PRIMER NÚMERO AGOTADO. ¡AUMENTAMOS LA EDICIÓN DE 12 A 16 PÁGINAS! GRACIAS A LA ENORME ACOGIDA CAMPAÑA PERIODÍSTICA DE SOLIDARIDAD
S/. 0.50 ¡AYÚDANOS A ENCONTRARLO! MARIO CERDA SESAREGO de 10 años DESAPARECIÓ en San Borja
NO ESPERES QUE SEA UNO PÁGINA 13 DE LOS TUYOS Director General: Pedro Martínez Valera
DEL 30 DE JUNIO AL 30 DE JULIO DE 2006
www.aperturasanborja.com
director@aperturasanborja.com
Año 1 Nº 002
Balance anual de la Participación Ciudadana
Presupuesto Participativo y Juntas Vecinales
Pocos logros y muchas frustraciones
PÁGINAS 7 y 10
¿SÁNCHEZ ALCALDE?
Congresista Ernesto Herrera señala,
Municipalidad cobró Arbitrios en exceso
Anulan pagos desde 1999 al 2003 Congreso pide devolución de dinero
PÁGINA 16 Municipalidad debería promover mayor desarrollo
¡Av. San Luis es un infierno!
Licencias ágiles pero costosas
Obras Públicas Reeleccionistas
Congreso aprobaría simplificación administrativa
¡El colmo! Colocan asfalto sobre pista de concreto
PÁGINA 12
PÁGINAS 2, 10 y 15 Asociación acudirá a tribunales
Municipalidad niega Reconocimiento Posee registro en la SUNARP, IPD y Liga de Fútbol de San Borja
PÁGINA 13
El delito en San Borja
PÁGINAS 4,5 y 6
Los sectores más peligrosos
PÁGINAS 8 y 9 Municipalidad promueve Lo que el ex consumo de bebidas alcohólicas Alcalde Menos Cerveza Jorge Lermo ocultó y más Deporte
Retiran césped en buen estado
Derroche de dinero en parques y jardines ¿Qué Regidor se beneficia?
¡Lo que se hace por ganar unos votos!
PÁGINA 14
PÁGINA 3 184
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PÁGINA 15 NUESTRA ENERGÍA
PARTICIPACIÓN VECINAL Pedro Martínez Valera DIRECTOR GENERAL director@aperturasanborja.com
Psicoanálisis Municipal
N
o hay cura si previamente el paciente no acepta su problema. La aceptación implica un proceso doloroso de análisis, interpretación y cambio. Algo que los psicoterapeutas denominamos “duelo”. Así como existe un “duelo saludable”, también se da, por desgracia en la mayoría de los casos, un “duelo patológico”. Una culpa persecutoria que no nos deja vivir. El sufrir y el dolor saludable construyen. El duelo y el sufrir patológico, autodestruyen. Inclusive nos conducen a la muerte. Así como las personas, las ciudades también se desarrollan y mueren. San Borja se ha estancado. Otros distritos como Santiago de Surco, San Isidro y Miraflores nos han superado. Nuestro distrito no tiene una personalidad definida. Está en crisis. Es como un adolescente que tiene dinero y lo malgasta. Arregla y pinta sardineles para luego demolerlos. Siembra costosas flores en parques y avenidas para luego descuidarlas. Coloca asfalto encima de las pistas de concreto. Urge analizar los logros y errores de todas las gestiones municipales, incluida la presente. No para criticar en vano sino para no tropezar con la misma piedra. Y con el mismo alcalde. El sanborjino está harto de que le cobren ilegales arbitrios para mal utilizarlos en obras superfluas y en sueldos de incapaces funcionarios y gerentes municipales de confianza. Resulta revelador cómo algunos rápidamente nos tildaron de lermistas, de anti-tejadistas. Hoy tendrán un conflicto existencial al creer que también somos sanchistas. Mañana seremos cuculicistas. Nada más alejado de la verdad. Sucede que somos propensos a juzgar sin escuchar, sentenciar sin comprender. Así somos hasta en el hogar. Del optimismo pasamos rápidamente al pesimismo. No hay estación intermedia. No nos tomamos el trabajo de analizar, evaluar, interpretar y decidir. Sin darnos cuenta, otros deciden por nosotros. El objetivo de APERTURA SAN BORJA es y será el análisis de la gestión municipal. Una catarsis dolorosa pero necesaria. Agradecemos el acompañamiento y acogida de nuestros vecinos y de los actores municipales que están a la otra orilla del río. Nuestro primer número se agotó. A los dos días de salido a la venta, 15 kioskos de 85 (incluidos exhibidores) existentes en San Borja, tuvieron que ser reabastecidos. Prueba de esto es el aumento de cuatro páginas a partir del presente número. No dependemos de algún mecenas interesado en inclinar la balanza a su favor. Menos aún de algún candidato aspirante al sillón municipal. Todos son bienvenidos. Dependemos de usted, estimado lector y de los que confían colocar su publicidad en un periódico muy cercano al vecino. A sus aspiraciones y frustraciones. Agradecemos los comentarios del periodista Federico Salazar, conductor del programa matutino de noticias enAmérica Televisión. La visión de APERTURA SAN BORJA no es ni inmediatista ni cortoplacista. No nacimos para una Campaña Municipal. Nuestra misión es llegar a otros distritos, conocer otras problemáticas, otras soluciones. Y esto lo reflejamos en el presente número. Una gestión municipal para mejorar y enmendar errores, al igual que una persona, tiene que sufrir saludablemente, llorar y hasta maldecir. Pretender enviar a seis agentes de la Policía Municipal para amedrentar a nuestro periódico APERTURA SAN BORJA con multas por inexistentes faltas, como tener permisos de funcionamiento y de publicidad, es como aquel paciente que abandona el diván y sale despavorido del consultorio de su psicoanalista. La cura es casi imposible en personalidades narcisistas. Las que no reconocen sus debilidades y errores. La línea periodística de APERTURA SAN BORJAestá enmarcada en la búsqueda del bien común, del buen uso de la cosa pública. Todo lo que nos impida lograrlo es, para nosotros, una saludable fuente de motivación. Y de gozo.
Especializado en municipalidades y desarrollo sostenible
PEDRO MARTÍNEZ VALERA Director General Av. José Gálvez Barrenechea 1392 Of. 400 San Borja Teléfono 225-1243 Fax. 225-4233 Cel.: 9555-9740 - 9787-9452 www.aperturasanborja.com / info@aperturasanborja.com Hecho el Depósito Legal Nº 2006-3784
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Edición Nº 002
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Vacas Municipales
Locura sobre ruedas
Becerros, terneras y vacas ahora están en Huaraz. Dejaron las instalaciones de la Facultad de Medicina Veterinaria de la Universidad Mayor de San Marcos. Una zona residencial entre las avenidas de Circunvalación, Bayletti, Rosa Toro y calle Urdanivia. Si no fuese por las múltiples quejas y el decidido apoyo de cerca de 20 presidentes de Juntas Vecinales Comunales, el mal olor, plagas, moscas y demás contaminación aún tuviesen que soportar nuestros sufridos vecinos. Ahora la Municipalidad de San Borja lo toma como un logro suyo, un traslado que contribuye a “un distrito más bello”. Oculta que es un logro de los vecinos organizados, de presidentes de Juntas, como Miguel Horna Aguilar y Juan Sotelo Solórzano y otros, que sí defendieron a sus vecinos. Y que hasta solicitaron a la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud, que se pronuncie y emita un revelador Informe. En agosto concluirá el traslado. Confiamos que la administración de Tejada no espere ser nuevamente arrinconada para defender al vecino.
¿Qué habremos hecho los vecinos para que Alberto Tejada nos castigue de esta manera? En la avenida San Luis reina el caos y el desconcierto. Colocan asfalto sobre una pista de concreto. Rompen para elevar las tapas de los buzones. Los sardineles deteriorados, son pintados de amarillo para luego demolerlos. Las rejas las pintan de verde para luego ensuciarlas. Siembran flores para luego echarles desmonte. Son ejemplos visibles de una administración improvisada, cuyo objetivo parecería ser sólo es gastar. ¿Dónde esta la priorización y planificación de las obras? A pesar de cerca de 25 presidentes de Juntas Vecinales Comunales dirigieron el 6 de octubre de 2005 una carta exhortando al alcalde a mejorar la inversión, el médico Tejada hizo oídos sordos a los representantes en el Presupuesto Participativo 2006. Firmó un contrato con el Ministerio de Defensa, pagando cerca de dos millones de soles al Ejército del Perú por la Obra de la Av. San Luis. El Contrato y las condiciones pactadas son hoy 'Secreto de Estado'. En el letrero sería bueno corregir la cifra de S/. 1857,775.97 Debería aparecer S/. 1’857,775.97
FOTO: MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
Flores y Temblores
Gastos que desgantan
¿Cuánto costarán las flores que la Municipalidad siembra indiscriminadamente en parques y jardines? Miles se agrupan en 'arreglos' tipo rombo, círculo, rectángulo, cuadrado. Decenas de jardineros se asignan a esta labor ¿Qué empresa es la que terciariza este “bello servicio”? ¿Por qué se “invierte” tanto dinero en flores, en las avenidas y en el Pentagonito? ¿Qué sucede con la obra de arborización en el Río Surco? En el próximo número tendremos un informe especial, donde se comprobará que más de un regidor es amante de las flores. Pero con temblores.
Cerca de veinte presidentes de Juntas Vecinales Comunales han solicitado a la Primera Regidora, María del Rosario Bazalar convoque a asambleas extraordinarias para analizar los gastos 2005 – 2006 correspondientes al Programa Muévete San Borja, Munisalud, Impresos, Banderolas. Cerca de un millón de soles en el Proyecto la Canalización del Río Surco y Arborización del Boulevard. Pago a consultoras, Convenio MSB ACQUABELLO y otros. Para colmo la gerente de Asesoría Jurídica, abogada Marystela Dejo, viene obstaculizando la convocatoria.
Señor Director Es indignante el acto de condecoración a Alejandro Toledo, que el alcalde Alberto Tejada realizara en ceremonia pública por el 23 aniversario de nuestro distrito. Mientras Toledo se lucía, usted sonreía haciéndose el chistoso con eso del “callejón oscuro y de matar el cangrejo”. ¿Qué cosa ha hecho Alejandro Toledo por San Borja, cuando ni siquiera en su oportunidad se preocupó por la terminación de nuestra Biblioteca Nacional? Lo que sí hizo fue aumentar su sueldo a 18 mil dólares. Usted ha ofendido a todos nuestros vecinos, otorgando una condecoración en nombre de un insigne personaje, como fue
San Francisco de Borja. Señor alcalde, usted ha sorprendido y ofendido a los vecinos de San Borja. Eduardo Lastra Velásquez DNI 08190109 Señor Director He leído el primer número de su periódico y realmente lo encuentro interesante y ameno. Que la buenaventura lo acompañe y espero que nos apoye en la difusión de algunas de nuestras actividades como, por ejemplo, la próxima campaña de volanteo de propaganda sobre temas de seguridad a los vecinos de las Torres de Limatambo. Dr. Daniel Urquizo Maggia Presidente de la Asociación de Defensa del Consumidor y del Vecino "SANBORJINOS EN ACCIÓN”
Con cartones, libros, plumones, pizarra y borrador, con toda la “clase”, hacia el sillón municipal. Miguel Farfán Galindo Caricaturista caricaturista@aperturasanborja.com
Editor Asociado Joaquín García Calderón Editor General Miguel Morán Riveros Jefa de Redacción Liz Diana Saldaña Marcos Estilo y Corrección Nora Pesantes Silva Coordinador Max Lizana Medina Unidad de Estudios de Opinión Joel Marcos Deportes Walter Alcócer Perales, Andrés Chumpitáz Flores, Rafael Velorio Navarro Defensor del Lector Steve Sánchez Barreto Fotografía Jafetts Miranda Felipe Caricatura Miguel Farfán Galindo Diseño y Diagramación Periodística Raúl Castro Pinedo Arte Patricia Paz Muro Marketing y Publicidad Hanny Salazar Pinto Teléfono 9755-8486 publicidad@aperturasanborja.com Imagen Pablo Espinoza Bendezú Proyectos Rocío Trucios Loayza Asesor Político Luis Fernández Sánchez Asesoría Legal Marcel Tamayo Maticorena, Edmundo Delgado, Iván Palacios Asesor Contable José Gurmendi Chávez Preprensa e Impresión Editorial ROEL SAC Pasaje Miguel Valcárcel 361 - Urb. San Fernando - Ate Vitarte El PERIÓDICO APERTURA SAN BORJA no se responsabiliza por los artículos firmados. Se autoriza la reproducción parcial, mencionando la fuente. El Periódico Apertura San Borja es una publicación mensual de la Asociación de Propietarios, Empresarios, Residentes y Trabajadores de San Borja. Asociación Civil sin fines de lucro inscrita en el Registro de Personas Jurídicas de la SUNARP, Partida N° 11791842, Asiento A0001. Reconocida e inscrita en el Registro de Organizaciones Sociales de la Municipalidad de San Borja, mediante Resolución Gerencial N° 060-2005-MSB de la Gerencia de Participación Vecinal.
CONTACTO CIUDADANO
Lo que Lermo ocultó Intentó expropiar, dividió a los vecinos y politizó el Vaso de Leche
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eñor director. Jorge Lermo pretende reciclarse sin éxito. El querrá olvidar u ocultar su pasado, pero más de nuestros cinco mil vecinos del Conjunto Residencial Papa Juan XXIII, lo recordamos con enorme desagrado. Jorge Lermo fue el primero que dividió y
fragmentó nuestra Urbanización. Como regidor de Cuculiza, apoyó, en 1993, la fallida expropiación de los doce mil metros cuadrados de nuestro Complejo Deportivo. Una Acción de Amparo ante el Poder Judicial y un irregular convenio con Cuculiza donde los vecinos nos
TOMÓ JURAMENTO Y NO RECONOCIÓ. Lermo nunca tuvo contacto con la Asociación de Propietarios que defendió a sus vecinos.
R
eciban un cordial s a l u d o y felicitaciones por este medio de comunicación a nivel local, el cual nos mantendrá informados sobre los problemas distritales. La Municipalidad de San Borja cuenta con personal nombrado y contratado permanente, los que no llegan a más de 65 en planillas. Muy aparte se encuentran los funcionarios, gerentes y jefes, que poseen cargos de confianza. Un empleado nombrado gana un promedio de 4,500 nuevos soles. Tienen 14 sueldos al año, incluyendo las dos gratificaciones, una por navidad y otra por 28 de
Julio. Cuentan con escolaridad de 2,800 soles, además de percibir por aniversario del distrito una bonificación de 1,500 soles y otra bonificación por el día del trabajador municipal, en noviembre, de 1,500 soles. A esto hay que sumarle las vacaciones. Los gerentes y jefes, por ser funcionarios de confianza del alcalde, también están en planilla y cobran éstas bonificaciones. Además existen 250 empleados que se encuentran por recibos de honorarios profesionales (los denominados SNP, por Servicios No Personales). Estos reciben un sueldo que oscila entre 800 a 4,000
comprometimos a pagar cerca de 274 mil soles (cerca de 80 mil dólares), paralizó las ansias de poder y de dinero de la dupla Cuculiza – Lermo. Siendo un alcalde accesitario, ya que nunca fue electo debido a la renuncia de Cuculiza, luego de tomar juramento en octubre del 2001 a los 16 integrantes de la Junta Directiva de nuestra Asociación de Propietarios, no les quiso otorgar reconocimiento municipal. Los desconoció, nunca se dignó a convocarlos ni siquiera para conversar. Debido a que ellos y todo Papa Juan XXIII rechazaban nuevos soles, dependiendo del área, la confianza y la cercanía del alcalde o de algún conocido. Los SNP no reciben ningún tipo de bonificaciones: por día del trabajador municipal, aniversario del distrito, vacaciones. No tienen seguro de salud. Carecen de otros beneficios. No son considerados para asistir a cursos pagados por la municipalidad. Estamos en el mes conmemorativo al aniversario de nuestro distrito y los trabajadores nombrados o contratados permanentes, reciben medallas y condecoraciones por su trabajo. Sin embargo
Exigen Audiencia Pública Alcalde Tejada se resiste a convocarla en Limatambo
S
eñor Director. Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo muy cordialmente y felicitarlo por el primer número del periódico APERTURA, el cual contiene información veraz y de suma importancia para los vecinos del Distrito de San Borja. Motiva la presente la necesidad de referirme a dos puntos aparecidos en su medio informativo:La nota que le alcancé para ser publicada reúne lo expresado por el suscrito. Sin embargo, dicha nota la firmé como director de La Voz Sanborjina y no como presidente de la Junta Vecinal Comunal del Sub Sector 10 B. Esta observación debe ser corregida, debido a que no se puede utilizar el nombre de una institución sin que ésta lo autorice, máxime si es una organización vecinal cuyas
finalidades y funciones son específicas. En la página 7 del periódico aparece la entrevista realizada al ex Alcalde Jorge Lermo Rengifo. En una de sus partes se refiere a mi persona. Al respecto debo manifestar que dicha declaración la considero poco atinada, debido a que APROLI es una institución que a lo largo de su trayectoria ha defendido los derechos e intereses de los vecinos de Limatambo. Como el de velar por la tranquilidad y la salud de sus representados, que las anteriores autoridades ediles poco o nada se han preocupado. Más aún si llegó a firmarse el Convenio de C o o p e r a c i ó n Interinstitucional celebrado entre la Municipalidad de San Borja con la empresa Tres Palmeras S.A., la que tiene a
su vez un Contrato de Arrendamiento suscrito con Hipermercados Metro S.A. aprobado por Resolución de Alcaldía Nº 545-2001-MSB-A de fecha 15 agosto del 2001. Por el cual permitió que se estacionen más de cuatro mil vehículos diarios, contaminando el ambiente con gases tóxicos, a pesar que parte de dichos terrenos no son de administración municipal, debido a que son de propiedad del Estado (Banco de la Vivienda del Perú – Cuenta FONAVI). Uno de los motivos indicados en la Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General causal de nulidad es el siguiente: “Artículo 182.1.- Las normas administrativas prevén la convocatoria a una audiencia pública, como formalidad esencial para la participación
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
el inconsulto Proyecto de Renovación, que su Gerenta de Desarrollo Urbano, Arq. Gabriela Niño de Guzmán, pretendió aprobar, sin éxito, a como dé lugar (como casi muchos ex trabajadores Lermistas, ella ahora es la Directora Municipal de Jesús María). No contento con el mayoritario rechazo de nuestros vecinos, y la legítima oposición de n u e s t r a Asociación de Propietarios, Jorge Lermo inició el conocido 'divide y vencerás'. Sus funcionarios de confianza se aliaron con vecinos de dudosa reputación, convocaban a pseudo asambleas vecinales, hacían firmar a vecinos desprevenidos, se reunían con ex directivos fracasados de nuestra Asociación. Llegando al
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VASO DE LECHE LERMISTA. Su gestión dividió más a los vecinos. Utilizó el Vaso de Leche para hacer proselitismo para su reelección.
extremo de utilizar a un vecino, con antecedentes penales por robo a mano armada ¿O acaso no lo sabía? Ahora en su entrevista, Jorge Lermo habla y critica la división, conflicto y utilización política del vecino. La rechaza y censura, ahora que no tiene (¿ni tendrá?) ningún poder municipal. Todo Papa Juan XXIII le recuerda, una vez más, que él fue también el
artífice de la división de nuestros vecinos, de que el Comité de Vaso de Leche funcione en una casa, que él inauguró, regaló cucharones, ollas, cocina a gas y lo politizó. A cambio de ésta censurable manipulación, colgó su letrero de campaña: “LERMO, UN BUEN ALCALDE”. Éste fue el final de su fracasada reelección. Dione Cárdenas Vargas DNI 10791185
Billeteras gordas municipales Funcionarios y Gerentes en planillas con beneficios dentro de ese grupo de los 250 empleados inestables, hay trabajadores con siete hasta con 18 años de servicio ininterrumpido en la Municipalidad. Provienen de otras gestiones municipales. Son casi el patrimonio de la municipalidad por los conocimientos adquiridos durante todos estos años de servicio. No tienen beneficios, pero son los que más trabajan. A ellos no se les otorga una medalla, un diploma por el tiempo de
servicio en la Municipalidad. Ellos tienen también derecho a ser premiados, gratificados, por su vocación de servicio. Su permanencia es por que son buenos empleados. A pesar de que son los que menos ganan y más trabajan ya que existen nuevos empleados de ésta gestión, que son vagos, borrachos y rateros. Me gustaría que a través de su medio reconozca a éstas personas que durante
años trabajan en la Municipalidad, y que no son consideradas por la actual gestión municipal. No son nombrados, no tienen sindicato que vele por sus derechos. Se les debería otorgar un diploma o una bonificación por los años de trabajo en beneficio de nuestra comunidad. Por ser seres humanos que están en el anonimato. Deseo a su periódico los mejores éxitos. Martha Vega de Chirinos
efectiva de terceros, cuando el acto al que conduzca el procedimiento administrativo sea susceptible de afectar derechos o intereses cuya titularidad corresponda a personas indeterminadas, tales como en materia medio ambiental, ahorro público, valores culturales, históricos, derechos del consumidor, planeamiento urbano y zonificación; o cuando el pronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o permisos que el acto habilite incida directamente sobre servicios públicos.” “Artículo 182.2.- En la audiencia pública cualquier tercero, sin necesidad de acreditar legitimación especial, está habilitado para presentar información verificada, para requerir el análisis de nuevas pruebas, así como expresar su opinión sobre las cuestiones que constituyan el objeto del procedimiento o sobre la evidencia actuada. No procede formular
interpelaciones a la autoridad en la audiencia.” “Artículo 182.3.- La omisión de realización de la audiencia pública acarrea la nulidad del acto administrativo final que se dicte.” La Audiencia Pública a que se hace referencia en los párrafos anteriores, no se ha realizado en el Las
Torres de Limatambo, así como otros motivos indicados en los documentos que obran en su poder. Por todo lo expuesto, solicito la respectiva aclaración en el siguiente número de su medio informativo. Juan Carlos Zevallos Riveros DNI Nº 09538468
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. Los vecinos de Limatambo soportan el smog de miles de autos. Camiones y cartones ocupan sus veredas.
ENTREVISTA POLÍTICA
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Perdió dinero y descuidó sus negocios durante sus nueve años de Alcalde
“Desterremos las Argollas” No es populista, ni aprista, ni pepecista. Habla claro y lo seduce el poder A sus 71 años de edad, el fundador y tres veces alcalde de San Borja, Hugo Sánchez Solari, no calla nada. Denuncia corruptelas en anteriores gestiones municipales, amparadas por la tristemente dupla Fujimori - Montesinos. Señala que “aún estamos a tiempo” de investigar. Hace un deslinde y critica la gestión de Alberto Tejada: “Muchas flores y pocas soluciones”. Atrás dejó la desilusión y las deslealtades de algunos de los que consideró sus regidores amigos. No guarda rencor a nadie. No contento con ser economista y contador público colegiado próximamente se recibirá de abogado. A continuación las precisas y punzantes respuestas de Hugo Sánchez Solari, el Alcalde Fundador que amenaza entrar al ruedo en las próximas Elecciones Municipales. Por Pedro Martínez Valera Director General director@aperturasanborja.com
¿
Usted cree que para tener una esposa y 8 hijas es necesario ser propietario de Lavaderos de Oro en la Boca de Inambari?
(Ríe) No. Cuando yo me casé sólo tenía mucho optimismo. Terminé mis estudios en 1959 y luego contraje matrimonio. Pero los tiempos han cambiado. En mi época yo tuve uno de los negocios más fabulosos, casi de película, era signo de ripley que uno pudiera ganar 150 ó 200 mil nuevos soles en un día, ahora es
Nació: Huancayo, 8 de Abril de 1935 Signo: Aries Esposa: Hilda Consuelo Cacho de Sánchez (QEPD). Hijas: Gisela, Liliana, Rosana, Mariela, Jacqueline, Marisol, Ursula y Dennis. Profesión: Contador Público, Economista y actualmente cursa el último año en Derecho. Actividad Laboral: Concejal en Surquillo, 1979 y 1980, Sindico de Rentas y Sindico de Gastos. Actividad Municipal: Alcalde en tres periodos. Desde el 1 de enero de 1984 hasta el 11 de Marzo de 1993 Actividad actual: Negocio de Mármoles y Granitos. Hobbies: Ajedrez Comida: Lomo saltado, arroz con pollo, tallarines a la genovesa (plato fuerte de su madre). Virtud: Responsable y puntual. Defecto: Muy exigente.
materialmente imposible. Tenía una serie de habilidades, yo entré en el mundo de los negocios desde muy joven, compraba y vendía. Empecé vendiendo libros, en la universidad yo era el vendedor estrella. Me gustó el mundo de los negocios. Luego vendí artefactos eléctricos, buscaba un rubro que diera mayor rentabilidad. En esta carrera conocí a un capitán del Ejército que era muy movido. Se apellidaba Salcedo, él vendía sinfonolas, equipos de música tipo rockolas que se accionaban por monedas. Pagaban siete mil soles de comisión en aquel entonces, claro la sinfonola costaba cerca de 70 mil. Ingresé a ese campo. ¿Y el negocio de los Lavaderos de Oro? Ingrese en el año 78 como una inquietud circunstancial y me fue muy bien, no me puedo quejar. Tenía una de las zonas más ricas de Madre de Dios en la Boca de Inambari, había días en que podía producir 200 gramos de o r o . Te n í a h i j a s e n l a universidad, colegio, academia y hasta en el nido. (Risas).
Estamos en el 23 aniversario de nuestro distrito, ¿Ha sido invitado por al actual alcalde para una actividad conmemorativa? Sí, me ha invitado para la Sesión Solemne, a la que asisto todos los años y voy gustoso. Valgan verdades las gestiones subsiguientes a la mía, ni el regidor, ni la alcaldesa, nunca tuvieron la fineza de acordarse de mi nombre. Desbarató todo, hasta mandó a sacar placas. ¿Cree qué la condecoración que le entregarán al presidente Alejandro Toledo es por agradecimiento del alcalde Tejada o cree que es un acto para tener presencia en la escena nacional? Me parece que tiene los dos objetivos. Para mí, la distinción a personajes es una costumbre típica. Yo he condecorado a presidentes de la república, a presidentes del congreso, ministros, embajadores, en fin. Pero nunca lo hice con un fin protagonista, me parecía justo. Celebré, por ejemplo, el Décimo Aniversario de la Constitución Política, que dio motivo a un evento político inimaginable, de
ahí surgió la candidatura de Vargas Llosa. En el primer número de nuestro Periódico hicimos una encuesta a 250 vecinos de San Borja, y usted tiene muy buen nivel de recordación, como una persona aguerrida. Pero muchos dicen que en estos últimos años no se le ha escuchado ¿A qué se debe? La verdad es que he estado muy desilusionado. Para mí el gobierno municipal es local y vecinal, cien por ciento, no político de acuerdo al imperio de la ley. Sin embargo, después del 5 de abril del año 1992, con el trastocamiento de las condiciones políticas y municipales, todo cambió radicalmente. Había una sumisión entera de casi la mayoría de los gobiernos locales, algo que conmigo no j u g a b a . Yo c r e o q u e l a autonomía económica y administrativa de los municipios, obedece fundamentalmente a una gestión con imaginación, con creatividad, sin tener que depender de papá gobierno, ni central ni provincial. Reitero ¿Por qué no se le ha escuchado en estos últimos años? Es que me he dedicado a lo m í o , e s t u d i a n d o , preparándome. Pero ¿Sigue interesado por los problemas vecinales o ve que en el distrito todo marcha bien? Sigo interesado totalmente por los problemas. A menudo me tocan la puerta vecinos. Algunos están decepcionados, por ejemplo los jubilados, los cesantes, cuyos presupuestos no les permite afrontar ni siquiera los tributos, se ven agobiados, los temores a las acciones judiciales los trastorna. Es ahí donde he colaborado con muchos vecinos ayudándolos a resolver sus dificultades.
“El gobierno municipal es 100% local y vecinal, no político. Urgen los pasos a desnivel en las avenidas San Borja Norte y Sur, en los cruces con Aviación y San Luis”. Usted en su primer período juramento y a los tres meses estaban haciéndole un Cabildo Abierto, porque decían que usted había depositado en su cuenta personal cien mil dólares. ¿Hay decepción en la gestión municipal? No. Creo que son los avatares propios del cargo. Es la confusión conceptual, insisto que los gobiernos locales son vecinales no son políticos. Sin embargo, había grupos políticos que se sentían derrotados, como Acción Popular y entonces me hacían una guerra gratuita. De tal suerte que cualquier infundió que alguien manifestaba lo llevaban al terreno de la discrepancia mayor. Y ese Cabildo Abierto fue una
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demostración palmaria de ese error absurdo. Era necesario que yo diga no haber abierto una cuenta a mi nombre, nada más ridículo. La cuenta estaba en el Banco de la Nación, el camión, por razones burocráticas, demoro su despacho, pero el día que salió me dí el gusto de manejarlo por todo San Borja, con el lema que sembré: “San Borja cumple”. En política es difícil ser ingenuo, pero parece que usted en su primer período lo fue, ya que acepto que los siete primeros regidores fueran de PPC y usted tuvo que nombrar los restantes. Así es. Pensé encontrar un grupo homogéneo, pero no fue así. En el primer gobierno la heterogeneidad se dio abruptamente. Yo me estaba presentando solo, postulaba con mayores expectativas sin que lo hubiera deseado, fue casi un empujón que me dieron un grupo de muchachos entusiastas. Vinieron hasta mi casa, yo venía de Madre de Dios, me dicen “ya San Borja es distrito”, ha que bien, les dije, y ya tenemos alcalde, me dijeron y quién es, “estamos conversando con él”, me respondieron (risas). Conversamos de tres a siete de la noche con un entusiasmo digno de destacar. A la semana teníamos mil 800 firmas y sólo había 14 mil electores, es una anécdota muy linda y así empezó mi primera gestión. Mi incorporación al PPC fue después de ser proclamado: la identidad con los conceptos social cristianos son afines pues tuve mi educación en la Pontificia Universidad Católica. El bien común, la economía social de mercado, la solidaridad, la subsidiaridad, todo aquello me hacia entender perfectamente los conceptos dogmáticos del partido, no hubo problema. Pero sí me sentí decepcionado cuando me encontré frente a mis regidores electos. ¡Dios mío! Fue algo terrible. A lo largo de sus más de nueve años de gobierno municipal, usted casi ha construido todo: Municipalidad, Complejo Deportivo, Centro Médico, Velatorio, Piscina Olímpica y la Semi Olímpica. ¿Qué le falto construir? Me quede con tres grandes inquietudes. Una de ellas la construcción de un Boulevard, donde pudiera dar rienda suelta al esparcimiento sano toda la comunidad: con espectáculos culturales de todo nivel, ambientes de degustación y más. Fue un sueño que veo frustrado. La segunda, la construcción de los pasos a desnivel, en las avenidas, San Borja Norte y San Borja Sur, en los cruces con San Luis y con Av i a c i ó n . A s í e l t r á n s i t o vehicular sería mucho más fluido, mas descongestionado. Asimismo había diseñado un proyecto, que se lo cedí al alcalde Jorge Lermo, de pasos a desnivel y construcción de un nuevo carril de circulación. Hay unos martillos en las avenidas Aviación y San Luis que tienen siete metros de altura, era obvio que teníamos acceso fácil para hacer un nuevo carril que
ENTREVISTA POLÍTICA factibilice un mejor tránsito, no se hizo, o se trato de hacer pero mal hecho. Usted va por la avenida Aviación y se encuentra que tiene tres carriles y luego se reduce a dos, porque hay un martillo que no esta terminado de modificar. Eso yo lo había dejado listo, planificado, todo estaba en sus mejores términos. ¿Y el tercer proyecto? Construir un Teatro Municipal de San Borja, que es factible lograrlo, un teatro donde la cultura se promoviera y diera un entorno característico al distrito. Durante mi gestión, hubo muchos espectáculos de trascendencia. Todas las embajadas del mundo han pasado por San Borja trayendo sus espectáculos culturales, su folclor, y eso me da una experiencia extraordinaria. El primero que festejó “El Día Mundial del Folclor” fue el distrito de San Borja. La Serenata Sanborjina era un espectáculo en el cual todos los artistas de gran trayectoria se peleaban por ocupar un espacio gratuito, sin costo, de primera clase. El evento empezaba a las siete de la noche y terminaba a las cuatro o cinco de la mañana. Teníamos que darle un corte porque era demasiado extenso. Sin embargo, el público seguía contento, nadie se movía. Y a las 10 am. tenía que estar en la Sesión Solemne, en el Desfile Militar, en fin. De modo que esos eventos tan tradicionales de San Borja no hay que dejarlos de lado. Durante la construcción del Palacio Municipal se ganó seguramente muchas animadversiones de los v e c i n o s , p u e s l a Municipalidad fue construida sobre terrenos de propiedad del Conjunto Residencial de Papa Juan XXIII. No. Lo que hubo fue algunos sectores en contra, eso es inevitable. Lo que uno trata de hacer es trabajar para la mayoría, si uno podría trabajar con unanimidad sería distinto. Al final se dieron cuenta de que el Palacio Municipal había logrado un incremento de los valores arancelarios de todo el sector. Un merecimiento extraordinario para quienes no se lo imaginaban. Fue un proyecto que se hizo en 130 días. Doscientos cincuenta mil
“
dólares, nada más, costo la construcción. Yo conseguía los materiales a precio de costo. Si esto lo hacían otras administraciones cinco millones se quedaban cortos. Pero con imaginación y sin recursos, pues no tenía ni un centavo de rentas, logre hacerlo. ¿Cómo fueron las conversaciones con las empresas de ese tiempo, la Fabrica Spica, el Banco de la Nación (lo que hoy es Museo de la Nación), Laboratorio ROCHE? ¿Qué conversaba con ellas? ¿Cuál era el apoyo que le brindaban a favor de su gestión municipal? Los acuerdos constituían en el pago de tributos, de forma puntual o con anticipación, para tener caja. Le puedo asegurar que nunca hubo un saldo en contra, a nadie se le debía.
“Irregulares contratos en las gestiones de Cuculiza y Lermo. Con Fujimori y Montesinos todo se les permitió. No pasaba nada. Todo se archivaba”. Todos los servicios fueron pagados oportunamente. De esto los contratistas pueden dar fe. No como a otros, que los han tenido de 8 a 10 meses impagos. Usted puede hablar con más de una empresa y se percatará de ello. Había un manejo saludable económicamente, yo economizaba y hacía multiplicar los recursos. Usted cree que los vecinos no pagan sus tributos ¿Por qué no quieren ó por qué no pueden? Hay de los dos. Hay vecinos que no pueden pagar porque les parece excesivo. No pueden concebir que un tributo sea multiplicado por mil o por mil quinientos. Nuestro primer presupuesto empezó con aproximadamente 400 mil nuevos soles. Sin embargo, hoy en día mi presupuesto no llega ni al cinco por ciento del presupuesto que se tienen en la actualidad. Si
No deja de causar estupor el insólito y coincidente hecho sucesivo de que empresas constituidas a partir de marzo de 1993, en que se instala la Administración Municipal de la Sra. Cuculiza se vean favorecidas con los contratos de servicio de jardinería, barridos, maleza, serenazgo, cooperativas de personal, cisternas para riego no indispensables”. “Frecuentemente me llegaban informaciones del manejo municipal, que de ninguna manera podrían provenir de otra fuente que no sean funcionarios o empleados burlados o cansados de tanta corrupción y malos manejos”. “Un hecho por demás insólito lo representa la constitución de la PRONCEPRI en 1997 en la cual el entonces teniente alcalde Jorge Lermo Rengifo, se convierte en juez y parte como director ejecutivo en una abierta violación de la ley, pues como lo precisa la Ley Orgánica de Municipalidades en su Art. 38º “Los regidores no pueden ejercer cargos de confianza ni ocupar cargos de miembros de Directorio, Gerente, ni otro en la misma Municipalidad o en las empresas municipales.
”
analizamos comparativamente, yo pagaba por limpieza pública 140 nuevos soles, hoy están bordeando los dos mil. Yo pagaba cinco centavos por áreas verdes, hoy se paga una fortuna. Advirtiendo que la tecnología y la globalización han permitido un desarrollo vertiginoso del ornato y mejoramiento del casco urbano. Vi e n d o l a s E j e c u c i o n e s Presupuestales de la Municipalidad desde 1984 hasta 1990, usted en esos años no ha tenido déficit. Si ingresaba 49 millones de intis, ustedes gastaban 46, si ingresaba 222 millones se gastaba 156 millones de intis, ¿Cómo lo lograba? Mire, eso no es un secreto ni misterio. Yo me preocupaba porque la Municipalidad cuente con los recursos para poseer la infraestructura mínima e indispensable, pero me excedí. Yo ofrecí veinte obras e hice más de dos mil cien. En noviembre de 1987, compre 150 mil dólares. Los adquirí en 13 inti millón y en el mes de marzo estaban en 78 inti millón. Nadie podía nivelarse 6 veces más, como lo había logrado en esos términos. El dinero lo depositaba bajo concurso en diferentes bancos a plazo fijo y eso me permitía contar con recursos sin utilizar los dólares. ¿Qué opina del ex alcalde Jorge Lermo cuando deja la gestión con 16 millones de déficit? Yo quisiera abstenerme de comentarios, estoy muy disgustado. No solo hubo déficit hubo manejos totalmente arbitrarios en las dos gestiones. La de Cuculiza y la de Lermo se caracterizaron por una entrega casi gratuita de todos los patrimonios que dejé. Usted hizo serias denuncias en torno a contratos indebidos de obras, a impuestos sin sustento legal, nepotismo, ¿En qué quedaron? Ésta también fue una secuela del nuevo régimen imperante, cuando el contacto con Fujimori, Montesinos, la Fiscal de la Nación Blanca Nélida Colán, con los más grandes estamentos del Estado, les permitió la impunidad. No pasaba nada, todos los expedientes se archivaban. Cuando yo iba a reclamar al que era gerente de la Corte Suprema de aquel entonces, me decía “no te preocupes”. Me sentía defraudado. Más tarde todos salieron mezclados en los famosos vladivideos. Para mi fue ingrato, decepcionante, perdí la fe, era una acción que ya no dependía de mí. Lo que estaba en mis manos no se hacía mañana, se hacía ayer. Mi lema en la Municipalidad era “lo importante se hace ayer, hoy es tarde, ya mañana no sirve”. Usted hizo una denuncia en torno a el papá del entonces y actual regidor Vitor, fue en el período de Cuculiza, auditor de la Municipalidad ¿Cree qué hubo nepotismo? ¿Qué es lo que realmente sucedió? Si usted lee uno de los informes de la fiscal, vera que es írrito. Lo archivaron porque no encontraron ningún argumento sólido. Pero la Ley de Sistema Nacional de Control
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
“Empeñoso. Se ha orientado básicamente al deporte que es su vocación, pero eso no es todo. Debería promocionarlo más a nivel del adulto y adulto mayor. Así podríamos decir que esta cumpliendo un rol a Alberto Tejada Noriega cabalidad”.
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“Mucha figuración. ‘La Flor de la Canela’, derramaba lisuras que era un encanto”.
María Luisa Cuculiza
“Hablamos de un DERECHO ASOCIATIVO entrenador. Cualquiera quiera asumir el rol Vs. dequeautoridad municipal en San Borja, tiene que AUTONOMÍA PARTIDARIA tener experiencia y
“Tengo mis reservas absolutas. Las argollas deben desterrarse de San Borja”.
conocimiento cabal de la problemática vecinal. No se trata de iniciativas”. Jorge Lermo Rengifo
Freddy Ternero Corrales
“Durante mi gestión fue hombre sumamente colaborador, uno de mis mejores amigos, pero en la medida que incursiono en el campo municipal a través de la señora Cuculiza su vuelco fue tremendo”. Alfonso Vargas Buitrón
establecía que no podía ser miembro de la auditoria municipal, ni los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o cuarto de afinidad. Sin embargo era el padre del regidor, otro era la esposa del regidor, hasta la sobrina carnal de la alcaldesa Cuculiza. Todos trabajaban en la municipalidad. ¿En que quedó la denuncia en torno a la sobrina de la ex alcaldesa Cuculiza, Carla Schaeffer Cuculiza, que ocupaba el cargo de Directora de Presupuesto? Todo eso fue archivado. ¿Hizo otra denuncia en torno a la ex directora de la Casa de la Cultura, Estrella Ortiz de Vargas, que es esposa del actual regidor Alfonso Vargas Buitrón? Todo quedo en la nada. Ojalá algún día la justicia reaccione, porque aún estamos a tiempo. Yo l o q u e q u e r í a e r a básicamente sentar un precedente, yo he sido muy consecuente siempre pero muy severo también. Se puede ver con los regidores. Yo les hablaba públicamente en cada reunión y les decía: Todos tienen la oportunidad de robar y al que lo pesque le corto la cabeza. No perdonaba a nadie en esto. Directores, regidores, funcionarios de alto y bajo nivel, los mandaba a su casa, esa era la forma de cortarles la cabeza. Si uno es permisible la contaminación no se hace esperar, hay que predicar con el ejemplo. No como el cura Altica, que predica y no practica. Cuando entreviste al ex alcalde Jorge Lermo, preguntándole sobre usted, él dijo: “sin comentarios” ¿Qué opina sobre esa expresión? Yo creo que es natural. Si él tuviera algo que decir saldría mal parado y la réplica no se haría
José Ramón Vitor
esperar. En toda denuncia he tomado la precaución que sea siempre documentada, nada puede ser sujeto al artificio ni a la mala fe. Por ejemplo me hicieron una denuncia que era absurda, se hablaba de millones de intis, cuando los intis eran centavos. Bajo esa argucia de mencionar millones de intis, querían crear la atención de los fiscales, cosa que no se logro. Con 50 millones de nuevos soles de presupuesto anual municipal, ¿A qué problemas de San Borja usted le daría prioridad? Para mí lo más importante es la seguridad. Hay que facilitar al vecino las mejores condiciones de paz y tranquilidad que se p u e d a n c u m p l i r satisfactoriamente. El primer Serenazgo en el Perú lo hizo San Borja, pero no había necesidad de tanta rimbombancia, yo contaba con motocicletas, con rondas a pie y
“Es un Regidor que tiene algunos cuestionamientos, justamente su padre, el contador José Ramón Mejía, fue durante muchos años jefe de auditoría de la Municipalidad de San Borja”.
en bicicletas, transitaban cinco cuadras de norte a sur. Capturar a un delincuente era de lo más sencillo. Hoy la tecnología, la cibernética, la globalización nos trae nuevas modalidades de mejora para la seguridad y vigilancia, como visores electrónicos, cámaras de filmación y más. El segundo problema es la masificación del deporte. Donde hay deporte no hay vicio. Actualmente las bandas se están volviendo juveniles en San Borja. Ello obedece a que existe un desconcierto. La autoridad municipal tiene que visitarlos, no solamente programar y decir “vengan acá”. Nosotros tenemos que salir al encuentro de ellos. Y el tercero son las vías de tránsito fluido, eso implica buenas áreas verdes, buenas vías de desplazamiento porque en las horas punta San Borja se ha convertido en un alboroto tremendo.
PEGA DURO. En la gestión de Tejada se ve un esfuerzo, pero que no es cuantificable con lo que se podría haber logrado.
ENTREVISTA POLÍTICA
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Los vecinos tienen el derecho a conocer cómo se administran los fondos municipales puesto que además, los servicios municipales no pueden generar excedentes ni tener fines de lucro. Es impresionante apreciar las modalidades de contratación y las singulares características de los integrantes de los contratos con claros vínculos de parentesco y reiterados “acuerdos” entre las partes formalmente comprobables con las escrituras de constitución social, las fichas de los Registros Públicos y los Contratos celebrados. Especialidades Médicas Universal S.A. Constituida el 4 de abril de 1995 ante el Notario Alberto Flores Barrón. Ficha 115444. Socios: Alfredo Vasquez Rodriguez (concesionario por treinta años del Centro Médico Municipal). Capital de S/. 1000.00 Nuevos Soles. L & V Servicios S.A. Constituida el 11 de febrero de 1997 ante el notario Alberto Flores Barrón. Ficha 137375. Socios: Jorge Lermo Rengifo (ex Alcalde), Ernesto Lermo Rengifo, Adolfo Ricardo Espinoza Alvarado (ex Director Municipal), Edgar Alfredo Vasquez Rodriguez (Concesionario del Centro Médico), Carmen Venero Ladrón de Guevara (Esposa de Jorge Lermo), Nasoria Lazo del Carpio y Roxana Margarita Lazarte Gamero. Capital de S/. 5 000.00 nuevos soles.
”
¿Usted cree que con la actual gestión de Alberto Tejada el distrito ha mejorado o se ha estancado? Honestamente se ve un esfuerzo, pero que no es cuantificable en los términos que se podría haber logrado. Las áreas verdes obviamente han mejorado. Hay una tecnología de punta que permite mantener los jardines en las mejores condiciones, renovar las plantas, las flores. Pero eso no es todo. El vecino necesita soluciones con respecto a toda la problemática que he mencionado. ¿Qué le falta a la actual gestión? Un contacto más directo con los vecinos, eso es importantísimo. Las autoridades municipales se nutren de la problemática vecinal a través del dialogo, cada vecino hace un comentario vecinal distinto. Pero no deja de ser escuchado y solucionable. Si uno se encierra entre cuatro paredes o eres de esos alcaldes que atienden horario corrido de diez a una no conoces la realidad vecinal. ¿Qué opina en torno a lo que dicen muchos vecinos que van a buscar al alcalde Tejada y éste no los atiende porque se encuentra de viaje ó está con licencia? En uno de mis viajes para visitar a mi hija en Miami me encontré con Tejada haciendo un escándalo en el Aeropuerto porque no quería ir en el mismo bus con todos los pasajeros. El pretendía ir al avión en un carro independiente porque, decía, era alcalde. Cuando te comprometes con tu vecino no tienes tiempo de dejar el cargo, no tienes respiro. Yo no salía de viaje. Antes de ser alcalde viajaba seis veces al año, pueden ver mis pasaportes, cuando fui alcalde nada. Es más, siendo alcalde a lo largo de mis tres períodos, es decir en más de nueve años, sólo viajé al extranjero en cuatro oportunidades. Hasta adquirí una deuda en el año 1993 de ciento ochenta mil dólares por dedicarme al municipio. En el congreso hay una serie
de Proyectos de Ley de reformas de la gestión municipal. Por ejemplo se ha aprobado el de la Valla Municipal con un 30% para legitimizar al alcalde. ¿Qué le parece a usted esta ley? Creo que ese 30% debe estar en función a la masa electoral total. Hay alcaldes que han salido electos con un 15%. El vecino necesita saber que tiene una autoridad elegida masivamente. Sólo así su gestión va a ser mejor comprendida. Siempre habrá crítica, me parece algo justo. ¿Está de acuerdo con que se apruebe en el Congreso la Ley del Regidor Joven, para que un
“A la gestión de Tejada le ha faltado un contacto más directo con los vecinos. El Presupuesto Participativo y las Juntas Vecinales Comunales son un saludo a la bandera. Se las manipula”. 25% de los regidores sean menores de 30 años? Creo que es una necesidad imperiosa, porque hay que preparar a la juventud para que a s u m a c a r g o s d e responsabilidad en todos los niveles. En todos los entes del Estado debe haber una juventud preparada y capacitada para cumplir roles de envergadura. ¿Qué le parece la iniciativa del Congreso para que el Alcalde ganador no tenga la mayoría de Regidores como actualmente se da? En los gobiernos locales existe un denominador común, que es el buen vecino. Yo he discrepado siempre del concepto de la oposición, en los gobiernos
locales sólo existen las mayorías y minorías. La oposición tiene un carácter político. Por ejemplo, en mi segunda gestión, todos los acuerdos se aprobaban por unanimidad. Lo lográbamos, convenciendo, dialogando, explicando con amplitud. No importa cuan largo sea el debate, lo importante es que cada cual vote por una propuesta consistente. Estaba prohibido en el Consejo Municipal hablar de política y de religión. Respetábamos las identidades partidarias y las creencias religiosas. La Contraloría General de la República ha creado recientemente las Veedurías Ciudadanas y de Control Anticorrupción, los ciudadanos que se capaciten en la Contraloría van a participar en determinados actos de control en los municipios. ¿Usted cómo ve esto? Creo que es un legítimo derecho. La Constitución establece muy claramente que todo ciudadano tiene derecho de pedir cuentas a la autoridad, cualquiera sea su nivel. En el ámbito municipal con mayor razón, porque se hacen las obras, las contrataciones y licitaciones entre gallos y medianoche y con amarres de todo tipo. ¿Es bueno que participe el vecino en los procesos de a d q u i s i c i o n e s y contrataciones de bienes y s e r v i c i o s e n l a s municipalidades? Por supuesto que sí. ¿ C r e e u s t e d q u e determinados vecinos están abusando de los mecanismos de participación vecinal y que la gestión municipal puede entramparse? Tome en cuenta que en su gestión no había esta legislación donde la participación es tan abierta. Creo que todo esta en función del manejo de la autoridad municipal y en concordancia con las leyes. Recordemos el concepto universal: Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que la ley no prohíbe. Si uno compatibiliza estos conceptos puede dialogar sobre aquellos que tienen alguna objeción. Tranquilizo al vecino mostrándole las cuentas abiertas. Los libros no tienen porque estar bajo siete llaves, yo los tengo por custodia, en la municipalidad, pero cuando un vecino quería, enterarse en detalle, porque se los iba a ocultar. Que no suceda como ahora. Se hace un contrato con diferentes instituciones y quieren darle un marco en el que nadie pueda enterarse u objetarla, porque se trata de un organismo del Estado que tiene un prestigio de familia muy grande. La remodelación de algunas avenidas se han hecho contando con el Ejercito ¿Usted qué opina? Pueda estar bien en la medida que todos los vecinos conozcamos los términos y montos de los contratos. Esa es una interrogante. ¿Y si los términos en cuanto a plazos, costos y demás acuerdos no se pueden conocer?
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006 No lo puedo justificar, porque estamos viendo como se esta demorando cada reparación. Tener una vía cerrada, como algunos tramos de la avenida San Luis, dos o tres meses, me parece absurdo y perjudicial para el comercio. Hay que darles facilidades a los vecinos y a las empresas para que se desarrollen con vertiginosidad. ¿Qué opinión tiene en torno al Presupuesto Participativo y a l a s J u n t a s Ve c i n a l e s Comunales? Es un saludo a la bandera, porque se las manipula. Las Juntas Vecinales Comunales están llevadas por el alcalde con un criterio de participación ciudadana pero de la boca para afuera. Las decisiones no las toman las Juntas Vecinales. Cuando una observación no es perfectamente aclarada, carece de sentido. Es como tomarle el pelo al vecindario. El vecino tiene que saber cuánto cuesta una obra, cómo se tiene que cubrir, si hay presupuesto o no y si comparativamente está en los mejores términos, no sólo de costo sino también hay que ver si cuenta la empresa con todas las facilidades técnicas para cumplir oportunamente con la responsabilidad. La congresista Carmen Hoyos Vargas ha presentado un Proyecto de Ley para declarar la vacancia de los alcaldes si no entregan la información a sus regidores o si no les pagan las dietas a los regidores en funciones de fiscalización. ¿Qué comentario le merece esta iniciativa? Me parece legítimo. El que no c u m p l e c o n s u s responsabilidades y obligaciones no tiene ningún derecho de reclamar beneficio alguno. Sin embargo, si usted cumple su rol fiscalizador, está en su derecho de recibir sus dietas. Sino cómo puedo exigirle que aporte con su colaboración. ¿Usted esta de acuerdo con municipalizar la policía? A nivel nacional el esquema político de la distribución de país, no está apta para llevar un desarrollo de esta índole. Creo que la relación entre la autoridad municipal y la policía debe ser permanente, pero nunca delegar de forma total a la autoridad municipal. Zapatero a tus zapatos. De sus tres períodos de gobierno, ¿Cuál fue el más difícil para usted? El primero, porque era mi primera experiencia democráticamente hablando, un gobierno por elección, porque antes fui autoridad municipal a dedo. Y en esta elección tuve problemas con regidores a los cuales no los conocía en lo más mínimo. Tenían falta de comunicación y mal entendimiento de las cosas, mala fe, contra eso no se puede actuar. En cambio el segundo fue mejor. Tenía de todo, al APRA, a la Izquierda, Independientes, fue un gobierno ejemplar. Todo se aprobaba por unanimidad, no había discusiones. He tenido gente de mucha valía en todos mis gobiernos. El último fue un poco difícil en virtud de la sequía que se produjo en el año
1992. Yo tenía que llevarles agua a los vecinos en camiones cisternas y eso me distrajo la campaña, mientras otros avanzaban a las malas. ¿Usted sigue creyendo en su afirmación: “Lo que es bueno para los alcaldes, lo es para los regidores”? Por supuesto que sí. Es una manera muy equilibrada de manifestar las cosas. Si hay algo que va a ser bueno para los regidores en su desarrollo, será bueno para el alcalde y viceversa. Yo no me atrevería proponer a los regidores algo que les pueda ser perjudicial. Ni aceptaría algo que los regidores me propongan como alcalde, que pueda ser
perjudicial para mi investidura. ¿Hugo Sánchez Solari piensa postular para éstas Elecciones Municipales del 19 de Noviembre? Siempre en una parte del corazón uno anhela regresar y culminar con aquello que no pudo lograr en sus gestiones anteriores. Por el momento no he aceptado nada, hay vecinos que me lo piden, pero no me he manifestado. La verdad es que a veces uno se deja apasionar por la responsabilidad y abandona lo que es más querido, a su propia familia. ¿Qué lo motivaría a aceptar? La vocación, soy un hombre de servicio. Toda la vida he sido un hombre de servicio. El primer patrullero de San Borja lo donó Hugo Sánchez Solari. El primer Serenazgo lo creó Hugo Sánchez. El primer semáforo se puso en mi gestión. Todas estas cosas me daban mucha
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fuerza y energía. La menor burocracia en el Perú fue en San Borja, yo contaba con 128 servidores frente a la burocracia increíble que hay en la actualidad (Más de 1,100). ¿Qué le falta para aceptar? Hay un grupo de vecinos que me están animando, no me desagrada la idea. Pero estoy tratando de concretar algunos aspectos. Especialmente reunir a un grupo de personas de la mejor condición, con gente joven. No creo que deba ser un 25%, sino un 50% de gente joven que candidateen como regidores. Jóvenes con conocimiento rápido de las cosas, pues ellos son más emprendedores. A mí me gusta la docencia, he sido profesor ad honoren de colegios fiscales, he sido docente en la universidad, conozco de todo un poco. ¿Irá Hugo Sánchez Solari con un movimiento independiente o con un partido político? Sinceramente nunca me ha importado la camiseta. La camiseta tiene un tinte político, pero la gestión tiene un tinte vecinal. Lo que sí le puedo afirmar, es que cuando yo quise inscribirme como independiente he tenido una serie de barreras, donde lo espulgaban a uno. Si uno presentaba tres mil firmas, pasaban cincuenta, presentabas dos mil más, te aprobaban ciento cincuenta, nunca llegas al límite. Esto era una manipulación para evitar que pueda ganar un independiente. Si algún partido político trascendente me invita, yo encantado voy de Alcalde. No soy populista, ni aprista, ni pepecista. Entonces, ¿Es probable que Sánchez Solari participe en las próximas elecciones municipales de noviembre? Es probable con un 55% a favor. Hay que ser honestos, sí me agradaría. Las condiciones han cambiado, hoy en día el espíritu democrático que se ha vivido en este régimen se ha caracterizado por una participación creciente. Creo que ese mensaje ha llegado a todos los sectores. No soy toledista, pero respeto los logros y este gobierno ha demostrado que en democracia tiene una vocación extraordinaria, esa es una semilla que dura.
SIN CAMISETA. La gestión municipal tiene un tinte vecinal, no político. No existe oposición. Yo hablo de mayorías y minorías.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Alberto Tejada no convoca a sesiones o las abandona ilegalmente
Un alcalde y 11 regidores vs. 5 vecinos No hay Rendición de Cuentas ni balance del dinero invertido en obras
ENFRENTADOS. En el Presupuesto Participativo, al igual que en las Juntas Vecinales Comunales, se le aburre al vecino. La decisión final la tiene el alcalde, regidores y funcionarios de confianza. Rocío Trucios Loayza Economista articulista@aperturasanborja.com
S
on 17 personas, pero en su conformación la balanza esta a favor del Consejo Municipal. Es un órgano de coordinación y concertación que está estipulado en el artículo 102 de la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, ley Nº 27972. Se le denomina el Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD). En teoría, alcaldes, regidores y 5 vecinos sanborjnos representativos y democráticamente elegidos cada 2 años, se sientan para priorizar la acción municipal. Hacer eficiente el gasto, la inversión. Y lo que es más importante, para concertar intereses, escuchar a los vecinos, conocer su problemática orientando la
gestión municipal, cuyas obras e inversiones justamente se hacen, con dinero de los contribuyentes. Del propio vecino. ALCALDE NO PARTICIPA NI RESPONDE Desgraciadamente el Consejo Municipal de San Borja encabezado por Alberto Tejada ha cometido una serie de infracciones, dejando importantes acuerdos sin ejecutar. Inclusive no dignándose a dar respuesta ante los requerimientos de nuestros vecinos. Luego de más de dos años, es triste comprobar que el CCLD no tiene planes de trabajo, no ha conformado su Comité de Ética. Tampoco posee una directiva representativa. No tiene estatuto. Carece de comisiones de trabajo para
la formulación de los proyectos. Adolece de un reglamento interno que no sólo guíe sus reuniones y talleres. Hasta la fecha el CCDL no ha sido considerado dentro de la Estructura Orgánica de la Municipalidad de San Borja. Es como un hijo no reconocido, a pesar de ser expresión legítima del vecino. Ante las quejas por escrito, pasan 6 meses y responde una gerencia. Dice que el documento se lo pasó a otra gerencia. Esta a la Secretaría General. Y aquella a la Gerencia Municipal. Tanta burocracia para finalmente decir que la Gerencia de Planeamiento Estratégico esta abocada en u n a p r ó x i m a reestructuración municipal (¿será la última?).
“La función de fiscalización de los regidores ha sido nula”. Durante algunas sesiones del CCLD, después de instalarlas, el alcalde en su calidad de presidente, las abandonaba, se retiraba bajo pretexto de “asuntos importantes que cumplir”. Aunque viola la Ley O r g á n i c a d e Municipalidades, no hay aún sanción para este atropello. Para esta falta de respeto. El alcalde Tejada se ha resistido a convocar al CCLD en temas de enorme importancia. La poca difusión y escasa sensibilización y participación ciudadana
pudo revertirse si se hubiese convocado a un Cabildo Abierto. Por desgracia no se puede, porque el Consejo Municipal no se he dignado por “falta de tiempo” en emitir una ordenanza que lo reglamente. Aunque todos los vecinos saben que es por miedo, por temor al ciudadano. A la crítica frontal. La función de los regidores, en términos de fiscalización de los mecanismos de participación ciudadana, ha sido nula. No se ha promovido la mayor presencia del vecino. Al contrario se le ha limitado. Los han aburrido. Al líder vecinal, se le ha marginado. Para lograrlo, la gerenta de Participación Vecinal, Nori Paz de Ayala, ha cumplido a cabalidad su fiel papel. A través de los Talleres de Trabajo, el Alcalde Tejada debió dar a conocer el nivel de cumplimientos de los acuerdos, la rendición de cuentas y el balance del dinero invertido en obras correspondientes al Presupuesto Participativo del período anterior (20022004). Nunca lo hizo. No hubo ni un informe, ni Resumen de los Ejecutado que no sólo sea de conocimiento del CCLD, sino también, que lo haga público a través de una Rendición de Cuentas a nuestros vecinos. Semestralmente, en abril y octubre, Alberto Tejada debió publicar el avance en la ejecución del gasto público y resultados logrados. Cuando los cinco representantes de los vecinos se lo exigieron, ante el silencio cómplice de casi la totalidad de sus regidores, envió al arquitecto Luis
Consiglieri Cevasco, Gerente de Desarrollo Urbano, en ese entonces, para que “rinda cuentas”. Igual o peor suerte ha tenido la Junta de Delegados Vecinales Comunales, que pese a representar a 36 Consejos Directivos, cada uno con 7 miembros, de los 36 Sub-Sectores que conforman nuestro distrito; no ha sido considerada dentro de la Estructura Orgánica de la Municipalidad de San Borja.
“Ahora el vecino estará ‘representado’ por lavadores de autos y cambistas de dólares”. OBRAS MILLONARIAS SIN RENDICIÓN DE CUENTAS Obras no prioritarias y de dudosa transparencia como el “mejoramiento” vial de la avenida San Luis, a un costo cercano a los 2 millones de nuevos soles, fueron contratadas con el Ejército a pesar de la oposición de los representantes vecinales. Otras como la canalización del Río Surco a un costo superior a los dos millones y medio de nuevos soles, o la Planta de Tratamiento de Agua presupuestada en cerca de un millón 200 mil nuevos soles, no han sido concluida en su primera etapa. ¿En qué se utilizó el dinero? ¿Dónde está la eficiencia y conocimiento de sus funcionarios y gerentes de confianza? Como si todo esto fuese poco, el Documento del Presupuesto Participativo para el año fiscal 2006, preparado por el Equipo Técnico, debió ser aprobado en su momento
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por el CCLD, sin embargo, ilegalmente y a toda carrera sólo lo aprobó el Consejo Municipal. Es decir el A l c a l d e Te j a d a y s u s Regidores incondicionales. Sin la participación de los vecinos. Aunque este “error de procedimiento”, luego fue subsanado, el gesto bien gráfica el nivel de consideración al vecino. Hacemos votos para que el actual CCLD 2006-2008, conformado más a la medida de los gustos de la Municipalidad de San Borja (recordemos que el Presupuesto Participativo está integrado ahora por una Asociación de Lavadores de Autos, otra de Cambistas de Dólares, una Asociación de Propietarios y dos Clubes Sociales), tenga a bien proporcionarle el apoyo logístico. Aunque sea útiles de oficina, un escritorio, teléfono (no importa si es prepago), máquina de escribir (¿pedir computadora sería demasiado?). Recordemos que el vecino no recibe ni un sueldo como el Alcalde, ni una dieta como la de los regidores. El vecino no está para perder el tiempo. Y menos aún si no le pagan. Da lástima escribir un oficio comprando ellos sus hojas bond, para que luego de once meses, el alcalde Tejada ni siquiera se digne en responderles. Resulta por demás reprochable que se “pierdan” documentos, que envían y que nadie da razón en la propia Municipalidad. A nuestros vecinos les queda la satisfacción de la labor cumplida. Sus oficios obran también en poder de la Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, Fiscalía, Congreso y Ministerio de Economía. El tiempo les dará la razón.
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INFORME ESPECIAL
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
. “Los Subsectores que se perciben como más inseguros son: 1C, 1B, 2C, 3A, 3B, 5A. Incluyendo a las avenidas Canada, Circunvalación, Javier Prado y Aviación”. . “El Sub-Sector de mayor delito es el 1A, esta
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pública por medios de comunicación.
UNAVISIÓNLOCAL El liderazgo le corresponde a la MunicipalidaddeSanBorja,por: -Mandatoconstitucional. -Tener el Alcalde la presidencia del ComitédeSeguridadCiudadana. -Tener Serenazgo y contar con el soporte de la Policía Nacional del Perú(PNP). -Atribuciones legales (ordenanzas) en tránsito, comercio ambulatorio, locales públicos, consumo de alcohol, basura, ordenamiento urbano,etc. -Atribuciones legales en cultura, educación, deporte y recreación.
M U N I C I PA L I D A D Y SEGURIDAD CIUDADANA El Gobierno local, debe cumplir un rol fundamental en el desarrollo social y económico de su territorio, ya que es la instancia de decisión más cercana a la población. Es la que puede recoger con más facilidad por su cercanía, las aspiraciones y necesidades del vecino y de sus organizaciones sociales. Puede reaccionar con mayor flexibilidad ante sus demandas, manteniendo buenos canales de comunicación, lo que le asegure a la Municipalidad de San Borja, mejores niveles de confianza y disminución de los conflictos.
PARADIGMAS Así como hay muchos actores igual número de 'visiones' tiene cada uno. Debemos buscar una comprensión sistemática y dinámica del problema. No arribar a decisiones excluyentes, simples y lineales, tipo causa-efecto. Tanto la Policía Nacional del Perú (PNP), como la Municipalidad de San Borja, el Ministerio del Interior, los vecinos, los Comité de Seguridad Ciudadana y otros, deben aunar esfuerzos y comprender que la lucha contra el delito requiere dejar atrás paradigmas excluyentes que limitan el accionar, tales como: -Esunasunto'puramente'policial. -Es un asunto del Poder Judicial y lasleyes. -Es un problema estructural de la sociedad. -Hay poco apoyo del Gobierno Central. -LaMunicipalidaddeSanBorjaysu Serenazgo sólo deben apoyar a la PolicíaNacional. -El uso de las tecnologías de información y comunicaciones no estánalalcancedenuestrodistrito. -Cuando se implementen las Comisarías Modelo y funcionen las “Comisaría Piloto” se acabará la inseguridad.
En este contexto de Liderazgo Municipal, urgen 3 tipos de prevención del delito: Prevención Policial: -Integración radial de serenazgo y la PNP. -Plan Integral de Seguridad Ciudadana. -Apoyo a la PNP. Prevención Situacional: -Iluminación -Áreas verdes y Parques -Losas deportivas -Recuperación de áreas públicas -Ordenamiento urbano -Centros de asociación -Trabajo Prevención Social: -Pandilleros, mendigos, niños en la calle, niños de la calle. -Cultura de convivencia pacífica. -Casa de la Cultura -Campañas de educación
IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN La información no es el simple dato. Es el conjunto de éstos debidamente agrupados, analizados e interpretados. Es muy importante para actuar y tomar decisiones. Sin ella no se puede prevenir ni reprimir el delito. Tengamos en cuenta que: -En Registro de Delitos confeccionado por la PNP no basta, sólo se registra el 15% aproximadamente los actos delictivos que se cometen. -Las estadísticas policiales no se utilizan. No se analizan.
comprendido entre las avenidas Aviación, Canada, Aldana Luis y Javier Prado. Este es límite con la Victoria. Le sigue las Torres de San Borja y AA. HH. San Juan Masías. . “Marzo es el mes con mayor número de delitos cometidos
(129 denuncias). Le sigue Febrero (108), Abril (98) y Enero (87)”. . “El viernes es el día con mayor incidencia de delitos denunciados (89). Luego el miércoles (81), los sábados y jueves (79). El domingo se cometen menos delitos”. . “De las 19:00 a 23:00 horas, es decir de 7 a 11 de la noche
se dan los delitos en San Borja. Le sigue el horario de 1 a 7 de la noche. Disminuye por la mañana”. . “Cuando se combate el delito por una zona ó se toman las previsiones del caso, éste no tiende a desaparecer, sino que se desplaza hacia otro sector de nuestro distrito”.
Graham Bingham 1-800-936-3218 8201 NW 64th St., Unit 06 Miami, FL 33166 graham.bingham@astrumllc.com
I N F O R M A C I Ó N PA R A M A P A S D E DELINCUENCIA La información con la cual se construyen los Mapas de Delincuencia, puede tener al menos dos tipos de fuentes: C u a n t i t a t i v a s : Especialmente útiles cuando se realiza el estudio de un distrito, caso de San Borja. Los mapas pueden ser construidos en base a denuncias de delitos o encuestas de victimización,
GENERACIÓN DE MAPAS DE DELINCUENCIA Los mapas permiten describir gráficamente la forma en que se distribuyen diversas variables delictivas en el espacio. Ayudan a identificar la aglomeración o dispersión de variables delictivas y su relación espacial con características
Av. Canada
LA VICTORIA
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l fenómeno delictivo en nuestro distrito de San Borja, va en aumento. Los vecinos sabemos de áreas poco seguras, hemos sido víctimas o impotentes espectadores de delitos. Aunque algunos especialistas o los mismos responsables de esa lucha frontal contra la delincuencia, señalan que esa inseguridad ciudadana es sólo “percepción” de los vecinos, que proviene principalmente del “sensacionalismo de la prensa”. Esto es algo que sin duda rechazo, pues ignorar esto, significaría un erróneo diagnóstico para el establecimiento de acciones conducentes a la represión del delito. Incluso si fuera cierto, el tomarlo en cuenta ayudaría en la formulación de hipótesis y por consiguiente en acciones efectivas en el accionar. Sólo el 10% de delitos cometidos se denuncian (según últimos datos oficiales sería el 20%). Un 90 u 80% restante no se registran y por consiguiente, dificultaría el tener parcialmente la información, necesaria para el análisis para el planeamiento y ejecución de un adecuado plan. Existen dos fuentes importantes de información que permiten formular y ejecutar acciones: La
-Los vecinos y la Sociedad Civil exigenresultados.
DR
Arquitecto
articulista@aperturasanborja.com
estadística, producto del registro y análisis de delitos. Y la Opinión Pública, recogida en investigación de mercados, encuestas y focus group principalmente:
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ISI
Iván Collantes Odar
Es importante que el muestreo considere la “representatividad espacial” de los encuestados, para asegurar la representación de los distintos Sectores (12) y Sub-Sectores (36) que conforman nuestro distrito. Cualitativas: Apropiadas para trabajar en un sector, sub-sector o zona. El Mapa del Delito puede ser construido sobre la base de entrevistas y grupos focales, ya sea con vecinos, encargados municipales, policías, personal de Seguridad y otros.
N
La Seguridad en San Borja es tarea de todos, pero: ¿Quién es el responsable? Urge mayor participación ciudadana para la reducción efectiva del delito
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SA
El Mapa del Delito
-Casi no se recurre a encuestas de opinión ni de victimización. -No existen foros de discusión para la seguridad ciudadana. -No existen Observatorios de la Violencia, puestos de vigilancia preventiva. -No se mapea el delito, ni se confeccionan Mapas temáticos de violencia, criminalidad, patrones de comportamiento, entre otros.
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6A LO ea SURQUIL rrenech a B z e lv Gá Av. José
San Borja dispone de cerca de 300 serenos, 20 vehículos, 18 motocicletas, 300 bicicletas, unidad canina, equipos y Central de Información. ¿Qué hacen?
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Iván Collantes Odar, Arq. Gestión Astrum LLC USA Technical Director Estratégica Av. José Pardo 610 Of. 1001 Miraflores - Telf.: 243-6671 / 9659-5252 de Ciudades ivan.collantes@astrumllc.com http://www.clk.com.pe:8080/wms/wms_server.php
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Av. Angamos SURQUILLO
INFORME ESPECIAL Lugares o circunstancias
Alto nivel de riesgo percibido 37% 24% 24% 20% 20% 18% 10% 10% 10% 6%
Al dejar su casa sola Al regresar del trabajo Al subir o bajar del micro Dentro de su casa en la noche Dentro de su barrio de noche Al andar en micro Al irse al trabajo Dentro de su casa en el día Dentro de su barrio de día Al andar en su vehículo
Siempre o casi siempre
Actividades evitadas cotidianamente
59% 53% 37% 24% 22% 12%
Evita andar con objetos de valor (aros, reloj, ropa de cuero, etc.) Evita portar dinero mas de lo necesario Evita dejar su casa sola Evita portar documentos que no va usar (tarjetas de crédito, etc.) Evita caminar tarde por las calles de su barrio Evita salir solo(a) de su casa
Ha visto en su Zona
Todos o casi todos los días 12% 6% 6% 4% 2% 2% 2% 0% 0%
Asaltos a las personas / autos Agreciones a otras personas Consumo de alcohol en la calle Presencia de pandillas Robos en las casas / autos Consumo de drogas Vandalismo o peleas callejeras Venta de alcohol a menores Venta de drogas en la calle
SAN LUIS
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Símbolo
SURCO
Delitos
Asalto y Robo a Mano Armada Hurto Agravado de Vehículos Robo Agravado a domicilio Hurto Agravado (Arrebatos) Hurto Agravado (Accesorios de vehículos) Robo Agravado a Establecimientos Comerciales
Casos Símbolo
111 96 84 79 70 23
ericana Sur Carretera Panam SURCO
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Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006 situacionales y sociales. Su naturaleza gráfica facilita la elaboración de hipótesis de trabajo que orientan la focalización de medidas de prevención y control. Tipos de Mapas Existen básicamente dos tipos de Mapas de Inseguridad o de Delincuencia. Los mapas de conducta Registran lugares en los que ocurren determinados comportamientos. Ejemplo: Donde sucedió un asalto, un arresto, donde se cometió un homicidio, otros. Los mapas perceptuales Revelan cómo perciben nuestros vecinos su espacio, en relación con la delincuencia. Este instrumento permite identificar aquellos lugares en los cuales las personas se sienten más inseguras, atemorizadas o perciben mayores niveles de desorden social. CONCLUSIONES 1. El fenómeno delictivo en San Borja es un tema complejo, por lo que para prevenirlo o controlarlo, se debe tener una visión y acción integral sistemática y estratégica. 2. Diseñar programas para crear y mejorar estrategias de focalización de recursos, especialmente a escala de cada Sector y Sub-Sector. 3. Desarrollar diagnósticos de calidad basados en indicadores válidos y confiables. 4. Utilizar el mapeo de variables delictivas como una herramienta de alto valor en la focalización de acciones de prevención y control. 5. Usar encuestas para obtener indicadores cuantitativos sobre fenómenos como victimización, percepción de temor y percepción de desorden social en áreas vulnerables. 6. Elaborar mapas de denuncias para utilizar como herramienta de análisis del crimen y la planificación de acciones de prevención y control. 7. No basta realizar mapas sobre denuncias, pues no reflejan con exactitud la magnitud real de la delincuencia. 8. Es importante realizar sondeos y encuestas para
Delitos
Estafas Hurtos Simples Violación de la Libertad Sexual Delito Orden Financiero Monetario Robo Agravado de Vehículos Secuestro
Casos
20 15 9 6 5 3
elaborar información con mayor precisión y confiabilidad, para analizar la localización de delitos, la percepción de las personas sobre el espacio público, la v u l n e r a b i l i d a d socioeconómica, entre otros. 9. Sobre la distribución y concentración espacial de los delitos: a.- Los delitos no se distribuyen al azar en el espacio urbano. b.- Existe áreas urbanas en las cuales las tasas de delitos se mantienen estables. c.- La localización de delitos en ciertos lugares se ve afectada por las características del contexto ecológico d.- Analizar factores que expliquen la concentración espacial de variables delictivas 10.- Factores: Situacionales, características urbanas que facilitan y/o precipitan sus ocurrencias. Sociales, concentración de problemas sociales 11 . L a a p l i c a c i ó n d e herramientas modernas de tecnologías de información y comunicaciones permitirá reducir los costos, mejorando tremendamente los tiempos de atención. 12. El internet y la tecnología de la comunicación inalámbrica permite acciones rápidas de asistencia e integración de data, así como información online para la toma de decisiones. 13. El municipio con un nuevo enfoque de Gestión Integrada, debe erigirse como el baluarte de la población del distrito,
. “Se debería seleccionar mejor al personal de serenazgo. Comenzando desde los jefes”. . “Urge más serenos en las avenidas Del Aire y Rosa Toro, roban autos de los clientes de las cevicherías”. . “Que se sancioné el consumo de cervezas y alcohol en las calles y parques”. . “Que brinden seguridad no sólo a los residentes y sus casas, sino también a los
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transeúntes, a los jóvenes estudiantes de las avenidas Javier Prado, Aviación y San Luis”. . “Que los autos de serenazgo no estén estacionados, sino en constante movimiento por todas las calles y avenidas”. . “Mayor vigilancia de los serenos en los colegios. Están más preocupados en cuidar sus bicicletas que proteger a nuestros hijos”.
Fuente: Entrevistas realizadas por periodistas de APERTURA SAN BORJA.
. “Nos obligan a estacionar las unidades, para no consumir mucho combustible”. . “El costo del uniforme nos lo descuentan de nuestro sueldo”. . “Ganamos menos de 800 nuevos soles mensuales por cerca de 14 horas de trabajo. En San Isidro ganan mil doscientos nuevos soles y sólo trabajan 8 horas”. . “Si consumimos más gasolina que la asignada, la tenemos que pagar con
nuestro dinero”. . “Cada sereno trae su propia bicicleta. Si se la roban es problema suyo”. . “Si impedimos algún delito, en cualquier madrugada regresan los delincuentes para vengarse de nosotros”. . “Nos cambian de zonas con tanta frecuencia que nos impiden conocer y prevenir los delitos”. . “Algunos jefes comenten abusos con nosotros o nos suspenden por no servir intereses particulares”.
Fuente: Entrevistas realizadas por periodistas de APERTURA SAN BORJA.
preocupándose por el desarrollo económico, social, institucional de nuestro distrito, haciendo la gestión adecuada de la seguridad con participación plena de su sociedad civil, comerciantes, empresarios, residentes, medios de comunicación, etc. 14. El fortalecimiento de la Sociedad Civil Sanborjina es
una exigencia, el establecimiento de espacios para su c o n f o r m a c i ó n e interacción, es una necesidad. 15. Las estrategias municipales deben estar orientadas a promocionar el desarrollo integral y bienestar del residente y de su zona urbana.
¿Cuál es el principal problema de San Borja? MASCULINO EDADES 18 - 30
SEGURIDAD CIUDADANA DESARROLLO URBANO PARQUES Y JARDINES RECOJO DE BASURA ELEVADOS ARBITRIOS OTROS
TOTAL % TOTAL ENCUESTADOS
28.42 55.55 7.4 7.4 18.51 11.11 0 99.97 27
FEMENINO
31 - 50 51 - a más 18 - 30 31 - 50 51 - a más % % 37.89 33.68 23.72 48.3 27.96 66.66 62.5 64.28 75.43 81.81 5.55 0 3.57 3.5 3.03 0 0 0 0 3.03 8.33 9.37 0 3.5 0 16.66 21.87 32.14 12.28 12.12 2.77 6.25 0 5.26 0 99.97 99.99 99.99 99.97 99.99 36 32 28 57 33
TOTAL
% 69.01 3.75 1.4 6.1 16.9 2.81 99.97 213
Si usted fuese Alcalde ¿Cuál sería su primera acción? EDADES
18 - 30
MASCULINO 31 - 50 51 - a más
18 - 30
FEMENINO 31 - 50 51 - a más
% % TOTAL 30.76 37.76 31.46 24.02 50.64 25.32 % SEGURIDAD CIUDADANA 38.63 42.59 42.22 43.24 52.56 43.58 44.78 ARBITRIOS 13.63 16.66 6.66 21.62 15.38 15.38 14.81 DEPORTE CENTRO DE RECREAC. 11.36 3.7 2.22 8.1 2.56 5.12 5.05 EFICIENCIA EN PERSONAL 0 5.55 4.44 0 2.56 2.56 2.69 TRÁNSITO VEHICULAR 2.27 1.85 6.66 0 0 2.56 2.02 CONTROL DE ANIMALES 0 0 2.22 2.7 1.28 7.69 2.02 NO OPINA. NO SABE 0 1.85 0 2.7 0 2.56 1.01 OTROS 34.09 27.77 35.55 21.62 25.64 20.51 27.6 TOTAL % 99.98 99.97 99.97 99.98 99.98 99.96 99.98 TOTAL ENCUESTADOS 44 54 45 37 78 39 297 Fuente: Encuesta elaborada por la Unidad de Estudios de Opinión del Periódico APERTURA SAN BORJA. Abril de 2006
JUNTAS VECINALES COMUNALES
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Balance de la gestión de las 36 Juntas Vecinales Comunales 2005-2006
Pocos logros y muchas frustraciones Limitan la participación ciudadana. No hay cabildos ni audiencias públicas
EL PODER DEL VECINO. Muchos problemas quedaron pendientes. El sanborjino urge ser escuchado y atendido por las autoridades municipales. Rosario Bazalar Huamán Teniente Alcaldesa de San Borja
articulista@aperturasanborja.com
U
n a d e l a s experiencias más interesantes que se lleva a cabo en nuestro distrito de San Borja, es la creación mediante elecciones democráticas, de las Juntas Vecinales Comunales (JVC). Este proceso se inició en el 2005, aunque la normatividad tiene mucha antigüedad y fue incorporada en forma precisa en la Nueva Ley O r g á n i c a d e Municipalidades de Mayo del 2003. Lo importante es que está en marcha y muchas municipalidades a nivel nacional han realizado sus procesos electorales vecinales y tienen r e p r e s e n t a n t e s debidamente elegidos. Esta es la forma más efectiva de democratizar el Gobierno Local. Sólo la participación directa del vecino, permitirá autoridades que ejerzan el poder con honestidad, transparencia y equidad. San Borja tiene 12 Sectores, dividos en 3 Sub Sectores cada uno. Por ello tenemos 36 JVC con sus respectivas Juntas Directivas. Los presidentes de cada una de ellas son a su vez los delegados que conforman la Junta de Delegados Ve c i n a l e s C o m u n a l e s (JDVC), presidida por la suscrita, como teniente alcaldesa, según el artículo 107 de la nueva Ley O r g á n i c a d e Municipalidades.
PA R T I C I PA C I Ó N : E L PODER DEL CIUDADANO Con las primeras JVC hemos tenido un mutuo aprendizaje. Hoy las autoridades municipales ya no pueden gobernar a espaldas de su comunidad, ni asumir posturas como si fuesen dueños de la Municipalidad. Lo más importante es escuchar a los representantes vecinales. Informar con transparencia y sin manipulación de ningún tipo, gestionar juntos. Como decía el doctor Enrique Iglesias, ex presidente del BID, “la participación implica devolver a los ciudadanos el poder que les pertenece”. Cuando los vecinos nos eligen como autoridades municipales, no nos dan un cheque en blanco, del cual no tenemos que dar cuenta. Todo lo contrario, debemos dedicarnos a trabajar en bien de nuestro distrito y manejar los recursos públicos de
“Algunos presidentes de JVC renunciaron”. manera eficiente. Algunos consideran que la participación vecinal es una piedra en el zapato. Pero ese pensamiento y esa actitud son propios de autoridades despóticas, cuya vocación democrática solo puede figurar en una bonita banderola y dar cumplimiento formal de la ley, sin compromiso alguno. Así no se construye ciudadanía. Este encuentro con la comunidad ha sido enriquecedor. Me ha permitido reafirmar mi fe en los vecinos
comprometidos con nuestro distrito. Valoro, las reuniones con entusiastas vecinos, profesionales en diferentes campos, experimentados ex funcionarios públicos, oficiales retirados de la Policía. También con luchadoras amas de casa de admirable vocación de servicio, quienes asumieron su rol de forma efectiva. Los logros han sido aprender a conocer un poco más el funcionamiento de la Municipalidad, sus deberes y derechos como ciudadanos y desde luego, interactuar con sus autoridades. Si bien en su fase inicial presentaron pedidos de atención para sus subsectores, como el arreglo de pistas, veredas, jardines, mayor seguridad ciudadana, desarrollo urbano y zonificación. Luego de estas justificadas demandas, pasaron a mirar no el árbol frente a la casa sino el bosque.
“El poder del Estado emana del pueblo”. Y así arribaron a las grandes propuestas. Al finalizar la gestión, presentaron sus informes de gestión para sus zonas, con un recuento de lo actuado y lo pendiente de atender. Destacando temas de trascendencia que no se habían resuelto en años. Como son las propuestas para el mejoramiento de la seguridad ciudadana, de los servicios de salud, la necesidad de información sobre los convenios de largo plazo firmados por alcaldes anteriores. Como es el caso de la Clínica de Especialidades Médicas. La participación vecinal fue fundamental, en una reunión con su director se logró la gratuidad en la atención a los bomberos y sus familias. Además, el congelamiento de la tarifa de atención que es la misma desde la fecha del inicio del convenio. Se solicitó también ver la posibilidad de un convenio con EsSalud para atender a los asegurados dada la infraestructura de la Clínica. Otro caso fue el de la denominada Biblioteca Municipal que no contaba con un local y cuya solución fue postergada. La voz de la señora Ana Barrenechea de Lobos, presidenta del Sub Sector 20, lideró la solución al tema. Hoy contamos con una pequeña Sala de Lectura dentro del edificio municipal.
La propuesta del coronel Miguel Horna y del doctor Z ó z i m o Vi c u ñ a , s o b r e seguridad ciudadana, debe tomarse en cuenta. Lo importante es que este esfuerzo realizado no sea en vano, sino sea la base del trabajo de las nuevas JVC. NULA RENDICIÓN DE CUENTAS El pedido de Cabildo Abierto no fue atendido por no contar con la ordenanza que lo reglamente, pero sí puede realizarse una Audiencia pública, convocada por el alcalde. ¿Lo hará? Sin duda esa sería una estupenda oportunidad para mostrar transparencia, rendir cuentas y someterse a las preguntas de los vecinos. Estoy dispuesta a concurrir a cualquier audiencia o fiscalización, nada tengo que ocultar. Por el contrario, es lo más saludable para una gestión que se inició enarbolando la bandera de “los valores”. Durante más de dos años se produjeron incontables inquietudes de parte de las Juntas Vecinales Comunales por conocer presupuestos, contratos, concesiones y convenios. El tiempo quedó muy corto y no se realizaron las sesiones extraordinarias solicitadas, como lo establece el Reglamento. Me encuentro limitada en cuanto al mandato administrativo, que es función propia del alcalde. Tampoco se pudieron realizar las convocatorias deseadas. No puedo dejar de mencionar las renuncias de algunos presidentes de subsectores, hechos que lamentamos por ser personas muy valiosas, pero que sintieron que este proceso no era de participación plena. Lamentar, una vez más, la “censura” de la que fui objeto, solo por dar fiel cumplimiento al Reglamento de las Juntas de Delegados Vecinales Comunales. Cuya reconsideración sigue pendiente de resolver por parte del alcalde y los miembros del Concejo Municipal afines a él. La participación vecinal es un significativo cambio, que dará bienestar a toda la comunidad para construir una nación más justa y solidaria, al tener como eje de su accionar al ciudadano, al vecino, al propio peruano como dueño de su destino. Como lo señala nuestra Constitución Política: “el poder del Estado emana del Pueblo”.
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Martín D’Azevedo García Abogado Municipalista columnista@aperturasanborja.com
Obras Reeleccionistas Es muy criticable y sintomático que por estas semanas -y a última hora- se hayan puesto a trabajar los alcaldes rompiendo pistas y veredas para supuestamente refaccionarlas. En San Borja, es evidente que en algunos casos se están rompiendo pistas y veredas que están en muy buen estado. Hemos podido observar que se ha picado concreto en muchas calles y avenidas para ponerle asfalto, previo levantamiento de los buzones, atentando contra una buena compactación y durabilidad de la obra. Peligrosamente se está dejando entre el nivel del pavimento y los sardineles centrales y laterales en algunos casos -ver fotos- tres (3) centímetros de altura, cuando el parámetro internacional y del Reglamento Nacional de Construcciones (RNC) -hoy de Edificaciones (RNE)-, norma que deben haber de diez (10) a doce (12) centímetros de altura, para la seguridad y protección de los peatones que transitan por las veredas. Vemos con preocupación cómo se llevan a cabo estas “refacciones” de pistas y veredas, que en algunos casos no eran necesarias hacerlas, a eso hay que resaltar que en cada una de estas supuestas “refacciones” hay numerosa propaganda, a veces más grande e injustificable que la misma obra. Sería importante analizar cuánto se está gastando en estas obras de “refacción” de pistas y veredas; porque también vemos que la referida propaganda cambia constantemente, y ahora dice y grafica: “Antes…/… Ahora.”
Peligrosos sardineles de 6cms. Asfalto de 3cms. pronto se rajará.
Vieja frase que ya no vende, pero que si nos cuesta a cada uno de los sanborjinos; pregunta: ¿Toda esta “pachanga” de obras estará aprobado en el Presupuesto Participativo que se debe ejecutar este año? ¿Si no es así, dónde están los señores que nos representan y no alzan su voz de protesta? Como menciona el doctor Rolando Arellano, especialista en Marketing del CENTRUM de la Pontificia Universidad Católica del Perú, “…nuestros alcaldes evidencian una estrategia simplona de presentarse limpios y bien peinados sólo al momento de la elección. En efecto, salvo raras excepciones, durante todo su período de gobierno, muchos alcaldes se limitan a medrar y aprovecharse de los beneficios de su puesto, tratando displicentemente a los ciudadanos, como los clientes cautivos que son, en ese lapso. Súbitamente, como está pasando hoy, solo unos cuantos meses antes del fin de su período comienzan a hacer obras visibles, como mejorar calles y parques, buscando ganar la reelección”. Prosiguiendo Arellano: “Ahora, la ingenuidad de estos alcaldes es incluso mayor, pues para lograr las mejoras antes de las elecciones, 'regalan' a sus electores un inmenso caos urbano. Así, como producto de la realización de obras a último momento, los ciudadanos estamos sufriendo cortes de vías (la mayoría de ellos descoordinados y mal señalizados), desorden, huecos adicionales y polvareda, que nos hacen llegar a dondequiera que vayamos más retrasados que de costumbre y con mucho mal humor. Es decir, no solamente nuestros alcaldes hacen los cambios a último momento, evidenciando su estrategia simplona de presentarse limpios y bien peinados solamente al momento de la elección, sino que, además, muestran de manera fehaciente su escasa capacidad de organización, poniéndose en el peor escenario preelectoral: El de un inmenso descontento entre sus votantes. Incluso si estas obras resultaran finalmente adecuadas para su comuna, merecerían no ser reelegidos por los votantes. Aunque sea únicamente por el hecho de subestimar tanto a sus conciudadanos, a nosotros los vecinos y contribuyentes de la ciudad”, concluye el doctor Rolando Arellano.
TRIBUTACIÓN MUNICIPAL
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Según Tribunal Constitucional, San Borja y Barranco cobraron ilegalmente arbitrios
Serenazgo, Limpieza Pública, Parques y Jardines asesor@aperturasanborja.com
L
a f o r m a d e determinación de los arbitrios por parte de la Municipalidad de Barranco (y San Borja), resulta ilegal y contraria a lo señalado por el Tribunal Constitucional. La información proporcionada por la municipalidad a los contribuyentes resulta incompleta, pues omite indicar el número de inmuebles existentes por Sector y Sub-sector, el criterio empleado para determinar su aporte al pago de los servicios a través de los arbitrios. Esto con el propósito de verificar si efectivamente solo se cobra lo necesario para la prestación y mantenimiento del servicio. Se debe solicitar a la Municipalidad la información referida a los servicios otorgados en concesión que sean financiados a través de los tributos, la forma en la que fueron contratados, el costo detallado del servicio, el número de trabajadores empleados, sueldos pagados, número de unidades. Y lo más importante, en la estructura de costos que sirvió de sustento a los tributos año por año. ARBITRIOS ILEGALES NO RATIFICADOS E l S u p r e m o Tr i b u n a l establece que la utilización de criterios tales como metraje, uso, valor del predio o ubicación del mismo desnaturaliza la esencia de las tasas municipales por servicios públicos (arbitrios), otorgándoles más bien el carácter de Impuestos.
Los criterios señalados se caracterizan por afectar en razón a la capacidad contributiva (capacidad económica), situación propia de los impuestos, y no en función al costo real del servicio que corresponde a los arbitrios. Mención a parte supone el costo de los servicios, conforme a la ordenanza 173-MDB señala directamente que el costo total de los servicios a financiar es de S/. 8´124,228.53, a repartir entre 14,427 inmuebles en Barranco. Sólo de una operación matemática tenemos que mensualmente cada predio debería aportar un promedio de S/. 47.00 mensuales, ello sin cuestionar los gastos señalados. Conforme podemos apreciar de la Ordenanza N° 173MDB, se consigna en los tres arbitrios por concepto de gastos indirectos y administrativos un total de S/. 1´558,909.6 Los arbitrios están referidos al costo efectivo del servicio y n o a g a s t o s administrativos, que son cubiertos con partidas presupuestales ordinarias del Municipio el cual se establece en virtud a su Cuadro de Asignación de Personal (CAP). Tampoco cubre gastos indirectos que nadie conoce y que deberían haber sido expuestos en su oportunidad, pues lo que se busca es un manejo eficiente de los recursos destinados y no para cubrir otros rubros. Recordemos que las tasas constituyen tributos destinados a un fin específico y no pueden ser empleados para otro distinto.
Sólo la deducción del monto antes señalado llevaría a que el costo total de los servicios disminuya a S/. 6´565,318.93 lo que supondría que en promedio la incidencia de los tributos baje de un promedio de S/. 47.00 por inmueble, por los tres tributos, mensualmente, a S/. 37.93, ello sin hacer discriminaciones que deberían ser tomadas en cuenta para la distribución del tributo. Para los efectos de la distribución de los tributos debe considerarse criterios efectivos relacionados como la demanda real del servicio o la carga de la prestación del servicio por contribuyentes. ARBITRIO DE SERENAZGO Mayor número de intervenciones a solicitud de los contribuyentes en relación a operativos que vayan más allá del mero patrullaje rutinario, o en virtud a solicitudes expresas de puestos permanentes de vigilancia a través del servicio de serenazgo. Se establecerá los Sectores y subsectores de mayor demanda que deben aportar en función a su mayor utilización del servicio. Conforme se vaya estandarizando la prestación del servicio, la Municipalidad debería ir reduciendo las escalas hasta obtener una escala única. ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA La formula pasa por la determinación de quienes son considerados individualmente los mayores p r o d u c t o r e s d e desperdicios, el tema pasa
por la identificación de los mismos. Un primer paso es el seguimiento de las actividades comerciales e industriales. En el caso de los comerciales deberán distinguirse claramente las de servicios, de otras productivas, por cuanto definitivamente no producen la misma cantidad y tipos de desperdicios. Esto con el fin de poder determinar quienes son efectivamente requieren más del servicio. Una vez establecido ello, se procederá a establecer la cantidad promedio de desperdicios que produce el distrito, cuanto aportan los comercios e industrias y cuanto las viviendas, para en función a su participación en la producción de desperdicios se establezca la participación de cada grupo en el financiamiento del servicio. ARBITRIO DE PARQUES JARDINES El criterio es el de la cercanía a las áreas verdes y no otro, pues el tributo está en función al goce efectivo. Así quien se encuentre más cerca de áreas verdes deberá aportar más a la prestación del servicio. Deberá establecerse el área real total de las áreas verdes en el distrito y en base a los metrajes y cercanía de las áreas verdes distribuir el tributo. Quien se encuentre más cerca del área verde pagará más y entre quienes se encuentren en igual situación respecto de un área verde, pagará más el que tenga a su disposición mayores extensiones de jardines.
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Marco Tulio Gutiérrez Abogado Tributarista columnista@aperturasanborja.com
Vecinos organizados hicieron valer sus derechos en Barranco ¿Qué hacemos los sanborjinos? Marcel Tamayo Maticorena Abogado
Edición Nº 002
“El que pagó se fregó” Es interesante conocer que el masivo cuestionamiento a los arbitrios ilegales en San Borja, ha obtenido un primer logro, para aquellos que tenían deudas por no pagar limpieza pública, parques, jardines, y serenazgo desde 1999 al 2003. La Municipalidad de San Borja mediante Ordenanza Nº 372-MSB publicada en el Diario El Peruano el pasado 24 de mayo, ha aprobado extinguir dichas obligaciones. Así se encuentren en trámite, cobranza coactiva o en cualquier tipo de cobranza. Así, de un momento a otro, la propia municipalidad sanborjina descalificó las ordenanzas de arbitrios de casi cinco años, que desde mucho antes los vecinos habían descalificado por su evidente ilegalidad. Algunas municipalidades carecían de la respectiva ratificación por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima, otras por haber obtenido una ratificación fuera del plazo legal. Todas por haber utilizado el autovalúo para establecer los montos de los arbitrios.
“Perro muerto municipal, Alberto Tejada y regidores deben pedir disculpas a vecinos”. Ciertamente que junto a la comentada ordenanza descalificadora de los arbitrios del pasado, el Alcalde Alberto Tejada y junto a sus once regidores no han aprobado ningún pedido de disculpas a los vecinos. No sólo por los cobros ilegales que cometieron hasta la víspera de su aprobación, sino también, por el maltrato de las amenazantes listas de los “morosos” cuya difusión buscó poner en la picota de la opinión pública a quienes tuvieron razón, o angustia económica, para no pagar. Lo que el Concejo Municipal de San Borja sí ha aprobado, es precisar la aplicación del conocido "perro muerto" para nuestros vecinos y correctos contribuyentes que hicieron pagos de arbitrios desde el 2003 hasta el 17 de agosto de 2005, pues los considera como "pagos consentidos, válidos y no compensables" y por lo tanto "no procediendo solicitudes sobre devoluciones o compensaciones indicadas con posterioridad a la fecha en mención". Con lo directos que son los jóvenes en sus comentarios, es muy probable que digan respecto a este asunto que “el que pagó, se fregó”. En el desenlace del cuento de la Caperucita Roja, que todos escuchamos de niños y que hoy de adultos repetimos a nuestros hijos y nietos, la abuelita es rescatada por el cazador luego de descubrir la inusitada gordura del lobo feroz. En San Borja parece haber ocurrido algo parecido: Nuestros vecinos rescatados de la angustia de embargos y amenazas gracias a la acción de algunos otros que durante todos estos años denunciaron la desmedida gordura (de dinero) de la Municipalidad de San Borja, que cual el lobo feroz del cuento, siempre mostró su mejor sonrisa para ocultar sus malas intenciones.
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DESARROLLO ECONÓMICO
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Simplificación de trámites municipales promueve el desarrollo local
Licencias ágiles pero costosas
Edición Nº 002
12
Piero Orihuela Madrid Comunicador Social columnista@aperturasanborja.com
Municipalidad de San Borja debería lograr mayor competitividad para PYMES editor@aperturasanborja.com
L
as municipalidades que más facilitan la apertura de nuevos negocios y empresas son los que actualmente han alcanzado los niveles más altos de desarrollo. Por el contrario, barreras y trabas colocan a sus ciudadanos y empresas son los que menos inversiones y empleo local generan. Nuestro país, se encuentra en este último grupo de países donde por ejemplo, el tiempo para iniciar un negocio se estima en 102 días debido a los trámites y trabas burocráticas, mientras que el promedio en América Latina es de 63 días destacando países como Argentina, Chile, Colombia, Guatemala, Nicaragua o México, los cuales se ubican por debajo del promedio señalado. El 65% del tiempo requerido para los procesos de formalización del registro de una empresa se concentra en el ámbito municipal. Es necesario reducir esta carga si queremos crear un ambiente de negocios que fomente la inversión y la creación de pequeñas y medianas empresas. Un enfoque moderno de la simplificación administrativa busca promover un marco normativo que facilite el desarrollo de las actividades económicas, brindando seguridad jurídica a los agentes económicos y garantizando él respeto a la Ley. Esto promueve la constitución de negocios y su formalización, mejorando la eficiencia de la relación Estado inversionista (ciudadanos y empresas) asÍ como la generación de una coyuntura favorable para lo desarrollo local. El Presidente de la República Alejandro Toledo y el Ministro de Economía y Finanzas Fernando Zavala Lombarda enviaron al Congreso un Proyecto de Ley que tiene como finalidad establecer el marco jurídico que contiene las disposiciones aplicadas al procedimiento para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento expedida por las municipalidades. Establecimiento.Inmueble, parte del mismo o instalación determinada con carácter de permanente o temporal, en la que se
desarrollan las actividades económicas con o sin fines de lucro. Galería Comercial.- Unidad inmobiliaria que cuenta con bienes y servicios comunes y agrupa establecimientos, módulos o stands en las que se desarrollan actividades económicas similares. No se encuentran incluidos los centros comerciales. Mercado de Abastos.Local cerrado en cuyo interior se encuentran d i s t r i b u i d o s establecimientos individuales de ventas en secciones o giros definidos, dedicados al acopio y expendio de productos alimenticios y otros tradicionales no alimenticios mayoristas y minoristas.
se otorgará en el marco de un único procedimiento administrativo, el mismo que será de evaluación precia con silencio administrativo positivo. El plazo máximo para el otorgamiento de la licencia es de siete (7) días hábiles. Los procedimientos para obtener licencias de funcionamiento son los siguientes: 1 Establecimientos que requieran Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Simplificada realizada por la municipalidad. A p l i c a b l e p a r a establecimientos con un área de treinta y cinco metros cuadrados (35m2) y c a p a c i d a d d e almacenamiento no mayor de
Ranking CAD Costo de Licencia de Funcionamiento Lima Metropolitana y Callao Empresas con RUC según TUPA Excesivo (Setiembre 2004)
1000
Costoso
800
Miraflores Santa María del Mar Santa Rosa San Borja
Módico
600
Económico 400
4 requisitos 4 requisitos 4 requisitos 4 requisitos
Mas engorrosas
Barato
La Perla San Bartolo San Juan de Lurigancho San Luis
200
0 < S/. 200
3 Establecimientos que requieren del informe de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil d e D e t a l l e o Multidisciplinaria expedido por el INDECI. En este supuesto, el pago por el derecho tramitación del informe de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil deberá abonarse a favor a INDECI. Los mercados de abastos y galerías comerciales deben contar con una sola licencia de funcionamiento en forma corporativa, la cual podrá ser extendida a favor la razón social que los representa o junta de propietarios, de ser el caso. Para tal efecto, deberá obtener un certificado de Inspección
Rapidez de Licencias de Funcionamiento Lima Metropolitana y Callao (Número de requisitos) (Setiembre 2004) Mas ágiles
< S/. 400
< S/. 600
< S/. 1000
MUNICIPALIDADES MAS COSTOSAS PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
MUNICIPALIDADES MENOS COSTOSAS PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIÓN LOS OLIVOS
SURQUILLO
307.40
SAN JUAN DE MIRAFLORES
512.72
SAN MARTÍN DE PORRES
528.71
VILLA EL SALVADOR
549.12
SANTA ANITA
553.03
PACHACAMAC
554.0---
SURCO
597.12
SAN MARÍA
600.04
RIMAC SAN MIGUEL
605.22 612.00
FUENTE: SIMPLE ONG
Módulo o Stand.- Espacio acondicionado dentro de las galerías comerciales en el que se realizan actividades económicas y cuya área no supera los ciento veinte metros cuadrados (120m2) ni requieren obtener un certificado de inspección técnica de seguridad en defensa civil de detalle o multidisciplinaria. Puesto.- Espacio acondicionado dentro de los mercados de abastos en el que se realizan actividades económicas con un área que no excede los treinta y cinco metros cuadrados (35m2). Este procedimiento para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento que ésta
13 requisitos 12 requisitos 12 requisitos 12 requisitos
< S/. 800
S/, MONTO
MUNICIPALIDADES
Editor General
MUNICIPALIDADES
Miguel Morán Riveros
1552.00
ANCÓN SAN ISIDRO PUNTA HERMOSA SAN BORJA MIRAFLORES
1433.00 1254.00 1250.95--1227.62--1226.84
LURIGANCHO - CHOSICA
1224.00
SAN LUIS
1220.00
CHORRILLOS
1220.00
BARRANCO
1214.47
FUENTE: SIMPLE ONG
30% del área total del local. Se encuentran excluidos los siguientes giros: pubs, licorerías, discotecas, bares, juegos de azar y máquinas tragamonedas, cabinas de internet, o aquellos rubros que requieren obtener un certificado de Inspección Técnica de seguridad en D e f e n s a C i v i l Multidisciplinaria. 2 Establecimientos que requieren de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica, realizada por la municipalidad. En ambos supuestos el derecho de tramitación para la licencia de funcionamiento i n c l u y e e l p a g o correspondiente a las inspecciones.
S/. TOTAL
Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle. Las municipalidades de no podrán exigir a los titulares de los puestos, módulos o stands una licencia de funcionamiento adicional, ni exigirles una inspección técnica de seguridad en defensa civil, salvo aquellos casos en los que se requiera obtener Informe de Inspección Técnica de Seguridad en D e f e n s a C i v i l Multidisciplinaria. La municipalidad podrá disponer la clausura temporal o definitiva de los puestos o stand en caso q u e i n c u r r a e n i n f r a c c i o n e s administrativas.
Influencia de los medios Una prensa libre asegura la continuidad de la democracia. Significa libertad. Sin ella puede esperarse que los intereses particulares estén por encima de la mayoría. La injusticia prevalecerá. La influencia que ejercen los medios de comunicación en nuestros vecinos es algo que debemos tomar muy en serio. A través de los últimos años hemos podido ver que éstos han servido como “mercado de intereses” a los traficantes de influencias. Los medios de comunicación ejercen gran influencia en la formación de la opinión pública. En las últimas elecciones presidenciales, nos hemos podido dar cuenta que los medios han influido tanto al extremo de llegar a confundir a las personas. En vez de actuar como un tribunal ante los hechos, han ido cavando en la mente del ciudadano un sentimiento de culpa. En las democracias, la opinión pública es el instrumento de gobierno. La política y los programas gubernamentales están basados en la voluntad común, conformando la política de gobierno. Lo cierto es que ningún gobierno, en un país democrático, puede mantenerse en contra de la opinión pública por mucho tiempo.
Sin una prensa libre los intereses particulares prevalecerán sobre el interés común. Por desgracia, en nuestro país enormes desigualdades y altos índices de pobreza, el ciudadano es fácil de poder manipular. A cambio de algo o de alguna promesa sin sustento, se continúa aprovechando las necesidades de nuestros vecinos. Así se configura paulatinamente una deformación de la opinión pública, que con información sesgada y escogida, se direcciona hacia la toma de una determinada decisión. La que no siempre es la adecuada. Las instituciones que se dedican a los sondeos de opinión pública, deberían contribuir más activamente en informar e ilustrar a los ciudadanos sobre estos procesos y de cómo pueden afectarlo. La edad, sexo, creencias religiosas, antecedentes raciales, posición económica, cultura y medio ambiente son factores que influyen de modo independiente en la percepción y opinión pública. Una opinión pública sana debe basarse en la información amplia y no en la que presenta solo un aspecto de los hechos. Opinión pública, libertad de prensa y libertad de empresa son términos muy usados, pero poco comprendidos. Mientras que el último hace referencia a que un periódico pueda sostener lo que fuera, la libertad de prensa se fundamenta en la libertad de opinión, de expresión genuina sin ninguna modalidad de coacción. Ambas influyen, forman y deforman la Opinión Pública.
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Dr. Fidel Ramírez Prado Rector y Director del Programa
Doris Chamorro Conductora del espacio “Usted como la ve”
SÁBADOS CANAL 13 SÁBADOS CANAL 45 DOMINGOS CANAL 45
7 a 8 p.m. 8 a 9 p.m. 1 a 2 p.m.
CIUDADANOS AL DÍA
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Campaña Periodística Vecinal: “Basta de Desapariciones”
¡Ayúdanos a encontrarlo! Mario Cerda Sesarego de 10 años desaparece en San Borja
TE QUEREMOS. Mario Cerda Liz Saldaña Marcos Jefa de Redacción redaccion@aperturasanborja.com
A
ngustia, miedo y tristeza sienten los alumnos del Colegio Primaria “Manuel Gonzáles Prada” en San Borja, por la desaparición de su compañero de clase Mario Enrique Cerda Sesarego, de tan sólo 10 años de edad. “Eran las 5:30 de la tarde, la hora de salida, se despidió muy cariñoso de mí, lo recuerdo bien clarito”, afirma con mucha melancolía y preocupación Zoila Medina Arestegui profesora de Mario Enrique Cerda Sesarego, quien desapareció el 18 de mayo a la salida de su colegio Manuel Gonzáles Prada en el distrito de San Borja. Ha transcurrido más d e u n m e s y l a desesperación aumenta antre sus padres, familiares, maestros y compañeros.
Mario Cerda cursaba el quinto año de primaria. Era un niño entusiasta y estudioso. Como señala Zoila Medina, “Tenía muchos ánimos de realizar sus tareas. Me preocupa pues él es un niño muy inocente, tan sólo tiene 10 años”. Educado con su padre y sus tíos, quienes le dieron buena formación y mucho cariño, Mario nunca fue un niño problema. El 18 de mayo se retiró de su colegio ubicado entre la Av. De la Poesía y y la calle De las Letras en San Borja. Mario tenía que caminar más de cuatro cuadras para llegar a su casa ubicada en Prolongación Arqueología. Es en este trayecto donde Mario, el niño sonriente de la clase, desapareció sin dar señal alguna de su paradero. Su padre Julio Cerda Tafur junto a su maestra fueron a la policía, a la municipalidad y a los medios de comunicación para denunciar la desaparición misteriosa del menor. El colegio es pequeño y los niños realizan sus clases de educación física fuera del plantel. Por la tarde se sientan en la vereda jóvenes pandilleros y drogadictos, quienes miran las actividades de los menores. La maestra Zoila Medina afirma estar fastidiada por este problema. “No hay seguridad cerca del colegio. Los vecinos se quejan de la bulla que hacen los niños al realizar sus actividades físicas en la calle por falta de infraestructura, pero no se quejan de los chicos que fuman frente a sus casas y frente a los niños“.
Sonia Calderón madre de uno de los compañeros de Mario, quien junto a otras madres del colegio realizan una campaña para encontrar al niño, invoca a la población sanborjina unirse a la causa. “Pido a los vecinos que ayuden en la búsqueda del niño, estamos preocupados
“Los vecinos se quejan de los niños del colegio, pero no de los pandilleros y drogadictos de la calle”. por Mario y por nuestros hijos, pues no están seguros”. El caso de Mario Cerda se suma a los tres mil niños que desaparecen diariamente en el continente Americano. En Lima desaparecieron 2 732
mil niños y jóvenes en el año 2003. Los menores que desaparecen son captados por inescrupulosos que en un descuido de los padres secuestran a los menores, convirtiéndoles en víctimas de abusos, explotación, trata y tráfico. De cinco a siete billones de dólares se obtiene de la trata y tráfico de niños, estima las Naciones Unidas. Según el Fondo de Población de Naciones Unidas, dos millones de niñas son involucradas al comercio sexual. El trabajo forzoso y la explotación sexual son algunas de las violaciones que se cometen con los niños en nuestro país y en el mundo. Si usted es de aquellos padres de familia que han educado a sus hijos con dedicación y amor, lo invocamos unirse a esta campaña sanborjina. Unidos encontraremos a Mario. No permitamos que más niños desaparezcan en nuestro distrito. Nuestros vecinos, la Policía Nacional y la Municipalidad de San Borja tienen la palabra.
+ Las redes de comercializadores de niños para el trabajo forzado y la servidumbre se articulan en torno a personas vinculadas al comercio interprovincial, quienes facilitan el traslado de los menores por vía terrestre y se encargan de ubicar a los niños con carencias económicas y sin un núcleo familiar constituido. + Niños y niñas entre los 6 y 14 años son usados por mafias organizadas que los raptan o engañan para explotarlos y obligándolos a ejercer la mendicidad en las calles. En Lima los principales distritos donde los niños trabajan son: San Borja, San Isidro, Miraflores y La Molina. + Más de 50 mil niños y niñas trabajan en la explotación artesanal del oro en diferentes departamentos del Perú, entre los que se encuentran Puno (La Rinconada), Madre de Dios y Arequipa. + El Código Penal señala en el Artículo. 153.- El que retiene o traslada de un lugar a otro a un menor de edad o a una persona incapaz de valerse por si misma, empleando violencia, amenaza, engaño u otro acto fraudulento, con la finalidad de obtener ventaja económica o explotar social o económicamente a la víctima, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de 10 años, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2, 4 y 5.
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Edición Nº 002
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Steve Sánchez Barreto Abogado defensor@aperturasanborja.com
Niegan Reconocimiento “Desde casi ocho meses la Gerencia de Participación Vecinal, a cargo de la señora Nori Paz de Ayala, nos niega la inscripción en el Registro de Organizaciones (ROS) de San Borja, a nuestro Club Deportivo ONG DEPORTE PERÚ. Pese a que contamos con Personería Jurídica inscrita en la SUNARP, reconocimiento en el Registro Nacional del Deporte del IPD y estamos afiliados a la Liga Distrital de Fútbol de San Borja. Dicha funcionaria señala que debido a que algunos de nuestros asociados no residen en San Borja, estamos incumpliendo un requisitos y por eso nos niega la inscripción”. Es parte de una extensa carta que nos envía una de nuestras lectoras que trabaja en San Borja y domicilia en Lince, la señora Gloria Rojas Peramas, Directora de Economía del mencionado Club Deportivo, con DNI Nº 07641027. Con algunos vecinos de San Borja formó una Asociación Civil sin fines de lucro denominada ONG DEPORTE PERÚ, con la finalidad de promover todas las disciplinas deportivas (y no sólo el fútbol y fulbito) en San Borja. Actualmente agrupa a cerca de 150 deportistas, atletas, árbitros y entrenadores profesionales de reconocida trayectoria. Conozco el caso de cerca por motivos profesionales. El punto en discusión radica en que la Ordenanza Nº 307 de la Municipalidad de San Borja señala que para ser inscrita en Registros de Organizaciones Sociales, éstas deben estar conformadas “por vecinos del distrito”. En forma expresa no dice que “todos” deben ser vecinos (no dice residentes) de San Borja. Donde la norma no distingue no pueden efectuarse distinciones ni crearse excepciones. En tal sentido la funcionaria en mención no puede obligar que “todos” los asociados deban ser vecinos de San Borja. Más aún en el caso de un Club Deportivo donde se congregan jugadores, entrenadores, psicólogos, fisioterapeutas de reconocido prestigio, difícil creer que todos vivan coincidentemente en un sólo distrito. La Nueva Ley Orgánica Municipalidades, Ley Nº 27972 al igual que la Ordenanza 191 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, impone a las Organizaciones Sociales ciertos requisitos de cumplimiento para la realización del debido Reconocimiento Municipal. Los que deben cumplir si se busca la participación en la gestión. La violación de los derechos de participación, fiscalización y control ciudadano se materializan cuando a una Asociación de Vecinos legalmente constituida y reuniendo todos los requisitos exigidos por la ley, se le niega sin causa legal aparente y más debido a una subjetiva y errónea interpretación municipal, la debida inscripción en el Registro de Organizaciones Sociales (ROS) de la Municipalidad a la cual pertenecen. Más aún, cuando esta decisión municipal no se debe a su condición jurídica o al no cumplimiento de algunos requisitos mínimos. Es así que estamos frente a un acto de vulneración de nuestros derechos, constituciones de participación ciudadana. Este acto arbitrario, contrario a la ley, con características de abuso municipal no puede vulnerar el derecho y facultades de acción y de participación ciudadana en la gestión local (municipal) artículo 30 de la Constitución Política (CP). Tampoco puede fundarse en el ejercicio de una autonomía política, económica, administrativa y auto reguladora artículo 191 de la CP para imponer restricciones en el acto de inscripción de alguna organización social que promueva el desarrollo y el control ciudadano. La Constitución Política del Estado no ampara el abuso del derecho (artículo 376-377 del Código Penal). Más aún si estos actos arbitrarios atentan contra el libre derecho asociativo y de participación política ciudadana (artículo 103 CP). La autoridad municipal es aquella que emana del pueblo y se ejerce en forma representativa democrática a través de la concertación social y mediante la activa participación ciudadana. Cualquier forma de oposición que restrinja este derecho, de parte de algún funcionario municipal, conlleva al ejercicio ilegal y arbitrario del poder cedido por el ciudadano. Lo que origina una violación de nuestro ordenamiento legal de la democracia y del derecho y del estado de derecho. El vecino en forma individual o conjunta, luego de agotar los recursos de reconsideración y apelación ante las autoridades municipales, tiene todo el derecho (y deber) de recurrir, mediante Proceso deAmparo, al Tribunal Constitucional.
CIUDAD SALUDABLE
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
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A propósito de las gratuitas Escuelas Deportivas Municipales
¿Entrenadores o Entretenedores? Cuando un aprendiz de entrenador deforma a un joven deportista FOTO: MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
CON LOS NIÑOS NO SE JUEGA. Las Escuelas Deportivas deben brindar una enseñanza de calidad y no solo buscar la cantidad. Rafael Velorio Navarro Entrenador Titulado de Fútbol articulista@aperturasanborja.com
Ta n i m p o r t a n t e c o m o cuestiones de la personalidad, es el primer contacto y relación con su entrenador. Por desgracia, en nuestro medio tan informal, donde es casi inexistente la capacitación, calificación, registro y evaluación de nuestros entrenadores, predominan los entretenedores. Los que juegan a ser entrenadores, pero a costas del daño irremediable que hacen a sus deportistas. En los programas de vacaciones útiles d e t e r m i n a d a s municipalidades ofrecen Escuelas de Fútbol a cargo de entrenadores, que en el mejor de los casos, aún no se han recibido, jóvenes estudiantes con mucha motivación pero con escaso conocimiento en pedagogía del entrenamiento. Lo que apuestan a ser sólo motivadores más que entrenadores. El deportista es un ser competitivo. Lo estimulan las competencias. El vencer, el sentirse importante, ser popular, tener status, hacer
algo bien y el recibir premios. Pero no todos los deportes encajan en la personalidad del deportista. Y viceversa. A los que practican deportes de equipo, los caracteriza el gusto de formar parte de un grupo, el deseo de afiliación, de cooperación. En los deportes individuales predomina el egocentrismo, la certeza de saber que el éxito `es sólo mío` y que en la derrota el aislamiento y la soledad son su única compañía y consuelo. Una de las razones que influye para optar por el deporte, es la percepción de competencia. El deportista al sentirse competente, refuerza la confianza en si mismo, su autoestima se acrecienta. Y lo que es más importante, focaliza su pensamiento, atención y sentimientos en la actividad física, afrontando las dificultades de manera positiva. Cuando los resultados de la competencia son adversos, surgen los conflictos, frustraciones, desencantos y se eleva el nivel de distress. Mal llamado y confundido con el stress, con la energía neutra. En la percepción de competencia influye en gran
medida, la historia de logros y experiencias positivas del deportista. Cuanto más pronto aparezcan éstos logros, más dispuesto esta a percibirse el individuo como capaz de realizar la actividad. Una percepción inadecuada y frustrante de la competencia, puede traducirse en una pérdida del interés por la actividad deportiva. Los deportistas que buscan el éxito presentan una expresión emocional, pensamientos positivos, una mayor autoconfianza en lograr sus metas. Aquellos que estaban centrados al temor al fracaso no hacían una movilización plena de sus potencialidades, temían cometer errores y su estado emocional estaba marcado por el temor, por el miedo desbordante y no controlado, lo que inhibía su comportamiento. Los deportistas presentan sentimientos diferentes ante el éxito o el fracaso. Para los de alto rendimiento se concentran en el orgullo y para los de bajo rendimiento se manifiestan en pena y vergüenza. Los buenos deportistas “eligen tareas más exigentes, prefieren riesgos intermedios, y rinden más en situaciones de evaluación. Los deportistas con rendimientos bajos, evitan los riesgos intermedios, rinden menos en situaciones de evaluación, y eluden las tareas exigentes, seleccionando tareas tan difíciles que le aseguran el fracaso o tan fáciles que les garantizan el éxito” Nuestras municipalidades tienen el compromiso de promover el deporte para todos, sin sacrificar la calidad de su enseñanza en aras de una mal entendida economía.
¿OBRA FRACCIONADA? El verdadero monto total de la obra es de S/. 2’662,434.00 y no los S/. 926,901.50 que dice el cartel. Según la Contraloría, es delito, que una Obra Pública sea fraccionada para no ser licitada.
¡Derroche de Dinero!
METE PICO. El césped de la berma central de la Av. San Luis, pese a su excelente estado, es retirado por obreros que se estorban. Los sanborjinos pagamos a empresas privadas que colocan flores en exceso, que siembran césped para luego retirarlo. ¿A dónde van las “champas” de estos jardines públicos? ¿Qué Regidor se beneficia?
OBRA
Canalización del Río Surco (Tramo Av. San Borja Norte – Av. Primavera). Contratación del suministro de combustible para las unidades vehiculares de la Municipalidad de San Borja. Tratamiento Paisajista y arborización Boulervard Rio Surco Construcción de planta de Tratamiento (Vecinos se oponen. Amplio Inform e en la próxim a edición) Contratación de Seguros 2006
z túne
S/. 1'986,001.39 S/. 899,993.40 S/. 2'662,434.00 S/. 780,376.40 S/. 350,000.00
GASTO CORRIENTE. Por recolección de basura pagamos 100 mil Nuevos Soles semanales, por recoger maleza 103 mil mensual y por regar los jardines públicos con cisterna, cerca de 800 mil al año.
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n Av. A
COSTO
Pistas y Veredas: Rehabilitación en Conjunto Habitacional Torres de San Borja. S/. 173,862.89 Pistas y Veredas: Rehabilitación Sector 12 – Sub -Sector 12A (Zona del Bosque). S/. 270, 261. 88 Pistas y Veredas: Rehabilitación Sector 12 – Sub-Sector S/. 310,915.50 12C. Pistas y Veredas: Rehabilitación Sector 1–Sub-Sector 1C. S/. 205, 679. 08
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Durante el 2005 la Municipalidad de San Borja manejó un presupuesto de cerca de 57 millones de nuevos soles. Cuatro millones menos que en el 2004. Cerca de 44 millones se obtuvieron por concepto de tributos, muchos de ellos cobrados ilegalmente a nuestros vecinos. De éstos 57 millones, se gastó más de 27 millones en gastos administrativos, 9.5 millones en personal y cerca de 20.5 millones los “invirtió” en Infraestructura Pública (Obras). En estos abultados 27 millones en gastos administrativos, se incluyen los servicios prestados por terceros, como son el recojo de basura, y el tan cuestionado servicio de mantenimiento de parques y jardines.
QUE ABUSO. Seis obreros en vez de uno. Nuestros arbitrios son mal utilizados, sin priorizar las necesidades.
ACTUALIDAD MUNICIPAL
Del 30 de Junio al 30 de Julio de 2006
Municipalidad de San Borja cobra arbitrios ilegalmente
“Una cachetada a la pobreza” En la Av. San Luis se coloca asfalto encima de la pista de concreto recientemente reparada
QUE ABSURDO. Lo que están haciendo en la Av. San Luis es un lujo. (Viene de la página 16)
judicial? ¿Tiene alguna información acerca de extinguir deudas de los vecinos e inclusive disponer que no habrá devoluciones ni compensaciones? Le pregunto esto, porque en una de las conclusiones de la Comisión del Congreso, en la que usted participó, se exhorta a la devolución o compensación a los contribuyentes del monto pagado en exceso. Creo que procede de acuerdo a las acciones legales que la comunidad pueda tomar. Aunque no soy abogado, pienso que es un atropello y un abuso de las autoridades actuales y
UN LUJO. Asfalto sobre concreto.
pasadas, las que han ocasionado un descrédito en el gobierno. La falta de credibilidad en el Estado es debido a este tipo de acciones. Usted tiene una iniciativa legislativa para modificar el artículo 25 de la Ley O r g á n i c a d e Municipalidades para que se sancione con una suspensión de seis meses a los alcaldes y regidores que cometan delitos como los antes mencionados. ¿Podría hablarnos al respecto? Con esta iniciativa pretendemos llenar el vacío que existe actualmente. El orden se establece por la norma, pero quien no cumple la norma debe ser sancionado. Esto hace coherente el orden democrático. A propósito del mundial de fútbol, si se dice que hay un foul dentro del área es penal, se cobra penal. Actualmente los alcaldes tienen una serie de funciones, pero no se
HARTA CHELA. Censuramos que por una Reelección se promueva en nuestros jóvenes el consumo de cerveza. Sucedió el Sábado 27 de mayo en el marco del 23 Aniversario de la ¿Ciudad Saludable?
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especifica que pasa cuando no cumplen con dichas funciones. El alcalde representa y dirige una municipalidad. Debe administrar bien los recursos de los vecinos. Yo pregunto: ¿Por qué son tan eficientes en San Borja, al recoger la basura dos
“El asfalto sobre el concreto me parece un desperdicio de dinero”. veces al día? No debería quejarme. Pero me preocupo, porque es mayor el costo. Doble combustible, mayores pagos al personal, el desgaste de máquinas, las llantas. Es un gasto absurdo. Además veo un asfalto de primera en la Av. San Luis, es muy bonito. Pero es un lujo y me parece un desperdicio de dinero. Reparar el pavimento de concreto era suficiente. Sin embargo de repente comenzaron a levantar todos los buzones para poner una capa asfáltica. ¿Qué percepción tiene de San Borja? Son cuatro años y medio los que llevo en esta ciudad y
dos de ellos en San Borja. Obviamente es una realidad totalmente distinta. Las provincias tienen otra dinámica y si son rurales mucho más. Pero lo que he visto en común y me parece importante plantearlo, es que en Lima una calle divide a otra. Por ejemplo, entre las avenidas Primavera, Angamos y San Luis empieza Caminos del Inca. En las tardes paso a comprar al supermercado y todos los días hay tráfico vehicular y gran congestión. Ese nudo lo he visto los dos años y medio que estoy viviendo aquí. Y ninguna municipalidad a hecho algo por solucionarlo. El tema es cómo lograr asociatividad, cooperación entre las propias municipalidades.
LEVANTADOS. Buzones a la espera de la capa de asfalto de 3cms.
RUMBO A PRIMERA. Nuestro Periódico Apertura San Borja, promueve la vida sana. Somos sponsor del Equipo Primavera de Segunda División de la Liga de San Borja. Lo dirigen Antonio Vega y Andrés Chumpitaz.
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Edición Nº 002
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Leandro Sandoval Alvarado Ingeniero. Master en Ecología columnista@aperturasanborja.com
Relleno Sanitario vs. Botadero Los residuos sólidos o comúnmente llamados “basura”, representa un problema difícil de solucionar para las administraciones municipales. A pesar que algunas municipalidades realizan grandes esfuerzos por concertar y buscar soluciones, muchas veces sus autoridades permiten que se impongan intereses personales sobre acciones en bien de la población en general. Esto viene sucediendo en la ciudad de Pisco, ciudad sobre la cual existe un riesgo de convertirse en el gran botadero de toda la Provincia. Pisco representa una de las ciudades de la costa con mayores potenciales de desarrollo. Esto debido a la presencia del gas de Camisea, el puerto, la agricultura y sobre todo el turismo. Sin embargo; en la actualidad es una ciudad que con sus mas de 116 mil habitantes, no cuenta con un Relleno Sanitario. Ante esta presencia creciente de residuos, surgió la necesidad de tener un botadero, una zona sobre la cual la gente deposita toda clase de residuos contaminando el aire, el agua y el suelo. En el año 2004, se inician los estudios para dar solución al problema. Estos contemplaban la construcción de un Relleno Sanitario. En la actualidad todos los estudios ya fueron concluidos e inclusive se cuenta con una donación de US $ 700, 000 por parte de la Corporación Andina de Fomento (CAF), que está a la espera de ser utilizada solo hasta el 30 de julio de 2006. De lo contrario el fondo deja de tener efecto y se perdería por la oposición de agricultores de Pampas de Oca, que desinforman y se oponen de manera radical al proyecto.
Este 30 de Julio se perdería la donación de 700 mil dólares de la Corporación Andina de Fomento (CAF) El origen de la oposición radica en un mal entendido agravado por la presencia de intereses personales. Según los agricultores, el Relleno Sanitario sería una fuente de contaminación de aguas subterráneas. Esta afirmación es falsa, porque los estudios científicos, revelan que el agua se encuentra a más de 40 metros de profundidad en la zona del futuro Relleno Sanitario y por lo tanto, el riesgo de contaminación es nulo. Situación contraria al actual botadero, que sí viene contaminando todo el ambiente. A pesar que la población de San Andrés y Pisco actualmente depositan sus residuos en el botadero, aun no se ha podido iniciar la construcción del Relleno Sanitario. Más aún si tenemos en cuenta que Pisco posee una población que en los próximos años tiene grandes expectativas de crecimiento, debido a un futuro auge económico y turístico. Esto sumado al desarrollo de la agroindustria. Hasta el momento solo se han dado actitudes de rechazo que buscan retrasar e incluso, sabotear la implementación del Relleno Sanitario en la zona seleccionada. Si las autoridades no reaccionan y hacen prevalecer el principio de autoridad, la belleza de nuestra Reserva Nacional de Paracas, se verá opacada por un botadero condenado a seguir creciendo sin que exista marcha atrás en la contaminación de toda una ciudad, que aún no es consciente de sus necesidades y prioridades a corto, mediano y largo plazo. No contar con un Relleno Sanitario desencadenará el crecimiento del botadero, abarcando los terrenos de los mismos pobladores de Pampas de Oca. Recoger basura y barrer calles, son acciones que por desgracia sólo se han limitado nuestros alcaldes. Algunas Municipalidades han ido más allá, poseen Plantas de transformación, reduciendo, reusando y reciclando los residuos sólidos domiciliarios y comerciales. Urge que nuestras Municipalidades elaboren un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. San Borja carece y experiencias como la de Pisco pueden repetirse en otros distritos.
PRIMER NÚMERO AGOTADO. ¡AUMENTAMOS LA EDICIÓN DE 12 A 16 PÁGINAS! GRACIAS A LA ENORME ACOGIDA INSEGURIDAD CIUDADANA
VECINOS JVC 5A SE OPONEN REELECCIÓN CON DINERO SANBORJINO
S/. 0.50
PÁGINAS 8 y 9 EL DELITO EN SAN BORJA
AUTORIDADES SE ESCONDEN MILES DE $ EN PUBLIREPORTAJE Director General: Pedro Martínez Valera
DEL 30 DE JUNIO AL 30 DE JULIO DE 2006
www.aperturasanborja.com
director@aperturasanborja.com
Año 1 Nº 002
Alcalde Alberto Tejada y sus regidores, a fin de no ser denunciados por vecinos organizados, emiten Ordenanza donde EXTINGUEN las deudas por Arbitrios Municipales no pagados durante los años 1999-2000-2001-2002 y 2003. Ordenan que no proceden devoluciones ni compensaciones a ningún vecino. ¡ÚLTIMO MINUTO! Al cierre de esta edición (24.JUN) Municipalidad publica Ordenanza que dispone no devolver dinero al vecino. “PERRO MUERTO MUNICIPAL”
¡
Informe del Congreso de la República, elaborado por nueve congresistas, concluye que la Municipalidad de San Borja indebidamente determinó monto de arbitrios al utilizar criterios errados, sin ratificar sus ordenanzas o fuera del plazo estipulado. Municipalidad comete abuso de autoridad al vulnerar principios de legalidad tributaria. Pedro Martínez Valera Director General director@aperturasanborja.com
Si usted pagó puntualmente todos sus arbitrios durante los últimos cinco años e inclusive algunos con moras e intereses. Si usted fue víctima de las amenazas que a través de las Resoluciones de Cobranzas Coactivas, le quitaron el sueño en más de una noche. O se preocupó, cogió sus exiguos ahorros o parte de su pensión de jubilación para pagar a la Municipalidad de San Borja, el serenazgo, mantenimiento de parques y jardines o el recojo de basura. Si usted es uno de éstos como nosotros, disculpe, pero tenemos que decirle que todo su esfuerzo fue en vano. No hubiese pagado nada. La Municipalidad abusó de todos los vecinos. Incluso no nos reconocerá ningún tipo de devolución o compensación alguna. I N F O R M E D E L CONGRESO DE LA REPÚBLICA A Alberto Tejada no le quedó otra que aceptar la incompetencia de sus funcionarios y personal de confianza. Durante años cobró arbitrios de forma ilegal. Las múltiples quejas de vecinos, no sólo de San Borja, llevó a la Comisión de Gobiernos Locales del Congreso de la República, a investigar y emitir un extenso informe de 110 páginas que obra en nuestro poder. El Congreso de la República concluyó que la Municipalidad de San Borja durante el año 2000, 2001 y 2002 “indebidamente determinó el monto de sus
Congreso de la República exhorta a la MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
URGE DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN C
Ordenanzas deben declararse nulas y suspenderse los procesos coactivos
ongresista Ernesto Herrera, usted ha sido miembro titular del Subgrupo de Trabajo de la Comisión de Gobiernos Locales que ha evaluado los cobros indebidos de arbitrios municipales. En dicha Comisión han concluido que algunas Municipalidades, como Barranco y San Borja, se han cobrado arbitrios basándose en parámetros que no eran los adecuados o que s e ratificaban ordenanzas a destiempo. ¿Qué nos podría decir al respecto? Cualquier alcalde que asume la responsabilidad de dirigir un gobierno local, no tiene porque saber todas las leyes, inclusive los congresistas. Para eso están sus asesores. El país necesita institucionalidad, lo cual es ser parte de un equipo, que garantice que quien dirige y norma el gobierno local tiene un equipo. Todos los alcaldes deben saber el proceso que se necesita para cobrar los arbitrios. San Borja tiene que presentar a la Municipalidad
Metropolitana de Lima las Ordenanzas para ser ratificadas, eso es elemental en la legislación municipal y tributaria. Si eso no se ha hecho, no solamente con estas ordenanzas sino también con las anteriores, es muy grave. Le pregunto esto porque el 24 de Mayo salió la Ordenanza Nº 372 Municipalidad de San Borja, donde se extinguen las deudas por arbitrios
municipales desde 1999 al 2003 y considera los pagos como consentidos válidos y no compensables. Es decir, el vecino que pago durante los 5 años, no tendrá derecho a pedir a l g ú n t i p o d e compensación o devolución de su dinero. ¿Qué opina sobre dicha Ordenanza? La norma establece que se puede quebrar la deuda, siempre que haya sido
arbitrios utilizando criterios relativos al valor, ubicación, área y uso del predio, así como porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)”.
La Municipalidad “utilizó criterios no permitidos por la Ley”, conforme al procedimiento establecido en los Artículos 38º y 40º del Código Tributario”.
ORDENANZAS ILEGALES Y NO RATIFICADAS Los nueve congresistas por unanimidad concluyeron que las ordenanzas de arbitrios de la Municipalidad de San Borja
ACTO CONFISCATORIO. La Municipalidad cobró durante cinco años en exceso y pretende no devolver el dinero a nuestros vecinos.
comunicada y tenga cinco años de antigüedad. Usted me dice que se quiebra la deuda antes de los cinco años, veo que no hay coherencia. Lo que debe buscar la Municipalidad es la creación de ciudadanía porque eso da elementos de gobernabilidad. Con las acciones que toma la Municipalidad de San Borja ¿Usted piensa que se está creando ciudadanía? No, al contrario. Ciudadano es el que tiene el derecho de protestar y a la vez de aportar. Pero si yo como ciudadano que he sido cumplido, puntual, que he obedecido y pagado todo; no obtengo nada, algo no marcha bien. Y otro vecino que no ha cumplido lo benefician cancelando su deuda, me parece que esto perjudica la construcción de ciudadanía que necesitan los gobiernos locales. Más allá de la ciudadanía, ¿Usted cree que los vecinos que se sienten defraudados podrían tomar algún tipo de acción vía proceso constitucional o (Continúa en la página 15)
durante el año 2000, 2001, 2002 y 2003, (a fines de la gestión de Jorge Lermo y principio de la actual administración Tejada), “no cumplieron con el requisito
de la ratificación (por la Municipalidad Metropolitana de Lima) al momento de ser aplicadas o las han ratificado extemporáneamente y por lo tanto no se encontraba (San Borja) habilitada para su cobro al amparo de las referidas ordenanzas”. EL VECINO QUE PAGÓ SE FREGÓ ¿QUÉ DICEN LOS SANBORJINOS? El Congreso de la República concluyó, basado en sentencias del Tribunal Constitucional, que “las ordenanzas que no se ratifican en el plazo legal establecido, vulneran el principio de legalidad tributaria, contenida en el Artículo 74º de la Constitución Política”. Finalmente el Informe Especial del Congreso concluye, exhortando a la Municipalidad de San Borja y otras, ha declarar nulas las ordenanzas que utilizaron criterios no permitidos por la Ley o que no fueron ratificadas. Exhorta a la Municipalidad de San Borja “disponga la devolución o compensación a los contribuyentes del monto pagado en exceso por concepto de arbitrios”. Que se suspendan todos los Procesos de Cobranza Coactiva. Y que en las futuras “cuponeras atrás se consigne los mecanismos que el vecino tiene para objetar las ordenanzas”. Nuestros vecinos y contribuyentes sanborjinos tenemos la palabra. ¿Calladamente aceptaremos ser burlados por la actual gestión municipal que nos arrebató ilegalmente nuestro dinero y ahorros?
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