編輯室報告 本期刊物除了節錄綠盟這一年裡在能源議題奮戰
在核一廠通過除役環評後，除役後核廢料該何去
而我們要在 2020 年預告的焦點大事，絕對是「透
廢」為主題，引介國際探討核廢料處理之紀錄片，
的身影外，更記錄了兩年一度的盛會－核電影，
明足跡集資計畫 2.0」，一個結合環保、藝術、科 技、資訊等前所未有的大型計劃。
三年前透明足跡首度對外亮相的群眾募資，共集
何從是我們關注的重點，不但今年核電影以「核
綠盟更同時出版了「認識核廢 —— 一趟萬年的旅 程」科普教育手冊，期待透過影像、文字讓民眾 認識並了解全球核廢問題。
結 2000 多人共善的力量，募得 400 萬元，捲動台
2019 年是綠盟蛻變的一年，我們從 8 人的團隊擴
步推動環境資料開放、建置環境污染地圖、修補
畫，年終的募款音樂會更突破以往的參加人數，
灣公民參與環境監督的力量。這三年來我們一步 政府治理漏洞、揭露企業污染行為，現在我們即
將啟動新一階段的計畫，透過藝術策展與線上募 資宣傳，使更多人認識透明足跡的理念，推出友
善生態與環境的 APP，讓民眾在做消費選擇時能
編到 11 人，許多活動也以不同以往的創新方式籌
讓三個專案募款皆順利達標，十分感謝有這麼多 朋友願意挺身做為綠盟的後盾，讓這條守護環境 的路可以持續前進。
有充足的資訊揭露，使更多人能參與環境監督的
然而，必須跟大家報告的是，今年 11 月，投身綠
支持。
我們由衷感謝這些年來申翰的努力，也希望他未
而在擁核公投紛擾台灣的一年，台灣社會充斥著
論成員的來去，綠盟身為超過二十年歷史的環保
運動，這個計畫在未來的一年裡非常需要大家的
漫天飛舞的能源假資訊，我們也持續編譯「2019
世界核能產業現況報告」，引進最新的核電資訊 破除誤導民眾的謠言。
發行：綠色公民行動聯盟 地址：10084 台北市中正區羅斯福路二段 70 號 8 樓之 3 電話：02-23930500 劃撥帳號：19502362 戶名：社團法人台灣綠色公民行動聯盟協會 秘書處成員：崔愫欣、曾虹文、吳澄澄、陳詩婷、呂伊庭、 柯乾庸、李元薇、沈軒宇、洪萱芳、楊珮愉
盟十年的副秘書長申翰因個人職涯規劃離隊了， 來能夠在政治工作上一起為台灣的環境打拼。不 組織，將始終如一，堅守環境理念的初衷，請各 位持續保持信心，與我們攜手前行。
執行編輯：崔愫欣、沈軒宇 美術編輯：吳亭儀 印刷：精彥印刷企業社 發行日期：2020.01
◎ 本刊版權屬於綠色公民行動聯盟，歡迎傳閱，但請勿翻印或另作商業用途 ◎ 本刊採環保再生紙、環保大豆油墨印製
2
2019 冬季號 編輯室報告
02
目錄
03
透明足跡集資計畫 2.0 透明足跡集資計畫又來了－這次我們要發揮消費者的力量，一起讓環境好好的
04
消費者革命：讓友善環境的消費，推動負責任的生產
08
移工遭「化骨水」噴濺而死是意外，還是長期忽視的管理缺失？
10
因為都是實踐共生共好的人，所以走在一起了
12
透天光 雨水流——透明足跡藝術義賣聯展
14
能源新訊 太陽光電如何與社區、生態共存
18
核能發展太慢太貴，難以解決氣候問題－ 2019 年世界核能產業報告
21
核電一年、核廢萬年－論核廢料處理之困難
24
2019 第四屆核電影展 2019 第四屆核電影映演側記
28
人類文明最後一抹亮光—台灣「核」無知的距離
30
圍困了誰？—紀錄片《全面圍核》觀後有感
32
核電影展－巡迴放映片單＆申請資訊
33
2019-2020 年度成果報告 推動非核家園：反核行動小組
34
促進綠能減煤：能源轉型小組
36
讓汙染無所遁形：透明足跡小組
38
2019 下半年度大事紀
40
2019-2020 徵信名單
44
崔愫欣：奮力迎戰的一年，請繼續與我們同行
46
透明足跡集資計畫又來了！ 這次我們要發揮消費者的力量，一起讓環境好好的 文／曾虹文 綠色公民行動聯盟研究員
三年前，透明足跡集結 2000 多人的力量，募得 400 萬元，從推動環境資料開放
開始，一步步累積和政府、企業對話的基礎，現在，我們要進入下一個階段了。 我們將推出一款 APP，讓消費者有充分的資訊選擇友善環境的消費，促使企業 負責任的生產。但我們的經費即將使用完畢，須再度推出募資計畫，這次的募
資得到許多藝術家的支持，希望這股共善的心念，能捲動更多關心台灣的力量。
4
透明足跡為了突破環境治理困境而誕生 2014 年綠盟前往台商在中國的工廠附近踏查時，
排放污染物質、排放量、違規情節重大的名單、 違規被裁處的原因、改善情況等資料，提高民眾
當地居民控訴台商的污染將他們的村子變成了癌
知情的權益。
們隔年再次前往時，看到有些台商在品牌商的推
為使這些資料可以有效被查詢、使用，我們建置
變不是不可能的。
提供污染資訊，也提供了民眾參與檢舉的方式，
症村。這樣的故事在台灣一點也不陌生，但，我 動下，已開始改善污染行為。這讓我們相信，改
但當我們回台灣著手要推動工廠改善時，遇到了
「透明足跡」網站，彙整企業污染資料，除了能 讓每一個人可以用更簡單的方式關心環境！
第一個問題─「沒有資料」！
讓污染資料公開透明，就已經是很有力量 的事
我們看不到工廠的排放資料與監測數據，也看不
過去沒有資料，我們沒辦法判斷哪些是友善環境
政府有在管理的原因，再加上檢舉的經驗往往不
自然沒辦法在消費或是採購的時候發揮影響力，
到詳細的裁罰記錄，這也是民眾長期以來不相信 了了之、沒有開罰，更加深了民眾認為政府官商 勾結、包庇企業的不信任感。
民眾不相信政府和企業，也不知道要怎麼關心環 境，透明足跡就是在思考要怎麼突破這樣的困境 而誕生的。
透明足跡是一個讓污染資訊真正公開透明的 系統 透明足跡的第一步是從推動環境資料開放做起，
成功推動環保署公開工廠煙囪、廢水的監測數據、
的企業，哪些是長期污染，甚至偷排的惡質企業， 表達希望環境永續的聲音。
但當企業違規原因、排放的污染物質、濃度、監 測資料，都被攤開檢視後，企業的壓力就來了。
我們能更精準掌握企業污染及改善狀況，揭露標
榜環保的衛生紙製造商並不環保，以及麥當勞放 任肉品供應商長年偷排廢水等，召開記者會，持 續給予輿論壓力、要求改善。
還記得透明足跡剛上線沒多久，就已經有企業向 我們表示希望有機會溝通說明違規及改善狀況， 也有負責任的企業開始要求供應商做出改善了。
5
透明足跡四大策略目標
透明足跡搭起與政府對話的平台
與商品。千萬不要小看消費者的力量，抵制頂新
有資料後的第二步，是從資料回頭檢視民眾對政
的行動，讓味全連續十個季度出現虧損，累積虧
標卻沒有被開罰、為什麼看到黑煙檢舉卻沒有違
力量，讓每一次的消費都可以成為企業負責任生
府不信任的原因，為什麼六輕有大量監測數據超
損達 35 億元。我們要讓每個人每一次消費都很有
法？
產的推力。
透過客觀數據找出政府管制機制的漏洞，搭建彼
透明足跡做了比想像中還要多的事
關法規的討論，協助政府推動修法，補上管制的
關法案修法，推動 15 項環境資料的開放，網站共
此對話的平台，再參與空污法、毒管法及多項相
三年來透明足跡參與十多項空污法、毒管法等相
不足，也建立更多環境資料開放的機制。讓政府
彙整了 112103 家工廠的資料，共 87946 筆違規記
從原先害怕開放資料，到願意開放更多資料，開 啟公私協力的正向循環。
友善環境的消費，促使企業負責任的生產
錄，並整理了 1487 個集團資料，涵蓋 26648 家海 內外公司，繪製企業集團子母公司關係圖，以追 究母集團的社會責任。
為了落實聯合國永續發展目標（SDGs）第 12 項
網站至今每月平均超過 3 萬人次瀏覽，累積共 64
點與揭露品牌的供應鏈污染狀況，要求品牌商確
開罰 5 件，還促成工研院異味研究團隊進入調查。
─「確保永續的消費與生產模式」，我們除了盤
實負起供應鏈管理的責任外，更重要的是要讓消 費者可以發揮力量，透過友善環境的消費，讓企 業有動力進行負責任的生產。
因此我們製作透明足跡 APP，讓消費者在購買商
品時，有充分的資訊選擇安全且友善環境的食品 6
萬人次使用。綠盟協助進行 16 件污染檢舉，成功
我們已經把基礎的環境資料建立起來，也會持續 參與修法強化政府治理能力，接下來的工作重點 是要找到讓企業願意「負責任生產」的動力，而 這件事情，需要你跟我們一起努力。
藝術家聯展支持透明足跡，一起讓環境好好 的
誠摯邀請各位支持綠盟、支持透明足跡的朋友，
三年前透明足跡募得的經費即將使用完畢，但我
在敦煌藝術中心舉辦茶會，2/29 藝術家楊忠銘將
期穩定運作，減少一次次因為經費使用完畢造成
家們交流，聽聽他們的創作理念、與土地的連結
資計畫，預計在 2/19，也是象徵豐收的時節─「雨
多人一起關心台灣，一起讓環境好好的。
2/19-3/1 來敦煌藝術中心看展，2/22 下午兩點將
們還有很多想做的事情，為了讓透明足跡可以長
會在現場進行導覽介紹，歡迎大家來現場與藝術
推動計劃的阻礙，我們將再次於嘖嘖平台推出募
與關懷。希望這股愛環境的共善心念，能捲動更
水」上線。
這次的募資計畫，很幸運的得到許多藝術家的支 持，除了提供親筆簽名的版畫藏書票、畫作製成
的明信片，還有機會到藝術家的工作室參訪交流。 除此之外，還有十多位關心環境的藝術家，捐贈
超過 20 件作品，舉辦「透天光 雨水流」透明足 跡藝術義賣聯展。
募資回饋品－明信片
「透天光 雨水流」透明足跡藝術義賣聯展 日期：2/19-3/1 時間：11:00-19:00 地點：敦煌藝術中心 台北市松山區富錦街 91 號，近松山機場捷運站
• 2/22 14:00 開幕茶會 • 2/29 14:00 藝術家楊忠銘導覽
聯展線上藝廊
7
APP
消費者革命：讓友善環境的消費，推動負責任的生產 文／曾虹文 綠色公民行動聯盟研究員
如果有一天，可以選擇相對安全的食品、可以選 擇友善環境的商品，你會願意嗎？如果你的選擇 有機會促使企業更負責任的生產，你會期待嗎？
透明足跡 APP，要找回消費者的力量 我們會因為新聞媒體報導黑心油、毒雞蛋的事件， 而擔心買到的食品不安全；我們會因為衛生紙標 榜友善環境，而提高購買意願；也會因為頂新使 用黑心油而抵制味全、因為達新長年偷排有毒氣 體而拒絕達新。
買食品、商品時，會在意哪些事情，只是很多大 家想知道的資訊，不是沒有資料，就是開放的很 不完整。但在透明足跡資料庫以及現有食安資料 的基礎上，透明足跡 APP 已經具備一定程度的功 能了。像是：市面上的米，都是合格的米，但合 格又分為未檢出跟未超標，包裝上沒有任何資訊 告訴我們重金屬鎘、汞、鉛含量多少，想買安全 的米跟買樂透一樣，米的重金屬含量多少，吃進 多少重金屬自己也不知道。
一直以來，我們都想要買安全的食品、想要支持 環境友善的商品，但是當我們站在一堆商品前面， 卻沒有更多資訊告訴我們該怎麼選擇，往往只能 買便宜的、買喜歡的。 因為缺乏資訊讓消費者表達拒絕黑心商品的聲 音，使得選用劣質食品原料、污染環境、剝削勞 工的不肖企業，能夠壓低成本以低廉的價格在市 場競爭，造成劣幣驅逐良幣，壞的企業沒有改善 的動力，好的企業也很難生存下去。 為了解決這個問題，透明足跡推出了 APP，要找 回消費者的力量。
只要掃條碼，就能知道重金屬、食安、環 境的紀錄 我們蒐集了一些消費者的使用需求，了解大家購
未來想知道買的米有沒有重金屬，只要掃一下 條碼，就可以輕鬆替自己及家人的健康把關！ 也可以看到畜牧場、工廠污染違規，提供友善環境消費選擇 8
米的重金屬檢驗結果
APP
消費比你以為的還要有力量 很多人認為消費者運動的力量很小，對黑心廠商起不了抵制的作用，但，別忘了過去民眾發 起抵制頂新的行動，讓味全連續十個季度出現虧損，累積虧損達 35 億元。 而消費習慣的改變，像是拒用塑膠柔珠或減少一次性餐具的使用，也改變了化妝品大廠的產 品開發，以及許多店家的經營習慣，不僅出現許多新的環保產品，開創新的商業模式，也影 響政策制定的方向。 很顯然的，消費行為是驅動企業負責任生產的重要力量，每一次的消費都意味著支持企業的 生產行為。
讓消費成為企業負責任生產的動力 過去，沒有足夠的資訊可以做出負責任的消 費，我們「默許」企業用既有的經濟發展模 式生產，整個生態圈共同承擔環境破壞的後 果。 但氣候變遷、海洋垃圾、空氣污染等問題， 都讓我們很清楚這樣的發展模式沒辦法持續 下去。這些年來許多友善環境的商業模式興 起，可以看到整個社會累積許多想要改變的 動能，只是一直沒找到轉型的支點。 未來，透明足跡 APP 提供所有工廠的污染記 錄，讓消費者有充分的資訊選擇友善環境的 商品。一個人的行為改變不足以對企業產生 壓力，我們需要更多人一起加入消費者革命， 才能讓每個人每一次的消費都很有力量，也 才能真正推動企業負責任的生產。
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去年鼎元光電發生員工防護裝備不足，被蝕刻液噴濺而死的事件，我們從 裁罰記錄發現鼎元長期違反環保法規，甚至惡意棄置污染物。很顯然的， 當企業為了節省成本不願意做好污染管理，也會為了節省成本，將勞工置 於高風險的作業環境中。 同樣的事情也發生在瓶蓋大廠宏全，維修工程師已告知空污防制設備不足， 應添購設備，但公司卻為了節省成本不願添購充足的設備，甚至既有的空 污防制設備一週也只開一兩天，讓員工在塑膠惡臭的環境下工作，將員工 暴露在極高的致癌風險中。 除了勞工的問題之外，我們也看到爆發食品安全的工廠，也有偷排廢水的 問題，為了節省成本不做好污水處理，往往也會節省成本使用劣質或過期 的原料。因此透明足跡從環境問題出發，彙整 2010 年開始所有違反環保法 規的記錄，不只是用來追蹤工廠污染行為有沒有改善，還可以檢視工廠是 否注重工安、食安的問題。
移工遭「化骨水」噴濺而死是意外，還是長期忽視 的管理缺失？ 文／曾虹文 綠色公民行動聯盟研究員
鼎元光電科技 8 月 28 日發生嚴重工安意外，一名
用數種列管的毒性化學物質，一旦發生火災事故
之稱的「氫氟酸」溶液噴濺在沒有防護衣遮蔽的
廠高出許多。因此必須要向主管機關提報緊急應
工作人員身穿防護衣清洗電路板時，遭有化骨水 腿上，造成大面積的腐蝕，送醫不治。氫氟酸是 光電、半導體業蝕刻及清洗製程的常用溶液，具
有很強的腐蝕性及劇毒，廠方應提供適當防護用 具避免身體接觸或吸入，但工人的防護衣竟然沒 有全遮蔽，究竟是單一的意外事件，還是企業的 管理出了什麼問題？
企業管理失職，政府查核失靈 除了常見的氫氟酸以外，鼎元在原料及製程還使 10
的嚴重性及救災的複雜度、所需裝備都比一般工 變計畫，並定期進行演練，同時也要做好教育訓
練，讓員工對接觸毒物有充分了解、有什麼風險、 會造成什麼危害、如何防護、解毒劑是什麼、放 哪裡、確保安全庫存量與效期等，都是基本的工 作守則。
但令人好奇的是，安全護具是工作安全防護的最 後一道防線，接觸氫氟酸的標準護具是橡膠材質 連身防護衣 + 空氣濾清式防護面罩 + 防酸鹼手套
+ 防酸鹼鞋。顯然作業人員的防護用具不足是造 成這起悲劇的主要原因，但過去勞檢的時候有發 現嗎？
筆者查詢過去並沒有鼎元違反職業安全衛生法規 的紀錄，而事故後勞檢單位卻表示「要求業者未 來將防護衣改為全罩式保護全身」。不禁想問，
勞檢單位原本就知道防護裝備不足卻沒要求，還 是從來沒進廠查核所以不知道，或者是去查核的 時候工廠展演一套標準裝備，但實際運作卻是另 一套便宜行事的作法，還可以節省防護用具的成 本？是企業規避了管制，還是政府的查核監督機
排放廢水中含有鎘、砷、硼、氟化物等有毒物質 對環境、生態及人體造成的影響。
其他違法記錄還包括未申報毒化物「氫化鉀」的 運作紀錄、有害事業廢棄物申報量不實，且未依
規定地點及方式貯存、管線破裂使製程的清除洗 劑外漏而污染環境等，都可看出鼎元在環境管理 上未積極投入改善污染防治設備之外，還有鑽漏 洞、規避管制之嫌。而最不可原諒的竟然還有蓄
意棄置污染物，致使有機溶劑滲漏，採樣水質 pH2.1，嚴重污染水體。
制無法發揮作用？
促成管理改善，供應商與政府還能做更多
環境管理疏漏，政府裁罰罰不怕
節都應該要有更嚴謹、更完善的管理機制，不容
工安與環保向來密不可分，當工安出現問題，理
所當然會對環境管理進行體檢，赫然發現 2010 年 至今，鼎元共有 21 次違反環境法規的記錄。發生
事故的竹南廠就佔了 16 次，其中有 12 次違反水
污法，幾乎每年都因為排放廢水未符合放流水標 準而被開罰。也就是說，從有紀錄開始算起將近
十年的時間，鼎元光電公司知道廢水處理系統有 問題，寧願被罰錢，也未積極做出改善，無視其
這樣一個高風險、高污染的工作場域，每一個環 許有任何疏漏的空間，但鼎元光電身為台灣第二 大 LED 發光元件與感測元件製造商，年淨收入將
近 5 億，絕對有能力負擔應有的勞安及環境成本， 卻選擇犧牲勞工安全及環境保護。希望鼎元上下 游的供應商共同負起供應鏈的社會責任，選擇綠
色永續的供應鏈，拒絕成為血汗供應鏈的一部分。 而在中美貿易戰下，政府提供土地、人力、資金、 水電等，積極吸引台商回台投資，鼎元亦是回台
擴廠降低衝擊的廠商之一，預計投資 8 億元以上。 在產業結構重整的關鍵點，我們必須思考台灣需 要怎樣的經濟發展，要如何從過去高污染、高耗 能、剝削勞動力的產業轉型升級，而政府在提供
公共資源、租稅優惠的同時，也必須提出對勞安、 環境、能源使用具體的審查標準及要求，才能往 正確的轉型方向前進。 更多鼎元光電裁罰紀錄可上透明足跡網站查詢
原文刊載於關鍵評論網
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因為都是實踐共生共好的人，所以走在一起了 文 / 呂伊庭 綠色公民行動聯盟 媒體與宣傳部專員
第一次走進 324 版畫工作房，陳列許多版畫印製 的明信片、畫和木製品，工作房窗明几淨，又有 幾分油墨香。324 版畫工作房的負責人楊忠銘，
是一位台灣相當知名的版畫藝術家，同時也是這 次透明足跡募資計畫的合作夥伴，是「透天光 雨
水流」透明足跡藝術義賣聯展的召集人之一。對 綠盟的每個人來說，這是一個從未有過的經驗，
我們要與藝術、藝術家共同工作。拜訪前，我們
綠盟一行人不免的緊張和慌張，總覺得藝術是距
324 版畫工作房陳列作品
離我們生活相當遙遠的事物，但一進 324 版畫工
另一位也是台灣相當重要的版畫藝術家——楊炯
景色融合，不突兀更不讓人有距離感，是隨時可
藝術家費心的號召下，超過十位台灣的藝術家加
作房後，卻意外地自在與溫馨。這裡和巷弄中的 以走近欣賞，浸淫漫步的地方，這裡更是版畫教
學重要的園地，綠盟長年合作的美編設計師也曾 是這裡的學徒。
杕，同樣也是「透天光 雨水流」召集人。在兩位
入這個計畫，台灣相當有標誌性的「敦煌藝術中
心」也願意場地協助，預計在 2020 年二月，我們
將共同舉辦一場藝術家聯展和義賣，義賣所得也 將捐助給透明足跡計畫。
這個計畫前所未見，可說是一項創舉，超過十位
的藝術家；高達 21 件（陸續增加中）的藝術作品， 有版畫、石雕、水彩等等，各不相同；另外與敦
煌藝術中心和專業藝術品策展人一同策展，更是 全新的經驗與學習。除了藝術展覽，綠盟更同步
籌備著在嘖嘖募資平台的線上募資計畫。當二月
展期起跑後，將是線上線下同時進行的大型計畫， 而展期結束後，更緊接著上線透明足跡 APP，是 由軟體工程師、APP 介面工程師等等許多位科技 產業工作者共同構思開發。 「透天光 雨水流」召集人－楊忠銘
版畫藝術家楊忠銘是在四年前和綠盟熟識的，當 時忠銘參加了一場綠盟活動，從此與綠盟結了良
好的緣分，成為綠盟重要的支持者。除了忠銘外， 12
這一整個透明足跡募資計畫的合作對象超過 50
人，更是跨足不同領域的佼佼者共同合作。雖然 大家來自不同的專業、不同的生活背景、不同工 作習慣、不同思考邏輯，但我們因為都是實踐共 生共好的人，所以走在一起了。這群藝術家們的
拜訪楊忠銘個人工作室
創作理念來自於對於環境的關愛、對於土地的感 情、對於永續生活的理想，他們把這些理念，用 藝術去呈現、用藝術去述說、用藝術去傳播。同 樣的，科技工程師們，也同樣用科技的力量，去 實踐讓環境更好的理念。我們每一方，過往都在 各自的領域實踐著這些理想，而如今，我們走在 一起了。
拜訪楊忠銘個人工作室
而這一次的合作，除了是各方拿出各自的專業本 領相互合作外，更是彼此一起做我們都沒嘗試過 的大計畫，一起摸索出方法，找尋出各種可能， 而這件事情，我們將希望它不斷發生，唯有不斷 發生，環境才能越來越好。
綠盟參加楊忠銘《時光文件》展覽
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透天光 雨水流
楊炯杕
透明足跡藝術義賣聯展
在他感人且細膩的技法之中，觀者很容易忘記其
媒材是金屬蝕刻凹版製作的版畫。經過長時間的 創作過程，楊炯杕的藝術除了專業技巧，更富含
豐富文化底蘊。他的線條刻出來的是無言的詩詞
文｜策展人 嚴仲唐
藝術與公益的結合是常見的，不過「透天光 雨水
與思維，彷彿時光倒轉、快進，遊走在永恆時間
流」這個義賣聯展非常特殊，結合呈現十三位傑
之軸上，翱翔自如。
的作品，還可以有機會收藏，同時支持透明足跡
王耀俊
無處躲藏，將一切事實透明。這正是新世代需要
生命以木材作為回憶與紀念，共鳴出人與大自然
對環境的影響。讓我們一起使烏雲散去，陽光可
人生百態。於作品《此時此刻》以木材營造石頭
是我們大家所重視對環境的一份愛。
如何透過抽象的感官而有所不同。
出的藝術家作品，難得有機會可以一次目睹他們 的所有事工，讓環境可以遠離污染，讓肇事公司
將生命作為創作靈感與媒材的王耀俊，將樹木的
的資訊，使消費者可以在選購商品時考慮到你們
以及創作者內斂的情感與寄託，探討著思鄉以及
以照耀到大地，雨水留下的不應該只是酸雨，更
的質感，以概念、觀點、思考的角度呈現現實是
楊炯杕 Yang Jeong-Dih l 永恆之城 La cité éternelle l 金屬蝕刻凹版 l 16cm x 17.8cm l 2017
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楊炯杕 Yang Jeong-Dih l 日月無聲 水過 無痕 La vie est un long fleuve tranquille l 金屬蝕刻凹版 l 120 x 20 cm l 2017
王耀俊 Wang Yaw-Jun l 此時此刻 At This Moment l 木 Wood l 30x30x6cm l 2013
曹育維
倪又安
作 品《 愛 無 所 不 在 》 呈 現 的 是 圓 形 的 曼 荼 羅
一向秉持「向民間學習」與「刀法即筆墨」的倪
由內至外的領悟與感慨物化出壓克力顏料於水彩
製作的效果與概念獨到，與大眾對話之餘，也與
（mandala）圖騰，曹育維的創作深受靈性感動，
紙上的流動色彩與線條。他說：「愛包含並超越 所有時空」。於這件作品中，可說是對於「愛」 的感受與表現，既是微觀亦是宏觀。
又安在木刻版畫創作上傳統與創新兼具，他版畫 歷史交流。《福字盤上的魚》象徵年年有餘的意
念深埋於在地觀者的腦海中，也是藝術家於創作 時巧妙運用的媒材。
陳又寧 陳又寧的拓印作品《夏荷白鷺》使用了有力的線 條勾勒出自然的場景。對他而言，創作的過程比 結過更加重要，所以在觀賞的過程中，也是一個
重要的過程。猶如仲夏夜之夢，他的《夏荷白鷺》 使我們記憶夏日的回憶，沒有過去就不會有未來， 沒有未來也就無法回憶往事。
曹育維 Tsau Yu-Wei l 愛無所不在 Love is all there is l 壓克力顏料、水彩 紙 Acrylic on paper l 38.6 x 38.6 cm l 2019
陳又寧 Chen Yu-Ning ｜夏荷白鷺 Egret and Lotus in the Summer ｜鉛棒拓印上 彩、宣紙 Graphite stick rub on paper, Hand color ｜ 35.3 x 27.5 cm ｜ 2017
王午 Wang Wu l 福字盤上的魚 A fish in the plate with the word fou l 水印木刻 版畫 Water-based woodblock print l 30 x 22.5cm l 2019
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林彥伶
劉淑美
《日夢者 #20》使用羊毛做為有機纖維軟性雕塑
生意盎然的紅嬋花與山牛蒡神秘的捲曲葉子，乍
現手法上一向有創新的想法與試驗。筆者相信每
的運用色鉛筆與墨水的《紅嬋》與《山牛蒡》是
的創作媒介，是概念上的翻轉。林彥伶在藝術表 個人都是日夢者，無論你的夢想是什麼、會不會 實現，第一步，應該要先有個夢。
看之下是經典的彩墨或膠彩繪畫，實際上更靈活 劉淑美獨到的創作技法。細緻的用色、筆觸與構 圖有大師風範，結合了東西方的文化與媒材，她
的藝術反映出平靜沈穩的心與對世界的好奇、喜
林賢俊 從藝術家的眼光看出去，現實世界總是有所奇幻
悅。
與不一樣的地方。林賢俊
廖偉廷
描繪出他的夢幻寫實，這不是攝影器材可以捕捉
作的媒材與技巧，他的藝術探討人類心理學的層
以壓克力顏料於畫布上的畫作《澳底魚港的雲》
藝名使用 KIM 的廖偉廷擅長使用攝影作為藝術創
的，而是用心體會感受之後轉移於畫布上的生活
面，主意識與潛意識，邀請觀眾跟他埋藏的線索
美學。雲朵、海水、虹光，或許使人想到我們美 麗的世界有多麽美好，值得珍惜與保護。
找尋脈絡。他的影像時長有恬靜的意境，好似在 邀請人們駐足，沈澱日常生活的雜訊，跟自身內 心的潛意識對話。
林彥伶 Lin Yannlyn l 日夢者 #20 Day Dreamer #20 l 羊毛 Wool l 12 x 39 x 12 cm l 2013
劉淑美 Liu Shu-Mei l 山牛蒡 Vert 劉淑美 Liu Shu-Mei l 紅嬋 Shine l 色 Mousse l 色鉛筆、墨筆、紙 Color 鉛筆、墨筆、紙 Color pencil、 Ink 、 pencil、 Ink 、Paper l 30 x 21 cm l 2012 Paper l 30.5 x 23 cm l 2013
林賢俊 Lin Hsien-Chun l 澳底魚港的 雲 Clouds l 壓克力顏料、畫布 Acrylic paint on canvas l 53 × 65 cm l 2019
KIM l Step1-9 l 數位微噴 l 95 x 95 x 2.6 cm l 2017
16
KIM l Decoding l 數位微噴 l 47 x 38 x 2.6 cm l 2017
黃景瑋
胡棟民
蔚藍的海岸、漁港中浮動的小船、大自然的美、
以大理石雕塑而成的作品《初語》與經典藝術歷
雲彩的多變，都在黃景瑋
的水彩作品中呈現，《小漁港風情》、《花蓮東 海岸》、《百年九芎》、《花蓮大榮國小》都是
紀錄他的故鄉花蓮的寫生實踐結晶，用水彩記實 他的家，是一份對鄉土與環境誠摯的熱愛。
如文字中的文言文，一語道破世間萬象，他的作
品底下豐富的情感不難看到。最引人入勝的或許 是浪漫詩意的創作脈絡，像是遙遠的回憶亦是昨 日，從他的藝術創作中散發生活中的回憶以及大 自然生意盎然的氣息。
黃椿元 飽滿的原型造型、明亮喜氣的 9 條魚在絹印版畫 作品《富有餘》中考驗觀者的細心與眼力，這件
精緻的創作每個顏色都需要使用一次印刷程序， 將黃椿元大師精準的細膩工法呈現出來，這種大 時代的「小確幸」與時事歷史相呼應，也在逢年 過節的時候討個好彩頭。
史抽象雕塑之父對話，胡棟民簡潔俐落的線條猶
郭正參 看似簡潔的線條在色彩與筆觸中卻大有玄機與巧
思，《山水之舞》使用對比色紅與綠，像是對峙 又像是遊戲的關係，曖昧也有趣味。使人思考在
無人的山水之間，如何與大自然融合靈魂物我合 一的境界。看著山與水之間的流暢線條舞動，正 是頌讚大自然的生命力。
黃景瑋 Huang Ching-Wei l 百年九芎 l 水 彩 Watercolor l 54 x 39 cm l 2019
黃景瑋 Huang Ching-Wei l 大榮國小 松樹 l 水彩 Watercolor l 54 x 39 cm l 2019
黃景瑋 Huang Ching-Wei l 小漁港風情 l 水彩 Watercolor l 39 x 27 cm l 2018
黃景瑋 Huang Ching-Wei l 聽海 l 水彩 Watercolor l 39 x 27 cm l 2018
胡棟民 Hu Tung-Min l 初語 l 大理石 Marble l 60 x 25 x 20 cm l 2019
黃椿元 Huang Chun-Yuan l 富有餘 Abundance of Wealth l 絹印 Silkscreen print l 50 x 50 x 4 cm l 2018
17
當太陽光電的發展與生態、部落權益、在地產業 產生衝突時，我們應如何面對？綠盟近年積極了 解在地社區、產業與生態團體的擔憂，於七月份 舉辦講座，探討如何建立生態檢核機制、落實民
主討論，達到環境、社區、生態、能源轉型的多
贏。其中台東知本溼地光電案、桃園埤塘光電案， 是綠盟參與較深入的開發案，期盼能藉實例，讓
社會大眾對於光電開發過程中，遭遇的制度性問 題有較全面的了解。 文 / 吳澄澄 綠色公民行動聯盟 能源轉型小組研究員
知本溼地光電： 問題不在光電，而在錯誤選址 荒野保護協會台東分會的蘇雅婷組長，自爭議初 期就積極參與，她表示，知本溼地是東海岸最大 濕地，雖然鳥類數量沒有很多，但多樣性高且生
態豐富。現在得標的光電廠商向縣府租地二十年， 採用面積最大化、成本最低化的施作方法鋪設光 電，恐怕會將植被全部移除、地整平。因此有問 題的並非光電本身，而是在於選址錯誤，及廠商 與地方政府開發光電的方式與邏輯也有問題。
18 知本濕地光電預定地，為卡大地布部落傳統領域
講座報名盛況空前，現場座無虛席爆滿
知本溼地也是當地卡大地布部落的傳統領域，因 此此案涉及原住民主權爭議，環境權保障基金會 長期與部落共同討論策略，理事長凃又文補充，
時水利會自行將許多埤塘發包給廠商，開發時才 發現法令不完備、且生態上有所疑慮。
卡大地布部落族人起初便強調，這不是一場環境
桃園鳥會擔心光電開發造成水域不夠導致雁鴨科
沒有跟部落解釋光電產業與規劃，僅告知部落可
府原先設想若一口氣在大型埤塘鋪設 50% 光電，
諮商，只有透過選舉來決定同意與否，因而在過
會表示，大型埤塘正是很多鳥類棲息的環境，市
同意權投票結果是部落贊成開發，但其實只差 14
年六月的報告指出，目前被選作光電的 45 口桃園
爭議案件，而是主權爭議案件。而台東縣政府並
減少、或建造公園引入人潮使鳥類避而不入。市
以行使知情同意權。然而原民會目前未規定如何
仍剩下大片水域面積，對生態衝擊應較少，但鳥
程中產生許多爭議與舞弊現象。今年 6 月，諮商
府因而與桃園野鳥協會請益跟溝通。桃園鳥會今
票，卡大地布部落主席沉痛表達部落被資本主義
埤塘中，29 口有雁鴨科棲息，希望進行選址時能
財團的遊戲刺傷了。目前部落仍在爭取上訴。
避開這些鳥類棲地。
桃園埤塘光電案：爭取成為光電開發選址與 溝通機制的首例
楊副表示，桃園市府的埤塘計畫現在已全面暫緩，
此次講座，桃園綠能推動辦公室的副主任楊叡昀
望成為全台光電開發案採取此種溝通機制的首
央政府認為埤塘光電有一定潛力，但埤塘實為水
境進行評估，能有健全的檢核與選址機制，再決
市府正參考生態檢核機制等溝通與開發模式，希
也親自到現場解說埤塘光電爭議的來龍去脈。中
例，跟利害關係人進行溝通，並針對水質生態環
利會所有，桃園市府在法律上無任何約束力，同
定適宜推動的埤塘。
19
生態檢核機制：在選址階段就盤點好問題， 達成多贏
基礎，而不是獨厚特定一方，要達到此目標，要
針對以上爭議，綠盟特別邀請有豐富生態檢核經
可以在經驗中得到成長，也才能讓各方建立更多
驗的黃于玻老師，分析生態檢核過去制定的初衷、
有與不同利害相關方共同參與、決策的機會，才 互動與關鍵。
施行的經驗，希望能對光電現今的困局提供新的 切入點，解決各方的疑慮與擔憂。
生態檢核目的是在初期盤點爭議、進行溝通。而
生態檢核跟環評的關鍵差異，在於環評是案子決 定後才送審查，送到環評的方案，往往是對生態
最不友善的，造成環團、開發商、官方在環評彼 此折磨。這正是生態檢核機制想避免的結果。因 此，應理解生態檢核為建立溝通決策的平台、過 程、工具。
回到選址問題，桃園埤塘看似選址隨便而踩到生
綠盟邀請黃于玻老師分享生態檢核的初衷，在於
踩到生態地雷就是必然。為什麼會如此？因為任
的契機，減少過程中社區居民、生態團體、開發
態地雷，但就過往經驗，若不進行檢核相關程序， 何工程單位一定希望開發案不要經過工廠、住家， 而最後將是無法說話的動物棲地被踩到。一塊地
面積夠大又人煙罕至、沒有經濟生產、適合開發， 那必定是水鳥等保育類動物最喜歡的。
而既有的溝通模式並不足以解決潛在爭議。政府 部門常覺得自己找了許多直接利害關係人參與，
但最後反對開發的都不是這些人，那是因為利害 相關方有不同社群，如右上圖所示，因不同的活
動或性質與該區域產生關係。例如有些農地的地 主和耕種者是不同人，佃農會因開發間接受到影 響；或例如雪隧開通，坪林就無人停留、宜蘭租 車業也完了，這些是有生產關聯的社群。生態關 聯雖然看似關係最遠，但也是最難掌握的，例如
石虎的議題已經不只是苗栗人在關注，是全台灣 都在關心。
生態檢核的目標希望跟各方利害關係人達成夥伴
關係，因此，綠能要成為多元專業與產業的發展 20
希望能為現今卡關的諸多光電開發個案提供前進
商無所適從、必須自力救濟的可能，借鏡過往台
灣開發過程的相似爭議，要求中央與所屬的地方 政府承擔更多責任，建立能盤點與釐清問題焦點 的流程，讓好的綠能持續發生，在政府、光電業 者、生態團體與在地社區的協力下發展下去。
21
2019 世界核能產業現況報告－關鍵內容提要
翻譯：魏 揚 校對：陳詩婷
中國依然主導核能產業發展，然而······ • 2018 年時，全球核能發電量成長了 2.4%，其中有 1.8% 要來自中國高達
19% 的成長幅度。倘若將中國剔除，世界核能發電量則是在連續三年下降 後首度止跌回升 0.6%，但仍未能彌補自 2014 年以來的衰退程度。
• 2018 年全世界有九座反應爐啟用，其中有七座位於中國，兩座位於俄羅斯。 • 2019 年上半年有四座反應爐啟用，其中有兩座位於中國。
• 全球興建中的反應爐機組數量連續 16 年下降，從 2013 年末的 68 個反應爐 降到 2019 年年中的 46 個，其中十個位於中國。
然而······ • 自從 2016 年 12 月以來，中國依然沒有任何一個商業反應爐開始動工。
• 中國在其五年計畫中的 2020 年核電目標上－即 58GW 的核電裝置容量以及 30GW 的興建中核電－將大幅落後。
• 2017 年時，中國在再生能源上花費了創紀錄的 1460 億美元，超過全球再生 能源投資總額的一半；2018 年時則降至 910 億美元，但仍接近全球第二大 再生能源投資國美國 485 億美元投資額的兩倍。
日本停止重啟反應爐，國際核電工期延宕 • 核電佔全球發電量的比例持續緩慢下降，從 1996 年的歷史高點 17.5% 降低 到 2018 年的 10.15%。
• 日本在 2018 年年中重啟了九座反應爐，此後便再也沒有重啟任何一座反應 爐。
• 截至 2019 年年中為止，全球有 28 座反應爐處於長期停機狀態 (Long-Term Outage, LTO)，其中有 24 座位於日本。
• 46 座興建中的反應爐中，至少有 27 座的工期延宕，且大多延宕長達數年之
久。有 11 座反應爐工期的延宕時間進一步延長，另有三座則在去年首次回 報了延遲之狀況。
• 17 座預計在 2018 年啟用的反應爐機組之中，實際上僅有 9 座確實併網。
再生能源持續蓬勃發展 • 2018 年時，再生能源在全球創下紀錄的增加了 165GW 併網量，較去年併 網的 157GW 來得多。扣掉處於永久停機中反應爐的 25GW，全球核電的 運轉容量成長了 9GW，達到歷史新高的 370GW，微幅超越 2006 年時的 368GW。 22
• 2018 年時，全球風力發電量成長幅度為 18%，太陽光電成長幅度為 13%，
核能發電則為 2.4%。跟十年前相比，非大型水力之再生能源 (non-hydro renewable) 多發出了 1,900TWh 的發電量，超越燃煤以及天然氣發電，同時 核能發電量與十年前相比則有所減少。
• 過去十年間，發電廠等級太陽光電之均化成本 (levelized cost) 下降了 88%，
風力發電則下降了 69%，與此同時，核能發電之成本則上升 23%。再生能 源目前的成本已經低於燃煤與天然氣發電。
成本下降中的再生能源 vs. 傳統能源 2009 至 2018 年間各類能源均化成本比較
氣候變遷與核能發電 為了保護氣候，我們必須用最低的成本，在最短的時間內降低碳排放，因此我 們必須同時關注碳排放、成本與時間，而非僅僅是碳排放。
非核選項 (Non-Nuclear Option) 每一塊錢 (per dollar) 的減碳成果更大。在許多 核電使用國，新興再生能源已經可以在經濟效益上與既存的核電廠競爭。關閉
不合經濟效益的反應爐雖然無法直接降低二氧化碳排放，但若關閉這些核電廠 所省下的大量營運成本，能重新投資在能源效率或者便宜的新式再生能源上， 則可取代更多化石燃料電力生產，故可以間接減少更多二氧化碳排放。
非核選項 (Non-Nuclear Option) 每一年 (per year) 的減碳成果更大。目前的核能
興建計畫特別地緩慢，與此同時，再生能源建置計畫則特別地快速。比起發電 廠等級的太陽光電或離岸風電，要新建一座核能電廠需多花費五到十七年的時
間，因此，在苦苦等待核電可以接手取代燃煤發電的同時，既有的化石燃料電 廠將排放更多的二氧化碳。穩定氣候變遷是迫切的任務，然而核能發電需耗費 漫長時間、緩不濟急。
下載報告全文→
23
核電一年、核廢萬年 論核廢料處理之困難 文 / 崔愫欣 綠色公民行動聯盟 秘書長
核廢料管理是跨越數個世代的重大政策，要找出核廢處置方法、放置至少十萬年核廢的貯存場址談 何容易，需審慎尋找共同認可的處置方式，以確保用過核子燃料可長期隔離於可能影響人類生活環 境之外，然而台灣長期以來只知用核電，卻從未面對核電代價。
認識核廢料的本質 大眾媒體經常談論核電，卻對核電的副產品 –
「核廢料」鮮有介紹，因台電在核電的宣傳中常 刻意淡化核廢料的影響。核廢料正式稱呼為「放 射性廢棄物」，意即含有放射性核種的廢棄物，
台灣法令依據其來源與特性分為高放射性（高階） 與低放射性（低階）廢棄物二類。
低階核廢料主要來源多是核電廠內放射性較低的
廢棄物，由核電廠例行運轉、維護與未來除役拆
廠產生，包括放射性污染的廢樹脂、廢液、殘渣、 衣物、零組件等，經減容或包裝處理後，目前貯
存在蘭嶼貯存場以及現有三座核電廠內，需隔離 靜置三百年。
高階核廢料則是核電廠用過的核燃料棒，目前都 存放在三座核電廠廠區的燃料池內，雖然燃料棒
離開反應爐後鈾連鎖反應便停止，但用過核燃料 仍具相當高的放射性，鈾衰變衍生的放射性元素 仍會使燃料棒持續發熱數年，故在使用後須先放 置於燃料池中冷卻，以濕式貯存 10 年，再移出至 24
乾式貯存放置 40 年，並在約一百萬年後才能趨
高階核廢料最終處置是全球性的難題，超過人類
上甚至有學界提出高階核廢料最終處置場需要以
存萬年以上？科學技術至今無法實證解決，加上
於與天然鈾礦自然背景值相當的水平，因此國際 一百萬年作為安全評估的時間尺度。
社會與政治經驗的時間尺度，如何證明能安全貯 鄰避情結、程序正義、環境正義、世代正義等爭 議，目前除了芬蘭與瑞典已選址興建外，即使是
核能大國如美、法都波折重重，尚在選址過程中，
全球核廢料處理遇上的困難 正因核廢料的特殊性，我國《低放射性廢棄物最
全球至今更是沒有任何一座已經成功啟用的高階 核廢料最終處置場。
終處置設施場址設置條例》第 4 條、《高放射性 廢棄物最終處置及其設施安全管理規則》第 4 條
均明定不可將處置場址設置於高人口密度區。也 因有輻射的高污染風險，因此核廢處置皆需與生 物圈安全隔離，這也是核電與其他能源大不相同 之處。
蘭嶼低階核廢貯存場
已被許多國家揚棄的核廢料再處理 近日法國原子能署接受訪問時坦承，短期或中期 不會有建造新一代反應爐的計畫，更指出「依照
目前的能源市場狀況，第四代反應爐的產業發展 願景，不會在本世紀下半葉之前發生。」至於核 廢料再處理技術，因費用太貴且成效不彰，提煉 高階核廢料最終處置，目前國際上共識至少要隔 絕人類生活圈二十萬年以上，低階核廢料則是 三百年。因此在地質、環境條件上都非常嚴格，
低階核廢料相比起來已算較為容易，已有部分國 家建置完成，但高階核廢料必須找到「深地質
處置」地點，藉由多重障蔽存放於地表下 300 至
1000 公尺，避免潛在的風險如腐蝕、物質遷移擴 散、地下水侵入、人為破壞等。若處置不當，其
危害程度皆非附近居民所能掌控，影響範圍可能 很廣、持續時間也長，以上皆為核廢難以處理的 原因，也讓選址工作窒礙難行。
出來的燃料棒僅能使用於特殊規格的反應爐，因 此一直都不是主流方式，目前僅有法國最積極。
而傳說中「96% 可回收」的核燃料，在法國的實
際轉換率是 10%，不論核能產業鏈再怎麼為「再
處理作業」策略辯護，最終整體成本花費相差不 遠，不但沒有節省成本，甚至可能增加核廢料的 總量。因此，美國目前並無將用過核燃料再處理
提煉納入考慮，芬蘭與瑞典更是放棄再處理這項 不成熟風險高的技術，直接在地表下深層處置。
台電 2015 年曾試圖與法國 AREVA 公司簽訂高放
射性廢棄物再處理合約，在國民黨仍是立法院多 25
數黨時期已被打了回票，因二十年後仍要運回來 台灣進行最終處置，遭質疑除付出巨資給即將破 產的 AREVA 公司外，實際上勞民傷財又無法真
以密集的人力和資源監測貯存安全，待最終處置 場完成。
正解決核廢問題。
近日贊成核能者又開始大力提倡續用核能，卻略
那到底有沒有可能將核廢料送到國外永久存放
不負責任的態度，連低放射性核廢最終處置場的
呢？過去經濟部與台電屢屢放出與北韓、中國接 洽的訊息，但實情上是國際間從未有此前例，從 1970 年代提出至今，沒有國家願意接收其他國家
的核廢料代為存放，目前核廢料都是以各國自行 處理為原則。
核電一年、核廢萬年 燃料棒的使用週期設計約 18 個月，約一年用完後
就變成令各國頭痛不已的萬年核廢，核工業早期 過於低估核電廠除役與核廢料處置會面臨的艱難
挑戰，使得下一代必須付出高昂的環境與社會成 本。
台灣從 1970 年代開始推行核電政策至今，核廢處
置問題卻始終停滯不前。目前現有核電廠都即將 屆齡除役，廠區僅能再貯存四十年的核廢，為避
免 40 年後仍找不到最終處置場，以國外經驗來 看，高階核廢料在乾式貯存與最終處置之間，甚
至可必須再增加過渡階段，設置「集中式中期貯
存場」，以近地表貯存的方式存放幾十年到百年， 26
而不談核電給環境與社會留下的巨大成本，實為 候選場址如台東達仁、金門烏坵都遭遇強力反彈， 至今延宕無解，更何況更令人頭痛的高放射性處 置場。任何想要繼續使用核電廠的政治人物，請
先提出負責任的核廢政策來說服大眾，不然都只 是徒增未來世代的負擔而已，延宕數十年的核廢 處理時程與政策，已經無可再拖，必須開始積極 啟動相關政策規劃與立法。
核廢料是人類文明至今，存續時間最長遠、處理程序也最複雜的工業廢 棄物。使用核電已經四十年的台灣社會，雖已邁入核電陸續除役的階段， 卻仍鮮少正視核廢如何處置的問題。而處理問題的第一步，就是釐清問 題的真實面貌。 為了讓大眾對核廢料有基本認識，並釐清各式核廢處置的假資訊，綠盟 編撰核廢教育手冊，透過完整全面、簡明易懂的資訊，帶來更多正向的 核廢社會溝通。歡迎下載手冊，與綠盟一起推動核廢討論與能源教育， 如有教學需要者，也歡迎教師來信索取紙本。
核廢手冊全文詳見
在詩意的影像中 思辨核廢處置的哲學課題 第四屆「核電影」順利落幕 文 / 陳詩婷 綠色公民行動聯盟 能源轉型小組研究員
如何向一萬年後的人類訴說、警告核廢料的危
所抹滅，因為我們不知道問題什麼時候會發生。」
存在遠超過至今所有人類文明，在這個號稱科技
轉型正義的一部份，而《全面圍核》從各個方面
險？文字、地標或者無形的口語故事？核輻射的
最進步的世紀留下的永恆痕跡，我們如何理解如 此代代相傳的毒害？
鴻鴻認為，好好釐清與處理核廢料的問題，也是 切入，提醒人們回到根本的位置，去思考我們要 做什麼樣的選擇。
這些問題看似抽象、超現實、太遙遠與巨大，但
也有核一、二廠在地居民－江櫻梅老師前來參與
年一度的「核電影」影展，今年即是以核電在當
什麼符號或標示把核廢的危險告知未來子孫，但
藉由電影，我們試圖讓它們變得立體與切身。兩
代最大的爭議，遺害萬年的工業廢棄物 –「核廢 料」為主題，共選映來自美國、丹麥與法國的三
部紀錄片，規劃四場放映、三場映後座談，共約 250 位人次參與。三部紀錄片分別以不同的角度
揭露了跨越國境與歷史的核污染，也探討各國政 府、科學家甚至未來學者對核廢料處置的辯論與 思考。
全 台 首 映 的 美 國 紀 錄 片《 全 面 圍 核 》 （Containment）有將近百位觀眾參與，映後由詩
首映，她在映後座談分享道，影片討論未來要用
其實回到核產業鏈的前端，澳洲的原住民曾將一 個地方命名為「死亡之地」，正是因為該處中含 有鈾礦，而以此名警告族人，但鈾礦卻還是被白 人開採挖掘出來，汙染遺毒了環境與後代人類。
影展後也有不少觀眾回饋，認為這部片的敘事深 入淺出，是很好的教育素材；有從事視覺藝術工 作的朋友表示，自己相當喜愛片中風格特殊、充
滿詩意的動畫手法，認為具有能夠引領人思考的 力量。
人鴻鴻座談，鴻鴻從哲學的角度切入，分析核廢
《全面圍核》的第二場放映邀請到文化評論人、
望，但是用了核電之後，會讓人對期待的未來有
示，人類對核廢料危險的無知與輕忽，除了因放
萬年代價的倫理課題。「我們對未來有某一種期
28
政治大學傳播學院教授－郭力昕映後與談，他表
射線之害無法被察覺，也是源於相關資訊的不透 明和刻意掩蓋，而人們也容易過於相信科學家與 工程師，對科技潛藏的問題與風險麻木處置。探
討芬蘭核廢最終處置場議題的紀錄片《核你到永 遠》，則邀請政治大學公共行政學系教授－杜文 苓擔任映後與談人，杜文苓從自身長年進行核廢
料社會溝通相關研究的經驗出發，介紹了台灣核 廢處置的進程與現況發展。
綠盟剛出版的《認識核廢 —— 一趟萬年的旅程》
教育手冊搭配影展主題，內容整理了國內外關於 核廢處置的完整資訊與現況，在活動現場為影展 觀眾做手冊解說，讓有興趣的民眾能夠更完整了 解核廢的相關知識。影展後，三部片也都將繼續 以巡迴映演的方式，到校園、社區或藝文空間進 行放映，希望鼓勵更多人能透過影像，能更設身
處地認識核能代價與自身的關聯，也讓討論能夠 在台灣各地的公共場域發生。
29
人 類 文 明 最 後 一 抹 亮 光
台 灣 ﹁ 核 ﹂ 無 知 的 距 離
在芬蘭一處深入地底數百公尺、儲存核廢料的「安 克羅」（Onkalo，藏匿點之意）的黑洞裡，《核
你到永遠》的紀錄片導演 Madsen 對著隧道盡頭 的燈光說：「這是收割了全球電力能源之後、人 類文明的最後一抹亮光。」導演的旁白富於文學 性的哲思，在今年「核影展」這部好看的紀錄片
裡，他如是沉吟：人類發現火，超越了其他動物， 人類又發明了新的火，這個火不會熄滅；人類以 為自己能征服宇宙了，後來發現這個「火」既能 方便人類，也能毀滅人類。
危機意識薄弱 歡慶新科技 無視核廢災 文 ／ 郭 力 昕 政 治 大 學 傳 播 學 院 教 授
「核影展」今年先推出 3 部談論核能廢料的電影， 每部影片都醍醐灌頂，讓人看清楚了自己的後代 與人類的文明究竟還有怎樣的機會與未來。西方
工業文明以來的科技發展，帶來舒適方便的生活， 也讓人們對新科技的出現，總是喜歡先樂觀地擁 抱、歡慶它的到來，忙不迭地應用、量產，無視 其潛藏的問題或可能的災難。
人們也對具有大規模災難可能的科技相當無知， 例如核電廠與核廢料；當然，這個無知一方面是 源於許多真相被刻意掩蓋。人們更普遍健忘，即
使全球已經發生了好幾次的核災事件，2011 年日 本福島核電廠因地震海嘯而帶來的放射線外洩災
難未滿 10 年、美國在廣島長崎丟下的原子彈至今
30
仍有許多見證者，當今的許多人們卻已經無感、
錄揭發出來，聳人聽聞。1943 年，美國軍方在「曼
緩地球暖化而繼續主張核電。
建造了第一座原子彈製造廠，並讓隨意埋在土裡
遺忘，宣稱為了「乾淨便宜的能源」或減碳、減
福島事件後，當年台灣的反核大遊行，激發了北 中南東 22 萬人走上街頭。隨著時間推移，恢復核
四與現有核電廠延役又被人鼓吹起來，好像擠滿 了核燃料棒、被《Nature》評為全球最危險 3 座
核電廠之 2 的核一與核二廠，以及大台北地區成
為全球核災風險最高的城市等等這些事實，又不
是問題了。當代人們、尤其憨膽無知的台灣人民， 對於風險管理與危機意識如此的薄弱、麻木，究 竟該如何才能讓我們警覺呢？觀看「核影展」的 紀錄片，是一個離開無知狀態的好方法。
放射線看不見 核廢料資訊遭掩蓋 人們太相信科學家與工程師，好像他們可以扮 演上帝。在《全面圍核》裡，美國新墨西哥州
Carlsbad 的市長，極度自信地說服了市民與全世
界，「 核 廢 棄 物 隔 離 先 導 廠 」（Waste Isolation
哈頓計畫」下，於華盛頓州的韓福德市（Hanford） 的低放射線廢料汙染了整個地域和水域，使該州 的癌症死亡率高居全美第一。
美蘇原子抗衡 致癌物四溢沒人知 為了追趕美國的軍武，蘇聯於 1945 年在烏拉山脈
車里亞賓斯克地區的韃靼斯卡亞鎮，建立了 12 座
原子設施。蘇聯異議份子麥維德夫（Medvedev） 揭露，1957 年其中一座廢料槽爆炸，嚴重汙染了
該鎮，使之成為俄國的「韓福德」。此災難遠早
於車諾比事件，然而該事件被美國中情局、蘇聯、 和整個核工業聯手掩蓋。於 2012-2014 年擔任美國
核能管理委員會主席的 Allison Macfarlane 提醒人 們，當我們製造核子武器或核電廠，只是極少數 人做的決定，絕大部分的人並無發言權，卻得承
受這一小撮師心自用、甚至利慾薰心的人所造成 的無可彌補的災難。
Pilot Plant, WIPP）作為儲存核廢料的技術安全性
全世界已經生產了 25 萬噸的高階放射線核廢料，
闖核廢儲藏地的方法即可。設計芬蘭「安克羅」
以掌握人類未來，是一個過度狂妄的想法；人類
無須疑慮，只需要想出有效警示未來人類避免誤 的工程師與公關主管，也對芬蘭這個領先全球的 處理核廢的技術與工程具有十足信心，好像防止 未來人類挖掘開採此廠是唯一需要處理的問題。 然而，一座 WIPP 在地底存放的核廢料桶起火燃 燒，造成低劑量放射線外洩，就打臉了那些過度 自信之詞。
人類對核廢料危險的無知與輕忽，除了放射線之 害是個看不見的東西，也是源於相關資訊的不透
明和刻意掩蓋。《核廢夢魘》整理了英、美、法、 俄幾個工業大國，過去輕率處理核廢料或掩蓋核 廢污染的醜陋歷史。這些使用核能的大國，在過
去半個世紀已經傾倒了超過 10 萬噸的核廢料到海
洋，被長期追蹤此劣行的綠色和平組織以影像紀
這些核廢在 10 萬年內對人體都有害。認為我們可
的文明只有 6 千年，而 10 萬年是個怎樣的抽象概 念？無論氣候變遷或核能廢料的問題，人類似乎 汲汲於自掘墳墓，集體走向毀滅之路。如果繼續
維持這樣的無知與狂妄，恐怕只能以大規模的災 難和死亡這個慘痛代價作為清醒的契機。
然而，我們非得這麼愚蠢，不能通過認識、理性 與對自然的謙卑來避免那樣的災難？「核影展」
的重要性正在於此。這些影片應該成為教育部要
求全國中等學校學生觀看的教材，但我不確定教 育部何年才能長出這種見識，所以讓我們先走進 戲院教育自己吧。
原文刊載於自由時報
31
圍困了誰？— 紀錄片《全面圍核》觀後有感
文／戴英峰 政治大學社會系學生、綠盟志工
我們至今都沒能找到一個百密而無一疏的方法來 處理核廢料，事實上我們對它毫無辦法。
如同所有無法確知的科學預測，總有樂觀派與悲 觀派；至今仍有人堅信核廢料沒有任何污染，對
人體沒有任何危害，甚至聲稱可以將核廢料放在 家中。但是更多看見的，是政府努力將這些核廢 料運往人煙稀少處，最好永遠隔離。那當這些釋
放危險放射物的廢料必須被儲存在某處，該如何 選定地點，又該如何去警惕後代遠離、不要開發？
根據半衰期的原理，低階放射性廢料約需 300 年
才能確定安全穩定，而高階放射性廢料則需要數 百萬年以上才能使其輻射量降低到安全範圍。但 我們能找到這麼長時間肯定不傾倒動搖的岩層
《全面圍核》劇照
《全面圍核》劇照
就是因為我們被反派統治了嗎？因此世界正步步 朝地獄景象前進？
嗎？我們能對萬年後的後代負責嗎？
日本發生福島核災後，政府試圖恢復整個社區到
美國在中南部找到堅固的岩鹽層，專家判定這裡
這些受汙染的土壤都運走。但是這些受汙染的廢
可以歷經百億年不會腐蝕，於是官方認定為適合 儲放核廢料。他們將中、低階核廢料進行桶裝， 運送到這裡，挖地道藏在地底。這時他們開始思
考如何警醒後人？並且這個標記也要承受得起風 化侵蝕，經得起時間的考驗，確保後人不會來此
宜人居的地步，他們的做法是先隔離，一步步將 土終究要堆棄在某處，它終究要汙染某處。有些
被迫遷移的人還會回到原來的家，即使知道自己
被檢測出受汙染但仍堅持回去，因為這是他對家、 對鄉土的情感。
處探險或誤闖。經過無數次的假設性思考，出現
這些關於放射性廢料的問題攤在台灣面前卻是無
獄，才會讓人不敢靠近。但學者也說，這些標示
岩層，也沒有願意開放儲放核廢料的居民，我們
時刻刻想好後果、無法妥善處理我們造成的汙染，
多看見我們的其他地理優勢，副熱帶與季風氣候
裡發生過什麼事，但可以明白這裡沒發生過什麼
展水力，這麼多機會不去好好發揮卻把責任推給
了電影封面的恐怖景象。只有把這裡營造的像地
解，位在斷層、地震帶上，我們沒有那麼堅固的
同時告訴他們一些事：我們的短視近利、無法時
同樣對鄉土充滿情懷。但我看見了，我們可以更
即使我們在乎萬年後的人。他不一定能搞清楚這
適合發展太陽能和風力發電，崎嶇的地形也能發
好事，也不會發生什麼好事。
未來那是極不負責任的行為！每每想到這些潛在
這些恐怖畫面總讓人想到動畫裡的反派角色，他
許多人對這個議題並不了解，而核電影帶走我們
們總想統治世界，然後將內心的黑暗散佈在世界 的每一個角落，呈現出來的畫面和這個假想的標 示頗有幾分相似，難道我們會持續使用核能發電 32
的危機如此靠近都為台灣的未來憂心不已……。
的無知，換來更多關心；但看國外諸般情形，我 倒希望台灣沒有自己的核能產業所以才不需要核 電影。
核電影環台映演計畫－開放申請中！ 為了讓核電影能讓台北以外更多關心環境的朋友們看見，我們透過巡迴放映的方式將這 些寶貴的環境教育素材擴散至各地，期待捲動更多不同社群對能源議題的討論。申請須 知如下：
• 放映可搭配映後座談，時間可依需求設定在 40 分鐘至 60 分鐘，講師由綠盟安排， 講師費依邀講單位預算而定。
• 須有至少能容納 15 人的空間播放電影，並自備有放映設備。 • 申請單位須自行宣傳活動、招募觀眾、舉辦放映會。
我要申請放映
映演片單 全面圍核 Containment 導演 / 年份：Peter Galison, Robb Moss / 2015 片籍 / 長度：美國 / 82 分鐘
全球至今仍沒有任何國家有辦法完善處理高度危險、影響長遠的核廢料。留在 原地？留在日漸腐蝕的桶子中、擱置在淺淺的壕溝中？違背國際條約海拋？埋 在地下，期待不會有任何洩漏？政府已下令要求，核廢處置場應規劃對未來一 萬年人類風險警告的標示，而本片融合觀察者的角度、動畫與故事的呈現，帶 領觀者直視這令人不安的當下處境，進而想像那充滿挑戰的遙遠未來。
核廢夢魘 Waste: The Nuclear Nightmare 導演 / 年份：Éric Guéret / 2009 片籍 / 長度：法國 / 77 分鐘
本片試圖揭露核能發電背後，在科學和政治領域之核電不能說的祕密，並綜觀 法、德、美、俄的情況，揭發最黑暗部分。核能並非完全沒有風險，核廢料就 是核能的致命缺陷。科學家們找不到解決方法，企業財團只會做無用的保證， 政客則完全避談此事。我們真的了解核廢料嗎？為什麼我們能從完全不了解的 東西，看見希望和願景？在尋求核廢真相的過程中，影片首度揭露了以人類未 來為代價的沈重選擇。
核你到永遠 Into Eternity 導演 / 年份：Michael Madsen / 2010 片籍 / 長度：丹麥、芬蘭、瑞典 / 75 分鐘
芬蘭的偏遠地區，一項的挖掘地底隧道的龐大工程正在默默進行。人們為了封 存自己所製造出來的怪物─具有高度放射性的核能廢料，必須建立一個絕對安 全、經得起任何氣候變化的地道，安然度過至少 10 萬年。但未來充滿各種不 確定性，假若戰爭再次發生，文明經過大浩劫，封印的警示真的能阻擋人類的 好奇心嗎？我們是否為後代埋下了無可挽回的災難？ 33
推動非核家園：反核行動小組
我們做了 除役追蹤 參與核電除役之各項環評會議，確保在地居民與 民間團體之訴求與擔憂有被納入評估項目，以落 實核安監督。（核一廠除役專案小組會議、核一
2019 反核小組工作成果 議題成果 推動廢除核電與監督除役 推動現有的核電廠如期除役與運轉安全，在綠盟 與在地居民、環團共同參與下，核一廠於今年 5 月 15 日通過除役環評，原能會在 7 月 12 日核發 除役許可，正式進入為期 25 年的除役階段。
舉辦廢核遊行 擔任全國廢核行動平台秘書處，召集與籌劃廢核 遊行，於 4 月 27 日以「告別核電、風光明媚」為 題，串聯高達 150 個公民團體協力舉辦，並號召 上萬民眾上街參與，跨越不同領域，共同呼籲社 會正視核電的風險與危害，阻止核電復辟。
廢核社會教育 持續推動廢核相關社會教育，透過攝影展、紀錄
片、營隊、講座、核電廠實地走訪等方式，讓民 眾能夠接觸核災後續影響、國際能源新知、核電 廠在地居民心聲、核電專業知識等，正視核電代 價。
廢核倡議推廣 擁核陣營今年接續提出「核四重啟」公投連署， 並與總統大選結合，力推重啟核電，綠盟持續於
第一線堅守非核減煤立場，以記者會、公開聲明、 媒體投書等方式駁斥與破除謠言，並提出「反核
廢料公投」，主張在找到高放射性核廢料最終處 置場前，不應該再繼續使用核電廠。 34
廠除役環評大會、核二廠除役範疇界定會議、核 二廠用過核燃料露天乾貯設施環差會議）
社會教育 • 於 311 福島核災八週年之際，在光點華山舉辦
「福島的吶喊與低語」攝影展，透過畫面喚醒 台灣民眾重視核災對福島之殤，吸引上千人次 觀賞。
• 舉辦東北角青年營、與「走讀北海岸」生態之
旅，帶領上百學生與民眾實地走訪核電廠周遭 社區，傾聽在地居民的心聲。
• 舉辦 2019 核電影展以「核廢料」為主題，引 介法國、美國、丹麥探討核廢料處理之紀錄
片，透過影像讓民眾認識並了解全球核廢問 題。
活動推廣 • 串聯各界團體共同舉辦 2019 廢核遊行：告別 核電、風光明媚，吸引上萬民眾上街響應。
• 赴東京參加福島核災八週年研討會，拜訪相關 環境組織交流最新資訊。
• 舉辦「福島核災八年後～福島現況與日本能源
政策未來」講座，邀請 FOE JAPAN( 日本地球 之友 ) 秘書長來台演講，並翻譯 2019 世界核能 產業現況報告，引入國際最新能源資訊。
• 製作「認識核廢 —— 一趟萬年的旅程」教育 手冊，以淺顯易懂的圖表，將艱澀的核廢知識
轉譯為親民的科普內容，讓民眾認識並了解核 廢政策的重要性。
2020 反核小組工作規劃
推動核廢政策與立法
推動廢除核電與監督除役
台灣自 1970 年代推行核電政策至今，核廢料最終
台灣核電廠已進入關閉倒數階段，除了監督核電
與蘭嶼暫存的低階核廢料，已是社會迫在眉睫的
廠在剩下五年期間的運轉安全，未來更要面臨長 達二十五年的除役過程，將持續監督除役的環境 影響與監測，參與核二、核三除役計畫與環境影 響評估審查，並引進國外最新廢核資訊。
推動核四廢止 核四廠已停止工程，燃料也逐年運出轉賣，但政
府尚未提出正式廢止拆除的時程，以致核電集團 仍認為有重啟空間，2019 年底重啟核四公投連署 成案，將於 2021 年 8 月進行投票，在公投前需要
民眾對於題目內容有正確的理解與資訊的對等， 將持續揭露核四無法安全運轉的真相，提出核四 周邊海域發現新斷層、耐震不足、工程弊端問題 等證據。
處置場仍未開始選址興建，廠區內的高階核廢料 問題，也是使用核電不可迴避的責任，應儘速建
立社會對話機制，擬定核廢料處置之可行時程表， 全民共同面對社會爭議與汙染風險，提出立法具 體時程與蘭嶼核廢遷出機制，檢討及增訂核廢料 處置、管理與選址法規，納入公民參與及監督機 制。
廢核社會教育－核電影放映計畫 「核電影」是台灣唯一以「核能、能源與環境」
議題為核心的主題式影展，自 2013 年開始每雙年 舉辦，已邁入第四屆，創造對當代能源問題的反
思，藉由影像推廣環境教育，以小型、低門檻、
高彈性的方式開放申請，每屆吸引上千觀影人次， 2020 年以核廢紀錄片主題推動巡迴，開放讓學校、 店家及社區申請放映，讓周遭更多人開始接觸、 關心核能議題，打開公共討論空間。
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促進綠能減煤：能源轉型小組
我們做了 組織串聯 組織民間能源轉型推動聯盟，持續參與各縣市政 府能源政策規劃，共拜訪基隆市、桃園市、苗栗 縣、南投縣、嘉義市、嘉義縣、台北市、新北市 政府，提供在地能源政策成效觀察與建議。
2019 能源小組成果
能源教育
議題成果
• 共招募 52 名種子講師培訓參與，有 33 名通過
能源轉型社會教育 今年 5 月舉辦第二屆能源種子講師培訓，內容包 括再生能源、能源轉型、核電等相關知識，並辦 理能源講師試講、規劃巡迴講座設計，透過全台 巡迴宣講使民眾能夠接觸最新能源轉型資訊。
推動光電生態檢核機制 前往第一線了解具有生態爭議的再生能源案場， 包含台東知本溼地光電案、桃園埤塘光電計畫、
南部魚電共生專區等，積極推動光電生態檢核機 制，建立台灣發展太陽光電的良善機制。讓民主
的討論、地方居民權益的保障與謹慎的生態調查， 能真正被落實，達到環境、社區、生態、能源轉 型的多贏。
推動地方能源轉型 召集與推動民間能源轉型推動聯盟的持續運作， 與各縣市在地民間團體參與工研院縣市共推計畫
之節能政策觀察團，進行縣市政府能源政策觀察 拜訪。
推動公民電廠計畫 於中央、地方政府、民間團體間推動社區公民電
廠，串接文化部、能源局、台電公民電廠小組整
合方案與對口，參與公部門與私部門公民電廠工 作坊，進行問題盤點與法規推進。 36
試講成為講師，自 9 月至今舉辦 13 場巡迴講 座。
• 翻譯並公布知名學者馬克．雅各布森（Mark Z.
Jacobson）「核能不能解決氣候變遷的 7 個原 因」一文。
政策倡議 • 「能源轉型」成為大選重要議題，檢驗各方提
出的能源願景，並提出訴求。7 月針對國民黨 國政願景說明會，舉辦「打壓綠能前科累累、 重啟核四落伍無知」記者會，回應並駁斥其落 伍退後的能源政見，9 月針對國民黨國政顧問 團提出的氣候與能源政見，發布「綠能減煤才
是解方－回應國政顧問團」聲明，反駁國民黨 執意將核能放在未來台灣的情境配比中，並提 出綠能減煤訴求，作為台灣降低碳排的能源願 景。
• 12 月舉辦「生態與氣候已進入緊急狀態，各政
黨準備好了嗎？」記者會，公布各政黨的能源 政見，指出各政黨在選舉中忽略的關鍵能源政 策，呈現各黨在能源、減碳目標與政策規劃上 的積極度，以此提供給選民作為判斷依據，檢 視各政黨是否有推動能源轉型與減碳之決心。
2020 能源小組工作規劃
再生能源區位選址與生態相關之檢核機制
百分之百再生能源情境研究
區產生劇烈與不可逆之負面衝擊，持續推動光電
與美國西北太平洋實驗室、台大風險中心共同產 出台灣未來百分之再生能源情境研究報告，以報 告所設定的目標年進行所需的政策與建設盤點， 與利害關係人溝通並展開倡議行動，並舉辦國際
研討會，深入分析台灣能源現況與未來發展潛力。
持續推動地方能源轉型工作 與民間能源轉型推動聯盟共同舉辦第三次縣市能 源政策評比，持續與過往深耕多年的縣市政府、
為確保再生能源開發不會對在地環境、生態、社
開發之檢核機制，尋找有意願進行優先示範之地 方政府，建立中央、地方、光電商、在地環保團 體與社區居民共同溝通協力之示範案例。
能源政策持續性研究、監督與推動 針對能源相關之中央、地方議題持續關注與追蹤， 並對能源轉型之新興議題，如再生能源輔助服務、 電力交易市場等進行分析與研擬。
環保團體合作推動能源政策，敦促中央政府制定 持續性的節能、再生能源輔導計畫與政策，協助 地方政府建立完善能源治理基礎。
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讓污染無所遁形：透明足跡小組
我們做了 資料開放 • 情節重大名單：公開自 2019 年 1 月起，違規 情節重大的企業名單。
• 裁處記錄：「改善狀況」、「複查狀況」、「罰
鍰繳納狀況」、「不法利得金額」等欄位公開。
2019 透明足跡小組成果
網站更新
議題成果
• 環境地圖：新增微型空品測站資料、違規情節
推動開放更多環境資料
• 裁罰記錄：新增「違規情節重大」、「罰鍰繳
盤點 2017 到 2018 各地方政府的環境裁處紀錄，
要求縣市政府確實填寫違規裁處事由，並推動開 放更多裁處紀錄的欄位，讓環境資料更為完整透
重大企業查詢。
納狀況」、「限改日期」、「改善狀況」欄位。
社會教育
明。
• 持續辦理透明足跡巡迴講座，2019 年累計共六
參與空污法與毒管法修法
• 受邀參與臺灣歷史博物館「迫力 ‧ 破力：戰
為了強化政府管制機制，要求加嚴有害空氣污染 物管制標準，以及重大違規企業加裝連續監測設 備；站在社區知情權的角度，要求開放登記許可 證、應變計畫及廠區配置圖等資料，落實資訊公 開；並擴大化學物質納管範圍，建立化學物質管 制機制，確立毒化災應變權責。
透明足跡資料庫分析應用 透過資料庫的定期分析，找出年度污染違規大戶， 發現產業界龍頭帶頭違法，要求各大品牌商負起
供應鏈管理責任，並要求企業善盡環境社會責任。 在化骨水事件中，分析鼎元光電過往環境表現， 發現長年排放污染及惡意棄置污染物的行為。
開發透明足跡 APP 開啟 APP 製作的前期準備工作，透過掃條碼得知 食安及污染資訊，讓民眾在消費時，可以選擇友 善環境的商品。設計理念獲得食農合作松優選。 38
場。
後臺灣社會運動特展」。
檢舉污染 • 針對民眾通報汙染狀況，進行平行檢舉。檢舉 16 件，成功告發開罰 5 件。
參與修法 • 參與空污法相關子法修訂研商公聽會，共 5 場。
• 參與毒管法相關子法修訂研商公聽會，共 3 場。
2020 透明足跡工作規劃 持續推動更多資料開放
建置河川流域汙染地圖
持續要求經濟部與財政部公開企業獲得的租稅優
建置水污染地圖，標示河川流域中的污染貢獻企
惠是否合理。同時，為因應 APP 製作需求，盤點
降低環境衝擊。
惠補貼資料，檢視企業污染狀況與獲得的租稅優 目前食安資料公開狀況，並要求衛福部進行統一
業，追蹤污染源排放情況，監督企業改善污染，
整理與公開。
開發透明足跡手機 APP
監督與推動修法
藏在商品背後的環境、食安資訊能夠被看見，透
持續參與空污法與毒管法相關子法的修訂，並對 於後續的施行狀況持續關注、監督。
執行製作透明足跡 APP。藉由掃商品條碼，讓隱 過友善環境的消費，推動企業負責任的生產。
匯入台灣企業在海外的汙染記錄 匯入台商在海外的污染記錄，掌握回台廠商的海 外環境表現，建立更完整的監督機制，要求政府
提供各種租稅優惠的同時，也要制定相應的管制 措施，以減少對臺灣環境的衝擊。
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綠 盟 大 事 記
講座
光電如何與社區、生態共存 光電產業的開發，如何在生態、部落權 益、在地發展之間取得平衡？能源小組在 今年多次前往台東了解卡大地布部落光電 開發爭議，也參與桃園埤塘光電開發討 論。 在這些光電案的開發過程中，綠盟與友團 們共同提出了「生態檢核」的概念，希望
下 半 年
七月
建立一個對生態友善的光電開發制度。 這場講座中，我們也邀請了兩地實際參與 開發案過程的夥伴，與我們一同思考，能 源轉型要怎麼樣真正達到環境、社區、生 態各層面的多贏。也希望大家能與我們共 同努力，讓能源轉型能夠穩定向前。
八月
活動
行動
雲 門《 身 在 福 島 》 四 部 曲， 來台演出
重啟核四不可行，深入海祭探 民情
311 災後，藝術家從福島得到了什麼？看
福隆海洋音樂祭今年是第 19 年，在這個
到了什麼？當代舞蹈大師尾竹永子，在八
美麗的東北角，曾有許多樂團在台上聲援
月帶著新作《身在福島》來到臺灣進行世
反核運動。在核四已紛擾貢寮居民 20 餘
界首演。她深入福島 5 次，拍下了 2 萬多
年的現在，面對擁核人士再次拋出重啟核
張照片，整理成了 4 個小時的影片。透過
四的議題，綠盟來到海祭現場，街訪參與
影像、舞蹈、詩歌，讓人用心靈去體會福
民眾對核四的印象與了解，多數民眾仍對
島從災後至今的景況。毫不煽情，卻震撼
核四的安全風險有所疑慮。
人心。 綠盟本次有幸與雲門合作，推出了「愛土 地專屬優惠」，希望透過演出，讓更多人 從不同的角度，了解福島，認識福島，毋 忘福島。
40
行動
929 撐港反極權 香港反送中運動到九月已持續了三個月， 身處極權威脅之下的香港，是臺灣抵抗中 國壓迫的最前線。面對香港人民高喊的 「五大訴求」，港府消極回應，默許警察 暴力。綠盟作為環境團體，在人權議題上 也不缺席！為了守住臺灣得來不易的民主 和自由，站出來是我們唯一的選擇！ 議題結盟、公民行動，是綠盟的兩大核心 宗旨，面對強權，我們能做的就是團結一 致，也邀請所有朋友與我們一起齊心打造 一個更為公義的公民社會！
九月
記者會
講座
工安環境一體兩面，政府管制 必須落實
能源轉型推動聯盟內部培力工 作坊
八月底，鼎元光電發生移工遭有化骨水之
民間能源轉型推動聯盟自 2015 年成立以
稱的「氫氟酸」溶液噴濺，造成大面積的
來，每年都會定期舉辦內部培力工作坊，
腐蝕，送醫不治的不幸意外。事件發生後，
分享各地能源政策進度、帶領各團體了解
透明足跡發現鼎元公司，從 2010 年至今
能源盤點與政策制定工具、並共同擬定下
幾乎每年都因排放廢水被開罰，更有惡意
一年度目標。
棄置有毒汙染物，嚴重汙染水體的事實。
在工作坊當天，各團體分享了各地能源政
工安與環保是一體的兩面，沒有辦法保護
策進度、了解各地再生能源開發所遇到的
勞工生命安全的公司，也不會願意做好環
困境與爭議案場現況，包含台東知本溼
境保護。我們同時也看到，政府長年管制
地、桃園埤塘光電案、南部漁電共生等近
失靈，不僅環保單位沒有做到確實要求鼎
況。同時共同擬定 2020 年度目標，以「綠
元改善環境表現，勞工單位也從沒發現鼎
能減煤」為共同基調，並邀請工研院綠能
元在實務運作上的防護缺乏。對於這樣的
所分享國外綠能減煤案例。最後整理各方
劣質企業，政府更應該落實管制，不應讓
回饋，共同修訂了公民電廠手冊。在能源
公司的獲利營運，建立在犧牲勞工、環境
轉型的路上，未來將因我們的參與而變得
的基礎之上。
更好。
41
活動
年度募款音樂會順利成功 睽違一年，綠盟再次舉辦募款活動，這次 的音樂會，我們請到了首席小提琴家林暉 鈞老師，以及樂團東京中央線來共襄盛 舉。而最重要的壓軸表演則是由秘書處全 體成員與理監事共同排練的精彩舞蹈。現 場也進行了綠盟目前三個專案：「反核」、 「能源轉型」、「透明足跡」的募款拍賣， 感謝蒞臨現場的所有朋友們，專案都順利 達標。
十月
我們也期待，在接下來的日子中，大家能 與我們一同攜手向前，讓臺灣的環境更 好，更為永續！
十一 月
透明足跡
核電影
2019 食農合作松，優選！
2019 核電影，熱烈開跑
過去一年，透明足跡持續在思考，環境資
全台唯一，以核電、能源為主題，兩年一
料的開放與完整，能夠為社會帶來怎樣的
度的核電影，在 11 月正式開始！這次的核
改變與不同。在 11 月，我們參加了「2019
電影以「核廢料」為主題，除了過去曾經
食農合作松」，這是一個由工程師與關心
放映過的《核廢夢魘》、《核你到永遠》
「食農」議題的人共同參與的程式開發競
外，還有一部全臺首映新片《全面圍核
賽，透過與工程師的合作，我們從每個商
Containment》。 在 11 月 23 日 與 30 日
品獨有的條碼找出背後隱藏的資訊，讓企
兩天的聯映中，我們也邀請到了長期支持
業的環境、食安等表現攤在陽光下。希望
反核運動的詩人鴻鴻以及資深文化評論家
藉由資訊公開，開啟新的消費者運動想
郭力昕老師來擔任映後座談嘉賓。同時，
像，讓每個人都能成為行動者，每個選擇
我們也出版了最新的核廢手冊，用淺顯的
都能創造不同。競賽的優選只是一個開
圖表，帶領大家認識核廢，了解核能發電
端，我們將持續完善 APP 的設計，也希
帶來的深遠代價。如果你也想了解更多與
望大家能夠繼續支持透明足跡，讓更多的
「核廢料」有關的知識，那你一定不能錯
污染無所遁形！
過本次的核電影！（申請詳細辦法請參閱 本期第 33 頁：核電影放映申請）
42
巡迴講座
能源轉型巡迴講座，持續招募 中！ 今年五月，新一屆的能源轉型講師培訓正 式完成。在九月巡迴講座正式開始招募， 截至十一月，已舉辦 13 場講座。本次培 訓的講師群，橫跨了不同年齡、教育背景。 透過到各地社區大學、書店、藝文空間與 校園進行宣講，共同推動能源教育，擴大 議題能見度。能源轉型絕非一蹴可幾，社 會教育更需要長久努力，綠盟需要更多人 一同參與，讓好的資訊能夠傳播到台灣的 每個角落。（申請詳細辦法請參閱本期封 底：能源轉型講座申請）
加入定期定額認養人， 讓環境好好的！
十二 月
報告公開
2019 世界核能產業報告 在 2018 年，核能產業報告告訴我們「全
2019 的這一年，我們的步伐 也許緩慢，但十分堅定。綠 盟走過 19 個年頭，在 2020 將 正 式 迎 來 20 周 年。 感 謝 所有朋友與我們一同前行。 讓環境更好，是我們共同的 心願。邀請您，加入定期定 額的行列，支持我們，讓我 們一起打造更好的臺灣！ 記者會
生態與氣候已進入緊急狀態 各政黨準備好了嗎？
球核電重要性持續衰減中」。2019 年，
2020 年的大選，不僅僅是臺灣關鍵的一
我們從報告中看到的訊息是：「核能發展
戰，更是氣候變遷的關鍵時刻。在 12 月
太慢太貴，因此無法用來解決迫在眉睫的
能源小組與其他環團夥伴一起召開記者
氣候危機」。報告中比較了核電與再生能
會，盤點各政黨在本次選舉提出的能源政
源的發電成本、發展走勢，從中可以看到，
見，赫然發現，各政黨在此次選舉中竟多
核電的發電成本節節提高，建設時間又遠
數都忽略了關鍵的能源政策，缺乏在能源
高於再生能源。而從各國的資源投入比
發展上的宏觀視野。距離 2025 年只剩下
較，也能看到對於再生能源的投資高於核
六年的時間，無核、無煤的能源轉型方向，
能。種種跡象都顯示，在氣候變遷上，核
各政黨是否做好了準備？面對嚴峻的氣候
能已經無法擔任重要角色。面對減碳的需
挑戰與生態危機，綠盟將堅守戰鬥位置，
求，加速推動能源轉型將是我們最重要的
持續推動能源轉型，願臺灣最終能夠走向
工作！
一個「風光明媚」的未來！
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綠色公民行動聯盟 2019 年 7 月 -11 月捐款徵信 定期月捐
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100
Eating、小熊、方子晏、王筱婷、吳宥榆、吳馥均、呂翊齊、李仲庭、杜易融、沈 * 玲、林奎妙、邱鈺萍、 洪麗蓉、匿名、許家盈、許惠光、劉淑慧、潘忠廷、蔣紹文
150
黃色帽
200
余世華、吳琦鋆、吳雅靜、呂郁葶、李 * 林、李 * 芳、李佳穎、李雅羚、沈明儀、林士欽、林欣穎、林珦如、 高 * 謙、匿名、張青椒、張麗美、郭彥伯、陳思仁、陳美華、黃 * 勻、楊亞璇、詹嘉紋、劉信興、劉家秀、 潘宣妤、蔡平嬋、蔡蔚群、戴誌良、藍芸若
250
許月苓
300
Nick、Wen、Y********g、乃靜莉、人猿凌分、八力士、大頭芳、月見學習農園、王 * 心、王俊炫、何 * 瑩、 吳仁邦、吳志寧、吳其融、吳施雯、吳淑君、呂 * 齡、呂梅菁、李 * 明、李 * 凱、李小姐、李宗明、李玠樺、 李思儀、李紀平、李美慧、李軍毅、李哲宇、李蓁蓁、岳祥文、林 * 芬、林 * 儒、林木興、林志龍、林南森、 林貞君、林香君、林師丞、林婉菁、林麗玲、邱子凌 、邱花妹、邱奕頎、邱聖基、邱嘉緣、邱臻鈺、柯雅芳、 洪尚叡、洪意凌、洪萱芳、胡慕情、唐啟惠、孫毓宏、徐文路、徐承誼、袁明豪、匿名、匿名、匿名、匿名、 匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、宿志銘、張小望、張庭瑜、張書綾、張梅君、 張淑萍、張勝涵、張菁砡、張嘉宇、曹操、梁家瑋、許心欣、許韋婷、許家畯、許量然、許維玿、連浩銓、 連淑儀、連翊蘋、郭俊宏、郭姵妤、陳正雄、陳立衡、陳佑任、陳季敏、陳宛忻、陳冠男、陳奎佐、陳建志、 陳禹潔、陳雅麗、陳瑞賓、陳潁峰、創坊、彭郁棋、彭榮邦、彭韶君、曾 * 珮、曾凡慈、曾健倫、曾婉琳、 辜泳妍、黃 * 綸、黃士修、黃春貴、黃國建、黃涵榆、黃盛傑、黃紫瑜、黃燕珠、楊 * 靜、楊昇勳、楊亮嘉、 楊思盈、楊政勳、楊騏瑋、葉恩宜、詹政道、詹琪芬、廖莉婷、劉智瑜、劉薰寧、歐于詳、潘 * 廷、蔡中岳、 蔡卉荀、蔡宇涵、蔡呈易、蔡明君、蔡耀緯、鄧筑媛、鄭中睿、鄭佩馨、鄭家宜、鄭量元、盧幸娟、賴品瑀、 賴思妤、謝 * 惠、謝小梅、謝秀娟、謝秉樺、謝建民、鍾寧、簡 * 明、簡美珠、簡銘賞、藍 * 曜、魏郁祥、 羅 * 容、羅敏儀、蘇莉淳、顧玉玲、顧荃、王美婷、高毓霞
350
陳啟豪
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黃靖鈞
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April、Chenting、fish 趙、nobody0918、stella、卜佳世、方智誠、王秋梅、王珮真、王偉任、王慧思、王 靜儀、王韻鈞、伍怡樺、江奕翰、吳宓思、吳宜珈、吳奕慧、吳秋明、呂欣怡、宋美慧、李 * 衣、李 * 芃、 李世勳、李怡緯、李品、李根政、李曼君、李淑君、李惠婷、李筱瑋、李嘉艾、李錫山、杜文苓、沈文裕、 房思宏、林 * 凱、林佳瑋、林炎泉、林金保、林亮君、林垕君、林珍誼、林郁庭、林倚綪、林瓊華、邱伊翎、 邱花妹、侯彩雲、姚皓婷、姚量議、施泔淋、施淑娟、柯昀青、柯金源、洪美吟、洪乘興、洪偉傑、洪維鋒、 香菜、孫 * 如、容雨君、徐孝貴、徐肇吟、涂又文、翁明毅、翁麗淑、高 * 芬、高 * 婷、高榮志、匿名、匿名、 匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、匿名、張 慈燕、張 * 筑、 張心如、張心哲、張世賢、張沛檥、張育章、張明珠、張素卿、張湘菱、張華揚、張慈燕、張翰青、張瓊瑜、 張鐵志、曹 * 賓、梁 * 芬、莊冠駿、莊茹清、莊智顯、莊智鑫、莊詠翔、許沛心、連安劭、郭 * 君、郭士維、 郭志鴻、陳 * 宇、陳世宏、陳良偉、陳怡君、陳泊文、陳建合、陳映如、陳婉舒、陳添寶、陳勝吉、陳雅惠、 陳慧敏、曾芷筠、曾健倫、曾啓明、曾婉諭、湯琳翔、黃 * 義、黃秀蕙、黃思涵、黃柏安、黃教彥、黃惠貞、 黃詠梅、黃靖雯、黃鵬全、黃麗美、楊丹祺、楊友仁、楊家敏、楊庭郁、楊菡茹、楊順美、詹 * 嫈、廖奕人、 廖揆祥、廖晴惠、劉如意、劉叔慧、劉彥秀、劉揚輝、劉潔鳳、劉曉萍、劉駿馨、潘祥琪、蔡正彥、 蔡孟凌、蔡婷婷、蔡馥宇、適野民宿、鄭立中、鄭玩珠、鄭慧君、盧思騁、蕭怡婷、蕭雲昇、 賴建興、賴慧玲、龍俞舒、戴淑惠、薛紹芸、薛筱瑾、謝郁慧、謝素卿、謝慧純、簡麟懿、 顏旭明、顏廷霖、魏自琨、嚴婉玲、蘇鵬元、饒若卉、顧 * 珍、Diana Rowlands
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李志明、匿名
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何語蓉
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梁文韜
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文 * 欣、江 * 中、陳登欽、賴筠丰
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蔣*心
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fflChan、wukumi、方柏仁、王嘯虎、朱宏裕、何淑芬、吳應麟、呂明洲、李春祥、李晏榛、林育晨、林盈志、 林益仁、林暉鈞、邱 * 凡、金邦諺、洪家寧、洪淑芬、胡德琦、徐明清、郝廣才、匿名、匿名、匿名、匿名、 匿名、匿名、匿名、張季庭、張譽尹、莊美玲、莊紫蓉、連安劭、郭家穎、郭書瑋、陳人和、陳佑羣、陳芸夆、 陳翔斌、陳雅順、陳聖芬、陳雍慧、陸君萍、游巧伶、游淳閔、黃永寧、黃佳玉、黃昇鴻、黃泓碩、黃春英、 黃書緯、黃淑德、黃銘崇、楊光、楊佳勳、溫 * 廷、葉嘉彬、蒙宏堯、劉華真、鄭嘉文、蕭淑惠、賴庭婷、 賴偉傑、賴偉斌、賴曉芬、謝宜茜、魏揚、羅于涵、羅文岑、蘇桓嫻、蘇瓊美
1,250
彭保羅
1,500
林美芬、匿名、連庭凱、陳雪梨
2,000
邱兆濱、柯裕棻、陳竽宸
3,000
辛 * 泉、匿名
3,500
李育欣
4,000
邱美娜
10,000
張芸庭
定期年捐 王珮真 500、李毓蓉 2,000
單筆捐款 無名氏 50、王伽昕 200、閃閃 250、晏銘張、蘇雯祺 ( 以上 300)、林佑昕 470、王 * 倩、 江櫻雪、吳 * 銘、林 * 志 ( 以上 500)、趙英男 600、羅雅祺 600、匿名 700、 尹俞歡、周依潔、匿名、許人禾、黃耀增、蔡岳熹、鄭文昇、鄭令欣 ( 以上 1,000)、莊豪隆 1,006、 熊于媜 1,200、98001、ChengIvan、HsuHanyun、KuoDoya、Stella、TsaiSzuting、中正大學牧夫們、公館莒哈斯、尹德明、王 昭文、王珮真、王舒芸、王敬智、王嘉玉、台灣再生能源推動聯盟、台灣環保聯盟、江櫻梅、何玉華、何淑芬、何靜茹、吳幸雯、 呂苡榕、呂家華、李之安、李詠惠、杜文鉁、沈育美、周 * 宜、周于萱、周盈成、周敏惠、林文洋、林宜敬、林怡雯、林莉婷、 林靖傑、邱姿蓉、邱美美、金邦諺、侯希婷、姚皖萱、柯麗珠、紀東賢、胡博硯、徐偉群、徐銘謙、消防員工作權益促進會、耿璐、 匿名、張素真、梁家瑋、莊慧劍、許恩恩、許淞雯、連安劭、郭力昕、郭彥伯、郭獻棠、陳人和、陳方隅、陳秉亨、陳冠蓉、陳奕伶、 陳建志、陳為廷、陳禹潔、陳淑櫻、陳雪梨、陳寧、陳慧敏、傅大為、曾芷筠、游雅芳、湯寶、無名氏、辜郁哲、黃千桓、黃佳 玉、黃美娥、黃詠梅、黃雅嫻、黃麗美、楊貴英、葉國樑、劉小麟、劉孟修、劉華真、蔡其達、蔣茉春、鄭怡雯、蕭忠義、賴慧 玲、謝ㄧ誼、謝秀娟、謝素卿、謝慧心、簡瑞瑩、顏廷霖、無名氏、蘇荷穗 ( 以上 2,000)、徐詩雅 2,500、甘崇緯 2,999、江銘華、 何信輝、巫宗霖、李明珠、匿名、連若慈、黃嘉瑩 ( 以上 3,000)、20670、尤美女、永鑫能源股份有限公司、何淑芬、吳嘉苓、 林仁惠、林琮昱、邱花妹、洪乘興、徐斯儉、張學民、曹欽榮、陳平浩、陳威志、陳啟斌、程士華、臺灣酒駕防制社會關懷協會、 蔡雅瀅、蔡慧珊、賴偉斌、賴曉芬、鍾順隆 ( 以上 4,000)、何榮幸、林宇聲、星火燎原工作室股份有限公司、苗博雅、袁明豪、 梁至正、許紘彰、陳 * 萍、陳志柔、楊巨昌、潘 * 遠、蘇俊賓 & 楊嬌艷 ( 以上 5,000)、Greenlight、洪 * 寶、匿名、張譽尹 ( 以上 6,000)、 張式銘 6,020、吳玟玲 7,500、于立平 8,000、Hutammy、卞其鵬、何美鄉、吳東洀、巫宗霖、李育欣、李錫山、杜文苓、杜秉 憲、林敏聰、洪維臨、高嘉駿、匿名、莊茹清、陳曼麗、陳翔斌、無名氏、黃真瑋、楊長鎮、趙永清、劉小麟、鄭怡雯、蕭景燈、 謝素卿 ( 以上 10,000)、林生祥、林暉鈞、張淑梅 ( 以上 12,000)、XareFit 享健身、鄭清華 ( 以上 15,000)、葉嘉彬 16,000、王珮 真、江定衡、江耀宗、李天健、京石文化設計有限公司、邱錫麟、洪淑芬、胡德琦、財團法人宜蘭人文基金會、匿名、匿名、陳 安宏、陳曼麗、陳瑞賓、無名氏、黃淑德、蔡焜霖、賴玉釵 ( 以上 20,000)、江櫻梅、林美娜、賴倩玲、賴偉傑 ( 以上 30,000)、 匿名 50,000、林瓊華、陳雍慧、楊宗瑋 ( 以上 100,000)、洪淑芬 105,000、李晏榛 200,000、如是社會福利公益信託基金 1,000,000
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奮力迎戰的一年，請繼續與我們同行 文 / 崔愫欣 綠色公民行動聯盟 秘書長
2019 是 奮 力 迎 戰 的 一 年， 在 西 班 牙 剛 落 幕 的
透明足跡專案將進入第二階段，是一個已經邁入
球的一份子，我們沒有停下改革的理由，台灣作
入的資料分析與個案研究，並且結合長期蒐集整
COP25 氣候高峰會雖然宣告失敗，但身為發燒地 為資源有限的海島，勢必面臨氣候變遷之衝擊，
推動能源轉型、減緩氣候變遷仍是我們迫切的任 務，但對於改革以及改革帶來的後續效應，我們 會更審慎以對。
能源轉型就如同社會轉型，所面臨的不只是保守 勢力的反撲，還有各種未曾遇過的爭議與艱難，
必須從中摸索出一條道路，才能持續前進。而唯 一安慰的是，原來這不僅僅是台灣的問題，在與
國際交流的過程中，我們才知道各國在能源轉型 時所遇到的困難與反彈竟是如此相似，因此，除
成熟收割期的工作計畫，我們將提供給大眾更深 理的資料庫，以 APP 的形式揭露企業的環境表
現，讓公民社會可以對污染有更多監督與制衡的 能力。
2020 將是綠盟成立的二十週年，我們希望能永遠
一如創立時的活力，幸運的是，年輕的生力軍仍
然源源不絕地投入環運工作，世代交替與傳承持 續進行，請期待二十週年的系列活動與歷史專書 出版，凡走過必留下痕跡，讓我們走入環運的第 二十年，能夠依然精彩活躍。
了要應付滿天飛舞的唱衰謠言，還要試圖為再生 能源產業與新經濟模式的轉變，協助各地居民找
出監督與適應途徑。並且讓具體的能源轉型工程、 減緩氣候變遷等關乎台灣社會未來的生存議題， 被放入在國家發展主軸。
在能源轉型小組的工作上，我們藉由各種形式的 教育與宣傳推廣，讓大眾能認識與肯定能源改革 的方向，投資在能源效率提升與再生能源上，絕 對比核電划算，台灣可以用更好、更便宜與更快 的方式達成低碳與非核減煤。這一年，核電除役 已經正式展開，公投也延期到後年，反核小組的 工作終於可以花更多心力在核廢料政策與法令的
研究與推廣上，核廢料是我們給下一世代的發展 惡果，因此必須從這一代就開始致力尋找萬年安 全場址，才能在我們短暫的生命中為後代負上責
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