental como ejemplo de planeación y desarrollo en el ámbito de estudio. La localización propuesta para de las dos nuevas EDAR, considera una distancia suficiente de núcleos de población para minimizar cualquier impacto sobre los habitantes. La localización para la EDAR de Patones contempla un desplazamiento de aproximadamente 600 m al este de la actual posición, sin embargo en esta posición se afecta a la población de La Cerrada (Torremocha) por lo que se sugiere de manera alternativa desplazarla 500 metros mas hacia el este. En este caso es indispensable la cooperación contemplada en el modelo territorial para crear una solución conjunta y adecuada para los dos municipios El agua depurada será vertida sobre el arroyo de Patones (afluente del Jarama). La nueva ubicación para la EDAR de Torremocha implica un desplazamiento de 200 metros al oeste, el suelo disponible tiene un área aproximada de 0.5 Ha. El agua depurada será vertida sobre el arroyo de San Ramón. El tipo de tratamiento actual para ambas EDAR es el llamado filtro verde. En este sentido y consultando los Tratamientos exigidos en función de la población y zona de vertido, según la Directiva 91/271/CEE , el tipo de tratamiento es adecuado observando el tamaño actual de la población y el previsto por este plan.

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2. Tratamiento. El tipo de depuración dependerá de las condiciones y estudios técnicos que hace el CYII, sin embargo estos deberán estar acodes con las directrices que se estipulan en este plan. Así para aquellos municipios que tienden a albergar mayor población y que además su actividad económica tiende hacia la industrialización el tipo de depuración debe utilizar métodos y tecnologías adecuadas. Bajo este principio se recomienda considerar el cambio del sistema denominado lecho de turba para las EDAR de Torrelaguna, Molar Sur, Valdepiélagos y Valdetorres, en los dos primeros casos el cambio se sugiere debido al impulso de crecimiento que se propone en este plan y porque el sistema de Lecho de Turba no es un sistema adecuado teniendo cuenta la relación calidad/coste de funcionamiento. Esta misma razón sustenta el cambio en las EDAR de Valdepiélagos y Valdetorres

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Ficha IN2 ACCIÓN IN5 OBJETIVO 1.2 ESTRATEGIA IN1 PROGRAMA IN2

RECOMENDAR AL ENTE SECTORIAL COMPETENTE, QUE HAGA EFECTIVA LA DELIMITACIÓN DE UNA ZONA DE PROTECCIÓN QUE RESTRINJA O ELIMINE LA CAPTACIÓN AGUAS SUBTERRÁNEAS Conducir el ciclo integral del agua hacia el equilibrio ambiental propendiendo por la disminución del impacto sobre el entorno natural Aumentar la Tasa de Retorno a los cauces que conforman la cuenca del Jarama Extracción

Mapa 1 Ficha IN2. Zona de restricción para la captación de aguas subterráneas Fuente: Elaboración propia

Tras verificar mediante base cartográfica de escala 1:5000 y soportado en los resultados del análisis, se ha encontrado una cantidad considerable de pozos de captación. Por esta razón y por la potencial amenaza al territorio que estas extracciones acarrean, se estima conveniente recomendar al ente sectorial competente representado por la Confederación Hidrológica del Tajo, la demarcación de un área que limite y/o restrinja las extracciones de aguas subterráneas, así como el control de un punto que sufre desecaciones constantes debido a las extracciones por parte del CYII en el municipio de Torremocha. 1. Impacto sobre la cuenca del Jarama. La declaración de un área que restrinja la captación busca principalmente minimizar el impacto sobre ríos y arroyos de la cuenca del Jarama, no obstante también se busca reducir algunos aspectos secundarios para este apartado, pero de vital importancia para el medio natural (véase objetivo 1.1) como son: la contaminación atmosférica, la erosión, los procesos de ladera, la subsidencia del terreno, los cambios microclimáticos, el régimen hidrodinámico, los efectos sobre la calidad del agua del acuífero, otros acuíferos, las captaciones ya existentes, afloramientos del nivel freático, la superficie piezométrica, la vegetación, la fauna, el paisaje, los espacios naturales protegidos y efectos sobre el

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patrimonio. En este sentido la delimitación propuesta tiene efectos importantes sobre varios aspectos de carácter territorial. 2. Demarcación. Como parte de la propuesta se recomienda, como primer acercamiento, la delimitación usando variables geoestadísticas basadas en la localización. Estas herramientas tienen la capacidad de establecer, según correlaciones espaciales, la zona de mayor concentración de eventos. Los resultados obtenidos mediante la aplicación del modelo K Ripley dan como resultado el área de restricción para la captación mostrada en el mapa IN3. Adicionalmente se sugiere prestar atención a dos localizaciones en el municipio de Torremocha en las que el río Jarama sufre afecciones derivadas de extracciones realizadas por el CYII.

justificando su aplicación no solo en términos hídricos sino ambientales en general, proveyendo al ámbito un carácter de preservación acorde con los valores ambientales como recursos estratégicos propuestos en el modelo territorial. 4. Cauces La delimitación de esta zona permite proteger el ámbito circundante de la cuenca del Jarama. Algunos de los cauces permanentes e intermitentes que se ven favorecidos por esta medida son:

Imagen 1 Ficha IN2. Desecación del Río Jarama Fuente: www.uclm.es/Actividades/repositorio/pdf/doc_3828_4813.pdf

3. Áreas protegidas. La delimitación del área de restricción para la captación de aguas subterráneas recae sobre áreas protegidas: ZEPA, montes consorciados y preservados,

Cauces protegidos por la zona de Restricción Aº Peñandia

Aº de Valdelacasa

Aº de las Casas

Aº del Patatero

Aº Seco

Aº de Valdelatorre

Aº de las Horcajos

Aº del Pozo

Aº Segoviela

Aº de Valdemayón

Aº de las Mimbreras Aº del Pradillo

Aº Valdenmedio

Aº de Valdequemada

Aº de las Parras

Aº del Recuenco

Aº de Barbotoso

Aº de Valdetocón

Aº de las Praderas

Aº del Regachuelo

Aº de Cabero

Aº de la Calera

Aº de las Vargas

Aº del Río Seco

Aº de Jacinto

Aº de la Casita

Aº de los Barrizales Aº del Verbenal

Aº de Monteviejo

Aº de la Dehesa de Abajo Aº de los Cañitos

Bº La Huelga

Aº de San Benito

Aº de la Dehesilla

Bº Talamanquilla

Aº de San Vicente

Aº de la Fte.de la Cerca

Aº de los Jarales

Bº de Majalpozuelo

Aº de Sanderricano

Aº de la Fte. del Toro

Aº de los Mojones

Bº de Queligarrubia

Aº de Valdearenas

Aº de la Galga

Aº de los Pardiales

Bº de Valdelanava

Aº de Valdeazada

Aº de la Higueruela

Aº del Caño

Bº de Valdepuercos

Aº de Valdecalera

Aº de la Hocecilla

Aº del Encinar

Bº de la Tejera

Aº de Valdecorzas

Aº de la Recachuelo

Aº del Mesto

Bº del Garabito

Aº de Valdecripino

Aº de la Solana

Aº del Molinillo

Bº del Pichón

Aº de Valdegonzalo

Aº de la Tejera

Aº del Monte

Bº del Pozo

Aº de Valdehondiguilla Aº Viña del Manso

Aº del Morenillo

Regajo de la Hoya de Monte

Aº de Valdejudíos

Aº del Mulo

Río Jarama

Aº de la Zurita

Aº de los Charcos

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OBJETIVO 1.3: PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO PAISAJÍSTICO Y CULTURAL El análisis y diagnóstico del tema indica la existencia de un potencial en el patrimonio natural y cultural. Sea para el desarrollo del turismo o para proporcionar sitios de ocio y descanso a los moradores de la zona. En este proceso fueron identificadas zonas paisajísticas prioritarias y zonas con necesidad de restauración dentro de cada unidad de paisaje. Con esto se definirán estrategias y acciones que alcancen el objetivo de poner en valor este patrimonio a través de métodos de protección, recuperación, divulgación y de revalorización. Estrategia PA1: Definición de una estrategia de protección del Este programa busca acciones de intervención en las zonas identificadas con necesidad de restauración dentro de cada unidad de paisaje natural patrimonio paisajístico y cultural. así como evitar la desfiguración de valores paisajísticos de las imágenes Para garantizar el mantenimiento del paisaje y patrimonio existentes, una más destacadas de los paisajes. de las estrategias adoptadas es la protección del patrimonio natural y cultural. Para ello, se establecen líneas de acción o programas efectivos ‐Acción PA1: Determinar zonas paisajísticas prioritarias y basados en el reconocimiento de los elementos destacados en los elementos patrimoniales a proteger y recuperar. paisajes. El reconocimiento de estos elementos patrimoniales naturales y culturales sigue criterios de organizaciones internacionalmente De manera congruente con las demás acciones ya previstas en la actuación en el medio natural, priorizar las siguientes áreas: reconocidas como por ejemplo la UNESCO, aplicadas en este caso a escala regional. En la Sierra de Patones: Zona de las Cuchilleras; Pontón de la Oliva; Algunos criterios para bienes naturales son: contener hábitats naturales, En la Cuesta de Patones: Toda la Cuesta; ser ejemplo de procesos ecológicos y biológicos significativos, contener En la Fosa de Redueña y Torrelaguna: áreas de belleza natural e importancia estética. Para bienes culturales: Arroyo San Vicente en los tramos de mayor valor natural; Casco urbano de Torrelaguna En la Rampa de Pedrezuela: tener importancia histórica, aportar un testigo de una tradición cultural Río Guadalix, en especial el sur; Campos cercados de El Vellón; Arroyo de Montes aun viva o ya desaparecida, ser manifiesto de intercambios de valores Taberneros; Casco urbano de El Molar; humanos, ser ejemplo excepcional de edificio o conjunto arquitectónico, En las Campiñas de la margen derecha del Jarama: Arroyo Malacuera y Arroyo del Monte; entre otros. En la Vega del Jarama: Ribera del río; Huertas de Patones; En las Campiñas de Valdepiélagos: Arroyo de Valdejudios; En los Llanos escalonados del Jarama: Suelo de alto valor agrícola; Arroyo Valdejudios; ‐ Programa PA1: Protección de imágenes destacadas Casco urbano de Talamanca de Jarama.

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‐Acción PA2: Recomendación de una regulación de los elementos publicitarios utilizados en el perímetro urbano, definiendo límites de tamaño y localizaciones de manera que no comprometa la visualización y contemplación de los elementos de valor patrimonial. Esta acción se concretará con mayor eficacia en los cascos urbanos que presenten ejemplares de patrimonio arquitectónico tradicional. ‐Acción PA3: Establecer medidas de integración paisajística en los bordes urbanos, manteniendo una secuencia visual en los límites de los núcleos urbanos, suavizando esa transición de espacio periférico de borde urbano y espacio rural y sus accesos en Talamanca Y Patones de Abajo. ‐Acción PA4: Tratar las visuales de los polígonos industriales de la zona con el uso de vegetación, buscando una mejor integración de esos elementos, normalmente, provocadores de distorsiones en el paisaje. Esa acción se refiere a los polígonos industriales de Fuente el Saz, Valdetorres y Talamanca que son los municipios que presentan esa zona mejor definida. Allá del tratamiento estético, esta acción podrá contribuir con la reducción de contaminación de esas zonas con el uso de la vegetación. Estrategia PA2: Estrategia de recuperación del patrimonio cultural Para promover el aprovechamiento de los elementos de valor patrimonial que presenten un mal estado de conservación física, así como, promover la revitalización de la imagen de los ámbitos urbanos, una de las estrategias adoptadas es la recuperación de este patrimonio con señales

de degradación. Esta estrategia se utilizara en dos programas siendo uno orientativo y otro activo. El objetivo principal de tales intervenciones es, más allá de la perpetuación de la cultura material, la utilización y apropiación de este patrimonio por la comunidad. ‐ Programa PA2: Orientación para intervenciones en edificios de valor patrimonial ‐Acción PA5: Elaborar manuales y guías de buenas prácticas en edificios de valor patrimonial. Estos manuales deben contener directrices de intervención que se decidan a partir de un debate colectivo entre diferentes agentes de los municipios como arquitectos, paisajistas, artistas u otros técnicos, representantes de la comunidad. Estos criterios deben primar por el interés de la comunidad y la efectiva utilización de esos edificios. Como los criterios utilizados en las intervenciones acostumbran a ser relativos, ese debate deberá ser constante en vista de la importancia del tema. ‐ Programa PA3: Recuperación de edificios de valor patrimonial Este programa busca acciones de intervención en edificios de valor patrimonial que presenten un mal estado de conservación y que tengan un potencial de reaprovechamiento. Se deben considerar como edificios de valor patrimonial no sólo aquellos que están declarados BICs sino también aquellos que tengan una dimensión pública, siendo representativo para la población tanto es su aspecto afectivo y simbólico o estrictamente estético.

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‐ Acción PA6: Recuperar la Bodega de Talamanca para nuevos usos, como un centro social o un centro de convenciones, respectando directrices de intervención en restauro. Esta acción posibilitará la efectiva utilización de este elemento patrimonial por parte de la población, relacionando con las acciones vinculadas al turismo que buscará fomentar la actividad turística de congresos y a las acciones de promoción de educación, cohesión y integración social. ‐Acción PA7: Fortalecer la condición actual de la Cartuja de Talamanca como escenario de películas y en una parte de su estructura promover la restauración para nuevos usos, respectando directrices de intervención. ‐ Acción PA8: Recuperar el Caserío de Silillos de Valdetorres para nuevos usos, como un centro social, respectando directrices de intervención en la restauración. Esta acción posibilitará la efectiva utilización de este elemento patrimonial por parte de la población fortaleciendo la red de equipamientos de la zona.

Estrategia PA3: Estrategia de divulgación y revalorización del patrimonio paisajístico y cultural Complementando las estrategias de preservación y recuperación, para fomentar una adecuada gestión del patrimonio, se plantea una estrategia de divulgación y revalorización del patrimonio natural y cultural para contribuir con su utilización como elemento competitivo a nivel territorial. ‐ Programa PA4: Zonas y puntos de singularidad Este programa busca identificar áreas, zonas, puntos y elementos que tengan valor singular en la zona, así como, busca acciones de reconocimiento de los recursos naturales y culturales de la zona, para alcanzar una mayor valoración de esos recursos y que fomenten el grado de identidad y apropiación por parte de la población. ‐Acción PA9: Establecer puntos que permitan la visibilidad de elementos más singulares de la zona, sean en forma de miradores o de establecimiento de vistas panorámicas. ‐Acción PA10: Revalorizar los recursos escénicos del patrimonio del agua en Torrelaguna, Patones y Torremocha, creando paneles informativos de la historia del conjunto y de su importancia en el abastecimiento del agua de Madrid.

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Ficha PA6 ACCIÓN PA6 RECUPERAR LA BODEGA DE TALAMANCA DE JARAMA PARA NUEVOS USOS OBJETIVO 1.3 Puesta en valor del patrimonio natural, paisajístico y cultural ESTRATEGIA PA2 Recuperación del patrimonio cultural PROGRAMA PA3 Recuperación de edificios de valor patrimonial ÁREA 1 BODEGA – CENTRO DE TALAMANCA DEL JARAMA MUNICIPIO: TALAMANCA DE JARAMA Mapa 1 Ficha PA6. Localización Fuente: Elaboración Propia

‐ JUSTIFICACIÓN: Se propone esta acción para promover la recuperación de este elemento patrimonial que hoy se encuentra en mal estado de conservación, propiciando su utilización para nuevos usos y actividades. La recuperación de la Bodega como un nuevo equipamiento público, proporcionará, más allá de la efectiva utilización del edificio hoy cerrado, la recuperación del imaginario e identificación de la población con ese objeto representativo de la propia historia del municipio. Esta acción posibilitará la efectiva utilización de este elemento patrimonial por parte de la población, relacionando con las acciones vinculadas al turismo que buscará fomentar la actividad turística de congresos y de actividades de promoción educativa, cohesión e integración social.

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‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: Los criterios de actuación deben respectar los manuales de intervención en patrimonio cultural. Estos criterios deben primar por el interés de la comunidad, la efectiva utilización de estos edificios. El objetivo principal es generar un espacio multiuso que permita una flexibilización de usos como sala de conferencia con posibilidad de espacios para representaciones teatrales o realización de cursos, retomando la vida de ese espacio. ‐ CRITERIO DE LAS INTERVENCIONES: Las intervenciones en el edificio deberán promover: * Accesibilidad; * Seguridad del edificio; * Multifuncionalidad de usos; * Adecuación entre la intervención y la estructura existente;

Imagen 2, 3 y4 Ficha PA6. Posibilidades de intervención Fuente: www.arcoweb.com

Imagen 1 Ficha PA6. Estado actual de la Bodega Fuente: Propia

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Ficha PA8 ACCIÓN PA8 RECUPERAR EL CASERIO DE LOS SILILLOS EN VALDETORRES DE JARAMA PARA NUEVOS USOS OBJETIVO 1.3 Puesta en valor del patrimonio natural, paisajístico y cultural ESTRATEGIA PA2 Recuperación del patrimonio cultural PROGRAMA PA3 Recuperación de edificios de valor patrimonial ÁREA 1 URBANIZACIÓN DE LOS SILILLOS Y SU CASERIO MUNICIPIO: VALDETORRES DE JARAMA Mapa 1 Ficha PA8. Localización

‐ JUSTIFICACIÓN: Se propone esta acción para promover la recuperación de este elemento patrimonial que hoy se encuentra en mal estado de conservación, propiciando su utilización para nuevos usos y actividades. La recuperación del Caserío de Silillos como un nuevo equipamiento de uso público, proporcionará, más allá de la efectiva utilización del edificio hoy cerrado, la recuperación del imaginario e identificación de la población con ese objeto representativo de la propia historia del municipio. Esta acción posibilitará la efectiva utilización de este elemento patrimonial por parte de la población, como un equipamiento de uso público.

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‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: Los criterios de intervención deben respectar los manuales de intervención en patrimonio cultural. Eses criterios deben primar por el interés de la comunidad, la efectiva utilización de estos edificios. El objetivo principal es generar un espacio multiuso que permita una flexibilización de usos como un equipamiento de alcance supra municipal, retomando la vida de ese espacio.

Imagen 2 y 3 Ficha PA8. Posibilidades de intervención Fuente: www.plataformaarquitectura.com

‐ CRITERIO DE LAS INTERVENCIONES: Las intervenciones en el edificio deberán promover: * Accesibilidad; * Seguridad del edificio; * Multifuncionalidad de usos; * Adecuación entre la intervención y la estructura existente;

Imagen 1 Ficha PA8. Estado actual del Caserío Fuente: Archivo propio

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OBJETIVO 2.1: ESTABLECER LAS BASES PARA UN CRECIMIENTO URBANO POLICÉNTRICO QUE HAGA UN USO PRUDENTE DEL SUELO. El análisis y diagnóstico del área pone de manifiesto el excesivo consumo de suelo de la actividad residencial, esta dinámica pone en peligro el mantenimiento de los valores y del carácter del ámbito. En la Estrategia Territorial Europea queda recogido como objetivo principal el “desarrollo de un sistema urbano equilibrado y policéntrico” y “el desarrollo sostenible, gestión prudente y protección del patrimonio”. Por ello, es objetivo prioritario del PODT establecer las bases para un mejor uso del suelo y hacer compatible el crecimiento urbano contenido con la recuperación de la actividad agropecuaria que el modelo propone. ‐ Programa P1: Nuevos desarrollos y áreas urbanas. Estrategia P1: Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal. Un primer programa se centra en aquellas áreas urbanas ya existentes y El planeamiento urbanístico responde en la mayor parte de los municipios en los nuevos crecimientos previstos con el fin de estructurar su del ámbito a la demanda metropolitana, de modo que aquellos desarrollo y definir criterios a tener en cuenta por los desarrollos futuros. municipios situados más al sur o con mejor accesibilidad a través de la N‐I sufren crecimientos mayores. Como consecuencia, el sistema histórico de ‐Acción P1: Definición de criterios para la redacción de los futuros asentamientos se ve polarizado hacia Madrid y el oeste; las cabeceras planeamientos urbanísticos municipales. históricas como Torrelaguna pierden su papel organizador del territorio. Por todo ello, se estima necesario definir una estrategia de crecimiento a Con la finalidad de reforzar la normativa existente (Ley del Suelo 2001 de nivel supramunicipal que minimice la influencia metropolitana y recupere la C.M. y el C.T.E. de la Edificación) se establecen criterios para la la organización lógica y funcional del sistema de asentamientos del redacción de los nuevos planeamientos. “El Libro Blanco de la Nordeste de la Comunidad de Madrid. El Plan apuesta, sin olvidar el sostenibilidad en el planeamiento urbanístico español”1 ha sido tomado como referencia. Ver Ficha P1. entorno metropolitano, por dotar al área de coherencia interna en su estructura de asentamientos. Para ello, se establecen dos líneas de acción o programas dentro de esta estrategia según la clasificación del suelo otorgada por el planeamiento municipal. 1 Ministerio de vivienda, 2010

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‐Acción P2: Sectores de planeamiento recomendados a excluir de la categoría de urbanizables: El Molar (SAU 20, 21, 22), Fuente El Saz (suelo no sectorizado), así como aquellos en que es aconsejable modificar los usos principales: El Molar (SAU 10 y 11 cambio a uso industrial). Si bien el Plan intenta asumir la situación actual ya planificada y coordinar los crecimientos previstos, en algunos casos resultan muy excesivos y con gran impacto en el territorio al ser áreas exentas de nueva fundación. En los suelos “en espera” de ser urbanizados se abandona la actividad agrícola existente y se matorralizan los pastos, para evitar la pérdida de valores en estos suelos, se han definido aquellos sectores que el planeamiento debería en el momento de ser revisado valorar su reconversión a suelos no urbanizables por estar situados en discontinuidad con el núcleo original o bien dentro del área de la ZEPA “Estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares”. En el caso de suelos industriales, se han identificado los sectores residenciales en continuidad con el núcleo original que por su accesibilidad y posición pueden modificar su uso de residencial a industrial. Tras estas modificaciones, se ha recalculado la disponibilidad residencial e industrial del ámbito por municipios. Ver Ficha P2. ‐Acción P3: Áreas prioritarias de diversificación de usos: Urbanizaciones de Silillos‐El Mirador y Corepo Existen el ámbito áreas de gran superficie cuyo uso es exclusivamente residencial, es prioritario la incorporación de nuevos usos, especialmente

teniendo en cuenta la aparición reciente de actividades económicas en ellas. La finalidad es consolidar las estructuras urbanas tendiendo hacia un modelo mixto de asentamiento. Ver Ficha P3. ‐ Acción P4: Recomendación al municipio de Torrelaguna de revisar su planeamiento, continuar la revisión en los municipios donde ya se ha iniciado. El Plan recomienda la revisión del planeamiento a aquellos municipios con figuras antiguas y con numerosas modificaciones puntuales que no están adaptados a la normativa actual y por tanto no otorgan la misma clasificación o nomenclatura a los ámbitos por lo que se dificulta la gestión. ‐Acción P5: Direcciones prioritarias y límites de expansión de los núcleos en revisión. Para conjugar el mantenimiento de los valores naturales, paisajísticos y culturales del Nordeste de la Comunidad de Madrid y el crecimiento moderado del área, se han definido límites físicos a la extensión de los núcleos. Con la intención de consolidar los espacios sin desarrollar entre sectores ya ejecutados y dotar de continuidad al tejido urbano, se han fijado direcciones prioritarias de crecimiento para los núcleos que así lo precisan. Ver Ficha P5.

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‐ Acción P6: Plan de vivienda pública en alquiler a nivel comarcal. La disponibilidad de vivienda social debe ser coordinada, dada la dimensión de los municipios, a nivel supramunicipal. Debe priorizarse su localización en edificios ya existentes procediendo a su rehabilitación de ser necesario y evitar el desarrollo de nuevos suelos. ‐ Programa P2: Suelos no urbanizables. La abundancia de suelo urbanizable común y reserva metropolitana (23% de la superficie) así como de construcciones residenciales fuera de ordenación en diseminado hace necesario un programa específico para los suelos no urbanizables, especialmente valiosos en la Comunidad Autónoma de Madrid, caracterizada por su elevado porcentaje de suelo urbano y urbanizable. ‐ Acción P7: Incorporación como suelo urbano de las urbanizaciones recogidas en el Catálogo del año 1984 realizado por la Dirección General de Urbanismo de la Comunidad de Madrid: ‐ Casa de Oficios en Torremocha. ‐ Los Tomillares en Torremocha y Torrelaguna. ‐ El Frontal en Valdepiélagos. ‐Las Dunas y Carracalderas en Talamanca del Jarama. El Catálogo ya disponía la inclusión como suelo urbano de las urbanizaciones en los dos años siguientes a su publicación y la posterior incorporación de equipamientos, zonas verdes, servicios y accesos

necesarios. Es las definidas anteriormente aún no ha sido llevado a cabo dicho proceso. Ver Ficha P7. ‐Acción P8: Definición de núcleos en suelo no urbanizable en los municipios de Fuente el Saz y El Molar. El elevado porcentaje de población residente en diseminado en el ámbito (4%) hace imprescindible en aquellos municipios donde el fenómeno es más relevante y la densidad es mayor un control de los asentamientos ya existentes. Para ello, se han definido aquellas áreas de mayor ocupación de suelo por parte de la edificación que los planeamientos urbanísticos deberán incorporar como “Núcleos en suelo no urbanizable”, es decir, no se reconoce para los propietarios los derechos del suelo urbano pero se llevan a acabo acciones encaminadas principalmente a disminuir el impacto de estos asentamientos en un territorio con elevados valores ambientales y paisajísticos y a dotar a los núcleos de unos servicios mínimos. Ver Ficha P8. ‐Acción P9: Recomendación a los municipios de la elaboración de un catálogo y posterior proceso de gestión de las construcciones fuera de ordenación en los suelos no urbanizables. El Plan recomienda a los municipios la catalogación de las construcciones en suelo no urbanizable, especialmente de sus fuentes de suministro de agua y servicio de saneamiento dado el alto valor productivo de las tierras y la cercanía al río Jarama. Una vez catalogadas deberán ser gestionadas por los municipios, quienes llevarán a cabo las acciones necesarias.

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‐ Acción P10: Definición de criterios para la incorporación de las Áreas A (Reserva Territorial) y Áreas B (Mantenimiento de Usos Tradicionales) como suelos no urbanizables en el planeamiento urbanístico municipal y zonificación de las mismas. Tal y como queda recogido en el artículo 16 1.B de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (Ley 9/2001 de 17 de julio), el planeamiento territorial tiene la posibilidad de clasificar suelo no urbanizable protegido según los valores del ámbito. Ver Ficha P10 y Mapa Nº2 del Anexo Cartográfico. Estrategia P2: Fomento de la cooperación supramunicipal en materia de planeamiento. Existen en el territorio situaciones específicas que no pueden ser reguladas por su extensión o temática a nivel municipal ni de la totalidad del ámbito y necesitan otras figuras de coordinación: ‐ Programa P3: Otros planeamientos. ‐ Acción P11: Recomendación de un Plan Estratégico interprovincial con los municipios limítrofes de la provincia de Guadalajara. El Plan considera necesario la coordinación con los municipios al otro lado de la frontera provincial con Guadalajara con los que comparte un mismo contexto territorial y dependencia de la ciudad de Madrid pero están regulados por normativas autonómicas distintas.

‐Acción P12: Recomendación de una figura de planeamiento coordinada para los municipios de Pedrezuela y El Molar. La cercanía de los dos núcleos fundacionales, las expansiones recientes y la topografía favorecen la ya existente unión física de los dos núcleos urbanos por lo que se hace necesaria la realización de un Plan General de Ordenación Urbana común, si bien la legislación hará necesaria su tramitación independiente.

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Ficha P1 ACCIÓN P1 OBJETIVO 2.1 ESTRATEGIA P1 PROGRAMA P1

CRITERIOS PARA LA REDACCIÓN DE LOS FUTUROS PLANEAMIENTOS URBANÍSTICOS MUNICIPALES Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal Nuevos desarrollos y áreas urbanas

‐ CRITERIOS GENERALES: ‐ Incorporar las determinaciones del PODT en cuanto a estrategias de crecimiento según la demanda potencial demográfica y a desarrollo económico con la finalidad de fomentar una estructura policéntrica que aumente la funcionalidad del ámbito y la calidad de vida de los residentes, así como el respeto por el sistema de asentamientos histórico y su relación con el medio. ‐ Fortalecer las figuras de planeamiento municipal, evitando que sean utilizadas únicamente para crecer superficialmente sino para organizar el territorio a escala municipal. Incorporar la ordenación, gestión y fomento de los usos tradicionales en los suelos rústicos, no sólo en las áreas urbanas. ‐ Graduación de los crecimientos urbanos: más lentos que los observados en los últimos años, continuos en el tiempo, evitando el crecimiento “a saltos” para fomentar la integración de las nuevas áreas y la nueva población dando lugar a sociedades más fortalecidas. ‐ Aumentar el control de las edificaciones fuera de ordenación en el suelo no urbanizable por su impacto medioambiental y paisajístico así como por su escasa funcionalidad.

‐ CRITERIOS NUEVOS DESARROLLOS: ‐ Evitar la localización de suelos urbanizables en áreas definidas como B (Mantenimiento de usos tradicionales) a no ser que se justifique su necesidad al órgano competente. No incluir suelos urbanizables en áreas definidas como A (Reserva Territorial). ‐ Evitar la fundación de nuevos asentamientos para minimizar la fragmentación del territorio, especialmente de actividades especializadas (urbanizaciones o polígonos industriales). En el caso de actividades económicas deberán justificarse como necesarias a nivel supramunicipal ante el órgano competente. ‐ Fomentar estructuras urbanas mixtas con la finalidad de disminuir la movilidad obligada diaria por causas laborales y lograr una adecuada proporción entre residentes y puestos de trabajo ofrecidos en el municipio. ‐ Diversificar las áreas homogéneas residenciales existentes, posibilitando en las ordenanzas la localización de actividades económicas en las urbanizaciones. ‐ Crecimientos localizados en torno a los núcleos existentes, preferiblemente concéntricos.

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‐ Fortalecer las áreas fundacionales, consolidando los suelos urbanos antes de desarrollar nuevos sectores, apostar por la rehabilitación de los centros históricos de los núcleos. ‐ Promover el desarrollo lógico de los sectores urbanizables: en primer lugar aquellos en continuidad con los núcleos originales y más tarde los más alejados con la finalidad de no desarrollar áreas exentas que fueron planificadas en continuidad y que no son autónomas funcionalmente. ‐ Incorporar densidades mínimas a cumplir en los sectores y no sólo densidades máximas. Aumentar las densidades máximas (valores entre 50‐75 viviendas/hectárea asegurarían un menor consumo de suelo sin ser excesivamente elevadas en los núcleos del área). ‐ Aumentar la heterogeneidad de las tipologías permitidas (multifamiliar, edificios mixtos…), evitando el uso de tipologías unifamiliares por su elevado impacto superficial y poca eficiencia en el uso de los suelos existentes. Apostar por una mayor diversidad y calidad frente a la cantidad puesto que la vivienda es el principal factor de localización en el ámbito. ‐ Favorecer la oferta adecuada de equipamientos en los nuevos desarrollos, evitando la excesiva dependencia de otros ámbitos. Asegurar la accesibilidad a los mismos. ‐ Fomentar un parque de vivienda pública en alquiler que asegure el acceso a la vivienda, priorizando el uso de aquellas ya existentes y su rehabilitación antes que la localización en nuevas promociones. ‐ CRITERIOS ESPACIO PÚBLICO Y AMBIENTALES: ‐ Adaptación al medio, tanto a nivel urbano como en las edificaciones: orientaciones adecuadas, vientos dominantes, disponibilidad hídrica...

Fomentando la arquitectura bioclimática, las energías renovables y el bajo consumo de energía. ‐ Fomentar los espacios libres de carácter público, accesibles, multifuncionales, con vegetación autóctona y pavimento permeable que asegure la continuidad del ciclo hídrico. ‐ Aumentar la relación entre los espacios verdes internos de los núcleos y las áreas circundantes mediante corredores ecológicos, aprovechando el pequeño tamaño de la mayoría de los núcleos. ‐ Incorporar redes peatonales y de bicicletas en los nuevos desarrollos en relación con el sistema de espacios públicos y espacios verdes urbanos. Incluir aparcamientos para bicicletas en la vía pública y en los nuevos edificios. ‐ Tratamiento de los bordes de los núcleos, fomentando la transición y accesibilidad adecuada entre el suelo urbano y el medio que lo rodea. ‐ Incorporar aljibes de lluvia y redes separativas de saneamiento, reutilizando el agua de para riego. Vincular los nuevos desarrollos a la disponibilidad de agua incluso en época de escasez. ‐ Fomentar el uso de materiales tradicionales y autóctonos, fácilmente reciclables y reutilizables. ‐ Mejorar la gestión de los residuos urbanos, reduciendo su emisión y fomentando su reciclaje. ‐ Redactar los planes incorporando estrategias de participación ciudadana en todas sus fases y asegurando la transparencia administrativa en todo el proceso.

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Ficha P2 ACCIÓN P2 SECTORES RECOMENDADOS A EXCLUIR DE LA CATEGORÍA DE SUELO URBANIZABLE Y CAMBIO DE CALIFICACIÓN OBJETIVO 2.1 Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo ESTRATEGIA P1 Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal PROGRAMA P1 Nuevos desarrollos y áreas urbanas ÁREA 1 EXCLUSIÓN DE LA CATEGORÍA DE SUELO URBANIZABLE Y CAMBIO DE CALIFICACIÓN: Recinto SEC SAU 21 Suelo Urbanizable Sectorizado MUNICIPIO: EL MOLAR SUPERFICIE: 234 ha CALIFICACIÓN: RESIDENCIAL 4521 viviendas (20 viv/ha) Mapa 1 Ficha P2. Localización del sector SAU 21. El Molar. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Sector aislado respecto al núcleo original cuyo desarrollo supondría un aumento en el número de asentamientos. ‐ Área especializada residencial y ausencia de actividad económica. ‐ Plan Parcial sin desarrollar. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recomendación de no desarrollo del Plan Parcial correspondiente. ‐ Recomendación de exclusión del sector como Suelo Urbanizable en el momento de revisarse el planeamiento municipal.

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ÁREA 2 EXCLUSIÓN DE LA CATEGORÍA DE SUELO URBANIZABLE Y CAMBIO DE CALIFICACIÓN: Recinto SEC SAU 22 Suelo Urbanizable Sectorizado MUNICIPIO: EL MOLAR SUPERFICIE: 21 ha CALIFICACIÓN: RESIDENCIAL 126 viviendas (6 viv/ha) Mapa 2 Ficha P2. Localización del sector SAU 22. El Molar Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Mala accesibilidad, necesidad de nuevas infraestructuras de comunicación. ‐ Sector aislado respecto al núcleo original cuyo desarrollo supondría un aumento en el número de asentamientos. ‐ Densidad excesivamente baja que implica un uso poco eficiente del suelo. ‐ Área especializada residencial y ausencia de actividad económica. ‐ Plan Parcial sin desarrollar. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recomendación de no desarrollo del Plan Parcial correspondiente. ‐ Recomendación de exclusión del sector como Suelo Urbanizable en el momento de revisarse el planeamiento municipal.

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ÁREA 3 EXCLUSIÓN DE LA CATEGORÍA DE SUELO URBANIZABLE Y CAMBIO DE CALIFICACIÓN: Recinto SEC SAU 20 Suelo Urbanizable Sectorizado MUNICIPIO: EL MOLAR SUPERFICIE: 55,6 ha CALIFICACIÓN: INDUSTRIAL Mapa 3 Ficha P2. Localización del sector SAU 20. El Molar Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Área industrial especializada en polígono aislado que no responde a las necesidades de localización de las nuevas actividades propuestas por el Plan. ‐ Sector aislado respecto al núcleo original cuyo desarrollo supondría un aumento en el número de asentamientos. ‐ Plan Parcial sin desarrollar. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recomendación de no desarrollo del Plan Parcial correspondiente. ‐ Recomendación de exclusión del sector como Suelo Urbanizable en el momento de revisarse el planeamiento municipal.

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ÁREA 4 EXCLUSIÓN DE LA CATEGORÍA DE SUELO URBANIZABLE Y CAMBIO DE CALIFICACIÓN: Suelo urbanizable no sectorizado. MUNICIPIO: FUENTE EL SAZ SUPERFICIE: 91,46 ha Mapa 4 Ficha P2. Localización del suelo urbanizable no sectorizado. El Molar Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Elevado valor ambiental del sector: Zona interior a la ZEPA “Estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares”. ‐Disponibilidad residencial suficiente para las proyecciones demográficas en los suelos sectorizados y urbanos no consolidados. ‐ Disponibilidad industrial suficiente en los suelos sectorizados. ‐ Sectores sin desarrollar en las zonas situadas entre el área y el núcleo urbano. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recomendación de no desarrollo del Plan de Sectorización correspondiente. ‐ Recomendación de exclusión del área como Suelo Urbanizable no Sectorizado en el momento de revisarse el planeamiento municipal.

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ÁREA 5 EXCLUSIÓN DE LA CATEGORÍA DE SUELO URBANIZABLE Y CAMBIO DE CALIFICACIÓN: Recinto SEC SAU 10 y 11 Suelo Urbanizable Sectorizado MUNICIPIO: EL MOLAR SUPERFICIE: 7,5 + 8,6 ha CALIFICACIÓN: RESIDENCIAL 2 PLANTAS Mapa 5 Ficha P2. Localización de los sectores SEC SAU 10 y 11. El Molar Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Buena accesibilidad desde la N‐1, existencia de accesos desde la misma. ‐ Barrera acústica para las áreas residenciales. ‐ Sector cercano a las áreas urbanas ya consolidadas y que en caso de desarrollarse todo el suelo estaría en continuidad directa con el núcleo de El Molar. ‐ Creación de un área logística y de industrial limpia con comercio asociado, oficinas y pequeños talleres. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recomendación de cambio de uso de “Residencial dos plantas”a “Industrial” Ver Ficha DS22 ‐ CRITERIOS URBANÍSTICOS: ‐ Usos permitidos: talleres, almacenes, industrial (excepto aquellos susceptibles de emitir gases o contaminantes atmosféricos así como ruidos o vibraciones elevadas), oficina, centros de reunión y espectáculos, comercial (relacionado con producción industrial). ‐ Número máximo de plantas: 2 plantas. Altura máxima de edificación: 15,00 m ‐ Se asegurará la carga y descarga interior sin interferir en la vía pública. ‐ Edificabilidad máxima 0,80 m2e/m2s ‐ Parcela mínima 500 m2. Parcela máxima 2000 m2. ‐ CRITERIOS AMBIENTALES: ‐ Ajardinamiento mínimo, porosidad del suelo: 75 % de parcela no construida. Vegetación autóctona. ‐ Sistema separativo de aguas residuales y pluviales. Recuperación de aguas pluviales en aljibe interior para riego de vegetación, limpieza y cisternas de inodoros. ‐ Adaptación al clima local, fomento de la arquitectura bioclimática y sistemas pasivos de utilización de energía.

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‐ Cálculo de la disponibilidad residencial e industrial modificada. Comparación con la demanda residencial. Tabla 1 Ficha P2. Disponibilidad residencial e industrial de llevarse a cabo la desclasificación de los sectores propuestos. Fuente: Elaboración propia MUNICIPIO Fuente el Saz El Molar Patones Pedrezuela Redueña Talamanca de Jarama Torrelaguna Torremocha de Jarama Valdepiélagos Valdetorres de Jarama El Vellón TOTAL

Disponibilidad inicial

Disponibilidad tras desclasificación

Industrial hectáreas 238,0

Residencial Nº de viviendas 5334

Industrial hectáreas 218

Residencial Nº de viviendas 3962

61,5

8484

3515

1,4

219

1,4

219

‐

248

‐

248

11,7

287

11,7

287

833

22,4

1000

22,4

1000

‐

114

‐

114

‐

129

‐

129

1,2

181

1,2

181

‐

763

‐

763

344,2

17.592

284,7

11.251

Se ha recalculado la disponibilidad residencial e industrial del área teniendo en cuenta los sectores desclasificados y aquellos que han cambiado su calificación. ‐ Disponibilidad industrial. La disminución de la superficie industrial, un 17 % respecto a la inicial, se corresponde con una mejora de la calidad de los espacios para actividades económicas en el municipio de El Molar y a la apuesta del modelo por concentrar la demanda industrial de grandes polígonos en el municipio de Fuente el Saz, aprovechando las sinergias del Algete y Cobeña. ‐ Disponibilidad residencial. Según queda recogido en la Tabla 2, en algunos municipios como Torrelaguna y Torremocha, la disponibilidad es menor que la demanda potencial o bien el margen de flexibilidad es excesivamente bajo. Por ello, se ha ajustado la disponibilidad, aumentando la densidad bruta a 50 viv/ha de aquellos sectores o unidades de ejecución aún sin desarrollar. Esta densidad sigue considerándose media y adecuada para núcleos de estas características (Ver apartado B3 del Análisis). Los sectores y unidades cuya modificación se recomienda al planeamiento municipal son los siguientes: ‐En Torremocha, aumento a 50 viv/ha la densidad bruta de las unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado aún no comenzadas a desarrollar: UE 1, 4, 7 y 12. Ver Anexo P1.

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‐En Torrelaguna, aumento a 50 viv/ha la densidad bruta de las unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado aún no comenzadas a desarrollar: UE 1, 2,3, 4, 5, 8, 9, 14, 15,18 y 20. Ver Anexo P1. En Pedrezuela y Valdetorres, no existen sectores o unidades de ejecución sin comenzar a desarrollar con densidades bajas o muy bajas, por ello, en la revisión del planeamiento municipal, ya comenzada, debe tenerse en consideración un aumento de la disponibilidad residencial según la demanda potencial demográfica en el año 2026. El número de viviendas disponibles de llevarse a cabo todas las modificaciones sería de 12.306 viviendas, un 30 % menos de la disponibilidad anterior, para una demanda potencial demográfica de 6.164 hogares. Existiendo un margen de flexibilidad en la totalidad del ámbito de 2, valor adecuado para evitar el colapso del mercado de suelo. Es importante tener en cuenta que este valor es incluso mayor al no haberse tenido en cuenta en el cálculo de la disponibilidad las viviendas vacías y aquellas de segunda residencia que puedan cambiar su uso a principal. La nueva disponibilidad residencial e industrial, responde más adecuadamente al modelo de crecimiento planteado para el área: evita el consumo innecesario de suelo al tiempo que cubre las demandas futuras en materia de vivienda y suelo para actividades económicas.

Tabla 2 Ficha P2. Comprobación de la adecuación entre demanda potencial demográfica y disponibilidad residencial. Nota: no es disponibilidad por municipios sino por núcleos para las tipologías más representativas: cabeceras, núcleos medios y núcleos rurales. Fuente: Elaboración propia Disponibilidad Disponibilidad Demanda Margen de tras final (aumento potencial flexibilidad desclasificación de densidad) 2026 Demanda/dis Nº viviendas Nº viviendas Nº hogares Núcleo ponibilidad 3962 = 1208 3,3 Fuente el Saz El Molar Patones de Abajo Pedrezuela Redueña Talamanca Torrelaguna Torremocha Valdepiélagos

3515

1307

2,7

207

3,7

= No hay sectores sin comenzar a desarrollar

619

Se está revisando el planeamiento

287

9,0

833

477

1,8

1000

1863

1343

1,4

291

129

2,3

129

2,3

181

No hay sectores sin comenzar a desarrollar con densidades bajas

533

Se está revisando el planeamiento

713

240

3,0

12.306

6.164

2,0

= Valdetorres

El Vellón TOTAL Incluye todo el ámbito

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Ficha P3 ACCIÓN P3 ÁREAS PRIORITARIAS DE DIVERSIFICACIÓN DE USOS OBJETIVO 2.1 Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo ESTRATEGIA P1 Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal PROGRAMA P1 Nuevos desarrollos y áreas urbanas ÁREA 1 DIVERSIFICACIÓN DE USOS: Recinto CLS SU 01 Clase 1 Suelo Urbano SILILLOS‐EL MIRADOR MUNICIPIO: VALDETORRES DE JARAMA SUPERFICIE: 199 ha HABITANTES: 689 Mapa 1 Ficha P3. Localización de la urbanización Silillos‐El Mirador. Valdetorres. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ En el área se observa la localización incipiente de actividades económicas. ‐ Elevado peso demográfico que hace necesaria una diversificación de actividades evolucionando hacia un modelo mixto de asentamiento. ‐ Buena accesibilidad desde la carretera M‐103. ‐ Disponibilidad de suelo, numerosos solares vacantes. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Modificación de la ordenanza municipal que regula que los usos educativo, comercial, oficina y talleres sólo pueden ejercerse en parcelas de uso público en el área de la urbanización. ‐ Priorización de localización de nuevas actividades económicas relacionadas con el sector terciario y secundario compatible con la actividad residencial. ‐ Recomendación al ayuntamiento de Valdetorres del acondicionamiento de la dotación de zona verde y equipamientos recogida en el planeamiento en la zona oeste junto al antiguo caserío de Silillos.

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ÁREA 2 DIVERSIFICACIÓN DE USOS: Plan Parcial – SAU 1 COREPO Clave 1 MONTENEBRO MUNICIPIO: PEDREZUELA SUPERFICIE: 127 ha HABITANTES: 692 Mapa 2 Ficha P3. Localización de la urbanización Corepo. Pedrezuela. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ En el área se observa la localización incipiente de actividades económicas. ‐ Existencia de equipamientos. ‐ Elevado peso demográfico que hace necesaria una diversificación de actividades evolucionando hacia un modelo mixto de actividades. ‐ Buena accesibilidad desde el núcleo de Pedrezuela: 3,4 kilómetros de distancia. ‐ Disponibilidad de suelo, numerosos solares vacantes. ‐ Aumentar la rentabilidad del transporte público existente. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Modificación de la ordenanza municipal que sólo permite como uso el residencial unifamiliar aislado. ‐ Recomendación al ayuntamiento de la ejecución del área verde pública al noreste de la urbanización recogida en el planeamiento. Dado el alto valor natural del enclave debe valorarse la realización de un parque que respete la vegetación existente incorporando especies autóctonas, la nueva dotación debe favorecer la integración de los antiguos pajares al norte de la urbanización.

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Ficha P4 ACCIÓN P4 OBJETIVO 2.1 ESTRATEGIA P1 PROGRAMA P1

CONTINUACIÓN Y COMIENZO DE REVISIONES EN EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal Nuevos desarrollos y áreas urbanas

Mapa 1 Ficha P4. Tramitaciones existentes y propuestas del planeamiento municipal. Fuente: Elaboración propia. Datos del visor Planea de la C.M.

‐ CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN EN: PATONES, PEDREZUELA, TORREMOCHA, VALDEPIÉLAGOS, EL VELLÓN Y VALDETORRES. En estos municipios ya se está realizando la revisión del planeamiento según el visor Planea de la C.M. ‐ COMIENZO DE LA REVISIÓN DEL PLANEAMIENTO EN: TORRELAGUNA Como consecuencia, el porcentaje de suelo en revisión aumentaría del 51% al 61%, de ahí la importancia de las acciones de planeamiento en el PODT. ‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Planeamientos muy antiguos. ‐ Dificultad de gestión por redacción bajo distintas leyes que no utilizan las mismas categorías para los suelos. ‐ Numerosas modificaciones que han variado los esquemas originales. ‐Incorporación de las nuevas dinámicas en el ámbito así como adaptación a las determinaciones del Plan Territorial en cuanto a modelos urbanísticos a favorecer y disponibilidad residencial. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ En todos ellos, los especificados en la Ficha P1

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Ficha P5 ACCIÓN P5 OBJETIVO 2.1 ESTRATEGIA P1 PROGRAMA P1

DIRECCIONES PRIORITARIAS Y LÍMITES DE EXPANSIÓN DE LOS NÚCLEOS EN REVISIÓN Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal Nuevos desarrollos y áreas urbanas

Mapa 1 Ficha P5. Direcciones prioritarias y límites de expansión. Fuente: Elaboración propia ‐ Patones

‐ Pedrezuela

‐ Torremocha

‐ Torrelaguna

‐ El Vellón

‐ Valdetorres

‐ Valdepiélagos

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‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Situados preferentemente en Zona C (Usos generales) ‐ Desarrollos urbanos prohibidos en Zona A (Reserva territorial) ‐ Desarrollos situados en Zona B (Mantenimiento de usos tradicionales) sólo en caso de no existir suelo disponible en Zona C (Usos generales). ‐ Evitar los crecimientos hasta el límite de la Zona A, permitiendo una franja de Usos generales entre el núcleo urbano y el Área de Reserva territorial. ‐ Continuidad con el núcleo original. ‐ Favorecer el crecimiento en torno al núcleo fundacional y corregir los crecimientos lineales o en forma de estrella. ‐ Evitar “el salto” de infraestructuras viarias. ‐ Unidad entre el núcleo original y los sectores desarrollados en discontinuidad. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ En todos ellos, los especificados en la Ficha P1

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Ficha P7 ACCIÓN P7 OBJETIVO 2.1 ESTRATEGIA P1 PROGRAMA P2

INCORPORACIÓN COMO SUELO URBANO DE LAS URBANIZACIONES: CASA DE OFICIOS, LOS TOMILLARES, EL FRONTAL, LAS DUNAS Y CARRACALDERAS Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal Suelos no urbanizables ‐ LOCALIZACIÓN: ‐ El Frontal: Valdepiélagos ‐ Los Tomillares: Torrelaguna y Torremocha ‐ Casa de Oficios: Torremocha ‐ Las Dunas y Carracalderas: Talamanca ‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Catalogación en el año 1984 por la Dirección General de Urbanismo de la Consejería de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda de la Comunidad de Madrid en el documento “Urbanizaciones ilegales”. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Regularización e incorporación como suelo urbano. ‐Incorporación de equipamientos, zonas verdes, suministros y accesos a cargo de los propietarios que correrán con los gastos de mantenimiento y realizarán también las cesiones de terrenos necesarias. ‐ Los ayuntamientos deberán prestar servicios mínimos de recogida de residuos.

Mapa 1 Ficha P7. Urbanizaciones a incorporar como suelo urbano según Catálogo de la Comunidad de Madrid del año 1984. Fuente: Elaboración propia

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Ficha P8 ACCIÓN P8 OBJETIVO 2.1 ESTRATEGIA P1 PROGRAMA P2

NÚCLEOS EN SUELO NO URBANIZABLE Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal Suelos no urbanizables

ÁREA 1 NÚCLEOS EN SUELO NO URBANIZABLE: Los Llanos y Los Remolinos MUNICIPIO: EL MOLAR SUPERFICIE: 87 ha HABITANTES: TOTAL DISEMINADO EN EL MOLAR: 428. TOTAL EN LOS LLANOS Y LOS REMOLINOS: 156

ÁREA 2 NÚCLEOS EN SUELO NO URBANIZABLE: Fuente el Saz MUNICIPIO: FUENTE EL SAZ SUPERFICIE: 94 ha HABITANTES: TOTAL DISEMINADO EN FUENTE EL SAZ: 459.

Mapa 2 Ficha P4. Núcleos en suelo no urbanizable en Fuente el Saz.

Mapa 1 Ficha P4. Núcleos en suelo no urbanizable en El Molar.

Fuente: Elaboración propia

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‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Elevado impacto paisajístico y medioambiental según observación directa en visita de campo que necesita ser regulado. ‐ Falta de iniciativa ‐ En Fuente el Saz y El Molar residen, respectivamente, el 32% y el 30 % de la población que lo hace en diseminado (4 % total del área). Se corresponden con áreas de primera residencia, no de segunda residencia. Ausencia de equipamientos y servicios. ‐ Terrenos no pertenecientes al dominio público hidráulico ni al Área A: Reserva territorial. ‐Fenómeno aún en proceso de expansión según análisis efectuado por fotointerpretación (Ver apartado B3 del análisis). ‐ Ocupaciones de suelo entre el 4% y el 9% con densidades medias de 4 edificaciones/hectárea. Las áreas con densidades muy bajas (2 edif/ha) han sido incorporadas por incluir en ellas usos industriales (polígono nº 15). ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Incorporación como “Núcleos en suelo no urbanizable” en el Planeamiento General Municipal. Redacción de un Plan Especial con cargo a los propietarios de las parcelas incluidas en el núcleo en suelo no urbanizable. ‐ Prohibición de reparcelación o ampliación del área definida por el PODT. ‐ Usos permitidos: El Molar: aquellos recogidos en el Área C. Uso residencial permitido sólo en las edificaciones con población ya censada. Fuente el Saz: aquellos recogidos en el Área B. Uso residencial permitido sólo en las edificaciones con población ya censada. ‐Incorporación servicios mínimos: suministro de agua potable, electricidad y saneamiento a cargo de los propietarios que correrán con los gastos de mantenimiento y realizarán también las cesiones de terrenos necesarias.

‐ La red viaria no se ampliará, en todo caso sólo podrán mejorarse los caminos actuales, que en ningún caso podrán asfaltarse. ‐ Los ayuntamientos deberán prestar servicios mínimos de recogida de residuos. ‐ Mayor control por parte de los ayuntamientos mediante inspecciones. Tabla 1 Ficha P8. Superficies, ocupación y densidades de los núcleos en suelo no urbanizable propuestos. Fuente: Elaboración propia

SUPERFICIE EDIFICACIONES m2

SUPERFICIE m2

% OCUPACIÓN

3416

53641

2475

35048

747

12730

7972

168166

3892

103401

2371

34935

2245

43253

15555

424450

179

Total área 1

38673

875624

390

12436

130920

10262

175542

6604

106006

6747

136720

9486

183718

2771

56500

11682

153284

Total área 2

59988

942690

352

NÚMERO

Nº EDIFICACIONES EDIF/ha

El Molar 6

Fuente el Saz

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Ficha P10 ACCIÓN 10 OBJETIVO 2.1 ESTRATEGIA P1 PROGRAMA P2

INCORPORACIÓN DE LAS ÁREAS DE RESERVA TERRITORIAL Y ÁREAS DE MANTENIMIENTO DE USOS TRADICIONALES COMO SUELOS NO URBANIZABLES EN EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Establecer las bases para un crecimiento urbano policéntrico que haga un uso prudente del suelo Definición de una estrategia de crecimiento coordinada a nivel supramunicipal Suelos no urbanizables

Mapa 1 Ficha P10. Suelos no urbanizables comunes y reserva metropolitana protegidos desde el planeamiento territorial. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: Las Áreas de Reserva Territorial y Áreas de Mantenimiento de Usos Tradicionales serán incorporadas al planeamiento urbanístico en virtud del artículo 16 1.B de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (Ley 9/2001 de 17 de julio) en el que se define la posibilidad de clasificar suelo no urbanizable protegido por el planeamiento regional territorial. Los tipos de protección especificados son los siguientes: valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales, agrícolas, forestales, ganaderos o por sus riquezas naturales. Ver Mapa Nº2 del Anexo cartográfico para su localización exacta. Mediante esta acción, de las 8000 ha existentes de suelo no urbanizable común (23% de la superficie del ámbito), han sido protegidas por los valores en ellas localizados 4764 ha, de modo que el porcentaje de suelo no urbanizable común ha descendido al 9 % del ámbito. ‐ CRITERIOS: En el caso de suelos ya protegidos por el planeamiento municipal, las protecciones se superpondrán, en el caso de suelos no urbanizables comunes y reserva metropolitana, los criterios serán los siguientes: ‐ Las Áreas de Reserva Territorial quedarán recogidos en el planeamiento municipal como “Suelos no urbanizables protegidos por sus valores ambientales”. ‐ Las Áreas de Mantenimiento de Usos Tradicionales quedarán recogidos en el planeamiento como “Suelos no urbanizables protegidos por sus valores agrícolas, ganaderos y paisajísticos”. ‐ Los municipios deberán reconocer valores en el momento de revisión del plan en los suelos no protegidos comunes sin protección territorial.

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OBJETIVO 2.2: OPTIMIZAR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS El análisis y diagnóstico del área pone de manifiesto el adecuado número de equipamientos en la zona, si bien es necesario mejorar el uso y gestión de los mismos. Los equipamientos deben ser flexibles y dinámicos para responder a los cambios de la sociedad y no sólo atender a las expectativas para las que fue creado. El carácter de bien social que tienen los equipamientos, hace necesario articular una adecuada red de transporte público que conecte los asentamientos con los equipamientos, así como mancomunar el coste de algunos equipamientos. El futuro sin embargo parece que va por el camino de tener capacidad de acceder a determinados servicios sin necesidad de la presencia física mediante las nuevas tecnologías, como tele banco, o tele educación, lo que incidirá sin duda en el tamaño y características de los futuros equipamientos. Estrategia E1: Mejorar la accesibilidad a los equipamientos. ‐Acción E1: Modificar itinerarios y horarios de la red de autobuses interurbanos. Se pretende dar cobertura a ese 10% de la población que vive fuera de los asentamientos tradicionales, y que necesitan de medios de transporte Se propone aumentar el recorrido del Microbús actual conectándolo con propios para poder acceder a todos los servicios. los municipios de Torremocha y Talamanca. También se pretende que esa red de equipamientos se desarrolle de Se propone reducir el número de expediciones que continúan y proceden manera eficiente para que de servicio a todos los habitantes del PODT, a Uceda, Valdepiélagos, Torremocha, y Talamanca. para ello hay que conseguir una oferta de red de transporte público sea Esta reducción, permitiría crear una nueva red de transporte urbano que conecte los municipios entre si y las urbanizaciones con los cascos atractivo históricos y los diferentes equipamientos. ‐Programa E1 Alternativas al vehículo privado. ‐Acción E2: Redacción de un Plan de movilidad en bicicleta La sociedad actual debe tomar conciencia que el uso del coche como intermunicipal. medio de transporte habitual, debe dejar paso a un sistema de transporte colectivo mucho más sostenible con el medio ambiente. En ese sentido las Con el objeto de aprovechar la red de sendas, caminos y vías pecuarias existentes en el ámbito de estudio y atendiendo la necesidad de autoridades responsables del transporte público en la Comunidad de dinamizar la comunicación entre los municipios, se plantea como Madrid (Consorcio Regional de Transporte) deben estudiar e implantar medidas de fomento del transporte público en la zona del POT. alternativa de movilidad, la creación de unos rutas adaptadas para el transporte en bicicleta.

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Esta acción ira ligada con infraestructuras y turismo para que estas se puedan aprovechar los fines de semana para realizar rutas turísticas y paisajísticas. Para ello se aprovecharían las ayudas que concede el IDAE, para la instalación del sistema público de alquiler de bicicletas. Estrategia E2: Mejorar la eficacia funcional y medioambiental de los equipamientos. El papel que desempeñan los poderes públicos sigue siendo esencial en el caso de ciertos servicios. En muchos territorios, ciertos servicios no existirían si no fuera por el sector público. Estos exigen medidas de ordenación del territorio, para que todas las zonas estén en un equilibrio dotacional., y es aquí cuando el plan debe proponer una serie de medidas para orientar la oferta de servicios, así como conseguir que los equipamientos sean atractivos y rentables, y evitar así el riesgo y realidad actual de equipamientos con actividad limitada o nula consecuencia de la mala gestión de los poderes públicos obligados a reducir la prestación de servicios en algunos equipamientos como el caso de la biblioteca de Fuente el Saz de Jarama. Este tipo de situaciones nos llevan a pensar que una carencia de un esquema de planificación básico puede provocar una situación bien poco satisfactoria. Durante todos estos años, el enorme déficit heredado de la etapa dictatorial ha sido afrontado fundamentalmente gracias a la iniciativa de los gobiernos locales, apoyados por políticas e la Comunidad de Madrid (Plan Prisma) que han asumido el liderazgo en la inversión pública. Pero esta acción local se ha producido sin un esquema de ordenación global, por lo que debemos dar directrices y normas para reequilibrarlo.

‐ Programa E2 Definir competencias en la gestión de los equipamientos Revitalizar la oferta de servicios en el medio que nos atañe exige la puesta en práctica de acciones innovadoras que movilicen, a los poderes públicos y a la población local. Las administración debe como autoridad de los equipamientos disponer de herramientas que faciliten el uso más racional de los equipamientos, y es que éstos se hacen con recursos públicos cada día más escasos, por eso es necesario hacer una clasificación de los equipamientos según su tipo y tamaño, y es que existen algunos que pueden ser considerados de ámbito supramunicipal, otros pueden ser incluso equipamientos suprarregionales, por ello a la hora de decidir el establecimiento de un equipamiento, así como su uso es necesario hacer un estudio pormenorizado con el objeto de aumentar la funcionalidad de los mismos y ver la posibilidad de que uno complemente al otro. Seguramente el futuro se encuentre en una especialización de los equipamientos y que estos tenga un carácter supramunicipal e incluso en algunos casos como decíamos antes supraregional, todo ello para conseguir que sean funcionales y lo menos deficitarios posibles, sin olvidar como se ha comentado la función y servicio público que es su fin último. ‐ Acción E3: Mancomunar y creación de nuevos equipamientos. Desde el Plan se propone crear un Consorcio entre municipios para constituir una Mancomunidad que explote la gestión y el uso de los equipamientos. La piscina cubierta de el Molar y de Torrelaguna, deberían disponer de un abono con precio especial no sólo para los habitantes de los municipios, sino que deberían aplicarse esos mismos descuentos al resto de

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municipios de la zona del POT. Para ello el resto de los municipios deben participar en los gastos de amortización de la construcción de la piscina, así como en el mantenimiento actual de la misma, y firmar un convenio para que pueda ser efectivo este acuerdo. En el modelo territorial, Fuente el Saz de Jarama debe ejercer el papel de cabecera comarcal y en ese sentido este municipio, debería actualizar el polideportivo dotándole de equipamientos de mayor calidad y una piscina cubierta. También sería necesario dotar a este municipio de un I.E.S, consiguiendo distribuir de forma más adecuada a los alumnos y evitando desplazamientos de los alumnos de Fuente el Saz y haciendo más cortos los desplazamientos del resto de municipios que ahora gravitan sobre Algete. Este mismo problema existe con el consultorio médico que no dispone de urgencias al no ser centro de salud, por lo que se propone que este se reconvierta en Centro de salud. Para terminar de articular el territorio con el sistema de asentamientos planteados desde este plan, se propone que Fuente el Saz pueda albergar algún tipo de estudio, o master especializado en temas de investigación y desarrollo, aprovechando su cercanía a Madrid y aprovechando los altos valores ambientales del territorio. Este tipo de acciones también se podría llevar a cabo en las bibliotecas públicas, teatros o centros culturales. El plan debe apostar por conseguir una especialización de equipamientos específicos en algunos municipios y que fuera referencia dentro y fuera de la zona del POT. Dentro de esta acción la creación de exposiciones temáticas itinerantes por todos los municipios ayudaría a conseguir que todos los municipios participaran en el proyecto. Por otro lado también se propone que el consultorio médico de salud, pase a ser Centro de Salud, lo que generaría un nuevo centro de urgencias

descongestionando el de Algete y reduciendo el tiempo de viaje para las urgencias. Desde el plan se ha detectado también una falta de Centros de Día en la actualidad sólo Patones y Pedrezuela disponen de este servicio, siendo recomendable al menos instalar uno en las tres cabeceras establecidas en el plan, es decir Torrelaguna, El molar y Fuente el Saz de Jarama. También es recomendable que el consultorio local de Redueña, gravite sobre el centro de salud de Torrelaguna en vez del de la Cabrera. ‐ Acción E4: Inventariar equipamientos y sus instalaciones Desde el plan se propone hacer un inventario de los equipos con que cuentan los diferentes equipamientos. Esta acción es importante para flexibilizar su uso, algo necesario ante las necesidades cambiantes de la población. En ese sentido tenemos que ver la posibilidad de que un equipamiento deportivo sea utilizado en períodos donde la demanda es más baja por los estudiantes de colegios e institutos cercanos y para ello necesitamos saber si las necesidades que requieren los alumnos del colegio pueden ser cubiertas con los equipos que cuenta el polideportivo. Además de la cooperación entre municipios en ciertos países el agrupamiento funcional es un hecho en lo que respecta a los equipamientos. Algunos ejemplos son las casas de asociaciones, estructuras que pueden acoger actividades sociales, culturales y deportivas, destinadas a grupos de edad diferentes y en función de diversos centros de interés, en las que se pueden efectuar reuniones públicas o fiestas familiares. También pueden facilitar el acceso a los servicios de salud, en donde un médico recibe regularmente a sus pacientes en un anexo del centro polivalente.

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Reunir el mayor número de funciones en la misma instalación permite reducir las inversiones y los gastos de mantenimiento. Esta formula también se utiliza en el sector privado, así podemos proponer que los equipamientos y el comercio unieran esfuerzos y en el polideportivo, pudiera haber alguna pequeña tienda, o el sistema público de alquiler de bicicletas. La utilización en forma agrupada del espacio, de las instalaciones y del personal reduce los costes, aumenta la rentabilidad y mejora la viabilidad de la empresa. Este tipo de acciones requiere estudiar la legislación de la Comunidad de Madrid, para ver la posibilidad de la agrupación de equipamientos y dotar al comercio de una flexibilidad mayor a la hora de ejercer su actividad. Este ahorro, en personal, podría suponer un aumento en el número de horas que estuvieran abiertos algunos equipamientos, ya que se ha detectado que mucha gente no utiliza entre semana los equipamientos debido a los horarios muchas veces incompatibles con los horarios laborales. ‐ Programa E3 Poner en valor los equipamientos municipales. ‐ Acción E5: Consultoría y marketing de las instalaciones deportivas El plan propone desarrollar una metodología de estudio de las instalaciones deportivas, que contemple las diferentes áreas que componen el conjunto, evaluándolas en primera instancia de forma individual para luego hacerlo de forma global y sacar unas conclusiones generales del rendimiento, eficiencia y rentabilidad de la instalación, que nos ayudarán a tomar las mejores decisiones sobre las actuaciones necesarias para optimizar esfuerzos y rentabilizar la instalación.

Para ello se propone realizar una visita a cada instalación deportiva y diseñar un DAFO (debilidades‐amenazas / fortalezas‐oportunidades) de la instalación y de todos los servicios que ofrece el cliente. Estudiar las debilidades‐amenazas / fortalezas‐oportunidades y planteamiento de la instalación para reducir costes, rentabilizar y mejorar la gestión de la instalación. Implementar nuevos procedimientos de trabajo, uso y mantenimiento de instalaciones, para que la gestión de la instalación deportiva sea cómoda y efectiva para el cliente. Promover campañas de publicidad tanto dentro como fuera de la zona de estudio, bien ofreciendo precios competitivos, bien ofreciendo descuentos o actividades para realizar en municipios de la zona. Por ejemplo ofrecer con el bono de la piscina, un fin de semana en alguna casa rural de la zona del PODT, o una excursión a caballo por alguna de las rutas propuestas en otras de las acciones del PODT. ‐ Acción E6: Rehabilitar Caserío de Silillos como equipamiento supramunicipal. La cercanía de la zona del PODT a la ciudad de Madrid y sus 6 millones de habitantes son una fuente de potenciales clientes para instalar campamentos de verano para niños y adolescentes. Para ello se pueden utilizar equipamientos existentes que no se usan en épocas de vacaciones o bien restaurar edificios de interés patrimonial como el Caserío de Silillos.

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La propuesta de rehabilitar el Caserío de Silillos como equipamiento, se justifica tanto por la ubicación estratégica en la vega del Jarama, como por la posibilidad de no perder las distintas tipologías arquitectónicas existentes en el medio rural. Una de las peculiaridades de este tipo de construcciones es que eran frutos de la sabiduría de canterios maestros de casas albañiles etc, que transmiten sus conocimientos constructivos por tradición oral, de generación en generación, de padres a hijos, y esos hábitos constructivos, junto con los hábitos sociales en el uso del espacio, configuran una determinada especialidad arquitectónica invariante pese al transcurso de los siglos. Existen diferentes formulas para poder llevar a cabo actividades en el Caserío de Silillos, desde aquellas con un carácter más reglado y que deberían ser puestas en marcha por la Comunidad de Madrid o los ayuntamientos, tanto el de Valdetorres, como el resto de municipios del POT, como a iniciativas de voluntariado como los Scouts , clubs de tiempo libre, o esplais, este último grupo esta llevando a cabo en Cataluña experiencias muy satisfactorias que podríamos trasladar a la Comunidad de Madrid. ‐ Acción E7: Fomentar el deporte de competición a nivel comarcal. Desde el plan consideramos que ampliar el ámbito, fuera de la zona del POT, a un nivel regional deportivo ayudaría a valorar ese tipo deporte e incluso darle una proyección fuera de la zona del POT. Se propone en esta acción estudiar la posibilidad de crear un campeonato de Kayak‐ergómetro, aprovechando la potencialidad y posibilidad del río Jarama en alguno de los tramos de la zona de estudio.

Esta acción debe complementarse con la apuesta decidida del deporte para todos y todas, y la realización de torneos en lugar de campeonatos, ya que estos fomentan la participación y generan el sentimiento de comunidad, y es que el deporte igual que la cultura facilitan la interrelación entre los vecinos. ‐ Programa E4: Eficiencia energética. El código técnico de edificación marca las pautas que deben seguir en cuanto a eficiencia energética los edificios de nueva planta. Aunque desde el plan no se considera necesario la construcción de nuevos equipamientos en caso de que fuera necesario se recomienda que se rehabiliten edificios existentes y que estos cumplan los códigos de edificación que marca la legislación para obra nueva. Desde el plan recomendamos que se haga un estudio de eficiencia energética de los equipamientos actuales y para ello se propone una serie de acciones. ‐ Acción E8: Elaboración de un estudio de viabilidad para implantar el uso de energías renovables en los equipamientos públicos y reducir la cantidad de residuos producidos. Desde el plan se propone hacer un inventario de que edificios no disponen de energías alternativas con la finalidad de hacer un estudio de cuales son los equipamientos más dependientes energéticamente e introducir en ellos energías renovables. En las piscinas cubiertas de Torrelaguna y el Molar se propone la producción de ACS y climatización de piscinas con energía solar térmica,

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así como una conexión al retorno de los sistemas de calefacción con energía solar térmica. Los principales beneficios que se conseguirá es reducir la factura energética, pagar las inversiones con parte de los ahorros, mejorar el medio ambiente urbano y mejorar la imagen de las instalaciones deportivas Se recomienda también desde el plan la no utilización de productos químicos contaminantes y peligrosos. Periódicamente se procederá al mantenimiento y a la modernización de los circuitos de agua, electricidad, climatización, etc. En las bibliotecas y centros culturales se seguirán las recomendaciones de la Guía técnica de eficiencia energética en iluminación: oficinas y la Guía técnica de eficiencia energética en iluminación: centros docentes, ambas editadas por el IDAE. También se recomienda la instalación de energía solar fotovoltaica autónoma, para edificios de pocas horas de utilización como los consultorios de salud de los municipios más pequeños. Todos los equipamientos públicos deben mantener unas condiciones de Invierno: Temperatura: 20 ‐ 23º C Humedad relativa: 40 ‐ 60% Verano: Temperatura: 23 ‐ 25º C Humedad: 40 ‐ 60% En las duchas de los polideportivos para reducir el consumo energético en calentamiento de agua se instalarán grifos temporizados y difusores del tipo aireadores en las duchas y grifos. Con la temporización conseguiremos que no quede ningún grifo abierto y reduciremos el tiempo de funcionamiento. Con los aireadores reduciremos la cantidad de agua que sale por punto de consumo. La amortización de estos aparatos es inferior a seis meses.

Instalación de un sistema de reaprovechamiento de aguas grises para el riego del césped de todos los polideportivos municipales Estrategia E3: Conseguir un crecimiento del sector comercial ‐ Programa E5: Políticas de fomento al sector comercial. Las regiones con baja densidad de población y un hábitat disperso, se encuentran cada vez más confrontadas a una constante disminución de la oferta de servicios: a menudo, los habitantes de estas regiones experimentan dificultades para conseguir los bienes de consumo corrientes y los servicios de primera necesidad, sin tener que recurrir a un medio de transporte. Ir de compras, ir al cine, comprar el pan…, son muchas las necesidades simples que la gente no puede satisfacer en muchos municipios con poca población, algo paradójico en momentos en los que existe una abundancia de bienes y servicios en los países de la Unión Europea. El acceso a muchos servicios relacionados con la vida cotidiana se da sólo en las ciudades y solo se puede acceder a ellos con un vehículo personal si se dispone de uno o con los transportes públicos cuando éstos existen. En los últimos años se ha producido una dispersión de las instituciones sociales y ha disminuido el acceso a los diferentes servicios, situación en la que las víctimas son aquellas personas que no poseen un medio de transporte y que son dependientes del transporte público. Tenemos que decir que la supresión de las oficinas de correos, de los cafés y de las últimas tiendas de alimentos no es sólo un inconveniente

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material: corresponde también a la desaparición de sitios de convivencia que desempeñan un papel muy importante en la vida social y cultural de las ciudades y los pueblos Esta desaparición de servicios esenciales afecta al conjunto de los habitantes. Afecta a la identidad local y propicia la desintegración de la estructura social.

residencia. Creemos no en un Centro Comercial ad hoc, sino unirlo a otra serie de acciones del plan que apuestan por una especialización de productos locales y regionales de calidad que puedan ser un reclamo tanto para los propios habitantes de la zona del POT, como a visitantes y turistas.

Aunque la ausencia de posibilidades de empleo y de renta sigue siendo la causa más importante del éxodo rural, el déficit creciente de la oferta de servicios aumenta generalmente el fenómeno, contribuyendo a la degradación de la calidad de vida., por eso debemos aportar claramente por el comercio como actividad y como fuente de cohesión social

Los nuevos centros comerciales existentes en las periferias muchos de ellos con gran éxito y que han sido el azote del pequeño comercio tienen éxito por que bajo un mismo techo el consumidor obtiene un máximo número de servicios, y eso es precisamente lo que debemos conseguir con el Centro Comercial abierto, con la peculiaridad de que podemos ofrecer al consumidor, paisaje y cultura en el mismo paquete.

Otro de los problemas que hemos detectado en la zona del POT y de ahí la siguiente acción son las idas y venidas cotidianas entre el domicilio y el lugar de trabajo, fenómeno en constante aumento que acarrea la desaparición de actividades situadas en la zona de residencia (las personas sometidas a estos constantes desplazamientos, efectúan sus compras en la ciudad en la que trabajan o en el trayecto); se trata de un circulo vicioso ya que la oferta de servicios disponibles en el pueblo, generalmente muy limitada, no puede satisfacer las necesidades del consumidor actual, que influenciado por la norma urbana espera una amplia gama de productos y servicios. De allí la tendencia a abandonar los pequeños comercios en municipios más pequeños. Ahí por tanto una necesidad de revitalizar el comercio y apostar por algunas acciones como la creación de un Centro Comercial abierto en Torrelaguna. La propuesta de Centro Comercial, nace en dos direcciones primero como necesidad de dotación y elemento articulador de la ciudad y segundo como actividad económica, que puede fijar población a su lugar de

‐ Acción E9 Creación de Centro Comercial abierto y compatibilizar el uso de actividades en edificios o cascos protegidos. Torrelaguna con su condición de cabecera histórica y viendo la pérdida de actividad comercial en el último quinquenio, parece el lugar adecuado para plantear un Centro Comercial abierto, para ello debemos crear una serie de medidas que favorezcan esta instalación: Las calles más adecuadas serían la calle Santa Barbara, M‐131 y la calle Bernaldo Quirós, calles que actualmente cuentan con algún tipo de comercio y que disponen de bajos comerciales para crear otro tipo de comercio complementario al existente. 1.Crear una zona de Parking con un número adecuado de plazas para la demanda estimada. 2 Interconectar equipos informáticos de todos los comercios. 3.Crear una imagen corporativa y un callejero por actividades económicas

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4.Crear horarios comerciales adaptados a los clientes, fines de semana, etc. 5.Unir la oferta cultural a la oferta comercial con una imagen unificada. A esto podemos estudiar experiencias de otras regiones o países ayudará a fortalecer el comercio local, es necesario no grandes actuaciones, sino pequeños ejemplo que hayan funcionado en otras regiones, por ejemplo los restaurantes para mejorar su carta pueden contratar a un cocinero famoso que se encargue de su formación, y cree una gama de platos regionales a partir de los productos locales. Posteriormente una comercialización adecuada seguramente de lugar a un incremento notable de las ventas. Este tipo de iniciativas se pueden compartir a través de proyectos de la RedLEADER. Esta acción tendría que apoyarse con el resto de medidas municipales y de la Comunidad de Madrid, tales como agilizar la concesión de licencias, que las ayudas llegaran de forma coordinada y en plazo etc.

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Ficha IN3 ACCIÓN IN11

DISEÑO DE UN PLAN INTERMUNICIPAL DE MOVILIDAD EN BICICLETA.

OBJETIVO 2.3 ESTRATEGIA IN2 PROGRAMA IN5

Establecer un sistema vial que garantice una movilidad eficiente y sostenible. Diseñar alternativas que permitan controlar y disminuir el flujo de tráfico vehicular. Infraestructuras viarias y movilidad

Mapa 1 Ficha IN3. Sistema de Ciclorutas Fuente: Elaboración propia

El sistema transporte en bicicleta se convierte en una alternativa que puede mejorar la movilidad y la comunicación al interior del ámbito de estudio, además de dar un soporte estructural al impulso del recurso turístico y ambiental. Utilizando como base el principio de evitar el menor impacto posible en el medio sin ir en contra del desarrollo de la región, esta propuesta considera como pilares fundamentales para su trazado aspectos como: el coste en función de distancias, el relieve para tener diferentes niveles de exigencia, el aprovechamiento de caminos, y sendas existentes, el aprovechamiento de un tramo de 600 m de la M‐ 103 y 1.5 Km de la N320, el paisaje y finalmente la intercomunicación de los núcleos de población. La propuesta contempla 4 circuitos los cuales a su vez se dividen en tramos que comunican, centros urbanos y urbanizaciones, además de tener diferentes niveles de exigencia basados en la pendiente. Estas ciclorutas además cuentas un apoyo de equipamientos enfocados a la promoción y apoyo de estas rutas (véase objetivo 2.2) Las rutas y trazados se describen de manera de manera esquemática en las siguientes descripciones:

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Mapa 2 Ficha IN3. Tramos del circuito de la Sierra

CICLORUTAS

Fuente: Elaboración Propia CIRCUITO

RC1 RUTA DE LA SIERRA

RC2 RUTA DE CAMPIÑAS

RC3 RUTA DE LA RAMPA

TRAMO

LONGITUD (Km)

Punto de Inicio

Punto Final

4.1

Torrelaguna

Torremocha

3.2

T-13 Torremocha

Los Tomillares

3.7

T-14 Torremocha

Patones de Arriba

2.2

Patones de Arriba

Patones de Abajo

7.4

Torrelaguna

Redueña

2.7

Talamanca

Los Perdigones

6.1

Talamanca

El Frontal

2.7

Talamanca

T-11 El Espartal

10.5

Talamanca

Torremocha

5.7

El Molar

Talamanca

3.4

El Molar

Montenebro

1.9

Pedrezuela

T-6 El Molar

1.6

Pedrezuela

Atalaya Real

2.2

El Molar

El Vellón

4.3

El Vellón

El Espartal

5.8

Fuente El Saz

Valdetorres

3.2

Valdetorres

La Cueva

4.1

Valdetorres

Talamanca

RC34 RUTA DE LOS LLANOS

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Imagen 1 Ficha IN3 Simulación 3D del Trazado circuito RC1

Mapa 3 Ficha IN3. Tramos del circuito de Campiñas

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración Propia

Imagen 2 Ficha IN3 Simulación 3D del Trazado circuito RC2 Fuente: Elaboración propia

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Mapa 4 Ficha IN3. Tramos del circuito de La Rampa

Mapa 5 Ficha IN3. Tramos del circuito de Los LLanos

Fuente: Elaboración Propia

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OBJETIVO 2.3: ESTABLECER UN SISTEMA VIAL QUE GARANTICE UNA MOVILIDAD EFICIENTE Y RESPETUOSA CON EL ENTORNO. Considerando la interrelación entre la red vial que mantiene comunicados a los diferentes municipios del ámbito de estudio y la tendencia hacia la el desarrollo equilibrado, en este caso sustentada en dinámicas eficientes que garanticen una movilidad optima para la población; ésta propuesta busca crear alternativas que permitan mejorar la fluidez del tráfico en la región sin ir en detrimento de la calidad de vida de los habitantes, el desarrollo económico y social y la calidad ambiental. Estrategia IN2: Diseñar alternativas que permitan controlar y disminuir Arriba y hacerlo mediante autobuses gratuitos que puedan aumentar el número de viajeros al estilo de buses turísticos, además crear facilidades el flujo de tráfico vehicular. para accesos alternativos: bicicletas y senderos peatonales. Considerando los resultados del análisis de la red vial, es prioritario ‐Acción IN9: Plantear ante la autoridad competente la posibilidad plantear una serie de acciones que conlleven a prevenir situaciones de restringir el tonelaje de los vehículos que transiten por las carreteras negativas en la movilidad diaria que se desarrolla al interior del ámbito secundarias. de estudio. Estas alternativas parten del principio de que la mejora en la movilidad no debe, salvo excepciones técnicas, sustentarse en la Observando que la circulación de tráfico pesado por la red secundaria es construcción de nuevas carreteras o realizar ampliaciones exageradas de permanente, se propone plantear ante la autoridad competente un las mismas. sistema de control que restrinja y limite la circulación de vehículos de carga de alto tonelaje en las carreteras del ámbito, especialmente en ‐Programa IN4: Transporte privado. aquellas que se presentan como vulnerables a variaciones en la red (M‐ 124,M‐131,M‐627,M‐134 de manera inversa y M‐112,M‐125,M‐103,M‐ La tendencia principal de este objetivo es enfocar esfuerzos para disminuir el tránsito del transporte privado, especialmente el destinado al 117,M‐120 de manera directa, véase apartado B.5.2.2). Dicha restricción trasporte de gran tonelaje. Adicionalmente se plantea una alternativa puede aplicarse de forma tal que no afecte la normalidad en la para limitar acceso a Patones de Arriba mediante el uso vehículos circulación, por ejemplo durante horas de tránsito elevado. particulares. ‐Acción IN8: Plantear un método de acceso alternativo a Patones de Arriba. Aprovechando la buena red interna, se propone restringir el acceso de vehículos particulares (excepto residentes y empleados) a Patones de

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‐Programa IN5: Intervenciones en la Red. Manteniendo el principio de la movilidad eficiente sin acudir a la intervención agresiva ni a la construcción de infraestructuras costosas como solución de la movilidad, se propone mejorar algunas intersecciones de la red. ‐Acción IN10: Diseñar un sistema de enlaces entre las carreteras principales y secundarias que no limiten la fluidez en la circulación vial. Aunque los resultados del análisis multivariado realizado sobre el tráfico en las carreteras del ámbito indican que las carreteras M‐122 y M‐129 son las más correlacionadas con la N‐320, se propone mejorar sus respectivas intersecciones, así como el sistema de enlace de ésta en los PK 335 (intersección con M‐124), PK 333+500m (intersección con M‐102 acceso a Torrelaguna), PK 332 +500m (intersección con M‐132 acceso a Torrelaguna) y PK 323 (intersección con M‐120, acceso a Talamanca y Valdepiélagos) . Aunque este planteamiento amerita un mayor tratamiento técnico el sistema de rotondas y de pasos deprimidos son los más comunes y recomendables, sin embargo por costes y por minimización de impactos el primero parece ser el más adecuado. ‐Programa IN6: Transporte público. Como parte del Programa 1 del Objetivo 2.2, se plantea el trazado de una serie de rutas ciclísticas las cuales buscan intercomunicar a los municipios del ámbito de estudio a través de un sistema eficiente y respetuoso con el medio ambiente.

‐Acción IN11: Diseñar un plan intermunicipal de movilidad en bicicleta. El trazado contempla la creación de 18 tramos que forman 4 circuitos principales: RC1 o Ruta de la Sierra la cual conecta a Redueña, Torrelaguna, Torremocha y Patones. RC2 o Ruta de Campiñas que comunica a Valdepiélagos y Talamanca y a estos con el RC1 a través del tramo 17, RC3 o Ruta de la Rampa, la cual conecta El Molar, Pedrezuela y El Vellón y estos con la RC2 a través del tramo 4 y finalmente la RC4 o Ruta de Los llanos la cual comunica a Fuente el Saz y Valdetorres y a su vez con el circuito RC2 a través del Tramo 3 (véase ficha IN3).

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Ficha E1 ACCIÓN E1 OBJETIVO 2.2 ESTRATEGIA E1 PROGRAMA E1

DEFINICIÓN DE UNA NUEVA RED DE TRANSPORTE INTERURBANO Establecer una nueva red de transporte por carretera acorde con las necesidades de movilidad de la población. Desde el plan se propone al Consorcio Regional reordenar la red de transportes interurbanos Alternativas al vehículo privado

Mapa 1 Ficha E1. Red actual y futura de la red de autobuses interurbanos. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: Se ha detectado una movilidad en vehículo privado muy importante de los municipios del POT, con la almendra central y la zona de la A‐1, siendo necesario una reordenación de la red con objeto de conseguir un trasvase desde el vehículo privado al transporte público. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: Eliminar servicios directos con Madrid, de los municipios más pequeños lo que hemos considerado en el plan de asentamientos que van a tener un crecimiento más limitado y reforzar los servicios con Madrid, y algunos servicios expres con la estación de metro de MetroNorte en San Sebastian de los Reyes. También se ha visto la necesidad de dar una conexión a Torrelaguna y su zona de influencia con la A‐1 de ahí la prolongación de la 193 hasta Torrelaguna.

Analizando la encuesta de movilidad de la Comunidad de Madrid, del año 2004 (los cuales con el análisis de otros datos podríamos extrapolar al año 2012), se ha comprobado que hay dos grupos de municipios, aquellos que su movilidad, obligada y no obligada es mayor interior que exterior. En este grupo estarían El Molar, Pedrezuela, Talamanca , Torremocha y Torrelaguna y luego están aquellos que tienen una movilidad fuera de municipio más importante que la interior en

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este grupo estarían Fuente el Saz de Jarama, Patones, Redueña, Valdepiélagos, Valdetorres y el Vellón. Si entramos en detalle y separamos la movilidad obligada es decir estudios y trabajo y la no obligada (ocio, compras etc), los datos varían y hay municipios que apenas generan empleo y por lo tanto los desplazamientos son muy importantes. Este tipo de movilidad hace necesario una reordenación de la red de autobuses actual, para lo cual se ha analizado el cuadro de costes y Km actuales que realiza la concesión en la zona de estudio y se ha propuesto un ajuste de los servicios con una desviación mínima sobre los kilómetros actuales y por lo tanto sobre los costes finales.

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Tabla 1 Ficha E1. Red actual de autobuses interurbanos Fuente: Elaboración propia. Datos del Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid

NÚMERO EXPEDICIONES

CodLin Línea 8193 MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Itinerario/Trayecto MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Sentido Longitud 1 47,80

TOTAL

TOTAL KM LÍNEA

17.016,800

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

48,10

18.566,600

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Sale/llega a la superficie y hasta/desde Pedrezuela

40,10

2.005,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Sale/llega a la superficie y hasta/desde Pedrezuela

41,30

2.478,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde San Agustín del Guadalix exprés

29,40

1.234,800

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde San Agustín del Guadalix exprés

28,90

1.213,800

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde San Agustín del Guadalix

29,30

146,500

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde San Agustín del Guadalix

28,50

883,500

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde Pedrezuela exprés

40,20

6.030,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde Pedrezuela exprés

41,70

4.378,500

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde Pedrezuela

40,10

3.568,900

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde Pedrezuela

41,30

4.130,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde El Molar exprés

37,60

11.844,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde El Molar exprés

38,30

8.847,300

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde El Molar

37,50

4.275,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Hasta/desde El Molar

37,90

8.565,400

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Continúa/procede de la Cabrera

62,30

1.619,800

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Continúa/procede de Cotos de Monterrey

54,60

3.276,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐EL VELLON

Continúa/procede de Cotos de Monterrey

55,60

2.835,600

8193A

EL MOLAR ‐ COTOS DE MONTERREY ‐ VENTURADA EL MOLAR ‐ COTOS DE MONTERREY ‐ VENTURADA

13,00

1.638,000

8193A

EL MOLAR ‐ COTOS DE MONTERREY ‐ VENTURADA EL MOLAR ‐ COTOS DE MONTERREY ‐ VENTURADA

13,00

2.184,000

8193A

EL MOLAR ‐ COTOS DE MONTERREY ‐ VENTURADA Hasta/desde Urb. Cotos de Monterrey

8,90

186,900

8193A

EL MOLAR ‐ COTOS DE MONTERREY ‐ VENTURADA Hasta/desde Urb. Cotos de Monterrey

8,90

186,900

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

49,80

28.087,200

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

49,90

26.197,500

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Sale/llega a la superficie

49,80

996,000

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8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Sale/llega a la superficie

49,90

1.546,900

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Uceda, por Valdepielagos

68,20

0,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

68,30

0,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Uceda, por Valdepielagos 2 Continúa/procede de Uceda, pasa por la Urb. Silillos y 2 Valdepielagos continua a Uceda por la Urbanización Silillos, Valdepielagos 1 Continúa a Uceda, pasa por la Urb. Silillos, Caraquiz y 1 Valdepielagos Continúa/procede de Uceda, por Caraquiz y Valdepielagos 1

74,30

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Uceda, por Caraquiz y Valdepielagos

74,40

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Uceda <30 min antes>

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Uceda <30 min antes>

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

8197

72,10

0,000

1.306,200

0,000

62,20

3.794,200

62,30

2.990,400

por Valdepiélagos

55,80

1.171,800

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

por Valdepiélagos

55,90

4.360,200

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

C/p de Torremocha, por Valdepiélagos

59,70

1.253,700

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Torremocha <15 min antes>

53,70

2.738,700

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Torremocha <15 min antes>

53,80

5.272,400

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Por Valdepiélagos y por Urb. Silillos

59,70

0,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Desde Silillos

33,70

0,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Pasa por la Urb. Silillos (Valdetorres)

53,60

1.125,600

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

sale/llega a superficie, hasta desde Fuente el Saz

27,40

274,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Redueña <20 min antes>

56,30

2.871,300

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Continúa/procede de Redueña <20 min antes>

56,40

1.692,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Sólo hasta/desde Fuente el Saz

27,40

904,200

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Sólo hasta/desde Fuente el Saz

27,50

1.127,500

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Servicio expres

50,60

3.187,800

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

1.732,500

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

27,5 37,70

8197

Desde Fuente el Saz expres Hasta Valdetorres por Urb. Silillos

791,700

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

desdes Valdetorres por Ins. Algete, dias lectivos

10,3

185,400

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Sólo hasta/desde Valdetorres

33,90

2.610,300

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Sólo hasta/desde Valdetorres

34,00

1.904,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Desde Valdepiélagos hasta Institutos Algete, sólo lectivos

21,00

0,000

8197A

TORRELAGUNA‐PATONES‐UCEDA

12,40

260,400

62,2 78,10

G R U P O 3 _ M Á S T E R E N P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L S O S T E N I B L E 2 0 1 1 ‐ 2 0 1 2 . U N I V E R S I D A D A U T Ó N O M A D E M A D R I D

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8197A

TORRELAGUNA‐PATONES‐UCEDA

12,40

520,800

8197B

TORRELAGUNA‐EL BERRUECO‐LA CABRERA

18,10

1.520,400

8197B

TORRELAGUNA‐EL BERRUECO‐LA CABRERA

18,10

1.520,400

8197C

TORRELAGUNA ‐ VENTURADA/CABANILLAS

30,80

2.587,200

8197C

TORRELAGUNA ‐ VENTURADA/CABANILLAS

30,80

2.587,200

8197C

TORRELAGUNA ‐ VENTURADA/CABANILLAS

Hasta/desde Venturada

11,80

743,400

8197C

TORRELAGUNA ‐ VENTURADA/CABANILLAS

Hasta/desde Venturada

11,80

495,600

8197D

TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

19,40

1.629,600

8197D

TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

19,40

2.851,800

8197D

TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

Desde El Espartal

11,60

243,600

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

16,00

336,000

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

16,00

336,000

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

Desde Valdepiélagos

4,30

90,300

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

Desde Valdepiélagos por El Espartal, previa petición.

15,50

325,500

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

Por El Espartal, hasta Valdepiélagos

15,50

8197 8197 8197 8197 8197 8197 8197 8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA/UCEDA

Torrelaguna‐Madrid Uceda‐Torrelaguna REDUEÑA‐TORRELAGUNA Instituto Algete‐Valdetorres Madrid‐Fuente el Saz EXPRESS Valdetorres‐FSaz‐Madrid EXPRES sale/llega a superficie, hasta desde Fuente el Saz Valdetorres‐Madrid superficie

2 2 2 1 1 2 2 2

49,90 12,40 6,50 10,30 27,40 33,90 27,50 34,00

1 1 1 1 1 0 1 1 0

0 0 0 0 0 1 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0

325,500 1.047,900 260,400 136,500 185,400 137,000 711,900 137,500 170,000 224.393,100

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Tabla 2 Ficha E1. Red propuesta de autobuses interurbanos Fuente: Elaboración propia

NÚMERO DE EXPEDICIONES TOTAL KM LÍNEA

8193

Línea MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐TORRELAGUNA

Itinerario/Trayecto MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐TORRELAGUNA

Sentido 1

Longitud 58,00

TOTAL

30.914,000

8193

MAD(Pza.Castilla)‐PEDREZUELA‐TORRELAGUNA

58,00

31.494,000

8197

SAN SEBASTIAN DE LOS REYES‐TORRELAGUNA

Servicio expres

30,00

15.750,000

8197

SAN SEBASTIAN DE LOS REYES‐TORRELAGUNA

Servicio expres

30,00

15.750,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA

49,80

17.190,000

8197

MAD(PZA.CASTILLA)‐TORRELAGUNA

49,90

16.590,000

8197

SAN SEBASTIAN DE LOS REYES‐TORRELAGUNA

Servicio expres

30,00

15.750,000

8197

SAN SEBASTIAN DE LOS REYES‐TORRELAGUNA

Servicio expres

30,00

15.750,000

8197A

REDUEÑA‐TORRELAGUNA‐PATONES‐UCEDA

TORRELAGUNA‐PATONES‐UCEDA

18,00

9.774,000

8197A

REDUEÑA‐TORRELAGUNA‐PATONES‐UCEDA

TORRELAGUNA‐PATONES‐UCEDA

18,00

9.774,000

8197D TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

19,40

10.534,200

8197D TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

TORRELAGUNA ‐ EL VELLÓN ‐ EL MOLAR

19,40

10.534,200

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

16,00

8.688,000

8197E

TORRELAGUNA ‐ VALDEPIÉLAGOS ‐TALAMANCA

16,00

8.688,000

91164

URBANA VALDETORRES SILILLOS

8,00

4.344,000

91164

URBANA VALDETORRES SILILLOS

8,00

4.344,000

225.868,400

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Ficha E2 ACCIÓN E2 OBJETIVO 2.2 ESTRATEGIA E1 PROGRAMA E1

IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE BICICLETAS PÚBLICAS DE ALQUILER Reducir la contaminación ambiental Conseguir un trasvase de desplazamientos desde el vehículo privado a otros medios de transporte alternativos Alternativas al vehículo privado

Mapa 1 Ficha E2. Red de caminos, sendas y bases para bicicletas. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: Necesidad de potenciar medios de transporte alternativos al vehículo privado.

‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: Implementar una red de bases de alquiler de bicicletas públicas en los municipios y urbanizaciones de la zona del PODT, gracias a las ayudas ofrecidas por IDEA (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía) Esta acción se complementara con las acciones desarrolladas en turismo e infraestructuras

En el marco de las políticas de gestión y promoción de la bicicleta, una nueva herramienta ha empezado a despuntar en España y es el sistema de bicicletas públicas de alquiler. Este auge del préstamo de bicicletas es muy factible llevarlo a cabo en la zona del PODT, pero sólo tendrá éxito si lo acompañamos de una serie de medidas complementarias, e implicamos a todos los sectores de la sociedad que participan en el territorio

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En la siguiente tabla podemos ver la comparativa entre el vehículo privado y distintos medios de transporte habituales para diversos indicadores medioambientales. Fuente Dekoster y Schollaert “ En bici hacia ciudades sin malos humos”.

Consumo de Energía Pimaria Emisiones CO2 Emisiones NOx Contaminación Atmosférica Riesgo Inducido de accidente Consumo de espacio Emsiones CO Emisiones HC’s

Coche 100

Autobús 30

Bicicleta 0

Avión 405

Tren 34

100 100

29 9

0 0

420 290

30 4

100

250

100

100 100

29 8

0 0

420 140

30 2

Existen dos tipos de sistemas para el funcionamiento de estos sistemas, los manuales y los automáticos. Los primeros requieren que los usuarios se identifiquen ante el personal de atención al público cuando deseen disponer de una bicicleta o devolverla. Si el sistema carece de registro, el usuario tiene que dejar una fianza o su documento de identidad. Los sistemas automáticos por el contrario es un sistema más flexible en cuanto a operación localización y aplicación de tarifas. En los sistemas automáticos no hace falta personal de atención al publico para disponer de la bicicleta o devolverla sino que, o bien el punto‐bici está automatizado, o bien lo está la bicicleta. Para operar se puede hacer mediante una tarjeta o código de usuario o por telefonía móvil. Estos sistemas tienen la ventaja de que pueden ser

gestionados por administraciones, o por compañías de publicidad en el mobiliario urbano. Con este sistema, la ventaja es que la tarjeta inteligente puede albergar diversos servicios: transporte público, acceso a equipamientos y servicios etc. Por las características de los municipios de la zona del PODT, se debe optar por el primer sistema, y unirlo a la gestión de los equipamientos. El personal que atiende los equipamientos debería ser el que nos facilitará el alquiler de las bicicletas. Este se sistema se llevará a cabo en todos los municipios de la zona del PODT, y es que aunque el tamaño de algunos de ellos no es muy elevado, hay que tener en cuenta que cuando hablamos de población no es sólo la gente residente sino los visitantes temporales bien por motivo de trabajo o turismo. La medida de implantar un sistema público de bicicletas debe venir acompañada de un plan de movilidad urbana. El objetivo de esta medida es actuar sobre la movilidad urbana para conseguir cambios importantes en el reparto modal con una mayor participación de los medios más eficientes de transporte en detrimento de la utilización del vehículo privado con baja ocupación. Los planes de movilidad se plantearon inicialmente para ciudades de más de 50000 habitantes que son aquellas que están obligadas por ley de transportes terrestres a contar con un servicio de transporte público. Sin embargo cualquier municipio o región que quiera mejorar la movilidad puede plantear este tipo de planes. Para calcular los costes de un sistema público de alquiler de bicicletas, hay que contar con las siguientes partidas: ‐ Compra de bicicletas ‐ Instalación de los puntos de recogida y entrega de bicicletas, en nuestro caso equipamientos públicos. ‐ Servicio de mantenimiento y reparación de bicicletas (material local y personal) ‐ Servicio de distribución de bicicletas (material, remolques y personal) ‐ Comunicación y marketing (web, folletos, publicidad…) ‐ Servicio de mantenimiento de los puntos de recogida y entrega ‐ Sistema de control y gestión, base de datos etc

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Como se comento anteriormente en la zona del PODT el mejor sistema sería el Automático y el coste puede oscilar entre 1500‐3000 euros por año y bicicleta, pero estos costes serían sufragados en una buena parte incluso en algunos casos el 100% por las ayudas del IDEA, a la que se pueden unir otras subvenciones europeas del Programa Civitas, o el Programa Intelligent Energy. No debemos olvidar que para que el sistema funcione debemos previamente haber creados grupos de participación e implicar, asociaciones, vecinos ayuntamiento y cualquier colectivo que participe activamente en los municipios.

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Ficha E3 ACCIÓN E3 OBJETIVO 2.2 ESTRATEGIA E2 PROGRAMA E2 Mapa 1 Ficha E3. Localización Fuente: Elaboración propia

IMPLANTACIÓN DE UNA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Dar valor a la zona de estudio Conseguir que la empresa privada y la universidad trabajen juntos en políticas de desarrollo territorial Definir competencias en la gestión de los equipamientos ‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Recualificación de espacios abandonados para reconvertirlos en centros universitarios, o de investigación. ‐ El cambio tecnológico y la difusión de las innovaciones y el conocimiento, por su parte es otro de los mecanismos que estimulan el aumento de la productividad, ya que impulsa la transformación y renovación del sistema productivo. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Firmar un convenio con la universidad autónoma ‐ Necesidad de redes informáticas y de comunicación de alta capacidad y de asegurada estabilidad ‐ Buscar sinergias entre las diferentes empresas industriales del entorno y la universidad para establecer planes de formación e investigación

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO La creación de un organismo que consiga desarrollar una actividad investigadora de carácter pluridisciplinar, con el objetivo general de profundizar en el conocimiento y utilización sostenible del medio natural, en orden a definir las condiciones y criterios de manejo que permitan compatibilizar de manera viable el mantenimiento y mejora de las rentas ganaderas con el suministro de productos saludables diferenciables por sus características y modelo de producción, teniendo presente la conservación del medio ambiente. Estas innovaciones hacen que las empresas puedan definir y ejecutar estrategias dirigidas a ampliar y explorar nuevos mercados de productos y de factores. La adaptación de nuevas tecnologías favorece la diferenciación de la producción y crea economías de diversidad. Como sostiene Maillat (1995), las innovaciones y el cambio tecnológico surgen en un territorio concreto y están asociados con el saber hacer local, la cualificación de los recuros humanos, los centros y organizaciones del conocimiento que realizan investigación y desarrollo y en definitiva con el sistema local de innovación. En resumen, la difusión de las innovaciones y del conocimiento por el tejido productivo permite obtener economías, internas y externas, de escala y economías de diversidad a todas y cada una de las empresas del sistema productivo y por lo tanto genera el aumento de la productividad y de la competitividad de las empresas y de las economías locales.

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Ficha E6 ACCIÓN E6 OBJETIVO 2.2 ESTRATEGIA E2

CREACIÓN DE CAMPAMENTOS DE VERANO Establecer el reglamento para crear campamentos de verano Mejorar y rehabilitar edificios para no construir nuevos

Mapa 1 Ficha E6. Localización Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: Necesidad de potenciar las actividades económicas, así como recuperar edificios de gran valor patrimonial, en claro proceso de deterioro ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: Conseguir mediante ayudas públicas que los propietarios privados pongan en valor este tipo de edificación. El interés por este tipo de edificación en el medio rural es creciente y en la Universidad Politécnica de Madrid, el grupo de investigación EIPIRMA (Edificación, Infraestructuras y Proyectos para la Ingeniería rural y medioambiental), investiga sobre la utilización de distintas fuentes documentales como catastros históricos, mapas topográficos, fotografías aéreas o imágenes por satélite), así como herramientas de ingeniería (sistemas de información geográfica, bases de datos informáticas, programas gestores de imágenes digitales, programas de análisis estadístico y técnicas de fotogrametría terrestre para el estudio y la gestión del patrimonio rural construido. En los últimos años se han puesto en marcha, en distintas comarcas españolas, iniciativas para la conservación de la arquitectura rural tradicional, mediante la realización de estudios y la puesta en marcha de programas de ayudas a su reutilización la inversión destinada en España a la conservación del patrimonio

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cultural del medio rural por los programas LEADER y PRODER, La puesta en marcha de estas iniciativas locales o comarcales para la protección del patrimonio rural construido requiere un conocimiento adecuado de las técnicas constructivas y de las características tipológicas de los edificios. Por todo ello en esta acción se propone desarrollar un proyecto de rehabilitación siguiendo el esquema llevado a cabo en una Masia Catalana de dimensiones y características similares al Caserío de Silillos.

1.INTRODUCCIÓN Objetivo del proyecto Datos del edificio objeto del proyecto Levantamiento arquitectónico Diagnosis Propuesta 2. MEMORIA HISTÓRICA Evolución histórica los caserios Materiales y elementos utilizados Sistemas estructurales Busqueda histórica 3. MEMORIA DESCRIPTIVA Localización Características de la parcela Vías de comunicación Descripción de la edificación como conjunto Patio Fachadas 4. MEMORIA CONSTRUCTIVA Elementos estructurales Cimentación. Estructura vertical 5 PROPUESTA DE REHABILITACIÓN Propuesta de nuevo uso Descripción de la propuesta 6. MEMORIA DE CÁLCULO ESTRUCTURAL Descripción y justificación de los cálculos realizados 7. PLANOS 8 MEDICIONES Y PRESUPUESTO 9.ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

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OBJETIVO 2.4: MEJORA DE LAS RELACIONES INTERMUNICIPALES FAVORECIENDO EL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO ASOCIATIVO Dado el importante y rápido crecimiento que han experimentado los municipios que conforman el ámbito de actuación del presente Plan, se hace necesario afrontar medidas dirigidas al fortalecimiento del sentido de comunidad que garanticen el éxito de equipamientos o programas de desarrollo planteados a escala supramunicipal. En este sentido, fomentar el fortalecimiento y la interrelación de los colectivos presentes en la zona se presenta como una tarea fundamental para la consecución de dicho objetivo. Estrategia CS1: Mejorar las relaciones intermunicipales ‐ Acción CS1: Espacios físicos de relación. El presente Plan plantea la búsqueda o creación de espacios físicos donde Considerando el pequeño tamaño de los municipios del ámbito de los colectivos de diferentes municipios puedan desarrollar su actividad e actuación del plan se hace necesario el planteamiento del uso colectivo interactuar y cooperar entre ellos (Ver Ficha CS1). por parte de diversos municipios de determinados equipamientos, así como el diseño de estrategias de desarrollo a escala supramunicipal. Para ‐ Acción CS2: Actividades socioculturales a nivel comarcal garantizar el éxito de estas medidas así como para evitar la competencia entre municipios y mejorar la funcionalidad territorial del ámbito de rotativas. estudio es necesario fomentar las relaciones intermunicipales y la identidad comarcal o supramunicipal. El desarrollo de actividades socioculturales a nivel comarcal fomenta la relación social de los diferentes actores del territorio, facilitando así la ‐ Programa CS1: Cooperación colaboración en otras actividades y mejorando las relaciones intermunicipales (Ver Ficha CS2). El programa de cooperación se centra en plantear medidas dirigidas a fomentar la relación entre municipios con la finalidad de mejorar las ‐ Programa CS2: Identidad relaciones entre estos. Una de las cuestiones fundamentales para garantizar el éxito del uso de equipamientos y desarrollo de estrategias a nivel comarcal es estimular el sentimiento de pertenencia a una comunidad que supera los límites

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municipales. Es en este marco en el que se plantea el desarrollo de las siguientes acciones. ‐ Acción CS3: Programas y actividades que estimulen la identidad de los habitantes del ámbito mediante el conocimiento de su medio. Esta acción se centra en el desarrollo de programas y actividades que estimulen la identidad de los habitantes del ámbito mediante el conocimiento de su medio, priorizando la gestión y coordinación por parte de los colectivos existentes. ‐ Acción CS4: Programas de recuperación de la memoria histórica de los municipios en los que exista intercambio y relación intergeneracional. El desarrollo de programas de recuperación de la memoria histórica de los municipios no sólo pretende fomentar la identidad de los habitantes con el territorio sino que además procura que exista intercambio y relación intergeneracional, enriqueciendo de esta manera las relaciones y conocimiento de la sociedad.

Estrategia CS2: Fortalecer el tejido asociativo La intervención de la ciudadanía, sobre todo de la que está organizada en asociaciones, en el diseño, planificación y evaluación de programas de desarrollo, intervención social o en el proceso de toma de decisiones se plantea como una necesidad si se quiere garantizar un mínimo éxito de los mismos. Por ello, y para garantizar la consecución de la estrategia anterior se plantean diferentes acciones que se detallan a continuación. ‐ Programa CS3: Apoyo institucional El último programa planteado dentro de este objetivo, se centra en fortalecer el tejido asociativo existente en al ámbito de actuación del Plan, mediante un apoyo institucional que facilite y mejore el desarrollo de su actividad. ‐ Acción CS5: Programas de apoyo y formación para mejorar la gestión de los colectivos. El Plan plantea el desarrollo de programas de apoyo y formación que aumenten y mejoren la capacidad de gestión de las asociaciones y colectivos existentes en los municipios que conforman el ámbito de actuación de este. ‐ Acción CS6: Dotar de recursos técnicos y humanos a los colectivos para fomentar la participación social. El Plan recomienda a las administraciones públicas desarrollar un programa de ayuda para dotar de recursos técnicos y humanos a los

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colectivos, dinamizando la actividad de los mismos y fomentando la participación social. ‐ Acción CS7: Promover encuentros y espacios de discusión entre asociaciones y administración pública. Promover encuentros y espacios de discusión entre asociaciones y administración pública se plantea como una cuestión fundamental en el desarrollo de la actividad de los colectivos, así como una buena práctica de participación y diálogo entre la administración pública y la ciudadanía.

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Ficha CS1 ACCIÓN CS1 OBJETIVO 2.4 ESTRATEGIA CS1 PROGRAMA CS1

ESPACIOS FÍSICOS DE RELACIÓN Mejora de las relaciones intermunicipales favoreciendo el fortalecimiento del tejido asociativo Mejorar las relaciones intermunicipales Cooperación

Mapa 1 Ficha CS1: Espacios físicos de relación. Fuente: Elaboración propia

‐ LOCALIZACIÓN: ‐ Talamanca de Jarama (Bodega) ‐ Valdetorres de Jarama (Caserío de Silillos) ‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Necesidad de espacios físicos donde los colectivos presentes en el ámbito de actuación del Plan puedan desarrollar su actividad e interactuar entre ellos con el objetivo de mejorar las relaciones intermunicipales que faciliten y garanticen el éxito de equipamientos supramunicipales así como el desarrollo de proyectos que se desarrollen a esta escala. Además, esta acción pretende un fortalecimiento del tejido asociativo del ámbito procurando una mejor calidad democrática. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recuperación de espacios simbólicos y en desuso para el desarrollo de las actividades de los colectivos. ‐ Los ayuntamientos del ámbito de estudio deberán prestar los servicios mínimos para su mantenimiento y dinamización. ‐ Ver criterios de actuación de las fichas PA6 y PA8.

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Ficha CS2 ACCIÓN CS2 OBJETIVO 2.4 ESTRATEGIA CS1 PROGRAMA CS1

ACTIVIDADES SOCIOCULTURALES A NIVEL COMARCAL ROTATIVAS Mejora de las relaciones intermunicipales favoreciendo el fortalecimiento del tejido asociativo Mejorar las relaciones intermunicipales Cooperación

Mapa 1 Ficha CS2: Actividades socioculturales a nivel comarcal rotativas. Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN:

‐ Se propone el desarrollo de actividades socioculturales a nivel comarcal con el objetivo de fomentar la relación social de los distintos actores del territorio, mejorando las relaciones intermunicipales y facilitando la cooperación en el desarrollo de proyectos futuros de diversa índole. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN:

‐ Desarrollo de actividades socioculturales rotativas a nivel comarcal en lugares de uso público como plazas, parques, bibliotecas y centros de lectura, institutos y equipamientos deportivos. ‐ Se procurará la participación activa y dinamización de estas actividades por parte de los colectivos presentes en el ámbito de actuación de este Plan. ‐ Los ayuntamientos de los distintos municipios proporcionaran los medios necesarios para el desarrollo, mantenimiento y dinamización de estas actividades.

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Posibles espacios públicos donde desarrollar las actividades: Plazas ‐ Plaza de toros de Redueña ‐ Plaza de Patones ‐ Plaza de Torrelaguna ‐ Plaza de Valdetorres ‐ Plaza de El Molar ‐ Plaza de Pedrezuela Parques ‐ Parque Municipal de Redueña Bibliotecas y centros de lectura ‐ Biblioteca Municipal El Pilar. Fuente el Saz de Jarama ‐ Biblioteca Municipal. Talamanca del Jarama ‐ Biblioteca Municipal Juan de Mena. Torrelaguna ‐ Centro de Lectura de Valdetorres de Jarama ‐ Centro de Lectura de Pedrezuela ‐ Centro de Lectura de Valdepiélagos ‐ Centro de Lectura de El Vellón ‐ Centro de Lectura de Redueña ‐ Centro de Lectura de Torremocha de Jarama ‐ Centro de Lectura de Patones Institutos ‐ IES Cortes de Cádiz ‐ IES Alto Jarama

Equipamientos deportivos ‐ Polideportivo Municipal El Molar ‐ Polideportivo Municipal Fuente el Saz ‐ Otros equipamientos deportivos en (Patones de abajo, Redueña, Torrelaguna, Torremocha, El Vellón, El Molar, Fuente el Saz y Valdetorres. Imagen 1 Ficha CS2: Parque Municipal de Redueña Fuente: www.todosobremadrid.com

Imagen 2 Ficha CS2: Plaza de Torrelaguna Fuente: www.todosobremadrid.com

GRUPO 3_MÁSTER EN PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE 2011‐2012. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

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Ficha CS7 ACCIÓN CS7 OBJETIVO 2.4 ESTRATEGIA CS2 PROGRAMA CS3

ESPACIOS FÍSICOS DE RELACIÓN Mejora de las relaciones intermunicipales favoreciendo el fortalecimiento del tejido asociativo Fortalecer el tejido asociativo Apoyo institucional

Mapa 1 Ficha CS7: Promover encuentros y espacios de discusión entre asociaciones y administración pública. Fuente: Elaboración propia.

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Promover encuentros y espacios de discusión entre asociaciones y administración pública se plantea como una cuestión fundamental en el desarrollo de la actividad de los colectivos, así como una buena práctica de participación y diálogo entre la administración pública y la ciudadanía. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Los encuentros se producirán en el salón de plenos de cada ayuntamiento del ámbito. ‐ En estos encuentros participarán los colectivos de la zona, el equipo de gobierno, los grupos de la oposición así como los técnicos que se consideren necesarios. ‐ Estos encuentros se producirán cada dos meses en los que se atenderán las necesidades de los colectivos y se fomentará la participación de la población en la vida pública. ‐ La administración pública debe comprometerse a ofrecer y fomentar una participación activa en las cuestiones de ámbito local.

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PLAN DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL NORDESTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID_ DOCUMENTO DE PROPUESTA OBJETIVO 3.1: ESTABLECER LAS BASES PARA UN DESARROLLO BASADO EN RECURSOS PROPIOS. El objetivo del Plan pasa por indentificar y favorecer actividades económicas sinérgicas que respondan a los recursos tantos naturales como humanos que dispone el territorio, de manera que se inicie una tendencia complementaria a la dinámica metropolitana, siendo el territorio el que gestione su actividad y no al contrario. Lograr un territorio con mayor calidad de vida, igualdad en el uso y aprovechamiento de recursos y apoyada en la toma de decisiones integrada y participada. resultan positivas para la creación de una base socioeconómica estable y 1. Modelo de desarrollo diferenciado la preservación activa del medio rural. El objetivo fundamental es establecer unas bases para iniciar un proceso diferenciado del actual, donde el crecimiento económico esté apoyado en 1.2. Zonas socioeconómicas los recursos propios de diferente índole, ya sea de carácter natural o Siguiendo las determinaciones en la fase de análisis y diagnóstico, se humano. establecen 3 zonas socioeconómicas diferenciadas. (Ver Mapa DS1) El Es por tanto una necesidad iniciar procesos de carácter endógeno, que sin Plan establece las siguientes determinaciones para la ordenación de esos renunciar a las influencias positivas de carácter exógeno, como por sectores: ejemplo las demandas de servicios o la presencia de capital humano de A‐ Zona rural norte ‐ histórica alta cualificación. La ordenación de las propuestas tiene como base las condiciones del sistema de asentamientos, ya que el Plan asume los espacios urbanos, como generadores de actividad económica.

‐ Valor representativo por la calidad ambiental, paisajística y cultural ‐ Aumentar el peso de Torrelaguna como centro comarcal

El modelo expresa la necesidad de unas actividades económicas equilibradas para una mayor protección frente a ciclos recesivos económicos, así como un reparto de social de los beneficios, sin obviar el incremento de la riqueza. De esta manera pasa por ser una de las principales necesidades, buscar actividades que presenten ciclos económicos no saturados, así como otras que por su impacto territorial,

‐ Nexo de unión entre el sur metropolitano y norte rural. ‐Afianzar esa posición estratégica para desarrollar a Talamanca como un núcleo de cabecera B‐ Zona sur metropolitana

C ‐ Zona centro en transición

‐ Potenciar industrial a controlar y diversificar ‐ Aprovechamiento endógeno de la influencia metropolitana

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3. Áreas funcionales Atendiendo a las características del sistema de asentamientos, y asumiendo las determinaciones del modelo territorial en cuanto a la necesidad de reforzar los vínculos entre habitantes de los diferentes núcleos, se establecen 8 áreas funcionales, que servirán de base para ordenar las actividades económicas, buscando en la relación entre núcleos una sinergia y una complementariedad, que asegure un crecimiento más ordenado. Son las siguientes (Ver Mapa SE1): A1‐ Torrelaguna Siendo cabecera de la zona Norte, debe de asumir el mayor crecimiento de las actividades económica, dada la disponibilidad de servicios, la facilidad de comunicaciones, etc. A2‐ Patones + Torremocha Siendo tres núcleos diferenciados, en donde la coordinación de las diferentes actividades predominantes, servirá para un mejor aprovechamiento de las posibilidades del conjunto, y profundizando en la especialización productiva. Se recomienda programas de coordinación con Uceda (Guadalajara) A3 ‐ Redueña Núcleo de marcado carácter rural, en el que la conservación de este carácter es su principal recurso, y por lo tanto el mantenimiento de las

Deberá de atenderse preferentemente la coordinación de actividades con Venturada. B1 ‐ Fuente el Saz Cabecera de la zona Sur, con al igual que Torrelaguna debe de asumir en su multifuncionalidad, una base para el crecimiento económico, evitando la dispersión a núcleos con menor dinamismo. Se recomienda el establecimiento de planes de cooperación la cercana población de El Casar, así como con el conjunto de municipios del sistema Jarama‐ Henares (Cobeña, Algete, Paracuellos, Daganzo, Ajalvir, etc) B2‐ Valdetorres + Urbanizaciones Junto con las urbanizaciones de Silillos, Escarabajosa o El Mirador, supone un reto la integración de estos ámbitos recualificando los ámbitos existentes, así como limitando el crecimiento, y dirigiéndolo hacia la especialización productiva. B3 ‐ El Molar + Pedrezuela + Urbanizaciones Ambos núcleos presentan un ámbito de desarrollo muy similar, y que por lo tanto y para evitar mayores disfuncionalidades, debe de asumirse también en las determinaciones del sistema económico. Dentro de este conjunto se incluyen las urbanizaciones de la Atalaya y Montenebro. Debido a la fuerte movilidad laboral, dentro de la zona Sur, debe de priorizarse en esta área la creación de empleo propio. Se recomienda el establecimiento de planes de coordinación con San Agustín de Guadalix.

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C1 ‐ El Vellón + El Espartal Ambos núcleos pertenecen al mismo municipio y mantienen un carácter rural muy apreciable, que se debe de conservar. Es por tanto que se debe de mejorar su estructura productiva, incentivando la especialización productiva. Como recomendación se debe de coordinar futuros desarrollos con la vecina urbanización de Caraquiz. C2 ‐ Talamanca + Valdepiélagos Ambos núcleos en el pasado bajo un mismo término, presentan características complementarias, que favorecen una integración de actividades, así como una puerta de entrada para los municipios limítrofes de la provincia de Guadalajara. Sin llegar a establecerse una determinación para un crecimiento equiparable a cabecera, pero sí debería de alcanzar una diversificación de la actividad productiva. 4. Corredores Delimitación de las zonas de las diferentes zonas que por la situación actual, presentan unas relaciones comerciales, productivas, de conectividad, que debe asumirse como una fortaleza. Se distinguen 3:

5. Unidades de desarrollo Como se establece en el modelo territorial propuesto, la coordinación entre municipios está en la base del futuro para este territorio. Las zonas socioeconómicas establecidas responden a una situación actual y establecida en base a una situación que no se corresponde en buena medida con los criterios de este programa de desarrollo. Es por ello que se hace necesario, una asociación de intereses y de oportunidades, que complementen a la situación actual detectada. Por tanto se establecen dos unidades de desarrollo sobre las que apoyar y programar las diferentes acciones de desarrollo socioeconómico (Ver Mapa DS1) Unidad de desarrollo AGRO+CULTURAL Esta unidad está compuesta por los municipios de El Molar, Pedrezuela, El Vellón, Redueña, Torrelaguna, Torremocha y Patones. Viene determinada como una respuesta a la demanda y uso de la dinámica metropolitana sobre el territorio., en base a la ordenación del sistema de asentamientos histórico, en los que la conexión El Molar‐ Vellón‐Torrelaguna pasaba por ser prioritaria.

‐ Corredor de la A‐1: Entre El Molar y Pedrezuela

La puesta en valor de los recursos de estos municipios permite establecer, una secuencia de actividades económicas, principalmente ligadas a lo agrario y al turismo, estableciendo y potenciando un ciclo de valor integral.

‐ Corredor de las Calerizas: Entre Torrelaguna y Torremocha

Unidad de desarrollo AGRO+INNOVACIÓN

Unidad compuesta por los municipios de Fuente el Saz, Valdetorres, Talamanca y Torrelaguna.

‐ Corredor de la M‐103: Entre Fuente el Saz y Talamanca

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Se aprovecha de las ventajas que supone la ordenación del sistema de asentamientos en un valle fluvial. Se afianza la ordenación en la unidad fisiográfica más completa y rotunda de la zona de estudio.

Imagen DS1. Modelo de Desarrollo Socioeconómico Fuente: Elaboración propia

Fuente el Saz, como municipio de cabecera ejercerá su papel de núcleo dinamizador, mientras que en el otro extremo, se incluye Torrelaguna, que comparte unidad con la primera unidad, estableciéndose como cabecera de todo el ámbito, sobre la que apoyar e identificar la ordenación del desarrollo. TORRELAGUNA El municipio de Torrelaguna, capital histórica de la zona, está presente en ambas unidades de desarrollo, por la importancia que se quiere otorgar a su papel en el desarrollo de la zona. La referencia territorial, pasa por se uno de sus principales atractivos y punto de anclaje para las diversas iniciativas. Es por es tanto un papel de dinamización del ámbito, que sirviéndose del carácter multifuncional de su entorno, pretenderá recuperar su papel como cabecera, relegado durante los últimos años, por la dinámica urbanizadora. No pasa por una estrategia de grandes desarrollo, sino de potenciar lo existente y/o mantenerlo Será junto con Talamanca el municipio símbolo del desarrollo del ámbito del plan.

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5. Líneas de desarrollo Como se ha establecido en la fase de análisis, se han determinado una serie de actividades consideradas como emergentes, por presentar una evolución sostenida, otras de impacto territorial positivo y también aquellas relacionadas con la captación y empleo de capital humano.



Estas actividades, ordenadas y relacionadas en el modelo territorial y adaptado a los recursos existentes, tienen como objetivo alcanzar cotas de mayor equilibrio sectorial, creando y potenciando ciclos de valor endógenos.

Se apuesta por un desarrollo económico prudente, procurando el inicio de actividades económicas que faciliten igualmente el desarrollo a generaciones futuras. La actividad de estos sectores no debe de entenderse como un elemento aislado, sino como una cooperación sinérgica entre actividades y núcleos funcionales. Las líneas estratégicas de desarrollo se apoyan en los siguientes recursos: 



Desarrollo de actividades emergentes Entendido como aquellas actividades que presentan una evolución moderada durante los últimos años, no tratándose de sectores saturados. Desarrollo actividades agrarias Por los recursos rurales y naturales existentes y su conservación, es una actividad que apoyada en las técnicas tradicionales y en las mejoras tecnológicas, ayudarán a potenciar una base socioeconómica vinculada al territorio. Desarrollo actividades turísticas y de recreación

Puesto en valor de los recursos naturales, culturales y paisajísticos e interés que sirvan tanto para reordenar la demanda de la región metropolitana de Madrid, así como para potenciar el ocio entre los habitantes del la zona, redundando en un mayor conocimiento y apego al territorio que habitan. Desarrollo y gestión de espacios cualificados En orden a las anteriores determinaciones, se procurará ofrecer al importante capital humano y económico de la región urbana de Madrid, de espacios para actividades del conocimiento y la comunicación, en un entorno de calidad ambiental y paisajística. Apoyado por programas de recualificación de espacios urbanos, arquitectura tradicional y sus zonas de contacto.

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Mapa DS1. Modelo de Desarrollo Socioeconómico

6. Empleabilidad

Fuente: Elaboración propia

El objetivo general de las líneas estratégicas, pasa por crear empleo de calidad y vinculado al territorio. Es por esto, que ha modo de propuesta se ha seleccionado sectores de desempleo nicho para las actividades planteadas: 

Actividades agrarias: focalizar en la formación de jóvenes con menos formación (24% en 2011), en actividades agrarias autóctonas.  Actividades turísticas y de recreación: centrado en el aprovechamiento de los desempleados mayores de 44 años, por el conocimiento del territorio y el mayor conocimiento del mercado. Siendo un sector de alta empleabilidad en las zonas turísticas, con la adecuada redistribución permitiría una recuperación en zonas de turismo incipientes  Actividades de valor añadido Debería de establecerse una atención especial en este sector que representa el grupo de mayor peso (27% en 2011). Las orientaciones deben de dirigirse hacia los sectores emergentes y a las sinergias creadas en los espacios productivos diferenciados. En el siguiente mapa (Mapa DS2) se representa un cruce entre los datos de desempleo por áreas funcionales y una evolución positiva en la tasa de ocupación por sector acorde a las posibilidades de crecimiento de la tasa de crecimiento del sector por área funcional.

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Mapa DS2. Distribución de la empleabilidad Fuente: Elaboración propia

Estrategia DS1: Diversificación e innovación en las actividades productivas La alta dependencia laboral con otros municipios y la concentración de la actividad en pocos sectores, impulsa desde este Plan a consolidar y incentivar sectores que por una parte permitan incrementar la población vinculada, propiciando una tendencia endógena y por otra iniciar un sistema de desarrollo económico basado en un corolario de actividades sinérgicas y vinculadas entre sí, que tengan como resultado un uso más equilibrado y controlado del territorio. Todo esto redundará en una población más identificada con su territorio, y por lo tanto un mejor conocimiento de las posibilidades. El conjunto de los programas desarrollados en este capítulo corresponden a acciones de carácter transversales y que por lo tanto forman parte de diferentes objetivos, siendo las aquí recogidas las que presentan un impacto socioeconómico de mayor interés. ‐ Programa DS1. Actividades emergentes El objetivo en este plan pasa por establecer un sistema continuo de evaluación de posibles actividades económicas de impacto territorio y con el objetivo de fijar población. Se deberá de atender a un desarrollo propio, buscando la mayor diversidad posible, de cara a evitar elevadas exposiciones a los procesos económicos regresivos. Los sectores a promoción deberán tener en cuenta criterios de sostenibilidad ambiental, de la capacitación del capital humano en la zona de estudio y entorno inmediato.

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También se regirá por principios de información y participación ciudadana en la toma de decisiones. ‐Acción DS1: Creación de un consorcio para el fomento de las actividades de alto valor añadido y emergente Se encargará de analizar de manera continúa los cambios en las tendencias productivas en el territorio y en el entorno competitivo inmediato. Llevará a cabo tareas de información, asesoramiento a emprendedores, así como procesos de participación pública. Este ente será el encargado de aglutinar y representar a los empresarios y/o emprendedores en los foros de la nueva economía, así como la gestión ante las instituciones y empresas para la atracción de nuevos nichos de empleo en la zona, como por ejemplo Madrid Network. Así mismo se encargará de las gestiones entre empresarios y administración para la creación de ciclos formativos en los sectores emergentes. La sede central se ubicará en el municipio de Talamanca, dentro del programa de recuperación del patrimonio. Así mismo habrá representación en los municipios de Torrelaguna, El Molar‐Pedrezuela y Fuente el Saz. ‐Acción DS2: Determinación de las actividades emergentes por áreas funcionales. En base a las determinaciones de la fase de análisis, se establecerán acorde a los criterios del modelo de desarrollo, una distribución de las

actividades por áreas funcionales, acorde al capital humano y recursos disponibles. El fomento de estas actividades incidirá de manera positiva en el equilibrio socioeconómico del Plan. (Ver Ficha DS2) ‐Acción DS3: Medidas para la concentración empresarial orientada a la competitividad Unos de los mayores problemas y a la vez potencialidad es el tamaño de las unidades productivas es el predominio (cerca del 50%) de las empresas con menos de 3 trabajadores. Por una parte delata un acceso relativamente sencillo de emprendedores a la actividad económico, sin embargo da lugar a una atomización que no facilita la viabilidad y la competitividad sobre todo en el marco general. Por lo tanto se deberán de implementar o recomendar la implantación de subvenciones para asociar productores por sectores, o bien en empresas de servicios compartidas. Preferentemente localizado en municipios que más demandan servicios, como son El Molar‐Pedrezuela, Fuente el Saz o Valdetorres.(Ver Ficha DS3) ‐Acción DS4. Desarrollo actividades para la consolidación de una imagen de territorio Establecer procesos de participación a varios niveles para lograr a medio o largo plazo distinguir con una imagen y valores propios a la zona del Plan dentro de la región urbana de Madrid. EL objetivo final es aunar esfuerzos de todos los sectores productivos en pro de una imagen de territorio. ‐Acción DS5: Redistribución del capital humano en instituciones públicas

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Iniciar el proceso de comarcalización y mancomunización del mayor número de servicios de orientación para el empleo, de manera que los efectivos laborales disponibles sean más eficientes ‐Acción DS6: Creación de una Sociedad de Garantía Reciproca para financiar emprendimientos. Como complemento a la labor de AvalMadrid, iniciar los trámites y la captación de capital propio, de cara a establecer un fondo que garantice la viabilidad de actividades de impacto positivo en el territorio, pero que carecen de rentabilidad económica. ‐ Programa DS2. Impulso de actividades agrarias y generación de un ciclo de valor asociado. El objetivo de este plan pasa por desarrollar actividades agrícolas, ganaderas y forestales, que aprovechen de una manera sustentable los recursos propios en la zona de estudio. El asentamiento de estas actividades, supone la base para un sistema económico asentado en el territorio. Unas más cuidadas y controladas actividades facilitarán el mantenimiento de un medio natural en buenas condiciones, evolucionando hacia una distinción en un entorno de calidad. Apostar por producción agrícola tradicional y especies ganaderas autóctonas de manera que se generen aprovechamientos agroalimentarios principalmente para industrias y comercialización en la zona del Plan. Los métodos de explotación, así como las técnicas conjugarán por una parte la tradición con la innovación y la investigación. El sistema agropecuario se establecerá de manera que sirva tanto para

aumentar la calidad y la vinculación del medio natural con los habitantes del lugar. Es también necesaria una valoración de la importancia socioeconómica en las explotaciones agrarias, siendo por lo tanto necesario encuadrarlo dentro de un sistema de explotación eficiente y equilibrada. El origen de las acciones son propuestas que se explicitan en la Estrategia RN3 del Objetivo 1.1, ya que se consideran actividades con impacto ambientales positivos, o bien que corrigen negativos, y tienen como característica más relevante su viabilidad como actividad socioeconómica. ‐Acción DS7: Producción de cereales de calidad Oferta de cereales de calidad para abastecer la demanda de la nueva cultura del pan, en el entorno de la Comunidad de Madrid. Estará vinculado a la imagen de la ZEPA como espacio de referencia. Se plantea en dos vertientes, por una parte la mejora de las técnicas agrarias, apoyadas en aquellas tradicionales, así como el estudio de la recuperación de terrenos abandonados, siempre dentro de los usos permitidos en las zonificación del plan. (Ver Ficha DS7) ‐Acción DS8: Explotación de la producción caprina y ovina La producción ovina y caprina, asociada a la introducción de especies autóctonas, dará lugar a una serie de acciones de alto impacto socioeconómico, así como una serie de requisitos para mantener su actividad. Desde la línea cárnica, asociados a sellos de calidad, referencia en los mercados de la Comunidad de Madrid, utilización en la hostelería como

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elemento distintivo. La producción lanar incluye la necesidad de profesionales del esquileo y de la transformación del producto en piezas de alta calidad. Necesidad de establecer línea de formación en esta línea. El aprovechamiento lácteo, derivará hacia una producción de derivados como queso, yogures y compuestos. El mercado prioritario serán los municipios de la zona y de la subregión norte, intentando concentrar en ferias temáticas en épocas de alta producción, con campañas en mercado vecinos y ferias en municipios ganaderos (Ver Ficha DS8) ‐Acción DS9: Estudio de viabilidad de los aprovechamientos de la jara. Plantear un estudio de viabilidad económica para el aprovechamiento económico de la jara como biomasa y materia base para productos cosméticos. La viabilidad de este aprovechamiento, deberá de ir vinculado a capital propio (asociado al Fondo de Desarrollo Agrario) reteniendo la investigación y la producción en la zona de estudio. ‐‐Acción DS10: Grupos de consumos de los parques agrícolas Aprovechamiento de los huertos como actividad urbana que consolide y atraiga la población en los núcleos, favoreciendo la actividad física en el territorio. Establecer grupos de consumo para personas residentes en la zona o en subregión norte. (Ver Ficha DS10) Acción DS11: Creación de ciclos formativos para la cualificación de recursos humanos en rehabilitación y conservación del patrimonio arquitectónico

Establecer ciclos formativos tanto de carácter reglado en los institutos de Torrelaguna, El Molar y en el futuro de Fuente el Saz, como planes de formación de desempleados de la Comunidad de Madrid. ‐Acción DS12: Implantación de cooperativas Estimular la creación de Cooperativas de 1er grado para los nuevos nichos de actividad, actividades: truferas, apícolas, horticultura, micología, cerealista, ovino y caprino. Así mismo otras de 2º grado para comercialización, maquinaria, almacenaje, tareas administrativas, etc ‐Acción DS13: Creación de un fondo de compensación para el desarrollo de actividades agrarias. Creación de un fondo propio con capital público y privado, que facilite el desarrollo de actividades agrarias, de manera que se establezcan compensaciones y subvenciones por la producción y el mantenimiento de la actividad. El hecho de ser un fondo propio, concentra la toma de decisiones y previene de dinámicas externas. Supone una salvaguarda frente a la desaparición de ayudas europeas de la PAC. La obtención de estas ayudas estará regulada por una normativa independiente, que establecerá parámetros de producción cualitativa, innovación, bajo impacto ambiental y/o mejora de los ecosistemas. ‐Acción DS14: Creación de convenios de investigación para actividades con universidades Firma de convenios de investigación en el ámbito agrario, para estudiar mejoras en la eficiencia, en el impacto ambiental y en la empleabilidad de producción y la comercialización de los productos agroganaderos. Se localizará preferentemente en el municipio de Talamanca, por tratarse de

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un punto central y con tradición en las actividades ganaderas. La sede física tratará de recuperar patrimonio cultural en dehuso. ‐ Programa DS3. Actividades de ocio, turismo y recreación El aprovechamiento turístico se apoya en dos hechos fundamentales: la presencia de un patrimonio cultural destacable, aunque no igualmente distribuido, y un medio natural y rural de alto valor que no se encuentra saturado. Es junto con el sistema de asentamientos, unos de los valores fundamentales de la propuesta. El objetivo principal se trata de lograr una actividad turística controlada, diversificada y que responda a la demanda de un entorno metropolitano. No se trata de ofrecer un turismo de calidad sino ofrecer dentro del derecho al ocio natural, que deberíamos de disfrutar en nuestras proximidades, un turismo respetuoso con el entorno y las actividades tradicionales. Como fase de aproximación se realizará un breve análisis socioeconómico de los sectores vinculados a turismo tanto para conocer los recursos humanos con que se cuenta, así como posibles déficits y superávits. Acción DS15: Delimitación de sectores de interés y su localización en el territorio El método propuesto pasa primero por establecer unos sectores de actividad turística, siendo los siguientes:  Gastronomía  Patrimonio natural

     

Patrimonio cultural Patrimonio rural Turismo de negocios Fin de semana Turismo de tránsito Combinación de los anteriores A continuación y en base a las demandas y ofertas, se ha realizado un cruce con las unidades de paisaje determinadas en la fase de Análisis y Diagnóstico, de manera que se localicen actividades dentro de esos sectores, superando los límites municipales y favoreciendo las vinculaciones intermunicipales. Posteriormente se desarrollarán actividades ya planteadas en el Objetivo 1.3, de especial interés socioeconómico y añadiendo otras de interés. ‐Acción DS16: Creación de un consorcio de promoción y gestión de los recursos turísticos Ente que realizará estudios de aprovechamientos de los recursos, de manera que se establezca un control continuo sobre el territorio de manera que se adviertan con antelación posibles problemas y oportunidades. Serán también actividades del consorcio la difusión de los recursos a través de libros, conferencias, campañas y ferias en los mercados preferentes (Madrid, Subregión Norte, Guadalajara y Segovia). Sería óbice la recomendación hacia la Dirección General de Turismo, para establecer convenios de colaboración entre otros puntos de interés regional, así como ampliar hacia las provincias de Guadalajara y Segovia.

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Por último sería de su competencia la elaboración de encuestas de satisfacción con los usuarios, entrevistas con asociaciones o agentes territoriales usuarios de los servicios turísticos, la recomendación de mejoras a ayuntamientos en cuanto a estado y conservación del patrimonio y sus entornos y la organización dentro de los programas de formación para las actividad turística en el instituto de Torrelaguna. (Ver Ficha DS16) ‐ Acción DS17: Reorganización y ampliación de rutas turísticas y de ocio Acción transversal que plantea la creación de rutas complementarias a las rutas turísticas existentes y la red de rutas ciclistas que recoge el plan. Se apoya en la red de vías pecuarias y caminos. Nace con la vocación de conectar los núcleos de mayor carga turística, atravesando paisajes de gran valor. Es también una apuesta por las actividades saludables y la cohesión intermunicipal. (Ver Ficha DS17) Estrategia DS2: Generar y consolidar espacios diferenciados para las actividades económicas La zona de estudio, en comparación con el entorno nos encontramos, con un entorno urbano de calidad, dentro de un sistema de asentamientos no saturado, y con valores tradicionales que redundan esa calidad ambiental y paisajística. Dentro de la oferta de espacios productivos en el ámbito de la Comunidad de Madrid, se ha de ofrecer un producto diferenciado y de calidad, que

ayude no solo a atraer residentes exclusivos, sino también a consolidar a residentes. Durante los últimos años los espacios más vinculados a la calidad que a la cantidad han propiciado durante las últimas décadas el origen de las empresas punteras en el sector de las tecnologías y la comunicación. En el conjunto de la Comunidad de Madrid, uno de los factores más relevantes es la elevada formación humana. En este ámbito, ya es conocido los cambios en los sistemas productivos en los países occidentales, con mayor orientación hacia la calidad de la producción que hacia la cantidad o precios bajos. Es por tanto necesario responder a esta situación, con el objetivo final ya expresado en otros apartados de la consecución de una imagen de territorio. ‐ Programa DS4. Creación y gestión de espacios productivos diferenciados El desarrollo de este programa pretende establecer unos criterios en el ámbito supramunicipal de cara a ordenar y gestionar los espacios productivos, y en definitiva a detectar dentro de las competencias del Plan las tendencias y demandas del mercado. No solo se propugna la cualificación de espacios existentes, evitando consumo de territorio, sino también, pero de manera localizada, ofrecer suelos industriales para las grandes demandas logísticas e industriales. Por otra parte este plan recogerá de una manera transversal las necesidades de las diferentes propuestas del conjunto del plan, siendo un medio de gestión de la demanda y la oferta.

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Mantener como principio el aprovechamiento de los espacios ya existentes y los suelos industriales ya construidos. Actualmente el suelo industrial disponible no se encuentra saturado y las operaciones de sustitución permiten seguir ofertando espacios. ‐Acción DS18: Vincular nuevos desarrollos a la actividad productiva Vincular nuevos desarrollos residenciales a las presencia de suelo industrial con desarrollo comprobable para actividades vinculadas a las líneas maestras de desarrollo, sobre en municipios de mayor dependencia laboral. Incluido en la normativa de la ficha SA6 ‐Acción DS19: Plan estratégico de localización de espacios productivos según tipos de actividades y accesibilidad metropolitana. Localizar las actividades de mayor demanda de espacio en Fuente el Saz. Otras de demanda intermedia en los polígonos de El Molar, Torrelaguna y Talamanca. Y en general optar por favorecer normativamente y espacialmente la convivencia de espacios productos de bajo impacto ambiental con el residencial. Estas acciones estarán coordinadas con las determinaciones que establezca la Acción DS1 de este objetivo. ‐Acción DS20: Recuperación de patrimonio y espacios en desuso como espacios "coworking" Dentro de la oferta de espacios para las actividades económicas, es necesario ofrecer unos espacios diferenciados. En el caso de la zona de estudio, se plantea como estrategia a implementar aprovechar espacios

en desuso ya sean industriales o patrimoniales, para crear una red de espacios de trabajo colectivos, o bien llamados "coworking". Estas actividades estarán relacionadas con el desarrollo de actividades para la cohesión social, participación y formación de jóvenes. Se situarán preferentemente en cabeceras funcionales, así como el Talamanca (Bodega y Cartuja), urbanizaciones consolidadas con necesidad de diversificación de actividades (Caserón de Silillos) (Ver Ficha DS20)

‐ Acción DS21: Área logística y de promoción agroturística

Vinculado a la posición sinérgica del corredor de la A1, y formando parte de un sector de alto valor agrario y turístico, se plantea el desarrollo de una área logística que sirva tanto para la distribución local como para la atracción de nuevas empresas de tamaño medio del sector. Asociado se desarrollará de manera paulatina instalaciones hosteleras, para la comercialización de productos agrarios y alimentarios. (Ver Ficha DS21)

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Tabla DS1. Caracterización acciones por programas y áreas funcionales en el EJE 3

PROGRAMAS Actividades emergentes

A1 Servicios culturales

A2 Industria artesanal

Impulso actividades agrarias

Sede fondo de garantía y comercializació n de producción Punto de recepción y servicios para turistas Recualificación de suelo industrial. Coworking

Ocio, turismo y recreación

Oferta de espacios productivos Unidad de desarrollo 2: AGRO+ INNOVACIÓN

Actividades emergentes

Impulso actividades agrarias Ocio, turismo y recreación Oferta de espacios productivos

A3 Servicios profesionales

CENTRO EN TRANSICIÓN El Vellón – Talamanca‐ El Espartal Valdepiélagos (Caraquiz) C1 C2 Industria artesanal

SUR METROPOLITANO Fuente el Saz Valdetorres‐ (Jarama‐ Urbaniza‐ Henares) ciones B1 B2

Grupos de consumo

Producción ovino y caprino

Área de diversificación

Rutas paisajísticas

Punto de partida de rutas

Espacios para producción de alto valor añadido

Recualificación para la producción de alto valor

Rehabilitación de patrimonio cultural

Oferta coordinada de suelo industrial

Centro distribuidor de las cooperativas. Turismo de negocios

Punto de captación de visitantes. Recualificación del residencial exento como núcleo de actividad

Centro de investigación de la producción agraria Cabecera de servicios turísticos. Recualificación de espacios industriales. Espacios coworking

Servicios profesionales de alta cualificación Producción de cereal

Vinculación agraria entre la producción de la zona norte y como eje de continuidad de las políticas de turismo y ocio

Redueña (Venturada)

Coordinación de acciones, actividades y políticas en tres las unidades de desarrollo. Sede de la oficina de desarrollo y seguimiento del plan

Área funcional Unidad de desarrollo 1: AGRO+ CULTURAL

NORTE HISTÓRICO Torrelaguna Patones‐ Torremocha

Vinculación y extensión de las actividades de carácter productivo diferenciado de cara a la

Fuente: Elaboración propia Zonas Socioeconómicas Núcleos

Oferta de suelo de alta demanda. Espacios coworking

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El Molar‐ Pedrezuela – Urb. (S Agustín) B3 Núcleo comercial. Logística Aprovechamien tos de la producción ganadera Punto de atracción del tráfico de paso. Cabecera turística Espacios "coworking"

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Ficha DS2 ACCIÓN DS2 DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EMERGENTES POR ÁREAS FUNCIONALES. OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS1 Actividades emergentes de valor añadido ÁREA FUNCIONAL: TODAS ZONA SOCIECONÓMICA: TODAS UNIDADES DE DESARROLLO: AMBAS Mapa 1 Ficha DS2. Distribución de áreas funcionales ‐ JUSTIFICACIÓN: Fuente: Elaboración propia ‐ Necesidad de iniciar ciclos económicos, que permitan equilibrar la balanza de los sectores, de cara a una economía más diversificada y con menor dependencia exterior. ‐ Favorecer sectores que generen empleo en la zona de estudio, iniciando un ciclo de menor demanda de movilidad laboral. ‐ Atraer empleo de calidad y de alto valor añadido a la zona del Plan. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Establecer programas de formación específica para desempleados, jóvenes y parados de edad adulta en los sectores de interés ‐ Establecer líneas de ayudas para reorientar la producción hacia un sistema más equilibrado ‐ Potenciación de los núcleos cabecera como ámbitos multifuncionales ‐ Especialización de los núcleos medios . Mantenimiento de los núcleos rurales ‐ Implantación de actividades terciarias y artesanales en urbanizaciones. ‐ Considerar la demanda exógeno como un recurso a integrar dentro de la dinámica de la zona de estudio.

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Se establecerán según las recomendaciones del diagnóstico y la temática de las unidades de desarrollo. UNIDAD 1: AGRO+CULTURAL Recomendar el fomento de medidas enfocadas hacia los siguientes sectores, y como complemento a los programas agrario (DS2) y turismo‐ ocio (DS4), así como loa propuestas de espacios productivos (DS4) A1: Torrelaguna ORDEN SECTOR 1 Servicios profesionales

Construcción

Servicios financieros

PROPUESTA Servicios a empresas, como consultoría asesoría y gestión de recursos. Aglutinar y formar profesionales en la rehabilitación de patrimonio Creación de fondos de desarrollo en base a la participación pública y de privados

A2: Patones + Torremocha ORDEN SECTOR 1 Comercio y Hostelería

Agroindustria artesanal

PROPUESTA Redistribución de la oferta hostelera en los núcleos, de cara a una diversificación de la oferta. Desarrollo y apoyo a las tendencias desarrolladas durante los últimos años en este sector

A3: Redueña ORDEN SECTOR 1 Comercio

PROPUESTA Desarrollo de actividades comerciales en el núcleo urbano, apoyado en la producción agraria local

B3 ‐ El Molar + Pedrezuela + Urbanizaciones ORDEN SECTOR 1 Servicios profesionales

Transporte y comunicaciones

Comercio

PROPUESTA Servicios de técnicos relacionados con el desarrollo de nueva actividades agrarias y ganaderas. Empresas que aprovechen la posición estratégica de la zona para ofrecer servicios de transporte integral Convertir el centro de las poblaciones en un centro comercial abierto para la producción agrícola.

C1: El Vellón + El Espartal ORDEN SECTOR 1 Industria ligera

PROPUESTA Pequeña industria de transformación o talleres basado en la elaboración de productos de calidad (carpintería, vidrio, etc)

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UNIDAD 2: AGRO+INNOVACIÓN Recomendar el fomento de medidas enfocadas hacia los siguientes sectores, y como complemento a los programas agrario (DS2) y turismo‐ ocio (DS4), así como loa propuestas de espacios productivos (DS4). Tanto en esta unidad como en la anterior el fomento de estas actividades estarán apoyadas por las determinaciones que establezcan las acciones DS1 y DS6.

B1 ‐ Fuente el Saz ORDEN SECTOR 1 Industria pesada

Industria alimentaria

Servicios profesionales

PROPUESTA Ofrecer espacios a empresas con gran demanda de espacios para su instalación. Especialización de la industria elaboradora de productos alimentarios. Grupos de investigación sobre actividades industriales y de innovación

C2: Talamanca + Valdepiélagos ORDEN SECTOR 1 Construcción

Servicios personales

Comercio

FUENTES DE FINANCIACIÓN



   

B2 ‐ Valdetorres +Urbanizaciones ORDEN SECTOR 1 Industria ligera

Servicios profesionales

PROPUESTA Pequeña empresa de apoyo a la construcción y de abastecimiento a empresas. Incentivo para el establecimiento de empresas de carácter editorial informativo.

PROPUESTA Especialización en rehabilitación y conservación del patrimonio rural y paisajístico Concentración de empresas para servicios a viviendas como viveros, jardinería, mantenimiento de edificios, etc. Incremento de la actividad comercial para incremento de la calidad urbana

Programa empleo verde (2007‐2013) 7º Programa Marco de la UE de Investigación y Desarrollo Tecnológico (2007‐2013) Fondo FEADER Cámara de Comercio de Madrid (Ayudas a emprendedores) CEIM (Ayudas 2012 para la Competitividad en sectores industriales) AvalMadrid (Sociedad de Garantía recíproca) INICAP (Fondo de Capital Riesgo promovido por la Comunidad de Madrid)

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Ficha DS3 ACCIÓN DS3 MEDIDAS PARA LA CONCENTRACIÓN EMPRESARIAL ORIENTADA A LA COMPETITIVIDAD OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS1 Actividades emergentes de valor añadido ÁREA FUNCIONAL: EL MOLAR+PEDREZUELA, VALDETORRES+URBANIZACIONES Y FUENTE EL SAZ ZONAS SOCIOECONÓMICAS: SUR METROPOLITANO UNIDAD DE DESARROLLO: AMBAS Mapa 1 Ficha DS3. Zona de concentración productiva

Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Necesidad de concentrar las estructuras productivas de manera que sea una distribución más equilibrada y competitiva ‐ Facilitar la competitividad en el contexto metropolitano, donde las empresas presentan un mayor tamaño ‐ Concentrar el crecimiento en sectores altamente atomizados, mejora la respuesta a tiempos de recesión ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Favorecer la creación de cooperativas ‐Creación de pequeños "clúster" en sectores de la industria de maquinaría, la construcción y la producción alimentaria ‐ Favorecer los puntos nodales de carácter logístico. ‐ Establecer canales de comunicación entre los empresarios de la zona, así como con otros de áreas cercanas

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Se plantea como estrategia iniciar programas de concentración basados en el cooperativismo y a la asociación empresarial sectorial. Por una parte y en el ámbito general se recomienda la concentración en los sectores de:  Construcción  Transportes  Servicios profesionales Este planteamiento debe hacer más patente en la zona sur del ámbito, dentro de la zona socioeconómica "Sur metropolitano", que es la que presenta mayor contacto y relación con la dinámica metropolitana, donde la competitividad y la estructura presente requiere de una mayor capacidad de gestionar proyectos. Por otra parte se recomienda un decrecimiento en aquellas empresas de mayor tamaño, de manera que la estructura productiva tienda hacia el equilibrio por la parte alta. Como es norma dentro del desarrollo de este plan, esta acción forma parte de la necesidad de establecer lazos de cooperación y coordinación Tabla 1 Ficha DS3. % de empleados según tamaño unidad productivas Fuente: Elaboración productiva

Tamaño empresas

COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO Salvo el área funcional de Valdetorres, tanto Fuente el Saz como El Molar+Pedrezuela, son cabeceras multifuncionales, por lo que esta recomendación encaja dentro de los parámetros establecidos de desarrollo. La jerarquización del sistema de asentamiento, establecerá las vinculaciones necesarias de cara a la ordenación de la producción y sus relaciones. El desarrollo de esta actividad estará avalado por el Sistema de Garantía recíproca de la Acción DS1 de este Objetivo. AGENTES DE DESARROLLO  Asociaciones empresariales  Grandes empresarios  Colectivos sociales

% Afiliados Situación 2010 Variación propuesta

< 3

‐‐ Δ

3 ‐ 9

+ Δ

10 ‐ 49

+ Δ

50 ‐ 99

‐ Δ

100 ‐ 249

+ Δ

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Ficha DS7 ACCIÓN DS7 PRODUCCIÓN DE CEREALES DE CALIDAD OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS2 Impulso de actividades agrarias y generación de ciclo de valor asociado. ÁREA FUNCIONAL: FUENTE EL SAZ, VALDETORRES, VALDEPIÉLAGOS Y TALAMANCA ZONAS SOCIOECONÓMICA: SUR METROPOLITANO Y CENTRO EN TRANSICIÓN UNIDADES DE DESARROLLO: AGRO+INNOVACIÓN Mapa 1 Ficha DS7. Área de influencia de la acción Fuente: Elaboración propia

JUSTIFICACIÓN: ‐ Recuperar las tradiciones ligadas a las producciones agrarias cerealistas. ‐ Los ciclos de valor asociados a una producción de calidad están vinculados a diversas actividades agrarias, hosteleras y comerciales ‐ Establece una red de custodia sobre el territorio cultivado ‐ Dotar de actividad a un sector protegido como es la ZEPA, redundaría en una visión en positivo de la misma para los habitantes ‐ Reafirmación en la imagen de territorio de calidad CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Promover el empleo en personas jóvenes y desempleadas ‐ Vincular la producción a contratos de subministro con hostelería y grupos de consumo‐ ‐ Elaboración de recetario tradicional asociado a los excedentes del trigo ‐ Programas de acercamiento de escolares a las instalaciones ‐Creación de cooperativas tanto para la gestión de terrenos, maquinaria y gestión administrativos

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Siendo el objetivo general de este plan la coordinación intermunicipal, los primeros pasos deberían de estar orientados a sondear el terreno en busca de técnicas tradicionales, colaboración de antiguos agricultores, técnicos agrícolas. En función de la acogida, y previo estudio del gabinete de actividades económicas y del Fondo de Garantía agraria propuestos por el plan, se establecerán los pasos a dar en forma de creación de cooperativas y primeros acuerdos con proveedores. Se coordinarán las acciones dentro del programa de formación de desempleados, incidiendo en aquellas personas de menor edad y formación, de manera que se vincule a habitantes más jóvenes que puedan desarrollar su ciclo vital en el territorio. Se considera como punto nodal de todo el proceso, la creación de una cooperativa agraria con sede en Valdetorres de Jarama, que gestione la bolsa de tierras, de manera que se asegure la usabilidad de fincas abandonadas, la disponibilidad de maquinaria agrícola, la gestión administrativa y de compras/ventas. En posteriores fases desarrollará líneas de producción principalmente en panificación de calidad y destinada a comercios locales o de zonas de referencia principales. Es una recomendación del plan establecer un proceso cuidadoso asegurando la participación de todos los agentes sociales y territoriales, de manera que la vinculación de la población sea la mayor posible.

Durante este proceso se contará con la colaboración de otras iniciativas para informar y conocer las experiencias llevadas a cabo. COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO La mayor parte de la zona de estudio se encuentra en la unidad de desarrollo denominada Agro+Innovación. Es por tanto esta propuesta una parte fundamental de la misma, pero complementaria a aquella de la innovación, en cuanto se busca una producción basada en las técnicas tradicionales y el estudio de nuevas técnicas, apoyados por los convenios de investigación, con propuesta de sede en Talamanca de Jarama. Es conocido que para un desarrollo socioeconómico, ha sido fundamental a lo largo de la historia la recapitalización de los beneficios agrarios y ganaderos en otras actividades que aseguraban el cambio de modelo. Lo que aquí promovemos recomienda plantear una combinación de actividades entre lo rural y las actuales tendencia económicas en lo tecnológico, formativo y comunicaciones. Por una parte ofreciendo a la gran parte de capital humano y financiero a invertir en la sociedad agrícola, revirtiendo no solo en beneficios en la alimentación o en el abastecimiento de proximidad, sino también como una mejora intrínseca del medio natural que rodea los núcleos poblacionales y urbanizaciones. La mejora activa de los entornos naturales, supone un valor añadido para las acciones del Programa DS4 del Objetivo 3.1, ya que otorgaría unos valores diferenciados a otros lugares de Madrid y su área metropolitana.

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AGENTES DE DESARROLLO  Agricultores con experiencia  Jóvenes desempleados  Agente de Desarrollo Local  Hosteleros e industria alimentaria  Intermediarios agrarios  Inversores  Propietarios de terrenos  Responsables de programas en marcha PLANES DE FINANCIACIÓN  Plan de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2007‐2013  Ayudas a la promoción de nuevas tecnologías en maquinaria y equipos agrarios. FEADER  Acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. FEADER.  Ayudas destinadas a organizaciones interprofesionales Agroalimentarias. FSE (Fondo Social Europeo) y Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.  Proyectos de cooperación interterritorial y trasnacional en el marco de la red rural nacional FEADER

EJEMPLOS

"Innopan es una fundación privada sin ánimo de lucro fundada en 2007 con el propósito de mejorar la competitividad –modernización y profesionalización‐ de las empresas integrantes de la cadena cereales‐harina‐pan, tanto fabricantes como comercializadores, a través de la innovación, la investigación y el desarrollo tecnológico"

http://www.innopan.com/index.php?option=com_content&view=article &id=664&Itemid=77

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Ficha DS8 ACCIÓN DS8 EXPLOTACIÓN INTEGRAL DE LA PRODUCCIÓN CAPRINA Y OVINA OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS2 Impulso de actividades agrarias y generación de ciclo de valor asociado. MUNICIPIOS: EL MOLAR, PEDREZUELA, EL VELLÓN Y REDUEÑA ZONAS SOCIOECONÓMICAS: SUR METROPOLITANO Y CENTRO EN TRANSICIÓN UNIDADES DE DESARROLLO: 1. AGRO+CULTURAL Mapa 1 Ficha DS8. Ámbito de desarrollo de la acción Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Asociar la reintroducción de especie autóctona a aprovechamientos tradicionales ‐ Recuperación del patrimonio rural como cabañas y muretes y cercados ‐ Alta empleabilidad en desempleados mayores de 44 años ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: Creación de una marca de calidad asociada a la producción que controle y establezca estándares de producción ‐ Establecer cauces de concertación entre vecinos y ganaderos ‐ Aprovechamientos de cercados existentes y construcción de nuevos atendiendo especialmente a la posición de las zonas habitadas ‐ Establecer una lonja de ovino y caprino, en orden de lograr ser mercado de referencia para la subasta de ovino y caprino ‐ Creación de jornadas gastronómicas. Promoción en medios de comunicaciones y redes sociales

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO La comercialización de la producción ovina y caprina es una práctica de honda tradición y raigambre en la meseta. Hasta hoy han llegado vías pecuarias, como recuerdo de la Mesta. Sin embargo, la depreciación en los productos que no cárnicos, ha desplazado otras actividades como el esquileo o la artesanía de la piel. Retomando los valores de comunidad, de trabajo en común, y dentro de la estrategia general del Plan orientado hacia la cooperación social y supramunicipal, el primer paso a afrontar es la creación de un foro de ideas y realidades sobre la producción caprina. En este ámbito entraría los agentes implicados: ganaderos, pastores, hosteleros, artesanos, comerciantes, ciudadanos, instituciones y asociaciones. En un primer momento se debería establecer acorde a la capacidad de carga del territorio para este tipo de actividades, los posibles aprovechamientos que se generarían, para que dado el caso, no surgieran excesos de demanda que supusieran sobreexplotación o importación de producción. Por tanto es necesario, crear un control de la producción por una parte, y si dado el caso no se pueden cubrir las demandas, sobre todo en el sector hostelero, se deberá de plantear de partida la diversificación en la oferta culinaria, ofreciendo platos más allá del asado de cordero o cabrito. Para la producción lanar, se establecerá un proyecto de viabilidad, apoyado en el fondo de garantía rural (Acción DS14), propuesta por el Plan, donde se recojan las necesidades del sector, de cara a mantener la

explotación y transformación. Se buscarán acuerdos con las empresas textiles de la sur del ámbito. Para las actividades de transformación del cuero, se potenciará la creación de mercado dominicales y distribución en comercios e instituciones. Por último decir, que dada la vocación de peregrinaje gastronómico de este sector, se deberán establecer asociaciones con otras zonas, así como la organización de jornadas culinarias con menús cerrados, a precios asequibles, vinculados a actos divulgativos y con intención de atraer visitantes de las poblaciones de referencia. COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO Siendo la unidad de desarrollo Agro+Cultural, el aprovechamiento de la producción ovina y caprina, aúna de una manera integral ambos conceptos. La relación entre las diferentes áreas funcionales, es la clásica en un ciclo de valor agrario. Municipios como Redueña, Pedrezuela, El Vellón, Pedrezuela o El Molar serán los principales focos ganaderos, mientras que Torremocha o Patones, de un carácter más agrícola. Por otra parte existen dos áreas funcionales con categoría de centro consumidor y destino de recursos alimentarios, como son El Molar+Pedrezuela y Torrelaguna. Dada la tradición hostelera son los municipios de El Molar, Pedrezuela y Torrelaguna, los principales consumidores de materias primas. Por último núcleos de menor tamaño, como Redueña, El Espartal o El Vellón, acogerán pequeños talleres artesanales de producción textil y marroquinería.

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Por último es necesario establecer en los institutos de Torrelaguna y El Molar, ciclos formativos en estas actividades, y otros de formación para desempleados, dentro del Plan de Formación de la Comunidad de Madrid. Del mismo modo la organización de este tipo de eventos gastronómicos debe derivar en el aprovechamiento y creación de empresas relacionadas con la organización de eventos, turismo activo, deportivas, etc. Las posibilidades de desarrollo continuo desde los municipios con mejor accesibilidad como El Molar o Pedrezuela hacia los interiores, forma parte de la estrategia de desarrollar el territorio como antiguamente se venía haciendo. AGENTES DE DESARROLLO  Ganaderos  Antiguos ganaderos como formadores  Hosteleros y comerciantes  Artesanos  Agricultores  Agentes de Desarrollo Local  Asociación de productores  Asociaciones juveniles

PLANES DE FINANCIACIÓN  Plan de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2007‐2013  Cámara de Comercio de Madrid  Ayudas a la agricultura y ganadería ecológica y al mantenimiento de razas autóctonas en peligro de extinción (2011) y programa agroambiental (2011‐2015). Fondo cofinanciación FEADER. 

Subvenciones a las agrupaciones de productores en los sectores ovino y caprino. Comunidad de Madrid

EJEMPLOS FERIA DE LA CECINA DE CHIVO DE VEGACERVERA (LEÓN) http://www.aytovegacervera.com/feria_cecina_de_chivo.html LECHAZO DE ARANDA DE DUERO (BURGOS) http://www.lechazo.es/ PROMOCIÓN GASTRONÓMICA: "UN PAIS PARA COMÉRSELO" "Madrid: Mariposas en el estómago" TVE y Grupo Ganga Producciones ‐ 08/12/2011

http://www.rtve.es/alacarta/videos/un‐pais‐para‐comerselo/pais‐para‐ comerselo‐madrid‐mariposas‐estomago/1268403/

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Ficha DS10 ACCIÓN DS10 CREACIÓN DE GRUPOS DE CONSUMOS EN LOS PARQUES AGRÍCOLAS OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS2 Impulso de actividades agrarias y generación de ciclo de valor asociado. ÁREA FUNCIONAL: TORREMOCHA + PATONES ZONA: NORTE HISTÓRICO UNIDAD: AGRO+CULTURAL Mapa 1 Ficha DS10. Situación del Parque Agrícola en Patones Fuente: Elaboración propia

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Necesidad de socializar los beneficios de la producción agrícola, no solo de manera económica sino desarrollando actividades para el mantenimiento de los sistemas de huertas. ‐ Disfrute de alimentos naturales, en un entorno cercano ahorrando costes de transporte ‐ Generar una base socioeconómica que se adapte a la producción en su entorno, para de esta manera vivir de una manera más vinculada al territorio ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Establecer bolsas de terrenos entre propietarios y potenciales usuarios ‐ Distribución en comercio, mercados y mercadillos locales. ‐ Utilización de excedentes para la producción artesanal de conservas, pastelería y otros derivados ‐ Utilizar la experiencia de Torremocha en Torrearte.

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Siendo el objetivo del plan el incremento de la población vinculada, la recuperación para las producciones agrícolas de los diferentes espacios de huertas, supone una doble vertiente, por una parte la ligada al ocio y el trabajo al aire libre, aumentando y diferenciando los estándares de calidad de vida de los habitantes de la zona. Por otra parte, la producción hortícola, sirve para equilibrar el gasto en la compra de productos frescos. Dado el caso se podrían estudiar posibles aprovechamientos fuera del ciclo interno de agricultor‐consumidor, priorizando la venta en mercados y comercio de la zona de estudio. El abastecimiento a hostelería, debe también considerarse como un valor a tener en cuenta, sin embargo deberá ser el propio hostelero quien gestione su espacio de huerta. Como alternativa, se podrán establecer grupos de consumos, de manera que se genera empleo en las zonas de huertas, y se subministra a los destinatarios, pero limitando el número de socios a la capacidad de carga del territorio, evitando por otra parte sobredemanda e importación de productos. En cuanto a la propiedad de la misma, y tras un inventariado de la propiedad se pondrá en contacto entre propietario y usuarios para sacar del abandono el mayor número posible de espacios. COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO Al tratarse de una acción transversal y que afecta a ambas zonas por igual, la relación viene por una parte de la Unidad 1, a favorecer una nueva

cultura del territorio en zonas donde ya se están valorizando este tipo de iniciativas, orientado hacia la transformación alimentaria y hostelera. Por otra parte en la Unidad 2, viene a servir para consolidar la población en el territorio, cosiendo el crecimiento disperso de las últimas décadas. Es también otra vertiente a explotar su valor como actividad de ocio y/o turística. Viene siendo habitual que las generaciones más jóvenes no conozcan el origen de las frutas y hortalizas. A tal efecto resulta estratégica la situación de una parte de parque agrario en la margen izquierda del Jarama a su paso por Silillos, que por una parte otorgaría a esta urbanización un valor diferenciado. AGENTES DE DESARROLLO  Agricultores y propietarios  Intermediarios  Asociaciones PLANES DE FINANCIACIÓN  AJE Madrid  Proyectos piloto en el marco de la red rural nacional. FEADER  Primera instalación de jóvenes agricultores, mejora y modernización de las estructuras agrarias Fondo FEADER, Presupuestos Generales del Estado EJEMPLOS ASOCIACIÓN SALMANTINA DE AGRICULTURA DE MONTAÑA (ASEM)

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Ficha DS15 ACCIÓN DS15 OBJETIVO 3.1 ESTRATEGIA DS1 PROGRAMA DS3

DELIMITACIÓN DE SECTORES DE INTERÉS Y SU LOCALIZACIÓN POR ÁREAS FUNCIONALES Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios Diversificación e innovación en las actividades productivas Actividades de ocio, turismo y recreación ÁREAS FUNCIONALES: TODAS ZONAS SOCIOECONÓMICAS: TODAS UNIDADES DE DESARROLLO: AMBAS Mapa 1 Ficha DS15. Puntos estratégicos turísticos y de ocio ‐ JUSTIFICACIÓN: Fuente: Elaboración propia ‐ En base a las fortalezas detectadas en la fase de análisis se plantean diferentes aprovechamientos ‐ Plantea no solo actividades económicas, sino facilitar la actividad física y el contacto con la naturaleza ‐ Necesidad de diversificar y poner en valor otros sectores diferentes en el ámbito de estudio ‐ Potenciar nichos de empleo ‐ Control de la demanda metropolitana ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Localizar que sectores resultan preferentes por áreas funcionales, de manera que se especialice y diferencia la oferta ‐ Favorecer la formación de desempleados adultos ‐ Equilibrio de actividades turísticas durante la semana y las diferentes épocas ‐ Plantear turismo activos, pero dentro de la preservación del medio natural.

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Tabla 1 Ficha DS15. Vocación turística por área funcional SECTOR

Mapa 2 Ficha DS15. Propuesta de rutas. Fuente: Elaboración propia

Gastronomía

EL Molar‐Pedrezuela El Vellón‐El Espartal

Patrimonio natural

El Molar‐Pedrezuela Redueña Torrelaguna Patones+Torremocha El Molar+Pedrezuela Torrelaguna Torremocha+Patones Talamanca+Valdepiélagos

Patrimonio cultural

Patrimonio rural

Turismo de negocios

Fuente el Saz Valdetorres+Urbanizaciones Talamanca+Valdepielagos Patones+Torremocha Redueña Fuente el Saz El Molar+Pedrezuela

Fin de semana

Torrelaguna Torremocha+Patones

Turismo de tránsito Combinaciones entre sectores

El Molar+Pedrezuela Torrelaguna Talamanca+Valdepiélagos Patones+Torremocha

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Tabla 2 Ficha DS15. Definición de límites. LÍMITES Límite Periurbano /Rural

Establece la distinción entre la influencia metropolitana directa con dominio sobre los valores rurales o naturales. Hacia el sur, podría considerarse la zona natural de esparcimiento. Hacia el norte, valores culturales y paisajísticos más cuidados

Jarama Alto valor natural

Elemento natural de continuidad. Marca de excelencia dentro del conjunto de la comunidad de Madrid. Distinción entre las zonas de mayor diversidad y valor ecológico, asociado al desarrollo del piedemonte.

Zepa

Límite de la Zepa Jarama‐Henares, de especial interés por la observación de aves y el mantenimiento de las actividades agrarias

ESTRATEGIA DE DESARROLLO Considerar el territorio en su conjunto con todas capacidades para generar actividades turísticas o de ocio, pasa por ser el primer paso a dar para establecer las medidas necesarias para iniciar una diversificación de las actividades turísticas hasta ahora fuertemente concentradas en Patones. Apoyado en las determinaciones Acción DS15 del Objetivo 3.1, se establecerá de manera continuada y coordinada las diferentes posibilidades de turismo en la zona. Por parte del plan se ha estimado como sectores económicos los explicitados en la Tabla 1

Para las localizaciones se han utilizado los análisis del medio natural como las fichas de patrimonio cultural y arquitectónico. El desarrollo de la acción pasará por crear de manera paralela un foro de intercambio de intereses y oportunidades. Como actividad socioeconómica es imprescindible la formación del capital humano en técnicas turísticas o de ocio, de cara a una mayor profesionalización del sector, para lo que se recomendará la inclusión de ciclos formativos en institutos y la organización de planes de formación para desempleados. COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO La coordinación entre los diferentes sectores es el punto fundamental para el desarrollo de los sectores que implica este plan. Primero pasa por la concienciación de que el futuro del sector, ante la fuerte competitividad es por una parte diversificar la oferta, evitando así la saturación de ciclos económicos, y por otra parte especializar la oferta localmente. Pese a la división de los sectores, se debe de entender como una jerarquía dentro de las unidades de desarrollo, para captar al visitante en los puntos más atractivos, para posteriormente derivarle en su visita, o conseguir un retorno y una fidelización. Para conseguir este dinamismo, son necesarias la aplicación del resto de acciones, que suponen una activación económica y social del territorio, con el objetivo de alcanzar una imagen de territorio, completa, activa y sostenible.

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AGENTES DE DESARROLLO  Hosteleros  Hoteleros  Guías turísticos  Transportistas  Agentes de desarrollo local PROGRAMAS DE FINANCIACIÓN  Plan de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2007‐2013  Plan de Formación para el Empleo de la Comunidad de Madrid  Portal de Emprendedores de la Comunidad de Madrid  Línea de apoyo al sector turístico (2012) de la Comunidad de Madrid  AvalMadrid (Sociedad de Garantía Recíproca)  Asociación Plataforma Turística de Madrid http://www.madridnetwork.org/red/turismo

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Ficha DS17 ACCIÓN DS17 REORGANIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE RUTAS TURÍSTICAS Y DE OCIO OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS3 Actividades de ocio, turismo y recreación ÁREAS FUNCIONALES: TODAS ZONAS: TODAS UNIDADES: AMBAS Mapa 1 Ficha DS17. Propuesta de rutas.

Fuente: Elaboración propia

JUSTIFICACIÓN: ‐ Concentración de las rutas turísticas en la zona norte (Patones) y escaso desarrollo de las mismas en la zona sur y oeste. ‐ Apostar por las actividades físicas como calidad de vida para los ciudadanos de los municipios ‐ Ampliar las posibilidades de las rutas ciclistas planteadas en la acción IN3 del Objetivo 2.3. CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐Aprovechamiento activo de las vías pecuarias como vías de comunicación ‐ Inclusión de las rutas de paseos tradicionales, dentro de las rutas planteadas, así como la coordinación con las turísticas ya establecidas. ‐ Puesta en valor de patrimonio localizado en el disgregado, como la Villa Romana de Valdetorres o las Atalayas de El Vellón o Torreotón. ‐ Vincular las rutas con la acción del parque agrícola

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Caminar o andar en bicicleta supone una actividad de bajo coste y en el contexto en el que nos desenvolvemos, una manera de desplazarse y reconocer el entorno. Siempre ha sido una práctica común en el medio rural las zonas de paseos en los pueblos, ya sean hacia fuentes, arroyos o monumentos. Son y eran maneras de intercambiar opiniones de relacionarse entre vecinos, y en ocasiones derivaban en celebramos o romerías populares como la de la Virgen de los Remolinos en El Molar. Es por tanto una opción de recreación y conocimiento del territorio, tanto para propios como foráneos. Por otra parte es una demanda del ámbito metropolitano que debe de tenerse en cuenta como actividades generadoras de riqueza. Facilitar el acceso a estas rutas permitiría, combinados por los puntos patrimoniales, culturales y rurales, establecer unos recorridos que principalmente en bicicleta permitan una manera diferente de conocer el territorio. La estrategia para plantear recorridos entre los diferentes núcleos parte del estudio, pasa primero por reconocer las vías existentes, sobre todo aquellas pecuarias, como medios de conexión entre núcleos. Añadido se tienen en cuenta las rutas existentes y gestionadas de mejor o peor manera por las diferentes instituciones. Por último se tiene también en cuenta la propuesta contenida en la Acción IN3 del Objetivo 2.3, para un sistema de vías ciclistas en el entorno.

Mapa 2 Ficha DS17. Propuesta de rutas. Fuente: Elaboración propia

Para organizar el sistema, previamente es necesario ordenar los diferentes núcleos en relación a su peso como atracción turística o recreacional. Como se puede ver en el Mapa 2 se establecen como cabeceras Talamanca, Torrelaguna y El Molar+Pedrezuela, dado sus

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condiciones de patrimonio, accesibilidad y servicios. Como puntos de acceso y captación de visitantes se nomina a: Valdetorres, Torremocha y El Vellón. Es por tanto que las rutas de carácter turístico o recreativo deber atender a este triangulo de relaciones, por tratarse de recorridos que atraviesan las unidades paisajísticas de mayor valor. El objetivo es establecer rutas de 20 km kilómetros máximo ofreciendo en los puntos cabeceras puestos de alquiler y guarecido de bicicletas. También se avisará de posibles coordinaciones con el transporte público. Estas acciones serán financiadas por el fondo de desarrollo común.

por el otro lado, con el Corredor del Henares, existe una vocación de continuidad por la vía romana entre Alcalá de Henares y Talamanca. Son pues dos factores de atracción para la vinculación de los atractivos de la zona de estudio con las zonas limítrofes. Mapa 3 Ficha DS17. Situación estratégica de la zona Fuente: Elaboración propia

COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO Al ser una acción transversal y por lo tanto no tan vinculada a las determinaciones específicas de las unidades, se torna la mirada hacia el entorno inmediato. Dentro de los posibles núcleos de referencia se han seleccionado aquellos más cercanos al ámbito de estudio, por razones de cercanía y ahorro energético. Son Tres Cantos, Colmenar Viejo, Alcobendas, San Sebastián de los Reyes, Algete, Cobeña, Ajalvir, Paracuellos, Coslada, San Fernando, Torrejón, Alcalá de Henares, Guadalajara y por último la ciudad de Madrid. Sobre estos municipios principalmente es donde se centrarán los esfuerzos de capitación de turistas por cercanía, siendo Madrid capital un mercado más lejano y asentado. La relación de los grandes ámbitos, el de la Subregión Norte, tiene un hilo conductor en la relación con el Canal de Isabel II, que atraviesa el ámbito y se adentra en la ciudad de Madrid, y

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Ficha DS20 ACCIÓN DS20

RECUPERACIÓN DE PATRIMONIO Y ESPACIOS EN DESUSO COMO ESPACIOS "COWORKING"

OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS4 Creación y gestión de espacios productivos diferenciados ÁREA FUNCIONAL: FUENTE EL SAZ ZONA SOCIOECONÓMICA: SUR METROPOLITANO UNIDAD DE DESARROLLO: 2. AGRO+INNOVACIÓN Mapa 1 Ficha DS20. Situación de la intervención en Fuente el Saz

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐ Ofrecer espacios diferenciados para las actividades económicas capaces de competir en calidad y servicios en el contexto metropolitano ‐ Recualificación de espacios en desuso, ya sea por el abandono de la actividad o por obsolescencia de las instalaciones ‐ Regeneración del paisaje y medio urbano. ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Recuperar antiguos espacios industriales cercanos a los cascos urbanos ‐Espacios diáfanos que resulte sencillo y barato intervenir ‐ Necesidad de redes informáticas y de comunicación de alta capacidad y de asegurada estabilidad ‐ Vincular la iniciativa a servicios de asesoría de empresas existentes ‐ Buscar sinergias entre las diferentes empresas industriales del entorno para establecer planes de formación e investigación ‐ Aprovechar los usuarios de los espacios de trabajos para la impartición de cursos de formación en los temas de su competencia ‐ Establecer contactos con las asociaciones vecinales y culturales para jornadas de divulgación y difusión de municipio y su comarca.

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO El germen de este tipo de establecimientos, surge de una manera participativa, cuando, por necesidades de espacios cualificados, varios profesionales con intereses sino similares, cuanto menos afines. Es por tanto una estrategia de que encaja dentro del ánimo de este Plan, de incentivar la participación ciudadana. Es necesario un primer impulso o convocatoria por parte de las instituciones públicas para testear las posibilidades reales de llevarlo a cabo. Por otra parte, y como en el ejemplo del Mapa DS1, es necesario encontrar un espacio disponible para desarrollar el proyecto. Preferentemente debería de tratarse de espacios en desuso, ya sean de carácter industrial o residencial. En este caso de estudio se ha seleccionado una gran nave industrial en el polígono industrial del Camino de las Bodegas de Fuente el Saz. Se trata en realidad de 4 naves adosadas, de diferentes tamaños, que facilitaría la conversión de este espacio en un lugar de trabajo, con ofertas para diferentes necesidades, abarcando los pequeños espacios, así como otros de mayor tamaño. Este tipo de espacios de trabajo compartido, o "coworking" requieren de una disposición sencilla y muy flexible, orientada hacia posibles cambios en las necesidades espaciales. Como complemento y dependiendo de la demanda se dispondrán servicios a mayores, como asesoría fiscal, laboral, tecnológica, etc. Siendo un modelo más próximo a las incubadoras de empresas. Sin embargo en la zona, por su carácter novedoso, el comienzo debe ser menos ambicioso, diferenciando diferentes etapas de desarrollo. La estrategia pasaría por ofrecer espacios de trabajo a un precio razonable y con buenas condiciones de conectividad tanto física como virtual. Estos centros como ocurre en muchos casos, sirven para establecer puntos de encuentro y debate entre los asociados y el entorno en el que se manejan. Siendo

necesario, una vinculación entre las actividades que se desarrollan y las dinámicas territoriales, ya sea por su afección laboral o por presentar un interés palpable sobre el territorio. Las áreas funcionales de implantación de este tipo de iniciativas, deben de contar con una multifuncionalidad elevada, de modo que la demanda de espacios y su posterior intercambio sea lo más rico y diverso posible. Preferentemente si situará en Fuente el Saz, Torrelaguna y El Molar+Pedrezuela. Pese a esto y dentro de las determinaciones de este modelo de desarrollo, no se debería de descartar la creación de pequeños núcleos especializados, en núcleos de población más pequeños o urbanizaciones. Por ejemplo, y tal y como recoge en el Aprovechamiento de la producción ovina y caprina, se pueden establecer pequeños talleres en núcleos como El Vellón o Redueña. En otro ámbito diferenciado como son las urbanizaciones, por ejemplo Silillos, ya se han detectado la emergencia de actividad terciaria en un espacio de estas características. Imagen1 Ficha DS20. Posible desarrollo arquitectónico en Fuente el Saz Fuente: Google y elaboración propia

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Esta última circunstancia recuerda al nacimiento de empresas como HP o Apple en los garajes (ver Imagen 2) de las urbanizaciones de Palo Alto (California). Es evidente y conveniente advertir que esa circunstancia no se puede repetir aquí y ahora, ya que es un mercado, sobre el que se aventura una posible saturación. Sin embargo, y a diferencia de la situación californiana de los años 70 y 80, disponemos de un territorio natural de primer orden, conservado en términos generales en buenas condiciones, al que poder vincular su desarrollo. Son muchas las personas que se sienten atraídas por el hecho de trabajar en un espacio natural, pero cercano a una ciudad. He aquí la posibilidad, ya que estando a 30 kilómetros de Madrid, y a 15 de focos de actividad como San Sebastián de los Reyes‐Alcobendas, presenta unos valores superiores a otra zonas en el mismo arco. Pero la evolución de los últimos años, advierte que el crecimiento urbanístico sin una vinculación laboral, no genera valores añadidos sobre el territorio. Es por ello, que por una parte se establece en el plan una consolidación para el capital humano propio y por otra la atracción de la ingente cantidad de personas de alta cualificación de personas con necesidad de espacios para el trabajo en la Comunidad de Madrid y su entorno, pero que no necesitan de naves industriales ni de grandes espacios para camiones, sino simplemente de una mesa de trabajo y una conexión a internet.

Imagen2 Ficha DS20. "The rules of the garage" Fuente: HP Heritage  Believe you can change the world.  Work quickly, keep the tools unlocked, work whenever.  Know when to work alone and when to work together.  Share tools, ideas. Trust your colleagues  .No Politics. No bureaucracy. (These are ridiculous in a garage).  The customer defines a job well done.  Radical ideas are not bad ideas. Invent different ways of working.  Make a contribution every day. If it doesn’t contribute, it doesn’t leave the garage.  Believe that together we can do anything.  Invent.

Es un mercado emergente y por lo tanto no se debería de obviar este hecho, que es más importante en este momento, iniciar pequeñas acciones, asequibles para comprobar su utilidad, y con el método de error‐acierto, ir modificando. A modo de experimento se ha abierto una cuenta en la red social Twitter, con el perfil @CoworkingJarama ‐"Tanteando el coworking en el Jarama Valley". Se trata de una iniciativa para testear el posible interés de personas y agentes de la zona de estudio y alrededores de disfrutar de una infraestructura de este tipo.

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Por el momento y hasta la fecha, no se han presentado interacciones relevantes, pero al ser un medio muy relacionado con el desarrollo de este tipo de servicios, y con un poco más de dedicación se obtendrá resultados relevantes. Imagen3 Ficha DS20. Perfil de Twitter experimental

En cuanto a las condiciones de acceso a estos sistemas, estarán supeditados a la aprobación del promotor, en este caso el Fondo de Desarrollo, que seleccionará los proyectos más interesantes. Serán prioritarios aquellos proyectos relacionados con temáticas comarcales, de personas que residan o vayan a residir y con proyectos asociados de formación para jóvenes o desempleados de la zona. COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO Las sinergias como ya se han comentado están muy relacionadas con las anteriores acciones de desarrollo. De esta manera la creación y consolidación de puestos de trabajo de corte innovativo e industrial, viene a complementar el ciclo de desarrollo agrario. Es por tanto necesario para consolidar la diferenciación de estos espacios la calidad urbana y ambiental de entorno que les rodea. En términos de accesibilidad, y teniendo en cuenta las mejoras propuestas tanto en este Plan como en el Plan de Cercanías ferroviarias 2010‐2015, prevén un mejora en la

calidad y cantidad de conexiones. De todas maneras las condiciones de accesibilidad son elevadas, sea o no ejecutado todas estas infraestructuras.1 Esta propuesta se coordinará con la Acción E3 y CS1, de cara a mejorar la utilidad de los equipamientos y la cohesión municipal. AGENTES DE DESARROLLO  Asociaciones de trabajadores autónomos  Propietarios de naves y edificios abandonados  Agentes de Desarrollo Local PLANES DE FINANCIACIÓN

 

7º Programa Marco de la UE de Investigación y Desarrollo Tecnológico (2007‐2013) PLAN AVANZA2. Ministerios Administraciones Públicas

EJEMPLOS THE HUB (Madrid)

http://madrid.the‐hub.net/

Studio Banana

http://www.studiobanana.org/

Gutiérrez Puebla, Javier. 2009

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Ficha DS21 ACCIÓN DS21 ÁREA LOGÍSTICA Y DE PROMOCIÓN AGROTURÍSTICA OBJETIVO 3.1 Establecer las bases para un desarrollo basado en recursos propios. ESTRATEGIA DS1 Diversificación e innovación en las actividades productivas PROGRAMA DS4 Creación y gestión de espacios productivos diferenciados ÁREA FUNCIONAL: EL MOLAR+PEDREZUELA ZONA SOCIOECONÓMICA: SUR METROPOLITANO UNIDAD DE DESARROLLO: 1. AGRO+SERVICIOS Mapa 1 Ficha DS23. Situación del sector de interés

‐ JUSTIFICACIÓN: ‐Dotar de una plataforma multimodal vinculada al paso por el municipio de la autovía A‐1. ‐ Servir de punto de atracción tanto para viajeros como para turistas e iniciar su recorrido por la zona. ‐ Ordenar los servicios en base a terrenos localizados para ellos ‐ CRITERIOS DE ACTUACIÓN: ‐ Ofrecer espacios logísticos especializados en distribución agroalimentaria de manera que los productos elaborados en la zona de estudio estén integrados en las redes de distribución nacionales y regionales ‐ Asociar la localización de lonjas ovinas ‐Creación de un restaurante de amplio espectro, con cocina tradicional innovadora y en base a productos propios ‐ Vincular los aprovechamientos a la conversión en vía urbana de la antigua travesía de El Molar

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Sobre los sectores reprogramados de suelo industrial y aprovechando la situación estratégica respecto a las autovía A‐1, se plantea el desarrollo de un espacio para actividades logísticas, complementado con promoción agroturística de los producción agraria de la zona. Es una intervención que requiere de una fuerte inversión tanto para desarrollar el suelo, como potenciar la cohesión del núcleo urbano, por lo que sería necesario que desde las asociaciones de productores y hosteleros se planteara su asociación para llevarlo a cabo. La intención es por tanto doble, conseguir por una parte un espacio atractivos para la redistribución logística en el norte de la Comunidad de Madrid, con instalaciones de almacenamiento y redistribución de mercancías, servicios para transportistas, etc. Por otra parte se quiere captar dentro del enorme flujo de tránsito de vehículos por este punto, un área de descanso, similar a las ya existentes donde estos espacios se han convertido en auténticos escaparates de productos típicos regionales. Esta zona, debido a sus buenas comunicaciones con el núcleo de El Molar, se vinculará a actividades de rutas ciclistas o culturales en el medio rural. Adosado a esto y en acuerdo con los hosteleros de la zona se estudiará la posibilidad de crear un restaurante de comida rápida con productos locales.

Por otra parte dentro del conjunto urbano de El Molar, destaca el posible aprovechamiento de la antigua travesía de la A‐1 por el núcleo de la población. Sin duda será una oportunidad para conectar esta zona con el centro histórico, otorgando valor a este espacio, como lugar de paseo, de instalaciones deportivas, aparcamiento de vehículos, paradas de transporte público, etc.

AGENTES DE DESARROLLO      

Hosteleros Empresas de transportes y comunicaciones Transportistas autónomos Ayuntamiento de El Molar Propietarios terrenos Responsables de turismo activo

FUENTES DE FINANCIACIÓN  INICAP (Fondo de Capital Riesgo de la Comunidad de Madrid)  Plan de infraestructuras logísticas de la Comunidad de Madrid (Madrid Network) http://www.madridnetwork.org/red/proyectos/PILCM

COORDINACIÓN EN LA UNIDAD DE DESARROLLO Supone afianzar los valores de esta zona y concentrarlo en un único espacio. Por una parte la alta accesibilidad a las zonas propuestas y por otra la presencia de actividades agraria y naturales.

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4. ZONIFICACIÓN: CRITERIOS Y MATRIZ DE USOS

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4. ZONIFICACIÓN

El Plan de Ordenación del Territorio del Nordeste de la Comunidad de Madrid establece una zonificación, siendo ésta la plasmación territorial de las estrategias, objetivos y acciones propuestos en este Plan.

Así pues, en la zonificación queda patente la obligación de:

La finalidad de dicha zonificación es establecer una ordenación de usos acorde con los criterios de conservación, coherencia y racionalidad expuestos en el modelo territorial y en consonancia con el respeto competencial al planeamiento municipal, tal y como se expone en la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid en su Título primero, Capítulo II, referente a la clasificación de suelo, en su artículo 16 y artículo 13.2 que dispone "Lo dispuesto en el número anterior se entiende sin perjuicio de la capacidad del planeamiento territorial para clasificar directamente terrenos, con plena y directa eficacia, cuando así esté previsto expresamente por la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid", actual Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo. "La clasificación así dispuesta vincula en todo caso al planeamiento urbanístico". A su vez, la mencionada Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo, establece en el preámbulo que "los instrumentos del gobierno y la política territorial regionales no pueden quedar circunscritos a los urbanísticos de lógica local sujetos a aprobación o intervención, con un mayor o menor alcance y uno u otro carácter, de la Comunidad Autónoma". En el Título II, Capítulo primero, Artículo 6.3 también se establece que " La Comunidad de Madrid y los Municipios promoverán, en el ejercicio de sus respectivas competencias, la concertación de sus respectivas actividades de ordenación territorial y urbanística".



 

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Conservar al máximo los valores culturales, paisajísticos, ecológicos, productivos e identitarios de la zona. Para ello se propone una fuerte protección de la superficie de vegetación natural existente, así como de las tierras de cultivo. Restaurar aquellas zonas naturales que presenten evidentes signos de degradación a causa de la actividad antrópica. Controlar la dinámica urbanística, proponiendo una delimitación del Suelo Urbanizable racional y respetuosa con los valores intrínsecos del territorio y respetando en todo momento la competencia municipal en materia de urbanismo. Potenciar la valorización de los recursos endógenos infrautilizados en la actualidad.

Por ello, se establecen cuatro “zonas” con “subzonas de restauración” englobadas en algunas de ellas. Dicha zonificación se ha llevado a cabo bajo criterios que asumen la necesidad de plantear una gestión activa del territorio mediante una relación de usos del suelo y aprovechamientos asociada a cada una de las zonas propuestas. Así, se han establecido tres categorías en relación con estos usos: ‐

Permitido: Referente a los usos y actividades que no entran en contradicción con la catalogación de cada una de las zonas, siendo compatibles con el respeto a los valores por los que se ha obtenido la clasificación correspondiente.

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‐

Condicionado: Se trata de usos en los que el Plan no tiene una exclusividad competencial para su declaración taxativa como permitidos o prohibidos, por lo que remite a otros instrumentos como por ejemplo normativas sectoriales, y especialmente, planes generales de ordenación urbana. También se utiliza en aquellos casos en los que se liga la permisividad para llevar a cabo una acción o actividad, no solamente a la normativa del presente Plan, sino también a la elaboración de documentos técnicos, tales como Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y/o a determinadas condiciones específicas de obligado cumplimiento, que permitan llevar a cabo dicho aprovechamiento sin presentar una afección territorial negativa. Prohibido: Referente a los usos y aprovechamientos a los cuales el Plan deniega su desarrollo sobre las zonas estipuladas, debido al gran trastorno territorial que supondría el hecho de llevarse a cabo.

Zona A: Áreas Reserva Territorial (ART). Se trata de zonas que acogen hábitats, ecosistemas y/o comunidades que merecen una protección especial debido a la singularidad y vulnerabilidad de sus valores ecológicos, paisajísticos y culturales. Los criterios de zonificación se han basado pues, en la caracterización y funcionalidad ecológica de cada una de las zonas y su relevancia en el modelo territorial, destacando su papel de corredores ecológicos tanto dentro del ámbito del Plan como fuera, conectando sendos espacios naturales al noreste y suroeste del territorio que abarca el Plan.

Así, la franja caliza de Patones ha sido catalogada como Zona A debido a la existencia de elementos florísticos y faunísticos sumamente relevantes además de por la imperiosa necesidad de evitar el impacto paisajístico que cualquier actividad humana tendría en esa área debido a la configuración topográfica de la misma. Las riberas, tanto de los cursos fluviales principales como las de los arroyos, son consideradas elementos estratégicos y por tanto incluidas en la reserva integral. No se ha estipulado una equidistancia general de protección para todas las riberas sino que se ha optado por una zonificación personalizada de cada curso fluvial en función de su estado actual. Generalmente, no se han integrado en esta protección las áreas incluidas en el dominio público hidráulico, salvo casos de flagrante incumplimiento, ya que de haberlo hecho habría supuesto una acción de deslinde que afectaría a numerosos propietarios privados, conllevando consigo un trastorno jurídico bilateral –propietarios y administración‐ y una extralimitación de las competencias del presente instrumento normativo. Por ello, se ha optado por otorgar la máxima protección ambiental, únicamente, a la vegetación todavía existente y a determinados sectores donde, a pesar de no haber cubierta vegetal, se apuesta por una recuperación del ecosistema ribereño. Otras zonas que se han incluido en este umbral son las masas de quercíneas localizadas en el sector occidental, concretamente en los municipios de Pedrezuela, El Molar, El Vellón y Redueña. Se considera que estas formaciones arbóreas son de interés prioritario debido a que conforman uno de los últimos reductos de vegetación potencial en todo el ámbito del Plan, además de constituirse como un refugio para la fauna local.

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Subzona A1: Área de Reserva Territorial con necesidad de restauración. Dentro de las zonas de Reserva Integral se localizan sectores con una mayor o menor degradación, debido a diversas actuaciones antrópicas, pero que aún así conservan los valores intrínsecos por los que se las ha integrado dentro de la Zona A. Este es el caso de sectores muy concretos de las riberas, sobre todo del río Jarama y el arroyo de San Vicente aunque no únicamente, que se han visto afectados por acciones extractivas abusivas o modificaciones ilegales del parcelario privado que han afectado a los sotos fluviales, conduciendo a éstos a su mínima expresión. Así pues, se hace necesaria la actuación sobre estas zonas para, mediante acciones de restauración, conseguir que alcancen un estado de conservación sino óptimo por lo menos digno. Zona B: Áreas de Mantenimiento de Usos Tradicionales (AMUT) Son zonas que se caracterizan por poseer elementos singulares ineludiblemente relacionados con una actividad tradicional. Adquieren esta catalogación los campos cercados presentes en los municipios de El Molar, El Vellón y Pedrezuela, debido a la presencia de una ganadería extensiva tradicional –ovina y caprina– ligada a una morfología parcelaria de los pastos en los que los muretes de piedra adquieren una especial relevancia tanto por su función de conectores ecológicos como por su carácter identitario y la carga paisajística que desprenden.

El margen derecho del río Jarama también ha sido catalogado como Zona B debido a la relación sinérgica existente entre la agricultura tradicional de secano y la presencia de numerosos ejemplares de avifauna esteparia. El empleo de técnicas agrícolas tradicionales queda justificado por la necesidad de respetar los lugares de anidada y las épocas de cría de aves como la avutarda, entrando ello en suma confrontación con el uso de ciertas técnicas mecanizadas. Esta realidad ya fue reflejada en la declaración de gran parte de este sector como Zona de Especial Protección de Aves de los ríos Jarama y Henares (ZEPA), y posterior Zona de Especial Conservación (ZEC), integrado dentro del programa Red Natura 2000, y reflejado en el correspondiente Plan de Gestión del ZEC. La diferencia entre la zonificación que se planteó para la ZEPA, hoy en día vigente, y la aquí propuesta es que la primera establece su límite occidental en el trazado de la carretera M‐103, mientras que en el presente Plan se ha llevado el límite hasta el mismo río Jarama. Desde el punto de vista del presente instrumento normativo, no tiene sentido establecer como límite de protección ecológica una infraestructura viaria, por lo que se ha optado por ampliar la zonificación en su límite occidental hasta el comentado curso fluvial, para lo cual se proponen acciones de permeabilización ecológica de la carretera M‐103 mediante pasos de fauna subterráneos y vallado paralelo al trazado. El sector serrano más septentrional, a su vez, también se ha incluido en la Zona B debido a la amplia presencia de jarales y el potencial aprovechamiento que éstos presentan.

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Subzona B1: Áreas de Mantenimiento de Usos Tradicionales con necesidad de restauración

los cantiles de El Molar a causa de la excesiva y descontrolada antropización que en ellos se ha llevado a cabo.

En esta categoría quedan englobadas aquellas zonas que normalmente han desarrollado determinadas actividades tradicionales pero que en la actualidad se encuentran degradadas debido al abandono o transformación de dichas actividades afectando con ello a la valoración paisajística y cultural del territorio.

Zona D: Área de Uso Urbano y Urbanizable (AUU) Los suelos urbanos y urbanizables quedan integrados dentro de esta categoría. Usos otorgados por el planeamiento urbanístico municipal.

Este es el caso de las dehesas de El Vellón y Pedrezuela, cuyas acciones de restauración vienen concretadas más adelante, las cuales han sufrido una mala praxis durante un largo período de tiempo que ha terminado por degradarlas sobremanera. Muchas zonas de pastos cercados con muros de mampostería, generalmente situados también en los municipios de El Vellón y Pedrezuela, han sufrido una dejadez que obliga a llevar a cabo acciones de restauración y reintroducción de la actividad ganadera extensiva. Zona C: Área de Usos Generales (AUG) En esta zona se incluyen áreas del territorio en las que se permite una mayor laxitud en los usos del suelo debido a que no presentan valores ambientales relevantes, ya sea por la excesiva antropización ó por su propia naturaleza. Quedan incluidas en esta categoría la mayoría de las tierras de labor localizadas en la margen izquierda del río Jarama, así como gran parte de

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Relación de usos y aprovechamientos según la zonificación. Con el fin de compatibilizar el desarrollo territorial de este ámbito con la preservación y recuperación de los valores intrínsecos del mismo, se presenta a continuación una matriz que pone de manifiesto la aptitud para llevar a cabo los usos del suelo y aprovechamientos en relación con las cuatro zonas anteriormente expuestas: ZONA A: ÁREA DE RESERVA TERRITORIAL (ARI) USOS

Permitido (P)

Condicionado (Cd)

Prohibido (Ph)

Protección, gestión y educación ambiental Acciones de gestión forestal y restauración.

Actividades científicas y de investigación.

Actividades de educación ambiental.

C (Acorde con la normativa vigente)

Suelta de especies cinegéticas

Excursionismo

Ph (Salvo vehículos autorizados y de propietarios)

Pesca Actividad cinegética

Tránsito de vehículos motorizados Establecimiento de nuevos cotos intensivos de caza y la instalación de vallados y cercados cinegéticos Captura de fauna silvestre Recolección de especies florísticas catalogadas con cualquier categoría de protección. Activividades de regeneración paisajística

Canalización de los cauces y la roturación de las riberas de los ríos y arroyos.

C (Acorde con la normativa vigente)

Captación de agua

Ph Ph Ph Ph

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Activiades ligadas a la explotación de recursos primarios Ganadería extensiva

Gandería intensiva

Agricultura de secano tradicional

Agricultura de secano intensiva

Pastizal

Agricultura ecológica

Regadío tradicional

Ph Ph (Salvo actuación prevista en el Plan) Ph (Salvo actuación prevista en el Plan)

Regadío intensivo

Implantación de invernaderos

Explotación silvícola

Repoblación

Actividades rurales complementarias Agroturismo

Áreas de acampada

Instalación de campamentos

Conducciones (agua, gas, electricidad)

Infraestructuras

Instalación de antenas, repetidores y cualquier instalación eléctrica

Carreteras de nueva construcción

Mejoras de trazado Construcción o ampliación de caminos rurales y pistas forestales.

Vías ferroviarias de nueva construcción

Instalación de gaseoducto u oleoductos

Aparcamientos

Instalación de parques eólicos

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Instalación de parques solares

Ph Ph

Actividades ligadas a la industria Agroindustria

Instalación y ampliación de explotaciones extractivas

Instalación de vertederos y escombreras

Industria general

Equipamientos Creación de zonas de ocio

Realización de pruebas deportivas

Resto de equipamientos

Ph Ph

Edificación Desarrollo urbanístico

Mantenimiento de edificaciones rurales de uso residencial

Construcción y ampliación de edificaciones rurales de nueva planta ligadas a uso residencial

Mantenimiento de edificaciones rurales existentes ligadas a la explotación

C (Estudio de Impacto Ambiental)

Construcción y ampliación de edificaciones rurales de nueva planta ligadas a la explotación

Centros de interpretación y educación ambiental

C (Estudio de Impacto Ambiental)

Centros de hostelería

Construcción de centros de I+D+i en materia agroecológica

Ph Ph

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ZONA B: ÁREA DE MANTENIMIENTO DE USOS TRADICIONALES (AMUT) USOS

Permitido (P)

Condicionado (Cd)

Prohibido (Ph)

Protección, gestión y educación ambiental Acciones de gestión forestal y restauración.

Actividades científicas y de investigación.

Actividades de educación ambiental. Pesca

C (Acorde con la normativa vigente)

Actividad cinegética

C (Acorde con la normativa vigente)

Suelta de especies cinegéticas

Excursionismo

Ph (Salvo vehículos autorizados y de propietarios)

Captura de fauna silvestre Recolección de especies florísticas catalogadas con cualquier categoría de protección.

Activividades de regeneración paisajística

Canalización de los cauces y la roturación de las riberas de los ríos y arroyos. Captación de agua

C (Acorde con la normativa vigente)

Tránsito de vehículos motorizados Establecimiento de nuevos cotos intensivos de caza y la instalación de vallados y cercados cinegéticos

Ph Ph Ph Ph

Activiades ligadas a la explotación de recursos primarios Ganadería extensiva

Gandería intensiva

Agricultura de secano tradicional

Agricultura de secano intensiva

Pastizal

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Agricultura ecológica Regadío tradicional

P P

Regadío intensivo

Implantación de invernaderos

Explotación silvícola Repoblación

C (Estudio de Impacto Ambiental)

Actividades rurales complementarias Agroturismo

Áreas de acampada

Instalación de campamentos

Infraestructuras

C (Plan Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental. Soterradas) C (Plan Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental) C (Plan Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental)

Conducciones (agua, gas, electricidad) Instalación de antenas, repetidores y cualquier instalación eléctrica

Carreteras de nueva construcción

Mejoras de trazado Construcción o ampliación de caminos rurales y pistas forestales.

Vías ferroviarias de nueva construcción

C (Plan Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental) C (Plan Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental)

Instalación de gaseoducto u oleoductos

Aparcamientos

Instalación de parques eólicos Instalación de parques solares

C (Estudio de Impacto Ambiental)

Actividades ligadas a la industria Agroindustria Instalación y ampliación de explotaciones extractivas Instalación de vertederos y escombreras

Industria general

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Equipamientos Creación de zonas de ocio Realización de pruebas deportivas

C (Estudio de Impacto Ambiental

Resto de equipamientos

Edificación Desarrollo urbanístico Mantenimiento de edificaciones rurales de uso residencial Construcción y ampliación de edificaciones rurales de nueva planta ligadas a uso residencial Mantenimiento de edificaciones rurales existentes ligadas a la explotación Construcción y ampliación de edificaciones rurales de nueva planta ligadas a la explotación Centros de interpretación y educación ambiental Centros de hostelería Construcción de centros de I+D+i en materia agroecológica

C (necesidad de crecimiento justificado en el PGOU por ausencia de suelo en Área C) C (Estudio de Impacto Ambiental)

C (Estudio de Impacto Ambiental)

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ZONA C: ÁREA DE USOS GENERALES (AUG) USOS

Permitido (P)

Condicionado (Cd)

Prohibido (Ph)

Protección, gestión y educación ambiental Acciones de gestión forestal y restauración.

Actividades científicas y de investigación.

Actividades de educación ambiental.

Pesca

Actividad cinegética

Suelta de especies cinegéticas

C (Acorde con la normativa vigente) C (Acorde con la normativa vigente) C (Acorde con la normativa vigente)

Excursionismo

Tránsito de vehículos motorizados Establecimiento de nuevos cotos intensivos de caza y la instalación de vallados y cercados cinegéticos

C (Acorde con la normativa vigente)

Captura de fauna silvestre Recolección de especies florísticas catalogadas con cualquier categoría de protección.

Activividades de regeneración paisajística

Canalización de los cauces y la roturación de las riberas de los ríos y arroyos.

Captación de agua

C (Acorde con la normativa vigente)

Ph Ph

Activiades ligadas a la explotación de recursos primarios Ganadería extensiva

Gandería intensiva

Agricultura de secano tradicional

Agricultura de secano intensiva

Pastizal

Agricultura ecológica

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PLAN DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL NORDESTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID_ DOCUMENTO DE PROPUESTA

Regadío tradicional

Regadío intensivo

C (Acorde con la normativa vigente)

Implantación de invernaderos

C (Acorde con la normativa vigente)

Explotación silvícola Repoblación

C (Estudio de Impacto Ambiental)

Actividades rurales complementarias Agroturismo

Áreas de acampada

Instalación de campamentos

Infraestructuras

C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental. Soterradas) C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental) C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental)

C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental) C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental) C (Estudio de Impacto Ambiental)

Conducciones (agua, gas, electricidad) Instalación de antenas, repetidores y cualquier instalación eléctrica

Carreteras de nueva construcción Mejoras de trazado Construcción o ampliación de caminos rurales y pistas forestales. Vías ferroviarias de nueva construcción

Instalación de gaseoducto u oleoductos Aparcamientos

Instalación de parques eólicos Instalación de parques solares

C (Estudio de Impacto Ambiental) C (Estudio de Impacto Ambiental)

Actividades ligadas a la industria Agroindustria Instalación y ampliación de explotaciones extractivas

C (Normativa Sectorial. Estudio de

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PLAN DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL NORDESTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID_ DOCUMENTO DE PROPUESTA

Instalación de vertederos y escombreras

Industria general

Impacto Ambiental) C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental) C (Normativa Sectorial. Estudio de Impacto Ambiental)

Equipamientos Creación de zonas de ocio

P P

Realización de pruebas deportivas Resto de equipamientos

Edificación (de acuerdo con los PGOUs municipales) Desarrollo urbanístico P Mantenimiento de edificaciones rurales de uso residencial P Construcción y ampliación de edificaciones rurales de nueva planta ligadas a uso residencial

Mantenimiento de edificaciones rurales existentes ligadas a la explotación Construcción y ampliación de edificaciones rurales de nueva planta ligadas a la explotación Centros de interpretación y educación ambiental

P P P

Centros de hostelería Construcción de centros de I+D+i en materia agroecológica

p P

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PLAN DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL NORDESTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID_ ABREVIATURAS

ABREVIATURAS Abreviatura APP ASP CS DG E EA IN D DS MT P PA PP RN S SE

Capítulo Anexo Participación Pública Actividades del Sector Público Cohesión Social Diagnóstico Equipamientos Espacios Abiertos Infraestructuras Demografía Propuestas de desarrollo Modelo Territorial Planeamiento Propuesta de paisaje y patrimonio Participación Pública Recursos Naturales Sistema de Asentamientos Actividades Socioeconómicas

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