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Una alianza estratégica
de inclusión social en los negocios Por : Fernando Casas Celis
Empresa para limpieza, conservación y extensión de la vida util de los lubricantes
Cleaner Oil S.A: Una Alianza Estratégica de Inclusión Social en los Negocios
Empresa para limpieza, conservación y extensión de la vida util de los lubricantes
Autor Fernando Casas Celis Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorizacion escrita del autor. Derechos resevardos © Obra registrada en la Dirección Nacional de derechos de autor 2009. Diseño y Diagramación Gina Acosta Fotografia BigStock Photos Gina Acosta Marzo de 2009
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INTRODUCCIÓN
Capítulo 1 LA POBREZA EN COLOMBIA • Transporte público, pobreza e inclusión social
2 14 Capítulo EL TRANSPORTE Y SU CONTRIBUCION A LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA • La transformación del transporte y la generación del valor social • Desarrollo empresarial e inclusión • La Cadena Productiva • Las Unidades estratégicas de Negocios 3 28 Capítulo EL MODELO DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LOS NEGOCIOS Y GENERACIÓN DE EMPLEO • Modelo de Inclusión social y generación de empleo • Los Objetivos del Milenio • La Responsabilidad Social Corporativa • El Global Compat • La Cadena de Valor y la Cadena Productiva • Desarrollo Empresarial - Creación de PYMES Sostenibles
48 Capítulo 4
CLEANER OIL S.A. ALIANZA ESTRATÉGICA DE PROFESIONALES Y POBLACIÓN VULNERABLE • Los Aceites Lubricantes • Qué es CLEANER OIL S.A. • Una Empresa Sustentada en Valores
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LA POBREZA
EN COLOMBIA
no de los retos más grandes que afronta el mundo es la reducción y erradicación de la pobreza y Colombia está encaminando grandes esfuerzos y recursos para lograr un avance considerable en la neutralización de los factores que generan condiciones de pobreza. La forma más efectiva para asegurar la reducción de la pobreza es el incremento de los ingresos medios de los hogares
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más pobres generados por su capacidad de trabajo. Es innegable que los pobres se desempeñan en mercados precarios caracterizados por baja productividad, mala calidad, inestabilidad laboral, baja remuneración, informalidad laboral y falta de acceso a la seguridad social. Una situación que hace aún más crítica y vulnerable la situación laboral de los pobres y que deteriora sus ingresos es la presencia de los ciclos económicos, es
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generen las condiciones de estabilidad económica y se promueva el desarrollo social.
decir, que los empleos de los trabajadores pobres son extremadamente sensibles a la dinámica de la economía. Para evitar que la dinámica económica tenga un impacto negativo sobre los pobres, es de suma importancia que el sector público y privado generen iniciativas productivas que incentiven la participación de población vulnerable en condiciones de pobreza, de tal forma que se aumenten las oportunidades de empleo, se
CAPITULO 1
Es posible que el sector de transporte urbano de pasajeros se incorpore activamente a la agenda social nacional e internacional contribuyendo con la promoción de iniciativas productivas que ayuden en la reducción de la pobreza y en la incorporación de población vulnerable en el aparato productivo del sector. En efecto, con la transformación empresarial que viene atravesando el sector de transporte en el país se dan las condiciones propicias para impulsar la generación de empleo y la inclusión social mediante el desarrollo de encadenamientos productivos teniendo como soporte la cadena de valor del servicio de transporte público de pasajeros.
Para evitar que la dinámica económica tenga un impacto negativo sobre los pobres, es de suma importancia que el sector público y privado generen iniciativas productivas que incentiven la participación de población vulnerable.
Mediante el desarrollo de la cadena de valor del servicio de transporte es posible generar empleo productivo, el cual representa en el motor de progreso material de las familias porque los ingresos laborales constituyen su principal fuente de ingresos económicos, de igual forma el empleo se convierte en uno de los elementos constituyentes del concepto de trabajo digno y un factor fundamental para la reducción de la pobreza.
La pobreza en Colombia
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Transporte Público,
Pobreza e Inclusión Social
Las ciudades enfrentan un gran problema que afecta la convivencia ciudadana y éste es el de la exclusión social urbana, razón por la cual éste tema debe estar presente en la agenda social y económica de la administración, porque en la ciudad habita un gran número de personas por debajo de la línea de pobreza, esta situación representa un extremo grado de desigualdad y un nivel inaceptable de exclusión social.
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La forma como se ha combatido la pobreza ha sido a través de la provisión de los servicios públicos esenciales, éste instrumento de combate a la pobreza es el primer paso para lograr la inclusión social a las comunidades más necesitadas que habitan la ciudad, pero de ninguna forma implica que se haya alcanzado la meta de inclusión social sino que se está dando un paso importante en esta dirección.
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Pero también hay una dimenLa exclusión social siempre se sión del espacio urbano que se ha ligado al concepto de pobreza debe considerar en el concepto de pero la pobreza es un fenómeno exclusión social y es la segregación que considera varias dimensioespacial. En efecto, en las ciudades nes. No solo es la carencia o ino espacios urbanos existe una tensuficiencia de ingresos para que dencia de segregación que lleva a una familia pueda satisfacer sus los más pobres a vivir en las áreas necesidades básicas, alimentación periféricas de la ciudad, donde el y vestuario, sino que además es la precio del suelo o la tierra es más privación del acceso a los servicios bajo porque el territorio no esta públicos esenciales, salud, educadotado de infraestructura urbana, ción, transporte. Pero el fenómees decir, hay una carencia total de no de exclusión social extiende su servicios esenciales. Esta situación concepto más allá de la capacidad lleva a procesos de exclusión social adquisitiva de bienes y de serviy además parte la ciudad en dos: la cios. Esta aproximación la reafirciudad formal con infraestructura ma sposati1 (1998) en el momeny la ciudad irregular to que plantea que caracterizada por la “la exclusión social En la ciudad habibaja oferta de serincluye, además de la insuficiencia de ta un gran número vicios y la ausencia ingresos, la discrimide personas por de infraestructura. nación, la segregaEste proceso ción, la no equidad debajo de la línea de urbanización y la negación de los de pobreza, esta aumenta de forderechos sociales”. En este contexto situación repre- ma considerable las necesidades de la afirmación hecha senta un extremo servicios públicos por Sposati Involucra el concepto grado de desigual- por las poblaciones más pobres, prinde ciudadanía y dad y un nivel cipalmente el serconcluye de forma contundente inaceptable de ex- vicio de transporte porque la oferta afirmando que la clusión social. frecuentemente exclusión social es no satisface la dela negación de la manda adecuadaciudadanía. mente, lo que trae como resultado que los pobres se ven segrePor lo anteriormente expuesto gados espacialmente y limitadas se establece que la exclusión sosus condiciones de movilidad. La cial se puede caracterizar bajo las oferta de un servicio de transporsiguientes circunstancias: te adecuado a las necesidades de 1. Por la carencia en la oferta de la población más pobre, que gaservicios esenciales, rantice el acceso a todo el espacio 2. Por la carencia o insuficiencia urbano, puede propiciar el acceso de recursos a oportunidades de trabajo, a los 3. Por la imposibilidad de reivindiservicios, actividades sociales, sacación de los derechos sociales, lud, educación e integración social, 4. Por la vivencia en situaciones aumentando considerablemende violencia te la disponibilidad de ingresos y 5. Por la vivencia en condiciones tiempo a los pobres, por lo tanto, de vida precarias CAPITULO 1
La pobreza en Colombia
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visto desde esta dimensión es que se entiende el transporte público colectivo como instrumento de inclusión social. En la ciudad no existe hoy una red de transportes socialmente efectiva que garantice la accesibilidad de la población a todo el espacio urbano, dicha situación genera un gasto excesivo de tiempo y desgastes físicos en los desplazamientos de los más pobres. El tiempo excedente en los viajes podría ser aprovechado para otras actividades remuneradas o en la satisfacción de las necesidades básicas, como diversión e integración social. Además los viajes largos, ya sean a pie o motorizado, son responsables por reducciones en la productividad del trabajador urbano. Un estudio realizado en la zona oeste de Sao Paulo ( Colenci y Kawamoto 1998)2 mostró que los viajes con duración entre 40 a 60 minutos, entre 60 a 80 minutos y por encima de 80 minutos pue-
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den provocar reducciones medias en la productividad de 14%, 16% y 21 % respectivamente. Es de vital importancia para la armonía social de la ciudad que las autoridades del transporte público formulen políticas de tal forma que el servicio de transporte público se convierta en un instrumento para generar procesos de inclusión social a las poblaciones más pobres que habitan los centros urbanos. El transporte público colectivo de pasajeros tiene un gran desafío en lo que respecta a la inclusión social de la población más pobre porque ellas están siendo privadas del acceso a los servicios de transporte, razón por la cual se agravan las condiciones de pobreza urbana y aumentan los niveles de exclusión social. La inclusión social no solo se debe dar en función de tener un sistema integrado de transporte eficiente que garantice la movi-
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de la responsabilidad social en el transporte, cuya esencia es que los empresarios del transporte sean agentes dinámicos de desarrollo económico y social de las comunidades a donde llegan sus vehículos para prestar el servicio de transporte urbano de pasajeros especialmente y con la población vulnerable que habita la ciudad en términos generales. El desarrollo empresarial del sector considera la dimensión económica y social, en este sentido se articulan las dos dimensiones en la procura de trabajar en la inclusión social de la población vulnerable, erradicación de la pobreza, generando iniciativas productivas rentables, sostenibles y sustentables enmarcadas en desarrollo científico y tecnológico de la cadena de valor del la prestación del servicio y de la cadena productiva.
lidad en términos de cobertura, calidad y costo razonable para los pobres, lo cual le corresponde Sobre ese compromiso social hacer que se cumpla a las Autode los empresarios de transporridades de Transporte y a los órte y el desarrollo de la cadena de ganos Gestores sino que la labor valor es que se concibe la iniciadel transporte en la tiva productiva inclusión social puepropuesta en El servicio de de ir mucho más éste documento allá de lo señalado transporte público para hacer la limy es en este punto donde los demás se debe convertir pieza, conservación y extensión agentes involucraen un instrumento de la vida útil de dos en la prestación aceites lubridel servicio, como para generar pro- los cantes utilizados son especialmente cesos de inclusión como insumo de los empresarios del los vehículos que transporte, deben social pobreza. prestan el serviactuar para contricio de transporte buir a la concreción público urbano real del proceso de de pasajeros, de esta forma se inclusión social. generan empresas competitivas, rentables y sustentables para El proceso de transformación contribuir en a solución de un que afronta el sector de transporproblema estructural como lo es te urbano de pasajeros en el país la pobreza que afecta la armonía genera una inmensa oportunidad social del país. para hacer realidad los principios CAPITULO 1
1. Sposati, A. Exclusión Social debajo de la línea de Ecuador. Texto de la presentación en el seminario sobre exclusión social realizado en PCU/ SP, Brasil, en abril de 1999. 2.Colenci Jr, Kawamoto E. Estimativa dos efeitos das condições de transporte na produtividade do trabalhador urbano. Relatório final. Diretoria de Estudos Regionais e Urbanos / IPEA. Brasília, 1998.
La pobreza en Colombia
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Desarrollo empresarial e inclusión
Sustentado
en la cadena de valor del transporte urbano de pasajeros
Figura No. 3, CADENA DE VALOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO
La ciudad reclama hoy de las autoridades y de los empresarios del transporte un nuevo servicio del transporte público colectivo, que responda a las necesidades de movilidad de los usuarios, con altos estándares de calidad y seguridad. Esto implica que el sector debe entrar en una dinámica de profundos cambios, de transformación productiva o un proceso de modernización para que los empresarios satisfagan las demandas manifestadas por los usuarios y las autoridades. En el nuevo escenario del transporte público urbano que se viene gestando e implementando por las Autoridades del Transporte en el orden nacional se vis-
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lumbra una transformación de la cultura empresarial en el sector, éste debe asumir nuevos desafíos como empresa privada con el desarrollo de las ciudades y del país, es decir, debe asumir nuevos roles que le permitan ser dinamizador de la economía y agente social. Para que el transporte urbano de pasajeros logre consolidar su papel de promotor activo del desarrollo económico y social, es necesario que trabaje planificadamente, y apoye su accionar sobre soportes técnicos y científicos, en este caso particular, la Cadena de Valor del Transporte Urbano de Pasajeros (Figura No. 3) Para que el transporte urbano de pasajeros se convierta en un
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no, o dicho en otras palabras, el verdadero agente del desarrollo proceso de modernización que de la ciudad, se requiere comendemanda el sector, genera una zar a trabajar en la construcción gran oportunidad para emprende una nueva cultura empresader iniciativas encaminadas a esrial que considere, entre otros, tablecer un modelo empresarial una nueva visión, gestión y desaorientado al desarrollo de unidarrollo del servicio y de la estrucdes estratégicas de negocios y a la tura del negocio del transporte inclusión social de población vulpúblico colectivo. Las empresas nerable, y de esta forma articular de transporte urbano de pasajeun desarrollo sostenible basado en ros deben iniciar un proceso de el desarrollo del encadenamiento transformación, con el propósiproductivo. to de convertirse en verdaderas empresas operaEs un hecho doras de transLa ciudad reclama evidente que las porte sustentadas en la calidad y la hoy un nuevo ser- empresas de transporte urbano neeficiencia, para de este modo al- vicio del transpor- cesitan aumentar canzar excelentes te público colecti- considerablemente los niveles de comniveles de competitividad, produc- vo, que responda petitividad, para que esto suceda es tividad y rentabia las necesidades indispensable que lidad, lo cual les permitirá responde movilidad con la transformación las empresas del der ágilmente a altos estándares de sector estén fuerlas nuevas exigentemente vinculadas cias que el mercade calidad y a la formación y do de transporte seguridad. desarrollo de caurbano demande. denas productivas, lo cual implica una relación directa Para orientar adecuadamente del aumento de la competitividad esta transformación se requiere, del sector con la modernización soportar todo su accionar en cada de las empresas. uno de los eslabones que constituyen la cadena de valor del transEl desarrollo del encadenaporte urbano de pasajeros, ya que miento productivo sustentado en en ella están definidos los diferenla cadena de valor del servicio no tes actores, proveedores, insusolo mejora la competitividad de mos, actividades e instrumentos, las empresas sino que contribuye que son indispensables articular a la inclusión social en la medida para la producción eficiente y moque se considere la participación derna del servicio de transporte y favorecimiento de población público de pasajeros de Bogotá. vulnerable, esta circunstancia inLa profunda transformación empresarial a la que se enfrentan las empresas de transporte urba-
CAPITULO 2
corpora un valor agregado económico y social a la producción del servicio de transporte urbano de pasajeros.
El transporte y su contribución a la erradicación de la pobreza
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La cadena productiva
del transporte público colectivo de pasajeros
Figura No. 4 Cadena Productiva del Servicio de Transporte Colectivo
Órgano Gestor: Regula, vigila, controla y sanciona
Empresas Operadoras Transporte
Buses Carrocerías Chasis
Servicios Proveedores Insumos
En el actual escenario del transporte público colectivo de Bogotá, no hay duda, las empresas presentan niveles deficientes de competitividad, lo cual se refleja directamente en la calidad del servicio, la reducción de los ingresos, el aumento de los costos operacionales, la sobreoferta y la imagen que los usuarios y la ciudadanía tienen del transporte colectivo. De ahora en adelante, los empresarios del transporte urbano de pasajeros deben asumir nuevos escenarios competitivos y las realidades del mercado, si quieren sobrevivir en el negocio, porque el logro de competitividad ya no es exclusividad de una sola empresa sino del sector en el cual se desarrolla la actividad. Para lograrlo deberán incorporar experiencias encaminadas a la dinamización empresarial desarrollando nuevos conceptos como el encadenamiento productivo, la inclusión
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Prestación Servicio
social, la responsabilidad social empresarial ya utilizados con éxito en otros sectores de la economía. Es indudable que la actual coyuntura que afronta el transporte público colectivo está llevando a los empresarios a buscar nuevos rumbos y horizontes en la búsqueda de altos estándares competitividad para mejorar la calidad del servicio, la rentabilidad y productividad, lo cual se puede obtener mediante el diseño e implementación de cadenas productivas para el sector. En efecto, una organización del transporte público basada en cadenas productivas, además de lograr un avance sostenible de competitividad, genera un significativo valor agregado económico y social en la producción del servicio, al tiempo que consolida de forma integral el desarrollo empresarial del sector. En lo que se refiere a la definición de Cadena Productiva, en
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la cadena está compuesta por una éste tema no existe una definición serie de actividades que son proúnica. Para efecto del ejercicio que pias de la prestación del servicio venimos realizando, es decir, el de de transporte público colectivo de utilizar estratégicamente las cadepasajeros. La cadena productiva nas productivas para generar comdel servicio de transporte públipetitividad y como consecuencia co colectivo de pasajeros se inicia de ello lograr un desarrollo emcon la presencia del Estado, quien presarial del sector, se adoptó el es el encargado de administrar el siguiente concepto: “un conjunto monopolio natural del servicio púde agentes económicos interrelablico de transporte, la experiencia cionados por el mercado desde la del Estado en la administración del provisión de insumos, producción, servicio de transporte público ha transformación y comercialización sido deficiente y como operador hasta el consumidor final”1. Esta altamente negativa, razón por la definición se ajusta a las condiciocual se establecieron mecanismos nes de la prestación del servicio para otorgar la prestación del serpúblico de transporte de pasajevicio a la empresa ros porque consiprivada. dera, en esencia, Una organización los diferentes eslabones que forman del transporte púEn el contexto parte de la cadena actual corresponde de producción del blico basada en ca- al Estado, a través servicio. denas productivas, de los diferentes
además de lograr órganos adminisEs importante trativos del orden resaltar en éste un avance sostedepartamental, punto, que el connible de competi- municipal y districepto de cadenas tal, realizar entre productivas se ha tividad, genera un otras, las siguiendesarrollado con gran énfasis en significativo valor tes actividades: • Conla producción de agregado econóceder las habilitabienes, razón por la cual considero ciones de las rumico y social conveniente utilitas a las empresas zar esta definición de transporte para hacer una priurbano de pasajeros mera aproximación al diseño de • Vigilar y controlar las emlo que constituiría la Cadena Propresas que prestan el serviductiva para el sector servicios y cio de transporte particularmente para el transporte • Fijar parámetros para la urbano de pasajeros. prestación del servicio Para efectos de seguir avanzan• Sancionar do en la definición de la cadena productiva del servicio de transporte El siguiente eslabón en la cacolectivo de pasajeros y después dena productiva del servicio de de analizar la cadena de valor del transporte público colectivo de servicio, se propone como primpasajeros corresponde a las emera aproximación, la cadena propresas de transporte urbano de ductiva la establecida en la figura pasajeros, a través de las cuales No. 4, como se puede observar
CAPITULO 2
El transporte y su contribución a la erradicación de la pobreza
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Las unidades
estratégicas de negocios
Figura No. 5
Las Unidades Estratégicas de Negocios fueron concebidas sobre las actividades económicas de cada uno de lo eslabones de la Cadena de valor del Servicio de Transporte Colectivo de Pasajeros, como estrategia para el desarrollo empresarial del sector y como eje estructural para lograr niveles óptimos de competitividad, con el propósito de avanzar en el desarrollo económico y social del sector de transporte colectivo de pasajeros. El modelo de desarrollo empresarial sustentado en las Unida-
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des Estratégicas de Negocios y Trabajo3, Figura No. 5, derivadas de la cadena de valor del servicio de transporte urbano colectivo consiste en la formación de una serie de Mypimes4 (Medianas y pequeñas empresas), las cuales crean espacios de desarrollo económico y empresarial reales y concretos a los transportadores en orden a: • •
Incorporar a población vulnerable como mecanismo de inclusión social Impulsar el desarrollo de la Cadena Productiva del servicio de Transporte Colecti-
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diante vinculación laboral direcvo de pasajeros ta en los negocios que se inteConseguir niveles óptimos gran alrededor de la prestación de competitividad, del servicio de movilización de • Lograr un progreso y desapasajeros. rrollo del sector • Asumir un papel más activo Es importante no perder de visen el desarrollo económico ta que en los procesos de moy social de las comunidades dernización del sector, cada vez y la ciudad más, se requieren niveles espe• Mejorar la productividad con cializados de formación y capala incorporación, el aprovecitación, razón por la cual, alguchamiento y transferencia nos de los conductores se pode tecnología al sector drían encontrar por fuera de los • Ofrecer un espacio a los nuevos perfiles propietarios establecidos en para permaEl desarrollo y los esquemas que necer en el ejecución de las exige una nueva negocio cultura de servi• Ofrecer a poUnidades Estratécio y atención a blación vulnerable del gicas de Negocios los usuarios del transporte púsector y de las comunidades y Trabajo se ofre- blico colectivo; la oportunidad ce a los agentes son precisamenesas persode mejorar la involucrados en te nas afectadas las calidad de vida y mejorar las la prestación del que tienen una excelente oporcondiciones servicio y la po- tunidad de pasar para el desarrollo perso- blación vulnerable a ejercer su función económica nal y familiar en otra actividad en la procura dentro del secdel progreso tor, aplicando a alguna de las social. diferentes actividades económicas vinculadas a la cadena de El desarrollo de las Unidades valor del servicio de transporte de Negocios y Trabajo cumplen público colectivo de pasajeros. también el propósito de mitigar el impacto social que pueda De este modo, con el desarroocasionar a los diferentes agenllo y ejecución de las Unidades tes que participan en la producEstratégicas de Negocios y Tración del servicio y a la población bajo se ofrece a los agentes invulnerable de las comunidades a volucrados en la prestación del donde llegan los vehículos que servicio y la población vulneraprestan el servicio de transble de las comunidades grandes porte público. De modo que oportunidades económicas y las personas afectadas con la laborales dentro del sector, ya transformación productiva del sea como socios y/o con víncusector cuenten con opciones de los laborales directos, de forma vincularse al encadenamiento estable y sostenible para ellos y productivo del negocio como sus familias. pequeños empresarios y/o me•
CAPITULO 2
1 Banco Agropecuario (AGROBANCO, Ministerio de Agricultura de Perú, MINAG) 2Cadenas Productivas y Desarrollo Empresarial, Fernando Cillóniz, José Grozo y Ángel Guzmán, BID, Perú, 2003. 3 Modelo creado por Fernando Casas Celis y referenciado en su libro “Sistema Unificado de Administración y Recaudo eje estructural en la modernización del transporte colectivo de Bogotá” 4 Ley 590/200.
El transporte y su contribución a la erradicación de la pobreza
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MODELO DE INCLUSIÓN SOCIAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO PARA EL SECTOR DE TRANSPORTE
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s en el sector de transporte de pasajeros y carga donde se va prestar el servicio de limpieza, conservación y extensión de la vida útil del aceite lubricante, razón por la cual abordaremos la situación especial por la que atraviesa el sector de transporte de pasajeros, de profundos cambios y transformación, y la construcción del modelo de inclusión social. Es en bajo esta perspectiva que se plantea el desarrollo del modelo de inclusión social y generación de empleo.
E
Es frente a ese escenario en el que se plantea el desarrollo de la iniciativa productiva de CLEANER OIL S.A., es decir, que las condiciones de modernización del sector favorecen la implementación y desarrollo de CLEANER OIL S.A., a continuación se plantea el modelo, y su naturaleza y principios sobre los que se sustenta.
CAPITULO 3
Todo proceso de transformación o de modernización trae consigo una serie de aspectos favorables y avances importantes pero al mismo tiempo genera impactos negativos. Es de vital importancia desarrollar mecanismos que permitan mitigar estos impactos.
Modelo de Inclusión Social y Generación de empleo para el sector transporte
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Modelo de inclusión social y
Generación de empleo SOCIAL INCLUYENTE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL OBJETIVOS DEL MILENIO
DESARROLLO EMPRESARIAL creación de PYMES ECONOMICO RENTABLE Figura No. 1, Esquema Estructural del Modelo de Inclusión Social y Generación de Empleo
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GLOBAL COMPAT MODELO DE INCLUSIÓN SOCIAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO CADENA DE VALOR
Todo proceso de transformación o de modernización trae consigo una serie de aspectos favorables y avances importantes pero al mismo tiempo genera impactos negativos, la modernización del transporte colectivo con toda seguridad va generar un impacto negativo socialmente en lo que respecta a los diferentes agentes que intervienen en la prestación del servicio, razón por la cual es de vital importancia desarrollar mecanismos que permitan mitigar estos impactos.
CADENA PRODUCTIVA AMBIENTAL SOSTENIBLE
En el proceso de transformación del servicio de transporte público colectivo es indudable que debe primar el bienestar general, en este caso debemos pensar en función de la ciudad, por lo que se demanda un gran esfuerzo para evitar que el impacto sobre los diferentes agentes que intervienen en la prestación del servicio no sea de grandes dimensiones y en términos generales sobre los actores más vulnerables que participan actualmente en la prestación del servicio de transporte público
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colectivo de pasajeros.
El modelo considera como ejes estructurales la interacción armónica y articulada de lo social, lo ambiental y lo económico, para lo cual se requiere indudablemente que sea incluyente desde la dimensión social, sostenible desde la dimensión ambiental y rentable desde la dimensión económica, el núcleo vital sobre el cual gira el modelo es la generación de empleo, en la figura No.2 se observan los ejes estructurales del modelo.
La propuesta del Modelo de Inclusión Social y Generación de Empleo está encaminada a plantear una solución que genere actividad económica a los diferentes agentes que intervienen en la prestación del servicio y a población vulnerable con el propósito de orientar hacia otras actividades económicas, ligadas a la cadena productiva del servicio de transporte público colectivo de pasajeLos ejes conceptuales sobre ros, a las personas que tienen que los cuales se construyó el modcambiar de actividad productiva elo determinan el soporte de cona causa de la implementación del tenido, es decir, sistema Integral de corresponde a los TransportePúblico. La propuesta planprincipios filosóLa propuesta planeconómicos, tea el diseño de un tea el modelo inte- ficos, sociales, éticos y modelo integral de reconversión lagral de reconver- técnicos, cuya inse conviboral que permita sión laboral que teracción erte en los cimiengenerar fuentes de empleo, tomando permita generar tos del modelo, los ejes conceptuales como esencia el fuentes de empleo son: desarrollo empre- La Responsabilisarial sustentado tomando como dad Social Empreen la cadena productiva del servi- esencia el desarro- sarial - El Pacto Global cio. llo empresarial - La Cadena de Valor del servicio de El Modelo de transporte público Inclusión Social y colectivo de pasajeros Generación de Empleo en tér- La Cadena Productiva minos de esquema estructural se - La Declaración del Milenio y define en la figura No.1, la deslos Objetivos de Desarrollo del cripción gráfica nos permite ver Milenio. la interacción armónica existente El Desarrollo Empresarial del secentre cada uno de los componentes del modelo. tor de transporte público colectivo. El Modelo de Inclusión Social y Generación de Empleo está constituido por dos componentes esenciales: unos ejes estructurales y unos ejes conceptuales sobre los cuales se soporta todo el contenido filosófico, ético, económico, ambiental y operativo del modelo.
CAPITULO 3
INCLUYENTE EN LO SOCIAL
MODELO DE INCLUSIÓN SOCIAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO RENTABLE SOSTENIBLE
EN LO ECONOMICO
EN LO AMBIENTAL
Figura No. 2, Ejes Estructurales del Modelo de Inclusión Social y Generación de Empleo
Una representación gráfica del Modelo de Inclusión Social y Generación de Empleo, en lo que se refiere a los ejes conceptuales se muestra en la figura No. 3. En lo que se refiere a los ejes conceptuales, el modelo alimenta Modelo de Inclusión Social y Generación de empleo para el sector transporte
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RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL OBJETIVOS DEL MILENIO
DESARROLLO EMPRESARIAL creación de PYMES
GLOBAL COMPAT MODELO DE INCLUSIÓN SOCIAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO
CADENA PRODUCTIVA
CADENA DE VALOR
Figura No. 3, Ejes Conceptuales del Modelo de Inclusión Social y Generación de Empleo
su contenido en los principios y valores que sustentan la Responsabilidad Social Empresarial, cuya esencia radica en como la empresa operadora de transporte propone propone una gestión con objetivos y compromisos que sobrepasen el ejercicio propio del negocio de la empresa ampliando considerablemente su perspectiva convirtiéndose en agente social, es decir, asumiendo un papel más proactivo como agente co responsable de un desarrollo social sostenible, es una responsabilidad que no se limita a dar prestar un servicio de calidad y satisfacción al usuario del transporte sino que se preocupa por la población vulnerable y en general con la comunidad con la cual se involucra generando empleo rentable y sostenible. El segundo eje conceptual sobre el cual se sustenta el modelo es el Pacto Global que nace en el seno de la ONU, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas (Global Compact) es una iniciativa de carácter internacional, que persigue la implantación de diez principios básicos de conducta y acción en materia de Derechos Humanos, Trabajo, Medio Ambiente y Lucha contra la Corrupción, en la estrategia y las operaciones diarias de la empresa.
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El Pacto Global tiene como fin promover la creación de una ciudadanía corporativa global, que permita la conciliación de los intereses y procesos de la actividad empresarial con los valores y demandas de la sociedad civil, así como con los proyectos de la ONU, Organizaciones Internacionales sectoriales, sindicatos y ONGs El tercer eje conceptual del modelo se refiere a la definición de denominada cadena de valor del servicio de transporte colectivo de pasajeros, para nuestro caso se considera como las diferentes actividades que se requieren para llevar a cabo la prestación del servicio, tal como se observa en la figura No. 3 Cadena de Valor del Transporte Público Colectivo de Pasajeros (página 40). La prestación del servicio de transporte público colectivo es el resultado de la articulación armónica de cada una de las actividades que corresponde dirigir y orientar a la empresa de transporte. El cuarto eje conceptual corresponde a la Cadena Productiva del servicio definida anteriormente como “un conjunto de agentes económicos interrelacionados por el mercado desde la provisión de insumos, producción,
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transformación y comercialización hasta el consumidor final”. Esta definición se ajusta a las condiciones de la prestación del servicio público de transporte de pasajeros porque considera, en esencia, los diferentes eslabones que forman parte de la cadena de producción del servicio.
adicionalmente se define el pacto global, es cual hace que voluntariamente las organizaciones se vinculen al cumplimiento de estos objetivos que buscan entonces atender lo que se denomina acciones que se realizaran en el marco de la triple cuenta; Social, Ambiental y Económica.
Cada una de estas tres áreas deberá contar con estrategias claras que permitan al año 2015, alcanzar una reducción importante o cumplimiento total en los indicadores de los ODM´s, los cuales son: -Erradicar la pobreza extrema y el hambre. - Lograr la educación básica universal. -Garantizar la igualFinalmente el La Cadena Pro- dad de derechos sexto eje estructural corresponde ductiva del ser- para hombres y a los objetivicio es un con- mujeres. Reducir la mortalivos del Milenio junto de agentes dad infantil. planteados por la -Mejorar la salud ONU en septiem- económicos intematerna. bre del 2000 en donde los líderes rrelacionados por -Combatir el VIH/ SIDA, el paludismo de 189 países se el mercado. y otras enfermereunieron en la dades. sede de Naciones -Garantizar la sostenibilidad del Unidas en Nueva York y aprobarmedio ambiente. on la ¨ Declaración del Milenio ¨, -Fomentar una asociación mundial un acuerdo para trabajar de manpara el desarrollo. era conjunta para construir un mundo más seguro, más próspero Colombia es adherente y más equitativo. La declaración se como primer país que asume a tradujo en un plan de acción que nivel mundial el Pacto Global y creó 8 objetivos mesurables y con define su estrategia a través de límite de tiempo que debían alcanla Mesa Nacional de Sostenibilizarse para el año 2015, conocidos dad como el mecanismo para como los Objetivos de Desarrollo alcanzar los ODM´s. El moddel Milenio (ODM). elo de Inclusión Social y Generación de Empleo considera Los ODM´s buscan dar una impulsar con bastante énfasis estrategia clara a los gobernantes los objetivos correspondientes del mundo sobre cómo abordar a la erradicación de la pobreza de manera conjunta soluciones a y garantizar la sostenibilidad del los problemas más críticos para medio ambiente. la población mundial, es así como El quinto eje conceptual sobre el cual se construyó el modelo es el Desarrollo Empresarial en el que se describen las unidades estratégicas de negocios como sustento del desarrollo empresarial del sector del transporte público colectivo y como estrategia para alcanzar niveles óptimos de competitividad y productividad.
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Modelo de Inclusión Social y Generación de empleo para el sector transporte
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El Global Compat
En el seno del Foro Económico Mundial de 1999 el Secretario General pidió a los líderes empresariales, través del Pacto Mundial, que contribuyeran a crear un mercado global más sostenible y equitativo, promulgando y aplicando nueve princi-
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pios universales en los ámbitos de los derechos humanos, el trabajo y el medio ambiente. En el año 2000 el Pacto Mundial se puso en marcha oficialmente en la sede de las Naciones Unidas en julio de 2000
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como iniciativa de carácter voluntario y operativo. Su evolución ha sido rápida y hoy se ha convertido en una red a la que pertenecen varios centenares de empresas y grupos empresariales nacionales e internacionales de todas las regiones del mundo, organismos sindicales internacionales, organizaciones de la sociedad civil, escuelas de negocios, organizaciones que trabajan sobre la responsabilidad social de las empresas y organismos de las Naciones Unidas.
la estrategia de negocio y las transacciones comerciales; 2. El segundo consiste en facilitar la colaboración y la búsqueda colectiva de soluciones entre las distintas partes interesadas.
CAPITULO 3
Modelo de Inclusión Social y Generación de empleo para el sector transporte
El Pacto en la procura de ser efectivo en sus acciones involucra a todas las partes en juego, quienes en su ámbito cumplen un papel esencial para el logro de los objetivos propuestos, los actores involucrados son: 1. Los gobiernos, que definen los principios en los que se basa esta iniciativa; El propósito del Pacto es 2. Las empresas, sobre cuyas conseguir un mercado mundial acciones el Pacto pretende inmás sostenible y con cabida fluir; para todos, pro3. Los tramoviendo para Es importante bajadores, en cuello la instauración de una serie resaltar que las yas manos reside el proceso conde valores comuempresas com- creto de la prones y compartiducción mundial; dos por todos los prometidas con 4. Las orque participan en el Pacto Mundial ganizaciones de el Pacto. De igual forma, pretende deben realizar es- la sociedad civil, que representan fomentar una refuerzos concretos alas comunidades lación más veninteresados y tajosa entre las para involucrar a de 5. Las Naempresas y la sociones Unidas, ciedad, poniendo empresas pequeel único foro de especial atención a los más pobres ñas y medianas en ámbito realmente mundial. y en general sobre éste proceso. la población más 1. Los govulnerable de la biernos: proporcionan al Pacto sociedad. la legitimidad y la universalidad ya que estos representan los Para la consecución de los principios esenciales sobre los propósitos enunciados por que se desarrolla el Pacto. Los el Pacto Mundial se han progobiernos se encargan de desapuesto dos objetivos complerrollar todo el marco legislativo mentarios: y la regulación necesaria, de igual forma los gobiernos tam1. El primero se refiere a bién proporcionan ayuda ecolos esfuerzos dirigidos a incornómica a la Oficina del Pacto porar el Pacto y sus principios, Mundial y ofrecen orientación haciendo que formen parte de
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La cadena de valor y la cadena productiva LLANTAS RECICLAJE
PINTURA
MANEJO AMBIENTAL
REMANUFACTURA
Empresa MANTENIMIENTO
DOTACIONES
PUBLICIDAD
LAVADO CAPACITACION
Figura No. 4, Modelo de desarrollo empresarial
La cadena de valor
Es uno de los ejes conceptuales esenciales del modelo porque sobre las diferentes actividades y servicios que se deben realizar para la prestación del servicio de transporte público colectivo de pasajeros es que se sustenta el desarrollo empresarial, la inclusión social de los diferentes actores que intervienen en la cadena de valor y la generación de empleo. En la figura No. 4, se pueden observar algunas de las actividades económicas y servicios sobre las cuales se pueden
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constituir las PYMES (pequeñas y medianas empresas) que genera el modelo de inclusión social y generación de empleo. Con la cadena de valor se propone realizar un desarrollo empresarial del sector y al mismo tiempo se propone mitigar el impacto social que pueda ocasionar a los propietarios, los conductores y los diferentes actores que participan en la cadena de valor y que se consideran población vulnerable, el proceso de transformación de la producción del servicio público colectivo de pasajeros.
Una Alianza Estratégica de Inclusión Social en los Negocios
cenario en el que se desarroEl modelo de inclusión social llará el servicio de transporte y generación de empleo permicolectivo en el ámbito del te que la población vulnerable Sistema Integrado de Transdel sector cuente con opciones porte Público. Esta estrategia reales de vincularse a una de de producción resulta de sinlas actividades económicas y de gular importancia para las peservicios que van a requerir las queñas y medianas empresas empresas operadoras de trans(PYMES), las cuales logran una porte, en el marco del Sistema gran fortaleza en la medida Integrado de Transporte Púque trabajen articuladamente blico, lo cual indica que se van y en conjunto. formar PYMES, en las cuales la población vulnerable afectada Con el concepto de encadepor el proceso de transformanamiento productivo se persición productiva, van a tener la gue en el sector oportunidad de participar como El modelo de inclu- la generación de empleo, el desocios y como trabajadores, ge- sión social y gene- sarrollo empremejorar la nerándose así el ración de empleo sarial, calidad, asegurar espacio concreto y real para la in- permite que la po- en las empresas que presten los clusión social de blación vulnerable diferentes serviésta población vulnerable en los del sector cuente cios sistemas de la incornegocios, de tal con opciones rea- calidad, poración de informa que logren una estabilidad les de vincularse a novación tecnoy la transeconómica a coruna de las activi- lógica ferencia tecnoto mediano y largo plazo. dades económicas lógica, mejorar la productividad y la competitividad, de igual forma los encaLa cadena de productiva denamientos productivos van a La definición de la cadepermitir en el sector la generana productiva en el sector de ción de valor agregado social, transporte público colectivo económico y ambiental. permite aplicar el concepto de encadenamiento productivo el El encadenamiento produccual promueve la generación y tivo genera un aporte imporaglomeración de las empresas tante para el sector en lo que que interactúan entorno a las se refiere a la especialización diferentes actividades requeridebido a la presencia de prodas para prestar el servicio de ductores, proveedores de intransporte público colectivo de sumos y servicios, mano de pasajeros. obra especializada, incorporación de tecnología, lo cual geLa estrategia de encadenanera una gran oportunidad de miento productivo resulta de realizar una acción conjunta gran ayuda para la transformaen la búsqueda de aumentar la ción de la producción que pereficiencia colectiva del sector. sigue el sector en el nuevo esCAPITULO 3
Modelo de Inclusión Social y Generación de empleo para el sector transporte