Temas y practicas muribe by Gestión Escolar

Seminario Mejorando las competencias para una Gestión Escolar de Calidad Ilustre Municipalidad de Frutillar

Aplicación del Modelo de Gestión Escolar Temas y prácticas relevantes para el cambio y mejora educativa: d l concepto del t a lla ttransferencia f i

Mario Uribe Briceño Fundación Chile Teatro del Lago – Frutillar 12 de noviembre de 2009

Agenda 1. 1 2. 3 3. 4. 5.

Cambio educativo Contexto Articulación sistema-escuela: una explicación modélica. Capacidades p del sistema: p prioridad profesores y directivos. Equilibrio justo: hacia una política rig rosa de e rigurosa evaluación al ación pero con Apoyo focalizado.

1.-- Reflexiones iniciales (sin un especial orden) 1. • En el ámbito de la Gestión escolar entender la Innovación como anticipación: p búsqueda permanente sobre que cambios son necesarios y deseables que ocurran para dar respuestas de calidad a las necesidades del entorno. • Los cambios sólo serán posible en la medida que …“individuos individuos y los grupos grupos” encuentren “el el significado tanto de lo que se desea cambiar como del modo de hacerlo” (clave docente) …comprender cabalmente el fenómeno del cambio, se debe “combinar el conocimiento conjunto de las situaciones individuales con el entendimiento de los factores organizativos e inter-organizativos” (Fullan)

Una secuencia de cambio distinta ¿qué ocurrió?

“En América Latina en los últimos años, se llegó a cierto acuerdo de que la secuencia del cambio educativo debía empezar por el cambio institucional, por modificar la estructura y las modalidades de gestión de la educación...” “El p problema es q que p provocó una especie p de pérdida de sentido de las transformaciones educativas. La reforma institucional y la reforma administrativa empezaron a ser fines en sí mismas” (J. C. Tedesco, 2000)

Planificar para el cambio cuando se requiere mejorar: ¿en qué ámbitos? 1. El hogar (de muy difícil modificación desde la escuela) 2 En el sistema educativo (variable de más control) 2. 3.- La escuela (variables más controladas): organización y gestión escolar profesores y las prácticas docentes ( con estudiantes) liderazgo

Tres fases del cambio educativo (M. Fullan)

Institucionalización Inicio

Implementación

“Caída “C íd d de resultados lt d asociado i d all inicio de la implementación”

Tiempo

El modelo ‘tipo iceberg’ del cambio educativo d ti Nivel de planificación y acción

Contenido y estructuras Conductas

No se considera en la planificación para el cambio

Valores y creencias

Hopkins, 2008

Los 8 errores más comunes en los programas de cambio: • • • • • • • •

Permitir demasiada complacencia Fallar en crear un comité orientador del proceso Subestimar el poder de la visión No comunicación suficientemente la visión por un factor de 10 (o 100 o incluso 1000) Permitir obstáculos que bloqueen la nueva visión Fallar en crear metas de corto plazo Declarar la victoria demasiado pronto Descuidar el anclaje firme de los cambios en la cultura corporativa “Instruction to deliver” M. Barber (2007) pp.78

¿Qué sabemos? ¿cuáles son los temas claves para mejorar? j ? y por llo ttanto t d deben b cambiar bi o perfeccionar f i sus prácticas (Barber, 2009)

1. La calidad de un sistema educacional no puede d superar lla calidad lid d d de sus docentes. d t 2. La única forma de mejorar los resultados es mejorando la enseñanza. 3. Un alto desempeño p supone p q que todos los estudiantes aprendan (evaluación). 4 Un gran líder es un factor determinante 4.

Volver a lo esencial

Considerar desde el principio a las escuelas desde sus finalidades específicas específicas, es decir decir, en tanto: 1 organizaciones que definen el sentido de la 1. enseñanza y de la educación institucionalizada en sus p prácticas y, 2 a la gestión como una dimensión 2. institucional de la praxis curricular real que reciben y experimentan p los alumnos ((Gimeno Sacristán, J. 1992),

Al rescate de la cultura escolar

A menos que dirijamos la atención a la cultura escolar... Será difícil que realmente se consiga una mejora de la escuela (Murillo,2008) (Murillo 2008) (Hopkins, Ainscow y West, 1994)

• Propósito moral compartido • Compromiso colectivo (factor liderazgo) • Implicación activa y positiva del profesorado • Trabajo colaborativo y espacio de participación

¿Cómo no perder de vista lo esencial? Formación de personas (valórico/ juicio crítico) y logros en los aprendizajes

• • • • • •

Establecer un conjunto de estándares referenciales. Reconocimiento del contexto (diversidades de entrada al sistema escolar) Articulación sistema-escuela (de la eficacia y mejora escolar a los modelos de Gestión escolar de Calidad) Estrategia nacional énfasis en capacidades Apoyo y Evaluación Comunicar…comunicar…comunicar

Necesidad de establecer estándares

• Obliga a los involucrados a detenerse, detenerse mirar una disciplina en general y llegar a un consenso sobre qué debería esperarse de los estudiantes. • Elevar el desempeño educativo implica un esfuerzo sistemático y de largo plazo, quizás a lo largo de varias décadas. • P Puede d ser que no sepamos exactamente t t qué é es lo que se tiene que hacer para alcanzar estándares altos, pero éstos son en sí mismos un primer i paso significativo i ifi ti y de d importancia i t i crítica.

– Aclaran los propósitos y las metas de la educación – Asignan responsabilidades – Permiten coordinar todos los elementos e instrumentos del sistema – Permiten velar por el cumplimiento de propósitos y responsabilidades mediante un sistema de monitoreo – Los L estándares tá d definen d fi con claridad, l id d especificidad, y con ejemplos, lo que se considera id como una educación d ió de d calidad

El Estándar de Desempeño (institucional o profesional)…

Explicita Clarifica Describe Ilustra

el nivel de logro las expectativas nacionales y locales

En etapas particulares del proceso escolar

lo que se valora

• •

Para un determinado momento del proceso escolar,, responde a las preguntas: – –

¿Cuál es el desempeño considerado adecuado? ¿Qué se considera suficientemente bueno? Meckes 2006 en www Meckes, www.preal.cl preal cl

Un referente de anรกlisis: resultados de aprendizaje comparados

www.simce.cl/fileadmin/Documentos_y_archivos_SIMCE/PISA2006/LibroPISA_2006_completo.pdf

www.simce.cl/fileadmin/Documentos_y_archivos_SIMCE/PISA2006/LibroPISA_2006_completo.pdf www simce cl/fileadmin/Documentos y archivos SIMCE/PISA2006/LibroPISA 2006 completo pdf

Resultados: 驴C贸mo nos ubicamos? Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo de resultados (SERCE(SERCE-2008) LLECE /UNESCO

Contexto Existen importantes disparidades en la calidad del aprendizaje que se explican por el Contexto. • Una de las causas de esta desigualdad, reside en las condiciones económicas económicas, en específico la producción y la distribución del ingreso (explica diferencias al interior del país y entre países) • Los principales factores asociados a los logros cognitivos g de los estudiantes,, explica p entre el 40 y el 49 % de los resultados de aprendizaje en las escuelas Latinoamericanas (SERCE 2008)

Los factores asociados a la escuela p pueden contribuir significativamente g a disminuir las desigualdades de aprendizaje asociadas a disparidades sociales (LLECE- SERCE,2008)

TRES RELEVANTES: • el clima escolar es la variable que mayor influencia ejerce sobre el rendimiento de los estudiantes • segregación escolar por condiciones socioeconómicas y culturales de los estudiantes es la segunda variable de mayor importancia para explicar el rendimiento académico. • Nivel básico de provisión de recursos escolares, contribuye (en forma menor pero contribuye) Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) LLECE /UNESCO

A menos que un sistema educacional sea muy efectivo, el impacto de las brechas socio-económicas será determinante Número de palabras (en millones) escuchadas por un niño a los 4 años de edad* 45

Hijos de padres ‘profesionales’

Hijos de padres de ‘clase clase trabajadora’ trabajadora

Hijos de padres ‘indigentes’

* Basado en investigación longitudinal sobre 42 familias en Kansas City Fuente: Betty Hart and Todd Risley, 1995 ( Barber – 2009 en Fundación Chile)

Variable Urbano / Rural es un factor que influye en los resultados Escolares en LatinoamĂŠrica (SERCE-2008) LLECE

Resumen ejecutivo pp.40

Articulación sistema-escuela para la mejora de la calidad: una explicación modélica.

La mejora de la Escuela es (Murillo,2008): Un cambio planificado y sistemático, coordinado y asumido por el centro docente que busca incrementar la calidad de la institución mediante una modificación tanto de los procesos de enseñanza y aprendizaje como de su organización. Principios claves: 1. 2. 3.

equidad: favorecer el desarrollo de todos y cada uno de sus alumnos agregación de valor: los resultados debe superar a los de otras escuelas que atienden alumnos con características similares desarrollo integral del alumno: buenos resultados de aprendizaje y desarrollo personal, formación en valores, habilidades sociales.

Investigación sobre Eficacia Escolar (Murillo 2008) Está conformado por los estudios empíricos que tienen p por objeto: j • La estimación de la magnitud de los efectos escolares y el análisis de sus propiedades científicas (estabilidad, consistencia, eficacia diferencial y perdurabilidad) • La identificación de los factores escolares, de aula y de contexto que caracterizan una escuela eficaz • La elaboración de Modelos de Eficacia Escolar

Gestión: Escuelas Efectivas • Una escuela efectiva es aquella en que los alumnos progresan más allá de lo previsto considerada sus características sociofamiliares de origen. origen Por tanto, tanto una escuela efectiva agrega valor extra al aprendizaje de sus alumnos en comparación con otras escuelas que atienden una población similar. Mortimore 1991, Scheerens 2000, Sammons 2001.

Resultados: Desigualdad Social y Rendimiento Escolar (Ej SIMCER MAT 2005 – Chile)

350 Eficaces y no vulnerables

330

Eficaces y vulnerables

SIM C E M atem m átic as

310 290 270 250 230 210 190 No eficaces y no vulnerables

170

No eficaces y vulnerables

150 0

Índice de Vulnerabilidad Escolar

Fuente: Informe UAI, 2006, Sección 1.7.7.

100

Modelo de Eficacia Escolar para la educaci贸n secundaria (Sammons, Thomas y Mortimore, 1997)

¿Y estos modelos responden a las demanda de calidad? Acuerdo básico es que un sistema de calidad permite el logro progresivo de:

Una Formación integral: Valor sustantivo de la experiencia escolar: énfasis en los valores y habilidades sociales, convivencia, juicio crítico, ciudadano en democracia. Niveles de aprendizajes esperados en : adquisición de competencias, destrezas y conocimientos indispensables d bl para relacionarse l con otros en una construcción social, cultural, científica, productiva u otra de libre decisión.

¿Y la calidad del Sistema? R Resultado lt d para lla región ió Cinco obstáculos que dificultan el avance con impacto

1. Políticas verticales q que no llegan g a la Escuela. 2 Mucho programa 2. programa, activismo y poco impacto impacto. 3. Las escuelas no saben que se espera de ellas. 4 Debilidad del sistema de supervisión 4. supervisión. 5. Problemas de Gestión y articulación Informe: Desarrollo de la Capacidad Institucional y de gestión Centroamérica y República Dominicana (PREAL 2008 N°42)

¿ y en el nivel escuela ? Hacia un Modelo de gestión Escolar • Las Investigaciones de escuelas efectivas, distingue factores agrupados . Ej Ej. Liderazgo, ambiente, colaboración familia, etc. • Para el logro de un modelo de gestión tienen la limitación que puestas así, no logran explicar procesos. procesos • Por lo tanto los Modelos de eficacia escolar complementaron l t estos t estudios t di y posibilitaron ibilit ttener una visión de la escuela como organización. • El desarrollo luego asociado a un Modelo de Excelencia fue menos complejo

Planificación y Modelos de Gestión Escolar Modelo por expresar un comportamiento en forma sistemática, simplificada y de fácil comprensión. De gestión por requerir resultados concretos, mejorados continuamente, con una visión dinámica de la organización siguiendo el proceso interactivo entre organización, docentes, alumnos y los demás miembros de la institución. Estratégico en lo Escolar por alcanzar a la totalidad de la misión y objetivos de la organización, su adaptación dinámica los cambios necesarios y el despliegue en programas, procesos e instrumentos de evaluación y control que aseguren el cumplimiento li i d de llos fi fines en lla escuela. l

Sistema articulando para el aprendizaje: Un acercamiento más coordinado (The Wallace Fundation. Leadership for Learning. Sep 2006 pp77) ESTÁNDARES

ROL DEL ESTADO

CAPACITACION

CONDICIONES

Con los distritos:

• Determinar lo que los líderes necesitan conocer y hacer para mejorar la enseñanza y el aprendizaje

• Asegurar que los programas de entrenamiento de directores respondan a las necesidades del distrito local y reflejen las realidades del trabajo

• Proveer datos necesarios para informar las decisiones de los líderes. • Posibilitar el uso flexible de recursos (gente, tiempo, dinero) para conocer todas t d las l necesidades de los estudiantes • Mantener líderes de APOYA distrito y escuelas con redición de cuentas para el logro p g estudiantil

ROL DEL DISTRITO

• Establecer expectativas claras, alineadas a estándares estatales de lo que los líderes debieran hacer p para mejorar j la enseñanza y el aprendizaje

• Colaborar con universidades locales para proveer de preparación de liderazgo g de alta calidad, relevante para el trabajo y alineada a estándares.

• Establecer políticas y prácticas de contratación, evaluación y sucesión q que refuercen estándares y metas de aprendizaje del distrito

• Proveer desarrollo profesional continuo y apoyar a nuevos y activos directores

• Proveer a los directores de autoridad e incentivos para ser líderes instruccionales

Liderazgo en Escuelas Efectivas Directores que: • Establecen expectativas altas para todos los estudiantes • Usan datos y otros medios para diagnosticar déficit en la efectividad de enseñanza e implementar planes para mejorarla • Centran la atención y los recursos en mejorar la enseñanza

Equipos de líderes escolares que:

Y CONTRIBUYE A

La mejora de enseñanza (o pedagogía) y del logro estudiantil • Mejora significativa de escuelas con altas necesidades • Cerrar la brecha de logros • Levantar los logros de todos los estudiantes para alcanzar altas expectativas p

•Planifican, implementan y evalúan mejoras en la enseñanza para todos los estudiantes

• Asignar recursos (tiempo, personas, dinero)) de acuerdo a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes Nota: Esta tabla representa la hipótesis de que un acercamiento más coordinado a las políticas y prácticas del estado y el distrito, que ayude a determinar los estándares, entrenamiento y condiciones del liderazgo directivo, mejorará el apoyo de los directores y de sus equipos y finalmente contribuirá a mejorar la enseñanza y los logros de los estudiantes.

Modelos de Gesti贸n integrados

Contexto

Lid Liderazgo llocal: l Facilitador del cambio y la mejora

Objetivos Modelo de Gestión de Sostenedores 9

Diseñar y validar un Modelo de Gestión de Sostenedores de Educación, en distintos tipos de dependencia, que permita optimizar los recursos internos y externos para una gestión educacional de calidad favoreciendo un trabajo articulado con las unidades calidad, educativas (escuelas y jardines) en coherencia con la política educativa nacional.

Diseñar e implementar un proceso de validación y pilotaje del Modelo de Gestión de Sostenedores y su Sistema que asegure su instalación progresiva:

Factores Críticos a Nivel del Sostenedor

Financiamiento adecuado de la educación

Roles claros y definidos

Lineamientos claros en base a estándares

Accountability y participación de la comunidad en toma de decisiones

Agenda Educativa y Apoyo Político

Sentido de Eficacia (Equidad, propósito moral y misión)

Resultados Académicos

Liderazgo con foco en los aprendizajes de los estudiantes

Satisfacción de los usuarios. Desarrollo de curriculum y estrategias de instrucción que sean pertinentes a este

Eficiencia y efectividad de la gestión interna

Desarrollo profesional de profesores, directivos y trabajo en equipo

Asociatividad (redes y comunidades de aprendizaje)

Uso de datos que guíen las practicas y decisiones Gestión de Recursos

Capacidades técnico administrativas

Aprendizaje institucional y mejoramiento continuo

Liderazgo EstratĂŠgico Educativo

Procesos y PolĂticas Educativas

Relaciones con la Comunidad

Resultados

Jardines Infantiles

Modelo de Gestión Escolar de Calidad Fundación Chile

Orientación a Estudiantes, Padres y Comunidad

COMPETENCIAS PROFESIONALES Liderazgo Directivo Competencias Docentes

DIAGNÓSTICO

MISION Y PROYECTO EDUCATIVO

GESTIÓN DEL PROCESO

Plan de Calidad

Curricular Administrativo Financiero

Plan Anual Sistema de Evaluación y Seguimiento

PLANIFICACIÓN

RESULTADOS

RRHH Seguimiento g y Monitoreo

IMPLEMENTACIÓN

EVALUACIÓN

Áreas del Modelo (incluyen 79 descriptores de Gestión)

1. 2. 3 3. 4. 5. 6 6.

Relaciones con la Comunidad Liderazgo Directivo Competencias Docentes Planificació Planificación Procesos Gestió Gesti ón de Resultados Resultados.

Objetivo: Generar las capacidades necesarias para que cada escuela se transforme en un centro de calidad y efectividad a partir de acciones que posibiliten prácticas de mejora continua. Identificar aquellos procesos posibles de fortalecer y/o mejorar desde la gestión institucional y pedagógica. Promover el mejoramiento continuo los procesos y resultados planteados en el PEI. Bajo la condición de la autonomía necesaria: Promover la responsabilización de los establecimientos y de los diferentes actores de la comunidad escolar por los resultados alcanzados.

Instalación: Ciclo de Mejoramiento en la instalación del Modelo de Gestión Escolar F. Chile

Certificación

N t L Nota: Los modelos d l d de eficacia fi i que responden d a una perspectiva ti racional racionali l-positivista positivista, iti i t , de d sesgo cuantitativo, promueven el monitoreo y control de resultados con el fin de emitir un juicio en relación a la eficacia y eficiencia organizacional. La autoevaluación, adicionalmente exige un examen reflexivo (cualitativo/ análisis colectivo de la comunidad).

Claves instalación nacional • Formación capital humano especializado en Gestión Escolar ((capacidades p sistema)) • Uso Intensivo de TICS en función de la mejora escolar • Red de Consultores

¿ Y CUÁLES Á HAN SIDO LOS RESULTADOS MÁS Á RELEVANTES ? F Formación ió de d Capital C it l Humano H Consultores en Gestión Escolar: Formación de asistencia técnica especializada. 457 profesionales distribuidos en todo el p p país. Magíster en Gestión y Dirección Escolar: Más de 300 egresados Proceso de Inducción Directivos nuevos: más de 100 en asociación con Ministerio de Educación

Establecimientos Inscritos Ciclo de Mejoramiento 2003 - 2008 Inscritos 2000

1855

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400

428 240

246

319

262

360

200 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

Más Participación…: p 1.162.658 personas han respondido encuestas sobre participación, participación conocimiento y percepción de calidad en sus centros:

A 562.000

D 562.000

35.200

5.741

ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN IMPACTO CICLO DE MEJORAMIENTO

Para medir el impacto del Ciclo de mejoramiento se ubicaron colegios “clones” (matching propensity score) que no realizaron el ciclo de mejoramiento y se compararon por resultados SIMCE Se co consideró s de ó pa paraa laa co comparación pa ac ó variables a ab es co como o ta tamaño a o de del colegio, ingreso familiar per cápita promedio de los alumnos del colegio, años promedio de escolaridad de la madre y del padre y el puntaje promedio del colegio). padre, colegio) Además, se acotó la búsqueda de los colegios clones a la Además misma región, ruralidad, y dependencia del establecimiento educacional.

Tendencia de Impacto en puntaje Simce en Establecimientos que s贸lo se autoeval煤an

Tendencia en el Impacto resultado SIMCE en Establecimientos que se presentan a la Certificados y no logran el estรกndar

Tendencia de Impacto en resultados SIMCE en Establecimientos Certificados

Capacidades del sistema: l prioridad la i id d son llos profesores f y di directivos. ti

โ ข

Dos son los actores que en su quehacer representan t la l mayor contribuciรณn t ib iรณ a lla formaciรณn y aprendizaje de los estudiantes:

1. Profesores 2. Directivos

Perfil del Profesor basado en Competencias … FUNCIONALES 9 Registro y gestión

CONDUCTUALES 9Compromiso ético-social

evolución académica 9rientación 9O rientación

9O 9R

9Liderazgo iderazgo pedagógico

9G 9A

9T 9 niciativa e innovación 9Iniciativa En www.gestionescolar.cl

2do Factor de calidad: Liderazgo Directivo Liderazgo directivo es la segunda variable después d “l de “la clase”, l ” entre todos d los factores relacionados en la escuela que contribuyen en los aprendizajes y, este efecto,, es aún más significativo en las escuelas con entornos difíciles. difíciles (Marzano, 2003; Brunner, 2003; Leithwood,, 2004,, Raczynski, y , 200 5; Murillo, 2007).

Uribe, 2005 Revista Prelac UNESCO: Formación docente 2005

Resultado 3: Desarrollo de Competencias profesionales para la Escuela: Ej. p j Competencias p Director FUNCIONALES 9 Gestionar la relación con la comunidad.

9Representar al colegio 9 Definir el PEI y la

CONDUCTUALES 9Compromiso ético-social 9rientación 9O rientación 9A

Planificación Estratégica

9Gestionar el clima organizacional 9Administrar los recursos físicos y financieros del establecimiento

9Dar cuenta pública de su gestión. 9Monitorear y evaluar las metas y objetivos del establecimiento

9 9L 9R 9N

En www.gestionescolar.cl

Equilibrio justo: hacia una política rigurosa de evaluación pero con Apoyo focalizado.

Mayor financiamiento general y diferenciado (Subvención Escolar Preferencial)

Curriculum

Autonomía

Estándares

Sistemas de evaluación

Rendición de cuentas

Apoyos

En función del nivel de logro

Escuelas orientadas a la mejora continua de aprendizajes

Sistema de Aseguramiento de Calidad. WBl

Un delicado equilibrio…

•

Desmoralización

•

Resultados

Presión

•

Negligencia

•

Apoyo

Complacencia

Barber,2009

Resultado 4: Apoyo a través de Asistencia Técnica Fundación Chile: 2002

Aplicación (2003 -2005)) li ió del d l Modelo d l en Escuelas l Vulnerables l bl (2003( SIMCE Matemática (Programa Escuelas Críticas)

2005

270 260 250 240

Puntaje

230 220 210 200 190 180 170 160 150 Escuela Básica Escuela Básica Escuela Carlos Liceo Ciudad Escuela Básica Escuela Básica Escuela Básica Escuela Básica C. Arturo Balmaceda de Oviedo C. Dde Brasilia La Unión Cap. Luis Albert República de Merino B. Renca N°415 Araneda Einstein DFrancia N°413

Muchas gracias gracias.

www.gestionescolar.cl muribe@fundacionchile cl muribe@fundacionchile.cl