El derecho a una educaci贸n y atenci贸n de calidad en la primera infancia Rosa Blanco UNESCO/Santiago
El derecho a una educación de calidad desde el nacimiento y a lo largo de la vida •
Promover el desarrollo de las múltiples capacidades de cada persona. Derecho a aprender. Muchos niños y niñas acceden a la educación pero están excluidos del aprendizaje
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El aprendizaje y educación empiezan desde el nacimiento
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“Expandir y mejorar el cuidado y educación de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y con más desventajas” (Dakar 2000)
El derecho a una educación de calidad desde el nacimiento y a lo largo de la vida •
La expansión de la cobertura en el tramo de edad de 3 a 5 años ha sido muy significativa, pero la cobertura en el grupo etáreo de los menores de 3 años es todavía muy baja en la mayoría de los países
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Las Tasas Brutas de escolarización en educación preescolar ascienden, por término medio, a 65% en los países de América Latina, mientras que el promedio en los países en desarrollo es de un 33%. Índice de paridad de género.
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Diferencias en el acceso entre y al interior de los países.
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Preocupación por la calidad en todos los países
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS •
A la calidad de la educación se le atribuyen distintos significados ya que implica un juicio de valor respecto del tipo de educación que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad
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No es un concepto neutro, está determinado por posicionamientos ideológicos y políticos, las funciones que se le atribuyan a la educación, las concepciones sobre desarrollo y aprendizaje
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Uno de los enfoques más frecuentes es asimilar calidad con eficiencia y eficacia, considerando la educación como un producto y un servicio que tiene que satisfacer a los usuarios
Dimensiones de la calidad de la educaci贸n desde un enfoque de derechos
RELEVANCIA PERTINENCIA EQUIDAD EFICACIA EFICIENCIA
Dimensiones de la calidad de la educación desde un enfoque de derechos •
La definición de calidad es más compleja en la etapa de la primera infancia: – – – –
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Multiplicidad de necesidades Gran diversidad de programas y dependencias Intervención de distintos actores y sectores Mayor influencia pautas de crianza de la familia
La calidad con equidad es una de las prioridades de las políticas de los países, a diferencia de décadas anteriores donde la prioridad fue la expansión.
SITUACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE •
Avances en el diseño de marcos curriculares con una tendencia creciente a diseñar un currículo único y flexible para toda la etapa, y a contemplar un conjunto de fundamentos pedagógicos, sociales, psicológicos, jurídicos, antropológicos y de las neurociencias.
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Mayor énfasis en el diseño que en el desarrollo curricular.
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Los países cuentan con normativas y orientaciones, de mayor o menor grado de especificidad, relativas a la infraestructura, espacios educativos y materiales didácticos.
SITUACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE •
Definición de estándares para evaluar la calidad de los servicios y programas, pero en general no se cuenta con un enfoque de calidad consensuado por diferentes sectores y actores, ni con sistemas integrales de indicadores.
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Los indicadores más utilizados abarcan las áreas de salud, nutrición, higiene, y educación y están relacionados con la infraestructura, espacios físicos y materiales, recursos humanos, curriculum, ambiente afectivo y relacional, procesos educativos, procesos de gestión, y participación de las familias y la comunidad
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El tema de las transiciones tiene escasa presencia en las políticas existiendo esfuerzos aislados y desarticulados, especialmente en la transición desde la AEPI a la educación primaria.
SITUACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE •
Las calificaciones para ser docente varían desde un certificado de estudios secundarios a un título de educación superior.
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El promedio regional de docentes con la formación necesaria es de un 64% respecto de un 80% en educación primaria.
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La falta de docentes cualificados es mayor en las zonas más pobres, rurales o aisladas aumentando así la brecha entre los más y menos desfavorecidos.
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Los niveles de calificación de los profesionales varían mucho entre países y son sensiblemente menores en el caso de las modalidades no convencionales
Porcentaje de docentes certificados en educaci贸n pre-primaria. 2008 100 90
% docentes certificados
80 70 60 50 40 30 20 10 0 CU
CO
EC
SV
VE
MX
Docentes certificados pre-primaria
DO
CR
PN
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POLÍTICAS PARA AVANZAR HACIA UNA ATENCIÓN Y EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
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Políticas de Estado con amplia participación social que aborden integralmente las necesidades y derechos de los niños, desde la gestación hasta los 8 años, con especial atención menores de tres años.
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Fortalecer el desarrollo de políticas intersectoriales, el trabajo colaborativo entre diferentes actores y niveles de gobierno y la articulación interinstitucional a nivel local
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Políticas de equidad que tengan como centro la inclusión y la cohesión social.
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Avanzar desde enfoques homogéneos hacia enfoques que consideren la atención a la diversidad con igualdad.
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
Desarrollar enfoques y criterios de calidad pertinentes a las peculiaridades de la AEPI Debates sociales sobre qué significa una atención y educación de calidad en los primeros años. Consensuar una serie de dimensiones o criterios de calidad que orienten las prácticas de los diferentes programas y servicios y la construcción de indicadores para su evaluación. Establecer un conjunto de criterios mínimos exigibles que han de cumplir todos los programas y servicios, ya sean públicos o privados, y velar por su cumplimiento El establecimiento de niveles de desarrollo o de aprendizaje de los niños y niñas debe utilizarse con cautela
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA Desarrollar currículos que orienten la atención y desarrollo integral de los niños y niñas durante toda la etapa educativa, considerando los diferentes grupos de edad y de población •
Definir unos principios y marcos comunes para toda etapa la etapa, considerando al mismo tiempo orientaciones específicas según grupos de edad, contextos locales y modalidades de atención.
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Contemplar de forma equilibrada todo tipo de necesidades y capacidades
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Orientaciones pedagógicas centradas en el niño
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Apoyar los procesos de implementación curricular a través de actividades sostenidas de formación, supervisión y asesorías, y evaluar el desarrollo de los currícula en la práctica
Políticas para el desarrollo profesional y personal de los diferentes agentes educativos y mejorar sus condiciones de trabajo
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Desarrollar sistemas integrados de formación que aseguren unos conocimientos comunes para todos los profesionales, y otros diferenciadas en función de edades específicas y rol
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Actualizar los enfoques y mallas curriculares de las instituciones de formación inicial
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Sistemas de formación continua, articulados con la formación inicial. Formación conjunta profesionales de AEPI y de educación básica
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Dar prioridad a la cualificación de madres o voluntarios comunitarios
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Formar profesionales representativos de la diversidad y atraer varones a la profesión
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Políticas de subjetividad que mejoren la percepción social y autopercepción de los profesionales
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Tiempos en la jornada laboral para realizar actividades de formación, investigación coordinación.
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Revisar las políticas salariales para cerrar las brechas existentes
Políticas orientadas a fortalecer el rol y protagonismo de las familias •
Considerar la variedad de estructuras familiares y pautas de crianza, valorando e incorporando los aportes de los padres en la definición de políticas y el desarrollo de programas
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Servicios de apoyo especializado para familias y niños de alto riesgo que abarquen desde el cuidado prenatal hasta la transición a la educación primaria
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Informar a las familias sobre los recursos y servicios existentes
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Planes de educación familiar integrales y sistemáticos
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Fortalecer la participación de las familias en procesos deliberativos creando condiciones adecuadas para su participación
Aumentar la inversión y hacer una redistribución equitativa de los recursos humanos, materiales y financieros
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Diversificar las fuentes de financiamiento con una alta inversión pública y asegurar la sostenibilidad.
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Hacer estudios para estimar los diferentes costos de ofrecer una atención y educación de calidad según las necesidades de diversos contextos y grupos de población
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Cautelar que el modelo de financiamiento que se adopte garantice la equidad y una atención de calidad a los diferentes grupos sociales.
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Mejorar la eficiencia en la gestión de los recursos y establecer mecanismos para asegurar la transparencia en el uso de los recursos y la rendición de cuentas al conjunto de la sociedad.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN