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COMERCIO EXTERIOR
Por el Dr. Ariel Martín Rolando
Un análisis de los desafíos y las negociaciones de la región.
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Estimados colegas: esperando que hayan arrancado el año con las mismas expectativas de todo nuevo comienzo, nos encontramos para socializar la nueva agenda 2020 del Mercosur. La presidencia Pro tempore de Paraguay le da una impronta más que elocuente y con muchas esperanzas. Pesa en sus espaldas la carga de avanzar con las estrategias de consolidación con la Unión Europea, lograda en la presidencia de Mauricio Macri por la República Argentina. No debemos dejar de lado que la misma se logró luego de casi veinte años de arduas negociaciones, pero esto, sin lugar a dudas, es el impulso que se necesita para acelerar, como bloque, sobre el tema. El canciller paraguayo destacó que los aspectos institucionales también serán centrales en el semestre. “Apoyamos los trabajos que se vienen realizando para evaluar la estructura actual del bloque,… buscando una mayor eficiencia en la estructura organizacional de nuestro proceso de integración”, resaltó Rivas Palacios. Lograr beneficios directos para el ciudadano, profundizar la integración y fortalecer la unión aduanera serán los ejes de la Presidencia Pro Témpore de Paraguay (PPTP) durante el primer semestre de 2020, pero sin descuidar otras responsabilidades que asume, como la de ahondar el acercamiento con la Alianza del Pacifico (Chile, Colombia, México y Perú), continuar las conversaciones con nuevos mercados como el de Canadá, Corea, Singapur y Líbano, dando los pasos necesarios para avanzar hacia la conclusión de los mismos. Siendo ambiciosos pero moderados, podríamos recordar que mercados como Japón, China, India, la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudoeste Asiático) y los EEUU están ávidos de vasos comunicantes que permitan abrir estrategias de diálogo. En cuanto a lo económico, es urgente probar la capacidad de la presidencia paraguaya para integrarse globalmente, a fin de satisfacer nuestras inevitables necesidades económicas y sociales.
Se llevará a cabo en Montevideo, Uruguay, del 10 al 14 de febrero, la V Ronda de Negociaciones MERCOSUR – Corea en la que se abordarán temas referentes al acceso a mercado de bienes, defensa comercial, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio y facilitación del comercio. También se tratarán otras disciplinas como servicios, inversiones, compras públicas, cooperación, derechos de propiedad intelectual relacionados al comercio y solución de controversias. De igual forma, la II Ronda de Negociaciones MERCOSUR – Singapur está prevista inicialmente para la segunda semana de marzo en Asunción.
La Presidencia Pro Témpore Paraguaya 2020 buscará avanzar en la conclusión de las negociaciones en curso con Singapur, Canadá, Corea y Líbano. COMERCIO EXTERIOR
En lo referente a administración de Acuerdos, la Presidencia Pro Tempore Paraguay (PPTP) 2020 tiene previsto realizar reuniones de los Comités de Administración Conjunta de los Acuerdos MERCOSUR – Estado de Israel y MERCOSUR – República Árabe de Egipto. Es inevitable un pequeño comentario sobre el Brexit y esta nueva ventana de posibilidades que se abre con la Gran Bretaña desde que el Reino Unido se separó oficialmente de la Unión Europea este 31 de enero de 2020: el primer ministro Boris Johnson dijo que “Gran Bretaña no se alineará con la normas europeas como precio para lograr un acuerdo de libre comercio”, pero Bruselas no es un hueso sencillo de roer ya que recordemos
poseen instrumentos regulatorios fuertes como las “Tarifas aduaneras “y “Cuotas”. Johnson puso el pie sobre el acelerador cuando dijo: “No veo ninguna necesidad de limitarnos con un acuerdo con la U.E. Vamos a restaurar nuestra plena soberanía en nuestras fronteras, en inmigración, competencia, reglas sobre subvenciones, aprovisionamientos y protección de datos”. Es indudable que quedan muchos temas sobre la mesa conflictivos de resolver, como son la seguridad, el medioambiente y cuestiones tan estructurales como el futuro de la Corte Europea de Justicia como Tribunal de Resolución de disputas o temas como los pescadores europeos y sus redes en aguas británicas. Pero en lo que nos concierne, este devenir de sucesos entre estas potencias (Gran Bretaña y la U.E.) ¿cómo podrían canalizarse en oportunidades? Y ahí es donde entra en juego la habilidad de un MERCOSUR atento a cambios de contexto políticos, económicos y sociales externos. El Reino Unido es un importador neto de alimentos con un promedio de importación de U$s 64.000 millones, tomando como base el periodo 2016- 2018 y exportaciones por U$s 30.000 millones. El MERCOSUR representa menos del 1% del comercio del Reino Unido con el Mundo. Sin embargo, al analizar el comercio agroindustrial, el MERCOSUR aporta alrededor del 3% de las importaciones agrícolas del Reino Unido por un valor de U$s 2000 millones de dólares. Recordemos que el sector agroindustrial representa el casi total de las compras británicas a este Mercado (soja, vino, maíz, maní, limones, cueros, entre otros). La contracara es la importación, por parte del bloque, de Medicamentos, Metales, vacunas whisky y fungicidas. Respecto del acuerdo UE-MERCOSUR, se recuerda que el retiro británico no tendrá modificaciones en los volúmenes de cuotas ya establecidas puesto que este retiro ya había sido previsto cuando ambos bloques negociaron el pacto.
Nos encontramos con una coyuntura regional donde valores mínimos están siendo atacados: los Derechos Humanos y la democracia.
ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ARGENTINA - BRASIL COMO PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL MERCOSUR. La nueva presidencia argentina, en principio, no comulga con el presidente del Palacio del Planalto, pues Bolsonaro representa una derecha muy marcada y Fernández muestra visiones antagónicas con respecto a la política, la economía, la región y el mundo. Es una relación difícil de resolver en los papeles, quizás en la práctica sea todo lo contrario. Estamos acostumbrados a gobiernos que no acuerdan entre sí, convengamos que en 35 años de existencia, desde el acuerdo Alfonsín – Sarney, los avances y frenos, con más o menos intensidad, marcaron el rumbo de lo que es hoy este Mercado Común. A las discrepancias señaladas se suma la caída de la interdependencia económica entre Argentina y Brasil, facto que opera como una fuerza centrífuga. En térmi
nos interanuales, el comercio bilateral disminuyo 40% en el primer semestre de 2019. Las compras de Argentina a Brasil cayeron del 26% al 21%. Por su parte, las compras de Brasil de bienes y servicios argentinos cayeron del 7,7% al 4,7% entre 2018 y 2019. Pero relaciones difíciles las hemos transitado en todos los gobiernos y de todos los colores. Alfonsín –Sarney y su discrepancia en torno al concepto de democracia; Menen – Collor de Mello coincidieron en la necesidad de liberalizar la economía y acoplarse a EE. UU.; Fernando Henrique Cardoso en 1995 y los desacuerdos con el menemismo en torno a la reforma del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas y de la conformación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA); la devaluación del real en enero de 1999 y el intento del presidente argentino Fernando De la Rua de equilibrar la dependencia con EEUU mirando hacia Brasil; la primera cumbre de Presidentes de América del Sur impulsada por Cardoso en 2000 y acompañada por la casa Rosada, donde las visiones socialdemócratas compartidas con el presidente brasileño ayudaron a transitar una coyuntura muy delicada para el relacionamiento mutuo. Con el arribo de LuizInacio Lula Da Silva en enero 2013 confluyeron rápidamente las visiones regionales y económicas. Los planteos neo desarrollistas en Brasil tuvieron eco en el ministro de economía argentino Roberto Lavagna, como así también la propuesta de relanzar un MERCOSUR que venía a la deriva desde 1998. El viaje de Duhalde a la asunción de Lula da Silva fue simbólico, más si se tiene en cuenta que fue el último presidente argentino en asistir a una ceremonia de este tipo. A la suma de estas asimetrías estructurales entre las presidencias argentina y brasileña, debemos mencionar el contexto regional realmente difícil. En 1983 Argentina aparecía en el Cono Sur como una isla democrática frente a Chile, Paraguay, Uruguay y Brasil, que aún Vivian regímenes militares. Si bien otros países de
la región sí tenían gobiernos democráticos, Argentina estaba rodeada mayoritariamente por dictaduras. Hoy en día, nos encontramos con una coyuntura regional donde valores mínimos están siendo atacados, como son la defensa de los Derechos Humanos y la democracia de los sistemas de gobierno. En este sentido debemos re-pensar nuestro MERCOSUR con una mirada proactiva y de diálogo. Los nuevos gobierno en Uruguay, Paraguay, Perú, la situación que se vive en el hermano país de Chile, la debilidad democrática institucional vivida en Bolivia, obligan a buscar rutas conducentes a consensos por más que parezcan mínimos. Durante la reunión de los cancilleres del bloque, realizada en Bento Gonçalves, Brasil, el ministro de Relaciones Exteriores del Paraguay delineó las prioridades de la PPTP, y dijo: “Nos gustaría obtener resultados tangibles en áreas de incidencia directa en el día a día de la gente”. Las prioridades para el semestre, según informó el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, son: • Implementar el FOCEM 2. • Promover la agenda digital del MERCOSUR. • Avanzar hacia un proceso de industrialización 4.0. • Suscribir un Protocolo de Comercio Electrónico del MERCOSUR. • Integrar al sector automotor en el MERCOSUR. • Fortalecer los programas de apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. • Avanzar en mecanismos para el empoderamiento económico de las mujeres y de los jóvenes. • Continuar la revisión del Arancel Externo Común y los demás temas tendientes al fortalecimiento de la Unión Aduanera. • Avanzar en las negociaciones externas, tanto de los Acuerdos que se encuentran en negociación así como a la continuidad de las negociaciones con Canadá, Corea, Singapur y Líbano, dando los pasos necesarios para avanzar hacia la conclusión de las mismas. • Avanzar en la profundización de la agenda regional con el objetivo de profundizar los acuerdos de complementación económica vigentes, mediante la realización de las reuniones de las comisiones administradoras. Veremos cómo se presenta este semestre, esperamos que no se desperdicien ni tiempo ni recursos escasos en la búsqueda de soluciones mágicas a problemas de política interna. Deseamos se revierta este fracaso parcial del proceso de integración comercial en el cual parecen enredados algunos de sus socios, prevalezca la cordura y el diálogo en aquellos países donde el grado de protección de sus ciudadanos parecen vulnerados y sobre todo, para concluir, que la política bien entendida nos lleve al crecimiento constructivo de nuestra querida región.
“La primera de todas las fuerzas es la opinión pública” (SimónBolívar)
