Gaceta Frontera Norte #6: Políticas Públicas para Fomentar el Desarrollo en las Fronteras

Publicación de distribución gratuita

No. 6 Año 2015

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POLÍTICAS PÚBLICAS PARA FOMENTAR EL DESARROLLO EN LAS FRONTERAS

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NECESARIA LA REGULACIÓN PARA LA IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS LUZ VERDE A TRANSPORTISTAS MEXICANOS EN E.U.A.

PERFILES ESTATALES: BAJA CALIFORNIA: UN PARAÍSO FRONTERIZO

CORRUPCIÓN IGUAL A TRAICIÓN: OJO CON EL FEDERALISMO

IMPORTACIÓN DE AUTOS, FEDERALISMO Y EL IMPULSO A LAS FRONTERAS Por décadas los habitantes de la zona fronteriza del norte del país se han enfrentado a un problema muy particular de la región: la importación de autos usados.

En el negocio de importación de autos usados está involucrada una amplia industria de la cual subsisten decenas de familias. Éste tema se volvió complejo desde septiembre de 2014, cuando vencieron los amparos y decretos comerciales y fiscales que permitieron a ciudadanos y comerciantes introducir al país vehículos automores de procedencia extranjera.

En numerosas ocasiones ciudadanos y empresarios organizados que buscan maneras legales de circular con sus autos usados, me expresaron sus inquietudes sobre esta situación. Por una parte estaban inconformes con las disposiciones que el SAT y la Secretaría de Hacienda tomaron para la importación de autos usados. Por otra, la sobrecarga arancelaria que se aplica a las unidades móviles, representaba un fuerte golpe para quienes planeaban adquirir un auto usado para su uso en la franja fronteriza norte.

Atento a éstas demandas, presenté en la Cámara de Senadores una iniciativa para modificar la Ley Aduanera en materia de importación de autos usados con el fin de reducir los costos y hacer el proceso más ágil.

En estas páginas también se publica una entrevista a fondo con el Senador Marco Antonio Blásquez, colega bajacaliforniano y Secretario de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, en la que nos comparte su visión de la defensa de los periodistas y comunicadores, así como de temas coyunturales de la frontera norte.

Y como cada número, se presenta el perfil de un Estado de la Frontera Norte, en esta ocasión: Baja California, entidad de la que soy originario y que podría escribir muchas líneas sobre él.

Pero mejor los invito a hojear el reportaje con espectaculares fotografías.

Agradezco, de nueva cuenta, a todos y cada uno de los colaboradores que integran a nuestro equipo editorial que cada número crece más, señal de que los temas fronterizos plasmados en esta publicación despiertan el interés en los ciudadanos.

Senador Ernesto Ruffo Appel

DIRECTORIO

COMISIÓN DE ASUNTOS FRONTERA NORTE · Senador Ernesto Ruffo Appel Presidente · Senador Marco Antonio Blásquez Salinas Secretario · Mtro. Edgar Martínez Salgado Secretario Técnico GACETA DE LA FRONTERA NORTE · Mtra. A. Enid Sánchez Ortega Directora Editorial Diseño editorial · Lic. Miguel Colunga Enríquez Coordinador Editorial · Staff Kaleidoscopio Medios Corrección de estilo COLABORADORES · Lic. José Antonio Bolívar Bustillo Coordinador de Asesores del senador Ernesto Ruffo Appell Lic. Víctor Zamora. Asesor en temas económicos en el Senado de la República. · Noé Arón Fuentes Flores Director del Departamento de Estudios Económicos de El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) · Wilfrido Ruiz Ochoa.

Profesor investigador, del Departamento de Estudios Económicos del Colegio de la Frontera Norte.

· COLEF / BDAN · José de Jesús Luévano Grano.

Secretario de la Sección mexicana de la CILA. (CILA) · Comisión de Cooperación Ecológico Fronteriza.

(COCEF) · José Enrique Sevilla Macip Subdirector de apoyo en Asuntos Internacionales, del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques. · Ingeniero Emilio Cadena Rubio Presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación-Index. · Jorge A. Chávez Presa. Economista especializado en temas de hacienda pública, energía y políticas públicas. Actualmente dirige ITG Consultoría en Finanzas Públicas.

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PROPONEN CREAR LEY PARA EL IMPULSO Y DESARROLLO DE LAS FRONTERAS

CONTENIDO

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PRINCIPAL: SEMINARIO INTERNACIONAL MÉXICO EN EL MUNDO, DIAGNÓSTICO Y PERSPECTIVAS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Corrupción igual a traición: ojo con el Federalismo.

El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) es sin lugar a dudas un avance. Sus cuatro pilares se sostienen en los cimientos de 14 artículos modificados de la Constitución.

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Necesario orden a la importación de autos usados en la frontera norte.

Desde 2014, la importación de autos usados adquiridos en Estados Unidos y Canadá ha venido decreciendo por medidas restrictivas que el Gobierno Federal ha implementado, además de la disminución de amparos otorgados por las medidas restrictivas impuestas por la SHCP.

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el 16 al 19 de febrero del año en curso, la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte del Senado, organizó conjuntamente con 7 comisiones legislativas más, el Seminario Internacional México en el Mundo: Diagnóstico y Perspectivas de las Relaciones Internacionales. cuyo objetivo principal fue el analizar las relaciones internacionales del Estado mexicano desde un enfoque amplio, plural e interdisciplinario, para encontrar líneas de acción legislativa en materia de política exterior.

ENTREVISTA CON EL SENADOR MARCO ANTONIO BLAZQUEZ

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INDICADORES ECONÓMICOS

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PERFIL ESTATAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

LA FRONTERA NORTE: LOS PROBLEMAS DE LA REPATRIACIÓN

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PRINCIPAL

Seminario Internacional México en el Mundo, Diagnóstico y Perspectivas de las Relaciones Internacionales

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el 16 al 19 de febrero del año en curso, la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte del Senado, organizó conjuntamente con 7 comisiones legislativas más, el Seminario Internacional México en el Mundo: Diagnóstico y Perspectivas de las Relaciones Internacionales, cuyo objetivo principal fue el analizar las relaciones internacionales del Estado mexicano desde un enfoque amplio, plural e interdisciplinario, para encontrar líneas de acción legislativa en materia de política exterior.

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Dentro del programa oficial del Seminario internacional se abordaron temas de diversa índole y de todos los continentes del mundo.

Se destacan la conferencia magistral por parte del Doctor José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de Estados Americanos y la participación de las siguientes personalidades en diversos paneles: Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores, Doctor Álvaro Uribe Vélez, Expresidente y Senador de la República de Colombia, Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, Embajadora Emerita Patricia Espinosa Cantellano, Doctor Jorge Familiar Calderón, Vicepresidente para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, Maestro Embajador Arturo Sarukhán, Ex Embajador de México en Estados Unidos, Señora Amina J. Mohammed, Asesora especial de la Secretaría General de las Naciones Unidas para la Planeación de la Agenda de Desarrollo Posterior a 2015, Antonio Luigi Mazzitelli, Responsable Regional de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, entre otros; así como embajadores y cónsules de México de diversos países del mundo.

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Derivado de lo anterior, el Senador Ernesto Ruffo Appel, Presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, coordinó y moderó el Panel: La frontera norte de México: Los problemas de la repatriación, que se llevó a cabo el jueves 19 de febrero, a las 11:00 horas, en el Patio Central de la Casona de Xicoténcatl Número 9, Centro Histórico, Distrito Federal.

En el panel participaron: • Embajador Enrique Berruga Filloy, Vicepresidente de la Fundación Mexicans and Americans Thinking Together.

• Licenciado Carlos Mora Álvarez, Presidente Ejecutivo del Consejo Estatal de Atención al Migrante del Estado de Baja California.

• Embajadora Reyna Torres Mendívil, Directora General de Protección de Mexicanos en el Exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

• Maestro Enrique Serrano Escobar, Presidente Municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua.

• Licenciada Ana Cecilia Oliva Balcárcel, Directora General de Protección al Migrante y Vinculación del Instituto Nacional de Migración.

PRINCIPAL

En primer lugar el Alcalde de Ciudad Juárez, Chihuahua, hizo del conocimiento del auditorio las experiencias que ha tenido en materia de atención a migrantes, comentó que los repatriados no son los que causan la inseguridad en la frontera, en realidad son las bandas delictivas que ya tienen mucho tiempo erradicados en la zona. Los municipios menciona el Alcalde, tienen un gran reto en materia económica, debido a que las atenciones que se les brinda son erogadas por la ciudad, no hay retribución por parte de éstos y existe poco recurso público.

del sur, no se les atiende de forma correcta, mencionó que se necesita de verdadera atención que de verdad les sirva, brindarles seguridad y empleo. Por lo que respecta a la familia que dejan los repatriados en el extranjero, manifestó que no tenemos una verdadera conexión entre las familias que se quedan con las que regresan, los que regresan nunca te dirán que dejan familia en Estados Unidos, sin embargo se quedan en la frontera para intentar volver a regresar con sus seres queridos.

El licenciado Carlos Mora Álvarez, en su exposición mencionó que Baja California es la frontera más activa del mundo, hay más de 135 millones de cruces al año y los connacionales son recibidos de forma excelente en el centro de atención en Tijuana pero no el de Mexicali, la cual necesita de más recursos, se han buscado los recursos necesarios a través de un fondo para la atención migratoria pero no habido respuesta por el gobierno federal.

A través del Consejo de Atención al Migrante se han logrado ferias del empleo para los connacionales y se les apoya con la expedición de identificaciones oficiales, entre otras.

El senador Víctor Hermosillo y Celada del Estado de Baja California, solicitó la palabra y manifestó su opinión respecto al tema de los repatriados y criticó la poca atención por parte del gobierno federal, reviró que las Organizaciones de la Sociedad Civil son las que apoyan más. Mencionó que los problemas de la frontera se han agravado por los migrantes que viajan del sur y se quedan en la región, por lo tanto, los recursos no alcanzan para atenderlos a todos.

Por lo que se refiere a la participación del embajador Enrique Berruga, comentó que no existe una verdadera política para los migrantes que regresan. Los centros de repatriación no son dignos para los connacionales ni para los migrantes

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PRINCIPAL

En turno de la Lic. Ana Cecilia Oliva del INAMI, expresó que en 2014 en total se han recibido 242 mil repatriados, 90 mil menos que en 2013. El Estado donde más se reciben es en Tamaulipas con 77,815 connacionales. Mencionó que hace un año se acaba de lanzar el programa Somos Mexicanos, con el cual a los paisanos se les ofrece diversos servicios como es orientación, servicios médicos, comunicación, traslado a albergues, entre otras, además de entregarles una constancia de repatriación que les ayude a conseguir una identificación y que como segunda fase se busca la reinserción laboral del connacional, comentó que aun cuando se ha avanzado, aún hacen falta recursos para

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atenderlos de manera integral.

El senador Ernesto Ruffo, manifestó que ante la situación difícil que atraviesa el país en materia económica, los ciudadanos emigran para buscar oportunidades que no encuentran en sus lugares de origen, es importante que se encuentren soluciones para el desarrollo económico y con ello disminuir la migración al país vecino.

Por su parte, la embajadora Reyna Torres Mendívil realizó un análisis de los diversos mecanismos que se han planteado desde el gobierno para la atención de los migrantes y resaltó la creación de dos grupos de diálogo y de trabajo binacional, una de ellas es la de crear reglas

específicas para los repatriados, sobre todo que existan puntos de retorno definidos, horarios accesibles para su deportación y en el caso de menores, pasen necesariamente por un consulado mexicano; y en segundo lugar, el grupo para prevenir la violencia en la frontera, para que no exista abusos por parte de la patrulla fronteriza con nuestros connacionales y proteger los derechos humanos de los migrantes.

En 2014 se recibieron 242 mil repatriados, 90 mil menos que en 2013 El Estado donde mรกs se reciben es Tamaulipas con 77,815 connacionales

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CORRUPCIÓN IGUAL A TRAICIÓN OJO CON EL FEDERALISMO

Por: Jorge A. Chávez Presa. Economista especializado en temas de hacienda pública, energía y políticas públicas. Actualmente dirige ITG Consultoría en Finanzas Públicas

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l Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) es sin lugar a dudas un avance. Sus cuatro pilares se sostienen en los cimientos de 14 artículos modificados de la Constitución. Los pilares son: una sala especializada en corrupción dentro del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa; una Auditoría Superior de la Federación (ASF) con más dientes; la Fiscalía Anticorrupción dentro de la Fiscalía General de la República, y la resucitada Secretaría de la Función Pública que se especializará en un auditor interno (ver Enrique Cárdenas Sánchez EL UNIVERSAL).

Estos cuatro pilares son sólo condiciones necesarias, no son suficientes para erradicar la corrupción. Habrá más instancias encargadas para perseguir a funcionarios públicos corruptos e incluso a particulares que corrompen, y también servirá para disuadir. Tampoco el SNA será la panacea; hay que reconocerlo es un gran paso dentro de la construcción de mejores instituciones que nos acerquen a países más avanzados. Es curioso, llega con un atraso de 14 años; al llegar la primera alternancia de la democracia mexicana al gobierno del DF y a Los Pinos con un pobre proyecto de “quítate tú, para que me ponga yo”, la corrupción siguió; sólo cambiaron colores.

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COLABORACIÓN

A reserva de que se aterrice el SNA en legislación secundaria, sí hay avances, pero hay dos serios y peligrosos retrocesos que faltan al respeto a la gente y al territorio donde residen, al considerarlos incapaces de decidir, actuar y exigir a sus autoridades estatales y municipales. Es muy lamentable que los diputados federales investidos en una soberbia centralista, piensen que sólo desde el ámbito federal se puede controlar la corrupción. Se les olvida que el ánimo anticorrupción provino de la sociedad, respaldado por el temor a que la corrupción imperante espante a los inversionistas extranjeros. De manera concreta me refiero a lo que la minuta aprobada por la Cámara de Diputados pretende hacer con las llamadas “participaciones” y el papel que quiere darle a la ASF para auditarlas.

Me explico.

Por razones de eficiencia económica y de reducir las fuentes de corrupción/extorsión en el cobro de impuestos, el sistema tributario del Estado mexicano se ha gestado deliberadamente para centralizar en el orden federal las potestades tributarias más relevantes. El orden federal, basado en la Ley de Coordinación Fiscal, ha logrado mediante convenios monopolizar las facultades para gravar el ingreso o renta y el consumo, que son las bases más importantes. En cierto sentido, al introducir el IVA, las entidades federativas fueron despojadas del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles. Los estados, a cambio de ceder estas bases tributarias y dejar al orden federal el monopolio del ISR, IVA y IEPS, convienen en que el gobierno federal les “participe” o comparta el cobro de estos impuestos que ellos podrían cobrar.

Dicho coloquialmente: se llega a un arreglo para que la federación recaude estos impuestos por cuenta de los gobiernos estatal, del DF y municipal; lo que a su vez elimina más instancias de agobio a los contribuyentes.

En consecuencia, estas participaciones son ingresos propios de los gobiernos “subnacionales”, y bajo ninguna circunstancia

puede llamárseles “participaciones federales” como lo trae la minuta de la Cámara de Diputados.

El hecho de que ahora la ASF se le den bases constitucionales para auditar estas “participaciones federales” es el segundo gran retroceso y una grave falla del SNA. Para que sea un auténtico Sistema Nacional Anticorrupción se requiere que en materia de auditoría, los estados y los municipios tengan sus instancias de auditoría autónomas, sin control de los gobernadores, jefe de Gobierno del DF y de los alcaldes. Algo de esto lo trae la minuta. Si se puede hacer en el ámbito federal también se puede lograr en el ámbito estatal/ local. Una cosa son las “aportaciones federales” que son recursos que transfiere el gobierno federal a los “subnacionales”, derivado de una descentralización convenida de funciones federales, y otra las participaciones.

Ahora bien, si el Senado de la República no corrige estos graves retrocesos, al menos que guarden congruencia, y por lo tanto cambien el nombre de la Auditoría Superior de la Federación a Auditoría Superior de la Nación, a imagen y semejanza del Instituto Nacional Electoral. O de plano, si la desconfianza es de tal magnitud y consideran que los mexicanos no tenemos la capacidad para crear las instituciones que necesitamos, subroguen las tareas de auditoría a un despacho internacional o a un organismo internacional.

Necesitamos gobernar a México de abajo hacia arriba: federalismo no es centralismo.

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LA NECESIDAD DE ORDENAR LAS IMPORTACIONES DE LOS VEHÍCULOS USADOS AL AMPARO DEL TLC Por: Staff de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte del Senado.

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esde el año pasado, la importación de autos usados adquiridos en Estados Unidos y Canadá ha venido decreciendo por medidas restrictivas que el Gobierno Federal ha implementado, además de la disminución de amparos otorgados por las medidas restrictivas impuestas por la SHCP, que han empezado a desaparecer por decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al causar ejecutoria jurisprudencia en la materia.

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El Decreto que permite la importación definitiva de autos usados de diciembre de 2014, la Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados, publicada en enero de 2015 y las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, cuya última actualización se dio el 29 de agosto del 2014, ha derivado en que diversas organizaciones sociales y empresariales de la frontera norte manifiesten su desacuerdo mediante bloqueos en distintas aduanas del país, trayendo consigo que la industria maquiladora, de exportación y del transporte de carga transfronterizo se vea afectada al no tener la posibilidad de cruzar la frontera en condiciones normales.

Otra consecuencia negativa que ha ocasionado esta medida es que una cantidad muy importante de empresas fronterizas estén declarándose en quiebra, ya que se les impide una eficaz operación comercial entre los estados fronterizos de Estados Unidos y México. En suma, las dificultades para importar están afectando, además de las operaciones de comercio exterior, a diversos mercados, como el refaccionario, talleres mecánicos, grúas, entre otras.

La falta de apego a lo dispuesto por el TLC con medidas unilaterales de la SHCP, además de incumplir con el Tratado, han propiciado desorden y la importación de vehículos usados de América del Norte que hoy representa que en el país haya más de 800 mil autos irregulares que ingresaron sin pago de impuesto, que hoy circulan sin placas, siendo usados, parte de ellos, por el crimen organizado.

Por lo que respecta al certificado de origen, a través de los años se ha desarrollado un grave problema sobre la forma de demostrar el origen del vehículo usado, debido a que las autoridades hacendarias solicitan como requisito para comprobar el origen que la empresa armadora expida un certificado del origen regional que corresponda al TLC, el cual es prácticamente imposible de conseguir.

La lista de precios estimados unilateralmente por SHCP para definir el pago de los impuestos de importación, es otro de los factores que han limitado el ingreso de vehículos de forma legal, debido a que los precios estimados definidos por la autoridad hacendaria son elevados y no son acordes al mercado de origen.

Por último, el SAT ha implementado reglas restrictivas para disminuir la importación, como es la reducción de horarios para la atención en las aduanas en al área de importación de vehículos.

Derivado de lo anterior, el Senador Ernesto Ruffo Appel, Presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, presentó ante el pleno del Senado de la República, Punto de Acuerdo e Iniciativa para reformar la Ley Aduanera con el propósito de adecuar el marco legal vigente, ya mencionado, y así proceder a importar y ordenar este mercado de vehículos usados que se adquieren en Estados Unidos o Canadá.

La problemática se centra principalmente en tres asuntos: 1. Certificado de origen del vehículo usado, como requisito para importación definitiva.

2. Lista de precios estimados de manera unilateral y discrecional por la SHCP, para definir el pago de contribuciones.

3. Reducción de horarios en las aduanas para la importación de autos usados.

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El Punto de Acuerdo fue turnado a la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República y el cual solicita lo siguiente: PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria (SAT), realicen las acciones necesarias para modificar el Decreto publicado el 31 de diciembre de 2014 en el Diario Oficial de la Federación que regula la importación definitiva de vehículos usados, así como sus respectivos anexos y las reglas de carácter general en la materia, para ajustar dichas disposiciones con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) modifique la Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados por la misma Secretaría publicada el 30 de enero de 2015, en la cual se determina la lista de precios oficiales para los vehículos usados que se deseen importar y, en su caso, convoque a las organizaciones de comerciantes o empresariales para lograr de común acuerdo una lista de precios más consensada, transparente y competitiva.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria (SAT), amplíe los horarios para hacer permisible el proceso de importación de autos usados, así como aumentar el cupo de vehículos diarios, con el objetivo de generar mayor competitividad en la región.

Por otro lado, el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 59 y 59-A de la Ley Aduanera, fue turnada a las

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Comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial, Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos del Senado. Este proyecto pretende que para efectos de la importación definitiva de vehículos usados a la franja, región fronteriza e interior del país, el Número de Identificación Vehicular (NIV) sirva como elemento de identificación sobre el origen del mismo y, finalmente, se propone que Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá la “lista de precios estimados” para determinar la base gravable correspondiente, por medio de los principios de legalidad y transparencia, ajustándose al mercado del país de origen y que sea obligación de la autoridad federal actualizarla cuando menos una vez al año.

Sin embargo, también se propone que, en caso de que el precio del vehículo sea inferior a lo establecido en la lista mencionada, con el propósito de cotejar el precio pagado por el interesado y determinar la base gravable a cubrir, el vendedor previamente registrado ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá expedir electrónicamente la información relacionada con el vehículo adquirido.

Modificar los precios de referencia a los que se aplica la tarifa arancelaria para determinar la tarifa a pagar

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Diversas organizaciones sociales y empresariales de la frontera norte han manifestado su desacuerdo mediante bloqueos en distintas aduanas del pa铆s, trayendo consigo que la industria maquiladora, de exportaci贸n y del transporte de carga transfronterizo se vea afectada al no tener la posibilidad de cruzar la frontera en condiciones normales.

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PROPONEN CREAR LEY PARA EL IMPULSO Y DESARROLLO DE LAS FRONTERAS Por: Staff de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte del Senado.

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as fronteras son una región que puede ser aprovechada debido a la importancia que esta representa. En términos de extensión territorial la región fronteriza del país concentra más del 50% del territorio nacional, con una superficie total de 1,072,497 km2 de un total nacional de 1,967,183 km2.

En cuanto a población, en la región fronteriza habita alrededor de 32 millones de habitantes, esto es casi 27% de la población nacional. De ellos, 22 millones habitan en el norte, equivalentes al 18.5% de la población total y casi 10 millones residen en el sur, equivalentes a poco más del 8%.

Los estados de la región fronteriza concentran el 40% de la red carretera federal del país; alrededor de 33% de los empleos formales registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y poco menos de 23% de las unidades económicas de todo el país.

Respecto a la aportación a la economía país, aportan casi 35% del PIB nacional, equivalentes aproximadamente a 5.25 billones de pesos. De esta producción, el norte aporta casi 23% del PIB nacional y el sur poco más de 11%.

Las fronteras con las que cuenta México son de gran importancia para el desarrollo nacional, por lo que es importante impulsarlas como áreas estratégicas para la economía nacional.

La región fronteriza siempre será diferente al resto del interior de los países, por ser colindante con otros países. En una frontera existe una forma distinta de vivir por la relación que existe entre ambos lados de esta división política. La vida cotidiana de sus residentes se ve influenciada por las relaciones humanas, culturales, económicas y políticas diferentes al resto del país.

Es necesario que el Estado mexicano impulse aquellas áreas que son clave para el desarrollo económico y social de nuestro país, como lo son las fronteras, así como el fortalecimiento de la

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seguridad en estas. El Gobierno Federal a través de políticas públicas debe buscar detonar estas regiones en beneficio de todos los mexicanos.

Derivado de lo anterior, los Senadores Ernesto Ruffo Appel y Marco Antonio Blásquez Salinas, Presidente y Secretario respectivamente, de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, presentaron ante el pleno de la Cámara de Diputados iniciativa que propone la creación de una Ley que regule a las fronteras del territorio nacional, para promover su desarrollo social y económico con el objetivo de impulsar la economía regional lo que sin duda acarreara beneficios a nivel nacional, aprovechando las ventajas que tienen estas en un México cada vez más globalizado.

México cuenta con tres fronteras, la Norte que limita al territorio nacional y nos separa de los Estados Unidos de América. Al Sur, México tiene dos fronteras, una con Guatemala y la otra al Sureste con Belice.

La Ley para el Impulso y Desarrollo de las Fronteras busca fortalecer la economía nacional a través de un marco normativo enfocado a que el Ejecutivo Federal diseñe y ejecute políticas públicas para el aprovechamiento de las características propias de la región fronteriza.

Con la presente iniciativa se busca crear la Comisión para el Desarrollo de las Fronteras, la cual estará integrada por representantes de 11 Secretarías de Estado, quienes se reunirán para diseñar políticas públicas que impulsen el desarrollo económico y social, la conservación del medio ambiente y el fortalecimiento de la seguridad. A esta Comisión acudirán los Gobernadores y Presidente Municipales cuando el diseño de las políticas se relacione con su jurisdicción.

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Dichas políticas públicas estarán enfocadas al aprovechamiento de las ventajas comparativas propias de cada frontera, por ejemplo, mediante el fomento a la competitividad, desarrollo de la infraestructura, superación de la pobreza y la exclusión social con base en la construcción de capital social, promoción de consumo de energías limpias y el impulso de la conservación, protección y restauración de la biodiversidad, así como la protección de los derechos humanos de sus residentes y de los migrantes que se encuentran de paso por esta región, por mencionar algunas.

Para el financiamiento de la ejecución de dichas políticas se pretende crear un fondo exclusivo para las fronteras, integrado por recursos asignados por el Presupuesto de Egresos de la Federación, canalizando aquellos que ya existen para las fronteras en las Secretarías, así como las posibles aportaciones que realicen las entidades federativas para algún fin específico.

Es importante mencionar que tanto la Comisión como el Fondo no contaran con estructura para su operación y funcionamiento por lo que no generará un gasto adicional ni mayor burocracia.

Frontera: E.U.A Logitud: 3,182 Km

Asimismo, esta Ley asentaría en un ordenamiento legal de ámbito federal la delimitación del territorio nacional, estableciendo la longitud de las fronteras del país. 4,432 KM en total desglosados anteriormente. Es importante mencionar que nunca se han establecido estas disposiciones existentes en tratados internacionales en nuestro marco legal.

Asimismo se especifica y delimita la región, la franja y se adiciona la reserva federal fronteriza de 20 metros paralelos a la línea internacional hacia el interior del territorio nacional, para que sea la Secretaría de Gobernación la encargada de la seguridad y evitar la comisión de delitos de alto impacto relacionados con el tráfico de drogas, armas y problemas derivados del fenómeno migratorio.

De aprobarse la presente Ley se impulsaría la economía nacional fortaleciendo la región fronteriza mediante políticas que busquen mayor inversión de empresas nacionales y extranjeras que puedan incrementar la presencia de México en la industria global a través del bienestar social, la protección del medio ambiente y el fortalecimiento de la seguridad.

Total: 4,432 Km

Frontera: Belice Logitud: 290 Km Frontera: Guatemala Logitud: 960 Km

Fuente: INEGI

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TEMAS DE FRONTERA El Estado de Baja California ocupa geogrĂĄficamente un lugar privilegiado en el norte del paĂ­s: comparte espacio el mar con desierto, lo cual ha permitido el impulso de actividades deportivas tan peculiares como el surf en arena o el avistamiento de ballenas.

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TEMAS DE FRONTERA

LUZ VERDE A TRANSPORTISTAS MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS Y SUS IMPLICACIONES PARA LA REGIÓN FRONTERIZA

Por: José Enrique Sevilla Macip, Subdirector de apoyo en Asuntos Internacionales, del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques.

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n el número 4 (mayo-agosto de 2014) de la Gaceta de la Frontera Norte, esta colaboración se refirió a la importancia que el transporte de carga transfronterizo tiene para la competitividad de la frontera norte de México. Se trata de la frontera más transitada del mundo, y escenario del 70% del intercambio comercial entre México y Estados Unidos.

Asimismo, fijó dos avances específicos que se requerían, en materia de transporte, para potenciar la competitividad de la región fronteriza: a) el cumplimiento, por parte de Estados

Unidos, de sus obligaciones reconocidas en el TLCAN, en el sentido de permitir la libre circulación de transportistas mexicanos en todo el territorio estadounidense; y b) mejorar los programas de viajeros y transportistas confiables. En enero de 2015 se dio un gran paso hacia la materialización del primero, ya que después de más de quince años de incumplimiento, el Departamento del Transporte (DOT) estadounidense aceptará todas las solicitudes de permisos de operación que las compañías mexicanas deseen introducir.

Fuentes:

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1.

Cristopher E. Wilson y Erik Lee, “The State of Trade, Competitiveness and Economic Well-being in the U.S.-Mexico Border Region”, en Wilson, Cristopher E. y Erik Lee, eds., The State of the Border Report. A Comprehensive Analysis of the U.S.-Mexico Border, Washington, D.C., Woodrow Wilson Center, 2013, p. 60.

2.

Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA), Acceptance of Applications for Mexican-Domiciled Long-Haul Operations, 9 de enero de 2015. Consultado el 12 de febrero de 2015, en http://www.fmcsa.dot.gov/international-programs/mexico-cross-border-trucking-pilot-program/acceptance-applications-mexican.

3.

Julian Aguilar, “Cross-border trucking program is on track, but trade, union groups see risk”, en The Texas Tribune, 11 de febrero de 2015. Consultado el 12 de febrero, en http:// www.houstonchronicle.com/news/houston-texas/texas/article/Cross-border-trucking-program-is-on-track-but-6075294.php.

Gaceta de la Frontera Norte

En 2011, y después de que México presionara a Estados Unidos mediante casi 2 mil 400 millones de dólares en aranceles compensatorios como respuesta a la violación a las disposiciones de transporte del TLCAN, los gobiernos de ambos países suscribieron un Memorándum de Entendimiento que dio pie al establecimiento de un programa piloto. Mediante este programa, Estados Unidos otorgó permisos de operación a un número limitado de transportistas mexicanos, y los sometió a un estricto régimen de inspecciones y vigilancia constante, con la intención de determinar si los camiones y choferes de compañías mexicanas cumplían con todos los requisitos de la seguridad carretera estadounidense.

Después de tres años de operación, con trece compañías transportistas mexicanas incorporadas y más de 5,500 inspecciones por parte de la Administración Federal de Seguridad Automotor (FMCSA, la entidad responsable de la ejecución del programa), la iniciativa concluyó el pasado 10 de octubre de 2014. Los hallazgos que la FMCSA reportó al Congreso estadounidense son sorprendentes, ya que los transportistas mexicanos mostraron niveles de rendimiento y cumplimiento con la legislación vigente mucho mejores que sus contrapartes canadienses—que operan en EEUU desde la entrada en vigor del TLCAN—e incluso que los propios transportistas estadounidenses.

Algunas cifras reveladoras son las siguientes: en cuanto a vehículos puestos fuera de servicio a causa de fallas identificadas en una inspección, los transportistas mexicanos registraron una tasa de 8.9%, contra un 20.3% de los transportistas canadienses y estadounidenses; violaciones en cuanto a la condición física de los conductores, 1% contra 5%; y violaciones relacionadas a los sistemas de frenos de las unidades, 20.8% frente a 41.6%. Estas tendencias confirman lo que ya se había delineado en análisis preliminares durante el desenvolvimiento del programa piloto, a saber, y como lo identifica el embajador Arturo Sarukhán, que el incumplimiento de sus obligaciones del TLCAN, más que responder a preocupaciones de seguridad por parte de Estados Unidos, era simplemente proteccionismo comercial.

Esta práctica desleal de comercio se tradujo en los nada eficientes procesos de carretaje y cabotaje. Mientras que el primero se refiere a que la carga transportada en camiones mexicanos debía cambiar de camión en el cruce fronterizo, y una vez más ya del lado estadounidense, para embarcarse a su destino final en ese país; el segundo implica la prohibición para cualquier camión mexicano de transportar carga entre dos puntos en Estados Unidos. Esto, huelga decir, incrementaba considerablemente los costos de transporte, particularmente en el caso de industrias con plataformas de producción crecientemente integradas a nivel regional (e.g., el caso de la industria automotriz), cuyos componentes

debían cruzar la frontera en repetidas ocasiones. Por lo tanto, la apertura de un camino hacia la desaparición de estos procesos representa una gran noticia para el comercio binacional en general.

Para la región fronteriza, los potenciales efectos benéficos de esta medida en materia de competitividad son dos: a) se agilizará el tránsito en las zonas de cruces fronterizos y se reducirán considerablemente los tiempos de transporte de bienes que crucen la frontera mexicano-estadounidense; y b) la reducción de los costos de transporte dotará a la región fronteriza de un perfil mucho más competitivo para constituirse en sede de eslabones de las cadenas productivas de alta tecnología, integradas a nivel norteamericano.

Se trata de una gran oportunidad, que las comunidades fronterizas no pueden desaprovechar en el corto plazo.

De acuerdo con información de ProMéxico, son varios los estados fronterizos que cuentan con presencia consolidada de industrias manufactureras de media y alta tecnología, tales como la automotriz, metal-mecánica y eléctrica-electrónica.

Eso significa que, amén de sus ventajas competitivas en términos de ubicación geográfica y suficiente oferta de mano de obra calificada y semi-calificada, se sumará también la reducción en los costos de transporte provocada por la apertura del territorio estadounidense al autotransporte mexicano. Es cierto que, como ha identificado la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (CANACAR), las medidas para permitir el acceso a transportistas mexicanos a Estados Unidos siguen siendo sumamente estrictas, y contrastan con la total apertura de la que gozan los transportistas canadienses. Sea como fuere, el anuncio de la FMCSA representa un avance largamente pospuesto y que, de aprovecharse, incrementará la competitividad y la perspectiva de prosperidad de la región fronteriza.

Fuentes: 4. En un principio, fueron quince los operadores registrados en el programa piloto. Sin embargo, uno de ellos renunció voluntariamente antes de su conclusión, mientras que al otro le fue retirada la autorización de operación permanente. FMCSA, United States-Mexico CrossBorder Long-Haul Trucking Pilot Program Report to Congress, enero de 2015, pp. 16-17. Consultado el 19 de febrero de 2015, en http:// www.fmcsa.dot.gov/sites/fmcsa.dot.gov/files/docs/US-Mexico%20 Cross-Border%20Long-Haul%20Trucking%20Pilot%20Program%20 Report%20FINAL%20January%202015.pdf.

5.

Ibid., p. 1.

6.

Ibid., p. 24.

7. Arturo Sarukhán, “Luz verde”, en El Universal, 14 de enero de 2015.

Consultado el 19 de febrero de 2015, en http://www.eluniversalmas. com.mx/editoriales/2015/01/74314.php.

8. Robert Pastor, La idea de América del Norte. Una visión de un futuro como continente, México, ITAM/Miguel Ángel Porrúa, 2012, p. 178.

9. Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, La integración comercial de América del Norte más allá del TLCAN, Documentos de análisis, núm. 4, noviembre de 2014, p. 47.

10. María Luisa González, “Entrevista. Roberto Díaz Ruiz, presidente nacional de la CANACAR: “Demandamos que EU nos de el mismo trato que a los canadienses”, en El Financiero, 10 de febrero de 2015.

Consultado el 17 de febrero, en http://www.elfinanciero.com.mx/ economia/demandamos-que-eu-nos-de-el-mismo-trato-que-a-loscanadienses.html

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TEMAS DE FRONTERA

EMPRESAS MANUFACTURERAS DE EXPORTACIÓN: RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Por: Ingeniero Emilio Cadena Rubio. Presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación-Index.

H

ace ya más de 20 años con la firma el Tratado de Libre Comercio México toma la decisión deliberada de convertir las exportaciones como la locomotora del desarrollo nacional. En esta estrategia es la industria manufacturera de exportación quien toma el rol de locomotora y quien confirma hoy mejor que cualquier otro sector aquel acierto.

El éxito del sector manufacturero de exportación es innegable. En su vocación principal, el empleo, las empresas IMMEX dan sustento a 2.5 millones de Mexicanos, lo cual representa el 50% de todos los empleos registrados en el sector de transformación en el IMSS. Esto con tan solo con aproximadamente el 4% de los patrones registrados en ese ramo.

Si vemos el empleo directo más el indirecto, estimamos que la actividad económica de las IMMEX genera cerca de 8.5 millones de empleos. Esto nuevamente, representa cerca del 50% del total de asegurados en el IMSS. Con estos datos, como negar la relevancia del sector para el país. No solo representa uno de los mayores empleadores formales del país, si no que al día de hoy se ha convertido en un sector estratégico para la sustentabilidad de la seguridad social pues, ¿como pudiéramos imaginarnos a un IMSS sin estas 6,000 empresas que aportan el 50% de las cuotas a la institución?

Durante el 2014, el sector creció 6.51% en empleos.

Aunque el crecimiento del total nacional es muy bueno, en estados como Guanajuato el crecimiento fue de más de 20% y en Querétaro de 15%. Esto evidencia nuevamente que la estrategia de desarrollo impulsada por las IMMEX sigue estando vigente, y que cada vez más regiones del país la pueden aprovechar.

Si nos vamos al tema de las exportaciones, en solo dos décadas el sector multiplico por siete sus exportaciones.

Este año pasado, el sector creció 13.2%, volviendo a ser el motor de la economía. Pero la noticia es aun mejor

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pues a demás de este crecimiento de dos dígitos en las exportaciones, el superávit del sector creció 33.2%, lo cual nos indica que poco a poco la integración nacional también está mejorando, aunque con muchas áreas de oportunidad todavía.

Pero creo que para realmente entender el gran valor de las IMMEX para el país debemos reflexionar sobre sus aportaciones más trascendentales. Me permito mencionar las 3 que me parecen más valiosas para México.

1.

El sector Manufacturero de Exportación muestra tasas superiores de productividad que el resto del país.

De acuerdo con el Reporte McKenzie del 2014, las empresas manufactureras globales crecen a tasas 5.6% al año, mientras que otros sectores no globales y más tradicionales para México, como las pequeñas empresas de servicios, decrecen a ritmo de 6% al año.

Esto es relevante pues el dilema actual de la economía mexicana continúa siendo que los sectores menos productivos son la demanda principal de empleos para los Mexicanos. Al menos 6 de cada 10 mexicanos encuentran sustento en sectores que muestran caída en su nivel de productividad año con año, y con esto, un decremento continuo de su nivel de vida.

2. Es un sector que vive en la formalidad, tanto por las unidades económicas que lo constituyen como por el tipo de empleos que genera tanto directos como indirectos. Esto es aún más cierto después de haber pasado por la Certificación IVA/IEPS donde las empresas manufactureras de exportación, en forma proactiva, transparentamos toda nuestra información fiscal tanto de la empresas como de sus accionistas, todo la información sobre la contratación formal de nuestros trabajadores y todo lo relacionado a los sistemas de control de las importaciones temporales que entran al país así como de los productos terminados que son exportados.

Hoy podemos asegurar, que las IMMEX son las empresas más formales, más localizadas y más fiscalizadas del país.

Esto se ha convertido en un tema de orgullo para el país, donde podemos asegurar que formalidad equivale a productividad.

3.

Para el final dejo la aportación más importante desde mi punto de vista de las IMMEX a México. Fue en la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación donde México encontró su Cultura Global y de Clase Mundial! Fue en la manufactura de exportación donde los mexicanos nos vimos reflejados mejor que nunca como un país de primer mundo.

Un México acostumbrado a competir a nivel global contra los mejores; un México que se da cuenta que no se necesita “tranzar para avanzar”; un México de ganadores; un México productivo, trabajador y sofisticado tecnológicamente; un México Global que nos proyecta hacia el exterior con una cara que desafía los estereotipos del pasado; un México que mantiene su identidad pero que evoluciona para ser mejor; y sobre todo, un México que contagia Cultura Global hacia todos los que lo

rodeamos. Pues solo hay una forma de relacionarse con la Industria Manufacturera de Exportación de México, volviéndote también un Mexicano Global.

Es por esto que cuidar y fomentar a este sector es responsabilidad de todos. Estoy convencido que México está hoy en un mejor camino al progreso gracias a todas las empresas manufactureras de exportación, mexicanas y extranjeras, que operan con manos y mentes mexicanas que nos proyectan hacia el México Global donde todos queremos vivir y donde todos tenemos más posibilidades de ser felices.

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ENTREVISTA

MARCO ANTONIO BLAZQUEZ Presidente de la Comisi贸n Especial para dar seguimiento a las agresiones contra periodistas y medios de Comunicaci贸n.

Por: Lic. Miguel Colunga

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M

arco Antonio Blásquez Salinas, nació en Monterrey el 7 de mayo de 1963. Desde los 25 años de edad reside en Tijuana, Baja California, donde actualmente vive. Es Licenciado en Periodismo y ha trabajado en medios de comunicación de circulación nacional y local. Como Senador de la República es Presidente de la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones contra periodistas y Medios de Comunicación; es Secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes y de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte. Es integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

“

El actual gobierno no entiende las relaciones entre México y Estados Unidos, tiene una visión centralista ¿Cómo califica la relación de México y Estados Unidos?

México y Estados Unidos somos pasajeros de una misma nave galáctica, no podemos separarnos del asiento. La relación con Estados Unidos debe de privar la dignidad, el respeto mutuo. La mejor relación entre México y Estados Unidos la tenemos en la franja Tijuana-San Diego. Nos llevamos muy bien. Nunca vas a ver un problema de discriminación.

NUNCA, eh. Vas a ver múltiples relaciones familiares con una combinación de los países, perfecto.

Yo quisiera que toda la relación entre México y Estados Unidos sea como la que tenemos en la franja Tijuana-San Diego. Respeto, familiar y de negocios. Estados Unidos es necesario, nuestro desarrollo como país no se puede entender sin los EUA, y ellos no se pueden entender sin nosotros. ¿Considera que el actual Gobierno Federal entiende estas dinámicas?

No. Las personas que llegan al poder tienen una visión muy centralista. El actual gobierno es uno de los que tienen las visiones más limitadas que me he encontrado en la relación binacional y fronteriza.

Desgraciadamente estos hombres de poder conocen Toluca, Pachuca, Puebla y ahí se acaba su

”

mundo. Ellos no saben lo que es que un ciudadano traiga en su cartera dólares y pesos. Ellos no saben lo que es desayunar con su esposa en Tijuana y comer con tus nietos en San Diego.

Explique la situación del precio de la gasolina en la frontera.

El tema de la gasolina en la frontera a veces nos cuesta trabajo entender. Las ciudades fronterizas que están próximas a la línea divisoria como Mexicali, Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo, Reynosa o Matamoros, etcétera, tienen el mismo precio máximo que tenemos en todo el país; la gasolina no puede venderse más cara que a 13.57 pesos por litro durante el 2015 sin gasolinazos mensuales.

Lo que ocurre es que por la Ley de Homologación que ratificamos hace un año, cuando baja la gasolina en la ciudad espejo estadounidense, entonces también baja en la ciudad mexicana.

Por ejemplo, entre Tijuana y Chula Vista, en San Diego, va a imperar el precio más bajo. Si baja la gasolina en Chula Vista entonces por la homologación provoca que la gasolina baje en Tijuana; si baja en Calexico, baja en Mexicali.

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ENTREVISTA Entonces el precio de la gasolina sí está controlado. El ciudadano fronterizo puede tener la seguridad que nunca va a pagar más que el precio oficial máximo de la República Mexicana, pero puede pagar menos de acuerdo a cómo esté la cotización en su ciudad vecina estadounidense.

El precio de la gasolina es un tema de percepción. Los Legisladores que le entramos al tema corremos el riesgo de sacrificar nuestro capital político. Porque cuando la gasolina baja la gente dice “es que la gasolina está bajando del otro lado, me la están bajando a mí y yo estoy a gusto”. Pero cuando la gasolina se recupera, y también se recupera del lado mexicano, dicen “Hey, me la están subiendo, entonces ese Senador que dijo que no habría gasolinazos está mintiendo”.

Los gasolinazos ya no existen; ahora se aplica un ajuste anual muy por debajo de la inflación, este año fue de 1.9% nacional, que equivaldría a dos centavos por mes. Lo que está ocurriendo ahora es que la gasolina subió en Estados Unidos pero más en California, entonces las ciudades vecinas de Baja California, están resintiendo el precio y prácticamente ya está costando igual que en el resto del país, pero no más.

El tope en el precio de la gasolina en México es una certeza en la política de precios de la gasolina que la logramos gracias a la Ley de Ingresos.

Los mexicanos nos tenemos que acostumbrar porque a partir de diciembre de 2018 las gasolinas van a estar sujetas a la oferta y la demanda. Y va a ocurrir en el país algo muy parecido a lo que está pasando en la frontera: la gasolina va a estar fluctuando.

Esta fluctuación en el precio de la gasolina en el 2018, ¿ya será sin un tope?

La idea es que los Legisladores que entonces se encuentren en la Legislatura LXIV pudieran lograr un tope en la Ley de Ingresos. Por ahora la Reforma Energética no lo contempla; la liberación de los precios es producto de la Energética; la desaparición del gasolinazo y la Ley de Homologación es de la Ley de Ingresos.

Lo ideal es que hubiera un tope, pero lo que se contempla es que los hidrocarburos vayan a la baja por el surgimiento de energías alternativas. Se calcula que en los próximos diez años en los Estados Unidos el precio de la gasolina será de entre 2.70 y 3 dólares el galón, es decir un promedio de 13 pesos por litro en nuestro país.

En mi opinión el precio de las gasolinas debería darse como actualmente está: fronteras con fronteras y el resto del país con la costa Este de los Estados Unidos.

Habría momentos en que la gasolina en el D.F. sería más barata que en Tijuana porque la costa Este vende su gasolina más barata que California; se vendería hasta 20% más barata, pero es por la misma oferta y demanda.

Tocó un tema muy interesante. Mencionó que a veces un Legislador arriesga su capital político, ¿considera que al día de hoy, de este 2015, ha arriesgado capital político en un afán de defender sus temas y sus convicciones?

Sí. Aquí puedes pasar seis años nadando de muertito y no pasa nada. Pero cuando llegas por la izquierda en un Estado donde la izquierda nunca pintó y cuando llegas por la Sociedad Civil, pues tienes que llegar a trabajar. Concretamente en dos casos he sacrificado mi capital: el tema del IVA Fronterizo y el tema de la gasolina.

Con el IVA fronterizo presenté una abstención al dictamen de la Reforma Hacendaria en Comisiones para forzar a que el tema del IVA se pudiera debatir, discutir y votar por separado de la Reforma Hacendaria, tanto en comisiones como en el Pleno. Esto fue aprovechado por mis rivales políticos para atacarme y decir que por la abstención que presenté al dictamen en Comisiones la Reforma pasó. Esto es una falsedad.

Yo al presentar esa abstención forcé que el tema del IVA se desprendiera del dictamen y por sí mismo fuera un dictamen independiente, que se votara y discutiera en Comisiones, y se votara y discutiera en el Pleno por separado, lo que no ocurrió en Diputados.

Y en el tema de la gasolina, mi principal oferta de campaña fue desaparecer los gasolinazos. Y los gasolinazos desparecieron, ¡o sea, yo cumplí! Aunque el mérito no es mío, sino compartido con Legisladores y la Secretaría de Hacienda.

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¿Cómo evaluaría o calificaría la relación de la ciudadanía con los Poderes del Estado?

Hay una crisis de desconfianza de todo el país. Toda la sociedad está enfadada, no buscan quién la hizo sino quién se la paga. Desafortunadamente los servidores públicos de elección popular somos los más expuestos con la gente: nos ve en las colonias, en los aeropuertos, en las calles y los medios de difusión, hay que reconocerlo, nos exponen también casi siempre para mal y nosotros también hacemos muchas cosas que no debiéramos hacer: muchos excesos, casos de enriquecimiento, escándalos públicos, chapulinismo político y es un caldo de cultivo donde la mayor parte del castigo y repudio popular nos lo llevamos lo Diputados y Senadores. Si te fijas los ejecutores de la mayor parte de lo malo que ocurre en el país es el Presidente de la República, son los Secretarios de Estado. Aquí existe una distribución injusta de las cargas de crítica y de odio de la sociedad y volviendo al tema de la pregunta: sí existe desconfianza en general, la gente con razón está enojada porque percibe abusos de poder, tráfico de influencias, frivolidades de los gobernantes. Yo vengo de esa sociedad, hasta hace dos años yo estaba del otro lado, del lado de la sociedad, y la verdad no me espanta nada porque como periodista lo llegas a conocer casi todo.

Trato de tener una postura correcta de mantenerme en una línea de conducta social, política, y no abusar ni de mi capacidad como Senador pero tampoco abusar de mi posición como Senador de izquierda. No arrimarle más leña al fuego, sino presentar una postura de diálogo frente al gobierno.

Como Presidente de la Comisión Especial para dar Seguimiento a las Agresiones contra Periodistas y Medios de Comunicación, ¿cómo debería trabajar, como debería de responder una Comisión de este tipo ante los usos y abusos del poder en el contexto actual de México?

Hay dos formas en las que trabajamos: primero, una ventanilla donde recibimos el clamor, las peticiones de los comunicadores, y las interpretamos en Leyes. Hemos realizado cerca de seis o siete iniciativas, que van desde protocolizar la seguridad de las instalaciones de los medios. Hemos también introducido cambios al mecanismo de Gobernación para que las personas que activen este mecanismo conozcan los pros y los contras del mismo y lo que les puede pasar.

También hemos desarrollado unos mecanismos en los que existan apoyos sociales a los periodistas a nivel de recomendación en sus Estados. Es decir, fideicomisos donde se da un tipo de beneficio social a los periodistas porque se considera que el periodismo es una profesión riesgosa donde los Ministeriales, los Policías Federales están armados y los periodistas con la pluma, la grabadora, la cámara y no traen más.

Ese tipo de fideicomisos se logran para los periodistas que han muerto, para apoyar a su familia, para dar becas a sus hijos aún en vida. Sin embargo yo me he encontrado con que las Comisiones dictaminadoras no están muy preocupadas por esto.

El otro aspecto es un trabajo directo con el periodista. Si un periodista está en riesgo me llama y yo inmediatamente hago un perfil de él. Si encuentro que la amenaza proviene de un funcionario público, ya sea un Secretario de Seguridad, o un Secretario de Gobierno o incluso un Gobernador, yo activo una alarma, hablo directamente con los funcionarios, me traslado a la entidad, busco algunas reuniones privadas entre las partes y créeme que por lo menos en lo que van de los casi tres años de la Comisión hemos impedido al menos unas siete agresiones a periodistas.

Yo como periodista entiendo que los colegas de los medios son humanos, lo cual los pone en peligro no por lo que publican sino por su vida y su entorno o relación social.

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¿El Legislativo es el mejor foro para prevenir, evitar, analizar las agresiones a los medios?

No, nosotros nada más tenemos la posibilidad de crear leyes y aplicarlas. De implementar protocolos, pero nosotros no los podemos ejecutar. Podemos darles seguimiento y en mi caso como periodista puedo tomar un caso, llevarlo y presentarlo ante autoridades de gobierno, eso sí puedo y ya es un tanto a título personal.

Muchas veces los pleitos hacia periodistas es por cuestiones comerciales, porque no hubo presupuesto para un medio y no le gustó y empieza a hacer críticas al gobernante y el gobernante manda a la policía… Y todo eso se arregla, pero para que encuentres la solución tienes que conocer el entorno del periodista y saber por qué y de dónde viene la amenaza. Las más de las veces las amenazas no son por lo que publica el periodista, pero aún así tenemos que atender los casos.

Usted es periodista, le gusta escribir y expresar sus opiniones, en circunstancias normales, por así decirlo, ¿Usted se acercaría a un Senador solicitando ayuda o apoyo ante una agresión o amenaza?

En mi tiempo había pocos mecanismos de protección como ahora. Cuando yo ejercí en mi juventud no había redes sociales, y las relaciones eran más como de padre e hijo: se portaba mal el hijo le daban una nalgada y un coscorrón y se quedaba quieto. Ahora hay muchas maneras de difundir las agresiones, hay muchas maneras de presentar trabajos periodísticos. Ya no tienes necesidad de pertenecer a un medio, lo puedes hacer de una manera independiente.

En mi tiempo cuidábamos mucho lo que escribíamos. Pero si en mi juventud, cuando hacía periodismo, yo hubiera tenido necesidad de acercarme a alguien sí lo hubiera hecho, me hubiera acercado a alguien con experiencia en el medio, ya fuera Secretario de Estado, Fiscal o Senador. Alguien que me entendiera. ¿Considera que entonces había más responsabilidad de parte de los periodistas?

Cuidábamos más lo que escribíamos. Si le sacabas las verdades a alguien, tú sabías a quién para que supieras de dónde vendría la agresión y tuvieras la posibilidad de maniobrar. Y ahora te pegan por Facebook, te pegan por twitter…

Cuando crea esta Comisión, ¿qué se ha encontrado en el gremio periodístico?

El gremio es independiente. Yo encuentro un gremio luchón. Los periodistas son gente rebelde, sino no fueran periodistas. Son gente echada para adelante.

La gente de los medios es gente independiente y trabajadora. Yo creo que es un porcentaje mínimo el que tiene problemas de amenazas. Veo jóvenes multifacéticos.

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ENTREVISTA

¿Cómo quiere ser recordado al final de su paso por la Cámara de Senadores?

La función pública no se valúa en tiempo real. Cuando tú concluyes es cuando tu obra empieza a trascender.

Para bien o para mal. La gente se enfría y hace comparativos de tu trabajo y tus logros; hacen retrospectivas. Yo cuando entregue el Senado me iré con la frente en alto, seguro de que hice mi mayor esfuerzo.

De hecho mis compromisos de campaña ya los cumplí: eliminar los gasolinazos; el tema del control de dólares; tenía el compromiso de las hipotecas populares, no más UDIs. En septiembre, cuando comience la siguiente Legislatura, voy a adquirir nuevos compromisos porque estos ya los cumplí.

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TEMAS DE FRONTERA

EL TRATADO SOBRE AGUAS INTERNACIONALES ENTRE MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS

Por: José de Jesús Luévano Grano. Secretario de la Sección mexicana de la CILA

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uando los Gobiernos de México y Estados Unidos firmaron los Tratados de 1848 y posteriormente el de 1853, nunca imaginaron que con esas firmas se estaba gestando un nuevo problema, de proporciones similares al que resolvían, entre ambas naciones: La problemática por la utilización de las aguas de los Ríos Bravo y Colorado, que sirven como frontera internacional de conformidad con los tratados referidos, y en menor escala, las del Río Tijuana.

Cuando dichos tratados se firmaron, la frontera entre ambos países estaba prácticamente deshabitada, por lo que el tema de la distribución y uso de las aguas de los río fronterizos, no era un tema de preocupación

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Gaceta de la Frontera Norte

para los gobiernos.

Los problemas en el Río Bravo empezaron a presentarse hacia 1889, cuando se experimentó una severa disminución en los volúmenes de agua del Río Bravo que llegaban al Valle de Juárez, el cual dependía de estos escurrimientos para el riego, ocasionando serios daños a los agricultores mexicanos. Ese mismo año, ambos gobiernos por medio de la Convención de 1889, constituyeron a la Comisión Internacional de Límites (CIL), para que atendiera y decidiera sobre todas las cuestiones suscitadas en los cauces de los Ríos Bravo y Colorado. No obstante, esta Convención no entró en vigor sino hasta el año 1891.

Después de varios años de diversas discusiones tanto Para entender a cabalidad el Tratado de Aguas en el seno de la propia CIL como las llevadas por la vía de 1944, es necesario conocer y estudiar los diplomática por parte de México, el 21 de mayo de antecedentes, los datos técnicos y las circunstancias 1906, ambos gobiernos concertaron la Convención particulares que le eran inherentes a la problemática de 1906, por medio de la cual Estados Unidos se que se enfrentaba, porque sólo entonces se podrá comprometía, por medio de una tabla rígida de hacer una justa apreciación del tratado y de lo que ha entregas, a poner a disposición de México un volumen significado para nuestro país. Baste señalar que sin anual de 74 millones de metros cúbicos para el riego duda alguna el tratado ha sido la base del desarrollo del Valle de Juárez. Este acuerdo resolvió, de manera de la frontera norte. Sin este instrumento, la frontera parcial, esta problemática, y limitó la distribución de como la conocemos, no hubiera tenido viabilidad al las aguas del Río Bravo al tramo comprendido entre ser incierta la disposición del vital líquido. El tratado Ciudad Juárez, Chihuahua y Fort Quitman, Texas. dotó a la frontera de la certeza que requería para Para el caso del Río Colorado la problemática se fincar su desarrollo. empezó a experimentar en 1892, cuando un grupo Como es bien sabido el Tratado asigna a México de ciudadanos estadounidenses organizaron la 1,850 Mm3 anuales de aguas del Río Colorado, de “Colorado River Irrigation Co.”, con la meta de las cuales depende prácticamente toda la economía hacer una utilización plena de las aguas de los Río del estado de baja California y una porción del estado Gila y Colorado y derivar toda el agua dentro de su de Sonora. Asimismo, asigna a Estados Unidos 431.7 territorio. Esta situación fue evolucionando desde el Mm3 anuales de agua del Río bravo, provenientes del uso de un canal en México para trasportar las aguas tercio del escurrimiento de seis tributarios mexicanos, de Estados Unidos, del cual México contabilizados en ciclos de cinco años (ver tomaba agua para el riego del Valle gráfica). El Tratado previó que en algunos Los problemas en el de Mexicali, hasta la construcción del Río Bravo comenzaron años podría haber menos escurrimiento Canal Todo Americano, donde toda el que en otros, por esa razón se estableció en el año de 1889 agua era conducida por territorio de el ciclo de cinco años como el período y se constituye la los Estados Unidos. en el cual México debería de cumplir Estas situaciones, la problemática Comisión de Internacional con sus obligaciones bajo condiciones de acordar obras de defensa contra normales de escurrimientos, es decir que de límites (CIL) las inundaciones que en repetidas no existiera un “extraordinaria sequía” ocasiones causaban tanto las aguas o un accidente en el sistema hidráulico del Río Bravo como del Colorado, los problemas de mexicano.

Más allá de lo anterior, el Tratado: orden técnico y jurídico para el uso de dichas aguas, no • Es el instrumento que norma la relación hicieron sino poner de manifiesto la necesidad de que entre México y Estados Unidos para administrar ambos gobiernos trabajaran en alcanzar un acuerdo conjuntamente las aguas de los ríos internacionales. para resolver este nuevo escenario de conflicto.

• Crea a la Comisión Internacional de Límites Después de la ruptura en 1914 de las relaciones y Aguas (CILA), como Organismo Binacional Técnico-Diplomático para asegurar la aplicación y el diplomáticas entre los dos países, a principios de los cumplimiento del Tratado. años 20 del siglo pasado, ambos Gobiernos retomaron • Le confiere a la CILA de manera exclusiva la las discusiones con la meta de concretar un tratado de facultad de interpretar el Tratado con la aprobación de aguas que distribuyera de manera equitativa aquellas los dos gobiernos, correspondientes a los Ríos Bravo y Colorado.

• Establece el criterio de distribución de aguas para cada país, así como el orden para su uso.

Después de intensas negociaciones, de múltiples • Establece las bases de cooperación para reuniones celebradas en ambos lados de la frontera, la construcción de obras conjuntas en los ríos en la que se contó con la participación decidida internacionales y en ambos lados de la frontera. de ambos Comisionado en la CIL, los Gobiernos A 70 años de la firma del Tratado de Aguas de 1944, de México y los Estados Unidos, considerando la aún podemos sorprendernos de la enorme capacidad técnica y legal de quienes, arropados en un espíritu coyuntura histórica que implicó la Segunda Guerra de nacionalismo a ultranza, desarrollaron las bases Mundial, alcanzaron un acuerdo final que quedó técnicas y legas que permitieron concretar este plasmado en el “Tratado sobre Distribución de Aguas acuerdo que sin duda ha sido uno de los que mayores Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos beneficios ha traído para nuestro país, y en particular y los Estados Unidos de América”, el cual se firmó el 3 para la frontera norte. de febrero de 1944 en Washington, D.C. No. 6 Febrero-Mayo 2015

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SÍNTESIS ECONÓMICA DE BAJA CALIFORNIA EN 2014

Por: Noé Arón Fuentes y Wilfrido Ruiz Ochoa DEE-El COLEF

E

n 2014 el estado de Baja California resintió una grave crisis económica como resultado de presiones previstas --aumento del IVA— , e impulsos momentáneas imprevistos e incontrolables –caída de los precios de la gasolina y variaciones del tipo de cambio–, que afectaron objetivos y metas del gobierno estatal como es la estabilidad de precios, el crecimiento económico, la competitividad transfronteriza y la equidad distributiva.

las gasolinas, se observa que la inflación general sin considerar el rubro de transporte alcanza el 4.50% en la frontera norte, en tanto que en el país en su conjunto fue de 3.9 %. c) Lo más preocupantes es que entre los componentes de gasto, los precios de los alimentos fueron los que más se elevaron, sobre todo en la región de la frontera norte donde se observa un crecimiento inflacionario de 7.05% mientras que en el país fue de 6.5 %.

Inestabilidad de precios en la Entidad A pesar de que al cierre del 2014, la Inflación anual 2014 por objeto de gasto y región inflación general anual medida por el índice de nacional precios al consumidor (INPC) fue de 4.08% a nivel nacional y de tan sólo 3.2% en la región de la frontera norte, este balance encubre el hecho de que los precios de los bienes que mayor peso tienen en el gasto de la población de menores ingresos, crecieron más en el norte en comparación con otras zonas geográficas del país.

Al comparar el comportamiento de los ocho componentes de gasto del INPC -alimentos, ropa, vivienda, muebles, salud, transporte, educación y otros servicios-, entre las seis regiones geográficas en las que se puede diferenciar este indicador (frontera norte, noroeste, noreste, centro norte, centro sur), Fuente: elaboración propia con base en datos de INEGI y en los podemos hacer 3 observaciones: ponderadores por rubro de gasto de Banxico a) La inflación anual de la región frontera norte al finalizar el año fue “aplanada” por la repentina caída de los precios de la gasolina en esta zona en el último trimestre del año. El rubro de transporte cayó en -3.3%, debido al efecto de la homologación de los precios de la gasolina en la frontera internacional. b) Así, al aislar el efecto de la homologación de

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Gaceta de la Frontera Norte

TEMAS DE FRONTERA Como se había previsto, aun cuando los alimentos se encuentran exentos del IVA, la homologación de este impuesto repercutió al alza en sus precios en forma indirecta a través de las cadenas de formación de valor (producción, acopio y distribución).

En Baja California, las ciudades de Tijuana y Mexicali cerraron en forma respectiva con una inflación general anual al 2014, de 3.3 y 2.9 por ciento en forma respectiva, pudiendo considerarse comparativamente bajas. Sin embargo, en estas ciudades la reducción en los precios del transporte fue de -2.6 por ciento en la primera ciudad y de -4.6 puntos en Mexicali. Explicando tal hecho, la baja inflación en el estado al cierre del año.

Contrario a lo que preveía el gobierno federal, los precios de los alimentos se dispararon considerablemente en Baja California. En Mexicali en 7.09 por ciento y en Tijuana en 8.21 puntos porcentuales, ubicándose tal inflación por encima de la alcanzada por el país: 6.5 por ciento. Con relación a los últimos diez años, solamente en 2003 y 2008 se encareció en tal magnitud la canasta alimentaria en Tijuana.

Decrecimiento Económico en la Entidad De acuerdo al indicador trimestral de la actividad económica estatal (ITAEE) que es un indicador preliminar de la dirección del Producto Interno Bruto de Baja California, el crecimiento de la actividad económica durante el primer trimestre del 2013 y los tres primeros del 2014 fue negativo. Esto es, la economía de Baja California se encuentra claramente en recesión.

Otras entidades del norte que han resentido una caída seriada de su actividad económica durante el segundo y tercer trimestre del 2014, han sido Sonora y Baja California Sur. El posicionamiento competitivo de estas entidades ha declinado, lo mismo que el de Baja California que al tercer trimestre del año pasado se ubicaba como la tercera entidad con el menor crecimiento en el país.

Pérdida de Competitividad Transfronteriza De acuerdo al indicador del gasto promedio de excursionistas y turistas fronterizos en el exterior que proporciona Banxico, así como de la evolución de los cruces fronterizos que registra por puerto de entrada el Departamento de Transportes de Estados Unidos, podemos concluir que durante el 2014 aconteció un crecimiento considerable de fuga de consumidores, causada principalmente por un encarecimiento relativo de los bienes y servicios que se ofertan en las localidades de la frontera norte del país.

Por un lado, el gasto acumulado de los fronterizos en el exterior se elevó 3.70 por ciento entre enero y agosto del 2013 y 2014, elevándose además el gasto promedio por visitante de 39.67 a 41.29 dólares.

Evolución del indicador trimestral de la actividad económica estatal (ITAEE) en Baja California (2010-2014)

Fuente: INEGI, varios boletines de 2014.

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TEMAS DE FRONTERA Se estima que solamente por las ciudades fronterizas de Baja California, se fugan de manera directa poco más de mil millones de dólares al año, que al considerar el impacto indirecto y las visitas internacionales mediante vía aérea, este monto se eleva a 2 mil millones. Durante los primeros dos cuatrimestres del 2014, se incrementó en 5.5 por ciento el número de cruces fronterizos hacia Estados Unidos con respecto al mismo periodo del año anterior. Esto representa 6 millones de cruces más, de los cuales aproximadamente 2 millones fueron aportados por Baja California.

El aumento neto en la fuga de consumidores del mercado bajacaliforniano se debe a dos tendencias contrapuestas. Por un lado, el aumento del IVA que ha fomentado la salida de consumidores. Por otro, la devaluación del peso frente al dólar que tiene un efecto inmediato al contener el gasto fronterizo en el exterior, y la menor capacidad de gasto de la población de menores ingresos debido al encarecimiento de los alimentos.

Equidad distributiva y comentarios finales El prolongado periodo recesivo de la economía de Baja California durante el 2014, ha impactado sobre todo a los estratos de menores ingresos mediante dos vías: por un lado, el encarecimiento de la canasta alimentaria ha reducido el ingreso disponible de las familias de

menores recursos para sortear gastos relativos a vivienda, educación y salud principalmente. Por otra parte, los estratos de menores ingresos tienen menores posibilidades de discriminar entre los mercados internacionales transfronterYHizos, obligándose a adquirir productos locales comparativamente más caros.

Además, el sector asalariado no observa una recuperación clara de su poder adquisitivo. Por el contrario, mientras que la canasta alimentaria se ha encarecido en un 8 por ciento, el salario no se ha elevado en más de 3.5 por ciento.

Finalmente, aunque la capacidad de generación de empleos de la entidad sigue siendo positiva, es insuficiente para abatir de manera considerable la tasa estatal de desempleo que sigue ubicándose por encima del promedio nacional (4.7% contra 3.8% en diciembre del 2014). La economía estatal debería ser capaz de generar al menos 80 mil empleos por año para alcanzar tasas de desempleo por debajo del promedio nacional, que no deberían alcanzar más de 3.5 por ciento. Una meta muy alejada aún, de la que se ha planteado el gobierno estatal: 55 mil empleos.

Evolución mensual de los cruces fronterizos hacia los Estados Unidos desde México, entre 2013 y 2014 (miles de personas)

Fuente: Departamento de Transporte de Estados Unidos.

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Destaca la participación del Secretario del Tesoro de Estados Unidos en la recepción del Consejo Directivo de COCEF-BDAN

Por: COLEF / BDAN.

Después del seminario público organizado por el Consejo Directivo de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el ¬Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), en la ciudad de Washington el pasado miércoles 3 de diciembre, se llevó a cabo una recepción especial en la Sala de Efectivo (Cash Room) del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, para conmemorar el 20º aniversario de las dos instituciones. El evento, que tuvo lugar por la noche, se vio engalanado con la participación de invitados especiales como Marisa Lago, Subsecretaria de Mercados Internacionales y Desarrollo del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, quien dirigió unas palabras de bienvenida y presentó al Secretario del Departamento del Tesoro, Jacob Lew. Asimismo, se contó con la presencia de Fernando Aportela, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público de México, y del Embajador de México en Estados Unidos, Eduardo Medina Mora. Todos ellos subrayaron la especial relación que existe entre los dos países y el impacto que ambas instituciones han tenido en la región fronteriza.

El Secretario Lew felicitó a los administradores de la COCEF y el BDAN por la realización de su exitosa reunión de consejo, y agradeció a los Subsecretarios Aportela y Sergio Alcocer por su distinguida presencia

en representación de la delegación mexicana en este evento.

“Es un honor recibirlos a todos aquí hoy para conmemorar el 20º aniversario del Banco de Desarrollo de América del Norte y la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza. Estas instituciones binacionales demuestran la profunda diferencia que nuestras naciones pueden marcar en la vida de nuestra gente cuando trabajan juntas. El hecho es que desde hace más de dos décadas, nuestra inversión en estas instituciones ha ayudado a fortalecer a las comunidades de nuestra frontera y ha logrado resultados duraderos para millones de personas”, señaló el Secretario Lew. Agregó que la aprobación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte creó una alianza económica transformacional y perdurable.

“Hace dos décadas, cuando se estaba diseñando y construyendo el TLCAN, hubiera sido fácil para los líderes de ambos países concentrarse únicamente en impulsar el intercambio transfronterizo, el comercio y las inversiones. Hubiera sido fácil para ellos poner su mirada en los beneficios de la apertura de los mercados y la creciente competencia, pero no lo hicieron.

En lugar de ello, Estados Unidos y México establecieron instituciones que les permitieran trabajar juntos para proteger el medio ambiente

e invertir en las comunidades cercanas a nuestra frontera. A través de estas instituciones, Estados Unidos y México han emprendido conjuntamente acciones para elevar el nivel de vida y la calidad del medio ambiente de la región fronteriza”, dijo el Secretario Lew. Añadió que “nuestras inversiones han ayudado a poner en marcha el rápido desarrollo de los sectores de la energía renovable en la región, con proyectos de energía eólica y solar que han innovado e impulsado las economías locales en Estados Unidos y México”.

Si bien los logros alcanzados por ambas instituciones son importantes, concluyó el Secretario Lew, todavía hay más trabajo por hacer. “Las familias de toda la región aún carecen de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento. Hay un enorme potencial aún sin atender en sectores emergentes, como el de la infraestructura verde. De cara al futuro, es importante tener en cuenta que este es un momento histórico, no sólo en términos de la celebración del comienzo del BDAN y la COCEF, sino también en términos de su constante evolución.

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TEMAS DE FRONTERA

El Secretario Jacob Lew con la Administradora General de la COCEF Maria Elena Giner y los directores del BDAN.

Los Subsecretarios Fernando Aportela y Sergio Alcocer con el Director Gerente del BDAN y la nueva Consejera Ducheny.

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El Consejo Directivo acaba de expresar su apoyo a la fusión de estas dos instituciones.

Esta consolidación permitirá a Estados Unidos y México apoyar a la región fronteriza de manera aún más eficaz y eficiente”.

El Subsecretario Aportela, al hablar sobre la colaboración entre los dos países, mencionó que “el Departamento del Tesoro y la Secretaría de Hacienda han cultivado una sólida relación. Juntos hemos logrado grandes cosas. Tenemos una oportunidad única ahora que las administraciones de ambas instituciones plantean una fusión y se han unido para plantear que pueden hacer las cosas mejor si están juntas, si combinan esfuerzos”.

El Embajador Medina Mora habló sobre los resultados de las negociaciones realizadas en el marco del TLCAN, incluyendo la resolución de las inquietudes relacionadas con la calidad del medio ambiente. “Cuando negociamos el acuerdo paralelo en materia ambiental, yo formaba parte del sector privado, y en ese entonces la COCEF y el BDAN se establecieron con el mandato de supervisar y proporcionar financiamiento a proyectos ambientales a lo largo de la frontera, lo cual ha demostrado ser un acierto. Sin embargo, es mucho lo que aún queda por hacer y la COCEF y el BDAN ahora tienen conjuntamente un papel fundamental que desempeñar”.

Durante la recepción también se presentó el video titulado “Dos décadas de Resultados”, que puso de relieve algunos de los 243 proyectos que han sido certificados por la COCEF y el BDAN desde 1994. Entre los más destacados logros en estos 20 años de servicio se cuentan: • 21 plantas potabilizadoras • 40 sistemas de distribución de agua potable • 61 plantas de tratamiento de aguas residuales • 99 sistemas de alcantarillado • 26 proyectos de conservación de agua • 16 rellenos sanitarios municipales construidos o ampliados • 12 tiraderos clausurados • 9.0 millones de metros cuadrados pavimentados

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL BDAN Y DE LA COCEF RECOMIENDA LA INTEGRACIÓN DE LAS DOS INSTITUCIONES. Y APRUEBA EL FINANCIAMIENTO POR 82.3 MILLONES DE DÓLARES PARA APOYAR SEIS PROYECTOS A LO LARGO DE LA FRONTERA ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS

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l Consejo Directivo de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) aprobó el pasado tres de diciembre en el edificio del Departamento del Tesoro en la ciudad de Washington, D.C., una resolución mediante la cual se recomienda su fusión en una sola institución. Dicha integración preserva la misión, objetivos y funciones actuales establecidos en su convenio constitutivo, incluyendo el mandato ambiental y jurisdicción geográfica de las organizaciones.

La recomendación para integrar la COCEF y el BDAN surge como resultado de una iniciativa conjunta de las instituciones presentada en julio de 2011 para simplificar sus procesos y mejorar la coordinación de sus actividades de desarrollo de proyectos. En noviembre de 2013, las direcciones generales del BDAN y de la COCEF presentaron al Consejo Directivo una propuesta de integración total, que fue sometida a un plazo de consulta pública entre julio y septiembre de 2014.

“El BDAN y la COCEF realizan un trabajo importante para mejorar la calidad de vida de la gente que reside a lo largo de la frontera y esta fusión histórica reforzará la eficacia de nuestros esfuerzos de desarrollo” dijo Marisa Lago, Subsecretaria de Mercados Internacionales y Desarrollo del Departamento del Tesoro.

Por México, el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Aportela, señaló que “es un hecho único el que dos instituciones que trabajan en mandatos relacionados decidan, de manera independiente, realizar una revisión comprensiva de sus fortalezas y debilidades conjuntas, y desarrollen un plan de integración para tomar ventaja de sus áreas de oportunidad dentro un plazo de tiempo razonable. Damos la bienvenida a estos esfuerzos, y estamos convencidos de que la fusión multiplicará el apoyo que ambas instituciones ya proveen al desarrollo sostenible en la región fronteriza”.

En entrevista, para la Administradora General de la COCEF, María Elena Giner, la fusión de estas instituciones tiene como fin el “tener un mejor impacto en la comunidad”, trabajando como una sola. Por su parte, el Director Gerente del BDAN, Gerónimo Gutiérrez, indicó al ser entrevistado que “esta decisión del Consejo es uno de los asuntos estratégicos más importantes para ambas instituciones desde su creación”. Reconoció que esta posibilidad existe desde su creación por tener ambas instituciones una misma misión “que tiene que ver con la calidad de vida y el medio ambiente” de la frontera y ahora, añadió, “el Consejo ha dado este paso tan importante, después de mucho tiempo de recomendar a los gobiernos de que se proceda a hacer las reformas y cambios necesarios para integrarlas”. Esto, aseguró, “no implica ningún cambio en la orientación de las instituciones, en su filosofía”. Es, dijo, “una integración jurídica y operacional y seguiremos siendo instituciones que buscan preservar y proteger el medio ambiente de las comunidades fronterizas”.

Por otra parte, el Consejo Directivo aprobó la certificación y financiamiento de seis nuevos proyectos de infraestructura que recibirán recursos crediticios y no reembolsables por 82.3 millones de dólares que beneficiarán a más de 1.55 millones de habitantes en comunidades a lo largo de la frontera.

Entre los proyectos certificados se encuentran tres de alcantarillado sanitario que recibirán recursos no reembolsables por 4.89 millones de dólares de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) a través del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) que administra el BDAN. Estos proyectos incluyen la construcción de un nuevo sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Cotton Valley en el condado de El Paso, Texas y mejoras a los sistemas de alcantarillado sanitario existentes en Mexicali y Tijuana, Baja California.

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El cuarto proyecto aprobado por el Consejo es la ampliación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas no atendidas de la colonia Piedra Angular en Tecate, Baja California, al cual se otorgarán recursos no reembolsables hasta por 450 mil dólares a través del Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) del BDAN. De igual manera, el Consejo autorizó un crédito de 76.9 millones de dólares para apoyar dos proyectos relacionados con la conservación del agua y la pavimentación de calles para mejorar la calidad del aire, ambos en el estado de Nuevo León. El proyecto para rehabilitar y modernizar el Distrito de Riego Nº 004 “Don Martín” ubicado en Anáhuac, Nuevo León busca mejorar la eficiencia en el manejo de los recursos hídricos. Incluye el revestimiento o entubamiento de canales y la conversión a nuevas tecnologías de riego. El proyecto para mejorar la calidad del aire consiste en la pavimentación de hasta 928,000 metros cuadrados (un poco más de 100 km) de calles sin cobertura en varios municipios en el estado de Nuevo León, con lo cual se espera realizar una reducción estimada de emisiones de polvo (PM10) de 1,700 toneladas métricas anuales.

Por otra parte, la Administradora General destacó que uno de los temas relevantes de esta reunión de Consejo es el que las instituciones hubieran presentado por primera vez el impacto ambiental de proyectos de agua y saneamiento certificados y financiados en cuatro comunidades marginadas en el Valle de Juárez, Praxedis G. Guerrero, El Porvenir, Guadalupe y Porfirio Parra.

El estudio demostró “una reducción significativa en el contacto humano con las aguas negras no saneadas”, ya que “se logró el 100% de saneamiento y entre el 94 y 99% de la comunidad está conectada” al alcantarillado. Esto añadió la funcionaria, ha permitido que la población haya eliminado prácticamente las letrinas y fosas sépticas. El Valle de Juárez es una zona rural urbana localizada al este de Ciudad Juárez.

María Elena Giner anunció en entrevista se tienen contemplados tres estudios de impacto ambiental adicionales de proyectos apoyados por la COCEF y el BDAN, uno en Baja California, de agua y saneamiento, que incluirá datos de mejoramiento de la salud y dos de calidad del aire, uno de pavimentación y otro de un cruce fronterizo.

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En el marco de su reunión, el Consejo celebró el 20º aniversario de la COCEF y del BDAN con un seminario que se enfocó en la Infraestructura, el Medio Ambiente y la Relación entre México y Estados Unidos, con la participación de John Negroponte, Presidente de la Sociedad de las Américas, Carlos Rubinstein, Presidente del Texas Water Development Board (la agencia estatal de agua de Texas), Juan Carlos Belausteguigoitia, director ejecutivo del Centro Mario Molina y de Russell Jones, Vicepresidente del Border Trade Alliance, quienes dieron su visión sobre el tema y resaltaron la importancia de las dos instituciones en el desarrollo y el cumplimiento de los objetivos bilaterales comunes.

Cabe señalar que en este evento se contó con la participación del representante federal de Estados Unidos, Henry Cuellar y del diputado federal mexicano, Agustín Barrios Gómez y del Subsecretario para América del Norte, Sergio Alcocer quienes reconocieron la importancia que tienen la COCEF y el BDAN en las relaciones México-Estados Unidos.

La reunión concluyó con una recepción el mismo día, ofrecida por el Departamento del Tesoro donde su titular, Jacob J. Lew, y el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Aportela, dirigieron unas palabras al público resaltando la relevancia de la fusión de la COCEF y del BDAN.

El Consejo autorizó un crédito de 76.9 millones de dllsdio para apoyar dos proyectos relacionados con laparte conservación delm agua y la pavimentación de calles para mejorar la calidad del aire

TEMAS DE FRONTERA

SEMINARIO INFRAESTRUCTURA, MEDIO AMBIENTE Y RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS Por: COLEF / BDAN.

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n el marco de su reunión, el Consejo celebró el 20º aniversario de la COCEF y del BDAN con un seminario que se enfocó en la Infraestructura, el Medio Ambiente y la Relación entre México y Estados Unidos, con la participación de John Negroponte, Presidente de la Sociedad de las Américas, Carlos Rubinstein, Presidente del Texas Water Development Board (la agencia estatal de agua de Texas), Juan Carlos Belausteguigoitia, director ejecutivo del Centro Mario Molina y de Rusell Jones, Vicepresidente del Border Trade Alliance, quienes dieron su visión sobre el tema y resaltaron la importancia de las dos instituciones en el desarrollo y el cumplimiento de los objetivos bilaterales comunes.

John Negroponte, quien tuviera un papel relevante en las discusiones del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (NAFTA por sus siglas en ingles), reconoció que la creación de la COCEF y del BDAN, que forman parte de este Tratado, fue una buena idea.

En su opinión, la fusión de las dos instituciones mejorará su trabajo en beneficio de la frontera. En entrevista dijo la creación de estas dos instituciones, que surgieron por el NAFTA, “fue importante pues este tratado buscaba eliminar barreras y fomentar el beneficio económico de ambos países, pero también se necesitaba un aspecto de la negociación que se enfocara en las situaciones locales a lo largo de la frontera y en eso han cumplido la COCEF y el BDAN, en la vida cotidiana de las personas, allá en donde ocurren la mayoría de las transacciones entre nuestros dos países, los cruces fronterizos, el movimiento de bienes y personas”. Añadió el Embajador Negroponte que al mejorar la situación en la frontera, se contribuye a mejorar la competitividad de América del Norte.

tiene un reto compartido con sus vecinos de México por los altos pronósticos de crecimiento de su población, lo cual representa un reto en términos de abastecimiento de agua y de saneamiento. Para el funcionario texano, la COCEF y el BDAN “han ayudado a –su agencia- a llevar los servicios a la frontera” Reconoció la buena relación institucional de Texas Water Development Board con las dos instituciones y de él en lo personal con sus directivos, Maria Elena Giner y Gerónimo Gutiérrez.

Por su parte, Juan Carlos Belausteguigoitia, destacó el avance que ha tenido la frontera mexicana con las obras certificadas y financiadas por estas instituciones, de acuerdo con un índice de desempeño ambiental.

Con esta herramienta de medición desarrollada por el Centro Mario Molina, el mejoramiento es evidente en especial en agua y saneamiento y manejo de residuos sólidos en diversas ciudades fronterizas. Indicó que en calidad del aire se debe trabajar más, especialmente en pavimentación.

Russel Jones, empresario de Arizona dio su visión, en particular del rezago existente en cruces fronterizos. Al respecto, destacó que la COCEF y el BDAN pueden ser elementos innovadores para enfrentar este rezago, como ya se dio con el cruce comercial de San Luis Río Colorado, Sonora-San Luis Arizona. Este Seminario fue moderado por Juan Antonio Flores, Director Adjunto de Asuntos Gubernamentales y Relaciones Públicas del BDAN.

Para Carlos Rubinstein, la COCEF y el BDAN han sido dos aliadas importantes para el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento en las comunidades de la frontera texana con México. Reconoció que la frontera texana

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INDICADORES TEMAS DEECONÓMICOS FRONTERA

LA ECONOMÍA MEXICANA AL CIERRE DE 2014

Por: Lic. Víctor Zamora, Asesor en temas económicos en el Senado de la República; Lic. José Antonio Bolívar Bustillo, Coordinador de Asesores del Senador Ernesto Ruffo Appel en la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte del Senador de la República.

E

l desempeño de la economía mexicana en 2014 mejoró con respecto a 2013, al crecer 2.1% en términos reales, cuando en 2013 el crecimiento fue de apenas 1.4% real.

No obstante, incluso esa ligera mejoría es decepcionante y se mantiene lejos de lo que el país necesita para aspirar a un mayor nivel de desarrollo.

La cifra, además, contrasta significativamente, por segundo año consecutivo, con la estimación realizada por la SHCP, de 3.9% en 2014, y que posteriormente tuvo que ser ajustada a un rango de entre 2.1 y 3.6% en el último bimestre del año, cuando ya no hubo manera de mantener la previsión original por más tiempo.

Incluso, hay que recordar, en 2014 la propia SHCP decidió cambiar la metodología para sus estimaciones de crecimiento, estableciendo un rango en lugar de una cifra específica, haciendo menos escandaloso el contraste entre la estimación y el dato real.

Más preocupante resulta el hecho de que los números anteriores no derivan de una situación coyuntural, sino de una problemática estructural. En el contexto actual, los especialistas en economía del sector privado estiman que el crecimiento económico para 2015 será de apenas 3.29% real, y que para los próximos 10 años llegará apenas a una media de 3.93% , muy lejos del ritmo que requiere el país (al menos entre 6 y 7% real anual), siempre y cuando no se presenten vicisitudes que puedan alterar la economía nacional. Vale la pena señalar que estas estimaciones se hicieron sin considerar el efecto de los recortes al gasto público, por lo que habrá que estar atentos a la actualización de las expectativas a raíz de los nuevos acontecimientos económicos.

La problemática estructural ya generó impactos en cuestiones tan sensibles como el empleo, la competitividad y la eficiencia económica, provocando un círculo vicioso que lleva a los especialistas a topar sus estimaciones a 10 años en las raquíticas cifras ya mencionadas.

Recientemente se difundió la caída en el índice global de competitividad, que compara diversas dimensiones de la competitividad en 60 economías mundiales. En el ranking de 2014 México retrocedió 9 lugares respecto

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al ranking de 2013, pasando del lugar 32 al 41, después de 4 años consecutivos de mejora. De esta manera, se coloca entre los países menos competitivos de dicha medición, codeándose con países como Turquía y Filipinas, y lejos de países como Chile (lugar 31), China (lugar 23) o Malasia (lugar 12), sólo por mencionar algunos .

Entre los factores considerados en la medición, resalta el retroceso en desempeño económico (4 lugares, del 14 al 18); eficiencia gubernamental (12 lugares, del 29 al 41); eficiencia de negocios (8 lugares, del 33 al 41); e infraestructura (2 lugares, del 49 al 51).

En sentido similar, en septiembre de 2014 trascendió que México cayó del lugar 55 al 61 en la medición de competitividad que, por su parte, realiza el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés). En ese caso los principales factores negativos fueron la corrupción, la carga impositiva y la burocracia, es decir, en términos generales, el sector gubernamental . De esta información se colige que, lejos de constituirse en un catalizador o impulsor de la actividad económica, el sector gubernamental se ha convertido en un claro lastre para la economía nacional, lo que hace necesaria una reforma principalmente en este ámbito, es decir en las entrañas de la operación, organización, burocracia, gastos y función regulatoria del sector público.

Por si esto fuera poco, la pérdida del poder adquisitivo del salario de los trabajadores mexicanos se ha acentuado de manera preocupante. En los últimos 10 años la capacidad de los trabajadores mexicanos para adquirir la canasta alimentaria se ha deteriorado en más de 27%, según cifras de CONEVAL a febrero de 2015. Asimismo, el ingreso laboral per cápita ha mantenido una tendencia a la baja en los últimos 10 años en prácticamente todos los estados del país.

Mucho se ha mencionado que el empleo creció considerablemente y que, por lo tanto, el desempleo está controlado. Las cifras oficiales analizadas aislada y superficialmente parecen confirmar tales dichos, pues la tasa de desocupación en diciembre de 2014 cerró en 4.38% de la PEA (Población Económicamente Activa), además de que se crearon 581 mil empleos formales en todo 2014. No obstante, un análisis más profundo nos permite visualizar la situación real del mercado laboral.

Por ejemplo, cifras de CONEVAL indican que se ha registrado una caída considerable del poder adquisitivo y del ingreso laboral per cápita, que dista muchísimo del auge laboral que sugieren los anuncios oficiales.

Aunado a lo anterior, según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo que difunde el INEGI, con cifras al tercer trimestre de 2014, trasciende que el 58.67% de la PEA trabaja en la informalidad, ya sea porque no tiene registro ni prestaciones, o bien porque labora por su cuenta en actividades de subsistencia. Asimismo, casi 12% de la PEA labora en condiciones críticas, ya sea porque labora menos de 35 horas a la semana a pesar de necesitar más, porque laboran más de 35 horas ganando menos de un salario mínimo o porque trabajan más de 48 horas con ingresos menores a dos salarios mínimos.

Todo ello habla de un deterioro importante en el bienestar de los mexicanos, de una situación insostenible que demanda acciones diseñadas con visión de estado e implementadas con decisión y compromiso social, para salir del estancamiento en el que actualmente nos mantenemos, viendo únicamente como otros países nos van dejando atrás en el camino del progreso, el desarrollo y el bienestar social.

Hay consenso entre los analistas respecto a que la apuesta del Gobierno Federal por una política expansionista fue equivocada. Su estrategia se centró en incrementar la recaudación y recurrir al déficit para sostener el incremento del gasto público, para lo cual implementó una política fiscal recaudatoria pero altamente restrictiva de la actividad económica, y mecanismos de fiscalización, multas y cobranza fiscal más estrictos que rayan en el terrorismo fiscal. Todo ello trajo distorsiones serias en el mercado que impactaron a la actividad económica, las cuales seguramente se previeron pero, como ya lo señalamos en otro análisis, se apostó a que el incremento en el gasto público y la recuperación de la demanda externa, terminarían por compensar el efecto adverso de su política económica interna pero esto no sucedió.

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Fuentes:

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1.

Banco de México. Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado: Enero de 2015.

Disponible en: http://www.banxico.org.mx/informacion-parala-prensa/comunicados/resultados-de-encuestas/expectativasde-los-especialistas/%7B6F561D3E-E970-C25A-1021637829F0A3F6%7D.pdf

2.

IMD World Competitiveness Yearbook 2014. Se puede acceder a un resumen muy práctico en la página del Instituto Mexicano de la Competividad: http://imco.org.mx/competitividad/anuario-decompetitividad-mundial-2014-via-imd/. Para la fuente original véase: http://www.imd.org/uupload/imd.website/wcc/Overall_ranking_5_ years.pdf

3.

CNN Expansión, con información del WEF. http://www.cnnexpansion. com/economia/2014/09/02/mexico-se-descalabra-en-el-indiceglobal-de-competitividad

4.

CONEVAL. Véase: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/ ITLP-IS_resultados_a_nivel_nacional.aspx

Fue una estrategia arriesgada por depender de cuestiones coyunturales y no estructurales, que además se vio intensificada por la caída en los precios del petróleo, que hoy por hoy ya pasaron factura con un ajuste a la baja en el crecimiento y un ajuste presupuestal, lo que tendrá un impacto importante en el crecimiento y que, pero aún, posiblemente no sea el único que se deba realizar en el ejercicio.

Claramente el gasto público no podrá ser un catalizador de la economía mexicana en este ejercicio ni en lo que resta del sexenio. Para darnos una idea, en 2014 el gasto público total representó alrededor de 25% del PIB, sin embargo la inversión física del sector público representó apenas 4.6% del PIB, comparado con el 31.7% que significa el sector exportador y más del 60% que significa el mercado interno en los diversos sectores económicos.

Por ahora la esperanza de la economía mexicana estriba casi en su totalidad en el sector exportador, que ante un mercado interno de lento dinamismo podría incrementar su participación en el PIB en una proporción importante. El problema con este factor estriba en que es totalmente ajeno a nuestro control, por lo que

dependemos totalmente de que la situación económica internacional, particularmente la estadounidense, sea favorable. En caso contrario veríamos nuevamente impactos de magnitud incierta, pero siempre con efectos adversos en el bienestar social.

La estrategia, dado este panorama, es clara: fortalecer el mercado interno y en general el sector privado, y convencernos que el papel decisivo del sector público no está precisamente en el gasto público, sino en su función de garantizar la seguridad, la productividad y la competitividad del mercado interno.

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BAJA CALIFORNIA, UN PARAÍSO FRONTERIZO Por: Redacción GFN.

BAJA CALIFORNIA Municipios: 5 Extensión Territorial: 73, 200 kilómetros cuadrados, equivalentes al 3.7% del territorial nacional.

Población: 3 155, 070 habitantes, es decir el 2.8% de la población total del país.

Aportación al PIB Nacional: 2.8%

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PERFIL PERFIL ESTATAL ESTATAL

BAJA CALIFORNIA VITIVINÍCOLA Baja California es mucho más que deportes extremos y paradisiacos atardeceres. En la Ruta del Vino, localizada al norte del Estado concentra una de las actividades comerciales más arraigadas en la entidad: la producción, venta y distribución de vino.

La Ruta del Vino ofrece al visitante una amplia gama de atractivos y servicios que van desde las más pequeñas vitivinícolas familiares hasta los productores a gran escala; pequeños restaurantes locales campestres hasta la más fina mesa, así como sitios para acampar, balnearios, centros artesanales, museos comunitarios, un sitio misional, hoteles boutique, boutiques de vino, galerías de arte, cultura indígena y sitios naturales.

Cabernet Sauvignon, Merlot, Tempranillo, Znfandel, Syrah, Nebbiolo, Cabernet Franc, Grenache, Petit Syrah, Malbec, Carignan, Barbera, entre otras.

La región vitivinícola está conformada por tres regiones o rutas: la “Ruta Central”, que comprende al Valle de Guadalupe; la “Ruta Sur”, en el Valle de Santo Tomás-San Vicente, y la Ruta Norte, ubicada en Tecate.

La Ruta del Vino produce el 90% de los vinos mexicanos, por lo que el lugar se ha vuelto un paraíso para los gourmets porque han logrado integrar de manera increíble la gastronomía con el vino.

Los vinos bajacalifornianos son hechos con mucha dedicación. Los blancos a partir de uvas Chenin Blanc, Colombard, Sauvignon Blanc y Chardonnay, mientras los tintos utilizan típicamente uvas

Puerto Peñasco

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PERFIL PERFILESTATAL ESTATAL

VIAJA EN GLOBO EN EL VALLE DE GUADALUPE Una de las experiencias que no se pueden dejar pasar en la vida es pasear en globo. Esta actividad se ha convertido en un atractivo en recientes años en el Valle de Guadalupe.

En este paseo se contemplan los increíbles paisajes de la Tierra del Vino Mexicano desde las alturas, incluyendo el increíble valle con vistas al cerro del coronel y la cordillera de La Rumorosa.

Para disfrutar de este paseo en su totalidad se recomienda tomar el vuelo durante el amanecer o el atardecer, ya que el cielo se encuentra despejado y las temperaturas no son muy elevadas.

El recorrido dura aproximadamente 45 minutos y la altura de vuelo oscila entre los 80 y los 100 metros de altura, pero todo depende de las condiciones del tiempo y el clima.

El panorama no regala espectáculos naturales como el Valle de Guadalupe, las faldas de la Sierra de Juárez y hasta el Océano Pacífico.

AVISTAMIENTO DE BALLENAS El avistamiento de ballenas en la región de Ensenada - Todos los Santos ha cobrado auge entre los visitantes que buscan experiencias únicas y que los contacte directamente con la naturaleza.

En invierno y primavera, Baja

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California recibe a la ballena gris en su camino hacia el momento en que sus ballenatos nazcan. El avistamiento de estos colosos del mar es una experiencia que visitantes nacionales y extranjeros han calificado como maravillosa.

Durante miles de años la ballena gris ha sido fiel visitante en invierno de la península de Baja California, buscando sus cálidas aguas para que sus ballenatos nazcan. La Ballena Gris es considerada mexicana a nivel internacional.

La temporada de avistamiento de ballenas es desde Diciembre a Abril de cada año. El avistamiento se da en mar abierto en las afueras de la bahía Ensenada y en dirección hacia la Isla de Todos Santos, zona donde se ubica la ruta de paso de este hermoso cetáceo.

Además, en este viaje se pueden observar otras especies marinas como lobos marinos, delfines, pelícanos, entre otras especies marinas. Los viajes incluyen guía a bordo quien da una plática con fines ecológicos, y su duración es de 4 horas aproximadamente.

EL VALLE DE LOS GIGANTES EN SAN FELIPE Reconocido como la capital del camarón en Baja California y la puerta de entrada al Mar de Cortés, San Felipe es un pequeño puerto donde las playas de extensiones asombrosas se pierden en los amaneceres día con día.

Un excelente destino para practicar la pesca deportiva, observar la naturaleza, acampar en la playa, estar en contacto con la brisa del mar y contemplar la extensa cordillera de la Sierra de San Pedro Mártir.

A unos 15 kilómetros al sur de San Felipe se encuentra el “Valle de los Gigantes”, un región natural en donde se encuentran los que son considerados los cactus más grandes del mundo.

Reconocido como la capital del camarón en Baja California y la puerta de entrada al Mar de Cortés, San Felipe es un pequeño puerto donde las playas de extensiones asombrosas se pierden en los amaneceres día con día.

Un excelente destino para practicar la pesca deportiva, observar la naturaleza, acampar en la playa, estar en contacto con la brisa del mar y contemplar la extensa cordillera de la Sierra de San Pedro Mártir.

SURF EN EL DESIERTO Uno de los deportes que ha sumado popularidad en Baja California durante los últimos años es el Sandboard, o surfear sobre arena.

Esto se debe a que las Dunas de Mexicali brindan las condiciones perfectas para llevar este deporte a otro nivel. Si las costas de Ensenada son lugar ideal para surfear, las dunas de arena se han convertido en una opción para aquellos que llevan el deporte extremo del equilibrio y velocidad al límite.

La práctica de sandboard en las dunas de Mexicali ya es sede de Torneos Nacionales e Internacionales.

Incluso el pasado 22 de marzo se llevó a cabo el evento “Baja Sandboard 2015”, un encuetro mundial donde se congregan riders de distintas nacionalidades para practicar esta modalidad de surf. “Baja Sandboard” forma parte de una gira internacional con deportistas extremos de esta actividad.

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OBSERVATORIO ASTRONÓMICO NACIONAL: UNA ESCALERA AL CIELO

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l Observatorio Astronómico Nacional (OAN) de San Pedro Mártir opera en la sierra bajacaliforniana desde 1971, cuando la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) instaló dos telescopios en ese lugar.

De acuerdo con el Instituto de Astronomía (IA) de la UNAM, el Observatorio Astronómico Nacional cuenta con tres telescopios cuyos diámetros son 2.1 metros, 1.5 metros y 0.84 metros, los cuales operan en la Sierra de San Pedro Mártir.

La historia del OAM data de la década de 1960, pero en 1971 inician las actividades profesionales en este sitio, con la instalación de los telescopios de 1.5 metros y de 84 centímetros. El telescopio de 2.1 metros se inaugura en 1979.

El OAN es operado por el Instituto de Astronomía de la UNAM y su propósito principal es hacer observaciones astronómicas para hacer investigación de la más alta calidad.

El punto más alto del Observatorio de San Pedro Mártir se encuentra ubicado a dos mil 830 metros sobre el nivel del mar en la Sierra del mismo nombre.

Para el Instituto de Astronomía de la UNAM en la actualidad sólo hay cuatro sitios en el mundo para una excelente observación astronómica: Chile, Hawai, las islas Canarias y San Pedro Mártir, por lo que el Estado de Baja California es un territorio privilegiado por contar con este sitio para entender al universo.

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CONTACTO CIUDADANO

Directorio de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte · Senador Ernesto Ruffo Appel (PAN-Baja California) Presidente.

Edificio del Hemiciclo, piso 6, oficina 23 Teléfono (01 55) 5345 3000 Extensiones 5217, 5359, 3268 y 5352 ernesto.ruffo@senado.gob.mx www.ruffo.mx @ruffoappel www.facebook.com/RuffoAppel www.youtube.com/ruffoappel

· Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (PT-Baja California) Secretario.

Edificio del Hemiciclo, piso 5, oficina 26 Teléfono: (01 55) 5345 3000 Extensiones. 3246, 3850 y 3925 marcobla@senado.gob.mx www.senadormarcoblazquez.com www.facebook.com/marcoblazquez @marcoblazquezbc

· Mtro. Edgar Martínez Salgado Secretario Técnico Oficinas de la Comisión Av. Paseo de la Reforma 135 Torre de Comisiones, piso 10, oficina 5 Col. Tabacalera Del. Cuauhtémoc, Cd. de México C.P. 06030 Teléfono: (01 55) 5130 2200 Extensiones 3119 y 5101 fronterizosnorte@senado.gob.mx http://www.senado.gob.mx/comisiones/asuntos_fronterizos_norte/ https://www.facebook.com/asuntos.fronterizos.norte.senado @fronterizosnort

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Gaceta de la Frontera Norte es una publicación interna de distribución gratuita de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte en el Senado de la República. El contenido de los artículos es responsabilidad de los autores. Oficinas ubicadas en la Torre de Comisiones, piso 10, oficina 5, en la Cámara de Senadores, avenida Paseo de la Reforma No. 135, esquina Insurgentes Centro, colonia Tabacalera, delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México, C.P. 06030. Teléfonos: 51302200 ext. 3119 y 5101.

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